Справа № 441/1868/17
Суддя: Перетятько О. В.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

судового засідання

22.06.2021 р. Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Перетятько О.В.

за участі секретаря Сорока М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок Львівської області заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення XX сесії Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 512 від 29.09.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому проваджені Керницькрої сільської ради Городоцького району Львівської області на Городоцьку міську раду Львівської області.

Заяву мотивує тим, що рішення у справі за його позовом до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області набрало законної сили, між тим, виконати його неможливо, оскільки згідно з інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Керницька сільська рада Городоцького району Львівської області перебуває в стані припинення, її правонаступником з січня 2021 року є Городоцька міська рада Львівської області.

Просить замінити сторону виконавчого провадження та заяву розглядати у його відсутності.

У судовому засідання заявник та інші заінтересовані особи не з`явились, про час і місце розгляду появи повідомлялись належно, заявник в заяві, поданій до суду просив про розгляд такої у його відсутності.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Суд при вирішенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, виходив з наступного.

Рішенням Городоцького районного суду Львівської області від 16.07.2020 р. у задоволенні позову ОСОБА_1 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення XX сесії Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 512 від 29.09.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, зобов`язання розглянути заяви сусідніх землекористувачів будинків АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 з дотриманням вимог закону щодо рівності прав, розумності тощо відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 р. вищевказане рішення змінено, зобов`язано Керницьку сільську раду Городоцького району Львівської області невідкладно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.08.2017 р. про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0.07 га та прийняти відповідне рішення за результатами її розгляду, про що повідомити ОСОБА_1 ; стягнуто з Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1120 грн. (а.с. 4-9).

На підставі зазначеного судового рішення 11.01.2021 р. Городоцьким районним судом Львівської області видано два виконавчі листи, які, як убачається із відповіді начальника Городоцького відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) № 4954 від 14.06.2021 р. на виконання у відділ не надходили (а.с. 2, 3).

Судом встановлено, що Розпорядженням КМУ від 12 червня 2020 року № 718-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно з додатком.

Відповідно до додатку, до складу Городоцької об`єднаної територіальної громади (м. Городок) увійшла в т.ч. Керницька територіальна громада. Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сформована територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади із урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5-6 цього пункту. Підпунктом 12 пункту 6-1 передбачено, що під час проведення реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та/або їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою. 26.11.2020, 1-ою сесією 8-го скликання Городоцької міської ради Львівської області прийнято рішення №14 «Про реорганізацію юридичних - сільських рад, які увійшли до Городоцької територіальної громади, шляхом приєднання до Городоцької міської ради», відповідно до якого, Городоцька міська рада з 26.11.2020 є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області.

Згідно зі ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Положенням ч. 1 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Крім того, положення ст. 379 КАС України застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 15 Закону сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч. 5 ст. 15 Закону).

З огляду на викладене, суд вважає за доцільне замінити боржника у виконавчому провадженні з Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області на правонаступника Городоцьку міську раду Львівської області.

Частина 2 статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Оскільки, підстав, передбачених цією нормою статті КАС України не встановлено, відбулась лише заміна боржника у виконавчому провадженні, між тим, обов`язок боржника щодо виконання рішення існує, підстав для визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, у суду немає.

Керуючись ст. 205, 248, 256, 295, 379, п. 3 розділу VI Прикінцеві положення, пп. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Заяву задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження Керницьку сільську раду Городоцького району Львівської області на її правонаступника Городоцьку міську раду Львівської області в адміністративній справі № 441/1868/17 за позовом ОСОБА_1 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення XX сесії Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 512 від 29.09.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, зобов`язання вчинити дії.

У задоволенні решти частини заяви відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Перетятько О.В.