Справа № 200/4764/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2021-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 липня 2021 р. Справа №200/4764/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження по справі №200/4764/21-а за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

20 квітня 2021 року на адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення із застосуванням з 01.12.2015 базового місяця січня 2008 року;

- стягнути з Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати індексації грошового забезпечення за період служби з 01.12.2015 по 27.01.2021 у розмірі 227 240,17грн.;

- зобов`язати Донецький обласний Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 суму компенсації додаткової відпустки як учаснику бойових дій з урахуванням сум індексації, додаткової винагороди за участь в ООС на день звільнення з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Донецький обласний Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку з 28.01.2021 по день фактичного розрахунку;

- зобов`язати Донецький обласний Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

26 травня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до статті 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 просить стягнути з відповідача заборгованість з виплати індексації грошового забезпечення за період служби з 01.12.2015 по 27.01.2021 у розмірі 227 240,17 грн.

Згідно відповіді Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, наданої на заяву ОСОБА_1 від 20.02.2021 року №1295, останньому починаючи з 17 серпня 2015 року по 31 грудня 2015 року нараховувалась і виплачувалась індексація грошового забезпечення, з першого січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, відповідачем не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення у зв`язку з відсутністю механізму нарахування індексації грошового забезпечення для військовослужбовців та не закладення до бюджету коштів для її виплати за вказаний період. Починаючи з грудня 2018 року по 27 січня 2021 року позивачу виплачували індексацію грошового забезпечення щомісяця.

Відповідно до архівної відомості з серпня 2015 року по червень 2020 року та картки особового рахунку за період з липня 2020 року по лютий 2021 року, наданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, ОСОБА_1 виплачувалась індексація грошового забезпечення у наступні місяці:

грудень 2015 41,34 грн;

грудень 2018 року лютий 2019 року по 71,08 грн за кожний місяць;

березень 2019 року червень 2019 року по 134,47 грнза кожний місяць;

липень 2019 року грудень 2019 року 206,72 грнза кожний місяць;

січень 2020 року- липень 2020 року 216,51 грн за кожний місяць;

серпень 2020 року- червень 2020 року 226,29 грн за кожний місяць;

січень 2021 року 233,81 грн;

лютий 2021 року 288,66 грн.

Розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 27.01.2021 за кожний місяць відповідачем не наведено.

Разом з тим, звертаючись до суду з позовними вимогами про стягнення заборгованості з виплати індексації грошового забезпечення за період служби з 01.12.2015 по 27.01.2021 у розмірі 227 240,17 грн, позивач наводить розрахунок вказаної індексації та вважає, що за період з грудня 2015 року по лютий 2018 року відповідач під час розрахунку повинен застосовувати базовий місяць січень 2008 року, з березня 2018 року по 27 січня 2021 року базовий місяць березень 2018 року.

Таким чином, у суду виникла необхідність витребувати у Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки письмових пояснень щодо механізму нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з 01.12.2015 по 27.01.2021 із наведенням чіткого розрахунку за кожний місяць окремо.

Крім того, оскільки однією з вимог позивача є зобов`язання Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 суму компенсації додаткової відпустки як учаснику бойових дій з урахуванням сум індексації, винагороди за участь в ООС на день звільнення з відрахуванням вже виплачених сум, у суду виникла необхідність витребувати у відповідача письмові пояснення з наведенням розрахунку виплаченої позивачу компенсації щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій відповідно до наказу військового комісару Кальміусько-Нікольському ОРТЦК та СП від 27.01.2021 №27 за період з 17.08.2015 по 27.01.2021, із зазначенням складових грошового забезпечення, які бралися для розрахунку вищевказаної грошової компенсації.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, оскільки у суду виникла необхідність у отриманні додаткових доказів для з`ясування всіх фактичних обставин справи та повного та всебічного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У даному випадку, з урахуванням обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів з ініціативи суду.

Частиною 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З урахуванням викладеного, для з`ясування усіх обставин у справі та ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне витребувати у Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки: письмові пояснення щодо механізму нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з 01.12.2015 по 27.01.2021 із наведенням чіткого розрахунку за кожний місяць окремо; письмові пояснення з наведенням розрахунку виплаченої позивачу компенсації щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій відповідно до наказу військового комісару Кальміусько-Нікольському ОРТЦК та СП від 27.01.2021 №27 за період з 17.08.2015 по 27.01.2021, із зазначенням складових грошового забезпечення, які бралися для розрахунку вищевказаної грошової компенсації

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 121, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №200/4764/21-а за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 26 липня 2021 року о 10:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Продовжити підготовче засідання на тридцять днів з ініціативи суду.

Витребувати у Донецького обласного Територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- письмові пояснення щодо механізму нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з 01.12.2015 по 27.01.2021 із наведенням чіткого розрахунку за кожний місяць окремо;

- письмові пояснення з наведенням розрахунку виплаченої позивачу компенсації щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій відповідно до наказу військового комісару Кальміусько-Нікольському ОРТЦК та СП від 27.01.2021 №27 за період з 17.08.2015 по 27.01.2021, із зазначенням складових грошового забезпечення, які бралися для розрахунку вищевказаної грошової компенсації.

Попередити Донецький обласний Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

Витребувані докази подати до суду шляхом подання їх безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду та шляхом надіслання на офіційну електронну адресу суду до 23 липня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала постановлена та підписана 2 липня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов