Справа № 742/237/21
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 742/237/21 Головуючий у І інстанції - Бездідько В.М.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Північної митниці Держмитслужби на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 07 травня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Північної митниці Держмитслужби про скасування постанов від 06 січня 2021 року в справах про порушення митних правил №№ 0916/10200/20, 0917/10200/20, 0918/10200/20, 0919/10200/20, 0920/10200/20, 0921/10200/20, 0922/10200/20, 0923/10200/20, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області з адміністративними позовами до Північної митниці Держмитслужби, у яких просила скасувати постанови Північної митниці Державної митної служби України від 06.01.2021 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Позовні вимоги мотивовано тим, що постанови винесено без будь-яких доказів вчинення Позивачем порушення митних правил. В постановах митний орган дійшов необґрунтованого висновку, що Позивачем вчинені протиправні дії за ст. 485 МК України спрямовані на ухилення від сплати митних платежів шляхом преференцій по сплаті ввізного мита « 410». Митним органом не доведено порушення агентом з митного оформлення ТОВ «Алітоні» пункту 1 (b) статті 22 Протоколу 1 при складанні та поданні декларації інвойс, а також те, що надані декларації, інвойс, містять неправдиві відомості стосовно преференційного походження ввезених товарів.

Ухвалами судді Прилуцького міськрайонного суду від 21, 22, 25, 27, 28 січня та 03 лютого 2021 року об`єднано в одне провадження справи за позовами ОСОБА_1 до Північної митниці Державної митної служби України про скасування постанов Північної митниці Державної митної служби України від 06 січня 2021 року про притягнення її до адміністративної відповідальності, присвоєно спільний номер справи № 742/241/21.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 07 травня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Північної митниці Держмитслужби про скасування постанов Північної митниці Держмитслужби від 06 січня 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 485 Митного кодексу України задоволено.

Скасовано постанову про порушення митних правил № 0921/10200/20 від 06.01.2021 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 47646,57 грн. за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Скасовано постанову про порушення митних правил № 0923/10200/20 від 06.01.2021 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 62147,85 грн. за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Скасовано постанову про порушення митних правил № 0919/10200/20 від 06.01.2021 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 87816,90 грн. за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Скасовано постанову про порушення митних правил № 0916/10200/20 від 06.01.2021 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 44370,90 грн. за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Скасовано постанову про порушення митних правил № 0922/10200/20 від 06.01.2021 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 75762,18 грн. за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Скасовано постанову про порушення митних правил № 0920/10200/20 від 06.01.2021 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 49516,98 грн. за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Скасовано постанову про порушення митних правил № 0918/10200/20 від 06.01.2021 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 148221,24 грн. за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Скасовано постанову про порушення митних правил № 0917/10200/20 від 06.01.2021 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 57008,97 грн. за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Стягнуто з Північної митниці Державної митної служби України, , що знаходиться за адресою: м.Чернігів, проспект Перемоги, 6, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , 3632,00 (три тисячі шістсот тридцять два) грн. в рахунок відшкодування коштів сплачених при подачі позовної заяви за судовий збір та 41250,00 (сорок одна тисяча двісті п`ятдесят) грн. в рахунок відшкодування коштів за правову допомогу.

Повернуто з Державного бюджету України ОСОБА_1 надлишково сплачений при подачі позовної заяви судовий збір згідно квитанції № 0.0..1 від 18.01.2021 року, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.; згідно квитанції № 0.0..1 від 18.01.2021 року, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.; згідно квитанції № 0.0..1 від 18.01.2021 року, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.; згідно квитанції № 0.0..1 від 18.01.2021 року, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.; згідно квитанції № 0.0..1 від 18.01.2021 року, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.; згідно квитанції № 0.0..1 від 18.01.2021 року, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.; згідно квитанції № 0.0..1 від 18.01.2021 року, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.; згідно квитанції № 0.0..1 від 18.01.2021 року, що становить 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Північна митниця Держмитслужби подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

В апеляційній скарзі Відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Відповідачем вказано, що декларантом безпідставно застосовано преференції по сплаті ввізного мита « 410», оскільки товари які одночасно транспортовані від одного експортера одному одержувачу за митними деклараціями є партією товару, сукупна вартість якої, по кожному інкримінованому епізоду перевищувала 6000 євро.

Відзиву Позивача на апеляційну скаргу Північної митниці Держмитслужби до суду апеляційної інстанції не надходило, що не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши та перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно контракту № 10-09/04/2013 та додатків до нього фірма «Раффаелло Шуз Факторі С.р.л.», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren, на суму 5370,30 євро (т.1, а.с.30-34). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF152 від 24.07.2017 року на суму 5370,30 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 24.07.2017 (т.1 а.с.28-29).

Відповідно до декларації № 4270 електронне декларування № UA102170/2017/040537 від 27.07.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: готова клеїльна суміш, клей Maspren на суму 5370,30 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.1 а.с.26-27).

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: короби картонні, б/в, різаки для розкрою взуття, штемпель металевий, на суму 3971,00 євро (т.1, а.с.40-45). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF151 від 24.07.2017 року на суму 931,00 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 24.07.2017 (т.1 а.с.38-39).

Відповідно до декларації № 4269 електронне декларування № UA102170/2017/040539 від 27.07.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: короби картонні, б/в, різаки для розкрою взуття, штемпель металевий, на суму 931,00 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.1 а.с.35-37).

Постановою в справі про порушення митних правил від 06.01.2021 року № 0921/10200/20 ОСОБА_1 визнано винною за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 47646,57 грн.

Дана постанова винесена на підставі акту документальної невиїзної перевірки від 13.07.2020 № 14/7.11-19-12/33167561 дотримання ТОВ "АЛІТОНІ" () вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування (т.5 а.с.208-216) за митними деклараціями від 27.07.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040537, UA102170/2017/040539, в якому встановлено, що загальна вартість товарів за вказаними МД доставлених до відділу митного оформлення № 3 Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом, які надійшли на адресу ТОВ "АЛІТОНІ", , відправником яких є фірма SC RAFFAELLO SHOESFACTORYS.R.L. Румунія, Bucuresti, str. AlleeaCiceunr. 8-10, bl.R 10, s.2, et. 6, ap. 65, s. 4 склала 6301,30 євро (т.1 а.с.19-25).

Постанова мотивована тим, що 27.07.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом НОМЕР_11/ НОМЕР_2 , відправником яких є фірма S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL Румунія, отримувачем ТОВ «Алітоні» було доставлено товари на загальну вартість 6301,30 євро.

У ході перевірки встановлено, що здійснене митне оформлення партії товарів, яка одночасно транспортована транспортним засобом НОМЕР_11/НОМЕР_2 від одного експортера фірми S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL одному одержувачу ТОВ «Алітоні» та оформлена за митними деклараціями від 27.07.2017 ІМ 40 ДЕ №№ UA 102170/2017/040537, UA102170/2017/040539.

Сукупна вартість партії товарів перевищує 6000 євро.

Таким чином, під час митного оформлення партії товарів за вказаними митними деклараціями, яка перевищує сукупну вартість 6000 євро, агентом митного оформлення ТОВ «Алітоні» гр. ОСОБА_1 надано декларації - інвойс з порушенням пункту 1 ( b) ст. 22 Протоколу 1, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. (т 1 а.с.19-25).

Щодо обставин митної справи № 0923/10200/20.

Згідно контракту № 10-09/04/2013 та додатків до нього фірма «Раффаелло Шуз Факторі С.р.л.», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren, клей Sympacol на суму 5249,40 євро (т.2, а.с.29-34). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF203 від 16.10.2017 року на суму 5249,40 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 16.10.2017 (т.2 а.с.27-28).

Відповідно до декларації № 4387 електронне декларування № UA102170/2017/040730 від 18.10.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren, клей Sympacol на суму 5249,40 євро, визначено країну походження EU, преференція (т.2 а.с.24-26).

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: короби картонні, б/в, силікон рідкий, гума для чищення шкіри, олівці для розмічування, колоди пластикові, на суму 7005,33 євро (т.2 а.с.40-46). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF204 від 16.10.2017 року на суму 3465,33 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 16.10.2017 (т.2 а.с.38-39).

Відповідно до декларації № 4385 електронне декларування № UA102170/2017/040731 від 18.10.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: короби картонні, б/в, силікон рідкий, гума для чищення шкіри, олівці для розмічування, на суму 3465,33 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.2 а.с.35-37).

Постановою в справі про порушення митних правил від 06.01.2021 року № 0923/10200/20 ОСОБА_1 визнано винною за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 62147,82 грн.

Дана постанова винесена на підставі акту документальної невиїзної перевірки від 13.07.2020 № 14/7.11-19-12/33167561 дотримання ТОВ "АЛІТОНІ" () вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування (т.5 а.с.208-216) за митними деклараціями від 18.10.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040730, UA102170/2017/040731, в якому встановлено, що загальна вартість товарів за вказаними МД доставлених до відділу митного оформлення № 3 Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом, які надійшли на адресу ТОВ "АЛІТОНІ", , відправником яких є фірма SC RAFFAELLO SHOESFACTORYS.R.L. Румунія, Bucuresti, str. AlleeaCiceunr. 8-10, bl.R 10, s. 2, et. 6, ap. 65, s. 4 склала 8714,73 євро (т.2 а.с.19-23).

Постанова мотивована тим, що 18.10.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом НОМЕР_15/ НОМЕР_3 , відправником яких є фірма S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL Румунія, отримувачем ТОВ «Алітоні» було доставлено товари на загальну вартість 8714,73 євро.

У ході перевірки встановлено, що здійснене митне оформлення партії товарів, яка одночасно транспортована транспортним засобом НОМЕР_15/НОМЕР_3 від одного експортера фірми S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL одному одержувачу ТОВ «Алітоні» та оформлена за митними деклараціями від 27.07.2017 ІМ 40 ДЕ №№ UA 102170/2017/040730, UA102170/2017/040731.

Сукупна вартість партії товарів перевищує 6000 євро.

Таким чином, під час митного оформлення партії товарів за вказаними митними деклараціями, яка перевищує сукупну вартість 6000 євро, агентом митного оформлення ТОВ «Алітоні» гр. ОСОБА_1 надано декларації - інвойс з порушенням пункту 1 ( b) ст. 22 Протоколу 1, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. (т.2 а.с.19-23).

Щодо обставин митної справи № 0919/10200/20.

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, на суму 5677,40 євро (т.2 а.с.83-88). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF138 від 10.07.2017 року на суму 5277,40 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 10.07.2017 (т.2 а.с.81-82).

Відповідно до декларації № 4246 електронне декларування № UA102170/2017/040511 від 13.07.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, на суму 5277,40 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.2 а.с.78-80).

Згідно контракту № 10-09/04/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей RCP 620/A на суму 4873,20 євро (т.2 а.с.93-97). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF139 від 10.07.2017 року на суму 4873,20 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 10.07.2017 (т.2 а.с.91-92).

Відповідно до декларації № 4247 електронне декларування № UA102170/2017/040512 від 13.07.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей RCP 620/A на суму 4873,20 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.2 а.с.89-90).

Постановою в справі про порушення митних правил від 06.01.2021 року № 0919/10200/20 ОСОБА_1 визнано винною за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 87816,90 грн.

Дана постанова винесена на підставі акту документальної невиїзної перевірки від 13.07.2020 № 14/7.11-19-12/33167561 дотримання ТОВ "АЛІТОНІ" () вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування (т.5 а.с.208-216) за митними деклараціями від 13.07.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040511, UA102170/2017/040512, в якому встановлено, що загальна вартість товарів за вказаними МД доставлених до відділу митного оформлення № 3 Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом, які надійшли на адресу ТОВ "АЛІТОНІ", , відправником яких є фірма SC RAFFAELLO SHOESFACTORYS.R.L. Румунія, Bucuresti, str. AlleeaCiceunr. 8-10, bl.R 10, s. 2, et. 6, ap. 65, s. 4 склала 10150,60 євро (т.2 а.с.71-77).

Постанова мотивована тим, що 13.07.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом НОМЕР_13/ НОМЕР_4 , відправником яких є фірма S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL Румунія, отримувачем ТОВ «Алітоні» було доставлено товари на загальну вартість 10150,60 євро.

У ході перевірки встановлено, що здійснене митне оформлення партії товарів, яка одночасно транспортована транспортним засобом НОМЕР_13/ НОМЕР_4 від одного експортера фірми S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL одному одержувачу ТОВ «Алітоні» та оформлена за митними деклараціями від 27.07.2017 ІМ 40 ДЕ №№ UA 102170/2017/040511, UA102170/2017/040512.

Сукупна вартість партії товарів перевищує 6000 євро.

Таким чином, під час митного оформлення партії товарів за вказаними митними деклараціями, яка перевищує сукупну вартість 6000 євро, агентом митного оформлення ТОВ «Алітоні» гр. ОСОБА_1 надано декларації - інвойс з порушенням пункту 1 ( b) ст. 22 Протоколу 1, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. (т.2 а.с.71-77).

Щодо обставин митної справи № 0916/10200/20.

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, олівці для розмічування, стержні для розмічування, стрічка абразивна для шліфування, гума для чищення шкіри, різаки для розкрою взуття, штемпель металевий, силікон рідкий, на суму 3652,30 євро (т.3 а.с.32-37). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF084 від 02.05.2017 року на суму 562,50 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 02.05.2017 (т.3 а.с.30-31).

Відповідно до декларації № 4139 електронне декларування № UA102170/2017/040342 від 04.05.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: силікон рідкий, короби картонні б/в, на суму 562,50 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.3 а.с.27-29).

Згідно контракту № 10-09/04/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren, клей Sympacol, на суму 5440,20 євро (т.3 а.с.43-47). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF085 від 02.05.2017 року на суму 5440,20 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 04.05.2017 (т.3 а.с.41-42).

Відповідно до декларації № 4140 електронне декларування № UA102170/2017/040345 від 04.05.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren, клей Sympacol, на суму 5440,20 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.3 а.с.38-40).

Постановою в справі про порушення митних правил від 06.01.2021 року № 0916/10200/20 ОСОБА_1 визнано винною за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 44370,90 грн.

Дана постанова винесена на підставі акту документальної невиїзної перевірки від 13.07.2020 № 14/7.11-19-12/33167561 дотримання ТОВ "АЛІТОНІ" () вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування (т.5 а.с.208-216) за митними деклараціями від 04.05.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040342, UA102170/2017/040345 в якому встановлено, що загальна вартість товарів за вказаними МД доставлених до відділу митного оформлення № 3 Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом, які надійшли на адресу ТОВ "АЛІТОНІ", , відправником яких є фірма SC RAFFAELLO SHOESFACTORYS.R.L. Румунія, Bucuresti, str. AlleeaCiceunr. 8-10, bl.R 10, s. 2, et. 6, ap. 65, s. 4 склала 8714,73 євро (т.3 а.с.20-26).

Постанова мотивована тим, що 04.05.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом AR10VVI/ НОМЕР_4 , відправником яких є фірма S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL Румунія, отримувачем ТОВ «Алітоні» було доставлено товари на загальну вартість 6002,70 євро.

У ході перевірки встановлено, що здійснене митне оформлення партії товарів, яка одночасно транспортована транспортним засобом НОМЕР_13/ НОМЕР_4 від одного експортера фірми S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL одному одержувачу ТОВ «Алітоні» та оформлена за митними деклараціями від 04.05.2017 ІМ 40 ДЕ №№ UA 102170/2017/040342, UA102170/2017/040345.

Сукупна вартість партії товарів перевищує 6000 євро.

Таким чином, під час митного оформлення партії товарів за вказаними митними деклараціями, яка перевищує сукупну вартість 6000 євро, агентом митного оформлення ТОВ «Алітоні» гр. ОСОБА_1 надано декларації - інвойс з порушенням пункту 1 ( b) ст. 22 Протоколу 1, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. (т.3 а.с.20-26).

Щодо обставин митної справи № 0922/10200/20.

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, на суму 2949,00 євро (т.3 а.с.86-92). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF199 від 09.10.2017 року на суму 1823,20 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 09.10.2017 (т.3 а.с.84-85).

Відповідно до декларації № 4377 електронне декларування № UA102170/2017/040708 від 11.10.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, на суму 1823,20 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.3 а.с.81-83).

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: різаки для розкрою взуття, на суму 5920,00 євро (т.3 а.с.93-103). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF197 від 09.10.2017 року на суму 5920,00 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 09.10.2017 (т.3 а.с.95-96).

Відповідно до декларації № 4378 електронне декларування № UA102170/2017/040709 від 11.10.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: різаки для розкрою взуття, на суму 5920,00 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.3 а.с.93-94).

Постановою в справі про порушення митних правил від 06.01.2021 року № 0922/10200/20 ОСОБА_1 визнано винною за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 75762,18 грн. Дана постанова винесена на підставі акту документальної невиїзної перевірки від 13.07.2020 № 14/7.11-19-12/33167561 дотримання ТОВ "АЛІТОНІ" () вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування (т.5 а.с.208-216) за митними деклараціями від 11.10.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040708, UA102170/2017/040709, в якому встановлено, що загальна вартість товарів за вказаними МД доставлених до відділу митного оформлення № 3 Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом, які надійшли на адресу ТОВ "АЛІТОНІ", , відправником яких є фірма SC RAFFAELLO SHOESFACTORYS.R.L. Румунія, Bucuresti, str. AlleeaCiceunr. 8-10, bl.R 10, s. 2, et. 6, ap. 65, s. 4 склала 7743,20 євро (т.3 а.с.74-79).

Постанова мотивована тим, що 11.10.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом НОМЕР_12/ НОМЕР_5 , відправником яких є фірма S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL Румунія, отримувачем ТОВ «Алітоні» було доставлено товари на загальну вартість 7743,20 євро.

У ході перевірки встановлено, що здійснене митне оформлення партії товарів, яка одночасно транспортована транспортним засобом НОМЕР_12/НОМЕР_5 від одного експортера фірми S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL одному одержувачу ТОВ «Алітоні» та оформлена за митними деклараціями від 11.10.2017 ІМ 40 ДЕ №№ UA 102170/2017/040708, UA102170/2017/040709.

Сукупна вартість партії товарів перевищує 6000 євро.

Таким чином, під час митного оформлення партії товарів за вказаними митними деклараціями, яка перевищує сукупну вартість 6000 євро, агентом митного оформлення ТОВ «Алітоні» гр. ОСОБА_1 надано декларації - інвойс з порушенням пункту 1 ( b) ст. 22 Протоколу 1, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. (т.3 а.с.74-79).

Щодо обставин митної справи № 0920/10200/20.

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, різаки для розкрою устілок взуття, на суму 5326,10 євро (т.4 а.с.30-35). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF141 від 13.07.2017 року на суму 1150,00 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 13.07.2017 (т.4 а.с.28-29).

Відповідно до декларації № 4253 електронне декларування № UA102170/2017/040516 від 17.07.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, на суму 1150,00 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.4 а.с.25-27).

Згідно контракту № 10-09/04/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren C/3935L, клей RCP 620/A, клей Sympacol, на суму 5408,10 євро (т.4 а.с.41-45). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF140 від 13.07.2017 року на суму 5408,10 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 13.07.2017 (т.4 а.с.39-40).

Відповідно до декларації № 4252 електронне декларування № UA102170/2017/040518 від 17.07.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren C/3935L клей RCP 620/A, клей Sympacol, на суму 5408,10 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.4 а.с.36-38).

Постановою в справі про порушення митних правил від 06.01.2021 року № 0920/10200/20 ОСОБА_1 визнано винною за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 49516,98 грн.

Дана постанова винесена на підставі акту документальної невиїзної перевірки від 13.07.2020 № 14/7.11-19-12/33167561 дотримання ТОВ "АЛІТОНІ" () вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування (т.5 а.с.208-216) за митними деклараціями від 17.07.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040516, UA102170/2017/040518, в якому встановлено, що загальна вартість товарів за вказаними МД доставлених до відділу митного оформлення № 3 Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом, які надійшли на адресу ТОВ "АЛІТОНІ", , відправником яких є фірма SC RAFFAELLO SHOESFACTORYS.R.L. Румунія, Bucuresti, str. AlleeaCiceunr. 8-10, bl.R 10, s. 2, et. 6, ap. 65, s. 4 склала 6558,10 євро (т.4 а.с.18-24).

Постанова мотивована тим, що 17.07.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом НОМЕР_9/ НОМЕР_6 , відправником яких є фірма S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL Румунія, отримувачем ТОВ «Алітоні» було доставлено товари на загальну вартість 6558,10 євро.

У ході перевірки встановлено, що здійснене митне оформлення партії товарів, яка одночасно транспортована транспортним засобом НОМЕР_9/НОМЕР_6 від одного експортера фірми S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL одному одержувачу ТОВ «Алітоні» та оформлена за митними деклараціями від 17.07.2017 ІМ 40 ДЕ №№ UA 102170/2017/040516, UA102170/2017/040518.

Сукупна вартість партії товарів перевищує 6000 євро.

Таким чином, під час митного оформлення партії товарів за вказаними митними деклараціями, яка перевищує сукупну вартість 6000 євро, агентом митного оформлення ТОВ «Алітоні» гр. ОСОБА_1 надано декларації - інвойс з порушенням пункту 1 ( b) ст. 22 Протоколу 1, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. (т.4 а.с.18-24).

Щодо обставин митної справи № 0918/10200/20.

Згідно контракту № 10-09/04/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren C/3935L, клей RCP 620/A, клей Sympacol, на суму 10618,50 євро (т.4 а.с.87-91). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF114 від 09.06.2017 року на суму 5391,60 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 09.06.2017 (т.4 а.с.85-86).

Відповідно до декларації № 4200 електронне декларування № UA102170/2017/040437 від 13.06.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: клей Maspren C/3935L клей RCP 620/A, клей Sympacol, на суму 5391,60 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.4 а.с.82-84).

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, штемпель металевий, на суму 4441,00 євро (т.4 а.с.97-102). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF113 від 09.06.2017 року на суму 4441,00 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 09.06.2017 (т.4 а.с.95-96).

Відповідно до декларації № 4201 електронне декларування № UA102170/2017/040438 від 13.06.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, штемпель металевий, на суму 4441,00 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.4 а.с.92-94).

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, на суму 6312,57 євро (т.4 а.с.107-112). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF115 від 09.06.2017 року на суму 5960,00 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 09.06.2017 (т.4 а.с.105-106).

Відповідно до декларації № 4202 електронне декларування № UA102170/2017/040439 від 13.06.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: різаки для розкрою взуття, на суму 5960,00 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.4 а.с.103-104).

Постановою в справі про порушення митних правил від 06.01.2021 року № 0918/10200/20 ОСОБА_1 визнано винною за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 148221,24 грн.

Дана постанова винесена на підставі акту документальної невиїзної перевірки від 13.07.2020 № 14/7.11-19-12/33167561 дотримання ТОВ "АЛІТОНІ" () вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування (т.5 а.с.208-216) за митними деклараціями від 13.06.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040437, UA102170/2017/040438, UA102170/2017/040439 встановлено, що загальна вартість товарів за вказаними МД доставлених до відділу митного оформлення № 3 Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом, які надійшли на адресу ТОВ "АЛІТОНІ", , відправником яких є фірма SC RAFFAELLO SHOESFACTORYS.R.L. Румунія, Bucuresti, str. AlleeaCiceunr. 8-10, bl.R 10, s. 2, et. 6, ap. 65, s. 4 склала 148221,24 євро (т.4 а.с.74-80, 154-157).

Постанова мотивована тим, що 13.06.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом НОМЕР_10/ НОМЕР_7 , відправником яких є фірма S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL Румунія, отримувачем ТОВ «Алітоні» було доставлено товари на загальну вартість 15792,60 євро.

У ході перевірки встановлено, що здійснене митне оформлення партії товарів, яка одночасно транспортована транспортним засобом НОМЕР_10/НОМЕР_7 від одного експортера фірми S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL одному одержувачу ТОВ «Алітоні» та оформлена за митними деклараціями від 13.06.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040437, UA102170/2017/040438, UA102170/2017/040439.

Сукупна вартість партії товарів перевищує 6000 євро.

Таким чином, під час митного оформлення партії товарів за вказаними митними деклараціями, яка перевищує сукупну вартість 6000 євро, агентом митного оформлення ТОВ «Алітоні» гр. ОСОБА_1 надано декларації - інвойс з порушенням пункту 1 ( b) ст. 22 Протоколу 1, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. (т.4 а.с.74-80).

Щодо обставин митної справи № 0917/10200/20.

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: короби картонні б/в, стержні для розмічування, стрічка абразивна для шліфування, силікон рідкий Emulsil 35, на суму 1962,50 євро (т.5 а.с.31-36). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF103 від 26.05.2017 року на суму 1482,50 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 26.05.2017 (т.5 а.с.29-30).

Відповідно до декларації № 4178 електронне декларування № UA102170/2017/040406 від 29.05.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: короби картонні б/в, стержні для розмічування, стрічка абразивна для шліфування, силікон рідкий Emulsil 35, на суму 1482,50 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.5 а.с.26-28).

Згідно контракту № 8-26/03/2013 та додатків до нього фірма «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL», Румунія, продала ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, на суму 4760,00 євро (т.5 а.с.41-46). На даний товар оформлені наступні товаросупровідні документи: інвойс № 2017UADEF104 від 26.05.2017 року на суму 4520,00 євро, та товаротранспортна накладна CMR від 26.05.2017 (т.5 а.с.39-40).

Відповідно до декларації № 4179 електронне декларування № UA102170/2017/040407 від 29.05.2017 відправник фірма SC RAFFAELLO SHOES FACTORY S.R.L. Румунія доставило ТОВ «АЛІТОНІ» товар: коробки картонні б/в, різаки для розкрою взуття, на суму 4520,00 євро, визначено країну походження EU, преференція 41000 (т.5 а.с.37-38).

Постановою в справі про порушення митних правил від 06.01.2021 року № 0917/10200/20 ОСОБА_1 визнано винною за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 57008,97 грн.

Дана постанова винесена на підставі акту документальної невиїзної перевірки від 13.07.2020 № 14/7.11-19-12/33167561 дотримання ТОВ "АЛІТОНІ" () вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування (т.5 а.с.208-216) за митними деклараціями від 29.05.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040406, UA102170/2017/040407, в якому встановлено, що загальна вартість товарів за вказаними МД доставлених до відділу митного оформлення № 3 Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом, які надійшли на адресу ТОВ "АЛІТОНІ", , відправником яких є фірма SC RAFFAELLO SHOESFACTORYS.R.L. Румунія, Bucuresti, str. AlleeaCiceunr. 8-10, bl.R 10, s. 2, et. 6, ap. 65, s. 4 склала 6002,50 євро (т.5 а.с.19-25).

Постанова мотивована тим, що 29.05.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС транспортним засобом НОМЕР_14/ НОМЕР_8 , відправником яких є фірма S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL Румунія, отримувачем ТОВ «Алітоні» було доставлено товари на загальну вартість 6002,50 євро.

У ході перевірки встановлено, що здійснене митне оформлення партії товарів, яка одночасно транспортована транспортним засобом НОМЕР_14/НОМЕР_8 від одного експортера фірми S.C. RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL одному одержувачу ТОВ «Алітоні» та оформлена за митними деклараціями від 29.05.2017 ІМ 40 ДЕ № № UA102170/2017/040406, UA102170/2017/040407.

Сукупна вартість партії товарів перевищує 6000 євро.

Таким чином, під час митного оформлення партії товарів за вказаними митними деклараціями, яка перевищує сукупну вартість 6000 євро, агентом митного оформлення ТОВ «Алітоні» гр. ОСОБА_1 надано декларації - інвойс з порушенням пункту 1 ( b) ст. 22 Протоколу 1, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. (т.5 а.с.19-25).

Не погоджуючись із вищевказаними висновками та постановами в справах про порушення митних правил, Позивач звернулася з даними адміністративними позовами до адміністративного суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 обґрунтовано здійснила декларування товарів згідно інвойсів на кожну партію, вартість якої не перевищує 6000 євро. Факт перевезення декількох партій товару за різними інвойсами та CMR- накладними одним транспортним засобом не є підставою для позбавлення права на преференції.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою ст. 248 Митного кодексу України визначено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до ст. 262 Митного кодексу України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються органом доходів і зборів, який здійснює митне оформлення цих товарів.

Згідно з частиною першою ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Частиною п`ятою статті 265 Митного кодексу України передбачено, що декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

Відповідно до частини першої ст. 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Частиною восьмою ст. 257 Митного кодексу України визначено перелік відомостей, які вносяться до митної декларації декларантом.

Згідно з п.п. а, г п. 5 частини восьмої ст. 257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості про товари: найменування; код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до п.п. б п. 6 частини восьмої ст. 257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: застосування пільг зі сплати митних платежів.

Частиною п`ятою статті 255 Митного кодексу України визначено, що митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Згідно з частиною восьмою ст. 264 Митного кодексу України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до частини п`ятої статті 266 Митного кодексу України особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Законом України «Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» № 1678-VII від 16 вересня 2014 року ратифіковано Угоду про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі - Угода).

Відповідно до частини першої ст. 16 Протоколу І до Угоди товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів:

(a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або

(b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься «декларацією інвойс», надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати; текст декларації інвойс наведений у Додатку IV до цього Протоколу.

Згідно з частиною першою ст. 22 Протоколу І до Угоди Декларація інвойс, зазначена в статті 16(1)(b) цього Протоколу, може бути складена:

(a) затвердженим експортером у розумінні статті 23 цього Протоколу,

або

(b) експортером будь-якої партії товару, що складається з одного чи декількох місць товарів, що походять з певної країни, сукупна вартість яких не перевищує 6000 євро.

Пунктами (с) та (l) статті 1 Протоколу І до Угоди визначено, що «товар» означає продукцію, що випускається, навіть, якщо вона призначена для подальшого виробництва; «партія товару» означає товари, що або одночасно посилаються від одного експортера одному одержувачу, або зазначені в одному транспортному документі, що регламентує їх відправку від експортера одержувачу, або, за відсутності такого документа, в єдиному інвойсі.

Відповідно до частини третьої ст. 1 Митного кодексу України якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

Таким чином, у разі митного оформлення товару, що ввозиться з країн Європейського Союзу, платники мита та податків мають право скористатись тарифними преференціями, що передбачено Угодою.

Проте, застосуванню таких пільг передує дотримання декларантом умов, з якими Угода та Протокол І до неї пов`язує їх застосування.

Суд першої інстанції задовольняючи адміністративний позов виходив з того, що від експортера SC RAFFAELO SHOES FAKTORY SRL отримувачу ТОВ «Алітоні» доставлено певні товари, котрі на кожну відповідну дату поставлялися одним транспортним засобом, але такі товари в одному транспортному засобі поставлялися на підставі різних контрактів, інвойсів та товаротранспортних накладних, і відповідно до наданих постачальником інвойсів вартість товарів, яка поставлялася за окремим контрактом та інвойсом не перевищувала 6000 євро. Отже, ОСОБА_1 обґрунтовано здійснила декларування товарів згідно інвойсів на кожну партію, вартість кожної такої партій не перевищує 6000 євро.

Проте, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що Верховний Суд у постанові від 25 листопада 2020 року у справі № 260/1385/18 вказав, що за кожним із товарно-транспортних документів на перевезення був один відправник і один одержувач. Оскільки сукупна вартість ввезеного товару від одного експортера одному одержувачу перевищувала 6000 євро, у Позивача виник обов`язок із подання до митного оформлення сертифіката перевезення товару EUR.1.

Згідно зі ст. 485 Митного кодексу України заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Аналіз диспозиції цієї статті свідчить про те, що наведені варіанти дій, які являють собою об`єктивну сторону даного правопорушення, можуть бути вчинені як умисно (в тому числі з непрямим умислом), так і у зв`язку з необережністю (недбалістю).

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 23.10.2018 року у справі № 760/20661/15-а та від 09.04.2019 року у справі № 295/4207/17.

Оскільки здійснення митного оформлення партій товарів, які транспортовані транспортним засобом НОМЕР_9/НОМЕР_6 від одного експортера фірми «SC RAFFAELLO SHOES FACTORY SRL» одному одержувачу ТОВ «АЛІТОНІ», сукупна вартість партії товарів якої перевищує 6000 євро, Позивачем надано декларації інвойс з порушенням пункту (b) частини першої статті 22 Протоколу 1 до Угоди, що унеможливлює застосування преференції по сплаті ввізного мита « 410» в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.

Колегія суддів вважає, що Відповідачем вина ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, а саме, вчинення інших протиправних дій, спрямованих на зменшення розміру сплати митних платежів доведена.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи, що належними та допустимими доказами підтверджується факт вчинення Позивачем правопорушень, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, колегія суддів приходить до висновку про те, що оскаржувані постанови в справах про порушення митних правил від 06 січня 2021 року в справах про порушення митних правил №№ 0916/10200/20, 0917/10200/20, 0918/10200/20, 0919/10200/20, 0920/10200/20, 0921/10200/20, 0922/10200/20, 0923/10200/20 ґрунтуються на вимогах закону, а тому правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Щодо питання про розподілу судових витрат, шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Північної митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 судових витрат та витрат, які пов`язані з розглядом справи (правничої допомоги), колегія суддів зазначає таке.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на ту обставину, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову, судові витрати не підлягають стягненню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 317 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи.

Приписи п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України визначають, що підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті рішення неповно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, а також порушено норми матеріального та процесуального права, що стали підставою для неправильного вирішення справи. У зв`язку з цим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу Північної митниці Держмитслужби задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 272, 286, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Північної митниці Держмитслужби - задовольнити.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 07 травня 2021 року - скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Північної митниці Держмитслужби про скасування постанов від 06 січня 2021 року в справах про порушення митних правил №№ 0916/10200/20, 0917/10200/20, 0918/10200/20, 0919/10200/20, 0920/10200/20, 0921/10200/20, 0922/10200/20, 0923/10200/20 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко