Справа № П/811/2830/15
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 липня 2021 року м. Кропивницький Справа № П/811/2830/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Дегтярьової С.В., розглянувши, у порядку письмового провадження, заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі за позовною заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді до Приватного підприємства «Чорний скорпіон» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 22.06.2021 року надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа (а.с.54-55).

Заяву мотивовано тим, що на примусовому виконанні у Фортечному відділі державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2018, перебувало виконавче провадження №57147067 з примусового виконання виконавчого листа №П/811/2830/15 від 10.02.2015 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом про стягнення з ПП «Чорний скорпіон» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді заборгованості в сумі 556,75 грн. Дане виконавче провадження державним виконавцем не виконувалось, інформація про хід виконання судового рішення стягувачу не надавалась.

На численні скарги на дії державного виконавця у ході даного виконавчого провадження управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надано відповідь від 27.05.2021 року (вх.дата 15.06.2021 року), про те, що 29 серпня 2019 року дане виконавче провадження було завершено на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження». Однак, постанова про повернення виконавчого документа разом з оригіналом виконавчого листа на адресу стягувача не надходили. При цьому, у Фортечному відділі державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відсутні докази направлення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з оригіналом виконавчого листа, оскільки самі матеріали даного виконавчого провадження було втрачено. Таким чином, за відсутності виконавчого документа управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області втратило можливість на реалізацію свого права у примусовому виконанні судового рішення. Адже, відповідно до постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 29.08.2019 року виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 29.08.2022 року.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 вказана заява призначена до розгляду в судовому засіданні на 30.06.2021 р.

30.06.2021 року розгляд справи не відбувся в зв`язку із занятістю судді в семінарі по підвищенню кваліфікації, розгляд справи відкладено до 01.07.2017 р.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не з`явилися.

Фіксування судового засідання відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд клопотання у порядку письмового провадження.

Дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у заяві та матеріали адміністративної справи, суд вважає, що заява про видачу дубліката виконавчого листа підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що у провадженні суду перебувала адміністративна справа №П/811/2830/15 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді до Приватного підприємства Чорний скорпіон про стягнення заборгованості.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2015 у даній справі позов задоволено. Стягнуто з Приватного підприємства Чорний скорпіон (25014, м. Кіровоград, вул. Промислова, 1, кім.4) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді заборгованість у розмірі 556,75 грн. (п`ятсот п`ятдесят шість грн. 75 коп.) на р/р 0001, ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24717760. (а.с.25-26).

10.12.2015 року позивачу, за його заявою, видано виконавчий лист (а.с.31, 34), який останнім пред`являвся для примусового виконання.

Строк пред`явлення виконавчого документа на час видання становив 1 рік відповідно до приписів частини 1 статті 22 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 №606-XIV.

Згідно статті 23 Закону №606-XIV строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються: 1) пред`явленням виконавчого документа до виконання; 2) частковим виконанням рішення боржником; 3) наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.

Так, постановою державного виконавця від 29.08.2019 виконавчий лист повернуто стягувачу. Також, в даній постанові вказано, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 29.08.2022 року (а.с.85).

Заявник вказує, що постанова про повернення виконавчого документа разом з оригіналом виконавчого листа на їхню адресу не надходили.

Відповідно до пп.18.4 п.18 розділу VII Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

05.10.2016 року набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VIII.

Пунктом 5 розділу ХІІІ Закону №1404 передбачено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Згідно зі статтею 12 Закону №1404 виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Таким чином, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду із такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Даної правової позиції дотримується Верховний Суд (постанови від 10.09.2018 у справі №5011-58/9614-2012, від 16.08.2018 р. у справі № 6/275-08, від 15.08.2018 р. у справі № 6/256, від 26.04.2018 року у справі № 922/6111/15 та від 21.01.2019 у справі №916/215/15-г).

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, вкрадено, знищено або істотно пошкоджено.

У пунктах 44 - 47 постанови Великої Палати Верховного Суду від 21 серпня 2019 року в справі № 2-836/11 (провадження № 14-308цс19, ЄДРСРУ № 86566261 ) зроблено висновок, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина шоста статті 12 Закону № 1404-VIII). У разі пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено (частина перша статті 433 ЦПК України; близький за змістом припис відображений у частині першій статті 329 ГПК України). Відповідно до підпункту 17.4 пункту 1 розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання (аналогічний припис відображений у підпункті 18.4 п.18 розділу VII Перехідних положень КАС України).

Якщо строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання не сплив або суд його поновив, то заява про видачу дубліката цього документа, який втрачений, вважається поданою у межах встановленого для пред`явлення його до виконання строку. Натомість, коли строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання сплив, і суд його не поновив, то за результатами розгляду заяви про видачу дубліката втраченого виконавчого документа суд відмовляє у задоволенні цієї заяви.

Враховуючи вищенаведене, а також обставини втрати виконавчого листа, необізнаність з вини органів виконавчої служби заявника про хід виконавчого провадження та долю виконавчого документу, зважаючи на те, що Управління застосовувало заходи для з`ясування питання місцезнаходження виконавчого листа, суд дійшов висновку, що заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по даній справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, пп.18.4 п.18 розділу VII Перехідних положень КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

2. Поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №П/811/2830/15, виданого 10.12.2015 року.

3. Видати дублікат виконавчого листа по справі №П/811/2830/15, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 10 грудня 2015 року, про стягнення з Приватного підприємства Чорний скорпіон (25014, м. Кіровоград, вул. Промислова, 1, кім.4) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді заборгованості у розмірі 556,75 грн. (п`ятсот п`ятдесят шість грн. 75 коп.) на р/р 0001, ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24717760, після сплати судового збору у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у відповідності до пп.18.4 п.18 розділу VII Перехідних положень КАС України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова