Справа № 320/3334/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи, витребування доказів у справі

01 липня 2021 року справа № 320/3334/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо не внесення відомостей про висновки (бланки серії ВТ з №453951 по №454950 - 1000 екземплярів) атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів та до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, які видаються фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (, адреса: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001) внести відомості (бланків серія ВТ з №453951 по №454950 - 1000 екземплярів) за зверненням ФОП ОСОБА_1 атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів та до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, які видаються фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 29.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 11.05.2021. Витребувано докази у справі від сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 11.05.2021 замінено первісного відповідача у даній справі - голову Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на належного відповідача - Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (ідентифікаційний код 39924774; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 1). Витребувано докази від відповідача. Відкладено підготовче засідання на 27.05.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від на 27.05.2021 у зв`язку із клопотанням сторін підготовче судове засідання відкладено на 10.06.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 10.06.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 01.07.2021. Викликано у судове засідання сторони та спеціаліста Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів - завідувача сектору реєстрації сільськогосподарської техніки Департаменту управління фінансами та економічної діяльності Держпродспоживслужби Адамчука Олега Валерійовича.

У судове засідання, призначене на 01.07.2021, з`явились позивач, представники позивача та відповідача, спеціаліст.

Заслухавши сторони у справі, спеціаліста, у судовому засіданні 01.07.2021 суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Державне підприємство "Держреєстри України".

Так, позивачем здійснюється господарська діяльність у сфері вантажного автомобільного транспорту (код КВЕД 49.41), позивач має свідоцтво СПОМ 0249, видане 06.02.2014 ДНУ "Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого" (УкрНДІПВТ ім.Л.Погорілого) Міністерства аграрної політики та продовольства України, відповідно до якого позивач пройшов навчання на курсах цільового призначення з відривом від виробництва в УкрНДІПВТ ім.Л.Погорілого за напрямком "Проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів".

У судовому засіданні позивач повідомив, що здійснює свою господарську діяльність з видачі висновків спеціаліста з проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації за допомогою програмного забезпечення "Агротех", наданого на підставі укладеного договору з Державним підприємством "Держреєстри України".

Позивач пояснив, що його діяльність з лютого 2021 року заблокована у зв`язку з тим, що відповідачем безпідставно не здійснюється реєстрація бланків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації в Єдиному реєстрі для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, без чого діяльність позивача із видачі висновків спеціаліста з проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації, що є його основним видом діяльності, повністю припинена.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв`язку з тим, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Державного підприємства "Держреєстри України", до компетенції якого належать функції технічного адміністратора Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державне підприємство "Держреєстри України" (ідентифікаційний код 32383020; адреса місцезнаходження: 03190, м. Київ, вул. Януша Корчака 9/12; офіційна електронна адреса: ).

Крім того, у судовому засіданні 01.07.2021 у суду виникла необхідність витребування доказів від сторін у справі.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від позивача, відповідача та третьої особи, проти чого учасники процесу не заперечували.

Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

З урахуванням залучення до участі у справі третьої особи та витребування доказів у справі від сторін, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Державне підприємство "Держреєстри України" (ідентифікаційний код 32383020; адреса місцезнаходження: 03190, м. Київ, вул. Януша Корчака 9/12; офіційна електронна адреса: ).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи (вручити) копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж трьох днів з дня проведення судового засідання.

3. Запропонувати Державному підприємству "Держреєстри України" подати письмові пояснення щодо позову у 10-денний термін з дня отримання від позивача копії позовної заяви.

4. Витребувати докази від позивача:

- копію договору про отримання у користування програмного забезпечення "Агротех";

від відповідача:

- копію службової записки відділу по запобіганню корупції Державної служби з питань реєстрації бланків висновків атестованих спеціалістів;

- копії матеріалів службового розслідування з цього питання;

- копію наказу про звільнення начальника сектору нагляду та реєстрації сільськогосподарської техніки;

- копію Положення про сектор нагляду та реєстрації сільськогосподарської техніки із наказами про його затвердження, починаючи з січня 2021 року.

від третьої особи:

- копію договору з позивачем про отримання у користування програмного забезпечення "Агротех";

- копію наказу, на підставі якого здійснюється взаємодія з Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо технічного адміністрування Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів;

- копію Положення про Державне підприємство "Держресурси України";

- копію посібника щодо користування Єдиним реєстром для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - Єдиний реєстр);

- письмові пояснення щодо етапу, на якому здійснюється реєстрація бланків висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації, а саме чи наявна технічна можливість у атестованого спеціаліста роздрукувати та видати висновок атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до реєстрації бланку в Єдиному реєстрі, ким здійснюється реєстрація бланків висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації.

Витребувані докази надати суду у строк до 20 липня 2021 року із доказами направлення іншим учасникам процесу.

5. Відкласти судове засідання на 20 липня 2021 року об 11 год. 30 хв.

6. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.