Справа № 420/1856/20
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1856/20
22 червня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 року у справі №420/1856/20 позовну заяву Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.01.2020 року № 5 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 90 % від середньомісячного заробітку за два останні роки роботи у розмірі 36933,99 грн. згідно з довідкою Прокуратури Одеської області від 09.01.2020 року № 18-14вих.20, та призначити з 01.01.2020 року пенсію в сумі 33240,59 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію щомісячно без обмеження максимального розміру; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулих 12 місяців.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2020 року у справі №420/1856/20 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2020 року скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.01.2020 року №5 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 90 % від середньомісячного заробітку за два останні роки роботи згідно з довідкою Прокуратури Одеської області від 09.01.2020 року №18-14вих.20, з 13.12.2019 року без обмеження максимальним розміром пенсії. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

На адресу суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними дій відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №420/1856/20, що виразились у прийнятті рішення №13 від 21.04.2021 року з порушенням прав позивача, підтверджених рішенням суду по цій справі та визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/1856/20, що виразились у не виплаті позивачу пенсії в раніше встановленому (з 13.12.2019 року) ГУ ПФУ в Одеській області розмірі 33240,60 грн. щомісячно на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 року у справі №420/1856/20.

В обґрунтування заяви зазначено, що 04.06.2021 року ОСОБА_1 отримав лист ГУ ПФУ в Одеській області №8885-8871/С-02/8-1500/21 від 02.06.2021 року, згідно якого позивачу надана копія рішення №13 від 21.04.2021 року про перерахунок його пенсії, внаслідок якого її розмір зменшено до 17690 грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі №420/14074/20, тобто в порушення вищевказаних вимог чинного законодавства розмір пенсії позивача незаконно суттєво зменшений до 17690 грн. шляхом незаконного його перерахунку, а пенсія у раніше встановленому розмірі 33240, 60 грн. не виплачується, що за своєю суттю є звуженням обсягу вже набутих ним прав та обмеженням його права на соціальний захист. Таким чином, отримавши 04.06.2021 року копію даного рішення 13 від 21.04.2021 року позивач виявив порушення його прав, як позивача по справі №420/1856/20, відповідачем - суб`єктом владних повноважень ГУ ПФУ в Одеській області. У зв`язку з викладеним та посилаючись на те, що відповідачем неналежним чином виконано рішення суду позивач просить суд задовольнити заяву про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених при виконанні рішення суду.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1, 4, 5, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2020 року у справі №420/1856/20 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2020 року скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.01.2020 року №5 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 90 % від середньомісячного заробітку за два останні роки роботи згідно з довідкою Прокуратури Одеської області від 09.01.2020 року №18-14 вих. 20, з 13.12.2019 року без обмеження максимальним розміром пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 02.06.2021 року №8885-8871/С-02/8-1500/21 повідомило позивача на його звернення про те, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 року по справі № 420/1856/20 з 13.12.2019 пенсію перераховано за довідкою Прокуратури області від 09.01.2020 № 18-14 вих. 20, виходячи з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку 36934 грн. та її розмір становив 33240,60 грн.

При цьому, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі № 420/14074/20, яке набрало законної сили 18.03.2021, з 13.12.2019 року здійснено перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ на підставі довідки прокуратури Одеської області від 16.03.2020 №428. Розмір пенсії перераховано із заробітної плати 40618,66 грн. та на 01.04.2021 року станов 24371,19 грн. (40618,66 х 60 %). Розмір пенсії до виплати з 01.04.2021 року встановлено на рівні 17690 грн. Оскільки в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі № 420/14074/20 не зазначено проводити перерахунки пенсії при збільшенні заробітної плати, виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати та без обмеження її максимального розміру в подальшому, то перерахунок пенсії проведено відповідно до ч. 2 ст. 86 та ч. 15 ст. 86 Закону.

Крім того, з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 07.08.2020 року №6797-6638/С-02/8-1500/20 на звернення позивача вбачається, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 по справі № 420/1856/20 з 13.12.2019 року пенсію перераховано за довідкою Прокуратури Одеської області від 09.01.2020 № 18-14 вих. 20, виходячи з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку 36934,00 грн. і на 01.08.2020 її розмір становить 33240,60 грн. За період з 13.12.2019 по 31.07.2020 розраховано доплату в загальний сумі 203976,93 грн. Вказаний розмір пенсії і суму 32152,30 грн. по перерахунку за період з 25.06.2020 по 31.07.2020 нараховано позивачу для виплати у серпні 2020 року. Суму 171824,63 грн. за період з 13.12.2019 року по 24.06.2020 року відповідно до «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, занесено до реєстру судових рішень та буде виплачено в порядку черговості.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем виконано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 по справі № 420/1856/20 з 13.12.2019 року, зокрема пенсію позивачу перераховано за довідкою Прокуратури Одеської області від 09.01.2020 № 18-14 вих. 20, виходячи з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку 36934,00 грн. і на 01.08.2020 її розмір становить 33240,60 грн.

При цьому, суд звертає увагу, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/14074/20 від 15 лютого 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.06.2020 року про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Одеської області № 428 від 16.03.2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, з урахуванням раніше проведених виплат. В іншій частині позову відмовлено.

Таким чином рішення №13 від 21.04.2021 року прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/14074/20 від 15 лютого 2021 року, а не на виконання рішення суду по справі №420/1856/20, як вважає позивач.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про відсутність протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №420/1856/20, що виразились у прийнятті рішення №13 від 21.04.2021 року з порушенням прав позивача, підтверджених рішенням суду по цій справі.

Щодо визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/1856/20, що виразились у не виплаті позивачу пенсії в раніше встановленому (з 13.12.2019 року) ГУ ПФУ в Одеській області розмірі 33240,60 грн. щомісячно на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 року у справі №420/1856/20 суд зазначає наступне.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що 07.08.2020 року за його зверненням про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду №420/1856/20, Головним управлінням ПФУ в Одеській області надане повідомлення що на її виконання пенсію перераховано з 13.12.2019 за довідкою прокуратури Одеської області від 09.01.2020 №18-14 вих. 20, виходячи з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку 36934 грн. і на 01.08.2020 її розмір становить 33240 грн. 60 коп. Пенсійні виплати у вказаній сумі позивач отримував до 4 числа щомісячно до 04.03.2021 включно.

Проте, суд звертає увагу, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі № 420/14074/20, яке набрало законної сили 18.03.2021, з 13.12.2019 року здійснено перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ на підставі довідки прокуратури Одеської області від 16.03.2020 №428. Розмір пенсії перераховано із заробітної плати 40618,66 грн. та на 01.04.2021 року станов 24371,19 грн. (40618,66 х 60 %). Розмір пенсії до виплати з 01.04.2021 року встановлено на рівні 17690 грн.

Таким чином підстав для визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/1856/20, що виразились у не виплаті позивачу пенсії в раніше встановленому (з 13.12.2019 року) ГУ ПФУ в Одеській області розмірі 33240,60 грн. щомісячно на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 року у справі №420/1856/20, у суду не має.

Керуючись ст. 383, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида