Справа № 805/1009/17-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 червня 2021 р. Справа №805/1009/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 805/1009/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю Північне про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та за списком № 2 в сумі 49 049, 00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

08 червня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - заявник) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 805/1009/17-а.

Заява обґрунтована тим, що 31.05.2018 року, своєчасно, Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області направило заяву вих. № 15259/09 про примусове виконання рішення № 805/1009/17-а до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Заявник вказує, що після направлених до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) запитів про надання інформації про стан виконавчого провадження та вчинених виконавчих дій по виконавчому листу №805/1009/17-а на суму 2593,71 грн., отримано відповідь № 17.2-18-726/3 від 23.02.2021 року, про те, що виконавче провадження відкрито 04.07.2018 року по справі № 805/1009/17-а Товариства з обмеженою відповідальністю «Північне» (, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Торгова, буд. 118). Та 25.09.2018 року винесено Постанову державного виконавця листа та постанови про повернення не надано.

Звертає увагу суду на те, що вхідна кореспонденція від Державних виконавчих служб у Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області реєструється у відповідному Журналі реєстрації вхідних виконавчих листів. З 25.09.2018 року пошта від Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та в подальшому (до 30.01.2020 року) документів по Товариству з обмеженою відповідальністю «Північне», а зокрема по справі № 805/1009/17-а на адресу Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області не надходили.

Після проведення ознайомлення зі станом виконавчого провадження в Центральному відділі Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) представником Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було виявлено несвоєчасне направлення Постанов державним виконавцем на адресу ПФУ по підприємству Товариства з обмеженою відповідальністю «Північне» та відсутність достовірних доказів направлення на адресу управління Постанов про відкриття та повернення виконавчих листів стягувачу, що є поважною причиною для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа та видачі дублікату виконавчого листа.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 30 червня 2021 року не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на те, що сторони чи їх представники у судове засідання не з`явились, суд приходить висновку про можливість розгляду заяви Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа , суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2017 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю Північне про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та за списком № 2 в сумі 49 049, 00 грн. задоволено повністю.

Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Північне (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Торгова, буд. 118, , р/р НОМЕР_1 у ПАТ Укрбізнесбанк м. Маріуполь, МФО 334969) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, буд. 27 а, , р/р НОМЕР_2 у ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106) заборгованість по відшкодування пільгових пенсій за період жовтень 2016 року листопад 2016 року за списком № 1 у розмірі 2 593 (дві тисячі п`ятсот дев`яносто три) гривні 71 (сімдесят одна) копійка.

Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Північне (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Торгова, буд. 118, , р/р НОМЕР_1 у ПАТ Укрбізнесбанк м. Маріуполь, МФО 334969) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, буд. 27 а, , р/р НОМЕР_2 у ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106) заборгованість по відшкодування пільгових пенсій за період жовтень 2016 року листопад 2016 року за списком № 2 у розмірі 46 455 (сорок шість тисяч чотириста п`ятдесят п`ять) гривень 29 (двадцять дев`ять) копійок.

Як видно з відомостей програмного забезпечення Діловодства спеціалізованого суду 02 червня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 805/1009/17-а на стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Північне (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Торгова, буд. 118, , р/р НОМЕР_1 у ПАТ Укрбізнесбанк м. Маріуполь, МФО 334969) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, буд. 27 а, , р/р НОМЕР_2 у ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106) заборгованість по відшкодування пільгових пенсій за період жовтень 2016 року листопад 2016 року за списком № 2 у розмірі 46 455 (сорок шість тисяч чотириста п`ятдесят п`ять) гривень 29 (двадцять дев`ять) копійок.

У той же день було видано виконавчий лист в адміністративній справі № 805/1009/17-а на стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Північне (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Торгова, буд. 118, , р/р НОМЕР_1 у ПАТ Укрбізнесбанк м. Маріуполь, МФО 334969) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, буд. 27 а, , р/р НОМЕР_2 у ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106) заборгованість по відшкодування пільгових пенсій за період жовтень 2016 року листопад 2016 року за списком № 1 у розмірі 2 593 (дві тисячі п`ятсот дев`яносто три) гривні 71 (сімдесят одна) копійка. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 22 липня 2017 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2017 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про поновлення строку подання виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 805/1009/17-а задоволено повністю.

Поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 805/1009/17-а.

Ухвалою суду від 11 липня 2018 року заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження по справі №805/1009/17-а, (сума стягнення 46 455,29 грн.), а саме, стягувача Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (, юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а) на Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а).

Замінено сторону виконавчого провадження по справі №805/1009/17-а, (сума стягнення 2 593,71 грн.), а саме, стягувача Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (, юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а) на Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а).

Частиною 1 статті 12 Закону України Про виконавче провадження закріплено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ч. 6. ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання представник заявника надав супровідний лист Центального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 23.02.2021 року № 17.02-18-726/3, з якого видно, що 04.07.2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження, а також те, що 25.09.2018 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому, як зазначив сам заявник, з 25.09.2018 року пошта від Центарльного відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та в подальшому (до 30.01.2020 року) документів по Товариству з обмеженою відповідальністю «Північне», а зокремо по справі № 805/1009/17-а на адресу Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області не надходили.

Після проведення ознайомлення зі станом виконавчого провадження в Центральному відділі Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) представником Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було виявлено несвоєчасне направлення Постанов державним виконавцем на адресу ПФУ по підприємству Товариства з обмеженою відповідальністю «Північне» та відсутність достовірних доказів направленя на адресу управління постанов про відкриття та повернення виконавчих листів стягувачу.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України № 606-ХІV «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, тобто повернення виконавчих листів стягувану) копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов`язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Як зазначив представник заявника, Центральний відділ Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не дотримався вищевказаних вимог та відсутня достовірна інформація про направлення виконавчого листа № 805/1009/17-а на адресу Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, що є підтвердженням того, що виконавчий лист було втрачено.

З урахуванням наведених вище обставин, суд вважає причини пропуску стягувачем строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, оскільки такі виникли з незалежних від нього причин, а заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню.

Щодо видачі дубліката виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з пунктом 18.4 частини 1 Розділу 7 Перехідні положення КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання -поновлено.

Враховуючи викладене, оскільки строк пред`явлення виконавчого листа до виконання не закінчився, з метою забезпечення права заявника на своєчасне та повне виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 805/1009/17-а.

Керуючись Законом України Про виконавче провадження ст.ст. 243, 248, 256, 294, 295, 297, 373, 376 п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 805/1009/17-а задовольнити.

Поновити Маріупольського об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 02 червня 2017 року в адміністративній справі № 805/1009/16-а.

Видати дублікат виконавчого листа у справі №805/4676/17-а.

Ухвала складена і підписана 30 червня 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч