Справа № 200/8610/20-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

29 червня 2021 року справа №200/8610/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Соледарської міської ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року у справі № 200/8610/20-а (головуючий І інстанції Циганенко А.І.) за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Соледарської міської ради треті особи, на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2020 року ОСОБА_1 (далі-позивач1, ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі-позивач2 ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі-позивач3, ОСОБА_3 ) звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Соледарської міської ради (далі-відповідач), треті особи, на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просили суд:

- визнати протиправним і скасувати повністю рішення 59 сесії 7 скликання Соледарської міської ради №7/59-1340 від 29.07.2020, яким відмовлено позивачам у наданні згоди на поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:044:0003) та наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею до 2,00 гектарів кожному для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бондарне, Васюківського старостинського округу №3 згідно з їх заявами від 29.05.2020 (вх. Соледарської м/р від 29.05.2020 № 1549/18-26, № 1550/18-26, № 1551/18-26. № 1552/18-26);

- визнати протиправним і скасувати рішення 59 сесії 7 скликання Соледарської міської ради від 29.07.2020 №7/59-1338 в частині, якою надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - співвласникам нежитлового приміщення, загальною площею до 7,0000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (А 01.01) за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади Бахмутського району Донецької області (кадастровий номер :02:044:0003) за межами населеного пункту с. Бондарне, з метою надання у користування на умовах оренди, на підставі заяв ОСОБА_4 від 10.06.2020 №1670/18-26 та ОСОБА_5 від 11.06.2020 №1092/18-26;

- визнати протиправним і скасувати рішення 59 сесії 7 скликання Соледарської міської ради від 29.07.2020 №7/59-1339 в частині, якою надано згоду на поділ земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади Бахмутського району Донецької області та дозвіл на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 11,8527 га (кадастровий номер :02:044:0003). яка розташована за межами населеного пункту с. Бондарне колишньої Васюківської сільської ради ОСОБА_4 на підставі його заяви від 10.06.2020 №1668/18-26;

- зобов`язати Соледарську міську раду надати ОСОБА_1 згоду на поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:044:0003) та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею до 2,00 гектара для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бондарне Васюківського старостинського округу №3 згідно з його заявами від 29.05.2020 (вх. Соледарської м/р від 29.05.2020 №1549/18-26 та № 1550/18-26);

- зобов`язати Соледарську міську раду надати ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею до 2,00 гектара для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бондарне Васюківського Старостинського округу №3 згідно з його заявою від 29.05.2020 (вх. Соледарської м/р від 29.05.2020 №1552/18-26);

- зобов`язати Соледарську міську раду надати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею до 2,00 гектара для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бондарне Васюківського старостинського округу №3 згідно з її заявою від 29.05.2020 (вх. Соледарської м/р від 29.05.2020 №1551/18-26);

- визнати протиправним і скасувати рішення 63 сесії 7 стикання Соледарської міської ради від 21.10.2020 № 7/63-1413 Про погодження документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки в частині, якою погоджено Технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської ОТГ (кадастровий номер :02:044:0003) гр. ОСОБА_4 на території Соледарської міської ОТГ (колишньої Васюківської сільської ради) Бахмутського району Донецької області, замовником якої є гр. ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) та поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:044:0003) комунальної власності Соледарської міської ОТГ на дві земельні ділянки комунальної власності: ділянка площею 6,6134 га та ділянка площею 5,2393 га на підставі заяви ОСОБА_4 від 22.09.2020 № 3109/18-26.

В обґрунтування позову зазначили, що відповідач протиправно відмовив позивачам у наданні згоди на поділ земельної ділянки та наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. На думку позивачів, відповідач безпідставно посилався на невідповідність місця розташування земельних ділянок вимогам законів, а саме на земельній ділянці (кадастровий номер :02:044:0003) заходяться будівлі та споруди право власності на які зареєстровано відповідно до закону, оскільки на вказаній ділянці відсутні будь-які будівлі та споруди. Того ж, громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які подали заяви про поділ спірної ділянки пізніше позивачів, відповідач надав згоду на поділ та дозволи на розробку проектів землеустрою. Відповідач незаконно та необґрунтовано надав перевагу громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , які звернулися із відповідним клопотанням до відповідача пізніше та щодо тієї ж земельної ділянки, про яку клопочуть позивачі. Таким чином, існують об`єктивні прояви дискримінації та вибірковості щодо надання згоди та дозволів тим чи іншим громадянам, які не ґрунтуються на законі. Рішення відповідача про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок ОСОБА_4 веде до відповідного надання третім особам цих земельних ділянок у користування на умовах оренди та відповідно до неможливості отримати безоплатно у власність цих земельних ділянок позивачами, оскільки відповідні договори про оренду стануть цьому на заваді, що суперечить цілям даного судового розгляду.

Ухвалою суду від 21 січня 2021 року закрито провадження в частині позовних вимог про:

- визнання протиправним і скасування рішення 59 сесії 7 скликання Соледарської міської ради від 29 липня 2020 року №7/59-1338 в частині, якою надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - співвласникам нежитлового приміщення, загальною площею до 7,0000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (А 01.01) за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади Бахмутського району Донецької області (кадастровий номер :02:044:0003) за межами населеного пункту с. Бондарне, з метою надання у користування на умовах оренди, на підставі заяв ОСОБА_4 від 10 червня 2020 року №1670/18-26 та ОСОБА_5 від 11 червня 2020 року №1092/18-26;

- визнання протиправним і скасування рішення 59 сесії 7 скликання Соледарської міської ради від 29 липня 2020 року №7/59-1339 в частині, якою надано згоду на поділ земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади Бахмутського району Донецької області та дозвіл на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 11,8527 га (кадастровий номер :02:044:0003). яка розташована за межами населеного пункту с. Бондарне колишньої Васюківської сільської ради ОСОБА_4 на підставі його заяви від 10 червня 2020 року №1668/18-26;

- визнання протиправним і скасування рішення 63 сесії 7 стикання Соледарської міської ради від 21 жовтня 2020 року №7/63-1413 «Про погодження документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки» в частині, якою погоджено «Технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської ОТГ (кадастровий номер :02:044:0003) гр. ОСОБА_4 на території Соледарської міської ОТГ (колишньої Васюківської сільської ради) Бахмутського району Донецької області», замовником якої є гр. ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) та поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:044:0003) комунальної власності Соледарської міської ОТГ на дві земельні ділянки комунальної власності: ділянка площею 6,6134 га та ділянка площею 5,2393 га на підставі заяви ОСОБА_4 від 22 вересня 2020 року №3109/18-26

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправним і скасовано підпункт 1 пункту 1 рішення 59 сесії 7 скликання Соледарської міської ради №7/59-1340 від 29 липня 2020 року «Про відмову у наданні згоди на поділ земельної ділянки та на надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» про відмову ОСОБА_1 у наданні згоди на поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:044:0003) та наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею до 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бондарне Васюківського старостинського округу №3, у зв`язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам законів на земельній ділянці (кадастровий номер :02:044:0003) знаходяться будівлі та споруди право власності на які зареєстровано відповідно до закону.

Зобов`язано Соледарську міську раду надати ОСОБА_1 згоду на поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:044:0003) та надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для безоплатної передачі земельної ділянки загальною площею до 2,00 га для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бондарне Васюківського старостинського округу №3 згідно з заявою №1549/18-20 від 29 травня 2020 року.

Встановлено наступні спосіб, строк і порядок виконання рішення: Соледарська міська рада має розглянути питання про надання ОСОБА_1 згоди на поділ земельної ділянки та дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних на першому пленарному засіданні сесії, яка буде скликана в календарному місяці наступному після дати набрання законної сили даного рішенням.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Соледарської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1471 (тисяча чотириста сімдесят одна) гривня 40 копійок, витрат, пов`язаних с правничою допомогою адвоката, в сумі 6300 (шість тисяч триста) гривень 00 копійок, загалом 7771 (сім тисяч сімсот сімдесят одна) гривня 40 копійок.

Адміністративний позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Соледарської міської ради задоволено частково.

Визнано протиправними і скасовано підпункти 2, 3 пункту 1 рішення 59 сесії 7 скликання Соледарської міської ради №7/59-1340 від 29 липня 2020 року «Про відмову у наданні згоди на поділ земельної ділянки та на надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» про відмову ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у наданні згоди на поділ земельної ділянки (кадастровий номер :02:044:0003) та наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею до 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бондарне Васюківського старостинського округу №3, у зв`язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам законів на земельній ділянці (кадастровий номер :02:044:0003) знаходяться будівлі та споруди право власності на які зареєстровано відповідно до закону.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Соледарської міської ради про зобов`язання надати дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею до 2,00 гектара для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Соледарської міської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту с. Бондарне Васюківського Старостинського округу №3 згідно з їх заявами від 29 травня 2020 року (вх. Соледарської м/р від 29.05.2020 №1552/18-26, №1551/18-26) відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Соледарської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Соледарської міської ради на користь ОСОБА_3 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Відповідач, з вказаним рішенням суду не погодився та подав апеляційну скаргу. В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просив скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Від Соледарської міської ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, яке обґрунтовано перебуванням представника відповідача у відпустці.

Згідно з пунктами 1, 2 та 3 частини 2 статті 44 КАС України, учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 статті 313 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

Враховуючи те, що відповідач бажає взяти участь у розгляді справи, за для недопущення порушення прав відповідача, суд дійшов висновку про необхідність відкладення її розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Відповідно до п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду апеляційної скарги на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що для забезпечення повного та всебічного дослідження обставин у справі та недопущення порушення прав відповідача, необхідно задовольнити клопотання Соледарської міської ради і відкласти розгляд справи до 10 год. 15 хв. 6 липня 2021 року, визнати причини неявки представника відповідача поважними та продовжити строк розгляду справи на час дії карантину.

Керуючись ст.ст. 44, 223, 243, 250, 311, 313, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Соледарської міської ради про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Відкласти розгляд справи № 200/8610/20-а за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Соледарської міської ради треті особи, на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії до 10 год. 15 хв. 6 липня 2021 року.

Продовжити строк розгляду справи на час дії карантину.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко