Справа № 160/8190/21
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
30 червня 2021 року м. Дніпросправа № 160/8190/21
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Мельник В.В.,
перевіривши у м. Дніпро на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства матеріали апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року про повернення позовної заяви у справі
за позовом Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України
про стягнення коштів, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року позовну заяву Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення коштів - повернуто позивачам.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивачі 11 червня 2021 року направили засобами поштового зв`язку апеляційну скаргу.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, на підставі наступного.
Всупереч вимогам п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України заявниками до апеляційної скарги не долучено документ про сплату Міністерством внутрішніх справ України судового збору.
Натомість, до апеляційної скарги додано документ про сплату судового збору лише Національною академією Національної гвардії України, у той час як апеляційна скарга подається одночасно двома особами на ухвалу суду першої інстанції, тому судовий збір має сплачуватись кожним апелянтом окремим платіжним документом у встановлених законом розмірах.
Так, порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України Про судовий збір від 14 липня 2011 року № 3674-VI.
Частиною 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пп.5 п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня 2021 року становить 2270 грн.
Таким чином, Міністерству внутрішніх справ України слід сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 2270 грн., згідно до наступних реквізитів для сплати судового збору:
Отримувач коштів: ГУК у Дн-кiй обл/Шев.р/ 22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155
Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО): 899998
Код класифікації доходів бюджету: 22030101
Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), Третій апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Поряд із зазначеним, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що Відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 3 ст. 55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною 6 ст. 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Частиною 3 ст. 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Отже, правом підпису апеляційної скарги, поданої юридичною особою, суб`єктом владних повноважень, який не є юридичною особою, наділений керівник, уповноважений член виконавчого органу або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. При цьому, суду має бути наданий оригінал такого документа або його копія, що засвідчена у визначеному законом порядку, з підтвердженням повноважень особи, яка засвідчила копію.
Згідно підпункту 7 пункту 3 розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.
Пунктом 10 розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".
Зі змісту поданої апеляційної скарги вбачається, що від імені Міністерства внутрішніх справ України вона підписана представником заявника Волковим І.М.
До матеріалів поданої апеляційної скарги додано копію довіреності від 01.02.2021 р. №01/2021, видану Міністерством внутрішніх справ України на представництво Волковим І.М. інтересів заявника без права передоручення терміном дії до 31.01.2022 року.
Суд звертає увагу на те, що копію доданої до апеляційної скарги довіреності від 01.02.2021 р. №01/2021 не засвідчено належним чином, оскільки напис про засвідчення копії не скріплено відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи, печатки "Для копій" або печатки установи. Належним чином засвідчена довіреність на представництво Волковим І.М. інтересів одного із заявників апеляційної скарги відсутня також і в матеріалах справи.
Крім того, матеріали даної справи, також, не містять доказів на підтвердження здійснення ОСОБА_2 самопредставництва Міністерства внутрішніх справ України як суб`єкта владних повноважень на підставі закону, статуту, положення або трудового договору (контракту).
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, тому суддя, встановивши, що апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, тому у відповідності до ст.ст. 169, 296, 298 КАС України апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, а заявникам апеляційної скарги необхідно надати строк для усунення встановлених недоліків апеляційної скарги, шляхом подання до суду апеляційної інстанції:
- документу про сплату Міністерством внутрішніх справ України судового збору у розмірі 2270 грн.;
- документу на підтвердження повноважень Волкова І.М. як особи, яка підписала та подала апеляційну скаргу в інтересах одного із заявників апеляційної скарги - Міністерства внутрішніх справи України.
Керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України, -
Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі №160/8190/21 - залишити без руху та надати строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції:
- документу про сплату Міністерством внутрішніх справ України судового збору у розмірі 2270 грн.;
- документу на підтвердження повноважень Волкова І.М. як особи, яка підписала та подала апеляційну скаргу в інтересах одного із заявників апеляційної скарги - Міністерства внутрішніх справи України.
Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.
Роз`яснити скаржнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали апеляційна скарга буде вважатися неподаною та повернута заявнику апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя В.В. Мельник