Справа № 480/1425/21
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 червня 2021 р.Справа № 480/1425/21

Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Перцова Т.С., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року по справі № 480/1425/21

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Лебединської міської ради

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Лебединської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2021 витребувано справу № 480/1425/21 з Сумського окружного адміністративного суду.

Зазначена справа надійшла до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду 14.06.2021.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз`яснено заявнику апеляційної скарги, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду квитанції або оригіналу іншого документу про сплату судового збору у розмірі 1362,00 грн. та уточненої апеляційної скарги із зазначенням відповідача по справі (Виконавчий комітет Лебединської міської ради) та його даних разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

22.06.2021 до Другого апеляційного адміністративного суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків в якій заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначено, що судом передчасно винесено ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, оскільки поданий позивачем позов спрямований на реалізацію п. 14 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щодо першочергового забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва, городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. Також вказує, що будь-яка інформація, щодо збирання даних відносно вільних земельних ділянок під будівництво є публічною, тому збір такої інформації шляхом використання правових засобів передбачених Законом України "Про доступ до публічної інформації" підпадає під дію п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір", що підтверджується відкриттям проваджень у справах №580/328/20, 580/3813/19, 580/1519/20, 580/63/21, 580/1706/20, 280/8278/20, 280/2770/20, 280/2773/20, 280/2790/20, 280/2772/20, 280/2169/20, 280/2771/20, 280/8278/20, 540/1752/20, 540/5495/2020, 540/908/20, 540/3198/20, 540/5497/2020, 400/1557/20, 440/1973/20, 440/2424/20, 440/6641/20, 440/6644/20, 440/6688/20, 440/6685/20, 440/6686/20, 440/6689/20, 440/6687/20, 480/1555/21, 480/2282/20, 480/2663/20, 480/2664/20, 480/1425/21, 480/816/21, 320/4044/20, 320/3911/20, 620/1305/20, 620/1469/21, 620/1192/21, 620/1625/21, 240/6981/20, 500/1664/20, 5000/1093/20, 460/3714/20, 460/3715/20, 460/1241/21, 460/1238/21, 120/2120/20-а, 120/3057/20-а, 380/3955/20, 380/3956/20, 140/6643/20, 340/1180/20, 340/2567/20, 160/6588/20, 160/10731/20, 160/15060/20, 420/3184/20, 420/3184/20, 420/2830/21, 560/2397/20, 520/5491/2020, 520/5494/2020, 520/5504/2020, 520/5504/2020, 600/593/20-а, 580/976/21.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді Перцової Т.С. 22.06.2021 та 23.06.2021 у відпустці, та наданням днів відпочинку за рахунок розгляду справ щодо виборчого процесу 24.06.2021 та 25.06.2021, вказана заява була отримана суддею доповідачем у перший робочий день - 29.06.2021.

Надаючи оцінку поданому клопотанню, слід зазначити наступне.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій, для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вказана правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (провадження № 11-795заі19), від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17 (провадження № 14-730цс19).

Правовідносини у даній справі, пов`язані з порушенням права позивача на належний розгляд поданого до Виконавчого комітету Лебединської міської ради звернення, які врегульовані нормами Закону України "Про звернення громадян" та жодним чином не порушують права позивача як учасника бойових дій.

Як вже зазначалось судом в ухвалі від 18.06.2021, посилання апелянта на те, що позов спрямований на реалізацію п. 14 ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", про першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва, городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом, не підтверджує порушення прав позивача як учасника бойових дій, оскільки в наявному в матеріалах справи запиті позивача відсутні будь-які посилання на вказані обставини.

Оскільки дана справа стосується порушення права позивача на належний розгляд поданого до Виконавчого комітету Лебединської міської ради звернення, відсутні правові підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на підставі п. 14 ст. 12 Закону України "про судовий збір"

Аналогічний висновок, викладено в ухвалі Верховного Суду від 03.12.2020 по справі №607/2938/20.

Посилання позивача на відкриття проваджень у справах №580/328/20, 580/3813/19, 580/1519/20, 580/63/21, 580/1706/20, 280/8278/20, 280/2770/20, 280/2773/20, 280/2790/20, 280/2772/20, 280/2169/20, 280/2771/20, 280/8278/20, 540/1752/20, 540/5495/2020, 540/908/20, 540/3198/20, 540/5497/2020, 400/1557/20, 440/1973/20, 440/2424/20, 440/6641/20, 440/6644/20, 440/6688/20, 440/6685/20, 440/6686/20, 440/6689/20, 440/6687/20, 480/1555/21, 480/2282/20, 480/2663/20, 480/2664/20, 480/1425/21, 480/816/21, 320/4044/20, 320/3911/20, 620/1305/20, 620/1469/21, 620/1192/21, 620/1625/21, 240/6981/20, 500/1664/20, 5000/1093/20, 460/3714/20, 460/3715/20, 460/1241/21, 460/1238/21, 120/2120/20-а, 120/3057/20-а, 380/3955/20, 380/3956/20, 140/6643/20, 340/1180/20, 340/2567/20, 160/6588/20, 160/10731/20, 160/15060/20, 420/3184/20, 420/3184/20, 420/2830/21, 560/2397/20, 520/5491/2020, 520/5494/2020, 520/5504/2020, 520/5504/2020, 600/593/20-а, 580/976/21, з огляду на наведені вище обставини даної справи, приписи законодавства, які регулюють відносини з приводу порядку сплати судового збору, а також висновки Верховного Суду, які в силу ч.5 ст. 242 КАС є обов`язковими для врахування, жодним чином не обґрунтовують наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення, ухвалене за результатами розгляду позову, предметом якого є оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, яким, на думку позивача неналежним чином розглянуто його звернення щодо наявності на території м. Лебедин вільних земельних ділянок, та відповідно жодним чином не пов`язано з порушенням прав позивача як учасника бойових дій.

Крім того, як вказано вище, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 апеляційну скаргу позивача було залишено без руху також з підстав незазначення в останній відповідача по справі (Виконавчий комітет Лебединської міської ради) та його даних, у зв`язку з чим вказано, що на усунення таких недоліків позивачу слід надати до суду уточнену апеляційну скаргу разом із зазначенням вказаних відомостей разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Разом з цим, позивачем було надано до суду лише заяву про звільнення від сплати судового збору, обгрунтовану тими самими доводами, що і в апеляційній скарзі та не надано при цьому уточненої апеляційної скарги.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що позивачем не усунуто недоліки апеляційної скарги, слід залишити апеляційну скаргу без руху та надати новий строк для повного усунення недоліків апеляційної скарги - 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 169, 296, 298, 299, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст. ст. 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В

Повторно направити ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 про залишення без руху апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року по справі № 480/1425/21 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Лебединської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду квитанції або оригіналу іншого документу про сплату судового збору у розмірі 1362,00 грн. та уточненої апеляційної скарги із зазначенням відповідача по справі (Виконавчий комітет Лебединської міської ради) та його даних разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити апелянту, що у разі неподання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.С. Перцова