Справа № 520/11247/19
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2021-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

09 липня 2021 року №520/11247/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №520/11247/2019 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить суд: змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/11247/2019, виданого 09.12.2019 Харківським окружним адміністративним судом, шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області нарахованої, проте не виплаченої ОСОБА_1 пенсії в сумі 76 957,08 грн.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавче провадження №61480313 з примусового виконання виконавчого листа №520/11247/2019, виданого Харківським окружним адміністративним судом 03.02.2020, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по сплаті пенсії за вислугу років за період з 01.05.2018 по 30.09.2019.

Згідно листів Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, державного виконавця повідомлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 по справі №520/11247/2019 виконано. ОСОБА_1 проведено нарахування пенсії за період з 01.05.2018 по 30.09.2019. Сума доплати за перерахунком становить 76 957,08 грн. Доплату буде проведено в порядку, визначеному постановою КМУ від 22.08.2018 №649 "Питання погашення пенсійних виплат за рішеннями суду" за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України.

Зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду справі №520/11247/2019 у визначений рішенням суду спосіб.

Заявник просив розгляд заяви проводити без його участі.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області жодних заяв чи клопотань до суду не надходило.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 по справі №520/11247/2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по припиненню ОСОБА_1 з 01.05.2018 року нарахування та виплати раніше призначеної пенсії за вислугу років протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за вислугу років за період з 01.05.2018 року по 30.09.2019 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 09.01.2020 та видано виконавчий лист.

12.03.2020 державним виконавцем ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження №61480313 з примусового виконання виконавчого листа №520/11247/2019, виданого 03.02.2020 Харківським окружним адміністративним судом.

Листом від 01.06.2021 №2000-0309-6/73211 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило державного виконавця, що виконало добровільно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 по справі №520/11247/2019. На виконання зазначеного рішення ОСОБА_1 проведено нарахування пенсії за період з 01.05.2018 по 30.09.2019 на загальну суму 76 957,08 грн. Повідомлено, що виплата коштів на виконання рішення суду буде здійснена за наявності виділених коштів на цю мету з Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Суд зазначає, що приймаючи рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за вислугу років за період з 01.05.2018 по 30.09.2019, судом не встановлено спосіб виплати належних позивачу сум частинами, періодичністю проведення платежів, тощо, а встановлено обов`язок Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити заборгованість з 01.05.2018 по 30.09.2019 .

Оцінивши докази у їх сукупності, відповідно до положень статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

При цьому, суд зауважує, що при вирішенні спору судом були враховані як характер спірних правовідносин, так і зміст та специфіка реалізації управлінських функцій відповідачем.

Вимога про стягнення коштів у справі не заявлялась, така вимога не розглядалась і не вирішувалась судом. Відповідно, стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахованої, проте невиплаченої заборгованості по виплаті пенсії за вислугу років за період з 01.05.2018 по 30.09.2019 у розмірі 76 957,08 грн. на користь ОСОБА_1 не було предметом розгляду даної справи.

Заміна способу захисту права особи у формі зобов`язання вчинити певні дії на спосіб захисту права особи у формі стягнення коштів означає зміну предмету позову, що є неможливим після завершення розгляду справи по суті.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №520/11247/2019.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 241, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №520/11247/2019 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.М. Шляхова