Справа № 140/6306/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/6306/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про: визнання протиправними дій щодо не зарахування періоду навчання у цивільному вищому навчальному закладі (Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого) до вислуги років начальницькому складу податкової міліції, яка враховується при виплаті відсоткової надбавки за вислугу років та встановленні тривалості відпустки, а також для призначення пенсії, із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби, щодо не встановлення, станом на 02.06.2020 вислуги років, як особи начальницького складу податкової міліції, яка враховується при виплаті відсоткової надбавки за вислугу років, встановленні тривалості відпустки, а також для призначення пенсії - 20 років 00 місяців 00 днів; скасування наказу від 15.01.2018 № 10-о «Про затвердження стажу, необхідного для нарахування винагороди за вислугу років», у відповідності до якого затверджено стаж служби для виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції Волинської області станом на 01.01.2018 згідно висновків комісії з визначення стажу служби для виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції, згідно якого протиправно, в порушення вимог діючого, як на 15.01.2018, так й на даний момент законодавства, до вислуги років, як особі начальницького складу податкової міліції, для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції не зараховано час навчання у цивільному закладі вищої освіти із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби; зобов`язання, шляхом видачі відповідного наказу, зарахувати період навчання у цивільному вищому навчальному закладі (Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого) до вислуги років начальницькому складу податкової міліції, яка враховується при виплаті відсоткової надбавки за вислугу років та встановленні тривалості відпустки, а також для призначення пенсії, із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби, встановивши станом на 02.06.2020 вислугу років, як особи начальницького складу податкової міліції, яка враховується при виплаті відсоткової надбавки за вислугу років, встановленні тривалості відпустки, а також для призначення пенсії - 20 років 00 місяців 00 днів; зобов`язання, починаючи з 02.06.2020 провести перерахунок та здійснити виплату належного грошового забезпечення з врахуванням всіх його складових (в т.ч. надбавок, доплат, винагород, які мають постійний характер, премій, відпускних та лікарняних, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, відсоткової надбавки за вислугу років, як особі начальницького складу податкової міліції у розмірі 45 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, як особі начальницького складу податкової міліції, яка має вислугу років від 20 до 25 років) та здійснити нарахування тривалості відпустки, як особі начальницького складу податкової міліції, яка має вислугу років від 20 до 25 років, в розмірі 45 календарних днів; зобов`язання в подальшому проводити нарахування вислуги років, як особі начальницького складу податкової міліції, яка враховується при виплаті належного йому грошового забезпечення, в т. ч. при виплаті відсоткової надбавки за вислугу років, встановленні тривалості відпустки, а також для призначення пенсії, проводити у відповідності до вищезазначених норм законодавства України.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктами 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В порушення пунктів 5, 8 частини п`ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано копію додатку до оскаржуваного наказу від 15.01.2018 № 10-о «Про затвердження стажу, необхідного для нарахування винагороди за вислугу років», що не дає можливості встановити, чи оскаржуваний наказ стосується позивача, як і не подано клопотання (оформленого відповідно до частини другої статті 80 КАС України) про витребування судом даного доказу.

Крім того, як передбачено частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-ІХ установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270 гривень.

Відтак, за подання до суду даного адміністративного позову немайнового характеру необхідно сплатити судовий збір в сумі 908,00 грн. (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, частини другої статті 4, частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI, до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому, покликання позивача на пункт 1 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI (відповідно до якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі) як на підставу звільнення від сплати судового збору є помилковим, позаяк позивач подав позов власне не про стягнення заробітної плати, а серед позовних вимог є вимоги, що стосуються не зарахування періоду навчання до вислуги років.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

належним чином засвідченої копії додатку до наказу від 15.01.2018 № 10-о, разом з їх копіями відповідно до кількості учасників справи (або клопотання, оформленого відповідно до вимог частини другої статті 80 КАС України, про витребування судом даного доказу);

документу про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх