Справа № 341/1088/21
Суддя: Мергель М. Р.
Дата ухвалення: 2021-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1088/21
Номер провадження 2-а/341/18/21
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 червня 2021 року місто Галич

Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області Мергель М. Р. перевірив дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Галицького відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицького відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області про скасування постанови від 08 червня 2021 року у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною четвертою статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Разом з цим, відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 11 частини першої статті 23 Закону України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів.

Відповідно до статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема за частиною першою статті 122 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених частиною першою статті 122 КУпАП, інспектори відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, яка регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів, а саме - від імені Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Отже, відповідні інспектори виступають як самостійний відповідач у таких справах, оскільки є тими посадовими особами, які самостійно розглядають справи про адміністративні правопорушення і мають право накладати адміністративні стягнення.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «органів Національної поліції, яка регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів», «розгляд яких віднесено до відання органів» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є також орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, окрім особи, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Таким чином, суддя дійшов висновку про те, що позивач не виконав вимоги пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, а саме не зазначив належні сторони (відповідачів) з їх реквізитами, оскільки Галицьке відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області не має статусу юридичної особи, у зв`язку з чим не може брати участі у справі як відповідач.

Водночас, зазначаю, що юридичною особою, з якою інспектор перебуває у трудових відносинах є Департамент патрульноїх поліції (м. Київ), належний відповідач у цій справі.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VІ).

Згідно зі статтями першою та другою Закону № 3674-VІ судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Правову позицію зазначеного змісту Великою Палатою Верховного Суду викладено у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17.

Отже, за подання позовної заяви про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення необхідно сплатити судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420 грн 40 коп. та додати до позовної заяви документ про сплату такого.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки подана позовна заява не відповідає вимогам, встановленим до позовної заяви статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків.

Усуваючи недоліки позивачу необхідно сплатити судовий збір та визначитись із належним колом відповідачів у справі про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Галицького відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без руху. Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

- сплати судового збору в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420 грн 40 коп. та долучення квитанції до матеріалів справи;

- чи надання документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору;

- визначити належних відповідачів із зазначенням їхніх реквізитів, передбачених у частині п`ятій статті 160 КАС України.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:М. Р. Мергель