Справа № 460/425/20
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 червня 2021 року м. Рівне №460/425/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Д.Є. Махаринця розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом
доГоловне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2020 року рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №460/425/20 скасовано те ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нарахування ОСОБА_1 збільшення пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, з урахуванням частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.12.2019. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
10 жовтня 2020 року позивачу видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, з урахуванням частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.12.2019.
26 квітня 2021 року позивач подав до суду заяву про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у порядку статті 383 КАС України. Ухвалою суду від 27.04.2021 вказана заява була повернута без розгляду, оскільки заявником не було додано документу про надіслання копії відповідної заяви іншій стороні по справі. Усунувши недоліки заяви, ОСОБА_1 повторно 19.05.2021 звернулась до суду із відповідною заявою. При цьому надала суду докази того, що копію первісною заяви надсилала до відповідача, однак не надала суду доказів такого надіслання.
Згідно п.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Враховуючи те, що про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізналась 16.04.2021, отримавши копію рішення відповідача про перерахунок пенсії, а до суду звернулась із первісною заявою 19.04.2021, суд дійшов висновку що ОСОБА_1 було з поважних причин пропущено строк звернення до суду із заявою про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду та подано заяву повторно 19.05.2021. Суд також бере до уваги той факт, що 28.04.2021 від відповідача надійшов відзив на заяву в порядку ст.383 КАС України.
Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Враховуючи відповідність заяви позивача вимогам статті 383 КАС України, суд дійшов висновку, що вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження.
Враховуючи розгляд заяви у письмовому провадженні, відповідно до положень частини четвертої статті 229 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, суд зазначає таке.
Так, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2020 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, з урахуванням частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.12.2019.
Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції від 03.10.2017) право на збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років чоловікам та 15 років жінкам, але не вище 75 процентів заробітку, мають громадяни у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058).
Частиною 2 статті 27 Закону №1058 передбачено, що за бажанням застрахованої особи, частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом (№1058 - 01.01.2004), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
З матеріалів справи вбачається, що вказане вище рішення суду виконане відповідачем у повному обсязі: 02.10.2020 відповідачем на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 (а.с. 94) відповідно до норм ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ч.2 статті 27 Закону №1058. При обчисленні розміру пенсії за двоскладовою формулою першу складову пенсії обчислено за період страхового стажу до 01.01.2004 (31 рік 1 місяць 21 день). Відсоток заробітку для обчислення пенсії збільшено за кожний рік роботи понад 15 років, частину пенсії відповідно до раніше чинного законодавства встановлено у розмірі 71% заробітку (55% за 15 років стажу + 16% за 16 років стажу понад 15 років). Розмір заробітної плати для обчислення частини розміру пенсії за нормами раніше діючого законодавства становить 510,97 грн.
Основний розмір частини пенсії, визначеної за період роботи до 01.01.2004 (І складова), з урахуванням коефіцієнтів підвищення та цільової грошової допомоги складає 168,00 грн.
Друга складова пенсії за віком (страховий стаж після 01.01.2004) обчислюється за нормами Закону №1058, тобто за формулою, передбаченою ч.1 ст.27 Закону, в порядку, передбаченому ст.40 Закону №1058.
Таким чином, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 після зазначеного перерахунку з 01.12.2019 становить 2000 грн. (розрахунок на а.с. 94). При цьому, розмір раніше встановленої пенсії становить 2375,69 грн.
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону №1058 у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
За таких обставин, відповідач прийняв рішення про виплату ОСОБА_1 пенсії у раніше встановленому розмірі незважаючи на проведений перерахунок.
Суд не погоджується із доводами позивача, викладеними у заяві про визнання рішення відповідача про перерахунок пенсії від 02.10.2020 протиправним. Вказане рішення було прийняте на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2020 у справі №460/425/20.
Постановою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, з урахуванням частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.12.2019. Відповідач виконав рішення суду - здійснив перерахунок із врахуванням вказаних у постанові суду норм законодавства.
Дії відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі постанови суду у справі №460/425/20 не стосується предмету спору та питання виконання чи невиконання рішення суду у даній справі.
Тобто позивач фактично оскаржує дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з 02.10.2020, що є предметом іншого адміністративного спору, натомість рішення у даній справі №460/425/20 виконане відповідачем у повному обсязі.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Суд констатує, що в ході розгляду справи не встановлено факту наявності протиправних дій відповідача на виконання рішення суду саме у справі №460/425/20.
Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Тому заява позивача у порядку статті 383 КАС України не підлягає до задоволення, через відсутність факту допущення відповідачем протиправної бездіяльності, дій чи прийняття протиправних рішень на виконання судового рішення саме у справі №460/425/20.
Керуючись статтями 241, 248, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 02.10.2020, прийнятого на виконання рішення суду у справі №460/425/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений 15.06.21

Суддя Д.Є. Махаринець