Справа № 200/3619/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про направлення до Верховного Суду адміністративної справи та подання про розгляд справи як зразкової

07 липня 2021 р. Справа №200/3619/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

секретар судового засідання Козирєва О.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ковальової А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про звернення із поданням в порядку статті 290 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, про визнання протиправним та скасування пункту 1 наказу від 26.02.2021 року № 35-ОС в частині звільнення, поновлення з 02.03.2021 на посаді або внесення змін до штатного розкладу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську від 26.02.2021 № 35-ОС «Про звільнення ОСОБА_1 » в частині звільнення ОСОБА_1 з посади слідчого Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, 01.03.2021 в зв`язку зі скороченням посади державної служби внаслідок зміни штатного розпису, з припиненням державної служби на підставі пункту 1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу»;

- поновити ОСОБА_1 з 02.03.2021 в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську або іншому державному органі, який є його правонаступником, на посаді, що є аналогічною посаді слідчого Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську або внести відповідні зміни до штатного розкладу - ввести скорочену посаду;

- стягнути з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську (вул. Героїв України, 21, м. Краматорськ, Донецька область. 84301, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , банк АТ КБ «ПриватБанк», , код МФО: 305299, ІВА № НОМЕР_2 . рахунок: НОМЕР_3 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02.03.2021 по день прийняття рішення судом у справі;

- рішення суду у частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Згідно витягу з протоколу з автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.04.2021 справу призначено до розгляду судді Череповському Є.В.

Ухвалою суду від 06.04.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 22.04.2021.

Ухвалою суду від 22.04.2021 витребувано від територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, належними чином завірені копії: наказу ДБР від 30 грудня 2020 року №303дск «Про затвердження змін до наказів Державного бюро розслідувань», штатного розпису ТУ ДБР у м. Краматорську до 01.03.2021 року та після 01.03.2021 року, посадової інструкції слідчого Першого СВ ТУ ДБР у м. Краматорську, яка діяла до прийняття наказу від 30 грудня 2020 року №303дск та після його прийняття. Розгляд справи відкладено на 18.05.2021.

Протокольною ухвалою суду від 18.05.2021 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 02.06.2021.

02.06.2021 розгляд справи по суті відкладено на 17.06.2021.

Відповідно до розпорядження щодо повторного автоматичного розподілу справи від 09.06.2021 №137, адміністративна справа № 200/3619/21 за наслідками повторного автоматизованого розподілу судового справи передана на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єва І.Г.

Ухвалою суду від 10.06.2021 справу №200/3619/21 прийнято до провадження судді Аляб`єва І.Г., розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 07.07.2021.

06.07.2021 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання за вх. №32721/21 про направлення даної справи як зразкової до Верховного Суду із поданням про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції. Вказане клопотання мотивовано тим, що згідно аналізу адміністративних справ аналогічних за змістом, позовними вимогами та складом відповідачів встановлено наявність типових справ, що перебувають у провадженні адміністративних судів. Відтак, із вирішенням Верховним Судом як судом першої інстанції даної категорії спорів буде постановлено зразкове рішення та встановлено єдину практику.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлене клопотання та просила задовольнити його.

Позивач зазначає, що Законом №305 їй гарантовано право на залишення на роботі в разі зміни статусу її посади.

Зокрема, посилається на пункт 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 305, за правилами якого працівники Державного бюро розслідувань, які перемогли у конкурсах для призначення на посади слідчих, оперуповноважених, продовжують здійснювати свої повноваження до їх звільнення з посади або припинення повноважень на посаді відповідно до Закону України «Про Державне бюро розслідувань» з урахуванням внесених цим Законом змін, у тому числі у разі визначення цих посад посадами рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань.

Зміст наведеної норми дозволяє її двояке трактування, що унеможливлює для суду дійти однозначного висновку чи розповсюджується відповідна гарантія на працівників безстроково, чи обмежена моментом визначення посад посадами рядового і начальницького складу.

З аналізу Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що у провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходяться подібні справи № 200/3720/21, №200/3515/21, №200/3549/21, №200/3143/21, №200/3471/21, №200/3325/21 та інші.

Також подібні справи є у інших судах адміністративної юрисдикції, а саме: справи, де відповідачами є Державне бюро розслідувань: №№420/3541/20, 420/3825/20, 640/9691/20, 240/20237/20, 640/10526/20, 640/10527/20, 640/15938/20, 640/29260/20, 640/15430/20, 640/9700/20; справи, де відповідачем є Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Львові: №№ 380/4661/21, 380/4735/21, 380/4346/21, 380/4345/21; справи, де відповідачем є Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Хмельницькому №120/2522/21, 560/3486/21, 560/3487/21, 560/3489/21, 560/3485/21, 560/3545/21, 460/2348/21, 120/2627/21, 640/8413/21; де відповідачем є Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Миколаєві №№ 400/1906/21, 400/1949/21, 420/4262/21, 420/4511/21, 400/1874/21, 400/1884/21; де відповідачем є Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Мелітополі №№160/4475/21, 160/4551/21, 540/1163/21, 160/4585/21, 280/2468/21; де відповідачем є Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Полтаві №№ 160/4327/21, 160/4330/21, 160/4335/21, 160/4333/21, де відповідачем є Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Краматорську №№ 640/8091/21, 320/3510/21, 200/3143/21, 200/3515/21, 200/3720/21, 200/3619/21, 200/3539/21, де відповідачем є Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Києві №№ 640/6982/21, 640/8271/21, 640/7672/21, 640/8571/21.

Представник відповідача вирішення клопотання залишила на розсуд суду.

Оцінюючи подане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно частини десятої статті 29 КАС України, передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.

В силу частини першої статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Відповідно до пункту 21 статті 4 КАС України, під типовою справою розуміється адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; а в силу п. 22 цієї норми, зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Подібність правовідносин у цих справах полягає в тому, що позивачі є колишніми державними службовцями органів ДБР, які пройшли конкурс на зайняття відповідних посад, та звільнені у зв`язку із їх скороченням та віднесенням цих посад до посад рядового та начальницького складу ДБР; щодо позивачів не проводилось переатестації або іншої процедури присвоєння звань рядового та начальницького складу.

Доцільність розгляду зазначеної справи Верховним Судом, як типової, полягає в тому, що вирішення зазначених спорів має велике соціальне значення для позивачів та нормальної діяльності органу досудового розслідування.

Крім того, задоволення таких позовів призведе до необхідності поновлення відповідних осіб на посадах та невизначеності щодо статусу поновлених на посадах та новопризначених осіб рядового та начальницького складу ДБР.

З огляду на вказане, суд вважає, що підстави для відмови у задоволенні клопотання позивача відсутні, наявність аналогічних спорів підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення.

Згідно пункту 7 частини першої статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 КАС України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність направлення адміністративної справи №200/3619/21 в порядку ст. 290 КАС України як типової до Верховного Суду із поданням про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про звернення з поданням до Верховного Суду про розгляд справи як зразкової - задовольнити.

Адміністративну справу №200/3619/21 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, про визнання протиправним та скасування пункту 1 наказу від 26.02.2021 року № 35-ОС в частині звільнення, поновлення з 02.03.2021 на посаді або внесення змін до штатного розкладу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу направити в порядку статті 290 КАС України як типову до Верховного Суду із поданням про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повний текст ухвали складено і підписано 07 липня 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв