Справа № 160/10041/21
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
07 липня 2021 року Справа № 160/10041/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

- визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період його військової служби за контрактом у військовій частині A1126 Збройних сил України;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Збройних сил України виплатити в повному розмірі індексацію грошового забезпечення за період з квітня 2015 року по вересень 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, зобов`язання нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з квітня 2015 року по вересень 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Відповідно до п.п.1-3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступних підстав.

За приписами ч.ч.1, 5 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частинами 1, 2 ст.57 КАС України чітко встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної особи.

При цьому ч.2 ст.59 КАС України визначено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

В той же час, ч.6 ст.59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За приписами частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

За змістом частин першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05 липня 2012 року №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Також слід додатково вказати, що відповідно до п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про нотаріат" засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається на нотаріусів.

Статтею 75 Закону України "Про нотаріат" передбачено, що нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Крім того, виходячи з положень п.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012р. №296/5, вірність копії (фотокопії) документа засвідчується нотаріально, якщо справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Враховуючи викладене, у разі якщо довіреність видана фізичною особою та посвідчена нотаріально, належним документом, що підтверджує повноваження представника є нотаріально засвідчена копія такої довіреності.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 15.01.2018р. у справі №490/11396/16-а (провадження №К/9901/970/18) та від 15.01.2019р. у справі №6/14-НМ (№К/9901/67269/18), від 03.07.2019р. у справі №820/148/18 (провадження №К/9901/17803/19) та у постанові Верховного Суду від 30.07.2019р. у справі №810/5119/18 (провадження №К/9901/6328/19).

Судом встановлено, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 підписано представником позивача Суковою Аліною Андріївною.

На підтвердження повноважень представника до матеріалів позовної заяви додано копію довіреності 22.03.2021 року посвідчену приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області Соболєвою Людмилою Анатоліївною, якою передбачено, що ОСОБА_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 уповноважує ОСОБА_2 вести від його імені цивільні справи (в тому числі справи окремого провадження), адміністративні справи, справи про адміністративні правопорушення у всіх судових установах, у тому числі апеляційній і касаційній інстанціях, з обсягом всіх прав, наданих законом позивачу, відповідачу, третій особі, заявнику, у тому чисті; пред`являти позов, знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії з документів, долучених до справи, одержувати копії рішень, ухвал, брати участь у судовик засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання і відводи, давати усні та письмові пояснення судові, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають під час судового розгляду, заперечувати проти клопотань, доводів і міркувань інших учасників судового процесу, знайомитися з журналом судового засідання, знімати з нього копії та подавати письмові зауваження з приводу його неправильності чи неповноти, прослуховувати запис фіксування судового засідання технічними засобами, робити з нього копії, повністю або частково відмовитися від позовних вимог, змінити підставу або предмет позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, укласти мирову угоду, оскаржувати рішення і ухвали суду, подавати виконавчий лист до стягнення;

- брати участь у виконавчому провадженні з усіма правами, наданими йому законом України «Про виконавче провадження», Інструкцією з організації примусового виконання рішень та іншими нормативно-правовими актами України;

- бути його представником в усіх підприємствах, установах, організаціях, незалежно від їх підпорядкування, форм власності та галузевої належності, в тому числі в органах державної влади і місцевою самоврядування, їх структурних підрозділах і відділах, в органах Пенсійною фонду, в податкових органах, в органах Державного казначейства, в органах МВС України, в органах прокуратури, в органах нотаріату, органах Державної виконавчої служби, з приватними виконавцями, банківських установах тощо, у відносинах з громадянами, при вирішенні будь-яких питань, що стосуватимуться його при розгляді справ.

Для цього надає представникові, крім перерахованого вище, право подавати від його імені будь-які заяви, в тому числі позовні заяви, скарги, довідки та інші документи, одержувати такі, в тому числі одержувати копії і дублікати будь-яких документів, узгоджувати від його імені всі питання, які можуть виникнути в процесі реалізації довіреності, розписуватися за нього на всіх без винятку документах, які видаються, подаються, складаються, оформлюються у зв`язку з цією довіреністю, в тому числі підписувати заяви (позовні заяви), апеляційні та інші скарги, здійснювати необхідні розрахунки, сплачувати необхідні платежі, а також виконувати всі дії в межах та обсязі, передбачених чинним законодавством України для такого роду уповноважень.

Довіреність видана на строк один рік і діє до двадцять третього березня дві тисячі двадцять другого року.

Також, судом встановлено, що копія наданої до суду довіреності завірена безпосередньо самою ОСОБА_2 , тоді як, копія довіреності, що видна фізичною особою на право представництва її інтересів в судових установах та посвідчена нотаріусом, повинна бути посвідчена тільки нотаріусом.

Пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Керуючись ст.ст. 43, 55-57, 59, 60, 169, 171, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та в строки встановлені ст.ст.295, 297 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя І.В. Тулянцева