Справа № 320/4103/21
Суддя: Файчак В.О.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

22 червня 2021 року 320/4103/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Файчак В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, Броварського міського голови Сапожка Ігоря Васильовича про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі- позивач ОСОБА_1 ), з позовом до Броварської міської ради Київської області (далі- відповідач-1), Броварського міського голови ОСОБА_2 (далі- відповідач-2) , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області від 9 лютого 2021 року за № 05-01-08 «Про затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів та старост населених пунктів сіл Требухів та Княжичі Броварського району Київської області»;

- зобов`язати Броварського міського голову ОСОБА_2 подати пропозицію міського голови щодо розгляду на сесії Броварської міської ради Броварського району Київської області кандидатуру ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає про протиправність рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області від 9 лютого 2021 року за № 05-01-08 «Про затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів та старост населених пунктів сіл Требухів та Княжичі Броварського району Київської області», оскільки воно прийнято з порушенням порядку підготовки проекту рішення та подачі його на розгляд міської ради.

Також, позивач посилається на те, що відповідач-2 своєю бездіяльністю грубо порушив конституційне право позивача на доступ до служби в органах місцевого самоврядування, не розглядаючи подані заяви позивача по суті.

Ухвалою суду від 13.04.2021 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Також витребувані у відповідача-1 належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, з урахуванням та на підставі яких прийнято оскаржуване рішення та запропоновано відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

Броварська міська рада подала до суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні адміністративного позову з тих підстав, що оскаржуване рішення є законним, прийнято відповідно до норм чинного законодавства та у межах повноважень суб`єкта владних повноважень.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

9 лютого 2021 року Броварська міська рада Броварського району Київської області прийняла оскаржуване рішення № 05-01-08 «Про затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів та старост населених пунктів сіл Требухів та Княжичі Броварського району Київської області».

Позивач вважаючи вказане рішення таким, що прийняте з порушенням норм Конституції України, звернувся з даним позовом до суду, в якому, зокрема, просить зобов`язати Броварського міського голову ОСОБА_2 подати пропозицію міського голови щодо розгляду на сесії Броварської міської ради Броварського району Київської області кандидатуру ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Обґрунтовуючи цю вимогу тим, що 14.01.2019 подав заяву на ім`я відповідача-2 з проханням розглянути його кандидатуру на посаду заступника міського голови, 10.01.2020 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду знову подав заяву про розгляд заяви від 14.01.2019 по суті шляхом подання його кандидатури на розгляд сесії, але відповідач знов не подав подання (проект рішення) ОСОБА_1 на розгляд відповідача 1 на сесії 09.02.2021, як кандидатуру на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів.

З матеріалів справи вбачається, що під час звернення до суду у справах № 320/2295/19 та № 320/758/20 ОСОБА_1 заявляв аналогічну даній справі позовну вимогу про зобов`язання Міського голову Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 подати пропозицію міського голови щодо розгляду на сесії Броварської міської ради Київської області кандидатуру ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови, з аналогічних підстав.

Так, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 у справі № 320/2295/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міського голови Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 в частині порушень п. 5 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та не розгляду поданої ОСОБА_1 заяви по суті. Зобов`язано Міського голову Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 розглянути по суті подану ОСОБА_1 заяву від 14 січня 2019 року.

У задоволенні вимоги про зобов`язання Міського голову Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 подати пропозицію міського голови щодо розгляду на сесії Броварської міської ради Київської області кандидатуру ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови - відмовлено.

У справі № 320/758/20 рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.09.2020, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність міського голови Броварської міської ради ОСОБА_2 в частині порушення п.5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та не розгляду поданої ОСОБА_1 заяви від 10 лютого 2020 року по суті на виконання рішення суду. Зобов`язано міського голову Броварської міської ради Сапожко Ігоря Васильовича розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 10 лютого 2020 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Суд враховуючи висновки, викладені у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 у справі № 320/2295/19 щодо дискреційних повноважень відповідача, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині позовних вимог про зобов`язання Броварського міського голову ОСОБА_2 подати пропозицію міського голови щодо розгляду на сесії Броварської міської ради Київської області кандидатуру ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на те, що позовні вимоги у цій справі та у справах №320/2295/19 та № 320/758/20 є тотожними та станом на день звернення до суду із позовом у цій справі були такі, що набрали законної сили, судові рішення у справах між тими ж самими сторонами, про той саме предмет і з тих самих підстав, у зв`язку з чим існують підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог, згідно з вимогами пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст. 238 КАС України в частині позовних вимог.

у х в а л и в:

1. Провадження в адміністративній справі № 320/4103/21 закрити в частині позовних вимог про зобов`язання Броварського міського голову ОСОБА_2 подати пропозицію міського голови щодо розгляду на сесії Броварської міської ради Броварського району Київської області кандидатуру ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

2. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Файчак В.О.