Справа № 455/1218/20
Суддя: Пошивак Ю. П.
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/1218/20
Провадження № 2-а/455/27/2021
РІШЕННЯ

Іменем України

16 червня 2021 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Пошивака Ю.П.,

секретар судового засідання - Сенета Г.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу №455/1218/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції, інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Липницького Євгенія Петровича, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

29.09.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції, інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що 15.09.2020 року інспектором ВБДР УПП у Волинській області ДПП Липницьким Є.П. було винесено постанову серії ДПО18 №661166 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, якою притягнуто його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.132-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 гривень.

У тексті вказаної постанови відповідачем - інспектором ВБДР УПП у Волинській області ДПП Липницьким Є.П. зазначено суть адміністративного правопорушення: 15.09.2020 року о 19 годині 18 хвилин, на автодорозі М.19 «Доманово-Ковель-Чернівці-Тереблече» 133 км, водій керував т/з з напівпричепом, перевозив вантаж (щебінь), фактична маса якого становила 51 700 кг замість дозволених 40 000 кг, чим порушив п.п.22.5 ПДР.

Вважає вищевказану постанову незаконною, упередженою, складеною з грубим порушенням вимог актів законодавства України, що регулює дорожній рух, встановлює поведінку та правила учасників дорожнього руху, а також підстави, умови та прядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності з наступних підстав.

На час оформлення працівником поліції даної постанови він оспорював допущене порушення, заперечував свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, клопотав про дотримання належної процедури розгляду справи, просив забезпечити йому право на захист (адвоката). Незважаючи на оспорювання ним допущеного порушення, інспектор поліції не склав протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу, а розглянув справу відразу, без надання йому часу, достатнього для підготовки захисту. Правопорушення зафіксовано не в автоматичному режимі та у спірній постанові відсутні будь-які його пояснення з приводу події, що мала місце; не зазначено про обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Зі змісту постанови слідує, що він, як водій, вчинив правопорушення, пов`язане з перевищенням вагових параметрів та його дії кваліфіковано відповідачем як вчинення правопорушення, передбаченого саме ч.1 ст.132-1 КУпАП.

Дія ч.1 ст. 132 КУпАП не поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням вагових параметрів; а транспортний засіб, яким він керував, не належить йому, а належить іншій особі - ОСОБА_2 .. Вважає, що він не є суб`єктом правопорушення. Також звертає увагу суду, що у оспорюваній ним постанові відсутні будь-які покликання на технічні засоби як докази вчинення правопорушення. Інспектором протоколу про адміністративне правопорушення складено не було. В оспорюваній постанові зазначається, що інспектор поліції розглянув матеріали адміністративного правопорушення, на підставі яких його було притягнуто до адміністративної відповідальності. Насправді, з таких матеріалів наявними є лише постанова про адміністративне правопорушення, а тому, з підстав, вищезазначених у даному адміністративному позові не може вважатись достатніми та належними доказами вчинення ним правопорушення.

Просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ДПО18 №661166 від 15.09.2020 року, винесену інспектором відділу безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Липницьким Є.П., якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП, а справу про адміністративне правопорушення - закрити.

Ухвалою судді від 30.09.2020 року позовну заяву залишено без руху.

27.10.2020 року недоліки позову усунуто.

Ухвалою судді від 12.11.2020 року дану справу прийнято до розгляду, відкрито провадження та постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 09 годину 00 хвилин 11.02.2021 року.

Ухвалою суду від 11.02.2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 09 годину 00 хвилин 24.05.2021 року, яке було відкладено на 16.06.2021 року.

Представник позивача адвокат Бобер А.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення, аналогічні, викладеному в адміністративному позові. Додатково пояснив, що в оскаржуваній постанові не зафіксовано прилад, яким проведено зважування, не вказано яким документом зафіксовано порушення, документ, який відповідач назвав «чеком зважування» не можна вважати доказом, оскільки він складений іноземною мовою.

Представник відповідача - Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. 10.12.2020 року від представника Департаменту патрульної поліції надійшов відзив в якому вказують, що 15.09.2020 року на автодорозі М-19 «Доманово-Ковель-Чернівці-Треблече», 133 км, Управлінням патрульної поліції у Волинській області ДПП та Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області, було проведено спільне відпрацювання, щодо виявлення фактів порушення водіями правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами.

