Справа № 480/1722/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2021 року Справа № 480/1722/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,
представника позивача - О.В. Дерев`янко,
представника відповідачів - Р.О. Непийпи,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1722/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 просить суд:
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 № 1 від 03 листопада 2020 року на загальну суму 613728 гривень.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 03.11.2020 направила податкову накладну № 1 від 03.11.2020 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
17.11.2020 позивачем в автоматичному режимі отримано від контролюючого органу квитанцію про зупинення реєстрації вище названих податкових накладних. Причиною зупинення реєстрації в Реєстрі податкової накладної № 1 від 03.11.2020 податковим органом зазначено, те що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Контролюючим органом запропоновано надати платнику податків пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивач наголосила, що при винесенні рішення про відмову в реєстрації ПН, комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС не вказано яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
На виконання даної пропозиції фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 23.11.2020 подано до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою з поясненням.
Рішенням ДПС від 25.11.2020 № 2168889/ не враховано дану таблиці платника податків на додану вартість з підстав наявності в контролюючому органі інформації, що свідчить про здійснення платником ризикових операцій, яка саме інформація наявна у податковому органі зазначено не було.

30.11.2020 позивачем повторно подано до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою з новими поясненнями.

Рішенням ДПС від 02.12.2020 № 2195720/ дану таблиці платника податків на додану вартість з підстав наявності в контролюючому органі інформації, що свідчить про здійснення платником ризикових операцій не враховано, яка саме інформація наявна у податковому органі зазначено не було.

Крім того, з метою реєстрації податкової накладної позивачем було направлено ГУ ДПС у Сумській області повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної реєстрацію якої було зупинено. Однак, рішеннями № 2169203/ від 25.11.2020 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної.

Позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає його незаконним і таким що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 05.03.2021 відкрито провадження у справі, розгляд проводиться за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідачів у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, зазначив, що спірне рішення складено за формою, наведеною у додатку до Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженому постановою Міністерством фінансів України від 12.12.2019 № 520. Форма рішення передбачає обов`язкове зазначення у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН підстав такої відмови, а також додаткової інформації, що вплинула на прийняття уповноваженою комісією такого рішення. Тому у спірному рішенні зазначені конкретні підстави відмови у реєстрації податкової накладної, вказано які саме документи не було надано позивачем.

Так, позивачем згідно положень ст. 201 ПК України направлено на реєстрацію податкову накладну № 1 від 03.11.2020. Позивач згідно квитанцій була повідомлена, що реєстрація вказаної податкової накладної зупинена, оскільки направлена податкова накладна відповідала вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Чинним законодавством не передбачено обов`язок контролюючого органу зазначати в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної перелік документів, які потрібно подати платнику разом з поясненням.

У зв`язку з зупиненням реєстрації направленої податкової накладної, позивачем надано повідомлення про надання пояснення та копії документів щодо податкової накладної та № 1 від 03.11.2020 , реєстрацію якої було зупинено.

За результатами розгляду матеріалів, наданих фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, по податковій накладній №1 від 03.11.2020 Комісією ГУ ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2169203/ від 25.11.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 03.11.2020в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій наступних документів: "договорів зокрема зовнішньоекономічні контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні". Невідповідність основних засобів здійснюваним видам діяльності, договори оренди автомобілів нотаріально не завірені, таким чином неможливо підтвердити транспортування за рахунок фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та віднесення до податкового кредиту паливно-мастильних матеріалів та запчастин, ненадання документів, підтверджуючих зберігання автомобілів, відсутність складських та будь яких приміщень для зберігання зернових.

Інші документи, що були додані до позову, до повідомлення не надавались та Комісією ГУ ДПС у Сумській області не розглядались.

З огляду на вказане, представник відповідачів вважає, що прийняте ГУ ДПС у Сумській області спірне рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є правомірним та обґрунтованим.

Щодо вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну зазначив, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складеної позивачем податкової накладної № 1 від 03.11.2020 не може бути здійснена.

Суд, вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 12.09.2018 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 веде свою діяльність, основним видом якої є посередництво торгівлі сільськогосподарською сировиною, а також займається оптовою торгівлею сільськогосподарською сировиною та будівельними матеріалами та вантажний автомобільний транспорт (т. 1 а.с. 10, 190-191).

03.11.2020 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 03.11.2020 на загальну суму 613728 грн, сума ПДВ 102288 грн ( реєстраційний номер документа ) (т. 1 а.с. 8).

17.11.2020 позивачкою в автоматичному режимі отримано від контролюючого органу квитанцію про зупинення реєстрації вище названих податкових накладних. Причиною зупинення реєстрації в Реєстрі податкової накладної № 1 від 03.11.2020 податковим органом зазначено, те що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Контролюючим органом запропоновано надати платнику податків пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання пропозиції та керуючись нормами п. 12 постанови КМУ України від 11 грудня 2019 року № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" фізична особа-підприємець ОСОБА_1 23.11.2020 подала до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою з поясненням.

Рішенням ДПС від 25.11.2020 № 2168889/ не враховано дану таблиці платника податків на додану вартість з підстав наявності в контролюючому органі інформації, що свідчить про здійснення платником ризикових операцій, яка саме інформація наявна у податковому органі зазначено не було.

30.11.2020 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 повторно подала до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою з новими поясненнями.

Рішенням ДПС від 02.12.2020 № 2195720/ не враховано дану таблиці платника податків на додану вартість з підстав наявності в контролюючому органі інформації, що свідчить про здійснення платником ризикових операцій, яка саме інформація наявна у податковому органі зазначено не було.

В наданих поясненнях зазначено, що на підставі оренди з ФОП ОСОБА_2 у ФОП ОСОБА_1 наявні вантажні автомобілі з причепами.

Зберігання автомобілів здійснюється на орендованій відкритій площадці згідно договору оренди з ФОП ОСОБА_3 .

В штаті ОСОБА_1 працює 2 водії.

Автомобілі та бензоколонка для зберігання пального зазначені в формі 20-ОПП, зареєстрованій в податковому органі 09.09.2020 за № .

Зберігання пального для здійснення діяльності здійснюється згідно ліцензій від 24.09.2020.

Запасні частини для ремонту автомобілів придбаваються згідно рахунків та видаткових накладних у ФОП ОСОБА_4 .

Позивач відповідачу надано повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 2 від 23.11.2020 до якого було додано: договір оренди вантажного автомобіля з причепом № 1 від 01.02.2020, укладеного з ФОП ОСОБА_2 ; договір оренди вантажного автомобіля з причепом № 2 від 01.02.2020, укладеного з ФОП ОСОБА_2 ; договір № 3 від 08.09.2020 про оренду паливо роздавальної колонки, укладеного з ФОП ОСОБА_2 ; повідомлення про об`єкти оподаткування, форма 20-ОПП від 09.09.2020 з квитанцією № 2 про її отримання ДПС; накази про прийняття на роботу водіїв; договір оренди відкритої площадки № 01/06/1 від 01.06.2019, укладеного з ФОП ОСОБА_3 ; договір з ФОП ОСОБА_5 № 11-03-2020 від 1.03.2020 про поставку запасних частин до транспортних засобів; видаткова накладна № 24/06/1 від ФОП ОСОБА_5 на покупку запчастин до авто; договір на поставку кукурудзи № 0211 від 02.11.2020, укладеного з ФГ "Галоагро бізнес"; рахунок з ФГ "Галоагро бізнес" № 36 від 03.11.2020; видаткова накладна № 36 від 03.11.2020; договір на поставку кукурудзи № 02.10.20 від 02.11.2020, укладеного з ТОВ "Золотоніський бекон"; платіжка ТОВ "Золотоніський бекон" № 8076 від 06.11.2020; товаро-транспортна накладна ТОВ "Золотоніський бекон" № 1/2 від 03.11.2020 ; товаро-транспортна накладна № 1/2 від 03.11.2020; доручення ТОВ "Золотоніський бекон" № 502 від 03.11.2020; видаткова накладна № 1 від 03.11.2020 та інші документи на підтвердження реальності проведеної 24.06.2020 господарської операції (т.1 а.с.19 -186) .

Рішенням комісії ДФС, що приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 2169203/ від 25.11.2020 (т. 1 а.с. 21).

Згідно вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Так, пунктом 28 Порядку № 117, окрім іншого, визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

При цьому, згідно підпунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи підтверджували реальність здійснення господарських операцій по поданій податковій накладній. Документи складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

З метою відновлення прав позивача, за захистом яких вона звернулася до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд визнає про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати датою подання податкову накладну № 1 від 03.11.2020, направлену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 03.11.2020, реєстраційний номер .

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Сумській області № 2169203/ від 25 листопада 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 03 листопада 2020 року на загальну суму 613728 грн фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 № 1 від 03 листопада 2020 року на загальну суму 613728 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 18.06.2021.

Суддя М.М. Шаповал