Справа № 360/2088/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

07 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2088/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання Понамарьової О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом адвоката Солодовнікова Олександра Петровича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Солодовнікова Олександра Петровича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області від 11.03.2020 № 16 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати його;

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління пенсійного фонду України Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.03.2021 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до чинного законодавства України та здійснити нарахування і виплату пенсії, починаючи з 09.03.2021.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 09.03.2021 позивач звернувся до Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області з заявою про призначення пенсії та для обчислення й у подальшому призначення йому пенсії надав усі необхідні документи. Рішенням відповідача від 11.03.2021 № 16 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а саме: не зарахування до пільгового стажу періоди роботи в шахтоуправлінні «Червонопартизанське» з 24.11.1987 по 06.10.1995.

30.03.2021 з метою долучення до матеріалів справи ОСОБА_1 документів, які підтверджують його право на призначення та отримання пенсійних виплат, був направлений адвокатський запит на адресу відповідача, в якому просили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.03.2021 з урахуванням наданого пакету документів, та надати роз`яснення щодо незарахування страхового стажу ОСОБА_1 за період з 29.05.1986 по 11.11.1987.

08.04.2021 на адресу представника позивача надійшла відповідь від відповідача за № 1240-31-8/3397 від 05.04.29021, в якій зазначено, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи в шахтоуправлінні «Червонопартизанське» з 24.11.1987 по 06.10.1995, не зараховано до страхового стажу період з 29.05.1986 по 11.11.1987, оскільки в наказі про звільнення відсутня дата.

Позивач вважає, що відповідачем необґрунтовано та з порушенням норм законодавства не здійснено зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відмовлено в призначенні пенсії.

Ухвалою суду від 23.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області позовних вимог не визнало, про що 17.05.2021 за вх. № 17111/2021 надало відзив на позовну заяву (арк. спр. 69-71), в якому заперечувало проти позовних вимог з таких підстав.

09.03.2021 до Фонду надійшла заява від ОСОБА_1 щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV. До заяви позивачем надавався певний пакет документів, після огляду якого, з врахуванням даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, управлінням винесено Рішення № 16 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV через недостатність спеціального стажу, передбаченого відповідною частиною 3 статтею 114 Закону.

Обґрунтовуючи відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач зазначив, що пільгове пенсійне забезпечення окремих категорій громадян з 01 січня 2018 року здійснюється виключно за нормами Закону № 1058, абзацом 1 частини 3 ст. 114 якого визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік (абзац 2 частини 3 ст. 114 Закону № 1058).

Частиною третьою статті 44 Закону визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Отже, згідно з пунктом 4.7 Порядку подання документів - право особи на призначення пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, за наданими документами та за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 17 років 04 місяці 02 дні, в тому числі пільговий стаж (виключно за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування). До страхового (загального, трудового) стажу не враховано період роботи з 29.05.1986 по 11.11.1987, оскільки в записі про звільнення, а саме у наказі відсутня дата звільнення, що суперечить вимогам пунктів 2.4 та 2.27 Інструкції, внаслідок чого такий період роботи має бути підтвердженим у відповідності до Порядку № 637.

До пільгового стажу не зараховано період роботи в ш. «Червонопартизанське» з 24.11.1987 по 06.10.1995, оскільки видана Донбаською топливно-енергетичною компанією «Свердловантрацит» (ДТЕК «Свердловантрацит») позивачу уточнююча довідка від 13.02.2017 № 65 не може бути взята до уваги, оскільки відповідна компанія листом від 14.08.2017 б/н повідомила ГУ ПФУ в Луганській області про втрату контролю над майном та всією документацією підприємства через незаконне заволодіння відповідними ресурсами нелегітимними представниками окупаційної «влади, а встановити право на пенсію за віком на пільгових умовах лише за записами трудової книжки не видається можливим, оскільки вона не містить даних щодо характеру виконуваної роботи, щодо виконання роботи повний робочий день та інше.

На підставі викладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , виданий Старобільським РВ УДМСУ у Луганській області, ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (арк. спр. 15-16), має статус внутрішньо переміщеної особи відповідно до довідки від 13.08.2015 № 934-18047 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (арк. спр. 17).

09.03.2021 позивач звернувся до Старобільського ОУПФУ Луганської області із заявою встановленої форми про призначення пенсії на пільгових умовах за віком, до заяви було додано: паспорт громадянина України НОМЕР_1 , довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку НОМЕР_3 , військовий квіток НОМЕР_4 , довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 934-18047, довідку про заробітну плату за період страхового стажу № 66, довідку про зміну назви організації № 67, документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсій № 68,375/к,155,201,61-к,139/к,65(арк. спр. 80,80 зв. бік).

Отже на дату звернення позивача з заявою про призначення пенсії йому виповнилося 55 років.

Рішенням Старобільського ОУПФУ Луганської області № 16 від 11.03.2021 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відмова мотивована тим, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи в шахтоуправлінні «Червонопартизанське» з 24.11.1987 по 06.10.1995 відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 65 від 13.02.2017, яка видана ДТЕК «Свердловантрацит», оскільки вся документація та архіви підприємства залишились в м. Должанську Луганської області, яке згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 (зі змінами та доповненнями) є тимчасово окупованою територією України. Враховуючи зазначене, провести перевірку довідок про стаж роботи на пільгових умовах ОСОБА_1 не виявляється можливим. Зарахований відповідачем за наданими документами страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 17 років 4 місяці 2 дні (за який період не вказано), кількість зарахованого пільгового стажу відповідач у оскарженому рішенні не зазначив (арк. спр. 58-59).

Трудова книжка ОСОБА_1 НОМЕР_5 містить наступні записи щодо спірних періодів роботи:

- з 24.11.1983 по 14.11.1985 служба в лавах Радянської армії;

Сверловський завод ЖБІ - 9 тресту «Укрпромшахтобудкомплект»:

- 19.02.1986 прийнятий трактористом 3 класу наказ №50-к від 19.02.1986;

- 05.05.1986 звільнений за власним бажанням наказ №122к від 06.05.1986;

Ремонтно-механічний завод в/о «Свердловантрацит»:

- 29.05.1986 прийнятий трактористом 5 розряду в транспортну дільницю наказ №76/к від 30.05.1986;

- 11.11.1987 звільнений по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням наказ №165/к;

в/о «Свердловантрацит»:

- 24.11.1987 прийнятий учнем гірником з повним робочим днем під землею наказ №201к від 24.11.1987 наказ №20/к від 24.11.1987;

- з 11.12.1987 по 02.03.1988 навчання при Свердловськом УКК на курсах гірників підземних та машиністів підземних дільниць посвідчення від 02.03.1988;

- 28.03.1988 переведений гірником підземним по 3 розряду з повним робочим днем під землею наказ №61к від 29.03.1988;

- 06.10.1995 звільнений по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням наказ №139к від 10.10.1995;

Шахта «Довжанська-Капітальна»:

- 16.10.1995 прийнятий машиністом підземних установ 3 розряду підземнимз повним робочим днем під землею наказ № 405/к від 16.10.1995;

- 16.10.1995 на підставі атестації машиніст підземних установок 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею наказ № 314 від 28.02.1995;

- 25.10.1996 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею, переведений запис від 24.10.1996;

- 15.11.1998 звільнений по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням наказ №709/к від 16.11.1998 (а.с. 19-20).

Всі записи в трудовій книжці позивача містять визначення підстав його звільнення та завірені підписами повноважних осіб, печатками підприємств. В записі №6 про звільнення позивача з роботи на Ремонтно-механічному заводі в/о «Свердловантрацит» вказано дату, з якої звільнено позивача - 11.11.1987, однак не вказано дату видачі самого наказу про звільнення, зазначено лише його номер -24.11.1987 (а.с. 19 зв. бік).

Індивідуальні відомості про застраховану особу позивача за формою ОК-5 свідчать про наявність в позивача страхового стажу за період з 01.01.1998 по 15.11.1998, в тому числі підтверджено пільговий підземний стаж позивача в цей період за кодом підстави обліку ЗПЗо13А1 (а.с.53-54). Також відомостями за формою ОК-5 підтверджено наявність страхового стажу в позивача за період з 15.04.2007 по 30.11.2012, за якій сплачені позивачем страхові внески як фізичною особою-підприємцем. Однак стаж за цей період не повністю враховано позивачу відповідачем до загального страхового стажу, про що свідчить розрахунок стажу в програмі ППВП ПФУ (а.с.55, 53-54). При цьому, суд звертає увагу на ту обставину, що відповідачем в цьому розрахунку безпідставно застосовано алгоритм розрахунку: припинення виплати пенсії, хоча така пенсія позивачу не призначалася. Також вказаний розрахунок свідчить, що відповідачем зараховані до загального страхового стажу повністю такі періоди: військова служба з 21.11.1983 по 11.11.1985 (1 рік 11 міс. 21 дн.); робота: з 19.02.1986 по 05.05.1986 (0 років 2 міс. 17 дн.); з 24.11.1987 по 06.10.1995 (7 рок. 10 міс. 13 дн.); з 16.10.1995 по 15.11.1998 (3 рок. 01 міс. 0 дн.); з 01.01.2010 по 30.11.2012 (2 рок. 11 міс. 0 дн.), частково за період з 01.04.2001 по 31.12.2009.

Отже, спірний період відповідачем повністю зараховано до страхового загального стажу позивача.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно ч. 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно статті 100 Закону України Про пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як встановлено судом, відповідачем за відомостями трудової книжки повністю зараховано періоди роботи позивача на підземних роботах з повним робочим днем під землею з 24.11.1987 по 06.10.1995 (7 рок. 10 міс. 13 дн.); з 16.10.1995 по 15.11.1998 (3 рок. 01 міс. 0 дн.) до загального трудового стажу та не враховано до пільгового підземного за списком №1.

Крім того, на підтвердження відомостей трудової книжки та відповідних записів у ній, в тому числі атестації робочого місця позивача за підземними професіями адвокатом позивача з листом від 30.03.2021 надавались уточнюючі довідки та накази про атестацію робочого місця , які видані та завірені ДТЕК «Свердловантрацит», яке зареєстроване за адресою: м. Сєвєродонецьк,вул. Гоголя, 24А, отже на підконтрольній українській владі території, тому підстави для неврахування таких довідок у відповідача відсутні (а.с.105, 24-52).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 01.12.2005 за № 1451/11731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При цьому, за правилами застосування Списку № 1, визначеними у наведених вище правових нормах, якщо пільгова робота виконувалася до 31.12.1991 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; якщо виконання пільгової роботи продовжувалося після 01.01.1992 р. або розпочато після цієї дати, але не більше як до 11.03.1994 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10; якщо пільгова робота продовжувалася після 11.03.1994 р. або розпочата після цієї дати, але не більше як до 16.01.2003 р., то застосовується Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Таким чином, з урахуванням наданих відповідачу представником позивача довідок ДТЕК «Свердловантрацит» про підтвердження пільгового підземного стажу позивача за період роботи: з 24.11.1987 по 06.10.1995 (7 рок. 10 міс. 13 дн.); з 16.10.1995 по 15.11.1998 (3 рок. 01 міс. 0 дн.); суд дійшов висновку, що позивач має право на зарахування до стажу за списком №1 цих періодів його роботи та призначення йому пенсії за віком на умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Отже позивач має понад 10 років підземного пільгового стажу роботи.

Згідно з вимогами абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058 за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином до страхового зарахованого відповідачем стажу позивача додатково мають бути зараховані 10 років за наявністю пільгового стажу за списком №1. Таким чином загальний страховий стаж позивача більше 27 років: 17 років 4 місяці 2 дні + 10 років = 27 років 4 місяці 2 дні.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивачу на дату звернення до відповідача з заявою від 09.03.2021 про призначення пенсії йому виповнилося 55 років, тому він має право на призначення пенсії за віком з 09.03.2021 на підставі вимог п.1 ч.2 ст.114 Закону № 1058-IV, отже рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії є протиправним.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми законодавства, якими регулюються спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування рішення Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області за №16 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 та зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового підземного стажу за списком № 1 ОСОБА_1 періоди роботи з 24.11.1987 по 06.10.1995 та з 16.10.1995 по 15.11.1998 та зарахувати додатково до страхового стажу позивача по одному року за кожен повний рік стажу роботи на підземних роботах, та як наслідок зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення 09.03.2021.

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню з обранням іншого способу захисту порушеного права позивача та виходом за межі позовних вимог з метою повного захисту порушених прав позивача (п.10 ч.2 ст.245 та ч.2 ст.9 КАС України) в частині зобов`язання зарахувати період вказані періоди до пільгового стажу підземного стажу та додатково до страхового стажу позивача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

При зверненні до суду із позовом позивачем сплачено судовий збір, що підтверджується квитанцією від 14.04.2021 № 0.0..1 (арк. спр. 14).

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи, що позов підлягає задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути сплачений судовий збір у розмірі 908 грн (а.с.14) на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Старобільського ОУФПУ Луганської області.

Керуючись статтями 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 263, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (код за , місце знаходження: 92700, Луганська обл., м. Старобільськ, кв. Дружби, б. 1-а) про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області за №16 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 .

Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового підземного стажу за списком №1 ОСОБА_1 періоди його роботи з 24.11.1987 по 06.10.1995 на посаді гірника підземного по 3 розряду з повним робочим днем під землею, з 16.10.1995 по 15.11.1998 на посаді гірника підземного 3 розряду з повним робочим днем під землею та зарахувати додатково до страхового стажу позивача по одному року за кожен повний рік стажу роботи на підземних роботах за списком №1, призначивши пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 09.03.2021, та виплатити заборгованість за минулий час.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Державного бюджету України судовий збір у сумі 908 грн (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 14 червня 2021 року.

Суддя В.С. Шембелян