Справа № 1.380.2019.002915
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002915
У Х В А Л А

про прийняття звіту

01 липня 2021 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

секретаря судового засідання Наум`як Х.О.,

за участі: представників відповідача Гриневича Б.В., Цапів І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення по справі №1.380.2019.002915 за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

у с т а н о в и в:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала позовна заява ОСОБА_1 до Держави України в особі Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України у якій з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просила суд:

- визнати протиправними дії Держави України Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України що виявилися у ненаданні пільги ОСОБА_1 , як учаснику війни, інваліду 1 групи по зору, одинокій, вдові, які визначені ст.8, 9, 14 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 Про статус учасників війни і гарантії їх соціального захисту, Законом України №966-IV від 19.06.1991 Про соціальні послуги, Законом України №875-XII від 21.03.1991 Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні, Закону України №2629-VIII від 23.11.2018 Про Державний бюджет України, ст.22, 46, 48, 49 Конституції України;

- зобов`язати Державу Україну в особі Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державну казначейську служби України здійснити перерахунок ненаданих пільг, надати та виплатити пільги за 2017-2019 роки із урахуванням проведених виплат;

- стягнути солідарно з Держави України в особі Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України за рахунок бюджетних асигнувань моральну шкоду у розмірі 50 000 грн. заподіяну ОСОБА_1 неправомірними діями, а саме ненаданням пільг визначених чинним законодавством та з метою покращення ефективності управління на засадах поваги до прав людини України, чинного законодавства, та Конституції України.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 суд частково задовольнив вимоги ОСОБА_1 .

Суд вирішив:

«Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради щодо ненадання у повному обсязі ОСОБА_1 усіх належних їй пільг передбачених законодавством України.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради вирішити питання про надання та виплату ОСОБА_1 усіх належних їй пільг передбачених законодавством України з 2017 року з урахуванням раніше проведених виплат враховуючи позицію викладену у рішенні суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.»

Означене рішення залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020.

Рішення набрало законної сили, у зв`язку з чим 03.07.2020 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист.

26.06.2020 позивач звернулася до суду із електронною формою звернення про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 по справі № 1.380/2019.002915.

Ухвалою від 03.08.2020 суд задовольнив клопотання ОСОБА_1 встановив судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язав Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі №1.380.2019.002915 протягом 45 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради 15.09.2020 подало до суду звіт про виконання рішення від 21.01.2020 у справі №1.380.2019.002915. Зазначено, що на виконання рішення Управлінням праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради розглянуто питання про надання та виплату ОСОБА_1 усіх належних їй пільг передбачених Законодавством України з 2017 року з урахуванням раніше проведених виплат враховуючи позицію викладену у рішенні суду.

Ухвалою від 26.11.2020 суд відмовив у прийнятті звіту, встановив новий строк на його подання, а також наклав на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення суду начальника Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Грушевського, 7; ) штраф у сумі 42360 (сорок дві тисячі триста шістдесят) 00 грн. (двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з яких 21180 (двадцять одну тисячу сто вісімдесят) 00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) та 21180 (двадцять одну тисячу сто вісімдесят) 00 грн. стягнути до Державного бюджету України.

Ухвала набрала законної сили, зв`язку з чим 25.03.2021 Львівським окружним адміністративним судом видано у справі виконавчі листи.

Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради повторно на виконання ухвали подало звіт про виконання рішення суду.

В судове засідання позивач не з`явилася явку представника не забезпечила.

Представники відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, в судовому засіданні просили прийняти поданий звіт про виконання рішення суду на виконання ухвали від 26.11.2020, з тих підстав, що означене рішення виконане у повному обсязі і всі належні згідно законодавства пільги надаються ОСОБА_1 у повному обсязі.

Заслухавши думку сторони відповідача, дослідивши матеріали справи та поданого звіту, при вирішенні питання про прийняття звіту, суд керувався наступним.

Відповідно до ст.ст. 129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в ст.370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтею 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, як вже зазначалося, на виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу, відповідач надав звіт. Крім того, судом було винесено ухвали про виправлення описок в ухвалі та виконавчому листі для забезпечення виконання обов`язку керівника відповідача по сплаті штрафу.

