Справа № 640/15751/21
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 червня 2021 року м. Київ № 640/15751/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., розглянувши матеріали, що надійшли через підсистему "Електронний суд"

від ОСОБА_1
до Громадської організації "Всеукраїнська організація інвалідів Українське товариство сліпих"
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Перевіркою системи КП «ДСС» встановлено, що 08.06.2021 через підсистему «Електронний суд» від ОСОБА_1 надійшли матеріали із назвою Позовна заява, заявлена до Громадської організації "Всеукраїнська організація інвалідів Українське товариство сліпих".

За вказаними матеріалами заявник просить (предмет позову):

- визнати протиправною бездіяльність Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих», що проявилась у ненаданні відповіді на запит про одержання публічної інформації, направлений громадянином України ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку 26.05.2021р.;

- визнати протиправною бездіяльність Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих», що проявилась у ненаданні інформації згідно направленого громадянином України ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку 26.05.2021р. запиту про одержання публічної інформації;

- визнати протиправним та нечинним з дня реєстрації в суді даної позовної заяви, формулювання пункту 46.1 Статуту УТОС «та інші питання, що відносяться до компетенції Центрального правління», що міститься після слів «рішень з`їзду, пленумів ЦП, своїх власних рішень»;

- визнати протиправним та нечинним з дня реєстрації в суді даної позовної заяви, пункту 46.4 Статуту УТОС «створює раду директорів об`єднань та підприємств УТОС, раду обласних організацій, техніко-економічну раду (ТЕР), раду з реабілітаційної та культмасової роботи при президії ЦП УТОС та інше.

Голови рад обираються на організаційному засіданні рад та затверджуються президією ЦП і в своїй практичній діяльності керуються положенням, яке затверджується президією ЦП. Підготовлені радами проекти нормативних актів виносяться на обговорення президії ЦП.»;

- визнати протиправним та нечинним з дня реєстрації в суді даної позовної заяви, пункт 10.6 статті 10 Статуту УТОС;

- визнати протиправними та нечинними з дня їх прийняття, постанови президії Центрального правління УТОС №№5-10 від 23.05.2017р.; 09-5 від 28.09.2017р.; 01-24 від 22.01.2019р. ;

- зобов`язати Громадську організацію «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» надати запитувану громадянину України ОСОБА_1 інформацію згідно направленого ним запиту про надання публічної інформації від 26.05.2021р. у спосіб, зазначений в запиті.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з цим слід зазначити наступне.

1. Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В умовах внесення змін до КАС України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» від 27 квітня 2021 року № 1416-IX, залишені без змін положення пунктів п. 15.1., 15.3. Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, відповідно до яких до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яка не розпочала своє функціонування:

подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

При цьому, відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України (в редакції Закону № 1416-IX від 27.04.2021) у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

У свою чергу, відповідно до ч. 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Між тим, позивачем не поданий до суду позов у письмовій формі на паперових носіях, як і додатки до нього, а відтак, враховуючи те, що функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не розпочато, подання таким чином позовної заяви не відповідає встановленим вимогам.

При цьому, не надано і доказів, передбачених ч. 9 ст. 44 КАС України.

До набрання чинності Законом від 27 квітня 2021 року № 1416-IX наказом ДСА України від 22.12.2018 № 628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах" передбачалося, що з 22.12.2018 у всіх місцевих та апеляційних судах розпочалась експлуатація підсистеми "Електронний суд" в тестовому режимі. Пунктом 2 цього наказу передбачено, що у частині функціонування підсистеми "Електронний суд" судам у ході її експлуатації в тестовому режимі необхідно керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (у редакції рішення Ради суддів України від 02.03.2018 № 17 зі змінами).

Оскільки ані системи ЄСІТС, ані її модулі не існують, порядок тестування Державної судовою адміністрацією України судам не надавався, кожен учасник правовідносин визначає межі тестового використання самостійно.

Оскільки відповідно до ст. 3 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, накази ДСА України не можуть використовуватися як джерела права при здійснення адміністративного судочинства.

Проведення тестування підсистеми "Електронний суд", як і будь-які накази ДСА України, жодним чином не скасовують дії прямих та недвозначних норм процесуального закону, які підлягають обов`язковому виконанню судом в силу ч. 2 ст. 19 Конституції України та учасниками процесу - в силу ч. 2 ст. 44 КАС України, які мають неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Накази ДСА України не є замінниками процесуального закону.

Таким чином, враховуючи також набрання з 26.05.2021 чинності Законом України від 27 квітня 2021 року № 1416-IX, неподання позовної заяви та доданих до неї матеріалів у паперовій формі свідчить про недотримання вимог п. 15.1., 15.3. Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, є недоліком звернення до суду, який слід усунути шляхом подання до суду позову з додатками (належним чином засвідченими) на паперових носіях, у т.ч. для учасників справи.

2.

Враховуючи вищенаведене, вказані матеріали, які надіслані через електронний кабінет (підсистему «Електронний суд»), слід залишити без руху та на усунення недоліків запропонувати заявнику протягом 5 днів з дати отримання даної ухвали подати позовну заяву у паперовій формі (вигляді) разом з додатками до неї відповідно до кількості учасників справи, а також оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2 270,00 грн. на реквізити Окружного адміністративного суду міста Києва..

Керуючись вимогами статей 160-162, ст. 171, 241-243, 248, п. 15. та п. 16 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

1. Матеріали «Позовна заява», подані засобами телекомунікаційного зв`язку через підсистему «Електронний суд», залишити без руху.

2. Встановити заявнику строк - 5 днів з дати отримання копії даної ухвали для усунення недоліків - як зазначено вище.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Суддя Р.О. Арсірій