Справа № 466/6442/17
Суддя: Баєва О. І.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6442/17
У Х В А Л А

22 червня 2021 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Баєвої О.І.

секретаря судового засідання Шукост О.М.

за участю представника заявника Підгайної Н.Й.

представника відповідача Козуб О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Львові заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,-

установив:

ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Львова із заявою, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області постанови Шевченківського районного суду м.Львова від 27.11.2017 року у справі №466/6442/17; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати до Шевченківського районного суду м.Львова звіт про виконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова від 17.11.2017 року та виплатити заборгованість з 01.11.2011 року за відрахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування заяви покликається на те, що постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 27.11.2017 року визнано неправомірними дії Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови у нарахуванні, перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 листопада 2011 року. Зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ст.ст. 8, 19, 21, 22, 46, 58, 92 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з ч. 1 ст. 28 Закону України» «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити зазначену заборгованість з 01.11.2011 року за відрахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 27.11.2017 року залишено без змін.

На підставі вищевказаної постанови відкрито виконавче провадження.

16.01.2019 року ОСОБА_1 отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з якої вбачається, що в результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду сума доплати з 01.11.2011 року по 31.01.2019 року становить 272957,81 грн.

26.05.2020 року ОСОБА_2 отримав відповідь з Відділу з питань перерахунків пенсій №10 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідно до якої здійснено перерахунок та сума доплати з 01.11.2011 року по 31.12.2014 року становить 30840,15 грн, які були перераховані в квітні 2020 року.

З 01.01.2015 року виплата зупинилася через набрання чинності Законом України від 28.12.2014 року №76 VIIІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України».

Заявником було скеровано скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у відповідь на яку, Головне управління Пенсійного фонду України повідомило, що перерахунок пенсій відповідно до рішення суду здійснено.

Враховуючи те, що постанова суду не виконана просить встановити судовий контроль за її виконанням.

У судовому засіданні представник заявника заяву ОСОБА_1 підтримала, додатково пояснила, що боржник свідомо не виконує рішення суду покликаючись на те, що у рішенні суду не зазначено кінцевої дати перерахунку пенсії.

Представник боржника в судовому засіданні заперечив щодо задоволення такої заяви. Пояснив, що фонд не ухиляється від умисного невиконання судового рішення, а навпаки вживає всі заходи щодо належного, законного виконання в повному обсязі судового рішення. Вважає заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю безпідставною, просила у задоволенні такої відмовити, оскільки рішення суду виконане.

Заслухавши дуку учасників, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 27.11.2017 року визнано неправомірними дії Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови у нарахуванні, перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 листопада 2011 року. Зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ст.ст. 8, 19, 21, 22, 46, 58, 92 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з ч. 1 ст. 28 Закону України» «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити зазначену заборгованість з 01.11.2011 року за відрахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 27.11.2017 року залишено без змін.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018 року у справі №876/457/18 внесено виправлення у абзац третій описової частини, проголошену в судовому засіданні, зазначивши правильно абзац третій описової частини постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018 року а саме: «Зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ст.ст. 8, 19, 21, 22, 46, 58, 92 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 6 (шість) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з ч. 1 ст. 28 Закону України» «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити зазначену заборгованість з 01.11.2011 року за відрахуванням фактично виплачених сум.»

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Львова від 29.10.2018 року задоволено заяву ОСОБА_1 про заміну вибулої сторони виконавчого провадження, а саме: боржника Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до частини 1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (ч.1 ст. 383КАС України).

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглянув справу як суд першої інстанції.

01.11.2018 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м.Львова від 24.10.2018 року про зобов`язання Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ст.ст. 8, 19, 21, 22, 46, 58, 92 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з ч. 1 ст. 28 Закону України» «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити зазначену заборгованість з 01.11.2011 року за відрахуванням фактично виплачених сум.

Листом від 16.01.2019 року №5031/Г-20/07.05-06 Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомлено ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії та доплата з 01.11.2011 року по 31.01.2019 року становить 272957,81 грн.

У зв`язку із невиконанням рішення суду за заявою Управління державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ГТУЮ у Львівській області внесено відомості до ЄРДР №0002139 від 14.05.2019 року за ч.2 ст.382 КК України.

В подальшому, листом від 26.05.2020 року №3155-3314/Г-03/8-1300/20 Управління застосування пенсійного законодавства Відділу з питань перерахунків пенсій №10 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомлено ОСОБА_1 , що ними проведено перерахунок, відповідно до якого сума доплати з 01.11.2011 року по 31.12.2014 року становить 30840,15 грн. Дана виплата перерахована у квітні 2020 року.

В обґрунтування здійсненого ними перерахунку покликаються на те, що у випадках, коли в рішенні суду не вказана кінцева дата періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строку, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року внесено зміни до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, постанова Шевченківського районного суду м.Львова ухвалена 27.11.2017 року, тобто після набрання законної сили Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Ст. 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з вимогами ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України», заява № 60750/00,від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантова не статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14,370 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, про наявність підстав для встановлення судового контролю у порядкуст.382 КАС України та вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, оскільки вказані правовідносини носять триваючий характер.

Керуючись ст.241-246,255,295,382 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шевченківського районного суду м.Львова від 27.11.2017 року - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області протягом 2 місяців з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова від 27.11.2017 року в адміністративній справі №466/6442/17 за позовом ОСОБА_1 до Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 24.06.2021 року.

Суддя: О. І. Баєва