Справа № 400/5938/20
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2021 р.м. ОдесаСправа № 400/5938/20

Головуючий в І інстанції: Брагар В.С.

Дата та місце ухвалення рішення: 19.02.2021 р. м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шеметенко Л.П.

судді Стас Л.В.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про утримання надміру виплачених сум пенсій від 25.11.2020 року № 1; зобов`язати відповідача припинити утримання з позивача надміру виплачених сум пенсійних виплат на підставі рішення від 25.11.2020 року № 1; зобов`язати відповідача виплатити позивачу протиправно утримані кошти з пенсії на підставі рішення від 25.11.2020 року № 1.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 25.11.2020 року № 1 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області припинити утримання із пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 25.11.2020 року № 1. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повернути ОСОБА_1 протиправно утримані кошти з пенсії на підставі рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 25.11.2020 року № 1.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, наголошуючи на неповному з`ясуванні судом першої інстанції всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, та неправильному застосуванні норм матеріального права.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно якого суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Вислухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та не оспорюється відповідачем, ОСОБА_1 призначено пенсію по ІІ групі інвалідності у розмірі 4768,75 грн.

З 23.10.2020 року по 16.11.2020 року МСЕК № 1 проведено повторний огляд позивача та встановлено III групу інвалідності за загальним захворюванням, про що свідчить довідка серії 12 ААВ № 172800 до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 16.11.2020 року.

25.11.2020 року відповідачем прийнято рішення № 1 про утримання надміру виплачених сум пенсії, згідно якого, у зв`язку зі зміною групи інвалідності утворилась переплата позивачу пенсії за період з 01.11.2020 року по 30.11.2020 року у сумі 2119,44 грн.

В рішенні про утримання надміру виплачених сум пенсії від 25.11.2020 року № 1 відповідачем зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно. Відповідач вказав, що у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення, утримати зайво виплачені кошти в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з січня 2021 року, до повного погашення.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, а саме: зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Разом з цим, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем не надано суду належних і допустимих доказів, які б свідчили про будь-які недобросовісні дії позивача, які б спричинили зміну розміру пенсії.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що є недоведеними відповідачем факти наявності підстав для прийняття оскаржуваного рішення про повернення з позивача надміру отриманих коштів.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на викладене.

Статтею 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до ст. 50 Закону № 1058-IV.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані пенсійним органом за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 Цивільного кодексу України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Таким чином, для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 20 травня 2019 року у справі № 489/205/16-а, від 03 жовтня 2019 року у справі № 487/3380/16-а, від 11 лютого 2020 року у справі № 761/41107/16-а, від 18 серпня 2020 року у справі № 638/10460/17, від 22 квітня 2021 року у справі № 688/742/17.

Враховуючи те, що у цій справі не було встановлено обставин, за яких допускається стягнення відповідачем з пенсіонера зайво виплачених сум пенсій, а саме відповідачем не надано доказів про вчинення саме позивачем зловживань (недобросовісності), що призвели до безпідставної виплати сум пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності у відповідача підстав для утримання з позивача надміру виплачених сум пенсій.

В апеляційній скарзі відповідачем жодним чином не спростовуються наведені висновки та відповідач не посилається на наявність доказів вчинення позивачем зловживань (недобросовісності), що призвели до безпідставної виплати сум пенсії.

Що стосується посилань відповідача, як під час розгляду справи в суді першої інстанції, так і в апеляційній скарзі, в якості підстав для прийняття оскаржуваного рішення про утримання надміру виплаченої позивачу пенсії, на ті обставини, що згідно довідки МСЕК від 16.11.2020 року Серії 12ААВ № 172800 позивачу була змінена група інвалідності з ІІ на ІІІ, а тому, відповідачем цілком правомірно перераховано пенсію позивачу по інвалідності з 01.11.2020 року та прийнято рішення про утримання переплати з цієї дати, оскільки за листопад 2020 року позивачем отримано пенсію по ІІ групі інвалідності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Так, питання щодо строку виплати пенсії по інвалідності в разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності чітко регламентовано ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), згідно абзацу другого частини першої якої, якщо особі встановлено інвалідність нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

Як встановлено судом першої інстанції та не оспорюється відповідачем, 16.11.2020 року була здійснена зміна групи інвалідності позивача на нижчу, а саме з II групи на III групу.

За таких обставин, колегія суддів відхиляє доводи апелянта про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача по ІІІ групі інвалідності з 01.11.2020 року, тобто, з першого числа місяця, в якому відбулась зміна групи інвалідності. Такі доводи апелянта прямо суперечать наведеним вимогам ст. 35 Закону № 1058-IV.

Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються наведеними висновками суду апеляційної інстанції та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 01.07.2021 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька