Справа № 200/237/20-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 р. Справа№200/237/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

за участю

секретаря судового засідання Дьяченка Є.І.,

розглянув в порядку загального позовного провадження в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

08 січня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач, Покровське ОУ ПФУ), надісланий на адресу суду 24 грудня 2019 року, в якому позивач просила:

1. визнати протиправним і скасувати рішення Покровського ОУ ПФУ про відмову в призначенні пенсії від 15 листопада 2019 року № 5453;

2. зобов`язати Покровське ОУ ПФУ відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 на підземних роботах:

- період роботи з 19 серпня 1996 року по 14 січня 1998 року підземним машиністом підйомних машин на шахтоуправлінні «Донецьке» Торезького виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит»;

- період роботи з 13 вересня 2014 року по 31 грудня 2014 року машиністом підйомних установок підземним у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» дочірнього підприємства державна холдингова компанія «Торезантрацит»;

- період роботи з 13 грудня 2009 року по 10 квітня 2013 року машиністом підйомної машини підземним у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» дочірнього підприємства державна холдингова компанія «Торезантрацит»;

3. зобов`язати Покровське ОУ ПФУ зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на Торезькій меблевій фабриці з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року;

4. зобов`язати Покровське ОУ ПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 листопада 2019 року № 5453 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до її пільгового стажу періодів роботи з 19 серпня 1996 року по 14 січня 1998 року підземним машиністом підйомних машин на шахтоуправлінні «Донецьке» Торезького виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит», з 13 вересня 2014 року по 31 грудня 2014 року машиністом підйомних установок підземним, з 13 грудня 2009 року по 10 квітня 2013 року машиністом підйомної машини підземним у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» дочірнього підприємства державна холдингова компанія «Торезантрацит»; а також з урахуванням зарахованого до її страхового стажу періоду роботи на Торезькій меблевій фабриці з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

13 січня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/237/20-а; задовольнив клопотання позивача та вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

13 лютого 2020 року суд постановив ухвалу про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; призначив підготовче засідання.

13 березня 2020 року суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Про дату, час і місце проведення судового засідання учасники справи повідомлені з дотриманням вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС).

Учасники справи/їх представники у судове засідання не з`явилися.

Враховуючи, що участь у судовому засіданні є правом учасника справи, передбаченим п. 2 ч. 3 ст. 44 КАС, а також відсутність встановлених ст. ст. 205, 223 КАС підстав для відкладення розгляду справи, справа розглянута за відсутності учасників справи.

У зв`язку з неявкою всіх учасників справи на підставі ч. 4 ст. 229 КАС повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що 15 листопада 2019 року відповідач прийняв рішення № 5453, яким відмовив їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач стверджувала, що наявність пільгового стажу, що дає їй право на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, підтверджена записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Крім того позивач зазначала, що надала пенсійному органу інші документи для підтвердження пільгового характеру роботи (уточнюючі довідки, накази тощо), однак відповідач не взяв їх до уваги.

В розпорядженні пенсійного органу були відомості Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування про спеціальний стаж роботи позивача, які також не були враховані відповідачем.

Рішення про відмову в призначенні пенсії позивач вважала протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно пошурує її право на пенсійне забезпечення.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Правомірність свого рішення обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 претендувала на призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, однак у неї відсутній необхідний пільговий стаж.

Відповідач зазначав, що не зарахував до пільгового стажу періоди роботи позивача з 19 серпня 1996 року по 31 січня 2001 року, з 13 вересня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 13 грудня 2009 року по 10 квітня 2013 року, оскільки відсутні довідки, які б підтверджували пільговий характер роботи, та накази про атестацію робочих місць.

Зауважував, що у разі подання необхідних довідок, не матиме можливості провести їх перевірку, оскільки підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території.

Ставив під сумнів дійсність документів, виданих на тимчасово окупованій території, оскільки вони підписані посадовими особами так званої «ДНР».

Також відповідач не зарахував до страхового стажу позивача період роботи з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року, оскільки запис засвідчений нечітким відтиском печатки підприємства, а підтверджуючі документи позивач не надала.

На цій підставі відповідач просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що встановлено на підставі паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Лівобережним РВ у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області 14 грудня 2016 року; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 17 березня 2005 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в її паспорті.

ОСОБА_1 перемістилася з тимчасово окупованої території та набула статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджено довідкою від 07 листопада 2019 року № 1427-.

Відповідач Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42169323) зареєстроване як юридична особа 31 травня 2018 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) внесений відповідний запис.

Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 свідчать, 07 листопада 2019 року позивач звернулася до Покровського ОУ ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком.

Разом з заявою про призначення пенсії, зареєстрованою за № 5453, позивач надала такі документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт, трудову книжку, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, диплом про навчання, свідоцтво про шлюб.

За висновком посадових осіб пенсійного органу поданих документів було недостатньо для призначення пенсії.

У зв`язку з цим заявниці запропоновано у строк до 07 лютого 2019 року надати довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 року; документи про виконання робіт, які дають право на певний вид пенсії, за періоди з 19 серпня 1996 року по 26 березня 2002 року, з 13 вересня 2004 року по 02 березня 2014 року; свідоцтво про народження, про що свідчить розписка-повідомлення.

07 листопада 2019 року ОСОБА_1 подала до Покровського ОУ ПФУ заяву, в якій зазначила, що не може надати інших документів у зв`язку з тим, що архіви перебувають на тимчасово окупованій території; просила прийняти рішення про призначення пенсії у встановлений законом строк за поданими нею документами.

15 листопада 2019 року перший заступник начальника Покровського ОУ ПФУ Дрегваль О.М., за участю начальника юридичного відділу Третьякової Ю.С., заступника начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 Юриної В.В. та головних спеціалістів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 розглянула заяву ОСОБА_1 від 07 листопада 2019 року, зареєстровану за № 5453 про призначення пенсії за віком згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 та прийняла рішення № 5453 «Про відмову в призначенні пенсії».

Під час розгляду порушеного заявником питання пенсійний орган взяв до уваги такі документи: заяву про призначення пенсії, заяву позивача від 07 листопада 2019 року, трудову книжку серії НОМЕР_3 , диплом від 29 червня 1989 року серії НОМЕР_4 , посвідчення від 15 серпня 1996 року № 531, свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_5 від 23 листопада 1991 року, картку платника податків, паспорт, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Додатково пенсійний орган взяв до уваги індивідуальні відомості про застраховану особу, витяги з ЄДР від 15 листопада 2019 року № , № , № , № , № .

Рішення про відмову в призначенні пенсії відповідач обґрунтував таким.

Пенсійний орган покликався на п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, відповідно до якої право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абз. 1 цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 47 років з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року.

Працівники, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абз. 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абз. абз. 1, 15-23 цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 цього Закону: жінки на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідач наводив норми ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, п. п. 6, 7, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383, п. п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Зазначав, що міста Донецьк, Макіївка, Чистякове та Торез знаходяться на тимчасово окупованій території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Покликався на ст. 9 Закону України від 05 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» і зазначав, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом; будь-які документи, видані органами та/або посадовими особами, передбаченими ч. 3 ст. 9 цього Закону, є недійсними і не створюють правових наслідків.

Пенсійний орган вказував на те, що ОСОБА_1 претендувала на зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи:

- в шахтоуправлінні «Донецьке» Торезького виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» з 19 серпня 1996 року по 26 березня 2002 року;

- у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» дочірнього підприємства державна холдингова компанія «Торецьквугілля» з 13 вересня 2004 року по 10 квітня 2013 року.

За розрахунком пенсійного органу страховий стаж ОСОБА_1 складає 24 роки 05 місяців 14 днів, в тому числі стаж за Списком № 1 05 років 11 місяців 08 днів.

Пенсійний орган не зарахував до страхового стажу період роботи на Торезькій меблевій фабриці з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року, оскільки запис засвідчений нечітким відбитком печатки, а підтверджуючі документи заявник не надала.

Пенсійний орган не зарахував до пільгового стажу періоди роботи:

- в шахтоуправлінні «Донецьке» Торецького виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» з 19 серпня 1996 року по 31 березня 2001 року (місцезнаходження м. Чистякове);

- у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства державної холдингової компанії «Торезантрацит» (місцезнаходження м. Чистякове) з 13 вересня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 13 грудня 2009 року по 10 квітня 2013 року, оскільки заявник не надала довідки, які б підтверджували пільговий характер роботи, а в трудовій книжці відсутні записи, які б визначали право на пенсію на пільгових умовах (зайнятість під землею повний робочий день, відсутні дані про роботу на поверхні, участь у страйках, знаходження у відпустці без збереження заробітної плати, дані про проведення атестації робочих місць тощо). В Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування відсутні дані по спеціальному стажу. В системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про документ, на підставі якого підприємство надає відомості про стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах дата і номер наказу, яким підтверджено результати проведення атестації робочих місць за умовами праці.

За цих обставин відповідач дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1 07 років 06 місяців.

Позивачу роз`яснено, що у разі незгоди з прийнятим рішенням, воно може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

З приводу конкретних періодів роботи ОСОБА_1 , записи про які містяться в трудовій книжці НОМЕР_3 , та їх зарахування/не зарахування до страхового і пільгового стажу відповідно до даних ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, суд встановив такі обставини.

Запис 1 01 вересня 1986 року на підставі наказі від 15 вересня 1986 року № 23к ОСОБА_1 була зарахована до СПТУ № 13 м. Воркута до групи швачок-мотористок.

Запис 2 29 червня 1989 року на підставі наказу від 29 червня 1989 року № 15к відрахована у зв`язку із завершенням повного курсу навчання.

Період навчання з 01 вересня 1986 року по 29 червня 1989 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 3 30 червня 1989 року на підставі наказу від 28 червня 1989 року № 65к ОСОБА_1 була прийнята на роботу до Воркутинської швейної фабрики в цех № 4 швачкою 3 розряду.

Запис 4 01 жовтня 1990 року на підставі наказу від 01 жовтня 1990 року № 163к звільнена за переведенням на шахту «Північна» за п. 5 ст. 29 Кодексу законів про працю РРФСР

Період роботи з 30 червня 1989 року по 01 жовтня 1990 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 5 02 жовтня 1990 року на підставі наказу від 01 жовтня 1990 року № 481к ОСОБА_1 була прийнята на шахту «Північна» виробничого об`єднання «Воркутавугілля» за переведенням з швейної фабрики гардеробницею.

Запис 6 26 січня 1991 року на підставі наказу від 04 лютого 1991 року № 62к звільнена за ст. 31 Кодексу законів про працю РРФСР за власним бажанням.

Період роботи з 02 жовтня 1990 року по 26 січня 1991 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 7 05 лютого 1991 року на підставі наказу від 05 лютого 1991 року № 27 ОСОБА_1 була прийнята на роботу до кооперативу «Грація» швачкою-мотористкою 4 розряду.

Запис 8 01 вересня 1992 року на підставі наказу від 01 вересня 1992 року № 48 звільнена за власним бажанням.

Період роботи з 05 лютого 1991 року по 01 вересня 1992 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Запис 9 14 вересня 1992 року на підставі наказу від 14 вересня 1992 року № 42от ОСОБА_1 була прийнята на роботу до Торезької меблевої фабрики філії № 6 об`єднання «Донецькмеблі» комплектувальницею 1 розряду дільниці корпусних меблів.

Запис 10 01 листопада 1992 року на підставі наказу від 01 листопада 1992 року № 72от присвоєний 3 розряд комплектувальниці.

Запис 11 10 жовтня 1995 року на підставі наказу від 10 жовтня 1995 року № 52от звільнена за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП) за переведенням до шахтоуправління «Донецьке».

Період роботи з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року пенсійний орган до страхового стажу не зарахував.

Запис 12 18 грудня 1995 року на підставі наказу від 22 грудня 1995 року № 296-к ОСОБА_1 була прийнята на роботу до шахтоуправління «Донецьке» Торезького виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» муляром-штукатуром в будівельний цех.

Запис 13 25 січня 1995 року на підставі наказу від 25 січня 1995 року № 18к присвоєний 3 розряд муляра-штукатура будівельного цеху.

Запис 14 14 березня 1996 року 15 серпня 1996 року пройшла курси машиніста підіймальних установок в УКК виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит»; запис внесений на підставі протоколу від 15 серпня 1996 року № 22.

Запис 15 16 серпня 1996 року на підставі наказу від 21 серпня 1996 року № 145к переведена поверхневим машиністом підіймання ділянки ЕМО.

Період роботи з 18 грудня 1995 року по 18 серпня 1996 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 16 19 серпня 1996 року на підставі наказу від 28 серпня 1996 року № 148к переведена підземним машиністом підйому з повним робочим днем під землею на ділянці РСО.

Запис 17 23 липня 1997 року на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 23 липня 1997 року № 309 шахтоуправління «Донецьке» виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» передано до виробничого об`єднання «Сніжнеантрацит».

Запис 18 23 лютого 1998 року на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 23 лютого 1998 року № 82 шахтоуправління «Донецьке» виробничого об`єднання «Сніжнеантрацит» перейменовано на шахту «Донецька» виробничого об`єднання «Сніжнеантрацит».

Запис 19 01 серпня 1998 року на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 30 липня 1998 року № 319 шахта «Донецька» виробничого об`єднання «Сніжнеантрацит» передана до державної холдингової компанії «Торезантрацит».

Запис 20 27 березня 2002 року на підставі наказу від 28 березня 2002 року № 45к переведена мотористом вентиляційної установки.

Запис 21 28 березня 2002 року відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 14 березня 2002 року № 159 шахта «Донецька» включена до складу Торецької дирекції з ліквідації шахт.

Запис 22 10 червня 2002 року на підставі наказу від 10 червня 2002 року № 60-к переведена машиністом вентиляційних установок ділянки ЕМО.

Запис 23 31 жовтня 2002 року на підставі наказу від 31 жовтня 2002 року № 82-к звільнена за п. 1 ст. 40 КЗпП у зв`язку з ліквідацією підприємства.

Період роботи з 19 серпня 1996 року по 31 березня 2001 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу, до пільгового стажу цей період не зарахований.

Період роботи з 01 квітня 2001 року по 26 березня 2002 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період роботи з 27 березня 2002 року по 31 жовтня 2002 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Запис 24 01 листопада 2002 року на підставі наказу від 18 листопада 2002 року № 5-к ОСОБА_1 прийнята на роботу до товариства з обмеженою відповідальністю «Вугледобувне підприємство «Корпорація Донвугілля» мотористом вентиляційної установки 2 розряду на ділянці ЕМО.

Запис 25 29 січня 2003 року на підставі наказу від 29 січня 2003 року № 4-к звільнений за п. 1 ст. 36 КЗпП за згодою сторін.

Період роботи з 01 листопада 2002 року по 29 січня 2003 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Запис 26 25 лютого 2003 року на підставі наказу від 25 лютого 2003 року № 72к ОСОБА_1 була прийнята на роботу до відкритого акціонерного товариства «Шахта імені К.І. Кисельова» дочірнього підприємства державна холдингова компанія «Торезантрацит» машиністом підйомних установок на поверхні.

Запис 27 13 вересня 2004 року на підставі наказу від 13 вересня 2004 року № 323-к переведена машиністом підйомної установки підземною.

Запис 28 28 грудня 2004 року на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 18 серпня 2004 року № 492, наказу державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від 28 грудня 2004 року № 39 внаслідок реорганізації відокремленого підрозділу «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Торезантрацит» утворений відокремлений підрозділ «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Запис 29 01 червня 2005 року на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 26 травня 2005 року № 237, наказу державного підприємства «Торезантрацит» від 01 червня 2005 року № 1 відокремлений підрозділ «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» перетворено на відособлений підрозділ «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Торезантрацит».

Запис 30 01 червня 2005 року на підставі наказу від 29 червня 2005 року № 40 переведена машиністом підйомної машини підземною в ЕМО.

Запис 31 01 листопада 2008 року на підставі наказу державного підприємства «Торезантрацит» від 04 вересня 2008 року № 163 утворений відособлений підрозділ «Шахтоуправління імені М.І. Лутугіна» державного підприємства «Торезантрацит» внаслідок об`єднання відособлених підрозділів «Шахта імені М.І. Лутугіна» та «Шахта імені К.І. Кисельова».

Запис 32 11 квітня 2013 року на підставі наказу від 10 квітня 2013 року № 17к переведена машиністом підйомних машин на поверхні.

Запис 33 02 березня 2014 року на підставі наказу від 03 березня 2014 року № 12к звільнена за п. 5 ст. 36 КЗпП за переведення до державного підприємства «Шахта імені К.І. Кисельова».

Період роботи з 25 лютого 2003 року по 31 грудня 2003 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Період роботи з 01 січня 2004 року по 12 вересня 2004 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Період роботи з 13 вересня 2004 року по 31 грудня 2004 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Період роботи з 01 січня 2005 року по 12 грудня 2009 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період роботи з 13 грудня 2009 року по 10 квітня 2013 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу

Період роботи з 11 квітня 2013 року по 03 березня 2014 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Запис 34 визнаний недійсним (запис 35).

Запис 36 04 березня 2014 року на підставі наказу від 04 березня 2014 року № 4к ОСОБА_1 була прийнята на роботу до державного підприємства «Шахтам імені К.І. Кисельова» в порядку переведення машиністом підіймальних машин поверхні на ділянці ЕМО.

Запис 37 19 листопада 2014 року на підставі наказу від 19 листопада 2014 року № 114к звільнена за п. 1 ст. 38 КЗпП за власним бажанням.

Період роботи з 04 березня 2014 року по 30 червня 2014 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Запис 38 20 листопада 2014 року на підставі наказу від 20 листопада 2014 року № 4к ОСОБА_1 була прийнята на роботу до відособленого підрозділу «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Донбасвуглереструктуризація».

Запис 39 02 червня 2015 року на підставі наказу від 02 червня 2015 року № 38к звільнена за п. 1 ст. 40 КЗпП за скороченням чисельності і штатів.

Позивач надала суду додаткові документи, які не були предметом розгляду пенсійного органу, а саме:

- наказ шахти «Донецька» Торезького виробного об`єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» від 21 грудня 1994 року № 852 «Про результати атестації робочих місць», згідно з яким професія «підземний машиніст підіймальних машин» включена до Списку № 1 та дає право на пільгову пенсію;

- наказ відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені Л.І. Лутугіна» від 28 грудня 2000 року № 484 «Про затвердження переліку професій, які підтверджують право на пільгову пенсію за списком № 1 та списком № 2», згідно з яким професія «машиніст підіймальних машин підземний» код КП 14021 включена до розділу 1.1. Робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах Списку № 1;

- наказ відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені Л.І. Лутугіна» державного підприємства «Торезантрацит» від 05 березня 2005 року № 96 «Про підсумки атестації робочих місць», відповідно до якого професія «машиніст підіймальних машин» включена до Списку № 1;

- наказ відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені Л.І. Лутугіна» державного підприємства «Торезантрацит» від 30 грудня 2005 року № 231 «Про затвердження переліку професій, які дають право на пільгову пенсії за Списком № 1, № 2», відповідно до якого професія «машиніст підіймальних машин» поз. 1.1а код КП 8333.2 а. Робочі, зайняті повний робочий день на підземних роботах, підрозділ 1. Підземні роботи в шахтах розділ 1 Гірничі роботи;

- наказ державного підприємства «Торезантрацит» від 27 липня 2007 року № 140 «Про приймання архівних документів державного підприємства «Шахта «Донецька», відповідно до якого правонаступником шахти «Донецька» є державне підприємство «Донвуглереструктуризація»;

- наказ відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені Л.І. Лутугіна» державного підприємства «Торезантрацит» від 03 березня 2010 року № 158 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» , відповідно до якого професія «машиніст підіймальних машин» включена до Списку № 1;

- наказ відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» державного підприємства «Торезантрацит» від 31 серпня 2005 року № 194 «Про прийняття архівних документів», відповідно до якого архівні документи відособленого підрозділу «Шахта імені К.І. Кисельова» прийняті відокремленим підрозділом «Управління допоміжного виробництва» державного підприємства «Торезантрацит»;

- архівна довідка незаконного органу так званої «Адміністрація міста Торез ДНР» від 14 листопада 2019 року № 02/18-938, про те, що в документах архівного фонду Торезької меблевої фабрики філії № 6 виробничого об`єднання «Донецькмеблі» та закритого акціонерного товариства «Торезька меблева фабрика» ОСОБА_1 працювала комплектувальницею першого розряду ділянки корпусних меблів в період з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року;

- довідки про підтвердження наявного пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані відокремленим підрозділом «Шахтоуправління імені Л.І. Лутугіна» державного підприємства «Торезантрацит» від 05 листопада 2019 року № 75 щодо періоду роботи з 01 листопада 2008 року по 10 квітня 2013 року машиністом підіймальних установок підземним ділянки ЕМО.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана відокремленим підрозділом «Управління допоміжного виробництва» державного підприємства «Торезантрацит» від 13 листопада 2019 року № 06/2-1162 щодо періоду роботи позивача у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова», містить інформацію про те, що позивач працювала:

з 25 лютого 2003 року по 12 вересня 2004 року машиністом підземних установок ділянки ЕМО на поверхні;

з 13 вересня 2004 року по 31 травня 2005 року підземним машиністом підіймальних машинних установок ділянки ЕМО;

з 01 червня 2005 року по 31 жовтня 2008 року підземним машиністом підіймальної машини ділянки ЕМО.

За час роботи в якості машиніста підіймальних установок на поверхні працювала повний робочий день, р. 2 п-р 1, п. 1 поз. 1.1а Списку № 1.

В якості підземного машиніста підіймальної машини працювала повний робочий день під землею, р. 1 п-р 1, поз. 1.1а Списку № 1.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана відокремленим підрозділом «Управління допоміжного виробництва» державного підприємства «Торезантрацит» від 16 грудня 2019 року № 06/2-1278 щодо періоду роботи позивача в шахтоуправлінні «Донецьке» виробничого об`єднання «Торезантрацит», містить інформацію про те, що позивач працювала:

з 18 грудня 1995 року по 03 березня 1996 року муляром-штукатуром ділянки будівельний цех;

з 04 березня 1996 року по 24 червня 1996 року проходила курси в учбово-курсовому комбінаті виробничого об`єднання «Торезантрацит» з відривом від виробництва за професією «машиніст підіймальних установок»;

з 25 червня 1996 року по 15 серпня 1996 року учнем машиніста підіймальних машин, поверхня ділянка ЕМО;

з 16 серпня 1996 року по 18 серпня 1996 року машиністом підіймальних машин на поверхні, ділянка ЕМО;

з 19 серпня 1996 року по 14 січня 1998 року підземним машиністом підіймальних машин ділянки РСО;

з 15 січня 1998 року по 26 березня 2002 року машиністом підіймальних машин ділянки ЕМО на поверхні;

з 27 березня 2002 року по 27 березня 2002 року мотористом вентиляторної установки ділянки ЕМО на поверхні.

За час роботи в якості машиніста підіймальних машин поверхні (2010100а 14021) працювала повний робочий день, Список № 2, р. 1, п. 1.

За час роботи в якості підземного машиніста підіймальних машин (1010100а) працювала повний робочий день під землею, Список № 1, р. 1, п. 1.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 , а саме:

квітень грудень 2001 року в період роботи в державному підприємстві «Шахта «Донецька» - ЗП3013А1;

січень березень 2002 року в період роботи в державному підприємстві «Шахта «Донецька» - ЗП3013А1;

березень травень 2003 року в період роботи в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені К.І. Кисельова» державної холдингової компанії «Торезантрацит» - ЗП3013Б1;

червень грудень 2003 року в період роботи у відособленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Торезантрацит» - ЗП3013Б1;

січень травень 2005 року в період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» - ЗП3013А1;

червень грудень 2005 року в період роботи у відособленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Торезантрацит» - ЗП3013А1;

січень грудень 2006 року в період роботи у відособленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Торезантрацит» - ЗП3013А1;

січень грудень 2007 року в період роботи у відособленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Торезантрацит» - ЗП3013А1;

січень жовтень 2008 року в період роботи у відособленому підрозділі «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Торезантрацит» - ЗП3013А1;

листопад грудень 2008 року в період роботи у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління імені Л.І. Лутугіна» державного підприємства «Торезантрацит» - ЗП3013А1

січень грудень 2009 року в період роботи у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління імені Л.І. Лутугіна» державного підприємства «Торезантрацит» - ЗП3013А1;

січень грудень 2010 року в період роботи в державному підприємстві «Торезантрацит» - ЗП3013А1;

січень грудень 2011 року в період роботи в державному підприємстві «Торезантрацит» - ЗП3013А1;

січень грудень 2012 року в період роботи в державному підприємстві «Торезантрацит» - ЗП3013А1;

січень квітень 2013 року в період роботи в державному підприємстві «Торезантрацит» - ЗП3013А1.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (додаток 3 до Порядку формування та подання страхувальникам звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 року за № 460/26905), код підстави «ЗП3013А1» з 05 січня 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць.

Як свідчить розрахунок стажу, наявний в матеріалах пенсійної справи, страховий стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 05 місяців 14 днів; робота за Списком № 1 05 років 11 місяців 08 днів, роботи підземні професії за постановою 202 05 років 11 місяців 08 днів.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Згідно з п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років.

П. 1 абз. 2 п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 було передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі пп. 27 п. 7 розділу І Закону України 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» п. 2 у розділі ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 викладений у новій редакції, що не передбачала застосування Закону № 1788 при призначенні пенсії особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах для окремих категорій працівників визначає ст. 114 Закону № 1058.

Щодо права на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників і копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені: 1010100а а) всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені професії (посади) 1.1а а) усі робітники,Ю зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Крім того, усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) включені до розділу І. Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202.

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону № 1788.

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків:

- основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка;

- лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, що передбачено ч. 2 ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

Документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, визначені п. 2.1. Порядку № 22-1.

Так, згідно з пп. 2 п. 2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії, крім іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

П. 4.1. Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Згідно з приписами п. 4.2. Порядку № 22-1 4.2. при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до п. 1.7. Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до п. 4.3. Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 4.7. Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям Покровським ОУ ПФУ рішення від 15 листопада 2019 року № 5453 «Про відмову в призначенні пенсії».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення Покровського ОУ ПФУ належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови в призначенні пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, що є предметом спору.

Щодо правомірності відмови пенсійного органу зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року.

Суд встановив, що в період з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року позивач працювала комплектувальницею на Торезькій меблевій фабриці філії № 6 об`єднання «Донецькмеблі» (записи №№ 9-11 в трудовій книжці).

Пенсійний орган відмовив у зарахуванні цього періоду до страхового стажу, обґрунтовуючи це нечіткістю відтиску печатки підприємства.

На час внесення цих записів до трудової книжки ОСОБА_1 застосовувалась Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затверджена спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110 (далі Інструкція № 58).

Відповідно до п. 4.1 Інструкції № 58 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Суд відзначає, що Інструкція № 58 чітко визначала коло осіб, які уповноважені вносити записи до трудової книжки. До таких осіб належали керівник підприємства або спеціально уповноважена ним особа.

Вирішуючи публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд враховує висновок Верховного Суду, викладений в постанові від 19 грудня 2019 року у справі № 307/541/17, а саме:

«34. Суд звертає увагу, що однією з підстав для призначення пенсії за віком є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Управління ПФУ не врахувало, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

35. При цьому, колегія суддів вважає, що правильним є висновок суду першої інстанції про те, що право на пенсійне забезпечення особи не повинно безумовно залежати від дій чи бездіяльності осіб, які зобов`язані вести облік трудового стажу працівників […]».

На переконання суду, позивач як особа, на яку не покладено обов`язків щодо організації ведення обліку, зберігання і видачі трудових книжок, не може нести відповідальність за неправильність, неточність або неповноту внесених до її трудової книжки відомостей, а тому невірне заповнення трудової книжки не може бути підставою для незарахування пенсійним органом страхового стажу і, як наслідок, для обмеження права позивача на пенсійне забезпечення. На працівника не може перекладатися тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці; працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення.

З огляду на це суд відхиляє заперечення Покровського ОУ ПФУ, які полягають у тому, що зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року комплектувальницею на Торезькій меблевій фабриці філії № 6 об`єднання «Донецькмеблі» неможливо на тій підставі, що записи в трудовій книжці на засвідчені нечітким відтиском печатки.

Щодо правомірності відмови пенсійного органу зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів її роботи з 19 серпня 1996 року по 14 січня 1998 року, з 13 вересня 2004 року по 31 грудня 2004 року, 13 грудня 2009 року по 10 квітня 2013 року суд зазначає таке.

Суд встановив, що в період з 19 серпня 1996 року по 26 березня 2002 року позивач працювала підземним машиністом підйомних машин з повним робочим днем під землею на ділянці РСО шахтоуправлінні «Донецьке» Торецького виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит» (в подальшому - шахта «Донецька» виробничого об`єднання «Сніжнеантрацит» державної холдингової компанії «Торезантрацит»), про що свідчать записи 16-20 в трудовій книжці.

Робота позивача за професією (посадою), що включена до Списку № 1 та Списку № 202, підтверджена належним чином оформленими записами у трудовій книжці, що є основним документом про стаж.

Отже, позивач має право на зарахування цього періоду до її спеціального (пільгового) стажу. При цьому необхідність у поданні додаткових документів, в тому числі уточнюючих довідок, відсутня.

Пенсійний орган відмовив у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи з 19 серпня 1996 року по 31 березня 2001 року підземним машиністом підйомних машин з повним робочим днем під землею, покликаючись на відсутність уточнюючих довідок, наказів про атестацію робочих місць, даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування та неможливість провести перевірку на тимчасово окупованій території.

При цьому період роботи позивача з 01 квітня 2001 року по 26 березня 2002 року за тією самою професією і на тому ж підприємстві пенсійний орган зарахував до пільгового стажу стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Суд встановив, що в період з 13 вересня 2004 року по 31 травня 2004 року позивач працювала машиністом підйомної установки підземним у відкритому акціонерному товаристві товариства «Шахта імені К.І. Кисельова» дочірнього підприємства державна холдингова компанія «Торезантрацит» (в подальшому відособлений підрозділ «Шахта імені К.І. Кисельова» державного підприємства «Торезантрацит»).

З 01 червня 2005 року по 10 квітня 2013 року позивач працювала машиністом підйомної машини підземною на ділянці ЕМО відособленого підрозділу «Шахта імені К.І. Кисельова» (в подальшому - відособлений підрозділ «Шахтоуправління імені М.І. Лутугіна» державного підприємства «Торезантрацит»), про що свідчать записи №№ 26-32 в трудовій книжці.

Робота позивача за професією (посадою), що включена до Списку № 1 та Списку № 202, підтверджена належним чином оформленими записами у трудовій книжці, що є основним документом про стаж.

Отже, позивач має право на зарахування цього періоду до її спеціального (пільгового) стажу. При цьому необхідність у поданні додаткових документів, в тому числі уточнюючих довідок, відсутня.

Періоди роботи ОСОБА_1 з 13 вересня 2004 року по 31 грудня 2004 року та з 13 грудня 2009 року по 10 квітня 2013 року підземним машиністом підйомної установки пенсійний орган відмовив у зарахуванні до пільгового стажу покликаючись на відсутність уточнюючих довідок, наказів про атестацію робочих місць, даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування та неможливість провести перевірку на тимчасово окупованій території.

Період роботи з 01 січня 2005 року по 12 грудня 2009 року пенсійний орган зарахував до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Наведені відповідачем аргументи суд відхиляє з таких міркувань.

Необхідність подати уточнюючу довідку для підтвердження пільгового стажу постає лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи.

Вирішуючи питання щодо можливості врахування відомостей, наведених у довідках, виданих підприємством, що знаходиться на тимчасово окупованій території, суд виходить з такого.

Міста Донецьк, Макіївка, Чистякове та Торез Донецької області включені до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 79-р).

Постановами Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VІІ та № 254-ІІV ці міста визнані тимчасово окупованою територією.

У 1971 році Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй у документі «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначив, що держави-члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини розвиває цей принцип у своїй практиці. Наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини 2» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016).

«Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного, - вважає Європейський суд з прав людини, - Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать».

При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів, виданих закладами, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, як доказів, оскільки не прийняття їх призведе до порушень та обмежень прав позивача на соціальний захист та гарантоване їй право на пенсійне забезпечення.

Такі висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, наведеною у постановах від 22 жовтня 2018 року у справі № 235/2357/17, від 28 лютого 2019 року у справі № 554/3179/17, від 14 листопада 2019 року у справі № 227/4503/16 тощо.

Виходячи з цих міркувань, пенсійний орган мав прийняти до розгляду та взяти до уваги відомості, наведені в документах, виданих підприємствами, які знаходяться на тимчасово окупованій території, (довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, накази про атестацію робочих місць).

Відсутність у пенсійного органу можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві або в архівній установі, які знаходяться на тимчасово окупованій території, не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у неї права на пенсійне забезпечення.

Відомості реєстру застрахованих осіб, рівно як і уточнюючі довідки, є додатковим засобом підтвердження стажу. Як наслідок, необхідність у використанні цих відомостей для підтвердження стажу може постати у разі відсутності трудової книжки або відсутності у ній необхідних записів.

При цьому суд відзначає, що позивач не може нести відповідальність і зазнавати негативних наслідків через невиконання (неналежне виконання) роботодавцем страхувальником своїх обов`язків щодо нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за позивача за вказаний вище період; а також через невиконання (неналежне виконання) роботодавцем страхувальником свого обов`язку в частині подання до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування необхідних відомостей, в тому числі щодо спеціального стажу роботи.

Тим більш, що індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_1 містять інформацію про пільговий характер її роботи, зокрема в період з грудня 2009 року по квітень 2013 року, однак і ці відомості відповідач не врахував.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення Покровського ОУ ПФУ від 15 листопада 2019 року № 5453 «Про відмову в призначенні пенсії» підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи в призначенні позивачу пенсії, відповідач не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Оскільки рішення Покровського ОУ ПФУ є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення також належить застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання Покровського ОУ ПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 листопада 2019 року, зареєстровану за № 5453, про призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Зокрема, при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 Покровському ОУ ПФУ належить врахувати, що позивач має право на зарахування:

- до її загального страхового стажу періоду роботи з 14 вересня 1992 року по 10 жовтня 1995 року;

- до її спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 (за Списком № 1), періодів роботи

з 19 серпня 1996 року по 14 січня 1998 року та з 13 вересня 2004 року по 31 грудня 2004 року машиністом підйомної установки підземним;

з 13 грудня 2009 року по 10 квітня 2013 року машиністом підйомної машини підземним.

Оскільки за встановлених обставин належним та ефективним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 є визнання протиправним та скасування рішення Покровського ОУ ПФУ та зобов`язання Покровського ОУ ПФУ повторно розглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки суду, вимоги позивача в іншій частині не підлягають задоволенню.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачений судовий збір у сумі 768,40 грн за реквізитами, призначеними для зарахування судового збору за подання позовної заяви до Донецького окружного адміністративного суду станом на 28 грудня 2019 року, про що свідчать квитанція та фіскальний чек від 24 грудня 2019 року.

Однак з незалежних від позивача причин у зв`язку з завершенням бюджетного періоду та особливостями казначейського обслуговування судовий збір у сумі 768,40 грн до спеціального фонду Державного бюджету України зарахований не був.

Докази понесення позивачем інших судових витрат суду не надані.

З огляду на те, що позовні вимоги задоволені, однак судовий збір до Державного бюджету України зарахований не був, судовий збір у сумі 768,40 грн підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Покровського ОУ ПФУ на користь держави.

При цьому позивач має право на повернення сплачених нею у якості судового збору коштів в Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за № 1650/24182.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42169323, місцезнаходження: 85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15 листопада 2019 року про відмову в призначенні пенсії № 5453.

3. Зобов`язати Покровське об`єднане управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 листопада 2019 року, зареєстровану за № 5453, про призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030160) судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

8. Повне судове рішення складено 21 травня 2020 року.

Суддя Т.О. Кравченко