Справа № 320/8041/21
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

07 липня 2021 року м.Київ № 320/8041/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними дії та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області та просить суд:

визнати протиправними дії щодо відображення в інтегрованій картці платника податкових повідомлень - рішень № , № , № , № , № від 31.03.2020, як узгоджених;

зобов"язати внести в інтегровану картку ТДВ "Узинський цукровий комбінат" рішення від 10.07.2020 у справі № 320/3824/20 Київського окружного адміністративного суду та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі 320/3824/20, якими позов задоволено та скасовано податкові повідомлення - рішення № , № , № , № , № від 31.03.2020.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Державної податкової служби у Київській області вчиняти дії по опису майна ТДВ «Узинський цукровий комбінат» у податкову заставу та затвердження його відповідним рішенням, а також направлення ТДВ «Узинський цукровий комбінат» вимоги про сплату боргу, на підставі податкових повідомлень - рішень № , № , № , № , № від 31.03.2020 до розгляду справи по суті та винесення рішення.

В обгрунтування вказаної заяви вказує, що позивачу 04.07.2021 з електронної системи «Кабінет платника податків» стало відомо, що податкові повідомлення-рішення № , № , № , № , № від 31.03.2020, які скасовано у судовому порядку відображені в інтегрованій картці платника та відповідно до яких у позивача рахується борг.

Посилаючись на норми податкового законодавства вказує, що у разі складання опису майна у податкову заставу та затвердження його рішенням подактового органу, а також направлення вимоги про сплату боргу, що виник на його думку на підставі податкових повідомлень - рішень № , № , № , № , № від 31.03.2020, які скасовані у судовому порядку та внесенні до інтегрованої картки платника призведе до того, що господарська діяльність позивача буде повність паралізована, у зв`язку з чим він змушений буде зупинити свою діяльність, звільнити значку кількість працівників, що в свою чергу може призвести до повного знищення діючого цукрового комбінату.

07.07.2021 від позивача також надійшли доповлення до заяви про забезпечення позову.

Дослідивши заяву про забезпечення позову та доданні до неї матеріали суд приходить до висновку, що дану заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Дані норми вказують на те, що заходи забезпечення адміністративного позову мають вживатись виключно у двох випадках:

якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача (фізичної або юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), яка в майбутньому зробить неможливим їх захист або ускладнить виконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову;

якщо є очевидні ознаки протиправності рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень, що призводить до порушення прав, свобод та інтересів позивача.

При цьому, заходи забезпечення позову повинні обиратися судом з урахуванням дотримання балансу між правами та інтересами позивача, за захистом яких він звернувся, та наслідками впливу таких заходів на права та свободи заінтересованих осіб.

Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного від 10.07.2020 у справі № 320/3824/20 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, позов було задоволено та визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області № , № , № , № , № від 31.03.2020.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 вказане рішення залишено без змін.

Однак, у зв`язку з невнесенням податковим органом до інтегрованої картки ТДВ "Узинський цукровий комбінат" рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі № 320/3824/20, що набрало законної сили 29.09.2020 за позивачем рахується податковий борг та наразі створює передумову для вжиття відповідачем заходів щодо прийняття рішення про опис майна та прийняття вимоги про сплату податкового боргу.

Так, п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно п.п. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 ст. 89 ПК України визначено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення

Пунктом 95.1 та п. 95.2. ст. 92 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Як вбачається з заяви про забезпечення позову та доданих документів, на ТДВ "Узинський цукровий комбінат" затверджено і введено в дію з 01.01.2021 штатний розпис, відповідно до якого на підприємстві постійно працює 21 людина, однак в сезон виробництва, який починається в вересні місяці, кількість виконавців робіт по цивільно - правовому договору складає 320 чоловік.

Оскільки наразі позивач проводить підготовку до сезону, в тому числі посіву та збору буряка для подальшого промислового виробництва підприємством цукру, дії податкового органу призведуть до зриву сезонної роботи комбінату. Підприємство не зможе виробляти продукцію, виплачувати кредити, свої зобов"язання, що в свою чергу призведе до банкруцтва та ліквідації комбінату.

Станом на момент подання заяви про забезпечення позову до суду позивачем представлено переконливі докази, які свідчать, що невжиття таких заходів, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття заходів з урахуванням розумності і обґрунтованості вимог щодо забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів сторін, наявність зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення заяви про забезпечення позову до винесення рішення по суті, оскільки невжиття зазначених засобів забезпечення позову може істотно ускладнити або унеможливити поновлення оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Крім того, може вплинути на права та обов"язки осіб, які працюють на підприємстві та отримують заробітну плату.

Заходи забезпечення адміністративного позову в такий спосіб, який просить позивач, відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, застосовуючи заходи забезпечення позову судом не розглядається питання правомірності заявлених позовних вимог і наявності обставин як підстав для задоволення позову. У даному випадку судом встановлюється саме існування спору та обрано адекватні заходи для забезпечення позову, які будуть діяти до моменту вступу у законну силу судовим рішенням.

Враховуючи викладене, заява ТДВ "Узинський цукровий комбінат" про забезпечення позову підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" про забезпечення позову - задовольнити.

Заборони Головному управлінню Державної податкової служби у Київській області () вчиняти дії щодо опису майна Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" () у податкову заставу та затвердження його відповідним рішенням, а також направляти Товариству з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" () вимоги про сплату боргу на підставі податкових повідомлень - рішень № , № , № , № , № від 31.03.2020 до набрання судовим рішенням у справі законної сили.

Дана ухвала підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Головенко О.Д.