Справа № 240/5721/21
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 червня 2021 року м. Житомир справа № 240/5721/21

категорія 113070000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Липи В.А.,

секретар судового засідання Кутня Т.В.,

за участю: представника позивача Перегуди А. П.,

представника відповідачів: Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області - Заруцького В. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про залишення позовних вимог без розгляду у зв`язку з пропущенням строків звернення до суду в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Полісся Авто-Тест" до Міністерства інфраструктури України, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про визнання протиправними повідомлення та рішення,

встановив:

Приватне підприємство "Полісся Авто-Тест" звернулося до суду із позовом до Міністерства інфраструктури України, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, у якому просило:

- визнати протиправним повідомлення Головного сервісного центру МВС від 29.12.2020 за №31/11872 про виключення ПП «Полісся Авто-Тест» (номер в реєстрі 00029) з реєстру суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів;

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства інфраструктури України щодо відкликання повідомлення суб`єкта здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» (№ 00029 у реєстрі), що оформлено листом №17089/37/10-20 від 16.12.2020 та наказом від 10.12.2020 №823, та зобов`язати Міністерство інфраструктури України, поновити повідомлення суб`єкта здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» (№ 00029 у реєстрі).

Ухвалою суду від 09 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 29 квітня 2021 року 10:30 із повідомленням учасників справи про його проведення.

Чергове засідання призначено на 15.06.2021.

18.05.2021 через відділ документального забезпечення суду ПП "Полісся Авто-Тест" подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить: залучити до розгляду справи №240/5721/21 додаткового відповідача - Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області, визнати протиправними та скасувати висновки про результати моніторингу інформації результатів проведення обов`язкового контролю транспортного засобу та визнання протоколів недійсними Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України у Житомирській області, якими визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів №00029-00116-20, №00029-00118-20, №00029-00126-20, №00029-00184-20, №00029-00290-20 та №00029-00400-20.

14.06.2021 через відділ документального забезпечення суду представником Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області подано клопотання, у якому просив позовні вимоги Приватного підприємства «Полісся Авто-Тест» до регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про визнання протиправними та скасуванням висновків про результати моніторингу інформації результатів проведення обов`язкового контролю транспортного засобу та визнання протоколів недійсними Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області, якими визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів № 00029-00116-20, № 00029-00118-20, № 00029-00126-20, № 00029-00184-20, № С0029-00290-20 - залишити без розгляду у зв`язку з пропущенням строків звернення до суду.

Дослідивши матеріали позову та клопотання відповідачів про залишення без розгляду у зв`язку з пропущенням строків звернення позовних вимог в частині, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що початок перебігу шестимісячного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатись», що містяться у частині 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.

При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

20.01.2021 позивачем було отримане поштовим зв`язком письмове повідомлення Головного сервісного центру МВС від 29.12.2020 №31/1 1872. Зі змісту даного листа слідує, що Головним сервісним центром МВС відповідно до абзацу другого пункту 7 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137, та на підставі листа Мінінфраструктури від 16.12.2020 №17089/37/10-20, а також наказу Мінінфраструктури України від 10.12.2020 №823 проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» виключено з реєстру суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів.

Позивач звернувся до суду 07.04.2021 з вимогами щодо визнання протиправним повідомлення Головного сервісного центру МВС від 29.12.2020 за №31/11872 про виключення ПП «Полісся Авто-Тест» (номер в реєстрі 00029) з реєстру суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів та визнання протиправним та скасування рішення Міністерства інфраструктури України щодо відкликання повідомлення суб`єкта здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» (№ 00029 у реєстрі), що оформлено листом №17089/37/10-20 від 16.12.2020 та наказом від 10.12.2020 №823.

При цьому, ознайомившись з відзивом відповідача на позов, який надійшов до суду 11.05.2021 позивачу стало відомо про те, що підставою для прийняття рішення про виключення ПП «Полісся Авто-Тест» (номер в реєстрі 00029) з реєстру суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів слугували висновки про результати моніторингу інформації результатів проведення обов`язкового контролю транспортного засобу та визнання недійсними 10 протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів виданих суб`єктом здійснення обов`язкового технічного контролю ПП "Полісся Авто-Тест".

У зв`язку з чим, позивач надав до суду заяву про збільшення позовних вимог в частині визнання протиправними та скасуванням висновків про результати моніторингу інформації результатів проведення обов`язкового контролю транспортного засобу та визнання протоколів недійсними Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області, якими визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем строк звернення до суду не пропущено, а тому клопотання про залишення позовних вимог в частині без розгляду, у зв`язку з пропущенням строків звернення до суду, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

У задоволенні клопотання Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про залишення позовних вимог без розгляду у зв`язку з пропущенням строків звернення до суду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Липа

Повний текст ухвали складено 29.06.2021