Справа № 420/10299/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 червня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод», Фонду державного майна України, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору акціонерне товариство «ДТЕК Одеській електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод», Фонду державного майна України, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору акціонерне товариство «ДТЕК Одеській електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод» у вигляді повного зупинення експлуатації будівель державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод», розташованого за адресами: Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 3; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 2, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій будівель, споруд, приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті № 100 за номерами: 1, 2, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 18, 20, 21, 27, 28, 32, 33.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, зокрема, про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В позовній заяві в якості співвідповідача зазначено - Фонд державного майна України, проте в позовній заяві позивач не зазначає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Фонду державного майна України.

Також, в позовній заяві позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод» у вигляді повного зупинення експлуатації будівель до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті № 100 за номерами: 1, 2, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 18, 20, 21, 27, 28, 32, 33, проте в прохальній частині позовних вимог не вказано дату акту № 100.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В позовній заяві позивач вказує, що в період з 20.05.2021 по 21.05.2021 року відповідно до наказу ГУ ДСНС України в Одеській області № 90 від 16.03.2021 року проведено перевірку державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод». При цьому, до позовної заяви додано копію наказу № 90 від 16.03.2021 року, яким наказано провести перевірку суб`єктів господарювання згідно додатку, проте додатку до наказу не надано, зокрема в частині включення ДП «Одеський нафтопереробний завод» до переліку суб`єктів господарювання, які підлягають перевірці.

Також, в позовній заяві позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод» у вигляді повного зупинення експлуатації будівель державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод», розташованого за адресами: Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 3; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 2, проте до позовної заяви не надано жодного доказу належності будівель за адресами: Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 3; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1; Одеська область, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 2, ДП «Одеський нафтопереробний завод» (знаходження на балансі, наявність правової відповідальності саме відповідача за стан пожежної та техногенної безпеки).

Також, до позовної заяви додано акт перевірки № 100 від 21.05.2021 року в якому зазначено, що у проведенні заходу державного нагляду (контролю) брав участь в.о. директора ДП «Одеський нафтопереробний завод» Мельничук В.В., проте будь-яких доказів на підтвердження його повноважень до позовної заяви не додано.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме визначення учасників справи, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалу суду; визначення змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалу суду; надання належним чином завірених копій всіх письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі суду, а також надання позовної заяви після усунення недоліків та доказів направлення на адресу відповідача копії позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до державного підприємства «Одеський нафтопереробний завод», Фонду державного майна України, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору акціонерне товариство «ДТЕК Одеській електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в семиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук