Справа № 560/3663/21
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2021-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3663/21
РІШЕННЯ

іменем України

08 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем протиправно невраховано до страхового стажу період роботи з 01.04.1980 по 12.09.1981 на посаді бухгалтера Новоушицького районного добровільного товариства кролиководів та, відповідно, протиправно нездійснено перерахунок пенсії як особі, яка досягла віку 65 років та має страховий стаж 30 років.

Ухвалою суду від 10.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що до страхового стажу позивача не враховано період роботи з 01.04.1980 по 12.09.1981 на посаді бухгалтера Новоушицького районного добровільного товариства кролиководів, оскільки у трудовій книжці позивача містять неточні записи про періоди роботи. Крім того, позивач отримує пенсію по інвалідності, а також навіть за умови зарахування спірного періоду фактичний стаж позивача становить менше 30 років.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , 1954 року народження, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 10.02.2021 про врахування до страхового стажу періодів роботи з 01.04.1980 по 12.09.1981, з 10.11.1983 по 23.05.1984.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.02.2021 №1474-1068/Х-03/8-2200/21 позивача повідомлено про зарахування до стажу періоду роботи з 10.11.1983 по 23.05.1984 та про відмову у зарахуванні періоду з 01.04.1980 по 12.09.1981.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся із позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам стосовно зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.04.1980 по 12.09.1981 на посаді бухгалтера Новоушицького районного добровільного товариства кролиководів, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг, врегульовано Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до статті 9 Закону №1058 в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із частиною першою статті 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 вказаної статті Закону №1058 передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У свою чергу, відповідно до статті 56 Закону №1788 до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788 та частиною першої статті 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями про період роботи, що можуть міститися в інших документах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з матеріалами справи позивачу до страхового стажу не враховано період роботи з 01.04.1980 по 12.09.1981 на посаді бухгалтера Новоушицького районного добровільного товариства кролиководів, оскільки записи у трудовій книжці позивача містять виправлення в даті прийняття на роботу, дата та номер наказу про прийняття на роботу дописані іншим чорнилом. Крім того, записи щодо роботи позивача за номерами 13 (01.10.1978) та 14 (01.02.1979) Новоушицьке райвідділення "Союзпечать" містяться в розділі "Відомості про роботу", записи щодо роботи позивача за номерами 13 (01.04.1980) та 14 (12.09.1981) Новоушицьке районне відділення кролиководів в розділі "Відомості про заохочення та нагородження".

Одночасно суд зазначає, що згідно з записом №19 трудової книжки позивач звільнена з Новоушицької станції по боротьбі з хворобами тварин 08.04.1980.

Таким чином, враховуючи те, що трудова книжка містить суперечливі записи про трудову діяльність позивача, суд погоджується з позицією відповідача про неможливість врахування цього періоду до страхового стажу.

При цьому, єдиним законним способом підтвердити зазначений стаж роботи, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, є підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку №637).

Щодо підвищення пенсії ОСОБА_1 як особі яка досягла віку 65 років та має страховий стаж 30 років, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст.28 Закону №1058 передбачено, що з 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Разом з тим, ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, а не пенсію за віком, що виключає можливість застосування щодо неї зазначеної норми.

Також суд зазначає, що спірний період роботи позивача з 09.04.1980 (стаж роботи з 01.04.1980 по 08.04.1980 зарахований до страхового стажу) по 12.09.1981 становить 1 рік 5 місяців 3 дні, а не 1 рік 6 місяців 5 днів як вказує позивач у позові, що з урахуванням підтвердженого відповідачем стажу 28 років 6 місяців 5 днів становить менше 30 років.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, а відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов