Справа № 360/2966/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

01 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2966/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості з пенсії,

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу суми заборгованості з пенсійних виплат за період з 07.05.2020 по 31.03.2021 у розмірі 163532,30 грн.;

- стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 163532,30 грн.;

- стягнути з відповідача на користь позивача на відшкодування моральної шкоди, заподіяної бездіяльністю Відповідача, грошові кошти у розмірі 11000,00 гривень.

Ухвалою від 14.06.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості з пенсії та моральної шкоди залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду документу про сплату судового збору за майнову вимогу.

На виконання вимог ухвали суду 16.06.2021 від представника позивача надійшов уточнений позов, в якому позивач зменшив позовні вимоги просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу суми заборгованості з пенсійних виплат за період з 07.05.2020 по 31.03.2021 у розмірі 163532,30 грн.;

- стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 163532,30 грн.

З огляду на те, що у позивача залишилась майнова вимога про стягнення пенсійних виплат у розмірі 163532,30 грн., яка не є похідної від першої позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності (оскільки похідною вимогою може бути лише немайнова вимога від немайнової), суд ухвалою від 22.06.2021 продовжив строк усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості з пенсії та запропонував позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду документу про сплату судового збору у розмірі 1635,32 грн за майнову вимогу.

На виконання вимог ухвали суду 29.06.2021 представником позивача надано докази сплати судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від ЗО вересня 2020 року за справою №360/3173/20 задоволено позовні вимоги за позовом ОСОБА_1 , визнано протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано врахувати до складу пільгового стажу робити позивача за списком №1 стаж роботи під землею у періоди: з 20.01.1992 по 30.04.1992, з 01.05.1992 по 19.08.1992, з 20.08.1992 по 22.09.1992, з 23.09.1992 по 30.09.1993, з 01.10.1992 по 11.02.1996, з 26.02.1996 по 28.02.1999, з 18.03.1996 по 22.07.1996, з 10.08.1998 по 19.07.2001, з 27.03.2007 по 07.05.2020 та до загального стажу стаж роботи з 01.09.1986 по 04.06.1989, з 29.08.1989 по 03.10.1989, з 05.10.1989 по 11.11.1991 згідно трудової книжки.

Відповідачем з метою затягування виконання зазначеного рішення було використано його право на подання апеляційної скарги у останній день строку, за наслідками розгляду якої Першим апеляційним адміністративним судом рішення суду першої інстанції було залишено в силі.

При цьому у зв`язку з судовою процедурою Постанова першого апеляційного суду набрала законної чинності 03.02.2021, про що відповідачу відомо було з моменту її винесення.

На виконання зазначеного рішення суду Відповідачем нараховано пенсію лише з 08.04.2021 (здійснено першу виплату поточної пенсії за квітень 2021 року).

Позивач звернувся у усному порядку з питанням про виплату заборгованості, яка утворилася у Відповідача перед ним за період з 07.05.2020 (момент фактичного подання позивачем заяви про призначення пенсії) по 31.03.2021 та отримав відповідь про невизначений строк виплати зазначеної заборгованості, яка нібито «прийнята до виконання» (відповідь надана усно, тому не має доказів належної формулювання відповіді).

Адвокатом Марченко С.Д. було направлено адвокатський запит 05.05.2021 з вимогою про надання відомостей про розмір заборгованості та причини невиплати заборгованості з пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до відповіді відповідача (від 13.05.2021 №1216- 102-8/9029) на адвокатський запит сума заборгованості з невиплаченої пенсії перед Позивачем складає 163532.30 грн. Станом на момент звернення до суду розмір заборгованості залишається без змін. Щодо строків виплати заборгованості Відповідачем у відповіді на адвокатський запит №1216-02- 8/9029 від 13.05.2021. зазначено : «заборгованість за період з 07.05.2020 по 31.03.2021 у сумі 163532.30 грн. внесено до реєстру рішень суду згідно постанови правління пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1 «Про затвердження Порядку ведення обліку рішень суду в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою», яка зареєстрована у міністерстві юстиції України 22.10.2018 №1189/32641, та буде виплачено при відповідному фінансуванні. Повідомити точний місяць виплати заборгованості не маємо можливості.

Позивач вважає що дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області, які виражаються у невиплаті позивачу заборгованості з пенсії за період з моменту обов`язкового здійснення нарахування пенсії за рішенням суду (07.05.2020) по момент фактичного здійснення відповідачем першої виплати (а саме по 31.03.2021) є протиправними, а права позивача є порушеними суб`єктом владних повноважень та потребуються судового захисту. Позивач вважає бездіяльність Відповідача щодо невиплати йому суми заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 163532,30 грн. (сто шістдесят три тисячі п`ятсот тридцять дві гривні 30 копійок) грн. протиправною.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено такі клопотання: про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи зазначене дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому в задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості з пенсії та моральної шкоди.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):

- установчі документи;

- інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на обліку в УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- інформацію про дату останньої виплати пенсії та розмір невиплаченої суми пенсії ОСОБА_1 .

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов