Справа № 640/24562/19
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 червня 2021 року м. Київ № 640/24562/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Шевченко Н.М.,

суддів - Аверкової В. В., Бояринцевої М. А.

за участі секретаря судового засідання - Поліщук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про застосування заходів процесуального примусу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство оборони України, Київська міська державна адміністрація, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

за участі учасників справи:

представника позивача - Самарець А. М.,

представника відповідача - Мосійчук Ю. С.,

представника третьої особи 2 - Ященко М. Ю.,

представників третьої особи 4 - Балагури І. О., Гришиної Н. В.

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство оборони України, Київська міська державна адміністрація, Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 16.12.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі.

Представники Міністерства оборони України, Київської міської державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України у судові засідання систематично не з`являлись, що перешкоджає встановленню обставин, які мають значення для вирішення спору по суті.

Ухвалою від 02.06.2021 визнано обов`язковою явку, зокрема, представників Міністерства оборони України та Міністерства соціальної політики України.

У судове засідання 16.06.2021 представники згаданих третіх осіб не з`явились, про причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні (п.п. 3-5 ч. 5 ст. 44 КАС України).

За змістом ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Главою 9 Розділу І КАС України визначені заходи процесуального примусу.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень.

Оскільки бездіяльність Міністерства оборони України та Міністерства соціальної політики України, яка полягає у невиконанні процесуальних обов`язків, зокрема, покладених на них ухвалою суду від 02.06.2021, перешкоджає виконанню завдання адміністративного судочинства, суд убачає підстави для накладення штрафу в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 6810,00 грн (2270,00 грн * 3).

Відповідно до ч. 3 ст. 145 КАС України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, застосування штрафу до Міністерства оборони України та Міністерства соціальної політики України не звільняє їх від обов`язку обов`язково з`явитись у судове засідання.

Керуючись статтями 2, 77, 80, 94, 144, 145 149, 242, 243, 248, 256, 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Застосувати до Міністерства оборони України заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 6810,00 (шість тисяч вісімсот десять) гривень в дохід Державного бюджету України.

2. Застосувати до Міністерства соціальної політики України заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 6810,00 (шість тисяч вісімсот десять) гривень в дохід Державного бюджету України.

3. Відповідно п. 5 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду є виконавчим документом і є обов`язковою для виконання.

4. Стягувачем на підставі даної ухвали є Державна судова адміністрація України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ), боржниками - Міністерство оборони України (пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ) та Міністерство соціальної політики України (вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601, ).

5. Звернути увагу, що у разі повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи систематичного невиконання покладених на учасника справи процесуальних обов`язків без поважних причин або без їх повідомлення, відповідно до ст. 149 КАС України, суд може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

6. Копію ухвали невідкладно направити для виконання до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

7. Явка представників Міністерства оборони України та Міністерства соціальної політики України є обов`язковою в судове засідання на 22.09.2021 об 11:00.

Згідно частин 4, 6 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та у строки, визначені ст. ст. 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.М. Шевченко

Судді В. В. Аверкова

М. А. Бояринцева