Справа № 360/2164/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

17 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2164/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни, що діє в інтересах ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, відповідно до якого позивач, з урахуванням уточнення від 09.06.2021 (а.с.138-148), просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1: періоду навчання з 01.09.1985 по 05.01.1989 в СПТУ №33 м. Ровеньки за спеціальністю слектрослюсар-наладник автоматичних установ (з умінням виконувати роботу машиністом гірничо-виймальних машин), за якою присвоєно кваліфікацію електрослюсаря підземного третього розряду; періоду роботи з 23.01.1989 по 03.05.1989 підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»; періоду проходження строкової військової служби з 18.05.1989 по 28.05.1991; періоду роботи електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею з 02.09.1991 по 02.03.1995 на Шахті імені 23 з`їзду КПРС; періоду роботи прохідником підземним 5 розряду з 20.02.1997 по 31.12.1998 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит»; періоду роботи прохідником з повним робочим днем під землею з 05.07.2004 по 28.02.2005 у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»;

зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1: період навчання з 01.09.1985 по 05.01.1989 в СПТУ №33 м. Ровеньки за спеціальністю електроелюсар-нададник автоматичних установ (з умінням виконувати роботу машиністом гірничо-виймальних машин), за якою присвоєно кваліфікацію електрослюсаря підземного третього розряду; період роботи з 23.01.1989 по 03.05.1989 підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»; періоду проходження строкової військової служби з 18.05.1989 по 28.05.1991; період роботи електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею з 02.09.1991 по 02.03.1995 на Шахті імені 23 з`їзду КПРС; період роботи прохідником підземним 5 розряду з 20.02.1997 по 31.12.1998 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит»; період роботи прохідником з повним робочим днем під землею з 05.07.2004 по 28.02.2005 у ВП «Шихта «Комсомольська» ДП «Антрацит»;

зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 пенсію у розмірі 80% заробітної плати (доходу) на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Білокуракинському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, де одержує пенсію за віком на пільгових умовах з 17.03.2019. За розрахунком відповідача загальний стаж роботи позивача складає 34 років 3 місяців 26 днів. Стаж роботи за Списком № 1 - 10 років 0 місяців 0 днів.

До пільгового стажу позивача не було зараховано: період навчання в СПТУ №33 м. Ровеньки з 01.09.1985 року по 05.01.1989 року за спеціальністю електрослюсар-наладник автоматичних установ (з умінням виконувати роботу машиністом гірничо-виймальних машин), здобуто кваліфікацію електрослюсар підземний третього розряду; період роботи з 23.01.1989 року по 03.05.1989 року підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»; період проходження строкової військової служби з 18.05.1989 року по 28.05.1991 року; період роботи електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею з 02.09.1991 року по 02.03.1995 року на Шахті імені 23 з`їзду КПРС; період роботи прохідником підземним 5 розряду з 20.02.1997 по 31.12.1998 на Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит»; період роботи прохідником з повним робочим днем під землею з 05.07.2004 по 28.02.2005 у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»; період роботи прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею з 06.03.2006 по 01.10.2006 у ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ДП «Ровенькиантрацит»; період роботи прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею з 01.09.2015 по 20.02.2017 у ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит».

Неправильне обчислення пільгового стажу призвело до того, що позивач отримує пенсію у меншому розмірі від дати її призначення, яка складає 0,3425% заробітку (доходу), замість передбаченого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» розміру пенсії 80% заробітної плати (доходу), адже ОСОБА_1 має більше 15 років пільгового стажу роботи за Списком №1 і такі умови існували на дату призначення пенсії - 17.03.2019.

Дії відповідача щодо не врахування до пільгового стажу вищевказаних періодів роботи вважає протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду для захисту своїх прав.

Від представника відповідача 18.05.2021 через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позов не визнає та просить суд відмовити у задоволеннні позовних вимог з огляду на наступне (а.с.52-57).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Білокуракипському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17.03.2019 року.

Загальний стаж роботи позивача складає 34 роки 3 місяці 26 днів, який зараховано на підставі трудової книжки серії НОМЕР_1 та даних персоніфікованого обліку, в тому числі робота за Списком №1 - 10 років 0 місяців 0 днів.

На думку відповідача, записи в трудовій книжці лише підтверджують період знаходження працівника в трудових відносинах з підприємством, а не тривалість пільгового стажу. Тому в Порядку №637 і передбачено окремий розділ «Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників». Пільговий стаж позивача зарахований відповідно до пункту 20 Порядку №637.

Управлінням не зараховані періоди роботи за Списком №1: з 02.09.1991 по 02.03.1995 на шахті ім.23 з`їзду КПРС в якості електрослюсаря підземного; з 20.02.1997 по 31.12.1998 на Шахтоуправлінні «Ровеньківська» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості прохідника підземного.

Вищевказані періоди роботи ОСОБА_1 не були зараховані, у зв`язку з відсутністю у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлених для окремої категорії працівників, а саме: характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, дані про атестацію робочих місць, зайнятість на роботах із шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день та ін. Довідок уточнюючих періоди роботи згідно трудової книжки позивачем не надано.

Враховуючи те, що підприємства де працював позивач розташовані на тимчасово окупованій території, пільговий стаж ОСОБА_1 було зараховано з 01.01.1999 за даними реєстру застрахованих осіб.

На думку відповідача, факт порушення ним чинного законодавства в межах спірних правовідносин відсутній, оскільки законодавством чітко визначено процедуру, за якою провадиться призначення пенсії, а тому покладення обов`язку на відповідача діяти не у відповідності до Порядку, означає спонукання до порушень способу, що визначений законодавством.

Також, доповненням до відзиву від 10.06.2021 представником відповідача зазначено таке (а.с.150-152).

Загальний стаж ОСОБА_1 складає 34 роки 3 місяці 26 днів згідно трудової книжки та даних персоніфікованого обліку, в тому числі робота за Списком №1 - 10 років 0 місяців 0 днів.

Управлінням пільговий стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком зараховано з 01.01.1999 за даними реєстру застрахованих осіб.

Оскільки в трудовій книжці відсутні відомості про характер виконуваної роботи, про розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи та у зв`язку з ненаданням позивачем уточнюючих довідок відповідно до Постанови № 637, до пільгового стажу при призначенні пенсії не враховано період за Списком №1:

з 01.09.1985 по 05.01.1989 - період навчання в СПТУ №33 м.Ровеньки за спеціальністю електрослюсар-наладник автоматичних установ;

з 23.01.1989 по 03.05.1989 - підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровенківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровеньантрацит»

з 18.05.1989 по 28.05.1991 - проходження строкової військової служби;

з 02.09.1991 по 02.03.1995 період роботи на шахті ім.23 з`їзду КПРС в якості електрослюсаря підземного;

з 20.02.1997 по 31.12.1998 робота у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості прохідника підземного;

з 05.07.2004 по 28.02.2005 - період роботи прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта Комсомольська» ДП «Антрацит».

До пільгового стажу, що дає право призначення пенсії на пільгових умовах не зараховані зазначені періоди роботи, у зв`язку з відсутністю відомостей у трудовій книжці, що визначають право на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для відповідної категорії працівників, та відсутністю необхідних документів для підтвердження спеціального трудового стажу.

Позивачем не надавались управлінню довідки, які б уточнювали пільговий характер роботи, тому зазначені вище періоди були зараховані до загального стажу позивача. Не зарахування до пільгового стажу позивача вищевказаних періодів роботи також підтверджується наданим до матеріалів справи розрахунком стажу, зазначений період зараховано до загального страхового стажу.

Пунктами 20-22 Порядку № 637 передбачено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. Відповідно до пунктів 23, 24 Порядку № 637 документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

На підставі вищенаведено відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 23.04.2021 позовну заяву ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою суду від 29.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 28.05.2021 позовну заяву адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни, що діє в інтересах ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Ухвалою суду від 03.06.2021 продовжено розгляд адміністративної справи № 360/2164/21 за позовом адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни, що діє в інтересах ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.н. НОМЕР_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце перебування/проживання: АДРЕСА_2 , відповідно до довідки від 24.04.2019 №921- (а.с.5-8).

На підставі заяви позивача від 21.05.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та поданих документів, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 17.03.2019, зарахувавши до загального страхового стажу 34 роки 03 місяці 26 днів, у тому числі за Списком №1 - 10 років 06 місяців 14 днів (а.с.60-122).

На запит представника позивача від 09.03.2021, відповідач листом №67/К-14/02.1-33 від 15.03.2021 повідомив, що управлінням не зараховані періоди роботи за Списком №1: з 02.09.1991 по 02.03.1995 на шахті ім.23 з`їзду КПРС в якості електрослюсаря підземного; з 20.02.1997 по 31.12.1998 у Шахтоуправлінні «Ровеньківська» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості прохідника підземного, у зв`язку з відсутністю у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлених для окремої категорії працівників, а саме: характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, дані про атестацію робочих місць, зайнятість на роботах із шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день та ін (а.с.9).

Крім того, з доповнень до відзиву вбачається, що відповідачем не зараховано позивачу при призначенні пенсії, також до пільгового стажу роботи за Списком №1 наступні періоди: з 01.09.1985 по 05.01.1989 - навчання в СПТУ №33 м.Ровеньки за спеціальністю електрослюсар-наладник автоматичних установ; з 23.01.1989 по 03.05.1989 період роботи підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровенківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровеньантрацит»; з 18.05.1989 по 28.05.1991 - проходження строкової військової служби; з 02.09.1991 по 02.03.1995 робота на шахті ім.23 з`їзду КПРС в якості електрослюсаря підземного; з 20.02.1997 по 31.12.1998 робота у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості прохідника підземного; з 05.07.2004 по 28.02.2005 період роботи прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта Комсомольська» ДП «Антрацит».

Отже, при розгляді даної справи, спірними періодами, що не зараховані відповідачем при призначенні пенсії до пільгового стажу позивача за Списком №1 є: з 01.09.1985 по 05.01.1989 - період навчання в СПТУ №33 м.Ровеньки за спеціальністю електрослюсар-наладник автоматичних установ; з 23.01.1989 по 03.05.1989 підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровенківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровеньантрацит»; з 18.05.1989 по 28.05.1991 період проходження строкової військової служби; з 02.09.1991 по 02.03.1995 на шахті ім.23 з`їзду КПРС в якості електрослюсаря підземного; з 20.02.1997 по 31.12.1998 на Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості прохідника підземного; з 05.07.2004 по 28.02.2005 період роботи прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта Комсомольська» ДП «Антрацит».

Згідно з трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_1 від 23.01.1989 (а.с.12-15) вбачається таке:

позивач у період з 01.09.1985 по 05.01.1989 навчався в ПТУ №33, запис внесено на підставі диплома № НОМЕР_3 , за спеціальністю електрослюсар-наладник автоматичних установ (з умінням виконувати роботу машиністом гірничо-виймальних машин), за якою присвоєно кваліфікацію електрослюсаря підземного третього розряду, що також піждтверджено копією диплома серії НОМЕР_4 (а.с.16);

у період з 23.01.1989 по 03.05.1989 позивач працював підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»;

з 18.05.1989 по 28.05.1991 - проходив строкову військову службу;

з 02.09.1991 по 02.03.1995 - працював електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахті імені 23 з`їзду КПРС (02.08.1993 шахту перейменовано на шахту 81 Київська);

з 20.02.1997 по 31.12.1998 позивач працював прохідником підземним 5 розряду на УПР-3 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» (Шахтоуправління «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» перейменовано на ДВАТ «Шахтоуправління «Ровеньківське» - дочірнє підприємство ДХК «Ровенькиантрацит»);

на підставі наказу №748 від 04.09.1997 за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1;

з 05.07.2004 по 28.02.2005 позивач працював прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»;

на підставі наказу №63 від 17.03.2003 за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень статті 3 Основного Закону України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Питання призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 з подальшими змінами і доповненнями (далі Закон № 1058).

Відповідно до частини першої статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно з абзацами першим, третім пункту 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (абзац перший пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1).

Пунктом 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173, і який був чинним до 26.01.1991 розділ 1 Гірничі роботи підрозділ 1 Підземні роботи передбачає, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку і т. д.).

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, що діяв до 11.03.1994, Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003, розділом 1 «Гірничі роботи» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: « НОМЕР_5 ) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах» та відповідно «1010100г-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин».

Отже, професії та посади, на яких працював позивач у спірні періоди передачені Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З розрахунку стажу позивача вбачається, що період навчання ОСОБА_1 в професійно-технічному училищі за спеціальністю електрослюсар-наладник автоматичних установ з 01.09.1985 по 05.01.1989 зараховано до загального трудового стажу, проте не зараховано до пільгового стажу.

З цього приводу, суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобування освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173, і який був чинним до 26.01.1991 розділ 1 «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи» передбачає, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку і т. д.).

Копією диплому серії НОМЕР_4 від 05.01.1989 та записами в трудовій книжці позивача підтверджено навчання позивача у спірний період в СПТУ № 33 м. Ровеньки за спеціальністю електрослюсар підземний (а.с.16).

23.01.1989, тобто того ж місяця після закінчення навчання, позивач прийнятий до Шахтоуправління «Ровеньківське» підземним електрослюсарем (запис №3 трудової книжки) (а.с.12).

Отже, враховуючи, що перерва між навчанням та влаштуванням на роботу за спеціальністю майже відсутня, період навчання позивача в СПТУ № 33 з 01.09.1985 по 05.01.1989 повинен бути зарахований до пільгового стажу за Списком № 1.

Даний висновок узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеного в постанові від 12 грудня 2019 року у справі №683/1774/16-а (провадження К/9901/34767/18).

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду проходження позивачем військової служби з 18.05.1989 по 28.05.1991, суд зазначає наступне.

Статтею 56 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232- XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 5 грудня 2019 року у справі №513/1195/16-а.

Оскільки позивач на момент призову працював на посаді електрослюсаря підземного, тобто на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період проходження позивачем військової служби з 18.05.1989 по 28.05.1991 повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача.

Також, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Наказом Мінфіну від 14.04.2015 №435 (зі змінами) затверджено довідник кодів підстав для обліку Пенсійним фондом України стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Згідно зазначеного довідника код підстави ЗП3013А1 це працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 ОСОБА_1 , в графі «Відомості по спеціальному стажу» вбачається, що у період, зокрема, з 2000 по по 2005 рік, позивачу враховано спецстаж за кодом ЗП3013А1 (а.с.25 зв.).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" вбачається, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Частиною четвертою статті 45 Закону України № 1058 визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Матерілами справи, а саме трудовою книжкою позивача підтверджено, що ОСОБА_1 у періоди:

з 01.09.1985 по 05.01.1989 навчався в ПТУ №33, запис внесено на підставі диплома № НОМЕР_3 , за спеціальністю електрослюсар-наладник автоматичних установ (з умінням виконувати роботу машиністом гірничо-виймальних машин), за якою присвоєно кваліфікацію електрослюсаря підземного третього розряду, що також піждтверджено копією диплома серії НОМЕР_4 (а.с.16);

з 23.01.1989 по 03.05.1989 працював підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»;

з 18.05.1989 по 28.05.1991- проходив строкову військову службу;

з 02.09.1991 по 02.03.1995 - працював електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахті імені 23 з`їзду КПРС (02.08.1993 шахту перейменовано на шахту 81 Київська);

з 20.02.1997 по 31.12.1998 - працював прохідником підземним 5 розряду на УПР-3 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» (Шахтоуправління «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» перейменовано на ДВАТ «Шахтоуправління «Ровеньківське» - дочірнє підприємство ДХК «Ровенькиантрацит»);

на підставі наказу №748 від 04.09.1997 за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1;

з 05.07.2004 по 28.02.2005 позивач працював прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»;

на підставі наказу №63 від 17.03.2003 за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1.

Записи про спірні періоди роботи засвідчено відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не має. Записи проведені у відповідності до вимог Порядку ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, який визначався Інструкцією, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20 червня 1974 року №162, яка втратила чинність на підставі Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального забезпечення України від 29.07.1993 № 58.

Відповідачем не зазначено в чому полягає неповнота або невідповідність записів трудової книжки, яка містить необхідну інформацію про пільговий характер роботи позивача у спірні періоди та не потребує додаткового уточнення довідками.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про відстуність правових підстав для не зарахування відповідачем спірних періодів його роботи до пільгового стажу, тобто при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідачаем допущено протиправну бездіяльність.

З врахуванням спірного стажу роботи та стажу, який не заперечується відповідачем (10 років), пільговий стаж позивача складає більше 15 років.

Як встановлено судом, відповідачем було допущено протиправну бездіяльність при призначенні пенсії позивачу, яка полягає у не зарахуванні до пільгового стажу позивача таких періодів:

з 01.09.1985 по 05.01.1989 навчання в ПТУ №33;

з 23.01.1989 по 03.05.1989 робота підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»;

з 18.05.1989 по 28.05.1991 проходження строкової військової служби;

з 02.09.1991 по 02.03.1995 робота електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахті імені 23 з`їзду КПРС (02.08.1993 шахту перейменовано на шахту 81 Київська);

з 20.02.1997 по 31.12.1998 робота прохідником підземним 5 розряду на УПР-3 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» (Шахтоуправління «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» перейменовано на ДВАТ «Шахтоуправління «Ровеньківське» - дочірнє підприємство ДХК «Ровенькиантрацит»);

з 05.07.2004 по 28.02.2005 робота прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит».

З врахуванням спірного стажу роботи з 03.04.1992 по 31.12.1998 та пільгового стажу, який не заперечується відповідачем (12 років 04 місяці 27 днів), пільговий стаж позивача складає більше 15 років, а відтак суд дійшов висновку, що позивач має достатній стаж для реалізації прав, передбачених статтею 8 Закону № 345-VІ та абз.3 ст. 28 Закону № 1058-ІV.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на обставини справи, суд встановив, що порушення прав позивача відбулося внаслідок протиправної бездіяльності відповідача при призначенні пенсії ОСОБА_1 , яка полягає у не зарахуванні до пільгового стажу позивача спірних періодів його роботи, тому в даному випадку правильним та ефективним способом захисту порушеного права буде визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не зарахування при призначенні пенсії до пільгового стажу позивача таких періодів його роботи: з 01.09.1985 по 05.01.1989 навчання в ПТУ №33; з 23.01.1989 по 03.05.1989 робота підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»; з 18.05.1989 по 28.05.1991 проходження строкової військової служби; з 02.09.1991 по 02.03.1995 робота електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахті імені 23 з`їзду КПРС (02.08.1993 шахту перейменовано на шахту 81 Київська); з 20.02.1997 по 31.12.1998 робота прохідником підземним 5 розряду на УПР-3 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» (Шахтоуправління «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» перейменовано на ДВАТ «Шахтоуправління «Ровеньківське» - дочірнє підприємство ДХК «Ровенькиантрацит»); з 05.07.2004 по 28.02.2005 робота прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит», а також зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача вказані періоди роботи із здійсненням перерахунку пенсії та виплатою (з урахуванням раніше виплачених сум) позивачу пенсії у розмірі 80% заробітної плати (доходу) з моменту її призначення - 17.03.2019, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір в сумі 908,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з коригуванням способу захисту прав позивача, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 908, 00 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни, що діє в інтересах ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не зарахування при призначенні пенсії до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи: з 01.09.1985 по 05.01.1989 навчання в ПТУ №33; з 23.01.1989 по 03.05.1989 робота підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»; з 18.05.1989 по 28.05.1991 проходження строкової військової служби; з 02.09.1991 по 02.03.1995 робота електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахті імені 23 з`їзду КПРС (шахта 81 Київська); з 20.02.1997 по 31.12.1998 робота прохідником підземним 5 розряду на УПР-3 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» (Шахтоуправління «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» перейменовано на ДВАТ «Шахтоуправління «Ровеньківське» - дочірнє підприємство ДХК «Ровенькиантрацит»); з 05.07.2004 по 28.02.2005 робота прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит».

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи: з 01.09.1985 по 05.01.1989 навчання в ПТУ №33; з 23.01.1989 по 03.05.1989 робота підземним електрослюсарем у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання по видобуванню антрациту «Ровенькиантрацит»; з 18.05.1989 по 28.05.1991 проходження строкової військової служби; з 02.09.1991 по 02.03.1995 робота електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахті імені 23 з`їзду КПРС (шахта 81 Київська); з 20.02.1997 по 31.12.1998 робота прохідником підземним 5 розряду на УПР-3 у Шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» (Шахтоуправління «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» перейменовано на ДВАТ «Шахтоуправління «Ровеньківське» - дочірнє підприємство ДХК «Ровенькиантрацит»); з 05.07.2004 по 28.02.2005 робота прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит», з моменту призначення пенсії 17.03.2019.

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 пенсію у розмірі 80% заробітної плати (доходу) з моменту її призначення - 17.03.2019, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У задоволенні решти позовних вимог, відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (, місцезнаходження: 92200, Луганська область, смт.Білокуракине, вул.Історична, 81) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце перебування/проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя К.Є. Петросян