Справа № 440/3149/20
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3149/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про заміну позивача у справі №440/3149/20 за позовом першого заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області до Козельщинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

17.06.2020 перший заступник керівника Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області (надалі - прокурор) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави до Козельщинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області (надалі - відповідач, Козельщинська селищна рада), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, що пов`язана з неутворенням у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей, зобов`язавши Козельщинську селищну раду вчинити дії, спрямовані на утворення у складі її виконавчих органів служби у справах дітей.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказував на невиконання відповідачем чинних вимог законодавства в частині обов`язку створення відповідного органу, що у свою чергу може призвести до порушення суспільних інтересів та інтересів держави у сфері охорони дитинства в частині забезпечення належного захисту гарантованих державою прав дітей.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Проте, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 позов залишено без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України у зв`язку з тим, що позов від імені Кобеляцької місцевої прокуратури підписаний особою, яка не мала на це відповідних повноважень.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 вищезазначену ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Справа №440/3149/20 до суду надійшла 17.02.2021 та в цей же день, відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, була передана судді Супруну Є.Б.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 адміністративну справу прийнято до провадження та продовжено розгляд справи у порядку визначеному ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2020.

24.06.2021 до суду від заступника керівника Глобинської окружної прокуратури надійшла заява про закриття провадження у справі мотивована посиланням на обставини добровільного усунення відповідачем порушень, які стали підставою для звернення до суду з даним позовом. У заяві крім іншого наголошується на тому, що на даний час Кобеляцька місцева прокуратура Полтавської області ліквідована і нині на територію Козельщинської та Новогалещинської територіальних громад поширюється юрисдикція Глобинської окружної прокуратури, заступник керівника якої С. Пластун і подав означену заяву.

У зв`язку з цим і виникла необхідність вирішення питання про заміну позивача, розглядаючи яке, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд враховує те, що відповідно до пункту 3 Розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 №113-IX до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури. Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором. Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про прокуратуру" у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

Наказом Генерального прокурора №39 від 17.02.2021 "Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур" затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, відповідно до якого, зокрема юрисдикція Глобинської окружної прокуратури поширюється на Кременчуцький район у межах: Глобинської міської територіальної громади, Градизької селищної територіальної громади, Козельщинської селищної територіальної громади, Новогалещинської селищної територіальної громади, Оболонської сільської територіальної громади, Семенівської селищної територіальної громади.

Наказом Генерального прокурора №40 від 17.02.2021 "Про день початку роботи окружних прокуратур" визначено днем початку роботи окружних прокуратур 15.03.2021.

За змістом пункту 8 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до положень частин першої, третьої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Отже, Глобинська окружна прокуратура Полтавської області у розумінні статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є суб`єктом владних повноважень, який може бути позивачем у справі, має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни позивача у даній справі в особі Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області на її правонаступника в особі Глобинської окружної прокуратури Полтавської області.

Керуючись статтями 4, 43, 52, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Допустити у справі №440/3149/20 заміну позивача в особі Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області (вул. Касьяна, 37, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200) на його правонаступника в особі Глобинської окружної прокуратури Полтавської області (вул. Центральна, 191, м. Глобине, Полтавська область, 39000).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун