Справа № 420/10940/21
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
30 червня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
До Одеського окружного адміністративного суду 25 червня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фону України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України у Одеській області щодо розстрочення виплати щомісячного підвищення до пенсії позивача у період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року включно;

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України в Одеській області зі зменшення з 05.03.2019 року ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку і виплати через виключення з розрахунку грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру його пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»);

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 не триманих щомісячних підвищень до пенсії, в тому числі: з 01.01 2018 р. по 31.12.2018 р. щомісячно 50% від підвищення - 3490.17 грн.; з 01.01 2019 р. по 31.12.2019 р. щомісячно 25% від підвищення - 1745,09 грн.;

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок основного розміру його пенсії «за вислугу років» в розмірі 83% від сум грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, та положень Постанови №704, в тому числі з урахуванням: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами (фіксована сума) 15% посадового окладу; надбавки за особливо важливі завдання 90% до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премія 55 % посадового окладу;

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою йому та отриманою ним пенсією за період з 01 січня 2018 року по день, з якого почнеться виплата перерахованої йому у пунктах 4 та 5 пенсії «за вислугу років».

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України у Одеській області щодо розстрочення виплати щомісячного підвищення до пенсії позивача у період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року включно, здійсненого за рахунок виплати підвищення пенсії позивача з 01.01.2018 по 31.12.2018 у розмірі 50% суми підвищення та з 01.01.2019 по 31.12.2019 75% суми підвищення та просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України в Одеській області зі зменшення з 05.03.2019 року ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку і виплати через виключення з розрахунку грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Тобто, спірні правовідносини щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії виникли: у 2018 році щодо виплати підвищення пенсії позивача з 01.01.2018 по 31.12.2018 у розмірі 50% суми підвищення; у 2019 році - щодо виплати підвищення пенсії позивача з 01.01.2018 по 31.12.2018 у розмірі 75% суми підвищення та перерахунку пенсії позивача без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Однак з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду позивач звернувся засобами поштового зв`язку 21 червня 2021 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові по справі №240/12017/19 від 31 березня 2021 року.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши обґрунтованої заяви про його поновлення.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач у позовній заяві посилається на довідку Одеського окружного центру комплектування та соціальної підтримки від 22.12.2020, однак її засвідченої копії до суду не надав.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя вважає за необхідне залишити позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та засвідченої копії довідки Одеського окружного центру комплектування та соціальної підтримки від 22.12.2020.

Суддя роз`яснює, що відповідно до п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко