Справа № 380/7612/21
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7612/21
У Х В А Л А

про продовження процесуальних строків

06 липня 2021 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. розглядаючи у порядку письмового провадження питання про продовження процесуальних строків у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Львівської обласної державної адміністрації (79008, м. Львів, вул. Винниченка, 18), в якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в невиконанні законного зобов`язання згідно зі ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» - на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу, результатом чого стало протиправне обмеження його законних прав згідно зі ст. 18 Закону України «Про звернення громадян» бути присутнім під час розгляду його скарги та особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; неповідомленні його про результати перевірки і суті прийнятого рішення відносно звернення позивача від 02.11.2020; порушенні вимог ст. 40 Конституції України в частині зобов`язання надати громадянину обґрунтовану відповідь на звернення в установлений законом строк;

- зобов`язати відповідача розглянути звернення позивача з урахуванням заявлених законних прав позивача та надати обґрунтовану відповідь з інформацією про суть прийнятих рішень щодо звернення від 02.11.2020.

Підставою позову є протиправна бездіяльність відповідача щодо ненадання позивачу відповіді на його звернення від 02.11.2020.

Ухвалою суду від 17.05.2021 звільнено позивача від сплати судового збору, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а також усі докази/належним чином завірені копії документів на спростування вимог позовної заяви.

Відповідач надав відзив на позов, вимоги вважає необґрунтованими, та такими що задоволенню не підлягають.

ОСОБА_2 подав заяву щодо зміни позовних вимог. Просить суд створити умови для реалізації його процесуального права згідно ч. 1 ст. 47 КАС України, прийняти до розгляду заяву і розглянути позовні вимоги у наступному вигляді:

- визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації під час перевірки та розгляду мого звернення від 02.11.2020 року, яка полягає в: невиконанні законного зобов`язання згідно ст.19 Закону України «Про звернення громадян» - на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу, результатом чого стало протиправне обмеження законних прав ОСОБА_1 згідно ст. 18 Закону України «Про звернення громадян» бути присутнім під час розгляду його звернення та особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, брати участь у перевірці поданого ним звернення. В результаті чого було порушено Законні права позивача закріплені ст. 18 Закону України «Про звернення громадян», а саме: право бути присутнім при розгляді заяви чи скарги та право особисто викласти аргументи особі чи органу який перевіряв заяву;

- зобов`язати відповідача провести повторний розгляд звернення ОСОБА_1 від 02.11.2020 року з урахуванням вимог статті 40 Конституції України та Закону України «Про звернення громадян»;

- судові витрати покласти на відповідача.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, розгляд заяви здійснюється 06.07.2021.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Водночас за приписами ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

При цьому, ч. 2 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З метою дотримання принципів змагальності сторін та офіційного з`ясування обставин у справі, у зв`язку із зміною позовних вимог, для надання відповідачем відзиву, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого ст. 258 КАС України (протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі).

Керуючись статтями 248, 256, 258, 261, 262, 293, 294 КАС України, суд -

у х в а л и в :

1. Строк розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, продовжити на тридцять днів з дати винесення даної ухвали.

2. Відповідачу надати суду:

- усі докази/належним чином завірені копії документів на спростування вимог заяви;

- відзив на заяву щодо зміни позовних вимог протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. Зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.