Справа № 420/5671/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5671/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: Тараненко Ю.В. за довіреністю

від відповідача: Форос А.В. за ордером

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (, місцезнаходження: 6482, Одеська обл., Овідіопольский район, с. Дальник, вул. Дружби, буд. 126) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 08 квітня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (, місцезнаходження: 6482, Одеська обл., Овідіопольский район, с. Дальник, вул. Дружби, буд. 126), в якій позивач просив скасувати рішення №1809-VII від 07.08.2020 року 22 сесії VII скликання Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (, місцезнаходження: 6482, Одеська обл., Овідіопольский район, с. Дальник, вул. Дружби, буд. 126) про відмову ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області та зобов`язати Дальницьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області (, місцезнаходження: 6482, Одеська обл., Овідіопольский район, с. Дальник, вул. Дружби, буд. 126) у місячний строк повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 27.07.2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області відповідно до положень ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України

Ухвалою від 13 квітня 2021 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позовна заява обґрунтована тим, що позивач звернувся до Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області з клопотанням від 27.07.2020 року оформленим відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області. До клопотання додано графічний матеріал, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, а також копію паспорта громадянина України та відповідно до рішення № 1809-VII від 07.08.2020 року 22 сесії VII скликання Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області позивачу відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0282га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області з підстав відсутності містобудівної документації, а саме генерального плану с. Роксолани Овідіопольского району Одеської області.

Так, позивач зазначив, що розроблення, або не розроблення генерального плану, та (або) іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці є компетенцією відповідача, та повністю залежить від його волі, а тому відсутність результату щодо розроблення генерального плану, та (або) іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці не може бути належним обґрунтуванням для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, та суперечить ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Також, позивач зазначив, що розроблення генерального плану, та (або) іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці включає визначення умов та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон, які, як правило, є в межах кварталу, або частини населеного пункту, що мають однакові умови для всієї вказаної території.

Крім того, під час розроблення генерального плану, та (або) іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці має враховуватися цільове призначення земельних ділянок, які вже є об`єктом прав громадян, які вже забудовані відповідно до їх призначення.

Окрім того, позивач звернув увагу, що земельна ділянка орієнтовною площею 0, 0282 га розташована між двома земельними ділянками, власником яких є позивач, цільове призначення яких для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Позивачем подано клопотання з метою використання земельної ділянки з таким самим призначенням, що не може суперечити плану населеного пункту та іншої містобудівної документації.

Також позивач зазначив, що отримання дозволу на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Таким чином, позивач вважає, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

У встановлений судом строк, відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши що відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивача з підстав того, що відсутні містобудівна документація, а саме генеральний план населеного пункту с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області, а тому відповідачем вжито всіх можливих заходів щодо вирішення питання ОСОБА_1 в рамках вимог чинного законодавства, рішення є цілком законним, обґрунтованим та таким, що прийняте відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач зазначив, що станом на сьогодні генеральний план с. Роксолани перебуває в стадії розробки та погодження

Позивачем в свою чергу надано відповідь на відзив, відповідно до якої позивач наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідачем не надано до суду заперечення по справі.

Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання 09 червня 2021 року відкладено розгляд справи на 14 червня 2021 року на 15 годину 00 хвилин.

На відкритому судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, судом у справі встановлені такі факти та обставини.

ОСОБА_1 є власником земельних ділянок з кадастровими номерами : 02:001:0024 площею 0,1709 га., та : 02:001:0342, площею 0,1 га. земельних ділянок на підставі Договору дарування від 07.09.2017 р. земельної ділянки з кадастровим номером : 02:001:0024 площею 0,1709 га. та Договору купівлі продажу від 17.05.2019 року земельної ділянки з кадастровим номером: 02:001:0342, площею 0,1 га. (а.с.15-22).

Суд встановив, що 27.07.2020 року позивач звернувся із клопотанням до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області (а.с.9).

До клопотання додано: графічний матеріла з зазначенням місця розташування земельної ділянки, погодження землекористувача; документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої у вищому навчальному закладі та документи, що підтверджують громадянство України.

Як пояснив на судовому засіданні представник позивача, вказана земельна ділянка орієнтовною площею 0,0282 га розміщена між двома вищевказаними земельними ділянками, які перебувають у власності у позивача, вона є вільною та йому потрібна для більш ефективного використання вищенаведених земельних ділянок з метою цільового використання для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Суд встановив, що відповідно до рішення №1809-VII від 07.08.2020 року 22 сесії VII скликання Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області, у зв`язку з відсутністю містобудівної документації, а саме генерального плану с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області (а.с.14).

Не погоджуючись із зазначеним рішенням відповідача позивач звернувся з даним позовом до суду.

Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, надані учасниками справи пояснення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать частковому задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України, встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до положень частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 цієї ж статті передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 123 зазначеного Кодексу, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування..

Таким чином, підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 27.07.2020 року звернувся із клопотанням до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області (а.с.9).

До клопотання додано: графічний матеріла з зазначенням місця розташування земельної ділянки, погодження землекористувача; документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти , здобутої у вищому навчальному закладі та документи, що підтверджують громадянство України.

Суд встановив, що відповідно до рішення №1809-VII від 07.08.2020 року 22 сесії VII скликання Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області, позивачу відмовлено у наданні дозволу, у зв`язку з відсутністю містобудівної документації, а саме генерального плану с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області (а.с.14).

Таким чином, підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овдідопольського району одеської області стало відсутність містобудівної документації, а саме: генерального плану с. Роксолани Овідіопольського району одеської області.

Однак, суд не погоджується з такими доводами відповідача, з огляду на таке.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», 2) генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 17 цього Закону, генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід`ємною частиною генерального плану. Рішення про розроблення генерального плану приймає відповідна сільська, селищна, міська рада.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 року N 290 затверджено Порядок розроблення містобудівної документації, який визначає механізм розроблення або внесення змін до містобудівної документації з планування території на державному рівні в частині схем планування окремих частин території України та містобудівної документації з планування території на регіональному і місцевому рівнях (далі - містобудівна документація).

Відповідно до п. 4. 11 цього Порядку, генеральні плани населених пунктів, плани зонування території та зміни до них затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід`ємною частиною генерального плану.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Рішення про розроблення генерального плану приймає відповідна сільська, селищна, міська рада.

Генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами на чергових сесіях протягом трьох місяців з дня їх подання.

Таким чином, з аналізу вказаних норм вбачається, що розроблення та затвердження генерального плану, та ( або) іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці є компетенцією відповідача, та повністю залежить від його волі.

Суд встановив, що на дату розгляду клопотання позивача генеральний план с. Роксолани не затверджений. Так, суд встановив, що Роксоланською сільською радою 11 сесії УІ скликання прийнято рішення № 122-УІ від 29.09.2011 року «Про розробку нового генерального плану розвитку села Роксолани Овідіопольського району Одеської області», до якого внесені зміни рішенням Роксоланської сільської ради 23 сесія УІ скликання № 246-УІ від 11.10.2012 року.

Відповідач зазначив, що з огляду на те, що відсутній генеральний план с. Роксолани, то й неможливо встановити відповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів.

Однак, судом відхиляються такі доводи відповідача, оскільки як вже було зазначено, затвердження генерального плану залежить безпосередньо від волі позивача та не може слугувати надмірним тягарем для позивача в реалізації свого права.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до статті 118 Земельного кодексу України порядок безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадянами передбачає реалізацію таких послідовних етапів:

- звернення громадян з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- надання дозволу відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування;

- розробка суб`єктами господарювання за замовленням громадян проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в порядку, передбаченому статтею 186-1 Земельного кодексу України;

-затвердження відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Отже, передача (надання) земельної ділянки у власність відповідно до статті 118 Земельного кодексу України є завершальним етапом визначеної процедури безоплатної приватизації земельних ділянок та отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування.

Такий правовий висновок узгоджується з правовою позицією висловленої у постановах Верховного Суду України від 13 грудня 2016 року в справі № 815/5987/14 та Верховного Суду від 27 лютого 2018 року в справі № 545/808/17 та від 22 травня 2018 року у справі № 468/1263/17-а.

Таким чином, враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що відповідачем було прийнято оскаржуване рішення протиправно, без дотримання принципу пропорційності, а тому позовні вимоги про скасування рішення належать задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення №1809-VII від 07.08.2020 року 22 сесії VII скликання Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області.

Стосовно решт позовних вимог, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 34 частини першої статті 26 Закону №280/97-ВР, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.ч. 1-2 статті 59 Закону № 280/97-ВР, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Згідно з частини п`ятої статті 46 Закону № 280/97-ВР, сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Таким чином, Закону № 280/97-ВР передбачений чіткий порядок розгляду питань, що належать до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад, яким передбачено що рада самостійно приймає рішення про скликання сесії та з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць, тому суд вважає, що позовні вимоги в частині повторно розглянути клопотання у місячний строк не підлягають задоволенню, оскільки це входить до дискреційних повноважень ради.

Таким чином, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання Дальницьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 27.07.2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області відповідно до положень ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (, місцезнаходження: 6482, Одеська обл., Овідіопольский район, с. Дальник, вул. Дружби, буд. 126) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення №1809-VII від 07.08.2020 року 22 сесії VII скликання Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (, місцезнаходження: 6482, Одеська обл., Овідіопольский район, с. Дальник, вул. Дружби, буд. 126) про відмову ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області

Зобов`язати Дальницьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області (, місцезнаходження: 6482, Одеська обл., Овідіопольский район, с. Дальник, вул. Дружби, буд. 126) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 27.07.2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0282 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Роксолани Овідіопольського району Одеської області відповідно до положень ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог,- відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (, місцезнаходження: 6482, Одеська обл., Овідіопольский район, с. Дальник, вул. Дружби, буд. 126) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1816 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 22» червня 2021 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко