Справа № 260/1388/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

16 червня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1388/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1 - в судове засідання не з`явився,

відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник Маровді Володимир Михайлович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2019 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70 % від грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 71 % від суми грошового забезпечення у розмірі з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018 року.

06 квітня 2021 року позивачем до канцелярії суду подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в ході якого просить встановити судовий контроль за виконанням рішення від 30.10.2019 року у справі № 260/3188/19 шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати винесення ухвали в порядку ст.. 382 КАС України, за результатами якого вирішити питання про накладення на керівника ГУ ПФУ в Закарпатській області, відповідального за виконання рішення, штраф, (а.с.71-74).

12 квітня 2021 року та 23 квітня 2021 року позивач звертаючись до суду вказує, що відповідач і надалі проводить перерахунок його пенсії виходячи з її основного розміру 70 % грошового забезпечення, а не 71 % яки вказано у судовому рішення ( а.с.100,108).

17 травня 2021 року (вх. 11464/21) до суду відповідачем подано звіт про виконання судового рішення від 31 жовтня 2019 року по справі № 260/1388/19.

Згідно наданого звіту, 10 грудня 2019 року Головним управлінням ПФ України було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року в розмірі 71 % від грошового забезпечення та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018 року . З 01.01.2020 року розмір перерахованої пенсії ОСОБА_1 склав 8 253, 75 грн.; різниця в пенсії за період із дати набрання рішенням законної сили (05.12.2019 року) по 31.12.2019 року в сумі 965, 46 грн. виплачена останньому в січні 2020 року, а сума різниці в пенсії за період до набрання рішенням законної сили в розмірі 10 859, 48 грн облікована у Реєстрі судових рішень для виплати згідно черговості виділення коштів з державного бюджету України.

Відповідач у звіті зазначає, що головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - пенсійний фонд України. Невиконання судового рішення управління в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказане узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а .

Надаючи оцінку поданій позивачем заяві та поданих доказів відповідачем, судом встановлено наступне.

У якості обставин, що можуть свідчити про невиконання рішення суду відповідачем-суб`єктом владних повноважень потрібно розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Судом встановлено, що рішення по справі 260/1388/19 набрало законної сили 05 грудня 2019 року.

12 грудня 2019 року Закарпатським окружним адміністративним судом у цій справі видано наступні виконавчі листи:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 71 % від суми грошового забезпечення у розмірі з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 (п.і. АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (п.і.88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) судові витрати у розмірі 768, 40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

Остаточний строк для пред`явлення даних виконавчих листів до виконання 05 грудня 2022 року.

10 грудня 2019 року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вирішено здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 71 % грошового забезпечення з урахуванням з 05.03.2019 р. 100 відсотків суми підвищення пенсії та виплачувати її у новому розмірі з 05.03.2019 року. Суму різниці в пенсії, нараховану за період з 01.01.2018 року по 04 грудня 2019 року внесено до реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою згідно ПКМУ від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості із пенсійних виплат за рішенням суду » .

11 грудня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом № 51448/03.20 повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/1388/19 від 31.10.2019 року головним управлінням Пенсійного фону України в Закарпатській області здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 71% грошового забезпечення з урахуванням з 05.03.2019 року 100 відсотків суми підвищення пенсії. Розмір перерахованої пенсії становить 8253,75 грн. Різниця в пенсії (з урахуванням виплачених сум) за період з 05.12.2019 по 31.12.2019 склала 965,46 грн. та буде виплачена у січні 2020 року. Різниця в пенсії за період до набрання судовим рішенням законної сили з 01.01.2018 року по 04.12.2019 року у сумі 10859,48 грн. включена до реєстру рішень суду за 2019 рік, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буде виплачена після виділення коштів Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету в порядку, затвердженому Постановою КМУ від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду».

22 лютого 2021 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Міснік Нелею Вячеславівною розглянуто заяву стягувача про примусове виконання виконавчого листа Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/1388/19, виданого 12 грудня 2019 року та постановлено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 64590253.

01 квітня 2021 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з розрахунку основного розміру пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення.

Згідно вимог статті 14 та статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, слідуючи вимогам статті 382 КАС України та змісту рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року, яке набрало законної сили з моменту прийняття, то у суду на час подання даної заяви - відсутні будь-які відомості щодо належного виконання вказаних рішень суду.

На підставі наведеного та зважаючи на тривалість часу, що минув з моменту набрання рішень законної сили, суд приходить до висновку, що Головним управлінням вживалися заходи спрямовані на виконання рішення суду від 31 жовтня 2019 року за Порядком, що був чинний на час постановляння судового рішення та виходячи із того, що відповідачем 06 травня 2021 року скеровано до Пенсійного фонду України запит щодо виділення коштів для виплати позивачеві належної суми боргу за рішенням суду суд вважає необхідним встановити додатковий строк протягом одного місяця з дати прийняття даної ухвали для подачі повного звіту про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року по справі № 260/1388/19.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Судове рішення є обов`язковим до виконання для всіх, і в тому числі для Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Як встановлено судом, рішення від 31 жовтня 2019 року, виконано не в повному обсязі, а саме здійснено лише перерахунок (розрахунок) пенсії, та не здійснено її виплату, у зв`язку з цим, наявні підстави для встановлення нового строку подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Керуючись статтею 243,248,256,382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Встановити новий строк для подання звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали у справі 260/1388/19.

2. Ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 22 червня 2021 року.

Суддя Т.В.Скраль