Справа № 520/6128/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
18 червня 2021 року № 520/6128/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд:

визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДР 08166355) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКІ1П НОМЕР_1 ) у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення її годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 02.03.2021 основного розміру її пенсії у разі втрати годувальника;

зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (61052, м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДР 08166355) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення годувальника позивачки ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення позивачці з 02.03.2021 року перерахунку основного розміру її пенсії у разі втрати годувальника.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є дружиною померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 02.03.2021 позивачці призначено пенсію по втраті годувальника в розмірі 70% від сум грошового забезпечення її померлого чоловіка. У зв`язку з набранням 05.03.2019 року законної сили рішенням у справі №826/3858/18 вона звернулась до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій просила надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з по втраті годувальника. Однак, відповідач повідомив про відсутність підстав для складання довідки для перерахунку пенсії, виходячи з основних та додаткових видів грошового забезпечення, визначених відповідно до Постанови № 704, надбавок, доплат станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 02.03.2021.

Ухвалою суду від 19.04.2021 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача не погодився з позовними вимогами, направив до суду відзив, в якому зазначив, що станом на 29.01.2020 року, чи іншу дату після 01.01.2018 року не було прийнято Кабінетом Міністрів України жодної постанови про підвищення/зміну розмірів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є пенсіонеркою та отримувала пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі Закон-№ 1058-1V).

Після смерті свого чоловіка військового пенсіонера ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з військовою службою в армії, з 02.03.2021 року позивачці призначено пенсію у разі втрати годувальника в розмірі 70% від сум грошового забезпечення її померлого чоловіка щомісячно.

При цьому розмір пенсії по втраті годувальника позивачці визначений в розмірі на підставі документів, які містяться в пенсійній справі її померлого чоловіка. Додатково нараховується надбавка як утриманцю військовослужбовця, який помер в зв`язку з захворюванням, пов`язаного з військової службою, члену сім`ї загиблого. При обрахунку пенсії померлого чоловіка позивачки станом на дату його смерті не враховані додаткові щомісячні види грошового забезпечення та премія.

09.03.2021 позивачка звернулася із заявою до відповідача про надання їй довідки про розмір її грошового забезпечення (а фактично грошового забезпечення її годувальника ОСОБА_2 ) станом на 05.03.2019, з посиланням на набрання законної сили 05.03.2019 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3585/18, яким було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, за деяких інших осіб», затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45), зокрема, щодо переліку видів грошового забезпечення, що обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення позивача (військового пенсіонера) та які в подальшому повинні враховуватися пенсійним органом під час обчислення пенсії та під час проведення її перерахунку, а також щодо форми цієї довідки.

На вказану заяву позивачка отримала відмову.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Спеціальним Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, а також членів їх сімей, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці, як дружині померлого військовослужбовця, призначено пенсію у разі втрати годувальника з 02.03.2021 у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення загиблого військовослужбовця за документами, які містилися в пенсійній справі її померлого чоловіка.

Позивачка вважає, що її права на отримання пенсії по втраті годувальника є порушеними, просить суд зобов`язати відповідача видати довідку про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка станом на 05.03.2019 для перерахунку її пенсії з 02.03.2021.

Суд зазначає, що жодних правовідносин між позивачкою та відповідачем станом на 05.03.2019 не існувало, позивачка до переходу на пенсію по втраті годувальника отримувала пенсію за віком відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_3 , її померлий чоловік ОСОБА_2 після набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3585/18 не звертався до суду з приводу отримання нової довідки станом на 05.03.2019, та відсутнє таке, що набрало законної сили рішення суду з даного питання за позовом ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

З огляду на зазначене, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, оскільки право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не підлягає успадкуванню, так як нерозривно пов`язане саме з особою позивача.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій у постановах від 04.03.2021 у справі № 2340/4824/18, від 14.05.2021 у справі № 1.380.2019.002606.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що позивачка після призначення їй пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка зможе скористатися правом на перерахунок такої пенсії в загальному порядку, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у разі виникнення після дати призначення їй такої пенсії (тобто після 02.03.2021) підстав, визначених ст. 63 вказаного Закону.

Отже, у позивачки не виникло право на отримання оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку її пенсії, призначеної 02.03.2021.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 18 червня 2021 року.

Суддя Білова О.В.