Справа № 540/3908/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3908/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Абрамовій К.В.,

за участю представників

позивача - Бєляєва А.П.

третьої особи ( ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі) - Яцемірського С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог

Державне підприємство «Херсонський морський торговельний порт» (надалі позивач, ДП " ХМТП ") звернулося до суду з позовом до Офісу великих платників податків ДПС (надалі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДПС, щодо не складення висновку про повернення Державному підприємству «Херсонський морський торговельний порт» надміру сплачених сум за платежем «Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону» (КБК 21010100), в розмірі 7645 040,94 грн. у відповідності до абз. 3 п. 5 Розділу І Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, що затверджений наказом Міністерства фінансів України затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за №1650/24182 та неподання такого висновку до відповідного органу Казначейства;

- зобов`язати Офіс великих платників податків ДПС підготувати висновок про повернення на розрахунковий рахунок Державного підприємства «Херсонський морський торговельний порт» надміру сплачених сум, за платежем «Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону» (КБК 21010100) в розмірі 7645 040,94 грн. у відповідності до абз. 3 п. 5 Розділу І Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, що затверджений наказом Міністерства фінансів України затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за №1650/24182 та подати такий висновок для виконання відповідному органу Казначейства.

II. Позиція позивача, заперечення відповідача, пояснення третіх осіб

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що на момент звернення до суду з даним позовом за даними інтегрованої картки платника ДП "ХМТП" за платежем «Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону» (КБК 21010100), рахується переплата у розмірі 7 645 040. 94 грн., яка виникла в результаті подання підприємством Розрахунків частини чистого прибутку за три квартали 2017 року (вх. від 01.11.2017 р. № ) та за 2017 рік ( вх. від 08.02.2018 р. № ) з від`ємним значенням рядка « 09 » Розрахунку внаслідок збиткової діяльності за підсумками року, у т.ч. за 9 місяців 2017 р. на (-) 3 947 190 грн.; за 4 квартал 2017 рік на (-) 3 697 850 грн. При цьому докази сплати ДП «ХМТП» частини чистого прибутку підтверджується платіжними дорученнями № 9840 від 17.11.2016 на суму 3 279 057,00 грн., №1077 від 18.05.2017 на суму 4 587 708,00 грн., N 2097 від 17.08.2017 на суму 87 251,00 грн. В подальшому, відповідні Розрахунки подавались у 2018 та 2019 роках, однак за підсумками річного розрахунку сума переплати за платежем (КБК 21010100) на даний час так і залишається на рівні 7 645 040,94 грн. Впродовж 2020 року позивач неодноразово звертався із заявами до відповідача, щодо повернення надміру сплаченої суми «Частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону», однак відповідач не вчинив жодних дій для повернення підприємству надміру сплачених сум, що стало підставою звернення до суду з даним позовом для захисту своїх прав та законних інтересів.

16.02.2021 за вх. № 2636/21 судом зареєстровано відзив на позов, яким Офіс великих платників податків ДПС просить відмовити у задоволені позову, вказуючи на те, що за даними Інтегрованих карток з частини чистого прибутку (код 21010100) ДП "Херсонський морський торговельний порт", що містяться в АІС "Податковий блок", протягом 2016-2020 років виникла переплата, яка станом на 01.04.2020 та станом на 31.12.2020 складає 7 645 040,94 грн. Звертає увагу суду, що згідно листів Офісу ВПП ДПС була надана відповідь позивачу, в якій повідомлено, що у зв`язку із відсутністю забезпечення джерел надходжень доходів державного бюджету за кодом класифікації 21010100 "Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону", повернення помилково та/або надміру сплачених коштів буде здійснюватися поступово за рахунок поточних надходжень. На сьогодні питання щодо повернення надмірно сплачених частини чистого прибутку та податку на прибуток може бути розглянуто після виконання бюджетних призначень щодо надходжень до державного бюджету.

16.02.2021 за вх. № 2635/21 судом зареєстровано пояснення ГУ ДКСУ у м. Києві, якими повідомляє, що Висновок від Офісу великих платників податків ДПС про повернення ДП "Херсонський морський торговельний порт" () надмірно сплаченого прибутку по коду класифікації доходів бюджету 21010100 "Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону" в сумі 7 645 040,94 гривень станом на 10.02.2021 не надходив. Крім того, зазначає, що відповідно до наказу Державної податкової служби України від 25.09.2020 № 520 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2021 рік" із змінами, ДП "Херсонський морський торговельний порт" () не включено до Реєстру великих платників податків на 2021. При цьому, з даними ЄДР позивач знаходиться на обліку, як платник податків в Головному управлінні ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Херсонська ДПІ (Херсонський район).

11.05.2021 за вх. № 2635/21 судом зареєстровано пояснення ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, якими повідомляє, що з 01.01.2021 ДП "Херсонський морський торговельний порт" перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. У лютому 2021 року позивач звернувся до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі із заявою від 04.02.2021 за вх. № 7627782 про повернення надміру сплачених коштів на суму 7645040,94 грн., проте за результатами розгляду вказаної заяви позивача було повідомлено про відмову у поверненні вказаних коштів у зв`язку з встановленням невідповідності дат виникнення переплати з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 07.12.2020 року позовну заяву залишено без руху.

05.01.2020 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 18.01.2021р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, призначено підготовче засідання на 18.02.2021 р.

18.02.2021 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження на 30 календарних днів, відкладено підготовче засідання до 11.03.2021 р. у зв`язку з витребуванням від позивача додаткових доказів.

Ухвалою суду від 11.03.2021 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, відкладено підготовче засідання до 13 квітня 2021 р.

Ухвалою суду від 13.04.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу по суті на 27.04.2021 р.

27.04.2021 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, вирішено замінити відповідача у справі Офіс великих платників податків ДПС на належного відповідача - Південне міжрегіональнео управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС (місце знаходження: 65015, м. Одеса, просп. Шевченка, 15/1 ), відкладено судове засідання до 11.05.2021 р.

11.05.2021 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, відкладено судове засідання до 19.05.2021 р.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному судове засідання, призначене на 19.05.2021 не відбулось, подальший розгляд справи призначено на 18.06.2021 року.

18.06.2021р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, здійснено заміну третьої особи Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на його правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, як відокремлений підрозділ ДПС ( код ЄДРПОУ ВП 43995495), оголошено перерву в судовому засіданні до 24.06.2021 р.

24.06.2021 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, вирішено відмовити відповідачу у задоволенні клопотання від 12.05.2021 р. про залишення позову без розгляду.

В судовому засіданні 24.06.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Державне підприємство "Херсонський морський торговельний порт" є державним унітарним транспортним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, що засноване на державній власності.

За даними Інтегрованої картки ДП " ХМТП " за платежем 21010100 "Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднаннями " станом на 30.11.2020 р. обліковується переплата у розмірі 7 645 040,94 грн. ( а.с. 180).

15.09.2020 року ДП " ХМТП " звернувся до Офісу великих платників податків ДПС із заявою про повернення надміру сплачених сум частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднаннями " в сумі 7 645 040,94 грн., яка сплачена до бюджету 17.08.2017 р., 18.05.2017 р., 17.11.2016 р., та зарахувати ці кошти на поточний рахунок платника податку в установі банку ( а.с. 16), що підтверджується квитанцією № 2 від 15.09.2020 ( а.с. 18).

22.09.2020 р. Офіс великих платників податків ДПС в особі в.о. начальника Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС листом № 31673/10/28-10-53-10-20 повідомив позивача про те, що у зв`язку із відсутністю забезпечення джерел надходжень доходів державного бюджету за кодом бюджетної класифікації 21010100 "Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону", повернення помилково та/або надміру сплачених коштів буде здійснюватися поступово за рахунок поточних надходжень. Крім того, повідомив, що скористатися правом повернути суму надміру сплаченого податку, яка обліковується в інтегрованій картці платника можливо за умови подання заяви до органу податкової служби у строк, що не перевищує 1095 днів з дати здійснення такої переплати. ( а.с. 14, 98).

04.11.2020 ДП " ХМТП " повторно звернувся до Офісу великих платників податків ДПС із заявою про повернення надміру сплачених сум частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднаннями " в сумі 7 645 040,94 грн., яка сплачена до бюджету 17.08.2017 р., 18.05.2017 р., 17.11.2016 р., та зарахувати ці кошти на поточний рахунок платника податку в установі банку ( а.с. 22), що підтверджується квитанцією № 2 від 04.11.2020 ( а.с. 23).

10.11.2020 р. Офіс великих платників податків ДПС в особі в.о. начальника Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС листом № 35754/10/28-10-53-09 повідомив позивача про те, що питання щодо повернення надміру сплачених частини чистого прибутку буде розглянуто після виконання бюджетних призначень щодо надходжень до державного бюджету за кодами бюджетної класифікації 21010100 "Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань). Крім того, повідомив, що скористатися правом повернути суму надміру сплаченого податку, яка обліковується в інтегрованій картці платника можливо за умови подання заяви до органу податкової служби у строк, що не перевищує 1095 днів з дати здійснення такої переплати. ( а.с. 19, 99).

Вважаючи, що даними відповідями контролюючий орган не виконав обов`язки покладені на нього Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787, оскільки не склав висновок про повернення на розрахунковий рахунок ДП "ХМТП" надміру зарахованих до бюджету сум за платежем "Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону" (КБК 21010100) в розмірі 7 645 040.94 грн. та не подав його до відповідного органу Казначейства, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Приписами ч. 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України), яким передбачено, зокрема, -

- грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня ( підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 із змінами, внесеними згідно із Законом № 466-IX від 16.01.2020);

- надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату ( підпункт 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу);

- платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом. ( підпункт 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 цього Кодексу);

- помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. ( пункт 43.1 статі 43 цього Кодексу);

- обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені. ( пункт 43.3 статті 43 цього Кодексу);

- платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку. ( пункт 43.4 статті 43 цього Кодексу);

- контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. ( абзац перший пункту 43.5 статті 43 цього Кодексу);

- на підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. ( абзац третій пункту 43.5 статті 43 цього Кодексу);

- повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку. ( пункт 43.6 статті 43 цього Кодексу).

Повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) також врегульовано Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 р. № 787 (далі - Порядок № 787) яким передбачено, зокрема -

- повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів. Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватися шляхом повернення у готівковій формі коштів за чеком органу Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім`я органу Казначейства, або з відповідних рахунків банку чи підприємства поштового зв`язку, вказаних у поданні або заяві платника (його довіреної особи). ( пункт 3 цього Порядку);

- подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. ( пункт 5 цього Порядку).

Взаємовідносини територіальних органів Державної податкової служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби регламентовані Порядком взаємодії, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2019 року № 60, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.04. 2019 за № 370/33341 (далі - Порядок), згідно якого на підставі отриманих висновків органів Державної податкової служби орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені у визначеному законодавством порядку.

VI. Оцінка суду

З огляду на вищенаведені правові норми обов`язковими умовами для повернення сум грошового зобов`язання є: подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми, але за умови наявності надміру сплачених грошових зобов`язань та відсутності податкового боргу.

При цьому, суд вказує, що пунктом 17 статті 29 Бюджетного Кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належить частина чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об`єднань, що вилучається до державного бюджету відповідно до закону, та дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність.

Особливості відрахування державними підприємствами частини прибутку (доходу) до Державного бюджету України встановлено статтею 11-1 Закону України " Про управління об`єктами державної власності" від 21 вересня 2006 року № 185-V (Закон № 185-V), відповідно до якої таке відрахування відбувається у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2011 № 138 (далі - Порядок № 138).

Пунктом 1 Порядку № 138 визначено, зокрема, що частина чистого прибутку (доходу), що відраховується державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до державного бюджету за відповідний період, визначається виходячи з обсягу чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку як підсумок суми чистого фінансового результату (прибутку) та суми капіталу в дооцінках, яка підлягає перенесенню до нерозподіленого прибутку, з урахуванням того, що до такого підсумку також може бути включена частка нерозподіленого прибутку або невикористаних фондів, утворених внаслідок розподілу прибутку в обсязі, визначеному рішенням органу управління, за наявності фінансових ресурсів у підприємства, у розмірі: 30 відсотків - державними підприємствами, що є суб`єктами природних монополій, та державними підприємствами, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 млн. гривень; 15 відсотків - іншими державними унітарними підприємствами.

Згідно з пунктом 2 цього Порядку, частина чистого прибутку (доходу) сплачується державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до державного бюджету наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності за відповідний період у строк, встановлений для сплати податку на прибуток підприємств.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету, визначається державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями відповідно до форми розрахунку, встановленої Державною податковою службою, та зазначається у декларації з податку на прибуток підприємства.

Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) разом з фінансовою звітністю, складеною відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку, подається державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до органів державної податкової служби у строк, передбачений для подання декларації з податку на прибуток підприємств.

Крім того, суд враховує, що внаслідок доповнення Законом України " Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" № 466-IX від 16.01.2020 року, який набув чинності 23.05.2020 р., редакції підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України словами "та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи" частина чистого прибутку (доходу), що відраховується державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до державного бюджету була віднесена до поняття грошове зобов`язання платника податків.

Відтак, з 23.05.2020 року за кодом класифікації 21010100 "Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднаннями " була нормативна визначена, як грошове зобовязання.

Як встановлено судом та не заперечується представниками сторін, що на момент звернення позивача до контролюючого органу із заявою про повернення надміру сплаченої суми ( 15.09.2020 р. та 04.11.2020 р.) за даними інтегрованої картки платника податків за платежем 21010100 "Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднаннями ", що містяться в АІС "Податковий блок" за ДП " ХМТП " обліковувалась переплата в сумі 7 645 040,94 грн., яка виникла протягом 2016-20200 рр., внаслідок таких операції, зокрема

- станом на 01.11.2016 переплата складала 549 561,94 грн.

- платіжним дорученням № 9840 від 17.11.2016 сплачено частину чистого прибутку у сумі 3 279 057 грн., згідно Розрахунку частини чистого прибутку за три квартали 2017 року (вх. від 01.11.2017 р. № ) N від 02.11.2016 (за три квартали 2016 року, нарахування за третій квартал 2016 року)

- розрахунком частини чистого прибутку N від 09.02.2017 (за 2016 рік, нарахування за четвертий квартал 2016 року) нарахування складали "-" 2 215 077 грн.

- уточнюючим Розрахунком частини чистого прибутку ( за 2016 рік) № від 15.03.2017 нарахування складали "-" 205 443,00 грн.

- переплата станом на 01.04.2017 склала 2 970 081,94 грн.

- платіжним дорученням № 1077 від 18.05.2017 сплачено частину чистого прибутку у сумі 4 587 708 грн., яка в урахуванням переплати станом на 01.04.2017 відповідає нарахуванням по розрахунку N від 27.04.2017 (за перший квартал 2017 року, нарахування 7 557 789 грн.)

- переплата станом на 01.06.2017 склала 0,94 грн.

- платіжним дорученням № 2097 від 17.08.2017 сплачено частину чистого прибутку у сумі 87 251 грн., яка відповідає нарахуванням по розрахунку N від 02.08.2017 (за перше півріччя 2017 року, нарахування за другий квартал 2017 року - 87 251 грн.)

- розрахунком частини чистого прибутку (за три квартали 2017 року, нарахування за третій квартал 2017 року) N від 01.11.2017 нарахування складали "-" 3 947 190 грн.

- переплата станом на 01.12.2017 складала 3 947 190,94 грн.

- розрахунком № від 08.02.2018 (за 2017 рік, нарахування за четвертий квартал 2017 року) нарахування склали " - " 3 697 850 грн.

- переплата станом на 01.04.2018 складала 7 645 040,94 грн.

- розрахунком № від 06.05.2019 (за перший квартал 2019 року) - нарахування склали 4 628 207 грн.

- розрахунком № від 06.08.2019 (за перше півріччя 2019 року, нарахування за другий квартал 2019 року) - нарахування склали "-" 2 944 358 грн.

- розрахунком № від 11.11.2019 (за три квартали 2019 року, нарахування за третій квартал 2019 року) - нарахування склали 2 061 862 грн.

- розрахунком № від 28.02.2020 (за 2018 рік, нарахування за третій квартал 2019 року) - нарахування "-" 3 745 711 грн.

- переплата станом на 01.04.2020 та станом на 31.12.2020 склала 7 645 040,94 грн.

За позицією позивача, викладеною у позові, та підтриманою його представником в ході розгляду справи, надміру сплачена частини чистого прибутку виникла в результаті подання ДП «ХМТП» Розрахунків частини чистого прибутку за три квартали 2017 року (вх. від 01.11.2017 р. № ) та за 2017 рік (вх. від 08.02.2018 р. №) з від`ємним значенням рядка «09» Розрахунку внаслідок збиткової діяльності за підсумками року, зокрема, за 9 місяців 2017 р. від`ємне значення склало "-" 3 947 190 грн.; за 4 квартал 2017 рік від`ємне значення склало "-" 3 697 850 грн. ( а.с. 34-35, 37-38).

При цьому, доказами сплати ДП «ХМТП» частини чистого прибутку є платіжні доручення № 9840 від 17.11.2016 на суму 3 279 057,00 грн., № 1077 від 18.05.2017 на суму 4 587 708,00 грн., № 2097 від 17.08.2017 від 17.08.2017 на суму 87 251,00 грн. (а.с. 64-65).

Як зазначалось вище, нормативним визначенням надміру сплачених грошових зобов`язань є суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нарахованих сум грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відтак, умовами віднесення до надміру сплачених коштів до бюджету, по-перше, є сплата суми коштів понад нарахованих сум грошових зобов`язань, по-друге, настав граничний строк сплати на таку дату.

При цьому, у заявах від 15.09.2020 р та 04.11.2020 про повернення частини чистого прибутку в сумі 7 645 040,94 грн., як надмірно сплаченої до бюджету, позивач в якості доказів сплати вказував дати 17.08.2017 р., 18.05.2017 р., 17.11.2016 р.

Відповідно до наявних у справі копій платіжних документів за вказаними датами, судом встановлено, що

- платіжним дорученням № 9840 від 17.11.2016 на суму 3 279 057,00 грн. сплачено частину чистого прибутку за три квартали 2017 р., тобто згідно Розрахунку частини чистого прибутку за три квартали 2017 року № від 02.11.2016 р; ( а.с. 64, а.с. 34)

- платіжним дорученням № 1077 від 18.05.2017 на суму 4 587 708,00 грн. сплачено частину чистого прибутку за перший квартал 2017 року згідно Розрахунку частини чистого прибутку N від 27.04.2017 ( а.с. 65, а.с. 27);

- платіжним дорученням № 2097 від 17.08.2017 на суму 87 251 грн. сплачено частину чистого прибутку за перше півріччя 2017 року згідно Розрахунку частини чистого прибутку N від 02.08.2017 ( а.с. 65, а.с. 31).

З огляду на вказане та враховуючи, що вище перелічені платежі до бюджету відповідають нарахованим сумам грошових зобов`язань за фінансовою звітністю, складеною відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку та поданою до податкового органу, тому суд вважає, що в межах даних спірних правовідносин відсутні ознаки надміру сплаченої позивачем суми частини чистого прибутку в сумі 7 645 040,94 грн.

При цьому, позивач не заперечує, що після вказаних платежів підприємством були подані до контролюючого органу розрахунки частини чистого прибутку за три квартали 2017 року (вх. від 01.11.2017 р. № ) та за 2017 рік (вх. від 08.02.2018 р. №) з від`ємним значенням рядка «09» розрахунку внаслідок збиткової діяльності ДП «ХМТП», що підтверджує вищевказаний висновок суду.

VII. Висновок суду

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Позивач належними доказами не підтвердив правомірність своїх вимог, натомість наявні в матеріалах справи докази не дають суду підстав для висновку про протиправну бездіяльність відповідача.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

VIII. Розподіл судових витрат

В зв`язку з відмовою у задоволенні позову відсутні підстави для відшкодування позивачу витрат по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

У задоволення позову Державного підприємства «Херсонський морський торговельний порт» (місце знаходження: 73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, 4, ) до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місце знаходження: 65015, м. Одеса, просп. Шевченка, 15/1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (місце знаходження: 01601, м. Київ, вул. Терещенківська, буд. 11-А, ), Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ( 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ ВП 43995495) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 04 липня 2021 р.

Суддя В.А. Дубровна

кат. 111000000