Справа № 380/2822/21
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2822/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2021 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 до військової частини НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: 81052, Львівська область, Яворівський район, с.Старичі, Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату, , місцезнаходження: 79007, Львівська область, м.Львів, вул.Батуринська, 2 Львівського обласного військового комісаріату, , місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.І.Франка, 25, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в наданні довідки про те, що позивач в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, яка запитувалась позивачем та Галицько-Франківським об`єднаним районним військовим комісаріатом;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати позивачу та ІНФОРМАЦІЯ_2 довідку про те, що позивач в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів;

- визнати протиправними дії Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату та Львівського обласного військового комісаріату, які полягають в не розгляді заяви позивача про встановлення позивачу статусу учасника бойових дій в терміни, передбачені чинним законодавством, та не відправленні своєчасно на комісію в Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій;

- зобов`язати Галицько-Франківський об`єднаний районний військовий комісаріат та Львівський обласний військовий комісаріат надати позивачу підтверджуючу інформацію, а саме коли комісія Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, отримала заяву позивача щодо встановлення позивачу статусу учасника бойових дій, яка була відправлена на комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 12.02.2021 за вих. №95дск.

Ухвалою від 09.03.2021 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.

Ухвалою від 22.06.2021 суд відмовив у прийнятті до провадження заяви позивача про уточнення позовних вимог.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період з 28.06.2020 по 14.09.2020 брав участь в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації, а тому він має право на отримання статусу учасника бойових дій. Позивач зазначає, що відповідачі протиправно затягують розгляд питання щодо надання йому статусу учасника бойових дій, зокрема військова частина НОМЕР_1 умисно неналежно оформила довідку від 06.11.2020 №774 про участь позивача у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, що стало підставою для повернення його матеріалів військовим комісаріатом.

Відповідач Львівський обласний військовий комісаріат 05.04.2021 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. Відзив обґрунтований тим, що 28.12.2020 на адресу відповідача надійшли документи ОСОБА_1 про встановлення йому статусу учасника бойових дій, зокрема довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення від 06.11.2020 №774, видана командиром військової частини НОМЕР_4 , в якій позивач перебував у відрядженні. Відповідач зазначає, що довідку за формою, вказаною в додатку №4, позивачу мала видати військова частина, в якій він проходив військову службу, а саме військова частина НОМЕР_1 . Причиною невидачі вказаної довідки є неподання позивачем необхідного пакету документів. З огляду на викладене, відповідач вважає, що він правомірно скерував документи ОСОБА_1 на адресу Командування сухопутних військ для розгляду питання про встановлення статусу учасника бойових дій.

Відповідач військова частина НОМЕР_1 подала до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. Відзив обґрунтований тим, що позивач виключений зі списків військової частини з 28.11.2020, а його особова справа надіслана до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Документи для надання позивачу статусу учасника бойових дій готував ІНФОРМАЦІЯ_5 , а не відповідач. Крім того, звертає увагу, що комісією командування Сухопутних військ лейтенанту ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій, що підтверджується протоколом засідання комісії від 26.03.2021 №3.

У заяві про уточнення позовних вимог від 18.05.2021 позивач зазначає, що його права як учасника бойових дій порушені бездіяльністю відповідачів в частині невидачі йому довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях , забезпеченні їх здійснення. Без вказаної довідки позивач позбавлений можливості звернутися до міських, обласних рад та інших державних органів для отримання допомоги учасникам ВТО/ООС, отримати земельну ділянку під забудову, землю під садівництво, земельну ділянку для ведення сільськогосподарських робіт та інші допомоги, передбачені учасникам АТО/ООС, оскільки в кожній інстанції вимагають оригінал довідки.

Відповідач військова частина НОМЕР_1 подала до суду письмові пояснення, в яких зазначає про те, що довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, про видання якої просить позивач, є одним із документів, які подаються на розгляд комісії для надання статусу учасника бойових дій. Відповідач надіслав особову справу позивача до військового комісаріату, довідку про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони на розгляд комісії Командування Сухопутних Військ. Представник відповідача зазначає, що пільги, передбачені громадянам, які мають статус учасника бойових дій, надаються на підставі посвідчення учасника бойових дій. Довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях , забезпеченні їх здійснення для отримання пільг учасника бойових дій не потрібна.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.11.2020 №280 (по стройовій частині) позивача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

У період проходження військової служби він вибував у відрядження до військової частини НОМЕР_4 (м.Тернопіль) та залучався до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій, Луганській областях, що підтверджується наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2020 №105 та від 14.09.2020 №213, наказами командира військової частини НОМЕР_4 від 08.05.2020 №94, від 25.06.2020 №127, від 11.09.2020 №186, наказами командира оперативно-тактичного угрупованні « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 08.07.2020 №164, від 15.09.2020 №224, наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 02.07.2020 №85/ДСК, від 22.10.2020 №139/ДСК.

14.09.2020 позивач звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 , в якому просив надати йому, зокрема довідку про участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

28.09.2020 позивача та його представник звернулися з інформаційним запитом до командира військової частини НОМЕР_1 , в якому просили надати їм документи запитувані в рапорті від 14.09.2020, зокрема довідку про участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

05.10.2020 позивач та його представник звернулися з інформаційним запитом до командира військової частини НОМЕР_4 , в якому просили надати їм, зокрема довідку про участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

06.11.2020 військова частина НОМЕР_4 листом №9188 направила документи, необхідні для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, командиру військової частини НОМЕР_5 та ОСОБА_1 .

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_4 від 06.11.2020 №774 позивач з період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

У грудні 2020 року позивач звертався з заявою до військового комісара Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату, в якій просив направити його документи на розгляд комісії для прийняття рішення про надання йому статусу учасника бойових дій.

09.02.2021 позивач та його представник звернулися з інформаційним запитом до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у відповіді на який від 12.02.2021 №1223 зазначено, що 12.02.2021 комплект документів щодо ОСОБА_1 скерований до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій. Також у відповіді зазначено про відсутність у вказаному комплекті документів довідки військової частини НОМЕР_1 про участь ОСОБА_1 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

08.02.2021 позивач та його представник звернулися з інформаційним запитом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просили виготовити ОСОБА_1 довідку про те, що він з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

Згідно з відповіддю командира військової частини НОМЕР_1 на інформаційні запити ОСОБА_1 особова справа позивача 17.12.2020 з усіма документами, необхідними для оформлення статусу учасника бойових дій, направлена до Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату.

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_6 від 06.04.2021 позивачу надано статус учасника бойовий дій.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідачів в частині виготовлення довідки про те, що позивач в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, та скерування пакету документів для розгляду питання про надання позивачу статусу учасника бойових дій, ОСОБА_1 звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 290.08.2014 №413 (далі Порядок №413).

Відповідно до пунктів 2, 2-1 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається:

- військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

- особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів;

- особам, які у період до набрання чинності Законом України Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення, у взаємодії із Збройними Силами, МВС, Національною поліцією, Національною гвардією, СБУ та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 вказаного Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення:

для осіб, які брали участь в антитерористичній операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення;

для осіб, які залучалися до проведення антитерористичної операції на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці другому вказаного пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці другому вказаного пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв;

для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 вказаного Порядку, - документи про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, передбачені абзацами другим - четвертим вказаного пункту, або нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 вказаного Порядку, які разом із такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, у разі підтвердження суб`єктами боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначених осіб (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами;

для осіб, які проходять службу у військових частинах (органах, підрозділах), установах та організаціях або на підприємствах, які постійно дислокуються чи розташовані безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення;

для осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, - витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витяги з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення цих заходів, документи про направлення у відрядження до районів здійснення цих заходів;

для осіб, які залучалися до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці сьомому вказаного пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці сьомому вказаного пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.

Згідно з пунктом 5 Порядку №413 рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається:

комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Офісі Генерального прокурора, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісії), - стосовно осіб, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 2 вказаного Порядку;

міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка утворюється Мінветеранів (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, та стосовно осіб, зазначених в абзаці четвертому пункту 2 вказаного Порядку.

Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджується відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в абзаці другому вказаного пункту.

Положення про міжвідомчу комісію затверджується Мінветеранів. До складу міжвідомчої комісії включаються фахівці Міноборони, МВС, Мін`юсту, Національної поліції, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Офісу Генерального прокурора, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС. Також можуть включатися фахівці інших державних органів та представники громадських організацій.

Відповідно до пункту 6 Порядку №413 для надання статусу учасника бойових дій:

особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 вказаного Порядку, які брали участь в антитерористичній операції, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 вказаного Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації розташоване безпосередньо в районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій подаються на розгляд комісії не раніше ніж через 30 календарних днів після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації чи призначення їх на відповідні посади;

особи, зазначені в абзаці четвертому пункту 2 вказаного Порядку, або командири добровольчих формувань, у складі яких такі особи брали участь в антитерористичній операції, подають на розгляд міжвідомчої комісії документи, передбачені пунктом 4 вказаного Порядку для таких осіб, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 вказаного Порядку, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій після закінчення 30 календарних днів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 4 та документи, передбачені пунктом 4 вказаного Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.

Комісії інформують у місячний строк Мінветеранів про осіб, яким надано статус учасника бойових дій, за формою згідно з додатками 3 і 5.

Комісії подають на розгляд міжвідомчої комісії документи із спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання.

Міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісіями, особами, зазначеними в абзаці четвертому пункту 2 вказаного Порядку, або командирами добровольчих формувань, у складі яких такі особи брали участь в антитерористичній операції, та в разі потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів та в місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення про надання (відмову в наданні) статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії чи осіб, які звернулися до міжвідомчої комісії.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в наданні довідки про те, що позивач в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, яка запитувалась позивачем та Галицько-Франківським об`єднаним районним військовим комісаріатом, суд зазначає таке.

Як вбачається з рапорту позивача 14.09.2020, інформаційних запитів 28.09.2020 та від 08.02.2021 позивач неодноразово звертався до військової частини з проханням надати йому та скерувати до відповідного військового комісаріату довідку про те, що ОСОБА_1 в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

З пояснень військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2021 №1071/1 вбачається, що вказана військова частина направила довідку про те, що ОСОБА_1 в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на комісію Командування Сухопутних Військ, протоколом засідання якої від 26.03.2021 №3 позивачу надано статус учасника бойових дій.

З положень пункту 6 Порядку №413 вбачається, що командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення обов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Згідно з відповіддю Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.02.2021 №1223 комплект документів щодо ОСОБА_1 12.02.2021 скерований до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій. Також у відповіді зазначено про відсутність у вказаному комплекті документів довідки військової частини НОМЕР_1 про участь ОСОБА_1 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

З наведеного вбачається, що станом на 12.02.2021 відповідач військова частина НОМЕР_1 не виконав свого обов`язку в частині видачі та скерування вказаної довідки для розгляду питання про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій у місячний строк.

Суд зазначає, що нормами Порядку №413 не передбачено обов`язку військової частини щодо скерування вказаної довідки особі щодо якої вона видана.

Водночас, суд враховує, що довідка про те, що ОСОБА_1 в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, містить персональну інформацію позивача.

Позивач неодноразово (14.09.2020, 28.09.2020, 08.02.2021) звертався до відповідача за наданням вказаної довідки, проте її так і не отримав.

У інформаційних запитах позивач посилався на статтю 11 Закону України «Про інформацію», яка передбачає право кожного на доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.

Відповідач не вказав позивачу та не навів суду об`єктивних причин, які б перешкоджали йому у видачі вказаної довідки позивачу.

З огляду на викладене, суд вважає протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 в наданні довідки про те, що він в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

З метою ефективного поновлення порушеного права позивача, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про те, що позивач в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача надіслати відповідну довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 , то в задоволенні такої необхідно відмовити, оскільки відповідач направив довідку про те, що ОСОБА_1 в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на комісію Командування Сухопутних Військ, протоколом засідання якої від 26.03.2021 №3 позивачу надано статус учасника бойових дій.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Галицько-Франківського об`єднаного районного військового комісаріату та Львівського обласного військового комісаріату, які полягають у нерозгляді заяви позивача про встановлення позивачу статусу учасника бойових дій в терміни, передбачені чинним законодавством, та невідправленні своєчасно на комісію в Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, то у задоволенні таких необхідно відмовити з таких підстав.

Суд встановив, що 28.12.2020 на адресу Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (попередня назва - ІНФОРМАЦІЯ_7 ) надійшли документи ОСОБА_1 про встановлення йому статусу учасника бойових дій, зокрема довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення від 06.11.2020 №774, видана командиром військової частини НОМЕР_4 , в якій позивач перебував у відрядженні.

У вказаному комплекті документів не було довідки військової частини НОМЕР_1 про участь ОСОБА_1 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

Згідно з відповіддю Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.02.2021 №1223 комплект документів щодо ОСОБА_1 12.02.2021 скерований до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України для розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій.

За результатами розгляду вказаних документів позивачу рішенням комісії Комісії Командування Сухопутних військ від 26.03.2021 №3 надано статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_6 від 06.04.2021.

Позивач не надав доказів протиправності дій відповідачів у частині нерозгляду заяви позивача про встановлення йому статусу учасника бойових дій в терміни, передбачені чинним законодавством, та невідправленні своєчасно на комісію в Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. Тому в задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання надати позивачу підтверджуючу інформацію, а саме коли комісія Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, отримала заяву позивача щодо встановлення позивачу статусу учасника бойових дій, яка була відправлена на комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 12.02.2021 за вих. №95дск, то в задоволенні такої необхідно відмовити, оскільки комісія Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не є стороною у цьому спорі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 243, 244, 245 КАС України, суд

в и р і ш и в:
позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у наданні довідки про те, що він в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про те, що позивач в період з 28.06.2020 по 11.09.2020 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 22 червня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик