Справа № 359/4557/21
Суддя: Семенюта О. Ю.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/111/2021
Справа № 359/4557/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2021 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Семенюти О.Ю.,

за участю секретарів судового засідання Моргушко Л.В., Шляхетко Ю.В.,

представника позивача - Радченка Р.О.,

представника відповідача Почкуна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» до начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Трофименка О.В., Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» про скасування постанови начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Трофименка О.В. №67 від 13.05.2021 року,

встановив:

1. Виклад доводів пред`явленого позову.

У травні 2021 року ПрАТ Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» (далі - МАУ) звернулось до суду з вказаним позовом. В обґрунтування зазначили, що 13 травня 2021 року товариство отримало постанову начальника ОКПП «Київ» Трофименка О.В. №67 від 13.05.2021 року «Про правопорушення, пов`язане з міжнародним пасажирським перевезенням». Відповідно до постанови, 06 травня 2021, близько 11 год. 45 хв., рейсом № 778 сполученням «Тель-Авів-Київ», у пункт пропуску "Бориспіль" м. Бориспіль, відкритий для міжнародного повітряного сполучення, перевізником МАУ, що виконує міжнародні пасажирські перевезення, здійснено перевезення через державний кордон України до держави прямування (транзиту) - України одного пасажира, а саме: громадянина Держави Ізраїль ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документованого закордонним паспортом гр. Держави Ізраїль № НОМЕР_1 , без негативного результату тестування на СОVID-19, яке проведено не більш як за 72 години до перетину державного кордону України, що не дає особі право для в`їзду' в Україну. Цією постановою на позивача на підставі ст..3 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних перевезень» був накладений штраф у розмірі 17 000 гривень. В той же час, цей пасажир мав здійснити подорож за єдиним авіаквитком №633 рейсами PS 778 (Тель-Авів-Київ) та PS 513 (Київ-Тбілісі). Однак пасажир самовільно, всупереч правилам перетину кордону, вийшов з транзитної зони аеропорту та намагався перетнути державний кордон України без необхідних документів. Тобто, пасажиру ОСОБА_4 негативний тест на СОVID-19 не був потрібний, оскільки він не повинен був перетинати державний кордон України. А відтак МАУ повинна бути звільнена від відповідальності за невиконання обов`язку перевірити у пасажири необхідні документи, оскільки цей пасажир мав достатні документи для транзиту територією України, а не для в`їзду на її територію.

2. Процесуальні дії по справі. Ставлення учасників судового процесу до пред`явленого позову.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 31.05.2021 було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду (а.с.14).

04.06.2021 на адресу суду надійшов відзив від ОКПП "Київ", в якому представник відповідача зазначив, що постанова винесена законно, у задоволенні позову слід відмовити.

В судовому засіданні представник позивача Радченко Р.О. позов підтримує, просить задовольнити. Крім того, надав додаткові пояснення, копії електронних квитків пасажира ОСОБА_4.

Представник відповідача ОКПП "Київ" Почкун О.В. у судовому засіданні після отримання відомостей з електронного квитка пасажира ОСОБА_4 зазначив, що не заперечує проти задоволення позову, оскільки цей квиток підтверджує, що пасажир не повинен був перетинати державний кордон України.

3. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

З постанови № 67 про правопорушення, пов`язане зі здійсненням перевізником міжнародних пасажирських перевезень, винесеної начальником ОКПП «Київ» полковником Трофіменко Олегом Володимировичем (а.с.4-6) вбачається, що 06 травня 2021, близько 11 год. 45 хв., рейсом № 778 сполученням «Тель-Авів-Київ», у пункт пропуску "Бориспіль" м. Бориспіль, відкритий для міжнародного повітряного сполучення, перевізником МАУ, що виконує міжнародні пасажирські перевезення, здійснено перевезення через державний кордон України до держави прямування (транзиту) - України одного пасажира, а саме: громадянина Держави Ізраїль ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документованого закордонним паспортом гр. Держави Ізраїль № НОМЕР_1 , без негативного результату тестування на СОVID-19, яке проведено не більш як за 72 години до перетину державного кордону України, що не дає особі право для в`їзду в Україну. Цією постановою на позивача на підставі ч.1 ст.1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних перевезень» був накладений штраф у розмірі 17 000 гривень.

З електронного авіаквитка (а.с.36) на ім`я ОСОБА_4 № НОМЕР_3 встановлено, що пасажир прямував рейсом PS 778 (Тель-Авів-Київ) та PS 513 (Київ-Тбілісі).

4. Норми права, якими керується суд при вирішенні спору.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень», підприємства (їх об`єднання), установи, організації, фізичні особи-підприємці, які здійснюють міжнародні пасажирські перевезення (далі-перевізники), за невиконання обов`язку перевірити перед початком міжнародного пасажирського перевезення наявність у пасажира документів, необхідних для в`їзду до держави прямування, транзиту, що призвело до перевезення чи спроби перевезення пасажира через державний кордон України без необхідних документів, несуть відповідальність у вигляді штрафу від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожного такого пасажира, але не більше двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за одне перевезення.

Згідно з ч.4 ст. 1 цього Закону перевізник звільняється від відповідальності, передбаченої цією статтею, якщо доведе, що документи, надані йому пасажиром перед початком міжнародного пасажирського перевезення, дали йому достатні підстави вважати, що пасажир мав документи, необхідні для в`їзду до держави прямування, транзиту.

5. Мотиви, якими керується суд при вирішенні спору.

Пасажир ОСОБА_4, маючи єдиний авіабілет прямуванням з Тель-Авіву до Тбілісі через Київ не повинен був перетинати державний кордон України. Авіаперевізник не міг знати про те, що пасажир ОСОБА_4 самовільно, всупереч правилам перетину кордону, вийде з транзитної зони аеропорту та буде намагатися перетнути державний кордон України без необхідних документів. Всі необхідні документи, потрібні для перевезення пасажира до Тбілісі та для транзиту територією України пасажир мав, а тому перевізник повинен бути звільнений від відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень».

А тому постанову начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Трофименка О.В. №67 від 13.05.2021 року, якою на приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» на підставі ст.1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних перевезень» був накладений штраф, належить скасувати, як винесену без урахування усіх обставин.

Керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст.241, ст.242, ч.1, абз.1 ч.3 ст.243, ст.ст.245-246, ч.6 ст.250 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» до начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Трофименка О.В., Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» про скасування постанови начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Трофименка О.В. №67 від 13.05.2021 року задовольнити.

Скасувати постанову начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Трофименка О.В. №67 від 13.05.2021 року, якою на приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» (01030, м.Київ, вул.Лисенка, 4, ) на підставі ст..3 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних перевезень» був накладений штраф у розмірі 17 000 гривень.

Повний текст рішення суду складений 29 червня 2021 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя О.Ю. Семенюта