Справа № 160/10281/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 червня 2021 року Справа № 160/10281/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Макарівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Макарівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Макарівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 12.05.2021 року;

- зобов`язати Макарівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) провести державну реєстрацію народження дитини чоловічої статі, першої за рахунком, народженої ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Бузова Бучанського району Київської області громадянкою України ОСОБА_2 (медичне свідоцтво про народження №496 від 5 жовтня 2020р., видане ТОВ «Лікувально-діагностичний центр «Адоніс Плюс»), у результаті участі подружжя громадян Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у програмі лікування безпліддя із застосуванням допоміжних репродуктивних технологій, відповідно до ч. 2 ст. 123 Сімейного кодексу України, п. 11 глави 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, із внесенням наступних даних до актового запису про народження:

Батько: громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина КНР № НОМЕР_1 , виданий Управлінням контролю за в`їздом та виїздом Міністерства громадської безпеки 12 квітня 2012 року, строк дії до 11 квітня 2022 року, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

Матір: ОСОБА_4 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт громадянина НОМЕР_2 , виданий Управлінням контролю за в`їздом та виїздом Міністерства громадської безпеки 10 квітня 2017 року, строк дії до 09 квітня 2027 року, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

Прізвище дитини - ОСОБА_7 ), ім`я дитини - « ОСОБА_8 » ( ОСОБА_9 ), по батькові дитини не зазначати згідно з національною традицією батьків;

- зобов`язати Макарівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) видати свідоцтво про народження ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Адміністративний позов підписано представником позивача адвокатом Данченко О.В.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно із частиною четвертою статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону № 5076-VI. Згідно з частиною п`ятою вказаної статті відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Частиною шостою статті 59 КАС передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За приписами статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.

Згідно з пунктом 14 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Закон № 5076-VI не містить вказівки на класифікаційну ознаку документів, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, зокрема, за стадіями їх створення, а саме: оригінал або копію, тому можна зробити висновок, що повноваження адвоката як представника сторони можуть бути підтверджені як оригіналом ордера або довіреністю (оригіналом) цієї сторони, що посвідчує такі повноваження, або їх копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 20 Закону № 5076-VI адвокат має право, зокрема, посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов`язковий спосіб посвідчення копій документів.

У рішенні Національної асоціації адвокатів України від 4 серпня 2017 року № 162 вказано на те, що відмітка про посвідчення копії ордера на надання правової допомоги має складатися зі слів «Згідно з оригіналом», особистого підпису адвоката (або керівника адвокатського об`єднання/адвокатського бюро, у випадку якщо ордер видається адвокатським об`єднанням/адвокатським бюро), який засвідчує копію, його ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії.

Відповідно до акту Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 №1111 було виявлено відсутність ордеру адвоката Данченко О.В. про надання правової допомоги, натомість до матеріалів справи позовної заяви було долучено копію ордера адвоката Данченко О.В. про надання правової допомоги.

Судом встановлено, що адвокатом Данченко О.В. надано до вказаної позовної заяви, на підтвердження повноважень на представництво позивача, копії ордера серії КС № 597036 від 12.06.2021 року та договору про надання правової допомоги від 01.06.2021 року, які не засвідчені самим адвокатом у встановленому порядку. Так, копії ордера та договору не містять відмітки про її посвідчення, а саме: слова «з оригіналом згідно», особистий підпис адвоката, який засвідчив копію, його ініціали та прізвище, а також дату засвідчення копії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що оскільки вказані ордер та договір не засвідченні адвокатом, такий ордер та договір не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги позивачу.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відтак, на підставі викладеного вище, та у відповідності до ч.4 с.169 КАС України, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Макарівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, оскільки остання підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання даної позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 241, 248, 251, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Макарівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом з матеріалами адміністративного позову.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя І.В. Юхно