Справа № 420/3655/21
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/3655/21

Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О.В.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 15.04.2021р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.03.2021р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі - ГУ ПФУ в Одеській області) про визнання протиправним та скасування рішення від 16.12.2020р. №01 щодо проведення перерахунку її пенсії з обмеженням максимальним розміром; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 01.10.2020р. за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 10.11.2020р. №376, без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат; зобов`язання здійснити виплату різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією з урахуванням довідки Одеської обласної прокуратури від №376 від 10.11.2020р. про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що є пенсіонером з 2008р. та отримує пенсію за вислугою років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», а тому до призначеної їй пенсії не можуть застосовуватися обмеження максимального розміру, визначені абз.6 ч.15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VІІ.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021р. позов задоволений частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №01 від 16.12.2020р. про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90 до 60 відсотків від суми заробітку, що враховується для перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Одеської обласної прокуратури №376 від 10.11.2020р. про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, з урахуванням раніше проведених виплат; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, позивач та відповідач подали апеляційні скарги в яких просять: позивач - рішення суду скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти у цій частині нове про задоволення позову; відповідач рішення суду скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що з 28.05.2008р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років, на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №789-XII. /а.с.9/

06.03.2020р. прокуратурою Одеської області, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» та рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року № 7-р(ІІ)/2019, видано ОСОБА_1 довідку №376 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 06.09.2017р. за відповідною (прирівняною) посадою прокурора відділу. /а.с.85/

12.03.2020р. ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Одеської області та в порядку, визначеному законом, в розмірі 90% від суми заробітку за посадою прокурора відділу без обмеження його максимального розміру. /а.с.85/

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.03.2020р. №831001, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2020р. у справі №420/3906/20 (набрало законної сили 17.02.2021р.) визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №831001 від 16.03.2020р. про відмову в перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 13.12.2019р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII на підставі довідки прокуратури Одеської області від 06.03.2020р. №376 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

10.11.2020р. Одеською обласною прокуратурою, на підставі рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019р. №7-р(ІІ)/2019, ст.ст.81,86 Закону України «Про прокуратуру» та у зв`язку з початком роботи Одеської обласної прокуратури (наказ Генерального прокурора від 08.09.2020р. №414), видано ОСОБА_1 довідку №376 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 11.09.2020р. за відповідною (прирівняною) посадою прокурора відділу. /а.с.8/

Позивач подала у листопаді 2020р. вказану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято протокольне рішення №01 від 16.12.2020р. про перерахунок пенсії позивачу.

Згідно перерахунку пенсії ОСОБА_1 , проведеного 16.12.2020р., на підставі рішення №01 від 16.12.2020р., її розмір визначено з середньомісячного заробітку 61798,80грн. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 60%; основний розмір пенсії від середнього заробітку в період з 01.10.2020р. - 30.11.2020р. 17120,00грн.; Місяць підвищення пенсії 01.11.2018р. Основний розмір пенсії від середнього заробітку в період з 01.12.2020р. - 31.12.2020р. 17690грн. Основний розмір пенсії від середнього заробітку в період з 01.01.2021р. - 30.03.2021р. 17690грн. Основний розмір пенсії від середнього заробітку з 31.03.2021р, 17690грн. /а.с.7/

Тобто, під час перерахунку пенсії відповідачем застосовано основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу років в розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення та здійснено обмеження максимального розміру цієї пенсії до десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо обмеження пенсії під час перерахунку максимальним розміром та зменшення основного розміру пенсії з 90% на 60% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-XII (надалі - Закону України №1789-XII, в редакції, чинній на момент призначення пенсії).

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України №1789-XII прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч.12 ст.50-1 Закону України №1789-XII обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

За приписами ч.17 ст. 50-1 Закону України №1789-XII призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, станом на момент призначення позивачу пенсії, Законом України №1789-XII було передбачено право осіб, яким призначена пенсія за цим Законом, на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

В подальшому, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р. №3668-VI (надалі - Закон України №3668-VI) внесено зміни до ст.50-1 Закону України №1789-ХІІ, внаслідок яких вищезазначена ч.17 з 01 жовтня 2011р. стала ч.18, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частини статті, що регламентувала порядок та підстави перерахунку пенсії, проте її текст залишився незмінним.

14.10.2014р. ухвалений Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VII, який набув чинності 15.07.2015р. (надалі Закон України №1697-VII).

Згідно ч.20 ст.86 Закон України №1697-VII (в редакції на момент набрання законом чинності) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Отже, первинна редакція ч.20 ст.86 Закону України №1697-VІІ та ч.18 ст.50-1 Закону України №1789-ХІІ містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.

01.01.2015р. набув чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. №76-VIII (надалі - Закон України №76-VIII), яким, зокрема, ч.18 ст.50-1 Закону України №1789-ХІІ (діяла до 15.07.2015р.) та ч.20 ст.86 Закону України №1697-VІІ (набувала чинності з 15.07.2015р.) викладено у новій редакції, відповідно до якої умови на порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Отже, починаючи з 01.01.2015р. в Україні жоден закон не визначав ані умов (підстав), ані порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019р. № 7-р(II)/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч.20 ст.86 Закону України №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України; визначено, що положення ч.20 ст.86 Закону України №1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

До того ж Конституційний Суд України установив такий порядок виконання цього рішення: ч.20 ст.86 Закону № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення; ч.20 ст.86 Закону України №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: « 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

У п.2.3 мотивувальної частини вказаного рішення, Конституційний Суд України зазначив, що працівник прокуратури, який досяг передбаченого законом віку для припинення повноважень після здійснення професійної діяльності протягом визначеного строку, набуває право на отримання пенсії. Пенсійне забезпечення таких працівників здійснюється відповідно до ст.86 Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, з 13.12.2019р. Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VII не містить вимоги про необхідність визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», яка набрала законної сили 06.09.2017р., було підвищено посадові оклади та надбавки за класний чин прокурорсько-слідчим працівникам.

Таким чином, у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №657 та ухваленням Конституційним Судом України рішення №7-р(ІІ)/2019, позивач набула право на перерахунок пенсії, починаючи з 13.12.2019р.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2020р. у справі №420/3906/20 (набрало законної сили 17.02.2021р.) визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №831001 від 16.03.2020р. про відмову в перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 13.12.2019р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII на підставі довідки прокуратури Одеської області від 06.03.2020р. №376 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Разом з тим, предметом розгляду у даній справі є дії відповідача під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 10.11.2020р. №376 про розмір заробітної плати(грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії за нормами чинними на 11.09.2020р.

Дійсно, 10.11.2020р. Одеською обласною прокуратурою, на підставі рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019р. №7-р(ІІ)/2019, ст.ст.81,86 Закону України «Про прокуратуру» та у зв`язку з початком роботи Одеської обласної прокуратури (наказ Генерального прокурора від 08.09.2020р. №414), видано ОСОБА_1 довідку №376 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 11.09.2020р. за відповідною (прирівняною) посадою прокурора відділу. /а.с.8/

Згідно ч.1 ст.81 Закону України №1697-VII цієї статті заробітна плата прокурора регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

При цьому, ч.20 ст.86 Закону України №1697-VII, діє згідно рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019р. №7-р(ІІ)/2019, діє в такий редакції: «призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Наказом Генерального прокурора від 08.09.2020р. №414, відповідно до п.4 р.II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», керуючись ст.ст.7, 9, 10 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що днем початку роботи обласних прокуратур є 11.09.2020р.

Отже, з цієї дати (11.09.2020р.) здійснюється оплата праці прокурорів відповідно до ст. 81 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином, згідно ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019, з 11.09.2020р. органами прокуратури правомірно здійснюється видача довідок про збільшену заробітну плату (грошове забезпечення) для перерахунку пенсії за вислугу років.

Тому, у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури, на підставі ст. 81 Закону України №1697-VII, позивач, якій пенсію призначено відповідно до Закону №1789-ХІІ, в силу вимог частини двадцятої ст.86, в редакції згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019р. №7-р(ІІ)/2019, має право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури, починаючи з 01.10.2020р.

Відтак, позивач мав право на перерахунок пенсії відповідно до Закону №1697-VII та на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 10.11.2020р. №376 за нормами чинними на 11.09.2020р.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.12.2020р. Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення №01 від 16.12.2020р., її розмір визначено з середньомісячного заробітку. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 60%; основний розмір пенсії від середнього заробітку в період з 01.10.2020р. - 30.11.2020р. 17120,00грн.; Місяць підвищення пенсії 01.11.2018р. Основний розмір пенсії від середнього заробітку в період з 01.12.2020р. - 31.12.2020р. 17690грн. Основний розмір пенсії від середнього заробітку в період з 01.01.2021р. - 30.03.2021р. 17690грн. Основний розмір пенсії від середнього заробітку з 31.03.2021р, 17690грн. /а.с.7/

Позивач вважає протиправним оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України №01 від 16.12.2020р. в частині обмеження її максимальним розміром та застосування відсоткового розміру 60% грошового забезпечення.

Так, позивач набула право на пенсію з 25.05.2008р.

Частиною 2 ст.50-1 Закону України №1789-XII (чинного на момент набуття позивачем права на пенсію) передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а зміни у законодавстві щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватися норма, що визначала розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, у даному випадку 90 % грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 03.05.2018р. у справі №308/11498/16-а; від 10.04.2019р. у справі №310/6638/16-а (2-а/310/652/16).

Отже, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку щодо протиправного зменшення позивачу основного розміру пенсії за вислугу років з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 60% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 10.11.2020р. №376.

Крім того, постановою Київського районного суду м. Одеси від 14.09.2015р. у справі №520/8984/15-а визнано неправомірними дії Управління пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Управління пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012р. відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) та довідки Прокуратури Одеської області №376 від 16.07.2012р., виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку з урахування проведених виплат.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 17.05.2016р. у справі №520/4666/16-а визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р. «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років із 01.12.2015р. та по теперішній час.

Частиною 4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, колегія суддів вважає протиправним чергове нездійснення відповідачем перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати та без обмеження її максимального розміру, а тому підлягає задоволенню позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2020р. за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 10.11.2020р. №376, без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

Оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи неповно з`ясовано обставини справи, що мають значення для справи, та як наслідок неправильно застосовано норми матеріального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.317 КАС України підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021р. скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Ухвалити у цій частині постанову, якою викласти третій абзац резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021р. в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2020р. за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 10.11.2020р., №376, без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.