Справа № 520/8763/21
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про продовження підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

01.07.2021 року Справа № 520/8763/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про відкладення розгляду справи та продовження підготовчого провадження по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс 2018" (, вул. Кооперативна, буд. 30, кв. 2, смт. Безлюдівка, Харківський район, Харківська область, 62489) до Виконавчого комітету Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (, вул. Зміївська, буд. 48, смт. Безлюдівка, Харківський район, Харківська область, 62489) про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс 2018" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області від 15.04.2021 №162 "Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів (тверді, великогабаритні, ремонтні) на території Безлюдівської селищної ради".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 відкрито провадження у даній справи за правилами загального позовного провадження та призначено справу у підготовче засідання.

У підготовче засідання призначене на 01.07.2021 о 10:00 год., представник позивач прибув. Однак, до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 01.07.2021 подав заяву, в якій просив суд судове засідання призначене на 01.07.2021 о 10:00 год., провести без участі представника позивача в порядку письмового провадження.

У підготовче засідання призначене на 01.07.2021 о 10:00 год., відповідач не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Крім того, до канцелярії суду надійшли наступні документи, а саме:

14.06.2021 за вх.№01-26/56986/21 відповідачем подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву.

14.06.2021 за вх.№01-26/57085/21 позивачем подано до канцелярії суду заяву про зміну предмету позову.

Також, 23.06.2021 за вх.№01-26/60112/21 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якому викладено правову позицію позивача стосовно порушених відповідачем у відзиві на позову питань. Також, у відповіді на відзив серед іншого міститься клопотання позивача з підстав поновлення строку для подання відповіді на відзив.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути питання про відкладення розгляду справи та продовження підготовчого провадження у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття заяви позивача про зміну предмету позову, суд виходить із наступного.

Згідно ч.3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.7 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Так, позивачем не було додано до уточненої позовної заяви доказів направлення копії такої заяви іншим учасникам справи, що підтверджується переліком доданих додатків до заяви.

Враховуючи викладене, суд не приймає до розгляду заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс 2018" про зміну предмету позову від 14.06.2021 за вх.№01-26/57085/21 та вважає за необхідне повернути її позивачу.

Відносно клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс 2018" в частині поновлення строку для подання відповіді на відзив, суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 21.05.2021 запропоновано позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем подати відповідь на відзив, дотримуючись, при цьому, приписів ст.163 КАС України.

Зі змісту відповіді на відзив вбачається, що позивач отримав відзив на позов 11.06.2021.

Отже, позивачем пропущено строк подання відповіді на відзив на адміністративний позов.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи вищевикладені обставини та посилання представника позивача на необхідність надання додаткового часу для підготовки обґрунтованої відповіді на відзив, суд вважає можливим задовольнити подане клопотання про поновлення строків подання відповіді на відзив та долучити її до матеріалів справи.

Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи неможливість наразі розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Крім того, слід зазначити, що ч. 4 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 21.05.2021 року відкрито провадження у справі, отже строк, визначений ч. 4 ст. 173 КАС України спливає 19.07.2021 року, беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про продовження з 20.07.2021 року строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись ст. 47, 119, 121, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити до матеріалів справи відзив на позовну заяву від 14.06.2021 за вх.№01-26/56986/21 з доданими до неї документами.

Заяву представника ТОВ "Комунсервіс 2018" від 14.06.2021 за вх.№01-26/57085/21 по справі №520/8763/2020 про зміну предмету позову - повернути позивачу.

Клопотання представника позивача про поновлення строку для подання відповіді на відзив на адміністративний позов - задовольнити.

Продовжити ТОВ "Комунсервіс 2018" строк подання відповіді на відзив на адміністративний позов.

Долучити до матеріалів справи відповідь на відзив на адміністративний позов подану від 23.06.2021 за вх.№01-26/60112/21.

Відкласти підготовче засідання у справі №520/8763/21 на 12.08.21 року о 10:00 год..

Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, каб.5.

Продовжити з 20.07.2021 року, строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю. О. Супрун