Справа № 640/32775/20
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2021 року м. Київ № 640/32775/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» (далі - позивач або ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА») з позовом до Київської митниці Держмитслужби (далі - відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 29.09.2020 № 0000106/7.8-19-03;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 29.09.2020 № 0000109/7.8-19-03.

На обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідачем документальна невиїзна перевірка призначена за відсутності для цього законодавчо визначених підстав. За наслідками перевірки відповідачем зроблені помилкові висновки про неправильність класифікації товарів за кодами УКТ ЗЕД за ЕМД. Крім того, прийнявши електронну митну декларацію до оформлення та пропустивши товар на митну територію України після проведення усіх митних процедур відповідач підтвердив правомірність визначення та відображення у ЕМД коду товару і відповідно ставки мита. А тому, підстави для донарахування податкових зобов`язань у зв`язку з виявленням помилки класифікації товару, до того ж, після проведення усіх необхідних платежів, податків і зборів, відсутні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.01.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позов зазначає, що посадові особи митного органу при проведенні перевірки позивача та оформленні її результатів діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а податкові повідомлення-рішенні є обґрунтованими.

Звертає увагу суду, що у ході перевірки позивача в частині правильності класифікації товару «високовольтні вводи для трансформаторів» за кодом 8546 20 00 10 згідно з УКТ ЗЕД: «Ізолятори електричні з будь-яких матеріалів: - керамічні: - ізолятори електричні керамічні з металевими деталями (високовольтні вводи для трансформаторів)», для якої Законом України №584-VII встановлена ставка ввізного мита (повна/пільгова) - 1%, та щодо якого проведено митне оформлення за МД від 30.01.2020 №UA 100440/2020/051924, були виявлені обставини, які дають підстави вважати, що вказаний товар слід класифікувати згідно з УКТ ЗЕД в товарній підкатегорії 8535 90 00 00 «Електрична апаратура для комутації або захисту електричних кіл чи для приєднання до електричних кіл або в електричних колах (наприклад, вимикачі, перемикачі, розєднувачі, запобіжники плавкі, блискавоквідводи, обмежувачі напруги, пристрої для гасіння стрибків напруги, штепсельні вилки і розетки та інші зєднувачі, коробки зєднання), для напруги понад 1000 В: - інші», для якої Законом України №584-VII встановлені ставки ввізного мита пільгова/повна - 5%.

З урахуванням наведеного митний орган вважає, що позивач протиправно визначив код класифікації товару, який увозився на митну територію України, в результаті чого було занижено податкові зобов`язання по сплаті митних платежів.

Відповідач скористався правом надати відповідь на відзив, у якій зауважив, що аргументи відповідача у відзиві на позов не підтверджуються належними та допустимими доказами, суперечать обставинам справи, а також спростовуються доказами, наявними у матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» як юридична особа зареєстроване 02.08.2019 (номер запису: 1 040803), що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Основний вид діяльності: Виробництво електродвигунів, генераторів і трансформаторів (27.11).

У період з 09.09.2020 по 11.09.2020 Київською митницею Держмитслужби на підставі наказу в.о. начальника Київської митниці Держмитслужби від 07.09.2020 № 340 було проведено документальну невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи у частині правильності класифікації товару «високовольтні вводи для трансформаторів» за кодом 8546 20 00 10 згідно з УКТ ЗЕД за митною декларацією від 30.01.2020 № UA100440/2020/051924.

Результати перевірки оформлені актом від 15.09.2020 № 72/20/7/8-19-03/43151343 (а.с. 24-33).

В акті перевірки стверджується про порушення ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА»:

- положень Закону України від 19.09.2013 №584-VII «Про митний тариф України» в частині застосування Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД 1 та 6 в частині визначення коду товарів та розміру ставок ввізного мита за відповідними товарними підкатегоріями;

- положень пункту 5) частини восьмої статті 257 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI;

- положень пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI в частині визначення бази оподаткування податком на додану вартість товарів, які ввозяться на митну територію України, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті митних платежів на загальну суму 9130,71 грн., в тому числі ввізне мито у сумі 7608,92 грн. та податок на додану вартість у сумі 1521,79 грн.

Як установлено з акта перевірки, ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА», задекларувало в митному режимі імпорт за МД від 30.01.2020 №UA 100440/2020/051924 товар №1 « 1. Ізолятори електричні керамічні (ізоляцією типу Bushing RIP) конденсаторного типу з металевими деталями (високовольтний ввод для трансформаторів) типу BRIT-R-90-110-550/800 (креслення КН 1.9.002-RV) - 1 шт. Ізолятори електричні керамічні (ізоляцією типу Bushing RIP) конденсаторного типу з металевими деталями (високовольтний ввод для трансформаторів) типу BRIT-R-90-110- 550/800 (креслення КН 1.9.004-RV) - 1 шт. Країна виробництва: RU. Торговельна марка: АВВ. Виробник: ООО «АББ Электрические Сети».» у товарній підкатегорїї 8546 20 00 10 згідно з УКТ ЗЕД: ABB. Виробник: ООО «АББ Электрические Сети».» у товарній підкатегорії 8546 20 00 10 згідно з УКТ ЗЕД: «Ізолятори електричні з будь-яких матеріалів: - керамічні: - ізолятори електричні керамічні з металевими деталями (високовольтні вводи для трансформаторів)», для якої Законом України №584-VII встановлена ставка ввізного мита (повна/пільгова) - 1%.

За результатами аналізу відомостей про технічні характеристики товару «високовольтні вводи для трансформаторів», які були надані ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» до митного оформлення товару за МД від 30.01.2020 №UA 100440/2020/051924 та листом від 17.07.2020 №107; відомостей, які присутні у відкритих джерелах інформації; вказаних у пункті 2.5 частини II акта перевірки, митним органом встановлено наступне.

Згідно з описом графи 31 товару №1 за МД від 30.01.2020 №UA 100440/2020/051924, задекларованим ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА»; технічними характеристиками та описом товару, згідно з кресленнями КН 1.9.002-RУ, КН 1.9.004-RУ, інформацією каталога «Высоковольтные вводы с твердой RIP изоляцией на напряжение 35, 110, 220 кВ», наданими листом ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» від 17.07.2020 №107; відомостей, які присутні у відкритих джерелах інформації, вказаних у пункті 2.5 частини II акта перевірки; товар «високовольтні вводи для трансформаторів» являє собою ізолятори електричні керамічні (ізоляцією типу Bushing RIP) конденсаторного типу з металевими деталями типу BRIT-R-90- 110-550/800, торговельної марки «АВВ», виробництва ООО «АББ Электрические Сети» (Російська Федерація), клас напруги 110 кВ, які використовують в місцях, де провідник, що працює під напругою, повинен проходити через заземлений металевий корпус трансформатора, забезпечуючи механічне кріплення струмопровідного провідника і необхідний рівень електричної міцності конструкції.

Згідно з описом зовнішнього вигляду та внутрішньої будови високовольтних електричних вводів для трансформаторів, їх технічних характеристик, роз`ясненнями Секретаріату Всесвітньої митної організації (далі - ВМО) від 19.11.2018 №18NL0275-SY про класифікацію вводів для високовольтних трансформаторів, доведеними листом Державної митної служби України від 24.04.2020 №08-3/16-02/7/4002 «Про доведення інформації від Всесвітньої митної організації та вжиття заходів щодо дотримання єдиних підходів до класифікації товарів», у товарній позиції 8546 класифікуються порожнисті ізолятори без будь-яких провідників, що проходять через ці ізолятори. Секретаріат ВМО виключає товарну позицію 8546 для класифікації в ній високовольтних електричних вводів для трансформаторів тому, що головною функцією, тобто призначенням цих вводів є не ізолювання, а забезпечення безпечного протікання (проведення) електричного струму від зовнішнього джерела високої напруги (наприклад, від високовольтної лінії електропередачі) до якогось електричного пристрою (наприклад, до трансформатора).

