Справа № 400/3195/21
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

08 липня 2021 р. № 400/3195/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Фізичної особи - підприємеця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056, Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, вул. Хмельницьке шосе, 23,Вінниця,Вінницька область,21036,

третя особа:Державна служба України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 4,Київ 135,01135,
про:визнання протиправними та скасування розрахунку від 25.03.2021 № 64200 до акту від 25.03.2021 № 0664200 і постанови від 22.04.2021,
ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, третя особа - Державна служба України з безпеки на транспорті з вимогами: 1) визнати протиправним та скасувати розрахунок №64200 від 25.03.2021 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту від 25.03.2021 №0664200 на суму 25,11 євро, або 826,87 грн., складеним Подільським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки; 2) скасувати постанову від 22.04.2021 про накладення адміністративно-господарського штрафу в сумі 17000 грн., винесену в.о. заступника начальника Південного міжрегіонального управління Укртрнасбезпеки.

Свої позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 обґрунтував тим, що йому інкриміновано порушення абз.15 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. Позивач стверджує, що автомобілем перевозилась гречка, яка є сипучим подільним грузом і відповідно до законодавства України дозволів в даному випадку не потрібно, а визначення вагових параметрів транспортного засобу було здійснено з порушенням положень Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справлення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №879 від 2007.

Ухвалою від 12.05.2021 суд відмовив у відкритті провадження у справі №400/3195/21 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту № 0664200 від 25.03.2021 на суму 25,11 євро або 826,87 грн.

Ухвалою від 12.05.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно - господарського штрафу від 22.04.2021 року в сумі 17000 грн.

Відповідач - Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки позов не визнав, надіслав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що під час перевірки габаритно-вагових праматерів автомобілів позивача були виявленні факти перевищення гранично допустимих показників, при цьому дозволи на перевантаження у позивача були відсутні, у зв`язку з чим застосовано адміністративно-господарські санкції.

Разом з позовом позивач подав до суду заяву про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 11.05.2021 заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ,. Задоволено, зупинено стягнення, яке провадиться на підставі постанови про застосування адміністративно - господарського штрафу від 22.04.2021 в сумі 17000 грн, до набрання законної сили судовим рішенням по цій справі.

Суд розглянув справу 08.07.2021, відповідно до вимог ст. 262 КАС України, без проведення судового засідання, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», Рішення Ради суддів України від 17.03.2020 №19 в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 10.04.2003 зареєстрований фізичною особою-підприємцем. Видами діяльності підприємця є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний); вантажний автомобільний транспорт.

Окрім іншого, у власності ФОП ОСОБА_1 є автомобіль DAF VE 95480, д.н. НОМЕР_1 з причепом STAS 0-34-3FAK, д.н. НОМЕР_2 .

14.05.2020 спеціалістами Укртрансбезпеки проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля позивача автомобіль DAF VE 95480, д.н. НОМЕР_1 з причепом STAS 0-34-3FAK, д.н. НОМЕР_2 , який рухався по автодорозі Стрий-Тернопіль-Кропівницький-Знам`янка з вантажем зерно гречки.

Під час зважування було з`ясовано, що загальна маса автомобіля DAF VE 95480, д.н. НОМЕР_1 з причепом STAS 0-34-3FAK, д.н. НОМЕР_2 складає 32,320 т.,при допустимому 40 т., навантаження на одиночну вісь 12,4 т.,при допустимому 11 т., що перевищує на 12,5%.

За наслідками заходу контролю посадові особи відповідача склали акт від 25.03.2021 №0664200 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових парметрів.

06.04.2021 відповідач Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки направмв на адресу позивача запрошення у розгляді справ за Актом №269276 про скоєння порушень законодавства про автомобільний транспорт у Вінницькій області на 22.04.2021.

16.04.2021 ФОП ОСОБА_1 надіслав на адресу відповідача клопотання про закриття справи та повернення матеріалів без розгляду, мотивуючи його тим, що під час первинного вагового контролю було виявлено перевищення вагових параметрів на одиночну вісь 12,370 т., але позивач привів вагові параметри у норму та пройшов повторне зважування, під час якого фактів перевищення габаритно-вагових параметрів не виявлено.

22.04.2021 уповноваженою особою Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №232627, якою на фізичну особи-підприємця ОСОБА_1 накладено адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу 17000 гривень, за порушення законодавства про автомобільний транспорт абз.15 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» : перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні багажу без відповідного дозволу Даф д.н. НОМЕР_3 .

Відповідно до ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1.10 Правил дорожнього руху, які затверджені постановою КМУ від 10.10.01 №1306 габаритно-ваговий контроль - перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

Відповідно до п.22.5 Правил за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідно до п.4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.01 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Відповідно до п.3 Правил транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Питання проведення габаритно-вагового контролю врегульоване Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.07.

Відповідно до п.15 Порядку контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Відповідно до п.20 Порядку за результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Водії під час перебування в зоні стаціонарного або пересувного пункту габаритно-вагового контролю повинні виконувати законні вимоги посадових осіб та/або працівників Укртрансбезпеки, її територіальних органів та поліцейських.

Відповідно до п.п.21.-25 Порядку у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

У разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подвійний розмір застосовується в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними у дозволі, за пройдену частину маршруту.

Довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування, або документ щодо внесення плати за проїзд є чинними протягом усього маршруту.

У разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб.

Після приведення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами і внесення плати за проїзд такий засіб спрямовується для здійснення повторного габаритно-вагового контролю. Якщо під час здійснення повторного габаритно-вагового контролю фактів перевищення габаритно-вагових параметрів не виявлено, транспортний засіб може продовжити подальший рух.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог Законів України «Про дорожній рух», «Про автомобільні дороги», Правил дорожнього руху, Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні та Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, відповідач уповноважений та має право проводити дії щодо габаритно-вагового контролю великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу.

Абзацом 15 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У цьому випадку, факти порушення позивачем вимог законодавства щодо порушення габаритно-вагових обмежень доведено результатами зважування від 25.03.2021.

У позовній заяві немає жодного аргументу, який би спростовував ці результати, або вказував на протиправність дій відповідача.

Суд не знаходить підстав для задоволення позову.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_4 ) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056 ) Подільське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (вул. Хмельницьке шосе, 23,Вінниця,Вінницька область,21036 ) , Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки вул. Хмельницьке шосе, 23, м. Вінниця, 21036), третя особа - Державна служба України з безпеки на транспорті відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко