Справа № 340/5620/20
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2021-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2021 року справа № 340/5620/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м.Кропивницькому ради (далі Управління) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій (далі допомога) померлому чоловікові, ОСОБА_2 .

Водночас просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Стверджує, що, виплачуючи кошти, Управління мало керуватися приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон), а не підзаконного акту Уряду держави.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.25-28).

Зазначає, що допомога виплачена вчасно, а розмір обчислено відповідно до приписів постанови Уряду України від 19 лютого 2020 року №112 (далі Постанова).

10 грудня 2020 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.20-21).

Цього ж дня суд зупинив провадження до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Ухвалою суду від 01 червня 2021 року поновлено провадження у справі (а.с.30-31).

Суд прийняв рішення про продовження розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

09 липня 2021 року сторони до суду не з`явились, будучи належним чином повідомленні про час і місце розгляду справи (а.с.35-36).

Суд, керуючись приписами частини 9 статті 205 КАС України, зробив висновок про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені судом факти і обставини, що стали підставами звернення.

Так, 14 листопада 1971 року ОСОБА_2 і позивач уклали шлюб (а.с.12).

ОСОБА_2 набув статусу учасника бойових дій у 2008 році (а.с.14).

На виконання вимог Постанови Управління виплатило до 05 травня 2020 року ОСОБА_2 допомогу у сумі 1390 грн. (а.с.25-28).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер (а.с.15).

17 вересня 2020 року позивач набула статусу дружини померлого учасника бойових дій (а.с.14).

Рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року у справі №1-247/2018 визнано таким, що не відповідає Конституції України, окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

29 вересня 2020 року Верховний Суд прийняв рішення у зразковій справі №440/2722/20, відносно якої заява позивача є типовою.

Висновок Верховного Суду.

«З 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року.

Визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.»

Рішення Верховного Суду у зразковій справі набрало законної сили 13 січня 2021 року на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду.

Рішення касаційного суду стосувалось вирішення позову учасника бойових дій.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами статті 15 Закону встановлено, що щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Таким чином, у позивача виникло право на отримання допомоги за 2021 рік.

Що стосується питання спадкування права на отримання допомоги за 2020 рік на підставі приписів Закону, яка виплачена за життя померлому ОСОБА_2 на підставі приписів Постанови, то суд зазначає наступне.

Приписами пункту 4 частини 1 статті 1219 ЦК України встановлено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

За життя ОСОБА_2 не поставив під сумнів виплату допомоги у повному обсязі, звернувшись до суду.

Управління не нарахувало допомогу на підставі приписів Закону до дня смерті ОСОБА_2 .

Тому суд зробив висновок, що право вимагати в Управління виплати допомоги на підставі приписів Закону не входить до складу спадщини.

Водночас приписами частини 4 статті 17-1 Закону визначено, що сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв`язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.

У цій нормі права мова йде про нараховані, але не виплачені кошти.

Не включення їх до спадкової маси узгоджується з приписами пункту 4 частини 1 статті 1219 ЦК України.

ОСОБА_2 сплачено нараховані кошти.

Отже, у задоволенні позову належить відмовити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 840,80 грн. (а.с.7).

Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей