Справа № 540/2443/21
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2443/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну процесуального правонаступника в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Юг-Сервіс" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 14.05.2021 №3157 про відповідність Приватного підприємства "Юг-Сервіс" критеріям ризиковості платника на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі виключити Приватне підприємство "Юг-Сервіс" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.

Ухвалою суду від 07.06.2021 року відкрито провадження в справі. Визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.06.2021 року від відповідача надійшли клопотання про витребування доказів, про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін та заміну процесуального правонаступника.

Враховуючи те, що в наведених клопотаннях відповідачем, серед іншого, порушено питання щодо його заміни на правонаступника, суд вважає за доцільне вирішити його першим для надання юридичної значимості ухвали з інших питаннях для юридичної особи - правонаступника.

Так, представник відповідач просить замінити відповідача по справі - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі () на правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як відокремлений підрозділ ДПС України без права юридичної особи (код ЄДРПОУ ВП 43995495).

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання зважаючи на наступне.

30.09.2020 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", пунктом 1 якої вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Відповідно до Переліку територіальних органи Державної податкової служби, що ліквідуються, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. № 893, ліквідується, зокрема, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Відповідно до абз.3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються переходять до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положенням про ДПС та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 р. № 529, відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227, утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (ЄДРПОУ ВП 43995495), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, зареєстровано - 14.12.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 р. № 755 вирішено з 01.01.2021 р. розпочати здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно із наказом ДПС від 30.09.2020 р. № 529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п.1 постанови № 893.

З вищевикладеного вбачається, що Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (ЄДРПОУ ВП 43995495) є правонаступником Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі ().

Згідно ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (ЄДРПОУ ВП 43995495) є правонаступником Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (), суд дійшов висновку щодо можливості задоволення клопотання відповідача, та заміни сторони у справі її правонаступником відповідно до приписів ст.52 КАС України.

Також, представником відповідача заявлено клопотання про витребування доказів від третіх осіб, а саме:

- витребувати з АТ «Райффайзен Банк Аваль» (МФО 308805) відомості про перерахування 25.07.2019 року ПП «Юг-Сервіс» () з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 грошових коштів у розмірі 279450 грн на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ), відкритий в АТ «Альфа-Банк» (МФО 300346) за засоби захисту рослин зг. дог. №15-07/19 ЗЗР від 15.07.2019 без ПДВ, згідно платіжного доручення №125 від 25.07.2019 року;

- витребувати з АТ «Райффайзен Банк Аваль» (МФО 308805) відомості про перерахування 02.09.2019 року ПП «Юг-Сервіс» () з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 грошових коштів у розмірі 12100,00 грн на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 ФОП ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_5 ), відкритий в АТ «Райффайзен Банк Аваль» (МФО 308805) за послуги оренди приміщення загальною площею 56.2 кв.м, зг. Дог. №01-08/2019 від 01.08.2019р. Без ПДВ, згідно платіжного доручення №15 від 02.08.2019 року;

- витребувати з АТ «Райффайзен Банк Аваль» (МФО 308805) відомості про перерахування 06.08.2019 року ПП «Юг-Сервіс» () з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 грошових коштів у розмірі 358270,00 грн на розрахунковий рахунок № НОМЕР_6 ФОП ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_7 ), відкритий в АТ КБ «Приват банк» (МФО 304798) за послуги з виконання польових робіт, пов`язаних з посівом сільськогосподарських культур, обробітком ґрунту і посівів, догляд та збирання вирощеної продукції зг. дог. №95-08/19-4 від 05.08.2019, згідно платіжного доручення №49 від 06.08.2019 року;

- витребувати у ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_8 , АДРЕСА_1 т. НОМЕР_9 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відомості та копії документів, що підтверджують чи спростовують взаємовідносини та розрахунки з ПП «Юг-Сервіс» () щодо надання послуг автоперевезення в період з 01.04.2020 по 01.07.2020 року.

Вирішуючи наведене клопотання суд виходить з наступного.

Так, за приписами ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З аналізу викладеного, вбачається, що суб`єкт владних повноважень не має права добувати докази на обґрунтування прийнятих ним рішень після їх прийняття.

Разом з тим в даному конкретному випадку клопотання відповідача обгрунтовано тим, що відповідачем здобуті докази, що, на його думку, заперечують вірогідність доказів наданих позивачем на підтвердження вчинених ним господарських операцій. Тобто, наразі, витребування доказів обґрунтовано необхідністю встановити достовірність доказів, які вже наявні в матеріалах справи.

Так, ПП "Юг-Сервіс" на підтвердження оплати послуг ФОП ОСОБА_3 з виконання польових робіт надало, зокрема, платіжне доручення №49 від 06.08.2019 року. Разом з тим, ФОП ОСОБА_3 надіслав в адресу відповідача листа, в якому заперечує наявність будь-яких взаємовідносин між ним та ПП "Юг-Сервіс".

На підтвердження оплати ФОП ОСОБА_1 за поставку засобів захисту рослин ПП "Юг-Сервіс" надало, зокрема, платіжне доручення №125 від 15.07.2019 року. Разом з тим, ФОП ОСОБА_1 надіслав в адресу відповідача листа, в якому заперечує наявність будь-яких взаємовідносин між ним та ПП "Юг-Сервіс".

Також, на підтвердження оплати ФОП ОСОБА_2 послуг з оренди приміщення ПП "Юг-Сервіс" надало, зокрема, платіжне доручення №15 від 02.08.2019 року. Разом з тим, ФОП ОСОБА_2 надіслав в адресу відповідача листа, в якому заперечує наявність будь-яких взаємовідносин між ним та ПП "Юг-Сервіс".

Таким чином, відповідачем надано докази, що в достатній мірі обґрунтовують необхідність перевірки достовірності наданих позивачем доказів.

Отже, клопотання відповідача про витребування доказів суд вважає обґрунтованим та таким, що сприяє завданням адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Також, нормами п.2 ч.1 ст. 62 Закону України "Про банки і банківську діяльність" передбачено, що інформація щодо юридичних та фізичних осіб, яка містить банківську таємницю, розкривається банками, зокрема, за рішенням суду, що передбачає право суду на отримання від банків запитаної в даній ухвалі інформації.

Щодо клопотання представника відповідача про виклик в якості свідка директора ПП "Юг-Сервіс", суд зазначає наступне.

Необхідність виклику свідка ОСОБА_5 не обґрунтована представником відповідача, однак, враховуючи вищезазначені протиріччя доказової бази, суд вважає, що їх існування може бути пояснено або спростовано безпосередньо директором позивача. Вказане сприятиме виконанню принципу змагальності сторін та повному з`ясуванню обставин справи.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, показаннями свідків.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи (ч.2 ст.65 КАС України).

На підставі наведеного та враховуючи існування зазначених правових підстав, суд вважає за можливе задовольнити заявлене відповідачем клопотання.

Однак, враховуючи відсутність фінансування Херсонського окружного адміністративного суду, зокрема, за статтями, з яких здійснювалась оплата послуг поштового зв`язку, суд вважає єдиним можливим способом виклику заявлених відповідачем свідків - шляхом зобов`язання відповідача здійснити їх повідомлення про виклик до суду.

Окрім викладеного, відповідачем заявлено клопотання про перехід до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.

Так, положеннями ч.5 ст.262 КАС України дійсно передбачено право сторін на подачу такого роду клопотань, яке в разі його обґрунтованості може бути задоволено судом.

Підстави для відмови в задоволені передбачені ч.6 ст. 262 КАС України. До них віднесено випадки, визначені ст. 263 КАС України та випадки у яких характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

В даному конкретному випадку, враховуючи клопотання відповідача, існування конкуренції між наданими сторонами доказами та необхідності допиту свідка у справі, суд вважає за можливе задовольнити клопотання податкового органу про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання ГУ ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну відповідача по справі задовольнити.

Замінити первісного відповідача на належного - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495, 73022, м.Херсон, пр.Ушакова, 75).

Витребувати з АТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 308805, відомості про перерахування 25.07.2019 року ПП «Юг-Сервіс» () з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 грошових коштів у розмірі 279450 грн на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ), відкритий в АТ «Альфа-Банк» МФО 300346 за засоби захисту рослин зг. дог. №15-07/19 ЗЗР від 15.07.2019 без ПДВ, згідно платіжного доручення №125 від 25.07.2019 року;

Витребувати з АТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 308805, відомості про перерахування 02.09.2019 року ПП «Юг-Сервіс» () з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 грошових коштів у розмірі 12100,00 грн на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 ФОП ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_5 ), відкритий в АТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 308805 за послуги оренди приміщення загальною площею 56.2 кв.м, зг. Дог. №01-08/2019 від 01.08.2019р. Без ПДВ, згідно платіжного доручення №15 від 02.08.2019 року;

Витребувати з АТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 308805, відомості про перерахування 06.08.2019 року ПП «Юг-Сервіс» () з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 грошових коштів у розмірі 358270,00 грн на розрахунковий рахунок № НОМЕР_6 ФОП ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_7 ), відкритий в АТ КБ «Приват банк» МФО 304798 за послуги з виконання польових робіт, пов`язаних з посівом сільськогосподарських культур, обробітком ґрунту і посівів, догляд та збирання вирощеної продукції зг. Дог. №95-08/19-4 від 05.08.2019 р., згідно платіжного доручення №49 від 06.08.2019 року;

Витребувати від ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_8 , АДРЕСА_1 т. НОМЕР_9 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відомості та копії документів, що підтверджують чи спростовують взаємовідносини та розрахунки з ПП «Юг-Сервіс» () щодо надання послуг автоперевезення в період з 01.04.2020 по 01.07.2020 року (в разі наявності таких).

Призначити справу за позовом Приватного підприємства "Юг-Сервіс" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання по справі на 20.07.2021 року о 10:00 год.

Викликати в судове засідання, яке відбудеться 20.07.2021 року о 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду для допиту в якості свідка директора Приватного підприємства "Юг-Сервіс" ОСОБА_5 (іпн: НОМЕР_10 , АДРЕСА_2 ).

Зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі забезпечити направлення свідкам повісток про їх виклик до суду.

Повідомити Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про можливість отримати повістки про виклик до суду зазначених свідків безпосередньо в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій