Справа № 810/1109/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

06 липня 2021 року справа № 810/1109/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому позивач просив суд визнати протиправними дії/бездіяльність Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області та зобов`язати вчинити дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 (суддя Панченко Н.Д.) адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, що полягають у наданні неповної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 18.01.2018 №54/Л-01.

Визнано протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, що полягають у порушенні строків надання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 18.01.2018 №54/Л-01.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати інформацію про зміни в пенсійному законодавстві та щодо Закону України, який набрав чинності 01.11.2011, ким та коли вказаний закон прийнято, коли цей закон опубліковано та які правові підстави були застосовувати цей закон всупереч статтям 22, 57, 58 Конституції України.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати інформацію чи застосовувало Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області «зміни в законодавстві» до інших громадян, які отримують пенсійні виплати в управлінні, у тому числі до пенсіонерів з числа чиновників, суддів, прокурорів, офіцерів; чи зміни в законодавстві були застосовані до соціально незахищених громадян або, можливо, зміни в законодавстві застосували тільки до заявника.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати інформацію стосовно розпорядження від 22.12.2011, у якому, посилаючись на «зміну надбавки», позивачу був зменшений основний розмір пенсійних виплат в двадцять два рази, з 2941,00 грн. на 01.10.2011 до 135,00 грн. у грудні 2011 року та надати інформацію, що за надбавка застосувалася до основного розміру пенсії позивача, яким чином дана надбавка була застосована до позивача, коли дана надбавка набула чинності.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати інформацію стосовно застосування «надбавки» до інших громадян, які отримують пенсійні виплати в управлінні, у тому числі до пенсіонерів з числа чиновників, суддів, прокурорів, офіцерів; чи дана надбавка була застосована до соціально незахищених громадян або, можливо, «надбавку» застосували лише до позивача.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 в апеляційному порядку не оскаржено та набрало законної сили 07.06.2018.

19.07.2018 позивачем під розписку були отримані чотири виконавчі листи №810/1109/18, видані Київським окружним адміністративним судом 05.07.2018:

- Зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати інформацію стосовно розпорядження від 22.12.2011, у якому, посилаючись на «зміну надбавки», позивачу був зменшений основний розмір пенсійних виплат в двадцять два рази, з 2941,00 грн. на 01.10.2011 до 135,00 грн. у грудні 2011 року та надати інформацію, що за надбавка застосувалася до основного розміру пенсії позивача, яким чином дана надбавка була застосована до позивача, коли дана надбавка набула чинності;

- Зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати інформацію про зміни в пенсійному законодавстві та щодо Закону України, який набрав чинності 01.11.2011, ким та коли вказаний закон прийнято, коли цей закон опубліковано та які правові підстави були застосовувати цей закон всупереч статтям 22, 57, 58 Конституції України;

- Зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати інформацію чи застосовувало Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області «зміни в законодавстві» до інших громадян, які отримують пенсійні виплати в управлінні, у тому числі до пенсіонерів з числа чиновників, суддів, прокурорів, офіцерів; чи зміни в законодавстві були застосовані до соціально незахищених громадян або, можливо, зміни в законодавстві застосували тільки до заявника;

- Зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати інформацію стосовно застосування «надбавки» до інших громадян, які отримують пенсійні виплати в управлінні, у тому числі до пенсіонерів з числа чиновників, суддів, прокурорів, офіцерів; чи дана надбавка була застосована до соціально незахищених громадян або, можливо, «надбавку» застосували лише до позивача.

18.06.2019 позивачем подано заяву про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі, накладення на відповідача штрафу та розподіл судових витрат.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 (суддя Панченко Н.Д.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 810/1109/18 відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 задоволено частково. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 у справі № 810/1109/18 скасовано. Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі, накладення на відповідача штрафу та розподіл судових витрат задоволено частково. Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати в двомісячний термін з дня проголошення даної постанови Київському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі № 810/1109/18. У задоволенні решти заяви - відмовлено.

17.10.2019 до Київського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.10.2019 №2471/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18.

06.11.2019 через канцелярію суду ОСОБА_1 подано заяву від 06.11.2019 про накладення на відповідача в порядку ст. 382 КАС України штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та стягнути її половину на користь позивача, а іншу половину - до Державного бюджету України, за невиконання рішення суду Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 поданий представником Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області звіт про виконання судового рішення від 15.10.2019 № 2471/108-05 у справі №810/1109/18 повернуто відповідачу на доопрацювання. Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони правонаступником задоволено. Замінено сторону в порядку процесуального правонаступництва у адміністративній справі № 810/1109/18, а саме: відповідача - Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, Подільський район, вул. Ярославська, буд. 40.

16.01.2020 на адресу суду від відповідача на виконання рішення суду надійшов звіт від 09.01.2020 №1000-0502-7/8 про виконання судового рішення.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2020 апеляційне провадження, відкрите за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 у справі №810/1109/18 закрито, як помилково відкрите.

30.03.2020 на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшла заява про застосування до відповідача штрафу та зобов`язання його надати звіт про виконання судового рішення і встановити термін в один місяць з часу отримання рішення суду про накладення штрафу на відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 (суддя Панченко Н.Д.) призначено судове засідання з розгляду заяви про накладення штрафу на відповідача на 27.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі оголошено перерву до 02.11.2020.

02.11.2020 на адресу суду від позивача надійшли додаткові пояснення від 02.11.2020, в яких позивач просив відмовити в прийнятті звіту та за результатами звіту відповідача просив накласти на відповідача штраф за невиконання рішення суду від 07.05.2018 у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та стягнути її половину на користь позивача, а іншу половину - до Державного бюджету України.

02.11.2020 відповідачем подано повторно звіт від 30.10.2020 №1000-0905-7/88318 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 по справі № 810/1109/18.

08.02.2021 на офіційну електронну адресу суду позивачем подано заяву від 08.02.2021 про відмову в прийнятті звіту наданого відповідачем та застосування штрафу до відповідача за невиконання рішення суду у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та стягнути її половину на користь позивача, а іншу половину - до Державного бюджету України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 (суддя Панченко Н.Д.) у прийняті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення - протягом десяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

22.02.2021 від ОСОБА_1 через канцелярію суду надійшла заява про відвід судді Панченко Н.Д.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 (суддя Панченко Н.Д.) визнано відвід судді Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д. по справі № 810/1109/18 необґрунтованим. Матеріали адміністративної справи №810/1109/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог частини 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 (суддя Горобцова Я.В.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д. в адміністративній справі №810/1109/18 відмовлено.

01.03.2021 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області надійшов звіт від 17.02.2021 №1000-0905-8/17104 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 (суддя Панченко Н.Д.) призначено судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 по справі №810/1109/18 на 23.03.2021.

23.03.2021 на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшла заява про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 17.02.2021 №1000-0905-8/17104, накладення штрафу на відповідача у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та стягнути її половину на користь позивача, а іншу половину - до Державного бюджету України та зобов`язання відповідача надати новий звіт про виконання судового рішення.

23.03.2021 суддею Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д. подано заяву про самовідвід, у зв`язку з тим, що в судовому засіданні 23.03.2021 позивачем ОСОБА_1 заявлено про те, що позивач не довіряє складу суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 заяву про самовідвід судді Панченко Н.Д. задоволено. Матеріали адміністративної справи №810/1109/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог частини 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядженням керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2021призначено повторний автоматизований розподіл справи №810/1109/18.

В результаті автоматизованого розподілу вказаний звіт був переданий до розгляду судді Кушновій А.О. 23.03.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 призначено судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.02.2021 №1000-0905-8/17104 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 та заяв та клопотань позивача ОСОБА_1 про накладення штрафу від 06.11.2019, від 30.03.2020, від 02.11.2020, від 08.02.2021, від 23.03.2021 в адміністративній справі №810/1109/18 на 19.04.2021 о 12:00 год.

19.04.2021 на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшла заява від 19.04.2021 про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та накладення штрафу на відповідача у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та стягнути її половину на користь позивача, а іншу половину - до Державного бюджету України та зобов`язання відповідача надати новий звіт про виконання судового рішення.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення у зв`язку із клопотанням позивача відкладено на 25.05.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення у зв`язку з неявкою сторін відкладено на 10.06.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.02.2021 №1000-0905-8/17104 повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області без розгляду. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18 - протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали із доказами направлення звіту про виконання судового рішення і всіх доданих до нього документів позивачу.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 направлено відповідачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області 16.06.2021 о 10:42 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

16.06.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 14.06.2021 №1000-0905-7/57920 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18, підписаний начальником Головного управління Василем Фатхутдіновим, разом із доказами направлення копії звіту позивачу.

24.06.2021 звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 14.06.2021 №1000-0905-7/57920 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18 був переданий судді Кушновій А.О., що підтверджується Реєстром передачі справ судді.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 призначено судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 14.06.2021 №1000-0905-7/57920 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 та заяв та клопотань позивача ОСОБА_1 про накладення штрафу від 06.11.2019, від 30.03.2020, від 02.11.2020, від 08.02.2021, від 23.03.2021 та від 19.04.2021 в адміністративній справі №810/1109/18 на 06.07.2021 об 11:00 год.

У підготовче судове засідання 06.07.2021 з`явився позивач. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, у судовому засіданні 06.07.2021 у суду виникла необхідність витребування доказів від відповідача, на які відповідач посилається у звіті від 14.06.2021 №1000-0905-7/57920 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18.

Крім того, враховуючи подані позивачем заяви щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, у суду виникла необхідність витребування доказів від начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/1109/18 на іншу дату.

Відповідно до ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з п.3 ч.5 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Враховуючи вищевказане, суд також вважає за необхідне визнати явку у судове засідання відповідача обов`язковою з метою з`ясування усіх обставин щодо звіту від 14.06.2021 №1000-0905-7/57920 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18.

Керуючись статтями 44, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Витребувати докази від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40), а саме:

- копію листа Пенсійного фонду України від 08.09.2011 №18964/02-20 щодо забезпечення виплати пенсій у порядку, зазначеному у протокольному дорученні Кабінету Міністрів України від 05.09.2011 №63, на який є посилання у звіті від 14.06.2021 №1000-0905-7/57920 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18 (щодо пункту 7);

- копію постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2011 у справі №2-а-1322/10, на яку є посилання у звіті від 14.06.2021 №1000-0905-7/57920 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 у справі №810/1109/18 (щодо пункту 6).

Витребувані судом докази необхідно надати суду у строк до 13.07.2021 із доказами направлення позивачу.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, що невиконання ухвали суду про витребування доказів тягне за собою наслідки у вигляді постановлення судом окремої ухвали або застосування заходів процесуального примусу.

2. Витребувати від начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Фатхутдінова В.Г:

- копію відомостей щодо адреси проживання (копію паспорту або довідки про реєстрацію місця проживання);

- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.

3. Відкласти судове засідання на 13 липня 2021 року о 12 год. 30 хв.

4. Викликати у судове засідання 13.07.2021 о 12:30 год. начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Фатхутдінова В.Г. для надання особистих пояснень з приводу виконання судового рішення у справі №810/1109/18 та з приводу заяв та клопотань позивача про накладення штрафу за невиконання судового рішення.

5. Явку представника відповідача у судове засідання 13.07.2021 визнати обов`язковою.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кушнова А.О.