Справа № 340/5409/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/5409/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача-1: Головного управління ДПС у Кіровоградській області,

відповідача-2: Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС України у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС України у Кіровоградській області, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.07.2020 р. №44569 про відповідність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов`язання Головного управління ДПС України у Кіровоградській області виключити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1796385/ від 04.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №190 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1752578/ від 21.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №182 від 21.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1777946/ від 29.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №186 від 19.09.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1777953/ від 29.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №192 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855910/ від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №189 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855908/ від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №191 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855909/ від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №197 від 02.07.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення від 09.07.2020 р. №44569 «Про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку» та рішення №1796385/ від 04.08.2020 р., №1752578/ від 21.07.2020 р., №1777946/ від 29.07.2020 р., №1777953/ від 29.07.2020 р., №1855910/ від 20.08.2020 р., №1855908/ від 20.08.2020 р., №1855909/ від 20.08.2020 р., якими відмовлено у реєстрації податкових накладних. Представник позивача вказує, що позивачем на вимогу контролюючого органу, після зупинення реєстрації податкових накладних, надані письмові пояснення разом з документами, що стали підставою для складання податкових накладних, проте відповідні документи не взяті до уваги, у зв`язку з чим прийнято оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Також представник позивача вважає, що рішення від 09.07.2020 р. №44569 «Про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку» не містить належної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платників податків, як і не містить доказів наявності податкової інформації, що свідчать про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником. Крім того, контролюючим органом у рішенні жодним чином не обґрунтовано та не наведено цифрових показників та розрахунків відповідності позивача п.8 Критеріям ризиковості платника податків та/або Критеріїв ризиковості операцій. Представник позивача наголошує на тому, що віднесення позивача до переліку ризикових платників перешкоджає провадженню господарської діяльності позивача.

Представником відповідача-2 подано відзив на позовну заяву відповідно до якого відповідач-2 заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, вважає їх безпідставними та необґрунтованими (а.с.2-4, Т.3). Представник відповідача-2 вказав, що на момент розгляду питання про включення ФОП ОСОБА_1 до переліку ризикових платників встановлено здійснення маніпулювання податковою звітністю шляхом підміни товарних позицій при реалізації товарів (робіт, послуг). Представник відповідача-2 вказує, що підприємцем не подано: розрахункових та/або банківських виписок з особових рахунків; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; підтвердження права власності/оренди на транспортні засоби, офіс, автостоянки (договори та ін.), тощо для провадження господарської діяльності; по реалізації суміші та щебню документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Представником відповідача-1 подано відзив на позовну заяву ідентичний за змістом до відзиву, поданого представником відповідача-21 (а.с.10-12, Т.3).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 р. позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху (а.с.237-238, Т.2).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.243-244, Т.2).

29.12.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.250, Т.2).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06.06.2018 р. зареєстрований як фізична особа-підприємець та взятий на облік як платник податків (а.с.46, Т.1). Відповідно до відомостей Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності ФОП ОСОБА_1 є вантажний автомобільний транспорт (а.с.46, Т.1).

Згідно з протоколом засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.07.2020 р. №142 за результатами аналізу Єдиного реєстру податкових накладних встановлені суб`єкти господарювання з ознаками ризиковості, зокрема ОСОБА_1 . Згідно з наявними базами даних у зазначених суб`єктів господарювання встановлено недостовірність або відсутність чисельності працівників та об`єктів оподаткування для здійснення фінансово-господарської діяльності, здійснення маніпулювання фінансовою звітністю шляхом підміни товарних позицій при реалізації товарів (робіт, послуг). Існує можливість задіяння зазначених суб`єктів господарювання у міжрегіональній схемі ухилення від сплати податків. За результатами розгляду діяльності з ознаками ризиковості запропоновано включити до переліку ризикових платників відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 «Про запровадження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» ОСОБА_1 (а.с.14-16, Т.3).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44569 відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 встановлено відповідність платника податку ФОП ОСОБА_1 критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.55, Т.1). У рішенні зазначено про можливість його оскарження в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з пп.«а» п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України (далі за текстом ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до п.188.1 ст.188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).

Згідно з п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

З огляду на п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до абз.1, 2, 5, 10, 12, 13, 14 п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

З огляду на п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165, чинному з 01.02.2020 р. (далі за текстом Порядок №1165).

У розумінні п.2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації; критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту «а» або «б» пункту 185.1 статті 185, підпункту «а» або «б» пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Пунктом 3 Порядку №1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для їх реєстрації.

Відповідно до п.п.4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з п.6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Критерії ризиковості платника податку на додану вартість установлені у додатку №1 до Порядку №1165.

Так, пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість передбачено, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Із аналізу зазначених норм судом встановлено, що метою здійснення контролюючим органом моніторингу податкових накладних/розрахунків коригування шляхом аналізу наявної податкової інформації, що міститься в інформаційних ресурсах ДПС є виявлення ризиків порушення норм податкового законодавства. Проводячи моніторинг, контролюючий орган виявляє ризик порушення норм податкового законодавства, який проявляється у ймовірності складання та надання податкової накладної з порушенням Податкового кодексу та неможливості здійснення операцій з постачання товарів/послуг дані про які зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування та/або ймовірності уникнення платником податку виконання свого податкового обов`язку. Водночас, вирішенню питання щодо відповідності/невідповідності платника податків Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування та моніторинг платника податку, податкової накладної/розрахунку коригування.

Форма рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку встановлена у Додатку №4 до Порядку №1165. Так, бланк рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку містить поле «Податкова інформація», яке заповнюється у разі відповідності пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку.

В оскаржуваному рішенні про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44569 зазначено про відповідність платника податку ФОП ОСОБА_1 пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Разом з тим, у полі «податкова інформація» зазначено наявна податкова інформація (а.с.55, Т.1).

Однак таке рішення не конкретизовано стосовно того, яка саме податкова інформація стала підставою для віднесення позивача до переліку ризикових платників податку. Окрім того, в оскаржуваному рішенні не зазначено, яка ризикова операція та по якій податковій накладній досліджувалася щодо ФОП ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що обґрунтовуючи правомірність прийняття рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості, відповідачі зобов`язані довести на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні і допустимі докази на підтвердження цієї інформації.

У протоколі засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.07.2020 р. №142 зазначено, що згідно з наявними базами даних встановлено недостовірність або відсутність чисельності працівників та об`єктів оподаткування для здійснення фінансово-господарської діяльності, здійснення маніпулювання фінансовою звітністю шляхом підміни товарних позицій при реалізації товарів (робіт, послуг). Існує можливість задіяння зазначених суб`єктів господарювання у міжрегіональній схемі ухилення від сплати податків (а.с.14-16, Т.3).

Відповідачами не надано суду жодного доказу, який досліджувався під час засідання комісії і став підставою для прийняття рішенні про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44569.

Таким чином, під час розгляду справи не знайшов підтвердження факт недостовірності або відсутність у позивача чисельності працівників та об`єктів оподаткування для здійснення фінансово-господарської діяльності, здійснення маніпулювання фінансовою звітністю шляхом підміни товарних позицій при реалізації товарів (робіт, послуг).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачами не доведено існування підстав для застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, а тому рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44569 винесено необґрунтовано, внаслідок чого підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Стосовно позовних вимог щодо оскарження рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних суд зазначає наступне.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 виписано на отримувача ТОВ «Арака» податкову накладну №186 від 19.06.2020 р. на суму 91 639,03 грн, у тому числі ПДВ 15 273,17 грн (а.с.128, Т.1).

13.07.2020 р. податкову накладну №186 від 19.06.2020 р. подано ФОП ОСОБА_1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.129, Т.1).

Відповідно до квитанції від 14.07.2020 р. № податкову накладну №186 від 19.06.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.129, Т.1).

24.07.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 24.07.2020 р. №30 (а.с.130, 131, Т.1). У поясненнях зазначено, що ФОП ОСОБА_1 надає послуги вантажного автомобільного транспорту та робіт на будівельному майданчику. Такі послуги було надано ТОВ «Арака» згідно договору надання послуг №1 від 01.01.2020 р. та акту надання послуг №168 від 19.06.2020 р. Згідно акта надання послуг складено податкову накладну №186 від 19.06.2020 р. Для здійснення господарської діяльності паливно-мастильні матеріали та запчастини для техніки покупні. Послуги надаються власним автомобільним транспортом та колісною технікою (а.с.130, 131, Т.1). До пояснень додано договір надання послуг №1 від 02.01.2020 р. (а.с.118, 132, Т.1), договір надання послуг №168 від 19.06.2020 р. (а.с.139, Т.1), товарно-транспортну накладну №404523 від 15.06.2020 р. (а.с.120, 134, Т.1), товарно-транспортну накладну №404525 від 16.06.2020 р. (а.с.122, 135, Т.1), товарно-транспортну накладну №404525/1 від 15.06.2020 р. (а.с.121, 136, Т.1), товарно-транспортну накладну №675935 від 16.06.2020 р. (а.с.123, 137, Т.1), товарно-транспортну накладну №675938 від 18.06.2020 р. (а.с.125, 138, Т.1), товарно-транспортну накладну №675938-1 від 18.06.2020 р. (а.с.124, 139, Т.1), видаткову накладну №РН-0000984 від 13.04.2020 р. (а.с.140, 141, Т.1), видаткову накладну №8 від 24.02.2020 р. (а.с.144, 145, Т.1), платіжне доручення №130 від 26.02.2020 р. (а.с.146, 147, Т.1), видаткову накладну №4909 від 29.04.2020 р. (а.с.148, 149, Т.1), платіжне доручення №170 від 30.04.2020 р. (а.с.151, 152, Т.1), платіжне доручення №133 від 04.03.2020 р. (а.с.153, 154, Т.1), видаткову накладну №2599 від 04.03.2020 р. (а.с.155, Т.1).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2020 р. №86, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкової накладної №186 від 19.06.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, а також зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункові/банківські виписки документи тощо (а.с.20-24, Т.3).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2020 р. №1777946/ відмовлено у реєстрації податкової накладної №186 від 19.06.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.156, Т.1).

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 виписано на отримувача ТОВ «Мегабуд-БК» податкову накладну №182 від 21.06.2020 р. на суму 44 880,00 грн, у тому числі ПДВ 7 480,00 грн (а.с.105, Т.1).

10.07.2020 р. податкову накладну №182 від 21.06.2020 р. подано ФОП ОСОБА_1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.106, Т.1).

Відповідно до квитанції від 13.07.2020 р. № податкову накладну №182 від 21.06.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.106, Т.1).

17.07.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.07.2020 р. №20 (а.с.107, 108, Т.1). У поясненнях зазначено, що ФОП ОСОБА_1 надає послуги вантажного автомобільного транспорту та техніки для будівельних робіт згідно договору надання послуг №37 від 01.06.2020 р. Було надано послуги ТОВ «Мегабуд-БК» за актом №170 від 21.06.2020 р. від 21.06.2020 р. на основі якого було складено податкову накладну №182 від 21.06.2020 р. так як першою подією було саме надання послуг. Послуги надаються власною технікою. Для проведення господарської діяльності запасні частини та паливно-мастильні матеріали покупні (а.с.107, 108, Т.1). До пояснень додано договір надання послуг №37 від 01.06.2020 р. (а.с.100, 109, Т.1), акт надання послуг №170 від 21.06.2020 р. (а.с.102, 110, Т.1), видаткову накладну №11316 від 11.06.2020 р. (а.с.83, 111, Т.1), платіжне доручення №200 від 10.06.2020 р. (а.с.85, 112, Т.1), видаткову накладну №РН-0001101 від 17.06.2020 р. (а.с.91, 113, Т.1), товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів №695 від 17.06.2020 р. (а.с.93, 114, Т.1), платіжне доручення №207 від 15.06.2020 р. (а.с.95, 115, Т.1), товарно-транспортну накладну №404521 від 15.06.2020 р. (а.с.101, 116, Т.1).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.07.2020 р. №84, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкової накладної №182 від 21.06.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, наявність в органах державної фіскальної служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій (а.с.17-19, Т.3).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.07.2020 р. №1752578/ відмовлено у реєстрації податкової накладної №182 від 21.06.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.117, Т.1).

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 виписано на отримувача ТОВ «Ремдорстрой Плюс» податкову накладну №189 від 30.06.2020 р. на суму 31 080,00 грн, у тому числі ПДВ 5 180,00 грн (а.с.195, Т.1).

13.07.2020 р. податкову накладну №189 від 30.06.2020 р. подано ФОП ОСОБА_1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.196, Т.1).

Відповідно до квитанції від 14.07.2020 р. № податкову накладну №189 від 30.06.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.196, Т.1).

19.08.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 19.08.2020 р. №3 (а.с.197, 198, Т.1). У поясненнях зазначено, що ФОП ОСОБА_1 надав послуги по перевезенню вантажів та підготовчих робіт на будівельному майданчику ТОВ «Ремдорстрой Плюс» за договором №13 від 15.03.2020 р. та актом надання послуг №182 від 30.06.2020 р. На основі акта надання послуг було складено податкову накладну №189 від 30.06.2020 р. (а.с.197, 198, Т.1). До пояснень додано пояснення до повідомлення №2 від 19.08.2020 р. (а.с.193, 194, Т.1), виписку з Єдиного державного реєстру №0030325 від 06.06.2018 р. (а.с.46, 201, Т.1), повідомлення про об`єкти оподаткування Ф-20 ОПП №1 від 15.08.2020 р. (а.с.51, 102, Т.1), повідомлення про об`єкти оподаткування Ф-20 ОПП №2 від 16.08.2020 р. (а.с.53, 203, Т.1), податкову накладну №192 від 30.06.2020 р. (а.с.166, 204, Т.1), договір надання послуг №13 від 15.03.2020 р. (а.с.186, 205, Т.1), акт надання послуг №182 від 30.06.2020 р. (а.с.192, 206, Т.1), товарно-транспортну накладну №675948 від 23.06.2020 р. (а.с.187, 207, Т.1), товарно-транспортну накладну №674689 від 24.06.2020 р. (а.с.188, 209, Т.1), товарно-транспортну накладну №675953 від 23.06.2020 р. (а.с.189, 209, Т.1), товарно-транспортну накладну №674698 від 26.06.2020 р. (а.с.190, 210, Т.1), товарно-транспортну накладну №675949 від 28.06.2020 р. (а.с.191, 211, Т.1), платіжне доручення №216 від 22.06.2020 р. (а.с.212, Т.1), платіжне доручення №219 від 23.06.2020 р. (а.с.213, Т.1), видаткову накладну №11316 від 11.06.2020 р. (а.с.83, 214, Т.1), платіжне доручення №200 від 10.06.2020 р. (а.с.215, Т.1), видаткову накладну №6427 від 02.06.2020 р. (а.с.81, 216, Т.1), платіжне доручення №192 від 02.06.2020 р. (а.с.217, Т.1), видаткову накладну №РН-0001101 від 17.06.2020 р. (а.с.91, 218, Т.1), платіжне доручення №207 від 15.06.2020 р. (а.с.219, 220, Т.1).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №94, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкової накладної №189 від 30.06.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, а також зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункові/банківські виписки документи тощо (а.с.30-33, Т.3).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №1855910/ відмовлено у реєстрації податкової накладної №189 від 30.06.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.221, Т.1).

21.08.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано скаргу на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №1855910/ (а.с.222, Т.1).

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.08.2020 р. №46213//2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с.25, Т.2).

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 виписано на отримувача ТОВ «АБ-ЮП» податкову накладну №190 від 30.06.2020 р. на суму 42 720,00 грн, у тому числі ПДВ 7 120,00 грн (а.с.63, Т.1).

14.07.2020 р. податкову накладну №190 від 30.06.2020 р. подано ФОП ОСОБА_1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.64, Т.1).

Відповідно до квитанції від 15.07.2020 р. № податкову накладну №190 від 30.06.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.64, Т.1).

01.08.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 30.07.2020 р. №31 (а.с.65, 66, Т.1). У поясненнях зазначено, що ФОП ОСОБА_1 надає послуги по підготовчим роботам на будівельному майданчику та вантажного автомобільного транспорту підприємству ТОВ «АБ-ЮГ» за договором надання послуг №42 від 16.06.2020 р. та актом надання послуг №183 від 30.06.2020 р. На основі акта надання послуг складено податкову накладну №190 від 30.06.2020 р. Послуги надаються власними транспортними засобами. Для здійснення господарської діяльності паливно-мастильні матеріали та запчастини покупні (а.с.65, 66, Т.1). До пояснень додано договір надання послуг №42 від 16.06.2020 р. (а.с.56, 67, Т.1), акт надання послуг №183 від 30.06.2020 р. (а.с.60, 68, Т.1), товарно-транспортну накладну №675954 від 14.06.2020 р. (а.с.57, 69, Т.1), товарно-транспортну накладну №675955 від 16.06.2020 р. (а.с.58, 70, Т.1), товарно-транспортну накладну №674693 від 16.06.2020 р. (а.с.59, 71, Т.1), платіжне доручення №1023 від 01.07.2020 р. (а.с.62, 72, Т.1), платіжне доручення №202 від 12.06.2020 р. (а.с.73, 74, Т.1), платіжне доручення №216 від 22.06.2020 р. (а.с.75, 76, Т.1), платіжне доручення №219 від 22.06.2020 р. від 23.06.2020 р. (а.с.77, 78, Т.1), платіжне доручення №192 від 02.06.2020 р. (а.с.79, 80, Т.1), видаткову накладну №6427 від 02.06.2020 р. (а.с.81, 82, Т.1), видаткову накладну №11316 від 11.06.2020 р. (а.с.83, 84, Т.1), платіжне доручення №200 від 10.06.2020 р. (а.с.85, 86, Т.1), видаткову накладну №FTM00135763/20 від 19.06.2020 р. (а.с.87, 88, Т.1), платіжне доручення №210 від 17.06.2020 р. (а.с.89, 90, Т.1), видаткову накладну №РН-0001101 від 17.06.2020 р. (а.с.91, 92, Т.1), товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів №695 від 17.06.2020 р. (а.с.93, 94, Т.1), платіжне доручення №207 від 15.06.2020 р. (а.с.95, 96, Т.1), ліцензію на право зберігання пального №2001639 від 12.06.2020 р. (а.с.97, 98, Т.1).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.08.2020 р. №88, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкової накладної №190 від 30.06.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, а також зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункові/банківські виписки документи тощо (а.с.25-29, Т.3).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.08.2020 р. №1796385/ відмовлено у реєстрації податкової накладної №190 від 30.06.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.99, Т.1).

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 виписано на отримувача ТОВ «Ремдорстрой Плюс» податкову накладну №191 від 30.06.2020 р. на суму 57 900,00 грн, у тому числі ПДВ 9 650,00 грн (а.с.34, Т.2).

14.07.2020 р. податкову накладну №191 від 30.06.2020 р. подано ФОП ОСОБА_1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.35, Т.2).

Відповідно до квитанції від 15.07.2020 р. № податкову накладну №191 від 30.06.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.35, Т.2).

19.08.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 19.08.2020 р. №4 (а.с.36, 37, Т.2). У поясненнях зазначено, що ФОП ОСОБА_1 надав послуги по перевезенню вантажів та підготовчих робіт на будівельному майданчику ТОВ «Ремдорстрой Плюс» за договором №13 від 15.03.2020 р. та актом надання послуг №184 від 30.06.2020 р. На основі акта надання послуг було складено податкову накладну №191 від 30.06.2020 р. (а.с.36, 37, Т.2). До пояснень додано пояснення до повідомлення №3 від 19.08.2020 р. (а.с.38, 39, Т.2), виписку з Єдиного державного реєстру №0030325 від 06.06.2018 р. (а.с.46, Т.1, а.с.40, Т.2), повідомлення про об`єкти оподаткування Ф-20 ОПП №1 від 15.08.2020 р. (а.с.51, Т.1, а.с.41, Т.2), повідомлення про об`єкти оподаткування Ф-20 ОПП №2 від 16.08.2020 р. (а.с.53, Т.1, а.с.42, Т.2), податкову накладну №191 від 30.06.2020 р. (а.с.35, Т.1, а.с.43, Т.2), договір надання послуг №13 від 15.03.2020 р. (а.с.186, Т.1, а.с.44, Т.2), акт надання послуг №184 від 30.06.2020 р. (а.с.32, 45, Т.2), товарно-транспортну накладну №675948 від 23.06.2020 р. (а.с.31, 46, Т.2), товарно-транспортну накладну №674700 від 29.06.2020 р. (а.с.26, 47, Т.2), товарно-транспортну накладну №674697 від 26.06.2020 р. (а.с.27, 48, Т.2), товарно-транспортну накладну №675956 від 24.06.2020 р. (а.с.28, 49, Т.2), товарно-транспортну накладну №674695 від 25.06.2020 р. (а.с.29, 50, Т.2), товарно-транспортну накладну №674689 від 24.06.2020 р. (а.с.30, 51, Т.2), платіжне доручення №219 від 23.06.2020 р. (а.с.52, Т.2), видаткову накладну №11316 від 11.06.2020 р. (а.с.83, Т.1, а.с.53, Т.2), платіжне доручення №200 від 10.06.2020 р. (а.с.54, Т.2), видаткову накладну №6427 від 02.06.2020 р. (а.с.81, Т.1, а.с.55, Т.2), платіжне доручення №192 від 02.06.2020 р. (а.с.56, Т.2), видаткову накладну №РН-0001101 від 17.06.2020 р. (а.с.91, Т.1, а.с.57, Т.2), платіжне доручення №207 від 15.06.2020 р. (а.с.220, Т.1, а.с.58, Т.2), платіжне доручення №216 від 22.06.2020 р. (а.с.76, Т.1, а.с.59, Т.2), видаткову накладну №РН-0001119 від 24.06.2020 р. (а.с.179, Т.1, а.с.60, 61, Т.2), товарно-транспортну накладну №712 від 24.06.2020 р. (а.с.181, Т.1, а.с.62, Т.2), платіжне доручення №222 від 30.06.2020 р. (а.с.177, Т.1, а.с.63, Т.2).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №94, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкової накладної №191 від 30.06.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, а також зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункові/банківські виписки документи тощо (а.с.30-33, Т.3).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №1855908/ відмовлено у реєстрації податкової накладної №191 від 30.06.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.64, Т.2).

21.08.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано скаргу на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №1855908/ (а.с.65, Т.2).

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.08.2020 р. №46262//2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с.95, Т.2).

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 виписано на отримувача ТОВ «Арака» податкову накладну №192 від 30.06.2020 р. на суму 78 959,00 грн, у тому числі ПДВ 13 159,84 грн (а.с.166, Т.1).

14.07.2020 р. податкову накладну №192 від 30.06.2020 р. подано ФОП ОСОБА_1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.167, Т.1).

Відповідно до квитанції від 15.07.2020 р. № податкову накладну №192 від 30.06.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.167, Т.1).

24.07.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 24.07.2020 р. №31 (а.с.168, 169, Т.1). У поясненнях зазначено, що ФОП ОСОБА_1 надає послуги вантажного автомобільного транспорту та робіт на будівельному майданчику. Такі послуги було надано ТОВ «Арака» згідно договору надання послуг №1 від 01.01.2020 р. та акта надання послуг №190 від 30.06.2020 р. Згідно акта надання послуг було складено податкову накладну №192 від 30.06.2020 р. Для здійснення господарської діяльності паливно-мастильні матеріали та запчастини покупні. Послуги надаються власним автомобільним транспортом та колісною технікою (а.с.168, 169, Т.1). До пояснень додано договір надання послуг №1 від 02.01.2020 р. (а.с.118, 170, Т.1), акт надання послуг №190 від 30.06.2020 р. (а.с.163, 171, Т.1), товарно-транспортну накладну №675950 від 28.06.2020 р. (а.с.159, 172, Т.1), товарно-транспортну накладну №404524 від 29.06.2020 р. (а.с.160, 173, Т.1), товарно-транспортну накладну №675926-1 від 28.06.2020 р. (а.с.161, 174, Т.1), товарно-транспортну накладну №675926 від 30.06.2020 р. (а.с.162, 175, Т.1), платіжне доручення №222 від 30.06.2020 р. (а.с.176, 177, Т.1), видаткову накладну №РН-0001119 від 24.06.2020 р. (а.с.178, 179, Т.1), товарно-транспортну накладну №712 від 24.06.2020 р. (а.с.180, 181, Т.1), видаткову накладну №FTM0135763/20 від 19.06.2020 р. (а.с.182, 183, Т.1), платіжне доручення №210 від 17.06.2020 р. (а.с.184, Т.1).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2020 р. №86, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкової накладної №192 від 30.06.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, а також зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункові/банківські виписки документи тощо (а.с.20-24, Т.3).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2020 р. №1777953/ відмовлено у реєстрації податкової накладної №192 від 30.06.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.185, Т.1).

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 виписано на отримувача ТОВ «Арталекс» податкову накладну №197 від 02.07.2020 р. на суму 116 600,88 грн, у тому числі ПДВ 19 433,48 грн (а.с.96, Т.2);

29.07.2020 р. податкову накладну №197 від 02.07.2020 р. подано ФОП ОСОБА_1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.97, Т.2).

Відповідно до квитанції від 29.07.2020 р. № податкову накладну №197 від 02.07.2020 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.97, Т.2).

19.08.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 19.08.2020 р. №5 (а.с.98, 99, Т.2). У поясненнях зазначено, що ФОП ОСОБА_1 надав послуги по перевезенню вантажів та підготовчих робіт на будівельному майданчику ТОВ підприємство «Арталекс» за договором №45 від 18.03.2020 р. та видатковою накладною №194 від 02.07.2020 р. На основі акта надання послуг було складено податкову накладну №191 від 30.06.2020 р. (а.с.98, 99, Т.2). До пояснень додано пояснення до повідомлення №5 від 19.08.2020 р. (а.с.100, 101, Т.2), виписку з Єдиного державного реєстру №0030325 від 06.06.2018 р. (а.с.46, Т.1, а.с.102, Т.2), повідомлення про об`єкти оподаткування Ф-20 ОПП №1 від 15.08.2020 р. (а.с.51, Т.1, а.с.103, Т.2), повідомлення про об`єкти оподаткування Ф-20 ОПП №2 від 16.08.2020 р. (а.с.53, Т.1, а.с.104, Т.2), податкову накладну №197 від 02.07.2020 р. (а.с.96, 105, Т.2), договір надання послуг №45 від 18.03.2020 р. (а.с.106, 107, Т.2), видаткову накладну №194 від 02.07.2020 р. (а.с.108, 109, 110, Т.2), платіжне доручення №1451 від 07.07.2020 р. (а.с.112, 113, Т.2), платіжне доручення №219 від 23.06.2020 р. (а.с.113, Т.2), видаткову накладну №РН-0001101 від 17.06.2020 р. (а.с.91, Т.1, а.с.114, 130, Т.2), платіжне доручення №207 від 15.06.2020 р. (а.с.220, Т.1, а.с.115, Т.2), платіжне доручення №216 від 22.06.2020 р. (а.с.76, Т.1, а.с.116, Т.2), видаткову накладну №РН-0001119 від 24.06.2020 р. (а.с.179, Т.1, а.с.117, Т.2), товарно-транспортну накладну №712 від 24.06.2020 р. (а.с.181, Т.1, а.с.118, Т.2), платіжне доручення №222 від 30.06.2020 р. (а.с.177, Т.1, а.с.119, Т.2), видаткову накладну №13550 від 30.06.2020 р. (а.с.120, 121, Т.2), платіжне доручення №209 від 17.06.2020 р. (а.с.126, 127, Т.2), платіжне доручення №223 від 30.06.2020 р. (а.с.128, 129, Т.2), товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів №695 від 17.06.2020 р. (а.с.131, Т.2), платіжне доручення №207 від 15.07.2020 р. (а.с.132, Т.2).

З огляду на протокол засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №94, встановлено, що за результатами розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) вирішено підтримати пропозиції щодо відмови у реєстрації податкової накладної №197 від 02.07.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , оскільки на момент розгляду відсутні копії повного пакету документів щодо податкового кредиту та податкових зобов`язань, а також зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункові/банківські виписки документи тощо (а.с.30-33, Т.3).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №1855909/ відмовлено у реєстрації податкової накладної №197 від 02.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.133, Т.2).

31.08.2020 р. ФОП ОСОБА_1 подано скаргу на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.08.2020 р. №1855909/ (а.с.147, Т.2).

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.09.2020 р. №48460//2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с.225, Т.2).

Оцінюючи підстави зазначені у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних №186 від 19.06.2020 р., №182 від 21.06.2020 р., №189 від 30.06.2020 р., №190 від 30.06.2020 р., №191 від 30.06.2020 р., №192 від 30.06.2020 р., №197 від 02.07.2020 р., суд враховує, що зупиняючи реєстрацію податкових накладних, контролюючий орган не зазначив переліку документів, необхідних для підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, які позивач мав надати на пропозицію контролюючого органу.

ФОП ОСОБА_1 відносно кожної зупиненої накладної направлено письмові пояснення та первинні документи на підтвердження здійснення господарських операцій.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1796385/ від 04.08.2020 р., №1752578/ від 21.07.2020 р., №1777946/ від 29.07.2020 р., №1777953/ від 29.07.2020 р., №1855910/ від 20.08.2020 р., №1855908/ від 20.08.2020 р., №1855909/ від 20.08.2020 р. мотивовані ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, проте не конкретизовані в частині документів, яких не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. При цьому такі висновки спростовуються доказами, які містяться в матеріалах справи.

Суд бере до уваги, що реєстрація податкових накладних №186 від 19.06.2020 р., №182 від 21.06.2020 р., №189 від 30.06.2020 р., №190 від 30.06.2020 р., №191 від 30.06.2020 р., №192 від 30.06.2020 р., №197 від 02.07.2020 р. зупинена з огляду на рішення про відповідність позивача п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Однак, під розгляду даної справи судом встановлено безпідставність та необґрунтованість застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, внаслідок чого визнано протиправним та скасовано рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.07.2020 р. №44569.

На підставі викладеного та зважаючи на висновки суду про безпідставність та необґрунтованість застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, суд дійшов висновку, що відповідачем-1 за відсутності правових підстав зупинено реєстрацію податкових накладних №186 від 19.06.2020 р., №182 від 21.06.2020 р., №189 від 30.06.2020 р., №190 від 30.06.2020 р., №191 від 30.06.2020 р., №192 від 30.06.2020 р., №197 від 02.07.2020 р., а у подальшому безпідставно відмовлено у реєстрації таких накладних, а тому рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1777946/ від 29.07.2020 р., №1752578/ від 21.07.2020 р., №1855910/ від 20.08.2020 р., №1796385/ від 04.08.2020 р., №1855908/ від 20.08.2020 р., №1777953/ від 29.07.2020 р., №1855909/ від 20.08.2020 р. підлягають визнанню протиправними та скасуванню, а позовні вимоги в цій частині задоволенню.

Відносно позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні №186 від 19.06.2020 р., №182 від 21.06.2020 р., №189 від 30.06.2020 р., №190 від 30.06.2020 р., №191 від 30.06.2020 р., №192 від 30.06.2020 р., №197 від 02.07.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх виписування, суд зазначає наступне.

Згідно з п.п.2, 4, 10 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що податковий орган реєструє податкову накладну, в тому числі, на підставі рішення суду датою набрання ним законної сили або іншою датою, вказаною у рішенні.

Зважаючи на встановлені обставини суд вважає, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №186 від 19 червня 2020 року на суму 91 639,03 грн, у тому числі ПДВ 15 273,17 грн, днем її подання 13 липня 2020 року; №182 від 21 червня 2020 року на суму 44 880,00 грн, у тому числі ПДВ 7 480,00 грн, днем її подання 10 липня 2020 року; №189 від 30 червня 2020 року на суму 31 080,00 грн, у тому числі ПДВ 5 180,00 грн, днем її подання 13 липня 2020 року; №190 від 30 червня 2020 року на суму 42 720,00 грн, у тому числі ПДВ 7 120,00 грн, днем її подання 14 липня 2020 року; №191 від 30 червня 2020 року на суму 57 900,00 грн, у тому числі ПДВ 9 650,00 грн, днем її подання 14 липня 2020 року; №192 від 30 червня 2020 року на суму 78 959,04 грн, у тому числі ПДВ 13 159,84 грн, днем її подання 14 липня 2020 року; №197 від 02 липня 2020 року на суму 116 600,88 грн, у тому числі ПДВ 19 433,48 грн, днем її подання 29 липня 2020 року.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч.1 ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

З огляду на п.п.1 ч.3 ст.132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

З огляду на п.1 ч.3 ст.134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Згідно з ч.4 ст.134 КАС України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Частиною 5 статті 134 КАС України визначено, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Відповідно до ч.ч.6, 7 ст.134 КАС України у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Статтею 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 р. №5076-VI встановлено, що гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини наведеної, зокрема, у п.95 рішення від 26.02.2015 р. у справі «Баришевський проти України», п.80 рішення від 12.10.2006 р. у справі «Двойних проти України», п.88 рішення від 30.03.2004 р. у справі «Меріт проти України». заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

При цьому, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини (рішення від 23.01.2014 р. у справі «East/West Aliance Limited» проти України»), обґрунтованим слід вважати розмір витрат, що є співмірним до складності справи, виконаних адвокатом робіт (наданих послуг) та часом, витраченим на виконання таких робіт (надання послуг), обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт, а також з ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

З огляду на правову позицію Верховного Суду наведену у додатковій постанові від 05.09.2019 р. у справі №826/841/17 (провадження №К/9901/5157/19), суд зобов`язаний оцінити рівень адвокатських витрат, за наявності заперечень іншої сторони, з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично та чи була їх сума обґрунтованою. Суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої постановлено рішення, всі її витрати на правничу допомогу, якщо, керуючись принципом справедливості як одного з основних елементів принципу верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, зважаючи на складність справи, якість підготовленого документа, витрачений адвокатом час тощо, є неспівмірним у порівнянні з ринковими цінами адвокатських послуг.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 16 816,00 грн (а.с.235, Т.2) та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 17 000,00 грн (а.с.234, Т.2).

Так, 16.09.2020 р. між Адвокатським бюро «Глазков та партнери» (Виконавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Клієнт) укладено договір №74 про надання професійної (правової) допомоги (а.с.228-231, Т.2), відповідно до якого Виконавець за дорученням Клієнта зобов`язується надавати йому професійну правничу (правову) допомогу, відповідно до умов даного Договору, а Клієнт в свою чергу зобов`язується сплатити (внести) виконавцю гонорар.

Підпунктами 3.1, 3.2 пункту 3 зазначеного договору передбачено, що розмір гонорару та порядок його внесення погоджується між Сторонами окремо та викладається в додатковій угоді до Договору або безпосередньо в акті наданих послуг та/або рахунку-фактурі. На визначення розміру оплати професійної правничої (правової) допомоги, винагороди (гонорару) Виконавця впливають кількість витраченого спеціалістом часу, ступінь важкості справи/послуги, обсяг правових послуг.

24.11.2020 р. Адвокатським бюро «Глазков та партнери» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 складено акт наданих послуг №2 до Договору №74 про надання професійної правничої (правової) допомоги від 16.09.2020 р. з огляду на який перелік наданих послуг складає: проведення детального аналізу всіх наданих клієнтом документів (6 годин); аналіз існуючої судової практики в подвбних правовідносинах Верховного Суду (постанова від 20 серпня 2019 року по справі №2540/3009/18, постанова від 22 квітня 2019 року по справі №2040/5445/18, постанова від 16 квітня 2019 року по справі №826/10649/17, постанова від 25 жовтня 2019 року по справі №0340/1834/18, постанова від 27.08.2019 по справі №540/2077/18, постанова від 03 березня 2020 року по справі №240/3665/19, додаткова постанова від 12 грудня 2019 року по справі №2040/6747/18) (10 годин); аналіз існуючої судової практики в подібних правовідносинах Кіровоградського окружного адміністративного суду (рішення від 17 січня 2020 року по справі №340/3078/19, рішення від 13 лютого 2020 року по справі №340/116/20, рішення від 30 вересня 2019 року по справі №340/1726/19, рішення від 28 березня 2019 року по справі №340/381/19, рішення від 16.01.2019 року по справі №1140/2647/18, рішення від 02 березня 2020 року по справі №340/2573/19, рішення від 03 березня 2020 року справа №340/78/20) (10 годин); написання позовної заяви, формування позову з додатками, подання позову до суду (60 годин); всього витрачено часу 86 годин, розмір гонорару складає 17 000,00 грн без ПДВ та є фіксованим (а.с.232, Т.2).

03.11.2020 р. ФОП ОСОБА_1 сплачено АБ «Глазков та партнери» 17 000,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №306 від 03.11.2020 р. (а.с.234, Т.2).

З огляду на критерії реальності витрат на професійну правничу допомогу, судом встановлено, що відображені в акті наданих послуг №2 до Договору №74 про надання професійної правничої (правової) допомоги від 16.09.2020 р. від 24.11.2020 р. види наданих послуг є достовірними та необхідними, оскільки підлягали вчиненню при зверненні до суду та під час розгляду справи. Окрім того, співвідносячи надані послуги зі з їх обсягом та витраченим часом, суд вважає, що заявлений представником позивача розмір правничої допомоги відповідає критерію розумності. При цьому відповідачами відповідно до приписів ч.7 ст.134 КАС України не доведено, що витрати позивача на правничу допомогу є неспівмірними в розумінні ч.5 ст.134 КАС України.

На підставі викладеного та враховуючи складність справи, обсяг та якість виконаних адвокатом робіт, витрачений час, значення цієї справи для сторін, суд вважає обґрунтованими, співмірними, пов`язаними з розглядом даної справи та такими, що підтверджені належними доказами витрати позивача на професійну правничу допомогу в розмірі 17 000,00 грн.

Зважаючи на викладене, підлягають стягненню на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у загальному розмірі 33 816,00 грн, у тому числі судовий збір у розмірі 16 816,00 грн та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 17 000,00 грн, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яким прийнято рішення, що зумовили звернення позивача до суду з відповідним позовом.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09 липня 2020 року №44569.

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області виключити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1796385/ від 04 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №190 від 30 червня 2020 року на суму 42 720,00 грн, у тому числі ПДВ 7 120,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №190 від 30 червня 2020 року на суму 42 720,00 грн, у тому числі ПДВ 7 120,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 14 липня 2020 року.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1752578/ від 21 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №182 від 21 червня 2020 року на суму 44 880,00 грн, у тому числі ПДВ 7 480,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

7. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №182 від 21 червня 2020 року на суму 44 880,00 грн, у тому числі ПДВ 7 480,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 10 липня 2020 року.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1777946/ від 29 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №186 від 19 червня 2020 року на суму 91 639,03 грн, у тому числі ПДВ 15 273,17 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

9. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №186 від 19 червня 2020 року на суму 91 639,03 грн, у тому числі ПДВ 15 273,17 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання днем її подання 13 липня 2020 року.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1777953/ від 29 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №192 від 30 червня 2020 року на суму 78 959,04 грн, у тому числі ПДВ 13 159,84 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

11. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №192 від 30 червня 2020 року на суму 78 959,04 грн, у тому числі ПДВ 13 159,84 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 14 липня 2020 року.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855910/ від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №189 від 30 червня 2020 року на суму 31 080,00 грн, у тому числі ПДВ 5 180,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

13. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №189 від 30 червня 2020 року на суму 31 080,00 грн, у тому числі ПДВ 5 180,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 13 липня 2020 року.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855908/ від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №191 від 30 червня 2020 року на суму 57 900,00 грн, у тому числі ПДВ 9 650,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

15. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №191 від 30 червня 2020 року на суму 57 900,00 грн, у тому числі ПДВ 9 650,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 14 липня 2020 року.

16. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855909/ від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №197 від 02 липня 2020 року на суму 116 600,88 грн, у тому числі ПДВ 19 433,48 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

17. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №197 від 02 липня 2020 року на суму 116 600,88 грн, у тому числі ПДВ 19 433,48 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 29 липня 2020 року.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) понесені ним судові витрати у загальному розмірі 33 816,00 грн (тридцять три тисячі вісімсот шістнадцять грн 00 коп.), у тому числі судовий збір у розмірі 16 816,00 грн (шістнадцять тисяч вісімсот шістнадцять грн 00 коп.) та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 17000,00 грн (сімнадцять тисяч грн 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 25 червня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт