Справа № 520/6997/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17 червня 2021 року Справа № 520/6997/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Молодіжна, буд. 2,м. Богодухів, Богодухівський район, Харківська область, 62113, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з перенесення в архів та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0070;

- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0091 та :00:001:0092 та зобов`язати Відділ у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати записи в Державному земельному кадастрі та закрити поземельні книги про державну реєстрацію земельних ділянок кадастровий номер :00:001:0091 та :00:001:0092, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Відділ у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харкіській області поновити запис в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0070.

Ухвалою суду від 27.04.2021 прийнято цю адміністративну справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано у Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області документи, які стали підставою для перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0070 (площею 2 га) до архівної частини Державного земельного кадастру, та документи, що були підставою для поділу такої ділянки на дві нові з кадастровими номерами :00:001:0091 та :00:001:0092 та подальшого вчинення державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :00:001:0091 та :00:001:0092.

Встановлено строк для виконання ухвали в частині витребування доказів 10 календарних днів з дня отримання ухвали.

Відповідач отримав копію ухвали 04.05.2021.

Станом на 17.06.2021 ухвалу суду від 27.04.2021 в частині витребування доказів не виконано.

14.05.2021 до суду надійшов лист ГУ Держгеокадастру у Харківській області, в якому останній зазначив, що Відділ у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області зазначено у вказаних документах в якості відповідача по даній справі, відповідно до Структури Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, затвердженої в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 18.02.2019 року, Відділ у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, не має статусу юридичної особи, а відтак не може бути учасником справи.

Будь-яких обґрунтувань невиконання ухвали про витребування доказів ані ГУ Держгеокадастру у Харківській області, ані Відділ у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області суду не повідомив, клопотань про продовження строку виконання ухвали до суду не надав, про неможливість виконання та наявність обґрунтованих причин щодо такої неможливості не зазначив.

Відповідно до ч.2 ст. 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно положень ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Так, станом на 17.06.2021 ухвалу суду від 27.04.2021 в частині витребування доказів не виконано, представником відповідача не повідомлено суд про причини неможливості виконання ухвали суду від 27.04.2021.

Зауваження Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, яке не є учасником справи, не є обґрунтованими та не можуть братися судом до уваги, з огляду на те, що відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З огляду на вищевикладене, оскільки відділ у Богодухіському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, який відповідно до КАС України може бути відповідачем в адміністративній справі незалежно від наявності статусу юридичної особи.

Відсутність статусу юридичної особи у відповідача не є обґрунтованою підставою неможливості подання доказів на виконання ухвали про витребування доказів.

Суд зазначає, що без дослідження доказів, що витребувані судом в ухвалі від 27.04.2021, повне та об`єктивне встановлення всіх обставин, що мають значення для вирішення справи по суті, є неможливим.

Відтак, зволікання відповідача з виконанням ухвали суду та ухилення від виконання ухвали про витребування доказів фактично затягує розгляд справи та спричинює неможливість її повного, об`єктивного та всебічного розгляду із офіційним з`ясуванням всіх обставин.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф (п.5 ч.1 ст. 145 КАС України).

Пунктами 1, 3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно вимог ч. 3 ст. 149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч.5 ст. 149 КАС України).

Згідно з ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Зважаючи на те, що відповідач вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 у встановлений судом строк не виконав, документів не подав, причин їх неподання не повідомив, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Відділу у Богодухіському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст. 144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.4 ст. 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Роз`яснити відповідачу, що в силу положень ч.3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

З метою виконання ухвали суду від 27.04.2021, суд вважає за необхідне повторно надіслати ухвалу суду від 27.04.2021 на адресу відповідача Відділу у Богодухіському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області для виконання.

Керуючись ст.ст. 44, 144, 145, 149, 181, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 373 пп. 15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Стягнути з Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Молодіжна, буд. 2, м. Богодухів, Богодухівський район, Харківська область, 62113, ) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2270 (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп.).

Роз`яснити відповідачу, що в силу вимог ч.6 ст. 149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Копії даної ухвали направити сторонам та до Державної судової адміністрації України в порядку, визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Повторно надіслати ухвалу суду від 27.04.2021 на адресу відповідача Відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області для виконання.

Витребувані докази подати до суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 17 червня 2021 року.

Суддя Білова О.В.