Справа № 2-а-17350/11
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
У Х В А Л А

17 червня 2021 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого Гришковець А. Л.

з секретарем Шалига А. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником , -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із заявою та просить замінити позивача у справі №2а-17350/11, а саме: померлу ОСОБА_2 на нього - її спадкоємця, мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 01.11.2011 у справі №2а-17350/11 було зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги в зв`язку з обмеження споживання продуктів харчування та особистого підсобного господарства за період з 1 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року в розмірі, визначеному ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює 30 % від мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Законом України „ Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла і він став її спадкоємцем.

Крім того, заявник просить у вказаній справі замінити відповідача - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації його правонаступником - управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації.

Заявник в судове засідання не з`явився, але в своїй заяві просить справу слухати у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, але надав відзив на заяву, в якому просить справу слухати у їх відсутність. У задоволенні заяви просять відмовити, посилаючись на те, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 28.04.2021 управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації перебуває у стані припинення з 31.12.2020. Жодних доказів внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації станом на 11.06.2021, суду не надано. Тому вважають, що управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації не є належним відповідачем по справі та є передчасною заміна відповідача, оскільки запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.11.2011 у справі №2а-17350/11 було зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги в зв`язку з обмеження споживання продуктів харчування та особистого підсобного господарства за період з 1 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року в розмірі, визначеному ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює 30 % від мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Законом України „ Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно.

Вказана постанова набрала законної сили 22.11.2011.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 19.11.2012.

Копія свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії НОВ №271086 від 23.10.2019 свідчить, що заявник є спадкоємцем за заповітом після смерті ОСОБА_2 .

Згідно з ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Пунктом 4 частини 1 статті 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до ст.1227 ЦПК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

У своїй постанові від 29.07.2010 року у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов, виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, про те не були отримані громадянином за життя, належить членам сім`ї померлої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що виконавчий лист Медведь К.Ф. за життя не отримала.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Виконання судового рішення, як завершальна стадія судового провадження, є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Практика Європейського суду з прав людини (справи "Юрій Миколайович Іванов проти України", "Горнсбі проти Греції") говорить, що право на справедливий суд є ілюзорним, якщо судове рішення залишається невиконаним.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Виходячи з аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, та те, що позивач у справі №2а-17350/11 померла, заявник є спадкоємцем за заповітом, за життя ОСОБА_2 мала право на матеріальні кошти, передбачені ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але не отримала їх за життя з незалежних від неї причин, тому суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони, а саме позивача, підлягає задоволенню.

Посилання відповідача управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації на його неналежність суд не може покласти в основу рішення у справі з огляду на наступне.

Так, розпорядженням голови Овруцької районної державної адміністрації від 30.12.2020 №156 управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації. Лист управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації від 05.03.2021 №01-04/969 свідчить, що саме до останнього (відділ №3 Овруч) з 23.02.2021 переведені працівники управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної. Тобто, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації припинило свою функціональну діяльність.

Таким чином, зважаючи, що відповідача по вказаній справі було реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації, яке є юридичною особою згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації припинило свою функціональну діяльність; спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суд приходить до висновку про задоволення заяви і в частині заміни відповідача - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на його правонаступника - управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації.

Керуючись ст.52 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

У справі №2а-17350/11 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов`язання провести нарахування та виплату коштів у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» замінити позивача ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на її правонаступника ОСОБА_1 , та відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (і.к.03192690; місце знаходження: 11100, Житомирська обл., м. Овруч, вул. Гетьмана Виговського,17) його правонаступником - управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації (вул. Франка,5 м. Коростень Житомирської області).

На ухвалу суду до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя А. Л. Гришковець