Справа № 608/1500/16-а
Суддя: Запорожець Л. М.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2021 року Справа № 608/1500/16-а
Номер провадження6-а/608/16/2021
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Запорожець Л. М.
з участю секретаря Фаштиковської М. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони її правонаступником,
До Чортківського районного суду Тернопільської області надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження №53238696 з примусового виконання виконавчого листа № 608/1500/16-а від 28.12.2016 року про стягнення виконавчого збору, а саме про заміну сторони виконавчого провадження № 54470682 з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору № 53238696 від 30.06.2017 року, виданої відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області з Управління пенсійного фонду в Чортківському районі на Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області. Зазначають, що у них у відділі на виконанні перебувало виконавче провадження № 53238696 з примусового виконання виконавчого листа № 608/1500/16-а від 28.12.2016 року, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області. Керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» 27.01.2017 року державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання. Згідно вимог ст.63 Закону За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець
виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються
вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає
негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про
кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Керуючись ст.27 Закону Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника -фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника-юридичної особи.
На адресу Відділу надійшло повідомлення УПФУ в Чортківському районі від 02.02.2017 року № 463/02 рішення суду виконано.
Відповідно до вимог п. 3 ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку. передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.
Керуючись п. 9. ч. 1 ст.39 Закону (в редакції яка діяла на момент винесення постанови) 30.06.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
Виходячи з вищевикладеного Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником Управління пенсійного фонду в Чортківському районі (згідно витягу державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просить заяву задоволити.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у судове засідання не з`явився, на адресу суду поступила заява про розгляд справи у його відсутності, в задоволенні заяви просять відмовити.
Розглянувши подання державного виконавця та дослідивши письмові докази, подані ним, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що у відділі перебувало виконавче провадження № 53238696 з примусового виконання виконавчого листа № 608/1500/16-а від 28.12.2016 року, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області. Керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» 27.01.2017 року державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання. Згідно вимог ст.63 Закону За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
2. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець
виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються
вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає
негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про
кримінальну відповідальність.
3. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку,
передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Керуючись ст.27 Закону Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника -фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника-юридичної особи.
На адресу Відділу надійшло повідомлення УПФУ в Чортківському районі від 02.02.2017 року № 463/02 рішення суду виконано.
Відповідно до вимог п. 3 ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку. передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.
Керуючись п. 9. ч. 1 ст.39 Закону (в редакції яка діяла на момент винесення постанови) 30.06.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
Виходячи з вищевикладеного Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником Управління пенсійного фонду в Чортківському районі (згідно витягу державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).
Приписами ч.1 ст.379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч.1, 2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.
Згідно з ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 року у справі №826/7941/17 зроблено правовий висновок про те, що нормами Цивільного процесуального кодексу України та Господарського процесуального кодексу України встановлено судовий контроль за виконанням рішень, ухвалених судами в порядку цивільного та господарського судочинства. Судовий контроль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. З системного аналізу положень ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" та ст.379 КАС України слідує, що питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному виконавчому провадженні та повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 Цивільного кодексу України).
Вищенаведені обставини роблять виконання даного рішення суду не можливим, порушує основні засади гарантування виконання рішень суду на території України гарантовані ст. 124 Конституції, оскільки станом на день подання заяви Управління пенсійного фонду в Чортківському районі припинило свою діяльність та усі права та обов`язки передані його правонаступнику, а саме: Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області, проте правонаступник не є стороною виконавчого провадження.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що подане подання державного виконавця підлягає до задоволення.
Керуючись ст.241-248, 379 КАС України, суд
Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: (підпис)

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/1500/16-а

Ухвала набрала законної сили " " _______________ року

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію ухвали видано " "________________ року.

Секретар: