Справа № 640/6981/19
Суддя: Оксененко Олег Миколайович
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/6981/19
УХВАЛА

22 червня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів: Лічевецького І.О.,

Мельничука В.П.,

При секретарі: Лещенко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні (без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Подільського районного суду міста Києва від 20 січня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа: Подільський районний суд міста Києва про оскарження дій державної виконавчої служби, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа Подільський районний суд міста Києва, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2018 року ВП №58600523, винесену Старшим державним Виконавцем Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Шевченком Максимом Олександровичем.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 травня 2019 року передано позовну заяву (з додатками) №640/6981/19 до Подільського районного суду міста Києва.

У подальшому, ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 20 січня 2021 року відмовлено у відкритті позовного провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про оскарження дій державної виконавчої служби.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою від 20.01.2021, позивач подав апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказану ухвалу та передати справу до суду першої інстанції.

31 травня 2021 року ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду у справі відкрито апеляційне провадження та призначено справу до судового розгляду на 22 червня 2021 року.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з`явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до частини другої ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Апеляційний розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у силу вимог частини четвертої ст. 229 КАС України, оскільки сторони у судове засідання не з`явились.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши наведені в апеляційній скарзі аргументи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційне провадження підлягає закриттю, як помилково відкрите, з огляду на таке.

За правилами частини першої статті 18 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» апеляційні суди діють як суди апеляційної інстанції, а у випадках, визначених процесуальним законом, - як суди першої інстанції, з розгляду цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Апеляційними судами з розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення є апеляційні суди, які утворюються в апеляційних округах.

Апеляційними судами з розгляду господарських справ, апеляційними судами з розгляду адміністративних справ є відповідно апеляційні господарські суди та апеляційні адміністративні суди, які утворюються у відповідних апеляційних округах.

У свою чергу, згідно з положеннями частини першої статті 23 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

Відповідно до частини першої ст. 292 Кодексу адміністративного судочинства України, судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

Таким чином, відповідно до приписів КАС України Шостий апеляційний адміністративний суд переглядає судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах його територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що провадження в даній справі 640/6981/19 не було відкрито судом першої інстанції та 20.01.2021 Подільським районним судом міста Києва прийнято ухвалу про відмову у відкритті за нормами цивільного процесуального судочинства.

При цьому, в оскаржуваній ухвалі судом першої інстанції було зазначено про роз`яснення ОСОБА_1 про те, що відмова у відкритті позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про оскарження дій державної виконавчої служби не перешкоджає йому звернутися до Подільського районного суду м. Києва у порядку визначеному статтями 447-453 ЦПК України.

Крім того, судом першої інстанції вказано про можливість подачі апеляційної скарги саме до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до приписів статті 351 ЦПК України судом апеляційної інстанції у цивільних справах є апеляційний суд, у межах апеляційного округу якого (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного суду) знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Так, указом Президента України «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» від 29 грудня 2017 року № 452/2017 ліквідовано, зокрема Апеляційний суд міста Києва та утворено Київський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Київську область і місто Київ, з місцезнаходженням у місті Києві.

Відтак, оскільки питання щодо відкриття провадження у справі судом першої інстанції було розглянуто за нормами цивільного процесуального законодавства, тому оскаржувана ухвала не може бути переглянута Шостим апеляційним адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства.

Не зважаючи на викладене, позивачем було скеровано апеляційну скаргу на ухвалу Подільського районного суду міста Києва саме до Шостого апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 30) через суд першої інстанції.

У відповідності до п. 1 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Таким чином, наявність вказаних обставин виключає можливість апеляційного перегляду оскаржуваного судового рішення, тому апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Подільського районного суду міста Києва від 20 січня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа Подільський районний суд міста Києва про оскарження дій державної виконавчої служби має бути закритим, як помилково відкрите, оскільки розгляд справи судом, який не має передбачених законом повноважень, не сумісний з обов`язками держави, визначеними у статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Як наслідок, дану справу слід направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження в порядку цивільного процесуального судочинства для подальшого та належного розгляду даної справи.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 243, 195, 305, 311, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Подільського районного суду міста Києва від 20 січня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа Подільський районний суд міста Києва про оскарження дій державної виконавчої служби - закрити як помилково відкрите.

Справу № 640/6981/19 за позовом ОСОБА_1 на ухвалу Подільського районного суду міста Києва від 20 січня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа Подільський районний суд міста Києва - направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження в порядку цивільного процесуального судочинства для подальшого та належного розгляду даної справи.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329-331 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Оксененко

Судді І.О. Лічевецький

В.П. Мельничук