Справа № 260/2110/21
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2021-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 червня 2021 рокум. Ужгород№ 260/2110/21

Cуддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника Меламед Вадима (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний,160, оф. 10.23) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2021 року ОСОБА_1 , в особі уповноваженого представника Меламед Вадима, через систему Електронний суд, звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати бездіяльність Відповідача, щодо не поновлення пенсії Позивачки - протиправною та дискримінаційною, визнати протиправними та дискримінаційними та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії Позивачці викладене в листі Відповідача №0700-0801-8/13602 від 02.04.2021 року та визнати протиправними та дискримінаційними дії Відповідача стосовно відмови поновити виплату пенсію Позивачці; 2) зобов`язати Відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вчинити певні дії - поновити виплату пенсії Позивачці з 01.06.2006 року, на вказаний нею банківський рахунок, з нарахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; 3) стягнути з Відповідача кошти в сумі 100,000 гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної їй протиправними та дискримінаційними рішеннями, дією та бездіяльністю, в результаті яких Відповідач відмовив у поновленні пенсії Позивачці.

02 червня 2021 року ухвалою суду залишено позовну заяву без руху та надано строк для усунення недоліків.

18 червня 2021 року до суду надійшло від позивача повідомлення про усунення недоліків.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк встановлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні

На підставі наведеного дана справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд роз`яснює, що за правилами статті 162 КАС України ( оформлюються та надсилаються суду та учасникам справи) та у строк , встановлений судом:

- відзив ( у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.)

- відповідь на відзив, де позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання та відхилення

- заперечення, де відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументі і мотиви їх визнання або відхилення.

Згідно з статтею 73 частини 2 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд також роз`яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього ( ч. 2. ст. 94 КАС України).

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду .

Крім того, за частинами, першою, третьою статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер, 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

При зверенні до суду, представником позивача крім копії ордеру було надано копію довіреності від 18 грудня 2020 року.

За ухвалою без руху від 02 червня 2021 року, представнику пропонувалося надати суду оригінал довіреності на якому розміщено апостиль або ордер із визначенням підстави (договір про надання правовової дпомоги/ доручення органу (установи) уповноваженої законом на надання безоплатної правової допомоги) із приєднанням такого до ордеру.

Позивач на усунення недоліків позовної заяви та виконання вимог ухвали без руху надав суду той же ордер, без визначення підстав видачі такого.

Суд констатує, що наданий ордер серії АА №1073193 від 15 січня 2021 року не містить всіх обов"язкових реквізитів, що мають бути зазначені в ньому, зокрема не визначено підстави для видачі ордеру (договір чи доручення). Тому, для усунення будь-яких сумнівів щодо належного представництва та дійсної волі позивача, представнику позивача необхідно надати суду до 14 липня 2021 року договір про надання правової допомоги, на підставі якого видано ордер серії АА №1073193 від 15 січня 2021 року чи доручення органу (установи), уповноваженої законом на надання безоплатної правової допомоги.

Посилання представника позивача не постанову Верховного суду від 01 липня 2020 року в справі № 320/5420/18 де визначено, що ордер є достатнім документом, що підтверджує повноваження, судом не може прийнятися, оскільки така стосується інших фактів та правовідносин. У даній справі 260/2110/21, мова йде про відсутність обов`язкових реквізитів в ордері.

З метою недопущення обмеження в доступі до правосуддя судом відкрито підготовче провадження по даній справі та призначено підготовче судове засідання, із наданням можливості представнику позивача підтвердити належність представництва по даній справі.

При цьому, суд вважає необхідним роз`яснити учасниками справи, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду, що визначено ч. 9 статті 80 КАС України.

Відповідачу для правильного та об`єктивного розгляду справи слід надати суду пенсійну справу ОСОБА_1 до 14 липня 2021 року .

Відповідно до частин 1 статті 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись статтями 12, 73, 80, 94, 173, 179, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 21 липня 2021 року о 14:30 год., яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

4. Зобов`язати Головне управління ПФУ в Закарпатській області надати пенсійну справу ОСОБА_1 до 14 липня 2021 року .

5. Представнику позивача надати суду до 14 липня 2021 року договір про надання правової допомоги, на підставі якого видано ордер серії АА №1073193 від 15 січня 2021 року чи доручення органу (установи), уповноваженої законом на надання безоплатної правової допомоги.

6. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163, 164 КАС України.

8. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду у встановлені у цій ухвалі строки.

9. Ухвалу направити учасникам справи, а відповідачу також надіслати позов з додатками.

10. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

11. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяТ.В.Скраль