Справа № 160/4961/21
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2021 року Справа № 160/4961/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
01.04.2021 року представник Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" - Кузьміна К.О. звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вичнити певні дії, в якому просить суд:
- визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо не надсилання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на розгляд до іншого територіального органу Держгеокадастру Державного кадастрового реєстратора, обраного за принципом випадковості протиправною;
- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області направити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на державну реєстрацію земельної ділянки площею 89,1600 га для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організації на території Дніпропетровської області, Дніпровського району, за межами населених пунктів Любимівської сільської ради, у порядку передбаченому п. 8 Постанови КМУ від 03.06.2020 №455, а саме за принципом випадковості обирання іншого територіального органу Держгеокадастру, Державного кадастрового реєстратора.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 року № 455 та ст. 19 Конституції України Відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не здійснював дії щодо обрання Державного кадастрового реєстратора за методом випадковості, а самостійно здійснював розгляд технічної документації, поданої на реєстрацію. Даний факт підтверджується тим, що всі вищевказані відмови надавались безпосередньо державними реєстраторами Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Враховуючи викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 року було відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 26.05.2021 року.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 року поновлено Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області процесуальний строк для подання відзиву та доказів на підтвердження доводів, викладених у відзиві протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали електронною поштою.
04.06.2021 року на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позов, в якому він зазначає, що Головне управління із позовними вимогами Акціонерного Товариства «ДТЕК Дніпроенерго» не погоджується у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позовних вимог виходячи із наступного. Державними кадастровими реєстраторами вказаного відділу за допомогою програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру (ПЗ «НКС»), було перевірено зазначену технічну документацію та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок) були прийняті рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку з невідповідністю поданих документів вимогам встановленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядку. Також зазначає, що відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не має технічної можливості вчиняти перешкоди або направляти відповідні заяви до іншого територіального органу для проведення державної реєстрації земельної ділянки. Зауважує, що станом на сьогоднішній день заяви щодо реєстрації земельних ділянок із діючими договорами оренди земельних ділянок без кадастрових номерів не направляються програмним забезпеченням НКС на розгляд за принципом екстериторіальності.
18.06.2021 року на офіційну електронну адресу суду від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій зазначено про надходження до позивача листа-відповіді Держгеокадастру України від 15.04.2021 року № 28-28-0.214- 4495/2-21, в якому вказано, що з метою забезпечення реалізації вимог Тимчасового порядку в частині поширення дії пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок на державну реєстрацію за технічною документацією і землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру листом від 03.02.2021 року № 24-28-0.214-1164/2-21 доручено адміністратору Державного земельного кадастру у найкоротший строк вжити заходів щодо доопрацювання програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Просить суд задовольнити позовні вимоги.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено, що АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» є користувачем земельної ділянки для розширення золовідвалу Придніпровської ТЕС площею 89,1600 га за межами населених пунктів на території Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на підставі договору оренди від 11.11.2004 року.
Розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 19.04.2019 року № р-216/0/3-19 АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» було надано згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 89,1600 га за межами населених пунктів на території Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.
На підставі зазначеного розпорядження, з метою реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці розробником землевпорядної документації в 2019 року була розроблена Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 89,1600 га АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організації на території Дніпропетровської області, Дніпровського району, за межами населених пунктів Любимівської сільської ради.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 року № 455 затверджено Тимчасовий порядок взаємодії між державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок (надалі - Тимчасовий порядок).
Після прийняття Тимчасового порядку, позивачем неодноразово повторно подавались заяви щодо державної реєстрації земельної ділянки, а саме:
Водночас, Відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не здійснював дії щодо обрання Державного кадастрового реєстратора за методом випадковості, а самостійно самостійно здійснював розгляд заяв щодо державної реєстрації земельної ділянки та надавав відмови в реєстрації земельної ділянки в ДЗК, а саме:
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (надані Порядок №1051).
Пунктом 107 Порядку №1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.
За приписами п. 109 Порядку №1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою:
1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;
2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;
3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);
4) замовника технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).
Відповідно до пункту 110 Порядку № 1051 для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються:
заява (у паперовій або електронній формі) про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;
оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації), у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України Про землеустрій;
електронний документ.
Пунктом 110-1 Порядку № 1051 встановлено, що заявники, зазначені у підпунктах 1-4 пункту 109 цього Порядку, через уповноважених ними осіб, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів- землевпорядників та є розробниками відповідної документації із землеустрою або працюють у складі розробника - юридичної особи (далі - сертифіковані інженери- землевпорядники), мають право надсилати документи, зазначені у підпунктах 1-3 пункту 110 цього Порядку. Державному кадастровому реєстраторові в електронній формі, підписані із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису сертифікованим інженером-землевпорядником технічними засобами телекомунікацій. та отримувати документи, зазначені в абзаці шостому пункту 73, підпунктах 4, 6 пункту 75, пункті 77, підпункті 1 пункту 87 цього Порядку, в електронній формі, підписані із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису Державним кадастровим реєстратором.
Відповідно до пункту 110-2 Порядку № 1051 заява про державну реєстрацію земельної ділянки в електронній Формі з доданими документами подається відповідним сертифікованим інженером-землевпорядником через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держгеокадастру, представлену у Формі Інтернет-сторінки.
Під час подання заяви в електронній формі сертифікований інженер- землевпорядник за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на Інтернет-сторінці вносить:
- погоджену відповідно до законодавства документацію із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі відповідно до вимог Закону України Про землеустрій та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр;
інформацію (для фізичної особи):
- прізвище, ім`я та по батькові;
- реєстраційний номер облікової картки платника податку (крім фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідним органам державної влади та мають відмітку в паспорті) або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідним органам державної влади та мають відмітку в паспорті);
- реквізити документа, що посвідчує особу (найменування, номер та серію документа, дату його видачі), та документа, що посвідчує повноваження діяти від імені особи (для уповноваженої особи);
- адресу електронної пошти;
- найменування та місцезнаходження центру надання адміністративних послуг, в якому заявник бажає отримати витяг;
інформацію (для юридичної особи (резидента та нерезидента):
- найменування юридичної особи;
- код згідно з ЄДРПОУ;
- контактний телефон;
- адресу електронної пошти;
- найменування та місцезнаходження центру надання адміністративних послуг, в якому заявник бажає отримати витяг.
У разі подання заяви в електронній формі копії документа, що посвідчує особу, документа, що посвідчує повноваження діяти від імені особи, та документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку до заяви не долучаються.
Після реєстрації на Інтернет-сторінці та внесення інформації для подання заяви в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру сертифікованому інженеру-землевпоряднику повідомляється про прийняття заяви та присвоєний їй реєстраційний номер.
Перегляд сертифікованим інженером-землевпорядником інформації про стан опрацювання та результати розгляду заяви в електронній формі здійснюється на Інтернет- сторінці за реєстраційним номером заяви.
На підставі інформації, наданої сертифікованим інженером-землевпорядником під час подання заяви в електронній формі, Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельної ділянки, відповідно до пунктів 73, 75, 77, 87, 111 цього Порядку формує витяг або рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки за формою згідно з додатком 14, передає їх у паперовій формі зазначеному у заяві центру надання адміністративних послуг та за бажанням заявника надсилає такі відомості у формі електронного документа з використанням технічних засобів телекомунікацій на адресу Інтернет-сторінки, за якою здійснювалося подання заяви.
Подання сертифікованим інженером-землевпорядником заяви про державну реєстрацію земельної ділянки в електронній формі разом з доданими документами сертифікованим інженером-землевпорядником не тягне за собою збільшення вартості робіт за договором на розроблення документації із землеустрою.
Згідно з пп. 2 п. 111 Порядку №1051 за результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій: здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі:
- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту;
- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;
- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;
- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.
Так, на розгляд до відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у 2020-2021 роках АТ "ДТЕК Дніпроенерго" он-лайн, через портал електронних послуг Держгеокадастру, направлялася технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), заявник - АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», місцезнаходження об`єкта: на території Любимівської сільської ради, Дніпровський район, Дніпропетровська область.
Державними кадастровими реєстраторами вказаного відділу за допомогою програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру (ПЗ «НКС»), було перевірено зазначену технічну документацію та були прийняті рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку з невідповідністю поданих документів вимогам встановленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядку №1051, а саме:
Підставою для надання відмов у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру була виявлена невідповідність поданих документів вимогам законодавства з посиланням на нормативно-правовий акт та його положення із зазначенням щодо не усунення зауважень.
Також встановлено, що частину зауважень державного кадастрового реєстратора розробником документації із землеустрою було усунуто, а частину встановлених недоліків залишено без виправлення.
Щодо правомірності самостійного здійснення відповідачем розгляду технічної документації, поданої на реєстрацію, суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2020 року № 455 затверджено Тимчасовий порядок взаємодії між державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок (надалі - Тимчасовий порядок).
Вищевказаний Тимчасовий порядок визначає механізм взаємодії між територіальними органами Держгеокадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок під час державної реєстрації земельної ділянки державними кадастровими реєстраторами.
Згідно з пунктом 2 Тимчасового порядку пілотний проект із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок реалізується стосовно земельних ділянок, державна реєстрація яких здійснюється за: проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель (далі - документація із землеустрою).
Пунктами 6, 7, 8, 9 Тимчасового порядку встановлено, що заява в електронній формі з доданими документами може бути подана засобами телекомунікаційного зв`язку відповідно до вимог пунктів 110-1 і 110-2 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 89, ст. 3598).
Державний кадастровий реєстратор територіального органу Держгеокадастру в день надходження заяви про державну реєстрацію земельної ділянки з доданими документами, крім випадку, зазначеного у пункті 6 цього Порядку:
приймає подані документи та перевіряє їх на відповідність вимогам, зазначеним у пункті 67 Порядку ведення Державного земельного кадастру;
здійснює дії, передбачені пунктом 70 Порядку ведення Державного земельного кадастру.
Після прийняття та реєстрації заяви з доданими документами в Державному земельному кадастрі відповідно до пунктів 6 і 7 цього Порядку програмним забезпеченням Державного земельного кадастру за принципом випадковості обирається інший територіальний орган Держгеокадастру, Державний кадастровий реєстратор якого здійснюватиме державну реєстрацію земельної ділянки.
Державний кадастровий реєстратор територіального органу Держгеокадастру, вибраний за принципом випадковості програмним забезпеченням Державного земельного кадастру, відповідно до пунктів 73, 75, 77, 87 і 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру здійснює відповідні дії та формує витяг або рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки за формою згідно з додатком в електронній формі та накладає на них кваліфікований електронний підпис.
Надсилає такі відомості також у формі електронного документа з використанням технічних засобів телекомунікацій на адресу веб-сторінки, за якою здійснювалося подання заяви.
У разі державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором, вибраним за принципом випадковості програмним забезпеченням Державного земельного кадастру під час реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок:
позначка, передбачена підпунктом 2 пункту 75 Порядку ведення Державного земельного кадастру, не проставляється;
розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора не є підставою для прийняття Державним кадастровим реєстратором рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77- 85 Порядку ведення Державного земельного кадастру за результатами перевірки документів, передбачених пунктом 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру.
Аналіз вищевказаних норм діючого законодавства України дає підстави для висновку, що починаючи з дати набрання чинності Тимчасового порядку, а саме з 10.06.2020 року реєстрація земельної ділянки на підставі розробленої технічної документації повинна бути здійснена за принципом екстериторіальності, а саме Державним реєстратором обраним за принципом випадковості. При цьому Тимчасовий порядок не містить жодних виключень або випадків, коли така реєстрація має бути виконана безпосередньо Державним реєстратором відповідно до території дії його повноважень.
Судом спростовуються доводи відповідача відсутності технічної можливості вчиняти перешкоди або направляти відповідні заяви до іншого територіального органу для проведення державної реєстрації земельної ділянки, оскільки згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 червня 2020 року № 455 Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до вимог Тимчасового порядку, затвердженого цією постановою, доручено забезпечити до 10 червня 2020 року розроблення та впровадження програмного забезпечення у складі Державного земельного кадастру, необхідного для реалізації цієї постанови.
Доводи відповідача, що станом на сьогоднішній день заяви щодо реєстрації земельних ділянок із діючими договорами оренди земельних ділянок без кадастрових номерів не направляються програмним забезпеченням НКС на розгляд за принципом екстериторіальності, жодними доказами не підтверджено та в матеріалах справи відсутні.
Як зазначає відповідач у своєму відзиві на позов, заяви щодо державної реєстрації земельних ділянок після їх створення в електронному кабінеті сертифікованим інженером-землевпорядником розподіляються для опрацювання програмним забезпеченням Державного земельного кадастру (НКС) згідно коду - виду розробленої документації із землеустрою, зазначеної розробником в електронному документі, що також підтверджує не надання відповідачем вказаних заяв на розгляд за принципом екстериторіальності.
Згідно з листом Держгеокадастру України від 15.04.2021 року № 28-28-0.214- 4495/2-21, з метою забезпечення реалізації вимог Тимчасового порядку в частині поширення дії пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок на державну реєстрацію за технічною документацією і землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру листом від 03.02.2021 року № 24-28-0.214-1164/2-21 доручено адміністратору Державного земельного кадастру у найкоротший строк вжити заходів щодо доопрацювання програмного забезпечення Державного земельного кадастру.
Вищевказане свідчить про наявність обов`язку відповідача привести у відповідність програмне забезпечення Державного земельного кадастру з метою забезпечення реалізації вимог Тимчасового порядку для реалізації прав позивача в частині направлення його заяв на розгляд за принципом екстериторіальності.
Отже, в ході розгляду даної справи, за результатами дослідження наявних в матеріалах справи доказів, доводів позивача та відповідача, судом встановлено, що відповідач самостійно здійснював розгляд заяв щодо державної реєстрації земельної ділянки, надаючи відмови в реєстрації земельної ділянки в ДЗК та протиправно не направляв їх на розгляд за принципом екстериторіальності, чим порушив вимоги Тимчасового порядку взаємодії між державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2020 року № 455, оскільки вказані заяви позивача надходили до відповідача після набрання законної сили Тимчасовим порядком.
Даний факт підтверджується тим, що всі вищевказані відмови надавались безпосередньо державними реєстраторами Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Отже, в порушення вимог Тимчасового порядку № 455 відповідач не здійснював дії щодо обрання Державного кадастрового реєстратора за методом випадковості, а самостійно здійснював розгляд технічної документації, поданої на реєстрацію.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В ході розгляду даної справи відповідач не довів та не підтвердив відповідними доказами правомірність самостійного здійснення розгляду заяв щодо державної реєстрації земельної ділянки та не направлення їх на розгляд за принципом екстериторіальності, внаслідок чого, суд дійшов висновку, що відповідач діяв не на підставі, не в межах та не у спосіб, що визначений Конституцією України та законами України.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача направити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на державну реєстрацію земельної ділянки площею 89,1600 га для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організації на території Дніпропетровської області, Дніпровського району, за межами населених пунктів Любимівської сільської ради, у порядку передбаченому п. 8 Постанови КМУ від 03.06.2020 №455, а саме за принципом випадковості обирання іншого територіального органу Держгеокадастру, Державного кадастрового реєстратора.
Отже, вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, доводів сторін, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій, а тому позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, тому судові витрати в розмірі 2270,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань.
Відповідно до ч.5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дана складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 72-78, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо не надсилання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на розгляд до іншого територіального органу Держгеокадастру Державного кадастрового реєстратора, обраного за принципом випадковості.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна