Справа № 200/9720/20-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

24 червня 2021 року справа №200/9720/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гайдара А.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року в справі № 200/9720/20-а (головуючий І інстанції Михайлик А.С., складене у повному обсязі 29 грудня 2020 року в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі відповідач, ГУ НП в Донецькій області), в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльності щодо невнесення відомостей до наказу № 70 о/с від 14.02.2019 про звільнення щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій у кількості 14 календарних днів за 2015-2019 роки та зобов`язати внести відповідні зміни в цей наказ;

- зобов`язати нарахувати і виплатити за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення;

- визнати протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення з листопада 2015 року по жовтень 2017 року і зобов`язати її нарахувати та виплатити;

- визнати протиправними дій щодо ненарахування грошової компенсації при звільненні за 20 років 11 днів служби із розрахунку суми грошового забезпечення станом на день звільнення в розмірі 114 677,96 грн і зобов`язати її перерахувати;

- зобов`язати доплатити одноразову грошову допомогу при звільненні у сумі 57 338,98 грн відповідно до ст. 9 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та п. 4 постанови КМУ від 17.07.1992 № 393, зазначених у абз. 1 п. 3 цієї постанови, недоплачену за 10 років;

- стягнути кошти за час затримки розрахунку при звільненні з 20.12.2019 по день ухвалення рішення суду, виходячи з середньоденного заробітку - 792,33 грн, обчисленого відповідно до абз. 3 п. 2 глави ІІ Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 № 100.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що при звільненні зі служби ОСОБА_1 не виплачено грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових по 14 днів на рік за період з 2015 по 2019 роки. Невиплата такої компенсації за дні невикористаної відпустки не відповідає вимогам чинного законодавства та висновкам Верховного Суду, наведеним у зразковій справі № 620/4218/18. Крім цього, за період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року позивачу не виплачувалась індексація доходів громадян, яку відповідач мав виплатити під час звільнення, однак також не виплатив.

Під час звільнення позивачу виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 57338,98 грн, обчислену з повних років служби в календарному обчисленні - 10 років, а не пільговому 20 років, внаслідок чого позивачу не доплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 57338,98 грн.

Оскільки відповідач не здійснив повного розрахунку при звільненні позивач має право на отримання середньої заробітної плати за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.02.2019 по день прийняття рішення у справі судом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано ГУ НП в Донецькій області нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій у кількості 14 календарних днів за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення.

Визнано протиправною бездіяльності ГУ НП в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з листопада 2015 року по жовтень 2017 року.

Зобов`язано ГУ НП в Донецькій області нарахувати та виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з листопада 2015 року по жовтень 2017 року.

Стягнуто з ГУ НП у Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень 00 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення місцевого суду скасувати в частині, якою відмовлено у задоволенні вимог щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги при звільненні за недоплачені 10 років 03 місяці 20 днів, відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 4 Постанови КМУ № 393від 17 липня 1992 року та прийняти в цій частині нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд не надав належної правової оцінки фактичним обставинам справи в сукупності з нормами чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, у зв`язку із чим дійшов хибного висновку про часткове задоволення позову.

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів прийшла до висновку, що наявних у справі матеріалів недостатньо для повного, всебічного та належного розгляду апеляційної скарги.

На підставі викладеного суд вбачає за необхідне витребувати з Головного управління Національної поліції в Донецькій області належним чином засвідчені відомості про розмір належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з листопада 2015 року по жовтень 2017 року.

Окрім цього, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відкласти розгляд справи, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у зв`язку з необхідністю витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Виходячи з принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, передбаченого статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення повного та всебічного дослідження обставин у справі та керуючись ст.ст. 205 та 223 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Відповідно до п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Відтак, задля забезпечення прав сторін, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність продовження терміну розгляду справи та відкласти її розгляд до 30 серпня 2021 року.

Керуючись статтями 52, 292, 310, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області надати до суду належним чином засвідчені відомості про розмір належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з листопада 2015 року по жовтень 2017 року.

Відомості надати у строк до 23 серпня 2021 року.

Відкласти розгляд справи № 200/9720/20-а до 30 серпня 2021 року в порядку письмового провадження, про що повідомити сторони по справі.

Продовжити термін розгляду адміністративної справи № 200/9720/20-а відповідно до п. 3 Розділу VI Прикінцеві положення КАС України.

Повний текст судового рішення складено та підписано 24 червня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів А. В. Гайдар

А. А. Блохін

І. Д. Компанієць