Справа № 420/6002/21
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6002/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), який діє в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області (вул.Горького, буд.1, смт.Саврань, Савранський район, Одеська область, 66200, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , який діє в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Савранської селищної ради Подільського району Одеської області щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.02.2021р. про надання його сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на дозволу розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)), комунальної власності, орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та має кадастровий номер: :01:001:0534 (загальна площа 9.0556 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області;

зобов`язати Савранську селищну раду Подільського району Одеської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.02.2021р. та надати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), комунальної власності, орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та має кадастровий номер: :01:001:0534 (загальна площа 9.0556 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.02.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Савранської селищної об`єднаної територіальної громади Подільського району Одеської області в особі Савранської селищної ради з окремим клопотанням про надання його сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)), комунальної власності, орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та має кадастровий номер :01:001:0534 (загальна площа 9,0556 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області або мотивовану відмову в наданні вказаного дозволу. Відповідно до трекінгу на сайті Укрпошти, клопотання відповідач одержав 17.02.2021 року.

Позивач зазначає, що відповідач не розглянув заяву позивача і така бездіяльність є протиправною, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 30.04.2021 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

28.05.2021 року від Відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, представник Відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що 17.02.2021 року Савранська селищна рада отримала заяву позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (із земель запасу, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та має кадастровий номер :01:001:0534 (загальна площа земельної ділянки 9,0556 га).

Відповідь на дане клопотання відповідачем надана 15.03.2021 (вих. №Ч-151).

За результатами розгляду клопотання, позивачу повідомлено, що на даний час неможливо надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної у клопотанні у власність, так як дана земельна ділянка відноситься до земель державної власності.

Тобто, фактично, на час звернення позивача, селищна рада не мала повноважень щодо розгляду клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для цілей, зазначених в клопотанні позивача, із земель комунальної власності, так як право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0534, на той час, не було зареєстровано за Савранською селищною територіальною громадою.

На момент звернення позивача, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0534 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.12.2021 року №55-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та акту приймання-передачі, що додається до наказу, була передана до комунальної власності Савранської селищної ради, але право власності на дану земельну ділянку за селищною радою не було зареєстровано. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно власником земельної ділянки була держава в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеської області, що підтверджується відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до п.2 наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.12.2021 року №55-ОТГ право власності на передані земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

06.05.2021 року зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0534, щодо якої позивачем подано клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

Після реєстрації права власності 13.05.2021 року позивачу було направлено листа вих. №02-17/824, яким повідомлено, що земельною ділянкою, яка зазначена на наданих ним графічних матеріалах, що додаються до його клопотання від 12.02.2021 року, користується з 1996 року по теперішній час, без правовстановлюючих документів громадянин ОСОБА_3 , який сплачує за неї земельний податок, та яка відповідно до рішення виконавчого комітету Концебівської сільської ради від 16.04.1996 року №14 виділена йому із земель запасу для ведення особистого підсобного господарства.

Відповідач зазначив, що 26 травня 2021 року відбудеться чергове засідання сесії селищної ради, до порядку денного якої внесене питання щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою громадянину ОСОБА_2 щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для цілей, зазначених в його клопотанні від 12.02.2021 року.

04.06.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив, в якій додатково зазначено, що з моменту винесення наказу вiд 10 грудня 2020 року № 55-ОТГ та підписання акту приймання-передачі у Головного управління Держгеокадастру в Одеській області були відсутні повноваження щодо розпорядження переданими земельними ділянками, в тому числі земельної ділянки кадастровий номер: :01:001:0534. В свою чергу, повноваження щодо розпорядження переданими земельними ділянками, в тому числі земельною ділянкою з кадастровим номером: :01:001:0534 перейшли до Савранської селищної ради. Позивачу лише необхідно зареєструвати право комунальної власності на дану ділянку, тобто отримати підтвердження державою факту набуття вказаного права, що не становить жодних проблем у зв`язку з наявністю у нього наказу вiд 10 грудня 2020 року № 55-ОТГ та підписаного акту приймання-передачі.

Стосовно того, що на земельну ділянку, бажане місце розташування якої вказано на наданих графічних матеріалах, рішенням виконавчого комітету Концебівської сільської ради від 16.04.1996 року №14 виділена земельна ділянка в користування із земель запасу громадянину ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,0 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Байбузівка і даний громадянин з 1996 року по теперішній час користується цією земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства і постійно сплачує земельний податок за користування земельною ділянкою, позивач зазначає, що вказана інформація повністю суперечить даним, що раніше надавались позивачу Савранською селищною радою.

Позивач зазначає, що Савранська селищна рада повинна була б першочергово здійснити реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:001:0534, щоб громадянин ОСОБА_3 , який, зi слів відповідача, нібито користується земельною ділянкою з 1996 року, мав можливість і далі виконувати свої зобов`язання та стабільно сплачувати земельний податок за користування земельною ділянкою. Проте відповідачу знадобилося практично пів року, з моменту передачі земельної ділянки з кадастровим номером: :01:001:0534 наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській областi вiд 10 грудня 2020 року № 55-ОТГ, щоб здійснити реєстрацію права комунальної власності на землю.

Також, відповідач не надав жодних графічних матеріалів до рішення виконавчого комітету Концебівської сільської ради від 16.04.1996 року №14 із зазначенням меж земельної ділянки ОСОБА_3 , отже не можна встановити, що земельна ділянка, надана ОСОБА_3 і земельна ділянка, на яку претендує позивач, - є тотожні.

17.06.2021 року до суду надійшли заперечення, в яких відповідач додатково зазначив, що селищна рада правомірно не розглянула клопотання позивача від 12.02.2021 року, яке надійшло до селищної ради 17.02.2021 року, так як відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а значить і право розпоряджатись земельними ділянками виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Як повідомлялося відповідачу 06.05.2021 року селищною радою було подано заяву щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:053, щодо якої позивачем подане клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Заяву задоволено. Право комунальної власностi зареєстровано. Витяг сформовано державним реєстратором 11.05.2021 року та в той же день отримано селищною радою.

Після реєстрації права власності 13.05.2021 року (через день після отримання селищною радою витягу про реєстрацію права власності) повідомлено позивача листом (вих. №02-17/826), що право комунальної власності зареєстровано та, що земельною ділянкою, яка зазначена на наданих ним графічних матеріалах, що додаються до клопотання вiд 12.02.2021 року користується з 1996 року по теперішній час громадянин ОСОБА_3 , який сплачує за неї земельний податок, та якому відповідно до рішення виконавчого комітету Концебiвської сільської ради від 16.04.1996 року №14 року було виділено земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства загальною площею 1,0 га.

Земельна ділянка була передана громадянину ОСОБА_3 на підставі норм Земельного кодексу 1990 року який діяв на той час. В архівних документах не збереглися відомості щодо заяв громадян, які надавались для розгляду питань щодо отримання ними у власність земельних ділянок. Крім того діючим на той час Земельним кодексом не вимагалось надання графічних матеріалів щодо місцезнаходження земельної ділянки.

Після реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, на черговій сесії, яка відбулась 26 травня 2021 року розглянуто клопотання позивача вiд 12.02.2021 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею, 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером №:01:001:053, за межами населеного пункту с. Байбузівка. Сесією Савранської селищної ради прийняте рішення № 548-VIII від 26.05.2021 року «Про відмову в надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства».

Ухвалою суду від 25.06.2021 року відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.12.2021 року №55-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та акту приймання-передачі, що додається до наказу, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0534 була передана до комунальної власності Савранської селищної ради.

Відповідно до п.2 наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.12.2021 року №55-ОТГ право власності на передані земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

12.02.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Савранської селищної об`єднаної територіальної громади Подільського району Одеської області в особі Савранської селищної ради з клопотанням про надання дозволу його сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)), комунальної власності, орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та має кадастровий номер: :01:001:0534 (загальна площа 9.0556 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області або мотивовану відмову в наданні вказаного дозволу.

Дане клопотання отримано селищною радою 17.02.2021 року та зареєстровано за №Ч-151.

Згідно з листом Савранської селищної ради Одеської області від 15.03.2021 вих. №Ч-151, позивача повідомлено про те, що на даний час неможливо надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної у клопотанні у власність, так як дана земельна ділянка відноситься до земель державної власності.

06.05.2021 року за Савранською селищною радою Одеської області зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0534, щодо якої позивачем подано клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.05.2021 року.

26.05.2021 року Савранською селищною радою Одеської області прийнято рішення №548-VIII "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства", яким відмовлено громадянину ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населеного пункту с. Байбузівка Савранської селищної ради Одеської області з таких підстав, що відповідно до рішення виконавчого комітету Концебівської сільської ради від 16.04.1996 року №14 дана земельна ділянка виділена в користування із земель запасу громадянину ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,0 га за межами населеного пункту с. Байбузівка.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно з пп. "б" ч.1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З огляду на наведені положення Земельного кодексу України, орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність зобов`язаний розглянути клопотання особи про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та прийняти рішення про надання такого дозволу або відмову у наданні у місячний строк.

Суд встановив, що станом на час звернення позивача до відповідача із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 12.02.2021 року, за Савранською селищною радою Одеської області не було зареєстроване право комунальної власності на обрану позивачем земельну ділянку, про що відповідач в межах строків визначених ЗК України повідомив позивача.

Тобто, станом на час звернення позивача з клопотанням, відповідач не набув повноважень щодо розгляду клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для цілей, зазначених в клопотанні позивача, із земель комунальної власності, так як право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0534 на той час не було зареєстровано за Савранською селищною територіальною громадою.

Разом з тим, після оформлення Савранською селищною радою Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку, відповідачем розглянуто по суті клопотання позивача та прийнято рішення від 26.05.2021 року № 548-VIII, яким відмовлено громадянину ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населеного пункту с. Байбузівка Савранської селищної ради Одеської області з таких підстав, що відповідно до рішення виконавчого комітету Концебівської сільської ради від 16.04.1996 року №14 дана земельна ділянка виділена в користування із земель запасу громадянину ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,0 га за межами населеного пункту с. Байбузівка.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Савранської селищної ради Подільського району Одеської області щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.02.2021р. та про зобов`язання Савранську селищну раду Подільського району Одеської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.02.2021р.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача надати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), комунальної власності, орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та має кадастровий номер: :01:001:0534 (загальна площа 9.0556 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області, суд зазначає, що відповідачем розглянуто по суті клопотання від 12.02.2021 року та прийнято рішення від 26.05.2021 року № 548-VIII, яке станом на час розгляду справи є чинним та, в даному випадку позивачем не оскаржується, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення зазначеної позовної вимоги.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), який діє в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області (вул.Горького, буд.1, смт.Саврань, Савранський район, Одеська область, 66200, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук

.