Відповідно до Пояснення до товарної позиції 8535 УКТ ЗЕД, до цієї товарної позиції включається електрична апаратура, використовувана зазвичай в системах розподілу енергії. Положення пояснень до товарної позиції 8536 залишаються чинними з внесенням колах. До цієї товарної позиції входить апаратура видів, описаних у поясненнях до товарної позиції 8536, але на напругу понад 1000 В.

З урахуванням конструктивних особливостей будови та призначення високовольтних електричних вводів для трансформаторів, Секретаріатом ВМО повідомлено про те, що високовольтні електричні вводи для трансформаторів, які використовуються в електричних мережах з напругою, що перевищує 1000 В, класифікуються у товарній позиції 8535 згідно з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Враховуючи вищевикладене та використовуючи ОПІ 1 та 6, з урахуванням документів, які були надані ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» до митного оформлення товару №1 за МД від 30.01.2020 №UA 100440/2020/051924 та листом від 17.07.2020 №107; Пояснень до товарної позиції 8546 та до товарної позиції 8535 УКТ ЗЕД; роз`яснень Державної митної служби України, наданих листом від 24.04.2020 №08-3/16-02/7/4002 «Про доведення інформації від Всесвітньої митної організації та вжиття заходів щодо дотримання єдиних підходів до класифікації товарів»; відомостей, які розміщені у вільному доступі мережі Інтернет на офіційних сайтах, вказаних у пункті 2.5 частини II акта перевірки: товар «високовольтні вводи для трансформаторів», слід класифікувати згідно з УКТ ЗЕД в товарній підкатегорії 8535 90 00 00 «Електрична апаратура для комутації або захисту електричних кіл чи для приєднання до електричних кіл або в електричних колах (наприклад, вимикачі, перемикачі, розєднувачі, запобіжники плавкі, блискавоквідводи, обмежувачі напруги, пристрої для гасіння стрибків напруги, штепсельні вилки і розетки та інші зєднувачі, коробки зєднання), для напруги понад 1000 В: - інші», для якої Законом України №584-VII встановлені ставки ввізного мита пільгова/повна - 5%.

За результатами перевірки, з урахуванням інформації та відомостей документів, вказаних у пункті 2.5 частини II акта перевірки, відповідно до частини четвертої статті 69 та частини чотирнадцятої статті 354 Митного кодексу України під час перевірки правильності класифікації товарів, згідно з УКТ ЗЕД, визначено код товару «високовольтні вводи для трансформаторів», щодо якого проведено митне оформлення за МД від 30.01.2020 №UA 100440/2020/051924 (товар №1), згідно з УКТ ЗЕД, 8535 90 00 00.

Встановлені порушення призвели до заниження ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» () податкових зобов`язань за МД від 30.01.2020 №UA100440/2020/051924 (товар №1) на загальну суму 9130,71 гривень, в тому числі, ввізне мито у сумі 7608,92 гривень та податок на додану вартість у сумі 1521,79 гривні.

На підставі висновків акта перевірки, Київською митницею Держмитслужби прийнято наступні рішення:

- податкове повідомлення-рішення № 0000106/06/7.8-19-03 від 29.09.2020, яким ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться суб`єктами підприємницької діяльності у розмірі 7608,92 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1902,23 грн. (а.с.20-21);

- податкове повідомлення-рішення № 0000109/7/8-19-03 від 29/90/2020, яким ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів у розмірі 1521,79 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 380,45 грн. (а.с.22-23).

Не погоджуючись з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку (а.с.34-36).

За результатами розгляду скарги позивача Держмитслужба прийняла рішення від 18.11.2020 № 08-1/10-06/13/15422, яким залишила скаргу без розгляду (а.с.37-38).

Вважаючи, що вказані податкові повідомлення-рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 262 Митного кодексу України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються органу доходів і зборів, який здійснює митне оформлення цих товарів.

Згідно з частиною першою статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Частиною п`ятою статті 265 Митного кодексу України передбачено, що декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

Відповідно до частини першої статті 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Частиною восьмою статті 257 Митного кодексу України визначено перелік відомостей, які вносяться до митної декларації декларантом.

Зокрема, відповідно до підпункту г) пункту 5 частини восьмої статті 257 Митного кодексу України, до декларації декларантом вносяться відомості про код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до приписів статей 67-69 Митного кодексу України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України (частина 1 статті 67 Митного Кодексу України).

Ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ведення УКТ ЗЕД передбачає: відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД (статті 68 МК України).

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (частина 2-4 статті 69 МК України).

Приписами частини 8 статті 264 Митного кодексу України регламентовано, що з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Між тим, положеннями частини 3 статті 345 Митного кодексу України встановлено, що органи доходів і зборів мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи щодо: правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення.

Згідно з приписами статті 251 Митного кодексу України предметом документальних невиїзних перевірок є дані про своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України підприємствами, а також при переміщенні товарів через митний кордон України громадянами з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств.

Документальна невиїзна перевірка проводиться у разі:

1) виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів;

2) надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про непідтвердження автентичності поданих органу доходів і зборів документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України.

Документальна невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу органу доходів і зборів.

Документальна невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу доходів і зборів в приміщенні цього органу за умови направлення керівнику відповідного підприємства або відповідному громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особистого вручення зазначеним особам чи уповноваженим ними представникам під розписку письмового повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки.

З наведеного вбачається, що проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів є одною з форм митного контролю та повинно здійснюватись з обов`язковим зазначенням підстав, визначених частини 2 статті 351 Митного кодексу України, які зі змісту наказу про проведення перевірки можливо чітко ідентифікувати.

Разом з тим, ані наказ про проведення перевірки від 07.09.2020 №340, ані акт від 15.09.2020 № 72/20/7/8-19-03/43151343, складений за наслідками проведення такої перевірки, не містять жодних фактів про виявлення контролюючим органом ознак, що свідчать про можливе порушення позивачем законодавства України з питань державної митної справи та в чому саме вони полягають. Також у вказаних документах відсутні відомості про отримання інформації про такі порушення підприємства від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів або ж із висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів.

При цьому посилання в наказі від 07.09.2020 №340 лише на пункт статті 351 Митного кодексу України не дає можливості ідентифікувати визначену частиною 2 цієї статті фактичну підставу для призначення документальної невиїзної перевірки позивача, що суперечить положенням МК України.

Аналогічних висновків щодо застосування положень Митного кодексу України дійшов Верховний Суд у постановах № 808/2133/17 від 07.08.2018 та № 808/529/17 від 12.06.2020.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у постанові від 21.01.2011 у справі № 21-64а10 Верховний Суд України дійшов висновку, що за змістом статті 313 Митного кодексу України класифікація товарів, тобто віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, є виключною компетенцією митних органів. Незалежно від закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску товарів і транспортних засобів митний контроль за ними може здійснюватися, якщо є достатні підстави вважати, що мають місце порушення законодавства України чи міжнародного договору України, укладеного в установленому законом порядку, контроль за виконанням яких покладено законом на митні органи. Такий контроль здійснюється на підставі письмового розпорядження керівника митного органу або особи, яка його заміщує (стаття 69 МК).

Аналіз зазначених норм свідчить про можливість митного контролю після завершення митного оформлення за умови обґрунтованої підозри, що під час пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України було допущено порушення законодавства України. Таких обставин у цій справі не встановлено.

Враховуючи наведене, якщо митні органи, приймаючи вантажні митні декларації, віднесли товар до певного коду товарної номенклатури та пропустили товар на митну територію України (після сплати імпортером передбачених законом податків і зборів), то в подальшому вони не мали правових підстав для прийняття податкових повідомлень про донарахування податкових зобов`язань у зв`язку з виявленням помилки у класифікації товару.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 06.11.2012 у справі №21-330а12, від 05.03.2013 у справі №21-36а13, від 04.11.2014 у справі № 21-479а14 та від 28.04.2015 у справі № 21-157а15.

Натомість, як підтверджується матеріалами справи та не було спростовано відповідачем, митна декларація ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» від 30.01.2020 №UA 100440/2020/051924 була прийнята посадовими особами Київської митниці Держмитслужби без заперечень, у тому числі, в частині коду товару 8546 20 00 10.

Відповідачем не надано жодних доказів про подання позивачем неповної, недостовірної, неправдивої інформації митним органам при декларуванні у січні 2020 року товару: Ізолятори електричні керамічні (ізоляцією типу Bushing RIP) конденсаторного типу з металевими деталями (високовольтний ввод для трансформаторів) типу BRIT-R-90-110-550/800 (креслення КН 1.9.002-RV) - 1 шт. Ізолятори електричні керамічні (ізоляцією типу Bushing RIP) конденсаторного типу з металевими деталями (високовольтний ввод для трансформаторів) типу BRIT-R-90-110- 550/800 (креслення КН 1.9.004-RV) - 1 шт. Країна виробництва: RU. Торговельна марка: АВВ. Виробник: ООО «АББ Электрические Сети», як і не доведено відповідачем того факту, що виявлена методологічна помилка при класифікації імпортованого товару була наслідком саме протиправних дій позивача ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА».

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що відповідачем не доведено наявності підстав для призначення документальної невиїзної перевірки позивача з питань правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів за товарною під категорією , щодо яких проведено митне оформлення за митною декларацією від 30.01.2020 №UA 100440/2020/051924.

Отже, за встановлених обставин, суд приходить до висновку, що у межах спірних правовідносин відповідач не мав повноважень самостійно визначати код задекларованого товару, оскільки останнім не доведено наявності правових підстав для проведення перевірки позивача з питань правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів за товарною підкатегорією 8546 20 00 10.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до приписів статті 68 Митного кодексу України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, судом встановлено що відповідно до Пояснень до товарної позиції 8546, затверджених Наказом ДФС № 401 від 09.06.2015 за товарною позицією 8546 20 00 10 визначаються ізолятори електричні керамічні з металевими деталями (високовольтні вводи для трансформаторів).

Ізолятори цієї товарної позиції використовуються для кріплення, підтримування або спрямовування провідників електричного струму. Ізолятори можуть бути виконані з будь-якого ізоляційного матеріалу, зазвичай з дуже твердого і непористого, наприклад, керамічного матеріалу (фарфору, стеатиту), скла, плавленого базальту, ебоніту, пластмаси чи композиційних ізоляційних матеріалів. Вони можуть містити кріпильні пристрої (наприклад, металеві кронштейни, гвинти, болти, затискачі, зшивки, стропи, штирі, поперечки, ковпачки, прутки, підвісні або несучі затискачі).

В додаткових поясненнях до товарної позиції 8546 підкреслюється, що товари цієї товарної позиції включають прохідні ізолятори.

Прохідні ізолятори є спеціальним видом пристроїв, основне призначення яких пов`язане із забезпеченням ізоляції елементів, які проводять електрику від зовнішньої та внутрішньої стінки їх оболонки. Цей вид ізоляторів використовується для установки розподільного обладнання на трансформаторах великої потужності. Прохідні ізолятори складаються із ізолюючого зовнішнього корпусу (фарфор, полімер) з циліндричним отвором, щільно скріпленого армованими ковпачками-держателями з металевим струмоведучим стержнем, розміщеним всередині корпусу.

В свою чергу, відповідно до Інструкції з експлуатації вводів типу BRIT-S-90-110-550/800 з твердою ізоляцією для трансформаторів, ГКСЛ 680205.010 РЕ, випуск 10, вводи з твердою ізоляцією типу RIP є прохідними порожнистими ізоляторами.

Основною внутрішньою ізоляцію вводу є твердий; ізоляційний остов, що складається з електроізоляційного паперу, намотаного на алюмінієву трубу, розділений на шари алюмінієвими вирівнювальними обкладками для вирівнювання електричного поля і просякнутий смолою під вакуумом. На ізоляційний остов надягнутий силіконовий ізолятор, який має верхній і нижній фланець. Між нижнім фланцем і остовом, а також між верхнім фланцем і трубою остова встановлені герметуючі прокладки. Верхній фланець силіконової покришки і труба остова мають між собою гальванічний зв`язок через контактну пружину для запобігання іскрінню в процесі експлуатації вводу. Для захисту ізоляційного остова від зволоження простір між ізоляційним остовом і силіконовою покришкою заповнений пружним наповнювачем «Мікагель». Заливка здійснюється через отвори, в які вкручені гвинти.

Натомість, відповідно до вказаних Пояснень, у товарній позиції 8535 визначено електричну апаратуру для комунікації або захисту електричних кіл чи для приєднання до електричних кіл або в електричних колах (наприклад, вимикачі, перемикачі, роз`єднувачі, запобіжники плавкі, блискавковідводи, обмежувачі напруги, пристрої для гасіння стрибків напруги, штепсельні вилки і розетки та інші з`єднувачі, коробки з`єднання), для напруги понад 1 000 В.

У пункті (6) загальних положень Пояснень до товарної групи 85 зазначено, що у товарних позиціях 8535-8536 класифікуються деякі електротехнічні вироби, які, як правило, самостійно не застосовуються, але розраховані на виконання визначеної функції як компоненти в електротехнічному обладнані, наприклад, перемикачі, плавкі запобіжники, з`єднувальні коробки і т.д. (товарна позиція 8535 або 8536).

У свою чергу, розробником/виробником в Інструкції з експлуатації вводів типу BRIT-S-90-110-550/800 з твердою ізоляцією для трансформаторів, ГКСЛ 680205.010 РЕ, випуск 10, вказано, що вводи с твердою ізоляцією типу RIP є прохідними ізоляторами, призначеними для виводу високої напруги з бака транформатора, і є конструктивно самостійними виробами.

За наведених обставин справи у їх сукупності та взаємозв`язку суд вважає, що позивачем правомірно задекларовано товар «Високовольтні вводи для трансформаторів» із зазначенням товарної підкатегорії 8546 20 00 10 - ізолятори електричні керамічні з металевими деталями (високовольтні вводи для трансформаторів).

Суд також враховує, що довідкою №123/153 від 28.10.2020 Державне підприємство «Держзовнішінформ» підтвердило позицію позивача щодо класифікації товару за кодом УКТ ЗЕД 8546 20 00 10.

Крім того, в матеріалах справи наявний висновок експерта товарознавця ОСОБА_1 від 05.02.2021 № 01/01-21, виконаний на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА», яким встановлено, що товар ізолятори електричні керамічні (з ізоляцією типу Bushing RIP) конденсаторного типу з металевими деталями (високовольтний ввод для трансформаторів) типу BRIT-R-90-110-550/800 (Креслення КН 1.9.002-RY та KN 1.9.004-RY), виробництва ООО «ААБ Электрические Сети» (Росія) згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності, відповідає наступним характеристикам:

«Електричні машини, обладнання та їх частини; апаратура для запису або відтворення звуку, телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя: Ізолятори електричні з будь-яких матеріалів: - керамічні: - - ізолятори електричні керамічні з металевими деталями (високовольтні вводи для трансформаторів)», що відповідає коду УКТ ЗЕД 8546 20 00 10.

На думку суду, висновок експерта від 05.02.2021 № 01/01-21 відповідає вимогам, визначеним статтею 101 Кодексу адміністративного судочинства України, є належним та допустимим доказом, а тому суд приймає його до уваги. При цьому, суд зазначає, що означений висновок експерта не має вирішального значення під час розгляду даної справи, а оцінюється судом разом з іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що спірні податкові повідомлення-рішення є такими, що не ґрунтується на нормах закону, а тому вони підлягають скасуванню.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 2102,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 17.12.2020 № .

Ураховуючи задоволення позовних вимог, сплачений позивачем за звернення з позовною заявою судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 29.09.2020 № 0000106/7.8-19-03.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 29.09.2020 № 0000109/7.8-19-03.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 43151343, місцезнаходження: 03038, м. Київ, вул. Миколи Грінченка, 2/1) за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337359, місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Гавела Вацлава, буд. 8 А) судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 16.06.2021.

Суддя Т.П. Балась