Справа № 460/537/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
30 червня 2021 року Р і в н е №460/537/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши заяву позивача у справі за адміністративним позовом
Львівського державного університету внутрішніх справ
до ОСОБА_1
про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та виправлення помилки у виконавчому листі
Львівський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з заявою в якій просив:
-визнати поважною причиною пропуску строку, який надається для пред`явлення виконавчого документа до виконання;
-виправити помилку у виконавчому листі, виданому 03.11.2021 у справі №460/537/20, шляхом внесення нового строку для його пред`явлення терміном три роки, а саме: у графі строк пред`явлення виконавчого листа до виконання вказати - до 07.11.2023.
На обґрунтування вказаної заяви зазначив, що Рівненським окружним адміністративним судом 03.11.2021 видано виконавчий лист у справі №460/537/20 з строком пред`явлення до виконання до 06.08.2020. Тобто, на момент видачі виконавчого документу строк його пред`явлення вже був пропущений. Враховуючи, що пропущення строку відбулося не з вини стягувача, просив вказану заяву задовольнити та поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання. Крім того, позивач вважав, що у виданому судом виконавчому листі допущено помилку в частині визначення йому 3-місячного строку пред`явлення до виконання такого виконавчого листа, з огляду на що просив виправити помилку.
В судове засідання стягувач та боржник не прибули. Про місце, дату та час судового розгляду повідомлені належним чином, причини не прибуття не повідомили.
Відповідно до ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Отже, враховуюче викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про виправлення помилки у виконавчому листі за відсутності учасників справи, які були належним чином повідомлені про місце, час та дату розгляду заяви.
Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши заяву, дослідивши надані докази та з`ясувавши всі обставини в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків
03.11.2020 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №460/537/20 з строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 07.11.2020 (а не до 06.08.2020, як зазначив позивач у заяві).
Отже, фактично виконавчий лист заявником отримано з пропуском строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.
Відповідно, виконавчий лист є невиконаним.
Згідно з ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до приписів ч.1, 2 ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон України №1404-VIII) передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Частиною 1 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).
Відповідно до п.18.1 розділу VIІ "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються у паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.2 розділу VIІ "Перехідні положення" КАС України).
Відповідно до ч.6 ст.12 Закону України № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до ч.1, 2 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Конституційним Судом України у рішенні від 13.12.2012 №18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. В рішенні від 26.06.2013 №5-рп/2013 Конституційний Суд України наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
За таких обставин, враховуючи, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання завершився, у зв`язку з чим заявник (стягувач) позбавлений можливості пред`явити виконавчий документ до виконання та з метою забезпечення виконання остаточного рішення суду, суд дійшов висновку, що наведені заявником причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у цій справі є поважними, у зв`язку з чим пропущений стягувачем строк для пред`явлення до виконання зазначеного виконавчого листа належить поновленню відповідно до вимог ч.1 ст.376 КАС України.
Щодо вимог клопотання позивача про виправлення помилки у виконавчому листі, шляхом внесення нового строку для його пред`явлення терміном три роки, то суд зазначає таке.
Частинами 1, 2 статті 374 КАС України визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Згідно з ч.1-2 ст.12 Закону №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Як встановлено судом, згідно з витягом з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом, позивач - Львівський державний університет внутрішніх справ - має організаційно-правову форму: Державна організація (установа, заклад), види діяльності - 85.42 Вища освіта (основний); 10.85 Виробництво готової їжі та страв; 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; 85.41 Професійно-технічна освіта на рівні вищого професійно-технічного навчального закладу; 85.53 Діяльність шкіл із підготовки водіїв транспортних засобів; 56.29 Постачання інших готових страв; 58.14 Видання журналів і періодичних видань; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 72.20 Дослідження й експериментальні розробки у сфері суспільних і гуманітарних наук; 41.10 Організація будівництва будівель; 55.90 Діяльність інших засобів тимчасового розміщування; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 49.39 Інший пасажирський наземний транспорт, н. в. і. у.
Покликання позивача на те, що Львівський державний університет внутрішніх справ не є державним органом, а строк пред`явлення виконавчого листа до виконання має бути 3 роки, суд оцінює критично, оскільки останній відноситься до системи Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкований Міністерству внутрішніх справ України, фінансується через Міністерство внутрішніх справ України, відшкодовані кошти використовуються як власні надходження вищого навчального закладу та направляються на утримання курсантів.
Отже, вищий навчальний заклад виступає у спірних правовідносинах від імені Міністерства внутрішніх справ України, у тому числі, укладає контракт з курсантом, приймає наказ про відрахування курсанта, здійснює розрахунки коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням (навчанням) курсанта.
Тобто, виконавчий лист від 03.11.2020 у справі №460/537/20 може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців.
Таким чином, судом не встановлено помилок у виконавчому листі від 03.11.2020 по справі №460/537/20, тому заява Львівського державного університету внутрішніх справ в частині виправлення помилки у такому виконавчому листі задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.248, 256, 374, 376 КАС України, суд, -
Заяву Львівського державного університету внутрішніх справ про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та про виправлення помилки у виконавчому листі - задовольнити частково.
У задоволенні решти вимог заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 30.06.21

Суддя С.А. Борискін