Справа № 9901/240/21
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 червня 2021 року

Київ

справа №9901/240/21

адміністративне провадження №П/9901/240/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н. В., перевіривши матеріали позовної заяви (апеляційної скарги) Вільної первинної профспілки комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер» до Вищої ради правосуддя про скасування ухвали ВРП від 20 квітня 2021 року № 2405/0/18-21 та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

1. 16 червня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов (назва документа «Апеляційна скарга») Вільної первинної профспілки комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер» (далі - позивач) до Вищої ради правосуддя (далі - відповідач), у якому позивач просить ухвалити постанову, якою скасувати ухвалу Другої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 20 квітня 2021 року № 2405/0/18-21 та зобов`язати Вищу раду правосуддя розглянути заяву Вільної первинної профспілки комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер» по суті.

2. Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі згідно зі статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зазначає таке.

3. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

4. Ознайомившись із позовною заявою (апеляційною скаргою), поданою Вільною первинною профспілкою комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер», є достатні підстави вважати, що вона подана з порушенням вимог КАС України, виходячи з такого.

5. За змістом частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.

6. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, бездіяльності Кабінету Міністрів України визначено статтею 266 КАС України.

7. Відповідно до пунктів 2 - 4 частини першої статті 266 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 2) законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) законності актів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 4) законності рішень Вищої ради правосуддя, ухвалених за результатами розгляду скарг на рішення її Дисциплінарних палат.

8. При цьому за положеннями частини сьомої статті 266 КАС України на рішення Вищої ради правосуддя, ухвалене за результатами розгляду скарги на рішення її Дисциплінарної палати, може бути подана скарга до Великої Палати Верховного Суду. Така скарга розглядається за правилами касаційного провадження, встановленими цим Кодексом.

9. Таким чином, Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи за позовною заявою позивача у справах про оскарження актів, дій чи бездіяльності Вищої ради правосуддя. У випадку оскарження рішення Вищої ради правосуддя, ухваленого за результатами розгляду скарги на рішення її Дисциплінарної палати, особою може бути подана скарга до Великої Палати Верховного Суду.

10. Із матеріалів, поданих Вільною первинною профспілкою комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер», до Верховного Суду вбачається, що назва документа, з яким позивач звернувся до Верховного Суду як до суду першої інстанції, не відповідає приписам статті 160 КАС України.

11. Крім того, відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

12. Верховний Суд зазначає, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного, на думку позивача, права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло відповідно до положень статті 5 КАС України.

13. Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

14. З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач просить суд скасувати ухвалу Другої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 20 квітня 2021 року № 2405/0/18-21 та зобов`язати Вищу раду правосуддя розглянути заяву Вільної первинної профспілки комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер» по суті.

15. У тексті позовної заяви позивач також посилається на ухвалу Другої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 20 квітня 2021 року № 2405/0/18-21.

16. Водночас до позовної заяви додано копію ухвали Другої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 30 квітня 2021 року № 2405/0/18-21, тобто фактично іншого рішення, ніж те, про скасування якого позивач просить суд.

17. На необхідності безумовного дотримання вимог пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, наголошено Верховним Судом, зокрема, в ухвалах від 02 грудня 2019 року у справі №643/17201/18, від 16 березня 2020 року у справі №9901/63/20, від 27 березня 2020 року у справі №9901/82/20, від 18 вересня 2020 року у справі №9901/301/20, від 8 квітня 2021 року у справі №9901/102/21 та інших.

18. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

19. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 КАС України).

20. З огляду на викладене, позовну заяву (апеляційну скаргу) необхідно залишити без руху, встановивши строк протягом якого позивач має усунути вказані судом недоліки, а саме:

- привести у відповідність до вимог статті 160 КАС України назву документа, з яким позивач звертається до Верховного Суду як до суду першої інстанції;

- привести зміст позовних вимог у відповідність до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, а саме, сформулювати позовні вимоги максимально чітко і зрозуміло, або додати копію оскаржуваного рішення, яке б за назвою та датою відповідало змісту заявлених позовних вимог;

21. Відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву (апеляційну скаргу) Вільної первинної профспілки комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер» до Вищої ради правосуддя про скасування ухвали ВРП від 20 квітня 2021 року № 2405/0/18-21 та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити Вільній первинній профспілці комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер» строк десять днів з дати вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити Вільній первинній профспілці комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний протитуберкульозний диспансер», що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

4. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова