Справа № 160/5935/21
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2021 року Справа № 160/5935/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування стажу роботи ОСОБА_1 на роботах що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 : Шахта «РАССВЕТ» 04.08.1995 по 31.03.1996р. - ученик слюсаря поверхні; 01.04.1996 по 03.07.1996р. - електрослюсар 3 розряду з повним робочим днем під землею 04.07.1996 по 26.012001р.- електрослюсар 4 розряду з повним робочим днем під землею; ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»: 05.02.2001 по 08.01.2003р. - електрослюсар підземний 4-го розряду з повним робочим днем під землею; 09.01.2003 по 31.03.2005р.- електрослюсар підземний 3-го розряду з повним робочим днем під землею 01.04.2005 по 02.10.2006 р. - електрослюсар підземний 4-го розряду з повним робочим днем під землею; 03.10.2006 по 01.10.2006 р. - ученик гірника очисного вибою підземний з повним робочим днем під землею; 02.10.2006 на 11.12.2006 р. - навчання на курсах по професії гірника очисного вибою; 12.12.2006 по 11.05.2008 р. - гірника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею; TOB «УГЛЕРОД-С»: 01.10.2008 по 16.03.2009р. - гірника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею; ВП «Шахта «Вінницька-2» ДП «Шахта Вінницька-2» «Дирекція по реструктуризації шахтового фонду»: 01.04.2009 по 16.05.2009р. - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею; ТОВ «ФОНД-2»: 01.12.2009 по 20.01.2010р. - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею; 06.08.2010 по 25.03.2012р. - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею; ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»: 03.04.2012 по 29.10.2012р. - гірник очисного забою 4-го розряду з повним робочим днем під землею 30.10.2012 по 15.03.2017р. - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею; ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Першотравенське»: 11.06.2019 по 13.10.2020р. - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею на пільгових умовах та здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення пенсії по інвалідності, 09.10.2020 р.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та інвалідом II групи. Внаслідок трудового каліцтва 09.10.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії та надав усі необхідні документи для підтвердження трудового та пільгового стажу. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначено пенсію по інвалідності та враховано загальний стаж - 39 років 0 місяців 8 днів, з них за Списком №1 - 1 рік 4 місяці 3 дні. Проте позивач зазначає, що під час призначення пенсії по інвалідності не було взято до уваги період роботи до 2019 року на професіях що відносяться до Списку №1, оскільки позивачем не надано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності книжки або відповідних записів у ній.
Ухвалою суду від 21.04.2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
28.05.2021 року представник ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що записи трудової книжки позивача не містять всіх необхідних відомостей для зарахування періодів роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: не зазначено найменування списків, їх номери, розділ, підрозділ, пункт, відсутня інформація про атестацію робочих місць. До пільгового стажу роботи зараховано період роботи з 11.06.2019 року по 31.10.2020 року у ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Першотравенське на підставі довідки про пільговий характер роботи від 13.10.2020 року № 48. Додатково відповідачем зазначено, що позивач у позовній заяви просить зарахувати період роботи на Шахті «РАССВЕТ» з 04.08.1995 по 31.03.1996р. учнем слюсаря поверхні до пільгового стажу роботи в підземних умовах, при цьому, позивач працював на поверхні, зазначений період роботи не відноситься до стажу роботи в підземних умовах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , після встановлення 09.10.2020 року другої групи інвалідності внаслідок трудового каліцтва, 19.11.2020 року звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії.
Рішенням №01 від 26.11.2020 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності другої групи.

15.01.2021 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про роз`яснення щодо періодів нарахування його трудового стажу.

Листом від 17.02.2021 року №4848-1099/К-01/8-0400/21 відповідач повідомив позивача про перегляд первинного призначення пенсії (09.10.2020). Та зазначив, що період з 04.08.1995 по 31.12.1998 зараховано до страхового стажу згідно записів трудової книжки, період з 11.06.2019 по 13.10.2020 зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 згідно уточнюючої довідки від 13.10.2020 №48. Пенсія розрахована із загального стажу 39 років 0 місяців 8 днів (зарахований по 31.10.2020), з них робота за Списком №1- 1 повний рік, 17 років 3 місяці 21 день додатковий стаж (період з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону України № 1058).

Позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про роз`яснення щодо розрахунку пенсії.

Листом від 08.04.2021 року №11490-8615/К-01/8-0400/21 відповідач повідомив позивача про те, що розмір пенсії позивача обчислено, виходячи із загального страхового стажу, зарахованого по 31.10.2020, що складає 39 років 8 днів, з урахуванням додаткового стажу 17 років 03 місяці 21 день та стажу за Списком № 1 на підземних роботах - 1 року 4 місяці 3 дні. Стаж роботи за Списком № 1 обчислено відповідно до наданої довідки про пільговий характер роботи № 48 від 13.10.2020.

Позивач, не погодившись з не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи на підземних роботах та невірним розрахунком пенсії, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

На підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII) та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі Порядок №637) передбачено, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З трудової книжки позивача НОМЕР_1 вбачається, що у спірні періоди він працював:

- з 04.08.1995 по 31.03.1996 - ученик слюсаря поверхні на Шахта «РАССВЕТ»;

- з 01.04.1996 по 03.07.1996 - електрослюсар 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахта «РАССВЕТ»;

- з 04.07.1996 по 26.01.2001 - електрослюсар 4 розряду з повним робочим днем під землею на Шахта «РАССВЕТ»;

- з 05.02.2001 по 08.01.2003 - електрослюсар підземний 4-го розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 09.01.2003 по 31.03.2005 - електрослюсар підземний 3-го розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 01.04.2005 по 02.10.2006 - електрослюсар підземний 4-го розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 03.10.2006 по 01.10.2006 - ученик гірника очисного вибою підземний з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 02.10.2006 по 11.12.2006 - навчання на курсах по професії гірника очисного вибою на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 12.12.2006 по 11.05.2008 - гірник очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 01.10.2008 по 16.03.2009 - гірник очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею TOB «УГЛЕРОД-С»;

- з 01.04.2009 по 16.05.2009 - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею ВП «Шахта «Вінницька-2» ДП «Шахта Вінницька-2» «Дирекція по реструктуризації шахтового фонду»;

- з 01.12.2009 по 20.01.2010 - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «ФОНД-2»;

- з 06.08.2010 по 25.03.2012 - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «ФОНД-2»;

- з 03.04.2012 по 29.10.2012 - гірник очисного забою 4-го розряду з повним робочим днем під землею ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 30.10.2012 по 15.03.2017 - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу».

Отже, у трудовій книжці містяться записи про те, що позивач був зайнятих повний робочий день на підземних роботах в шахтах. Також, щодо періоду роботи з 30.10.2012 по 15.03.2017 додатково міститься штамп в трудовій книжці про підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, розділ 1, пункт 1, позиція 1.1а.

Фактично відповідач не заперечує, що виконувана робота ОСОБА_1 в спірні періоди відноситься до робіт, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Частиною 1 статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» визначено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Враховуючи те, що позивач в період з 04.08.1995 по 31.03.1996 проходив навчання як слюсар поверхні на Шахта «РАССВЕТ», суд погоджується з позицією відповідача, що даний період не відноситься до підземних робіт в шахті.

Отже, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо неврахування стажу роботи ОСОБА_1 на роботах що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 01.04.1996 по 03.07.1996, з 04.07.1996 по 26.01.2001, з 05.02.2001 по 08.01.2003, з 09.01.2003 по 31.03.2005, з 01.04.2005 по 02.10.2006, з 03.10.2006 по 01.10.2006, з 02.10.2006 по 11.12.2006, з 12.12.2006 по 11.05.2008, з 01.10.2008 по 16.03.2009, з 01.04.2009 по 16.05.2009, з 01.12.2009 по 20.01.2010, з 06.08.2010 по 25.03.2012, з 03.04.2012 по 29.10.2012, з 30.10.2012 по 15.03.2017.

За наведених обставин порушені права позивача мають бути відновлені шляхом зобов`язання відповідача зарахувати зазначені періоди до пільгового стажу та провести перерахунок пенсії.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI «Про судовий збір».

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування стажу роботи ОСОБА_1 на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу стаж роботи ОСОБА_1 :

- з 01.04.1996 по 03.07.1996 - електрослюсар 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахта «РАССВЕТ»;

- з 04.07.1996 по 26.01.2001 - електрослюсар 4 розряду з повним робочим днем під землею на Шахта «РАССВЕТ»;

- з 05.02.2001 по 08.01.2003 - електрослюсар підземний 4-го розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 09.01.2003 по 31.03.2005 - електрослюсар підземний 3-го розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 01.04.2005 по 02.10.2006 - електрослюсар підземний 4-го розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 03.10.2006 по 01.10.2006 - ученик гірника очисного вибою підземний з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 02.10.2006 по 11.12.2006 - навчання на курсах по професії гірника очисного вибою на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 12.12.2006 по 11.05.2008 - гірник очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 01.10.2008 по 16.03.2009 - гірник очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею TOB «УГЛЕРОД-С»;

- з 01.04.2009 по 16.05.2009 - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею ВП «Шахта «Вінницька-2» ДП «Шахта Вінницька-2» «Дирекція по реструктуризації шахтового фонду»;

- з 01.12.2009 по 20.01.2010 - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «ФОНД-2»;

- з 06.08.2010 по 25.03.2012 - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «ФОНД-2»;

- з 03.04.2012 по 29.10.2012 - гірник очисного забою 4-го розряду з повним робочим днем під землею ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу»;

- з 30.10.2012 по 15.03.2017 - гірник очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09.10.2020 року дня призначення пенсії по інвалідності.

У задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар