Справа № 460/3594/20
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 червня 2021 року Р і в н е №460/3594/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді У.М. Нор розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітної дитини ОСОБА_2
доУправління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації ;
про заміну боржника у виконавчих листах,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітної дитини ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації про зобов`язання вчинення певних дій.
11.03.2021 рішенням Рівненського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації яка призвела до ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за неповнолітню дитину ОСОБА_2 з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 за неповнолітню дитину ОСОБА_2 з 17 липня 2018 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
23.04.2021 позивачу видано виконавчий лист, боржником у якому зазначено Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації.
25.05.2021 позивач подала до суду заяву про заміну боржника у виконавчому листі, виданому 23.04.2021 у даній справі, на Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.
За правилами ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну боржника у виконавчому листі за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Вирішуючи заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітної дитини ОСОБА_2 суд виходить з такого.
Судом встановлено, що розпорядженням Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області №13 від 13.01.2021 Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації, 15.01.2021 до Реєстру внесено відомості про припинення юридичної особи публічного права.
В силу вимог ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Поряд з цим, ч.4 ст.379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
При цьому, суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про функціональне правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни боржника у виконавчому листі №460/3594/20 від 23.04.2021 його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.
Повний текст ухвали складений з урахуванням перебування головуючої судді у відпустці (наказ від 18.05.2021 №136- від).
Керуючись ст. 243, 248, 256, 379 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітної дитини ОСОБА_2 про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 29.06.21

Суддя У.М. Нор