Справа № 340/1141/21
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2021-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/1141/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (по тексту позивач) до Кіровоградського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (також відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у скороченні порядку та терміну розгляду заяви про надання пільгового кредиту;

- скасувати рішення відповідача про відмову у видачі пільгового кредиту;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 18.01.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що перебував на черзі, тобто був зареєстрований на сайті відповідача за програмою щодо надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла. 14.01.2021 позивач отримав лист від відповідача, за яким позивачу з 15.01.2021 пропонувалося подати особисто в продовж 5 днів заяву та документи відповідного переліку про надання кредиту за рахунок коштів статутного капіталу. 18.01.2021 позивачем була подана заява відповідного зразка, але без витягу з державного реєстру учасників АТО. Позивачу було повідомлено про те, що документи, які додаються до заяви можна додати в продовж тижня, чим позивач і скористався. Відтак, 21.01.2021 позивач надав Витяг з Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції та осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпеченням національної безпеки і оборони. В подальшому позивачу повідомили, що прийнято рішення від 19.01.2021 про відмову у видачу пільгового кредиту. На думку позивача, не дочекавшись спливу п`ятиденного терміну відповідач приймає рішення про відмову у видачі пільгового кредиту. Відтак, відповідачем порушено Протокол № 1 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, який може охвачувати як фактичне майно так і майнові права в тому числі очікуванні і боргові вимоги у відповідності з якими заявник претендує на "законну вимогу" фактичного користування правом власності.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог представник відповідача подав до суду відзив, в якому посилався на те, що позивачем, як кандидатом в позичальники, так і не було надано необхідного пакету документів, а саме інформацію щодо певних вимог до об`єкту, що передбачено умовами програми (індивідуальні та багатоквартирні житлові будинки повинні бути збудовані не більше ніж 45 чи реконструйовано не більше ніж 40 років) та довідку з Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції, про що було складено АКТ (а не прийнято рішення) про ненадання повного комплекту документів, відповідно до затвердженого переліку про надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталі). Лише 21.01.2021 позивачем надано витяг з Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції та осіб, які брали участь у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, тобто після закінчення терміну подачі повного пакету документів. Таким чином, позивачу як в усній так і в письмовій формі було повідомлено, що за ним залишається обліковий запис і строк перебування на обліку, право на отримання Кредиту у наступному кварталі поточного бюджетного року, при умові надання повного пакету документів відповідно до вимог Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Держмолодьжитла та наявності коштів для надання Кредиту (а.с.22-25).

Позивач відповідь на відзив до суду не подавав.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні в справі документи суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що 05.06.2020 позивачем було подано до Кіровоградського регіонального управління Держмолодьжитла заяву-анкету про реєстрацію для отримання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла згідно з Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013-2020 роки, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 488 від 11.05.2011 (а.с.26-28).

14.01.2021 на сайті Кіровоградського регіонального управління Держмолодьжитла було розміщено повідомлення для позичальників, які перебувають у черзі щодо надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу) про необхідність протягом 5 робочих днів, починаючи з 15.01.2021 до 20.01.2020, подати заяви з повним пакетом документів згідно затвердженого додатку (а.с.48-51).

18.01.2021 позивач до Кіровоградського регіонального управління Держмолодьжитла подав заяву про надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла з додатками (а.с.29-47).

Листом від 19.01.2021 №348 Кіровоградське регіональне управління Держмолодьжитла повідомило позивача, що при розгляду доданих до заяви пакету документів недостатньо для прийняття позитивного рішення для надання пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів Фонду (а.с.52).

Згідно Акту від 20.01.2021 встановлено, що при розгляді пакету документів, долучених позивачем до заяви від 18.01.2021, була відсутня не тільки довідка з Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції але й будь-яка інформація щодо об`єкта придбання (наявність об`єкта у відповідних реєстрах, рік введення в експлуатацію об`єкта, інформація щодо власника). Зважаючи на те, що протягом відведеного терміну (5 робочих днів) кандидатом, ОСОБА_1 , не було надано необхідного пакету документів, а до кінця місяця, в якому передбачено використати кошти залишилось менше 7 робочих днів, а також відсутня інформація щодо певних вимог до об`єкту, що передбачено умовами програми (індивідуальні та багатоквартирні житлові будинки повинні бути збудовані не більше ніж 45 чи реконструйовано не більше ніж 40 років тому) Кіровоградське регіональне управління Держмолодьжитла в окладі комісії працівників вирішили відмовити ОСОБА_1 так, як необхідних документів та інформації поданих в передбачений термін недостатньо для прийняття позитивного рішення та надання кредиту. З метою ефективного використання розподілу коштів по програмі та надання можливості наступним кандидатам прийняти участь у програмі на офіційному сайті РУ комісією вирішено розмістити інформацію про запрошення наступних кандидатів для прийняття участі в програмі. Разом з тим, за кандидатом ОСОБА_1 залишається право на отримання Кредиту у наступному кварталі поточного бюджетного року, при умові надання кандидатом повного пакету документів у відповідності до вимог Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013-2023 роки, та наявності коштів для надання Кредиту. Також за кандидатом зберігається обліковий запис і строк перебування на обліку, який ведеться Кіровоградським регіональним управлінням Держмолодьжитла (а.с.53).

26.01.2021 позивач звернувся до Кіровоградське регіональне управління Держмолодьжитла щодо надання змістовної відповіді з приводу відмови у наданні довгострокового пільгового кредиту (а.с.55).

Листом від 03.02.2021 № 363 позивачу повідомлено, що підставою для відмови у наданні кредиту стало ненадання у зазначений термін, протягом п`яти робочих днів, починаючи з 15.01.2021, довідки з Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції та інформації щодо об`єкта придбання (а.с.56).

Не погоджуючись з вищевказаним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з вимогами ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до Положення, затвердженого наказом Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" від 22.02.2021 № 9/9, Кіровоградське регіональне управління Держмолодьжитла є підрозділом Держмолодьжитло та є юридичною особою, що діє відповідно до Статуту та Положення. Метою діяльності Кіровоградського регіонального управління Держмолодьжитла є практичне виконання державних, регіональних і місцевих програм будівництва та придбання житла, зокрема для молоді, об`єктів соціально-культурного призначення, а також для надання соціальної допомоги сім`ям та громадянам для вирішень житлових проблем, виконання програм забезпечення населення житлом та інших програм, виконання яких покладено на Держмолодьжитло або регіональне управління.

Так, одним із основних завдань регіонального управління Держмолодьжитла є кредитування, в тому числі пільгове, та фінансування витрат на будівництво (реконструкцію) і придбання житла для молоді та інших верств населення тощо (а.с.57-66).

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" з подальшим використанням на реалізацію Державної програми забезпечення молоді житлом" (бюджетні кошти) визначає Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013 - 2020 роки (цифри "2013 - 2020" було замінено цифрами "2013 - 2023" згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2021 № 223), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 488 (далі Порядок № 488).

Відповідно до положень п. 5 Порядку № 488, кошти використовуються для виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013 - 2023 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2012 р. № 967 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 81, ст. 3261; 2018 р., № 2, ст. 76), зокрема для надання молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла. При цьому першочергове право на отримання довгострокового пільгового кредиту мають:

громадяни, на яких поширюється дія Законів України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб";

громадяни, які самостійно брали безпосередню участь в антитерористичній операції та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, або сім`ї, в яких один із членів сім`ї (чоловік або дружина) брав безпосередню участь в антитерористичній операції та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення;

члени сімей громадян, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях;

громадяни, які отримали статус особи з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р.;

члени сімей громадян, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., а також сім`ї осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності.

Для отримання кредиту громадяни реєструються в регіональному управлінні Фонду особисто або через веб-сайт відповідного регіонального відділення Фонду.

Інформація про наявність коштів для надання кредиту розміщується на веб-сайтах регіональних управлінь Фонду. У разі наявності кредитних ресурсів громадяни подають заяви про надання кредиту. Заяву можна подати особисто або з використанням електронних засобів зв`язку, через веб-сайт відповідного регіонального управління Фонду.

Інформація про громадян, які зареєструвалися для отримання кредиту, подали заяви про надання кредиту, а також про стан розгляду таких заяв, причини відмови в наданні кредиту розміщується на офіційних веб-сайтах регіональних управлінь Фонду (із зазначенням дати подання заяви, прізвища та ініціалів заявника, кількості членів сім`ї). Громадяни, яким відмовлено в наданні кредиту у зв`язку з недостатньою платоспроможністю, включаються в резервні списки, які розміщуються на веб-сайті відповідного регіонального управління Фонду. Розрахунок розміру кредиту здійснюється з урахуванням нормативної площі (21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю) та найменшого показника експертної, договірної або граничної вартості житла, що придбавається.

Рішенням правління Держмолодьжитла від 14.02.2020 № 14 затверджено Положення про порядок надання молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу) Держмолодьжитла (далі Положення №14) (а.с.67-79).

Згідно з п. 1 Положення №14, це Положення визначає механізм надання довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла молодими сім`ями та одинокими молодими громадянами України за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу) Держмолодьжитла.

Пунктом 1.3 Положення №14 визначено, що черговість надання кредитів визначається за датами реєстрації заяв-анкет про реєстрацію для отримання довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла, що ведеться окремо кожним регіональним управлінням/іпотечним центром Держмолодьжитла, з урахування першочергового права не отримання кредиту певних категорій громадян.

Громадяни можуть зареєструватися для отримання кредиту як особисто, так і з застосуванням електронних засобів зв`язку, через офіційний веб-сайт відповідного регіонального управління/іпотечного центру Держмолодьжитла, подавши заяву-анкету про реєстрацію для отримання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла (далі заява-анкета) за формою, згідно Додатку 8 до цього Положення, анкету громадянина - контактної особи за формою, згідно Додатку 8-1 до цього Положення та анкету члена сім`ї громадянина контактної особи за формою, згідно Додатку 8-2 до цього Положення, з урахуванням вимог Інструкції по реєстрації громадян та подання заяви для отримання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла (далі Інструкція) згідно Додатку 9 до цього Положення.

Держмолодьжитло щомісячно, до 5-го числа місяця, наступного за звітним, з урахуванням затвердженого правлінням Держмолодьжитла відповідно до п. 1.4 цього Положення розподілу власних -кошті (коштів статутного капіталу) Держмолодьжитла, та їх фактичної наявності (прогнозу наявності до кінця місяця) на рахунках Держмолодьжитла, повідомляє регіональним управлінням/іпотечному центру Держмолодьжитла інформацію про наявність коштів для надання кредитів (кредитних ресурсів), для цілей інформування кандидатів в позичальники та подальшого використання.

Інформація про наявність коштів для надання кредиту (кредитних ресурсів) та перелік кандидаті, які в межах коштів можуть подати заяви про надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла (далі заява про надання кредиту), розміщується на офіційних веб-сайтах відповідних регіональних управлінь/іпотечного центру Держмолодьжитла. При цьому, перелік кандидаті, які в межах коштів можуть подати заяви про надання кредиту, формується з урахуванням першочергового права на отримання кредиту пивних категорій громадян і підлягає повному відпрацюванню регіональним управлінням/іпотечним центром Держмолодьжитла відповідно до норм цього Положення незалежно від факту реєстрації нових заяв-анкет кандидатів, що мають першочергове право на отримання кредиту, якщо такі заяви-анкети були подані після публікації вищезазначеної інформації на офіційному веб-сайті регіонального управління/іпотечного центру.

Якщо кандидатом у термін, визначений п.1-3 цього Положення не надано до регіонального управління/іпотечного центру заяви про падання кредиту з доданням відповідних документів, регіональним управлінням/іпотечним центром складається Акт про неявку особи та неподання заяви про надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла (далі Акт) за формою згідно з Додатком 16 до цього Положення. При цьому, реєстраційний номер заяви-анкети такого кандидата залишається незмінним та його право на отримання іпотечного кредиту може реалізуватись у наступному році/кварталі за умов його відповідності вимогам цього Положення та наданні відповідної заяви і документів. Якщо факт неявки особи та неподання заяви з документами буде зафіксовано Актом двічі, такий кандидат втрачає право на отримання кредиту за своїм реєстраційним номером у черзі на участь у програмі (вважається таким, що виключений з черги на участь у програмі), що фіксується у Акті за формою згідно з Додатком 16-1, та про що регіональне управління/іпотечний центр надсилає йому письмове повідомленим і робить відповідну відмітку в інформації на офіційному веб-сайті за формою Додатку №13. В подальшому такий кандидат може повторно зареєструватися в черзі на участь у програмі шляхом поданий нової заяви-анкети на загальних підставах, визначених цим Положенням, та за умови його відповідності вимогам цього Положення. При цьому його попередній реєстраційний номер в черзі на участь в програмі не зберігається.

Першочергове право на отримання кредиту згідно з цим Положенням мають:

- громадяни, на яких поширюється дія Законів України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб";

- громадяни, які самостійно брали безпосередню участь в антитерористичній операції та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, або сім`ї, в яких один із членів сім`ї (чоловік або дружина) брав безпосередню участь в антитерористичній операції та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення;

- члени сімей громадян, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції чи у здійсненні заході із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської

Федерації в Донецькій та Луганській областях;

- громадяни, які отримали статус особи з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р.;

- члени сімей громадян, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., а також сім`ї осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності.

Пунктом 4.2 Положення №14 передбачено, що для отримання кредиту кандидат особисто надає до регіонального управління/іпотечного центру Держмолодьжитла заяву про надання кредиту за формою згідно з Додатками 10, 11 цього Положення.

Громадяни, які самостійно брали безпосередню участь в антитерористичній операції та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, або сім`ї, в яких один із членів сім`ї (чоловік або дружина) брав безпосередню участь в антитерористичній операції та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, також подають копію посвідчення учасника бойових дій та довідку з Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції.

Відповідно п.4.7 Положення №14, у наданні кредиту відмовляється у разі, коли, зокрема документи, подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Положенням.

Як встановлено судом, 05.06.2020 позивачем подано до Кіровоградського регіонального управління Держмолодьжитла заяву-анкету про реєстрацію для отримання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла згідно із Порядком № 488 (а.с.26-28).

Так, в січня 2021 згідно розподілу Кіровоградському РУ було передбачено використати 690 000 грн. по програмі Кредит з статутного капіталу.

У зв`язку із цим, 14.01.2021 на сайті Кіровоградського регіонального управління Держмолодьжитла було розміщено повідомлення для позичальників, які перебувають у черзі щодо надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу) про необхідність протягом п`яти робочих днів, починаючи з 15.01.2021 до 20.01.2020, подати заяви з повним пакетом документів згідно затвердженого додатку (а.с.48-51).

18.01.2021 позивач до Кіровоградського регіонального управління Держмолодьжитла подав заяву про надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла з додатками (а.с.29-47).

Разом із тим, позивач не заперечує той факт, що із зазначеною заявою ним не було подано довідки з Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції. При цьому, така довідка згідно до Порядку № 488 надає право на пільгу при отриманні кредиту.

Також, позивач не заперечує, що ним не подано документів щодо об`єкта кредитування (придбання). При цьому, у відповідності до Порядку № 488, розрахунок розміру кредиту здійснюється із урахуванням нормативної площі (21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю) та найменшого показника експертної, договірної або граничної вартості житла, що придбавається.

Враховуючи вказане, 20.01.2021 комісією Кіровоградського РУ Держмолодьжитла складено Акт про те, що при розгляді пакету документів, долучених позивачем до заяви від 18.01.2021, відсутня не тільки довідка з Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції але й будь-яка інформація щодо об`єкта придбання (наявність об`єкта у відповідних реєстрах, рік введення в експлуатацію об`єкта, інформація щодо власника). Зважаючи, що протягом відведеного терміну (5 робочих днів) кандидатом, ОСОБА_1 , не було надано необхідного пакету документів, а до кінця місяця, в якому передбачено використати кошти залишилось менше 7 робочих днів, а також відсутня інформація щодо певних вимог до об`єкту, що передбачено умовами програми (індивідуальні та багатоквартирні житлові будинки повинні бути збудовані не більше ніж 45 чи реконструйовано не більше ніж 40 років тому) Кіровоградське регіональне управління Держмолодьжитла в окладі комісії працівників вирішили відмовити ОСОБА_1 так, як необхідних документів та інформації поданих в передбачений термін недостатньо для прийняття позитивного рішення та надання кредиту (а.с.53).

Отже, підставою для складання акту та прийняття рішення про відмову в наданні пільгового кредиту слугувало неподання позивачем у строк, визначений у повідомленні щодо надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу), розміщеного на веб-сайті Кіровоградського РУ, необхідних для отримання такого кредиту повного пакету документів.

При цьому, спірними у справі, як на думку позивача, є те, що не дочекавшись від позивача надання усіх документів, відповідач з порушенням строків прийняття рішення безпідставно відмовляє у видачі пільгового кредиту. Разом із тим, судом досліджено документи, на підставі яких позивача зараховано на облік кандидатів на отримання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла, а саме заяву-анкету про реєстрацію для отримання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла від 05.06.2020 (а.с.26).

Так, зі змісту заяви-анкети, яка особисто подана та підписана позивачем 05.06.2020 та членами його сім`ї, судом встановлено, що заява про намір отримати кредит містить текст наступного змісту: "Гарантую (гарантуємо) у строк, зазначений в повідомленні про можливість подання мною (нами) документів для отримання кредиту, що буде розміщене на сайті Вашого регіонального управління/іпотечного центру, подати відповідні заяву та інші передбачувані законодавством документи. У разі неподання у зазначений вище строк до Вашого управління/іпотечного центру зазначених документів не заперечую (не заперечуємо) щодо надання кредиту іншим громадянам.

Мені (нам) роз`яснено, що ми самостійно відслідковуємо інформацію, що пов`язана з черговістю отримання кредиту, розміщеної на веб-сайті Держмолодьжитла та/або його регіонального управління/ іпотечного центру".

Тобто, підписуючи заяву-анкету про намір отримати кредит, позивач фактично погодився з тим, що у разі неподання ним у зазначений в повідомленні строк до управління/іпотечного центру документів він не заперечує щодо надання кредиту іншим громадянам.

Аналізуючи зміст заяви-анкети про намір отримати кредит, суд приходить до висновку, що строк для подання відповідної заяви про надання кредиту також визначається у повідомленні, розміщеному на веб-сайті Держмолодьжитла та/або його регіонального управління/ іпотечного центру. Крім того, у такій заяві позивач підтвердив, що йому роз`яснено про його обов`язок самостійно відслідковувати інформацію, розміщену на веб-сайті Держмолодьжитла та/або його регіонального управління

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що відповідач виконав обов`язок щодо належного повідомлення позивача, як кандидата на отримання кредиту, про необхідність протягом п`яти календарних днів з дати розміщення цього повідомлення особисто подати до Кіровоградського РУ Держмолодьжитла заяву про надання кредиту з відповідними пакетом необхідних документів.

Оскільки позивачем не вчинено дій щодо подання документів, перелік яких встановлено Порядком № 488 та Положенням №14, у строк, визначений у повідомленні на офіційному веб-сайті Кіровоградського РУ Держмолодьжитла, суд вважає, що позивач не виконав обов`язку, взятого на себе та підтвердженого в заяві-анкеті про намір отримання пільгового кредиту щодо подання передбачуваних законом документів.

Таким чином, дії Кіровоградського регіонального управління Держмолодьжитла щодо складення Акту про ненадання повного комплекту документів відповідно до затвердженого переліку від 20.01.2021 та, як наслідок, відмови у наданні пільгового кредиту є правомірними, так як вчиненні відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Суд вважає посилковим посилання позивачем на механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті програмою "Надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла" (далі - бюджетні кошти), передбачений затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 № 980 "Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам,учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла", оскільки спірні у цій справі правовідносини виникла за результатом розгляду заяви про надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції) та придбання житла згідно із "Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013-2020 роки", який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 488.

Підсумовуючи вищевикладене, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 КАС України.

Згідно пп.15.5 п.15 Розділ VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько