Справа № 560/5985/21
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5985/21
УХВАЛА

16 червня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту розвитку промисловості та агропромислового комплексу Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 24.05.2021 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту розвитку промисловості та агропромислового комплексу Хмельницької обласної державної адміністрації від 22.02.2021р. №12нх «Про дисциплінарне стягнення ОСОБА_1 », яким оголошено ОСОБА_1 начальнику відділу аналітичного забезпечення та моніторингу, дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

В адміністративному позові зазначено, що копію наказу Департаменту розвитку промисловості та агропромислового комплексу Хмельницької обласної державної адміністрації від 22.02.2021 №12нх «Про дисциплінарне стягнення ОСОБА_1 » було одержано позивачкою 18.05.2021.

Відповідно до ухвали від 27.05.2021, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази.

14.06.2021 до суду поступив відзив на позов, в якому відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду, та вказує, що з оскаржуваним наказом ознайомлено позивачку 23.02.2021.

Згідно з ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені КАС України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки. Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними процесуальних дій, передбачених КАС України.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому, у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, якими визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Законодавче обмеження строку протягом якого особа може звернутися до суду, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Відміткою на копії наказу Департаменту розвитку промисловості та агропромислового комплексу Хмельницької обласної державної адміністрації від 22.02.2021 №12нх «Про дисциплінарне стягнення ОСОБА_1 » стверджено, що ОСОБА_2 ознайомлена з даним наказом 23.02.2021.

Отже, позивач оскаржує наказ, з яким ознайомилася 23.02.2021, однак звернулася до суду з цим позовом лише 24.05.2021, тобто з пропущенням місячного строку звернення, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.

Так як позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 122 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без руху і надання позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду письмової заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску з урахуванням вимог ст. 123 і ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Керуючись частиною 13 статті 171, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у 12-му абзаці описової частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя А.І. Петричкович