Справа № 380/12399/20
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивача з 31.08.2017 року, з дня призначення пенсії за віком, по 30.04.2020 року з урахуванням заробітку за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку та з урахуванням змін до відомостей щодо заробітку, який був відкоригований ТОВ ТВК «Львівхолод» ();

- зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 31.08.2017 року, з дня призначення пенсії за віком, по 30.04.2020 року з урахуванням заробітку за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку та з урахуванням змін до відомостей щодо заробітку, який був відкоригований ТОВ ТВК «Львівхолод» (), а також провести доплату різниці між розміром отриманої пенсії та перерахованою пенсією за період з 31.08.2017 року по 30.04.2020 року.

Посилається на те, що звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії позивача за період з 31.08.2017 року по 30.04.2020 року. Підставою звернення слугувало те, що роботодавцем ТОВ ТВК «Львівхолод» при виплаті позивачу доходу та при поданні відповідної звітності в ПФУ неправильно вказано реєстраційний номер облікової картки позивача, тому при обчисленні пенсії станом на 31.08.2017 року орган пенсійного фонду не врахував розмір нарахованого доходу, який позивач отримував на даному підприємстві та з якого даним підприємством були сплачені страхові внески. Листом відповідача від 18.06.2020 року №3941-4613/Г-02/8-1300/20 фактично відмовлено у такому перерахунку та повідомлено, що, виходячи зі строків, передбачених ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії проведено з 01.05.2020 року; підстави для перерахунку пенсії з більш раннього строку відсутні. Вказав, що недоотримання пенсії за спірний період відбулося, на його думку, внаслідок недбалості відповідача, який належним чином не опрацював надані ним документи та наявну інформацію про його заробітну плату (дохід) в індивідуальних відомостях про застраховану особу та інформацію про сплату страхових внесків, не виявив розбіжностей у наданих ним, разом із заявою про призначення пенсії за віком, документах, та не надав своєчасно йому допомоги щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії, позаяк ним було надано як трудову книжку із записами про трудовий стаж, так і документи щодо виконання робіт в ТОВ ТВК «Львівхолод» в 2015 році. Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом. Просить позов задовольнити повністю.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що на підставі заяви позивача від 13.05.2020 року управлінням Фонду було проведено перерахунок пенсії з 01.05.2020 року із урахуванням заробітної плати, отриманої на ТОВ ТВК «Львівхолод». Враховуючи те, що заява про перерахунок пенсії позивача подана 13.05.2020 року, перерахунок проведено зі строків, передбачених ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто з 01.05.2020 року. Підстави для проведення перерахунку пенсії з більш раннього строку відсутні. За таких обставин, вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, відтак у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Ухвалою судді від 20.01.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; на підставі п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 року позовну заяву залишено без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2021 року (справа №380/12399/20) скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 року і направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою судді від 11.05.2021 року прийнято до провадження вказану справу.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 31.08.2017 року.

Дослідженням записів у трудовій книжці судом встановлено, що вона містить запис те, що у період з 15.10.2015 року по 09.04.2019 року позивач працював на ТОВ ТВК «Львівхолод». Підтвердженням вказаного також є договори підряду №935 від 08.05.2015 року, №1167 ввід 09.06.2015 року, №1366 від 09.07.2015 року, №1570 від10.08.2015 року, №1415 від 10.09.2015 року та актами здачі виконаних робіт до цих договорів.

Інші періоди роботи позивача не є спірними, а тому судом не досліджуються.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 видно, що у період з червня 2015 року по квітень 2019 року ТОВІ ТВК «Львівхолод» сплачувало за позивача страхові внески.

05.06.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії за період з 31.08.2017 року, з дня призначення пенсії за віком, по 30.04.2020 року. Пояснив, що роботодавцем ТОВ ТВК «Львівхолод» при виплаті позивачу доходу та при поданні відповідної звітності в ПФУ неправильно вказано реєстраційний номер облікової картки позивача, тому при обчисленні пенсії станом на 31.08.2017 року орган пенсійного фонду не врахував розмір нарахованого доходу, який позивач отримував на даному підприємстві та з якого даним підприємством були сплачені страхові внески.

18.06.2020 року відповідач листом №3941-4613/Г-02/8-1300/20 повідомив, що, виходячи зі строків, передбачених ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», йому з 01.05.2020 року проведено перерахунок пенсії; підстави для перерахунку пенсії з більш раннього строку відсутні.

Позивач з такими діями відповідача не погодився, вважає їх протиправними та такими, що вчинені не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюються Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 09.11.1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) та «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно із ст.62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики від 08.06.2001року № 259/34/5, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637), п.1 якої також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.2 Порядку №637).

Згідно ч.1 ст.66 Закону №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1) передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000 року, а, починаючи з 01.07.2000 року, індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

Статтею 40 Закону №1058-ІV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, в силу вимог ч.1 якої для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.27 Закону №1058-ІV, заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Як зазначалось вище, зайнятість позивача у ТОВ ТВК «Львівхолод» у період з 31.05.2017 року по 30.04.2020 року підтверджується записами у трудовій книжці позивача та індивідуальними відомостями про застраховану особу за формою ОК-5.

При цьому, суд враховує, що недоліки щодо ведення та заповнення особових рахунків працівників не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії особі, оскільки за правилами ч.2 ст.8 Закону України від 16.07.1999 року №996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Отже, недоліки в реєстраційному номері облікової картки платника не можуть бути підставою для неврахування у розрахунок пенсії бухгалтерської документації за період роботи позивачем на ТОВ ТВК «Львівхолод» у період з 31.05.2017 року по 30.04.2020 року, оскільки порушують його конституційне право на належне пенсійне забезпечення.

Позивач представив відповідачу усі необхідні документи на підтвердження вищевказаного, однак такі не були взяті до уваги органом ПФУ.

Доказів протилежного відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку його пенсії у період з 31.08.2017 року по 30.04.2020 року з урахуванням заробітку за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку та з урахуванням змін до відомостей щодо заробітку, який був відкоригований ТОВ ТВК «Львівхолод».

Як наслідок підлягають задоволенню також похідні вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за період з 31.08.2017 року по 30.04.2020 року з урахуванням заробітку за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку та з урахуванням змін до відомостей щодо заробітку, який був відкоригований ТОВ ТВК «Львівхолод», з урахуванням виплачених сум.

Висновки суду у даній справі узгоджуються з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 25.06.2020 року у справі №687/562/17.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Щодо судового збору, то згідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовується позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку його пенсії у період з 31.08.2017 року по 30.04.2020 року з урахуванням заробітку за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку та з урахуванням змін до відомостей щодо заробітку, який був відкоригований ТОВ ТВК «Львівхолод».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; ) провести ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за період з 31.08.2017 року по 30.04.2020 року з урахуванням заробітку за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку та з урахуванням змін до відомостей щодо заробітку, який був відкоригований ТОВ ТВК «Львівхолод», з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений за подання цього позову, у сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення буде складено до 05.07.2021 року.

Суддя Ланкевич А.З.

Оригінал повного тексту судового рішення складено в одному примірнику 05.07.2021 року.