Справа № П/811/1560/14
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа та поновленні пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

24 червня 2021 року м. Кропивницький Справа №П/811/1560/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі

за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, 25009, м. Кіровоград, вул. 50 р. Жовтня, 7 а

до відповідача: Об`єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора), 25013, м. Кіровоград, пров. Правди, 2 корп.3

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулася з позовом до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) про стягнення заборгованості в сумі 22 524,81 грн, у тому числі 22 323,81 грн основного платежу та 201,00 грн пені.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2014 р. у справі №П/811/1560/14 адміністративний позов задоволено частково; стягнуто з Об`єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційної контори), (25013, м. Кіровоград, пров. Правди, 2 корп.3) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 22 323,00 грн. (двадцять дві тисячі триста двадцять три грн. 00 коп.) та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 200,92 грн. (двісті грн. 92 коп.); у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.68-70).

24.05.2021 р. до суду надійшла заява Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання (а.с.32-33). Заява мотивована тим, що 11.11.2015 р. виконавчий лист №П/811/1560/14 виданий 29.10.2014 р. надіслано до Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, постанови про відкриття виконавчого провадження не надходило. На неодноразові запити стягувача щодо здійснення виконавчих дій стосовно виконавчого листа №П/811/1560/14 виданого 29.10.2014 р. відповіді не надходило. На черговий запит відділення Фонду щодо проведення виконавчих дій, 11.05.2021 р. отримано відповідь Фортечного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відповідно до якої 27.04.2018 р. державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві відповідно до п.1 ч.2 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», яка направлена рекомендованим листом 21.07.2018 р. Позивач наголошу є на тому, що постанова про закінчення виконавчого провадження відповідно до виконавчого листа №П/811/1560/14 виданого 29.10.2014 р. до стягувача не надходила, а тому є всі підстави вважати, що виконавчий лист втрачено.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.04.2021 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання (а.с.41).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 р. витребувано у Фортечного відділу державної виконавчої служби у м. Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) завірену копію матеріалів виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №П/811/1560/14 від 29.10.2014 р. виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом про стягнення з ОЖБК (ЖЕК) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарської санкції 22 323 грн та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції в розмірі 200,92 грн, а всього 22 523,92 грн, докази вручення стягувачу поштового відправлення №55 від 21.07.2018 р., докази надання відповідей на листи Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів від 21.09.2016 р. №0502/1825, від 30.06.2017 р. №05-02/1609, від 20.10.2017 р. №05-02/2447, від 24.02.2018 р., від 11.06.2018 р. №05-04/2074, від 05.02.2019 р. №05-04/191, від 30.10.2019 р. №05-18/2663, від 10.02.2021 р. №99/05-06; у Кіровоградської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» докази щодо вручення поштового відправлення №55 від 21.07.2018 р.; відкладено розгляд заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання до 24 червня 2021 року (а.с.72-73).

Стягувач та боржник у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання повідомлені належним чином (а.с.83, 84).

Згідно з ч.3 ст.376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що постанова Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2014 р. у справі №П/811/1560/14 набрала законної сили 02.07.2014 р.

29.10.2014 р. представником позивача одержано виконавчий лист до виконання (а.с.30, 34).

На час набрання законної сили постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2014 р. у справі №П/811/1560/14 та видачі виконавчого листа, був чинним Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-XIV (далі за текстом Закон №606).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №606 виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Разом з тим, згідно з п.1 ч.1 ст.23 Закону №606 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред`явленням виконавчого документа до виконання.

Згідно з ч.ч.2, 3 ст.23 Закону №606 після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.

Строк пред`явлення виконавчого листа, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №П/811/1560/14 становив один рік, тобто з 02.07.2014 р. по 03.07.2015 р.

У заяві про видачу дубліката виконавчого листа стягувач зазначає, що виконавчий лист у справі №П/811/1560/14 06.11.2014 р. був надісланий до Кіровоградського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції та постановою державного виконавця від 31.03.2015 р. повернутий стягувачу.

Відповідно до заяви від 11.10.2015 р. стягувачем подано на виконання до ВДВС Кіровського району виконавчий лист у справі №П/811/1560/14 (а.с.35).

З огляду на лист Фортечного відділу державної виконавчої служби у м. Кропивницькому Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 29021/11-33 від 05.05.2021 р. 27.04.2018 р. державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу згідно п2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна на яке може бути звернуто стягнення) (а.с.36).

Таким чином, з урахуванням переривання строку пред`явлення виконавчого листа, виданого 29.10.2014 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №П/811/1560/14, з 27.04.2018 р. поновився річний строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, який сплинув 28.04.2019 року.

Частиною1 статті 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зауважує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які не залежать від волевиявлення особи і пов`язані існуванням дійсних істотних перешкод чи труднощів для своєчасного вчинення відповідних дій і підтверджені належними доказами.

Обґрунтовуючи поважність пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання стягувач вказує, що на неодноразові запити стягувача щодо здійснення виконавчих дій стосовно виконавчого листа №П/811/1560/14 виданого 29.10.2014 р. відповіді не надходило. При цьому до суду надано завірені копії листів Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів від 15.03.2016 р. №05-02/357 (а.с.65), від 22.06.2016 р. №05-02/1388 (а.с.64), від 21.09.2016 р. №0502/1825 (а.с.63), від 30.06.2017 р. №05-02/1609 (а.с.62), від 20.10.2017 р. №05-02/2447 (а.с.61), від 24.02.2018 р. (а.с.60), від 11.06.2018 р. №05-04/2074 (а.с.59), від 05.02.2019 р. №05-04/191 (а.с.58), від 20.10.2019 р. №05-18/2663 (а.с.57), від 10.02.2021 р. №99/05-06 (а.с.56).

Суд враховує, що листи від 15.03.2016 р. №05-02/357 (а.с.65), від 22.06.2016 р. №05-02/1388 (а.с.64) та 30.06.2017 р. №05-02/1609 9а.с.62) стосуються виконавчого листа №П/811/1560/13-а від 29.10.2014 р., а тому не пов`язані з даною справою.

Окрім того, суд зауважує, що стягувачем не надано жодних доказів на підтвердження направлення таких листів та їх отримання відповідним органом державної виконавчої служби. При цьому лист від 24.02.2018 р. (а.с.60) не містить реєстраційного номеру, що взагалі ставить під сумнів факт його направлення адресату.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону №606 сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Аналогічна норма встановлена у частині 1 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі за текстом Закон №1404), чинного з 05.10.2016 р., сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Згідно з ч.2 ст.19 Закону №1404 особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Таким чином, Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів за умови сумлінного користування правами стягувача, зокрема правом на ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, могло бути своєчасно обізнане про процесуальні рішення прийняті державним виконавцем під час виконання виконавчого листа, виданого 29.10.2014 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №П/811/1560/14.

Однак, стягувачем не надано доказів ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження з 11.10.2015 р., тобто з часу повторного пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Також стягувач стверджує, що не отримував відповіді на свої звернення, однак ним не вживалися жодні заходи щодо оскарження бездіяльності державного виконавця чи органу державної виконавчої служби.

Отже, пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання відбувся не внаслідок об`єктивних перешкод, а у зв`язку з невжиттям стягувачем ефективних заходів щодо з`ясування стану виконавчого провадження, а тому такі підстави не розцінюються судом як поважні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви щодо поновлення пропущеного строку пред`явлення до виконання виконавчого листа №П/811/1560/14.

Згідно з пп.18.4 п.18 р.VII. Перехідні положення КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Таким чином, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду із такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення судом.

Зважаючи на те, що заява про видачу дубліката виконавчого листа подана до суду після спливу строку пред`явлення виконавчого листа до виконання і причини пропуску строку не визнані судом поважними, то підстави для видачі дубліката відсутні, а тому заява у цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.248, 256, 293-295, 376, пп.18.4 п.18 р.VII. Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 24 червня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт