Справа № 540/286/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/286/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Кузьменка Олексія Миколайовича про визнання дій протиправними,визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України ( далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 20.02.2020 року та заяви про збільшення позовних вимог від 24.03.2020 року просить:

- визнати дії конкурсної комісії Державної екологічної інспекції України з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади територіального органу Державної екологічної інспекції України - начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області протиправними;

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії Державної екологічної інспекції України від 21.01.2020 року №8;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України про результати конкурсу від 28.01.2020 року № 27-о;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України "Про призначення ОСОБА_2 " від 20.02.2020 року № 50-о, яким ОСОБА_2 призначено на посаду начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області, як переможця конкурсу з 24.02.2020 року.

Ухвалою суду від 25.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 24.03.2020 року вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.10.2020 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 01.12.2020 зупинено провадження у справі до одужання позивача та третьої особи, зобов`язано позивача, третю особу (їхніх представників) негайно повідомити суд про одужання або припинення лікування, що дозволить їм прибути в судове засідання та надати до суду документальне підтвердження вказаних обставин.

Ухвалою суду від 06.07.2021 поновлено провадження у справі, продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні, яке призначено на 06.07.2021 року о 09:00 годині.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

02.07.2021 за вх. № 13064/21 судом зареєстровано клопотання представника позивача в особі адвоката Осипова С.О. щодо проведення судового засідання та розгляду його заяви про залишення позову без розгляду в порядку письмового провадження.

06.07.2021 за вх. № 13228/21 судом зареєстровано клопотання представника відповідача Марусиченко В. про відкладення судового засідання у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю уповноваженого представника відповідача Росохатої Д.І.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Як встановлено судом, 17.06.2021 за вх. № 11830/21 судом зареєстровано заяву представника позивача в особі адвоката Осипова С.О., який діє згідно ордеру серії ХС № 018310, про залишення позову без розгляду яка обґрунтована ліквідацією Державної екологічної інспекції України та звільненням переможця конкурсу із займаної посади.

Вирішуючи дану заяву представника позивача, суд вказує про наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті ( ч. 2 ст. 240 КАС України).

Враховуючи, що заява позивача про залишення позовної заяви без розгляду подана з дотриманням строку, визначеного КАС України, не суперечать вимогам закону та не порушує будь-чиї права, суд дійшов висновку про задоволення вказаної заяви позивача.

Щодо розподілу судових витрат, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 240 КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Як встановлено судом, при зверненні до суду з даним позовом та в ході розгляду справи позивачем сплатило судовий збір у загальній сумі 2943,00 грн., що підтверджується платіжними документами № 30 від 19.02.2020 р. на суму 1681,60 грн., № 30 від 18.03.2020 на суму 630,70 грн., № ПН55 від 16.04.2020 на суму 630,70 грн.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-УІ. (далі - Закон № 3674-УІ).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону № 3674-УІ сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

З огляду на викладене, сплачений позивачем судовий збір в сумі 2 943,00 грн. підлягає поверненню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 4, 9, 52, 78, 193, 205, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Кузьменка Олексія Миколайовича про визнання дій протиправними,визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії - залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 2 943,00 грн. ( дві тисячі дев`ятсот сорок три грн. 00 коп).

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна

кат. 106010000