Справа № 280/6966/20
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2021 року м. Дніпросправа № 280/6966/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2020 р. (суддя Семененко М.О.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

01.10.2020 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, де посилаючись на те, що з 13.08.2015 р. перебував на обліку в Шевченківському відділі обслуговування громадян м. Запоріжжя Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Запорізькій області та йому призначена пенсія за вислугу років у відповідності до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 25.08.2020 р. отримує пенсію за віком, яку призначено у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але при розрахунку пенсії в 2020 р безпідставно взятий показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2017 р. ( 2888,83 грн), хоча в 2020 р. мав застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії, тобто 2017 2019 роки (7763,17). 26.08.2020 р. позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але відповідач листом від 11.09.2020 р. повідомив, що пенсія позивача розрахована вірно. Тому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії, тобто 2017 2019 роки (7763,17). Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 25.06.2020 р. з урахуванням вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії, тобто 2017 2019 роки (7763,17).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2020 р. позов задоволений частково.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії, а саме, за 2017 2019 роки, оформлене листом від 11.09.2020 р. № 8115-7822/Д-02/8-0800/20.

Зобов`язане Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати з 25.08.2020 р. ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 3 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме, за 2017 2019 роки.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що позивачу первинно призначена пенсія за вислугу років відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше, в зв`язку з чим суд дійшов висновку про протиправність рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за 2017 2019 роки.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскільки позивачу первинно призначено пенсію за вислугу років з 13.08.205 р., у відповідача відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за 2017 2019 роки при переведенні з одного виду пенсії на інший, так як показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2017 2019 роки застосовується лише при первинному призначенні пенсії у 2020 році.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що 13.08.2015 р. ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень.

25.08.2020 р, за заявою ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

26.08.2020 р. позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, де просив здійснити перерахунок пенсії за віком з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за 2017 2019 роки.

Листом від 11.09.2020 р. № 8115-7822/Д-02/8-0800/20 відповідач повідомив, що перерахунок пенсії, на який посилається ОСОБА_1 можливий лише при первинному призначенні пенсії, а тому, вважають, що розмір пенсії розрахований вірно.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування регламентований порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, позивачу 13.08.2015 р. призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше 25.08.2020 р.

Вказана правова позиція зазначена в постановах Верховного Суду України від 29.11.2016 року (справа №133/476/15-а), від 22.12.2015 року (справа № 2-а/199/138/14), від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14), від 02.12.2015 року (справа №193/1029/14-а).

Така правова позиція безумовно свідчить на користь права особи при переході вперше на пенсію згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на перерахунок розміру пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати по Україні за попередні три роки.

Крім того, як слідує з позову, ОСОБА_1 просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 25.06.2020 р., але заяву про перерахунок пенсії до відповідача подав 25.08.2020 р.

При таких обставинах суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивача, зобов`язання відповідача перерахувати пенсію позивача з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за попередні три роки та, саме, з 25.08.2020 р.

Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2020 р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова