Справа № 461/4740/17
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

15 червня 2021 року

м. Київ

справа № 461/4740/17

адміністративне провадження № К/9901/14454/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Львівської міської ради

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року (колегія у складі суддів Коваля Р.Й., Святецького В.В., Ільчишин Н.В.)

у справі № 461/4740/17

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради

про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

11.07.2017 Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі - Львівська міська рада; відповідач), в якому, з урахування уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправною та скасувати ухвалу відповідача від 08.06.2017 № 2122 "Про внесення змін до ухвали міської ради від 02.03.2017 № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» в частині п. 1, а саме: щодо вилучення з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Франківському районі м. Львова, належних ФОП ОСОБА_1 тимчасових споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 »;

- зобов`язати Львівську міську раду внести зміни до ухвали, яка визначає (затверджує) перелік тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, шляхом включення до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Франківському районі м. Львова тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 , що належать ФОП ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Львівської міської ради від 19.07.2017 № 320 «Про демонтаж тимчасової споруди на АДРЕСА_1 ».

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 30.06.2020 (суддя Волоско І.Р.) у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 скасовано рішення Галицького районного суду м. Львова від 30.06.2020, позов ФОП ОСОБА_1 задоволено.

Повний текст рішення суду апеляційної інстанції складено 04.01.2021.

19.04.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 22.04.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 та залишити в силі рішення Галицького районного суду м. Львова від 30.06.2020.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без врахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах від 13.02.2018 у справі № 361/7567/15-а; від 07.03.2018 у справі № 569/15527/16-а, від 20.03.2018 у справі № 461/2579/17, від 20.03.2018 у справі № 820/4554/17, від 03.04.2018 у справі № 569/16681/16-а, від 12.04.2018 у справі № 826/8803/15, від 25.03.2018 у справі № 826/6102/18; зобов`язуючи Львівську міську раду внести зміни до конкретно не визначеного нормативного акту, втрутився у дискреційній повноваження Львівської міської ради вносити зміни до нормативних актів міської ради, якими надається право здійснення підприємницької діяльності у м. Львові. Також суд апеляційної інстанції проігнорував обставину втрати чинності 31.12.2016 документів, що були підставою для розміщення тимчасової споруди позивача.

Ухвалою Верховного Суду від 12.05.2021 визнано неповажними причинити пропуску строку на касаційне оскарження; касаційну скаргу було залишено без руху відповідно до ч. 2, 3 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

02.06.2021 до Верховного Суду надійшла заява Львівської міської ради про поновлення строку на касаційне оскарження та платіжне доручення від 27.05.2021 № 281 у розмірі 6 400,00 грн.

Заява обґрунтована тим, що на поштову та електронну адресу Львівської міської ради не надходило постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020; у матеріалах справи відсутнє повідомлення про доставлення копії судового рішення. На підтвердження таких обставин покликається на роздруківку електронної пошти Львівської міської ради, в якій відсутні відомості про надходження до міської ради після 23.12.2020 будь-якої кореспонденції у справі № 461/4740/17, та копію сторінки матеріалів справи з відміткою про ознайомлення 18.03.2021 представника міської ради з матеріалами справи.

Зважаючи на документальне підтвердження несвоєчасного отримання скаржником копії оскаржуваного у цій справі судового рішення, Суд вважає, що строк на касаційне оскарження слід поновити відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.

Провадження у цій справі відкрито до внесення змін та викладення Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у новій редакції (до 15.12.2017).

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Львівська міська рада у касаційній скарзі визначає підставу на касаційне оскарження, передбачену п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання про поновлення строку. Поновити строк на касаційне оскарження судового рішення.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської міської ради на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року.

3. Витребувати з Галицького районного суду м. Львова справу № 461/4740/17.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб