Справа № 380/10207/20
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/10207/20 пров. № А/857/4573/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

при секретарі судового засідання: Галаз Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року ( суддя Карп`як О.О., ухвалене в м. Львові) у справі № 380/10207/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2020 ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в перерахунку пільгової пенсії ОСОБА_1 з 18.06.2019 по 01.07.2020 неправомірними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату суми пенсії за період з 18.06.2019 року по 01.07.2020 року з врахуванням стажу проходження ним військової служби.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року адміністративний позов задоволено повністю.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Зокрема в апеляційні скарзі зазначає, що для призначення пенсії з 18.06.2019 року (з дати її призначення) з врахуванням періоду проходження військової служби, військовий квиток необхідно було долучити до 03 жовтня 2019 року. Зазначає, що суд першої інстанції зазначаючи, що у розписці- повідомлені відсутній підпис позивача, не дослідив форму даної розписки, оскільки у ній підписи заявника та спеціаліста проставляються навпроти назви документа, який не був доданий до заяви про призначення пенсії, у випадку його донесення. Вказує, що 15.07.2020 року позивач звернувся у Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) із заявою для призначення перерахунку пенсії та до заяви було додано паспорт, картку фізичної особи платника податків, військовий квиток. Враховуючи подані документи позивачем відповідачем у відповідності до статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, проведено перерахунок пенсії з 01.07.2020, а саме зараховано до страхового стажу період проходження військової служби з 21.11.1989 по 12.11.1991.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.

В судовому засіданні представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав, просив таку задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про відмову в позові.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив провив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Протокольною ухвалою суду від 24.05.2021 продовжено строк розгляду справи на 15 днів.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши наявні по справі матеріали та доводи апеляційної скарги, відзиву в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 03 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Сокальського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про призначення пенсії по інвалідностіта для призначення пенсії надав наступні копії документів: виписку з акту огляду МСЕК про встановлення, зняття або зміну групи інвалідності 12ААБ № 316046 від 18.06.2019 року; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання НОМЕР_1 від 02.09.1992 року, Б-802292 від 21.06.1989 р.; довідку про зміну назви організації № 35 від 25.01.2018, №1533 від 26.12.2017, №169 від 26.01.2018; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру № НОМЕР_2 від 27.11.1998 року; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників №167 від 26.01.2018, № 1522 від 26.12.2017, № 178 від 03.05.2019, №34 від 25.01.2018, № 1522 від 26.12.2017; документи про місце проживання (реєстрації) особи КА767267 від 19.02.1998; заява про призначення/перерахунок пенсії №1980 від 03.07.2019; інший документ: пам`ятка, акт, результати атестації робочих місць, копії наказів 03.07.2019, П-4 від 16.05.2019, №307 від 15.09.1992, №382 від 16.12.1994, №54 від 29.01.2000, №33 від 11.03.2005, № 52 від 10.03.2010, №56 від 10.03.2015, № 208 від 29.11.1996, №2 від 02.01.1997, № 78 від 13.05.1998, № 86 від 27.05.1998; паспорт/посвідка НОМЕР_3 від 19.02.1998; свідоцтво про народження дитини НОМЕР_4 від 24.03.1998, трудові книжка або документ про стаж НОМЕР_5 від 03.08.1989.

Як вбачається з розписки повідомлення до заяви від 03.07.2019 №1980,у переліку документів, яких недостатньо для призначення пенсії зазначено: військовий квиток (строк подання до 03.10.2019), довідку про заробітку плату за період страхового стажу (строк подання до 03.10.2019).

Відтак, за результатами розгляду заяви та поданих документів, ОСОБА_1 призначено пенсію по III групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 18.06.2019 відповідно до положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В подальшому 15.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Сокальського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії та в розписці повідомленні зокрема в переліку документів, доданих до заяви було зазначено: військовий квиток НОМЕР_6 від 21.11.1989, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру № НОМЕР_2 від 27.11.1998 року; заява про призначення/перерахунок пенсії №2276 від 15.07.2020; паспорт/посвідка НОМЕР_3 від 19.02.1998.

Також 14.09.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою в якій просив здійснити перерахунок заборгованість по недоплаченій пенсії по особовому рахунку № НОМЕР_7 за період з 18.06.2019 по 01.07.2020 року в сумі 76732, 20 грн., та за результатами розгляду такої заяви листом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 15 жовтня 2020 року № 7037-7015/В-02/8-1300/20 повідомило позивача про те, що у розписці повідомленні доданої до заяви для призначення пенсії від 03.07.2019 року в переліку документів, яких недостатньо для призначення пенсії, зазначено військовий квиток. Для призначення пенсії з врахуванням періоду військової служби, військовий квиток необхідно було долучити до 03.10.2019 року. 15.07.2020 року позивач звернувся у Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) із заявою для призначення перерахунку пенсії. До заяви було додано: паспорт, картку фізичної особи платника податків, військовий квиток. При проведенні перерахунку пенсії з 01.07.2020, було зараховано до страхового стажу період проходження військової служби з 21.11.1989 по 12.11.1991.

ОСОБА_1 вважаючи дії пенсійного органу щодо непроведення перерахунку його пенсії з моменту її призначення незаконними, звернувся в суд з даним адміністративним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції зробив висновок, що оскільки відповідачем при прийнятті заяви позивача від 03.07.2019 року не було доведено ОСОБА_1 про необхідність подання додаткових документів для призначення пенсії, яких саме та у який строк, що є порушенням вищенаведених положень Постанови Правління ПФ України від 25.11.2005 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відтак, відсутні підстави для відмови позивачу в перерахунку пенсії з дати її призначення.

Колегія суддів з таким висновком суду першої погоджується з огляду на таке.

Статтею 5 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон 1058-IV) зокрема передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Частиною 3 ст. 30 Закону України №1058-IV передбачено, що пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". Пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв`язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання до 01.10.2017 обчислювались за нормами Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону №1058 (після змін внесених Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій) пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Абзацом 1 п.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058 передбачено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

У відповідності до ч.1 ст.33 Закону №1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю І групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Згідно ст.8 Закону України від 02.09.20018 року №345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 24 Закону №1058 зокрема передбачено, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

З трудової книжки ОСОБА_1 та поданих документів судом першої інстанції вірно встановлено, що страховий стаж , станом на дату призначення складався з таких періодів: з 01.09.1986 по 20.06.1989 - період навчання в Червоноградському середньому профтехучилищі № 67 - 2 роки 9 місяців 20 днів; з 03.08.1989 по 21.11.1989 -токар - 3 місяці 19 днів; з 29.01.1992 по 19.02.1992 - токар - 21 день; з 02.03.1992 по 02.09.1992- період навчання в Червоноградському середньому профтехучилищі №55 за професією гірничий робітник очисного вибою підземний -6 місяців 1 день; з 14.09.1992 по 10.05.1993 - гірник очисного вибою підземний - 7 місяців 27 днів; з 17.08.1994 по 29.08.1994 - 13 днів; з 12.11.1996 по 10.12.1996 - учень гірничого робітника підземного - 29 днів; 11.12.1996 по 14.08.1998 - гірничий робітник підземний -1 рік 8 місяців 1 день, з них 27 днів - відпустки без збереження заробітної плати; з 08.12.1998 по 28.03.1999, з 13.04.1999 по 24.05.1999, з 01.06.1999 по 29.08.1999, з 01.09.1999 по 23.05.2000, з 01.06.2000 по 26.08.2000, з 01.09.2000 по 01.03.2001- гірник очисного вибою підземний - 2 роки 1 місяць 22 дні; з 05.03.2001 по 31.07.2001 - штукатур - 4 місяців 27 днів; з 01.08.2001 по 29.08.2001 - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку - 29 днів; з 01.09.2001 по 26.09.2001 - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку - 26 днів; з 21.01.2002 по 11.07.2002 - штукатур - 5 місяців 21 день; з 01.09.2002 по 27.06.2003 - період навчання в Угнівському професійно- технічному училищі № 77 за професією машиніста кранів автомобільних - 9 місяців 27 днів; з 01.05.2006 по 31.08.2006 - вантажник - 4 місяці; з 01.12.2008 по 01.12.2008- за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку - 1 день; з 02.12.2008 по 31.03.2018 - учень гірника очисного вибою підземний, гірник очисного вибою підземний - 9 років 4 місяці.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 18.06.2019 року становив 6076,25 грн.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, відповідачем страховий стаж позивача, обчислений по 31.03.2018, що становив 45 років 10 місяць 17 днів, в тому числі 15 років 03 місяці 19 днів - пільгового (підземного) стажу (6 місяців 1 день - навчання за професією гірничого робітника очисного вибою підземного та 14 років 9 місяців 18 днів - стаж роботи за Спиком №1 з повним робочим днем під землею), 12 років 1 місяць 4 дні - період з дня встановлення інвалідності до досягнення позивачем віку передбаченого частиною першою статті 26 страхового Закону (60 років).

Абзацами 1-2 пункту 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Згідно ч.4 ст.24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.62 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено п.2.19 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи: а) про час служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де на тих, які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, при первинному призначенні пенсії відповідачем період проходження військової служби не було враховано до стажу роботи, так як в записі №4 трудової книжки ОСОБА_1 про періоди служби не зазначено дату видачі військового квитка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.6 Порядку для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Статтею 45 Закону №1058 зокрема передбачено, що пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права. Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, у розписці-повідомленні, доданої до заяви про призначення пенсії від 03.07.2019, в переліку документів, яких недостатньо для призначення пенсії, зазначено зокрема військовий квиток.

Відповідно до Постанови Правління ПФ України від 25.11.2005 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": 4.1. Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. 4.2. При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі. 4.3. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку. В аналогічному порядку після визначення Пенсійним фондом України розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на дату призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії. У разі якщо на дату звернення особи за перерахунком пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про страховий стаж за двадцять четвертий місяць після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, за бажанням особи перерахунок пенсії проводиться за наявні місяці страхового стажу або після надходження відповідних даних за цей місяць за умови, якщо дані надійшли не пізніше трьох місяців від дня звернення за перерахунком пенсії. У цьому разі днем звернення за перерахунком пенсії є день приймання органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що прийняттю рішення органом Пенсійного фонду передує певна процедура розгляду поданої заявником заяви, спрямована на перевірку правильності оформлення поданих документів та їх достатності.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що з поданої відповідачем копії розписки повідомлення про прийняття заяви ОСОБА_1 та документів від 03.07.2019 №1980, у ній відсутній підпис позивача, а відтак, відповідачем при прийнятті заяви позивача від 03.07.2019 року не було доведено ОСОБА_1 про необхідність подання додаткових документів для призначення пенсії, яких саме та у який строк, що є порушенням вищенаведених положень Постанови Правління ПФ України від 25.11.2005 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Судом першої інстанції вірно зазначено, що на момент призначення пенсії відповідно до заяви позивача від 03.07.2019 року позивачем до Сокальського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України вищезазначений документ не було додано з причин неповідомлення його відповідачем про необхідність подання додаткових документів.

Як видно з матеріалів справи, за результатами розгляду заяви від 15.07.2020 та поданих документів, відповідачем було враховано положення ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.07.2020, а саме зараховано до страхового стажу період проходження військової служби з 21.11.1989 по 12.11.1991., та розмір пенсії ОСОБА_2 , з 01.07.2020 року становить 12471, 60 грн.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідачем відмовляючи позивачу в перерахунку пільгової пенсії з 18.06.2019 по 01.07.2020 з врахуванням стажу проходження ним військової служби застосовано положення п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст.45 Закону №1058. Разом з тим, оскільки відповідачем при прийнятті заяви позивача від 03.07.2019 року не було доведено ОСОБА_1 про необхідність подання додаткових документів для призначення пенсії, яких саме та у який строк, що є порушенням вищенаведених положень Постанови Правління ПФ України від 25.11.2005 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відтак, відсутні підстави для відмови позивачу в перерахунку пенсії з дати її призначення. А відтак позов підставно задоволений судом першої інстанції.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 322, 325, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі № 380/10207/20 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга
Повне судове рішення складено 06.07.2021