Справа № 420/6672/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6672/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ), Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України в якому позивач просить:

визнати бездіяльність Південного Одеського територіального управління національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м. Одеса) щодо не виплати грошової компенсації за не отримане речове майно ОСОБА_1 під час проходження військової служби, відповідно до обрахованих найменувань речового майна, що підлягає грошовій компенсації та яке зазначене у Довідці №4 від 05.02.2020 року Про вартість речового майна, що належить до видачі - протиправною;

визнати бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не надання закупівельних цін Південному Одеському територіальному управлінню Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м.Одеса) станом на 01.01.2019 року, на речове майно, що підлягає грошовій компенсації ОСОБА_1 , а саме: плащ демісезонний, куртка і штани (спідниця), штани (спідниця), рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, труси, черевики з високими берцями зимові, капці казармені, бахили утеплені, беруші спеціальні протиправною;

зобов`язати Головне управління Національної гвардії України надати Південному Одеському територіальному управлінню Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м.Одеса) закупівельні ціни на речове майно, що підлягає грошовій компенсації ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 року, а саме: плащ демісезонний, куртка і штани (спідниця), штани (спідниця), рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, труси, черевики з високими берцями зимові, капці казармені, бахили утеплені, беруші спеціальні;

зобов`язати Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м.Одеса) виплатити ОСОБА_1 суму грошової компенсації за не отримане речове майно, вже обраховане та зазначене у Довідці № 4 від 05.02.2020 року Про вартість речового майна, що належить до видачі, у розмірі 15 051,38 грн.;

зобов`язати Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м.Одеса) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 вартість речового майна, яке підлягає грошовій компенсації, а саме: плащ демісезонний - 1 штука, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - і штука, рукавички трикотажні - 1 пара, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 3 пари, штани костюма літнього польового - 2 штуки, рукавички зимові - 2 пари, шарф-труба літній - 1 штука, шарф- труба зимовий - 1 штука, труси - 6 штук, черевики з високими берцями зимові - 1 пара, капці казармені - 1 пара, бахили утеплені - 2 пари, беруші спеціальні - 1 комплект.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки. Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. N 178 (далі - Порядок № 178).

Відповідно до пунктів 2-5 Порядку N 178, виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

25.03.2021 року, за вихідним № 3/10/1/1-870, Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України надало відповідь у якій визнав відсутність деяких найменувань речового майна, що не була ним включена до загального переліку майна, що підлягає грошовій компенсації Позивачу.

Однією з причин неврахування деяких видів речового майна Відповідач-1 мотивував відсутністю закупівельних цін у нього (ціни на речове мано станом початок кожного року повинен надавати Відповідач-2 у відповідності до «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. № 178).

Відповідач-1 зазначив, що механізму нарахування та виплати грошової компенсації на речове майно звільненим військовослужбовцям відсутній. Вирішити питання щодо нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане майно Позивачу, з урахуванням, що він вже звільнений у запас, Відповідач-1 запропонував у судовому порядку та при надходженні грошових коштів від головного розпорядника коштів Національної гвардії України.

До 2020 року включно Відповідач-2 не надавав своїм структурним підрозділам закупівельні ціни на деякі види речового майна, але починаючи з 2021 він розпочав виконувати делеговані йому Порядком права щодо надання своїм підрозділу закупівельних цін на речове майно та їх застосування «з метою виконання судових рішень щодо ненадання цін на деякі предмети речового майна для здійснення перерахунку довідок про вартість речового майна, що належить до видачі. Цей факт підтверджується надісланою Відповідачем-2 на адресу відповідача-1 телеграмою (розпорядженням) від 01.02.2021 року № 163.

Відтак, позивачу не сплачено вже нараховану Довідкою грошову компенсації на речове майно (з наявними цінами) у розмірі 15051,38 грн. та не нараховано вартість речового майна що належить грошовій компенсації Позивачу (з причини ненадання цін Відповідачем-2), у Позивача відсутні будь які інші можливості захистити свої порушені права окрім звернення до судових інстанцій.

Процесуальні дії
Ухвалою суду від 27.04.2021 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст. 262 КАС України.

Ухвала про відкриття провадження разом із додатками направлена на електрону адресу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Південному Одеському територіальному управлінню Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м. Одеса) 29.04.2021 року, що підтверджується повідомленням про отримання, яке надійшло на електронну адресу судді «».

Ухвала про відкриття провадження разом із додатками направлена на електрону адресу «, » представнику Головне управління Національної гвардії України 29.04.2021 року, що підтверджується повідомленням про отримання, яке надійшло на електронну адресу судді «».

Крім того, ухвала про відкриття провадження по справі оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 07.05.2021 року.

Станом на 23.06.2021 року відзиви на позовну заяву не подано.

Частиною шостою статті 162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ
ОСОБА_1 проходила дійсну військову службу за контрактом у лавах Національної гвардії України - Південному Одеському територіальному управлінні Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м. Одеса)

Наказом начальника Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м. Одеса) від 25.10.2019 року №234 ОСОБА_1 звільнено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення.

Під час проходження служби ОСОБА_1 подала рапорт на ім`я начальника Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м.Одеса) щодо виплати вартості недоотриманого за час проходження військової служби речового майна.

Рапорт задоволено та 25.10.2019 року надано Довідку №4 від 05.02.2020 року про вартість речового майна, що належала до видачі під час проходження служби на загальний розмір грошової компенсації 15 051,38 грн.

При цьому, деякі найменування речового майна, що увійшли до Довідки для грошової компенсації, не обраховані (відсутня ціна одиниці такого майна та відсутня загальна вартість такого майна), а саме: плащ демісезонний - 1 штука, куртка і штани (спідниця) 1 комплект, штани (спідниця) 1 штука, рукавички трикотажні 1 пара, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 3 пари, штани костюма літнього польового - 2 штуки, рукавички зимові - 2 пари, шарф-труба літній - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, труси - 6 штук, черевики з високими берцями зимові - 1 пара, капці казармені - 1 пара, бахили утеплені - 2 пари, беруші спеціальні - 1 комплект.

ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) під час звільнення ОСОБА_1 з військової служби не виплатило вартість речового майна, згідно Довідки, а саме у розмірі 15 051 38 грн.

13.10.2020 року за № 27/ 1/1-К-1050-ел, Головне управління Національної гвардії України надало відповідь, якою проінформувало, що запит позивача направлено до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ).

23.10.2020 року за № 3/27/3-3084 ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) надало відповідь у якій зазначило, що інформацію щодо нарахованої грошової компенсації надано до відділу забезпечення Головного управління Національної гвардії України за вихідним номером № 3/27/3-1561 від 05.06.2020 року.

14.03.2021 року, через свого представника позивач звернувся з адвокатським запитом № 144/280/03/21 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) з метою з`ясування причин неврахування деяких видів речового майна до загального переліку майна що нараховано до грошової компенсації.

25.03.2021 року, за вихідним № 3/10/1/1-870, Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України надало відповідь у якій зазначено:

«…Інформація стосовно цін на речове майно, яке підлягає грошовій компенсації, але яке не було враховано до обрахування грошової компенсації з причини відсутності цін у Довідці про вартість речового майна від 05.02.2020 № 4, що належить до видачі ОСОБА_1 , за 2020 рік відсутня.
Механізм виплати грошової компенсації особам, які вже звільнені з військової служби, чинним законодавством не передбачений. Це питання може бути вирішено лише в судовому порядку.
Повідомляємо, що інформацію стосовно нарахованої грошової компенсації ОСОБА_1 для виділення коштів, згідно Довідки від 05.02.2020 № 4, надано до відділу речового забезпечення логістики Головного управління Національної гвардії України.
Виплата грошової компенсації буде здійснена після надходження коштів на рахунок військової частини НОМЕР_1 …»
ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Статтями 1 і 8 Конституції України проголошено, що Україна є правовою державою, де діє верховенство права.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України згадано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, у ч.1 ст.68 Конституції України також згадано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Отже, усі без виключення суб`єкти права на території України зобов`язані дотримуватись існуючого у Державі правового порядку, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати доведені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з частиною першою статті 9-1 Закону № 2011-ХІІ, речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки. Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. № 178 (далі - Порядок № 178).

Відповідно до пунктів 2-5 Порядку № 178, виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

За приписами абзацу 3 пункту 242 розділу XII «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008 р. особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини

Крім того, відповідно до п 7 Порядку № 178, виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки. Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік.

Так, згідно з довідкою №4 від 05.02.2020 року про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна, позивачу нараховано компенсацію за неотримане речове майно в сумі 15 051,38 грн. Однак, така компенсація позивачу не виплачена.

Основним аргументом відповідача щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно є відсутність коштів для такого виду виплат.

Суд критично оцінює доводи відповідача щодо відсутності коштів, оскільки вони не відповідають вимогам чинного законодавства щодо проведення розрахунку при звільненні.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3744-ІV від 23.02.2006, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейським судом з прав людини у рішенні від 10.03.2011 (остаточне 10.06.2011) у справі «Сук проти України» (Заява № 10972/05) сформовано позицію, що держава на власний розсуд визначає, які доплати надавати своїм працівникам із державного бюджету. Держава може ввести, призупинити або припинити їх виплату, вносячи відповідні законодавчі зміни. Однак, якщо законодавча норма, яка передбачає певні доплати, є чинною, а передбачені умови - дотриманими, державні органи не можуть відмовляти у їх наданні, доки законодавче положення залишається чинним (див. рішення у справі «Кечко проти України» (Kechko v. Ukraine), згадане вище, пункт 23).

Згідно з позицією Європейського суду у справі Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office) принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов`язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов`язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

Також, Європейський суд з прав людини у справах "Кечко проти України", "Ромашов проти України", "Шевченко проти України" зауважив, що реалізація особою права, яке пов`язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно- правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Таким чином, якщо держава задекларувала певні правила проведення розрахунку при звільненні військовослужбовця, то вона зобов`язана вжити всіх заходів для забезпечення реалізації цих правил.

З огляду на вказане, не виплата Одеським територіальним управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно є протиправною, а посилання позивача на протиправну бездіяльність відповідача щодо не проведення повного розрахунку при звільненні невиплату компенсації за неотримане речове майно є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно положень ст.9 Конституції України та ст.17, ч.5 ст.19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Кечко проти України» зауважував, що реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Отже, реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Таким чином, судом встановлена бездіяльність Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м. Одеса) щодо виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно частково розраховане Довідкою № 4 від 05.02.2020 в розмірі 15 051, 38 грн. та щодо нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за наступне речове майно: плащ демісезонний, куртка і штани (спідниця), штани (спідниця), рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, труси, черевики з високими берцями зимові, капці казармені, бахили утеплені, беруші спеціальні є протиправною.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні від 30.04.2013 року у справі «Тимошенко проти України» (заява № 49872/11) прийшов до наступних висновків щодо принципу юридичної визначеності, який означає, що застосування національного законодавства має бути передбачуваним тією мірою, щоб воно відповідало стандарту «законності», передбаченому Конвенцією - стандарту, що вимагає, щоб усе законодавство було сформульовано з достатньою точністю для того, щоб надати особі можливість - за потреби, за відповідної консультації - передбачати тією мірою, що є розумною за відповідних обставин, наслідки, які може потягнути за собою її дія (параграф 264).

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд зазначає, що доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивачем в ході судового розгляду справи не доведено неправомірність спірного дозволу.

В той же час, згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

З урахуванням викладеного, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на зазначене та згідно із ст.139 КАС України судові витрати ОСОБА_1 в загальній сумі 908,00 грн., сплачені згідно квитанції №0.0..1 від 16.04.2021 року підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) та Головного управління Національної гвардії України солідарно.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ), Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м. Одеса) щодо не виплати грошової компенсації за не отримане речове майно ОСОБА_1 під час проходження військової служби, відповідно до обрахованих найменувань речового майна, що підлягає грошовій компенсації та яке зазначене у Довідці № 4 від 05.02.2020 року Про вартість речового майна, що належить до видачі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не надання закупівельних цін Південному Одеському територіальному управлінню Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м. Одеса) станом на 01.01.2019 року, на речове майно, що підлягає грошовій компенсації ОСОБА_1 , а саме: плащ демісезонний, куртка і штани (спідниця), штани (спідниця), рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, труси, черевики з високими берцями зимові, капці казармені, бахили утеплені, беруші спеціальні.

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України надати Південному Одеському територіальному управлінню Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м.Одеса) закупівельні ціни на речове майно, що підлягає грошовій компенсації ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 року, а саме: плащ демісезонний, куртка і штани (спідниця), штани (спідниця), рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, труси, черевики з високими берцями зимові, капці казармені, бахили утеплені, беруші спеціальні.

Зобов`язати Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м.Одеса) виплатити ОСОБА_1 суму грошової компенсації за не отримане речове майно, обраховане та зазначене у Довідці №4 від 05.02.2020 року Про вартість речового майна, що належить до видачі, у розмірі 15051,38 грн.

Зобов`язати Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (м.Одеса) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 вартість речового майна, яке підлягає грошовій компенсації, а саме: плащ демісезонний - 1 штука, куртка і штани (спідниця) - 1 комплект, штани (спідниця) - і штука, рукавички трикотажні - 1 пара, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 3 пари, штани костюма літнього польового - 2 штуки, рукавички зимові - 2 пари, шарф-труба літній - 1 штука, шарф- труба зимовий - 1 штука, труси - 6 штук, черевики з високими берцями зимові - 1 пара, капці казармені - 1 пара, бахили утеплені - 2 пари, беруші спеціальні - 1 комплект.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім гривень) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) та Головного управління Національної гвардії України солідарно.

Рішення суду набирає законної сили, відповідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.295, ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

ОСОБА_1 - адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , телефон: НОМЕР_3

Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) - адреса: 65059, м. Одеса, Люстдорфська дорога, 7,

Головне управління Національної гвардії України - адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9а,

Головуючий суддя Н.В. Потоцька