Справа № 200/5621/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2021 р. Справа№200/5621/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- скасувати рішення відповідача від 08.04.2021 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяви від 31.03.2021 про призначення пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи період перебування у відпустці без збереження заробітної плати в ТДВ «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської» з 01.12.2008 по 06.12.2008, з 07.12.2008 по 13.12.2008, 16.05.2009, 26.10.2011, 29.05.2014, 27.06.2014, з 02.09.2014 по 15.09.2014; в ТОВ «Укргеосервіс» 20.12.2017, 24.12.2018, 28.05.2019, з 16.10.2019 по 17.10.2019, з 04.11.2019 по 06.11.2019, з 10.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 09.01.2020;

- зобов`язати відповідача зарахувати періоди роботи з 22.12.2014 по 31.12.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 в ТОВ «Технологія вуглездобичі» відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсій не страхування», п.20 Порядку №637;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.01.2016 по 29.02.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016, з 01.08.2016 по 30.11.2016 у відповідності до вимог ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсій не страхування»;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що пенсійний орган безпідставно відмовив позивачу в зарахуванні до страхового стажу періоди роботи при призначені пенсії за віком на пільгових умовах, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Ухвалою суду від 31.05.2021 провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач надіслав до суду відзив на позов та просить у його задоволенні відмовити. Посилається на те, що при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Торецьке ОУПФУ діяло правомірно та в межах повноважень. Зазначив, не зараховано до стажу роботи, періоди: з 22.12.2014 по 31.12.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 в ТОВ «Технологія вуглездобичі» у зв`язку з тим, що спеціальний стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; з 01.01.2016 по 29.02.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016, з 01.08.2016 по 30.11.2016 оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків; період роботи з 01.12.2008 по 06.12.2008, з 07.12.2008 по 13.12.2008, 16.05.2009, 26.10.2011, 29.05.2014, 27.06.2014, з 02.09.2014 по 15.09.2014; в ТОВ «Укргеосервіс» 20.12.2017, 24.12.2018, 28.05.2019, з 16.10.2019 по 17.10.2019, з 04.11.2019 по 06.11.2019, з 10.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 09.01.2020 ТДВ «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської» у зв`язку з перебуванням позивача у відпустці без збереження заробітної плати.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.10-12)

31.03.20021 позивач звернувся до Торецького ОУПФУ з заявою №1083 про призначення пільгової пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Торецького ОУПФУ від 08.04.2021 відмовлено позивачу в призначенні пенсії так, як на момент звернення не має необхідного пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідач не зарахував позивачу до його спеціального (пільгового) страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи: з 22.12.2014 по 31.12.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 в ТОВ «Технологія вуглездобичі» у зв`язку з тим, що спеціальний стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; з 01.01.2016 по 29.02.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016, з 01.08.2016 по 30.11.2016 оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків; період роботи з 01.12.2008 по 06.12.2008, з 07.12.2008 по 13.12.2008, 16.05.2009, 26.10.2011, 29.05.2014, 27.06.2014, з 02.09.2014 по 15.09.2014 в ТДВ «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської»; 20.12.2017, 24.12.2018, 28.05.2019, з 16.10.2019 по 17.10.2019, з 04.11.2019 по 06.11.2019, з 10.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 09.01.2020 в ТОВ «Укргеосервіс» у зв`язку з перебуванням позивача у відпустці без збереження заробітної плати.

Відповідно наданих документів для призначення пенсії страховий стаж складає: - 34 роки 09 місяців 5 днів, в тому числі стаж на підземній роботі згідно частини 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 22 роки 07 місяців 7 днів, з них на провідних роботах 17 років 10 місяців 21 день; на інших підземних роботах 00 років 5 місяців 16 днів; кратність обчислення пільгового стажу на провідних роботах 04 роки 03 місяця 00 днів.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , позивач працював: (а.с.13-15)

- 22.12.2014 по 05.12.2016 позивач працював забійником на відбійних молотках в 6 розряду підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Технологія вуглездобичі» (запис 18-19);

- 06.12.2016 по 09.01.2020 позивач прийнято за переведенням з ТОВ «Технологія вуглездобичі» до ТОВ «Укргеосервіс» на посаду забійника на відбійних молотках в 6 розряду підземним з повним робочим днем під землею (запис 20-21)

Відповідно до довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «Технологія вуглездобичі» від 25.09.2020 №124 ОСОБА_1 у період з 22.12.2014 по 05.12.2016 працював забійником на відбійних молотках в 6 розряду підземним з повним робочим днем під землею. Зазначена професія передбачена Списком 1 Розділом 1 підрозділом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Атестація робочих місць проведена відповідно до наказу від 30.12.2014 №17. (а.с.53)

Довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Укргеосервіс» від 23.03.2021 №12 підтверджено, що позивач у період з 06.12.2016 по 09.01.2020 працював забійником на відбійних молотках в 6 розряду підземним з повним робочим днем під землею. Зазначена професія передбачена Списком 1 Розділом 1 підрозділом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Атестація робочих місць проведена відповідно до наказу від 11.11.2014 №28.

Додатково в довідці Товариства з обмеженою відповідальністю «Укргеосервіс» від 23.03.2021 №12 зазначено, що ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати - 20.12.2017, 24.12.2018, 28.05.2019, з 16.10.2019 по 17.10.2019, з 04.11.2019 по 06.11.2019, з 10.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 09.01.2020 (а.с.28)

Згідно з довідкою Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» від 25.09.2020 №123 ОСОБА_1 у період з 01.12.2008 по 06.12.2008, з 07.12.2008 по 13.12.2008, 16.05.2009, 26.10.2011, 29.05.2014, 27.06.2014, з 02.09.2014 по 15.09.2014 перебував у відпустці без збереження заробітної плати.

Здійснивши юридичну кваліфікацію спірних відносин, суд виходить з такого.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до приписів пункту 2 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон 1058-IV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058-IV є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, з урахуванням проведеної атестації робочих місць, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII та частини першої статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1 Порядку).

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Вирішуючи питання щодо спірних періодів роботи позивача, суд виходить з такого.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періодів перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати суд зазначає.

Згідно з довідкою Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» від 25.09.2020 №123 ОСОБА_1 у період з 01.12.2008 по 06.12.2008, з 07.12.2008 по 13.12.2008, 16.05.2009, 26.10.2011, 29.05.2014, 27.06.2014, з 02.09.2014 по 15.09.2014 перебував у відпустці без збереження заробітної плати.

Довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Укргеосервіс» від 23.03.2021 №12 зазначено, що ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати - 20.12.2017, 24.12.2018, 28.05.2019, з 16.10.2019 по 17.10.2019, з 04.11.2019 по 06.11.2019, з 10.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 09.01.2020.

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Однією з умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах, є робота зі шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня. Пунктом 10 відповідного Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці можуть подаватись уточнюючі довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, оскільки згідно довідки Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» від 25.09.2020 №123 та довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «Укргеосервіс» від 23.03.2021 №12 позивач у періоди 01.12.2008 по 06.12.2008, з 07.12.2008 по 13.12.2008, 16.05.2009, 26.10.2011, 29.05.2014, 27.06.2014, з 02.09.2014 по 15.09.2014, 20.12.2017, 24.12.2018, 28.05.2019, з 16.10.2019 по 17.10.2019, з 04.11.2019 по 06.11.2019, з 10.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 09.01.2020 перебував у відпустках без збереження заробітної плати, тобто не був протягом повного робочого дня зайнятим на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, відповідачем правомірно не враховано вказані періоди до пільгового стажу.

Отже, з урахуванням викладеного, суд вважає обґрунтованою відмову відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати.

Щодо періодів роботи з 22.12.2014 по 31.12.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 в ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.01.2016 по 29.02.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016, з 01.08.2016 по 30.11.2016 в ТОВ «Укргеосерві», щодо яких у пенсійного органу відсутня інформація про сплату страхових внесків, суд зазначає, що право особи на пенсійне забезпечення не може бути поставлене в залежність від виконання роботодавцем свого обов`язку сплачувати страхові внески.

Згідно абз. 1 ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч.2 ст.24 Закону №1058).

За приписами ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року, № 2464-VI ( далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Згідно з ч.2. ст.25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку ( п. 171.1 ст. 171).

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі.

З аналізу наведених норм законів суд приходить до висновку, що несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати конституційні, законні права позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати покладена на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.03.2018 року у справі №208/6680/16-а(2а/208/245/16).

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на включення до страхового та пільгового стажу періодів роботи з 22.12.2014 по 31.12.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 в ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.01.2016 по 29.02.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016, з 01.08.2016 по 30.11.2016 в ТОВ «Укргеосерві».

Щодо зарахування до пільгового стажу роботи періодів роботи 22.12.2014 по 31.12.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 в ТОВ «Технологія вуглездобичі» щодо яких відсутні відомості в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування суд зазначає наступне.

Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, яке затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 18.06.2014 року № 10-1, яке відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб (п. 1 Порядку).

Вказаний Порядок такого поняття як «спеціальний стаж» не містить, тому посилання відповідача на необхідність наявності в реєстрі застрахованих осіб відомості про спеціальний стаж не ґрунтується на вимогах законодавства.

Згідно з п. 6 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 18.06.2014 року № 10-1, інформація з Реєстру застрахованих осіб формується та надається за такими формами, як зокрема індивідуальні відомості про застраховану особу - згідно з додатками 3 - 5 до цього Положення.

У разі відсутності в Реєстрі застрахованих осіб інформації про застраховану особу за визначеними параметрами формується та надається довідка про відсутність індивідуальних відомостей про особу за формою згідно з додатком 15 до цього Положення.

Довідка про відсутність індивідуальних відомостей про особу в Реєстрі застрахованих осіб суб`єктом владних повноважень не формувалася і до суду не подавалася.

Навпаки, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), що сформовані органом Пенсійного фонду України (відповідачем) щодо позивача, підприємством із заробітної плати позивача за спірний період сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України.

У зв`язку з наведеним орган Пенсійного фонду України неправомірно не зарахував період роботи позивача, а саме з 22.12.2014 по 31.12.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 в ТОВ «Технологія вуглездобичі» до пільгового стажу із зазначених ним підстав.

Виходячи з наведеного порушене право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах підлягає відновленню шляхом визнання протиправним та скасування оскарженого рішення органу Пенсійного органу України.

Крім того, суд зазначає, що згідно із пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається, що Пенсійний фонд, під час вирішення питання щодо призначення пенсії, зобов`язаний збирати, перевіряти певні обставини та відомості, які необхідні для вирішення питання щодо призначення пенсії, для чого останньому надається тримісячний термін.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач, при вирішення питання про призначення пенсії позивачу, не дотримався справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, оскільки не використав надані законом повноваження для з`ясування тих чи інших обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення.

У відповідності до частини другої статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Виходячи із зазначеного принципу та гарантування Конституцією судового захисту конституційних прав і свобод, судова діяльність має бути спрямована на захист цих прав і свобод від будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного та якісного розгляду конкретних справ.

Враховуючи викладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку, що цей позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, суд може зобов`язати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. У такому випадку сторони звільняються від обов`язку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат..

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 908 грн відповідно до квитанції від 05.05.2021.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору підлягають частковому стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Торецького ОУПФУ на користь позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (вул.Дружби,26, м.Торецьк, Донецька область, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул.Дружби, 26, м. Торецьк, Донецька область, ) від 08.04.2021 та про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул.Дружби,26, м.Торецьк, Донецька область, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 31.03.2021 №1083 про призначення пенсії на пільгових умови, зарахувавши до страхового та пільгового стажу періоди роботи з 22.12.2014 по 31.12.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016 та з 01.06.2016 по 31.07.2016 в ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.01.2016 по 29.02.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016 та з 01.08.2016 по 30.11.2016 в ТОВ «Укргеосервіс».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Дружби, 26, м. Торецьк, Донецька область, 85200, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 450 (чотириста п`ятдесят) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 06 липня 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв