Справа № 360/3216/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3216/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул.Вілєсова, 1, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати акт № 1 від 11.01.2021 спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 05.12.2020 з поліцейським взводу № 3 роти № 2 БПСПОП «Луганськ-1 ім. Героя України Сергія Губанова» ГУНП в Луганській області сержантом поліції Бондарем Дмитром Миколайовичем № 1 від 11.01.2021;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області скласти акт форми Н-1 із висновком, що нещасний випадок із поліцейським взводу № 3 роти № 2 БПСПОП «Луганськ-1 ім. Героя України Сергія Губанова» ГУНП в Луганській області сержантом поліції ОСОБА_2 трапився 05.12.2020 в період проходження служби під час виконання службових обов`язків.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що чоловік позивача, поліцейський взводу № 3 роти № 2 БПСПОП «Луганськ-1 ім. Героя України Сергія Губанова» ГУНП в Луганській області сержант поліції ОСОБА_2 , був відряджений керівництвом ГУНП в Луганській області для несення служби до Міловського ВП, оскільки перебуває на посаді структурного підрозділу ГУНП в Луганській області, який здійснює обслуговування Луганської області з 25.11.2020.

05.12.2020 ОСОБА_2 був залучений до несення служби на території Міловського ВП. 05.12.2020 ОСОБА_2 рухаючись на автомобілі в результаті дорожньо - транспортної події, яка сталася 05.12.2020 на авто дорозі Новойдар - Сєвєродонецьк біля с. Смолянинове Новоайдарського району Луганської області загинув.

За фактом ДТП Територіальним управлінням ДБР розташованого в м. Краматорську розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002439 за ч. 2 ст. 286 КК України.

05.12.2020 ОСОБА_2 загинув внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (свідоцтво про смерть від 10.12.2020, Серія НОМЕР_1 , видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану по містах Лисичанськ та Ровеньки Східного міжрегіонального міністерства юстиції (м. Харків)).

Наказом від 11.12.2020 №1428 о/с поліцейський взводу № 3 роти № 2 БПСПОП «Луганськ-1 ім. Героя України Сергія Губанова» ГУНП в Луганській області сержант поліції ОСОБА_2 виключено з кадрів у зв`язку із смертю.

За фактом ДТП за участю працівника поліції, посадовими особами ГУНП в Луганській області на підставі наказу від 07.12.2020 № 3237 створено спеціальну комісію та розпочато спеціальне розслідування нещасного випадку за формою Н-1/НПВ від 11.01.2021 (далі - Акт).

Відповідно до Акту ОСОБА_2 був залучений до несення служби, та з 06 по 07 грудня не залучався до несення служби. За результатом спеціального розслідування складено Акт з висновків якого вбачається, що з ОСОБА_2 стався нещасний випадок в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

В Акті вказано єдиною підставою, що нещасний випадок з ОСОБА_2 стався в період проходження служби, який пов`язаний з виконанням службових обов`язків лише у зв`язку з тим, що останній не виконував завдань і повноважень поліції відповідно до Закону України «Про національну поліцію». Позивач не погоджується з висновками спеціального розслідування нещасного випадку вважає, що вказаний Акт складений з порушенням норм діючого законодавства без встановлення всіх обставин, у зв`язку з чим звернулась до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 14 липня 2021 року належним чином завірені копії: наказу про призначення спеціального розслідування за фактом ДТП за участю поліцейського взводу № 3 роти № 2 БПСПОП «Луганськ-1 ім. Героя України Сергія Губанова» ГУНП в Луганській області сержанта поліції Бондаря Дмитра Миколайовича; акту спеціального розслідування нещасного випадку; всі документи, на підставі яких було складено акт від 11.01.2021 №1 (пояснення свідків, висновки експертизи тощо); наказ про виключення ОСОБА_2 з кадрів, у зв`язку зі смертю від 11.12.2020 №1428 о/с; наказів на підтвердження відрядження ОСОБА_2 до Міловського ВП; докази залучення ОСОБА_2 до несення служби на території Міловського ВП 05.12.2020.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

СуддяК.Є. Петросян