Справа № 140/9799/20
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 140/9799/20 пров. № А/857/9899/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції Каленюк Ж.В.,

час ухвалення рішення 31.03.2021 року,

місце ухвалення рішення м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення не вказано,

в с т а н о в и в :

У липні 2020 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 30.04.2020 року № 30 за результатами розгляду заяви від 23.04.2020 року про перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про прокуратуру; зобов`язання здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ Про прокуратуру (далі Закон № 1789) в редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ, що діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Прокуратури Волинської області від 11.03.2020 року № 18-120 вих-20, без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 30.04.2020 року № 30 за результатами розгляду заяви позивача від 23.04.2020 року про перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про прокуратуру. Зобов`язано відповідача здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату позивачу раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України від 14.10.2014 року № 1697-VII Про прокуратуру (далі Закон № 1697) на підставі довідки Прокуратури Волинської області від 11.03.2020 року № 18-120 вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржуване рішення скасувати в частині відмовлених позовних вимог та прийняти нове про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що внесені в законодавство зміни щодо обмеження максимального розміру пенсії та зменшення відсоткового розміру пенсії стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Позивачем оскаржується рішення в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром та зменшення її відсоткового розміру, а тому апеляційний суд перевіряє законність та обгрунтованість рішення тільки в цій частині.

Судом встановлено, що позивач з 22.02.2010 року отримує пенсію за вислугу років, яка йому була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону № 1789; на обліку як отримувач пенсії перебуває у відповідача.

23.04.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років та додав довідку Прокуратури Волинської області від 11.03.2020 року № 18-120 вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, станом на 06.09.2017 року за відповідною (прирівняною) посадою старший прокурор прокуратури (а.с.9 ). Довідка видана з посиланням на Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року № 7-р(ІІ)/2019 та Постанову № 657.

Рішенням відповідача від 30.04.2020 року № 30 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки від 11.03.2020 року № 18-120 вих-20, оскільки довідка про розмір заробітної плати видана станом на 06.09.2017 року, проте підставою для перерахунку пенсії з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року № 7-р(ІІ)/2019 є зміна розмірів посадових окладів для працівників прокуратури не раніше 13.12.2019 року (а.с. 11-12).

Судом першої інстанції, з висновком якого погоджується і апеляційний суд, встановлено, що позивач має право на перерахунок пенсії.

Ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657.

Відповідно питання щодо відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку пенсії і питання обмеження пенсії максимальним розміром є похідними і повинні вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Як вбачається з оскаржуваного у цій справі рішення, відповідач у відповідь на заяву позивача відмовив йому у перерахунку пенсії з мотивів відсутності законодавчих підстав для такого перерахунку. Відтак спору щодо відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку пенсії і щодо виплати перерахованої пенсії у подальшому без будь-яких стягнень та відрахувань на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Суд зауважує, що відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Відтак, враховуючи вище наведене, слід зробити такі висновки, що з 13.12.2019 особи, яким пенсії призначені відповідно до Закону України «Про прокуратуру» мають право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам (зокрема на підставі Постанови № 657), й такі пенсії перераховуються з 13.12.2019 року; вимоги щодо відсотку заробітної плати, з якого відбувається перерахунок пенсії, та вимоги щодо подальшої виплати пенсії у встановленому законом розмірі без будь-яких стягнень та відрахувань, задоволенню не підлягають як передчасні (заявлені на майбутнє). Таким чином, висновок суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні таких вимог є правильним.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.308,311,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі № 140/9799/20 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді М. П. Кушнерик
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 07 липня 2021 року.