Справа № 301/1455/21
Суддя: Бобик О. І.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/1455/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" липня 2021 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Бобик О.І.,

за участю секретаря судового засідання Бобіта Г.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Макрушина Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршава в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії Іршавської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 01 червня 2021 року,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в Іршавський районний суд з адміністративним позовом до адміністративної комісії Іршавської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 01 червня 2021 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 05 червня 2021 року вона отримала поштовий конверт (номер відправлення 443) з кутовим штампом адміністративної комісії Іршавської міської ради, в якому містилася постанова від 01.06.2021 року про накладення адміністративного стягнення, згідно якої її вдруге притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.156 ч.2 КУпАП у виді штрафу у розмірі 6800,00 грн.

Вважає, що вказана постанова є незаконною, підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення закриттю, з огляду на наступне.

17 березня 2021 року представником відділу поліції №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області відносно позивачки складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №746016 за ч.2 ст.156 КУпАП. Копію даного протоколу їй вручено не було, на засідання адміністративної комісії Іршавської міської ради її не викликали, тому вона не мала можливості надати письмові пояснення та заперечення. Постанову адміністративної комісії Іршавської міської ради від 02 квітня 2021 року, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП до штрафу в розмірі 13600 грн. було ухвалено без її участі.

Рішенням Іршавського районного суду Закарпатської області від 20 травня 2021 року скасовано постанову адміністративної комісії Іршавської міської ради від 02 квітня 2021 року про притягнення її до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.156 КУпАП, та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 13600 грн..

Адміністративною комісією Іршавської міської ради 01.06.2021її знову притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.156 ч.2 КУпАП до штрафу у розмірі 6800,00 грн..

З оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 06.03.2021 року о 18.00 год. у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в АДРЕСА_1 , продала неповнолітній особі ОСОБА_2 алкогольне пиво «Закарпатське» ємкістю 2 л.

При викладенні обставин скоєного правопорушення не конкретизовано, яке саме правопорушення нею вчинено. Також до постанови не додано належних та допустимих доказів вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП, а саме: розрахункової квитанції, найменування придбаного товару, його місткості, міцності та ціни.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що правопорушення було вчинено 06.03.2021, при цьому сама постанова винесена 01.06.2021, тобто на момент розгляду справи закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності, встановлені ст. 38 КУпАП.

За наведених обставин просила суд скасувати постанову адміністративної комісії Іршавської міської ради від 01 червня 2021 року про притягнення її до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.156 КУпАП у виді штрафу в розмірі 6800,00 грн. а провадження у справі закрити.

Ухвалою Іршавського районного суду від 15.06.2021 року відкрито провадження у справі та справу призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідач подав відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 , згідно якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

02 квітня 2021 року адміністративною комісією Іршавської міської ради було розглянуто адміністративний матеріал серія АПР18 №746016 від 17.03.2021 року, надісланий 23.03.2021 року (вхідний номер міської ради №02-20/401 від 24.03.2021 року) відділенням поліції №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області відносно позивачки за ч.2.ст.156 КУпАП, де зафіксовано факт продажу алкогольного напою неповнолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканцю АДРЕСА_2 , учню 11-А класу Ільницької ЗОШ І-ІІІ ступенів. За результатами розгляду наявних матеріалів та з`ясування всіх обставин, комісією винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 13600,00 грн. за відсутністю позивачки. При накладенні стягнення враховувався характер вчиненого правопорушення, особа ОСОБА_1 , ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Рішенням Іршавського районного суду Закарпатської області від 20 травня 2021 року постанову адміністративної комісії Іршавської міської ради від 02 квітня 2021 року про притягнення її до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.156 КУпАП, та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 13600 грн. скасовано, а справу про адміністративне правопорушення повернуто на новий розгляд до адміністративної комісії Іршавської міської ради.

01.06.2021 адміністративною комісією Іршавської міської ради справу про адміністративне правопорушення було повторно розглянуто. За результатами розгляду справи прийнято постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.156 ч.2 КУпАП та накладено штраф у розмірі 6800,00 грн..

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зазначеним вимогам закону постанова щодо ОСОБА_1 не відповідає.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Згідно ч. 1 ст. 218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема ч.2 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи та протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №746016 від 17.03.2021 року, вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 156 КУпАП мало місце 06.03.2021. Відповідно днем закінчення передбаченого ч. 1 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , в такому разі, слід вважати 06.05.2021.

Разом з тим, при розгляді адміністративною комісією Іршавської міської ради справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 156 КУпАП та накладенні адміністративного стягнення, порушені вимоги ст. 38 КУпАП, оскільки на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.156 КУпАП, оскаржуваною постановою від 01.06.2021, тобто після спливу двохмісячного строку з дня вчинення правопорушення.

Оскільки на момент розгляду адміністративною комісією Іршавської міської ради справи щодо ОСОБА_1 строк, передбачений ч. 1 ст.38 КУпАП закінчився, провадження в ній підлягало закриттю, що унеможливлювало накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення.

Згідно п.2 ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

За наведених обставин постанова адміністративної комісії Іршавської міської ради від 01 червня 2021 року підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням строку, передбаченого ст. 38 цього Кодексу.

А відтак позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 241-243, 262, 286 КАС України,-

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову адміністративної комісії Іршавської міської ради від 01 червня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.156 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 6800 грн. скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку, передбаченого ст. 38 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 09 липня 2021 року.

Суддя Іршавського

райолнного суду: О. І. Бобик