Справа № 400/1894/21
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

15 червня 2021 р. № 400/1894/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачів:1: Казанківської селищної ради, вул. Миру, 228, смт. Казанка, Миколаївська область, 56000, 2: Секретаря Казанківської селищної ради Дяченка Сергія Павловича, вул. Миру, 228, смт. Казанка, Миколаївська область, 56002,

про:визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом (з урахуванням уточненої позовної заяви, а. с. 20-23) до Казанківської селищної ради (далі по тексту Відповідач 1) та секретаря Казанківської селищної ради Дяченка Сергія Павловича (далі по тексту Відповідач 2) про:

- визнання протиправними дій відповідачів щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних на веб-сторінці офіційного сайту Казанківської селищної ради рішення від 25.02.2021 р. № 141/5 "Про затвердження Програми розвитку малого та середнього підприємництва Казанківської селищної ради на 2021-2025 роки"; - зобов`язання відповідачів невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з дня затвердження документа, забезпечити оприлюднення на офіційному веб-сайті Казанківської селищної ради інформацію, передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України № 2939, у тому числі протоколів сесій та рішень Казанківської селищної ради, починаючи з першого травня 2021 року; - стягнення з відповідачів витрат на професійну правничу допомогу у сумі 18500,00 грн.

11.05.2021 р. позивач подав заяву про уточнення позовних вимог (а. с. 31-33), в якій заявив такі позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних на веб-сторінці офіційного сайту Казанківської селищної ради рішення від 25.02.2021 р. № 141/5 "Про затвердження Програми розвитку малого та середнього підприємництва Казанківської селищної ради на 2021-2025 роки";

- стягнути з відповідачів витрати на професійну правничу допомогу сумі 18 500 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що 19.03.2021 р. ним було виявлено несвоєчасне (всупереч чинному законодавству) оприлюднення на офіційному веб-сайті Казанківської селищної ради Рішення від 25.02.2021 р. № 141/5 "Про затвердження Програми розвитку малого та середнього підприємництва Казанківської селищної ради на 2021-2025 роки". Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та своїх веб-сайтах. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати публічну інформацію у формі відкритих даних з обов`язковим посиланням на джерело отримання такої інформації. Право особи на доступ до публічної інформації включає в себе не тільки право на отримання відповідної інформації, а й право на своєчасність, що узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 19.03.2019 р. у справі № 800/369/17. Своєю бездіяльністю відповідачі порушили законне право позивача на своєчасний доступ до публічної інформації у формі відкритих даних, яке гарантовано Конституцією та законодавством України.

Ухвалою від 05.04.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Суд, розглянувши позовну заяву, дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасно вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частин першої, другої статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зі змісту цієї норми випливає, що провадження у справі на підставі даного пункту може бути закрито за наявності таких обов`язкових умов: виправлення суб`єктом владних повноважень у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності порушень; відсутності підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Позивач у позовній заяві наголошує на порушенні відповідачами його права на доступ до публічної інформації. Але зі змісту позову вбачається, що фактично право саме Позивача на доступ до публічної інформації Відповідачами порушено не було, оскільки позивач не звертався до Відповідачів із запитом про отримання інформації.

Відповідачами порушено лише строки опублікування рішення Казанківської селищної ради від 25.02.2021 р. № 141/5. Тобто, позивач, хоча і з запізненням, але мав змогу ознайомитися з бажаним рішенням.

З позовної заяви вбачається, що рішення від 25.02.2021 р. оприлюднено 10.03.2021 р., тобто на 13 день після його прийняття.

Отже, протиправна бездіяльність відповідачів відсутня, так як ними усунуті допущені недоліки самостійно (ще до подачі позову до суду), що свідчить про відновлення законних прав та інтересів позивача та наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

До того ж, позивачем ніяким чином не обґрунтовано та не доведено, чим саме порушенні його особисті права оскаржуваною бездіяльністю Відповідачів.

Слід зауважити, що Позивач має місце проживання у Донецькій області, яке занадто віддалене від місця, на яке розповсюджується дія рішення від 25.02.2021 р. № 141/5 "Про затвердження Програми розвитку малого та середнього підприємництва Казанківської селищної ради на 2021-2025 роки".

Виходячи з матеріалів, доданих до позовної заяви, та викладених Позивачем обставин справи, обґрунтування його порушеного права Відповідачами, суд приходить до висновку, що Позов має штучний характер та фактично направлений на стягнення з Відповідачів витрат на професійну правничу допомогу в сумі 18500,00 грн.

Так, Судом встановлено, що 23 і 25 березня 2021 р. позивачем за допомогою системи "Еелектронний суд" подано 11 позовів до Казанківської селищної ради з приводу несвоєчасного оприлюднення різних рішень (справи № 400/1814/21, № 400/1815/21, № 400/1816/21, № 400/1817/21, № 400/1818/21, № 400/1819/21, № 400/1820/21, № 400/1821/21, № 400/1822/21, № 400/1823/21, № 400/1894/21). У кожному із зазначених позовів позивачем заявлено вимогу про стягнення витрат на професійну правничу допомогу в сумі 18500,00 грн.

На думку суду, поведінка позивача свідчить про те, що він штучно створює численні позови, зловживаючи своїм процесуальним правом, при цьому не маючи на меті поновлення свого порушеного права на доступ до публічної інформації. Окрім того, право позивача на доступ до публічної інформації ніяким чином не порушено, оскільки всі позови подані Позивачем вже після того, як рішення Казанківської селищної ради були опубліковані на офіційному веб-сайті.

А відтак, метою позивача не є ефективний захист його порушеного права, а метою є виключно власне збагачення за рахунок отримання нібито понесених ним витрат на професійну правничу допомогу, доказів понесення яких позивач з березня 2021 року суду так і не надав.

Враховуючи викладене, суд вбачає підстави для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Керуючись ст. 2, 5, 238, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Казанківської селищної ради та секретаря Казанківської селищної ради Дяченка Сергія Павловича про визнання протиправною бездіяльності.

Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Ухвала підписана суддею 15.06.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська