Справа № 753/15625/17
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Кузьменка В.В.,

Василенка Я.М.,

за участі секретаря судового засідання Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Дарницького районного суду м. Києва від 04 лютого 2021 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду із адміністративним позовом до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просили суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району № 4363946 від 21.12.2016 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 19,8731 га, кадастровий номер :01:079:0001, під землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шлях, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі);

- визнати протиправним та скасувати рішення № 675-ХУІ-УІІ та рішення № 679-ХУІ-УІІ Пухівської сільської ради від 05.07.2017 про відмову в наданні дозволу на розробку та виготовлення технічної документації на земельну ділянку в с. Пухівка Броварського району Київської області;

- зобов`язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області видати ОСОБА_1 дозвіл на розробку землевпорядної документації у встановлений чинним законодавством термін та надати у користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 гектара;

- зобов`язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області видати ОСОБА_2 дозвіл на розробку землевпорядної документації у встановлений чинним законодавством термін та надати у користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 гектара.

Позовна заява обґрунтована тим, що 13.06.2017 позивачі звернулися до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області із заявами про виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею по 2 га та, відповідно, надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Пухівської сільської ради Броварського району Київської області. Рішенням № 675-ХУІ-УІІ та рішенням № 679-ХУІ-УІІ Пухівської сільської ради від 05.07.2017 позивачам було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у зв`язку з тим, що вказані на картографічному матеріалі земельні ділянки передані в комунальну власність територіальної громади села Пухівка площею 19,8731 га (кадастровий номер :01:079:0001, під землі загального користування згідно рішення Пухівської сільської ради за № 376-Х-УІІ від 01.12.2016. Позивачі вважають, що їм безпідставно було відмовлено у виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, оскільки підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також, генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Позивачі вважають, що земельні ділянки, передані у власність територіальній громаді с. Пухівка площею 19,8731, кадастровий номер :01:079:0001, під землі загального користування, згідно рішення Пухівської сільської ради за № 376-Х-УІІ від 01.12.2016 з порушенням чинного законодавства. Відповідно до наказу № 548 Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», код класифікації видів цільового призначення (КВЦПЗ) зазначеної земельної ділянки 18.00 (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування). Разом з тим, відповідно до рішення Пухівської сільської ради № 1809-ХХХІХ-УІ від 14.07.2015 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді під землі рекреаційного призначення. При цьому, відповідно до наказу, у зазначеної земельної ділянки код КВЦПЗ 07 (землі рекреаційного призначення), тобто, такі, що використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів. Таким чином, відповідач надав Пухівській сільській раді дозвіл на виготовлення проектів землеустрою для земельних ділянок площею 25,9098 щодо відведення їх у комунальну власність Пухівській сільській раді під землі рекреаційного призначення, а замовив виготовлення та затвердив проекти замлеустрою цих земельних ділянок під землі загального користування, чим перевищив свої повноваження при прийнятті відповідних рішень.

Натомість, відповідач-2 заперечуючи проти задоволення позовних вимог, вказав на те, що не можуть передаватися у приватну власність землі комунальної власності, до яких належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знаходження та утилізації відходів тощо). За інформацією Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області, земельна ділянка з кадастровим номером :01:079:0001, згідно відомостей Національної кадастрової системи Державного земельного кадастру , перебуває у комунальній власності Пухівської сільської ради, речове право зареєстроване 21.12.2016. Згідно відомостей Державної статистичної звітності по формі 6-зем, вказана земельна ділянка рахується у складі земельної ділянки площею 62,5863 га, землі загального користування.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 03.03.2020 залучено до участі у розгляді справи в якості співвідповідача Міськрайонне управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 24.11.2020 замінено відповідача Міськрайонне управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області на належного відповідача Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 04 лютого 2021 р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне дослідження доказів, неправильне встановлення обставин справи, та порушення норм матеріального/процесуального права, просить його скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021 відкрито апеляційне провадження та призначено апеляційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07.07.2021.

У судовому засіданні апелянти вимоги апеляційної скарги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю доповідача, вислухавши пояснення апелянтів, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 376-Х-УІІ від 01.12.2016 затверджено проект землеустрою щодо формування земель комунальної власності Пухівській сільській раді під землі загального користування, площею 19.8731 га в с. Пухівка. Передано в комунальну власність Пухівської сільської ради земельну ділянку площею 19,8731 га під землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі) розташовану в с. Пухівка. Кадастровий номер земельної ділянки :01:079:0001. (а. с. 240-а т. 1)

13.06.2017 ОСОБА_1 звернулася до Пухівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га, що розташована на території Пухівської сільської ради Броварського району Київської області для ведення особистого селянського господарства. (а. с. 82 т. 1)

Також, 13.06.2017 ОСОБА_2 звернувся до Пухівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га, що розташована на території Пухівської сільської ради Броварського району Київської області для ведення особистого селянського господарства. (а. с. 92 т. 1)

До вказаних заяв позивачами було долучено: копії паспортів позивачів; копії ідентифікаційних кодів (РНОКПП); графічний матеріал з бажаним місцем розташування земельної ділянки.

Рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 05.07.2017 за № 675-ХУІ-УІІ ОСОБА_2 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в селі Пухівка в зв`язку з тим, що вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка передана в комунальну власність територіальній громаді села Пухівка площею 19,8731, (кадастровий номер :01:079:0001) під землі загального користування, згідно рішення Пухівської сільської ради № 376-Х-УІІ від 01.12.2016. (а. с. 94 т. 1)

Також, рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 05.07.2017 за № 679-ХУІ-УІІ ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в селі Пухівка в зв`язку з тим, що вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка передана в комунальну власність територіальній громаді села Пухівка площею 19,8731, (кадастровий номер :01:079:0001) під землі загального користування, згідно рішення Пухівської сільської ради за № 376-Х-УІІ від 01.12.2016. (а. с. 91 т. 1)

Позивачі, вважаючи, що їм безпідставно відмовлено у виділенні земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею по 2 га, звернулись до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Пухівської сільської ради Броварського району № 4363946 від 21.12.2016 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 19,8731 га, кадастровий номер :01:079:0001, під землі загального користування безпідставними, виходив з того, що позивачами так і не було зазначено які їхні права були порушені рішенням Рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 376-Х-УІІ від 01.12.2016, не надано до суду жодних доказів на підтвердження того, що при прийнятті вказаного рішення було порушено норми законодавства. У частині позовних вимог про зобов`язання Пухівської сільської ради Броварського району Київської області видати дозвіл позивачам на розробку землевпорядної документації у встановлений чинним законодавством термін та надати у користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 гектара, суд першої інстанції констатував, що згідно із пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Тобто, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади з регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесією. Вирішення питань щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою належить до виключної компетенції відповідача та не належить до компетенції адміністративного суду, а відтак, суд не повноважний перебирати функції іншого суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта та зобов`язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції чи до компетенції іншого органу.

Натомість, апелянти вважають вказані висновки суду першої інстанції посилковими та необґрунтованими, адже, фактично, метою звернення позивачів до суду була оцінка підстав відмови Пухівської сільської ради у наданні дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території с. Пухівка. Разом з тим, оскаржуване позивачами рішення № 376-Х-УІІ від 01.12.2016 прийняте на думку позивачів з порушенням вимог законодавства, призвело до того, що позивачам не надали дозволу на розроблення проекту землеустрою. Відповідачу - Пухівській сільській раді Броварського району було з порушенням законодавства затверджено проект землеустрою щодо формування земель комунальної власності Пухівській сільській раді під землі загального користування, площею 19.8731 га в с. Пухівка та передано в комунальну власність Пухівської сільської ради земельну ділянку площею 19,8731 га під землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі) розташовану в с. Пухівка. Кадастровий номер земельної ділянки :01:079:0001.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

У силу вимог частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Земельного кодексу України, встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: 1) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; 2) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з пунктом «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України, встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з частиною четвертою статті 116 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (частина 7 статті 118).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна для об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Згідно з частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, вимогами чинного законодавства встановлено підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання, а також передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. При цьому, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в наданні такого дозволу зобов`язаний належним чином мотивувати причини такої відмови.

Відповідно до п. «а» ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

У справі, що розглядається, відмова Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надати позивачам дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки була обумовлена фактично невідповідністю місця розташування об`єкта (бажане місце розташування земельної ділянки згідно графічних матеріалів) вимогам законодавства, адже вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка передана під землі загального користування у складі ділянки площею 19.8731 га (згідно відомостей з Публічної кадастрової карти України: Тип власності: Комунальна власність; Цільове призначення: 18.00 Землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування) Землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування)

Як вже зазначалось вище, рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 376-Х-УІІ від 01.12.2016 було затверджено проект землеустрою щодо формування земель комунальної власності Пухівській сільській раді під землі загального користування, площею 19.8731 га в с. Пухівка. Передано в комунальну власність Пухівської сільської ради земельну ділянку площею 19,8731 га під землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі) розташовану в с. Пухівка. Кадастровий номер земельної ділянки :01:079:0001.

Відповідно до вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

При цьому, вказане рішення не є предметом даного спору, не скасоване у встановленому порядку, тобто, є чинним, з огляду на що, в межах даного спору, не надається оцінка доводам позивачів про протиправність передачі в комунальну власність Пухівської сільської ради земельної ділянки площею 19,8731 га під землі загального користування (Кадастровий номер земельної ділянки :01:079:0001). Водночас, оскаржуючи рішення Пухівської сільської ради Броварського району № 4363946 від 21.12.2016 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 19,8731 га, кадастровий номер :01:079:0001, позивачами не наведено та належним чином не обґрунтовано порушення вимог чинного законодавства саме при державній реєстрації права власності на земельну ділянку, з урахуванням того, що саме рішенням № 376-Х-УІІ від 01.12.2016 було затверджено проект землеустрою щодо формування земель комунальної власності та передано вказану земельну ділянку в комунальну власність.

Обрані позивачами земельні ділянки, вказані у графічних матеріалах доданих до заяв є частиною відведеною рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 376-Х-УІІ від 01.12.2016 під землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі) розташовану в с. Пухівка. Кадастровий номер земельної ділянки :01:079:0001, відтак, не може бути передана у власність позивачам.

Тож, наведені відповідачем-1 в оскаржуваних рішеннях обставини, що слугували причиною для відмови, цілком кореспондують визначеному у частині 7 статті 118 Земельного кодексу України переліку підстав для відмови.

Зокрема, обрання позивачами земельної ділянки, цільове призначення якої містобудівною документацією визначено «землі загального користування» свідчить про невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач обґрунтовано відмовив позивачам у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою прийнявши мотивоване рішення.

Доводи позивачів про те, що відповідач-2 надав Пухівській сільській раді дозвіл на виготовлення проектів землеустрою для земельних ділянок площею 25,9098 га щодо відведення їх у комунальну власність під землі рекреаційного призначення, а замовив виготовлення та затвердив проекти землеустрою цих земельних ділянок під землі загального користування, чим перевищив свої повноваження, не приймаються до уваги, оскільки, колегія суддів звертає увагу на те, що позивачами у межах даного спору не оскаржуються дії/рішення Головного управління Держгеокадастру у Київській області, адже до цього відповідача не заявлено позовних вимог.

У свою чергу, вказані позивачами в апеляційній скарзі доводи не свідчать про наявність передбачених ст. 317 КАС України, підстав для скасування рішення суду першої інстанції, зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, а тому, у її задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Дарницького районного суду м. Києва від 04 лютого 2021 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді В.В. Кузьменко

Я.М. Василенко

Повний текст постанови складено 07.07.2021.