Справа № 340/4043/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 червня 2021 року справа № 340/4043/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі №340/4043/20 за позовом до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України та Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Кіровоградський окружний адміністративний суд, про відшкодування шкоди, -

встановив:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 стягнуто за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року у розмірі 104 512 гривень 20 копійок (з утриманням з цих сум передбачених законом податків, зборів та інших обов`язкових платежів при їх виплаті) шляхом їх безспірного списання з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

08.06.2021 позивач ОСОБА_1 подала до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі №340/4043/20, в якій просить:

- визнати протиправними дії Державної казначейської служби України щодо повернення стягувачу Кравчук Ользі Володимирівні виконавчого листа у справі №340/4043/20 без виконання;

- зобов`язати Державну казначейську службу України вжити заходів з усунення причин і умов, що сприяли порушенню закону, а саме: прийняти до виконання виконавчий лист у справі №340/4043/20 датою його первинного подання до виконання 31.03.2021;

- встановити Державній казначейській службі України десятиденний строк для надання відповіді про виконання вказівок окремої ухвали, прийнятої за наслідками розгляду цієї заяви.

В обгрунтування заяви зазначила, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 набрало законної сили 11.02.2021, у зв`язку з чим позивач подала до Державної казначейської служби України виконавчий лист, виданий 22.02.2021 на виконання вказаного рішення. Проте Державна казначейська служба України листом №5-11-11/10834 від 26.05.2021 повернула позивачу виконавчий лист №340/4043/20 від 22.02.2021 з тих підстав, що вважає датою набрання законної сили рішенням суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 дату повернення апеляційної скарги 20.04.2021, а не 11.02.2021. Позивач вважає, що відповідач повернув виконавчий лист №340/4043/20 від 22.02.2021 протиправно без наявності правових підстав.

Ухвалою суду від 09.06.2021 призначено заяву ОСОБА_1 до розгляду у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

17.06.2021 Державна казначейська служба України подала письмові пояснення, в яких зазначила, що 31.03.2021 за вх. №К-11-1400 отримала та зареєструвала заяву позивача від 30.03.2021 разом із оригіналом виконавчого листа №340/4043/20 від 22.02.2021. Проте, Державна судова адміністрація України листом №11-7436/21 від 12.04.2021 повідомила про подання апеляційної скарги на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20. Оскільки апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України було повернуто скаржнику, датою набрання законної сили рішенням суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 є дата повернення апеляційної скарги 20.04.2021, а не 11.02.2021. З вказаних підстав Державна казначейська служба України вважає, що повернула ОСОБА_1 виконавчий лист №340/4043/20 від 22.02.2021 на законних підставах.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 стягнуто за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року у розмірі 104 512 гривень 20 копійок (з утриманням з цих сум передбачених законом податків, зборів та інших обов`язкових платежів при їх виплаті) шляхом їх безспірного списання з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

Після збігу тридцятиденного строку апеляційного оскарження та неподання учасниками справи апеляційних скарг рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 є таким, що 11.02.2021 набрало законної сили.

На виконання рішення від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 Черкаським окружним адміністративним судом 22.02.2021 був виданий виконавчий лист.

31.03.2021 до Державної казначейської служби України надійшла заява позивача від 30.03.2021 разом з виконавчим листом №340/4043/20 від 22.02.2021.

Державна казначейська служба України листом №5-11-11/10834 від 26.05.2021 повернула позивачу виконавчий лист №340/4043/20 від 22.02.2021 з тих підстав, що датою набрання законної сили рішенням суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 має бути дата повернення апеляційної скарги, тобто 20.04.2021, а не 11.02.2021.

Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Частиною 1 статті 295 передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Таким чином, згідно вказаних норм, у разі неподання всіма учасниками справи апеляційних скарг на рішення суду, після закінчення тридцятиденного строку на його оскарження, рішення суду набирає законної сили.

Судом встановлено, що протягом тридцятиденного строку після прийняття Черкаським окружним адміністративним судом рішення від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 учасники справи не подали апеляційних скарг.

Відтак, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №340/4043/20 є таким, що 11.02.2021 набрало законної сили.

Згідно частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Враховуючи викладене, Державна казначейська служба України повернула позивачу виконавчий лист №340/4043/20 від 22.02.2021 протиправно.

Посилання Державної казначейської служби України на частину 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України є необгрунтованим, оскільки вказана норма врегульовує порядок набрання рішенням суду законної сили у разі подання апеляційної скарги на рішення суду у 30-денний строк, встановлений частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто до набрання судовим рішенням законної сили.

Щодо посилань Державної казначейської служби України на судову практику, щодо визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, суд зазначає, що виконавчий лист №340/4043/20 від 22.02.2021 на час розгляду заяви позивача не був визнаний таким, що не підлягає виконанню, тому вказані доводи є необгрунтованими.

Згідно частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

За вказаних обставин заява позивача є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної казначейської служби України щодо повернення стягувачу Кравчук Ользі Володимирівні виконавчого листа у справі №340/4043/20 від 22.02.2021 без виконання.

Зобов`язати Державну казначейську службу України вжити заходів з усунення причин і умов, що сприяли порушенню закону, а саме: прийняти до виконання виконавчий лист у справі №340/4043/20 датою його первинного подання до виконання 31.03.2021.

Встановити Державній казначейській службі України строк для надання відповіді у 10 календарних днів від дати набрання цією ухвалою законної сили у разі не оскарження рішення в апеляційному порядку та строк для надання відповіді у 10 календарних днів від дати завершення процедури апеляційного перегляду - у разі подання апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 календарних днів від дати її підписання.

Головуючий А.В. Руденко