Справа № 200/735/21-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2021 р. Справа№200/735/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Словянської міської ради Донецької області, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про скасування рішення, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про скасування рішення комісії відповідача щодо призначення житлової субсидії, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках від 21.10.2020, оформленого протоколом № 03-43/37-3-07 в частині припинення надання житлової субсидії з 01.10.2020 у зв`язку з виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що оскаржуваним нею рішенням їй припинено виплату субсидії, призначеної їй комісією відповідача на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Підставою припинення виплати субсидії стали висновки про надання позивачем недостовірних відомостей під час звернення із заявою про надання субсидії. Наведені висновки обумовлені встановленням під час вибіркової перевірки придбання сином позивача, який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , 04.08.2017 транспортного засобу вартістю 436 086,92 грн, відомості про який не зазначалися у відповідних розділах наданої позивачем декларації про доходи і витрати, наданої під час вирішення питання про надання їй субсидії.

Позивач, посилаючись на Сімейний кодекс України, яким визначені ознаки членів сім`ї зауважила на помилковості висновку відповідача про включення її сина ОСОБА_2 до складу її сім для цілей обчислення субсидії, оскільки вони не пов`язані спільним проживанням та спільним побутом.

Відповідач відзив на позов суду не надав.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської місткої ради зазначило, що під час вибіркової перевірки виявлено, що зареєстрована за адресою - АДРЕСА_1 особа під час призначення субсидії надала неповну інформацію, необхідну для вирішення питання щодо призначення субсидії, зокрема, позивач не повідомила про придбання її сином ОСОБА_2 у серпні 2017 року транспортного засобу, вартість якого перевищує 50тис. грн. Посилаючись на положення п. 6 та п. 22 Порядку № 848 третя особа зауважила на тому, що встановлені під час вибіркової перевірки обставини свідчать про зазначення позивачем недостовірних відомостей у декларації, які вплинули на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 25.01.2021 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Ухвалою від 25.02.2021 справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 22.03.2021. Підготовче засідання відкладалося на 13.04.2021. Ухвалою від 13.04.2021 судом замінено неналежного відповідача у справі Управління правці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради на належного відповідача Виконавчий комітет Слов`янської міської ради Донецької області, залучено до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради, розпочато розгляд справи спочатку, підготовче засідання у справі призначено на 12.05.2021. 12.05.2021 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11.06.2021.

У зв`язку із неявкою представників сторін до судового засідання, призначеного на 11.06.2021, подальший розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, квартира площею 47,1 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (2/3) та ОСОБА_2 (1/3).

Згідно з матеріалами особової справи позивача, позивач в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року отримувала субсидію на підставі рішення комісії (протокол № 9 від 19.09.2018) на фактичну кількість проживаючих. Згідно з наявними в матеріалах справи розрахунками субсидії на підставі рішення відповідача від 19.09.2018 про призначення субсидії позивачу на період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року позивачу нараховано субсидію 10.10.2018 в сумі 221,86 грн, 19.11.2018 в сумі 1512,15 грн, 08.11.2018 - в сумі 883,72 грн, від 26.01.2019 -в сумі 1512,15 грн, від 19.02.2019 - в сумі 1516,51 грн, 14.04.2019 - в сумі 1532,93 грн та 18.04.2019 - в сумі 648,01 грн.

У зв`язку із закінченням терміну призначення субсидії, 16.05.2019 позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою про призначення та надання житлової субсидії через АТ «Ощадбанк». У поданій 16.05.2019 позивачем декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням субсидії, визначено серед зареєстрованих у квартирі осіб позивача та ОСОБА_2 , серед членів сім`ї незалежно від місця їх проживання - ОСОБА_3 .

У пояснювальній записці від 16.05.2019 на ім`я голови комісії щодо призначення субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги та виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках позивач зазначила, що є вдовою, пенсіонером та не працює.. Вказала, що у квартирі зареєстрований син, ОСОБА_2 , підприємець, який фактично за цією адресою не проживає, мешкає та працює у м. Київ за адресою: АДРЕСА_2 . Невістка, ОСОБА_3 , офіційно працевлаштована. Згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 16.05.2019 № 11-18/948 під час обстеження встановлено, що у квартирі за адресою АДРЕСА_1 проживає позивач, у квартирі зареєстрований син позивача, який фактично проживає у м. Києві.

Згідно з наявного в матеріалах справи протоколу № 03-43/20-3-133 від 29.05.2019 за наслідком розгляду зазначеної заяви комісією щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках призначено позивачу житлову субсидію, виходячи з кількості зареєстрованих в житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають на період з 01.05.2019 по 30.04.2020.

Згідно з наявними в матеріалах справи розрахунками на підставі рішення відповідача від 29.05.2019 про призначення субсидії позивачу на період з травня 2019 року по жовтень 2020 року позивачу нараховано субсидію 18.06.2019 в сумі 186,68 грн, 21.08.2019 в сумі 172,67 грн, 23.07.2019 в сумі 181,04 грн, від 23.09.2019 в сумі 167,35 грн, від 22.09.2019 в сумі 169,42 грн, 23.10.2019 в сумі 748,85 грн, 21.11.2019 в сумі 1300,59 грн, 21.02.2020 в сумі 1 299,19, 17.12.2019 в сумі 1292,55 грн, 10.04.2020 в сумі 1409,34 грн, 24.03.2020 в сумі 1292,53 грн.23.04.2020 в сумі 837,96 грн, 23.06.2020 в сумі 286,42 грн, 22.07.2020 в сумі 289,43 грн, 23.05.2020 в сумі 289,00 грн, 16.09.2020 в сумі 309,54 грн,

За наслідком проведеної відповідачем перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державних соціальних допомоги, виявлено, що заявник (позивач) не надала інформацію про транспортний засіб, що придбав ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що зазначено в акті № 11-00/427 від 13.10.2020.

Згідно з протоколом 03-43/37-3-07 від 21.10.2020 на підставі подання № 37 від 21.10.2020 комісією щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках припинено надання житлової субсидії позивачку у зв`язку із виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження.

Так, цими рішеннями уповноваженому наймачеві позивачу призначалась субсидія на площу квартири 47,10 кв.м. «на фактичну кількість проживаючих», виходячи з визначення середньомісячного сукупного доходу на сім`ю на рівні доходу позивача (також до цієї величини у розрахунках субсидії також прирівняно середньомісячний дохід на одного члена сім`ї ), що вбачається із доданих до цих рішень довідок про доходи членів сім`ї.

У довідках про доходи сім`ї до цих рішень окрім відомостей про доходи позивача вказані доходи також ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . Доходи их рішень не вбачається включення доходів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 до розрахунку субсидії.

Згідно з наданою Територіальний сервісний центр МВС № 1443 інформацією у листі від 18.09.2020 № 31/5-1443-1280, за ОСОБА_2 , що мешкає за адресою АДРЕСА_1 станом 18.09.2020 зареєстрований автомобіль KIА, номерний знак НОМЕР_2 , 2016 р.в., дата реєстрації 04.08.2017, вартість ТЗ 436086,92 грн. За іншими особами, що також мешкають станом 18.09.2020 за цією адресою: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , транспортних засобів не значиться.

НОРМИ ПРАВА, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 4 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" при наданні житлово-комунальних послуг застосовуються державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування, встановлені законодавством.

Передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (надалі Положення №848).

Відповідно до пункту 1 Положення № 848 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №329 від 27.04.2018, яка діяла на момент звернення позивачки за призначенням субсидії, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Згідно з пунктами 2, 3, 8 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27.04.201) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Відповідно до пункту 9 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27.04.2018) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення.

За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

На підставі рішення комісії управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг не нараховують плати за житлово-комунальні послуги, внески/платежі на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком на членів домогосподарства, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).

Рішення комісії у випадках, передбачених цим пунктом, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Пунктом 13 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27.04.2018) передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання):

- заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява);

- декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

- довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

- договір найму (оренди) житла (у разі наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

У пункті 6 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27.04.2018) наведені обставини, за яких житлова субсидія не призначається.

Так, згідно з підпунктами 2, 4 пункту 6 Положення №848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період) зокрема, у разі: якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда); будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень;

За наявності умов, зазначених у пункті 6 цього Положення, житлову субсидію може бути призначено за рішенням комісії виходячи з конкретних обставин, що склалися, крім випадків, зазначених у підпунктах 1 (за винятком житлових приміщень (будинків), на які оформлено два і більше окремі особові рахунки, за умови, що опалювальна площа частини житлового приміщення кожного домогосподарства, на яку призначається субсидія, не перевищує 120 кв. метрів для квартири, 200 кв. метрів для індивідуального будинку, а також житлових приміщень, якими забезпечено за рахунок державного чи місцевого бюджету осіб з інвалідністю з ураженнями опорно-рухового апарату, які пересуваються на візках) і 7 пункту 6 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії в таких випадках приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 7 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27.04.2018) за наявності умов, зазначених у пункті 6 цього Положення, житлову субсидію може бути призначено за рішенням комісії виходячи з конкретних обставин, що склалися, крім випадків, зазначених у підпунктах 1 (за винятком житлових приміщень (будинків), на які оформлено два і більше окремі особові рахунки, за умови, що опалювальна площа частини житлового приміщення кожного домогосподарства, на яку призначається субсидія, не перевищує 120 кв. метрів для квартири, 200 кв. метрів для індивідуального будинку) і 7 пункту 6 цього Положення.

Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії в таких випадках приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №807 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України", яка набрала чинності 01.10.2019, Положення №848 викладено у новій редакції.

Відповідно до пп. 2, 4 пункту 4 Положення № 848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо:

- будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля, а також транспортні засоби, придбані батьками-вихователями дитячих будинків сімейного типу. Наявність (відсутність) у власності зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу;

- будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.

Відповідно до п. 119 Положення (тут і далі в редакції, чинній станом на час прийняття рішення про припинення надання позивачу субсидії) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли, зокрема:

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Згідно з оскаржуваним рішенням від 21.10.2020 підставою прийняття рішення про припинення виплати стали висновки про виявлення ознак порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

Як вбачається з матеріалів справи, виявлення ознак порушення відповідач пов`язує з тим, що позивачкою в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, не відображено набуття 04.08.2017 її сином ОСОБА_2 , що зареєстрований (мешкає) разом із нею у АДРЕСА_1 транспортного засобу - автомобілю НОМЕР_3 , 2016 р.в. вартістю 436 086,92 грн.

Під час вирішення судом правомірності припинення виплати субсидії позивачу за наведених підстав суд виходить і наступного.

Положеннями Порядку № 848, чинному на час призначення позивачу субсидії, передбачено можливість розрахунку соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства та не включення до сукупного доходу домогосподарства доходів членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають. В такому випадку рішення комісії приймається на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.

Згідно складеного відповідачем 16.05.2019 акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 11-18/948 під час обстеження встановлено, що у квартирі за адресою АДРЕСА_1 проживає позивач; встановлено, що у квартирі зареєстрований син, однак фактично проживає у м. Києві. Відповідно до довідки від 29.09.2020 № 45, виданої ТОВ «Еста Холдинг» ОСОБА_2 проживає з 01.07.2014 по теперішній час у квартирі за адресою АДРЕСА_3 , що належить товариству.

Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг від 24.02.2021 долучено до справи) квартира за адресою АДРЕСА_3 належить ТОВ «Еста Холдинг» на праві приватної власності (свідоцтво про право власності від 29.08.2008, дата державної реєстрації 22.08.2013).

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_2 фактично не проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до наявних в матеріалах справи документів позивачу призначено субсидію за рішенням комісії відповідача з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають на підставі складеного акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.

Згідно щомісячних розрахунків субсидії на житлово-комунальні послуги про призначення субсидії, її призначено та обчислено, виходячи із фактичної чисельності проживаючих у домогосподарстві, до яких включено лише позивача, під час визначення розміру субсидії доходи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (дружина ОСОБА_2 ) до розрахунку доходу домогосподарства не включались.

Оскільки ОСОБА_2 не був заявником на отримання житлової субсидії, а субсидія позивачу призначена на фактичну чисельність проживаючих, без урахування ОСОБА_2 , то факт придбання ОСОБА_2 транспортного засобу не вплинув на право призначення житлової субсидії позивачу або визначення її розміру.

Зважаючи на викладене вище, визначені відповідачем причини припинення позивачу субсидії є протиправними.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено наявності інших підстав для припинення позивачу субсидії.

Беручи до уваги вказане, відповідачем безпідставно прийнято рішення від 21.10.2020, оформлене протоколом № 03-43/37-3-07 в частині, у якій вирішено припинити надання житлової субсидії з 01.10.2020 ОСОБА_1 , отже, воно підлягає скасуванню, а позов задоволенню.

Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на таке, суд вважає за можливе повністю покласти на відповідача витрати, пов`язані із розглядом цієї справи.

Таким чином сплачений позивачем судовий збір у сумі 908,00 грн. підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на викладене вище, на підставі Конституції України, Цивільного кодексу України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 № 848, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про скасування рішення, - задовольнити повністю.

Скасувати рішення комісії щодо призначення субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги та виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках Виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області, від 21.10.2020, оформлене протоколом № 03-43/37-3-07 в частині припинення надання житлової субсидії ОСОБА_1 з 01.10.2020 у зв`язку з виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження.

Стягнути з Виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про осіб, як беруть участь у справі:

ОСОБА_1 (позивач) ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4

Виконавчий комітет Слов`янської міської ради Донецької області (відповідач) , місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Жовтневої Революції, 2

Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (третя особа) , місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Генерала Батюка, 40

Суддя А.С. Михайлик