Справа № 580/2498/21
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року справа № 580/2498/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Черкаській області про скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС в Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) відповідача №Ф-2527-55-У від 10.02.2020 щодо позивача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що була зареєстрована як фізична особа-підприємець, але підприємницьку діяльність у 2013-2019 роках фактично не здійснювала. Вказує, що оскільки єдиний внесок за неї у період, за який винесена спірна вимога, нараховував та сплачував роботодавець, у відповідача були відсутні правові підстави для формування та направлення позивачу вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску. Позивач вважає, що оскаржувана вимога базується на однобокому трактуванні і однобокому застосуванні норм законодавства, яке здійснено не на користь платника податків і зборів. За вказаних обставин просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-2527-55-У від 10.02.2021.

Ухвалою суду від 05.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши до суду 02.06.2021 відзив на позовну заяву у якому зазначено, що рішенням Головного управління ДПС у Черкаській області №301/23-00-24-0812 від 27.05.2021 проведено коригування інтегрованих карток позивача з єдиного соціального внеску за кодом бюджетної класифікації 71040000 на суму 5508,36 грн. Станом на дату розгляду справи за позивачем рахується борг зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 3906,67 грн. (1323,27 грн. (З кв. 2015 року), 1434,51 грн. (4 кв. 2015 року), 1148,49 грн. рішення, № від 11.10.2018). У відзиві вказано, що обставини виникнення боргу досліджувались під час розгляду справи №580/782/20, рішення по якій набрало законної сили. За вказаних обставин просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

18.06.2021 до суду надійшли додаткові пояснення у яких позивач зазначає, що органами державної виконавчої служби продовжується стягнення боргу з позивача на суму 5508, 36 грн. Вказує, що під час розгляду справи №580/782/20 судом досліджувались обставини сплати єдиного соціального внеску за позивача роботодавцем. Остаточного коригування на період, коли за позивача сплачувалось ЄСВ роботодавцем не проведено. Крім того, позивачем змінено адресу реєстрації, проте відповідачем надіслано оскаржувану вимогу за адресою АДРЕСА_1 ..

22.06.2021 до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення аналогічного змісту.

Відповідач 06.07.2021 надав до суду заперечення у яких зазначено, що у зв`язку з тим, що відомостей про зміну місця реєстрації позивач до контролюючого органу не подавав, вимога про сплату боргу надіслана на податкову адресу платника. У запереченнях вказано, що правомірність нарахувань суми боргу підтверджена судом у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі №580/782/20.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

Позивач ОСОБА_1 з 01.07.2008 зареєстрована як фізична особа-підприємець за номером запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №0002370.

20.02.2020 позивач припинила свою підприємницьку діяльність, що підтверджується записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №7002370.

Головним управлінням ДПС у Черкаській області прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-2527-55 від 09.08.2019 згідно з якою за позивачем як фізичною особою підприємцем обліковано борг зі сплати ЄСВ у сумі 27452,34 грн станом на 31.07.2019 відповідно до статті 25 Закону № 2464.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020 у справі №580/782/20 позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС в Черкаській області від 09.08.2019 №Ф-2527-55-У у частині суми 24 694, 56 грн.

Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС в Черкаській області від 09.08.2019 №Ф-2527-55-У у частині суми 3906,67 грн. (1323, 27 грн за 3 квартал 2015 року, 1434,51 грн за 4 квартал 2015 року, 1148, 49 грн штрафу на підставі рішення № від 11.10.2018) залишено в силі.

Відповідачем сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) форми «Ф» №2527 від 10.02.2020 та надіслано позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою АДРЕСА_2 . Вказану вимогу сформовано у зв`язку з наявністю станом на 31.01.2020 у позивача загальної суми боргу на загальну суму 34 109, 59 грн, з них недоїмка 32 960, 70 грн, штрафи 885, 15 грн, пеня 263, 74 грн.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020 у справі №580/782/20 відповідачем зменшено суму боргу позивача на 24 694, 56 грн.

Рішенням Головного управління ДПС у Черкаській області №301/23-00-24-0812 від 27.05.2021 проведено коригування інтегрованих карток позивача з єдиного соціального внеску за кодом бюджетної класифікації 71040000 на суму 5 508, 36 грн.

Станом на 31.05.2021 у позивача наявний борг зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 3906,67 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI (далі Закон №2464-VI).

Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI визначено, що Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування це організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку ЄСВ, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI ЄСВ це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктами 4, 5 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI передбачено, що платниками ЄСВ є: фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Судом встановлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020 у справі №580/782/20 відповідачем зменшено суму боргу позивача на 24 694, 56 грн, що підтверджується відомостями інтегрованої картки ОСОБА_1 .

Рішенням Головного управління ДПС у Черкаській області №301/23-00-24-0812 від 27.05.2021 проведено коригування інтегрованих карток позивача з єдиного соціального внеску за кодом бюджетної класифікації 71040000 на суму 5 508, 36 грн.

Отже, станом на 31.05.201 у позивача наявний боргу зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 3906,67 грн. (1323, 27 грн за 3 квартал 2015 року, 1434,51 грн за 4 квартал 2015 року, 1148, 49 грн штрафу на підставі рішення № від 11.10.2018).

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону №2464-VI платник ЄСВ зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно абзацу 1 пункту 1 та пункту 3 частини 1 статті 7 Закону №2464-VI (у редакції, чинній з 01.01.2017) ЄСВ нараховується: для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами; для платників, зазначених у пункті 4 частини 1 статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. Сума ЄСВ не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону №2464 ЄСВ для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

У разі якщо база нарахування ЄСВ не перевищує розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід, сума єдиного внеску розраховується як добуток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), та ставки ЄСВ.

Під час нарахування заробітної плати (доходів) фізичним особам з джерел не за основним місцем роботи ставка єдиного внеску, встановлена цією частиною, застосовується до визначеної бази нарахування незалежно від її розміру.

Згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону №2464 обчислення ЄСВ здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення ЄСВ органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно частини 4 статті 25 Закону №2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 розділу VI Інструкції №449 у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

За змістом пункту 3 розділу VI Інструкції №449 органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску. У випадках, передбачених абзацами 3 та/або 4 цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій); платникам, зазначеним у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 15 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Абзацом 1 пункту 4 розділу VI Інструкції №449 визначено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Відповідно до постанови Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №440/2149/19, від 02.04.2020 у справі №620/2449/19 особа, яка зареєстрована як фізична особа-підприємець, проте господарську діяльність не веде та доходи не отримує, зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу за умови, що така особа не є найманим працівником.

В іншому випадку (якщо особа є найманим працівником), така особа є застрахованою і платником ЄСВ за неї є її роботодавець, а мета збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування досягається за рахунок його сплати роботодавцем.

Інше тлумачення норм Закону № 2464 щодо сплати ЄСВ особами, які перебувають на обліку в органах ДФС і зареєстровані як фізичні особи-підприємці (однак господарську діяльність не здійснюють і доходи не отримують), та які одночасно перебувають у трудових відносинах, спричиняє подвійну його сплату (безпосередньо особою та роботодавцем), що суперечить меті запровадженого державою консолідованого страхового внеску.

Так, у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020 у справі №580/782/20 судом встановлено, що позивачем у 2015 році здійснювалась діяльність та отримувались доходи від підприємництва. Відповідно до уточнюючої податкової декларації платника єдиного податку за три квартали 2015 року, поданої 02.06.2017 позивачем зазначено загальну суму доходу 6000 грн. Згідно уточнюючої податкової декларації платника єдиного податку за 2015 рік, поданої 02.06.2017 позивачем зазначено загальну суму доходу 6190 грн. Відповідно до податкової декларації платника єдиного податку за 2016 рік, поданої 02.06.2017 позивачем зазначено загальну суму доходу 0 грн.

За вказаних обставин, Черкаський окружний адміністративний суд у рішенні від 28.04.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020 у справі №580/782/20 дійшов висновку про правомірність нарахування сум ЄСВ у 2015 році за 3 квартали 2015 року у сумі 1323,27 грн та у 2016 році за 2015 рік у сумі 1434,51 здійснено відповідачем правомірно з підстав наявного об`єкта для нарахування ЄСВ задекларованого доходу від підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Щодо рішення від 11.10.2018 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ЄСВ у сумі 1148,49 грн, суд зазначає, що воно є чинним. Доказів протилежного учасниками справи до суду не надано.

За вказаних обставин, вирішуючи питання про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) відповідача №Ф-2527-55-У від 10.02.2020 суд зазначає, що правомірність нарахування наявного станом на 31.05.2021 у позивача боргу зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 3906,67 грн. (1323, 27 грн за 3 квартал 2015 року, 1434,51 грн за 4 квартал 2015 року, 1148, 49 грн штрафу на підставі рішення № від 11.10.2018) встановлено рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020 у справі №580/782/20 .

Щодо посилань позивача на те, що оскаржувана вимога не направлялася відповідачем на нову адресу місця реєстрації позивача суд зазначає наступне.

З рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №676 вбачається, що оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) надіслана на податкову адресу позивача, а саме: АДРЕСА_1 .

З відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що місцем знаходження фізичної особи-підприємця є адреса АДРЕСА_1 .

Належні та допустимі докази того, що позивачем подано до контролюючого органу відомості про зміну місця прописки в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин, суд вважає правомірним направлення позивачу оскаржуваної вимоги на податкову адресу позивача, а саме: АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при відмові у задоволенні позовних вимог, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 194, 229, 242, 243, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суду строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Кульчицький