Справа № 340/393/21
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/393/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (РНКОПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (адреса: вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009)

про про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 84 від 16 жовтня 2020 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі заяви від 15.10.2020, довідки Господарського суду Кіровоградської області про розмір суддівської винагороди від 12.08.2020 № 76.

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ -| 20632802) №84 від 26 січня 2021 року, в частині зменшення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 90% на 76% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, при здійсненні перерахунку з 19.02.2020 року на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 року у справі №340/1315/20.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 року на підставі довідки з Господарського суду Кіровоградської області №76 від 12.08.2020 року, у розмірі 90% до винагороди судді, який працює на відповідній посаді та виплатити його з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що має стаж роботи на посаді судді 33 роки 08 місяців 12 днів та набула права на отимання щомісячного довічного грошового утримання у відставці у розмірі 90% від заробітної плати діючого судді, що підтверджено, зокрема, постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року у справі №404/7760/16-а. У зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року № 2-рп/2020 виникли підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року. Однак, першим із оскаржених рішень відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддді у відставці на підставі довідки Господарського суду кіровоградської області від 12 серпня 2020 року №76, а іншим, яке було прийняте на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі 340/1315/20, перерахував таке щомісячне довічне грошове утримання на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області №55 від 03 березня 2020 року, одночасно зменшивши його розмір із 90% до 76% від грошового утримання діючого судді.

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року відкрите провадження у справі; справу вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з вимогами, викладеними в позовній заяві не погоджується, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 № 2-рп/2020 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ряд положень розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402 зі змінами, зокрема пункт 25 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону, яким було введено диференціацію у визначенні розміру суддівської винагороди та розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в залежності від проходження кваліфікаційного оцінювання, визнано неконституційним та втратив чинність з дня ухвалення цього рішення. Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення Закон №1402 не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці та відсоткової ставки 90%. Таким чином, на переконання відповідача, діючою нормою є частина 3 статті 142 Закону № 1402, якою передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Вказував, що відсотковий розмір, який має виплачуватися, після проведеного перерахунку міститься в частині 3 статті 142 Закону №1402, і це саме 76 %.

Крім того, відповідач наполягає на тому, що позивачці вже проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки №55 від 03 березня 2020 року з 19 лютого 2020 року, тому відсутні підстави для проведення перерахунку по довідці № 76 від 12 серпня 2020 року.

Позивачка скерувала до суду відповідь на відзив, у якому доводи відповідача спростувала та підтримала раніше заявлені позовні вимоги.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 є суддею у відставці та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 08 жовтня 2016 року, отримуючи щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року №1402-VIII.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року у справі №404/7760/16-а встановлено, що стаж роботи позивачки на посаді судді складає 33 роки 08 місяців 12 днів.

За таких умов первинно призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 у відповідності до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" складало 90% від заробітної плати працюючого судді.

12 березня 2020 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області про розмір суддівської винагороди №55 від 03 березня 2020 року. Отримавши відмову у такому перерахунку, ОСОБА_1 оскаржила її до суду.

Разом з тим, позивачка виявила що у довідці №55 при розрахунку суддівської винагороди не врахований регіональний коефіцієнт (1,1).

Отримавши у Господарському суді Кіровоградської області оновлену довідку про розмір суддівської винагороди від 12 серпня 2020 року № 76 (із застосуванням регіонального коефіцієнту), позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок щомсісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року на підставі такої довідки.

При цьому суд звертає увагу, що за своїм змістом довідки Господарського суду Кіровоградської області про розмір суддівської винагорди №55 та №76 різняться. Так, згідно довідки №55 станом на 01 січня 2020 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 107202,00 грн., у тому числі посадовий оклад 63060,00 грн. та доплата за вислугу років 70% - 44142,00 грн. За змістом довідки №76 станом на 01 січня 2020 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 117922,00 грн., у тому числі посадовий оклад 69366,00 грн. та доплата за вислугу років 70% - 48556,20 грн.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 84 від 16 жовтня 2020 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволеннї її заяви щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на піставі довідки Господарського суду Кіровоградської області від 12 серпня 2020 року №76.

Разом з тим рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі №340/1315/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов`язано провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 року відповідно довідки Господарського суду Кіровоградської області №55 від 03.03.2020 року, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №84 від 26 січня 2021 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці перераховане ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 року на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області №55 від 03 березня 2020 року. Воднораз, такий обрахунок здійснено виходячи із 76 % (а не з 90%, як було дотепер) суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Вказані обставини передували зверненню позивачки до суду з даним адміністративним позовом.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02 червня 2016 року.

У відповідності до частини четвертої статті 142 вказаного Закону, у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з частиною п`ятою статті 142 Закону № 1402-VIII, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, правовою підставою для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є факт зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Відповідно до частини третьої статті 135 Закону № 1402-VIII, базовий розмір посадового окладу судді становить:

1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Разом з цим, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №1402-VIII були передбачені певні особливості визначення розміру суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Так, пунктом 22 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII визначалось, що право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом.

Судді, які на день набрання чинності цим Законом пройшли кваліфікаційне оцінювання та підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, до 01 липня 2017 року отримують суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів".

До проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (пункт 23 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII).

Законом України від 16 жовтня 2019 року №193-IX "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування", який набрав чинності 07 листопада 2019 року, виключено зазначені вище пункти 22, 23 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII.

Відповідно до пункту 24 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII встановлений розмір посадового окладу судді, який з 1 січня 2020 року становить:

а) для судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

б) для судді апеляційного суду та вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Пунктом 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 % суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів". За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 % суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Разом із тим, рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року у справі № 2-р/2020 пункт 25 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII, визнано таким, що не відповідає Конституції України.

У вказаному рішенні Конституційного Суду України зазначено наступне.

Право судді на відставку є конституційною гарантією незалежності суддів (пункт 4 частини шостої статті 126 Конституції України).

Відставка судді є особливою формою звільнення його з посади за власним бажанням та обумовлена наявністю в особи відповідного стажу роботи на посаді судді; наслідком відставки є, зокрема, припинення суддею своїх повноважень з одночасним збереженням за ним звання судді і гарантій недоторканності, а також набуттям прав на виплату вихідної допомоги та отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання (абзац четвертий підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 19 листопада 2013 року № 10-рп/2013).

Визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід`ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом; такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці; право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів та дає підстави висувати до суддів високі вимоги, зберігати довіру до їх компетентності і неупередженості; щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу; конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя; конституційний статус судді передбачає достатнє матеріальне забезпечення судді як під час здійснення ним своїх повноважень (суддівська винагорода), так і в майбутньому у зв`язку з досягненням пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок припинення повноважень і набуття статусу судді у відставці (щомісячне довічне грошове утримання); статус судді та його елементи, зокрема матеріальне забезпечення судді після припинення його повноважень, є не особистим привілеєм, а засобом забезпечення незалежності працюючих суддів і надається для гарантування верховенства права та в інтересах осіб, які звертаються до суду та очікують неупередженого правосуддя (абзаци п`ятий, шостий підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013).

Конституційний Суд України зазначив, що розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів, які не проходили оцінювання за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності та вийшли у відставку, відрізняється від розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які вийдуть у відставку після успішного проходження такого оцінювання.

Отже, судді, які вже перебувають у відставці та досягли шістдесятип`ятирічного віку, з об`єктивних причин не мають можливості пройти кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді і пропрацювати після цього три роки, що є обов`язковою умовою для отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному Законом № 1402.

Конституційний Суд України вважає, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує повноважний суддя. У разі збільшення розміру такої винагороди перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має здійснюватися автоматично. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів порушує статус суддів та гарантії їх незалежності.

Згідно з частиною першою статті 91 Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII "Про Конституційний Суд України" закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Таким чином, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року №2-р/2020 Закон № 1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

При цьому, набрання чинності рішенням Конституційного Суду України, яким визнаються неконституційними відповідні норми законодавства, тягне за собою виникнення, зміну чи припинення прав та обов`язків суб`єктів правовідносин до яких застосовуються (застосовувалися) положення законодавства, яке згодом було визнано неконституційним. Відтак, такі правовідносини безпосередньо пов`язуються з дією закону. Тобто, якщо це один день (втрата чинності повністю чи в окремій частині закону за рішенням Конституційного Суду України з дня його ухвалення), то цей строк закінчується о 24 години 00 хвилини цього дня. Відповідно, з 00 годин 00 хвилин наступного дня з дати ухвалення відповідного рішення Конституційним Судом України, до правовідносин, що регулюється таким законодавством застосовується норма, що відповідає Конституції України, вступила у силу і діє.

Отже, саме з 19 лютого 2020 року, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року у справі № 2-р/2020, у позивачки виникло право на перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно Закону № 1402-VIII.

При цьому суд враховує, що згідно з частинами першою, другою статті 135 Закону № 1402-VIII, суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

При цьому, відповідно до частини четвертої статті 135 Закону №1402-VIII до базового розміру посадового окладу додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1) 1,1 якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб; 2) 1,2 якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше п`ятсот тисяч осіб; 3) 1,25 якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб. У випадку, якщо суд розміщується в декількох населених пунктах, застосовується регіональний коефіцієнт за місцезнаходженням органу, який провів державну реєстрацію такого суду.

Виходячи зі змісту частини третьої статті 142 Закону №1402-VIII, суд враховує, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зі змісту наведених приписів статті 135 Закону № 1402-VIII слід зробити висновок, що суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат. При цьому, посадовий оклад судді складається з базового розміру посадовою окладу судді та застосованого до нього відповідного регіонального коефіцієнту.

Тобто, передбачений частиною четвертою статті 135 Закону №1402-VIII регіональний коефіцієнт є складовою частиною посадового окладу судді, а відтак - має бути врахований при складенні довідки розмір суддівської винагороди та подальшого обрахунку на її основі щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Сторонами не спростовано, що до суддівської винагороди судді Господаврського суду Кіровоградської області застосовується регіональний коефіцієнт 1,1 (у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб).

Виходячи з викладеного, щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 має бути перераховане з 19 лютого 2020 року на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області №76 від 12 серпня 2020 року, в якій суддівська винагорода розрахована з урахуванням регіонального коефіцієнта - 1,1.

За таких умов відмова відповідача перерахувати щомісячне довічне грошове утримання позивачки на підставі оновленої довідки (із застосуванням регіонального коефіцієнта) з тих мотивів, що такий перерахунок з 19 лютого 2020 року вже здійснено на підставі первинно поданої довідки, не відповідає критерію обгрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, тобто рішення № 84 від 16 жовтня 2020 прийняте без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття.

Викладене обумовлює висновок суду про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у цій частині та визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області № 84 від 16 жовтня 2020 року.

Порушене право позивачки має бути захищене шляхом зобов`язання відповідача з 19 лютого 2020 року здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області про розмір суддівської винагороди від 12 серпня 2020 року № 76.

Водночас, звертаючись до позовних вимог ОСОБА_1 в частині, яка стосується відсоткового значення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, суд зазначає таке.

Посилання позивачки на протиправність та необхідність застосування розміру 90 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, під час проведення перерахунку пенсії позивачу, є безпідставним, оскільки такий відсоток розміру довічного грошового утримання позивача від суддівської винагороди працюючого судді був визначений відповідачем в порядку, передбаченому Законом "Про судоустрій і статус суддів" від 07 жовтня 2010 року № 2453-VI, та який відрізняється від порядку визначення розміру довічного грошового утримання, встановленого чинним Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII та на підставі якого ОСОБА_1 проведено перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці.

Така відмінність полягає в тому, що Законом № 2453-VI розмір довічного грошового утримання судді у відставці визначався у відсотках (80% і більше), виходячи із суддівської винагороди працюючого судді, зокрема з окладу у розмірі 15 мінімальних заробітних плат (з урахуванням рішення КСУ від 04 грудня 2018 № 11-р/2018), на відміну від положень Закону № 1402-VIII, який передбачає зовсім інші базові показники суддівської винагороди, виходячи з окладу працюючого судді, в даному випадку місцевого суду, - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року (стаття 135), а також інший розмір довічного утримання судді у відставці 50% і більше від суддівської винагороди (частина третя статті142).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці проведено перерахунок грошового утримання судді у відставці на підставі частини четвертої сатті 142 Закону №1402-VIII.

Водночас, частиною третьою цієї статті визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Слід зазначити, що вказана норма неконституційною не визнавалась.

Суд звертає увагу на тому, що перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці позивачці проведено відповідно до вимог Закону №1402-VIII та рішення КСУ від 18 лютого 2020 року у справі № 2-р/2020, а тому до спірних правовідносин застосуванню підлягають норми саме цього Закону, а не вибірково з різних законів.

Таким чином, підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% - відсутні.

Також суд враховує, що визначення розміру довічного грошового утримання позивача на підставі норм Закону № 1402-VIII (50% і більше) не призводить до порушення статті 22 Конституції України, оскільки розмір довічного грошового утримання, на який має право позивачка згідно норм Закону № 1402-VIII, не є меншим, ніж той, який був забезпечений з урахуванням положень Закону № 2453-VI.

При цьому, Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року у справі №404/7760/16-а підтверджено, що стаж роботи позивачки на посаді судді складає 33 роки 08 місяців 12 днів.

Відповідно до положень статті статті 142 Закону № 1402-VIII, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з її стажу роботи на посаді судді 33 роки 08 місяців 12 днів, становить 76 % (50%+ 26% (13 років х 2).

Відтак, відповідач здійснивши з 19 лютого 2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 виходячи із 76% суддівської винагороди, вказаної у довідці Господарського суду Кіровоградської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №55, не вчинив порушень норм діючого законодавства.

Викладене обумовлює висновок суду про відсутність підстав для задоволенння позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №84 від 26 січня 2021 року, в частині зменшення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 90% на 76% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, при здійсненні перерахунку з 19.02.2020 року на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 року у справі №340/1315/20 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 року у розмірі 90% до винагороди судді, який працює на відповідній посаді та виплатити його з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

Судові витрати у справі (судовий збір в сумі 908,00 грн) належить розподілити відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, присудивши їх позивачці з бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНКОПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (адреса: вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 84 від 16 жовтня 2020 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі заяви від 15 жовтня 2020 року, довідки Господарського суду Кіровоградської області про розмір суддівської винагороди від 12 серпня 2020 року № 76.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 року на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області від 12 серпня 2020 року №76.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНКОПП - НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні, нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802).

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, а у разі початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук