Справа № 380/744/20
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 червня 2021 року

Київ

справа №380/744/20

адміністративне провадження №К/9901/19704/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Желєзного І.В. та Чиркіна С.М., перевіривши касаційну Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут»

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року

у справі № 380/744/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

третя особа Публічне акціонерне товариство «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат», Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз-Альянс»

про визнання протиправною та скасування постанови ,

УСТАНОВИВ :

25 травня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» (далі - ТОВ «Львівгаз збут», скаржник, касатор, заявник) звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року.

Розглядаючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у цій справі, колегія суддів виходить із наступного.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв`язку з цим, відповідно до частин першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах

В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права.

На підтвердження своїх доводів у касаційній скарзі відповідач вказує на неправильне застосування судом апеляційної інстанції положень статті 19 Конституції України, частини другої статті 2, статей 3, 4, 19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 1540-VIII від 22 вересня 2016 року (далі - Закон № 1540-VIII), пункту 5 розділу І, абзацу четвертого пункту 4 розділу ІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила), пункту 1 частини другої статті 14 Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIII від 09 квітня 2015 року (далі - Закон № 329-VIII), у зв`язку з чим дійшов неправомірних висновків про те, що відсутність довідки (акта звірки), яку мала надати ПАТ Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» до TOB «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», про відсутність простроченої заборгованості перед діючим постачальником (TOB «Нафтогаз-Альянс») свідчить про порушення TOB «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» вимог чинного законодавства, а тому оскаржувана постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про накладення штрафу на ТОВ "Львівгаз збут" № 2998 від 20.12.2019 за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу була винесена по відношенню до позивача правомірно.

Підставою касаційного оскарження у справі № 380/744/20 скаржник зазначає: відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України).

До того ж, заявник стверджує, що суд апеляційної інстанції, приймаючи оскаржуване судове рішення не взяв до уваги те, що НКРЕКП не наділене повноваженнями притягувати суб`єктів господарювання до відповідальності за правопорушення, які останні не вчиняли.

Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, доводи скаржника зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року, з метою з`ясування правильності застосування судом апеляційної інстанції положень статті 19 Конституції України, частини другої статті 2, статей 3, 4, 19 Закону № 1540-VIII, пункту 5 розділу І, абзацу четвертого пункту 4 розділу ІІ Правил, пункту 1 частини другої статті 14 Закону № 329-VIII, а також необхідності формування Верховним Судом висновку щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Касаційна скарга подана у строк, передбачений статтею 329 КАС України, відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року у справі № 380/744/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа Публічне акціонерне товариство «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат», Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз-Альянс» про визнання протиправною та скасування постанови.

2. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи № 380/744/20.

3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

4. Встановити для учасників справи строк до 02 липня 2021 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк

Судді І.В. Желєзний

С.М. Чиркін