Справа № 320/5759/21
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2021 року м. Київ №320/5759/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_2 та Служба у справах дітей та сім`ї Васильківської міської ради, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Васильківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_2 та Служба у справах дітей та сім`ї Васильківської міської ради, в якому просить:

1) визнати протиправною відмову Васильківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) внести зміни в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області;

2) зобов`язати Васильківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести відповідні зміни в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, а саме:

- вказати батьком дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 ,

- змінити прізвище усиновленої дитини ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ",

- змінити по батькові усиновленої дитини ОСОБА_3 з ОСОБА_6 " на " ОСОБА_7 ".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20 січня 2020 року задоволено позовні вимоги та оголошено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 усиновлювачем малолітньої дитини ОСОБА_3 .

Звернувшись із відповідною заявою до Васильківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції позивач отримав роз`яснення №68/21.8-34а від 17.06.2020, зміст яких полягав у тому, що оскільки рішенням суду не зазначено, які мають бути внесені зміни щодо усиновлювача та дитини до актового запису про народження дитини відділ не має законних підстав для внесення відповідних знім до актового запису.

Позивач вважає таку відмову внести в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області протиправною та такою, що порушує його права, відтак звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 20 травня 2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач, не погоджуючись із заявленими позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що на виконання рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20.01.2020 року у відповідності до вимог Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на паперовому носії актового запису про народження усиновленого поставлено відмітку про те, що дитина усиновлена. Позивачу було надано обґрунтовану відмову у внесенні змін у актовий запис, оскільки рішенням суду про усиновлення не було зазначено, які мають бути внесені зміни до актового запису про народження дитини.

Розглянувши позовну заяву, відзив відповідача на позов, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було подано до Васильківського міськрайонного суду Київської області заяву про усиновлення малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В заяві позивач також просив суд: зобов`язати Васильківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області внести в актовий запис про народження дитини відповідні -зміни, а саме: Зобов`язати Васильківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області внести в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року відділом, державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, наступні зміни: вказати батьком дитини громадянина України ОСОБА_1 ; змінити прізвище усиновленої дитини з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 "; змінити по батькові усиновленої дитини з " ОСОБА_6 " на " ОСОБА_7 ".

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду від 06.12.2019 року у справі №362/7170/19 ОСОБА_1 було надано строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме суд вважав, що позовна вимога про внесення змін до актового запису про народження дитини викладена в некоректній формі та у спосіб, який не передбачений законом і Васильківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у київській області не залучений до розгляду справи.

15 лютого 2020 року позивачем було подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, без вищезазначених вимог в позовній заяві про внесення відповідних змін до актового запису.

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20 січня 2020 року, справа 362/7170/19 задоволено заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Васильківської міської ради про усиновлення та оголошено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 усиновлювачем малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20.01.2020 у справі №362/7170/19 відповідачем у відповідності до вимог Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на паперовому носії актового запису про народження усиновленого ОСОБА_3 проставлено відмітку про те, що дитина усиновлена, із зазначенням повного найменування суду, яким ухвалене рішення, його дати і номера. Аналогічні відомості внесено до відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, до графи для відміток, внесені дані про усиновителя: ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Судом також встановлено, що будь-яких зобов`язань щодо внесення змін до актового запису №230 про народження ОСОБА_3 , а саме: - вказати батьком дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 , - змінити прізвище усиновленої дитини ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ", - змінити по батькові усиновленої дитини ОСОБА_3 з ОСОБА_6 " на " ОСОБА_7 ", рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20.01.2020 року у справі №362/7170/19 від 20.01.2021 не містить.

20 квітня 2021 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив, відповідно до рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області у справі №362/7170/19 від 20.01.2020 року внести відповідні зміни в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, а саме: - вказати батьком дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 , - змінити прізвище усиновленої дитини ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ", - змінити по батькові усиновленої дитини ОСОБА_3 з ОСОБА_6 " на " ОСОБА_7 ".

На свою заяву позивач отримав від відповідача відповідь №1669/21.8-34 від 23.04.2021, зміст якої полягав у тому, що оскільки рішенні суду, яке надійшло на виконання в резолютивній частині не зазначено, які мають бути внесені зміни щодо усиновлювача та дитини відділ не має законних підстав для внесення відповідних змін.

Аналогічну відповідь було надано позивачу відповідачем листом від 17.06.2020 року №68/21.8-34 а.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (Закон України №2398-VI).

Статтею 6 вказаного Закону визначено компетенцію органів державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до частини першої вказаної статті відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до статті 9 Закону України №2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Отже, актовий запис про народження є первинним документом, на підставі якого видається свідоцтво про народження.

Закон України №2398-VI допускає можливість внесення змін до актового запису. Порядок внесення змін визначається статтею 22 цього Закону: "Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав".

Відповідно до частин 1-4 статті 22 Закону України №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок дій за зверненнями громадян про внесення змін до актового запису регламентовано Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року №96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Правила №96/5).

У пункті 1.5 Розділу І Правил №96/5 вказано, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Згідно з абз. 1 п. 2.1 Розділу ІІ Правил №96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п. 2.5 Розділу ІІ Правил №96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку, Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з п. 2.6 Розділу ІІ Правил №96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п. 2.12 Розділу ІІ Правил №96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пп. пп. 2.13.1., 2.13.2., 2.13.4. п. 2.13 Розділу ІІ Правила №96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України; заява про визнання батьківства (додаток 3).

Згідно з Інструкцією з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, яка визначає порядок внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - Реєстр) відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, а також установлює форми витягів з Реєстру та умови їх видачі, передбачено, що (п. 2.2.7) Запис у Реєстрі про усиновлення здійснюється таким чином:

а) при внесенні змін до паперового носія актового запису про народження усиновленої особи одночасно до його відомостей в Реєстрі вносяться дані, зазначені в рішенні судупро усиновлену особу: прізвище, власне ім`я, по батькові після усиновлення; дата і місце народження після усиновлення; відомості про стосунок до військової служби (де перебуває на військовому обліку, назва міста та номер поштової скриньки військової частини, де він служить, військове звання (категорія) (призовник); серія та номер військового квитка (тимчасового посвідчення) або посвідчення про приписку, не перебуває на військовому обліку) (за наявності); про усиновителя (усиновителів): прізвище, власне ім`я, по батькові; дата і місце народження; громадянство (зазначається словами, що є громадянином(кою) відповідної держави або особою без громадянства); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); повне найменування суду, яким ухвалено рішення, його дата і номер; запис усиновителів батьками дитини (зазначається словами); відомості щодо дати державної реєстрації народження після усиновлення у разі їх зміни при зміні дати народження.

Якщо рішення суду про усиновлення не передбачає будь-яких змін щодо усиновленої особи, її батька, на паперовому носії актового запису про народження проставляється відмітка про те, що дитина усиновлена, із зазначенням повного найменування суду, яким ухвалене рішення, його дати і номера. Аналогічні відомості вносяться до Реєстру.

б) за наявності паперового носія актового запису про усиновлення запис у реєстрі про усиновлення містить відомості: відомості про актовий запис: номер актового запису у відповідній книзі державної реєстрації актів цивільного стану; дата складання актового запису; відомості про поновлення актового запису; відомості про скасування усиновлення, визнання усиновлення недійсним; найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснив державну реєстрацію акту цивільного стану; прізвище, власне ім`я, по батькові особи, що здійснила державну реєстрацію, та її посада; відомості щодо актового запису про народження усиновленої особи (дата складання та номер актового запису в книзі державної реєстрації актів цивільного стану (до та після усиновлення), назва органу державної реєстрації актів цивільного стану, який зареєстрував народження); найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснив державну реєстрацію акту цивільного стану; відмітки; відомості про усиновлену особу: прізвище, власне ім`я, по батькові до і після усиновлення; дата і місце народження до і після усиновлення; відомості про батьків дитини: прізвище матері та батька; ім`я матері та батька; по батькові матері та батька; національність матері та батька (у разі наявності відомостей в паперових носіях актових записів цивільного стану); відомості про усиновителя (усиновителів): прізвище, власне ім`я, по батькові; національність (у разі наявності відомостей в паперових носіях актових записів цивільного стану); місце проживання (держава, область, район, місто/селище (село), вулиця, будинок, квартира); запис усиновителів батьками дитини (зазначається словами); підстава запису про усиновлення: повне найменування виконавчого комітету, державної адміністрації, якими ухвалено рішення, його дата і номер.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Як встановлено судом Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20.01.2020 року оголошено ОСОБА_1 , усиновлювачем малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на виконання чого відповідачем, у відповідності до вимог Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на паперовому носії актового запису про народження усиновленого проставлено відмітку про те, що дитина усиновлена, із зазначенням повного найменування суду, яким ухвалене рішення, його дати і номера. Аналогічні відомості внесено до відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, до графи для відміток, внесені дані про усиновителя: ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Судом також встановлено, що будь-яких зобов`язань щодо внесення змін до актового запису №230 про народження ОСОБА_3 , а саме: - вказати батьком дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 , - змінити прізвище усиновленої дитини ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ", - змінити по батькові усиновленої дитини ОСОБА_3 з ОСОБА_6 " на " ОСОБА_7 ", рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20.01.2020 року у справі №362/7170/19 від 20.01.2021 не містять.

Васильківським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) звернення позивача було зареєстровано та надано на них висновки у визначені законодавством строки та із належним обґрунтуванням відмови у внесенні змін до актового запису №230 про народження ОСОБА_3 .

Таким чином, суд вважає, що відповідачем правомірно не здійснено внесення змін до актового запису №230 від 13 травня 2014, складеного 13 травня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, оскільки рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20.01.2020 року у справі №362/7170/19 від 20.01.2021 не містять зобов`язань щодо внесення відповідних змін до актового запису, отже не було для цього підстав, встановлених законодавством.

У зв`язку з наведеним, у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправною відмови Васильківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) внести зміни в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області необхідно відмовити.

Позовна вимога про зобов`язання відповідача внести відповідні зміни в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, а саме:- вказати батьком дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 ,- змінити прізвище усиновленої дитини ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ",- змінити по батькові усиновленої дитини ОСОБА_3 з ОСОБА_6 " на " ОСОБА_7 " є похідною від першої вимоги та не належить до задоволення, оскільки відсутні ознаки протиправності відмови Васильківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) у внесенні зміни в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області.

Крім того, при прийнятті рішення, суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14 листопада 2018 року у справі №425/2737/17 та від 23 січня 2019 року у справі №807/45/17, згідно якої у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Така позиція висловлена в рішеннях Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року, у справі №820/5198/16 від 26 березня 2019 року, постановах Великої Палати Верховного Суду у справах №425/2737/17 від 14.11.2018 року та №804/45/17 від 23.01.2019 року.

При цьому, суд роз`яснює позивачу, що у відповідності до вимог ст. 311 ЦПК України, заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім`я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім`я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров`я дитини. Заява про усиновлення дитини може також містити клопотання про зміну прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження дитини, про запис заявника матір`ю або батьком дитини.

За результатами розгляду заяви про усиновлення, згідно вимог ст. 314 ЦПК України, суд ухвалює рішення, в якому за клопотанням заявника (заявників) суд вирішує питання про зміну імені, прізвища та по батькові, дати і місця народження усиновленої дитини, про зміну імені, прізвища, по батькові усиновленої повнолітньої особи, про запис усиновлювачів батьками.

Усиновлення вважається здійсненим із дня набрання законної сили рішенням суду. Для внесення змін до актового запису про народження усиновленої дитини або повнолітньої особи копія рішення суду надсилається до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення, а у справах про усиновлення дітей іноземцями - також до уповноваженого органу виконавчої влади.

Згідно з ч. ч. 1,3 ст. 229 СК України, особа, яка подала заяву про усиновлення, може виявити бажання бути записаною у Книзі реєстрації народжень матір`ю, батьком дитини або повнолітньої особи. Суд задовольняє таку заяву усиновлювача у рішенні про усиновлення, якщо це відповідає інтересам дитини.

Статтею 230 СК України закріплено право усиновлювача на зміну відомостей про місце народження та дату народження дитини, за яким особа, яка подала заяву про усиновлення, може виявити бажання змінити відомості про місце народження та дату народження дитини. У рішенні про усиновлення суд змінює відомості про місце народження та дату народження дитини, якщо це відповідає її інтересам.

Частиною 2 статті 231 СК України передбачено, що якщо усиновлювач записується батьком дитини, відповідно змінюється по батькові дитини. Про зміни, передбачені у цій статті суд зазначає у рішенні про усиновлення (ч 4 ст. 231 СК України).

На підставі рішення суду про усиновлення, згідно ч. 1 ст. 233 СК України, в актовий запис про народження дитини або повнолітньої особи, складений органами державної реєстрації актів цивільного стану України, орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни і видає нове Свідоцтво про народження з урахуванням цих змін. Свідоцтво про народження, що було видане раніше, анулюється.

Згідно з статтею 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Наведений перелік способів захисту цивільних прав та інтересів не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Разом з тим, в даному випадку, судом встановлено, що позивач під час розгляду Васильківським міськрайоним судом Київської області справи №362/7170/19 із відповідними клопотаннями про внесення змін в актовий запис №230, складений 13 травня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, не звертався.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Беручи до уваги висновок суду про відмову у задоволенні позову, понесені позивачем витрати, пов`язані з розглядом справи, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:
У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.