Справа № 420/4208/21
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4208/21
У Х В А Л А
08 липня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача закриття провадження по справі №420/4208/21 в частині позовних вимог,-
В С Т А Н О В И В:
19.03.2021 року до суду надійшов адміністративний позов громадської організації ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ до Балтської міської ради Одеської області про визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством БАЛТАВОДОКАНАЛ.
Ухвалою суду від 24.03.2021 року залишено без руху адміністративний позов громадської організації ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ до Балтської міської ради Одеської області про визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством БАЛТАВОДОКАНАЛ.
Вказаною ухвалою від 07.05.2021 року судом:
- зобов`язано Балтську міську раду Одеської області опублікувати у газеті НАРОДНА ТРИБУНА та на сайті Балтської міської ради Одеської області оголошення про відкриття провадження по справі №420/4208/21 із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваного акта, реквізитів акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи:
- зобов`язано Балтську міську раду Одеської області у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області «Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством «БАЛТАВОДОКАНАЛ»; положення про виконавчий комітет Балтської міської ради Одеської області.
Так, у клопотанні про закриття провадження по справі представник відповідача просить суд закрити провадження у справі № 420/4208/21 в частині визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття підпункту 2 пункту 1, пункту 2, пункту 3 рішення від 04.12.2020 № 6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області «Про погодження тарифів на послугу з централізованого водопостачання, яка «БАЛТАВОДОКАНАЛ».
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Балтської міськради підпунктом 1 пункту 1 погоджено тариф на централізоване водопостачання, яке надається КП «Балтаводоканал» для категорії споживачів «Населення» в розмірі 29,60 грн. за м2, а підпунктом 2 пункту 1 тариф для категорії споживачів «Бюджетні установи, інші споживачі» в розмірі 57,60 грн. за м2. Громадянин України ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся із позовом позивач, є споживачем комунальних послуг з централізованого водопостачання, які надаються КП «Балтаводоканал» та відноситься до категорії споживачів «Населення», тариф яким затверджено підпунктом 1 пункту 1 рішення виконавчого комітету Балтської міськради від 04.12.2020 № 6, що підтверджується листом КП «Балтаводоканал» та договором iз ним.
Підпункт 2 пункту 1 оскаржуваного рішення затверджує тариф на послугу з центрального водопостачання для категорії споживачів «Бюджетні установи, інші споживачі», тобто для юридичних осіб, а тому прав та інтересів фізичної особи ОСОБА_1 він не стосуються. Окрім цього пункти 2 і 3 рішення виконавчого комітету Балтської міськради від 04.12.2020 № 6 також не створюють для ОСОБА_1 юридичних наслідків, а лише регламентують процедуру виконання і контролю за даним рішенням. Отже, оскільки підпункт 2 пункту 1 оскаржуваного рішення не застосовуються до ОСОБА_1 , а тому останній, і відповідно позивач в його інтересах, не мають права на його оскарження.
07.07.2021 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на клопотання, в якій вказано, що громадська організація ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ не заперечує проти задоволення клопотання про закриття провадження в частині.
Вирішуючи клопотання представника відповідача, суд виходить з наступного.
Так, предметом позову у даній справі є правомірність рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством БАЛТАВОДОКАНАЛ, яким вирішено:
- п.1.1. погоджено з 01.01.2021 року тарифи на послуги з централізованого з водопостачання, яка надається комунальним підприємством БАЛТАВОДОКАНАЛ для категорії споживачів «Населення» в розмірі 29,60 грн.;
- п.2.2. погоджено з 01.01.2021 року тарифи на послуги з централізованого з водопостачання, яка надається комунальним підприємством БАЛТАВОДОКАНАЛ для категорії «Бюджетні установи, інші споживачі» в розмірі 57,60 грн. за м2;
- п.2 комунальному підприємству «Балтаводоканал» повідомити споживачів про зміну тарифу у термін, визначений чинним законодавством України;
- п.3 контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Молодця Ф.О.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 3 ст. 1 Закону України "Про громадські організації" громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.
При цьому, в Рішенні Конституційного Суду України від 28.11.2013 (справа N 1-17/2013) зазначено, що громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.
Процесуальна правосуб`єктність громадської організації, як особи, що вправі звертатися до суду, визначена ч. 1 ст. 53 КАС України.
Нормами ч. 1 ст. 53 КАС України передбачено, що у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах.
Відтак, зі змісту п. 8 ч. 1 ст. 4 та ч. 1 ст. 53 КАС України слідує, що громадська організація наділена правом на звернення до суду в інтересах своїх членів, проте позивачами у таких справах виступають безпосередньо самі особи, адже з метою захисту їхніх прав та інтересів громадською організацією подається позов.
Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у справі №804/6859/16 (постанова від 07.11.2018).
В даному випадку громадська організація ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ звернулась в інтересах ОСОБА_1 , яки й є його асоційованим членом.
Громадянин України ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся із позовом позивач, є споживачем комунальних послуг з централізованого водопостачання, які надаються КП «Балтаводоканал» та відноситься до категорії споживачів «Населення», тариф яким затверджено підпунктом 1 пункту 1 рішення виконавчого комітету Балтської міськради від 04.12.2020 № 6.
Підпункт 2 пункту 1 оскаржуваного рішення затверджує тариф на послугу з центрального водопостачання для категорії споживачів «Бюджетні установи, інші споживачі», тобто для юридичних осіб, а тому прав та інтересів фізичної особи ОСОБА_1 він не стосуються. Окрім цього пункти 2 і 3 рішення виконавчого комітету Балтської міськради від 04.12.2020 № 6 також не створюють для ОСОБА_1 юридичних наслідків, а лише регламентують процедуру виконання і контролю за даним рішенням.
Тобто, позивач не наділений право на звернення до суду із позовом про скасування рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством БАЛТАВОДОКАНАЛ в частині п.1.2., п.2, п.3.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі в частині визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття підпункту 2 пункту 1, пункту 2, пункту 3 рішення від 04.12.2020 № 6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області «Про погодження тарифів на послугу з централізованого водопостачання, яка «БАЛТАВОДОКАНАЛ».
Керуючись положеннями п.1 ч.1 ст.238, ст. ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Закрити провадження у справі №420/4208/21 за позовом громадської організації ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ до Балтської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунального підприємства «БАЛТАВОДОКАНАЛ» Балтської міської ради Одеської області в частині визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття підпункту 2 пункту 1, пункту 2, пункту 3 рішення від 04.12.2020 № 6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області «Про погодження тарифів на послугу з централізованого водопостачання, яка «БАЛТАВОДОКАНАЛ».
Суд роз`яснює позивачу, що розгляд даних позовних вимог підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача не допускається.
Ухвала підлягає оскарженню у встановлений статтями 295, 297 та Перехідних положень КАС України строк і порядок.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Корой С.М.