Справа № 1.380.2019.002915
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2021-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002915
У Х В А Л А

05 липня 2021 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сакалоша В.М. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зменшення штрафу накладеного на начальника Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради ухвалою від 26.12.2020 по справі №1.380.2019.002915 за позовом ОСОБА_2 до Держави України в особі Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

у с т а н о в и в:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала позовна заява ОСОБА_2 до Держави України в особі Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України у якій з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просила суд:

- визнати протиправними дії Держави України Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України що виявилися у ненаданні пільги ОСОБА_2 , як учаснику війни, інваліду 1 групи по зору, одинокій, вдові, які визначені ст.8, 9, 14 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 Про статус учасників війни і гарантії їх соціального захисту, Законом України №966-IV від 19.06.1991 Про соціальні послуги, Законом України №875-XII від 21.03.1991 Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні, Закону України №2629-VIII від 23.11.2018 Про Державний бюджет України, ст.22, 46, 48, 49 Конституції України;

- зобов`язати Державу Україну в особі Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державну казначейську служби України здійснити перерахунок ненаданих пільг, надати та виплатити пільги за 2017-2019 роки із урахуванням проведених виплат;

- стягнути солідарно з Держави України в особі Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, Державної казначейської служби України за рахунок бюджетних асигнувань моральну шкоду у розмірі 50 000 грн. заподіяну ОСОБА_2 неправомірними діями, а саме ненаданням пільг визначених чинним законодавством та з метою покращення ефективності управління на засадах поваги до прав людини України, чинного законодавства, та Конституції України.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 суд частково задовольнив вимоги ОСОБА_2 .

Суд вирішив:

«Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради щодо ненадання у повному обсязі ОСОБА_2 усіх належних їй пільг передбачених законодавством України.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради вирішити питання про надання та виплату ОСОБА_2 усіх належних їй пільг передбачених законодавством України з 2017 року з урахуванням раніше проведених виплат враховуючи позицію викладену у рішенні суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.»

Означене рішення залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020.

Рішення набрало законної сили, у зв`язку з чим 03.07.2020 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист.

26.06.2020 позивач звернулася до суду із електронною формою звернення про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 по справі № 1.380/2019.002915.

Ухвалою від 03.08.2020 суд задовольнив клопотання ОСОБА_2 встановив судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язав Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі №1.380.2019.002915 протягом 45 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради 15.09.2020 подало до суду звіт про виконання рішення від 21.01.2020 у справі №1.380.2019.002915. Зазначено, що на виконання рішення Управлінням праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради розглянуто питання про надання та виплату ОСОБА_2 усіх належних їй пільг передбачених Законодавством України з 2017 року з урахуванням раніше проведених виплат враховуючи позицію викладену у рішенні суду.

Ухвалою від 26.11.2020 суд відмовив у прийнятті звіту, встановив новий строк на його подання, а також наклав на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення суду начальника Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Грушевського, 7; ) штраф у сумі 42360 (сорок дві тисячі триста шістдесят) 00 грн. (двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з яких 21180 (двадцять одну тисячу сто вісімдесят) 00 грн. стягнути на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) та 21180 (двадцять одну тисячу сто вісімдесят) 00 грн. стягнути до Державного бюджету України.

Ухвала набрала законної сили, зв`язку з чим 25.03.2021 Львівським окружним адміністративним судом видано у справі виконавчі листи.

Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради повторно на виконання ухвали подало звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 01.07.2021 суд прийняв звіт Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради.

Начальник Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Цапів І.М. звернулася до суду із заявою про зменшення розміру штрафу що стягується до Державного бюджету, накладеного на неї ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2020. Заява обґрунтована тим, що сплата штрафу у визначеному судом розмірі ставить її у скрутне матеріальне становище, оскільки становить 40% від суми її доходу нарахованого за період 01.07.2020 по 31.12.2020.

Згідно ч. 5 ст. 382 КАС України, суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

На підтвердження доводів викладених у клопотанні ОСОБА_1 долучено до матеріалів справи Довідку про доходи, згідно якої сукупний дохід ОСОБА_1 за період 01.07.2020 по 31.12.2020 склав 104118,42 грн. Загальна сума штрафу накладеного на ОСОБА_1 становить 42360,00 грн., тобто це близько 40 % її доходу за вказаний період, що у свою чергу складає 20 прожиткових мінімумів доходів громадян.

Суд враховує, що виконавчий лист щодо стягнення штрафу виданий на виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 повернений листом №3558/2- без прийняття до виконання Бориславським міським відділом ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з незалежних від відповідача причин. Ухвалами від 01.07.2021 суд виправив описки допущені в ухвалі від 26.11.2020 та виконавчому листі виданому Львівським окружним адміністративним судом 25.03.2021 на виконання зазначеної ухвали, зазначивши боржником ОСОБА_1 .

Вказані обставини можуть потягти за собою додаткові матеріальні обтяження для ОСОБА_1 , як боржника у виконавчому провадженні після його відкриття.

При цьому, суд бере до уваги те, що ухвалою від 01.07.2021 суд прийняв звіт про виконання рішення у даній справі, і матеріалами справи підтверджується, що зі сторони відповідача вчиняються дії спрямовані, як на виконання рішення так і на виконання ухвали в частині накладення штрафу.

З огляду на наведене, суд вважає за можливо зменшити розмір штрафу накладеного ухвалою від 26.11.2020 на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення суду начальника Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Цапів І.М., що належить стягнути до Державного бюджету в сумі 2270,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.12.2020).

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

зменшити розмір штрафу накладеного ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 у справі №1.380.2019.002915 на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення суду начальника Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Цапів Ірину Михайлівну, що належить стягнути до Державного бюджету.

Стягнути з керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення суду начальника Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Цапів Ірини Михайлівни (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Грушевського, 7; ) до Державного бюджету України штраф в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) 00 грн.

Розмір штрафу що підлягає стягненню на користь ОСОБА_2 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя В.М.Сакалош