Справа № 440/7520/20
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2021-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7520/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєкєсєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними (подану у порядку статті 383 КАС України) та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/7520/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №440/7520/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 18.11.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 18.11.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із врахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду набрало законної сили 19.02.2021.

15.06.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана у порядку статті 383 КАС України, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі № 440/7520/20 та від 08.11.2019 у справі № 440/88/19 в повному обсязі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі № 440/7520/20 та від 08.11.2019 у справі № 440/88/19 і здійснити/ перерахунок пенсії виходячи з розміру 80 відсотків суми грошового забезпечення, з урахуванням нової довідки (М/А-) від 01.06.2021 за №174/4.3/8-21, наданої до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції листом від 01.06.2021 за N922-2296/4.3/1/57-21;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області десятиденний строк для подання до Полтавського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №440/7520/20 та від 08.11.2019 у справі №440/88/19 щодо здійснення перерахунку пенсії виходячи з розміру 80 відсотків суми грошового забезпечення, з урахуванням нової довідки.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю. Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 КАС України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зі змісту цієї норми слідує, що відповідна заява може бути подана позивачем в межах провадження щодо виконання конкретного рішення суду.

Таким чином, судовому контролю за статтею 383 КАС України підлягають рішення, дії чи бездіяльність пенсійного органу, вчинені саме на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №440/7520/20.

Згідно листа ГУПФ України в Полтавській області від 08.04.2021 №2925-1949/В-02/8-1600/21 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №440/7520/20 ГУПФ України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 18.11.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-Х!І Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Доплата пенсії за рішенням суду нарахована з 01.04.2019 по 01.12.2019 у розмірі 8113,20 грн. Заборгованість пенсії за період з 01.04.2019 по 01.12.2019 в розмірі 8113,20 грн. внесена до реєстру судових рішень виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №440/7520/20 фактично виконане відповідачем в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 та проведення виплат.

Щодо виплати суми заборгованості за період з 01.04.2019 по 01.12.2019, суд враховує, що у силу статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, нарахована позивачу сума заборгованості з пенсійних виплат має бути сплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. А тому, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Суд зазначає, що затримка виконання судового рішення на період, що є необхідним для вирішення проблем публічного порядку, може у виняткових випадках бути виправдана.

Суд враховує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у цій справі не вирішувалось питання про його негайне виконання. А відтак, це рішення суду має бути виконане відповідачем у розумний строк.

Натомість, звертаючись до суду з цією заявою позивач наполягає на тому, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №440/7520/20 не виконується ГУПФ України в Полтавській області в частині перерахунку пенсії? виходячи з розміру 80 відсотків суми грошового забезпечення, з урахуванням нової довідки (М/А-) від 01.06.2021 за №174/4.3/8-21, наданої до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції листом від 01.06.2021 за N922-2296/4.3/1/57-21.

З цього приводу суд зауважує, що обставини здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 в розмірі 80 відсотків суми грошового забезпечення та з урахуванням нової довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (М/А-) від 01.06.2021 №174/4.3/8-21 не входили до предмета доказування у цій справі та виникли після ухвалення судом рішення від 19.01.2021. А тому, такі обставини не підпадають під судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №440/7520/20.

Фактично відносини, що виникли між ОСОБА_1 та ГУПФ України в Полтавській області після ухвалення судом рішення у справі №440/7520/20, є новим спором, що не підлягає вирішенню у порядку статті 383 КАС України у цій справі.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні дії відповідача щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №440/7520/20.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Одночасно суд звертає увагу, що питання протиправності дій суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача при виконанні ГУПФ України в Полтавській області рішення суду 08.11.2019 у справі №440/88/19 не є предметом розгляду у межах цієї адміністративної справи.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення на підставі ст.382 КАС України суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Поряд з цим суд ураховує, що позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.

Приймаючи до уваги обставини даної справи, суд не вважає за необхідне зобов`язувати суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення, а тому відмовляє у встановленні судового контролю за виконанням рішення в даній справі.

За таких обставин, у задоволенні заяви ОСОБА_1 належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними (подану у порядку статті 383 КАС України) та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/7520/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва