Справа № 520/11894/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань забезпечення адміністративного позову

05 липня 2021 року № 520/11894/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви ,

встановив :

Представником ОСОБА_1 01.07.2021 подано заяву про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви шляхом заборони Барвінківській міській раді вчиняти дії щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із кадастровими номерами :03:000:0533, :03:000:0534, :03:000:0535, :03:000:0536, :03:000:0537, :03:000:0538, :03:000:0539, :03:000:0540, :03:000:0541 та передачі даних земельних ділянок у власність або користування будь-яким особам.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову зазначено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року по справі № 520/562/19 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повторно розглянути заяву позивача від 18.10.2017 про надання дозволу про розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 12.91 ум. кад. га, розташованої за межами населених пунктів на території Іванівської сільської ради Барвінківського району Харківської області та прийняти рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою з урахуванням наявності у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області повноважень вирішувати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки, орієнтовною площею 12.91 ум. кад. га, розташованої за межами населених пунктів на території Іванівської сільської ради Барвінківського району Харківської області.

ГУ Держгеокадастру у Харківській області видано наказ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 6016-СГ, яким заявниці надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Іванівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

09 вересня 2019 року ГУ Держгеокадастру у Харківській області видано наказ № 8248-СГ, яким внесено зміни до наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 24 липня 2019 року № 6016-СГ.

Крім того, 20 грудня 2019 року Іванівською сільською радою Барвінківського району Харківської області № 443-УІІ також видано рішення про надання заявниці дозволу на розроблення проекту документації із землеустрою, щодо відведення у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельної ділянки, орієнтованим розміром 12.91 умовних кадастрових гектарів, розташованої за межами населених пунктів на території Іванівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, з метою реєстрації права власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у встановленому чинним законодавством порядку.

Листом інженера-землевпорядника від 29 червня 2021 року № 29/09/2021 заявниці відмовлено у розробленні проекту документації із землеустрою, оскільки земельна ділянка, на яку претендує ОСОБА_1 перетинається зі вже сформованими земельними ділянками з кадастровими номерами :03:000:0533, :03:000:0534, :03:000:0535, :03:000:0536, :03:000:0537, :03:000:0538, :03:000:0539, :03:000:0540, :03:000:0541

Земельні ділянки сформовані в межах однієї земельної ділянки, за рахунок якої заявниця мала намір зареєструвати та отримати у власність земельну ділянку. На день подачі заяви, право власності за третіми особами на вказані земельні ділянки не зареєстровано; подальша передача вищенаведених земельних ділянок у власність третіх осіб є неприпустимою.

Заявниця не згодна з формуванням вищенаведених земельних ділянок, а тому буде звертатись до суду з позовною заявою про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :03:000:0533, :03:000:0534, :03:000:0535, :03:000:0536, :03:000:0537, :03:000:0538, :03:000:0539, :03:000:0540, :03:000:0541

Отже, затвердження Барвінківською міською радою технічної документації із землеустрою відносно земельних ділянок із кадастровими номерами :03:000:0533, :03:000:0534, :03:000:0535, :03:000:0536, :03:000:0537, :03:000:0538, :03:000:0539, :03:000:0540, :03:000:0541 та їх безоплатна передача у власність третім особам остаточно позбавить заявницю можливості завершити розпочату нею відповідно до вимог чинного законодавства процедуру отримання у власність земельної ділянки згідно наказу ГУ

Держгеокадастру у Харківській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 6016-СГ 24 липня 2019 року та буде свідчити про порушення її прав.

Прийняття рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передача земельної ділянки у власність/користування є останнім етапом, після їх формування (присвоєння кадастрового номеру), процедури безоплатної приватизації земельної ділянки чи її надання у користування.

Враховуючи той факт, що спірні земельні ділянки вже сформовані, існує висока ймовірність того, що Барвінківська міська рада згодом прийме рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельних ділянок у власність або користування.

Це, у свою чергу, ускладнить або зробить неможливим виконання можливого рішення суду про скасування державної реєстрації земельних ділянок, оскільки треті особи вже набудуть право власності на земельні ділянки, у зв`язку з чим їх право власності буде захищено найвищим законом та буде наявна презумпція правомірності набуття права власності. Заявниця буде змушена докладати додаткових зусиль, шляхом подачі нових позовів до суду про скасування державної реєстрації права власності за третіми особами.

Суд, дослідивши подану до суду заяву про забезпечення позову та наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до вимог ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно із ч. 2 ст. 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З аналізу наведеного слідує, що при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Досліджуючи заяву про забезпечення позову та додані до неї докази, суд вважає, що заявником не доведені та документально не підтверджені обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди його правам, свободам та інтересам, або унеможливили захист його прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів.

Обґрунтування заявника, викладене у заяві про забезпечення позову, ґрунтується лише на його припущеннях про порушення вимог чинного законодавства при прийнятті рішення та ймовірності передачі спірної земельної ділянки іншим особам.

Намір подати позов, предметом якого є визнання рішення протиправним, не є єдиним та беззаперечним доказом очевидної ознаки протиправності рішення суб`єкта владних повноважень.

При цьому, неправомірність оскаржуваного рішення, дій встановлюється судом лише під час розгляду справи по суті. Тому і висновок суду про відповідність або невідповідність оскаржуваних рішень, дій нормам законодавства, може бути викладено тільки у рішенні, прийнятому за наслідками розгляду справи.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що наведені позивачем обґрунтування не свідчать про існування обставин, визначених ч.2 ст.150 КАС України, як підстав для забезпечення позову.

Виходячи з наведеного, в задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 150, 154, 248, 294, 295, 297 КАС України,

ухвалив:

Заяву про забезпечення адміністративного позову - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання. Роз`яснити, що скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Зоркіна Ю.В.