Справа № 440/6794/20
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2021-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2021 р. Справа № 440/6794/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Чалого І.С.,

суддів - Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду справу за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції Супрун Є.Б., м. Полтава) від 12.02.2021 (повний текст рішення складено 12.02.2021) по справі № 440/6794/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИЛА:

20 листопада 2020 року начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ в Полтавській області, позивач) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (надалі - ПрАТ "Завод "Лтава", відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 та за Списком №2, за період жовтень - листопад 2017 року, липень - вересень 2020 року в сумі 60 240,29 грн.

В обґрунтування позову вказує на порушення відповідачем положень ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, в частині невиконання власного обов`язку страхувальника з перерахування пенсійному органу зазначених у розрахунках місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до 25 числа поточного місяця.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 задоволено частково.

Стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (вул. Раїси Кириченко, 72, м. Полтава, 36002, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, за період липень-вересень 2020 року у розмірі 5005 (п`ять тисяч п`ять) грн 20 коп та витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період липень-вересень 2020 року у розмірі 29 140 (двадцять дев`ять тисяч сто сорок) грн 21 коп.

Позивач частково не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 в частині відмови у розгляді позовних вимог за період жовтень-листопад 2017 року та ухвалити нове рішення , яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, частково не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись те, що судом першої інстанції було надано невірну оцінку існуючим юридичним нормам та правилам діючим на території України, просить оскаржуване рішення скасувати в частині відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та № 2 виробництв, професій, посад і показників за липень - вересень 2020 в розмірі 9737,70 грн. та відмовити в задоволенні позову в цій частині.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що розрахунки Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не підтверджують обов`язку відшкодування Приватним акціонерним товариством "Завод "Лтава" фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за липень - вересень 2020 на загальну суму 9737,70 грн., в тому числі по пенсіонерам: гр. ОСОБА_2 - 94,08 грн., гр. ОСОБА_3 - 4733,31 грн., гр. ОСОБА_4 - 4910,31 грн.

Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційних скарг у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню частково.

Так, як вбачається з матеріалів справи, предметом судового дослідження при винесенні оскаржуваного рішення стали вимоги позивача щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період липень-вересень 2020 року у розмірі 5 005,20 грн пенсіонерам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (а.с. 6) та за Списком №2 за той же період у розмірі 29 140,21 грн пенсіонерам ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , вимоги щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період жовтень - листопад 2017 року не були дослідженні при винесенні оскаржуваної постанови оскільки вимоги в цій частині було залишено без розгляду ухвалою суду від 10.02.2021, яка була предметом окремого оскарження, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги позивача.

Разом з цим, судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Приватне акціонерне товариство (колишнє Публічне акціонерне товариство) "Завод "Лтава" (), зареєстроване як юридична особа 29.11.1994 та перебуває на обліку в ГУПФ в Полтавській області як платник страхових внесків.

Пенсійний орган надсилав до ПрАТ "Завод "Лтава" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період липень-вересень 2020 року, призначених відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених за Списком №2 відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по пенсіонерам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с. 12-39).

У встановлений чинним законодавством строк відповідач не відшкодував органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, що підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 (а.с. 8-11).

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції виходив з того, що вимоги в частині стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 по гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є обґрунтованими.

Колегія суддів частково погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з приписами пункту "б" статті 13 Закону №1788, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відтак підприємства та організації повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Зокрема, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності зобов`язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених їх працівникам на пільгових умовах за списками №1, № 2, за ставкою 100 % розміру виплаченої пенсії.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (надалі - Інструкція).

За змістом підпункту 2.1.1. пункту 2.1 Інструкції платниками страхових внесків є: страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до положень пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Матеріали справи свідчать, що позивач надсилав до ПрАТ "Завод "Лтава" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: розрахунки за липень-вересень 2020 року по пенсіонерам: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на загальну суму 9737,70 грн.

У встановлений чинним законодавством строк відповідач не відшкодував органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період липень-вересень 2020 року в розмірі 9737,70 грн, що підтверджується відомостями карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 2.

Оцінюючи вимоги апеляційної скарги в частині правомірність вимог заявлених у позові до стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , колегія судів встановила такі обставини.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2019 по справі № 440/2498/19, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019, встановлено відсутність у ПАТ "Лтава" обов`язку по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

У той же час, стосовно колишнього працівника ОСОБА_4 зазначеним рішенням підтверджено обов`язок ПАТ "Лтава" по відшкодуванню витрат на виплату в доставку призначеної пільгової пенсії.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 24.12. 2019.

Згідно з ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За наведених обставин колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованість вимог позивача в частині стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 по гр. ОСОБА_4 у розмірі 4910,31 грн.

Однак, разом з цим колегія судів зазначає про безпідставність позовних вимог в частині стягнення з відповідача невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 по гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за період липень-вересень 2020 року в розмірі 4827,39 грн., внаслідок відсутності у відповідача такого обов`язку, в зв`язку з чим апеляційна скарга відповідача в цій частині підлягає задоволенню.

За таких обставин, колегія суддів уважає помилковим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову в частині стягнення з Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період липень-вересень 2020 року у розмірі 4827,39 грн. по гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , в зв`язку з чим рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову з підстав, викладених вище.

Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 311, 316, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" - задовольнити частково.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 по справі № 440/6794/20 - скасувати в частині задоволення позову про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Завод "Лтава" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період липень-вересень 2020 року у розмірі 4827,39 грн. та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 по справі № 440/6794/20 залишити без змін.

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді В.В. Катунов Г.Є. Бершов