Справа № 560/6667/20
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6667/20
РІШЕННЯ

іменем України

16 червня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом приватного підприємства "ГВМ-АГРО" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати:

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1928937/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1928945/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1929064/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1928895/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1928893/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №17 від 12 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО";

- податкову накладну №18 від 14 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО";

- податкову накладну №19 від 15 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО";

- податкову накладну №20 від 16 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО";

- податкову накладну №21від 17 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО".

В обгрунтування позовних вимог, підприємство посилається на те, що на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкових накладних, платник податків надав усі належні документи, проте, їх контролюючий орган не взяв до уваги, натомість фіскальний орган, як на підставу для відмови у реєстрації податкових накладних, вказав на неподання платником податків достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. А саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №17 від 2 серпня 2020 року, №18 від 14 серпня 2020 року, №19 від 15 серпня 2020 року, №20 від 16 серпня 2020 року №21 від 17 серпня 2020 року в ЄРПН, а саме: не надано довіреність видану ТОВ "Нібулон" №246 Ф від 12.08.2020 року на отримання товару від ПП "ГВМ Агро" передбачену видатковими накладними №16 від 14.08.2020 року, №17 від 15.08.2020 року, №18 від 16.08.2020 року, №19 від 17.08.2020 року. Також не надано акти приймання-передачі наданих послуг з перевізниками, якими надавалися послуги по перевезенню вантажів.

Позивач вважає протиправним рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та просить його скасувати та провести реєстрацію вищевказаних податкових накладних.

Від відповідача - Головного управління ДПС у Хмельницькій області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вказав, що при прийнятті оскаржуваних рішень враховано усі надані платником податків документи, внаслідок чого встановлено порушення вимог нормативно-правових актів, на які зроблено посилання у відзиві на позовну заяву.

Зокрема зазначив, що комісія Головного управління ДПС у Хмельницькій області діяла виключно у відповідності з Податковим кодексом України та іншими законами України, іншими нормативними актами, у межах повноважень наданих чинним законодавством. Оскаржуване рішення винесене відповідно до норм чинного законодавства, на основі тих матеріалів, що були надані позивачем, саме тому останнє є законним та обґрунтованим, а підстави для його скасування та задоволення позову - відсутні.

Від відповідача - ДПС України відзиву на позов не надходило.

Ухвалою від 30.10.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в даній справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

Ухвалою суду від 22.04.2021 задоволено клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області та замінено відповідача з Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код 43142957, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ВП 44070171, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

Судом встановлено, що основним видом діяльності господарства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Приватне Підприємство "ГВМ-Агро" є платником податку на додану вартість та платником єдиного податку 4 групи по даний час .

ПП "ГВМ-Агро" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 28.04.2012 року, присвоєно ідентифікаційний код 38171525. Профільними видами діяльності підприємства є: код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний): КВЕД 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; КВЕД 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур; КВЕД 01.25 Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників; КВЕД 01.29 Вирощування інших багаторічних культур.

Для здійснення сільськогосподарських робіт підприємство систематично проводить закупки насіннєвого матеріалу, добрив, та дизельного пального, підтверджується відповідними видатковими накладними та договорами.

У 2020 р. підприємство прийняло рішення засіяти 383 га землі ріпаком. Для обробітку ґрунту підприємство використовує як власну та орендовану техніку що відображається у звіті 20-ОПП та у договорах оренди сільгосптехніки та вантажних автомобілів.

Щодо податкової накладної № 17 від 12 серпня 2020 року.

28.08.2020р автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів ДПС України» ПП "ГВМ-Агро" надіслано квитанцію-повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної №17 від 12.08.2020р , на підставі п. 1 Критеріїв ризикованості платника податків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України в:л 11.12.2019 № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних»

На виконання всіх умов, які передбачені абз.2 п.6 Порядку № 520 для подання розгорнутого пояснення до податкової накладної та керуючись положеннями п.6, 7 Порядку № 520, ПП "ГВМ-Агро" надало пояснення з приводу господарських операцій, які відображені у зупиненій податковій накладній, а також щодо підстав зупинення реєстрації податкової накладної.

Між ПП "ГВМ-Агро" та ТОВ СП "НІБУЛОН" був укладений договір реалізації сільськогосподарської продукції у 2020 році.

З 12.08.2020 ПП "ГВМ-Агро" почало збір та реалізацію урожаю ТОВ СП "НІБУЛОН", що підтверджується видатковою накладною №15 від 12.08.2020 р. та банківською випискою за період з 01.08.2020 року по 31.08.2020 року про часткове надходження коштів, карткою рахунку 36 (субрахунок 361), а також товарно-транспортними накладними, за кожен день відгрузки товару, Крім того, товарно-транспортні містять показники якості ріпаку за лабораторними дослідженнями, проведеними на місці збору урожаю. На основі видаткової накладних було складено податкову накладну №17 від 12.08.2020р .

Тому додатково згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних № від 28.08.2020 р. про відмову в реєстрації даних податкових накладних та рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1928937/38171525 від 14.09.2020 р. для підтвердження даної операції позивач надав документи:

- Договір поставки №3942/2020 від 04.08.2020 та додатки до договору між ПП "ГВМ-Агро" і ТОВ СП "НІБУЛОН";

- Декларація платника єдиного податку 4 групи за 2020 p.;

- Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур на 2020 р (ф 4-СГ) в Ярмолинецькому, Дунаєвецькому та Віньковецькому районі;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 (субрахунок 104), де зазначається техніка, що використовується для посіву та збору сільськогосподарських культур: трактора , сівалки, комбайни і т.д.;

- Видаткова накладна№15 від 12.08.2020р , на поставку ріпаку 1 класу за договором №3942/2020 від 04.08.2020;

- Картка рахунку 361;

- Товарно-транспортна накладна: №103 від 12.08.2020;

- Банківська виписка та довідка про відкритий рахунок;

- Накладна та договір на придбання насіння;

- Накладні та договір на придбання добрив та ЗЗР;

- Накладні та договір на придбання дизельного пального;

- Штатний розпис ПП "ГВМ-Агро" ;

- Договора оренди вантажних автомобілів;

- Звіт 20-ОПП;

- Звіт 37-СГ про збір урожаю;

- Довіреність видану ТОВ "Нібулон" №246 ФС від 12.08.2020 р. на отримання товару;

- Акти приймання передачі надання послуг з перевізниками.

Проте, контролюючим органом прийнято рішення №1928937/38171525 щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 17 від 12 серпня 2020 року у зв`язку з ненаданням документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо податкової накладної №18 від 14 серпня 2020 року.

З 12.08.2020р ПП "ГВМ-Агро" почало збір та реалізацію урожаю ТОВ ГП"НІБУЛОН", що підтверджується видатковою накладною №18 від 14.08.2020 р. та банківською випискою за період з 01.08.2020 р. по 31.08.2020 р. про часткове надходження коштів, карткою рахунку 36 (субрахунок 361), а також товарно-транспортними накладними, :а кожен день відгрузки товару, Крім того, товарно-транспортні містять показники якості рілаку за лабораторними дослідженнями, проведеними на місці збору урожаю. На основі видаткової накладних було складено податкову накладну №18 від 14.08.2020р .

Тому додатково згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних № від 28.08.2020 р. про відмову в реєстрації даних податкових накладних та погашення про відмову в реєстрації податкової накладної №1928945/38171525 від 14.09.2020 р. для підтвердження даної операції позивач надав документи:

- Договір поставки №3942/2020 від 04.08.2020 та додатки до договору між ПП "ГВМ-Агро" і ТОВ СП «НІБУЛОН»;

- Декларація платника єдиного податку 4 групи за 2020 p.;

- Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур на 2020 р (ф 4-СГ) в Ярмолинецькому, Дунаєвецькому та Віньковецькому районі;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 (субрахунок 104), де зазначається техніка, що використовується для посіву та збору сільськогосподарських культур: трактора , сівалки, комбайни і т.д.;

- Видаткова накладна№15 від 12.08.2020р , на поставку ріпаку 1 класу за договором №3942/2020 від 04.08.2020;

- Картка рахунку 361;

- Товарно-транспортні накладні: №7 від 14.08.2020; №4 від 14.08.2020;

- Банківська виписка та довідка про відкритий рахунок.

- Накладна та договір на придбання насіння;

- Накладні та договір на придбання добрив та ЗЗР;

- Накладні та договір на придбання дизельного пального;

- Штатний розпис ПП "ГВМ-Агро" ;

- Договора оренди вантажних автомобілів;

- Звіт 20-ОПП;

- Звіт 37-СГ про збір урожаю;

- Довіреність видану ТОВ "Нібулон" №246 ФС від 12.08.2020 р. на отримання товару;

- Акти приймання передачі надання послуг з перевізниками.

Проте, контролюючим органом прийнято рішення №1928945/38171525 щодо відмови в реєстрації податкової накладної №18 від 14 серпня 2020 року у зв`язку з ненаданням документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо податкової накладної №19 від 15 серпня 2020 року.

З 12.08.2020 ПП "ГВМ-Агро" почало збір та реалізацію урожаю ТОВ СП "НІБУЛОН", що підтверджується видатковою накладною №19 від 15.08.2020 р. та банківською випискою за період з 01.08.2020 р. по 31.08.2020 р. про часткове надходження коштів, карткою рахунку 36 (субрахунок 361), а також товарно-транспортними накладними, кожен день відгрузки товару, Крім того, товарно-транспортні містять показники якості г і лаку за лабораторними дослідженнями, проведеними на місці збору урожаю. На основі видаткової накладних було складено податкову накладну №19 від 15.08.2020р .

Тому додатково згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних № 914771047 від 28.08.2020 р. про відмову в реєстрації даних податкових накладних рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1929064/38171525 від 14.09.2020 р. для підтвердження вказаних операцій позивач надав документи:

- Договір поставки №3942/2020 від 04.08.2020 та додатки до договору між ПП "ГВМ-Агро" і ТОВ СП «НІБУЛОН»;

- Декларація платника єдиного податку 4 групи за 2020 p.;

- Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур на 2020 р (ф 4-СГ) в Ярмолинецькому, Дунаєвецькому та Віньковецькому районі;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 (субрахунок 104), де зазначається техніка, що використовується для посіву та збору сільськогосподарських культур: трактора , сівалки, комбайни і т.д.;

- Видаткова накладна №15 від 12.08.2020р , на поставку ріпаку 1 класу за договором №3942/2020 від 04.08.2020;

- Картка рахунку 361;

- Товарно-транспортні накладні: №29 від 15.08.2020; №28 від 15.08.2020;

- Банківська виписка та довідка про відкритий рахунок;

- Накладна та договір на придбання насіння;

- Накладні та договір на придбання добрив та ЗЗР;

- Накладні та договір на придбання дизельного пального;

- Штатний розпис ПП "ГВМ-Агро";

- Договора оренди вантажних автомобілів;

- Звіт 20-ОПП;

- Звіт 37-СГ про збір урожаю;

- Довіреність видану ТОВ "Нібулон" №246 ФС від 12.08.2020 р. на отримання товару;

- Акти приймання передачі надання послуг з перевізниками.

Проте, незважаючи на подання позивачем письмових пояснень та документів, контролюючим органом прийнято рішення №1929064/38171525 щодо відмови в реєстрації податкової накладної №19 від 15 серпня 2020 року у зв`язку з ненаданням документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, гозвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо податкової накладної №20 від 16 серпня 2020 року.

З 12.08.2020 р ПП "ГВМ-Агро" почало збір та реалізацію урожаю ТОВ СП "НІБУЛОН", що підтверджується видатковою накладною №20 від 16.08.2020 р. та банківською випискою за період з 01.08.2020 р. по 31.08.2020 р. про часткове надходження коштів, карткою рахунку 36 (субрахунок 361), а також товарно-транспортними накладними, кожен день відгрузки товару, Крім того, товарно-транспортні містять показники якості г і лаку за лабораторними дослідженнями, проведеними на місці збору урожаю. На основі видаткової накладних було складено податкову накладну №20 від 15.08.2020р .

Тому додатково згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних № від 31.08.2020 р. про відмову в реєстрації даних податкових накладних та рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1928895/38171525 від 14.09.2020 р. для підтвердження даної операції позивач надав документи.

- Договір поставки №3942/2020 від 04.08.2020 та додатки до договору між ПП "ГВМ-Агро" і ТОВ СП "НІБУЛОН";

- Декларація платника єдиного податку 4 групи за 2020 p.;

- Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур на 2020 р (ф 4-СГ) в Ярмолинецькому, Дунаєвецькому та Віньковецькому районі;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 (субрахунок 104), де зазначається техніка, що використовується для посіву та збору сільськогосподарських культур: трактора , сівалки, комбайни і т.д.;

- Видаткова накладна№15 від 12.08.2020р , на поставку ріпаку 1 класу за договором №3942/2020 від 04.08.2020;

- Картка рахунку 361;

- Товарно-транспортні накладні: №38 від 16.08.2020, №37 від 16.08.2020, №36 від 16.08.2020, №34 від 16.08.2020;

- Банківська виписка та довідка про відкритий рахунок;

- Накладна та договір на придбання насіння;

- Накладні та договір на придбання добрив та ЗЗР;

- Накладні та договір на придбання дизельного пального;

- Штатний розпис ПП "ГВМ-Агро" ;

- Договора оренди вантажних автомобілів;

- Звіт 20-ОПП;

- Звіт 37-СГ про збір урожаю;

- Довіреність видану ТОВ "Нібулон" №246 ФС від 12.08.2020 р. на отримання товару;

- Акти приймання передачі надання послуг з перевізниками.

Проте, незважаючи на подання позивачем письмових пояснень та документів, контролюючим органом прийнято рішення №1928893/38171525 щодо відмови в реєстрації податкової накладної №20 від 16 серпня 2020 року у зв`язку з ненаданням документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, гозвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо податкової накладної №21 від 17 серпня 2020 року.

З 12.08.2020 ПП "ГВМ-Агро" почало збір та реалізацію урожаю ТОВ СП "НІБУЛОН", що підтверджується видатковою накладною №21 від 17.08.2020 р. та банківською випискою за період з 01.08.2020 р. по 31.08.2020 р. про часткове надходження коштів, карткою рахунку 36 (субрахунок 361), а також товарно-транспортними накладними, кожен день відгрузки товару, Крім того, товарно-транспортні містять показники якості г і лаку за лабораторними дослідженнями, проведеними на місці збору урожаю. На основі видаткової накладних було складено податкову накладну №20 від 17.08.2020р .

Тому додатково згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних № від 31.08.2020 р. про відмову в реєстрації даних податкових накладних та рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1928895/38171525 від 14.09.2020 р. для підтвердження даної операції позивач надав документи:

- Договір поставки №3942/2020 від 04.08.2020 та додатки до договору між ПП "ГВМ-Агро" і ТОВ СП "НІБУЛОН";

- Декларація платника єдиного податку 4 групи за 2020 p.;

- Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур на 2020 р (ф 4-СГ) в Ярмолинецькому, Дунаєвецькому та Віньковецькому районі;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 (субрахунок 104), де зазначається техніка, що використовується для посіву та збору сільськогосподарських культур: трактора , сівалки, комбайни і т.д.;

- Видаткова накладна№15 від 12.08.2020р , на поставку ріпаку 1 класу за договором №3942/2020 від 04.08.2020;

- Картка рахунку 361;

- Товарно-транспортні накладні: №104 від 17.08.2020;

- Банківська виписка та довідка про відкритий рахунок;

- Накладна та договір на придбання насіння;

- Накладні та договір на придбання добрив та ЗЗР;

- Накладні та договір на придбання дизельного пального;

- Штатний розпис ПП "ГВМ-Агро" ;

- Договора оренди вантажних автомобілів;

- Звіт 20-ОПП;

- Звіт 37-СГ про збір урожаю;

- Довіреність видану ТОВ "Нібулон" №246 ФС від 12.08.2020 р. на отримання товару;

- Акти приймання передачі надання послуг з перевізниками.

Проте, незважаючи на подання позивачем письмових пояснень та документів, контролюючим органом прийнято рішення №1928893/38171525 щодо відмови в реєстрації податкової накладної №21 від 17 серпня 2020 року у зв`язку з ненаданням документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Суд зазначає, що відповідачем не було конкретно вказано якого саме документу з переліку не надано платником податку. Додаткова інформація: платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №17 від 2 серпня 2020 року, №18 від 14 серпня 2020 року, №19 від 15 серпня 2020 року, №20 від 16 серпня 2020 року, №21 від 17 серпня 2020 року в ЄРПН, а саме: не надано довіреність видану ТОВ "Нібулон" №246 Ф від 12.08.2020 року на отримання товару від ПП "ГВМ Агро" передбачену видатковими накладними №16 від 14.08.2020 року, №17 від 15.08.2020 року, №18 від 16.08.2020 року, №19 від 17.08.2020 року. Також не надано акти приймання-передачі наданих послуг з перевізниками, якими надавалися послуги по перевезенню вантажів.

Позивач вважаючи, що рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №17 від 2 серпня 2020 року, №18 від 14 серпня 2020 року, №19 від 15 серпня 2020 року, №20 від 16 серпня 2020 року, №21 від 17 серпня 2020 року є протиправними, і таким що підлягають скасуванню, звернувся до суду з цим позовом.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246).

У відповідності до пункту 2 Порядку №1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1. статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1. статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16. статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "npo електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 14 Порядку №1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку №1165 Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D = S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; Т - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника Р є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: Р = Рм х 1,4, де Р - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Рм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Контролюючим органом позивача віднесено до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості платників податку відповідно до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01.01.2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01.01.2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надав пояснення та копії вказаних вище документів, проте спірним рішеннями відповідач відмовив позивачу у реєстрації вищевказаної податкових накладних.

Враховуючи наведені вище норми, суд зазначає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Суд дослідив надані позивачем документи, які свідчать про проведення господарських операцій. Зазначені документи були надані також контролюючому органу.

Підставою для залишення скарг позивача без задоволення у всіх рішеннях зазначено: "Ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у точу числі рахунків-фактури/інвойсів".

З досліджених документів можна встановити, що позивачем було надіслано засобами електронного зв`язку пояснення та копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій.

З наданих позивачем до пояснень документів суд встановив, що ці документи є достатніми для підтвердження реальності наявності фінансово-господарських правовідносин.

Суд вважає, що відмовивши у реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням копій документів, фіскальний орган у квитанції не зазначав, яких пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної.

У Рішенні від 20.10.2011 у справі "Rysovskyy v. Ukraine" Суд Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб ("Beyeler v. Italy", "Oneryildiz v. Turkey", "Megadat.com S.r.l. v. Moldova", "Moskal v. Poland"). На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Lelas v. Croatia" і "Toscuta and Others v. Romania") і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (Oneryildiz v. Turkey", та "Beyeler v. Italy").

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Lelas v. Croatia").

Суд звертає увагу, що відповідачем були надані усі необхідні документи для підтвердження реальності господарської операції ПП "ГВМ-Агро" за результатами яких були складені податкові накладні від №17 від 12 серпня 2020 року, №18 від 14 серпня 2020 року, № 19 від 15 серпня 2020 року, № 20 від 16 серпня 2020 року, №21 від 17 серпня 2020 року.

Враховуючи наведене, оскаржувані рішення є протиправними, оскільки платником податків надані відповідачу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування рішень від 14.09.2020 року № 1928937/38171525, № 1928945/38171525, № 1929064/38171525, № 1928895/38171525, № 1928893/38171525.

Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що до позовної заяви позивачем надано додаткові документи, які були відсутніми під час прийняття оскаржуваних рішень, оскільки платник податків до часу прийняття оскаржуваних рішень надав відповідачу необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29.12.2010 № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині, а задоволення позовних вимог щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону при прийнятті оскаржуваного рішення.

Разом з тим, суд встановив, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивач сплатив судовий збір в розмірі 21020,0 грн., хоча повинен був сплатити 10510 грн., відтак понесені судові витрати (судовий збір) необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області, та ДПС України пропорційно до задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати:

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1928937/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1928945/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1929064/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1928895/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за № 1928893/38171525 від 14.09.2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №17 від 12 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО";

- податкову накладну №18 від 14 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО";

- податкову накладну №19 від 15 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО";

- податкову накладну №20 від 16 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО";

- податкову накладну №21від 17 серпня 2020 року подану ПП "ГВМ-АГРО".

Стягнути на користь приватного підприємства "ГВМ-АГРО" судові витрати (судовий збір) в розмірі 5255 (п`ять тисяч двісті п`ятдесят п`ять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Хмельницькій області.

Стягнути на користь приватного підприємства "ГВМ-АГРО" судові витрати (судовий збір) в розмірі 5255 (п`ять тисяч двісті п`ятдесят п`ять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Приватне підприємство "ГВМ-АГРО" (вул. Шевченка,62,Іванівка,Ярмолинецький район, Хмельницька область,32146 , код ЄДРПОУ - 38171525)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя В.К. Блонський