Справа № 629/3414/21
Суддя: Харабадзе К. Ш.
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.07.2021

м. Лозова Харківської області

Суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області
Харабадзе К.Ш.,
Справа № 629/3414/21

Номер провадження 2-а/629/27/21
позивач ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 )
відповідач Лозівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Харківської області (місцезнаходження за адресою: м. Лозова Харківської області, вул. Павлоградська, 54)
розглянувши адміністративний позов про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
у с т а н о в и в:
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відносно нього 15 червня 2021 року військовим комісаром Лозівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Харківської області винесено постанову № 1503вих.20 про притягнення до відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210 КУпАП та накладено штраф в сумі 1190 грн. 00 коп. Вважає, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за вказане порушення є незаконною. Вказав, що в зв`язку з дотриманням встановлених обмежень, запобігання розповсюдження поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в тому числі власного інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 та подальшого інфікування інших осіб, в тому числі членів родини, близьких та рідних в період загострення зазначеної пандемії, відвідування місць масового перебування людей (лікарень, поліклінік, розважальних центрів, будівель органів влади та місцевого самоврядування та ін.) є небезпечним для його життя, членів родини, близьких та рідних. Наявність форс-мажорних обстави виключає наявність вини. Згідно наказу № 53 про надання відпустки від 15.04.2021 року в період з 11.05.2021 по 25.05.2021 він перебував у відпустці, у зв`язку з чим з наказом ДП Лозоваводосервіс» КП «Теплоенерго» від 18.05.2021 року № 77 не був ознайомлений. Також вказав, що ні ч. 3, ст. 1, ні ч. 10 ст. 1, ні ч. 10 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ні п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (додаток 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921) не містять вимог щодо подання відомостей про факт народження дітей, склад правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення є взагалі відсутній. Крім того, матеріали справи не містять документів, які б підтверджували повноваження головного спеціаліста командування Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області Степанової Юлії Сергіївни на складання протоколу за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Також вказував, що прибув до Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області 09 червня 2021 року близько 12 год. 00 хв. Протокол за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення складено о 16 год. 45 хв. лише 10 червня 2021 року. Тобто з 12 год. 00 хв. 09 червня 2021 до 16 год. 45 хв. лише 10 червня 2021 року пройшло більше двадцяти чотирьох годин, що є порушенням ч. 2 ст. ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Також, протокол за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення було складено в одному примірнику, позивачу вручено лише його копію без письмових пояснень, що додаються до нього, що є порушенням ч. 2 ст. ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В протоколі складеному відносно мене за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення позивачем було зазначено, що він має бажання та буде брати участь у розгляді справи. Розгляд справи щодо притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення було призначено на 10 год. 00 .хв. 15 червня 2021 року. З метою ознайомлення з матеріалами справи перед її розглядом, позивач маючи відповідне письмове клопотання прибув близько 09 год. 30 хв. 15 червня 2021 року до Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області, що підтверджується довідкою від 15.06.2021 року № 152. Разом з тим, головним спеціалістом командування Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області Степановою Юлією Сергіївною мені було в усній формі відмовлено у ознайомленні з матеріалами справи. Формальний розгляд відповідної справи відбувся о 10 год. 00 хв. 15 червня 2021 року. Вже на початку розгляду справи у військового комісара Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області була готова надрукована постанова про притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення штрафу. На початку формального розгляду відповідної справи військовим комісаром Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області в усній формі позивачу було також відмовлено у прийнятті клопотання про ознайомлення з матеріалами справи. Під час формального розгляд відповідної справи військовий комісар Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області в усній формі відмовився приймати клопотання про долучення додатків (матеріалів) до справи, в тому числі письмові пояснення, що були підготовлені та які позивач мав намір подати при розгляді справи. Постанову про притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення позивачу було вручено близько 16 год. 00 хв. 15 червня 2021 року. Також зазначив, що листом ДП «Лозоваводосервіс» КП «Теплоенерго» від 21.04.2021 року вих. № 656 Лозівському об`єднаному міському територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області було повідомлено місце проживання та реєстрації позивача, а також надано номер мобільного телефону. Зазначений лист було отримано 21.04.2021 (згідно відмітки на ньому). В період з 21.04.2021 року по 09.06 2021 року на поштову адресу за місцем проживання та реєстрації позивача не надходили повістки про виклик до Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області. В зазначений період представники Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області з зазначеним номером телефону не зв`язувались з позивачем. Матеріали справи Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області щодо притягнення мене до відповідальності за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення не містять доказів спростування зазначеного. Зазначене підтверджує те, що позивач враховував норми чинного законодавства та встановлених обмежень, не ухилявся від виконання обов`язків військовозобов`язаних, а Лозівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Харківської області не використовував у відповідний період для зв`язку зі мною відомості зазначені в листі ДП «Лозоваводосервіс» КП «Теплоенерго» від 21.04.2021 вих. № 656. Після розгляду військовим комісаром Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області справи щодо притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення позивачу були надані матеріали справи для ознайомлення та здійснення опису документів, які вона містила. Опис переліку документів зазначеної справи здійснювався у присутності старшини Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області за прізвищем ОСОБА_2 . Таким чином, при складенні протоколу за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення не вірно прийняті до уваги норми ч. 3, ч. 10 ст. 1, ч. 10 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (додаток 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921) та не взято до уваги факт форс-мажорних обставин; матеріали справи не містили відомостей про повноваження головного спеціаліста командування Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області Степанової Юлії Сергіївни на складання протоколу за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення; другий примірник протоколу за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення не складався; строки складення протоколу за ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушені; позивачу не було надано можливості для ознайомлення з матеріалами справи та на дання аргументованих пояснень по справі; в матеріалах справи наявний рапорт складений відносно ОСОБА_3 , розгляд справи було здійснено з порушенням законних прав позивача. На підставі вищевикладеного, просить скасувати постанову військового комісара Лозівського об`єднаному міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області №1503вих.20 від 15 червня 2021 року, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 КУпАП та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1190 грн. 00 коп.
Ухвалою судді від 29.06.2021 дана позовна заява була залишена без руху, оскільки не відповідала вимогам ст. 160, 161 КАС України.
У встановлений термін позивачем було усунуто вказані недоліки.
Адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених КАС України немає.

Керуючись ст. 171, 268, 269, 286 КАС України, суддя

у х в а л и в:
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Розгляд справи проводити за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ відповідно до статті 286 КАС України з повідомленням учасників справи.

Призначити судовий розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 15 годину 00 хвилин 07.07.2021 в залі Лозівського міськрайонного суду Харківської області.
Встановити відповідачам строк для подачі відзиву на позовну заяву до 07.07.2021, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Зобов`язати відповідачів відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з наданням до суду відзиву, надіслати його копію та додані до нього документи іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами згідно зі ч. 6 ст. 162 КАС України.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву (у разі його надіслання відповідачем) для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ст. 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (відповідачу).
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його надіслання позивачем) для подання заперечення, яке має відповідати вимогам ст. 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (позивачу).
Інші учасники справи мають право надати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та додатками до неї надіслати сторонам.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на веб-адресі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: court.gov.ua/fair/sud2025/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та додатками до неї надіслати сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.Ш. Харабадзе