Справа № 215/1780/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 червня 2021 рокуСправа № 215/1780/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича (вул. Маршака, 1А, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50089) про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

1. 18.03.2021 ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича за результатом розгляду заяви від 10.09.2020 вх. № 2058, яка виявилася у порушені встановленого поряду статей 3, 22, 144 Конституції України та зобов`язати прийняти рішення в розумінні пункту 19 частини першої статті 4 КАС України;

- визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича за результатом розгляду заяви від 10.09.2020 вх. № 2058, яка виявилася у відмові надати належно завіреного дубліката листа непрацездатності № 520964 серії АВЛ № 520964 з 03.06.2010 по 18.06.2010, та встановити наявність у нього компетенції (повноважень) цей дублікат надати;

- визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича за результатом розгляду заяви від 10.09.2020 вх. № 2058, яка виявилася у відмові надати копію правового акта відповідно до якого головний лікар закладу не має повноважень видати копію листа непрацездатності та встановити наявність у нього компетенції (повноважень) надати таку копію;

- визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича за результатом розгляду заяви від 10.09.2020 вх. № 2058, яка виявилася у відмові надати повідомлення про повноваження осіб які розглядали заяву і надати належно завірені дві копії заяви з реєстраційними номерами.

2. Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23.03.2021 справу № 215/1780/20 (провадження № 2-а/215/232/21) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича про визнання протиправною бездіяльності передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 КАС України.

3. Справа № 215/1780/20 (провадження № 2-а/215/232/21) надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 12.04.2021, та за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд судді І.О. Верба.

4. Ухвалою від 16.04.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору відповідно до кількості позовних вимог або обґрунтованого клопотання із підтверджуючими доказами про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

5. 08.06.2021 засобами поштового зв`язку на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення провадження по справі після усунення недоліків, у якій позивач просить звільнити його від сплати судового збору у зв`язку з доходами, меншими за рівень прожиткового мінімуму, та із захистом соціальних прав на державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії.

6. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження відповідно до частини другої статті 257, статті 262 КАС України.

7. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

8. За правилами частини шостої статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

9. Документи на виконання ухвали суду надійшли 07.06.2021, у зв`язку із перебуванням головуючого у справі судді у черговій відпустці 04-18.06.2021 суд вирішив питання про відкриття провадження в адміністративній справі у перший наступний робочий день 22.06.2021.

10. Позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, оскільки у справі № 215/6182/20 Дніпропетровським окружним адміністративним судом 10.02.2021 прийнято ухвалу про повернення аналогічного адміністративного позову ОСОБА_1 , яку позивач отримав 13.03.2021, у зв`язку із чим позов поданий повторно після її одержання.

11. Таким чином, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду із цим позовом з поважних причин.

12. Не підлягає задоволенню клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження оскільки заявлений спір визначено у частині шостій статті 12 КАС України, спір є незначної складності, справа підлягає розгляду в порядку статті 262 КАС України.

13. Суд не знайшов підстав для задоволення клопотання позивача про призначення відеоконференції, оскільки не призначає справу до розгляду у судовому засіданні із викликом сторін згідно частини шостої статті 262 КАС України.

щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору

14. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

15. Наведена норма кореспондується із положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

16. Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

17. Крім того, повне звільнення від оплати усіх судових витрат застосовується судом до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь-які судові витрати, інакше вони неспроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування тощо).

18. Частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

19. На підтвердження майнового стану позивачем надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, за якими ОСОБА_1 отримав державну та соціальну матеріальну допомогу у 2020 році на загальну суму 24324 грн.

20. З огляду на викладені позивачем обставини, враховуючи обов`язок суду забезпечити доступ до правосуддя, як гарантоване Конституцією України право, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову, оскільки сума судового збору за чотири позовні вимоги немайнового характеру складає більше ніж 5% від річного доходу позивача.

21. Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

22. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду та звільнення від сплати судового збору задовольнити.

23. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із цим адміністративним позовом.

24. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до суду цього адміністративного позову до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича про визнання протиправною бездіяльності.

25. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 215/1780/21.

26. У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального провадження, призначення відеоконференції відмовити.

27. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

28. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами на його обґрунтування.

29. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

30. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

31. Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

32. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково, витребувати від виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня № 7» Криворізької міської ради Стародубського Петра Аркадійовича належним чином засвідчені копії:

- заяви ОСОБА_1 від 10.09.2020 вх. № 2058 із доданими до неї документами;

- відповіді на заяву ОСОБА_1 від 10.09.2020 вх. № 2058 із доданими документами (у разі наявності);

- докази направлення (отримання) позивачем відповіді на заяву від 10.09.2020 вх. № 2058;

- пояснення із підтверджуючими доказами, чи були подані ОСОБА_1 заяви з аналогічними вимогами, які викладені у заяві від 10.09.2020 вх. № 2058 (у разі наявності надати зазначені заяви та відповіді на них).

33. Витребувані докази та пояснення надати суду разом із відзивом.

34. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

35. Встановити позивачу 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи.

36. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

37. Встановити відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи.

38. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

39. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

40. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, пояснення та витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: , що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

41. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

42. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

43. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

44. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

45. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба