Справа № 360/3454/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 липня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3454/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до ПАТ "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 1162,07 грн,

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - позивач) до ПАТ "Лисичанськвугілля" (далі - відповідач), в якій позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 квітня 2021 року по 30 червня 2021 року в сумі 1162,07 грн.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов не підписано, з огляду на таке.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)".

Абзацом другим підпункту 11 пункту 16-1 "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника (частина третя статті 55 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Отже, в порядку самопредставництва орган державної влади може представляти за посадою його керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством, установчими документами чи трудовим договором (контрактом).

Згідно з частиною другою статті 57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30 червня 2021 року керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області є ОСОБА_1 , особою, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, зазначено ОСОБА_2 .

Відповідно до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 14 червня 2021 року № 102-В «Про надання відпустки» ОСОБА_1 у період з 22 червня 2021 року по 13 липня 2021 року перебуває у відпустці.

Згідно з пунктом 3 наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 18 березня 2021 року № 292 «Про розподіл обов`язків між заступниками начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області» установлено, що у разі відсутності начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області Шаранувої О.В. її обов`язки виконує заступник начальника головного управління ОСОБА_2 , а у разі також і його відсутності - заступник начальника головного управління ОСОБА_3 .

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до ПАТ "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 1162,07 грн від 30 червня 2021 року № 1200-0803-8/20103 підписано виконуючим обов`язки начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області Павлом Барановим.

Проте, суд зазначає, що позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до ПАТ "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 1162,07 грн від 30 червня 2021 року № 1200-0803-8/20103 подана через підсистему «Електронний суд» та скріплено електронним цифровим підписом ОСОБА_4 (без зазначення посади). Таким чином підписантом заяви та всіх доданих до неї документів є ОСОБА_4 .

До позовної заяви не додані документи, які б свідчили про те, що ОСОБА_4 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво органу державної влади у порядку його самопредставництва (зокрема, не надано документів, якими визначені повноваження ОСОБА_4 на самопредставництво Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - наказ про призначення на посаду, Положення про відділ Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у якому ОСОБА_4 працює, посадову інструкцію).

На підтвердження повноважень ОСОБА_4 на підписання та подання позовної заяви від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надано довіреність, сформовану 19 березня 2020 року в системі "Електронний суд".

Суд не може прийняти надану довіреність з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина друга статті 59 КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами (стаття 246 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

З наданої суду довіреності неможливо встановити, якою особою вона видана.

Відповідно до відомостей, наявних в Комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду", електронний документ "Довіреність" підписано електронним цифровим підписом ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 о 13:19:18.

З огляду на викладене, повноваження ОСОБА_4 на підписання та подання позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до ПАТ "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 1162,07 грн від 30 червня 2021 року № 1200-0803-8/20103 не підтверджені належними документами.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до ПАТ "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 1162,07 грн підлягає поверненню, оскільки позов не підписано.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до ПАТ "Лисичанськвугілля" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 1162,07 грн повернути позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська