Справа № 640/27945/20
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 червня 2021 року м. Київ № 640/27945/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Моренко О.В., розглянувши у підготовчому клопотання позивача про об`єднання адміністративних справ в одне провадження:

за позовом Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області

до Кабінету Міністрів України

про зобов`язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: Богданова-Пуфф Т.Д.

від відповідача: Шокун О.В.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області із позовом до Кабінету Міністрів України про зобов`язання Кабінету Міністрів України внести зміни у Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 №480-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області» та переліку територіальних громад Миколаївської області, територія якої ввійшла до складу території Березнегуватської територіальної громади (Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ ), згідно Додатку до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 719-р «АДМІНІСТРАТИВНІ ЦЕНТРИ ТА ТЕРИТОРІЇ» територіальних громад Миколаївської області. - зміни за такими параметрами: Назва територіальної громади - Лепетиська; Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ ; Назва населеного пункту адміністративного центру територіальної громади - село Лепетиха; Назва територіальної громади, що входять до складу спроможної територіальної громади - Лепетиська; Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Березнегуватський район Миколаївської області.

Через відділ документального обігу та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) надійшло клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження. Так, клопотання мотивовано тим, що у провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №640/812/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Миколаївської обласної державної адміністрації, в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області» в частині включення Лепетиської територіальної громади до складу Березнегуватської територіальної громади (Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ ), як однієї із спроможних територіальних громад Миколаївської області, згідно Перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, затвердженого Розпорядженням КМУ від 15 квітня 2020 року №480-р. із виключенням Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області із переліку територіальних громад, що ввійшли до складу спроможної територіальної громади - Березнегуватської територіальної громади з пунктом адміністративного центру територіальної громади у смт Березнегувате (Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ ). 4. Визнати незаконним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №719-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» в частині включення Лепетиської територіальної громади (населеного пункту), територія якої ввійшла до складу території Березнегуватської територіальної громади (Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ ); зобов`язати Миколаївську обласну державну адміністрацію внести зміни до Перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, а Кабінет Міністрів України внести зміни у Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 №480-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області» та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 719-р «АДМІНІСТРАТИВНІ ЦЕНТРИ ТА ТЕРИТОРІЇ територіальних громад Миколаївської області» та додатків до них за такими параметрами: Назва територіальної громади - Лепетиська; Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ ; Назва населеного пункту адміністративного центру територіальної громади - село Лепетиха; Назва територіальної громади, що входять до складу спроможної територіальної громади - Лепетиська; Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Березнегуватський район Миколаївської області.

Так, клопотання мотивовано тим, що дані адміністративні справи є взаємопов`язаними, оскільки пред`явлені до одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача, зокрема, у першому випадку позов пред`явлено Лепетиською сільською радою Березнегуватського району Миколаївської області за підписом голови ОСОБА_1 , в другому випадку - безпосередньо за позовом голови Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області ОСОБА_1 , до одного й того ж відповідача - Кабінету Міністрів України. Крім того, предметом оскарження є Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 №480-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області» та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 719-р «АДМІНІСТРАТИВНІ ЦЕНТРИ ТА ТЕРИТОРІЇ». Представник Кабінету Міністрів України проти заявленого клопотання заперечив.

Розглянувши вказане клопотання, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги) (пункт 23 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

З огляду на викладене, пов`язаними між собою можна вважати вимоги, що випливають з одних правовідносин, і, як наслідок, ґрунтуються на одних і тих самих фактичних даних.

Таким чином, у випадку з`явлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Судом встановлено, що у наведених позивачем адміністративних справах, позовні вимоги заявлені різними позивачами, зокрема у справі №640/27945/20 Лепетиська сільська рада Березнегуватського району Миколаївської області представляє інтереси територіальної громади, у той час як, у справі №640/812/21 ОСОБА_1 діє як самостійна фізична особа. Також, в даних адміністративних справах позовні вимоги звернуті до різних відповідачів, зокрема у справі №640/27945/20 до Кабінету Міністрів України, у справі №640/812/21 - до Кабінету Міністрів України та Миколаївської обласної державної адміністрації. Крім того, аналізуючи зміст позовних вимог та предмет позову, суд дійшов висновку, що справи №640/27945/20 та №640/812/21 мають різний предмет доказування та різні підстави обґрунтування кожної з позовних вимог.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку щодо неможливості об`єднання в одне провадження оскільки справи мають самостійні предмети, підстави, предмет та обсяги доказування, що також супроводжуються різними доказами та підставами їх виникнення.

Керуючись ст. 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

Відмовити представнику Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області у задоволенні клопотання про об`єднання адміністративних справ №640/27945/20 та №640/812/21 в одне провадження.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур