Справа № 420/7290/19
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7290/19
30 червня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/7290/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 р. при перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розміру пенсії за вислугу років з 80 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 р., з урахуванням того, що до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, повинні бути включені: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347.97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі К (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 %.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року - без змін.

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення у справі №420/7290/19 від 05.02.2020 року набрало законної сили 29.04.2020 року.

14.05.2020 року за вх. №ЕП/6934/20 від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через канцелярію суду надійшла заява про роз`яснення рішення суду у справі № 420/7290/19 від 05 лютого 2020 року.

Ухвалою суду від 21.05.2020 року задоволено заяву від 14.05.2020 року за вх.№ЕП/6934/20 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз`яснення рішення суду у справі № 420/7290/19.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що абзац четвертий резолютивної частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі К (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 % з 05.03.2019 року слід розуміти як зобов`язання Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням у його складі: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі К (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 % з 05.03.2019 року, застосувавши при розрахунку розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років визначених у довідці №1764 Управління Служби безпеки України в Одеській області.

В червні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року - без змін.

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвала у справі №420/7290/19 від 21.05.2020 року набрала законної сили 09.09.2020 року.

27.05.2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №420/7290/19.

11.09.2020 року позивач звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) з заявою про відкриття виконавчого провадження.

11.09.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №63016558) за виконавчим листом №420/7290/19 від 27.05.2020 року.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року.

Відповідно до перерахунку пенсії від 14.09.2020 року Головним управлінням ПФУ проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, з якого вбачається, що до сум грошового забезпечення включені: посадовий оклад 7750 грн., оклад за військове звання 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% 4615 грн., премія 0%. Підсумок пенсії (80% грошового забезпечення) 11076 грн.

З 01.11.2020 року основний розмір пенсії становить 13754,38.

Відповідно до перерахунку пенсії від 14.09.2020 року Головним управлінням ПФУ проведено перерахунок пенсії з 05.03.2020 року, з якого вбачається, що до сум грошового забезпечення включені: посадовий оклад 7750 грн., оклад за військове звання 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% 4615 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі К (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 %.

З 01.10.2020 року основний розмір пенсії становить 13754,38 грн.

Головним управлінням ПФУ перерахунок проведено 01.10.2020 року, після набрання законної сили ухвалою про роз`яснення рішення від 21.05.2020 року.

05.11.2020 року винесено Окрему ухвалу, якою визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного від 05.02.2020 року без урахування ухвали про роз`яснення судового рішення від 21.05.2020 року.

Постановлено окрему ухвалу і направлено її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.ст. 14, 370 КАС України, Закону України Закону України про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , та провести належні заходи стосовно недопущення в подальшому таких дій посадовими особами Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

14.12.2020 року за вхід. № 53325/2- надано лист про вжиті заходи по окремій ухвалі, в якому зокрема зазначено:

«…Так як, суд першої інстанції в своєму рішенні встановив конкретну суму середньомісячних додаткових видів, а ухвала про роз`яснення встановила посадовий оклад 7750 грн., оклад за військовим 1480 грн., надбавка за вислугу років 4615 грн., визначених у довідці № 1764 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80 % грошового забезпечення та з 05.03.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, а саме: посадового окладу - 7750; окладу за військовим званням - 1480; надбавки за вислугу років 50% - 4615;

середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення - 3347,97 грн., з урахуванням надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 15%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, надбавки за службу в підрозділі "К" (боротьба з корупцією) 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 100% та премії 10%.

Поряд з цим зазначаємо, що окрема ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі № 420/7290/19 оскаржена в апеляційному порядку.

Крім того, Головним управлінням направлено лист до Пенсійного фонду України від 14.12.2020 № 1500-0308-9/101637 про надання роз`яснення щодо правильності виконання рішення суду…».

Ухвалою суду від 26.05.2021 р. встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 05.02.2020 р, з урахуванням ухвали про роз`яснення судового рішення від 21.05.2020 р. шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі № 420/7290/19 з дня набрання законної сили ухвалою суду.

18.06.2021 року за вхід. № ЕП/32117/21 ГУ ПФУ в Одеській області подано Звіт про виконання судового рішення по справі № 420/7290/19, в якому зазначається:

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 по справі № 420/7290/19, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного у адміністративного суду від 29.04.2020, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення та з 05.03.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється щ пенсія: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 15%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, надбавки за службу в підрозділі "К" (боротьба, з корупцією) 50%, надбавки особливо важливі завдання 100%, премії 10% (копії перерахунків пенсії додаються).

Додатково повідомляємо, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 по справі № 420/1995/20, яке набрало законної сили 18.05.2020, ОСОБА_1 донараховано пенсію за період з 04.09.2019 по 31.12.2019, що вплинуло на розрахунок суми боргу, нарахованого згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 по справі № 420/7290/19.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2020 становить 13754,38 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень, або їх перевищення всупереч цьому кодексу чи Державному бюджету України, є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 121 Бюджетного кодексу України за порушення бюджетного законодавства винні особи несуть відповідальність згідно із законом.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2021 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

Інформація про виконання рішення по справі № 420/7290/19 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень (скріншот з реєстру судових рішень додається).

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 04.03.2019 в сумі 10631,87 грн. з 05.03.2019 по 30.09.2020 в сумі 72709,17 грн. та з 04.09.2019 по 31.12.2019 в сумі 7148,78 грн. буде здійснена Пенсійним фондом України після виділення коштів з Державного бюджету України (копії розрахунків на доплату пенсії додаються).

Правильність виконання Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 по справі № 420/7290/19 перевірена Пенсійним фондом України та підтверджена листом від 18.01.2021 № 2800-030203-9/2000 (копії листів додаються).

Враховуючи викладене, просимо прийняти звіт Головного управління про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 по справі № 420/7290/19.

24.06.2021 р. через канцелярію суду за вхід. № 33287/21 надійшла заява ОСОБА_1 щодо звіту суб`єкта владних повноважень у якій вказано, що згідно Звіту ГУ ПФУ рішення по справі № 420/7290/19 від 26.05.2021 р. не виконано.

Суд критично ставиться до вказаного, оскільки в ухвалі від 26.05.2021 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 05.02.2020 р, з урахуванням ухвали про роз`яснення судового рішення від 21.05.2020 р. шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі № 420/7290/19 з дня набрання законної сили ухвалою суду.

Розглянувши вказану заяву, суд приходить до висновку, що покладені зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Тому суд дійшов висновку, що вказаний звіт про виконання суду від 05.02.2020 р. по справі № 420/7290/19, має бути прийнятий судом.

Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. № ЕП/32117/21 про виконання судового рішення від 05.02.2020 р. по справі №420/7290/19.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.