Справа № 554/3593/21
Суддя: Потетій А. Г.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/3593/21
Провадження № 2-а/545/53/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2021 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області Потетій А.Г., ознайомившись з матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Інспектора взводу № 1 роти № 2 Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції капітана поліції Хитушка Руслана Романовича, Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції, про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

14.06.2021 року до Полтавського районного суду Полтавської області за підсудністю з Октябрського районного суду м. Полтави надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Інспектора взводу № 1 роти № 2 Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції капітана поліції Хитушка Руслана Романовича, про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 17.06.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з тим, що позовна заява не містила повного найменування (для юридичних осіб) сторін, позовних вимог щодо кожного з двох відповідачів та власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, несплатою судового збору у встановленому порядку та розмірі або зазначення підстав для звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, з наданням відповідних доказів.

На виконання ухвали суду від 17.06.2021 року, позивач 29.06.2021 року надав суду уточнену позовну заяву до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Інспектора взводу № 1 роти № 2 Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції капітана поліції Хитушка Руслана Романовича, Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції в якій просить:

1. Постанову серії ДП18 № 787885 від 14.04.2021 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі скасувати, а справу про адміністративне правопорушення щодо мене закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП.

2. Визнати дії інспектора БУПП в Полтавській області Хитушко Руслана Романовича, що виразилися у складанні незаконної постанови та у порушенні прав - протиправними та такими, що порушують права Позивача.

3. Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ГУНП в Полтавській області з приводу відсутності будь якої реакції на моє повідомлення на 102.

4. Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Управління патрульної поліції в Полтавській області при розгляді моїх скарг до моніторингової служби Лубенського району та на гарячу лінію МВС України.

Також позивач зазначив, що він є учасником бойових дій та звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Позовна заява не відповідає вимогам ч.1, ч. 3 ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1, ч. 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (провадження № 11-795заі19) та постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі № 490/8128/17 (провадження № К/9901/166/18, К/9901/30220/18).

Відповідний висновок щодо застосування норм права викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року в справі № 545/1149/17 (провадження № 14-730цс19).

Враховувати предмет та підстави позову, дана справа не стосується захисту прав ОСОБА_1 , як учасника бойових дій, з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно положень статей 3, 5 Закону України «Про судовий збір» серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Відповідно до висновку щодо застосування норм права викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 року в справі №543/775/17 у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру (454,00 грн.) прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який необхідно сплатити за реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/Полтавськ р-н/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37959255

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО): 899998

Рахунок отримувача UA0016395

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *; 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за заявою ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський районний суд Полтавської області (назва суду, де розглядається справа) або зазначити інші підстави для звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, з наданням відповідних доказів.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, позивачем до позовної заяви не додано її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду копій позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи та доказів сплати судового збору в сумі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири грн. 00 коп.).

Роз`яснити позивачу, що вразі не усунення недоліків у визначений в ухвалі строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: А.Г. Потетій