Справа № 440/2673/21
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/2673/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Ель Яагубі О.В.,

представника позивача Шапошника Р.Ф.,

представника відповідача Копачинської І.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що спірні рішення не відповідають вимогам податкового законодавства, оскільки квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містили переліку документів, достатніх для реєстрації податкових накладних. За твердженням позивача, на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкових накладних надані усі наявні документи на підтвердження правомірності їх виписки. Проте, відповідні документи не взяті відповідачем до уваги, з огляду на що ухвалені рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2673/21, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

19 травня 2021 року до суду надійшов відзив Головного управління ДПС у Полтавській області на позовну заяву, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що в ході опрацювання первинних документів, наданих позивачем до податкових накладних встановлено, що платником не надано копії документів: документи щодо підтвердження відповідності продукції (паспорт якості, сертифікат відповідності), договору про надання транспортних послуг, акту приймання - передачі послуг, розрахункових документів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, а представник відповідачів заперечував задоволення позову з підстав, зазначених в заявах по суті справи.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" (ідентифікаційний код 41196801) зареєстроване як юридична особа та є платником податку на додану вартість, що не заперечується сторонами.

Згідно дозволу № 410.18.53 Управління Держпраці у Полтавській області позивачу дозволено експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки: устаткування, пов`язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, зокрема: балони, контейнери із зрідженим газом (хлор).

Згідно витягу Укртрансбезпеки з рішення про видачу ліцензії № 1144 від 28.11.2017 року позивачу дозволений вид робіт: внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" (постачальник) укладено договори на поставку хімічної продукції (коагулянту, хлор рідкий) з покупцями: Обласним комунальним виробничим підприємством "Дніпро-Кіровогорад", Товариством з обмеженою відповідальністю "Вінницька птахофабрика", Міським комунальним підприємством "Миколаївводоканал", Комунальним підприємством "Попаснянський районний водоканал", Комунальним підприємством "Нікопольське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради, Товариством з обмеженою відповідальністю "ТСЦ", Міським комунальним підприємством "Покровське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства", Міським комунальним підприємством "Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона", Міським комунальним підприємством "Бердичівводоканал", Комунальним підприємством "Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Ужгорода", Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", Національним банком України, Комунальним підприємством "Жовтоводський водоканал" Дніпропетровської обласної ради, Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія Хлортехвод", Комунальним підприємством "Міськводоканал" Сумської міської ради.

За першою подією позивачем складені податкові накладні: - № 467 від 04.12.2020 року на суму ПДВ 66 141, 60 грн.; - № 468 від 06.12.2020 року на суму ПДВ 29 509,56 грн.; - № 469 від 07.12.2020 року на суму ПДВ 42 543,05 грн.; - № 470 від 07.12.2020 року на суму ПДВ 22 041,00 грн. -№ 471 від 07.12.2020 року на суму ПДВ 73 042,20 грн.; - № 472 від 08.12.2020 року на суму ПДВ 39 060,00 грн.; -№ 473 від 09.12.2020 року на суму ПДВ 4 656, 67 грн.; -№ 475 від 09.12.2020 року на суму ПДВ 17 881,60 грн.; -№ 476 від 09.12.2020 року на суму ПДВ 5 503,33 грн.; - № 474 від 09.12.2020 року на суму ПДВ 13 000,00 грн.; -№ 477 від 10.12.2020 року на суму ПДВ 15 869,99 грн.; - № 478 від 10.12.2020 року на суму ПДВ 66 625,00 грн.; -№ 481 від 10.12.2020 року на суму ПДВ 2 751,67 грн.; -№ 482 від 10.12.2020 року на суму ПДВ 27 384,82 грн.; -№ 479 від 10.12.2020 року на суму ПДВ 34 569,60 грн.; -№ 480 від 10.12.2020 року на суму ПДВ 7 063,48 грн.; -№ 483 від 11.12.2020 року на суму ПДВ 2 751, 67 грн.; -№ 485 від 14.12.2020 року на суму ПДВ 29 433,35 грн.; -№ 484 від 14.12.2020 року на суму ПДВ 11 520,00 грн.; -№ 486 від 15.12.2020 року на суму ПДВ 32 781,65 грн.; -№ 487 від 17.12.2020 року на суму ПДВ 7 833,26 грн.; -№ 492 від 21.12.2020 року на суму ПДВ 38 571,75 грн.; -№ 491 від 21.12.2020 року на суму ПДВ 8 616,67 грн.; -№ 493 від 22.12.2020 року на суму ПДВ 7 886,92 грн.; -№ 494 від 22.12.2020 року на суму ПДВ 14 840,00 грн.; -№ 499 від 23.12.2020 року на суму ПДВ 38 268,28 грн.; -№ 498 від 23.12.2020 року на суму ПДВ 3 742,32 грн.; -№ 502 від 24.12.2020 року на суму ПДВ 12 500,00 грн.; -№ 503 від 24.12.2020 року на суму ПДВ 25 362,21 грн.; -№ 508 від 29.12.2020 року на суму ПДВ 15 262,00 грн.; -№ 509 від 30.12.2020 року на суму ПДВ 33 291,65 грн.; -№ 510 від 30.12.2020 року на суму ПДВ 28 916,98 грн.; -№ 511 від 31.12.2020 року на суму ПДВ 8 308,34 грн.; -№ 3 від 11.01.2021 року на суму ПДВ 7 336,00 грн.; -№4 від 12.01.2021 року на суму ПДВ 17 881,10 грн.; -№ 5 від 12.01.2021 року на суму ПДВ 24 627,20 грн.; -№ 7 від 13.01.2021 року на суму ПДВ 23 936,32 грн.; -№ 8 від 13.01.2021 року на суму ПДВ 24 586,08 грн.; -№ 9 від 13.01.2021 року на суму ПДВ 46 955,70 грн.; -№ 10 від 15.01.2021 року на суму ПДВ 34 290,00 грн.; -№ 11 від 15.01.2021 року на суму ПДВ 38 571,75 грн.; -№ 14 від 19.01.2021 року на суму ПДВ 33 279,68 грн.; -№ 15 від 21.01.2021 року на суму ПДВ 66 141,60 грн.; -№ 16 від 23.01.2021 року на суму ПДВ 24 774,72 грн.; -№ 18 від 29.01.2021 року на суму ПДВ 10 729,07 грн.

- № 19 від 29.01.2021 року на суму ПДВ 11176,00 грн., які надіслано на реєстрацію.

За результатами реєстрації податкових накладних платником податку отримано квитанції, де зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкових накладних зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем складено та подано до ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняті рішення: - № 2311514/41196801 від 13.01.2021; - № 2311503/41196801 від 13.01.2021; - № 2311515/41196801 від 13.01.2021; - № 2311497/41196801 від 13.01.2021; - № 2311509/41196801 від 13.01.2021; - №2311504/41196801 від 13.01.2021; - №2311505/41196801 від 13.01.2021; - № 2311513/41196801 від 13.01.2021; - №2311506/41196801 від 13.01.2021; - № 2311498/41196801 від 13.01.2021; - № 2311501/41196801 від 13.01.2021; - № 2311511/41196801 від 13.01.2021; - № 2311507/41196801 від 13.01.2021; - № 2311512/41196801 від 13.01.2021; - №2311510/41196801 від 13.01.2021; - № 2311516/41196801 від 13.01.2021; - №2311517/41196801 від 13.01.2021; - № 2311508/41196801 від 13.01.2021; - № 2311502/41196801 від 13.01.2021; - № 2311518/41196801 від 13.01.2021; - № 2343750/41196801 від 26.01.2021; - №2343804/41196801 від 26.01.2021; - № 2343762/41196801 від 26.01.2021; - № 2343793/41196801 від 26.01.2021; - № 2346188/41196801 від 27.01.2021; - № 2354368/41196801 від 28.01.2021; - № 2354367/41196801 від 28.01.2021; - № 2354366/41196801 від 28.01.2021; - № 2354370/41196801 від 28.01.2021; - № 2346189/41196801 від 27.01.2021; - № 2346194/41196801 від 27.01.2021; - № 2354369/41196801 від 28.01.2021; - № 2346190/41196801 від 27.01.2021; - № 2410774/41196801 від 18.02.2021; - № 2408489/41196801 від 17.02.2021; - № 2410779/41196801 від 18.02.2021; - № 2410777/41196801 від 18.02.2021; - № 2410778/41196801 від 18.02.2021; - № 2410781/41196801 від 18.02.2021; - № 2408490/41196801 від 17.02.2021; - № 2410764/41196801 від 18.02.2021; - № 2473534/41196801 від 16.03.2021; - № 2473530/41196801 від 16.03.2021; - № 2473533/41196801 від 16.03.2021; - № 2473531/41196801 від 16.03.2021; - № 2473532/41196801 від 16.03.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з огляду на ненадання платником копій документів: документи щодо підтвердження відповідності продукції (паспорт якості, сертифікат відповідності), договору про надання транспортних послуг, акту приймання - передачі послуг, розрахункових документів.

Позивач, не погодившись із рішеннями комісії Головного управління ДПС у Полтавській області звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до підпунктів 16.1.2,16.1.3, пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з підпунктом "а" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку (пункт 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних).

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 13-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165, що набрала чинності з 01.02.2020, якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Пунктом 1 Порядку №1165 встановлено, що цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

За змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

В силу пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, відповідно до пункту 8 яких визначено наступний критерій: - у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет /пункт 8 Порядку №1165/.

Пунктами 10, 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Суд зазначає, що квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не містили пропозиції щодо надання конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, що позбавило позивача можливості надати документи на підтвердження обґрунтованості складення податкової накладної.

Також суд враховує, що матеріалами справи підтверджено, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної, складені у відповідності до вимог законодавства.

Суд критично оцінює твердження відповідача про не надання позивачем документів щодо підтвердження відповідності продукції (паспорт якості, сертифікат відповідності), договору про надання транспортних послуг, акту приймання - передачі послуг, розрахункових документів, оскільки такі документи не вимагалися контролюючим органом від позивача.

Отже, платник податку після настання першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, був зобов`язаний скласти податкові накладні в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Дезсистема": - № 467 від 04.12.2020 року; - № 468 від 06.12.2020 року; - № 469 від 07.12.2020 року; - № 470 від 07.12.2020 року; - № 471 від 07.12.2020 року; - № 472 від 08.12.2020 року; - № 473 від 09.12.2020 року; - № 475 від 09.12.2020 року; - № 476 від 09.12.2020 року; - № 474 від 09.12.2020 року; - № 477 від 10.12.2020 року; - № 478 від 10.12.2020 року; - № 481 від 10.12.2020 року; - № 482 від 10.12.2020 року; - № 479 від 10.12.2020 року; - № 480 від 10.12.2020 року; - № 483 від 11.12.2020 року; - № 485 від 14.12.2020 року; - № 484 від 14.12.2020 року; - № 486 від 15.12.2020 року; - № 487 від 17.12.2020 року; - № 492 від 21.12.2020 року; - № 491 від 21.12.2020 року; - № 493 від 22.12.2020 року; - № 494 від 22.12.2020 року; - № 499 від 23.12.2020 року; - № 498 від 23.12.2020 року; - № 502 від 24.12.2020 року; - № 503 від 24.12.2020 року; - № 508 від 29.12.2020 року; - № 509 від 30.12.2020 року; - № 510 від 30.12.2020 року; - № 511 від 31.12.2020 року; - № 3 від 11.01.2021 року; - №4 від 12.01.2021 року; - № 5 від 12.01.2021 року; - № 7 від 13.01.2021 року; - № 8 від 13.01.2021 року; - № 9 від 13.01.2021 року; - № 10 від 15.01.2021 року; - № 11 від 15.01.2021 року; - № 14 від 19.01.2021 року; - № 15 від 21.01.2021 року; - № 16 від 23.01.2021 року; - № 18 від 29.01.2021 року; - № 19 від 29.01.2021 року відповідають вимогам пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, що контролюючий орган не заперечує.

Відповідачем не доведено надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкових накладних.

З урахуванням вищезазначеного, доводи відповідача щодо наявності підстав для прийняття оскаржуваних рішень є помилковими.

При цьому, суд звертає увагу на той факт, що дослідження факту здійснення господарської операції, на виконання яких складено податкові накладні, є предметом документальних перевірок, а обов`язком контролюючого органу при реєстрації податкових накладних є перевірка відповідності вказаних документів формі, встановленій чинним законодавством.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Водночас частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Отже, відповідачами у ході судового розгляду справи не доведено наявності достатніх підстав для зупинення та відмови у реєстрації в ЄРПН податкових накладних: - № 467 від 04.12.2020 року; - № 468 від 06.12.2020 року; - № 469 від 07.12.2020 року; - № 470 від 07.12.2020 року; - № 471 від 07.12.2020 року; - № 472 від 08.12.2020 року; - № 473 від 09.12.2020 року; - № 475 від 09.12.2020 року; - № 476 від 09.12.2020 року; - № 474 від 09.12.2020 року; - № 477 від 10.12.2020 року; - № 478 від 10.12.2020 року; - № 481 від 10.12.2020 року; - № 482 від 10.12.2020 року; - № 479 від 10.12.2020 року; - № 480 від 10.12.2020 року; - № 483 від 11.12.2020 року; - № 485 від 14.12.2020 року; - № 484 від 14.12.2020 року; - № 486 від 15.12.2020 року; - № 487 від 17.12.2020 року; - № 492 від 21.12.2020 року; - № 491 від 21.12.2020 року; - № 493 від 22.12.2020 року; - № 494 від 22.12.2020 року; - № 499 від 23.12.2020 року; - № 498 від 23.12.2020 року; - № 502 від 24.12.2020 року; - № 503 від 24.12.2020 року; - № 508 від 29.12.2020 року; - № 509 від 30.12.2020 року; - № 510 від 30.12.2020 року; - № 511 від 31.12.2020 року; - № 3 від 11.01.2021 року; - №4 від 12.01.2021 року; - № 5 від 12.01.2021 року; - № 7 від 13.01.2021 року; - № 8 від 13.01.2021 року; - № 9 від 13.01.2021 року; - № 10 від 15.01.2021 року; - № 11 від 15.01.2021 року; - № 14 від 19.01.2021 року; - № 15 від 21.01.2021 року; - № 16 від 23.01.2021 року; - № 18 від 29.01.2021 року; - № 19 від 29.01.2021 року, складених позивачем.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про протиправність спірних рішень.

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для реєстрації податкових накладних, тому належним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов`язання ДПС України їх зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" підлягає задоволенню повністю.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже підлягають стягненню судові витраті зі сплати судового збору за 46 позовних вимог немайнового характеру в розмірі 104420,00 грн.(2270,00 грн.*46).

Оскільки передумовою для виникнення цього спору є прийняття ГУ ДПС у Полтавській області протиправних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної у ЄРПН, суд дійшов висновку, що судові витрати належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Полтавській області.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" (вул. Троїцька, 61/52, оф. 1, м. Крменчук, 39600; ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014; код ЄДРПОУ ВП 44057192), Державної податкової служби України (Львівська площа 8, м. Київ, 04053; ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - № 2311514/41196801 від 13.01.2021; - № 2311503/41196801 від 13.01.2021; - № 2311515/41196801 від 13.01.2021; - № 2311497/41196801 від 13.01.2021; - № 2311509/41196801 від 13.01.2021; - №2311504/41196801 від 13.01.2021; - №2311505/41196801 від 13.01.2021; - № 2311513/41196801 від 13.01.2021; - №2311506/41196801 від 13.01.2021; - № 2311498/41196801 від 13.01.2021; - № 2311501/41196801 від 13.01.2021; - № 2311511/41196801 від 13.01.2021; - № 2311507/41196801 від 13.01.2021; - № 2311512/41196801 від 13.01.2021; - №2311510/41196801 від 13.01.2021; - № 2311516/41196801 від 13.01.2021; - №2311517/41196801 від 13.01.2021; - № 2311508/41196801 від 13.01.2021; - № 2311502/41196801 від 13.01.2021; - № 2311518/41196801 від 13.01.2021; - № 2343750/41196801 від 26.01.2021; - №2343804/41196801 від 26.01.2021; - № 2343762/41196801 від 26.01.2021; - № 2343793/41196801 від 26.01.2021; - № 2346188/41196801 від 27.01.2021; - № 2354368/41196801 від 28.01.2021; - № 2354367/41196801 від 28.01.2021; - № 2354366/41196801 від 28.01.2021; - № 2354370/41196801 від 28.01.2021; - № 2346189/41196801 від 27.01.2021; - № 2346194/41196801 від 27.01.2021; - № 2354369/41196801 від 28.01.2021; - № 2346190/41196801 від 27.01.2021; - № 2410774/41196801 від 18.02.2021; - № 2408489/41196801 від 17.02.2021; - № 2410779/41196801 від 18.02.2021; - № 2410777/41196801 від 18.02.2021; - № 2410778/41196801 від 18.02.2021; - № 2410781/41196801 від 18.02.2021; - № 2408490/41196801 від 17.02.2021; - № 2410764/41196801 від 18.02.2021; - № 2473534/41196801 від 16.03.2021; - № 2473530/41196801 від 16.03.2021; - № 2473533/41196801 від 16.03.2021; - № 2473531/41196801 від 16.03.2021; - № 2473532/41196801 від 16.03.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання складені Товариством з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" податкові накладні: - № 467 від 04.12.2020 року; - № 468 від 06.12.2020 року; - № 469 від 07.12.2020 року; - № 470 від 07.12.2020 року; - № 471 від 07.12.2020 року; - № 472 від 08.12.2020 року; - № 473 від 09.12.2020 року; - № 475 від 09.12.2020 року; - № 476 від 09.12.2020 року; - № 474 від 09.12.2020 року; - № 477 від 10.12.2020 року; - № 478 від 10.12.2020 року; - № 481 від 10.12.2020 року; - № 482 від 10.12.2020 року; - № 479 від 10.12.2020 року; - № 480 від 10.12.2020 року; - № 483 від 11.12.2020 року; - № 485 від 14.12.2020 року; - № 484 від 14.12.2020 року; - № 486 від 15.12.2020 року; - № 487 від 17.12.2020 року; - № 492 від 21.12.2020 року; - № 491 від 21.12.2020 року; - № 493 від 22.12.2020 року; - № 494 від 22.12.2020 року; - № 499 від 23.12.2020 року; - № 498 від 23.12.2020 року; - № 502 від 24.12.2020 року; - № 503 від 24.12.2020 року; - № 508 від 29.12.2020 року; - № 509 від 30.12.2020 року; - № 510 від 30.12.2020 року; - № 511 від 31.12.2020 року; - № 3 від 11.01.2021 року; - №4 від 12.01.2021 року; - № 5 від 12.01.2021 року; - № 7 від 13.01.2021 року; - № 8 від 13.01.2021 року; - № 9 від 13.01.2021 року; - № 10 від 15.01.2021 року; - № 11 від 15.01.2021 року; - № 14 від 19.01.2021 року; - № 15 від 21.01.2021 року; - № 16 від 23.01.2021 року; - № 18 від 29.01.2021 року; - № 19 від 29.01.2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014; код ЄДРПОУ ВП 44057192) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" (вул. Троїцька, 61/52, оф. 1, м. Крменчук, 39600; ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 104420,00 грн. (сто чотири тисячі чотириста двадцять гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08 липня 2021 року .

Головуючий суддя А.Б. Головко