Справа № 560/4613/21
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4613/21
РІШЕННЯ

іменем України

08 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 13.05.2020 отримує пенсію за віком. Позивач вказує, що відповідачем протиправно не зараховано період ведення ним підприємницької діяльності з 01.04.2000 року по 31.03.2005 року у страховий стаж.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.04.2021 відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача 19.05.2021 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача зазначає, що оскільки відсутня інформація в реєстрі застрахованих осіб інформації про сплату позивачем страхових внесків, позивач не має права на зарахування періоду ведення ним підприємницької діяльності з 01.04.2000 року по 31.03.2005 року у страховий стаж. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 з 13.05.2020 отримує пенсію за віком. 24.11.2020 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії та зарахування до страхового стажу періодів здійснення ним підприємницької діяльності.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.12.2020 №6419-5698/К-17/8-2200/20 позивачу відмовлено у зарахуванню до страхового стажу періоду підприємницької діяльності з 01.04.2000 року по 31.03.2005 року, оскільки індивідуальні відомості про застраховану особу за 2000-2005 роки позивачем не подано.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно з приписами статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До 01.01.2004 порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Частиною 1 статті 62 Закону 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений (далі - Порядок №637).

Відповідно до п.4 Порядку №637 час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 1 травня 1993 року, а також час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків.

Періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Таким чином, обов`язковою умовою для зарахування до страхового стажу при обчисленні пенсії періоду здійснення особою підприємницької діяльності є сплата за весь наведений період щомісячно внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або єдиного соціального внеску.

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , був зареєстрований з 14.02.1996 по 27.01.2015 як фізична особа-підприємець. Перебував на загальній системі оподаткування.

Як вбачається з довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02.11.2020 №906-Ф позивач з 01.07.2000 по 31.12.2003 сплачував страхові внески до Пенсійного фонду України. Відомостей про сплату позивачем страхових внесків з 01.04.2000 по 30.06.2000 матеріали судової справи не містять.

Враховуючи підтвердження Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області факту сплати позивачем страхових внесків, суд доходить висновку про протиправність відмови у зарахуванні відповідного стажу позивачу, а відтак необхідність задоволення позовних вимог стосовно періоду з 01.07.2000 по 31.12.2003.

Щодо періоду з 01.01.2004 по 31.03.2005 суд погоджується із правовою позицією Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у зарахуванні цього періоду до страхового стажу позивача, оскільки відповідно до статті 24 Закону №1058-IV, який набрав чинності з 01.01.2004 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Суд не приймає посилання позивача на п.4 Порядку №637, оскільки він не стосується зарахування стажу підприємців на загальній системі оподаткування.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування періоду ведення позивачем підприємницької діяльності на загальній системі оподаткування з 01.07.2000 по 31.12.2003.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди ведення позивачем підприємницької діяльності на загальній системі оподаткуванняз 01.07.2000 по 31.12.2003 з 13.05.2020 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов