Справа № 160/5195/21
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2021-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2021 року Справа № 160/5195/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІК-СЕРВІС» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС України, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
06 квітня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІК-СЕРВІС» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 23.12.2020 року №2258452/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 20.05.2020 року №104;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.05.2020 року № 104 днем її надіслання 15.06.2020 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.01.2021 року №2349992/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.07.2020 року №44;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 року №44 днем її надіслання 14.08.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.01.2021 року №2323898/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 24.11.2020 року №20;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 24.11.2020 року №20 днем її надіслання 08.12.2020 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.01.2021 року №2323929/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 16.12.2020 року №14;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.12.2020 року №14 днем її надіслання 12.01.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.01.2021 року №2323844/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 22.12.2020 року №20;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22.12.2020 року №20 днем її надіслання 13.01.2021 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС», відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, у зв`язку із здійсненням операцій з постачання товарів позивачем сформовано та подано до контролюючого органу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14, від 22.12.2020 №20. Проте, контролюючим органом податкові накладні прийняті, але реєстрація їх в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України необґрунтовано зупинена. При цьому, підставою для зупинення зазначено, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Водночас, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Для доказу реальності операцій позивачем направлено податковому органу письмові пояснення та документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14, від 22.12.2020 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Між тим, такі документи не взяті до уваги контролюючим органом та Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних винесені рішення:
- №2258452/39753876 від 23.12.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.05.2020 №104 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства;
- №2349992/39753876 від 28.01.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.07.2020 №44 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: ненадання платником податків копій документів, а саме - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: без підтвердження обґрунтованості оформлення ПН даними бухгалтерського обліку; відсутні акти звірок; не прослідковується ланцюг придбання;
- №2323898/39753876 від 18.01.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.11.2020 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: ненадання платником податків копій документів, а саме - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: не прослідковується ланцюг придбання;
- №2323929/39753876 від 18.01.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.12.2020 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: ненадання платником податків копій документів, а саме - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: не прослідковується ланцюг придбання;
- №2323844/39753876 від 18.01.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.12.2020 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: ненадання платником податків копій документів, а саме - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: встановлено здійснення операцій з ризиковими СГ, не прослідковується ланцюг придбання.
Ухвалою суду від 12.04.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/5195/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачам надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
На виконання вимог вказаної ухвали 11.05.2021 року на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління ДПС у Дніпропетровській області просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Оскаржувані рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2020 року №2258452/39753876, від 18.01.2021 року №2323898/39753876, №2323929/39753876, №2323844/39753876, від 28.01.2021 року №2349992/39753876, якими позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14, від 22.12.2020 №20, є правомірними та законними, з огляду на ненадання платником податків всіх необхідних первинних документів для реєстрації спірних податкових накладних після зупинення контролюючим органом їх реєстрації. Додаткова інформація:
- по рішенню від 23.12.2020 року №2258452/39753876 - надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства;
- по рішенню від 28.01.2021 року №2349992/39753876 - без підтвердження обгрунтованості оформлення ПН даними бухгалтерського обліку. Відсутні акти звірок. Не прослідковується ланцюг придбання;
- по рішенню від 18.01.2021 року №2323898/39753876, №2323929/39753876 не прослідковується ланцюг придбання;
- по рішенню від 18.01.2021 року №2323844/39753876 - встановлено здійснення операцій з ризиковими СГ, не прослідковується ланцюг придбання.
Також, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація вищезазначених податкових накладних зупинена, платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, відповідно до квитанцій від 15.06.2020 року, 14.08.2020 року, 08.12.2020 року, 12.01.2021 року, 13.01.2021 року.
Також, 11.05.2021 року на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшов відзив на позовну заяву, в якому ДПС України просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, з огляду на таке. Позовна вимога ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» про зобов`язання ДПС України зареєструвати вищезазначені податкові накладні є необґрунтованою, оскільки без надання правової оцінки рішенню комісії регіонального рівня, зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні є передчасним, оскільки скасування рішення відповідної комісії контролюючого органу є самостійною підставою для реєстрації відповідної податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п.28 Порядку. Крім того, відповідачем-2 зазначено, що реєстрація податкових накладних є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією ДПС України. З огляду на вищевикладене, вищий податковий орган вважає, що рішення Комісії про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є обґрунтованими, правомірними та такими, що прийняті відповідно до норм діючого законодавства та в установленому порядку, а вимоги позивача безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
15.06.2021 року на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшли від позивача відповіді на відзиви, в яких приведені доводи, аналогічні за змістом змісту позовної заяви, однак позивач звертає увагу суду на те, що обмежившись переліченням законодавчих прав для прийняття відповідного рішення, відповідач-1 не спромігся навіть визначитись та належним чином обгрунтувати, які саме документи не було надано та/або які саме з наданих документів були оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України, і в чому такі порушення полягали, що не дозволило прийняти відповідачем-1 альтернативного рішення щодо реєстрації відповідної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Щодо дискреційних повноважень, позивачем зазначено, що у даному випадку повноваження відповідача-2 не є дискреційними, оскільки останній не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд. Задоволення позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні подані позивачем, датою їх фактичного надходження є дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений. Позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі, наполягає на їх задоволенні.
Частиною 1 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно зі статтею 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).
Оскільки останній день ухвалення рішення по справі припадав на день відпустки судді, рішення ухвалено у перший робочий день після виходу судді з відпустки 23.06.2021 року.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Стосовно заміни відповідача 1- Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС України, суд зазначає наступне.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", територіальні органи Державної податкової служби як юридичні особи публічного права ліквідовано, їх права та обов`язки перейшли до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
У свою чергу, відповідно до наказу Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020, з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС України №529 від 30.09.2020, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються.
Зважаючи на викладене, суд вважає, що є підстави для заміни відповідача-1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, а тому, у відповідності до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд допускає заміну відповідача-1 у справі на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (код ЄДРПОУ ВП: 44118658).
По суті позовних вимог, суд зазначає наступне.
Основним видом діяльності ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» є неспеціалізована оптова торгівля (код КВЕД 46.90); іншими видами: холодне волочіння прутків і профілів (код КВЕД 24.31); холодне волочіння дроту (код КВЕД 24.34); виробництво свинцю, цинку й олова (код КВЕД 24.43); виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій (код КВЕД 25.11); оброблення металів та нанесення покриття на метали (код КВЕД 25.61); механічне оброблення металевих виробів (код КВЕД 25.62); виробництво виробів із дроту, ланцюгів і пружин(код КВЕД 25.93); виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у. (код КВЕД 25.99); діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами (код КВЕД 46.12); діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами (код КВЕД 46.18); діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту (код КВЕД 46.19); оптова торгівля іншими товарами господарського призначення (код КВЕД 46.49); надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у. (код КВЕД 82.99); оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням (код КВЕД 46.69); оптова торгівля металами та металевими рудами (код КВЕД 46.72); оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього (код КВЕД 46.74); надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (код КВЕД 68.20), що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Згідно Наказу (розпорядження) №2-К від 17.04.2015 року «Про прийняття на роботу», ОСОБА_1 , приступив до виконання обов`язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІК-СЕРВІС» з 17.04.2015 року.
З метою здійснення господарської діяльності ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» укладено Договір оренди нежитлового приміщення №01-01/2020 від 27.12.2019 року, на підставі якого ТОВ «Комбінат Дніпроагросервіс» передало ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» в строкове платне користування приміщення (під склад), площею 106,4 кв.м. розміщене за адресою: м. Кам`янське, вул. Соборна, 12. Цей договір діє з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року.
Так, судом встановлено, що між ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» «Постачальник» та AT «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «РІВНЕГАЗ» «Покупець» укладено Договір поставки №13А330-3658-20 від 04.05.2020 року (далі Договір), відповідно до умов якого у встановлені цим договором строки Постачальник, зобов`язується передати товар у власність Покупця для використання його у господарській діяльності, а Покупець приймає на себе зобов`язання прийняти і сплатити за нього визначену у відповідності до умов Договору суму коштів.
Також, судом встановлено, що в матеріалах справи міститься Специфікація (Додаток до договору №1), Графік поставок (Додаток до договору №2) та Технічні вимоги (Додаток до договору №3), що є невід`ємною частиною цього Договору.
За фактом поставки товару ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» та AT «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «РІВНЕГАЗ» складено та підписано видаткову накладну №589 від 20.05.2020 року на загальну суму 21 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 3 500,00 грн.).
Реалізовану продукцію ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» придбано у ТОВ «ПОЛІФЛЕКС ПЛЮС», на підтвердження надано наступні первинні та інші документи: договір поставки товарів №300420-1 від 30.04.2020 року; специфікацію №1 (Додаток №1 до договору); видаткову накладну №04052020-3 від 04.05.2020 року; договір надання послуг перевезення №01042020-1 01.04.2020 року з ТОВ «АРТ-МЕДЖИК ТРАНС», ТТН №04052020-3 від 04.05.2020 року.
На виконання вимог податкового законодавства ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» на адресу AT «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «РІВНЕГАЗ» складено податкову накладну від 20.05.2020 №104 на загальну суму 21 000,00 грн., (в т.ч. ПДВ 3 500,00 грн.).
Керуючись статтею 201 Податкового кодексу України позивач склав податкову накладну від 20.05.2020 №104 та направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем на виконання п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України направлено повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій податковій накладній від 20.05.2020 №104 разом з відповідними поясненнями та копіями документів.
Подання позивачем вказаних пояснень з додатками (у кількості 17 додатків) підтверджується повідомленням до контролюючого органу від 16.12.2020 року №5.
23.12.2020 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №2258452/39753876 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.05.2020 №104, у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
Не погодившись з прийнятим рішення податкового органу, позивачем оскаржено його в адміністративному порядку. При цьому, для оскарження рішення №2258452/39753876 позивачем надано пакет документів, який містив 16 додатків до скарги.
Рішенням Комісії ДПС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.01.2021 року №4536/39753876/2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, скаргу позивача від 22.01.2021 року залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня від 23.12.2020 року №2258452/39753876, без змін.

Так, судом встановлено, що між ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» «Постачальник» та AT «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» «Покупець» укладено Договір поставки №8/20 від 10.01.2020 року (далі Договір), відповідно до умов якого у встановлені цим договором строки Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець прийняти та оплатити продукцію матеріально-технічного призначення (товар). Найменування, асортимент, кількість, ціна, умови та строки поставки товару зазначаються у Специфікаціях, які оформляються вигляді Додатків і складають невід`ємну частину цього Договору (п.1.1 Договору).

Ціна визначається з урахуванням базисних умов поставки, викладених у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів «Інкотермс» в редакції 2010 року, та зазначається у Специфікаціях (п.2.2 Договору). Ціна за одиницю виміру товару, яка зазначена в узгоджених Сторонами Специфікаціях, є фіксованою і не підлягає збільшенню, якщо інше не обумовлено у Специфікаціях (п.2.3. Договору). Товар за цим Договором поставляється на умовах, викладених у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів «Інкотермс» в редакції 2010 року, та зазначених у Специфікаціях (п.3.1 Договору). Товар передається Постачальником Покупцю на підставі видаткової накладної з відміткою Покупця про приймання товару, якщо інше не обумовлено у Специфікаціях (п.3.5. Договору). Датою поставки товару і датою переходу права власності на товар є дата, зазначена Покупцем у видатковій накладній при прийманні товару. Сторони у Специфікації можуть обумовити інші умови визначення дати поставки товару і дати переходу права власності на товар (п.3.6. Договору). Разом з товаром Постачальник передає Покупцю наступні документи: рахунок-фактуру; видаткову накладну; сертифікат якості виробника; документи, визначені відповідною Специфікацією (п.3.7 Договору). Розрахунки за цим Договором Покупець здійснює шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника в порядку та в строки, зазначені у Специфікації. Покупець здійснює оплату товару на підставі наданих Постачальником документів: оригіналу рахунка-фактури при здійсненні оплати на умовах передплати; оригіналу рахунка-фактури та податкової накладної при здійсненні оплати з відстрочкою платежу (п.4.1, 4.2 Договору). Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання вповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками Сторін. Строк дії цього Договору встановлюється на період з 10.01.2020 року по 31.12.2022 року.

Також, встановлено, що в матеріалах справи міститься Специфікація (Додаток №12 до договору), що є невід`ємною частиною цього Договору.

Поставка товару на склад Покупця, розташованого за адресою: м. Новомосковськ, вул. Сучкова, 115, підтверджується ТТН №Р804 від 30.07.2020 року.

Реалізовану продукцію ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» придбано:

- у ТОВ «ПРОМТЕХСВАРКА», на підтвердження надано наступні первинні та інші документи: рахунок-фактури №СФ-0000175 від 29.04.2020 року; видаткову накладну №РН-0000162 від 30.04.2020 року; експрес-накладну ТОВ «НОВА ПОШТА» №0184 від 30.04.2020 року;

- у ТОВ «НВП «ЗАВОД ОКТА», на підтвердження надано наступні первинні та інші документи: договір про виготовлення продукції з давальницької сировини №01ЮС від 01.10.2018 року; додаткову угоду №3 від 29.04.2020 року до Договору; додаток №1 від 01.10.2018 року до Договору; додаток №2 від 01.10.2018 року до Договору; видаткову накладну (у переробку) №28 від 02.04.2020 року; акт надання послуг з переробки №44 від 02.04.2020 року; звіт про перероблену сировину №44 від 02.04.2020 року; звіт про продукцію, що вироблена з сировини замовника №44 від 02.04.2020 року; видаткову накладну (у переробку) №30 від 23.04.2020 року; акт надання послуг з переробки №51 від 23.04.2020 року; звіт про перероблену сировину №51 від 23.04.2020 року; звіт про продукцію, що вироблена з сировини замовника №51 від 23.04.2020 року; видаткову накладну (у переробку) №42 від 25.05.2020 року; акт надання послуг з переробки №66 від 25.05.2020 року; звіт про перероблену сировину №66 від 25.05.2020 року; звіт про продукцію, що вироблена з сировини замовника №66 від 25.05.2020 року; видаткову накладну (у переробку) №43 від 01.07.2020 року; акт послуг з переробки №79 від 01.07.2020 року; звіт про перероблену сировину №79 від 01.07.2020 року; звіт про продукцію, що вироблена з сировини замовника №79 від 20 року, видаткові накладні №3 від 09.01.2020р., № 12 від 21.01.2020р., №37 від 21.01.2020р., №29 від 14.02.2020р., №12 від 18.02.2020р., №РН-000304 від 21.02.2020р., №0КЦБ-000146 від 26.02.2020р., №РН-000327 від 27.02.2020р., №РН-000384 від 11.03.2020р., №144 від 25.03.2020р., №РН-000555 від 07.04.2020р., №168 від 14.04.2020р., №82 від 23.04.2020р., №210401 від 23.04.2020р., №220402 від 23.04.2020р., №РН-000669 від 30.04.2020р., № 92 від 07.05.2020р.; ТТН №Р12 від 21.01.2020р., №Р37 від 21.01.2020р., №1151 від 14.02.2020р., експрес-накладна ТОВ «Нова пошта» №6512 від 18.02.2020р., №000304 від 21.02.2020р., №39890 від 26.02.2020 р., №000327 від 27.02.2020р., №000384 від 11.03.2020р., №000555 від 07.04.2020р., №40130 від 14.04.2020р., №Р82 від 23.04.2020 р., №210401 від 23.04.2020 р., №220402 від 23.04.2020 р., №000669 від 30.04.2020 р.

За фактом поставки товару ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» та AT «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» складено та підписано видаткову накладну №804 від 30.07.2020 року на загальну суму 16 922,40 грн. (в т.ч. ПДВ 2 820,40 грн.).

На виконання вимог податкового законодавства ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» на адресу AT «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» складено податкову накладну від 30.07.2020 №44 на загальну суму 16 922,40 грн., (в т.ч. ПДВ 2 820,40 грн.).

Керуючись статтею 201 Податкового кодексу України позивач склав податкову накладну від 30.07.2020 №44 та направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, згідно з отриманою позивачем квитанцією від 14.08.2020 року за реєстраційним номером податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Підставою для зупинення стало те, що платник податків, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Водночас, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Крім того, додатково повідомлено, що показник: D=.8396%, P= 633.33.

Позивачем на виконання п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України направлено повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій податковій накладній від 30.07.2020 №44 разом з відповідними поясненнями та копіями документів.

Подання позивачем вказаних пояснень з додатками (у кількості 69 додатків) підтверджується повідомленням до контролюючого органу від 25.01.2021 року №6.

28.01.2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №2349992/39753876 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.07.2020 №44, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. При цьому, у графі «Додаткова інформація» зазначено:

Без підтвердження обґрунтованості оформлення ПН даними бухгалтерського обліку. Відсутні акти звірок. Не прослідковується ланцюг придбання.

Так, судом встановлено, що між ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» «Постачальник» та ПрАТ «НІКОПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» «Покупець» укладено Договір поставки №20200006 від 08.01.2020 року (далі Договір), відповідно до умов якого у встановлені цим договором строки Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець прийняти та оплатити продукцію матеріально-технічного призначення (товар). Найменування, асортимент, кількість, ціна, умови та строки поставки товару зазначаються у Специфікаціях, які оформляються вигляді Додатків і складають невід`ємну частину цього Договору (п.1.1 Договору).

Ціна визначається з урахуванням базисних умов поставки, викладених у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів «Інкотермс» в редакції 2010 року, та зазначається у Специфікаціях (п.2.2 Договору). Ціна за одиницю виміру товару, яка зазначена в узгоджених Сторонами Специфікаціях, є фіксованою і не підлягає збільшенню, якщо інше не обумовлено у Специфікаціях до цього Договору (п.2.3. Договору). Товар за цим Договором поставляється на умовах, викладених у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів «Інкотермс» в редакції 2010 року, та зазначених у Специфікаціях (п.3.1 Договору). Товар передається Постачальником Покупцю на підставі видаткової накладної з відміткою Покупця про приймання товару, якщо інше не передбачено відповідною Специфікацією (п.3.5. Договору). Датою поставки товару і датою переходу права власності на товар є дата, зазначена Покупцем у видатковій накладній при прийманні товару. Сторони у Специфікації можуть обумовити інші умови визначення дати поставки товару і дати переходу права власності на товар (п.3.6. Договору). Разом з товаром Постачальник передає Покупцю наступні документи: рахунок-фактуру; видаткову накладну; податкову накладну; сертифікат якості виробника; документи, визначені відповідною Специфікацією (п.3.7 Договору). Розрахунки за цим Договором Покупець здійснює шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника в порядку та в строки, зазначені у Специфікації. Покупець здійснює оплату товару на підставі наданих Постачальником документів: оригіналу рахунка-фактури при здійсненні оплати на умовах передплати; оригіналу рахунка-фактури та податкової накладної при здійсненні оплати з відстрочкою платежу (п.4.1, 4.2 Договору). Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення їх підписів печатками Сторін, та діє до 31.12.2022 року.

Також, встановлено, що в матеріалах справи міститься Специфікація №14/20200006 (Додаток до договору), що є невід`ємною частиною цього Договору.

