Справа № 200/1783/20-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

24 червня 2021 року справа № 200/1783/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гайдара А.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділу освіти військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року в справі № 200/1783/20-а (головуючий І інстанції Абдукадирова К.Е., складене у повному обсязі 24 лютого 2021 року в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Відділу освіти військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області, Новоайдарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради про застосування заходів реагування,-

УСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Новоандріївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області, розташованої за адресою: 85752, Донецька область, Волноваський район, с. Новоандріївка, вул. Центральна, 42, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації Новоандрієвської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за результатами проведеної перевірки відповідача, встановлено порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, а тому є всі підстави для застосування до відповідача заходів реагування.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року позов задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Новоандріївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області, розташованої за адресою: 85752, Донецька область, Волноваський район, с. Новоандріївка, вул. Центральна, буд. 42, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації Новоандріївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради Донецької області.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

На думку апелянта, судом не дотримано принципу пропорційності, застосований заходів відповідальності не відповідає можливим несприятливим наслідкам. Застосування такого виключного заходу реагування як повне зупинення експлуатації приміщення призведе до порушення справедливого балансу між вимогами позивача та публічними інтересами.

Апелянт наголошує, що виявлені під час проведення перевірки порушення самі по собі не є чинниками, які сприяють виникненню пожежі, а відповідно не створюють загрозу життю та здоров`ю людей, оскільки освітній процес відбувається виключно у світлу пору доби, а персонал та учні безперешкодно можуть користуватися засобами мобільного зв`язку, тому про виникнення будь-якої аварійної ситуації буде своєчасно повідомлено.

Відповідачем усунуто більшість порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки. Усунення інших порушень не залежить від волевиявлення та можливостей відповідача, оскільки можуть бути усунуті лише під час капітального ремонту з відповідною проектно-кошторисною документацією.

Апелянт наголошує, що виявлені під час проведення перевірки порушення самі по собі не є чинниками, які сприяють виникненню пожежі, а відповідно не створюють загрозу життю та здоров`ю людей, оскільки освітній процес відбувається виключно у світлу пору доби, а персонал та учні безперешкодно можуть користуватися засобами мобільного зв`язку, тому про виникнення будь-якої аварійної ситуації буде своєчасно повідомлено.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

На адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання Новоайдарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради про надання часу для примирення до 31 грудня 2021 року в зв`язку із тим, що ним у добровільному порядку вживаються заходи щодо усунення виявлених контролюючим органом порушень.

Ознайомившись із заявленими клопотаннями суд вважає, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

За таких обставин, на підставі наявних у матеріалах справи документів, клопотання про надання часу для примирення підлягає частковому задоволенню, а провадження в справі зупиненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 236, 292, 310, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Новоайдарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Волноваської районної ради про зупинення провадження в справі задовольнити частково.

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відділу освіти військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року в справі № 200/1783/20-а до 06 грудня 2021 року.

Зобов`язати сторін у справі надати до Першого апеляційного адміністративного суду відомості про результати процедури примирення сторін у справі № 200/1783/20-а до 1 грудня 2021 року.

Повний текст судового рішення складено та підписано 24 червня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів А. В. Гайдар

А. А. Блохін

І. Д. Компанієць