Справа № 420/3923/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3923/21
УХВАЛА

01 липня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до голови Ради суддів України Моніча Б.С. (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Ради суддів України Моніча Б.С. про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 22 березня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору та зазначений адміністративний позов залишено без руху, як поданий без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України. Позивачу було роз`яснено, що виявлені недоліки позовної заяви мають бути усунуті шляхом зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України (реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та відповідача, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти або причини неможливості надання вказаної інформації); надання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги з примірниками для відповідача; надання власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також документу про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Для усунення недоліків позову позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 22 березня 2021 року позивач отримав 27 березня 2021 року засобами поштового зв`язку, що підтверджується зворотним повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

31 березня 2021 року позивачем через канцелярію суду подано заяву, у якій зазначено про те, що в ухвалі від 22 березня 2021 року не розглянуто пункт другий позовної заяви, згідно якого позивачка просить звільнити її від сплати судового збору на підставі ст. 129 Конституції України.

У прохальній частині заяви від 31 березня 2021 року позивач просила: 1) звільнити її від сплати судового збору саме на підставі ст. 129 Конституції України за принципом рівності, змагальності, верховенства права, та, зважаючи на відсутність у позивачки іншого способу захисту прав, крім судового, які порушено відповідачем; 2) надати додатковий час для виправленням встановлених судом вимог.

Ухвалою суду від 05 квітня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Продовжено позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову. Позивачу для усунення недоліків адміністративного позову надано 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 05 квітня 2021 року позивач отримав 15 квітня 2021 року засобами поштового зв`язку, що підтверджується зворотним повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

12 квітня 2021 року від позивачки через канцелярію суду надійшла телефонограма, зареєстрована за вхід. № 18259/21, щодо надання додаткового часу на усунення недоліків позову по справі № 420/3923/21. Клопотання мотивоване тим, що 09.04.2021 року позивачка перебувала у судовому засіданні разом із представником Департаменту освіти і науки ООДА, який повідомив про двох захворілих у Департаменті на коронавірусну хворобу.

Ухвалою суду від 19 квітня 2021 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову - на строк до завершення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

22 квітня 2021 року позивачем через канцелярію суду подано заяву, у якій зазначено про те, що ухвалою від 05 квітня 2021 року її не звільнено від сплати судового збору всупереч ст. 129 Конституції України, принципам рівності, змагальності, верховенства права. У прохальній частині заяви від 22 квітня 2021 року позивач просила:

1) постановити нову ухвалу про звільнення від сплати судового збору або надання доступу до Державного бюджету України для сплати судового збору;

2) повідомити чи підлягає позов розгляду за КАС України.

Ухвалою суду від 27 квітня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Продовжено позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову, відповідно до ухвали від 19 квітня 2021 року.

Копію ухвали суду від 27 квітня 2021 року позивач отримав 06 травня 2021 року засобами поштового зв`язку, що підтверджується зворотним повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

30 квітня 2021 року від позивача через канцелярію суду за вхід. № 22168/21 надійшла заява, відповідно до якої позивач просить постановити ухвалу щодо відмови або звільнення її від сплати судового збору за ст. 129 Конституції України, а також з огляду на статус відповідача, з метою усунення ознак дискримінації, поновлення принципів рівності, змагальності та верховенства права. Також позивач просить надати строк для уточнення правової позиції.

Ухвалою суду від 16 червня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Продовжено позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову, відповідно до ухвали від 19 квітня 2021 року.

Копію ухвали суду від 16 червня 2021 року позивач отримав 22 червня 2021 року в приміщенні суду.

24 червня 2021 року від позивача через канцелярію суду за вхід. № 33344/21 надійшла заява, прохальна частина якої викладена наступним чином, а саме позивач просить:

1) про звільнення від сплати судового збору за Законом України «Про судовий збір»;

2) про витребування від ПФУ пояснень/доказів щодо розбіжностей, які позивач не отримала самостійно;

3) про розкриття інформації про причини/мотиви ознак дискримінації позивача на тлі привілеїв відповідача;

4) чому не виготовлені копії АС з дод. (у т.ч. лист-відповідь від ПФУ).

Вирішуючи клопотання позивача, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист

Статтею 8 КАС України визначено, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вимоги до форми та змісту позовної заяви визначені статтею 160 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 цієї статті, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

За приписами п. 4, п. 5, п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно ч. 8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Статтею 161 КАС України визначений перелік документів, що додаються до позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

15 березня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Ради суддів України Моніча Б.С. про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160-161 КАС України та постановлено ухвалу про залишення її без руху від 22 березня 2021 року. Позивачу наданий строк для усунення недоліків адміністративного позову.

Ухвалами від 05 квітня 2021 року, від 19 квітня 2021 року, від 27 квітня 2021 року та від 16 червня 2021 року суд, за результатами розгляду заяв позивача, відмовив у задоволенні клопотань ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору та продовжив позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову.

Натомість позивачем недоліки позовної заяви не усунуті.

24 червня 2021 року позивач вкотре звернувся до суду із заявою про звільнення від сплати судового збору. До заяви позивачем надано копію Довідки про доходи за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, видану ГУ ПФУ України в Одеській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

За цих саме підстав, згідно ч. 2 ст. 8 Закону України Про судовий збір, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

Аналогічне регулювання щодо звільнення від сплати судових витрат містить ч. 1 ст.133 КАС України, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В ухвалі про залишення адміністративного позову без руху від 22 березня 2021 року зазначено, що позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, отже судовий збір необхідно розраховувати за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну вимогу немайнового характеру (2270х0,4=908,00).

Суд в ухвалі від 22 березня 2021 року також зауважив, що з поданої позивачем копії позовної заяви не можливо визначити повну суму судового збору, оскільки з прохальної частини позову неможливо прочитати зміст кожної позовної вимоги.

У поданих до суду заявах про звільнення від сплати судового збору (вхід. № 16044/21 від 31.03.2021, вхід. № 20618/21 від 22.04.2021, вхід. № 22168/21 від 30.04.2021, вхід. №33344/21 від 24.06.2021) позивачем не усунуто зауваження щодо більш чіткого викладення на письмі заявлених позовних вимог.

З огляду на зазначене, за подання до суду цього позову судовий збір розраховується шляхом множення ставки судового збору на кількість окремих вимог немайнового характеру.

Отже, на даний час у суду відсутні відомості стовного того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.

Статтею 5 Закону України Про судовий збір встановлено пільги щодо сплати судового збору для певної категорії осіб позивачів, заявників, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Позивач доказів того, що він належить до категорії осіб, які звільняються від сплати судового збору, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір, не надав, судом факту його приналежності до осіб, які звільняються від сплати судового збору за цією нормою не встановлено.

Процесуальне законодавство вимагає від судді з`ясування після одержання позовної заяви її відповідності вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

За приписами ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Станом на 01.07.2021 року позовна заява ОСОБА_1 до голови Ради суддів України Моніча Б.С. про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, а виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, суд роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених ч. 5 ст. 160 КАС України: реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та відповідача, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти або причини неможливості надання вказаної інформації; викладення змісту позовних вимог; надання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги з примірниками для відповідача; надання власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також документу про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору (станом на 01.01.2021 року): 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); Отримувач коштів: ГУК в ОД.обл./Київський р-н/22030101; Рахунок отримувача: UA4015756; Код отримувача: 37607526; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: 84 Окружні адміністративні суди.

Керуючись ст.ст. 132, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову.

Надати позивачу для усунення недоліків адміністративного позову 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук