Справа № 640/7161/19
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/7161/19 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
У Х В А Л А

01 липня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Кобаля М.І.;

за участю секретаря: Несін К.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України - Якусика Дмитра Васильовича про відкладення розгляду справи у справі за розглядом апеляційної скарги представника Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України - Якусика Дмитра Васильовича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2019 року, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є.О. Патона» Національної академії наук України (далі - відповідач), в якому просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі приміщення Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є.О. Патона» Національної академії наук України, , розташованого за адресою: вул. Антоновича, 66 в м. Києві, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки, шляхом знеструмлення та накладення печатки на вхідні двері; обов`язок щодо забезпечення виконання судового рішення шляхом опечатування та відімкнення від джерел електроживлення покласти на Головне управління ДСНС у м. Києві; контроль за виконанням судового рішення щодо усунення відповідачем порушень вимог пожежної та техногенної безпеки та погодження термінів усунення порушень за письмовим зверненням суб`єкта господарювання, в тому числі право відтермінування зупинення експлуатації приміщень, покласти на Головне управління ДСНС у м. Києві.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2020 року адміністративний позов задоволено: застосовано до Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є.О. Патона» Національної академії наук України заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі приміщення, розташованого за адресою: м. Київ вул. Антоновича, 66 в, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки, шляхом знеструмлення та накладення печатки на вхідні двері; обов`язок щодо забезпечення виконання судового рішення, шляхом опечатування та відімкнення від джерел електроживлення покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві; контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Науково-технічним комплексом «Інститут електрозварювання ім. О.Є. Патона» Національної академії наук України порушень вимог пожежної та техногенної безпеки та погодження термінів усунення порушень за письмовим звернення названого суб`єкта господарювання, в тому числі право відтермінування зупинення експлуатації приміщень, покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві.

Не погоджуючись з вказаною постановою, представником відповідача у справі подано апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення з мотивів неповного з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

09 червня 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду відповідачем у справі подано клопотання про відкладення судового засідання.

Подане клопотання обґрунтовано тим, що останній хоче скористатись правом додати до матеріалів справи додаткові докази до справи.

Перевіривши матеріали справи та подану заяву представника позивача, колегія суддів вважає, що подане клопотання підлягає задоволенню.

Тому, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 червн 2021 року клопотання представника Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України - Якусика Дмитра Васильовича про відкладення розгляду справи - задоволено та відкладено розгляд апеляціної скарги представника Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України - Якусика Дмитра Васильовича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України про застосування заходів реагування до 01 липня 2021 року. Зобов`язано Науковий-технічний комплекс «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України, надати додаткові докази до матеріалів справи, а саме: висновок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві за результатами проведення повторної позапланової перевірки щодо усунутих порушень. Встановлено строк виконання ухвали до 22 червня 2021 року. Та продовжено строк розгляду апеляціної скарги представника Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України - Якусика Дмитра Васильовича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2020 року.

22 червня 2021 року, представником відповідача Д.В. Якусик подано клопотання про продовження строку на подачу доказів до матеріалів справи відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 червн 2021 року.

Подане клопотання обґрунтовано тим, що останній вживає усіх належних від нього заходів на виконання зазначеної вище ухвали.

Заява обґрунтована тим, що останнім 22.06.2021 року подано заяву (повторну) про проведення позапланової перевірки НТК «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України до ГУ ДСНС України в м. Києві.

Також, 30.06.2021 року представником відповідача Д.В. Якусик подано клопотання про відкладення розгляду справи.

Подане клопотання обґрунтовано тим, що 30.06.2021 року представником ГУ ДНСНС України у м.Києві здійснено виїзд на позапланову перевірку відповідача за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 66 стосовно виконання порушень зазначених в Приписі №4 від 14.02.2019 року та Акті №5 від 08.02.2019 року. Зазначено, що 30.06.2021 року представниками ГУ ДНСНС України у м. Києві було вручено уповноваженому представнику Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» НАУ посвідчення на проведення державного нагляду (контролю) №4705 від 22.06.2021 року на проведення позапланової перевірки будівлі за адресою: м. Київ, Антоновича, 66 на підставі звернення відповідача. Відповідно до посвідчення на проведення заходу державного нагляду №475 від 22.06.2021 р. період проведення перевірки з 22.06.22 по 06.07.2021 року.

У зв`язку із тим, що отримання висновку або акту позапланової перевірки відповідача буде після завершення перевірки - тобто після 06.07.2021 року тому представник відповідача просить відкласти розгляд справи до отримання акту проведення позапланової перевірки ГУ ДСНС у м. Києві.

Перевіривши матеріали справи та подану заяву представника відповідача, колегія суддів вважає, що подане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зокрема, відповідно до ч.1 ст. 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції справа була розглянута в порядку письмового провадження, тому відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження, починаючи з 10.06.2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та, з урахуванням особливостей розгляду справи, може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу (ч. 2 цієї статті).

У звязку із виникненням додаткових обставин та наданням часку відповідачу надати докази щодо усунення виявлених порушень під час перевірки виникла необхідність у витребуванні додаткових матеріалів.

Відповідно до ст. 44 КАС України, визначено права та обов`язки учасників справи.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що не надання додаткових доказів та пояснень затягуватиме процес розгляду справи та у випадку не виконання змушений буде винести окрему ухвалу відповідно до положень ст. 249 КАС України.

Для зібрання додаткових доказів необхідний додатковий час.

Окрім зазначеного вище, колегія суддів зазначає, що під час дослідження наданих додаткових пояснень, виникла необхідність у розгляді справи у відкритому судовому засіданні.

За приписами ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного та з метою забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи та зважаючи на неможливість розгляду справи у строки, визначені ч. 1 ст. 309 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне задоволити клопотання представника Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України - Якусика Дмитра Васильовича про відкладення розгляду, зобов`язує надати Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України результати щодо проведення повторної позапланової перевірки за результатами виконаних усунень порушень виявлених позивачем та з метою забезпечення додержання вимог ч. 3 ст. 2, ч.3 ст. 44, ст.80 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи та недопущення порушення прав позивача, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність призначення справи у відкрите судове засідання на 15 липня 2021 на 10 год. 20 хв. та продовжити строк розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 309, 311, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання представника Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України - Якусика Дмитра Васильовича про відкладення розгляду справи - задоволити.

Відкласти та призначити розгляд апеляціної скарги представника Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України - Якусика Дмитра Васильовича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України про застосування заходів реагування, до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 липня 2021 року об 10 год. 20 хв. та продовживши строк розгляду на строк достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Зобов`язати Науковий-технічний комплекс «Інститут електрозварювання ім. Є. Патона» Національної академії України, надати додаткові докази до матеріалів справи, а саме:

- висновок / акт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві за результатами проведення повторної позапланової перевірки щодо усунутих порушень.

Строк виконання ухвали до 09 липня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Повідомити про дату, час та місце судового засідання осіб, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак,

М.І. Кобаль