Справа № 420/621/21
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/621/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

Кравченка К.В.,

розглянувши можливість витребування додаткових доказів по справі №420/621/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

16 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області, в якій просив:

визнати протиправними дії Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії без урахування щомісячної сплати страхових внесків та без урахування щомісячної заробітної плати як фізичної особи-підприємця;

зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 , з урахуванням стажу підприємницької діяльності з 28.02.2008 з урахування щомісячної сплати страхових внесків та з урахуванням щомісячної заробітної плати як фізичної особи-підприємця.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що отримувана ним пенсія є нижчою за загальний прожитковий мінімум встановлений законом. Відповідач при визначенні розміру пенсії не врахував 11 років занятості позивачем підприємницькою діяльністю, протягом яких останнім сплачувалися щомісячні страхові внески. Згідно відповіді органу ПФУ у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості щодо поданням позивачем звітів з персоніфікованого обліку за формою ІНДАІ за 2008-2010 року та звіту згідно додатку 5 за 2016 рік у зв`язку з чим, страховий стаж в період з 28.02.2008 по 31.12.2010 та 2016 рік протиправно не враховано.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що оскільки позивач звернувся до органу ПФУ із заявою довільного типу, а не затвердженого зразку згідно Порядку №22-1, то останнім її розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян». У наданій відповіді вказано на відсутність у позивача страхового стажу за період з 28.02.2008 по 21.12.2010 та 2016 рік із зазначенням, що його зарахування відбудеться після надання відповідної звітності. Вказане свідчить про відсутність протиправних дій органу ПФУ. Враховуючи, що за вказані періоди позивачем не надано відповідних документів, то вимога про зобов`язальні дії є безпідставною. Крім того, оскільки ОСОБА_1 є пенсіонером, то до нього застосовується не загальний показник прожиткового мінімуму на одну особу 2189 грн, а показник прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність 1712 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове, яким задовольнити його позовні вимоги. Зокрема, апелянт зазначає, що надавав до суду копії звітів за 2011-2016 роки та свідоцтв про сплату єдиного податку з 2008 по 2012 роки, проте судом їх не враховано. Також судом проігноровано клопотання про витребування матеріалів пенсійної справи позивача та не винесено з даного приводу жодних ухвал. Відповідачем не надано доказів на підтвердження порушення позивачем вимог податкового законодавства в частині сплати податків протягом вказаного часу.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін в зв`язку із необґрунтованістю доводів апелянта.

ГУ ПФУ в Одеській області на стадії апеляційного розгляду вказує, що надані позивачем свідоцтва ДПІ у Суворовському районі свідчать, що в період з 2008 року по 2011 рік він сплачував єдиний податок, з 2011 року по 2016 рік до органів податкової інспекції надавалися звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, проте вказані документи підтверджують тільки факт здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності та сплату відповідних податків до ДПС, а не підтвердження сплати страхових внесків, облік яких ведеться пенсійним органом. Згідно положень Порядку №22-1 належними доказами про сплату страхових внесків після 01.07.2000 є довідка з бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку, що позивачем не надана. В зв`язку з відсутністю відомостей про сплату позивачем страхових внесків до ПФУ, відсутні підстави для зарахування до його страхового стажу періодів з 28.02.2008 по 31.12.2010 та 2016 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що, зокрема, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування з 01 січня 2004 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Враховуючи доводи сторін та надані позивачем докази, судова колегія вважає, що для повного встановлення фактичних обставин справи слід витребувати докази на підтвердження сплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (рнокпп НОМЕР_1 ) страхових внесків за період починаючи з 28.02.2008, оскільки дана обставина є визначальною у встановленні можливості зарахування тих чи інших періодів його діяльності до страхового стажу.

Відповідно до ч.1,2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на 01.01.2008) органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють облік коштів Накопичувального фонду на накопичувальних пенсійних рахунках.

На кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується постійний ідентифікаційний номер Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів.

За таких умов, від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () слід витребувати:

інформацію персональної облікової картки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (рнокпп НОМЕР_1 ) щодо сплати ним страхових внесків до Пенсійного фонду за період починаючи з 28.02.2008 по 31.12.2010;

відомості бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (рнокпп НОМЕР_1 ).

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 2464-VI (в редакції станом на 01.01.2016) завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Відповідно до положення про ГУ ДПС в Одеській області, затверджене наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України.

За таких умов, від Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) слід витребувати інформацію щодо сплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (рнокпп НОМЕР_1 ) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2016 до 31.12.2016.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст. 80, 248, 306, 311 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ():

інформацію персональної облікової картки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (рнокпп НОМЕР_1 ) щодо сплати ним страхових внесків до Пенсійного фонду за період починаючи з 28.02.2008 по 31.12.2010;

відомості бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (рнокпп НОМЕР_1 ).

Витребувати від Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) інформацію щодо сплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (рнокпп НОМЕР_1 ) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2016 до 31.12.2016.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (), Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) надати витребувані судом докази у строк до 18 червня 2021 року включно, надіславши їх на електронну пошту П`ятого апеляційного адміністративного суду: та судді-доповідача по даній справі: .

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Вербицька Н. В.
Судді Кравченко К.В. Джабурія О.В.