Справа № 460/1090/20
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 червня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/1090/20 пров. № ЗВ/857/12/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Святецького В. В.
суддів -Гудима Л. Я.
Довгополова О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі №460/1090/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: а) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не проведення перерахунку раніше призначеної пенсії;

б) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Рівненської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 13 грудня 2018 року згідно з документами пенсійної справи та додатково поданими документами - листом прокуратури Рівненської області № 18-28вих-20 від 31.01.2020 та довідки (інформації) щодо розміру і складових заробітної плати за жовтень 2017 року із розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Рішенням від 30 березня 2020 року Рівненський окружний адміністративний суд позов задовольнив повністю.

Визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, оформлену рішенням від 17.01.2020 № 1/03.15-24, в перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату з 27 грудня 2018 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України ,,Про прокуратуру від 05.11.1991 № 1789-XII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-153 без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою від 07 липня 2020 року Восьмий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити частково.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі № 460/1090/20 в частині задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії скасував та ухвалив в цій частині нову постанову.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 13 грудня 2019 року пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України ,,Про прокуратуру від 05.11.1991 № 1789-XII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-153 без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

В решті рішення суду першої інстанції залишив без змін.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2020 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі №460/1090/20 задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили ухвалою подати Восьмому апеляційному адміністративному суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020.

На виконання вказаної ухвали Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненькій області направило звіт про виконання постанови суду та доповнення до звіту.

Зі змісту вказаного звіту колегія суддів вбачає, що пенсійним органом 27.07.2020 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 13.12.2019, про що свідчить копія рішення про перерахунок пенсії НОМЕР_1 .

У вересні 2020 року в основний період виплати пенсії ОСОБА_1 отримав новий розмір пенсії в сумі 43621,88 грн.

Доплату в сумі 58430,07 грн за період з 07.07.2020 по 31.08.2020, тобто з дати набрання рішенням законної сили проведено 09.10.2020 за додатковою відомістю через установу уповноваженого банку ПАТ КБ «Приватбанк», що підтверджується Списком №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «Приватбанк».

Доплату за період з 13.12.2019 по 06.07.2020 в сумі 220156,18 грн буде виплачено після виділення коштів з Державного бюджету України на такі виплати.

Поряд зі звітом, на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому він просить відмовити у прийнятті звіту та накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області штраф у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в розмірі 45400, 00 грн за невиконання рішення суду, половину суми якого 22 700 грн стягнути на користь ОСОБА_1 , а іншу половину на користь Державного бюджету України.

Перевіривши матеріли справи, доводи клопотань, колегія суддів зазначає наступне.

Приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна із основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтею 382 КАС України.

У відповідності до частини першою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частинами другою, третьою, четвертою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

У своєму звіті пенсійний орган зазначає, що ним проведено дії по перерахунку пенсії позивача, розпочато виплату такої в новому розмірі, а також проведено доплату в сумі 58430,07 грн за період з 07.07.2020 по 31.08.2020. Проте доплату за період з 13.12.2019 по 06.07.2020 в сумі 220156,18 грн буде виплачено після виділення коштів з Державного бюджету України на такі виплати.

Враховуючи наведені у звіті обставини, колегія суддів не може вважати виконаною постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року та як наслідок, визнати звіт таким, що свідчить про виконання зазначеного судового рішення.

Тому, з урахуванням вимог частини 2 ст. 382 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк подання звіту, а саме 30 днів з дня набрання чинності даним судовим рішенням.

Щодо питання накладення на керівника Головного управління ПФУ в Рівненській області штрафу, то колегія суддів враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вчиняє всі залежні від нього дії щодо виконання такого рішення суду, зокрема, 01.03.2021 повторно подало запит до Пенсійного фонду України №1700-0802-5/8609 про виділення бюджетних коштів на виконання рішення суду у справі №460/1090/20.

29.03.2021 листом Пенсійного фонду України №2800-030103-9/14644 Головне управління повідомлено, що виплата коштів на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 по справі №460/1090/20 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів не вбачає підстав для застосування в даному випадку штрафу, з урахуванням того, що відповідачем частково рішення суду виконано, а вини керівника пенсійного органу у невиконанні рішення суду в частині виплати перерахованої суми пенсії не встановлено.

Керуючись ст. ст. 243, 311, 382, 325, 328 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Встановити новий строк подання звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі №460/1090/20 протягом 30 (тридцяти) днів з дня набрання чинності даною ухвалою законної сили.

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу на керівника Головного управління ПФУ в Рівненській області відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строки, встановлені ст. ст. 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач В. В. Святецький
судді Л. Я. Гудим
О. М. Довгополов