Справа № 280/5609/21
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09 липня 2021 року Справа № 280/5609/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до: Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (69007, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд.168, )

про: компенсацію за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду,

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу, передбачену діючим законодавством компенсацію за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з органу Пенсійного фонду України в Запорізькій області в сумі 5228,36 грн;

- судові витрати покласти на відповідача;

- витребувати з відповідача виконавче провадження за виконавчим провадженням №808/1357/18.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:

1. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем зазначено Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області в якості відповідача по справі. Заявлено позовну вимогу про зобов`язання відповідача виплатити позивачу, передбачену діючим законодавством компенсацію за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з органу Пенсійного фонду України в Запорізькій області в сумі 5228,36 грн.

Суд зауважує, що відповідно до п.3,4 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивач, заявляючи позовну вимогу про зобов`язання відповідача виплатити компенсацію за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду не просить суд визнати його дії/бездіяльність протиправними.

Також позивач не роз`яснює, яким чином дійшов до висновку про розмір компенсації (5%) за час навмисного невиконання посадовими особами відповідача судового рішення.

Крім того, як на підставу для звернення з позовними вимогами до Державної казначейської служби України в Запорізькій області позивач посилається на рішення суду від 21.01.2021 по справі №280/8863/20, яке скасоване постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.04.2021.

В судовому рішенні апеляційної інстанції зазначено, що пенсія позивачу у повному своєчасно не була виплачена саме з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Отже, позивачу слід обґрунтувати заявлені позовні вимоги та уточнити їх зміст.

2. Згідно вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позовна заява не містить інформації стосовно наявності у позивача або іншої особи оригіналів всіх доказів, копії яких додано до заяви.

3. За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивачем зазначено про наявність судових рішень у справі №808/1357/18, щодо виконання яких відповідач порушив строки перерахування коштів, проте не надає його копії в підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Також вказано, що виплата суми у розмірі 104567,28 грн за рішенням суду по справі №280/5609/21 Пенсійним фондом здійснено в жовтні 2020 року.

Однак доказів в підтвердження вказаних обставин позивач також не надає.

4. Відповідно до ч. 5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно із ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

За правилами ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивачем не надано клопотання про витребування доказів, оформлене відповідно до ст.ст.80, 166, 167 КАС України, а лише зазначено про необхідність витребування виконавчого провадження за виконавчим листом №808/1357/18 в резолютивній частині позову.

Тому, відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України позивачу необхідно надати окреме клопотання про витребування доказів, оформлене відповідно до ст.ст.80, 166, 167 КАС України.

5. За правилами ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно позовної заяви, з моменту звернення до органів Державної казначейської служби у Запорізькій області в січні 2019 року з виконавчим листом про стягнення з органів Пенсійного фонду за рішенням суду 104567,28 грн до виплати цієї суми Пенсійним фондом в жовтні 2020 року пройшло 20 місяців.

Останнє звернення позивача до відповідача з вимогами виконати судові рішення датоване 22.09.2020, натомість з позовом до суду позивач звернувся лише у липні 2021 року.

У відповідності до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене, позивачу слід надати заяву про поновлення строків, оформлену відповідно до вимог ст.167 КАС України, вказавши поважні підстави для поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області про компенсацію за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання:

- оформленої відповідно до КАС України позовної заяви з обґрунтуванням заявлених позовних вимог та уточненням їх змісту; зазначенням інформації стосовно наявності у позивача або іншої особи оригіналів всіх доказів, копії яких додано до заяви;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема належним чином засвідчені судові рішення у справі №808/1357/18; докази виплати Пенсійним фондом в жовтні 2020 року позивачу 104567,28 грн за рішенням суду по справі №280/5609/21;

- клопотання про витребування доказів, оформлене відповідно до ст.ст.80, 166, 167 КАС України;

- заяву про поновлення строків, оформлену відповідно до вимог ст.167 КАС України, вказавши поважні підстави для поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом.

Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у необхідній кількості примірників суду та для направлення відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий