Справа № 200/4077/21
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2021 р. Справа№200/4077/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Приватного підприємства Донрибкомбінат про стягнення з платника податків податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

08.04.2021 року позивач Головне управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства Донрибкомбінат (, місцезнаходження: Донецька область, Слов`янський район, с. Мирне), у якій просить стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Приватне підприємство Донрибкомбінат в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 491 310,69 грн.

Позивач в обґрунтування адміністративного позову посилається на те, що станом на 28.03.2021 року за відповідачем рахується податковий борг у розмірі1 491 310,69 грн., який виник з причини несплати самостійно задекларованих зобов`язань.

Ухвалою суду від 13.04.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

07.05.2021 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на позовну заяву, з якого слідує наступне. Контролюючий орган звернувся до суду з позовом про стягнення податкового боргу за податковою вимогою форми «Ю» №916-47 від 06.02.2018 року. Зазначає, що в разі спливу 1095 денного строку з дня виникнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним та підлягаю списанню, у тому числі пеня та штрафні санкції, а відтак з того часу в податкового органу відсутнє право вживати будь-які заходи щодо стягнення такої суми боргу. При цьому, строк звернення позивача з позовом про стягнення суми боргу у відповідності до статті 102 Податкового Кодексу України сплив 06.02.2021 року, а тому контролюючий орган не мав права 30.03.2021 року звертатися до суду з вимогами про стягнення пені, нарахованої на суму податкового боргу після спливу 1095 денного строку з дня його виникнення. У зв`язку з наведеним просить суд адміністративний позов залишити без задоволення.

17.05.2021 року позивач засобами електронного зв`язку надав відповідь на відзив, у якій зазначив наступне. У зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених грошових зобов`язань контролюючим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ю» №916-47 від 06.02.2018 року та №112-45 від 03.01.2019 року, які направлені поштою та вручені згідно рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення. Податкові вимоги не оскаржувались та не відкликались. Також зазначає, що з моменту прийняття податкової вимоги податковий борг платника податків не переривався. Дата виникнення боргу, зазначеного в позові з 30.07.2020 року по 01.02.2021 року. Тобто 1095 календарних днів на момент звернення до суду з позовом про стягнення боргу не пройшло. Таким чином доводи, зазначені у відзиві на позовну заяву про не згоду з нарахованим боргом та необхідністю направлення іншої податкової вимоги не ґрунтуються на законі та не відповідають існуючій судовій практиці з аналогічних правовідносин.

З 30.04.2021 року по 17.05.2021 року та з 28.05.2021 по 01.06.2021 включно суддя Бєломєстнов О.Ю. перебував у відпустці за графіком. З 07.06.2021 року по 10.06.2021 року включно суддя Бєломєстнов О.Ю. перебував на лікарняному.

Дослідивши подані сторонами документи, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДПС у Донецькій області є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач - Приватне підприємство Донрибкомбінат є юридичною особою, яка зареєстрована та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 00476625, місцезнаходження юридичної особи: Донецька область, Слов`янський район, с. Мирне, перебуває на податковому обліку у Слов`янській ДПІ (Слов`янський район), про що свідчать ідентифікаційні данні та відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

17.07.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з податку на додану вартість на суму 284 576,00 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в липні 2020 року в сумі 284 576,00 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 470,55 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 3293,90 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 10 152,56 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 71 067,88 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 14 825,24 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 103 776,68 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 11 263,65 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 78 845,60 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 27 833,39 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 194 833,78 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 45 599,09 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 319 193,68 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 42 590,03 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 298 130,26 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 910,11 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 5460,63 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 21 043,31 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 126 259,82 грн.

20.02.2020 року відповідачем подана податкова декларація № з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб), щомісячні податкові зобов`язання за якою складають 978,74 грн. Згідно розрахунку до позову, до стягнення заявлено суму боргу, що виник за податковими зобов`язаннями, граничний строк сплати яких сплинув в серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2020 року та в лютому 2021 року, в сумі 5872,46 грн.

У зв`язку з несплатою платником податків Приватним підприємством Донрибкомбінат задекларованих раніше узгоджених податкових зобов`язань податковим органом були сформовані податкові вимоги форми «Ю»№916-47 від 06.02.2018 року та №112-45 від 03.01.2019 року, які направлені поштою та вручені згідно рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Вказані вимоги не оскаржувались та не відкликались.

За даними ІКП відповідача податковий борг після направлення податкових вимог не переривався.

Станом на час розгляду справи, за даними ІКП Приватне підприємство Донрибкомбінат має податковий борг у розмірі 1 491 310,69 грн., який позивач просить стягнути в судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 57.1 статті 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно пункту 287.3 статті 287 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 287.4 статті 287 ПК України встановлено, що податкове зобов`язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 59.1 статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до вимог пункту 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Зазначені вимоги направлено на адресу відповідача рекомендованим листом та вручені згідно рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що податковий борг сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податку або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Пунктом 14.1.137 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) орган стягнення державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 110.1 статті 110 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема: фінансову відповідальність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 ПКУ).

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Отже, відповідач зобов`язаний сплачувати визначені податковим органом суми штрафних санкцій у тому ж порядку, що і податкові зобов`язання.

Як зазначено у п.95.1ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно абз. 1 п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідачу податковим органом були направлені податкові вимоги в порядку, передбаченому діючим законодавством України.

Таким чином, за відповідачем обліковується заборгованість зі cплати самостійно задекларованих зобов`язань у розмірі 1 491 310,69 грн.

Крім того, суд зазначає, що відповідач не оскаржив податкові вимоги форми «Ю»№916-47 від 06.02.2018 року та №112-45 від 03.01.2019 року, а тому вони є чинними на момент розгляду справи.

Також суд зазначає, що з моменту прийняття податкової вимоги форми «Ю»№916-47 від 06.02.2018 року податковий борг платника податків не преривався. Судом не встановлено списання безнадійного податкового боргу відповідача. Дата виникнення спірного боргу з 30.07.2020 року по 01.02.2021 року, тобто 1095 календарних днів на момент звернення до суду з позовом про стягнення боргу не пройшло.

У зв`язку з наведеним посилання відповідача на застосування строків давності (1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу), - суд не приймає до уваги.

Згідно п. 102.4. ст. 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Відповідно до абзацу 10 п.52-2 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, документальні та фактичні перевірки, що були розпочаті до 18 березня 2020 року та не були завершеними, тимчасово зупиняються на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19). Таке зупинення перериває термін проведення перевірки та не потребує прийняття будь-яких додаткових рішень контролюючим органом.

Наразі введений з 18.03.2020 року карантин не закінчений, на момент запровадження вказаного вище мораторію, встановлений п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України строк стягнення податкового боргу не минув. Відтак позивач звернувся до суду з дотриманням визначеного законодавством строків.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області до Приватного підприємства Донрибкомбінат про стягнення з платника податків податкового боргу у розмірі 1 491 310,69 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 78, 90, 139, 205, 244-246, 287, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області до Приватного підприємства Донрибкомбінат про стягнення з платника податків податкового боргу задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Приватне підприємство Донрибкомбінат (, місцезнаходження: Донецька область, Слов`янський район, с. Мирне) в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 1 491 310 (один мільйон чотириста дев`яносто одна тисяча триста десять) грн. 69 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 17 червня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.