Справа № 480/5717/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
05 липня 2021 року Справа № 480/5717/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Недригайлівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 з позовною заявою до Недригайлівської селищної ради в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність Недригайлівської селищної ради щодо неприйняття рішення за клопотанням ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області;
- зобов`язати Недригайлівську селищну раду розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області та прийняти рішення, відповідно до частини 7 статті 118 Земельного кодексу України.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, відповідно до ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1); для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2).
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Із змісту даних норм слідує, що суд, який вирішує публічно-правовий спір, повинен перевірити коли дізнався позивач про порушення своїх прав чи повинен був дізнатися, чи не пропущено позивачем встановлений строк звернення до суду, якщо так, то чи є в матеріалах позову докази поважності причин його пропуску.
Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення за клопотанням ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, поданого влітку 2020 року, та просить відповідача зобов`язати вчинити певні дії.
Разом з тим, з позовом до суду представник позивача звернувся лише 30.06.2021, тобто, з порушенням шестимісячного строку, встановленого ч.2 ст.122 КАС України.
При цьому, у позовній заяві було заявлено клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення позивачу такого строку, вмотивоване тим, що у зв`язку з не наданням жодної відповіді позивачу на його клопотання, представник позивача надіслав відповідачеві адвокатський запит (зареєстрований 04.02.2021), відповідь на яку представнику позивача було надано листом Недригайлівської селищної ради від 09.02.2021 № 290. Відтак, вважає, що лише з листа від 09.02.2021 представнику позивача стало відомо про допущену бездіяльність Недригайлівської селищної ради щодо розгляду клопотання позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Однак, представником позивача, при цьому, не вказано обґрунтування та не надано доказів на підтвердження того, що позивач не міг звернутись за захистом порушених прав ОСОБА_2 , починаючи з липня 2020 року (після подання клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою) до надіслання представником позивача Недригайлівській селищній раді запиту на отримання інформації.
За таких обставин, з урахуванням зазначеного, вказані причини пропуску строку звернення з позовом до суду не приймаються судом до уваги, а відтак, зазначені підстави не можуть бути розцінені поважними, що унеможливлює поновлення строку судом звернення з позовом до суду.
Крім того, відповідно ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, у позові позивач посилається на клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, подане позивачем до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, а також на те, що землекористувачем спірної земельної ділянки є приватне підприємство «Червонослобідське-2» відповідно до договору оренди землі від 22.11.2019, однак, всупереч ч.4 ст.161 КАС України, позивачем вказані документи не було додано до позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).
Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Недригайлівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням в ній ІНШИХ підстав для поновлення та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску;
- належним чином завірених копії клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, поданого позивачем до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, а також доказів на підтвердження того, що землекористувачем спірної земельної ділянки є приватне підприємство «Червонослобідське-2» відповідно до договору оренди землі від 22.11.2019.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко