Справа № 520/14607/2020
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

22 червня 2021 року № 520/14607/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр Медико-соціальної експертизи» (м. Харків, вул. Літературна, 6, 2 поверх) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» про встановлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 третьої групи інвалідності, яке оформлене актом огляду МСЕК №383 від 22.04.2020. Зобов`язати Комунальний заклад охорони здоров`я «Обласний центр медико- соціальної експертизи» повторно провести медико-соціальну експертизу щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на предмет інвалідності та ступеня втрати працездатності.

Ухвалою судді від 28.10.2020 було відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 14.12.2020 справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду у справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою від 03.03.2021 було задоволено клопотання ОСОБА_1 про призначення експертизи. Клопотання Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр Медико-соціальної експертизи» про призначення експертизи задоволено частково. Призначено у адміністративній справі №520/14607/2020 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр Медико-соціальної експертизи» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії комісійну судово-медичну експертизу.

Проведення комісійної судово-медичної експертизи у адміністративній справі доручено КОМУНАЛЬНОМУ ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я ХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ БЮРО СУДОВО-МЕДИЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ (місцезнаходження якого: 61052, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ДМИТРІВСЬКА, будинок 14, ).

Зупинено провадження в адміністративній справі № 520/14607/2020 до одержання судом результатів експертизи.

Листом від 25.03.2021 №02-06/578 КЗОЗ Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи повідомило Харківський окружний адміністративний суд, що більшість питань, зазначені в ухвалі від 03.03.2021, знаходяться поза межами компетенції судово-медичної експертної комісії, а можуть бути предметом розгляду медико-соціальної експертної комісії, явка в своїй діяльності керується іншими документами і наказами.

З огляду на викладене, Харківським окружним адміністративним судом 12.04.2021 до КЗОЗ Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи було направлено запит про повернення матеріалів адміністративної справи №520/14607/20 для вирішення зазначених вище питань.

20.05.2021 матеріали адміністративної справи надійшли до Харківського окружного адміністративного суду листом №02-06/938.

Ухвалою від 26.05.2021 поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання у справі.

Через канцелярію суду 04.06.2021 надійшло клопотання представника позивача, в якому він просив судове засідання, призначене на 07.06.2021 провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EASYCON за участі представника позивача адвоката Калитки С.О.

07.06.2021 представником позивача засобами електронного зв`язку було подано клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 клопотання Калитка Сергія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 про відкладення підготовчого засідання задоволено. Клопотання Калитка Сергія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено частково. Відкладено підготовче засідання у справі № 520/14607/2020 на 10 год. 00 хв. 22.06.2021.

Надано можливість ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 прийняти участь в судовому засіданні, призначеному на 10 год. 00 хв. 22.06.2021 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".

22.06.2021 до канцелярії суду надійшла заява ОСОБА_2 , в якій він зазначив, що на підстави угоди про надання професійної правничої допомоги від 08.10.2020 він здійснював повноваження представника позивача ОСОБА_1 у справі №520/14607/2020. Додатковою угодою від 21.06.2021 припинено дію договору про надання професійної правничої допомоги від 08.10.2020. Таким чином, ОСОБА_2 доводить до відома, що з 21.06.2021 він позбавлений можливості представляти інтереси позивача ОСОБА_1 у справі №520/14607/2020. Враховуючи викладене, ОСОБА_2 просив забезпечити можливість реалізації ОСОБА_1 свого права на отримання професійної правничої допомоги шляхом надання часу для пошуку нового представника.

В судове засідання 22.06.2021 позивач та представник відповідача не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Причини неявки до суду сторони не повідомили.

Мета і строк проведення підготовчого засідання визначені ст.179 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно ч.1 ст.180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Пунктами 8, 10, 18 частини 2 статті 180 КАС України, зокрема, встановлено, що у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Як убачається з матеріалів справи, ухвалою від 03.03.2021 було задоволено клопотання ОСОБА_1 про призначення експертизи. Клопотання Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр Медико-соціальної експертизи» про призначення експертизи задоволено частково. Призначено у адміністративній справі №520/14607/2020 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр Медико-соціальної експертизи» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії комісійну судово-медичну експертизу.

Проведення комісійної судово-медичної експертизи у адміністративній справі доручено КОМУНАЛЬНОМУ ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я ХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ БЮРО СУДОВО-МЕДИЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ (місцезнаходження якого: 61052, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ДМИТРІВСЬКА, будинок 14, ).

Зупинено провадження в адміністративній справі № 520/14607/2020 до одержання судом результатів експертизи.

Листом від 25.03.2021 №02-06/578 КЗОЗ Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи повідомило Харківський окружний адміністративний суд, що більшість питань, зазначені в ухвалі від 03.03.2021, знаходяться поза межами компетенції судово-медичної експертної комісії, а можуть бути предметом розгляду медико-соціальної експертної комісії, явка в своїй діяльності керується іншими документами і наказами.

З огляду на викладене, Харківським окружним адміністративним судом 12.04.2021 до КЗОЗ Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи було направлено запит про повернення матеріалів адміністративної справи №520/14607/20 для вирішення зазначених вище питань.

20.05.2021 матеріали адміністративної справи надійшли до Харківського окружного адміністративного суду листом №02-06/938.

Ухвалою від 26.05.2021 поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання у справі.

Таким чином, у підготовчому засіданні судом мають бути вирішені питання про призначення експертизи за клопотаннями учасників справи; здійснені інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

У зв`язку з неявкою позивача та представника відповідача, якими заявлені клопотання щодо проведення у справі судово-медичної експертизи, суд позбавлений можливості вирішити зазначені вище питання без особистих пояснень сторін по справі щодо обставин, які зумовили поновлення провадження у справі через неможливість проведення експертизи, проведення якої просили як позивач, так і представник відповідача.

Згідно ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Враховуючи неявку до судового засідання позивача та представника відповідача, з урахуванням викладених вище обставин, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання та додатково повідомити вказаних осіб про час та місце розгляду справи.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до положень ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника (ч.2 ст.55 КАС України).

Враховуючи, подану представником позивача Калиткою С.О. 22.06.2021 заяву про припинення дії договору про надання професійної правничої допомоги від 08.10.2020, суд роз`яснює позивачу право брати участь у судовому процесі особисто або через представника.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.9, 44, 45, 181, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Підготовче засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр Медико-соціальної експертизи» (м. Харків, вул. Літературна, 6, 2 поверх) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відкласти на 10 год. 00 хв. 02.08.2021 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 19, 1 поверх.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Єгупенко