Справа № 200/4196/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження

25 червня 2021 р. Справа №200/4196/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій, Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Волноваський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною відмови, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

09 квітня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому позивачка просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, яка пов`язана із розглядом скарги позивачки на дії Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області забезпечити поновлення порушених прав та відшкодувати, у встановленому законом порядку, матеріальні збитки, що завдані позивачці діями Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у вигляді протиправного відрахування 20 % грошової суми з пенсійної виплати позивачці в період з 19 березня 2015 року;

- визнати протиправними дії Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області, що пов`язані із відрахуванням 20 % грошової суми з пенсійної виплати позивачки, в період з 19.03.2015 року;

- зобов`язати Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області припинити відрахування 20 % грошової суми з пенсійної виплати позивачки.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року, позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Одночасно суд, цією ж ухвалою, залучив до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Волноваський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків).

Ухвалою від 25 травня 2021 року суд відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у розгляді даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.

Спірним питанням у цій справі є правомірність дій Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відрахування з пенсійної виплати позивачки 20 % в погашення суми боргу в рамках Виконавчого провадження ВП №221/933 від 09.10.2014 року.

Позивачка у своєму позові, поряд з іншим, зазначає про те, що за наявними у ній відомостями Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відносно ОСОБА_1 не здійснюється жодного виконавчого провадження у період, починаючи з 18.03.2015 року по час звернення позивачкою до суду із даним позовом.

Проте на підтвердження вище зазначеного позивачкою не надано суду жодного доказу.

Відповідачі, у своїх відзивах на позов ОСОБА_1 , зазначають про те, що відрахування здійснюється на підставі ВП № 221/933 з виконання рішення суду, а також відзначають, що станом на 12.03.2021 року постанови державного виконавця про зупинення вчинення виконавчих дій на ОСОБА_1 до Управлінь не надходило.

Враховуючи наведене вище, задля повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи суд вважає за необхідне запропонувати позивачці надати суду відомості Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо не здійснення відносно неї жодного виконавчого провадження у період, починаючи з 18.03.2015 року.

Крім того суд вважає за необхідне витребувати у Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) матеріали ВП №221/933.

Поряд з цим, як вбачається із постанов від 09.10.2014 року, що винесені в рамках ВП №221/933, якими звернуто стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи позивачки, поряд з іншим постановлено, зокрема, УПФУ Волноваського р-ну м. Волноваха кожні 6 місяців надсилати державному виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати.

Отже суд вважає за необхідне зобов`язати Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду докази на підтвердження або спростування факту надсилання кожні 6 місяців державному виконавцю звіту про здійснені відрахування та виплати з ОСОБА_1 в рамках здійснення виконавчого провадження ВП №221/933.

А також зобов`язати Волноваський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) надати суду (за наявності) звіти, що повинні були надсилатись на виконання постанов від 09.10.2014 року, що винесені в рамках ВП №221/933, Волноваським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області щодо здійсненних відрахувань з ОСОБА_1 .

Також з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи суд вважає за необхідне зобов`язати Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду довідку щодо здійсненних відрахувань з пенсії ОСОБА_1 в рамках виконавчого провадження ВП №221/933, а саме постанов від 09.10.2014 року, якими звернуто стягнення, зокрема, на пенсію ОСОБА_1 .

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Тому, суд вважає за необхідне витребувати вказані докази у позивачки, Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків).

Поряд з цим, за приписами статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із ч. 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За змістом ч. 2 ст. 180 КАС України, з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ознайомившись з матеріалами справи, враховуючи необхідність отримання від позивачки, Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) додаткових доказів по даній адміністративній справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, і, відповідно, призначення підготовчого засідання у справі.

Враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд доходить висновку про необхідність продовжити з власної ініціативи підготовче провадження у справі на 30 днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 48, 173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В:

Перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання, строк проведення якого продовжити на 30 днів, та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 06 липня 2021 року о 08 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Запропонувати ОСОБА_1 в строк до 05 липня 2021 року надати суду:

- відомості Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо не здійснення відносно ОСОБА_1 жодного виконавчого провадження у період, починаючи з 18.03.2015 року.

Зобов`язати Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду в строк до 05 липня 2021 року:

- докази на підтвердження або спростування факту надсилання Волноваським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області кожні 6 місяців державному виконавцю звіту про здійснені відрахування та виплати з ОСОБА_1 в рамках здійснення виконавчого провадження ВП №221/933;

- довідку щодо здійсненних відрахувань з пенсії ОСОБА_1 в рамках виконавчого провадження ВП №221/933, а саме постанов від 09.10.2014 року, якими звернуто стягнення, зокрема, на пенсію ОСОБА_1 .

Зобов`язати Волноваський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати суду в строк до 05 липня 2021 року:

- належним чином засвідчені копії матеріалів ВП №221/933 від 09.10.2014 року відносно ОСОБА_1 ;

- докази на підтвердження або спростування факту отримання кожні 6 місяців державним виконавцем від Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області звітів про здійснені відрахування та виплати з пенсії ОСОБА_1 в рамках здійснення виконавчого провадження ВП №221/933.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров