Справа № 420/10504/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
06 липня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) про визнання протиправною та скасування постанови про визнання протиправною та скасування постанови,-
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси), ОСОБА_2 , від 23.03.2021 року про стягнення з позивача виконавчого збору в сумі 203 671,78грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) про визнання протиправною та скасування постанови, залишено без руху, у зв`язку з тим, що за подання до суду даної позовної заяви ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) про визнання протиправною та скасування постанови, необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2036.72 грн., оскільки у позові заявлено вимогу майнового характеру.
02 липня 2021 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява (вхід.№ЕС/1370/21) про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано відповідні докази на підтвердження сплати судового збору в розмірі 1128.72 грн.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
За змістом частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.
Позовна заява ОСОБА_1 подана через систему електронний суд, та підписана цифровим підписом представника позивача ОСОБА_3 . На підтвердження повноважень, представником позивача до матеріалів позову додано «Ордер» на надання правничої (правової) допомоги, котрий, як встановлено судом, не відповідає законодавчо встановленим критеріям, та вимогам, яким має відповідати означений документ.
Так, відповідно до частини першої статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність від 05.07.2012 № 5076-VI, документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Відповідно до ч.2 статті 26 Закону № 5076-VI: Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Аналіз вищеокреслених норм дає підстави для висновку, що статтею 26 Закону № 5076-VI встановлено спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката як представника, зокрема, до форми ордеру.
Також, Положення Про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затверджене рішенням Ради Адвокатів України №41 від 12.04.2019р., у пункті 3 встановлює в Україні єдину, обов`язкову для всіх адвокатів, типову форму ордера. Затверджений Радою адвокатів України зразок форми ордеру міститься в Додатку № 1 до Положення.
Згідно з п.4 Положення Про ордер на надання правничої (правової) допомоги, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Відповідно до п.11 та п.12 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Ордер, серед іншого, повинен містити наступні реквізити: номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ, обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги.
Між тим, судом встановлено, що наявний у матеріалах справи документ під назвою ордер, не містить необхідних реквізитів, та не відповідає затвердженій рішенням Ради Адвокатів України, формі, що міститься у Додатку № 1 до вказаного Положення.
Відповідно до вимог п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо необхідності, та наявності законодавчо передбачених підстав для повернення адміністративного позову ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) про визнання протиправною та скасування постанови, позивачеві, відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 295, КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) про визнання протиправною та скасування постанови, - повернути позивачеві.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до

П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.