Справа № 420/6918/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6918/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону щодо ненадання довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції у відставки ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 22 лютого 2018 року та у Порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо) для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону;

зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону надати Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати довідку до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нову довідку про розмір грошового забезпечення підполковника юстиції у відставки ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо) для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону;

визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови підполковнику юстиції ОСОБА_1 у підготовці та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області) оновленої довідки довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05 березня 2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», та дії щодо надання до ГУ ПФУ в Одеській області довідки-розрахунку від 02.04.2018 року №ЮО 088120 про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадовим окладом заступника командира роти;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05.03.2019, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 05.03.2019 перерахунку основного розміру його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону.

визнати протиправними дії ГУПФУ в Одеській області, які полягають у проведенні перерахунку пенсії підполковника юстиції ОСОБА_1 на підставі недостовірної довідки від 02 квітня 2018 року №ЮО 088120, виданої Одеським ОВК(наданої Одеським обласним центром комплектування та соціальної підтримки), виходячи з розміру посадового окладу заступника командира роти, а не з розміру посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яка полягає у непроведенні перерахунку і виплати пенсії починаючи з 05 березня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців військових прокуратур на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з урахуванням положень постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок розміру пенсії підполковнику юстиції ОСОБА_1 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону, без обмеження граничного розміру починаючи з 05 березня 2019 року (із врахуванням раніше виплачених сум) з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону.

Ухвалою суду від 05.05.2021 року адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду позивачем усунено недоліки адміністративного позову.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є ветераном війни-інвалід війни 1 групи «А», звільнений з посади старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону у військовому званні підполковника юстиції, виключений зі списків особового складу 29.09.1973 року, вислуга у пільговому обчисленні складає - 35 років, календарному 34 років. З 29.09.1973 року підполковнику юстиції ОСОБА_1 при призначенні пенсії її розмір був обчислений за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, зокрема, були враховані наступні складові: посадовий оклад старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону з окладом за військове звання підполковник юстиції, з процентними надбавками та преміями. Розмір пенсії складав 75% відповідних сум грошового забезпечення позивача, а з 01.02.1996 року позивач був переведений на пенсію по інвалідності.

Як вказано у позові, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.01.2018 року ГУ ПФУ в Одеській області було проведено 19.04.2018 перерахунок пенсії позивача на умовах та у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі наданої Одеським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 01.03.2018, сума якого становить 8460,00 грн. Пенсія по інвалідності перерахована з 01.01.2018 року з урахуванням 100% відповідних сум грошового забезпечення.

Однак, як стверджує позивач, розмір його пенсії залишився незмінним, незважаючи на суттєве підвищення посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яка прирівняна до посади прокурора прокуратури, яке відбулось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», а також на підстава постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як зазначено позивачем, Одеським обласним військовим комісаріатом надано довідку від 02 квітня 2018 №ЮО 088120, у якій зазначено посадовий оклад заступника командира роти, тобто найнижчий офіцерський оклад, а не посадовий оклад старшого слідчого військової прокуратури гарнізону, тобто за посадою з якої позивач був звільнений у запас у зв`язку із виходом на пенсію.

Зазначене, як стверджує ОСОБА_1 , не відповідає вимогам Порядку №45, оскільки він звільнений із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посади старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, у званні - підполковник юстиції, і пенсія за вислугу років призначена з врахуванням посади, яку позивач обіймав на дату звільнення, тому в даному випадку Одеський обласний військовий комісаріат не є уповноваженим органом на видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідну довідку слід було підготувати військовій прокуратурі Південного регіону України, яка на теперішній час є Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону.

На думку позивача, вчинення ГУПФУ в Одеській області зазначених дій щодо перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої не уповноваженим на це органом, виходячи з розміру посадового окладу заступника командира роти, а не з розміру посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури гарнізону, є суттєвим порушенням права позивача на соціальний захист.

Ухвалою суду від 24.05.2021 року відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Крім того, вказаною ухвалою судом витребувано у відповідачів докази.

16.06.2021 року (вх.№29156/21) від представника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач не визнає позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Нормативно обґрунтовуючи власні доводи положеннями постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, п.1, п.2, п.3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначений відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, відповідач вказує, що довідки про розмір грошового забезпечення готуються та видаються лише на підставі відповідних списків, які отримує орган, що має видавати (готувати) такі довідки. Уповноваженим органом Міністерства оборони України в розумінні вимог Порядку № 45 є обласні військові комісаріати (обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), які здійснюють облік осіб, звільнених з військової служби.

Як вказано у відзиві, оскільки позивач відряджався в розпорядження Генеральної прокуратури України наказом Міністра оборони, довідку про розмір грошового забезпечення має видавати Міністерство оборони України або уповноважені ним органи, якими відповідно до Порядку № 45 є обласні військові комісаріати (обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Зважаючи на викладене, на думку відповідача, Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону позбавлена компетенції (повноважень) видавати довідки про розмір грошового забезпечення, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії звільненим військовослужбовцям.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону.

10.06.2021 року (вх.№ЕП/15877/21) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

По-перше, вказано у відзиві, позивачем пропущено строк звернення до суду.

По-друге, зазначено відповідачем, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців перерахунок пенсії з 01.01.2018 позивачу 19.04.2018 проведено перерахунок пенсії на умовах та у розмірах, передбачених постановою № 103, на підставі наданої Одеським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 01.03.2018. Пенсія по інвалідності позивачу була перерахована з 01.01.2018 з урахуванням 100% відповідних сум грошового забезпечення. Внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.01.2018 становив 13316,68 грн, а до перерахунку розмір пенсії позивача становив 13730,00 грн. Оскільки розмір пенсії після перерахунку є нижчим, позивачу збережено розмір раніше призначеної пенсії.

По-третє, вказує відповідач, Головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Враховуючи, що на момент надання Одеським обласним військовим комісаріатом довідки Постановою № 103 було визначено, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до Постанови №704, а також, Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 було передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, Одеським обласним військовим комісаріатом довідку надано лише з врахуванням зазначених цими нормативними актами видами грошового забезпечення.

А отже, зазначено у відзиві, враховуючи що Головним управлінням при перерахунку пенсії на виконання вимог ч. 4 ст. 63 Закону №2262, Постанови №704 та Постанови №103 враховані всі складові зазначені Одеським обласним військовим комісаріатом в довідці, підстави для визнання дій Головного управлінням протиправними відсутні.

По-четверте, вказано у відзиві, безпідставною є вимога позивача щодо виплати пенсії у розмірі 100% підвищення з 05.03.2019, оскільки, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 постановлено проводити виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

З посиланням на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №826/3858/18, відповідач зазначає, що пункти 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб" втратили чинність з 05 березня 2019 року, як це визначено приписами ч.2 ст. 265 КАС України. Відповідач вказує, що відповідно до листа Пенсійного фонду України від 28.08.2019 №26222/06-30 органи Пенсійного фонду з метою забезпечення виконання рішення суду від 12.12.2018 по справі №826/3858/18 звернулись до Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України про виділення додаткових коштів. Однак враховуючи, що бюджетні асигнування з державного бюджету України Пенсійному фонду України не збільшувались, то виплата підвищених пенсій продовжується з урахуванням бюджетних асигнувань. Крім того, у відзиві відповідач посилається на прийняття Кабінетом Міністрів України постанов від 14.08.2019 №804 та 24.12.2019 №1088.

По-п`яте, щодо виплати пенсії без обмеження її максимального розміру, відповідач звертає увагу суду на те, що наразі розмір пенсії позивача становить 14313,28 грн, який не досягає максимального розміру (17690 грн), встановленого діючим законодавством, а тому Головним управлінням не обмежено розмір пенсії.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

16.06.2021 року (вх.№31514/21) від представника відповідача до суду надійшов лист разом із додатками на виконання вимог ухвали суду.

Суд зазначає, що копію ухвали про відкриття провадження по справі отримано Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки безпосередньо у суді 03.06.2021 року.

Однак, ні у визначений судом строк, ні станом на дату вирішення даної адміністративної справи, відзиву на позову заяву від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на адресу суду не надходило.

Від позивача 23.06.2021 року надійшла відповідь на відзив.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 на підставі розрахунку на пенсії Міністерства оборони призначено з 29.09.1973 року пенсію за вислугу років у розмірі 75% грошового забезпечення.

Як вказано у позові та не спростовано відповідачем з 01.02.1996 року позивач переведений на пенсію по інвалідності.

Згідно перерахунку пенсії позивача від 19.12.2017 року (а.с.17-зворотній бік) підсумок пенсії ОСОБА_1 після відповідного перерахунку склав 18273,69 грн та з урахуванням обмежень пенсії максимальним розміром її розмір склав 13730,00 грн.

Аналогічне обмеження пенсії позивача максимальним розміром було здійснено при перерахунку 02.06.2016 року (а.с.18), 21.11.2016 року (а.с.18-зворотній бік).

В той же час, суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі не є правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України при перерахунку пенсії позивача 02.06.2016 року, 21.11.2016 року, 19.12.2017 року.

Згідно перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2013 року судом встановлено, що пенсія позивачу виплачується відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, до складу з грошового забезпечення з якого здійснено перерахунок входили:

посадовий оклад,

оклад за військовим званням,

процентна надбавка за вислугу років,

Додаткові види грошового забезпечення, в тому числі:

надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15%,

надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи 70%,

премія 59,5%.

Основний розмір пенсії позивача складає 100% грошового забезпечення.

Судом встановлено, що 02.04.2018 року Одеським обласним військовим комісаріатом складено довідку №ЮО88120 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, в порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, яка видана ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою старший слідчий військової прокуратури Одеського гарнізону (заступник комроти) становить усього 8460,00 грн.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 19.04.2018 року (а.с.17), позивачу з 01.01.2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб здійснено перерахунок пенсії з розрахунку 100% від грошового забезпечення, яке розраховано з наступних сум: посадового окладу 4230,00; окладу за військовим званням 1410,00; процентної надбавки за вислугу років (50%) 2820,00 всього 8460,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 13730 грн.

Позивач звернувся із заявою до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 24.12.2020 року, в якій, зокрема, просив надати йому для Одеського обласного військового комісаріату (пенсійна справа № ЮО 88120) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вислугу років підполковника юстиції у відставці ОСОБА_1 , старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону (а.с.11).

У відповідь на вказану заяву Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону складено листа №21-7вих-21 від 04.01.2021 року (а.с.12), в якому зазначено, що пенсійне забезпечення військових прокурорів може здійснюватися на різних підставах, а саме, як військових, як прокурорських працівників, з інших підстав або на загальних умовах. Кожний з цих видів пенсійного забезпечення передбачає оформлення різного пакету документів, у тому числі й довідок різних форм. Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону не уповноважена самостійно визначати форми довідок та відповідність посад, якi iснували раніше, наявним на даний час.

Також у листі, з посиланням на положення Порядку проведення перерахунку пенсій, призначений відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року вказано, що ним не передбачено право звернення особи до уповноваженого органу за довідками про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в індивідуальному порядку.

Також, 24.12.2020 року позивач звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій просив звернутися з запитом до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону для отримання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вислугу років підполковника юстиції у відставки ОСОБА_1 , старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону (а.с.13).

У відповідь на вказану заяву Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки складено листа від 19.01.2021 року №657 (а.с.14), в якому зазначено, що на теперішній час списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з прізвищем позивача, від головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського ОТЦК та СП не надходило, враховуючи що у Одеського ОТЦК та СП відсутні підстави для звернення із запитом до установи зазначеної у зверненні щодо надання довідки на ім`я ОСОБА_1 .

Крім того, 24.12.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників i прокуратури» у подальшому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, у 2017-2018 роках Головним управлінням Пенсійного фонду України у Одеської області мені повинно було здійснити перерахування розміру пенсії за вислугу років та її виплати у розмірі, визначеному законодавством у сторону її збільшення та з урахуванням підвищень, проте цього до теперішнього часу не зроблено, внаслідок чого суттєво порушенні мої конституційні права, передбачені ст.ст.24,46,48 Конституції України.