Транспортування товару на склад Покупця, розташованого за адресою: м. Нікополь, підтверджується Договором про надання послуг з організації перевезення відправлень №115805 від 09.06.2016 р. з ТОВ «НОВА ПОШТА», Додатковою угодою №1 від 07.08.2017 до Договору та експрес-накладною ТОВ «НОВА ПОШТА» №4287 від 24.11.2020 року.

За фактом поставки товару ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» та ПрАТ «НІКОПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» складено та підписано видаткову накладну №889 від 24.11.2020 року на загальну суму 29 999,38 грн. (в т.ч. ПДВ 4 999,38 грн.) та Покупцем згідно умов договору надано Постачальнику довіреність №1259 від 24.11.2020 року від 24.11.2020 року, видану спеціалісту з документального супроводу закупівель ОСОБА_2 на отримання Товару.

Реалізовану продукцію ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» придбано у ФОП ОСОБА_3 , на підтвердження надано наступні первинні та інші документи: договір поставки №010920-1 від 01.09.2020 року; видаткову накладну №161120-1 від 16.11.2020 року; ТТН №Р161120-1 від 16.11.2020 року.

На виконання вимог податкового законодавства ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» на адресу ПрАТ «НІКОПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» складено податкову накладну від 24.11.2020 №20 на загальну суму 29 999,38 грн., (в т.ч. ПДВ 4 999,90 грн.).

Керуючись статтею 201 Податкового кодексу України позивач склав податкову накладну від 24.11.2020 №20 та направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, згідно з отриманою позивачем квитанцією від 08.12.2020 року за реєстраційним номером податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Підставою для зупинення стало те, що платник податків, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Водночас, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Крім того, додатково повідомлено, що показник: D=1.3524%, P= 0.

Позивачем на виконання п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України направлено повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій податковій накладній від 24.11.2020 №20 разом з відповідними поясненнями та копіями документів.

Подання позивачем вказаних пояснень з додатками (у кількості 15 додатків) підтверджується повідомленням до контролюючого органу від 15.01.2021 року №3.

18.01.2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №2323898/39753876 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.11.2020 №20, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. При цьому, у графі «Додаткова інформація» зазначено: Не прослідковується ланцюг придбання.

Не погодившись з прийнятим рішення податкового органу, позивачем оскаржено його в адміністративному порядку. При цьому, для оскарження рішення №2323898/39753876 позивачем надано пакет документів, який містив 15 додатків до скарги.

Рішенням Комісії ДПС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.01.2021 року №4532/39753876/2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, скаргу позивача від 22.01.2021 року залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня від 18.01.2021 року №2323898/39753876, без змін.

Так, судом встановлено, що між ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» «Продавець» та ПАТ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ» «Покупець» укладено Договір №19-0484-02 від 25.04.2019 року (далі Договір), відповідно до умов якого у встановлені цим договором строки Продавець зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити продукцію, іменовану надалі товар. Кількість, номенклатура, ціна, строки поставки товару, умови поставки (відповідно до ІНКОТЕРМС - правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної Торгової Палати в редакції 2010 року) та умови оплати визначені в Специфікаціях, прикладених до даного Договору, що становлять його невід`ємну частину (п.1.1 Договору).

Ціна товару встановлюється в гривнях, на умовах поставки зазначених у Специфікаціях, прикладених до договору, що становлять його невід`ємну частину (п.2.1 Договору). Сума договору на момент підписання згідно, Специфікації №1, становить 80 601,00 грн. з ПДВ і буде змінена на суму кожної наступної Специфікації, що підписується обома сторонами (п.2.2 Договору). Датою поставки автомобільним транспортом вважається дата, зазначена Покупцем у товарно-транспортній накладній або видатковій накладній, що іменовані далі товаросупроводжувальні накладні (п.3.1 Договору). Розрахунки за даним Договором здійснюється в національній валюті України шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Продавця (п.4.1.Договору) Розрахунок за поставлений товар здійснюється на підставі рахунка, на умовах зазначених у Специфікаціях, прикладених до договору, що становлять його невід`ємну частину. Податкова накладна надається згідно чинного законодавства (п.4.2 Договору). Договір набуває чинності з дати його підписання обома Сторонами і скріплення печатками діє до 31.12.2019 року, а в частині гарантійних обставин до повного їх закінчення.

Також, встановлено, що в матеріалах справи міститься Специфікація №11 (Додаткова угода №12 до договору), що є невід`ємною частиною цього Договору. Крім того, наявна додаткова угода №14 від 11.12.2020 року до договору.

Транспортування товару на склад Покупця, розташованого за адресою: м. Кам`янське, підтверджується Договором фінансового лізингу №140-ЗП-МСБ-Ф-074 від 10.01.2019 р. з ТОВ «Універсальна лізингова компанія «Ленд-ліз», ТТН №Р911 від 16.12.2020 року.

За фактом поставки товару ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» та ПАТ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ» складено та підписано видаткову накладну №911 від 16.12.2020 року на загальну суму 4 212,00 грн. (в т.ч. ПДВ 702,00 грн.) та Покупцем згідно умов договору надано Продавцю довіреність №965/02 від 15.12.2020 року, видану економісту ВМТП ОСОБА_4 на отримання Товару.

На виконання вимог податкового законодавства ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» на адресу ПАТ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ» складено податкову накладну від 16.12.2020 №14 на загальну суму 4 212,00 грн., (в т.ч. ПДВ 702,00 грн.).

Керуючись статтею 201 Податкового кодексу України позивач склав податкову накладну від 16.12.2020 №14 та направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, згідно з отриманою позивачем квитанцією від 12.01.2021 року за реєстраційним номером податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Підставою для зупинення стало те, що платник податків, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Водночас, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Крім того, додатково повідомлено, що показник: D=1.6075%, P= 0.

Позивачем на виконання п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України направлено повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій податковій накладній від 16.12.2020 №14 разом з відповідними поясненнями та копіями документів.

Подання позивачем вказаних пояснень з додатками (у кількості 18 додатків) підтверджується повідомленням до контролюючого органу від 13.01.2021 року №1.

18.01.2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №2323929/39753876 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.12.2020 №14, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. При цьому, у графі «Додаткова інформація» зазначено: Не прослідковується ланцюг придбання.

Не погодившись з прийнятим рішення податкового органу, позивачем оскаржено його в адміністративному порядку. При цьому, для оскарження рішення №2323929/39753876 позивачем надано пакет документів, який містив 18 додатків до скарги.

Рішенням Комісії ДПС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.01.2021 року №4436/39753876/2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, скаргу позивача від 22.01.2021 року залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня від 18.01.2021 року №2323929/39753876, без змін.

Крім того, судом встановлено, що в матеріалах справи міститься Специфікація №12 (Додаткова угода №13 до договору), що є невід`ємною частиною договору №19-0484-02 від 25.04.2019 року.

Транспортування товару на склад Покупця, розташованого за адресою: м. Кам`янське, підтверджується Договором фінансового лізингу №140-ЗП-МСБ-Ф-074 від 10.01.2019 р. з ТОВ «Універсальна лізингова компанія «Ленд-ліз», ТТН №Р919 від 22.12.2020 року.

За фактом поставки товару ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» та ПАТ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ» складено та підписано видаткову накладну №919 від 22.12.2020 року на загальну суму 8 178,00 грн. (в т.ч. ПДВ 1 363,00 грн.) та Покупцем згідно умов договору надано Продавцю довіреність №981/02 від 21.12.2020 року, видану економісту ВМТП ОСОБА_4 на отримання Товару.

На виконання вимог податкового законодавства ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» на адресу ПАТ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ» складено податкову накладну від 22.12.2020 №20 на загальну суму 8 178,00 грн., (в т.ч. ПДВ 1 363,00 грн.).

Керуючись статтею 201 Податкового кодексу України позивач склав податкову накладну від 22.12.2020 №20 та направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, згідно з отриманою позивачем квитанцією від 13.01.2021 року за реєстраційним номером податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Підставою для зупинення стало те, що платник податків, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Водночас, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Крім того, додатково повідомлено, що показник: D=1.6075%, P= 0.

Позивачем на виконання п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України направлено повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій податковій накладній від 22.12.2020 №20 разом з відповідними поясненнями та копіями документів.

Подання позивачем вказаних пояснень з додатками (у кількості 21 додатків) підтверджується повідомленням до контролюючого органу від 13.01.2021 року №2.

18.01.2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №2323844/39753876 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 №20, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. При цьому, у графі «Додаткова інформація» зазначено:

Встановлено здійснення операцій з ризиковими СГ. Не прослідковується ланцюг придбання.

Не погодившись з прийнятим рішення податкового органу, позивачем оскаржено його в адміністративному порядку. При цьому, для оскарження рішення №2323844/39753876 позивачем надано пакет документів, який містив 21 додатків до скарги.

Рішенням Комісії ДПС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.01.2021 року №4529/39753876/2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, скаргу позивача від 22.01.2021 року залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня від 18.01.2021 року №2323844/39753876, без змін.

Вважаючи рішення Комісії регіонального рівня від 23.12.2020 року №2258452/39753876, від 28.01.2021 року №2349992/39753876, від 18.01.2021 №2323898/39753876, від 18.01.2021 року №2323929/39753876 та від 18.01.2021 року №2323844/39753876 про відмову у реєстрації податкових накладних від 20.05.2020 №104, 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20 протиправними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).

За приписами абзаців а, б п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Відповідно до п.187.1 ст.187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

На виконання вказаних вище норм законодавства позивачем складено та надіслано до контролюючого органу податкові накладні від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (п.201.16 ст.201 ПК України).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) регламентований Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 року №341) (далі - Порядок №1246 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пунктів 12-13 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 2001.3 і 2001.9 статті 2001 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У свою чергу, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (далі - Порядок №1165).

Пунктом 4 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з п.10 та п.11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Так, у Додатку №1 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема, згідно з якими:

п.8 у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Зі змісту квитанцій від 15.06.2020, 14.08.2020, 08.12.2020, 12.01.2021, 13.01.2021 за реєстраційними номерами , , , , слідує, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник D=.7738%, P=157106.26; D=.8396%, P=633.33; D=1.3524%, P=0; D=1.6075%, P=0; D=1.6075%, P=0.

Проте, відповідачами не наведено жодних доводів та не надано доказів на їх підтвердження, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

При цьому, відповідачами також не конкретизовано, яка саме податкова інформація наявна у контролюючих органах, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Окремо слід наголосити на тому, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в обов`язковому порядку зазначається не лише сам критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, а й вказується розрахований показник за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

У квитанціях від 15.06.2020, 14.08.2020, 08.12.2020, 12.01.2021, 13.01.2021 за реєстраційними номерами , , , , про зупинення реєстрації ПН даних про розрахунковий показник критерію (їв) ризиковості платника податку не наведений.

Натомість в якості додаткового показника зазначений такий показник, як D=.7738%, P=157106.26, D=.8396%, P=633.33, D=1.3524%, P=0, D=1.6075%, P=0, D=1.6075%, P=0.

Однак, такий покажчик не є прийнятним, оскільки розрахункові величини D та P - є ознаками, відповідно до яких перевіряються подані на реєстрацію податкові накладні саме до початку проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації. Тобто ці величини ні за яких умов не можуть вважатися показниками критеріїв ризиковості платника податку.

Крім того, не зазначено і конкретного переліку документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію таких податкових накладних.

При цьому, можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання на реєстрацію податкової накладної напряму залежить від чіткого формулювання фіскальним органом позиції про те, під який саме критерій (її) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій підпадає платник податку.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520).

Пункт 1 Порядку №520 визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2-7 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктом 9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Як встановлено судом, податкові накладні від 20.05.2020 №104 на суму ПДВ 3 500,00 грн., від 30.07.2020 №44 на суму ПДВ 2 820,40 грн., від 24.11.2020 №20 на суму ПДВ 4 999,90 грн., від 16.12.2020 №14 на суму ПДВ 702,00 грн. та від 22.12.2020 №20 на суму ПДВ 1 363,00 грн., сформовано ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» на дату поставки товару, що підтверджується, видатковими накладними №589 від 20.05.2020 року на загальну суму 21 000,00 грн., №804 від 30.07.2020 року на загальну суму 16 922,40 грн., №889 від 24.11.2020 року на загальну суму 29 999,38 грн., №911 від 16.12.2020 року на загальну суму 4 212,00 грн. та №919 від 22.12.2020 року на загальну суму 8 178,00 грн., що узгоджується з умовами Договорів на постачання товару №13А330-3658-20 від 04.05.2020 року, №8/20 від 10.01.2020 року, №20200006 від 08.01.2020 року та №19-0484-02 від 25.04.2019 року.

Крім того, з матеріалів справи встановлено, що товари на постачання були придбані ТОВ «ЮНІК-СЕРВІС» у таких суб`єктів господарювання, як: ТОВ «ПОЛІФЛЕКС ПЛЮС» (), ТОВ «ПРОМТЕХСВАРКА» (), ТОВ «НВП «ЗАВОД ОКТА» () та ФОП ОСОБА_3 (код НОМЕР_1 ).

Вищевказані операції підтверджені первинними документами, які були також долучені позивачем до пояснень щодо податкових накладних від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20, реєстрацію яких зупинено.

Отже, позивачем подано контролюючому органу копії документів, що підтверджують наявність законних підстав для реєстрації податкових накладних від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20, реєстрацію яких зупинено.

Проте, комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, прийняті оспорювані рішення, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20, реєстрацію яких зупинено.

Відтак, посилання відповідача про ненадання позивачем необхідного пакету документів на підтвердження господарських операцій з AT «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «РІВНЕГАЗ», AT «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД», ПрАТ «НІКОПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД», ПАТ «ДНІПРОВСКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ» є необґрунтованим та безпідставним.

При цьому, твердження відповідача, що надіслані платником пояснення згідно повідомлень від 16.12.2020 року №5, від 25.01.2021 року №6, від 15.01.2021 року №3, від 13.01.2021 року №1 та від 13.01.2021 року №2 не містили повного пакету документів, передбачених Порядком №520, суд вважає необґрунтованим, оскільки доказів на підтвердження вказаних обставин податковим органом суду не надано.

Суд звертає увагу, що для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов`язок продавця виписати і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну на відповідну суму ПДВ, кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника ПДВ ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно. Якщо мова йде про зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку в якості оплати товарів/послуг, що підлягають постачанню, то документами, достатніми для підтвердження такої операції, будуть розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, а також відповідні договори та рахунки на оплату, що підтверджують наявність правових підстав для зарахування відповідної суми коштів. Відповідно, саме такі документи можуть вважатися необхідною передумовою для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. Якщо ж мова йде про відвантаження товару, - то документами, достатніми для підтвердження такої операції будуть видаткові накладні.

Судом встановлено, що позивачем подано на розгляд Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області всі необхідні документи щодо господарських операцій з AT «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «РІВНЕГАЗ», AT «ІНТЕРПАЙП НОВОМОСКОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД», ПрАТ «НІКОПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД», ПАТ «ДНІПРОВСКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ», на підставі яких сформовані податкові накладні від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже контролюючий орган повинен витребувати від платника податку документи та пояснення на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Крім того, аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

В свою чергу, контролюючим органом, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розгляду пояснень не подавалося.

Враховуючи безпідставність висновку контролюючого органу про відповідність податкових накладних позивача від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20 пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, визначених у Додатку №1 до Порядку №1165, а також зважаючи на те, що відповідачами не надано доказів перебування позивача у переліку ризикових платників податку, тобто позивач не відповідає критеріям ризиковості платника податку, суд дійшов висновку про безпідставність зупинення реєстрації податкової накладної.

Суд зазначає, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції- прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 22.07.2019 у справі №815/2985/18 (№К/9901/14651/19), які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Суд наголошує, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 23.10.2018 в справі №822/1817/18 (№К/9901/62472/18).

Дослідивши зміст оскаржуваних рішень, судом встановлено, що останні містять лише загальні твердження: «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства» та «ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних», оскільки Комісією не вказано, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Щодо зазначеної додаткової інформації: Без підтвердження обгрунтованості оформлення ПН даними бухгалтерського обліку. Відсутні акти звірок. Не прослідковується ланцюг придбання. Встановлено здійснення операцій з ризиковими СГ, слід зауважити, що наразі вказана інформація контролюючого органу в спірних рішеннях є необґрунтованою та безпідставною та, відповідно, не можуть слугувати підставою для віднесення платника податку до ризикових, з підстав відсутності в матеріалах справи належних, допустимих доказів в підтвердження цієї інформації.

Таким чином, суд приходить висновку, що невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що недотримання контролюючим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо належного оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, також не є законним.

З матеріалів справи видно, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складених у відповідності до вимог законодавства, є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд доходить висновку про те, що оскаржувані рішення від 23.12.2020 року №2258452/39753876, від 28.01.2021 року №2349992/39753876, від 18.01.2021 року №2323898/39753876, від 18.01.2021 року №2323929/39753876 та від 18.01.2021 року №2323844/39753876, прийняті Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо відмови у реєстрації податкової накладної, не відповідають критерію, визначеному ч.2 ст.2 КАС України, та порушують права позивача, як платника податку, а тому з метою повного та ефективного захисту порушеного права останнього, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити шляхом визнання протиправними та скасування даних спірних рішень.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладених суд зазначає, що відповідно до пунктів 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

За таких обставин та враховуючи той факт, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної визнані судом протиправними та скасовані, з урахуванням положень пунктів 19, 20 Порядку №1246, а також абз. 9 п.201.10 ст. 201 ПК України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні від 20.05.2020 №104, від 30.07.2020 №44, від 24.11.2020 №20, від 16.12.2020 №14 та від 22.12.2020 №20 датою їх фактичного подання.

Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, податковому органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» податкового органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В даному випадку, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на встановлені обставини, а також приймаючи до уваги те, що податковим органом не було надано до суду доказів правомірності прийняття оскаржуваних рішень, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як, видно з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 11 350,00 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням №25 від 01.04.2021 року.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 11 350,00 грн. підлягає стягненню на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 139, 242-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІК-СЕРВІС» (вул.Соборна, 3-А, м.Кам`янське, Дніпропетровська область, 51925, ) до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (вул.Сімферопольська, буд.17-А, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП: 44118658) до відповідача-2: Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 23.12.2020 року №2258452/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 20.05.2020 №104.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.05.2020 №104 датою її фактичного отримання податковим органом, а саме 15.06.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.01.2021 року №2349992/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.07.2020 №44.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №44 датою її фактичного отримання податковим органом, а саме 14.08.2021 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.01.2021 року №2323898/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 24.11.2020 №20.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 24.11.2020 року №20 датою її фактичного отримання податковим органом, а саме 08.12.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.01.2021 року №2323929/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 16.12.2020 №14.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.12.2020 №14 датою її фактичного отримання податковим органом, а саме 12.01.2021 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.01.2021 року №2323844/39753876, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 22.12.2020 №20.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22.12.2020 №20 датою її фактичного отримання податковим органом, а саме 13.01.2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (вул.Сімферопольська, буд.17-А, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП: 44118658) на користь

Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІК-СЕРВІС» (вул.Соборна, 3-А, м.Кам`янське, Дніпропетровська область, 51925, ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 5 675,00 грн. (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять гривень 00 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІК-СЕРВІС» (вул.Соборна, 3-А, м.Кам`янське, Дніпропетровська область, 51925, ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 5 675,00 грн. (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене у порядку та в строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева