Справа № 200/4056/20-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

24 червня 2021 р. Справа №200/4056/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони виконавчого проваджекння в адміністративній справі №200/4056/20-а за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька (вул.Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область, 85113, ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька, у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії за період з 01 вересня 2014 року по теперішній час;

- зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії з 01 вересня 2014 року по теперішній час;

- допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька (вул.Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область, 85113, ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька (вул.Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область, 85113, ) щодо припинення виплати ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, починаючи з 01 вересня 2014 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька (вул.Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область, 85113, ) відновити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії з 01 вересня 2014 року.

20.07.2020 Донецьким окружним адміністративним судом ухвалено додаткове рішення, яким вирішив: «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька (вул.Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область, 85113, ) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн.».

Рішення суду набрало законної сили. Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 25.08.2020 оформлено та надіслано виконавчий лист на поштову адресу представника позивача.

14.06.2021 Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження та просить змінити боржника по справі з Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька на Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування зазначає, що з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.02.2021 головний державний виконавець дізнався, що ОСОБА_1 станом на 19.02.2021 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" від 7 листопада 2014 року №595 Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька було здійснено перереєстрація на підконтрольній українській владі території за адресою: вул.Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область, 85113, . На теперішній час діяльність означеного управління не відновлена в повному обсязі, функціональні повноваження управлінням не виконує. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України (ст.21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»). На теперішній час Урядом будь-яких рішень щодо припинення діяльності управлінням не приймалося , Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не є його правонаступником.

Оскільки місцезнаходження Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька є місцезнаходження Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області державний виконавець вважає достатнім для заміни сторони виконавчого провадження.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не з`явились.

У відповідності до ст. 205 КАС України, суд розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного судового рішення) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" від 7 листопада 2014 року №595 зобов`язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року №9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції, зокрема здійснення обліку платежів, що надходять на рахунки органів Пенсійного фонду України, відкриті в установах АТ «Ощадбанк», прийняття звітності, передбаченої законодавством, зняття з обліку страхувальників в органах Пенсійного фонду України, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, здійснювати управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаним управлінням Донецької та Луганської областей згідно з додатком до цієї постанови (далі - управління Фонду, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників).

Згідно з Переліком управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1, місцезнаходження управління ПФУ, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, а саме Управління ПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька, є Костянтинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (нині Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області), вул. Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область.

Таким чином, вказаною постановою визначено, що місцезнаходження УПФ України в Куйбишевському районі м. Донецька є місцезнаходження Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, однак зазначене управління Пенсійного фонду України не здійснює свої повноважень. Певний обсяг повноважень Управління ПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька здійснює саме Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області), вул. Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область.

Отже на противагу твердження Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відсутність будь-якого механізму визначення правонаступника територіальних органів Пенсійного фонду України, які тимчасово не здійснюють своїх повноважень, положення постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" від 7 листопада 2014 року №595 та постанови Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року №9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників - передбачають протилежне.

При цьому, судом встановлено, що відповідно до статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Костянтинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України та Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці реорганізовано шляхом злиття в Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці.

Задовольняючи заяву суд керується позицією, яка викладена в постанові Верховнго суду від 27.12.2019 в справі № 757/42871/15-а, а також позицією Конституційного Суду України щодо виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, у рішенні від 15.05.2019 №2-р(II)/2019 зазначено, що судовий захист прав і свобод людини і громадянина необхідно розглядати як вид державного захисту прав і свобод людини і громадянина, і саме держава бере на себе такий обов`язок відповідно до частини другої статті 55 Конституції України (абзац п`ятнадцятий пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 7 травня 2002 року № 8-рп/2002); право на судовий захист є гарантією реалізації інших конституційних прав і свобод, їх утвердження й захисту за допомогою правосуддя (абзац восьмий підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 23 листопада 2018 року № 10-р/2018).

Отже, з наведеного вбачається, що держава повинна повною мірою забезпечити реалізацію гарантованого статтею 55 Конституції України права кожного на судовий захист.

Враховуючи вищевикладене, та необхідність обов`язкового виконання рішення суду, суд дійшов висновку про задоволення про заміну боржника у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну боржника у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити боржника - Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька (вул.Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область, 85113, ) на Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул.Ціолковського, 25, м.Костянтинівка, Донецька область, 85113, ).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та її повний текст складений та підписаний 24 червня 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв