Справа № 340/2322/21
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2021-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

18 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2322/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.,

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: приватне підприємство "Укрклінінг" (62414, Харківська область, с. Липці, вул. Пушкінська, буд.1-А, )

відповідач-1: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, )

відповідач-2: Державна податкова служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, )

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне підприємство "Укрклінінг", через адвоката Мосейчука А.М., звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати незаконними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2140349/43081753 від 16.11.2020 року, №2140350/43081753 від 16.11.2020 року, №2140351/43081753 від 16.11.2020 року, №2140352/43081753 від 16.11.2020 року, №2268924/43081753 від 28.12.2020 року, №2268899/43081753 від 28.12.2020 року, №2268928/43081753 від 28.12.2020 року, №2268900/43081753 від 28.12.2020 року, №2268923/43081753 від 28.12.2020 року, №2268897/43081753 від 28.12.2020 року, №2268925/43081753 від 28.12.2020 року, №2268898/43081753 від 28.12.2020 року, №2268926/43081753 від 28.12.2020 року, №2283440/43081753 від 30.12.2020 року, №2283441/43081753 від 30.12.2020 року, №2304900/43081753 від 12.01.2021 року, №2304901/43081753 від 12.01.2021 року, №2304902/43081753 від 12.01.2021 року, №2401076/43081753 від 15.02.2021 року, №2401077/43081753 від 15.02.2021 року, №2401075/43081753 від 15.02.2021 року, №2401074/43081753 від 15.02.2021 року, №2507349/43081753 від 29.03.2021 року, №2507348/43081753 від 29.03.2021 року, №2507350/43081753 від 29.03.2021 року, №2523833/43081753 від 01.04.2021 року, №2523834/43081753 від 01.04.2021 року, №2523835/43081753 від 01.04.2021 року, №2616533/43081753 від 30.04.2021 року, №2628465/43081753 від 06.05.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №6 від 31.07.2020 року, №15 від 31.07.2020 року, №16 від 31.07.2020 року, №17 від 31.07.2020 року, №20 від 31.07.2020 року, №13 від 16.10.2020 року, №14 від 16.10.2020 року, №15 від 16.10.2020 року, №16 від 16.10.2020 року, №17 від 16.10.2020 року, №1 від 31.10.2020 року, №2 від 31.10.2020 року, №3 від 31.10.2020 року, №4 від 31.10.2020 року, №5 від 31.10.2020 року, №6 від 31.10.2020 року, №7 від 31.10.2020 року, №1 від 16.11.2020 року, №2 від 30.11.2020 року, №3 від 30.11.2020 року, №4 від 30.11.2020 року, №5 від 30.11.2020 року, №6 від 30.11.2020 року, №1 від 31.12.2020 року, №3 від 31.12.2020 року, №4 від 31.12.2020 року, №5 від 31.12.2020 року, №6 від 31.12.2020 року, №1 від 31.01.2021 року, №1 від 28.02.2021 року.

Ухвалою судді від 21.05.2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з тим, що вона подана без додержання вимог, установлених частиною 3 статті 161 КАС України, та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Представником позивача у межах установленого судом строку недоліки позовної заяви усунуто, тому відповідно до частини 3 статті 169 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Предметом спору в даній справі є законність рішень органів ДПС щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних тридцяти податкових накладних, які складені ПП "Укрклінінг" при здійсненні господарських операцій щодо виконання робіт/постачання послуг з такими замовниками:

- ТОВ "Лаш Україна" (податкова накладна №6 від 31.07.2020 року),

- ТОВ "МНС Інвестмен" (податкова накладна №15 від 31.07.2020 року),

- ТОВ "Студіо Модерна" (податкова накладна №16 від 31.07.2020 року),

- ТОВ "Ретек" (податкова накладна №17 від 31.07.2020 року),

- ПП "Спартак" (податкові накладні №20 від 31.07.2020 року, №5 від 31.10.2020 року),

- ТОВ "Фудком" (податкові накладні №13 від 16.10.2020 року, №15 від 16.10.2020 року, №16 від 16.10.2020 року),

- ТОВ "Рустам" (податкова накладна №14 від 16.10.2020 року),

- ТОВ "ТЦ "Кіровський" (податкова накладна №17 від 16.10.2020 року),

- ТОВ "Житлопобут-Комплект" (податкова накладна №6 від 31.10.2020 року),

- ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна" (податкові накладні №1 від 31.10.2020 року, №2 від 31.10.2020 року, №3 від 31.10.2020 року, №4 від 31.10.2020 року, №1 від 16.11.2020 року, №2 від 30.11.2020 року, №3 від 30.11.2020 року, №4 від 30.11.2020 року, №6 від 30.11.2020 року, №3 від 31.12.2020 року, №4 від 31.12.2020 року, №5 від 31.12.2020 року, №6 від 31.12.2020 року),

- ТОВ "Тарсервіс" (податкові накладні №7 від 31.10.2020 року, №5 від 30.11.2020 року, №1 від 31.12.2020 року, №1 від 31.01.2021 року, №1 від 28.02.2021 року).

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд вважає за доцільне з метою процесуальної економії роз`єднати позовні вимоги у справі №340/2322/21, виділивши у самостійні провадження позовні вимоги, які пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами.

Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами 1, 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Вказана справа не відноситься до переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, є справою незначної складності (п.10. ч. 6 ст.12 КАС України), а тому її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин 5, 8 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Керуючись статтями 171, 174, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Роз`єднати позовні вимоги у справі за позовом приватного підприємство "Укрклінінг" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, виділивши з неї одинадцять самостійних проваджень:

- позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №2140349/43081753 від 16.11.2020 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 31.07.2020 року, складену про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "Лаш Україна";

- позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №2140352/43081753 від 16.11.2020 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 31.07.2020 року, складену про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "МНС Інвестмен";

- позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №2140351/43081753 від 16.11.2020 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 31.07.2020 року, складену про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "Студіо Модерна";

- позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №2140350/43081753 від 16.11.2020 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 31.07.2020 року, складену про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "Ретек";

- позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень №2523835/43081753 від 01.04.2021 року, №2628465/43081753 від 06.05.2021 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №20 від 31.07.2020 року, №5 від 31.10.2020 року, складені про виконання робіт/постачання послуг ПП "Спартак";

- позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень №2304900/43081753 від 12.01.2021 року, №2304901/43081753 від 12.01.2021 року, №2304902/43081753 від 12.01.2021 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №13 від 16.10.2020 року, №15 від 16.10.2020 року, №16 від 16.10.2020 року, складені про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "Фудком";

- позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №2523834/43081753 від 01.04.2021 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 16.10.2020 року, складену про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "Рустам";

- позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №2523833/43081753 від 01.04.2021 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 16.10.2020 року, складену про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "ТЦ "Кіровський";

- позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №2616533/43081753 від 30.04.2021 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 31.10.2020 року, складену про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "Житлопобут-Комплект";

- позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень №2268924/43081753 від 28.12.2020 року, №2268899/43081753 від 28.12.2020 року, №2268928/43081753 від 28.12.2020 року, №2268900/43081753 від 28.12.2020 року, №2268923/43081753 від 28.12.2020 року, №2268897/43081753 від 28.12.2020 року, №2268925/43081753 від 28.12.2020 року, №2268898/43081753 від 28.12.2020 року, №2268926/43081753 від 28.12.2020 року, №2401076/43081753 від 15.02.2021 року, №2401077/43081753 від 15.02.2021 року, №2401075/43081753 від 15.02.2021 року, №2401074/43081753 від 15.02.2021 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 31.10.2020 року, №2 від 31.10.2020 року, №3 від 31.10.2020 року, №4 від 31.10.2020 року, №1 від 16.11.2020 року, №2 від 30.11.2020 року, №3 від 30.11.2020 року, №4 від 30.11.2020 року, №6 від 30.11.2020 року, №3 від 31.12.2020 року, №4 від 31.12.2020 року, №5 від 31.12.2020 року, №6 від 31.12.2020 року, складені про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна";

- позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень №2283440/43081753 від 30.12.2020 року, №2283441/43081753 від 30.12.2020 року, №2507349/43081753 від 29.03.2021 року, №2507348/43081753 від 29.03.2021 року, №2507350/43081753 від 29.03.2021 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №7 від 31.10.2020 року, №5 від 30.11.2020 року, №1 від 31.12.2020 року, №1 від 31.01.2021 року, №1 від 28.02.2021 року, складені про виконання робіт/постачання послуг ТОВ "Тарсервіс".

3. Передати справу №340/2322/21 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України №814 від 20.08.2019 року.

4. Залишити у справі №340/2322/21 позовні вимоги приватного підприємства "Укрклінінг" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення №2140349/43081753 від 16.11.2020 року, зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 31.07.2020 року, та здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

5. Встановити відповідачам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

5.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив/відзиви на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасника справи;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

5.2. разом з відзивом подати до суду докази, необхідні для вирішення спору:

- протокол засідання комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області, на якому прийнято спірні рішення.

5.3. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 3 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

6.1. у разі отримання відзиву/ів відповідача/ів на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачам;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.

7. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

9. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

10. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам надіслати також копії адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш