Справа № 540/1964/21
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2021-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

06 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1964/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Руно" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Селянське (фермерське) господарство "Руно" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 12.03.2021 р. № 461 про відповідність позивача критеріям ризиковості платника на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов`язати відповідача виключити Селянське (фермерське) господарство "Руно" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.

Ухвалою від 07.05.2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Ухвалами від 21.05.2021 р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін), замінено первісного відповідача на належного - відокремлений підрозділ Державної податкової служби - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Ухвалою від 28.05.2021 р. продовжено відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву та матеріалів на сім днів, зобов`язано Селянське (фермерське) господарство "Руно" надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали належним чином засвідчені докази наявності у власності або користуванні земельної ділянки, сільськогосподарської техніки, працівників, походження реалізованого на адресу ФГ "Гея" насіння соняшника, врожаю 2020 року (відповідно до видаткових накладних від 07.10.2020 р. № 416, від 07.10.2020 р. № 427, від 08.10.2020 р. № 428), звіту за ф.37-сг "Звіт про збирання урожаю сільськогосподарських культур" на 2020 рік, звіту за формою №20-ОПП.

Вказану ухвалу направлено позивачу 31.05.2021 р., однак у встановлений суддею строк позивач витребувані судом докази не надав.

Приписами ч.4 ст.9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами 1, 2, 4 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Відповідно до ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З аналізу даних правових норм слідує, що на позивача, як учасника справи, покладено обов`язок надання доказів, які витребовуються судом, а в разі неможливості їх подання - повідомлення суду про причини неможливості подання доказів.

Суд зауважує, що, незважаючи на те, що ухвалу від 28.05.2021 р., якою СФГ "Руно" зобов`язано надати до суду докази, направлено позивачу ще 31.05.2021 р., до теперішнього часу (станом на 06.07.2021 р.) докази не надано, про причини їх ненадання суд не повідомлено.

Ненадання витребуваних ухвалою від 28.05.2021 р. доказів позбавляє суд прийняти законне та обґрунтоване рішення у встановлені Кодексом адміністративного судочинства України для спрощеного провадження строки, порушує принципи змагальності та офіційного з`ясування всіх обставин у справи.

За таких обставин суд вважає за необхідне повторно витребувати від позивача докази. Таким чином, враховуючи об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, ненаданням позивачем витребуваних доказів, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.80, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/1964/21 за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 16.07.2021 р. на 10:00 год.

Зобов`язати Селянське (фермерське) господарство "Руно" надати до суду у строк до 16.07.2021 р. належним чином засвідчені докази наявності у власності або користуванні земельної ділянки, сільськогосподарської техніки, працівників, походження реалізованого на адресу Ф/Г "Гея" насіння соняшника, врожаю 2020 року (відповідно до видаткових накладних від 07.10.2020 р. № 416, від 07.10.2020 р. № 427, від 08.10.2020 р. № 428), звіту за ф.37-сг "Звіт про збирання урожаю сільськогосподарських культур" на 2020 рік, звіту за формою №20-ОПП, свідоцтва платника податку на додану вартість.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надати до суду у строк до 16.07.2021 р. належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які розглядалися на засіданні комісії 12.03.2021 р., в тому числі інформацію начальника управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ОСОБА_1 (вказано у витягу протоколу від 12.03.2021 р. № 38), звіту за формою №20-ОПП, поданого СФГ "Руно", податкових накладних, стосовно яких проводився моніторинг, тощо.

Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.І. Бездрабко