Справа № 200/8190/21
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 липня 2021 р. Справа №200/8190/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьова І.В, розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання незаконною бездіяльності відповідача та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Дружківського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та просить суд:

визнати бездіяльність державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баранової Лариси Василівни, що полягає у не винесенні постанови про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність, протиправною;

зобов`язати відповідача винести постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частин 1, 2 статті 287 цього Кодексу учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 11.06.2021 року звернувся до виконавця з метою ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, внаслідок чого йому було надано копію постанови №65554093 про відкриття виконавчого провадження від 26.05.2021 року, що винесена державним виконавцем Барановою Л.В. Позивач вказує, що Відповідно до ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, копія постанови про відкриття виконавчого провадження доводиться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження або надсилається адресатам рекомендованим поштовим відправленням не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення. Постанова № 65554093 про відкриття виконавчого провадження була винесена 26.05.2021 року, тобто за межами строку, що встановлений Законом, копію постанови в зазначені строки позивачу надіслано не було, чим державний виконавець порушив зазначені вимоги Закону.

Відповідно до постанови №65554093 про відкриття виконавчого провадження від 26.05.2021 року, постановлено зобов`язати боржника виконати вимоги, зазначені у виконавчому документі протягом 10 робочих днів та надати відділу ДВС документи, підтверджуючі виконання.

Крім того, ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження, документи, що підтверджують виконання вимог постанови №65554093 про відкриття виконавчого провадження від 26.05.2021 року, відсутні, що свідчить про не виконання боржником цієї постанови.

Позивач вважає, що у зв`язку з тим, що рішення суду боржником не виконано, строк, що встановлений постановою №65554093 про відкриття виконавчого провадження від 26.05.2021 року сплив 09.06.2021 року, державний виконавець зобов`язаний винести постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність. Вважає, що проміжок часу, що минув з дня закінчення строку виконання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження є об`єктивно достатнім для виконання державним виконавцем вимог ст. 63 Закону. Позивач зазначає, що не винесення постанови про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність є протиправною бездіяльністю відповідача, чим відбулось гальмування примусового виконання рішення суду державним виконавцем і, тим самим, порушення права на судовий захист.

Відповідно до статті 28 Закону України Про виконавче провадження боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Доказів повідомлення позивачем відповідачу іншої адреси проживання суду не надано.

Таким чином, позивач вважається повідомленим про початок виконавчих проваджень № 65554093, а строк, коли позивач мав дізнатись про порушення своїх прав слід обчислювати з 11 червня 2021 року (дата ознайомлення позивачем із матеріалами виконавчого провадження).

До суду даний позов позивач направив 29 червня 2021, тобто із пропуском визначеного статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України десятиденного строку.

Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, до позовної заяви не надано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із доказами поважності його пропуску.

Разом із цим, згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За приписами частин 1 та 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 161, 169, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дружківського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання незаконною бездіяльності відповідача та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання повного тексту цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивач має надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності його пропуску.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Шинкарьова