Справа № 440/3872/19
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3872/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

представника відповідачів - Крекотень О.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11.10.2019 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправними дії Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області щодо виділення у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки 0,10 га, без попереднього її вилучення у користувача гр. ОСОБА_1 ; визнання протиправними дії Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, які безпосередньо пов`язані з присвоєнням земельній ділянці 0,10 га нової адреси: АДРЕСА_1 , яка не була вилучена у користувача гр. ОСОБА_1 , у порядку встановленому законом, та є частиною площі землі 0,37 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання протиправним та скасування рішення Щербанівської сільської ради Полтавського району другої сесії сьомого скликання від 29.01.2018 про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 06.06.2019 №26 про присвоєння адреси земельній ділянці, яка належить ОСОБА_2 ; зобов`язання Щербанівську сільську раду Полтавського району виділити у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку орієнтовної площі 0,10 га із вільних площ земель, що знаходяться у комунальній власності; визнання протиправним та скасування рішення Щербанівської сільської ради Полтавського району дев`ятнадцятої сесії сьомого скликання від 06.06.2019 про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,27 га, розташованою в АДРЕСА_1 ; зобов`язання Щербанівської сільської ради Полтавського району повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_3 від 20.05.2019 №8 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,37 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в АДРЕСА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №440/3872/19 закрито провадження у адміністративній справі №440/3872/19 за позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Роз`яснено позивачу його право звернутися до місцевого загального суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2021 у справі 3440/3872/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №440/3872/19 скасовано в частині закриття провадження у справі щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Щербанівської сільської ради Полтавського району дев`ятнадцятої сесії сьомого скликання від 06.06.2019 про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,27 га, розташованою в АДРЕСА_1 ; зобов`язання Щербанівської сільської ради Полтавського району повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_3 від 20.05.2019 № 8 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,37 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в АДРЕСА_1 . У цій частині справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. У іншій частині ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №440/3872/19 залишено без змін.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 17.02.2021 та за результатом проведення автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана до провадження судді Канигіної Т.С.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 справу за позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії прийнято до провадження; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с. 152, том 3/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 вирішено перейти до розгляду справи №440/3872/19 за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 28.04.2021 /а.с. 208-209, том 3/.

28.04.2021 підготовче засідання у справі не відбулося з огляду на перебування судді на лікарняному. Підготовче засідання відкладено до 06.05.2021 /а.с. 238, том 3/.

Протокольною ухвалою суду від 06.05.2021 підготовче засідання відкладено на 03.06.2021 з огляду на задоволення клопотання представника відповідача-1 /а.с. 245, том 3/.

Протокольною ухвалою суду від 03.06.2021 підготовче засідання відкладено на 15.06.2021 з огляду на задоволення клопотання відповідача-1 /а.с. 10, том 4/.

24.03.2021 до суду представником відповідача-1 надано заяву про залучення у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 - інженера землевпорядника, який виготовив проект землеустрою щодо відведення у власність гр. ОСОБА_2 вищезазначену земельну ділянку /а.с. 202-204, том 3/.

26.04.2021 позивач подав письмові пояснення, у яких заперечував проти залучення в якості третьої особи ОСОБА_4 - інженера землевпорядника, оскільки правомірність виготовлення технічної документації із землеустрою гр. ОСОБА_2 не є предметом спору /а.с. 230-232, том 3/.

28.05.2021 до суду представником відповідача-1 надано заяву про залучення у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4 ) - інженера землевпорядника, який виготовив проект землеустрою щодо відведення у власність гр. ОСОБА_2 вищезазначену земельну ділянку /а.с. 1-2, том 4/.

Це клопотання обґрунтовано тим, що спірні правовідносини у цій справі стосуються надання Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, його затвердження та подальшої передачі цієї земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,10 га у АДРЕСА_1 . При цьому, значений проект землеустрою розроблений ОСОБА_4 за відповідною заявою ОСОБА_2 . Враховуючи наведене, позивач звернувся зі скаргою до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо позбавлення ОСОБА_4 , кваліфікаційного сертифікату інженера - землевпорядника №000382 від 03.01.2013 (його анулювання), з підстав порушення ОСОБА_4 вимог положень нормативно-правових актів у сфері землеустрою. Відповідно до витягу з протоколу засідання №3 від 11.05.2021 Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, було вирішено повернутися до розгляду скарги ОСОБА_1 після закінчення розгляду справи №440/3872/19 у судових інстанціях /а.с. 1-2, том 4/.

У зв`язку з тим, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/3872/19 може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_4 та після набрання ним законної сили Кваліфікаційна комісія Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру повернеться до розгляду скарги гр. ОСОБА_1 щодо скасування кваліфікаційного сертифікату ОСОБА_4 , є необхідність у залученні зазначеної особи у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

15.06.2021 у підготовчому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд зазначає наступне.

Частинами четвертою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Враховуючи те, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_4 з огляду на те, що спірний проект землеустрою у цій справі розроблений ОСОБА_4 та те, що позивач звернувся зі скаргою до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера - землевпорядника Кравцова В.В., яка буде розглянута після закінчення розгляду справи №440/3872/19, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 - інженера землевпорядника.

Керуючись статтями 42, 49, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про залучення у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 - інженера землевпорядника.

Залучити у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 - інженера землевпорядника.

Встановити ОСОБА_4 п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надіслання до суду письмових пояснень на позовну заяву.

Встановити іншим учасникам справи п`ятиденний строк з дня отримання пояснень ОСОБА_4 для подання відповіді на зазначені пояснення третьої особи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати ОСОБА_4 копію позову з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 17.06.2021.

Суддя Т.С. Канигіна