Справа № 2-а-610/11
Суддя: Алтухова О. С.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-610/11
Провадження № 6-а/539/6/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2021 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді Алтухової О.С.,
за участю секретаря судового засідання Ануфрієвої Н.М.,
учасники справи у судове засідання не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду адміністративну справу за заявою Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми), заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ОСОБА_1 , про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -
ВСТАНОВИВ:
Державний виконавець Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми) Самохвал Ю. звернулась до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 2-а-610/11 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Лубенському районі про визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити певні дії перерахувати пенсію з 06.04.2010р. Відповідно до заяви, державний виконавець просила змінити порядок та спосіб виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.02.2011 в адміністративній справі № 2-а-610/11, шляхом стягнення заборгованості грошових коштів відповідно до розпорядження № 141326 від 05.04.2011 наданого Головним управлінням пенсійного фонду України в Полтавській області.
Заява мотивована тим, що 04.05.2018 до відділу надійшла заява ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа № 2-а-610/11 виданого 25.02.2011 Лубенським міськрайонним судом Полтавської області. Під час примусового виконання виконавчого документа виникли обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відповідно до Законів України «Про внесення змін де Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 року, « Пре Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 року, « Пре Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року (зі змінами внесеними Законом від 31.07.2014 року), «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року, якими встановлено, що у 2011-2015 роках положення , зокрема статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2015 роки. Разом з тим, Законом України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 № 76-ІІІ, що набрав чинності з 01.01.2015, внесено зміни де Закону України № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Приписами статті 54 вищезазначеного Закону № 796-ХІІ (в редакції від 28.12.2014) передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів з відповідних питань. Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 визначено порядок нарахування та розмір виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання. Норми ст.ст. 50, 51, 54 Закону № 796-ХІІ, якими були встановлені кратні розміри основної та додаткової пенсій (8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком), втратили чинність, а тому не можуть визначати розмір пенсії позивача.
Таким чином, рішення суду виконане частково в частині здійснення перерахунку пенсії, але ці кошти не були виплачені.
Заявник явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. У своїй заяві просив здійснювати розгляд справи за відсутності його представника.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до судового засідання не з`явився, надав суду відзив, в якому прохають відмовити у задоволенні заяви з підстав незаконності обраного способу виконання рішення, оскільки у своїй заяві державний виконавець вказує на необхідність стягнення заборгованості грошових коштів по вже виконаному судовому рішенню. Заборгованість по виплаті пенсії ОСОБА_1 , на підставі рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.02.2011 по справі № 2-а-610/11 відсутня.Крім того посилається на Постанову Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, якою визначено порядок нарахування та розмір виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, що фактично орган виконання судових рішень просить про зміну резолютивної частини рішення суду та виходить за межі його змісту, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, надала суду заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, просила відмовити у її задоволенні.
Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неявка сторін та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про зміну способу та порядку виконання рішення. Тому, суд розглянув дану заяву у відсутність вказаних осіб.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.02.2011 позов ОСОБА_1 до УПФУ в Лубенському районі про визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити певні дії перерахувати пенсію з 06.04.2010р. - задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі провести перерахунок державної пенсії та виплачувати ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про Державний бюджет України на відповідний рік» починаючи з 06.04.2010 р. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії та виплачувати ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про Державний бюджет України на відповідний рік» починаючи з 06.04.2010р. (а.с. 17)
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2011 постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.02.2011 залишено без змін (а.с. 23-24).
З урахуванням наведеного 25.02.2011 видано виконавчий лист (а.с. 30).
16.07.2020 державним виконавцем Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми) Самохвал Ю.С. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 56318194 відповідно до Законів України «Про внесення змін де Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 року, « Пре Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 року, « Пре Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року (зі змінами внесеними Законом від 31.07.2014 року), «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року, якими встановлено, що у 2011-2015 роках положення, зокрема статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2015 роки. Разом з тим, Законом України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 № 76-ІІІ, що набрав чинності з 01.01.2015, внесено зміни де Закону України № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Приписами статті 54 вищезазначеного Закону № 796-ХІІ (в редакції від 28.12.2014) передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів з відповідних питань. Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 визначено порядок нарахування та розмір виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання. Норми ст.ст. 50, 51, 54 Закону № 796-ХІІ, якими були встановлені кратні розміри основної та додаткової пенсій (8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком), втратили чинність, а тому не можуть визначати розмір пенсії позивача. У зв`язку з невиконанням боржником рішення суду державним виконавцем складено акт про порушення вимог законодавства про виконавче провадження та подання до органів досудового розслідування у відповідності до ч. 2 ст. 76 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження» вжито вичерпних заходів примусового виконання рішення.
Не погоджуючись з закриттям виконавчого провадження стягувач ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного суду з позовом до державного виконавця Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми) Самохвал Ю про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасування постанови.
Рішенням Полтавського окружного суду від 23.11.2020 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Лубенського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про закінчення виконавчого провадження ВП № 56318194 від 16.07.2020.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 по справі № 440/5903/20 залишено без змін.

Як убачається з матеріалів справи, Лубенським міськрайонним судом Полтавської області прийнято постанову від 25.02.2011 у справі № 2-а-610/11, яка набрала законної сили, а отже, підлягає обов`язковому виконанню.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Всупереч вказаній нормі закону державний виконавець не вказує жодної обставини, яка б ускладнювала або робила неможливим виконання рішення суду.

Більш того, в заяві державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання рішення на стягнення заборгованості грошових коштів відповідно до розпорядження № 141326 від 05.04.2011 року наданого Головним управлінням пенсійного фонду України в Полтавській області, тобто фактично просить про зміну резолютивної частини рішення і виходить за межі його змісту.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.02.2011 по справі № 2-а-610/11 слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Лубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми), заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ОСОБА_1 , про зміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду або через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.С. Алтухова