Справа № 520/10603/21
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2021-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
09 липня 2021 р. № 520/10603/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо розрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2014-2018 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок розміру грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2014-2018 роки з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату донарахованих сум;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо розрахунку розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 за 2014- 2018 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 за 2014-2018 роки з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату донарахованих сум.

Ухвалою судді від 18.06.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду всіх наявних у позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, докази виплати зазначених допомог за відповідні роки, розміру грошового забезпечення позивача на момент проведення відповідних виплат, виплати щомісячної додаткової грошової винагороди з визначеним розміром, розрахунку, з якого позивачу встановлювався розмір недоплати та з чого він складається.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху вручена позивачу 30.06.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

06.07.2021 позивач подав до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій зазначив, що на теперішній час відповідь від відповідача на його заяву від 22.05.2021 року він не отримував, про продовження терміну розгляду його заяви відповідачем також не повідомлялось. Крім цього, у справі №520/10603/21 ОСОБА_1 оскаржує рішення, дії та бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (суб`єкта владних повноважень) щодо порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дія чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.

У відповідності до положень п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.4 та 5 ст. 94 КАС України).

Отже, за результатами аналізу вказаних норм, суд звертає увагу позивача на те, що позивач при зверненні до суду з позовом зобов`язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів він зобов`язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів та у разі неможливості самостійно надати докази за необхідності заявити клопотання про їх витребування.

Іншими словами позивач зобов`язаний самостійно ретельно підготуватися для звернення до суду з позовом, надавши до такого позову документи, які мають значення для вирішення спору та які може отримати самостійно. У разі, якщо позивач здійснив заходи щодо отримання доказів, але не може самостійно отримати такі документи (відмовлено у наданні, не надано відповіді та інш.), він вправі клопотати перед судом про їх витребування.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст. 6 КАС України, суд на підставі ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Щодо посилань позивача на ч. 2 ст. 77 КАС України суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем до позовної заяви жодних документів в обґрунтування своєї правової позиції не подано, в заяві про усунення недоліків також відсутні такі докази.

06.07.2021 позивач подав до суду клопотання про витребування доказів, в якому просить суд витребувати у військової частини НОМЕР_1 докази: виплати відповідачем ОСОБА_1 за 2014-2018 роки грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 на момент проведення зазначених виплат; виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди з визначеним розміром; розрахунок, з якого ОСОБА_1 встановлювався розмір недоплати та з чого він складається.

З цього приводу суд зазначає, що окрім посилання позивача, що він звертався з заявою до військової частини НОМЕР_1 про надання йому інформації, жодних доказів на підтвердження цього до суду не подано (відмітки відповідача про отримання заяви, квитанції про направлення, трекінгу відправлення тощо).

Суд зазначає, що згідно ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» (у редакції від 09.02.2005 року) звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

ОСОБА_1 позовну заяву подано до суду 13.06.2021, що підтверджується відтиском поштової служби на конверті, тобто встановлений Законом України «Про звернення громадян» строк для розгляду звернення позивача у відповідача ще не сплинув, та в наданні документів позивачу не відмовлено, у зв`язку з чим зазначене клопотання є необґрунтованим.

При цьому суд зауважує, що позивачем в позовній заяві не зазначається, що такі виплати взагалі не проводились, що може свідчити про неможливість подання позивачем доказів з огляду на відсутність такої виплати, а навпаки зазначається про невірний розрахунок таких виплат.

Отже позивач, пред`являючи зазначений позов, є обізнаним з якого грошового забезпечення виплачувались такі виплати, які надбавки враховувались, однак жодних доказів до суду в порушення ст. 161 КАС України не подає.

У вказаний судом строк - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали та станом на момент прийняття зазначеної ухвали, позивач доказів виплати зазначених допомог за відповідні роки, розміру грошового забезпечення позивача на момент проведення відповідних виплат, виплати щомісячної додаткової грошової винагороди з визначеним розміром, розрахунку, з якого позивачу встановлювався розмір недоплати та з чого він складається до суду не надав, недоліки позовної заяви в повному обсязі не усунув, у зв`язку з чим, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Волошин