Справа № 750/11394/19
Суддя: Маринченко О. А.
Дата ухвалення: 2021-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/750/18/21
У Х В А Л А

02 липня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Маринченко О.А.,

суддів: Рахманкулової І.П., Требух Н.В.,

секретар судового засідання Шилова Ж.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд судових рішень від 15 березня 2021 року за виключними обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

заінтересована особа - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми),

в с т а н о в и в :

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії по інвалідності у розмірі меншому, ніж втановлено статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 травня 2010 року неправомірними. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок державної та додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком відповідно, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 травня 2010 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за відрахуванням вже сплаченої суми.

Додатковою постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 січня 2011 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні державної пенсії по інвалідності за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та щодо виплати їх у відповідності до статті 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова призначити ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком замість його пенсії по інвалідності, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 травня 2010 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за відрахуванням вже сплаченої за цей період суми.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2012 року постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року та додаткову постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 січня 2011 року залишено без змін.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 лютого 2021 року за заявою ОСОБА_1 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року.

03 березня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало до суду звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2021 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року у справі № 2-а-4271/10.

Також, ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2021 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови у виконанні судового рішення, зобов`язання вчинити певні дії, подану в порядку статті 383 КАС України залишено без задоволення.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2021 року ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2021 року залишено без змін.

07 травня 2021 року ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просить переглянути ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2021 року за виключними обставинами.

Обгрунтовано заяву тим, що обставини, на які послався суд при постановленні вказаних ухвал були змінені Рішенням Другого сенату Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021. Зокрема, Конституційним Судом України були визнані неконституційними зміни до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які були внесені у 2015 році, визнано незаконною передачу права встановлювати розміри пенсій до Кабінету Міністроів України та вказано, що встановленням розмірів пенсій повинен займатися виключно законотворчий орган Верховна Рада України. Таким чином, діючими та конституційними по теперішній час залишаються лише приписи статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, відповідно до якої була прийнята постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року у справі № 2-а-4271/10. Ухвали суду від 15 березня 2021 року були прийняті судом на підставі неконституційних обставин та висновків, постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року у справі № 2-а-4271/10 не виконана, а тому є підстави для перегляду ухвал Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2021 року за виключними обставинами.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 червня 2021 року відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судових рішень від 15 березня 2021 року за виключними обставинами та призначено судове засідання для розгляду заяви на 02 липня 2021 року.

09 червня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшов відзив на заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просить відмовити заявнику в задоволенні заяви, посилаючись на те, що встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи може бути підставою для перегляду відповідного судового рішення, проте за певних умов (якщо рішення ще не виконане). Оскільки постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року у справі № 2-а-4271/10 виконана Головним управлінням, що підтверджено звітом, який суд прийняв, а тому правові підстави для задоволення заяви відсутні.

Заявник 15 червня 2021 року подав відповідь на відзив, в якій заперечує проти викладених у відзиві обставин, просить суд не брати його до уваги та задовольнити подану заяву про перегляд ухвал суду за виключними обставинами.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав клопотання про відкладення розгляду заяви, однак судом у задоволенні цього клопотання заявнику відмовлено, оскільки відповідно до частини першої статті 368 КАС України заява про перегляд судових рішень за виключними обставинами має бути розглянута судом протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за виключними обставинами і частиною другою статті 368 КАС України визначено, що неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Крім того, суд врахував, що заява розглядається в порядку спрощеного провадження і заявник виклав свою позицію у поданій заяві та відповіді на відзив на заяву.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у судове засідання не з`явилася, подала клопотання про розгляд заяви за її відсутності.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений завчасно та належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Відповідно до частини другої статті 368 КАС України неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, взявши до уваги надані учасниками справи доводи, суд прийшов до наступного висновку.

Частиною першою статті 361 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини п`ятої статті 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є: 1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Згідно із частиною шостою статті 361 КАС України при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Частиною четвертою статті 368 КАС України передбачено, що за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: 1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; 2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; 3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Так, суд звертає увагу на те, що положення пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України містять імперативний припис про те, що встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи може бути підставою для перегляду рішення за виключними обставинами тільки за умови, якщо таке рішення суду ще не виконане.

При цьому, словосполучення «ще не виконане», яке вживається у пункті 1 частини п`ятої статті 361 КАС України не передбачає множинного тлумачення або множинного його розуміння, а також «розширеного тлумачення». Вказана процесуальна норма має імперативний характер, є чіткою та не може бути застосована інакше ніж це передбачено процесуальним законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалами Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2021 року, які просить переглянути заявник за виключними обставинами, не закінчувався розгляд справи, а лише вирішувалися процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення встановлення судового контролю за виконанням постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 листопада 2010 року на підставі поданої заявником в порядку статей 382, 383 КАС України заяви.

Крім того, ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2021 року, які просить переглянути заявник за виключними обставинами, не можуть вважатися невиконаними в розумінні положень пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, оскільки такі ухвали приймалися в порядку статей 382, 383 КАС України судового контролю за виконанням судового рішення і не передбачають примусового їх виконання, у зв`язку з чим правових підстав для перегляду судових рішень ухвал Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2021 року за виключними обставинами, суд не вбачає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 361, 368, 369 КАС України, суд

у х в а л и в :

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судових рішень від 15 березня 2021 року за виключними обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя

Судді: