Справа № 200/8189/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

05 липня 2021 р. Справа №200/8189/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , адреса листування: АДРЕСА_3 ) до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради (вул. Пушкіна, 8, м. Селидове, 85401, ) про визнання рішення протиправними та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

1 липня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради щодо відмови у здійсненні перерахунку адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, як особі, якій призначено пенсію з 02.07.2018;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради здійснити перерахунок щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 02.07.2018 як особі, якій призначено пенсію, здійснивши нарахування та виплату грошової допомоги з 02.07.2018 по 29.07.2019.

До позовної заяви додана заява в якій позивач просить суд поновити строк звернення до суду. Заява мотивована тим, що несвоєчасне отримання відповіді з Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, та вирішенням питання щодо встановленням статусу пенсіонера та призначення пенсії у період з вересня 2017 року по вересень 2019 року, обумовлено прийняттям рішень Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії, розглядом справи у суді та терміном для обробки документів для призначення пенсії. Окрім того також підставою пропуску строку звернення до адміністративного суду послугувало введення карантину на території України.

Як вбачається з матеріалів справи 28 вересня 2017 року позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії.

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06 жовтня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.2 р.ХV Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку із відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року по справі №805/803/18-а позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до загального та пільгового стажу відповідні періоди роботи на підприємствах, повторно розглянути заяву про призначення, задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06 жовтня 2017 року про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії.

13 липня 2018 року Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянуло заяву позивача від 28.09.2017 року про призначення пенсії і рішенням №1639 вдруге відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком за відсутністю необхідного пільгового стажу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року по справі №805/803/18-а позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1639 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 13 липня 2018 року.

На виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області у серпні 2019 року позивачу призначена пенсія з 28 вересня 2017 року.

Частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до частини 2 статті 122 КАС України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 1, 4 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається з адміністративним позовом та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Згідно п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Враховуючи викладені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду обставини, а також те, що позивач є внутрішньо переміщеною особою яка тривалий час з вини Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області не отримувала належного пенсійного забезпечення, не є фахівцем у галузі права, пропуск строку не порушує принцип правової визначеності та стабільності правовідносин в силу незначного часу, який минув, суд дійшов висновку щодо можливості визнання поважними причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду. Таким чином, заява щодо поновлення пропущеного строку підлягає задоволенню.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.

Нормами ч.1 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.1 ст.259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.260 КАС України).

Згідно з вимогами п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин, суд доходить висновку про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження та задоволення клопотання позивача.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами ст.263 КАС України строк розгляду даної справи визначено не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 172, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

Визнати причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду поважними та поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №200/8189/21-а за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , адреса листування: АДРЕСА_3 ) до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради (вул. Пушкіна, 8, м. Селидове, 85401, ) про визнання рішення протиправними та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву за підписом керівника на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Відповідачу надати повну копію справи ОСОБА_1 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду у відповідності до статей 79, 166-167 КАС України.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет http://adm.dn.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню з підстав порушення правил підсудності.

Ухвалу постановлено та підписано 5 липня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов