Справа № 300/3057/21
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"29" червня 2021 р. справа № 300/3057/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Івано-Франківської районної державної адміністрації, Тлумацької районної державної адміністрації, Відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання стягнення невиплаченої заробітної плати за період з 01.03.2019 по 31.03.2021, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Винник Юрій Григорович (надалі по тексту також - представник позивача, адвокат), 23.06.2021 звернувся в суд з позовною заявою до Івано-Франківської районної державної адміністрації, Тлумацької районної державної адміністрації, Відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Тлумацької районної державної адміністрації (надалі по тексту також відповідач, відповідачі) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання стягнення невиплаченої заробітної плати за період з 01.03.2019 по 31.03.2021.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України, Кодекс) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчаючи позовну заяву та додані до неї матеріали суддею встановлено таке.
За приписами пунктів 3 та 5 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається:
- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 в частині розрахунку середнього заробітку визначив чотири окремі періоди, а саме: з 01.03.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 31.01.2020, з 01.02.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.03.2021. Вихідні дані (базові значення формули) для розрахунку заборгованості по невиплаченій заробітній платі позивач визначив для періодів з 01.03.2019 по 31.12.2019 4 173,00 гривень, з 01.01.2020 по 31.01.2020 4 723,00 гривень, з 01.02.2020 по 31.12.2020 7 400,00 гривень, з 01.01.2021 по 31.03.2021 6 000,00 гривень.
Однак, у даному розрахунку, окрім вихідних даних за період з 01.02.2020 по 31.12.2020 (7 400,00 гривень), позивач не роз`яснює та не обґрунтовує джерело походження/визначення у формулі обрахунку такі числові значення вихідних даних, як 4 173,00 гривень, 4 723,00 гривень та 6 000,00 гривень відповідно.
Крім того, із адміністративного позову і поданих позивачем документів слідує, що згідно довідки Тисменицького районного військового комісаріату №4/594 від 22.05.2020 ОСОБА_1 перебував на військовій службі з 19.04.2014 по 22.05.2020 (дата видачі довідки). Разом з тим період, за який позивач просить стягнути із відповідача середній заробіток за правилам статті 119 Кодексу законів про працю України, визначено по 31.03.2021. Втім, доказів перебування на службі на таку дату не надав.
Більше того, у довідці від 22.05.2020 за №4/594 містяться відомості про укладення з 18.01.2020 нового контракту, термін дії якого на один рік. Однак, ОСОБА_1 такого контракту не надав.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.
Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З наведеного слідує, що учасник справи, визначаючи у позовній заяві про певні обставини, зобов`язаний при зверненні до суду подати відповідні докази, які ними засвідчуються.
У випадку відсутності таких доказів (письмових документів тощо) позивач вправі заявляючи клопотання про витребування доказів судом, однак, при цьому зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху згідно вимог частини 2 статті 169 КАС України зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Івано-Франківської районної державної адміністрації, Тлумацької районної державної адміністрації, Відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання стягнення невиплаченої заробітної плати за період з 01.03.2019 по 31.03.2021, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 5 статті 160 КАС України подання:
2.1. належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій документів (в двох примірниках) або докази неможливості подання таких документів (письмових доказів), які засвідчують обставини:
- перебування на військовій службі після завершення контракту від 05.03.2015, в тому числі за період з 22.05.2020 по 31.03.2021;
- контракту із ОСОБА_1 від 18.01.2020 про проходження військової служби.
2.2. пояснення і письмове обґрунтування у формі доповнення/уточнення позовної заяви (в двох примірниках) із посиланням на норми матеріального права і фактичні обставини спірних правовідносин, чому саме позивач в розрахунку обчислення середнього заробітку в частині періоду визначив наступні числові значення як вихідні дані для розрахунку:
- за період з 01.03.2019 по 31.12.2019 4 173,00 гривень;
- за період з 01.01.2020 по 31.01.2020 4 723,00 гривень;
- за період з 01.01.2021 по 31.03.2021 6 000,00 гривень.
Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.