У зв`язку з чим, вказаним, у заяві позивач просив розібратися за даним фактом та надати йому довідку про всі складові частини його пенсійного забезпечення, з детальним обґрунтуванням кожної позиції, на підставі яких нормативних документів здійснювалося перерахування розміру його пенсії з 2016 року до грудня місяця 2020 року (пенсійна справа № Ю 88120). Також, позивач просив роз`яснити, чому були проігноровані вимоги керівних документів і значно знижений розмір мого пенсійного забезпечення, невважаючи на те, що положення керівних документів на перерахунок пенсійного забезпечення за вислугу років розповсюджуються i на мене, як військовослужбовця, який проходив кадрову військову службу у військовому званні підполковник юстиції, на посади старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону на час звільнення.

Також, у заяві позивач просив усунути порушення діючого законодавства та здійснити перерахунок його пенсії за вислугу років, як ветерану війни-інваліду війни групи «А».

У відповідь на вказану заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено листа №314-12843/Н-02/8-1500/21 від 12.01.2021 року (а.с.16), в якому, зокрема, зазначено, що у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців перерахунок пенсії з 01.01.2018 проведено позивачу 19.04.2018 на умовах та у вiдповiдних категорій розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на підставі наданої Одеським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 01.03.2018, сума якого становить 8460,00 грн. Пенсія по інвалідності була перерахована з 01.01.2018 з урахуванням розміру 100 % відповідних сум грошового забезпечення. Внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.01.2018 становив 13316,68 грн, а до перерахунку розмір пенсії становив 13730,00 грн. Оскільки розмір пенсії після перерахунку є нижчим, позивачу збережено розмiр раніше призначеної пенсії.

Як вказано у листі, пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Позивач вважаючи бездіяльність та дії відповідачів протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, підставою для звернення позивача до суду є дії та бездіяльність відповідачів, які мали місце за наслідками розгляду заяв ОСОБА_1 у 2021 року.

Суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 р. у справі № 240/12017/19 відступив від висновків викладених у постановах: від 29.10.2020 р. по справі №816/197/18, від 20.10.2020 р. по справі №640/14865/16-а, від 25.02.2021 р. по справі №822/1928/18 щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, у яких зазначено, що при застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та повернення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, у першу чергу, з боку держави, а також про те, що строк звернення позивача до суду у випадку спірних правовідносин розпочав перебіг після отримання позивачем листа-відповіді від органу Пенсійного фонду, а не після отримання пенсії за відповідний період.

Суд зазначає, що у триваючих правовідносинах суб`єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов`язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) по відношенню до фізичної або юридичної особи. Прикладом таких правовідносин є правовідносини, що виникають у сфері реалізації права громадян на соціальний захист (пенсійне забезпечення, виплата заробітної плати тощо).

При застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та повернення позовної заяви на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.

Тобто, позивач звернувся до суду з даним позовом у межах строків, визначених приписами КАС України.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відносини щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон 2262-ХІІ).

Згідно з ч.3 ст.43 Закону 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно з ч.1, 2, 3 ст.63 Закону України 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.51 Закону України №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (надалі - Закон України № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч.2 ст.9 Закону України № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону України № 2011-ХІІ).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704 (надалі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з ч.18 ст.43 Закону України № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13.02.2008р. № 45 (надалі - Порядок №45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 п.5 Порядку №45 у редакції постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018р. №103 (надалі - Постанова №103) встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р. залишено без змін рішення Окружний адміністративний суд міста Києва від 12.12.2018р. у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Згідно з ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч.2 ст.255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. набрало законної сили 05.03.2019р.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Пунктом 3 Порядку № 45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

При цьому, особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

Згідно з абзацами 2, 4 п.2.6 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» від 17.07.1992р. № 393 (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку № 3-1. У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Тобто, саме на Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 Порядку № 45.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правлінням Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (надалі - Порядок №3-1).

Відповідно до п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.

30.08.2017р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704» (надалі - Постанова 704), яка набрала чинності 01.03.2018р., якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення: - надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704); - надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

Підпунктом 2 п.5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

З метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України № 90 від 01.03.2018 року Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Проте, у вказаних додатках відсутня посада старший слідчий військової прокуратури Одеського гарнізону.

Разом з тим, специфіка правового статусу прокурорів військових прокуратур полягає в тому, що цей правовий статус включає і статус військовослужбовця, і прокурора військової прокуратури регіону одночасно, а ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ пов`язує перерахунок призначеної пенсії з фактичною зміною видів грошового забезпечення, введення в дію з 1 березня 2018 року Постанови №103 та прийняття Закону України від 15.05.2018 року № 2415-VIII Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав, що є підставою для перерахунку пенсії позивача виходячи з посадового окладу посади, з якої його було звільнено.

Відповідно до Порядку №45 довідки про розмір грошового забезпечення надаються уповноваженими структурними підрозділами тієї силової структури, з якої особа звільнялась з військової служби.

До 21.07.2017 використовувався Порядок видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, або у разі перейменування (відсутності) посад, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України №195 від 19.07.2010 року, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України за № 675/17970 від 12.08.2010 року (далі - Наказ № 195) та наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління Державної служби України від 03 грудня 2003 року № 319/144 "Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад (далі - Наказ № 319/144).

З 21.07.2017, у зв`язку із скасуванням Наказу №319/144, прокуратури припинили видавати відповідні довідки, оскільки на законодавчому рівні відсутній порядок перерахунку пенсії, у разі відсутності посад у схемах посадових окладів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що позивача було звільнено з військової служби у запас з посади старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону.

Як свідчать матеріали справи при призначенні пенсії позивачу органом пенсійного фонду був врахований відповідний оклад за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з частиною четвертою статті 27 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII військовослужбовці військової прокуратури у своїй діяльності керуються Законом України «Про прокуратуру» і проходять військову службу відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

У відповідності до частини четвертої статті 83 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII на військовослужбовців військової прокуратури поширюються усі передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та іншими законодавчими актами про військову службу соціальні і правові гарантії.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 Закону України Про прокуратуру (у редакції від 05.01.2017 року), заробітна плата прокурора регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, складається з посадового окладу та інших виплат, встановлених цим Законом (ч. 8 ст. 81 Закону України Про прокуратуру (у редакції від 05.01.2017 року).

06.09.2017 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», якою затверджено нові, підвищені оклади, в тому числі і працівників військових прокуратур.

Отже, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, зокрема працівників військових прокуратур, з 01.10.2017 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії, відповідно до норм ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякі інших осіб.

Слід звернути увагу, що постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 є чинною, а тому відсутні підстави для її незастосування. Таке рішення уряду є рішенням про «підвищення заробітної плати прокурорським працівникам».

Враховуючи те, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» при збільшенні посадового окладу прокурора відділу військової прокуратури пенсія позивача підлягала перерахунку з урахування нового посадового окладу прокурора відділу військової прокуратури регіону.

Так, постановою від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» змінено грошове забезпечення на посаді, яку обіймав позивач, а порядок перерахунку для даної категорії осіб визначено Порядком №45.

Вирішуючи спір, суд звертає увагу на те, що алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, передбачений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45.

Вказані обставини свідчать про невідповідність фактичним обставинам виданої Одеським обласним військовим комісаріатом довідки №ЮО88120, в якій, зазначено про застосування при визначенні грошового забезпечення з якого підлягає перерахунку пенсія позивача посадового оклад за посадою заступника комроти, а не посадового оклад за старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, з якої було звільнено позивача.

Як свідчать матеріали справи при перерахунку пенсії позивачу органом пенсійного фонду був врахований відповідний оклад за посадою старший слідчий військової прокуратури Одеського гарнізону (заступник комроти) згідно з довідкою № ЮО88120 від 02.04.2018 року.

Враховуючи те, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб при збільшенні посадового окладу відповідної посади, пенсія позивача підлягала перерахунку з урахування нового посадового окладу.

Верховний Суд у своєму рішенні від 16.04.2018 справі №825/506/18 зазначив, що якщо пенсіонер органів прокуратури просить видати довідку про заробітну плату за умови, коли матеріальний закон про право, форми і види пенсійного забезпечення передбачає право, підстави, розмір та види складових перерахунку пенсії, але не унормовує порядок видачі довідки про заробітну плату, відмова у видачі такого документа із посиланням на відсутність нормативного акта про порядок і умови видачі довідки має визнаватися протиправною, оскільки право на перерахунок пенсії не може і не має залежати від механізму його реалізації.

Отже, саме Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 05.03.2019 перерахунку основного розміру його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону.

В той же час, чинним законодавством не покладено на Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону обов`язку по складанню відповідних довідок для перерахунку пенсії.

Натомість з урахуванням того, що при обчисленні розміру грошового забезпечення з якого підлягає перерахунку пенсії позивача повинен враховуватися його розмір саме за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, суд вважає, що відповідна інформація до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки повинна бути надана Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону.

В свою чергу, щодо вимог позивача про визнання протиправними дій ГУПФУ в Одеській області, які полягають у проведенні перерахунку пенсії підполковника юстиції ОСОБА_1 на підставі недостовірної довідки від 02 квітня 2018 року №ЮО 088120, виданої Одеським ОВК(наданої Одеським обласним центром комплектування та соціальної підтримки), виходячи з розміру посадового окладу заступника командира роти, а не з розміру посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яка полягає у непроведенні перерахунку і виплати пенсії починаючи з 05 березня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців військових прокуратур на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з урахуванням положень постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою старшого слідчого Військової прокуратури Одеського гарнізону з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням виплачених сум, суд зазначає наступне.

Так, Верховним Судом у зразковій справі № 240/6263/18 зроблено висновок про те, що до моменту отримання належної довідки від центру комплектування та соціальної підтримки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

У зв`язку із цим суд вважає такими, що не підлягають вищевказані вимоги, заявлені до ГУ ПФУ в Одеській області, так як довідка Одеського обласного військового комісаріату №ЮО88120 від 02.04.2018 року не відкликана та не скасована в судовому порядку.

Крім того, при розгляді даної адміністративної справи судом не встановлено, що пенсійним органом після перерахунку пенсії позивача її виплату було здійснено без урахування 100% суми підвищення, тобто не встановлено порушення прав позивача в цій частині.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи вищевказані висновки суду, суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом:

- визнання протиправною бездіяльності Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону щодо ненадання Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, за посадою аналогічною посаді старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яку обіймав підполковник юстиції у відставки ОСОБА_1 , із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо);

- зобов`язання Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону підготувати та надати Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, за посадою аналогічною посаді старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яку обіймав підполковник юстиції у відставки ОСОБА_1 , із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо);

- визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови підполковнику юстиції ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05 березня 2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури»;

- визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки від 02.04.2018 року №ЮО 088120 про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу заступника командира роти;

- зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05.03.2019, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 05.03.2019 перерахунку основного розміру його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір".

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат та компенсації судових витрат за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21,22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону щодо ненадання Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, за посадою аналогічною посаді старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яку обіймав підполковник юстиції у відставки ОСОБА_1 , із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо).

Зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону підготувати та надати Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, за посадою аналогічною посаді старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, яку обіймав підполковник юстиції у відставки ОСОБА_1 , із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо).

Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови підполковнику юстиції ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05 березня 2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки від 02.04.2018 року №ЮО 088120 про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу заступника командира роти.

Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону, станом на 05.03.2019, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 05.03.2019 перерахунку основного розміру його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, передбаченого для прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п.15.5 ч.І Перехідних положень КАС України апеляційна скарга подається до або через відповідні суди, а матеріали справи витребуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідачі:

Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (, 65044, м.Одеса, вул. Пироговська, 6);

Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону (, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 11);

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83.

Суддя П.П. Марин