Справа № 440/1201/20
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1201/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі №440/1201/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу "особа з інвалідністю внаслідок війни", оформлену листом від 24 вересня 2019 року № 01-15/2634-04. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області вчинити дії щодо встановлення ОСОБА_1 статусу "особа з інвалідністю внаслідок війни" та видачі посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни встановленого зразка.

29.04.2021 ОСОБА_1 отримано виконавчий лист у справі №440/1201/20.

17.06.2021 судом отримано заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача правонаступником у справі № 440/1201/20 з Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації на Миргородську районну державну адміністрацію Полтавської області з посиланням на приписи статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач стверджував, що ухвалене судом рішення від 29.04.2020 не було виконане у зв`язку з тим, що розпорядженням Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області №21 від 11.02.2021 Шишацька районна державна адміністрація Полтавської області була приєднана до Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області. А тому правонаступником відповідача у цій справі є саме Миргородська районна державна адміністрація Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 призначено заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі №440/1201/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 25.06.2021 року.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Представник Миргородської РДА у наданому до суду клопотанні просив розгляд заяви проводити без його участі.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розгляд заяви ОСОБА_1 проводити у письмовому провадженні.

Оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі правонаступником, суд зазначає таке.

07.06.2021 Полтавським окружним адміністративним судом у справі №440/1201/20 видано виконавчий лист від 29.04.2021, у якому боржником значиться Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації (вул. Партизанська, буд. 6, смт Шишаки, Шишацький район, Полтавська область, 38000, ).

Згідно відомостей, які розміщені на веб-сайті Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, діяльність Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області , як юридичної особи припинено.

Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області є структурним підрозділом РДА зі статусом юридичної особи публічного права, що сторонами не заперечувалось.

Відповідно до додатку №1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій, Шишацька районна державна адміністрація реорганізована шляхом приєднання до Миргородської районної державної адміністрації.

Розпорядженням Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області від 11.02.2021 №21 надано структурним підрозділам Великобагачанської, Гадяцької Лохвицької, Шишацької районних державних адміністрацій зі статусом юридичним осіб публічного права (далі - структурні підрозділи районних державних адміністрацій статусом юридичних осіб публічного права (згідно додатку 1), згоду на приєднання до Миргородської районної адміністрації Полтавської області () та передачі їх майна, майнових прав та обов`язків, в порядку правонаступництва, у зв`язку з їх реорганізацією, шляхом приєднання.

Вирішено утворити при Миргородській районній державній адміністрації комісію з питань приймання-передачі майна, майнових прав та обов`язків структурних підрозділів районних державних адміністрацій зі статусом юридичним осіб публічного права, що реорганізуються шляхом приєднання до Миргородської районної адміністрації Полтавської області.

Згідно з додатком 1 до розпорядження Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області від 11.02.2021 №21 до списку структурних підрозділів районних державних адміністрацій зі статусом юридичних осіб публічного права, яким надається згода на приєднання до Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області та передачі їх майна, майнових прав та обов`язків, в порядку правонаступництва, у зв`язку з їх реорганізацією, шляхом приєднання включено Управління праці та соціального захисту Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області.

Таким чином, наразі боржник, визначений у виконавчому листі Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 - Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державна адміністрація - відсутній, внаслідок припинення його діяльності як юридичної особи.

Судом встановлено, що функцію забезпечення соціальними гарантіями мешканців Миргородського району з 01.02.2021 виконує Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації () згідно Положення про Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Миргородської РДА від 01.02.2021 №12.

Суд констатує, що Управління праці та соціального захисту Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області () ліквідовано шляхом приєднання до Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації ().

А тому належним боржником у цій справі наразі є саме Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації ().

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 по справі №2а/0612/649/11.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Наразі у суду відсутні докази того, що виконавче провадження з виконання виконавчого листа №440/1201/20 від 07.06.2021 відкрито.

За таких обставин, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому листі з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 року у справі №440/1201/20 з Управління праці та соціального захисту Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області () на Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації ().

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі №440/1201/20 задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 року у справі №440/1201/20 з Управління праці та соціального захисту Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області () на Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації (вул.Гоголя 80 місто Миргород Полтавської області ) .

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя І.С. Шевяков