Справа № 320/9943/20
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2021-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 червня 2021 року №320/9943/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №320/9943/20 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, зацікавлена особа - Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , юридична адреса: 26524, Кіровоградська обл., Голованівський р-н, с. Лебединка, адреса для листування: АДРЕСА_1 ) з позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (, адреса: 08131, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Софіївська Борщагівка, пров. Шкільний, 5), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає в неприйнятті рішення за результатом розгляду заяви позивача про видачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами від 11.07.2020.

- зобов`язати відповідача прийняти відповідне рішення про надання позивачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами відповідно до принципу мовчазної згоди поданої заяви та отриманих описів за наступними адресами: 1) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля вул. Київська 60, координати: 50.40128, 30.37155; 2) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля вул. Київська 1-б, координати: 50.39747, 30.36771; 3) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, через дорогу від АТБ по вул. Київська 78, координати: 50.40422, 30.37548; 4) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля автобусної зупинки вул. Софіївська (в напрямку Кільцевої дороги) координати: 50.40781, 30.37964; 5) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля АТБ по вул. Київська 78, координати: 50.41025, 30.38192; 6) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля вул. Київська 3, координати: 50.41025, 30.38192; 7) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, на вул. Київська перед поворотом на вул. Волошкова, координати: 50.40533, 30.37673; 8) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, через дорогу від автоцентру Mercedes-Benz по вул. Київська 24, координати: 50.40976, 30.38137.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2021, що набрало законної сили 18.03.2021, адміністративний позов задоволено у повному обсязі та вирішено:

- визнати протиправною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо не розгляду заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про видачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами від 11.07.2020;

- зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області () прийняти відповідне рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.07.2020 щодо надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) дозволів на розміщення зовнішньої реклами відповідно до принципу мовчазної згоди за наступними адресами: 1) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля вул. Київська 60, координати: 50.40128, 30.37155; 2) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля вул. Київська 1-б, координати: 50.39747, 30.36771; 3) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, через дорогу від АТБ по вул. Київська 78, координати: 50.40422, 30.37548; 4) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля автобусної зупинки вул. Софіївська (в напрямку Кільцевої дороги) координати: 50.40781, 30.37964; 5) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля АТБ по вул. Київська 78, координати: 50.41025, 30.38192; 6) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, біля вул. Київська 3, координати: 50.41025, 30.38192; 7) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, на вул. Київська перед поворотом на вул. Волошкова, координати: 50.40533, 30.37673; 8) Київська область, с. Софіївська Борщагівка, через дорогу від автоцентру Mercedes-Benz по вул. Київська 24, координати: 50.40976, 30.38137.

- стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області () судовий збір у розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. 00 коп.

26 травня 2021 року судом видано виконавчі листи за №320/9943/20.

02 червня 2021 року до суду надійшла заява позивача разом із поданими 11.06.2021 уточненнями про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №320/9943/20, яка згідно акту суду від 10.06.2021 була передана на розгляд судді Панченко Н.Д. 10.06.2021.

Вказана заява позивача мотивована тим, що боржник по справі - Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області станом на дату подання заяви добровільно не виконав рішення суду.

При цьому, рішенням 2 сесії VIII скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 10.12.2020 №5-2-VIII у тому числі вирішено:

- реорганізувати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області () (місцезнаходження: провул. Шкільний, 5, с. Софіївська Борщагівка, Бучанського р-ну, Київської обл.) шляхом приєднання до Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області () (місцезнаходження: вул. Ярослава Мудрого, 1-а, с. Петропавлівська Борщагівка, Бучанського р-ну, Київської обл.);

- Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно, на підставі положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України позивач у поданій заяві просить замінити первісного боржника по справі - Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області () на правонаступника - Борщагівську сільську раду Бучанського району Київської області ().

Також, в уточненнях до поданої заяви позивачем зазначено клопотання про розгляд вказаної заяви без участі позивача за наявними матеріалами.

У відповідності до положень частин 1, 3 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою суду від 11.06.2021 призначено судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, не забезпечили явку уповноважених представників у судове засідання на 18.06.2021.

Враховуючи вищенаведене, а також ту обставину, що неявка учасників справи не перешкоджає розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд вирішив завершити розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наведені заявником обґрунтування, суд дійшов висновку про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №320/9943/20, з огляду на наступне.

Як вже зазначалося вище, за змістом резолютивної частини рішення 2 сесії VIII скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 10.12.2020 №5-2-VIII Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області () вирішено реорганізувати шляхом приєднання до Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області () та яка, в свою чергу, є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад регулює Закон України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" від 05.02.2015 №157-VIII.

Зокрема, приписами ст.ст. 8-8-3 Закону №157-VIII регламентовано порядок утворення об`єднаної територіальної громади та реорганізації органів місцевого самоврядування, ініціювання добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад, порядок підготовки проекту рішення про добровільне приєднання до об`єднаної територіальної громади та особливості припинення повноважень сільської, селищної ради, сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.

Так, рішення 2 сесії VIII скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 10.12.2020 №5-2-VIII "Про реорганізацію Софіївсько-Борщагівської сільської ради шляхом приєднання до Борщагівської сільської ради" прийнято, у тому числі на підставі ст.ст. 25, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та відповідних положень Закону 157-VIII.

За частиною 1 статті 8 Закону №157-VIII, об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону

Повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою (частина 2 статті 8 Закону №157-VIII).

Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою (частина 3 статті 8 Закону №157-VIII).

Відповідно до частини 4 статті 8 Закону №157-VIII, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет є такою, що припинилася, з дня внесення запису про її припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частина 11 статті 8 Закону №157-VIII).

Як вбачається із відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи - Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області () внесено запис за №013002430 від 26.03.2021 про державну реєстрацію припинення юридичної особи на підставі рішення щодо реорганізації.

Відтак, враховуюче викладене, з дня припинення та, відповідно, набуття повноважень реорганізованої Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом приєднання до Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області відбулось компетенційне правонаступництво прав та обов`язків відповідної юридичної особи, що власне вказує на наявність обґрунтованих підстав для задоволення заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження в межах справи №320/9943/20.

Згідно з приписами статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження по справі №320/9943/20, боржника - Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області (, адреса: 08131, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Софіївська Борщагівка, пров. Шкільний, 5) на правонаступника - Борщагівську сільську раду Бучанського району Київської області (, адреса: Київська обл., Бучанський р-н, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, 1-а).

3. Ухвалу направити сторонам та заінтересованій особі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панченко Н.Д.