Справа № 380/6162/21
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/6162/21
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

06 липня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М. .

за участю:

представника відповідача Кісіль Р.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату боргу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 02.03.2021 №Ф-4817-51 зі сплати єдиного внеску в сумі 37788,74 грн.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого - суддю Кухар Н.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Львівській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року справу призначено до судового розгляду по суті на 06 липня 2021 року.

Представник відповідача 06 травня 2021 року через канцелярію суду подав заяву про залишення позовної заяви без розгляду (вх. №31903). В обґрунтування заяви вказує, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду. В обґрунтування клопотання зазначає, що вимогу про сплату боргу надіслано позивачу та отримано нею 26.11.2019 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання. Позовну заяву скеровано до суду 08.04.2021 року, тобто з пропуском десятиденного строку, який встановлений абз. 9 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Представник позивача 20 травня 2021 року через канцелярію суду подав відповідь на заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду (вх. №35830), де зазначив наступне. Відповідач стверджує, що вимога про сплату боргу від 11.11.2019 №Ф-6071-55У, примусове виконання якої здійснюється Пустомитівським районним відділом Державної виконавчої служби та оскарження якої є предметом позову по справі №3680/6162/21, позивачу не надсилалась. На підтвердження цього факту Відповідачем долучено до заяви корінець вимоги про сплату боргу, з якого вбачається, що Позивачу була надіслана вимога від 11.11.2019 №Ф-6071-55, а не вимога №Ф-6071-55У, яка була скерована Відповідачем до Державної виконавчої служби для примусового виконання. У повідомленні про вручення поштового відправлення стоїть підпис невідомої особи. Відтак, оскаржувана вимога ОСОБА_2 не надсилалась та не була нею отримана.

В судове засідання, призначене на 06 липня 2021 року прибув представник відповідача, вказане клопотання підтримав, просив позов ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Позивач, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибула. Представник позивача через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без участі уповноваженого представника, позовні вимоги підтримав.

При вирішенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступного.

За правилами ч.ч.1, 2, 3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовий припис «в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом» означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

В силу вимог п.4 ч.1 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску має право: оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Згідно з абз.3, 4 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до абз.9 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже, чинним законодавством України встановлено 10-денний термін, який обраховується з дати надходження вимоги платнику, для оскарження її в судовому порядку.

За правилами ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції, що діяла на момент надіслання спірної вимоги), орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449 затверджено Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка згідно п.1 визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів.

Відповідно до п.4 розділу VI, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозділу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові.

У разі якщо неможливо надіслати (вручити) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу (недоїмки) поштою у зв`язку з відсутністю його за місцезнаходженням (місцем проживання) (відсутністю службових (посадових) осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою платника єдиного внеску або службових (посадових) осіб платника прийняти вимогу, поверненням поштового відправлення у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання або з інших причин, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення, вимога вважається надісланою (врученою) платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач належним чином виконав обов`язок щодо надіслання вимоги про сплату боргу (недоїмки) позивачу, яка, відповідно до вищевказаних приписів, вважається надісланою 26.11.2019 року.

Верховний Суд у своїй постанові від 14.02.2019 року (справа №805/3881/18-а) висловив правову позицію, згідно якої при визначенні початку перебігу строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи суд має з`ясувати момент, коли особа фактично дізналась або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, або бездіяльності).

Між тим, як вказала позивач, лише 02.04.2021 року остання дізналась про наявність спірного рішення після накладення арешту на грошові кошти державним виконавцем.

В той же час, в матеріалах справи міститься копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання вимоги про сплату боргу 26.11.2019 року (а.с. 30).

З даною позовною заявою позивач звернулася до суду 08.04.2020 року, тобто після закінчення строку, установленого законом.

Згідно ч.3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд враховує, що обов`язковою умовою поновлення судом строків на звернення до адміністративного суду є існування поважної причини (певних обставин або обставини, за яких своєчасне здійснення процесуальної дії було неможливим або утрудненим) пропуску такого строку, факт якої має підтверджуватися належними та допустимими доказами.

Натомість, встановлені судом обставини свідчать про те, що позивач знала та мала можливість знати про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, в т.ч. вжити своєчасних заходів щодо їх захисту в межах установленого законом України строку звернення до адміністративного суду, але не скористалася такою за відсутності поважних причин.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, враховуючи пропуск встановленого законом десятиденного строку звернення до суду з цим позовом та відсутність обґрунтованого клопотання для визнання причин пропуску поважними, суд приходить висновку про наявність підстав для застосування процесуальних наслідків, передбачених п.8 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме про залишення позову без розгляду.

Висновки суду у даній справі узгоджуються з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 13.09.2018 року (справа №802/983/18-а), 31.01.2019 року (справа №802/983/18-а) та 08.08.2019 року (справа №480/106/19).

Керуючись ст.ст.122, 123, 132, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача про залишення позову без розгляду задовольнити.

Позов ОСОБА_2 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату боргу залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлений 12.07.2021 року.

Суддя Кухар Н.А.