Справа № 725/3870/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/3870/21
Номер провадження 2-а/725/113/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю перекладача ОСОБА_1 ,

представника позивача Довганюка А.М.

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця, а також його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця, а також його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України.

Посилався на те, що відповідач - громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, спільно із громадянами ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ) та ОСОБА_7 ( ОСОБА_8 ) 16.06.2021 року близько 02 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 809 прикордонного знаку, Тереблечанської об`єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, ділянка відповідальності впс «Порубне», внаслідок чого 16.06.2021 року близько 03 год. 00 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на відстані близько 400 м від лінії державного кордону, в районі м. Фратауци Ної, повіт Сучава.

17.06.2021 року о 11 год. 30 хв., на підставі ст. ст. 3,5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне - Сірет».

Відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано o 11 год. 30 хв. 17.06.2021 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, про що встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Перевірочними заходами законності перебування на території України, встановлено, що відповідач потрапив в Україну 23.01.2021 року у законний спосіб, авіаційним шляхом рейсом «Доха - Київ», через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання в Таврійському національному університеті ім. В.І. Вернадського.

Однак, на територію України відповідач прибув без запрошення на навчання, без попередження ВУЗу про прибуття в Україну, та не з`явився до вищевказаного навчального закладу, а отже, до навчання не приступав, не був зарахований до складу студентів ВУЗу.

Посвідка на тимчасове проживання на території України відповідачу не оформлювалась.

Також вказував, що відповідача ідентифіковано належним чином, його особу та громадянство встановлено відповідно до наявного у нього та належного йому паспорту громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 .

Однак вказаний належний йому паспорт є недійсним для виїзду з території України, що підтверджується Висновком за результатами здійснення поглибленої перевірки документа від 18.06.2021 року.

Крім того, відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення за межі території України, яке він не виконав у встановлений строк.

Оскільки відповідач не має жодних підстав для перебування на території України, просив постановити рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межі території України, а також затримати останнього, з метою забезпечення видворення за межі території України, на строк 6 (шість) місяців.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив про їх задоволення.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, оскільки він бажає навчатися на території України.

Заслухавши думку сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач - громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи в складі групи осіб, спільно із громадянами ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ) та ОСОБА_7 ( ОСОБА_8 ) 16.06.2021 року близько 02 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 809 прикордонного знаку, Тереблечанської об`єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, ділянка відповідальності впс «Порубне», внаслідок чого 16.06.2021 року близько 03 год. 00 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на відстані близько 400 м від лінії державного кордону, в районі м. Фратауци Ної, повіт Сучава.

17.06.2021 року о 11 год. 30 хв., на підставі ст.ст. 3,5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне - Сірет» (а.с. 8, 9).

Відповідно до ст. 263 КУпАП відповідача було затримано o 11 год. 30 хв. 17.06.2021 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, про що встановленим порядком повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України (а.с. 11).

Перевірочними заходами законності перебування на території України, встановлено, що відповідач потрапив в Україну 23.01.2021 року у законний спосіб, авіаційним шляхом рейсом «Доха - Київ», через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання в Таврійському національному університеті ім. В.І. Вернадського.

Однак, на територію України відповідач прибув без запрошення на навчання, без попередження ВУЗу про прибуття в Україну, та не з`явився до вищевказаного навчального закладу, а отже, до навчання не приступав, не був зарахований до складу студентів ВУЗу (а.с. 16).

Посвідка на тимчасове проживання на території України відповідачу не оформлювалась.

Також установлено, що відповідача ідентифіковано належним чином, його особу та громадянство встановлено відповідно до наявного у нього та належного йому паспорту громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 (а.с. 20).

Однак, вказаний належний йому паспорт є недійсним для виїзду з території України, що підтверджується Висновком за результатами здійснення поглибленої перевірки документа від 18.06.2021 року (а.с. 18), відповідно до якого встановлено, що паспортний громадянина не дійсний у зв`язку із відсутністю сторінок, а саме 13, 14, 15, 16 сторінки.

Крім того, відносно відповідача 17 червня 2021 року прийнято рішення про примусове повернення за межі території України, яке він не виконав у встановлений строк (а.с. 19).

Таким чином станом на момент розгляду справи, підстав для законного перебування на території України відповідач не має та доказів на спростування вказаного останнім суду не надано, зокрема доказів вступу на навчання чи звернення до навчального закладу із намірами вступити а навчання чи звернення до відповідних органів для отримання посвідки на проживання чи статуту біженця тощо.

Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Враховуючи, що громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 ідентифіковано, однак він не має законних підстав для перебування в Україні, у зв`язку із наявністю недійсного паспорту та відсутністю коштів на проживання та повернення до країни походження самостійним шляхом, суд вважає, що останній підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою видворення, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця, а також його затримання, з метою забезпечення видворення за межі території України- задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 (ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межі території України.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 (ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 11 год. 30 хв. 17.06.2021 року.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.