Справа № 480/5281/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2021-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
09 липня 2021 року Справа № 480/5281/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Осіпової О.О., перевіривши матеріали позовної заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області до Конотопського міськрайонного суду Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу,
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 р. позовну заяву залишено без руху.
07.07.2021 р. позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
В позовній заяві позивач просить залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суддю Конотопського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса місця роботи: АДРЕСА_1 ), оскільки оскаржуваний наказ встановлює саме йому щомісячну доплату за вислугу років, серед підстав його прийняття зазначена у наказі заява ОСОБА_1 від 24.05.2021р., тому у разі скасування наказу судове рішення вплине на його права та обов`язки.
Так, при вирішенні даного питання суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи те, що оскаржуваний наказ Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 24.05.2021р. № 7-6 «Про встановлення щомісячної доплати за вислугу років ОСОБА_1 », про скасування якого заявлено даний позов, безпосередньо стосується прав та інтересів ОСОБА_1 , як судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області, якому встановлено таким наказом щомісячну доплату за вислугу років, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі ОСОБА_1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Окрім того, суд в порядку статтей 77, 80 КАС України вважає за необхідним витребувати у відповідача:
- Рішення про обрання ОСОБА_1 на посаду судді вперше (з метою визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день його призначення (обрання));
- Наказ відповідно до якого ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків судді (з метою визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день його призначення (обрання));
- Документи, які підтверджують проходження військової служби ОСОБА_1 , зокрема з 24.06.1983р. по 03.05.1985р. (як учасником бойових дій). Оскаржений наказ прийнятий з урахуванням цих обставин;
- Трудову книжку ОСОБА_1 , що зазначена в оскарженому наказі підставою його видання.
- Розрахунок стажу ОСОБА_1 , що зазначений в оскарженому наказі підставою його видання.
- Заява ОСОБА_1 від 24.05.2021, що зазначена в оскарженому наказі підставою його видання.
Також на позивача необхідно покласти обов`язок виконання положень ч. 11 ст. 171 КАС України щодо направлення залученої судом третій особі копії позовної заяви з додатками та надання відповідних доказів такого направлення суду до початку розгляду справи по суті.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/5281/21 за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області до Конотопського міськрайонного суду Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу (Номер категорії справи 106020000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 209.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: суддю Конотопського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса місця роботи: АДРЕСА_1 ).
4. Зобов`язати позивача у відповідності до ч. 11 ст. 171 КАС України надати суду до початку розгляду справи по суті докази направлення третій особі - ОСОБА_1 копії позовної заяви з додатками. Копія позовної заяви з додатками має бути направлена третій особі не пізніше двох днів з дня вручення позивачу копії ухвали про відкриття провадження у справі.
5. Зобов`язати Конотопський міськрайонний суд Сумської області надати суду:
- Рішення про обрання ОСОБА_1 на посаду судді вперше (з метою визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день його призначення (обрання));
- Наказ відповідно до якого ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків судді (з метою визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день його призначення (обрання));
- Документи, які підтверджують проходження військової служби ОСОБА_1 , зокрема з 24.06.1983р. по 03.05.1985р. (як учасником бойових дій);
- Трудову книжку ОСОБА_1 , що зазначена в оскарженому наказі підставою його видання;
- Розрахунок стажу ОСОБА_1 , що зазначений в оскарженому наказі підставою його видання;
- Заява ОСОБА_1 від 24.05.2021, що зазначена в оскарженому наказі підставою його видання;
6. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
7. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
8. Запропонувати третій особі у 15-ти денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати пояснення з приводу заявлених позовних вимог в порядку, передбаченому ст. 165 КАС України.
9. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
10. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
11. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
12. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Осіпова