Справа № 620/4193/20
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 липня 2021 року Чернігів Справа № 620/4193/20
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Лобана Д.В.,
при секретарі - Вершняк Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення у справі № 620/4193/20 за його адміністративним позовом до територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої суддівської винагороди,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявою, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 у справі № 620/4193/20, шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 в розмірі 189924 (сто вісімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять чотири) гривні 27 копійок шляхом безспірного списання коштів з рахунків за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» .
В обґрунтування заяви зазначив, що рішеннями судів першої і апеляційної інстанцій позов задоволено шляхом зобов`язання вчинити певні дії. Однак відсутність статуту головного розпорядника коштів та відсутність кошторисних призначень на виконання судових рішень ускладнює виконання вказаного рішення у такій спосіб.
Заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду на 01.07.2021 о 14:00 год.
У судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду заяви належно повідомлені.
Частиною другою статті 378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, відповідно до частини другої статті 378 КАС України, вважає можливим розглянути заяву за відсутністю заявника та інших учасників справи.
Розглянувши заяву, дослідивши документи і матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви і вирішення її по суті, суд встановив таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 по справі №620/4193/20, позов задоволено частково, визнано протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки), із застуванням ст. 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік, зобов`язано територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 (за винятком днів відпустки) на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а також надбавки за вислугу років 50% від посадового окладу та 10% за таємність, з урахуванням виплачених сум і утриманням податків та обов`язкових платежів, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2021 у цій справі, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року змінено, викладено абзац 3 резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов`язати територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 (за винятком днів відпустки) на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а також надбавки за вислугу років 50% від посадового окладу та 10% за таємність, з урахуванням виплачених сум і утриманням податків та обов`язкових платежів за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників»», в іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року - залишено без змін.

На виконання вищевказаних рішень суду, ТУ ДСА України у Чернігівській області надано стягувачу довідку про перерахунок доплати за вислугу років, розрахунок компенсації втрати заробітку, та довідку про перерахунок матеріальної допомоги, відпускних, лікарняних і розрахунок втрати частини заробітку.

З вказаних довідок видно, що ТУ ДСА України у Чернігівській області має заборгованість перед стягувачем в розмірі 189924 (сто вісімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять чотири) гривні 27 копійок (без утримання сум податків та зборів).

Листом ТУ ДСА України у Чернігівській області від 11.06.2021 № 01-18/1100/21-вих рекомендовано стягувачу звернутися до Чернігівського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2021 по справі № 620/4193/20 шляхом списання нарахованої ТУ ДСА України у Чернігівській області суми коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України, у порядку передбаченому Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

У відповідності до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Стаття 378 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 5 та 245 КАС України, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

При цьому суд звертає увагу, що ТУ ДСА України у Чернігівській області частково виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2021 по справі № 620/4193/20 шляхом проведення відповідного перерахунку, однак ускладнюється виконання рішення суду в частині виплати нарахованих сум.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що єдиним прийнятним, допустимим, необхідним способом виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2021 по справі № 620/4193/20 є стягнення коштів у сумі 189924 (сто вісімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять чотири) гривні 27 копійок на користь ОСОБА_1 з рахунку Державної судової адміністрації України з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» у порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача, та запобігання порушення бюджетного законодавства.

Отже, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, ускладнюють його виконання, також зазначені норми передбачають списання коштів безпосередньо на рахунок стягувачів. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Оскільки, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2021 по справі № 620/4193/20 до теперішнього часу в повному обсязі не виконано, встановлені судом обставини дають підстави для висновку про необхідність задоволення заяви для можливості виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Керуючись ст. 14, 378, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2021 по справі № 620/4193/20 шляхом списання з рахунку Державної судової адміністрації України () за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) коштів у сумі 189924 (сто вісімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять чотири) гривні 27 копійок.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.

Повний текст ухвали суду складений 01.07.2021.

Суддя Д.В. Лобан