Справа № 120/3563/21-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

22 червня 2021 р. Справа № 120/3563/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представників сторін про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

11.05.2021 та 13.05.2021 на адресу суду від представників сторін надійшли клопотання про заміну неналежного відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області на належного Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

В обґрунтування вказаного клопотання представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області зазначає, що позивач є пенсіонером МВС, якому відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" зі змінами згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ від 16.04.2021 №291 та листа Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №2537/05/22-2019 "Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ" довідку для перерахунку пенсії надає Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області. А тому, як зазначає представник відповідача, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області не є органом, уповноваженим готувати довідку про розмір грошового забезпечення, а відтак, позов подано не до тієї особи.

Вирішуючи заявлене клопотання про заміну неналежного відповідача, суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 статті 166 КАС України передбачено право учасників справи при розгляді справи подавати заяви, клопотання в письмовій або усній формі.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 КАС України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправні дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо відмови у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. А тому з метою захисту своїх прав та інтересів позивач вважає, що слід зобов`язати відповідача скласти, оформити та подати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку для перерахунку пенсії із зазначенням відповідних доплат.

Як видно із наявного в матеріалах справи посвідчення позивача №89/11448 від 28.12.2002, виданого фінансово-економічним відділом Управління внутрішніх справ України у Вінницькій області, позивачеві з 12.12.2002 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ". Тобто позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку в Міністерстві внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок № 45), пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 2 Порядку Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. При цьому, згідно з пунктом 3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій є Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

В подальшому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 № 291 "Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129" внесені зміни до п. 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129, виклавши його в такій редакції:

"1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних виплат та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.".

Таким територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області є Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що належним відповідачем у даній справі є Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області", яку наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №291 визначено уповноваженою установою за видачу довідок про розмір грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання сторін та необхідності заміни неналежного відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області на належного Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 2, 48, 248, 161, 162, 163, 166, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представників сторін про заміну неналежного відповідача у справі задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області на належного Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

Встановити Державній установі "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області":

- 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

- 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити Державній установі "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області", що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали направити (надати) учасникам справи (представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ст. 256 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович