Справа № 420/2379/20
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 червня 2021 р.м. ОдесаСправа № 420/2379/20

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

Шляхтицького О.І.

За участю: секретаря Іщенка В.О.

представника апелянтів Неруш А.Ю.

представника позивача Мельникова О.М.

представника третьої особи Кабатової Я.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про розгляд у судовому засіданні адміністративної справи №420/2379/20 за участю слухачів та представників ЗМІ, що виявили бажання бути присутніми у судовому засіданні,-

В С Т А Н О В И В :

Громадська організація "Всеукраїнське об`єднання "Автомайдан" звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

визнати протиправним та скасувати Звіт Департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради про аналіз відповідності проекту №2018-1907-1-й міський центр спортивного дресирування собак «Догтаун» законодавству та можливості його реалізації від 21.11.2017 року;

визнати протиправним та скасувати Висновок Комісії з питань громадського бюджету міста Одеси від 28.11.2017 року щодо прийняття проекту « 1-й міський центр спортивного дресирування собак «Догтаун» «Догтаун» (2018-1907) до голосування для реалізації у 2018 році;

визнати протиправними дії Департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради щодо затвердження завдання на проектування об`єкту «Будівництво 1-го міського центру спортивного дресирування собак « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: м. Одеса, район Меморіалу героїв оборони Одеси « 411-та батарея берегової оборони» (вул. Миколи Троїцького), що складено ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії Департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради щодо реалізації громадського проекту « 1-й міський центр спортивного дресирування собак « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (2018-1907);

зобов`язати Департамент екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради привести земельну ділянку, на якій розташовано « 1-й міський центр спортивного дресирування собак « ІНФОРМАЦІЯ_1 », до попереднього стану шляхом демонтування за власний рахунок усіх будівель, споруд та обладнання, елементів благоустрою та огорож центру « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 9 березня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав протиправним та скасував Звіт Департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради про аналіз відповідності проекту № 2018-1907-1-й міський центр спортивного дресирування собак «Догтаун» законодавству та можливості його реалізації від 21.11.2017 року.

Визнав протиправним та скасував Висновок комісії з питань громадського бюджету міста Одеси від 28.11.2017 року щодо прийняття проекту « 1-й міський центр спортивного дресирування собак «Догтаун» (2018-1907) до голосування для реалізації у 2018 році.

Зобов`язав Департамент екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради вирішити питання та вжити належних заходів щодо приведення земельної ділянки, на якій розташовано « 1-й міський центр спортивного дресирування собак «Догтаун», до попереднього стану.

На зазначене судове рішення Департамент екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради, Одеська міська рада, Комісія з питань громадського бюджету м. Одеси подали апеляційні скарги.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами та розгляд справи призначено на 10.06.2021 року о 09:30 годині.

Наступне судове засідання призначено до розгляду на 24.04.2021 року о 10:30 год.

23.06.2021 року від Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» надійшло клопотання, в якому ставиться питання про розгляд у відкритому судовому засіданні адміністративної справи №420/2379/20 за участю слухачів та представників ЗМІ, що виявили бажання бути присутніми у судовому засіданні.

В обґрунтування вказаного клопотання заявник посилається на те, що спір у цій справі становить значний суспільний інтерес та Громадській організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» надходять численні звернення від жителів міста та кореспондентів ЗМІ стосовно бажання бути присутніми у якості слухачів під час проведення судового засідання. З посиланням на послаблення карантинних обмежень та з метою дотримання засад гласності і відкритості розгляду справи, заявник просить забезпечити відповідне конституційне право осіб на їх участь у відкритому судовому засіданні.

Перевіривши доводи заявника, врахувавши думку учасників процесу, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 10 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа має право бути присутньою у відкритому судовому засіданні. Від особи, яка бажає бути присутньою у судовому засіданні, забороняється вимагати будь-які документи, крім документа, що посвідчує особу.

Особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених цим Кодексом.

За правилами ч.ч. 6, 13, 15, 17 вказаної статті КАС України трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду.

Суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Судове рішення (повне або скорочене), ухвалене у відкритому судовому засіданні, оголошується прилюдно у порядку, визначеному цим Кодексом.

Якщо судове рішення оголошується прилюдно, учасники справи, інші особи, присутні у залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відеозапис, транслювання проголошення рішення по радіо і телебаченню, в мережі Інтернет.

Таким чином, за загальним правилом, адміністративним процесуальним законодавством забезпечується відкритись розгляду адміністративних справ, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Принцип гласності судового розгляду кореспондується із правом будь-якої особи бути присутньою у відкритому судовому засіданні.

Право на присутність будь-якої особи у відкритому судовому засіданні не підлягає додатковому обґрунтуванню чи доведенню.

Апеляційний суд враховує доводи заявника про значимість цієї справи, обумовлення звернення із позовом у цій справі, у тому числі, з підстав забезпечення інтересів членів відповідної територіальної громади, та виникнення у зв`язку з її розглядом суспільного інтересу, про що свідчать і матеріали адміністративної справи.

Разом з цим, колегія суддів враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 на території України встановлено карантин та запроваджено обмежувальні протиепідемічні заходи з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2.

З метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2, серед працівників та відвідувачів суду, наказом П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2021 року №41-од/с, тимчасово, на період дії карантину, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2, продовжено в П`ятому апеляційному адміністративному суді особливий режим роботи суду, зокрема заборонено допуск у судові засідання та приміщення суду осіб, які не є учасниками судових засідань.

На момент вирішення поданого клопотання запроваджений на території України карантин не скасований.

Водночас, з метою забезпечення балансу між правом осіб бути присутніми під час розгляду справи та встановленими заходами щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, колегія суддів доходить висновку за можливе провести розгляд даної справи за допомогою он-лайн трансляції на офіційному каналі на Youtube «Судова влада України».

Керуючись ст. 10 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» задовольнити частково.

Надати дозвіл на онлайн-трансляцію судового засідання, що відбудеться 15.07.2021 року об 11:45 год. по справі №420/2379/20 у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду, на офіційному каналі на Youtube «Судова влада України» за посиланням: https://www.youtube.com/channel/UCFDRcAmACu5ljF-YUMGctnA).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Єщенко

Суддя О.О. Димерлій

Суддя О.І. Шляхтицький