Справа № 500/3379/21
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 500/3379/21

07 липня 2021 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулося до суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про скасування постанови від 21.05.2021 ВП №65068539 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 позовну заяву залишено без руху.

Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в ухвалі було зазначено недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення (десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху).

Так, позивачу у цей строк необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду документу про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними в ухвалі, а також надати суду докази на підтвердження дати отримання оскаржуваної постанови для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду (визначеного у пункті 1 частини другої статті 287 КАС України), так як позивач звернувся до суду 11.06.2021 (дата здачі позовної заяви на пошту), а оскаржує постанову від 21.05.2021. У разі пропущення строку звернення до суду позивачу згідно зі статтею 123 КАС України необхідно було подати до суду відповідну заяву про поновлення пропущеного строку та доказів на підтвердження причин його пропуску.

Також позивачу роз`яснено, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута.

Представник позивача ухвалу про залишення позовної заяви без руху отримав 24.06.2021, що стверджується відповідною розпискою представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на супровідному листі суду від 17.06.2021 №500/3379/21/16028/21. Відтак строк на усунення недоліків позовної заяви сплинув 05.07.2021 (враховуючи, що останній день строку 04.07.2021 припав на вихідний день неділю).

06.07.2021 (поза межами строку для усунення недоліків позовної заяви) зареєстрована заява представника позивача (подана до суду власноруч) про надання платіжного доручення №1490 від 02.07.2021 про сплату судового збору, до якої долучено таке платіжне доручення та копія довіреності на представника.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Відповідно до частини третьої статті 2 цього Кодексу одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Позивач у межах десятиденного строку з дня вручення ухвали суду про залишення позовної заяви без руху не звертався до суду з клопотанням про продовження процесуального строку, встановленого судом, для усунення недоліків, тобто підстав вирішувати питання про продовження процесуального строку, встановленого судом, не має.

У цій справі у строк, встановлений судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області не виконанні вимоги ухвали судді від 17.06.2021 про залишення позовної заяви без руху. Поза межами строку позивачем подано до суду докази сплати судового збору, не надано доказів на підтвердження дати отримання оскаржуваної постанови для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, у разі пропущення строку звернення до суду не надана відповідна заява про поновлення пропущеного строку та доказів на підтвердження причин його пропуску. Тобто і поза межами строку позивач не усунув недоліки позовної заяви у спосіб, установлений судом.

Отже, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконані позивачем у строк, установлений судом. Будь-яких заяв чи клопотань від позивача з приводу продовження строку на усунення недоліків позовної заяви відповідно до статті 121 КАС України до суду не надходило. Позивач не надіслав суду будь-яких повідомлень про наявність поважних причин, що ускладнюють чи унеможливлюють виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху у встановлений для цього строк.

Також суд звертає увагу на те, що неналежна організація внутрішньої діяльності бюджетної установи не може бути підставою для продовження строку на усунення недоліків позовної заяви. Зокрема у заяві на усунення недоліків позовної заяви представник позивача вказує, що ухвала судді від 17.06.2021 про залишення позовної заяви без руху надійшла до позивача 29.06.2021. Як вже зазначалося вище копію такої ухвали вручено представнику позивача у суді 24.06.2021 під розписку. Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день вручення судового рішення під розписку. Відтак саме з наступного дня після цієї дати (дати вручення копії судового рішення) обчислюється строк на усунення недоліків позовної заяви. Реєстрація ухвали позивачем як вхідної кореспонденції лише 29.06.2021 або вчинення інших дій, за яких Головне управління вважало датою отримання ним ухвали про залишення позовної заяви без руху 29.06.2021, не впливає на обчислення строку, встановленого судом.

Пунктами 6 та 7 частини п`ятої статті 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом, упродовж визначених для цього строків.

Такі висновки викладені у подібних правовідносинах у постанові Верховного Суду від 20.01.2021 у справі №401/675/20 (2-а/401/46/20), адміністративне провадження №К/9901/26262/20.

Позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу без розгляду з таких мотивів та підстав.

Пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно із частинами п`ятою, шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 17.06.2021 про залишення позовної заяви без руху, тому вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу без розгляду.

Крім того, суд роз`яснює, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011, № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги. У цьому випадку судовий збір повертається повністю (частина друга статті 7 цього Закону). Отже, позивач має право звернутись до адміністративного суду з заявою для повернення сплаченого ним судового збору.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про скасування постанови повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами, а копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд.

Суддя Чепенюк О.В.