Справа № 540/533/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

"02" липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/533/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивачка) звернулася до адміністративного суду з вказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради (відповідача), в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в 2020 році, рішення оформлене у вигляді повідомлення від 26.01.2021 за №01-11/300 про відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі в сумі 39773,08 грн.;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради поновити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з урахуванням строків призначення за 2020 рік.

Ухвалою суду від 24.03.2021 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено проводити розгляд справи без виклику представників сторін за наявними документами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у періоді з 2018 по 2020 рр. ОСОБА_1 була призначена допомога малозабезпеченим сім`ям, яка припинилась у серпні 2020 року. 29.01.2020 позивачка отримала повідомлення відповідача від 26.01.2021 р. №01-11/300 про припинення нарахування та виплати державної допомоги 31.07.2020, оскільки виявлено наявність двох одиниць житла, сума переплати допомоги складає 39773 грн. 08 коп., запропоновано здійснити погашення переплати, інакше переплата буде стягнута у судовому порядку. Позивачка вважає, що рішення про припинення виплати допомоги є протиправним, оскільки на момент подання декларації про доходи та майновий стан у 2018 році позивачкою нічого не приховувалось, недостовірних даних не надавалось. Відповідно до п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердж. постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Пунктом 25 Порядку № 250 передбачено, що виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули па встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. Отже, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру. Відповідачем не вчинено жодних дій для об`єктивного з`ясування матеріального стану заявника, не перевірено достовірність наданих позивачкою відомостей. Не встановлено чи загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено прийняття органом соціального захисту населення рішень щодо відмови в наданні державної соціальної допомоги за минулі періоди, в яких прийнято позитивне рішення та його реалізовано в повному обсязі.

Ухвалою від 20.05.2021 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку загального провадження, призначено підготовче засідання на 02.07.202, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, витребувані додаткові докази.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому вказано, що до складу сім`ї Позивача входить Позивач та її діти: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , у Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.08.2018 ОСОБА_1 наявність у власності житла не декларує. Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям гр. ОСОБА_1 призначено: з 01 по 10.08.2018 у розмірі 3550,62 грн. на місяць, з 11.08.2018 по 31.01.2019 - 3050,62 грн. щомісяця.

У Декларації від 05.02.2019 задекларовано житло за адресою: АДРЕСА_1 . Допомогу призначено з 01.02 по 31.07.2019 в розмірі 1908.51 грн. щомісяця. У Декларації від 05.08.2019 задекларовано житло за адресою: АДРЕСА_1 . Допомогу призначено з 01.08.2019 по 31.01.2020 в розмірі 3125.16 грн. щомісяця.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (зі змінами), було проведено перевірку майнового стану гр. ОСОБА_1 та виявлено два житла за адресою: АДРЕСА_2 , загальна площа 29.9 кв. м., житлова плаща 16.3 кв.м., державна реєстрація проведена 11.11.2013 року; АДРЕСА_1 загальна площа 66.9 кв. м., житлова плаща 22.5 кв.м., державна реєстрація проведена 03.07.2007. Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (зі змінами), державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10.5 кв. метра на сім`ю.

ОСОБА_1 у Декларації про доходи та майновий стан, наявність другого житла не задекларовано. Згідно з`ясованої інформації було проведено перерахунок та встановлено переплату за період раніше призначеної державної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2018 по 31.01.2020 в сумі 49304.78 грн. Станом на 01.01.2021 року залишок переплати по особовому рахунку становить 39773.08 грн. (частина переплати була утримана з особового рахунку НОМЕР_1 - державна допомога одинокім матерям, відповідно до заяви гр. ОСОБА_1 від І 7.03.2020 року).

01.07.2021 позивач надав відповідь на відзив, в якій звертає увагу на те, що тягар доказування недобросовісності набувача допомоги покладено на відповідача, який не надав суду доказів того, що ОСОБА_1 при подані заяви про призначення допомоги діяла з умислом подання недостовірних відомостей з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги , також не надано доказів того, що сімя позивача отримувала дохід від користування нерухомим майном.

Судове засідання 02.07.21 проведено в письмовому провадженні за неявкою представників сторін.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження, та подальшого розгляду справи по суті в письмовому провадженні, враховуючи каратнтинні заходив країні, а також те, що сторони надали всі необхідні докази по справі, необхідності надання усних пояснень суд не вбачає, сторони на обов`язкової участі в розгляді справи не наполягають.

Відповідно до ч.2 ст. 193 КАС України розгляд справи по суті обмежений 30-деним строком з дня початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Подальший розгляд справи по суті здійснювати в письмовому провадженні в межах строку, встановленого ст. 193 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвалу підписано 08.07.2021.

Суддя В.В. Хом`якова