Справа № 420/3599/20
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3599/20
15 червня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Завальнюка І.В.,
при секретарі Салюк О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в порядку судового контролю справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.09.2017 по 31.01.2020 в сумі 57 925,17 грн.
07.04.21 до суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України, в якому заявник просив зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати у двомісячний строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20.
Ухвалою суду від 13.04.21 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати постановлення даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20. Призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення та / або накладення штрафу за його невиконання на 15.06.21 о 10:00 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.
В судовому засіданні представник ГУ ПФУ в Одеській області просив суд врахувати звіт про виконання судового рішення та вважати рішення виконаним у повному обсязі.
ОСОБА_1 та її представник в судове засідання не з`явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Розглянувши звіт суб`єкта владних повноважень та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.
Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, прямо передбачених законом.
Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 06.05.2020 по справі № 766/4587/16-а, що враховується судом, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.
Пункт 1 постанови КМУ від 5 листопада 2014 р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» доповнено абзацом згідно з Постановою КМУ № 788 від 21.08.2019: «Суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.».
Суд враховує, що на момент розгляду звіту ГУ ПФУ в Одеській області відповідний окремий порядок виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі за минулий час Кабінетом Міністрів України не визначено. Однак відсутність відповідного нормативно-правового документу, що визначає механізм реалізації права на отримання невиплаченої суми пенсії за минулий період не може бути визнано обґрунтованою підставою для позбавлення особи такого права.
Посилання ГУ ПФУ в Одеській області на те, що пенсія позивачу буде виплачуватись на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, прямо суперечить ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, судом встановлено, що невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 обумовлено хибним тлумаченням суб`єктом владних повноважень вимог чинного пенсійного законодавства, а також застосуванням до позивача, як до внутрішньо переміщеної особи, дискримінаційного підходу, порівняно з іншими пенсіонерами, в той час, коли наявний єдиний механізм виплати пенсій громадянам України за минулий час згідно діючого законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Враховуючи, що згідно з ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання, доводи представника ГУ ПФУ в Одеській області, покладені в основу звіту, суд не приймає до уваги, як такі, що суперечать вимогам Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, у зв`язку із чим суд вважає неможливим прийняти звіт суб`єкта владних повноважень та завершити процедуру судового контролю, оскільки рішення суду у повному обсязі не виконано.
При викладених обставинах суд вважає за необхідне встановити новий строк для суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду.
На підставі викладеного та керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту та завершення процедури судового контролю за виконанням рішення ООАС від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 відмовити.
Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 протягом 2 (двох) місяців з дати постановлення даної ухвали.
Призначити судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення та / або накладення штрафу за його невиконання на 17.08.21 о 10:00 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст рішення складено 18.06.21.

Суддя І.В. Завальнюк