Справа № 520/5785/21
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

24 червня 2021 р. Справа № 520/5785/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Шевченківського районного суду Харківської області (вул. Центральна, буд. 9А, смт. Шевченкове, Куп`янський район, Харківська область, 63600), Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, ), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Балаклійський районний суд Харківської області (вул. Соборна, буд. 87, м. Балаклія, Харківська область, 64207) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів;

- зобов`язати Шевченківський районний суд Харківської області, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів;

- зобов`язати Шевченківський районний суд Харківської області, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України здійснити перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_1 (премій, надбавок за вислугу років та інших надбавок) з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.44 Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 №2862-ХІІ, за період з 21.01.2006 р. по 13.11.2007р. включно, виходячи з щомісячної надбавки за вислугу років 15% відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України здійснити перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_1 (премій, надбавок за вислугу років та інших надбавок) з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.44 Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 №2862-ХІІ, за період з 19.11.2007 року по 31.12.2010 року включно, виходячи з щомісячної надбавки за вислугу років 20 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI за період з 01.01.2011 року по 18.11.2012 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 30 відсотків від посадового окладу;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI за період з 19.11.2012 року по 29.03.2015 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIІІ за період з 19.11.2017 року по 11.12.2017 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу;

- визнати за ОСОБА_1 право на додаткові оплачувані відпустки тривалістю 15 календарних днів, як такому, який має стаж роботи понад 10 років, за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 роки (загальна тривалість 75 календарних днів);

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України зарахувати ОСОБА_1 з 05 серпня 2018 року до стажу роботи на посаді судді стаж професійної діяльності у сфері права: юрисконсультом з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року включно (00 років 02 місяці 00 днів), адвокатом з 01.01.2005 року по 23.01.2006 року включно (01 рік 00 місяців 23 дні), що загалом складає 01 рік 02 місяці 23 дні;

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області щодо повернення без виконання до Балаклійського районного суду Харківської області без виконання наказу голови Балаклійського районного суду Харківської області №02-40/10 від 26.03.2021р. щодо судді ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України прийняти до виконання та виконати наказ голови Балаклійського районного суду Харківської області №02-40/10 від 26.03.2021р. щодо судді ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що дана адміністративна справа не належить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження та має незначну складність.

Відповідно до положень ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, якою унормовано що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.ч. 2,3,4,5 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач звернувся до Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області, Державної судової адміністрації України, Балаклійського районного суду Харківської області із заявами щодо зарахування до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стаж державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ під час навчання в Університеті внутрішніх справ МВС України, період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання, період професійної діяльності у сфері права: юрисконсультом та адвокатом. Балаклійський районний суд Харківської області наказом голови суду від 26.03.2021 №02-40/10 зараховано спірні періоди та був направлений до ТУ ДСА України у Харківській області. Позивачем також було направлено зазначений наказ до ТУ ДСА України у Харківській області та до ДСА України. Однак, ТУ ДСА України у Харківській області та ДСА України відмовилися виконувати наказ та повернули його без виконання. Крім того, у відповідь на заяви позивача Шевченківський районний суд Харківської області та ТУ ДСА України у Харківській області повідомили про неможливість ними задоволення вимог у позасудовому порядку. Вважає, що рішення про повернення наказу без виконання не обґрунтовано відповідними нормами закону і є свавільним. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Крім того зазначає, що за час навчання студентів (слухачів), курсантів, аспірантів (ад`ютантів) та докторантів у навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України не включається до стажу державної служби. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач, Шевченківський районний суд Харківської області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Крім того зазначає, що той факт, що період навчання курсантом ні в період зарахування до штату суду ОСОБА_1 , не в даний час, не мав включатися і не включається до стажу державної служби, підтверджується також подальшим роз`ясненням відповідних компетентних органів. Так, роз`ясненням Національного агентства з питань державної служби від 10.09.2020 року №116-р/з "Щодо зарахування до стажу державної служби періодів (служби) навчання курсантів у навчальних закладах" визначено, що періоди служби (навчання) курсантів у навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України не зараховується до стажу державної служби. Таким чином дії Шевченківського районного суду Харківській області відповідали вимогам діючого законодавства щодо зарахування відповідних періодів роботи ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на надбавку та додаткові відпустки. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач, Державна судова адміністрація України, правом на подання відзиву на адміністративний позов не скористався.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Балаклійський районний суд Харківської області, правом на подання додаткових пояснень не скористався.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що указом Президента України «Про призначення суддів» від 23.12.2005р. № 1824/2005 ОСОБА_1 призначений на посаду судді Шевченківського районного суду Харківської області строком на п`ять років.

Наказом голови Шевченківського районного суду Харківської області від 24.01.2006р. № 6.5/2 зарахований на посаду судді. Одночасно встановлено надбавку за вислугу років з 24 січня 2006 року у розмірі 10% від посадового окладу, як такому стаж служби якого становить 4 роки 2 місяці 23 дні.

Наказом голови Шевченківського районного суду Харківської області від 15.01.2007р. № 6.5/2 встановлено з 01.01.2007р. щомісячну надбавку за вислугу років у розмірі 15% посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, як такому, стаж служби якого становить понад 5 років.

Указом Президента України «Про переведення суддів» від 01.11.2007р. № 1044/2007 переведений на роботу на посаді судді з Шевченківського районного суд Харківської області до Балаклійського районного суду Харківської області.

Наказом голови Шевченківського районного суду Харківської області від 13.11.2007р. № 06.05/12 відрахований зі штату суду.

Наказом голови Балаклійського районного суду Харківської області від 14.11.2007р. № 141 зарахований до штату суду.

Наказом голови Балаклійського районного суду Харківської області від 01.12.2011р. № 02-25/52 встановлено щомісячну надбавку за вислугу років в розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, як такому, що стаж, який дає право на дану надбавку з 30.11.2011р. становить 10 років.

Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 13.01.2011р. № 2934-УІ обраний безстроково на посаду судді Балаклійського районного суду Харківської області.

Наказом голови Балаклійського районного суду Харківської області від 06.04.2015р. № 02-03/9 встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу (стаж становить більше 15 років), з 30.03.2015р..

Наказом голови Балаклійського районного суду Харківської області від 12.12.2017р. 02-03/116 встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу (стаж становить більше 20 років), з 22.12.2017р..

Наказом голови Балаклійського районного суду Харківської області від № 02-40/10 від 26.03.2021р. прийнято рішення:

1) Зарахувати ОСОБА_1 з 19 листопада 2007 року до стажу роботи на посаді судді, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, стаж державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України та період перебування у розпорядженні УМВС України в Харківській області з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що загалом складає 03 роки 11 місяців 11 днів.

2) Здійснити перерахунок заробітної плати судді ОСОБА_1 (премій, надбавок за вислугу років та інших надбавок) з урахування раніше виплачених сум, відповідно до ст. 44 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 №2862-ХІІ, чинного до 31.12.2010 року включно, за період з 19.11.2007 року по 31.12.2010 року включно, виходячи з щомісячної надбавки за вислугу років у розмірі 20% від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи.

3) Здійснити перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-УІ за період з 01.01.2011 року по 18.11.2012 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 30% відсотків від посадового окладу.

4) Здійснити перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахування раніше виплачених сум, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-УІ за період з 19.11.2012 року по 29.03.2015 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 40% відсотків від посадового окладу.

5) Здійснити перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахування раніше виплачених сум, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-УІІІ за період з 19.11.2017 року по 11.12.2017 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 50% відсотків від посадового окладу.

6) Визнати за ОСОБА_1 право на додаткові оплачувані відпустки тривалістю 15 календарних днів, як такому, який має стаж роботи понад 10 років за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки (загальна триватість 75 календарних днів).

7) Зарахувати ОСОБА_1 з 05 серпня 2018 року до стажу роботи на посаді судді стаж професійної діяльності у сфері права - юрисконсультом з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року включно (01 місяць 30 днів), адвокатом з 01.01.2005 року по 23.01.2006 року включно (01 рік 00 місяців 23 дні), що загалом складає 01 рік 02 місяці 23 дні, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII в редакції Закону України від 12.07.2018 № 2509-УІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».

Наказ для виконання судом був направлений до ТУ ДСА України у Харківській області, позивачем також направлений до ТУ ДСА України у Харківській області, ДСА України та Шевченківського районного суд Харківської області.

Однак, ТУ ДСА України у Харківській області, ДСА України та Шевченківський районний суд Харківської області відмовилися виконувати наказ та повернули його без виконання.

Позивач вважає, що приймаючи таке рішення про повернення наказу без виконання та відмовляючись його виконувати ТУ ДСА України у Харківській області, ДСА України та Шевченківський районний суд Харківської області не діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову та відзиву, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів:

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів та зобов`язання Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституція України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини шостої статті 44 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 № 2862-ХІІ для суддів судів загальної юрисдикції до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, крім часу роботи на посадах суддів, зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги.

Згідно з підпунком 1 пункту 2 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 1993, № 8, ст. 56; 1994, № 22, ст. 142, № 26, ст. 203; 1995, № 34, ст. 268; 1999, № 50, ст. 434; 2000, № 10, ст. 79, № 13, ст. 102, № 38, ст. 322; 2001, № 33, ст. 180; 2004, № 25, ст. 354; 2006, № 1, ст. 18), крім статей 43 та 44, які втрачають чинність з 1 січня 2011 року.

Частиною другою статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII визначено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Відповідно до положень статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII стажем наукової роботи визнається стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або аналогічному вищому навчальному закладі чи науковій установі іноземної держави.

Водночас, суд наголошує, що 15.12.1992 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про статус суддів», яким з метою забезпечення належних умов для здійснення правосуддя, дотримання Конституції і законів України, охорони прав і свобод громадян визначено статус суддів.

Положеннями статті 44 Закону України «Про статус суддів» визначалося матеріальне і побутове забезпечення суддів. Відповідно до частини шостої статті 44 Закону України «Про статус суддів» встановлено, що для суддів судів загальної юрисдикції до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, крім часу роботи на посадах суддів, зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги.

У подальшому, 07.07.2010 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про судоустрій і статус суддів», яким визначено організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.

Указаний Закон набрав чинності 30.07.2010 згідно з яким Закон України «Про статус суддів» втратив чинність крім статей 43, 44, які втратили чинність з 01.01.2011.

Водночас, Законом України «Про судоустрій і статус суддів» визначено єдиний підхід щодо визначення стажу роботи судді для всіх питань, де він застосовується.

Крім того, Законом № 2509-VIII, який набрав чинності 05.08.2018, статтю 137 Закону № 1402-VIII доповнено частиною другою, згідно з якою до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

На підставі абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (доповнено згідно із Законом № 1798-VIII) судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Таким чином, при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді.

Аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.10.2019 у справі № 9901/2/19.

Суд наголошує, що положеннями законодавства пунктом 2 Розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 передбачалося, що статті 43, 44 Закону України «Про статус суддів» втрачали чинність з 01.01.2011, тому соціальне забезпечення судді має бути реалізовано із застосуванням редакції закону, чинного на момент призначення судді на посаду.

Відтак, суд зазначає, що під час обчислення стажу позивача, який дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки має бути зараховано стаж державної служби.

Крім того, положеннями статті 7 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 № 565-ХІІ міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 № 565-ХІІ особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

Крім того, Порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти шкіл міліції, які перебувають на військовому обліку військовозобов`язаних, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України (стаття 18 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 № 565-ХІІ).

У пункту 9 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 № 114, військовозобов`язані, зараховані в кадри Міністерства внутрішніх справ на посади рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, включаючи курсантів і слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ, у встановленому порядку знімаються з військового обліку і перебувають на спеціальному обліку Міністерства внутрішніх справ.

Слідчим органів внутрішніх справ та курсантам, слухачам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України законом передбачені однакові пільги.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 за наказом ректора Університету внутрішніх справ МВС України № 206 о/с від 05.08.1996р. був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ і зарахований курсантом 1-го курсу факультету № 1 (юридичного) Університету внутрішніх справ, з 14 серпня 1996 року. Одночасно йому присвоєно спеціальне звання «рядовий міліції». Форма навчання денна.

За наказом ректора Університету внутрішніх справ МВС України № 157 о/с від 23.06.2000р. ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання «лейтенант міліції».

24.06.2000р. ОСОБА_1 виданий диплом про закінчення Університету внутрішніх справ.

За наказом ректора Університету внутрішніх справ МВС України № 161 о/с від 24.06.2000р. ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів та відкомандировано для подальшого проходження служби у розпорядження УМВС України, з 25 червня 2000 року, вважаючи його у відпустці у зв`язку з закінченням Університету.

За наказом Управління МВС України в Харківській області № 109 о/с від 25.07.2000р. ОСОБА_1 , прибувшого після закінчення Університету внутрішніх справ МВС України, призначено на посаду слідчого Балаклійського РВ УМВС України в Харківській області, з 25 липня 2000 року.

За наказом Управління МВС України в Харківській області № 211 о/с від 18.10.2004р. ОСОБА_1 звільнений зі служби в запас Збройних сил (за власним бажанням). Вислуга на день звільнення складає у календарному обчисленні 00 років 02 місяці 04 дні.

Ці обставини повністю підтверджуються наданими суду копіями вказаних наказів, послужного списку ОСОБА_1 , трудової книжки та не заперечувалися учасниками справи.

Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає, що ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право підвищення щомісячної надбавки за вислугу років до посадового окладу та додаткової відпустки протиправно не було зараховано 3 роки 11 місяців 11 днів проходження служби в органах внутрішніх справ, а саме: з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів і не було здійснено відповідні перерахунки та виплати.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 13.08.2020 у справі № 280/2917/19.

Згідно ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як наслідок позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів та зобов`язанні Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів, підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України зарахувати ОСОБА_1 з 05 серпня 2018 року до стажу роботи на посаді судді стаж професійної діяльності у сфері права: юрисконсультом з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року включно (00 років 02 місяці 00 днів), адвокатом з 01.01.2005 року по 23.01.2006 року включно (01 рік 00 місяців 23 дні), що загалом складає 01 рік 02 місяці 23 дні, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що за наказом голови правління Закритого акціонерного товариства «Райагробуд» № 68-к від 01.11.2004р. ОСОБА_1 прийнято роботу юрисконсультом, з 01 листопада 2004 року. За наказом голови правління ЗАТ «Райагробуд» № 75-к від 31.12.2004р. ОСОБА_1 звільнений з роботи (за власним бажанням), з 31 грудня 2004 року.

Робота ОСОБА_1 юрисконсультом в ЗАТ «Райагробуд» підтверджується копіями вказаного наказу про прийняття на роботу та трудової книжки і не заперечувалася учасниками справи.

13.12.2004р. ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Відповідно до інформації Балаклійського відділення Ізюмської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_1 перебував на обліку в податковому органі з 16 грудня 2004 року по 27 червня 2006 року (дати реєстрації припинення). Для здійснення діяльності обраний КВЕД: Адвокатська діяльність.

Згідно до інформації Зміївського об`єднаного управління ПФУ Харківської області ОСОБА_1 на підставі заяви про реєстрацію перебував на обліку в Пенсійному фонді з 15 грудня 2004 року по 08 листопада 2006 року, як фізична особа-адвокатської діяльності (27 арк. позову).

Зайняття ОСОБА_1 індивідуальною адвокатською діяльністю підтверджується копіями вказаних документів та не заперечувалася учасниками справи.

Адвокатська діяльність фактичним шляхом була припинена після зарахування до штату суду з 24.01.2006р.

15.12.1992р. Верховною Радою України прийнято Закон України «Про статус суддів», яким з метою забезпечення належних умов для здійснення правосуддя, дотримання Конституції і законів України, охорони прав і свобод громадян визначено статус суддів.

Положеннями статті 44 Закону України «Про статус суддів» визначалося матеріальне і побутове забезпечення суддів. Відповідно до частини шостої статті 44 Закону України «Про статус суддів» встановлено, що для суддів судів загальної юрисдикції до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, крім часу роботи на посадах суддів, зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги.

У подальшому, 07.07.2010р. Верховною Радою України прийнято Закон України «Про судоустрій і статус суддів», яким визначено організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечу є право кожного на справедливий суд.

Указаний Закон набрав чинності 30.07.2010р. згідно з яким Закон України «Про статус суддів» втратив чинність крім статей 43. 44. які втратили чинність з 01.01.2011р..

Водночас. Законом України «Про судоустрій і статус суддів» визначено єдиний підхід щодо визначення стажу роботи судді для всіх питань, де він застосовується.

Законом України від 12.07.2018р. № 2509-УІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (далі - Закон № 2509-VIII), який набрав чинності 05.08.2018р.. статтю 137 Закону № 1402-УІІІ доповнено частиною другою, згідно з якою до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Відповідно до положень статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-УІІІ стажем професійної діяльності у сфері права визнається стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.

На підставі абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-УІІІ (доповнено згідно із Законом № 1798-УІІІ) судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Таким чином, при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді.

Положеннями законодавства, а саме пунктом 2 Розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. передбачалося, що статті 43, 44 Закону України «Про статус суддів» втрачали чинність з 01.01.2011р., тому соціальне забезпечення судді має бути реалізовано із застосуванням редакції закону, чинного на момент призначення судді на посаду.

У випадку зайняття посади судді без проведення конкурсних процедур стаж роботи (професійної діяльності), передбачений частиною другою статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначається на момент призначення на посаду судді вперше, а у випадку призначення на посаді судді за результатами конкурсу - зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом для участі у конкурсі та надає право для призначення на цю посаду за його результатами.

ОСОБА_1 призначено на посаду судді без проведення конкурсних процедур, отже він має право на зарахування йому до стажу роботи на посаді судді стажу (досвіду) роботи, вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді під час його призначення на посаду судді вперше.

ОСОБА_1 призначено на посаду судді Шевченківського районного суду Харківської області строком на п`ять років Указом Президента України «Про призначення суддів» від 23.12.2005р. № 1824/2005.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про статус суддів» було визначено, що на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.

З аналізу наведених норм вбачається, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж роботи судді в галузі права, який вимагався законом, як мінімальний для набуття такою особою права для призначення на посаду судді на дату такого призначення.

Оскільки ОСОБА_1 має стаж роботи на посаді слідчого, який вже зарахований стажу роботи на посаді судді відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів», чинного на день призначення на посаду судді, а також інший стаж роботи, зокрема юрисконсультом і адвокатом, який міг бути врахований для призначення позивача на посаду судді, то наявні підстави для застосування положень частини другої статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та зарахування цього стажу роботи до стажу роботи на посаді судді, але не більше трьох років.

При цьому при обчисленні стажу, окремо слід застосовувати положення частини першої статті 137 зазначеного закону, положення частини другої цієї статті, як стаж, який зараховується додатково.

В подальшому цей стаж враховується при обчисленні стажу роботи, що дає право на відставку судді.

Відтак, правильним є висновок про те. що під час обчислення стажу, який дає право па виплату щомісячної доплати за вислугу років, надання оплачуваної відпустки з виплатою, крім суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу, додаткової оплачуваної відпустки має бути зараховано стаж професійної діяльності у сфері права - юрисконсультом (01.11.2004р.-31.12.2004р.) і адвокатом 01.01.2005р.- 23.01.2006р.).

Це зарахування повинно було бути здійснено з 5 серпня 2018 року (набрання чинності законом), в силу закону.

Аналогічні висновки викладені у чисельних постановах Верховного Суду, зокрема, Великої Палати Верховного Суду від 24.10.2019р. у справі № 9901/2/19, від 17.09.2020р. у справі № 9901/302/19, від 08.10.2020р. у справі № 9901/537/19, у постанові Верховного Суду від 13.08.2020р. у справі № 280/2917/19.

Згідно до припису ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на вищезазначені висновки суду позовні вимоги в частині зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України зарахувати ОСОБА_1 з 05 серпня 2018 року до стажу роботи на посаді судді стаж професійної діяльності у сфері права: юрисконсультом з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року включно (00 років 02 місяці 00 днів), адвокатом з 01.01.2005 року по 23.01.2006 року включно (01 рік 00 місяців 23 дні), що загалом складає 01 рік 02 місяці 23 дні, підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_1 (премій, надбавок за вислугу років та інших надбавок) з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.44 Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 №2862-ХІІ, за період з 21.01.2006 р. по 13.11.2007р. включно, виходячи з щомісячної надбавки за вислугу років 15% відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи, зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_1 (премій, надбавок за вислугу років та інших надбавок) з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.44 Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 №2862-ХІІ, за період з 19.11.2007 року по 31.12.2010 року включно, виходячи з щомісячної надбавки за вислугу років 20 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи, зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI за період з 01.01.2011 року по 18.11.2012 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 30 відсотків від посадового окладу; зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI за період з 19.11.2012 року по 29.03.2015 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу, зобов`язанні Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 (щомісячних доплат за вислугу років, оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток), з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIІІ за період з 19.11.2017 року по 11.12.2017 року включно, виходячи з щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу, визнання за ОСОБА_1 право на додаткові оплачувані відпустки тривалістю 15 календарних днів, як такому, який має стаж роботи понад 10 років, за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 роки (загальна тривалість 75 календарних днів), визнання протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області щодо повернення без виконання до Балаклійського районного суду Харківської області без виконання наказу голови Балаклійського районного суду Харківської області №02-40/10 від 26.03.2021р. щодо судді Стригуненка Володимира Миколайовича, зобов`язанні Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України прийняти до виконання та виконати наказ голови Балаклійського районного суду Харківської області №02-40/10 від 26.03.2021р. щодо судді ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Так, рішенням у даній справі зокрема визнано протиправними дії Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів, зобов`язано Шевченківський районний суд Харківської області, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів та зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державну судову адміністрації України зарахувати ОСОБА_1 з 05 серпня 2018 року до стажу роботи на посаді судді стаж професійної діяльності у сфері права: юрисконсультом з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року включно (00 років 02 місяці 00 днів), адвокатом з 01.01.2005 року по 23.01.2006 року включно (01 рік 00 місяців 23 дні), що загалом складає 01 рік 02 місяці 23 дні. Тобто, права позивача було відновлено належним чином.

Наразі у суду відсутні підстави вважати, що перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 буде здійснено без перерахунку щомісячної надбавки за вислугу років.

Так, позовні вимоги у вказаних частинах звернені на майбутнє, в даних частинах позовні вимоги права позивача не є порушеними, з огляду на викладене суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цих частинах.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Шевченківського районного суду Харківської області (вул. Центральна, буд. 9А, смт. Шевченкове, Куп`янський район, Харківська область, 63600), Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, ), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Балаклійський районний суд Харківської області (вул. Соборна, буд. 87, м. Балаклія, Харківська область, 64207) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Шевченківського районного суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Державної судової адміністрації України щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів.

Зобов`язати Шевченківський районний суд Харківської області (вул. Центральна, буд. 9А, смт. Шевченкове, Куп`янський район, Харківська область, 63600), Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, ), Державну судову адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, ) зарахувати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до стажу роботи судді, що дає право на виплату щомісячної надбавки за вислугу років стажу державної служби за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1996 року по 24.06.2000 року включно (3 роки 10 місяців 11 днів) в якості курсанта Університету внутрішніх справ МВС України та період перебування у розпорядженні УМВС України після закінчення навчання з 25.06.2000 року по 24.07.2000 року включно (00 років 01 місяць 00 днів), що за період 14.08.1996 року по 24.07.2000 року включно складає 03 роки 11 місяців 11 днів.

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, ), Державну судову адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, ) зарахувати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 05 серпня 2018 року до стажу роботи на посаді судді стаж професійної діяльності у сфері права: юрисконсультом з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року включно (00 років 02 місяці 00 днів), адвокатом з 01.01.2005 року по 23.01.2006 року включно (01 рік 00 місяців 23 дні), що загалом складає 01 рік 02 місяці 23 дні.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 303 (триста три) гривні 00 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського районного суду Харківської області (вул. Центральна, буд. 9А, смт. Шевченкове, Куп`янський район, Харківська область, 63600).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 757 (сімсот п`ятдесят сім) гривень 00 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, ).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 757 (сімсот п`ятдесят сім) гривень 00 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань Державної судової адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, ).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення складено та підписано 24.06.2021.

Суддя Ю. О. Супрун