Справа № 380/7713/21
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7713/21
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження

в адміністративній справі

05 липня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79057, м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 85), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу щорічної разової державної грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, у розмірі, який відповідає ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову державну грошову допомогу до 5 травня у 2020 році, у розмірі, який відповідає ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведеної виплати.

Ухвалою від 18.05.2021 позовну заяву залишено без руху.

01.06.021 за вх. №38996 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

До вказаної заяви долучено заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Вказану заяву мотивовано тим, що підстави позову позивача ґрунтуються на рішенні Конституційного Суду України від 27.02.2020 з врахуванням позиції Верховного Суду у справі №440/2722/20 від 13.01.2021, адже саме з наведеної справи позивач ознайомився з механізмом нарахування грошової допомоги до 5 травня та довідався про порушення його прав при отриманні допомоги до 5 травня. У зв`язку з цим позивач звернувся з листом до відповідача про перерахунок та виплату допомоги за 2016-2020 роки, отримав відмову від 20.04.2021 та звернувся до суду

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.12.2020 у справі №510/1286/16-а сформувала висновок, відповідно до якого початок перебігу строку слід пов`язувати з датою отримання листа відповіді, листа роз`яснення від органу ПФ України на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку. Викладене прохання врахувати цю позицію при розгляді справи.

Також зазначено, що позивач оскаржує відмову позивача від квітня 2021, а не дії відповідача вчинені у 2020 році.

Крім того, предметом позову є визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, у розмірі, який відповідає ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу щорічну разову державну грошову допомогу до 5 травня у 2020 році.

Отже про порушення своїх прав позивач довідався 20.04.2021 та звернувся до АО АК «Сидорович та партнери» про надання йому правової допомоги.

З огляду на такі обставини слід визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити відповідний строк.

Згідно ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, строк звернення до суду у спірних правовідносинах становить 6 місяців.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 06.04.2021 про проведення перерахунку та доплати позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік із розрахунку п`яти мінімальних пенсій за віком з огляду на прийняте Конституційним Судом України рішення у справі №3-р/2020. Франківський відділ соціального захисту листом від 20.04.2021 відмовив у задоволенні цієї заяви заявника та повідомив, що допомога виплачена у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання щодо дати, котра є початком для відліку строку звернення до суду з цим позовом суд враховує правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений 24 грудня 2020 року у постанові у справі № 510/1286/16-а (провадження № 11-345апп19) про те, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.».

Таким чином, відлік шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду з цим позовом слід розпочинати з дня, наступного за днем, коли позивач дізнався про відмову органу соціального захисту задовольнити його прохання про перерахунок та доплату грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з розрахунку п`яти мінімальних пенсій за віком. Оскільки позов подано до суду в межах шестимісячного строку від дати отримання позивачем відмови відповідача перерахувати та доплати допомогу за 2020 рік, позивач не порушив строків звернення до суду, а тому немає підстав його поновлювати.

З врахуванням викладеного, недоліки позовної заяви усунуто.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно з правилами КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У зв`язку з тим, що вказана справа відноситься до справ, визначених п.п. 1-5 ч. 1 ст. 263 КАС України, таку слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивач відповідно до приписів п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору в силу закону.

Оскільки у період з 02.06.2021 по 02.07.2021 суддя Кравців О.Р. перебував у відпустці, питання про відкриття провадження вирішено у перший робочий день судді 05.07.2021 (цього ж дня здійснено передавання заяви про усунення недоліків позовної заяви та її прийняття у системі КП «ДСС).

Керуючись ст. ст. 19, 171, 248, 257, 261-263, 293, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Причини пропуску строку звернення до суду визнати поважними. Поновити строк звернення до суду із цим позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Судовий розгляд справи здійснюватиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

5. Відповідачу надати суду:

- усі письмові докази на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. Зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

7. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками до неї.

9. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.Р.Кравців