Справа № 300/1915/21
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"14" червня 2021 р. справа № 300/1915/21
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної держаної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В:
27.04.2021 ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної держаної адміністрації про визнання дій відповідача щодо відмови у виплаті позивачу компенсаційних виплат як працездаткій особі, що не працює і здійснює догляд за інвалідом І групи громадянином ОСОБА_2 , відповідно до статті 46 Конституції України у розмірі, не нижче від прожиткового мінімуму, встановленого Законами України "Про державний бюджет України на відповідний рік", починаючи з 19.05.2017 до моменту припинення здійснення нею такого догляду, з урахуванням раніше виплачених сум, протиправними, зобов`язання відповідача нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 такі компенсаційні виплати у належному розмірі та стягнення моральної шкоди.
Одночасно, ОСОБА_1 до позовної заяви додано клопотання про звільнення її від сплати судового збору з огляду на те, що майновий стан позивача не дозволяє їй сплатити судовий збір, оскільки ОСОБА_1 з 19.05.2017 року й на даний час отримує дохід як працездатна особа, яка здійснює догляд за інвалідом І групи громадянином ОСОБА_2 , не має права на працевлаштування в іншому місці до моменту припинення такого догляду за особою з інвалідністю, відповідно й не має можливості отримання інших офіційних доходів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 клопотання позивача про звільнення її від сплати судового збору - задоволено, звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даного позову до суду на підставі пункту 3 частини 1 статті 8 Закону України Про судовий збір, та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Копію вказаної ухвали суду від 05.05.2021 направлено відповідачу у справі. Пунктом 5 резолютивної частини ухвали суду встановлено відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України.
Станом на 14.06.2021 Управлінням праці та соціального захисту Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області відзив на позовну заяву не подано.
З цього приводу суд зазначає, що пунктом 9 постанови Вереховної Ради України "Про утворення та ліквідації районів" №807 від 17.07.2020 в Івано-Франківській області утворено Коломийський район (з адміністративним центром у місті Коломия) у складі територій Гвіздецької селищної, Городенківської міської, Заболотівської селищної, Коломийської міської, Коршівської сільської, Матеївецької сільської, Нижньовербізької сільської, Отинійської селищної, Печеніжинської селищної, Підгайчиківської сільської, П`ядицької сільської, Снятинської міської, Чернелицької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України визначає Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 за №1321 (далі - Порядок).
Дія цього Порядку поширюється на райдержадміністрації, які у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів підлягають утворенню та/або реорганізації (підпункт 2 пункту 1).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Порядку якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою України (далі - ліквідований район), включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.
Підпунктом 7 пункту 1 Порядку встановлено, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).
Згідно з підпунктом 8 пункту 1 Порядку перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.
Відповідно до підпунктом 9 пункту 1 Порядку передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою облдержадміністрації.
Судом встановлено, що згідно пункту 2 розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.01.2021 №2 "Про утворення комісій з реорганізації районних дежравних адміністрацій" утворено комісію з реорганізації Городенківської та Снятинської районних державних адміністрацій, шляхом їх приєднання до Коломийської районної державної адміністрації та призначено голову Коломийської районної державної адміністрації головою комісії з реорганізації Городенківської та Снятинської районних державних адміністрацій.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що Коломийська районна державна адміністрація Івано-Франківської області є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної адміністрації в Івано-Франківській області.
Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Зважаючи на викладене, керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з вибуттям відповідача у справі - Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної адміністрації в Івано-Франківській області, суд вважає за необхідне замінити його правонаступником - Коломийською районною державною адміністрацію Івано-Франківської області.
Статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (частина 1).
Справи, визначені частиною 1 цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина 3).
Згідно з частиною 1 статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки. у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що розгляд даної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з врахуванням строків розгляду даної справи, встановлених частиною 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що про необхідність поновлення процесуального строку у зв`язку із вибуттям відповідача у даній справі та заміною його правонаступником - Коломийською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 52, 118, 243, 248, 256, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
У Х В А Л И В:
1. Допустити заміну вибулого відповідача у справі №300/1915/21 правонаступником - Коломийською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області.
2. Поновити строки розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.
3. Встановити Коломийській районній державній адміністрації Івано-Франківської області з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується, і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Главач І.А.