Справа № 640/26840/20
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

30 червня 2021 року м. Київ№ 640/26840/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком; зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим та зобов`язання відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату компенсації втрати частини пенсії (доходу) у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року, передбачену Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв`язку з порушенням їх виплати".

Ухвалою суду від 03.11.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтовано тим, що позивач про порушення своїх прав дізнався з листа відповідача від 15.10.2020.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та є інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою МСЕК №148367, перебуває на обліку в Головному управлінню та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 10.06.2011 у справі №2-а-3893/11 позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва щодо призначення та виплати ОСОБА_1 як особі, постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірах нижче від визначених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» частково неправомірними та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва здійснити з 11.11.2010 перерахунок основної та додаткової пенсії виходячи з розмірів, визначених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачені суми з урахуванням проведених виплат та положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в іншій частині відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2012 постанову Деснянського районного суду міста Києва від 10 червня 2011 року залишено без змін.

Як зазначає позивач, він 16.09.2020 звернувся до відповідача із заявою, відповідно до якої просив повідомити про підстави не проведення нарахування та виплати пенсії на підставі постанови Деснянського районного суду міста Києва від 10.06.2011 у справі №2-а-3893/11 у період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та просив провести нарахування та виплату пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з врахуванням проведених виплат за період з 01.01.2014 по 02.08.2014.

Листом від 15.10.2020 №23377-24041/Н-02/8-2600/20 Головне управління повідомило позивача, що постанову Деснянського районного суду міста Києва від 10.06.2011 у справі №2-а-3893/11 виконано в межах зобов`язальної частини.

Пенсія розрахована відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням змін внесених постановами Кабінету Міністрів України.

Також вказаним листом повідомлено позивача, що з 23.07.2011 по 31.12.2011 пенсія по інвалідності ЧАЕС призначена відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була обчислена згідно норм передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 №745.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, якою визначається механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Розмір пенсії обчислено із заробітної плати за період роботи в зоні відчуження з 01.05.1986 по 31.05.1986.

Розмір відшкодування фактичних збитків, який визначений органами медико-соціальної експертизи як відсоток втрати працездатності становить - 80%.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 (далі - Постанова № 251) перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, проводиться з 01.05.2020 в розмірі 1,11, і таким чином заробіток для обчислення пенсій обчислених відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» складає 1206,25грн.

У зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність позивачу проведений перерахунок пенсії з 01.07.2020, який складається з: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 8410,06грн., підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 1712грн.) - 684,80грн., цільова допомога інвалідам війни ІІ групи - 50,00грн., пенсія за особливі заслуги перед Україною - 342,40грн., розмір пенсії з надбавками - 9487,26грн.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи адміністративну справу, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу, що позивач звертається з позовними вимогами щодо перерахунку пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, тобто з пропущенням встановленого ст. 122 КАС України строку для звернення до адміністративного суду.

Наслідки пропущення строку звернення до суду закріплені у статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 3 та 4 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами 3 та 4 статті 123 цього Кодексу.

Судом не встановлено підстав для поновлення строку звернення до суду та враховуючи дату подачі адміністративного позову 30.10.2020, позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду.

Дана правова позиція кореспондується з позицією Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, викладеної у постанові 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.

Так, у вищевказаній постанові Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав наголосила на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія, вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не з поважних причин пропущено строки звернення до суду з даним позовом, а тому в задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду має бути відмовлено, а позов залишити без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду з позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

2. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Відповідно до ч. 3 ст. 240 КАС України ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Згідно ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Амельохін