Справа № 520/9975/2020
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

"29" червня 2021 р. Справа № 520/9975/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року по справі № 520/9975/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду 16.06.2021 року звернувся ОСОБА_1 , який просить суд: роз`яснити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі 520/9975/2020 від 03.09.2020 року шляхом: Зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та виплату пенсії ОСОБА_2 в повному обсязі у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до довідки від 21.02.2020 №3-К/106/5-2020 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ГУНП в Закарпатській області з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок, без обмеження граничного розміру виплати перерахованої пенсії, виплативши заборгованість перерахованої з 01.01.2016 року, згідно додатку листа ПФУ в Харківській області № 6369-10652/К-02/0-2000/21 від 01.06.2021 негайно, після набрання ухвалою про встановлення порядку і способу виконання рішення суду по справ №520/9975/2020 законної сили, без відстрочень проведення виплати, однією сумою без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно- правових актів (постанова №649 від 22.08.2018), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат; з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу розрахувавши її розмір за методикою відповідно ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України встановлено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зміст поданої заяви про роз`яснення рішення суду від 15.10.2019 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Таким чином, роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення її тяжко виконати внаслідок незрозумілості стороною саме резолютивної частини рішення. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вносить будь-які зміни в рішення. Процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього рішення.

Як встановлено за матеріалами справи рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що викладена у рішенні від 23.06.2020, щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до довідки від 21.02.2020 №3-К/106/5-2020 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ГУНП в Закарпатській області та скасувати рішення від 23.06.2020.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та виплату пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до довідки від 21.02.2020 №3-К/106/5-2020 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ГУНП в Закарпатській області з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок, без обмеження граничного розміру виплати.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 06.10.2020 року.

В заяві про роз`яснення судового рішення позивач просить суд роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року по справі № 520/9975/2020 зазначивши момент, з якого Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно провести перерахунок та порядок проведення зазначеного перерахунку без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та виплату пенсії ОСОБА_2 в повному обсязі у розмірі 90% грошового забезпечення, відповідно до довідки від 21.02.2020 №3-К/106/5-2020 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ГУНП в Закарпатській області з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок, а також без обмеження граничного розміру виплати перерахованої пенсії, виплативши заборгованість перерахованої з 01.01.2016 року, згідно додатку листа ПФУ в Харківській області № 6369-10652/К-02/0-2000/21 від 01.06.2021 негайно, після набрання ухвалою про встановлення порядку і способу виконання рішення суду по справі №520/9975/2020 законної сили, без відстрочень проведення виплати, однією сумою без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно- правових актів (постанова №649 від 22.08.2018), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат; з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу розрахувавши її розмір за методикою відповідно ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

Суд зазначає, що абзацом третім резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року по справі №520/9972/2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести перерахунок без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та виплату пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до довідки від 21.02.2020 №3-К/106/5-2020 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ГУНП в Закарпатській області з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок, без обмеження граничного розміру виплати.

Приймаючи рішення, суд виходив з того, що ОСОБА_1 звернувся із заявою до пенсійного органу про призначення пенсії по інвалідності з розрахунку 90 відсотків від розміру заробітної плати, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХП, з доповненнями згідно із Законом №3662-12 від 26.11.1993 у редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-111.

Суд встановив наявність у позивача такого права саме з дати виникнення права на перерахунок, тобто: з 01 січня 2016 року.

У зв`язку з цим, для відновлення порушеного права судом задоволено позовну вимогу в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області перерахувати ОСОБА_1 в повному обсязі у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до довідки від 21.02.2020 №3-К/106/5-2020 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ГУНП в Закарпатській області з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

Таким чином, виконуючи рішення суду від 03.09.2020 по справі №520/9975/2020 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області серед іншого, необхідно провести перерахунок без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та виплату пенсії ОСОБА_2 в повному обсязі у розмірі 90% грошового забезпечення, відповідно до довідки від 21.02.2020 №3-К/106/5-2020 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ГУНП в Закарпатській області з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок, а також без обмеження граничного розміру виплати перерахованої пенсії, виплативши заборгованість перерахованої з 01.01.2016 року, згідно додатку листа ПФУ в Харківській області № 6369-10652/К-02/0-2000/21 від 01.06.2021 після набрання ухвалою про встановлення порядку і способу виконання рішення суду по справі №520/9975/2020 законної сили, без відстрочень проведення виплати, без використання при такій виплаті постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

Стосовно вимог заяви здійснити виплату із нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу розрахувавши її розмір за методикою відповідно ст. З Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», судом зазначається наступне.

По - перше, позивачем у вимогах заявленого позову питання виплати компенсації не порушувались, а тому під час розгляду справи судом питання виплати компенсації не вирішувались.

По-друге, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно положень п.2 та 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 , компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року. Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, серед яких, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Використане у ст. 3 Закону № 2050-ІІІ та п. 4 Порядку № 159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Водночас, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень ст. 1 3 Закону № 2050-ІІІ, окремих положень Порядку дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Отже вимоги заяви щодо проведення розрахунку та виплати щодо компенсації втрати частини доходів, є передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного, заява позивача про роз`яснення судового рішення по адміністративній справі №520/9975/2020 підлягає частковому задоволенню.

Згідно положень ч.4 ст. 254 КАС України, подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 254, 256, 294, 295, Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про роз`яснення судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року по адміністративній справі № 520/9975/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 у справі № 520/9975/2020, що при його виконанні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області серед іншого, необхідно провести перерахунок без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та виплату пенсії ОСОБА_2 в повному обсязі у розмірі 90% грошового забезпечення, відповідно до довідки від 21.02.2020 №3-К/106/5-2020 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ГУНП в Закарпатській області з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок, а також без обмеження граничного розміру виплати перерахованої пенсії, виплативши заборгованість перерахованої з 01.01.2016 року, згідно додатку листа ПФУ в Харківській області № 6369-10652/К-02/0-2000/21 від 01.06.2021 після набрання ухвалою про встановлення порядку і способу виконання рішення суду по справі №520/9975/2020 законної сили, без відстрочень проведення виплати, без використання при такій виплаті постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

У задоволенні ухвали в іншій частині - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кухар М.Д.