Дослідивши поданий звіт, суд встановив таке.

Відповідно до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, як учаснику війни позивачу передбачено надання пільг. Управлінням праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради надаються пільги відповідно до п.п.3, 4, 5, 6, 18, ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Інші пільги по вказаній статті надаються іншими установами та організаціями не підпорядкованими управлінню праці та соціального захисту Бориславської міської ради відповідно до нормативно правових актів, що урегульовують зазначені питання. На підтвердження зазначеного управлінням долучено до звіту відповідні докази.

Суд бере до уваги, що ОСОБА_1 з 01.05.2016 по даний час пільги отримує у вигляді муніципальні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, яка значно перевищує розмір передбачених постановою 50% пільг. Відповідно до п. 13 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848(зі змінами), у разі призначення житлової субсидії, пільги з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива не нараховуються протягом періоду отримання житлової субсидії.

З 02.03.2020 ОСОБА_1 , як особа з інвалідністю 1 гр. ОСОБА_2 , подала заяву на отримання путівки на санаторно-курортне лікування в санаторій «Перлина Закарпаття». Путівкою її буде забезпечено протягом 2021 року в порядку, передбаченому чинними нормативно-правовими актами в порядку черговості. Підстав ставити під сумнів належне вирішення даного питання відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, станом на момент вирішення питання про прийняття звіту у суду немає.

Щодо п.4,5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту то ОСОБА_1 включена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги 09.03.2004 року відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» на підставі посвідчення учасника війни серія НОМЕР_2 виданого 09.02.2004 року Бориславським управлінням праці та соціального захисту населення.

ОСОБА_1 має право на безоплатний проїзд ( разом із супроводжуючою особою) у міському транспорті та на всіх видах приміського транспорту, а також, користується правом на 50-відсоткову знижку вартості проїзду на внутрішніх лініях (маршрутах) повітряного, залізничного, річкового та автомобільного транспорту в період з 1 жовтня по 15 травня.

КНП «Центральна міська лікарня м.Борислава» забезпечує ОСОБА_1 безплатним та пільговим одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів відповідно до порядку передбаченого постановою Кабінету Міністрів від 17 серпня 1998 р. №1303 та п.1, 9, 10 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

ОСОБА_1 також має право на такі пільги :

- користування поліклінікою;

- щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів;

- першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергову госпіталізацію.

КП «Комунальне некомерційне підприємство «Стоматологічна поліклініка» забезпечує безплатне першочергове зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів), стоматологічна допомога надається безоплатно, у випадках протезування зубними апаратами та протезами, що виготовляються зі сталі, хромо-кобальтових сплавів та пластмаси (відповідно до п.2 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Щодо обслуговування закладами та установами, що надають соціальні послуги , то ОСОБА_1 перебуває на обслуговуванні Бориславського територіального центру соціального обслуговування як одинока пенсіонерка з 01.02.2017, її двічі в тиждень відвідує та надає соціальні послуги соціальний робітник. Постійно забезпечується транспортом територіального центру. Працівниками надається допомога в оформленні кредиту, доставці ліків та відвідуванні поліклініки чи лікарні.

З січня 2017 року ОСОБА_1 двічі в тиждень отримує гарячі обіди в Бориславському відділенні БФ «Карітас».

До Різдвяних, Великодніх свят та до Дня людей похилого віку територіальним центром постійно надаються продуктові набори.

Доказів на спростування зазначених вище обставин позивачем не надано, судом не здобуто.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку що Управлінням праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, як на виконання рішення суду, так і на виконання ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту вживаються всі заходи для забезпечення ОСОБА_1 належними їй пільгами відповідно до приписів чинного законодавства. Суд зазначає, що надання решти пільги згідно вищезгаданої норми Закону забезпечується іншими установами та організаціями не підпорядкованими Управлінню праці та соціального захисту Бориславської міської ради відповідно до нормативно правових актів, що урегульовують зазначені питання і позивач не позбавлена права звертатися до відповідних структурних підрозділів органів державної влади, якщо вважає що її права порушені.

З огляду на встановлене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

прийняти звіт Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 по справі №1.380.2019.002915 за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складений 05.07.2021.

Суддя Сакалош В.М.