Справа № 400/3298/21
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2021-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 червня 2021 р. № 400/3298/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації, вул. Янтарна, 61, м. Миколаїв, 54050,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Вітовської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії щодо ненарахування та невиплати щорічної разової державної грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, який визначений у ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 та відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року № 3/2020; зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2020 рік відповідно до ч. 5 п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком, а саме зобов`язати нарахувати та виплатити суму 10000,00 грн.

Ухвалою суду від 18.06.2021 замінено відповідача на правонаступника Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку як учасник бойових дій, а тому відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII) має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Проте на порушення вимог цього Закону відповідач виплатив вказану допомогу у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова № 112), на підставі пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України (далі - БК України). Водночас у 2020 році після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020 позивач набув право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому статтею 12 Закону № 3551-XII.

Відповідач відзив на позов не надав, ухвала про відкриття провадження у справі отримав 28.05.2021. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , що видане 15.07.2020 року, та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, перебуває на обліку у відповідача як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

У 2020 році позивачу не було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня.

09.03.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про нарахування і виплату недоплаченої суми разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, встановленої статтею 12 Закону № 3551-XII.

Відповідач листом від 10.03.2021 року повідомив позивача, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється управлінням соціального захисту населення на підставі списків Вітовського районного військового комісаріату Миколаївської області та військової частини НОМЕР_2 . Позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Вітовської районної державної адміністрації у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, але не були включені до списків, на підставі яких управління нарахувало б вищезазначену допомогу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон №3551-XII визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Порядок виплати разової грошової допомоги врегульований статтею 17-1 Закону №3551-XII.

Так, відповідно до положень цієї норми щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Аналіз наведених норм права свідчить, що право на отримання разової грошової допомоги нерозривно пов`язується із набуттям громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 Закону №3551-XII та датою набуття такого статусу. Тобто право на отримання разової грошової допомоги мають особи, які до 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги, набудуть статусу визначеного статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону. У разі набуття статусу визначеного статтями 6, 7, 9, 10, 11 Закону №3551-XII після 5 травня відповідного року разова грошова допомога не виплачується.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 19.08.2020 по справі № 0640/4427/18.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Оскільки позивачу було видано посвідчення учасника бойових дій 15.07.2020 року, яке дає право на пільги, встановлені законодавством України, підстави для грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік відсутні.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської Управлінням соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації (вул. Янтарна, 61, м. Миколаїв, 54050, ідентифікаційний код 03194513) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко