Справа № 640/23381/19
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань закриття апеляційного провадження у справі

08 липня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Файдюка В.В. та Чаку Є.В.,

за участю секретаря - Король Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив стягнути з Генеральної прокуратури України середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку в розмірі 29326 грн 70 коп.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2020 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково та стягнуто з Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку в розмірі 27825 грн 60 коп.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Офіс Генерального прокурора подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 17 червня 2021 року, яка занесена до протоколу судового засідання й окремим документом не викладалася, було уточнено найменування відповідача у справі у зв`язку зі зміною назви з Генеральної прокуратури України на Офіс Генерального прокурора.

ОСОБА_1. звернувся до суду із клопотанням про закриття апеляційного провадження у справі, адже стороною у справі є Генеральна прокуратура України, а апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2020 року подала інша юридична особа - Офіс Генерального прокурора.

Під час судового засідання позивач підтримав заявлене клопотання та просив суд його задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Представник Офісу Генерального прокурора в судовому засіданні заперечував проти клопотання ОСОБА_1 і просив відмовити в його задоволенні з тих підстав, що апеляційна скарга подана саме відповідачем у справі, в якого змінилося найменування.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_1 та представника Офісу Генерального прокурора, а також перевіривши доводи клопотання, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність підстав для закриття апеляційного провадження, з таких підстав.

Підстави для закриття апеляційного провадження у справі визначені в ст. 305 КАС України.

Вказана норма права передбачає, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо:

1) після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги;

2) після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати;

3) після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

З матеріалів справи вбачається, що під час її розгляду і вирішення в суді першої інстанції було визначено таке коло сторін: позивач - ОСОБА_1 , відповідач - Генеральна прокуратура України.

Апеляційну скаргу на рішення суду від 12 листопада 2020 року подав Офіс Генерального прокурора.

Перевіряючи доводи позивача про відсутність правових підстав для розгляду такої апеляційної скарги, колегія суддів враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

За правилами ст.ст. 42, 46 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи, у свою чергу сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Визначаючи процесуальний статус Офіс Генерального прокурора, колегія суддів враховує, що згідно з абз. 3 ч. 2, абз. 2 ч. 3 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Утворення органу, що організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури, передбачене безпосередньо Законом України «Про прокуратуру».

На час прийняття Закону України «Про прокуратуру» назва такого органу була визначена як Генеральна прокуратура України. З прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» назва «Генеральна прокуратура України» була виключена із Закону України «Про прокуратуру» та замінена назвою «Офіс Генерального прокурора».

Загальні підстави для припинення юридичної особи визначені Цивільним кодексом України. Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» не є нормативно-правовим актом, що передбачає припинення Генеральної прокуратур України внаслідок реорганізації або ліквідації. Фактично такий Закон передбачає перейменування органу, що організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури, з Генеральної прокуратури України в Офіс Генерального прокурора.

Такий висновок підтверджується також діями та рішеннями, які були вчинені та прийняті на реалізацію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури».

Відповідно до абз. 1 п. 4 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» день початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур визначається рішеннями Генерального прокурора стосовно Офісу Генерального прокурора, усіх обласних прокуратур, усіх окружних прокуратур. Вказані рішення публікуються у газеті «Голос України».

Наказом Генерального прокурора від 23 грудня 2019 року № 351 днем початку роботи Офісу Генерального прокурора визначено 02 січня 2020 року.

Також наказом Генерального прокурора від 27 грудня 2019 року № 358 «Про окремі питання забезпечення початку роботи Офісу Генерального прокурора» відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» було вирішено перейменувати юридичну особу «Генеральна прокуратура України» в «Офіс Генерального прокурора» без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна реєстрація утворення юридичної особи «Офіс Генерального прокурора» була проведена 05 листопада 1991 року. У зв`язку з тим, що державна реєстрація юридичної особи здійснена до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», відомості про юридичну особу були включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18 березня 2005 року.

З огляду на вкладене колегія суддів під час розгляду і вирішення клопотання про закриття апеляційного провадження виходить із того, що з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» не відбулося припинення Генеральної прокуратури України внаслідок її реорганізації чи ліквідації. Натомість має місце перейменування зазначеного органу в Офіс Генерального прокурора.

Таким чином апеляційну скаргу на рішення суду від 12 листопада 2020 року подано стороною у справі, а саме - відповідачем. Зміна найменування юридичної особи - сторони у справі, не впливає на її право оскаржувати судове рішення в апеляційному порядку.

Колегія суддів враховує, що в ухвалі суду від 12 січня 2021 року було зазначено про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Генеральної прокуратури України. Водночас, як раніше зазначалося, ухвалою суду від 17 червня 2021 року було уточнено найменування відповідача у справі у зв`язку зі зміною назви Генеральної прокуратури України на Офіс Генерального прокурора.

За таких обставин колегія суддів вважає необґрунтованим клопотання ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження та не вбачає підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 305, 308, 309, 310, 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

Є.В. Чаку

Ухвала складена у повному обсязі 08 липня 2021 року.