Справа № 120/5700/20-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/5700/20-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шаповалова Т.М.

Суддя-доповідач - Сапальова Т.В.

05 липня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Капустинського М.М. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо своєчасного розрахунку розміру та виплати пільг ОСОБА_1 на оплату житлово-комунальних послуг; зобов`язання відповідача забезпечити своєчасний розрахунок розміру пільг ОСОБА_1 та їх виплату на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає про те, що праву позивача на належний та своєчасний розрахунок розміру пільг та їх вплати кореспондується обов`язок відповідача своєчасно здійснювати такий розрахунок та виплату. Водночас, бездіяльність відповідача порушує право позивача, як інваліда ІІІ групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Крім того, апелянт стверджує, що суд першої інстанції необґрунтовано відмовив у залученні третіх осіб - ТОВ "Енера" та ТОВ "Вінницягаз Збут".

Відзив позивача на апеляційну скаргу на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду не надходив, що відповідно до ч.4 ст.304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

Будинок, в якому проживає позивач, газифікований, опалювальна площа будинку 50,2 кв. м, є газопостачання до плити, газовий водонагрівач відсутній. В опалювальний період 2019-2020 р. на опалення надавалось 209,2 м куб природного газу та 10,8 м. куб. природного газу на плиту і 100кВТ електроенергії щомісяця протягом року.

З 22.01.2004 позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, що підтверджується відповіддю Департамету соціальної та молодіжної політики Вінницької ОДА від 18.09.2020.

Відповідно до довідки ТОВ «Енера Вінниця» станом на 01.09.2020 року рахується заборгованість у розмірі 229,37 грн.

Вважаючи, що у зв`язку з бездіяльністю відповідача у нього постійно виникає заборгованість з оплати комунальних послуг: електроенергії, газу, плати за розподіл газу, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у даній справі.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що пояснення позивача щодо виникнення заборгованості внаслідок несвоєчасного здійснення розрахунку розміру пільг та несвоєчасної виплати коштів відповідачем не свідчать про порушення прав позивача, адже не створюють для нього жодних негативних наслідків чи додаткових обов`язків щодо необхідності саме йому сплатити відповідні кошти за послуги та не позбавляє його права на пільги.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Надаючи оцінку доводам апеляційної скарги та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги:

- 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю);

- 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю).

Пільги на оплату житлово-комунальних послуг визначені Постановою КМУ від 06 серпня 2014 р. №409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" (далі - Постанова №409 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.2 Постанови №409 установлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для:

1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю;

2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення, з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та статті 6-1, 6-2, 6-3, 6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань"), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім`ю.

Постановою КМУ "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі" №373 від 17.04.2019 року затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок №373 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.5 Порядку №373 для розрахунку розміру пільги інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 20 числа кожного місяця надають: бюджетні установи, казенні підприємства та комунальні некомерційні підприємства, що утворюються у результаті реорганізації державних та комунальних закладів охорони здоров`я, - про працівників, які мають право на отримання пільги у поточному місяці з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї; об`єднання - про зміну внесків, платежів об`єднанню; управителі, виконавці комунальних послуг - про зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку; виконавчі органи сільських, селищних, міських рад - про зміни стосовно пільговика (реєстрація місця проживання, підключення житла до системи газо-, тепло-, електропостачання для опалення).

Згідно з п.6 Порядку №373 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування; на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.

Сума пільги у грошовій безготівковій формі збільшується на розмір комісійної винагороди АТ "Ощадбанк", що становить 0,7 відсотка такої суми.

Якщо в одному житловому приміщенні право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг мають кілька пільговиків, розрахунок суми пільги здійснюється одному із таких пільговиків, який має право на більший за розміром відсоток знижки плати, з урахуванням розміру пільг інших пільговиків.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу про призначення (непризначення) пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу, а за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг.

П.7 Порядку №373 передбачено, що виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ "Ощадбанк" на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк" договору (далі - рахунок для виплати пільг).

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ "Ощадбанк" відповідно до пункту 9 цього Порядку.

П.9 Порядку №373 передбачено, що АТ "Ощадбанк" веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика (далі - облікові записи пільговиків). АТ "Ощадбанк" здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ "Ощадбанк" (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

Відповідно до п.11 Порядку №373 фінансування та перерахування пільг у грошовій безготівковій формі здійснюється в такій послідовності:

1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення формують та передають щомісяця Мінсоцполітики захищеними каналами зв`язку реєстри нарахованих пільг у поточному місяці за формою, встановленою договором між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк", які Мінсоцполітики після перевірки подає до 27 числа АТ "Ощадбанк";

2) АТ "Ощадбанк" інформує не пізніше ніж протягом наступного робочого дня Мінсоцполітики про можливість подальшої обробки отриманих реєстрів нарахованих пільг;

3) Мінсоцполітики формує протягом трьох робочих днів узагальнений реєстр нарахованих пільг, який подає АТ "Ощадбанк", та здійснює переказ коштів на рахунок для виплати пільг для відображення таких коштів в автоматизованих системах АТ "Ощадбанк" за обліковими записами пільговиків. Форма узагальненого реєстру нарахованих пільг встановлюється договором між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк".

У разі коли загальна сума поданих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення реєстрів нарахованих пільг більша за наявні фінансові призначення, черговість фінансування таких реєстрів визначає робоча група, що утворюється Мінсоцполітики.

При цьому інформація про загальні суми коштів у реєстрах нарахованих пільг, що підлягають фінансуванню, відображається в узагальненому реєстрі нарахованих пільг.

4) АТ "Ощадбанк" перевіряє наявність розбіжностей між сумою перерахованих Мінсоцполітики коштів і сумою в узагальненому реєстрі нарахованих пільг і в разі відсутності розбіжностей не пізніше ніж протягом наступного робочого дня здійснює зарахування коштів на рахунок для виплати пільг та відображає такі суми коштів в автоматизованих системах АТ "Ощадбанк" за обліковими записами пільговиків.

У разі виявлення розбіжностей між сумою перерахованих Мінсоцполітики коштів і сумою в узагальненому реєстрі нарахованих пільг АТ "Ощадбанк" повертає Мінсоцполітики узагальнений реєстр нарахованих пільг та перераховані кошти.

Мінсоцполітики усуває не пізніше ніж протягом наступного робочого дня виявлені розбіжності, повторно надсилає АТ "Ощадбанк" виправлений узагальнений реєстр нарахованих пільг та здійснює перерахування відповідних коштів;

5) за результатами виконання дій, визначених підпунктом 4 цього пункту, АТ "Ощадбанк" передає не пізніше ніж протягом двох робочих днів Мінсоцполітики узагальнений реєстр нарахованих пільг та реєстри нарахованих пільг із зазначенням в них інформації про суми зарахованих коштів і коштів, що не зараховані і підлягають поверненню Мінсоцполітики, а також про причини їх незарахування, та повертає загальну суму незарахованих коштів на рахунок Мінсоцполітики.

Мінсоцполітики перевіряє протягом одного робочого дня відповідність загальної суми перерахованих коштів інформації АТ "Ощадбанк", що зазначена в узагальненому реєстрі нарахованих пільг та реєстрах нарахованих пільг, сумам зарахованих та незарахованих коштів, а також сумі повернутих Мінсоцполітики незарахованих коштів.

У разі виявлення невідповідності таких сум Мінсоцполітики повертає АТ "Ощадбанк" узагальнений реєстр нарахованих пільг та реєстри нарахованих пільг, а також суму повернутих Мінсоцполітики незарахованих коштів для уточнення відповідних даних в одноденний строк;

6) Мінсоцполітики передає не пізніше ніж протягом наступного робочого дня отримані від АТ "Ощадбанк" дані про зараховані/незараховані суми пільг структурним підрозділам з питань соціального захисту населення;

7) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення уточнюють інформацію, що унеможливила зарахування суми пільг, і включають незараховані суми коштів до реєстрів нарахованих сум пільг наступних періодів.

Згідно з п.12 Порядку №373 перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг здійснюється АТ "Ощадбанк" в такій послідовності:

1) управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг, які уклали з АТ "Ощадбанк" договори, подають щомісяця до 13 числа (включно) АТ "Ощадбанк" реєстри пільговиків разом з даними про облікові записи пільговиків, нараховані суми за спожиті послуги у попередньому місяці та загальні суми до сплати, що включають заборгованість (переплату) за попередні періоди окремо за кожним видом послуги, крім витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - реєстр нарахованих сум платежів пільговикам).

Форму реєстру нарахованих сум платежів пільговикам визначає АТ "Ощадбанк" та оприлюднює на власному офіційному веб-сайті.

Під час перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг АТ "Ощадбанк" утримує із сум нарахованих пільг комісійну винагороду у розмірі 0,7 відсотка суми платежу;

2) АТ "Ощадбанк" на підставі отриманих реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам здійснює щомісяця до 18 числа перерахування коштів загальними сумами з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг з наданням реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам, у яких зазначається інформація про перерахування коштів.

Перерахування коштів за послуги (витрати) здійснюється у такій послідовності: постачання теплової енергії, постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, постачання та розподіл електричної енергії, постачання та розподіл природного газу, поводження з побутовими відходами, послуги з управління багатоквартирним будинком, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку.

Пільговик може визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

У разі коли в реєстрах нарахованих сум платежів пільговикам не містяться дані про обліковий запис пільговика або відповідний обліковий запис пільговика відсутній в автоматизованих системах АТ "Ощадбанк", банк не здійснює переказ коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг;

3) АТ "Ощадбанк" інформує протягом доби після здійснення перерахування коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг пільговика шляхом надсилання йому смс-повідомлення про стан розрахунків за послуги (у разі наявності інформації про номер мобільного телефону пільговика). У смс-повідомленні обов`язково зазначаються дані про наявний залишок платежу за кожним видом послуг та перелік послуг, за якими від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг АТ "Ощадбанк" не отримані реєстри нарахованих сум платежів пільговикам;

4) АТ "Ощадбанк" подає щомісяця до 5 числа Мінсоцполітики за попередній місяць інформацію про: кількість облікових записів пільговиків у розрізі структурних підрозділів з питань соціального захисту населення; суму нарахованих пільг, суму профінансованих пільг, суму коштів, зарахованих на рахунок для виплати пільг, суму коштів, повернутих Мінсоцполітики, залишок коштів на рахунку для виплати пільг у розрізі структурних підрозділів з питань соціального захисту населення та облікових записів пільговиків; нараховані суми за спожиті послуги у попередньому місяці, суми до сплати, що включають заборгованість (переплату) за попередні періоди в розрізі структурних підрозділів з питань соціального захисту населення та видів послуг.

Таким чином, для нарахування та оплати пільг у безготівковій грошовій формі Порядком №373 передбачено послідовність дій не тільки для управлінь соціального захисту населення, а й для АТ "Ощадбанк", Мінсоцполітики та виконавців комунальних послуг.

З метою удосконалення обліку осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою в Україні постановою КМУ від 29.01.2003 року затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Положення № 117).

Відповідно до п.1 Положення № 117 Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги - це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

Згідно з п.2 Положення № 117 до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання (за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 10 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, - адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується.

Згідно з п. 3 Положення № 117 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м.м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи), зокрема, організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для розрахунку розміру пільг та їх виплати і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

В обґрунтування позовної заяви та апеляційної скарги ОСОБА_1 зазначає про те, що внаслідок бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації в частині невиконання п.3 Положення № 117 у позивача постійно виникає заборгованість по платі за розподіл (доставку) природного газу, платі за спожитий природний газ та за електричну енергію, оскільки відповідач несвоєчасно здійснює розрахунок розміру пільг та виплачує кошти, що підтверджується рахунками із заборгованістю та листами від ТОВ "Енера Вінниця" та ТОВ "Вінницягаз Збут".

При цьому заявлені ОСОБА_1 вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання його забезпечити своєчасний розрахунок та виплату пільг на оплату житлово-комунальних послуг не впливають на права, свободи, інтереси або обов`язки постачальників комунальних послуг, тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у залученні ТОВ "Енера Вінниця" і ТОВ "Вінницягаз Збут" в якості третіх осіб.

В той же час в матеріалах справи достатньо письмових доказів, зокрема, листів ТОВ "Енера Вінниця" і ТОВ "Вінницягаз Збут", що дозволяють встановити обставини, що мають значення для вирішення справи.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги та наявні в матеріалах справи письмові докази, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з листом Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації №01-5-1887 від 23.12.2020 (а.с.86) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.01.2004 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як особа з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

До вказаного листа відповідач долучив повідомлення про надання пільг (а.с.87-90), згідно з яким за період з жовтня-листопада 2019 року по вересень 2020 року позивачу проводилося нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг за газопостачання, розподіл природного газу та електропостачання в межах норм, встановлених чинним законодавством.

Наведені вище обставини підтверджуються також довідками про розмір отриманої пільги в грошовій формі від 20.08.2020 (а.с.17-18).

Відповідно до листа ТОВ "Вінницягаз Збут" від 08.09.2020 вих.№217-ЛВ-1793-0920 (а.с.11) після 25 числа кожного місяця АТ "Ощадбанк" перераховує суму монетизованих пільг, які відповідно до реєстру перераховуються на особові рахунки абонентів-пільговиків. За інформацією на особовому рахунку, зареєстрованому за адресою позивача, відшкодування витрат здійснюється своєчасно та в повному обсязі, ТОВ "Вінницягаз Збут" жодного разу не направляло ОСОБА_1 повідомлення про наявність на особовому рахунку заборгованості. На підтвердження вказаних обставин ТОВ "Вінницягаз Збут" надало інформацію про стан розрахунків за період з жовтня 2019 року по серпень 2020 року (а.с.12).

Згідно з листом ТОВ "Вінницягаз Збут" від 02.10.2020 вих.№217007.2-ЛВ-2016-1020 (а.с.42) станом на 02.10.2020 відсутня заборгованість за послуги з постачання природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_2 , що підтверджується довідкою № від 02.10.2020 (а.с.43).

З урахуванням вищенаведеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що доводи ОСОБА_1 про те, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідача у нього виникла заборгованість за послуги газопостачання, є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до довідки ТОВ "Енера Вінниця" №01-001 від 21.09.2020 (а.с.19) за о/р НОМЕР_3 ОСОБА_1 для компенсації по пільзі категорії "інвалід війни 1 гупи" було перераховано на ТОВ "Енера Вінниця" кошти: 18.12.2019 - 180 грн, 23.01.2020 - 90 грн, 18.02.2020 - 497,83 грн. Станом на 01.09.2020 заборгованість складає 229,37 грн.

Згідно з пп.6 п.3 Постанови №409 установлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, для користування послугами з електропостачання у житлових приміщеннях (будинках) не обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання холодної води та за відсутності централізованого постачання гарячої води та газових водонагрівальних приладів - 100 кВт*г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт*г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 220 кВт*г на місяць.

Відповідно до повідомлення про надання пільг (а.с.87-90) за період з жовтня-листопада 2019 року по вересень 2020 року позивачу проводилося нарахування пільг на оплату електропостачання в межах 100 кВт*г за тарифом 0,90 грн, тобто у розмірі 90 грн на місяць.

Згідно з довідкою про сальдові обороти по споживачу 770902255 (а.с.38) протягом січня-березня 2020 року в графі "сплачено" вказано оплату на загальну суму 722,83 грн.

Враховуючи встановлені Постановою №409 соціальні нормативи послуг з електропостачання, суми 722,83 грн достатньо для оплати пільг позивача протягом 8 місяців (90 грн * 8 = 720 грн).

В той же час, відповідно до вказаної вище довідки про сальдові обороти по споживачу 770902255 (а.с.38) в графі "нараховано з початку року" зазначено суму 862,20 грн, тобто різниця між нарахованими та сплаченими сумами складає 139,37 грн (862,20 грн - 722,83 грн = 139,37 грн).

Так, в графі "спожито" за січень 2020 року зазначено "726" кВт*г, в графі "нараховано" за січень 2020 року вказано суму "1141,68" грн. В лютому 2020 вказані показники зменшено: графа "спожито" - "-436" кВт*г, графа "нараховано" - "-810,48" грн.

Вказані вище обставини підтверджуються також довідкою про споживання за період з 01.2019 по 09.2020 (а.с.40-41).

Таким чином, протягом січня-лютого 2020 року ТОВ за спожиті 290 кВт*г електроенергії (726 кВт*г - 436 кВт*г) "Енера Вінниця" було відраховано з рахунка ОСОБА_1 331,20 грн (1141,68 грн - 810,48 грн = 331,20 грн), що перевищує обсяг і розмір пільг, які підлягають відшкодуванню позивачу згідно з Постановою №409 та повідомленням про надання пільг (а.с.87-90). У зв`язку з цим станом на серпень 2020 року у позивача виникла заборгованість у розмірі 139,37 грн, станом на 06.09.2020 року з урахуванням вартості спожитої за липень електроенергії - 229,37 грн (а.с.40-41).

Отже, згідно з чинним законодавством пільга на оплату електроенергії відшкодовується у розмірі 90 грн на місяць і матеріалами справи підтверджується, що на особовий рахунок позивача у спірний період були зараховані кошти на оплату електроенергії в межах встановлених соціальних нормативів.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що заборгованість за електропостачання, на яку посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, не пов`язана з діями або бездіяльністю Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації та виникла не з вини відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, оскільки доводи ОСОБА_1 про порушення його прав чи інтересів зі сторони Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації не знайшли свого підтвердження, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття відповідно до ч.1 ст.325 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку з підстав, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Капустинський М.М. Смілянець Е. С.