Для цього на автодорозі М- 19 на 133 км, було облаштоване місце здійснення габаритно-вагового контролю у виді пересувного пункту габаритно-вагового контролю, де було встановлено технічний засіб - зважувальне обладнання, яке застосовується під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики, а саме: вагу пересувну автомобільну типу «СНЕКLОDЕ FRЕЕWЕІGН», заводський номер №008215, яка має свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №34-00/1382, що чинне до 01 липня 2021 року. За результатами повірки встановлено, що вага пересувна автомобільна типу «СНЕКLОDЕ FRЕЕWЕІGН», заводський номер №008215, є засобом вимірювальної техніки відповідає вимогам ГОСТ 29329-92 «Веси для статического взвешивания. Общие техничиские требования». Характеристики кожної платформи :НмГЗ -500 кг, НГЗ- 15000 кг, d=е=50кг, клас звичайний. Контрольне число калібрування - 1 f.

15.09.2020 року о 19 годині 18 хвилин, позивач ОСОБА_1 керував транспортним засобом «МАN ТGХ» в складі тягача марки 18.440 (номерний знак НОМЕР_1 ) з причепом марки «ВODЕХ КІS 3WS» (номерний знак НОМЕР_2 ) на автомобільній дорозі М-19 «Доманово-Ковель-Чернівці-Треблече».

На 133 км автомобільної дороги М-19 «Доманово-Ковель-Чернівці-Треблече», 133 км, ОСОБА_1 був зупинений інспектором відділу безпеки дорожнього Управління патрульної поліції у Волинській області старшим лейтенантом поліції Липницьким Є.П. з метою здійснення габаритно-вагового контролю ТЗ працівником поліції та працівниками Укртрансбезпеки.

При проведені контрольного зважування транспортного засобу «МАN ТGХ» в складі тягача марки 18.440 (номерний знак НОМЕР_1 ) з причепом марки «ВODЕХ КІS 3WS» (номерний знак НОМЕР_2 ), посадовою особою Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, головним спеціалістом Чапала А.О. було встановлено, що загальна маса транспортного засобу позивача - становить 51 т 700 кг замість дозволених 40 т.

Дану обставину підтверджує чек габаритно вагового зважування №18002 від 15.09.2020 року, що був здійснений о 19 годині 18 хвилин.

Таким чином, посадовою особою Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, головним спеціалістом Чапала А.О. було складено Акт №036624 від 15.09.2020 року про перевищення водієм транспортного засобу «МАN ТGХ» в складі тягача марки 18.440 (номерний знак НОМЕР_1 ) з причепом марки «ВODЕХ КІS 3WS» (номерний знак НОМЕР_2 ) нормативних вагових параметрів, що було вручено водієві під розписку.

Також, головним спеціалістом відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті управління Укртрансбезпеки у Волинській області Чапала А.О., було проведено розрахунок №4 плати за проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування відповідно до постанови КМУ від 27.06.2007 року №879, згідно Акту №036624 від 15.09.2020 року власнику транспортного засобу ОСОБА_2 , який було вручено водію ОСОБА_1 під розписку.

Таким чином, доказом того, що транспортний засіб, яким керував позивач належить до категорії великовагових є відповідний документ, який видають посадові особи Укртрансбезпеки, а саме: акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів, чек про проведення габаритно вагового контролю.

Отже, встановивши, наявність порушення водієм транспортного засобу «МАN ТGХ» в складі тягача марки 18.440 (номерний знак НОМЕР_1 ) з причепом марки «ВODЕХ КІS 3WS» (номерний знак НОМЕР_2 ) ОСОБА_1 нормативних вагових параметрів встановлених п. 22.5 ПДР України, інспектором відділу безпеки дорожнього Управління патрульної поліції у Волинській області старшим лейтенантом поліції Липницьким Є.П., було винесено постанову серії ДП18 № 661166 від 15 вересня 2020 року, згідно з якою позивач ОСОБА_1 о 19 годині 18 хвилин на автодорозі М-199, 133 км керував транспортним засобом «МАN ТGХ» в складі тягача марки 18.440 (номерний знак НОМЕР_1 ) з причепом марки «ВODЕХ КІS 3WS» (номерний знак НОМЕР_2 ) та перевозив великогабаритний вантаж (щебінь) фактична маса якого становила 51 700,00 кг, замість дозволених 40 000,00 кг, чим порушив п.п. 22.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП. На позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 гривень.

Інспектор відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Липницький Євгеній Петрович в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши представника позивача, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що згідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 №661166 від 15.09.2020 року, винесеної інспектором відділу безпеки дорожнього Управління патрульної поліції у Волинській області старшим лейтенантом поліції Липницьким Є.П. відомо, що ОСОБА_1 15.09.2020 року о 19 годині 18 хвилин на автодорозі М-199, 133 км керував транспортного засобу «МАN ТGХ» в складі тягача марки 18.440 (номерний знак НОМЕР_1 ) з причепом марки «ВODЕХ КІS 3WS» (номерний знак НОМЕР_2 ) та перевозив великогабаритний вантаж (щебінь) фактична маса якого становила 51700,00 кг, замість дозволених 40000,00 кг, чим порушив п.п. 22.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 КУпАП встановлено, що основним завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції та законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Як вбачається з ст. 6 Закону України «Про Національну поліцію», поліція у своїй діяльності керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Поліція відповідно до покладених на неї завдань: у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання (п. 8 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію»).

Пунктом 11 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Учасникам дорожнього руху ставиться в обов`язок знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху (ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух»).

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України «Про дорожній рух» визначається Правилами дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (із змінами та доповненнями) (далі - ПДР).

Пунктом 1.1. ПДР передбачено, що ці Правила відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.

Пунктом 1.9. ПДР визначено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Разом з тим, порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 1 ст. 132-1 КУпАП).

За приписами ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» обумовлено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 22.5. ПДР регламентовано, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зміст постанови у справі про адміністративне правопорушення визначений ст. 283 КУпАП, а саме, постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

В свою чергу, згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст. 251 КУпАП).

Єдині вимоги до проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів з вантажем або без нього автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, викладені в Правилах проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів з вантажем або без нього автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30 (далі - Правила № 30).

Пунктом 2 Правил № 30 встановлено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 4 Правил № 30 зазначено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Абзацом 24 пункту 1.10. ПДР передбачено, що габаритно-ваговий контроль - перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

Пунктом 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений Наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10 жовтня 2013 року № 1007/1207 (далі - Порядок № 1007/1207) регламентовано, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Пунктом 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (далі - Порядок № 879) визначено, що контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль. (пункт 15 Порядку № 879).

Пунктами 16, 161, 18 та 20 Порядку № 879 передбачено, що габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль. Габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години (з моменту заїзду транспортного засобу на ваги до кінцевого оформлення матеріалів у разі виявлення порушення).

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. У разі пред`явлення водієм транспортного засобу міжнародного сертифіката зважування габаритно-ваговий контроль у частині зважування не здійснюється.

За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Пунктом 5 Порядку № 1007/1207 встановлено, що працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю:

здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху;

здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габаритно-вагового контролю таким транспортним засобом;

у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених КУпАП та іншими законодавчими актами.

Разом з тим, підпунктами 4-8 пункту 4 Порядку № 1007/1207 передбачено, що посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю:

видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю;

складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю;

у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС;

у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю;

реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів;

Пунктом 2.42. ПДР визначено, що у разі виявлення під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових та/або габаритних параметрів установленим нормам і правилам рух такого транспортного засобу та/або причепу забороняється до отримання в установленому порядку дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, про що складається відповідний акт.

Пунктом 25 Порядку № 879 передбачено, що у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів складають акт за формою, встановленою Мінінфраструктури, з оперативним повідомленням уповноваженого підрозділу Національної поліції.

Пунктом 6 Порядку № 879 регламентовано, що габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

З системного аналізу зазначених вище норм законодавства слідує, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється виключно у встановленому законом порядку Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції, за результатами якого водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця.

Доказом того, що транспортний засіб, яким керував Позивач, належить чи не належить до категорії великогабаритних є відповідний документ, який видають посадові особи Укртрансінспекції: Акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів, Акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю, журнал обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

Вказана позиція узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 17 січня 2019 року по справі № 539/655/17.

Так, відповідачем до відзиву на позовну заяву було додано копії наступних документів, а саме:

чек зважування №18002 від 15.09.2020 року пересувного пункту габаритно-вагового контролю філії Луцького дорожньо-експлуатаційної дільниці Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор», про який також вказано в оскаржуваній постанові (а.с. 38);

свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки типу СНЕКLОDЕ FRЕЕWЕІGН, заводський номер № НОМЕР_3 , чинне до 01.07.2021 року (а.с.39);

акт №036624 від 15.09.2020 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів складеного головним спеціалістом Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, який також містить підпис ОСОБА_1 (а.с.40).

розрахунок №4 від 15.09.2020 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно акту від 15.09.2020 року №036624, складений головним спеціалістом відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті управління Укртрансбезпеки у Волинській області Чапала А.О., який був отриманий водієм ОСОБА_1 15.09.2020 року (а.с.41).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами адміністративної справи, що відповідно до свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №34-00/1382 від 01.07.2020 року вбачається, що Вага пересувна автомобільна, Прилад для статичного зважування типу «CHEKLODE FREEWEIGH», зав. № 008215, виробник «CENTRAL WEIGHING», Англія, яким здійснювалося зважування транспортного засобу позивача, засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам ГОСТ 29329-92 та вимогам нормативно-технічної документації. Характеристики кожної платформи: НмГЗ - 500 кг., НГЗ - 15 000 кг., d=e=50 кг., клас звичайний. Відповідне Свідоцтво про повірку є чинним до 01.07.2021 року.

Відтак судом встановлено, що матеріалами справи підтверджується те, що транспортний засіб, яким керував Позивач, належить до категорії великогабаритних, оскільки його максимальна маса/осьова маса перевищила параметри, зазначені у пункті 22.5 ПДР. Так, із вказаних документів вбачається, що Позивач перевозив вантаж з фактичною масою 51700,00 кілограм, який перевищував навантаження на одиночну вісь, а саме: 12250,00 кг, при допустимих параметрах 11000,00 кг.

Вказані заміри Укртрансбезпеки були зазначені в оскаржуваній постанові серії ДПО18 №661166 від 15.09.2020 року по справі про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення позивача до адміністративної відповідальності на порушення вимог п.п. 22.5 ПДР. У зв`язку з чим вищевказані документи Укртрансбезпеки, які були долучені відповідачем до відзиву, є підтвердженням інформації, зазначеної в оскаржуваній постанові.

Доказів, які можуть спростувати вказані факти матеріали справи не містять.

Разом з тим, до повноважень патрульної поліції не входить перевіряти роботу працівників Укртрансбезпеки.

Щодо доводів представника позивача про те, що в акті про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів не зазначено відомостей щодо зважувального обладнання, суд зазначає таке.

Форма таких документів затверджена Порядком взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України № 1007/1207 від 10.12.2013 року та не передбачає зазначення таких даних.

Носієм доказової інформації про виявленні суб`єктом владних повноважень порушення вимог законодавства та документом, на підставі якого приймалась оскаржувана в межах даної справи постанова є саме акт. Більш того, вказаний акт містить підпис водія, який керував транспортним засобом.

Суд не бере до уваги покликання представника позивача на те, що квитанція від 15.09.2020 року надрукована іноземною мовою, а зазначені у ній знаки і символи є незрозумілі. З долучених до справи документів вбачається, що ваги пересувні автомобільні типу «CHEKLODE FREEWEIGH», зав. № 008215, виробник «CENTRAL WEIGHING», Англія офіційно поставлялася в Україну, у звязку із чим були внесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки (У2570-70). Програмний комплекс ваги за результатами зважування дійсно роздруковує квитанцію англійською мовою. Проте суд враховує, що за наслідками проведеного контролю кваліфікований персонал Укртрансбезпеки склав акт державною мовою, копія якого вручена водію транспортного засобу та дублює відомості з квитанції.

Суд вказує на відсутність доказів наявності у позивача під час здійснення відповідачем контролю Дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові, або габаритні параметри яких перевищують нормативні, що є порушенням п. 22.5 ПДР, за яке передбачена відповідальність визначена ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.

Враховуючи усе вищевикладене суд приходить до переконання, що оскаржувана постанова серії ДПО18 №661166 від 15.09.2020 року по справі про адміністративне правопорушення є обґрунтованою та законною, що є наслідком для відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 ..

Керуючись ст. ст.2, 10, 11,241,242,243,245,246,250,251,271,286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції, інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Липницького Євгенія Петровича, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи за правилами п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України через Старосамбірський районний суд Львівської області до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Пошивак Ю.П.