Справа № 640/31580/20
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
Іменем України
(додаткове)
06 липня 2021 року м. Київ №640/31580/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін заяву про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просив суд:

- визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №718 від 19.10.2016 р. «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (зі змінами, внесеними, постанови Кабінету Міністрів України №121 від 28.02.2018 р. та постанови Кабінету Міністрів України №24 від 25.01.2018 р. «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 р. №102 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 р. №718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 р. №679) та Постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2020 р. №16 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. №15»:

із обов`язковим зазначенням відомостей : з 01.01.2020 року про наступне: посадовий оклад - 26 500, 00 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 14 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 5 300,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 5 300,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 5 300,00 гривень; премія 10% - 2 650,00 гривень; всього нараховано 60 730,00 гривень (шістдесят тисяч сімсот тридцять гривень 00 коп.);

- з 01.01.2019 року про наступне : посадовий оклад - 20 020 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 10 820,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 4328,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 4328,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 4328,00 гривень; премія 10% - 2 164,00 гривень; всього нараховано 47 608,00 (сорок сім тисяч шістсот вісім) гривень 00 коп; Основний розмір пенсії : 90% грошового забезпечення (вислуга років 40) 42 847 гривень (сорок дві тисячі вісімсот сорок сім гривень 00 коп.)

- з 07.03.2018 року про наступне : посадовий оклад - 14 500 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 8 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 3224,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 3224,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 3224,00 гривень; премія 10% - 1612,00 гривень; всього нараховано 35 464,00 (тридцять п`ять тисяч шістсот вісім) гривень 00 коп; Основний розмір пенсії : 90% грошового забезпечення (вислуга років 40) 31917,60 гривень (тридцять одна тисяча дев`ятсот сімнадцять гривень 60 коп.);

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №718 від 19.10.2016 р. «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (зі змінами, внесеними, постанови Кабінету Міністрів України №121 від 28.02.2018 р. та постанови Кабінету Міністрів України №24 від 25.01.2018 р. «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 р. №102 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 р. №718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 р. №679) та Постанови Кабінету Міністрів України від 15.01,2020 р. №16 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. №15»:

- з 01.01.2019 року про наступне : посадовий оклад - 20 020 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 10 820,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 4328,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 4328,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 4328,00 гривень; премія 10% - 2 164,00 гривень; всього нараховано 47 608,00 (сорок сім тисяч шістсот вісім) гривень 00 коп; Основний розмір пенсії : 90% грошового забезпечення (вислуга років 40) 42 847 гривень (сорок дві тисячі вісімсот сорок сім гривень 00 коп.)

- з 07.03.2018 року про наступне : посадовий оклад - 14 500 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 8 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 3224,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 3224,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 3224,00 гривень; премія 10% - 1612,00 гривень; всього нараховано 35 464,00 (тридцять п`ять тисяч шістсот вісім) гривень 00 коп; Основний розмір пенсії : 90% грошового забезпечення (вислуга років 40) 31917,60 гривень (тридцять одна тисяча дев`ятсот сімнадцять гривень 60 коп.).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 березня 2021 року позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії та обов`язано Київський міський військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. В задоволенні решти позову відмовлено.

Позивач подав до суду заяву про ухвалення додаткового судового рішення, яка обґрунтована тим, що судом при ухваленні рішення від 17 березня 2021 року не вирішено одну з позовних вимог, а саме питання щодо видачі довідок за 2018 та 2020 роки на підставі постанови Кабінету Міністрів України №718 від 19 жовтня 2016 року «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України №121 від 28 лютого 2018 року та №24 від 25 січня 2018 року «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році».

Вирішуючи заяву про ухвалення додаткового судового рішення суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління ПФУ у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Таким чином, проаналізувавши вказані норми, суд зазначає, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, можуть бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на призначення/перерахунок пенсії, так і рішення, прийняті Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені пунктом 2 Порядку № 45 повідомляють Пенсійний фонд України та у відповідності до вимог вказаного Порядку готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та надають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що 19 жовтня 2016 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19 жовтня 2016 року № 718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу», якою було затверджено розміри посадових окладів окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади.

Постановою № 718 (зі змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 28 лютого 2018 року №121, яка набрала чинності з 07 березня 2018 року) затверджено співвідношення між посадами окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади, та групами оплати праці на посадах державної служби, а також визначено, що посадові оклади за посадами окремих категорій військовослужбовців встановлюються у розмірах, зазначених у схемі посадових окладів на посадах державної служби, за групами оплати праці у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, відповідно до співвідношення, затвердженого цією постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25 січня 2018 року №24, яка набрала чинності та застосовується з 1 січня 2018 року, затверджено Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2018 році.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 (в редакції постанови КМУ 06 лютого 2019 року № 102, яка набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 січня 2019 року) затверджено Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2019 році (у коефіцієнтах).

Вказаними постановами збільшено посадові оклади працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, в тому числі й першому заступнику НГШ ЗС України, що є підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Окрім того, постановою «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року №15» затверджено Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2020 році (у коефіцієнтах).

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Судом встановлено, що на підставі зазначених постанов Фінансовим управлінням Генерального Штабу Збройних Сил України видано довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої було звільнено позивача, в яких відображено збільшення посадових окладів та окладів за військовим званням.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку про доцільність задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача щодо не надання довідок станом на 07 березня 2018 року та 01 січня 2020 року та зобов`язання вчинити дії щодо видачі довідок з зазначенням конкретних видів грошового забезпечення станом на 07 березня 2018 року та 01 січня 2020 року, як такі, що обґрунтовані належними доказами, в той же час відповідачем жодним чином не спростовано доводів позивача.

За таких підстав, суд дійшов висновку про протиправність Київського міського військового комісаріату щодо відмови у видачі довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей : з 01.01.2020 року про наступне: посадовий оклад - 26 500, 00 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 14 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 5 300,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 5 300,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 5 300,00 гривень; премія 10% - 2 650,00 гривень; всього нараховано 60 730,00 гривень (шістдесят тисяч сімсот тридцять гривень 00 коп.); та з 07.03.2018 року про наступне : посадовий оклад - 14 500 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 8 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 3224,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 3224,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 3224,00 гривень; премія 10% - 1612,00 гривень; всього нараховано 35 464,00 (тридцять п`ять тисяч шістсот вісім) гривень 00 коп; Основний розмір пенсії : 90% грошового забезпечення (вислуга років 40) 31917,60 гривень (тридцять одна тисяча дев`ятсот сімнадцять гривень 60 коп.).

А також про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Київський міський військовий комісаріат виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей : з 01.01.2020 року про наступне: посадовий оклад - 26 500, 00 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 14 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 5 300,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 5 300,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 5 300,00 гривень; премія 10% - 2 650,00 гривень; всього нараховано 60 730,00 гривень (шістдесят тисяч сімсот тридцять гривень 00 коп.); та з 07.03.2018 року про наступне : посадовий оклад - 14 500 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 8 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 3224,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 3224,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 3224,00 гривень; премія 10% - 1612,00 гривень; всього нараховано 35 464,00 (тридцять п`ять тисяч шістсот вісім) гривень 00 коп; Основний розмір пенсії : 90% грошового забезпечення (вислуга років 40) 31917,60 гривень (тридцять одна тисяча дев`ятсот сімнадцять гривень 60 коп.).

Таким чином, заява позивача про ухвалення додаткового судового рішення підлягає задоволенню.

Підсумовуючи викладене та керуючись статтями 2, 77, 241-246, 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення задовольнити.

Визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови у видачі довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей : з 01.01.2020 року про наступне: посадовий оклад - 26 500, 00 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 14 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 5 300,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 5 300,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 5 300,00 гривень; премія 10% - 2 650,00 гривень; всього нараховано 60 730,00 гривень (шістдесят тисяч сімсот тридцять гривень 00 коп.); та з 07.03.2018 року про наступне : посадовий оклад - 14 500 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 8 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 3224,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 3224,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 3224,00 гривень; премія 10% - 1612,00 гривень; всього нараховано 35 464,00 (тридцять п`ять тисяч шістсот вісім) гривень 00 коп; Основний розмір пенсії : 90% грошового забезпечення (вислуга років 40) 31917,60 гривень (тридцять одна тисяча дев`ятсот сімнадцять гривень 60 коп.).

Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей : з 01.01.2020 року про наступне: посадовий оклад - 26 500, 00 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 14 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 5 300,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 5 300,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 5 300,00 гривень; премія 10% - 2 650,00 гривень; всього нараховано 60 730,00 гривень (шістдесят тисяч сімсот тридцять гривень 00 коп.); та з 07.03.2018 року про наступне : посадовий оклад - 14 500 гривень; оклад за військовим званням "генерал-лейтенант" - 1620, 00 гривень; надбавка за вислугу років 50% - 8 060,00 гривень; надбавка за інтенсивність служби 20% - 3224,00 гривень; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 3224,00 гривень; надбавка як державному експерту з питань таємниць 20% - 3224,00 гривень; премія 10% - 1612,00 гривень; всього нараховано 35 464,00 (тридцять п`ять тисяч шістсот вісім) гривень 00 коп; Основний розмір пенсії : 90% грошового забезпечення (вислуга років 40) 31917,60 гривень (тридцять одна тисяча дев`ятсот сімнадцять гривень 60 коп.).

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Київського міського військового комісаріату ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) понесені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 560,67 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко