Справа № 560/1388/21
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1388/21
РІШЕННЯ

іменем України

17 червня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом фермерського господарства "Золотий жайвір" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2117072/35578504 від 09 листопада 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 30.09.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2126404/35578504 від 11 листопада 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 30.09.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2126403/35578504 від 11 листопада 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 29.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2199180/35578504 від 03 грудня 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 27.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

5) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2199181/35578504 від 03 грудня 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 27.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6) зобов`язати головне управління ДПС у Хмельницькій області зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

- №8 від 30.09.2020 року (№ в ЄРПН від 09.10.2020 року), складена ФГ "Золотий жайвір" за результатом господарської операції з ТОВ "Радехівськй цукор" на суму 26 076,20 грн. (в т.ч. ПДВ 4 346,03 грн.);

- №9 від 30.09.2020 року (№ в ЄРПН від 15.10.2020 року), складена ФГ "Золотий жайвір" за результатом господарської операції з ТОВ "Радехівськй цукор" на суму 116 843,58 грн. (в т.ч. ПДВ 19 473,93 грн.);

- №27 від 29.10.2020 року (№ в ЄРПН від 06.11.2020 року), складена ФГ "Золотий жайвір" за результатом господарської операції з ТОВ "Радехівськй цукор" на суму 2 000 625,00 грн. (в т.ч. ПДВ 333 437,50 грн.);

- №23 від 27.10.2020 року (№ в ЄРПН вії 11.11.2020 року), складена ФГ "Золотий жайвір" за результатом господарської операції з ТОВ "Профудс-Сервіс" па суму 1 683 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 280 500,00 грн.);

- №24 від 27.10.2020 року (№ в ЄРПН від 11.11.2020 року), складена ФГ "Золотий жайвір" за результатом господарської операції з ТОВ "Аграрне золото України" на суму 596 700,00 грн. (в т.ч. ПДВ 99 450,00 грн.).

В обгрунтування позовних вимог, підприємство посилається на те, що на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкових накладних, платник податків надав усі належні документи, проте, їх контролюючий орган не взяв до уваги, натомість фіскальний орган, як на підставу для відмови у реєстрації податкових накладних, вказав на неподання платником податків достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. А саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивач вважає протиправним рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та просить його скасувати та провести реєстрацію вищевказаних податкових накладних.

Від відповідача - Головного управління ДПС у Хмельницькій області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вказав, що при прийнятті оскаржуваних рішень враховано усі надані платником податків документи, внаслідок чого встановлено порушення вимог нормативно-правових актів, на які зроблено посилання у відзиві на позовну заяву.

Зокрема зазначив, що комісія Головного управління ДПС у Хмельницькій області діяла виключно у відповідності з Податковим кодексом України та іншими законами України, іншими нормативними актами, у межах повноважень наданих чинним законодавством. Оскаржуване рішення винесене відповідно до норм чинного законодавства, на основі тих матеріалів, що були надані позивачем, саме тому останнє є законним та обґрунтованим, а підстави для його скасування та задоволення позову - відсутні.

Ухвалою від 22.02.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в даній справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

Ухвалою суду від 26.04.2021 задоволено клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області та замінено відповідача з Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код 43142957, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ВП 44070171, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

Судом встановлено наступне.

Щодо податкової накладної №8 від 30.09.2020 року.

16.12.2019 року ФГ "Золотий жайвір" уклало з ТОВ "Радехівський цукор" Договір № 15- ЦБ/20 купівлі - продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2020 року.

Дані господарські операції підтверджуються Актом виконаних робіт № 400001244 та прийому - передачі сировини й готової продукції за період 01.09.2020 - 30.09.2020 до Договору купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2020 р. № 15- ЦБ/20 від 16.12.2019, укладеного між ТОВ "Радехівський цукор" та Фермерське господарство "Золотий жайвір", складеним 30.09.2020 року.

На дану операцію ФГ "Золотий жайвір" складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 8 від 30.09.2020 року на загальну суму 26076,20 грн. (в тому числі ПДВ 4346,03 грн.) (реєстраційний номер документа: ).

Однак реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 09.10.2020 року.

Для реєстрації податкових накладних №8 від 30.09.2020 року № 9 від 30.09.2020 року та №27 від 29.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрація яких була зупинена, ФГ "Золотий жайвір" надало відповідачу письмові пояснення та копії первинних документів, які підтверджували реальність здійснення господарських операцій з ТОВ "Радехівський цукор".

Незважаючи на це, відповідачем прийнято рішення про відмову в реєстрації вказаної податкової накладної.

При цьому, як вбачається з оскаржуваного рішення №2117072/35578504 від 09.11.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 30.09.2020 року підставою для його прийняття у ньому вказано ненадання платником податку копій таких документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Щодо податкової накладної №9 від 30.09.2020 року.

15.09.2020 року ФГ "Золотий жайвір" уклало з ТОВ "Радехівський цукор" Договір № 103- ПВ/20 на перевезення цукрових буряків та іншого вантажу.

На виконання даного договору ФГ "Золотий жайвір" протягом вересня 2020 року надано ТОВ "Радехівський цукор" послуги з перевезення цукрових буряків на загальну суму 116843,58 грн.

На дату виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг ФГ "Золотий жайвір" було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 9 від 30.09.2020 року на загальну суму 116843,58 грн. (в тому числі ПДВ 19473,93 грн.)

Однак реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 15.10.2020 року. Згідно квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №9 від 30.09.2020 року підставами для зупинення реєстрації цієї податкової накладної у ній вказано те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно платнику податків було запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, як вбачається з оскаржуваного рішення №2126404/35578504 від 11.11.2020 року, підставою для його прийняття у ньому вказано ненадання платником податку копій таких документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Щодо податкової накладної №27 від 29.10.2020 року.

20.10.2020 року ФГ "Золотий жайвір" уклало з ТОВ "Радехівський цукор" Договір № 9-ЦБ/21 купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків урожаю 2021 року.

На виконання даного договору 29.10.2020 року ФГ "Золотий жайвір" отримано від ТОВ "Радехівський цукор" авансовий платіж за цукровий буряк урожаю 2021 року в сумі 2000625,00 грн.

На дату виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг ФГ "Золотий жайвір" було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 27 від 29.10.2020 року на суму отриманого авансового платежу на загальну суму 2000625,00 грн. (в тому числі ПДВ 333437,50 грн.).

Однак реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 06.11.2020 року. Згідно квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №27 від 29.10.2020 року підставами для зупинення реєстрації цієї податкової накладної у ній вказано те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно платнику податків було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, як вбачається з оскаржуваного рішення №2126403/35578504 від 11.11.2020 року, підставою для його прийняття у ньому вказано ненадання платником податку копій таких документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Щодо податкової накладної №23 від 27.10.2020 року.

27.10.2020 року ФГ "Золотий жайвір" уклало з ТОВ "Профудс-Сервіс" Договір поставки № 10-0000021 та Специфікацію № 10-0000021 від 27.10.2020 року до даного договору на поставку 110 т. цукру білого кристалічного на загальну суму 1683000 грн.

На виконання даного договору 27.10.2020 року ФГ "Золотий жайвір" складена видаткова накладна № 10-0000021 віл 27.10.2020 року на поставку 110 т. цукру білого кристалічного на загальну суму 1683000 грн. (в тому числі ПДВ 280500 грн.) та здійснено його відвантаження покупцю із цукрового заводу згідно довіреності № 46 від 27.10.2020 року, заявок від ТОВ "Профудс-Сервіс" та товарно-транспортних накладних № 2259 від 28.10.2020 року, № 2260 від 28.10.2020 року, № 2261 від 28.10.2020 року, № 2262 від 28.10.2020 року, № 2263 від 28.10.2020 року, № 2267 від 28.10.2020 року.

ТОВ "Профудс-Сервіс" за поставлений ФГ "Золотий жайвір" цукор білий кристалічний в кількості 110 т. на загальну суму 1683000 грн. розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ "Золотий жайвір", що підтверджується банківською випискою з особового рахунку ФГ "Золотий жайвір" в AT УКРГАЗБАНК» за 27.10.2020 року.

На дату виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг ФГ "Золотий жаійвір" було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 23 від 27.10.2020 року на загальну суму 1683000 грн. (в тому числі ПДВ 280500 грн.).

Однак реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 06.11.2020 року. Згідно квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №23 від 11.11.2020 року підставами для зупинення реєстрації цієї податкової накладної у ній вказано те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно платнику податків було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, як вбачається з оскаржуваного рішення №2199180/35578504 від 03.12.2020 року підставою для його прийняття у ньому вказано ненадання платником податку копій таких документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів. актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо податкової накладної №24 від 27.10.2020 року.

27.10.2020 року ФГ "Золотий жайвір" уклало з ТОВ "Аграрне золото України" Договір поставки №10-0000022 та Специфікацію №10-0000022 віл 27.10.2020

На виконання даного договору 27.10.2020 року ФГ "Золотий жайвір" складена видаткова накладна № 10-0000022 віл 27.10.2020 року на поставку 39 т. цукру білого кристалічного на загальну суму 596700,00 грн. та здійснено його відвантаження покупцю із цукрового заводу згідно довіреності № 61 від 27.10.2020 року та заявок від ТОВ "Аграрне золото України" (товарно-транспортні накладні № 10-022/01 від 28.10.2020 року. № 10-022 02 від 28.10.2020 року).

ТОВ «Аграрне золото України» за поставлений ФГ "Золотий жайвір" цукор білий кристалічний в кількості 39 т. на загальну суму 596700,00 грн. розрахувалося повністю шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок ФГ "Золотий жайвір", що підтверджується банківською випискою з особового рахунку ФГ "Золотий жайвір" в AT "УКРГАЗБАНК" за 27.10.2020 року.

На дату виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг ФГ "Золотий жайвір" було складено і відправлено на реєстрацію податкову накладну № 24 від 27.10.2020 року на загальну суму 596700,00 грн..

Однак реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена 06.11.2020 року. Згідно квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №24 від 11.11.2020 року підставами для зупинення реєстрації цієї податкової накладної у ній вказано те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно платнику податків було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, як вбачається з оскаржуваного рішення №2199181/35578504 від 03.12.2020 року, підставою для його прийняття у ньому вказано ненадання платником податку копій таких документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Слід вказати, що у вказаних рішеннях не вказано (не підкреслено), копії яких саме конкретних документів, з тих, які визначені абз. 4 п. 5 Порядку прийняття рішень, на думку контролюючого органу, не було надано платником податків.

З врахуванням викладеного, позивач вважає, що ним було надано вичерпні пояснення та документи, які передбачені п. 5 Порядку прийняття рішень, які однозначно і безсумнівно стверджували інформацію, відображену в податкових накладних, а тому рішення про відмову в реєстрації податкових є безпідставним та необгрунтованим.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246).

У відповідності до пункту 2 Порядку №1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1. статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1. статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16. статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "npo електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 14 Порядку №1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку №1165 Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D = S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; Т - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника Р є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: Р = Рм х 1,4, де Р - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Рм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Контролюючим органом позивача віднесено до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості платників податку відповідно до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01.01.2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01.01.2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надав пояснення та копії вказаних вище документів, проте спірним рішеннями відповідач відмовив позивачу у реєстрації вищевказаної податковоих накладних.

Враховуючи наведені вище норми, суд зазначає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Суд дослідив надані позивачем документи, які свідчать про проведення господарських операцій. Зазначені документи були надані також контролюючому органу.

Підставою для залишення скарг позивача без задоволення у всіх рішеннях зазначено: "Ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків".

З доданих до позову документів можна встановити, що позивачем було надіслано пояснення та копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій.

З наданих позивачем до пояснень документів суд встановив, що ці документи є достатніми для підтвердження реальності наявності фінансово-господарських правовідносин.

Суд вважає, що відмовивши у реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням копій документів, фіскальний орган у квитанції не зазначав, яких пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної.

У Рішенні від 20.10.2011 у справі "Rysovskyy v. Ukraine" Суд Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб ("Beyeler v. Italy", "Oneryildiz v. Turkey", "Megadat.com S.r.l. v. Moldova", "Moskal v. Poland"). На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Lelas v. Croatia" і "Toscuta and Others v. Romania") і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (Oneryildiz v. Turkey", та "Beyeler v. Italy").

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Lelas v. Croatia").

Суд звертає увагу, що відповідачем були надані усі необхідні документи для підтвердження реальності господарської операції ФГ "Золотий жайвір" за результатами яких були складені податкові накладні від №17 від 12 серпня 2020 року, №18 від 14 серпня 2020 року, № 19 від 15 серпня 2020 року, № 20 від 16 серпня 2020 року, №21 від 17 серпня 2020 року.

Враховуючи наведене, оскаржувані рішення є протиправними, оскільки платником податків надані відповідачу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування рішень №2117072/35578504 від 09 листопада 2020 року, №2126404/35578504 від 11 листопада 2020 року, №2126403/35578504 від 11 листопада 2020 року, №2199180/35578504 від 03 грудня 2020 року, №2199181/35578504 від 03 грудня 2020 року.

Що до позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління ДПС у Хмельницькій області зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

При цьому, згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України, а не Головного управління ДПС у Хмельницькій області, як помилково вважає позивач.

Відтак позовні вимоги у частині зобов`язання Головного управління ДПС у Хмельницькій області зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити частково.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону при прийнятті оскаржуваних рішень.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати:

- рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2117072/35578504 від 09 листопада 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 30.09.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2126404/35578504 від 11 листопада 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 30.09.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2126403/35578504 від 11 листопада 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 29.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2199180/35578504 від 03 грудня 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 27.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2199181/35578504 від 03 грудня 2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 27.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ФГ "Золотий жайвір" судові витрати (судовий збір) в розмірі 2837,50 (дві тисячі вісімсот тридцять сім гривень п`ятдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Хмельницькій області.

Стягнути на користь ФГ "Золотий жайвір" судові витрати (судовий збір) в розмірі 2837,50 (дві тисячі вісімсот тридцять сім гривень п`ятдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Фермерське господарство "Золотий жайвір" (вул. Запорізька, 11,Волочиськ,Хмельницька область,31200 , код ЄДРПОУ - 35578504)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053, код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя В.К. Блонський