Справа № 176/1850/20(2-а/176/28/20)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2021-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
18 червня 2021 року м. Дніпросправа № 176/1850/20(2-а/176/28/20)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 08 грудня 2020 р. в адміністративній справі №176/1850/20(2-а/176/28/20) за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправною та скасування постанови,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 08 грудня 2020 р. позов ОСОБА_1 задоволено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Департаментом патрульної поліції 16 квітня 2021 р. подано апеляційну скаргу, яка Третього апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 р. залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам, встановленим статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України, у частині дотримання строку на апеляційне оскарження.
Отримання скаржником 11 травня 2021 р. зазначеної ухвали підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Строк на апеляційне оскарження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, до яких відноситься даний спір, визначений статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
Згідно частини 3 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.
Скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження в обгрунтування якого зазначено, що оскаржене рішення ухвалено без його участі, а копія цього рішення надійшла на його адресу 18 грудня 2020 р. Вперше апеляційну скаргу подано у межах строку на апеляційне оскарження, однак ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 р. апеляційну скаргу повернуто у зв`язку з несплатою судового збору.
Вирішуючи клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд також застосовує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 15 червня 2019 р. у справі № 804/1274/18, і які полягають у тому, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків
обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Процесуальний строк звернення до суду передбачає забезпечувати принцип правової визначеності і є гарантією захисту прав сторін спору. Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду або апеляційного оскарження, суди повинні надавати оцінку причинам, що зумовили пропуск строку. Сам по собі факт повернення апеляційної скарги не є поважною причиною пропуску строку. Втім, при вирішенні питання про поважність наведених скаржником причин, суд має враховувати також і ті обставини, які стали підставою для повернення попередньо поданої апеляційної скарги, а також період часу, який сплинув з моменту, коли особа дізналась про відповідне рішення суду. У справі Іліан проти Туреччини Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
Також відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Перша апеляційна скарга була повернута скаржнику ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 р. у зв`язку з невиконанням вимог ухвали суду від 26 січня 2021 р. щодо сплати судового збору. Вдруге з апеляційною скаргою скаржник звернувся 16 квітня 2021 р., що на думку суду є неправомірним зволіканням, враховуючи дату рішення суду першої інстанції 08 грудня 2020 р. та дату винесення ухвали про повернення первинно поданої скаржником апеляційної скарги.
На підставі викладеного суд вважає, що відсутні підстави для поновлення скаржнику строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Враховуючи те, що станом на 18 червня 2021 р. недоліки апеляційної скарги скаржником не усунуті, наявні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтею 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 08 грудня 2020 р. в адміністративній справі №176/1850/20(2-а/176/28/20).
Ухвала суду набирає законної сили 18 червня 2021 р. та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Т.С. Прокопчук
суддя О.О. Круговий