Справа № 300/3093/21
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"30" червня 2021 р. справа № 300/3093/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., діючи як суд, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні при призначенні пенсії до трудового стажу роботу за періоди з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002, а також зобов`язання зарахувати набутий стаж роботи в період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002 при призначенні пенсії, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 25.06.2021 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, орган пенсійного забезпечення) про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні при призначенні пенсії до трудового стажу роботу за періоди з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002, а також зобов`язання зарахувати набутий стаж роботи в період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002 при призначенні пенсії.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи в силу вимог частини 2 статті 122 КАС України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Перевіряючи позовну заяву ОСОБА_1 на відповідність вимогам Кодексу суддею встановлено, що позивачем пропущено встановлений КАС України строк звернення до суду, та всупереч вимогам частини 6 статті 161 КАС України, не надано обґрунтованої заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.
Натомість у поданому адміністративному позові ОСОБА_1 вказує, що із заявою про призначення пенсії звернулась до відповідача 19.11.2020. Втім, орган пенсійного забезпечення не врахував до загального стажу роботу в колгоспі « 50-річчя Жовтня» за період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Добриня» за період з 16.11.1998 по 15.01.2002. Про такі обставини не зарахування стажу роботи і відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 дізналась з рішення відповідача від 24.11.2020 за №2853.
Тобто, неправомірні дії відповідача щодо незарахування певного стажу роботи, які є предметом оскарження за вимогами ОСОБА_1 , оформлені органом пенсійного забезпечення (знайшли своє відображення) у рішенні №2853 від 24.11.2020.
Незважаючи на те, що позивач не ставить питання надання в судовому порядку правової оцінки коментованого рішення, в будь-якому випадку оскаржувані дії є похідними і оформлені саме таким рішенням. Тобто, про такі дії відповідача ОСОБА_1 дізналася із рішення від 24.11.2020.
Також, вказала на свій вік та вжиті заходи по запобігання поширенню коронавірусної хвороби, тому, на думку позивачки, причини 6-ти місячного строку пропуску із вказаним позовом є поважними.
Жодної іншої мотивації чи обґрунтування дотримання строків звернення до суду ОСОБА_1 не зазначила, будь-які докази про поважність причин пропуску відповідного строку не подала.
Суд звертає увагу на власні мотиви позивача, за змістом яких про не зарахування спірних періодів роботи ОСОБА_1 дізналась із рішення органу пенсійного забезпечення від 24.11.2020, при цьому із даним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звернувся лише 22.06.2021.
Разом з тим, звертаючи увагу у позовній заяві на свій вік, позивачка не вказала і не подала суду жодних доказів, що такий вік став завадою звернення до суду, а заходи по запобігання поширенню коронавірусної хвороби стосувались саме ОСОБА_1 чи остання змушена була перебувати на листку непрацездатності тощо.
Зважаючи на дату прийняття відповідачем рішення, яким відмовлено у зарахуванні спірного періоду трудової діяльності для призначення пенсії, суд констатує, що строк звернення до суду сплинув 24.05.2021.
Таким чином, позивач звернулась з пропуском встановленого строку на звернення до суду з даною позовною заявою, однак належних та допустимих доказів на підтвердження поважності пропуску такого строку ОСОБА_1 не додано.
У позовній заяві позивач не навела об`єктивних і непереборних обставин, що перешкоджали вчасно їй реалізувати своє право на звернення до суду, в тому числі за період з 24.05.2021 по 22.06.2021 (дата направлення адміністративного позову засобами поштового зв`язку).
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи наведене, у зв`язку із відсутністю належного обґрунтування поважності пропуску шестимісячного строку звернення до суду, позовна заява вважається поданою без дотримання відповідного строку звернення до суду та підлягає залишенню без руху.
Крім того, у відповідності до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Так, відповідно до рішення від 24.11.2020 за №2853 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивачу зараховано страховий стаж 6 років 7 місяців 9 днів. До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 04.08.1987 по 01.03.1992 (4 роки 6 місяців 29 днів) в колгоспі « 50-річчя Жовтня» та з 01.09.1997 по 15.11.1998 (3 роки 2 місяці) в ТзОВ «Добриня». Тобто, виходячи з аргументів позивача, її загальний стаж має становити (6 років 7 місяців 9 днів + 4 роки 6 місяців 29 днів + 3 роки 2 місяці) 14 років 2 місяці 29 днів. Втім, рішення відповідача №2853 від 24.11.2020 мотивовано тим, за приписами статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку, передбаченого цією статтею, мають жінки за наявності страхового стажу не менше 25 років.
Відтак, ОСОБА_1 не обґрунтувала в чому полягає право на пенсію за здобутим страховим стажем - 14 років 2 місяці 29 днів.
Таким чином, з огляду на приписи статті 123, частини 5 статті 160 та частини 6 статті 161 КАС Країни, суд вказує на необхідність залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для:
- подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даними позовними вимогами та/або надання доказів наявності поважних причин пропуску такого строку;
- обґрунтування набутого права на пенсію за віком за здобутим страховим стажем, який становить 14 років 2 місяці 29 днів (із посиланням на конкретну норму Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтею 123, частиною 5 статті 160, частиною 5 статті 161, частинами 1, 2 статті 169, статями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні при призначенні пенсії до трудового стажу роботу за періоди з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002, а також зобов`язання зарахувати набутий стаж роботи в період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002 при призначенні пенсії, з підстав, визначених у позовній заяві від 22.06.2021.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні при призначенні пенсії до трудового стажу роботу за періоди з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002, а також зобов`язання зарахувати набутий стаж роботи в період з 04.08.1987 по 01.03.1992 та з 16.11.1998 по 15.01.2002 при призначенні пенсії - залишити без руху.
3. Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом:
3.1. подання обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску;
3.2. правове обґрунтування протиправності дій відповідача, у відповідності до пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України, щодо порушення права на пенсію за віком за здобутим страховим стажем, який становить 14 років 2 місяці 29 днів (із посиланням на конкретну норму Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
В разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.