Справа № 260/815/21
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 липня 2021 рокум. Ужгород№ 260/815/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Лозко В.В.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ;

за участі представника позивача Бобонич Надії Василівни;

відповідач Служба зовнішньої розвідки України представник не з`явився;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області представник Фурт Сперанца Русланівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Служби зовнішньої розвідки України (04107, м. Київ, вул. Нагірна, 24/1, код ЄДРПОУ 33240845) та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ), яким просить суд: "1. Прийняти мою, ОСОБА_1 позовну заяву до розгляду та відкрити по ній провадження у справі; 2. Визнати протиправною бездіяльність Служби зовнішньої розвідки України щодо включення у довідку про розмір грошового забезпечення від 05.02.2021 р. № 333 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за знання 2 і більше західноєвропейські мови, надбавки за розвідувальну та контрозвідувальну діяльність, надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону та надбавку за особливо важливі завдання та щодо підготовки та подання до Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 05.03.2019 р. нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. № 2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме: надбавки за знання 2 і більше західноєвропейські мови, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за розвідувальну та контрозвідувальну діяльність, надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону, надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за особливості проходження служби та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру моєї, ОСОБА_1 пенсії; 3. Зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262- XII, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме: надбавки за знання 2 і більше західноєвропейські мови, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за розвідувальну та контрозвідувальну діяльність, надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону, надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за особливості проходження служби та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру моєї, ОСОБА_1 пенсії; 4. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по зменшенню мені, ОСОБА_1 розміру пенсії за рахунок зменшення з 01.02.2019 р. відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом №2262-ХІІ, з 90% до 70% сум грошового забезпечення і за рахунок виплати з 05.03.2019 р. по 04,09.2019 р. 75 відсотків суми підвищення пенсії; 5. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплати мені, ОСОБА_1 (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру пенсії, а саме: з 01.02.2019 р., виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, відповідно до Закону № 2262-ХІІ; з 05.03.2019 р. - з врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) - надбавки за знання 2 і більше західноєвропейські мови, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за розвідувальну та контрозвідувальну діяльність, надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону, надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за особливості проходження служби та премії основного розміру його пенсії; з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р. з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсі; 6. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по припиненню з 01.07.2017 р. по 29.11.2018 р. виплати мені, ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку з виїздом за кордон на постійне місце проживання; 7. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2018 р. по 29.11.2018 р. в розмірі, встановленому законодавством.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року було закрито підготовче провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Розглянувши поданий позов, суд вважає за необхідне залишити такий без руху з огляду на наступне.

Як вбачається і позовних вимог, позивач зокрема просить суд визнати протиправною бездіяльність Служби зовнішньої розвідки України щодо ненадання оновленої довідки та зобов`язання Служби зовнішньої розвідки України подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року; Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по зменшенню позивачу розміру пенсії за рахунок зменшення з 01 лютого 2019 року відсоткового розміру основної пенсії, призначеної з 90% до 70% сум грошового забезпечення; Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплати мені, ОСОБА_1 (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру пенсії, а саме: з 01.02.2019 р., виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, відповідно до Закону № 2262-ХІІ; з 05.03.2019 р. - з врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення); з 05.03.2019 р. по 04.09.2019 р. з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсі; Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по припиненню з 01.07.2017 р. по 29.11.2018 р. виплати ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку з виїздом за кордон на постійне місце проживання та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2018 р. по 29.11.2018 р. в розмірі, встановленому законодавством.

Відповідно до статті 161 частини 3 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI (надалі Закон України № 3674-VI).

Відповідно до статті 3 частини 1 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Визначаючи кількість позовних вимог за які справляється судовий збір необхідно зазначити, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок основного розміру пенсії є пов`язаними між собою, відтак є однією вимогою немайнового характеру.

Позивач при зверненні до суду не надав документ про сплату судового збору та в позовній заяві зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 частини 1 пункту 13 Закону України № 3674-VI, як учасник бойових дій на підтвердження чого надав суду копію посвідчення учасника бойових дій.

Відповідно до статті 5 частини 1 пункту 13 Закону України № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

З конструкції вказаної норми необхідно зробити висновок, що Законом України № 3674-VI встановлено, що від сплати судового збору звільняються особи, які мають такий статус, і це обмежено лише справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав пов`язаних лише з їх специфічним статусом. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII. У статті 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Оскільки позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними дій Служби зовнішньої розвідки України щодо відмови у видачі йому оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій та просить зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України виготовити оновлену довідку про грошове забезпечення та до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з позовними вимогами щодо перерахунку пенсії, та такі вимоги не зачіпають порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то на нього не поширюються положення статті 5 частини 1 пункту 13 Закону України № 3674-VI у даній справі.

Аналогічний висновок викладеній в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 06 травня 2020 року (справа № 9901/70/20).

Відтак, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового на підставі вимог статті 5 частини 1 пункту 13 Закону України № 3674-VI.

У відповідності до статті 4 частини 1 Закону України № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Водночас, статтею 4 частиною 2 пунктом 2 Закону України № 3674-VI закріплено, що за подання до адміністративного суду позовної позови немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2270 грн 00 коп.

Таким чином позивачем звернені до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області три позовні вимоги немайнового характеру (здійснення обчислення і перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, перерахунок та виплату пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, перерахунок та виплату пенсії виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та . та нарахування та виплата пенсії припиненої у зв`язку з виїздом за кордон на постійне місце проживання) та до Служби зовнішньої розвідки України одну позовну вимогу немайнового характеру (відмова у видачі оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій та зобов`язання виготовити оновлену довідку про грошове забезпечення)

Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 3632 грн.

Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA4007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду де розглядається справа).

Відповідно до статті 171 частини 13 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно сплатити судовий збір згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 3632 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169,171, 248 КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 08 липня 2021 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено протягом 08 липня 2021 року.

Суддя С.Є. Гаврилко