Справа № 540/1473/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1473/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №540/2140/19 позов ОСОБА_1 задоволений повністю.

Визнаний протиправним та скасований наказ Міністерства юстиції України від 05.05.2020 № 1616/к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області за п. 1-1 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу".

Визнаний протиправним та скасований наказ Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 06.05.2020 № 19/2 "Про оголошення наказу Міністерства юстиції України "Про звільнення від 05.05.2020 № 1616/к".

Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області з 08 травня 2020 року.

Стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 08.05.2020 по 13.10.2020 у сумі 79414 (сімдесят дев`ять тисяч чотириста чотирнадцять) грн 13 коп. з відрахуванням обов`язкових до сплати податків та зборів.

Допущене негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області з 08 травня 2020 року.

Допущене негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць у розмірі 15300 (п`ятнадцять тисяч триста) грн з відрахуванням обов`язкових до сплати податків та зборів.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 залишене без змін.

10.03.2021 позивачу виданий виконавчий лист № 462 2021р.

24.03.2021 представник позивача звернувся до суду із заявою (вх. № 5221/21) про заміну боржника у виконавчому листі №462 2021р., виданому Херсонським окружним адміністративним судом у справі № 540/1473/20 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 08.05.2020 по 13.10.2020, замінивши боржника Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області на його правонаступника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Суд зауважує, що згідно інформації з Автоматизованої системи документообігу суду, 17.03.2021 матеріали адміністративної справи № 540/1473/20 надіслані до П`ятого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги про оскарження ухвали від 09.02.2021, поданої Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса).

Ухвалою від 24.03.2021 вирішено розгляд заяви представника ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі здійснити після надходження матеріалів адміністративної справи № 540/1473/20 до Херсонського окружного адміністративного суду.

08.06.201 матеріали справи повернуті до Херсонського окружного адміністративного суду та передані судді Кисильовій О.Й. для розгляду заяви представника ОСОБА_1 від 24.03.2021 вх. №5221/21.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Із врахуванням наведених норм процесуального законодавства, суд здійснює розгляд поданої представником позивача заяви вх. № 5221/21 в межах десятиденного строку з дня надходження матеріалів справи з П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання заміни сторони виконавчого провадження, суд враховує наступне.

За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Отже, ухвала про здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення є документом, що забезпечує виконання рішення та фактично є його невід`ємною частиною, а тому заміна сторони в зобов`язанні (правонаступництво) на стадії виконавчого провадження є зміною судового рішення, передбаченою чинним законодавством, що оформлюється ухвалою (стаття 52 КАС України).

05.04.2021 до суду від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надійшли заперечення на заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі, які обгрунтовані тим, що відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців га громадських формувань, надані позивачем щодо ГТУЮ у Херсонській області не містять жодної інформації про юридичних осіб - правонаступників, а відомості щодо Південного МРУЮ не містять інформації про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа. У зв`язку із чим, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) просить відмовити позивачу в задоволенні заяви від 24.03.2021 про заміну боржника у виконавчому листі.

Разом із тим, суд не погоджується із доводами Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) викладеними в запереченнях щодо заяви позивача від 24.03.2021, з огляду на таке.

Відповідно до п.п. 2,3 та Додатку 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" від 09.10.2019 № 870 утворене Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та установлено, що новостворена юридична особа є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Херсонській області як територіального органу, що ліквідується.

23.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис про припинення юридичної особи Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Отже, Південному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Одеса) передані всі права та обов`язки Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Варто відмітити, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі № 2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі № 2-а-2727/11/2209 та від 16.03.2020 у справі № 673/544/19.

Відповідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На виконання рішення у справі № 540/1473/20 Херсонський окружний адміністративний суд 10.03.2021 видав виконавчій лист № 462 2021р. про стягнення з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, 73003, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 42/14) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 08.05.2020 по 13.10.2020 у сумі 79414 (сімдесят дев`ять тисяч чотириста чотирнадцять) грн 13 коп. з відрахуванням обов`язкових до сплати податків та зборів, за яким боржником зазначене Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області.

За таких обставин, суд задовольняє клопотання позивача про заміну боржника та замінює боржника у виконавчому листі від 10.03.2021 № 462 2021р. з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на правонаступника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 256 КАС України суд, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі.

Замінити боржника - Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області (, 73003, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 42/14) у виконавчому листі від 10.03.2021 № 462 2021р., виданому Херсонським окружним адміністративним судом у справі № 540/1473/20, на Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, 65007, м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, буд. 34).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.Й. Кисильова