Справа № 200/4221/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 травня 2021 р. Справа №200/4221/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вугледарської міської ради про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

12 квітня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2), ОСОБА_3 (далі - позивач 3), ОСОБА_4 (далі позивач 4), ОСОБА_5 (далі позивач 5), ОСОБА_6 (далі позивач 6) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі відповідач, ГУ Держгеокадастру в області), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вугледарської міської ради (далі третя особа, Міська рада), надісланий на адресу суду 08 квітня 2021 року, в якому позивачі просили:

1. визнати протиправним та скасувати наказ від 25 травня 2020 року № 470-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки;

2. зобов`язати ГУ Держгеокадастру в області прийняти рішення та видати наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачам безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі на території Степнянської сільської ради Волноваського (Мар`їнського) району Донецької області та про передачу у власність наступних земельних ділянок:

- ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4072, площею 0,8551 га;

- ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4073, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_3 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4074, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_7 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4075, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_5 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4076, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_6 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4077, площею 2,0000 га.

19 квітня 2021 року суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, надав позивачам десятиденний строк на усунення її недоліків.

Недоліки позовної заяви мали бути усунені шляхом надання суду оригіналу або засвідченої копії наказу від 25 травня 2020 року № 470-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки чи клопотання про витребування доказів, якщо цей наказ у позивачів відсутній.

25 травня 2021 року до суду разом з клопотанням про витребування доказів надійшов уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вугледарської міської ради, надісланий на адресу суду 18 травня 2021 року, в якому позивачі просили:

1. визнати протиправним та скасувати наказ від 25 травня 2020 року № 470-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки;

2. зобов`язати ГУ Держгеокадастру в області прийняти рішення та видати наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачам безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі на території Степнянської сільської ради Волноваського (Мар`їнського) району Донецької області та про передачу у власність наступних земельних ділянок:

- ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4072, площею 0,8551 га;

- ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4073, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_3 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4074, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_7 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4075, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_5 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4076, площею 2,0000 га;

- ОСОБА_6 земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4077, площею 2,0000 га.

19 квітня 2021 року суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, надав позивачам десятиденний строк на усунення її недоліків.

3. визнати протиправними в частині земельних ділянок:

:07:000:4072, площею 0,8551 га;

:07:000:4073, площею 2,0000 га;

:07:000:4074, площею 2,0000 га;

:07:000:4075, площею 2,0000 га;

:07:000:4076, площею 2,0000 га;

:07:000:4077, площею 2,0000 га

та скасувати наказ від 09 квітня 2021 року № 60-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі цих земельних ділянок у комунальну власність Вугледарської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу позивачів на те, що КАС не передбачає такої заяви по суті справи як «адміністративний позов уточнений». Фактично поданий ними заява від 18 травня 2021 року є заявою про збільшення позовних вимог.

Позивачами заявлена нова вимога про визнання протиправним і скасування наказу від 09 квітня 2021 року № 60-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», яка в первісному позові заявлена не була.

До первісної позовної заяви позивачами додані документи про сплату судового збору в сумі 908,00 грн кожним, що відповідало судовому збору за подання фізичною особою позову, який мітить одну немайнову вимогу визнання протиправним наказу від 25 травня 2020 року № 470-СГ. Інші вимоги, як то скасування цього наказу та зобов`язання відповідача вчинити певні дії, є обраним позивачами способом захисту їх порушеного права, і окремої сплати судового збору не потребували.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674).

В силу приписів абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674 позовна заява належить до об`єктів справляння судового збору, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб`єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 270 гривень.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За правилами абз. 2 ч. 7 ст. 6 Закону № 3674 у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених ст. 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Отже, судовий збір за одну немайнову вимогу фізичної особи становить 908,00 грн (2 270,00 грн х 0,4 =

Позивачами з урахуванням збільшення позовних вимог заявлені дів немайнові вимоги:

1) про визнання протиправним наказу від 25 травня 2020 року № 470-СГ;

2) про визнання протиправним наказу від 09 квітня 2021 року № 60-ОТГ.

Таким чином, з урахуванням правил абз. 2 ч. 3 та абз. 2 ч. 7 ст. 6 Закону № 3674 судовий збір за подання цього позову для кожного з позивачів становить 1 816,00 грн (908,00 грн х 2 вимоги = 1 816,00 грн).

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов`язок перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевірити зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3674 судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м. Слов`янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4005075, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

Приклад заповнення графи «Призначення платежу»: *;101; НОМЕР_1 ;Судовий збір, за позовом ОСОБА_8 , Донецький окружний адміністративний суд.

До первісної позовної заяви позивачі додали документи про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн кожним з позивачів.

Збільшуючи свої вимоги, до заяви від 18 травня 2021 року документів про доплату судового збору позивачі не додали.

Наведене зумовлює висновок про невідповідність позовної заяви з урахуванням збільшення позовних вимог приписами ч. 3 ст. 161 КАС, оскільки до позивачами не наданий документ про сплату судового збору в розмірі, визначеному відповідно до приписів Закону № 3674.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява з урахуванням збільшення позовних вимог не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачам строку для усунення недоліків шляхом доплати кожним з позивачів судового збору в розмірі 908,00 грн за реквізитами, вказаними в цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про сплату судового збору.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», ч. 3 ст. 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вугледарської міської ради про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Встановити особам, які звернулися з позовною заявою, п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом доплати судового збору в сумі 908,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, кожним з позивачів та подання суду оригінала документів про сплату судового збору.

4. Роз`яснити особам, які звернулися з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко