Справа № 300/1237/21
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2021-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" червня 2021 р. справа № 300/1237/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
до Товариства з додатковою відповідальністю "Полімер"
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 44 379 гривень 54 копійки,
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі також позивач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), 29.03.2021 звернулося в суд з позовною заявою до Товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" (надалі також відповідач, ТзДВ "Полімер") з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 02.04.2021 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 44 379 гривень 54 копійки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. Пенсійним законодавством також покладено на відповідача обов`язок сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 14 та частини 3 статті 15 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003. Відповідач зобов`язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов`язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Так, згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 відповідач повинен відшкодувати виплачені позивачем пільгові пенсії за період з січня 2021 року по лютий 2021 року у розмірі 23 115,55 грн та за Списком №2 за період з січня 2021 року по лютий 2021 року у розмірі 4904,74 грн, за березень 2021 року у розмірі 13 578,41 грн за списком №1 та за березень 2021 року у розмірі 2780,84 грн за списком №2. Оскільки, дані суми відповідачем добровільно не відшкодовано, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення виявлених суддею недоліків (а.с.18-20).
Судом встановлено, що заява відповідача відповідає вимогам статті 47 КАС України та є прийнятною, у зв`язку із чим суд вирішив здійснювати розгляд даної справи з урахуванням зазначених у заяві відомостей.
У межах встановленого строку недоліки позовної заяви ГУ ПФУ в Івано-Франківській області усунуто, що підтверджується листом, який отримано судом 19.04.2021.
Ухвалою суду від 26.04.2021 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) (а.с.45-46).
Судом 27.05.2021 отримано відзив на позовну заяву в якому відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає з наступних підстав (а.с.47-48).
Товариство з додатковою відповідальністю "Полімер" перебуває на обліку у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області як платник страхових внесків. Згідно з Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до пункту 6.7 дана Інструкція зобов`язує підприємства вносити до Пенсійного органу щомісяця до 25 числа місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Пенсійний орган у разі зміни розміру пенсії, або настанням обставин, що впливають на суму відшкодування у місячний строк з дня прийняття такого рішення повідомляє про це підприємство. Однак відповідач вказує на те, що зазначені у позовній заяві розрахунки адресовано Товариству з обмеженою відповідальністю "Полімер", яке ніякого відношення до відповідача немає.
З огляду на вищенаведене, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа Товариство з додатковою відповідальністю "Полімер", зареєстроване 16.03.1994, станом на момент розгляду справи не перебуває в процесі припинення.
Судом також встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, та зобов`язаний сплачувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 та за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, до досягнення працівниками пенсійного віку.
Згідно з матеріалами справи, працівникам відповідача призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списками №1 та №2, відповідно до передбачених норм пенсійного законодавства. Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с.7-13, 30-32, 34-35).
Відповідно до вищевказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідачу визначено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками №1 та №2 за період з січня по березень 2021 року в загальному розмірі 44 379,54 грн.
Розрахунки відповідачу направлялися ГУ ПФУ в Івано-Франківській області супровідними листами за зареєстрованою адресою місцезнаходження Товариства з додатковою відповідальністю "Полімер", відомості про яке оприлюднено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та реєстром згрупованих поштових відправлень (а.с. 6, 36).
Однак заборгованість, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідачем добровільно не сплачено у зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з метою її стягнення в примусовому порядку.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд керується положеннями Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах встановлених законом. Статтею 68 Конституції України на кожного покладений обов`язок неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004.
Згідно з підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 Інструкції, платниками страхових внесків є роботодавці, зокрема, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пунктом 6.3. даної інструкції зазначено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до пункту 6.7. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
З огляду на вищенаведене, суд зазначає, що позивачем дотримано процедури формування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, однак в розрахунках зазначено невірне найменування організаційно-правової форми господарського товариства, замість Товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" вказано ВАТ "Полімер" (а.с. 7-8, 10-13, 30,31-32, 34-35, 51), у розрахунках (а.с. 8, 33, 50) вказано ТОВ "Полімер". Також, допущено помилку у найменуванні відповідача в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке адресоване ТОВ "Полімер", однак за правильною адресою відповідача. Незважаючи на допущені помилки, усі надіслані розрахунки направлено із правильним найменуванням та адресою отримувача, відповідно до згрупованих повідомлень про вручення поштового відправлення (а.с. 14, 28 зворотна сторона та а.с.36).
Дослідивши дану обставину суд вказує на те, що згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань код ЄДРПОУ та адреса відповідача не змінилися, тож обставина зазначення помилкової організаційно-правової форми відповідача на момент розгляду справи носить формальний характер та не може бути підставою для відмови від відшкодування непогашеної заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за період з січня 2021 року по березень 2021 року на суму 44 379,54 грн.
Враховуючи відсутність будь-яких належних та допустимих доказів, які б підтверджували добровільну сплату відповідачем заборгованості за вказані періоди на момент розгляду даної справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.
Згідно з приписами частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи, що позивачем у справі підтверджено тільки сплату судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 139, 241-246, 255, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути із Товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" (код ЄДРПОУ - 02970174) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 та Списку №2 з січня 2021 року по березень 2021 року в сумі 44 379 (сорок чотири тисячі триста сімдесят дев`ять) гривень 16 (шістнадцять) копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 20551088.

відповідач: Товариство з додатковою відповідальністю "Полімер", адреса: вул. Максимовича, буд. 14, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76007, код ЄДРПОУ - 02970174.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.