Справа № 200/10588/20-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2021 року справа №200/10588/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гайдара А.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року в справі № 200/10588/20-а (головуючий І інстанції Загацька Т.В., складене у повному обсязі 16 лютого 2021 року в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до суду із позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач, пенсійний орган, Селидовське ОУПФУ), в якій просив:

1) визнати протиправними дії Селидовського ОУПФУ щодо зменшення коефіцієнта стажу з урахуванням кратності з 1,35 (який вказаний у протоколі 3641 від 17.11.2017 та дорівнює 0,48263) - на 0,35750 (при перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму від 13.06.2020), що потягло за собою заниження розміру пенсії за віком на 967 грн11 коп.;

2) визнати протиправною бездіяльність Селидовського ОУПФУ як суб`єкту владних повноважень щодо:

- невірного розрахунку пенсії з 20.07.2017, тобто не у відповідності до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто не у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімум), встановленого для осіб, які втратили працездатність, та без врахування висновків, викладених у постанові Селидівського міського суду Донецької області від 09.06.2017 по справі №242/654/17, яка набула законної сили;

- незарахування часу проходження служби у відділі державної служби охорони по охороні особливо важливих об`єктів в Донецькій області з 21.04.1995 по 26.05.2000 на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця;

- незастосування даних до розрахунку коефіцієнта по заробітній платі до 2000 року;

3) зобов`язати Селидовське ОУПФУ:

- провести перерахунок та виплату пенсії з 20.07.2017 у відповідності до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням висновків, викладених у постанові Селидівського міського суду Донецької області від 09.06.2017 по справі №242/654/17, яка набула законної сили;

- зарахувати час проходження служби у відділі державної служби охорони по охороні особливо важливих об`єктів в Донецькій області з 21.04.1995 по 26.05.2000 на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця;

- провести перерахунок пенсії з 20.07.2017 із застосуванням даних до розрахунку коефіцієнта по заробітній платі до 2000 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 з 20.07.2017 отримує пенсію за віком. Для перевірки правильності нарахування стажу та проведення перерахунку пенсії позивач звернувся до аудитора та отримав відповідь, в якій зазначено про порушення управлінням ПФУ прав позивача. Позивач вважає, що має право на зарахування часу роботи з 21.04.1995 по 26.05.2000 на службі у відділі державної служби охорони по охороні особливо важливих об`єктів в Донецькій області, що підтверджується записами у трудовій книжці, на пільгових змовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця. Вважає, що має право на отримання пенсії у розмірі 80% заробітку шахтаря. Зазначає, що відповідачем вказано різну інформацію з розрахунку коефіцієнта стажу з урахуванням кратності 1,35, який вказаний у протоколі 3641 від 17.11.2017 та дорівнює 0,48263 та перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму від 13.06.2020, який дорівнює 0,35750. При цьому аудитором зазначено, що коефіцієнт страхового стажу 0,48263 отриманий до вступу змін відповідно до Закону України № 2148-VІІІ від 03.10.2017, таким чином заниження коефіцієнта страхового стажу при перерахунку пенсії занижує розмір пенсії за віком на 967 грн 11 коп. У зв`язку з чим, вважає, що має право на проведення перерахунку пенсії з 20.07.2017 із застосуванням даних до розрахунку коефіцієнта по заробітній платі до 2000 року. На думку позивача, відповідач повинен діяти відповідно до норм Конституції України, не допускати звуження вже існуючих прав, а саме зменшення індивідуального коефіцієнта заробітної плати та зменшення середньомісячного заробітку, що потягло зменшення пенсії з часу її призначення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд не надав належної правової оцінки фактичним обставинам справи в сукупності з нормами чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, у зв`язку із чим дійшов хибного висновку про відмову в задоволенні позову.

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено таке.

На підставі постанови Селидівського міського суду Донецької області від 09.06.2017 у справі № 242/654/17 та згідно з п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2 призначено пенсію за віком з 20.07.2017.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 у період з 21.04.1995 по 26.05.2000 він проходив службу в органах внутрішніх справ України. Запис про звільнення у запас ОВС України засвідчений печаткою Відділу державної служби охорони по охороні особливо важливих об`єктів в Донецькій області ().

Як вбачається з протоколу № 3641 від 17.11.2017 при призначенні позивачу пенсії враховувався коефіцієнт кратності з урахуванням кратності 1,35 0,48263.

Згідно з витягом ІКІС ПФУ від 13.06.2020 при перерахунку пенсії позивача коефіцієнт кратності склав 1 0,35750.

Як вбачається з листа відповідача від 27.07.2020 № 117-136/М-02/8-0572/20 страховий стаж позивача врахований по 01.03.2016 та складає 24 роки 9 місяці 18 днів, з них стаж на підземних роботах за Списком №1 - 11 років. Пенсію розраховано із заробітної плати за період з 11.01.2001 по 01.03.2016. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації -1,58093. Середня заробітна плата по народному господарству застосована за 2014-2016 роки та складає з 01.05.2020 - 4888,83грн. Середньомісячний заробіток для обчислення - 7728,90 грн.

Для перевірки правильності зарахування страхового стажу при призначенні та перерахунках пенсії позивач звернувся до ТОВ «Аудит «Професійне судження».

Отримавши відповідь на своє звернення та вважаючи, що протиправні дії пенсійного органу призвели до зменшення розміру належної йому пенсії, ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим ч. 3 ст. 24 цього Закону, - 0,85.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Таким чином коефіцієнт заробітної плати не є сталою величиною, а розраховується заново кожного разу при перерахунку пенсії у зв`язку зі змінами розміру заробітної плати.

Як вбачається з протоколу № 3641 від 17.11.2017 під час призначення пенсії позивачу його індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 0,48263, розмір пенсії - 2490,02 грн.

Після призначення пенсії проведено декілька перерахунків пенсії, по стажу та заробітній платі, а саме:

- 25.11.2018 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати, коефіцієнт заробітної плати складав 0,08775, розмір пенсії після перерахунку 2490,02 грн.;

- 23.02.2019 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати, коефіцієнт заробітної плати складав 0,06500, розмір пенсії після перерахунку 2490,02 грн.;

- 25.06.2019 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати, коефіцієнт заробітної плати складав 0,06500, розмір пенсії після перерахунку 2490,02 грн.;

- 06.09.2019 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати, коефіцієнт заробітної плати складав 0,035750, розмір пенсії після перерахунку 2490,02 грн.;

- 22.11.2019 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати, коефіцієнт заробітної плати складав 0,03570, розмір пенсії після перерахунку 2490,02 грн.;

- 23.04.2020 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати, коефіцієнт заробітної плати складав 0,35750, розмір пенсії після перерахунку 2763,08 грн.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII внесені зміни в Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» стосовно перерахунку призначених пенсій.

Згідно з п. 4-3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені відповідно до нього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу надане право самостійно обрати умови перерахунку: зі зміною страхового стажу та заробітної плати чи зміною виключно страхового стажу. При цьому пенсіонер має можливість самостійно прийняти рішення щодо здійснення перерахунку коефіцієнту заробітної плати чи використання коефіцієнту, визначеного при призначенні (здійсненні останнього перерахунку) пенсії.

Зменшення коефіцієнту заробітної плати виникло у зв`язку зі змінами розміру заробітної плати позивача та змінами розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції погоджує викладений в оскаржуваному рішенні висновок про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії Селидовського ОУПФУ щодо зменшення коефіцієнта стажу з урахуванням кратності з 1,35 на 0,35750, визнання протиправною бездіяльності пенсійного органу як суб`єкту владних повноважень щодо незастосування даних до розрахунку коефіцієнта по заробітній платі до 2000 року та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 20.07.2017 із застосуванням даних до розрахунку коефіцієнта по заробітній платі до 2000 року.

Стосовно вимог про визнання протиправної бездіяльності Селидовського ОУПФУ як суб`єкта владних повноважень щодо невірного розрахунку пенсії з 20.07.2017, тобто не у відповідності до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто не у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімум), встановленого для осіб, які втратили працездатність, та без врахування висновків, викладених у постанові Селидівського міського суду Донецької області від 09.06.2017 у справі № 242/654/17, яка набрала законної сили; зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 20.07.2017 у відповідності до вказаних норм, з врахуванням висновків, викладених у постанові Селидівського міського суду Донецької області від 09.06.2017 у справі № 242/654/17, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як вбачається з матеріалів справи, загальний стаж позивача, на час призначення пенсії складав 24 роки 9 місяців 18 днів, з них стаж на підземних роботах за списком №1 11 років.

Позивач наполягає на тому, що моє право на перерахунок пенсії у відповідності до ст. .8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням висновків, викладених у постанові Селидівського міського суду Донецької області від 09.06.2017 у справі №242/654/17, яка набула законної сили.

Проте, ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" встановлено мінімальний розмір пенсії шахтарям у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, якому призначається пенсія. Однак, цим Законом не встановлений порядок призначення та обчислення пенсій шахтарям.

Так, відповідно до ст. 10 Закону України Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Пільги для дострокового виходу на пенсію за віком (Список № 1) визначаються статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII, а саме: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пенсію за віком позивачу призначено з 08 грудня 2009 року відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі зниженням пенсійного віку як працівнику, який працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Зважаючи на те, що Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" спрямований на надання додаткових пільг і гарантій, у тому числі, для працівників вугільної промисловості, проте не регулює питання призначення нового виду пенсій особам, які мають 15 річний стаж на підземних роботах за Списком № 1, підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з наведених у позовній заяві підстав відсутні.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги обставини справи, суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок місцевого суду про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині.

Стосовно не зарахування часу проходження служби у відділі державної служби охорони по охороні особливо важливих об`єктів в Донецькій області з 21.04.1995 по 26.05.2000 на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця, суд зазначає наступне.

Позивач посилається на те, що записами у трудовій книжці підтверджено період проходження служби з 21.04.1995 по 26.05.2000 у відділі державної служби охорони по охороні особливо важливих об`єктів в Донецькій області, який повинен бути зарахований на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року № 393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі - Постанова № 393).

Станом на час звільнення позивача абз. 9 пп. "в" п. 3 Постанови № 393 було передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, в тому числі, у підрозділах Національної гвардії України по охороні дипломатичних і консульських представництв іноземних держав, у підрозділах Управління державної охорони об`єктів, що визначаються у встановленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки України, військ внутрішньої та конвойної охорони, установ виконання покарань органів внутрішніх справ та підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами, що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

Суд звертає увагу позивача, що вказаною нормою передбачено зарахування до вислуги років на пільгових умовах одного місяця служби за півтора місяця, саме особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови.

Абзацом 1 п. 1 Постанови № 393 регламентовано, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 такого Закону.

Матеріалами справи підтверджено, та не заперечується сторонами, що позивач отримує пенсію за віком з 20.07.2017 на підставі постанови Селидівського міського суду Донецької області від 09.06.2017 у справі № 242/654/17 та згідно з п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, враховуючи призначення позивачу пенсії за віком на підставі вказаних норм, він не є особою, зазначеною в абзаці першому пункту 1 Постанови № 393.

На підставі викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Селидовського ОУПФУ як суб`єкта владних повноважень щодо незарахування часу проходження служби у відділі державної служби охорони по охороні особливо важливих об`єктів в Донецькій області з 21.04.1995 по 26.05.2000 на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця, зобов`язання зарахувати час проходження служби у відділі державної служби охорони по охороні особливо важливих об`єктів в Донецькій області з 21.04.1995 по 26.05.2000 на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд також враховує ч. 2 ст. 2 КАС України, відповідно до приписів якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому вона підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статями 139, 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року в справі № 200/10588/20-а залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року в справі № 200/10588/20-а залишити без змін.

Повний текст судового рішення складено та підписано 24 червня 2021 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів А. В. Гайдар

А. А. Блохін

І. Д. Компанієць