Справа № 540/3292/21
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2021-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3292/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанов,

встановила:

Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (далі-відповідач), в якому просить :

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кравченко Д.О. від 27.04.2021 ВП №65294442 про стягнення виконавчого збору у сумі 24000,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кравченко Д.О. від 27.04.2021 року ВП №65294442 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 152,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кравченко Д.О. від 25.03.2021 року ВП №64957251 про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 24000,00 грн.;

- зупинити на час розгляду справи виконання постанов старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кравченко Д.О. від 25.03.2021 року ВП №64957251, від 27.04.2021 року ВП №65294442 про стягнення виконавчих зборів у сумі 24000,00 грн кожний та про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумах 152,00 грн. кожний.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України Про судовий збір.

Згідно ст.1 Закону України Про судовий збір судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем позову немайнового характеру судовий збір складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про державний бюджет України на 2021 рік встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2020 року у розмірі 2270,00 грн.

З матеріалів справи слідує, що позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру - судовий збір становить 6810 грн. (2270 грн х 3).

Позивачем, до позовної заяви долучено квитанцію про сплату судового збору у сумі 2270,00 грн.

Відтак, недоплачена позивачем сума судового збору складає 4540,00 грн.

Також, відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 287 КАС України Учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В даній справі позивач оскаржує постанови державного виконавця від 25.03.2021 та від 27.04.2021 року, однак з позовом звернувся 08.07.2021року, тобто після спливу десятиденного строку. Позивач в позовній заяві зазначив, що причиною пропуску строку звернення стало самостійне звернення зі скаргою на дії державного виконавця до Міністерства юстиції України.

Втім, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження досудового врегулювання спору. Тому, суду невідомо коли позивач дізнався про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Отже, позивачу слід надати до суду обгрунтовану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом або докази отримання спірних постанов.

Окрім зазначеного, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно акту відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії) від 09.07.2021 під час розкривання конверту надісланого від Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації, виялено відсутність в додадках до позовної заяви квитанції про надсилання документів для відповідача.

Згідно частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із надання доказів поважності причини пропуску такого строку;

- надання до суду доказів доплати судового збору у сумі 4540,00 грн.;

- надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позовної заява з додатками іншим учасникам справи.

Окрім того, щодо вимоги позивача, викладеної в п.5 прохальної частини позову … зупинити на час розгляду справи виконання постанов старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кравченко Д.О. від 25.03.2021 року ВП №64957251, від 27.04.2021 року ВП №65294442 про стягнення виконавчих зборів у сумі 24000,00 грн кожний та про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумах 152,00 грн. кожний… необхідно зазначити, зупинення виконання постанов чи стягнення за спірними постановами, відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства, є одним із заходів забезпечення позову.

Відповідно до ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або за власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Статтею 152 КАС України визначено вимоги до заяви про забезпечення. Окрім цього, ч.4 зазначеної статті до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/3292/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Г.М. Морська