Справа № 215/3598/21
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 липня 2021 року Справа 215/3598/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до директора Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Криворізької міської ради Косяк Наталії Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.06.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» КМР Косяк Н.В, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» КМР Косяк Н.В. протиправною, за результатом розгляду заяви від 01.07.2020 за вх.№162, яка виявилася у порушенні управлінської функції відповідно до п. 19 ч.1 ст.4 КАС України, і ст.ст. 3, 19, 144 Конституції України, та встановити наявність у неї компетенції (повноважень) надати належно засвідчену, достатню сімтоматику при діагнозі вузлового зобу 1, 2, 3, ст., для визначення не працездатності громадянина при амбулаторному лікуванні, та зазначити ризик для життя і здоров`я при цьому діагнозі;

- визнати бездіяльність директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» КМР Косяк Н.В. протиправною, за результатом розгляду заяви від 01.07.2020 за вх.№162, яка виявилася у невинесенні рішення, та зобов`язати прийняти рішення а розумінні п.19 ч.1 ст. 4 КАС України;

- визнати бездіяльність директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» КМР Косяк Н.В. протиправною, за результатом розгляду заяви від 01.07.2020 за вх.№162, яка виявилася у невжитті заходів до усунення причин, незабезпечення можливості (не надання направлення) одержувати медичну допомогу в Криворізькому медико-діагностичному центрі, а саме проведення дослідження на кальцитонін, Са++, ТТГ, Т4св, Т3св, Т4 общ., Т3 общ., Т4, Т3, розширеного біохімічного аналізу, досліджень крові та ступень розладу функцій надпочечників та підшлункової желізи із одного забору крові, проведення сканування, дослідження гипофизу, зазначити присутність реактивів на ці дослідження, та надати гарантійний лист, що таке дослідження за багато років буде проведено у повному обсязі;

- визнати бездіяльність директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» КМР Косяк Н.В. протиправною, за результатом розгляду заяви від 01.07.2020 за вх.№162, яка виявилася у ненаданні клінічного протоколу медикаментозного амбулаторного лікування, при діагнозі вузлового зобу 2 ступеню.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03.06.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» КМР Косяк Н.В передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

01.07.2021 року матеріали адміністративної справи №215/3598/21 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов необхідно залишити без руху на підставі ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до положень Закону України Про Державний бюджет України» на 2021 рік встановлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2270,00 грн.

За приписами ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою - 0.4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 908,00 грн.

Позивачем не надано доказів сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Разом із позовною заявою надано клопотання про звільнення від сплати судового збору. Дане клопотання позивач обґрунтовує тим, що предметом позову є частково захист соціальних прав та тяжкий майновий стан.

Розглянувши заяву позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає, що наразі неможливо його розглянути з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Як вбачається з наведеної норми, єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

У контексті відстрочення, розстрочення або звільнення сплати судового збору слід зазначити, що майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити його та стадію, на якій перебуває розгляд справи на певний момент.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Враховуючи, що відстрочення, розстрочення або звільнення сплати судового збору допускається у виняткових випадках і залежно від обставин справи, обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

У своїй заяві позивач посилається на довідку Тернівського УПСЗН м. Кривий Ріг від 20.05.2021 року №4887, згідно якої позивач отримав компенсаційні виплати працездатній особі, що не працює (не вчиться) і здійснює догляд за інвалідом 1 групи ОСОБА_2 за період з січня 2020 р. по грудень 2020 р. в загальному розмірі 410,88 грн. та компенсацію за надання соціальних послуг особам з інвалідністю 1 групи в розмірі 23 913,12 грн.

Також, до заяви позивачем додано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, відповідно до якої позивачем отримано дохід: 1 квартал 2020 р. 101,19 грн., 2 квартал 2020 р. 101,19 грн., 3 квартал 2020 р. 104,25 грн., 4 квартал 2020 р. 24 017,37 грн.

Проте суд зазначає, що зазначена довідка та відомості не дають можливості оцінити майнове становище заявника для того, щоб вирішити клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки до позовної заяви надана довідка та відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2020 рік, а з позовною заявою позивач звернувся в червні 2021 року.

При цьому, достатнім підтвердженням фінансового стану заявника буде інформація про виплачені доходи органів податкової служби за 2021 рік.

Посилання позивача у клопотанні про звільнення від сплати судового збору на наявність можливості у суду отримати інформацію про доходи позивача у Єдиному реєстрі фізичних осіб є помилковим, оскільки інформація надається суб`єкту звернення при заповненні ним низки персональних даних.

Суд роз`яснює, що відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд зазначає, що диспозиція ч. 1 ст. 80 КАС України чітко передбачає право учасника справи подати клопотання про витребування доказів, у разі неможливості самостійно надати докази.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що позивачем недостатньо обґрунтовано клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки не надано достатньо доказів на підтвердження обставин, викладених у ньому. Отже, адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» КМР Косяк Н.В про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду доказів на підтвердження майнового стану для вирішення заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст. ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець