Справа № 200/3739/21
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2021 р. Справа№200/3739/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачеві у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язання відповідача призначити позивачеві пенсію у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , за її заявою від 09 березня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила на протиправність відмови, оскільки наявні всі умови для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Крім того, звертає увагу на правову позицію Першого апеляційного адміністративного суду, викладену в постанові від 26 червня 2019 року у справі № 200/2797/19-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14 травня 2021 року від Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшов відзив, в якому представник відповідача просить відмовити в позові з підстав, що позивач не набула право на пенсію за віком.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були подружжям, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

На час смерті ОСОБА_2 був пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_3 ; факт знаходження його на обліку Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області не є спірним.

ОСОБА_1 пенсійні виплати в Покровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області не отримує.

09 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, зазначивши, що її вік становить 63 роки, проте пенсію вона не отримує, оскільки у неї відсутній страховий стаж.

Заява оформлена в довільній формі.

До заяви додано наступні документи: копія паспорта та коду, копія свідоцтва про шлюб; копія свідоцтва про смерть; довідка про місце проживання від 25 березня 2021 року № 124.

За відомостями, зазначеними в довідці координаційного комітету органів самоорганізації населення міста Мирноград від 25 березня 2021 року № 124, ОСОБА_1 проживала з чоловіком по день смерті за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09 березня 2021 року № 190/711/Б-03/8-0581/21 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки, по-перше, позивач не звернулась із заявою встановленого зразка; по-друге, право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника виникне у позивача після призначення пенсії за віком.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника визначено статтею 36 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 36 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, […].

Таким чином, умовами, за яких призначається пенсія у зв`язку з втратою годувальника, є: 1) член сім`ї повинен бути непрацездатним, 2) непрацездатний член сім`ї повинен перебувати на утриманні годувальника, 3) годувальник на день смерті повинен мати страховий стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності (14 років максимально).

За приписами пункту 1 частини другої статті 36 Закону № 1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Дружина померлого годувальника - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на день звернення із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника досягла пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV, - 63 років (за 60 необхідних років).

Отже, наявна перша умова призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника - член сім`ї є непрацездатним.

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 36 Закону № 1058-IV до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони були на повному утриманні померлого годувальника.

Абзацом 1 пункту 2.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (в редакції від 07 липня 2014 № 13-1), (далі Порядок № 22-1), передбачено, що за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Знаходження позивача на повному утриманні померлого чоловіка підтверджується довідкою від 25 березня 2021 року № 124, виданою за місцем проживання (реєстрації) особи; листом Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09 березня 2021 року № 190/711/Б-03/8-0581/21, в якому містяться відомості, що ОСОБА_1 не отримує пенсійні виплати.

Отже, наявна друга умова призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника - непрацездатний член сім`ї перебував на утриманні годувальника.

Наявність третьої умови про те, що годувальник на день смерті повинен мати страховий стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності (14 років максимально), підтверджується відомостями про те, що померлий чоловік ОСОБА_1 був пенсіонером.

Відповідно до статті 38 Закону №1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Доводи відповідача про те, що право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника виникне у позивача після призначення пенсії за віком є безпідставними, оскільки мова йде про призначення пенсії, а не переведення з одного виду пенсії на іншій.

Доводи відповідача про те, що позивач не набула право на пенсію за віком, не приймаються судом до уваги, оскільки страховий стаж заявника не має значення для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника; пенсія у зв`язку з втратою годувальника є окремим видом пенсійних виплат з іншими підставами її набуття ніж пенсії за віком.

Та обставина, що заява позивача не відповідає встановленій формі - не була оформлена на спеціальному бланку, суд не приймає до уваги, оскільки заява містила чітку вимогу про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника; оформлення заяви не на бланку не може бути підставою для порушення пенсійних прав позивача.

Отже, матеріалами справи підтверджується право позивача на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, що є підставою для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачеві у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до статті 45 вказаного Закону, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Позивач просить зобов`язати відповідача призначити позивачеві пенсію у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , за її заявою від 09 березня 2021 року, проте, враховуючи, що ОСОБА_1 звернулась про призначення пенсії по втраті годувальника протягом 12 місяців з дня смерті годувальника, то суд вважає, що належним способом захисту буде зобов`язання відповідача призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника.

З огляду на задоволення позову судові витрати підлягають відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача відповідно до частини першої статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295, 297 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 13, м. Мирноград, Донецька область, 85323) призначити ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 13, м. Мирноград, Донецька область, 85323) на користь ОСОБА_1 (РНКОПП: НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 01 липня 2021 року.

Суддя Ю.М. Льговська