Справа № 580/4405/21
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2021-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

30 червня 2021 року справа № 580/4405/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г. розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення позову у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа Тальнівська ОТГ про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29.06.2021 до суду звернулося ТОВ «Ранок» (20453, Черкаська область, Звенигородський район, с. Лоташеве, вул. Садова, 27) з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в поновленні договору оренди землі з ТОВ «Ранок» № 2/1.4 від 12 січня 2004 року зі змінами від 30.03.2009 року та від 06.01.2011 року , викладеної в листі №996/0/95-20 від 23.10.2020 та листі №31-23-0.32-8169/2-20 від 19.11.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.01.2004 року між позивачем (орендар) та Тальнівською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі, однак управління відмовило у продовженні договору оренди землі. Мотивами відмови слугувало недотримання вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а саме: ненадання проекту додаткової угоди до договору оренди землі та інформації про належне виконання вимог умов договору.

Не погоджуючись з відмовою, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Отже позивач вважає, що наведеними діями головне управління порушило його право, як орендаря, на користування відповідною земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судовими рішеннями Вищого адміністративного суду України від 12.09.2017 року та Верховного Суду від 30.01.2018 року у справі № 461/10630/15-а висловлено позицію, що органи місцевого самоврядування та органи державної влади у відносинах розпорядження землями комунальної чи державної власності не здійснюють у цих правовідносинах владно-управлінських функцій, тому такі спори не підлягають розгляду адміністративними судами, оскільки виникає спір про право.

Згідно наведеної позиції судів, правовідносини, які виникають між розпорядником землі, в особі держави чи в особі територіальної громади, з фізичними або юридичними особами щодо виникнення, зміни, припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, шляхом прийняття рішення про припинення договору оренди, є цивільними (господарськими) правовідносинами, оскільки орган державної влади у такому разі здійснює обов`язки господарювання.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Отже, головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, відмовляючи у поновленні договору оренди землі, не вчиняло дії, які стосуються здійснення владних управлінських функцій. Відтак цей спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

У зв`язку з цим, суд зазначає, що оспорювання рішень, дій або бездіяльності щодо права користування юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку господарського судочинства, оскільки виникає спір про право.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 170, 243, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа Тальнівська ОТГ про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар