Справа № 560/3576/20
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3576/20

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Курко О. П.

22 червня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Гонтарука В. М. Білої Л.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
в липні 2020 року Військова частина НОМЕР_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року позов задоволено, а саме:

- зобов`язано Головне управління ДПС у Хмельницькій області вилучити із інтегрованої картки платника (військової частини НОМЕР_1 ) відомості щодо нарахування єдиного соціального внеску в сумі 16139,42 грн, що відповідає даті операції 21.01.2019 за кодом операції "17F";

- стягнуто на користь військової частини НОМЕР_1 2102 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Відповідач зазначив, що суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами відсутні в переліку витрат, що входять до складу грошового забезпечення, а тому, вони не є сумами грошового забезпечення військовослужбовців. При реєстрації звітності платника в контролюючому органі, проводиться автоматичне вигруження програми і інформація з звітності платника в автоматичному режимі переноситься до інтегрованих карток платника. Як наслідок, нарахування єдиного внеску на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінок-військовослужбовців проведено в інтегрованих картках платника за кодом платежу - 7101.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що військова частина НОМЕР_1 є платником єдиного внеску, подавала засобами електронного зв`язку звітність про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, за формою додатку 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 №435 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 15.05.2018 №511), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2015 за №460/26905 (далі - Порядок №435) (форма №Д4 (місячна)).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.09.2019 у справі №560/2058/19, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020, визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 06.05.2019 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Згідно з обліковою карткою платника (військової частини НОМЕР_1 ) по коду класифікації доходів бюджету 00 залишено чинними нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам-військовослужбовцям в сумі 16139,42 грн.

Військова частина НОМЕР_1 звернулася з листом від 30.04.2020 №866 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просила вилучити з облікової картки платника по коду класифікації доходів бюджету 00 відомості про нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам-військовослужбовцям за грудень 2018 року в сумі 16139,42 грн. У листі зазначено, що у вказаному вище рішенні суд встановив, що військовою частиною НОМЕР_1 було задекларовано та сплачено на рахунок для сплати єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців за кодом класифікації доходів бюджету 00, що повністю відповідає інформації, задекларованій у рядку 3 таблиці 4 Звіту.

Листом Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25.05.2020, підписаним начальником Кам`янець-Подільського управління, військову частину НОМЕР_1 повідомлено про те, що нарахування єдиного внеску на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами військовослужбовців в інтегрованих картках платника проходить за кодом платежу 71010000, оскільки вказані суми допомоги не входять до складу грошового забезпечення, який визначений статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.09.2019 у справі №560/2058/19, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020, встановлено, що 01.05.2019 для сплати єдиного внеску військова частина НОМЕР_1 відкрила рахунки: НОМЕР_2 - для сплати єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців та 2222 - для сплати єдиного внеску із заробітної плати працівників. В обліковій картці платника по коду класифікації доходів бюджету 7101000 (єдиний внесок нарахований роботодавцем на суму заробітної плати, винагороди за договором ЦПХ, допомогою по тимчасовій непрацездатності та у зв`язку із вагітністю та пологами) відображено 21.01.2019 суму нарахованого платником єдиного внеску у розмірі 72223,64 грн (відповідно до нарахувань відображених у рядку 3 Таблиці 1 Звіту) та відображено нарахування у сумі 16139,42 грн (відповідно до інформації відображеної у рядку 3 Таблиці 4 Звіту). Відображена у картці інформація не відповідає інформації, задекларованій позивачем у звіті (таблиця 1 в сумі 72223,64 грн та таблиця 4 в сумі 16139,42 грн), оскільки єдиний внесок у сумі 16139,42 грн військовою частиною НОМЕР_1 було задекларовано та сплачено на рахунок для сплати єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців за кодом класифікації доход бюджету 00, що повністю відповідає інформації, задекларованій у рядку 3 таблиці 4 Звіту.

Водночас, досліджуючи правову природу виникнення спору у справі №560/3576/20, суд встановив, що після набрання чинності вказаним рішенням, вилучено з інтегрованої картки платника за кодом 7101 відомості про накладення штрафних санкцій. Проте, в цій картці залишаються чинними відображення подвійного (самостійно нарахованого відповідачем) нарахування єдиного соціального внеску в сумі 16139,42 грн, нарахованого на допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам-військовослужбовцям в грудні 2018 року, що відповідає даті операції "17F".

Суд зважає на те, що в рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.09.2019 у справі №560/2058/19, вказано, що суд не брав до уваги посилання Головного управління ДФС у Хмельницькій області на порушення позивачем порядку заповнення та відображення єдиного внеску нарахованого на суму допомоги по вагітності та пологах для жінок-військовослужбовців. Натомість, з`ясування саме цієї обставини є визначальним для вирішення спору у справі №560/3576/20.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" покриття витрат на виплату державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок покриття витрат, передбачений частиною першою цієї статті, не стосується виплат допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам з числа військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, військ цивільної оборони, інших військових формувань, а також Державної спеціальної служби транспорту та з числа поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби України. Покриття витрат на виплату зазначеного виду державної допомоги цим категоріям жінок здійснюється за рахунок відповідних бюджетів.

Згідно з статтею 7 України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" право на державну допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами мають за цим Законом всі жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 (далі - Порядок №1751), пунктом 3 якого визначено, що відповідно до статті 7 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" право на державну допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами мають вагітні жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, зокрема, жінкам із числа військовослужбовців Збройних Сил, Держприкордонслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку та із числа поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів та підрозділів служби цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби.

Допомога у зв`язку з вагітністю та пологами надається, зокрема, жінкам із числа військовослужбовців Збройних Сил, Держприкордонслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку та із числа поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів та підрозділів служби цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби - у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (пункт 7 Порядку №1751).

Відповідно до пункту 8 Порядку №1751 покриття витрат на виплату допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам із числа військовослужбовців Збройних Сил, Держприкордонслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку та із числа поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів та підрозділів служби цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на такі цілі Збройним Силам та іншим військовим формуванням, Національній поліції, Адміністрації Держспецтрансслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Державній кримінально-виконавчій службі, Державній службі з надзвичайних ситуацій.

За правилами пункту 9 Порядку №1751 допомога у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам із числа військовослужбовців Збройних Сил, Держприкордонслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку та із числа поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів та підрозділів служби цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби призначається та виплачується за місцем основної служби.

Отже, жінки військовослужбовці отримують саме грошове забезпечення, в тому числі й у вигляді допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.

Аналогічні висновки викладені в постанові Верховного Суду від 15.01.2019 у справі №825/2158/16.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки суд встановив, що отримання жінками військовослужбовцями допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами є отриманням ними грошового забезпечення, контролюючий орган помилково стверджує, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, нарахований на суму допомоги у зв`язку із вагітністю та пологами військовослужбовцям повинен відноситися по рахунку 71010000 "Єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми заробітної плати, винагороди за договорами цивільно-правового характеру, допомоги по тимчасовій непрацездатності", а не по рахунку 71020000 "Єдиний внесок, нарахований на суми грошового забезпечення військовослужбовців".

А тому, колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання Головного управління ДПС у Хмельницькій області вилучити із інтегрованої картки платника (військової частини НОМЕР_1 ) відомості щодо нарахування єдиного соціального внеску в сумі 16139,42 грн, що відповідає даті операції 21.01.2019 за кодом операції "17F".

При цьому, суд зважає на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 25.03.2020 у справі №826/9288/18, де вказано, що відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати податкових зобов`язань створює певні наслідки для платника податків та наявність у останнього матеріально-правового інтересу, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий Курко О. П.

Судді Гонтарук В. М. Біла Л.М.