Справа № 380/5997/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5997/21
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

12 липня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 15.04.2021 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Миколаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської міської ради (далі Миколаївська сільська рада, відповідач) з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення L.XXIV-сесії VІІ-го демократичного скликання Миколаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 02.10.2020 №1777, яким було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 1.9986 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Миколаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 1,9986 га для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду, та прийняти законне та обгрунтоване рішення, яким надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Суд ухвалою від 20.04.2021 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання (а.с. 21-22). Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. Цією ухвалою суд зобов`язав відповідача надати суду:

- клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою з доданими до нього документами;

- належну копію рішення №1777 від 02.10.2020 з наданням доказів на підтвердження обставин, викладених у нього (щодо того, що бажана до відведення земельна ділянка є комерційного призначення);

- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

З огляду на те, що відповідач не виконав вимог ухвали суду від 20.04.2021 в частині надання витребуваних доказів, суд ухвалою від 01.06.2021 продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та продовжив відповідачу до 22.06.2021 включно строк для виконання вимоги ухвали суду від 20.04.2021 про витребування доказів (а.с. 30-31).

Позивачка скерувала суду заяву від 20.05.2021, просила розгляд справи проводити без участі позивачки за наявними у справі матеріалами (а.с. 26).

17.06.2021 до суду надійшов відзив Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (а.с. 34-35). Зі змісту відзиву зрозуміло, що в результаті реформи органів місцевого самоврядування та укрупнення місцевих громад до Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області приєднались Старосільська, Звенигородська та Миколаївська сільські ради. Відповідно до рішення Давидівської сільської ради №11-1/2020 від 27.11.2020 «Про врегулювання питання правонаступництва Давидівської сільської ради», Давидівську сільську раду Львівського району Львівської області визнано правонаступником всього майна, прав та обов`язків, зокрема, Миколаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Цим же рішенням (пункт 2) визнано таким, що закінчилися повноваження сільських рад, території яких увійшли до території сформованої Давидівської сільської територіальної громади Львівського району Львівської області (а.с. 42).

Відповідно до приписів статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до інформації з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Миколаївська сільська рада Пустомитівського району Львівської області перебуває в стані припинення.

З огляду на те, що позивачка клопотала перед судом про розгляд справи без її участі, суд не має процесуальної можливості обговорити з ОСОБА_2 Кириченко С.А. питання заміни відповідача правонаступником, тому суд залучає Давидівську сільську раду Львівського району Львівської області до участі у справі як співвідповідача.

Давидівська сільська рада на виконання вимог ухвали суд від 01.06.2021 надала суду копію заяви позивачки з додатками, за наслідками розгляду якої прийнято оскаржене рішення (а.с. 36-41). Разом з тим, ухвала суду про надання доказів на підтвердження викладених цьому рішенні обставин суд не отримав.

На стадії підготовчого провадження суддя отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

07.09.2020 ОСОБА_1 звернулася до Миколаївської сільської ради із клопотанням (а.с.37) про надання їй дозволу на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки. З посиланням на статті 118, 121 Земельного кодексу України просила надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Миколаївської сільської ради. До цієї заяви додав графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; з відповідними особистими документами (копія паспорта, довідки про присвоєння РНОКПП) (а.с. 37-41).

Миколаївська сільська рада за результатом розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки прийняла рішення № 1777 від 02.10.2020 (а.с. 36), яким відмовила гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0 га з метою подальшої безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянського господарства на території Миколаївської сільської ради. Відмова обґрунтована тим, що вказана заявницею на викопіюванні з публічної кадастрової карти України бажана земельна ділянка згідно нового генерального плану є «комерційного призначення» (а.с. 36).

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити Давидівську сільську раду Львівського району Львівської області (81151, Львівська область, Пустомитівський район, село Давидів, вул. Незалежності, буд. 1А; ідентифікаційний код 04372313) до участі у справі як співвідповідача.

Зобов`язати відповідача подати суду докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовано прийняття оскарженого рішення (затвердження генерального плану Миколаївської сільської ради, правового статусу бажаної позивачки до відведення земельної ділянки, її цільове призначення).

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії письмових доказів) повинні бути надані суду в строк до 06.08.2020 включно шляхом реєстрації в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду або завчасного надіслання рекомендованим поштовим відправленням.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 18 серпня 2021 року о 12:45 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.