Справа № 140/767/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/767/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 з 2011 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області), отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Позивач вказує, що оскільки Законом № 2262-ХІІ передбачено право пенсіонера на перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, тому 07.07.2020 письмово звернувся до відповідача із заявою скласти та подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017, з 01.01.2018, з 01.01.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та надати засвідчені копії довідок.

Листом від 22.07.2020 № Ш-11566/22 МВС України повідомило, що після визнання нечинними пунктів 1 - 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103), Урядом не прийнято жодної іншої постанови, яка б визначала умови, порядок та розміри перерахунку пенсій, тому немає жодних підстав для виготовлення та надсилання до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Крім того, позивач 07.07.2020 звернувся до Національної поліції України (далі - НП України) із запитом на отримання публічної інформації, у якому просив надавати інформацію щодо відповідності посади інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції за кваліфікаційними характеристиками, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем до посади, з якої був звільнений на пенсію, а саме інспектора з організації дорожнього руху відділення ДАІ (з обслуговування Луцького району) та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС України у Волинській області, та щодо видів та помісячного розміру грошового забезпечення поліцейського за порівняльною посадою.

Листом від 17.07.2020 № 243зі/29/2/03-2020 НП України повідомила позивача, що надати інформацію про розмір грошового забезпечення не вбачається можливим, оскільки грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу за займаною посадою, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), а розмір премії визначається за показниками, зазначеними у Положенні про преміювання поліцейських відповідного територіального органу поліції Національної поліції та залежно від особистого вкладу поліцейського в загальні результати служби та встановлюється за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення, тобто є індивідуальним для кожного поліцейського.

Листом від 04.08.2020 № 256зі/29/2/03-2020, у відповідь на повторний запит щодо ненадання повної інформації на попередній запит, НП України повідомила позивача, що наказом МВС України створений відділ обліку пенсіонерів та соціальних питань управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу МВС України, який є уповноваженим структурним підрозділом з питань оформлення документів для призначення пенсії та отримання пільг особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, роботи та членів їх сімей.

Позивач не погоджується із відмовою МВС України та зазначає, що з 01.01.2016 йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Починаючи з 01.01.2017 (дня набрання чинності частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої була звільнена особа.

Під час проходження служби на посаді інспектора з організації дорожнього руху відділення ДАІ (з обслуговування Луцького району) та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС України у Волинській області позивач виконував ті самі завдання, що в Управлінні патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції виконує інспектор відділу безпеки дорожнього руху.

З відкритих інформаційних джерел на офіційному веб-порталі електронних декларацій вбачається, що з 2017 року на посаді інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП у Волинській області перебуває ОСОБА_2 , та згідно з поданими ним щорічними деклараціями його заробітна плата за основним місцем роботи складає: за 2017 рік - 103478,00 грн. (розмір грошового забезпечення за місяць становить 8623,16 грн.), за 2018 рік - 107668,00 грн. (розмір грошового забезпечення за місяць становить 8972,33 грн.), за 2019 рік - 136862,00 грн. (розмір грошового забезпечення за місяць становить 11405,17 грн.). Тобто, розмір грошового забезпечення відповідної категорії підвищився у 2017 році з 6936,08 грн. до 8623,16 грн., у 2018 році - до 8972,33 грн., у 2019 році - до 11405,17 грн.

Таким чином, як стверджує позивач, починаючи з 01.01.2017 виникли підстави для перерахунку пенсій, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій.

Позивач просить визнати протиправними дії МВС України, які полягають у відмові скласти та подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.01.2017, з 01.01.2018, з 01.01.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та зобов`язати МВС України скласти та подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.01.2017, з 01.01.2018, з 01.01.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що фактично виплачений за прирівняною посадою інспектор відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції у 2017 році, 2018 році, 2019 році.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ПФУ у Волинській області, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 39-40).

Копію ухвали суду від 26.01.2021 про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримав 29.01.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 43), проте відзиву на позовну заяву до суду не подав.

12.02.2021 до суду надійшли пояснення ГУ ПФУ у Волинській області від 10.02.2021 № 0300-0802-7/6806 (а. с. 44-47), у яких третя особа просить відмовити у задоволенні позову у зв`язку із тим, що перерахунок пенсії позивача було проведено з 01.01.2016 на підставі Постанови № 103, після набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/12704/18 жодних інших рішень щодо перерахунку пенсій Кабінетом Міністрів України не приймалося, жодних інших повідомлень від вищестоящих органів до ГУ ПФУ у Волинській області не надходило, а тому підстав для видачі довідки та перерахунку пенсій немає.

Крім того, на адресу суду надійшов оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 № , копії окремих сторінок якої долучені до матеріалів справи (а. с. 49-58).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, отримує з 01.09.2011 пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а. с. 13), протоколом за пенсійною справою (МВС) від 01.09.2011 (а. с. 50).

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивачу ОСОБА_1 був здійснений з 01.01.2016 перерахунок пенсії на підставі постанови № 103, востаннє перерахунок пенсії проведений з 01.05.2019 на підставі довідки УМВС України у Волинській області від 25.03.2019 № 7/121 (а. с. 58), скерованої на адресу ГУ ПФУ у Волинській області на виконання рішення суду листом від 25.03.2019 № 7/123 (а. с. 57), що підтверджується протоколом за пенсійною справою № 9-МВС (а. с. 56).

07.07.2020 ОСОБА_1 звернувся до МВС України із заявою, у якій просив, у зв`язку із підвищенням протягом 2017-2019 років розмірів грошового забезпечення поліцейських НП України, скласти та подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017, з 01.01.2018, з 01.01.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та надати засвідчені копії довідок (а. с. 23-24).

Листом від 22.07.2020 № Ш-11566/22 МВС України повідомило позивача, що після визнання нечинними пунктів 1 - 3 Постанови № 103, Урядом не прийнято жодної іншої постанови, яка б визначала умови, порядок та розміри перерахунку пенсій, тому немає жодних підстав для виготовлення та надсилання до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а. с. 25).

Крім того, 07.07.2020 позивач ОСОБА_1 звернувся до НП України із запитом на отримання публічної інформації, у якому просив надавати інформацію щодо відповідності посади інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції за кваліфікаційними характеристиками, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем до посади, з якої був звільнений на пенсію, а саме інспектора з організації дорожнього руху відділення ДАІ (з обслуговування Луцького району) та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС України у Волинській області, щодо видів та помісячного розміру грошового забезпечення поліцейського за порівняльною посадою, починаючи з 01.01.2017 (а. с. 15-16).

Листом від 17.07.2020 № 243зі/29/2/03-2020 НП України повідомила позивача, що надати інформацію про розмір грошового забезпечення не вбачається можливим, оскільки грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу за займаною посадою, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), а розмір премії визначається за показниками, зазначеними у Положенні про преміювання поліцейських відповідного територіального органу поліції Національної поліції та залежно від особистого вкладу поліцейського в загальні результати служби та встановлюється за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення, тобто є індивідуальним для кожного поліцейського (а. с. 17-19).

Листом від 04.08.2020 № 256зі/29/2/03-2020, у відповідь на повторний запит від 25.07.2020 щодо ненадання повної інформації на попередній запит (а. с. 20-21), НП України повідомила позивача, що наказом МВС України створений відділ обліку пенсіонерів та соціальних питань управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу МВС України, який є уповноваженим структурним підрозділом з питань оформлення документів для призначення пенсії та отримання пільг особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, роботи та членів їх сімей (а. с. 22).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ.

29.12.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900-VIII, яким статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988), пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799) затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260). Пунктом 3 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VIII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі - Порядок № 45).

Згідно із пунктом 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 45 передбачено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

За приписами пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно із пунктом 5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Пунктом 6 Порядку № 45 передбачено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Окружний адміністративний суд міста Києва у справі № 826/3858/18 рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Процедуру організації в МВС України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи, зокрема, з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом № 2262-ХІІ, визначає Інструкція про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затверджена наказом МВС України від 17.09.2018 № 760 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604; далі - Інструкція № 760).

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 розділу ІІ Інструкції № 760 уповноважені структурні підрозділи: організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Інструкції № 760 при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює також Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (із змінами, внесеними згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 07.02.2012 № 3-1; далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З матеріалів даної справи вбачається, що спір між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем МВС України виник щодо відмови у підготовці та поданні до ГУ ПФУ у Волинській області за заявою позивача довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.01.2017, з 01.01.2018, з 01.01.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що фактично виплачений за прирівняною посадою інспектор відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції у 2017 році, 2018 році, 2019 році.

При цьому, в обґрунтування наявності підстав для перерахунку пенсії з 01.01.2017, з 01.01.2018 та з 01.01.2019, позивач покликається на оприлюднені на офіційному веб-порталі НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017, 2018, 2019 роки - інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Герасимчука Р.В. (а. с. 27-36), та зазначає, що під час проходження служби на посаді інспектора з організації дорожнього руху відділення ДАІ (з обслуговування Луцького району) та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС України у Волинській області позивач виконував ті самі завдання, що в Управлінні патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції виконує інспектор відділу безпеки дорожнього руху, а розмір грошового забезпечення вказаного поліцейського на відповідній посаді підвищився у 2017 році з 6936,08 грн. до 8623,16 грн., у 2018 році - до 8972,33 грн., у 2019 році - до 11405,17 грн., у зв`язку із чим пенсія позивача підлягала перерахунку.

Суд не погоджується із такими доводами позивача та звертає увагу, що Кабінетом Міністрів України, після прийняття Постанови № 103, не приймалося інших постанов, які б визначали умови, порядок та розміри перерахунку пенсії, як і не вносилися зміни до Постанови № 988 щодо підвищення грошового забезпечення поліцейських, що є підставою для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону № 2262-ХІІ.

Суд відхиляє покликання позивача на оприлюднені на офіційному веб-порталі НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017, 2018, 2019 роки - інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Герасимчука Р.В., позаяк з вказаних декларацій неможливо встановити структуру виплаченої вказаній посадовій особі заробітної плати (грошового забезпечення), період, з якого відбулося підвищення грошового забезпечення, якщо таке підвищення взагалі мало місце, як і не вбачається, що підвищення грошового забезпечення мало місце саме з 01.01.2017, з 01.01.2018, з 01.01.2019. Крім того, з вказаних декларацій не можна встановити спеціальне звання зазначеного інспектора патрульної поліції, виокремити розмір його посадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, тобто, підвищення грошового забезпечення (з урахуванням того, що зміни до Постанови № 988 не вносилися) могло бути зумовлено не підвищенням посадового окладу, а окладу за спеціальним званням (зокрема, через присвоєння нового звання), або встановленням додаткових видів грошового забезпечення, які позивач за час проходження служби в органах внутрішніх справ не отримував тощо. Суд також враховує, що позивач не оскаржив дії НП України щодо відмови у наданні йому інформації про розмір грошового забезпечення поліцейського з 01.01.2017 за порівняльною посадою, з якої якого було звільнено з органів внутрішніх справ.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та наявних у справі доказів, суд дійшов висновку про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2017, з 01.01.2018, з 01.01.2019, дії відповідача МВС України щодо відмови у підготовці та скеруванні до ГУ ПФУ у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 є правомірними, у зв`язку із чим належить відмовити у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання МВС України скласти та подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.01.2017, з 01.01.2018, з 01.01.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що фактично виплачений за прирівняною посадою інспектор відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції у 2017 році, 2018 році, 2019 році.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх