Справа № 620/6303/20
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 червня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/6303/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Бородавкіної С.В.,
за участі секретаря Грищенко Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, заяву Миколаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Менської районної ради Чернігівської області про відстрочення виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Миколаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Менської районної ради Чернігівської області про застосування заходів реагування,
Миколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Менської районної ради Чернігівської області (далі Миколаївська ЗОШ) звернувся до суду із заявою та просить відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 у справі №620/6303/20 строком на шість місяців.
Свою заяву мотивує тим, що Миколаївською ЗОШ вживаються всі необхідні дії для усунення виявлених під час перевірки порушень пожежної та техногенної безпеки. Проте достатні кошти, необхідні для повного їх усунення, відсутні. Разом з тим, негайне виконання рішення суду призведе до зупинення освітнього процесу та обмеження конституційного права громадян на освіту.
Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.
Представник УДСНС у Чернігівській області надав клопотання про розгляд заяви без його участі, проти відстрочення виконання рішення суду не заперечує.
Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява Миколаївської ЗОШ про відстрочення виконання судового рішення має бути задоволена, з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 у справі №620/6303/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021, позов УДСНС у Чернігівській області задоволено в повному обсязі, у зв`язку із чим застосовано заходи реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, експлуатації будівлі Миколаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Менської районної ради Чернігівської області за адесою: вул. Миру, 32, с. Миколаївка, Менський район, Чернігівська область (а.с. 64-70, 117-122).
Відповідно до матеріалів справи, суд дійшов висновку про необхідність застосування до Миколаївської ЗОШ вказаних заходів реагування у зв`язку із тим, що за результатами перевірки встановлено 11 порушень заявником вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей. При цьому, вказані порушення Миколаївською ЗОШ не були усунуті.
Разом з тим, відповідно до наданих суду доказів, станом на день звернення до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду, Миколаївською ЗОШ усунуто 8 із 11 виявлених порушень, а решта потребують часу та додаткового фінансування (а.с. 157-179).
Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Частиною п`ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Крім того, згідно із статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина четверта статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Вирішуючи подану Миколаївською ЗОШ заяву, суд враховує, що школа є державним закладом освіти (неприбутковою установою), обов`язок утримання якої з 2020 року покладено на Березнянську селищну раду. При цьому, заявником усунуто 8 із 11 виявлених порушень, а порушення, які залишись не усунутими (обладнання системою протипожежного захисту (системою керування евакуюванням людей, системою пожежної сигналізації), обробка дерев`яних конструкцій горищних приміщень будівлі засобами вогнезахисту) потребують значного часу та додаткового фінансування.
З наведеного вбачається, що в силу незалежних від Миколаївської ЗОШ обставин, остання позбавлена можливості повністю усунути виявлені під час перевірки порушення техногенної та пожежної безпеки, у зв`язку із чим має зупинити експлуатацію будівлі за адесою: АДРЕСА_1 , як встановлено рішенням суду. Однак, вказані заходи призведуть до зупинення освітнього процесу та обмеження конституційного права громадян на освіту.
Враховуючи вищенаведене та те, що УДСНС України в Чернігівській області не заперечує проти відстрочення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.02.2021, суд вважає, що заяву Миколаївської ЗОШ можливо задовольнити та відстрочити виконання вказаного рішення терміном на 6 місяців з дня винесення даної ухвали, а саме до 24.12.2021.
Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Миколаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Менської районної ради Чернігівської області про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 у справі №620/6303/20 терміном до 24.12.2021.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 24.06.2021.

Суддя С.В. Бородавкіна