Справа № 560/5630/21
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2021-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5630/21
РІШЕННЯ
іменем України

07 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

- визнати протиправними дії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у наданні довідки із заниженим розміром посадового окладу ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку із зазначенням посадового окладу в розмірі 10149,12 грн, що відповідає тарифному розряду "60".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку №ХС51872 від 16.04.2018, в якій зазначений посадовий оклад в розмірі 4510,00 грн, що відповідає тарифному розряду "20". Вважає, що посадовий оклад для перерахунку пенсії згідно з Постановою №103 необхідно розраховувати із співвідношення посадового окладу, встановленого до 01.03.2018 (2390,00 грн), до відповідного тарифного розряду за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України. Так, згідно з додатком 24 до наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2018 за №315/31767 (далі - Наказ №90), необхідно застосовувати тарифний розряд "60" та розмір посадового окладу 10149,12 грн.

Відповідач правом подати відзив не скористався.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2021 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно з витягом із наказу заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 09.06.2006 №5 майора ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас.

Позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

За змістом довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 16.06.2009 №ХС-51872 та протоколів з пенсійної справи позивача від 2009 року, від 2012 року та від 19.05.2015 розмір посадового окладу, який враховувався при розрахунку пенсії ОСОБА_1 становив 2390,00 грн.

За змістом протоколу з пенсійної справи позивача від 16.04.2018 йому перерахована пенсія з 01.01.2018 з урахуванням посадового окладу в розмірі 4510,00 грн.

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Постанови №103 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704).

При цьому, відповідно до Постанови №704 та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом №90 установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Так, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 2250 грн, відповідає тарифному розряду "60", що встановлюються з 01.03.2018 відповідно до Постанови №704, та є кінцевим у Додатку 24.

Пунктом 1 Постанови №704 затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно з тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є Додатком 1 до Постанови №704, тарифному розряду "60" відповідає тарифний коефіцієнт "5,76".

При цьому, приміткою 1 Додатку 1 Постанови №704 визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено, що з 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1762 гривень.

Як встановив суд, позивач отримував пенсію, виходячи із розміру посадового окладу, встановленого до 01.03.2018 в розмірі 2390,00 грн. Таким чином, посадовий оклад в розмірі 2390 грн відповідав тарифному розряду "60", якому, в свою чергу, відповідає тарифний коефіцієнт 5,76.

З огляду на викладене, посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії згідно з Постановою №103 необхідно розраховувати, виходячи із розрахунку 1762 грн х 5,76 = 10149,12 (10149 грн, оскільки цифри "12" відкидаються). Саме такий розмір посадового окладу (10149,00 грн) повинен бути зазначений у довідці для перерахунку пенсії позивача.

В той же час, Хмельницький обласний військовий комісаріат сформував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача, згідно з якою його посадовий оклад становить 4510,00 грн, що відповідає тарифному розряду "20" (1050 - 1059 грн) та тарифному коефіцієнту 2,56.

Суд вважає, що саме вказані дії Хмельницького обласного військового комісаріату щодо формування та направлення до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням посадового окладу в розмірі 4510,00 грн фактично призвели до проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахунку у результаті якого протиправно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 . Тому, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу в розмірі 4510,00 грн.

Оскільки суд встановив протиправність дій відповідача, наявні правові підстави для зобов`язання Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу в розмірі 10149,00 грн, що відповідає тарифному розряду "60".

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, наявні правові підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Предметом позову є одна вимога немайнового характеру, яка хоч і задоволена частково, але розмір компенсації за сплачений судовий збір суд визначає, виходячи з кількості (а не з розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог. Такий механізм розподілу витрат зі сплати судового збору застосовано Верховним Судом у рішенні від 16.06.2020 у справі №620/1116/20.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 908,00 грн, а тому, ці витрати слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо складення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу в розмірі 4510,00 грн.

Зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу в розмірі 10149,00 грн, що відповідає тарифному розряду "60".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 )
Відповідач:Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану 64, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 08202826)

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк