Справа № 560/4848/21
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4848/21
РІШЕННЯ

іменем України

07 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерське господарство "Опора" до Головне управління ДПС у Хмельницькій області , Державна податкова служба України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ФГ "Опора" звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення/реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області або відмову в такій реєстрації від 25.02.2021 №2425769/40114398 та від 12.03.2021 №2466915/40114398;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових податкові накладні Фермерського господарства "Опора" від 16.09.2020 №36 та від 18.09.2020 №39.

В обґрунтування позовних вимог, господарство посилалось на те, що на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкових накладних №36 від 16.09.2020 та №39 від 18.09.2020, платник податків надав усі належні документи, проте, їх контролюючий орган не взяв до уваги, натомість фіскальний орган, як на підставу для відмови у реєстрації податкових накладних, вказав на неподання платником податків достатнього пакету документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивач вважає протиправними Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та просить їх скасувати та провести реєстрацію вищевказаних податкових накладних.

Від представників відповідачів на адресу суду надійшли відзиви на позовну заяву, згідно яких відповідачі вказали, що при прийнятті оскаржуваного рішення враховано усі надані платником податків документи, в наслідок чого встановлено порушенням вимог нормативно-правових актів на які зроблено посилання у відзиві на позовну заяву.

Зокрема, пояснили, що Комісія Головного управління ДПС у Хмельницькій області діяла виключно у відповідності з Податковим кодексом України та іншими законами України, іншими нормативними актами, у межах повноважень наданих чинним законодавством. Оскаржуване рішення винесене відповідно до норм чинного законодавства, на основі тих матеріалів, що були надані позивачем, саме тому останнє є законним та обґрунтованим, а підстави для його скасування та задоволення позову - відсутні.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 23.04.2021 суд відкрив провадження в даній справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що Фермерське господарство "Опора" () згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань є юридичною особою зареєстроване 10.11.2015. Основним видом діяльності господарства є 01.11 - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

З метою здійснення господарської діяльності 15.09.2020 укладено договір поставки №291 від 15.09.2020 між ФГ "Опора" та ТОВ "АФ "Відродження" на поставку сої. Кількість товару (сої) визначається сторонами у Специфікаціях до даного договору, про що вказано в пункті 1.1 договору поставки №291 від 19.09.2020.

Згідно вищевказаного договору ФГ "Опора" поставило найнятим транспортом сою на територію елеватора, за адресою АДРЕСА_1 ., що підтверджується договором перевезення вантажу №3 від 05.08.2020, ТТН №33 від 15.09.2020 та актом здачі-приймання виконаних робіт №10 від 18.09.2020, рахунком №2 від 18.09.2020 та платіжним дорученням про оплату послуг перевезення вантажу, які містяться в матеріалах справи. Після поставки сої в кількості 35,320 тон на елеватор, даний товар (соя) зберігалася на елеваторі згідно Договору складського зберігання і надання послуг з приймання, сушки, очищення та відвантаження сільськогосподарських культур №292 від 15.09.2020, про що свідчить складська квитанція №82 від 16.09.2020. ФГ "Опора" відписало товар (сою) в кількості 35,320 т. по ціні 10500,00 грн. без ПДВ, ПДВ 20% становить 74172,00 грн., вартість відписаної продукції склала з ПДВ 445032,00 грн.

Згідно Специфікації №1 до Договору поставки №291 від 15.09.2020, в якій вказувалася вартість товару (сої), ФГ "Опора" виписало Рахунок №31 від 16.09.2020 та видаткову накладну №31 від 16.09.2020, після чого було складено Податкову накладну №36 від 16.09.2020 та відправлено на реєстрацію 12.10.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції від 12.10.2020 дана податкова накладна була прийнята але реєстрація зупинена з причин того, що податкова накладна відповідає вимогам пункту 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Крім того даною квитанцією було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних.

Разом з тим, згідно договору поставки №291 від 15.09.2020, укладеного між ФГ "Опота" та ТОВ "АФ "Відрождення" на поставку сої, ФГ "Опора" поставило 15.09.2020 найнятим транспортом сою в кількості 30,600 тон на територію елеватора, за адресою АДРЕСА_1 ., що підтверджується Договором перевезення №1 від 20.02.2020, укладеним з ФОП ОСОБА_1 , рахунком №6 від 18.09.2020, актом здачі приймання виконаних робіт №9 від 18.09.2020, ТТН 34 від 15.09.2020, копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Після поставки сої в кількості 30,600 тон на елеватор, даний товар (соя) зберігалася на елеваторі згідно Договору складського зберігання і надання послуг з приймання, сушки, очищення та відвантаження сільськогосподарських культур № 292 від 15.09.2020, про що свідчить складська квитанція №91 від 18.09.2020.

ФГ "ОПОРА» відписало товар (сою) в кількості 30,444 т 156 кг знялося після очистки, по ціні 10835,33 без ПДВ , ПДВ 20 % становить 65974,16 грн., вартість відписаної продукції склала з ПДВ 395844,95 грн. згідно Специфікації №3 від 18.09.2020 до Договору поставки №291 від 15.09.2020, в якій вказувалася вартість товару (сої). ФГ "Опора виписало Рахунок №34 від 18.09.2020 та видаткову накладну №34 від 18.09.2020.

За результатами фінансово-господарської діяльності з ТОВ "АФ "Відродження", ФГ "Опора" сформувало та направило в електронному вигляді для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №39 від 18.09.2020.

Згідно квитанції від 12.10.2020 дана податкова накладна була прийнята але реєстрація зупинена з причин того, що податкова накладна відповідає вимогам пункту 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Крім того даною квитанцією було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних.

ФГ "Опора" подано повідомлення №1 від 23.02.2021 щодо подання пояснень та копій документів, щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної №36 від 16.09.2020, в якому зазначено: ФГ "Опора" здійснює господатську орперацію з продажу сої (вирощеної на орендованих землях ) контрагенту "ТОВ "АФ "Відродження" після чого склало 16.09.2020 пн №36, реєстрація якої була зупинена, всі підтверджуючі документи по даній господарській операції надані в додатках, а саме:

- Договір поставки №291 від 15.03.20, де ТОВ "Агрофірма "Відродження" - покупець, ФГ "Опора" - продавець., предмет договору - соя.

- Специфікація №1 до договору поставки.

- Договір складського зберігання і надання послуг з приймання, сушки, очищення та відвантаження с/г культур від 15.09.2020 №292, укладений з ТОВ "Агрофірма "Відродження" - склад, ФГ "Опора" - поклажодавець, предмет договору - соя 400 т.

- Додаток №1 від 15.09.2020 до договору №292, де зазначено ціну послуг.

- Складська квитанція на зерно №82 від 16.09.2020, вага сої - 35,32 т.

- Договір перевезення вантажу автомобільним транспортом №3 від 05.08.2020 (ФГ "Опора" - замовник ФОП ОСОБА_2 - перевізник;

- Довідки Держгеокадастр щодо земельних ділянок 164,6613 га.

- Звіт 4СГ за 2020 р, всього 224,29 га. в т.ч. посівна площа під сою - 114 га.

- Звіт 37 СГ на 01.10.2020 р. із 45,68 га зібрано 2236,05 ц (223,605т.)

- Звіт № 21- заг. За 01-09 2020 реалізовано 223,6 ц сої.

- Реєстр ТТН ТОВ "Агрофірма "Відродження" №794 від 15.09.2020 на прийняте зерно з визначенням якості по середньодобовому зразку, соя - 35,32 т.

- ТТН №33 від 15.09.2020, де замовник, вантажовідправник - ФГ "Опора", вантажоодержувач ТОВ "Агрофірма "Відродження", перевізник - ФОП ОСОБА_2

- Акт здачі-приймання виконаних робіт №10 від 18.09.2020 перевізник - ФОП ОСОБА_2 послуга перевезення сої 95,280 т на суму 23783,80 грн.

- Рахунок-фактура №2 від 18.09.2020 на суму 23783,80 грн., постачальник - ФОП ОСОБА_2

- ВН №31 від 16.09.20 покупець ТОВ "Агрофірма "Відродження" - соя, 32,32 т. на суму 445032 грн.

- Рахунок-фактура №31 від 16.09.2020 на суму 445032,00 грн.

- Статут ФГ, Довідка ДПІ про набуття статусу платника Єдиного податку 4 групи.

- Свідоцтва права власності на техніку, ВН на сівалку, оприскувач.

- Звіт про використання добрив і пестицидів (№9-сг) під урожай 2020.

- Журнал-ордер №3 ОСОБА_3 та відомість аналітичного обліку по рахунку 63 "Розрахунки з постачальниками та підрядниками"

- Звіт ф. 1 -ДФ за 4 квартал 2020.

- Звіт про використання та запаси палива за 2020 рік (ф. №4-мпп).

- Реєстр №1 документів по реалізації готової продукції біологічних активів (ф. №6 1 с.-г.) по сої.

- Заключна виписка за період з 01.09.2020 по 30.09.2020.

- ПД №2885 від 17.09.2020, платник - ТОВ "Агрофірма "Відродження", сума 326360,00 грн., ПД №135 від 02.10.2020, отримувач - ФОП ОСОБА_2 на суму 23783,80 грн.

09.03.2021 ФГ "Опора" подало Повідомлення №3, в якому пояснило, що причина, по якій була зупинена реєжстрація ПН №39 від 18.09.2020 виправлена (суд ФК "Опора" вигранло по прийнятті таблиці даних платника ПДВ), а також усі підтверджуючі докумнти по здійсненню господарської операцуії (реалізація сої) надані в додатка, а саме:

- Договір поставки №291 від 15.09.20, де ТОВ "Агрофірма "Відродження" - покупець, ФГ "Опора - продавець., предмет договору - соя.

- Специфікація №3 до договору поставки, соя - 30,444 т на загальну суму 395844,95 грн..

- Договір складського зберігання і надання послуг з приймання, сушки, очищення та відвантаження с/г культур від 15.09.2020 №292, укладений з ТОВ "Агрофірма "Відродження" - склад, ФГ "Опора" - поклажодавець, предмет договору - соя 400т.

- Додаток №1 від 15.09.2020 до договору №292, де зазначено ціну послуг.

- Договір поставки №2019-2507/02 від 25.07.2019, постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт", нітрат амонію.

- Додаток №4 від 13.09.2019 до Договору поставки, нітрат амонію Додаток №5 від 20.09.2019 до Договору поставки, карбамід.

- Додаток №9 від 15.11.2019, №7 від 12.11.2019 до Договору поставки, добрива Додаток №11 від 23.12.2019, до Договору поставки, аміачна селітра.

- Договір поставки №2020-1011/01 від 10.11.2020, постачальник ТОВ "Астра Сістем Трейд", предмет договору - хімічна продукція.

- Специфікація №1, 2, 3 про умови поставки мінеральних добрив від 20.11.2020 згідно договору поставки №2020- 1011/01 від 10.11.2020

- Договір поставки №ТФ-7-П від 25.07.2019, постачальник ТОВ "Сервіс - Агрозахід", предмет договору - продукція для сільського виробництва. Додаткова угода.

- Договір поставки №1876/19/38 від 16.04.2019, постачальник МПП Фірма "Ерідон", предмет договору - продукція виробничо-технічного призначення. Додаток.

- Договір поставки №39/11/2017 від 17.11.2017, постачальник ТОВ "Мартін Трейд", предмет договору - ПД. Додатки.

- Договір купівлі - продажу №236 від 04.09.2020, постачальник ТОВ "Смотрич Агрохім". предмет договору - товар. Специфікації.

- Додаток №1 від 27.08.2020, до Договору поставки №2020-2708/01 від 27.08.2020, добриво, постачальник ТОВ "Геліка-Агро".

- Договір купівлі - продажу нерухомого майна від 07.06.2016. продавець ПАТ "Хмельницьгаз", покупець ОСОБА_4 , предмет договору - нежитлове приміщення загальною площею 427,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 .

- Генеральний договір поставки нафтопродуктів №44/17-04/18 від 17.04.2018, постачальник ТОВ "Оілвей".

- Договір перевезення вантажу автомобільним транспортом №1 від 20.02.2020, ФГ Опора - замовник ФОП ОСОБА_2 - перевізник.

- Пояснення.

- Довідки Держгеокадастр щодо земельних ділянок 224,2931 га.

- Звіт 4СГ за 2020 р. всього 224.29 га„ в т.ч. посівна площа під сою - 114 га.

- Звіт 37 СГ на 01.10.2020 р. із 46,58 га зібрано 2236,05 ц.

- Звіт 29 СГ у 2020 р. із 114 га зібрано 5104,54 ц (врожайність 44,78 ц/га)

- Звіт № 21- заг. За 2020 реалізовано 5691 ц сої., залишок 666ц.

- Акт надання послуг №1104 від 17.09.2020, виконавець ТОВ "Агрофірма "Відродження", послуга - очистка зерна (соя), к-ть 15,606т на суму 318,36 грн.

- Рахунок на оплату №000000131 від 17.09.2020, постачальник - ТОВ "Агрофірма "Відродження", послуга - очистка зерна (соя), к-ть 15,606т на суму 318,36 грн.

- ВН №ТД 0919-03 від 19.09.2019, №ТД 0923-04 від 23.09.2019, №ТД 0813-05 від 13.08.2019 постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт" - нітрат амонію, ТТН №ТД 0919-03 від 19.09.2019, №ТД 0923-04 від 23.09.2019, №ТД 0813-05 від 13.08.2019 перевізник ОСОБА_5 , замовник та вантажовідправник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт" - нітрат амонію. ТТН №00000066 від 24.11.2020, замовник та вантажовідправник - ТОВ "Астра систем Трейд" - добрива рідкі азотні.

- Рахунок на оплату №73 від 23.11.2020, №68 від 13.11.2020 постачальник ТОВ "Астра систем Трейд" - добрива рідкі азотні, аміачна селітра.

- ВН №115 від 24.11.2020, №119 від 12.11.2020, №120 від 13.11.2020 постачальник ТОВ "Астра систем Трейд" - добрива рідкі азотні.

- Рахунок на оплату №2556 від 13.09.2019, №2259 від 09.08.2019 постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт" за нітрат амонію

- Рахунок на оплату №2626 від 20.09.2019, постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт" за карбамід ВН №ТД 0925-02 від 25.09.2019, постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт", карбамід

- ТТН №ТД 0925-02 від 25.09.2019, перевізник ОСОБА_6 , замовник та вантажовідправник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт" - карбамід

- Рахунки на оплату №2978 від 15.11.2019, №2979 від 15.11.2019, №2921 від 12.11.2019, №2201 від 30.07.2019, одержувач - ТОВ "ТД Інтерагростандарт" за добрива.

- ВН №ТД 1118-06 від 18.11.2019, №ТД 1118-07 від 18.11.2019, №ТД 1114-03 від 14.11.2019, №ТД 0731-02 від 31.07.2019, постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт", добрива, ТТН №1118-06 від 18.11.2019, №1118-07 від 18.11.2019, №1114-03 від 14.11.2019, №0731-02 від 31.07.2019, замовник та вантажовідправник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт" - добрива

- ВН №ТД 0203-13 від 03.02.2020, постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт", аміачна селітра, ТТН №ТД 0203-13 від 03.02.2020, постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт", аміачна селітра.

- Рахунок на оплату №3261 від 23.12.2019, постачальник - ТОВ "ТД Інтерагростандарт", аміачна селітра.

- ВН №1893 від 18.09.2019, постачальник ТОВ "Сервіс - Агрозахід" - ЗЗР. Рахунок на оплату. ТТН.

- ВН №85492 від 15.09.2019, №49928 від 10.06.2020, постачальник МПП Фірма "Ерідон" - добриво.

- ВН №842 від 30.09.2020, №745 від 10.09.2020 постачальник ТОВ "Смотрич Агрохім" - добриво. Рахунок на оплату. ТТН.

- Рахунок на оплату №2708/011 від 27.08.2020 постачальник ТОВ "Геліка - Агро" - добриво.

- ВН № 1050 від 18.11.2020, постачальник ТОВ "Волагро" - добриво. Рахунок на оплату.

- ТТН від 18.11.2020, замовник, вантажоодержувач ТОВ "ТД Укрросхим", вантажовідправник ТОВ "УМД", сульфат амонію.

- ВН постачальник ТОВ "Мартін Трейд" - ПД. ТТН. Рахунки на оплату.

- ВН постачальник ТОВ "Оілвей" - ПД. ТТН. Рахунки на оплату.

- ВН №Ка-397 від 30.09.2019, постачальник ТОВ "Красилівагромаш" - агрегат передпосівний. Рахунок на оплату. Акт приймання - передачі.

- ВН №22 від 27.02.2018, постачальник ТОВ "Промагролізинг Плюс" - сівалка. Рахунок на оплату.

- ВН №П-1696 від 03.04.2019, постачальник ТОВ "Техноторг" - обприскувач. Специфікація. Акт приймання - передачі.

- ВН №77 від 07.06.2016 постачальник ПАТ "Хмельницьгаз", покупець ОСОБА_4 - приміщення, склад, гараж, огорожа. Складська квитанція.

- ТТН №34 від 15.092020, де замовник, вантажовідправник - ФГ "Опора", вантажоодержувач ТОВ "Агрофірма "Відродження", перевізник - ФОП ОСОБА_2 . Пункт навантаження: Теофіпольський р-н, с. Михиринці, пункт розвантаження: Житомирська обл., с. Громада. Соя 30,6т.

- Акт здачі-приймання виконаних робіт №9 від 18.09.2020 перевізник - ФОП ОСОБА_2 послуга перевезення сої 91,780т на суму 13209,97 грн.

- Рахунок-фактура №6 від 18.09.2020 на суму 13209,97 грн., постачальник - ФОП ОСОБА_2 ВН №34 від 18.09.20 покупець ТОВ "Агрофірма "Відродження" - соя, 30,444 т. на суму 395844,95 грн.

- Рахунок-фактура №34 від 18.09.2020 р. на суму 395844,95 грн.

- Складська квитанція на зерно №91 від 17.09.2020, ТОВ "Агрофірма "Відродження" - зерновий склад прийняв на зберігання від ФГ "Опора" соя 30600 кг (вага залікова 30440 кг).

- Статут ФГ.

- Довідка ДПІ про набуття статусу платника Єдиного податку 4 групи.

- Свідоцтво про реєстрацію трактора колісного.

- Свідоцтво про реєстрацію комбайна зернозбирального.

- Інвентаризаційний опис ФГ "Опора" від 31.12.2020.

- Інвентаризаційний опис ФГ "Опора" рах. 203 від 31.12.2020.

- Журнал реєстрації ТТН (видання)

- Журнал реєстрації довіреностей

- Звіт про використання добрив і пестицидів (№9-сг) під урожай 2020.

- Журнал-ордер №3 В-с.-г. та відомість аналітичного обліку по рахунку 63 "Розрахунки з постачальниками та підрядниками) за вересень 2020.

- Звіт ф.І-ДФ за 4 квартал 2020 року (53 виплата з ознакою 106 - дохід від надання земельної частки в оренду).

- Звіт про використання та запаси палива за 2020 рік (ф. №4-мпп), первинні документи на прирдбання палива.

- Реєстр №1 документів по реалізації готової продукції біологічних активів (ф. №6 1 с.-г.) по сої .

- Постанова Суду від 18.02.2021.

- ПД №3754 від 05.11.2020, платник - ТОВ "Агрофірма "Відродження", сума 350000 грн. (за сою), ПД №165 від 04.11.2020, отримувач - ТОВ "Агрофірма "Відродження", сума 318,36 грн., ПД №130 від 30.09.2020, отримувач ФОП ОСОБА_2 на суму 6329,15 грн., ПД №139 від 08.10.2020, отримувач ФОП ОСОБА_2 на суму 6880,82 грн., ПД №116 від 08.09.2020 на суму 267950 грн., №132 від 30.09.2020 на суму 266800 грн. отримувач ТОВ "Смотрич Агрохім", ПД №101 від 24.09.2019 на суму 162800 грн., №95 від 13.08.2019 на суму 171600 грн., №131 від 15.11.2019 на суму 247500 грн., №132 від 19.11.2019 на суму 275000 грн., №100 від 20.09.2019 на суму 162800,09 грн., №103 від 27.09.2019 на суму 159000 грн., №138 від 24.12.2019 на суму 16500 грн. отримувач ТОВ "ТД Інтерагростандарт", ПД №73 від 30.07.2019 на суму 237600 грн. отримувач ТОВ "Сервіс - Агрозахід", ПД №176 від 13.11.2020 на суму 164780,88 грн., №178 від 16.11.2020 на суму 157290,84 грн., №186 від 25.11.2020 на суму 153750 грн. отримувач ТОВ "Астра систем Трейд", ПД №213 від 19.06.2020 на суму 49896 грн., №96 від 22.08.2019 на суму 444499,72 грн., №75 від 31.07.2019 на суму 444500 грн. отримувач МПП Фірма "Ерідон, ПД №112 від 01.09.2020 на суму 231749,92 грн. отримувач ТОВ "Геліка - Агро", ПД №183 від 18.11.2020 на суму 127125 грн. отримувач ТОВ "Волагро", ПД №170 від 13.04.2020 на суму 3452,80 грн.. №238 від 16.07.2020 на суму 77059,20 грн., №188 від 07.05.2020 на суму 109806,54 грн., №110 від 31.08.2020 на суму 103755,96 грн., №166 від 01.04.2020 на суму 124 грн., №167 від 01.04.2020 на суму 124000 грн., №147 від 19.03.2020 на суму 115133,70 грн., №189 від 08.05.2020 на суму 68278,68 грн., №181 від 18.11.2020 на суму 102439,68 грн., №118 від 22.09.2020 на суму 111761,76 грн., №204 від 29.01.2021 на суму 780 грн., №168 від 05.11.2020 на суму 115517,95 грн. отримувач ТОВ "Мартін Трейд", ПД №139 від 02.01.2020 на суму 82800 грн. отримувач ТОВ "Оілвей".

- Банківська виписка за 09.2020.

За результатом розгляду документів, Комісією з питань зупинення/реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте рішення від 25.02.2021 №2425769/40114398 про відмову в реєстрації податкової накладної №36 від 16.09.2021. Підставою відмови в реєстрації стало те, що позивачем не надано повний пакет документів, а саме: відсутні документи щодо придбання міндобрив, ЗЗР (договора, первинні та розрахункові); згідно звіту 4-сг посівна площа під сою - 114 га, згідно звіту 37-сг станом на 01.10.2020 зібрана площа - 46,58 га. Відсутня інформація щодо збору врожаю сої із 67,42 посівної площі. Згідно звіту №21-заг за січень-вересень 2020 реалізовано 223,6 т сої, тоді як згідно ЄРПН - 348,842т. Тобто встановлено невідповідність показників звітів. Крім того, в договорі перевезення вантажу автомобільним транспортом №3 від 05.08.2020, укладеним з перевізником ФОП ОСОБА_2 не зазначено інформацію про транспортний засіб.

З аналізу наданих позивачем до повідомлення документів згідно податкової накладної №39 від 18.09.2020 Комісією з питань зупинення/реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте рішення від 12.03.2021 №2466915/40114398 про відмову в такій реєстрації, оскільки позивачем не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №39 від 18.09.2020 в ЄРПН, а саме: не надано картку рах. 361 по контрагенту ТОВ "АФ "Відродження", відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог пункту 187.1 статті 187 Податкового Кодексу України.

Не погоджуючись з Рішеннями про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.02.2021 №2425769/40114398 та від 12.03.2021 №2466915/40114398, ФГ "Опора" направило до Державної податкової служби України скарги на рішення комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатом розгляду скарг, 24.03.2021 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно яких залишено скарги без задоволення та відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Позивач вважає рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25.02.2021 №2425769/40114398 та від 12.03.2021 №2466915/40114398 протиправними і такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим, звернувся до суду з цим позовом.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246).

У відповідності до пункту 2 Порядку №1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку №1246).

Відповідно до пункту 14 Порядку №1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку №1165 Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D = S/T, в якому де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Контролюючим органом позивача віднесено до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості платників податку відповідно до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01.01.2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01.01.2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надав пояснення та копії вказаних вище документів, проте спірним рішенням відповідач відмовив позивачу у реєстрації вищевказаної податкової накладної.

Враховуючи наведені вище норми, суд зазначає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Суд дослідив надані позивачем документи, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами. Зазначені документи були надані також контролюючому органу.

З наявних у ФГ Опора" квитанцій встановлено, що вони містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, під час зупинення реєстрації спірної податкової накладної ДПС у Хмельницькій області застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкової накладної, що не відповідає наведеним вище приписам пунктів 6, 7 Порядку №1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

У спірному рішенні підставою для відмови відповідач зазначив, що позивач не надав повний пакет документів

З доданих до позову документів можна встановити, що позивачем було надіслано засобами електронного зв`язку пояснення та копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій. Зокрема, такими документами є: звіт про посів (форма 4сг), звіт про зібрання урожаю (форма 37сг), договір поставки, видаткова накладна, акт приймання передачі, податкова накладна та квитанція про зупинення реєстрації, платіжні документи, 20-ОПП, підтвердження факту транспортування тощо.

З наданих позивачем до пояснень документів суд встановив, що ці документи є достатніми для підтвердження реальності наявності фінансово-господарських правовідносин між позивачем та контрагентами.

Суд вважає, що відмовивши у реєстрації податкової накладної у зв`язку з ненаданням копій документів, фіскальний орган у квитанції не зазначав, яких пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної.

У Рішенні від 20.10.2011 у справі "Rysovskyy v. Ukraine" Суд Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб ("Beyeler v. Italy", "Oneryildiz v. Turkey", "Megadat.com S.r.l. v. Moldova", "Moskal v. Poland"). На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Lelas v. Croatia" і "Toscuta and Others v. Romania") і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (Oneryildiz v. Turkey", та "Beyeler v. Italy").

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Lelas v. Croatia").

Суд звертає увагу, що відповідачем були надані усі необхідні документи для підтвердження реальності господарської операції ФГ "Опора" з ТОВ "Агрофірма "Відродження" за результатами яких було складено податкові накладні №36 від 16.09.2020 та №39 від 18.09.2020.

Враховуючи наведене, оскаржувані рішення є протиправними, оскільки платником податків надані відповідачу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування рішення від 25.02.2021 №2425769/40114398 та від 12.03.2021 №2466915/40114398 про відмову в реєстрації податкових накладних і задоволення позовних вимог у цій частині.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29.12.2010 №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині, а задоволення позовних вимог щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону при прийнятті оскаржуваного рішення.

Разом з тим, суд встановив, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивач сплатив судовий збір в розмірі 4540,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №231 від 19.04.2021, відтак понесені судові витрати (судовий збір) необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Фермерського господарства "Опора" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення/реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області або відмову в такій реєстрації від 25.02.2021 №2425769/40114398 та від 12.03.2021 №2466915/40114398.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових податкові накладні Фермерського господарства "Опора" від 16.09.2020 №36 та від 18.09.2020 №39.

Стягнути на користь Фермерського господарства "Опора" судові витрати (судовий збір) в розмірі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 07 липня 2021 року

Позивач:Фермерське господарство "Опора" (с. Михиринці, Теофіпольський район, Хмельницька область, 30648 , код ЄДРПОУ - 40114398)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м. Київ 1, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя В.В. Матущак