Справа № 320/4225/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

01 липня 2021 року №320/4225/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції містобудування України до Козинської селищної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Приватного акціонерного товариства "Тіз-Топаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Лотос", про визнання незаконними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції містобудування України, з позовом до Козинської селищної ради, у якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29.06.2016 №5 "Про затвердження Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області";

- визнати незаконним та скасувати рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 20.02.2018 №19, на підставі якого ТОВ "Інститут моделювання розвитку територій" розроблено проектну документацію "Внесення змін до детального плану території житлової забудови Північної частини смт.Козин Обухівського району Київської області".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Приватне акціонерне товариство "Тіз-Топаз" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Лотос".

У підготовче засідання, призначене на 01.07.2021, з`явився представники позивача та Товариства з обмеженою відповідальністю "Лотос".

Відповідач та Приватне акціонерне товариство "Тіз-Топаз" у судове засідання, призначене на 01.07.2021, не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 зобов`язано Козинську селищну раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29.06.2016 №5 "Про затвердження Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області" у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду.

Проте, відповідач вимоги ухвали суду від 10.06.2021 не виконав та не надав суду доказів розміщення у відповідному друкованому виданні, оголошення про оскарження рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29.06.2016 №5 "Про затвердження Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області".

Відповідно до частини четвертої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Частиною п`ятою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом (частина шоста статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29.06.2016 №5 "Про затвердження Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області" у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду.

Ухвалами суд від 01.06.2021 та від 10.06.2021 було витребувано від Державної інспекції містобудування України та від Козинської селищної ради докази по справі.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Державної інспекції містобудування України та від Козинської селищної ради докази по справі та попередити їх про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

У судовому засіданні 01.07.2021 були проголошені вступна та резолютивна частини ухвали.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зобов`язати Козинську селищну раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29.06.2016 №5 "Про затвердження Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області" у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду.

2. Витребувати від Державної інспекції містобудування України:

- документально підтверджені письмові пояснення про те, чи отримувала Державна інспекція містобудування України від Київської обласної прокуратури лист від 17.11.2020 №15/3-224вих20.

3. Витребувати від Козинської селищної ради:

- копію Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області, який був розроблений у 2013-2016 роках Державним підприємством Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД та затверджений рішенням Козинської селищної ради від 29.06.2016 №5, з усіма додатками;

- копію рішення Козинської селищної ради від 29.06.2016 №5;

- копію протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації від 25.10.2015 №1;

- докази схвалення на громадських слуханнях проекту Детального плану території житлової забудови північної частини селища Козин Обухівського району Київської області, який був розроблений у 2013-2016 роках Державним підприємством Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД та затверджений рішенням Козинської селищної ради від 29.06.2016 №5;

- копію Генерального плану селища Козин, розробленого інститутом УДНДІПМ Діпромісто у 1998 році, з доказами його затвердження;

- копію Генерального плану селища Козин, розробленого інститутом ДП УКРНДПІЦИВІЛЬСІЛЬБУД у 2009 році, з доказами його затвердження;

- копію містобудівного обґрунтування зміни меж селища Козин, розробленого інститутом УДНДІПМ Діпромісто у 2001 році, з доказами його затвердження;

- копію проекту формування території та встановлення меж селищної ради і населених пунктів, розробленого інститутом землеустрою УААН в 1995 році, з доказами його затвердження;

- копії робочих проектів впорядкування прибережно-захисних зон та берегоукріплення прибережних смуг, з доказами їх затвердження;

- копію рішення Господарського суду Київської області від 10.06.2014 у справі №911/1562/14 з доказами набрання цим рішенням законної сили;

- копію рішення Козинської селищної ради від 20.02.2018 №19 та всіх матеріалів, на підставі яких ТОВ Інститут моделювання розвитку територій розроблено проектну документацію Внесення змін до Детального плану території житлової забудови північної частини смт.Козин Обухівського району Київської області.

4. Витребувані докази надати суду до 13.07.2021.

5. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

6. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 13.07.2021 до 14 год. 00 хв.

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний - 02.07.2021 р.

Суддя Дудін С.О.