Справа № 812/614/17
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/614/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №812/614/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, про визнання протиправними дій та рішень й зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду від товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання надійшла заява щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №812/614/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, про визнання протиправними дій та рішень й зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №812/614/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області, Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську про визнання протиправними дій щодо відмови в поверненні надміру сплачених грошових зобов`язань, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 у справі №812/614/17 частково задоволено позовну заяву ТОВ «ЛЕО» до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області (далі - ДПІ) та до Головного управління ДФС у Луганській області:

- визнані протиправними дії Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області щодо відмови ТОВ «ЛЕО» в поверненні надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 23 507 471 (двадцять три мільйона п`ятсот сім тисяч чотириста сімдесят одна) гривня 00 копійок;

- зобов`язано ГУ скласти та подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про проведення ТОВ «ЛЕО» суми надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 23 507 471,00 грн. (двадцять три мільйона п`ятсот сім тисяч чотириста сімдесят одна) гривня 00 копійок, шляхом перерахування даних коштів на поточний рахунок ТОВ «ЛЕО»;

- визнано протиправною бездіяльність ДПІ щодо ненадання відповіді на заяву ТОВ «ЛЕО» від 14.06.2017 вих. №01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68 554,00 грн.;

- зобов`язано ДПІ розглянути заяву ТОВ «ЛЕО» від 14.06.2017 вих. №01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68 554,00 грн.;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ДПІ на користь ТОВ «ЛЕО» судовий збір у розмірі 1200,00 грн;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ на користь ТОВ «ЛЕО» судовий збір у розмірі 1200,0 грн.

Рішення набрало законної сили 02.07.2019.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 №812/614/17 замінено відповідачів у справі №812/614/17, а саме Головне управління ДФС у Луганській області на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області.

Крім того, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 №812/614/17 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого у справі 812/614/17, а саме Головне управління ДПС у Луганській області на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44082150).

24.04.2020 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було відкрито виконавче провадження №61915337 з примусового виконання виконавчого листа від 02.04.2020 №812/614/17 про зобов`язання Головного управління ДФС у Луганській області скласти та подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про проведення Товариству з обмеженою відповідальність «Луганське енергетичне об`єднання» суми надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 23 507 471,00 грн шляхом перерахування даних коштів на поточний рахунок ТОВ «Луганське енергетичне об`єднання».

Постановою державного виконавця ВПВР УДВС у Луганській області від 28.07.2020 відкрито виконавче провадження №62662845 з примусового виконання виконавчого листа від 02.04.2020 у справі №812/614/17 виданого Луганським окружним адміністративним судом згідно якого Луганську об`єднану державну податкову інспекцію головного управління ДФС у Луганській області зобов`язано розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» від 14.06.2017 вих. №01- 20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68554,00 грн.

У зв`язку із невиконанням боржником рішення без поважних причин, в рамках виконавчих проваджень №61915337 та №62662845, ВПВР УДВС у Луганській області 14.01.2021 та 09.09.2020 відповідно були винесені постанови про накладення штрафів на боржника в сумах 5100,00 грн.

Так, Головне управління ДПС у Луганській області звернулося з позовом до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 14.01.2021 у виконавчому провадженні № 61915337.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 в адміністративній справі 360/493/21 залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Окрім того, не погодившись з постановою про накладення штрафу від 09.09.2020 №62662845 Головне управління ДІІС у Луганській області звернулося з позовом до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 14.01.2021 у вищезазначеному виконавчому провадженні.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі №360/3564/20 залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 у задоволенні позову Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу відмовлено повністю.

Станом на дату зверненням з даною заявою рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 у справі №812/614/17 залишається невиконаним, жодних дій направлених на виконання рішення суду боржником не вчинено. Про що свідчать постанови ВПВР УДВС у Луганській області у виконавчих провадженнях № 61915337 та № 62662845 від 14.01.2021 та 09.09.2020 про накладення штрафів на Боржника за невиконання рішення суду в даній справі без поважних причин.

ТОВ «ЛЕО» 15.07.2020 зверталося до боржника - Головне управління ДПС у Луганській області із вимогою вих. №01-20/2/120 про добровільне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 у справі №812/614/17.

Головне управління ДПС у Луганській області листом від 13.08.2020 вих. №5831/10/12-32-50-07 повідомило ТОВ «ЛЕО» про неможливість взагалі виконання судового рішення від 25.03.2019 у справі №812/614/17, зокрема, зазначило, що виконання судового рішення у справі 812/614/17 шляхом подання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про перерахування на поточний рахунок ТОВ «ЛЕО» надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 23507471,00 грн на підставі рішення суду не вбачається можливим.

Головне управління ДПС У Луганській області у своєму листі від 13.08.2020 зазначило, про неможливість розгляду заяви Товариства від 14.06.2017 вих. №01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68554,00 грн, оскільки дана заява відсутня в архівних документах Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області.

Враховуючи те, що загальний порядок виконання судового рішення, винесеного в даній справі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 не дає очікуваного результату. Боржник з дня набрання чинності рішення створює перешкоди для його виконання у вигляді бездіяльності, ухиляється від виконання даного судового рішення, ТОВ «ЛЕО» звертається до суду, який ухвалив рішення, із даним клопотанням про встановлення до Боржника заходів судового контролю в порядку ст. 382 КАС України.

Щодо підстав встановлення судового контролю за виконанням Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 у справі №812/614/17, заявник зазначив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, а ст. 382 КАС України передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Таке право виникає у суду після наведення позивачем обґрунтованих підстав для застосування судового контролю, тобто при наявності доказів ухилення боржника від виконання судового рішення і доказів, що загальний порядок виконання судового рішення, встановлений Законом України «Про виконавче провадження», не дав очікуваного результату.

З посиланням на ст.382 КАС України, заявник просив суд:

- встановити судовий контроль за виконанням Головним управління ДПС у Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 у справі №812/614/17;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання Головним управління ДПС у Луганській області Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 у справі №812/614/17.

16.06.2021 до канцелярії суду від ГУ ДПС у Луганській області надійшли заперечення, в яких останній вказав, що під час прийняття рішення від 25.03.2019 у справі № 812/614/17 встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень не було, та те, що виконавче провадження № 62662845 фактично виконано, а виконавче провадження № 61915337 неможливо виконати з поважних причин та враховуючи, що встановлення зазначеного зобов`язання є правом суду, а не його обов`язком. Головне управління ДПС у Луганській області просило суд відмовити у задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 812/614/17 за необґрунтованістю.

Розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №812/614/17, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області, Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, про визнання протиправними дій та рішень й зобов`язання вчинити певні дії, в якому з урахуванням збільшення позовних вимог задоволено частково. Визнано протиправними дії Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання в поверненні надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 23507471 (двадцять три мільйона п`ятсот сім тисяч чотириста сімдесят одна) гривня 00 копійок. Зобов`язано Головне управління ДФС у Луганській області скласти та подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про проведення товариству з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання суми надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 23507471,00 грн. (двадцять три мільйона п`ятсот сім тисяч чотириста сімдесят одна) гривня 00 копійок. шляхом перерахування даних коштів на поточний рахунок ТОВ «ЛЕО». Визнано протиправною бездіяльність Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області щодо ненадання відповіді на заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання від 14.06.2017 вих. № 01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68554,00 грн. Зобов`язано Луганську об`єднану державну податкову інспекцію головного управління ДФС у Луганській області розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання від 14.06.2017 вих. № 01-20/2/45 про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з авансового внеску з податку на прибуток у сумі 68 554,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 39892287, місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання (ідентифікаційний код юридичної особи: 31443937, місцезнаходження юридичної особи: 91021, Луганська обл., місто Луганськ, Квартал Гайового, будинок 35 А) судовий збір у розмірі 1200 (одна тисяча двісті) гривень 00 коп. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 39591445, місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання (ідентифікаційний код юридичної особи: 31443937, місцезнаходження юридичної особи: 91021, Луганська обл., місто Луганськ, Квартал Гайового, будинок 35 А) судовий збір у розмірі 1200 (одна тисяча двісті) гривень 00 коп. (т.3 арк.спр.232-238).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2019 апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» та Головного управління ДФС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року у справі № 812/614/17 залишені без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року у справі № 812/614/17 залишені без змін (т.4 арк.спр.165-170).

Постановою Верховного суду від 11.03.2020 касаційні скарги Головного управління ДФС у Луганській області та Товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання залишено без задоволення, а рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2019 року без змін (т.5 арк.спр.128-134).

З даних КП «ДСС» та матеріалів справи вбачається, що ТОВ ЛЕО видано 02.04.2020 чотири виконавчих листа.

Ухвалою суду від 02.07.2020 заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про заміну сторони виконавчого провадження та про заміну сторони правонаступником у справі №812/614/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області, Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, про визнання протиправними дій та рішень й зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Допущено заміну відповідачів у справі №812/614/17, а саме Луганську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області, Головне управління ДФС у Луганській області їх правонаступником Головним управлінням ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72).

Замінено боржника у виконавчому листі у справі №812/614/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02.04.2020 у справі №812/614/17 з Головного управління ДФС у Луганській області на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) (т.6 арк.спр.68-81).

Ухвалою суду від 29.04.2021 заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/614/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, про визнання протиправними дій та рішень й зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчих листів Луганського окружного адміністративного суду, виданих у справі №812/614/17 з Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, код 43143746) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, код ЄДРПОУ ВП 44082150).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно зі статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Такий контроль здійснюється судом першої інстанції шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту із накладенням штрафу.

Суд також зауважує, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої інстанції може під час прийняття рішення у справі.

Такий контроль здійснюється судом першої інстанції шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту із накладенням штрафу.

Отже, у разі звернення позивача із заявою про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення після прийняття рішення у справі суд ухвалою відмовляє у задоволенні такої заяви.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Cуду від 10 грудня 2018 року у справі №807/2358/15 (адміністративне провадження №К/9901/45276/18).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову товариству з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання в заяві щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №812/614/17.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №812/614/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, про визнання протиправними дій та рішень й зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Є.О. Кисельова