Справа № 815/6708/14
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6708/14
14 червня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області по справі №815/6708/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2014 по справі № 815/6708/14, яке набрало законної сили 06.10.2015, адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди задоволено частково, а саме:
-визнано протиправним та скасовано наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області № 133 ОС від 31.10.2014 року про звільнення ОСОБА_1 за п. 1 ст. 40 КЗпП України;
-поновилено ОСОБА_1 з 31.10.2014 року на роботі в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на посаді головного державного інспектора інспекційного відділу № 1 Інспекційного управління в Одеській області Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області;
-зобов`язано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 31.10.2014 року по день поновлення на посаді;
-допущено негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора інспекційного відділу № 1 Інспекційного управління в Одеській області Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області та в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 6 липня 2015 року задоволено заяву позивача та замінено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на правонаступника Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року ухвалу суду першої інстанції скасовано. Замінено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції.
07.04.2021 р. суд ухвалою задовольнив заяву ОСОБА_1 та зобов`язав відповідача подати до 17 травня 2021 року звіт про виконання постанови суду від 22.12.2014 п. по справі №815/6708/14.
07.06.2021 р. від представника відповідача, Департамента державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення по справі №815/6708/14, який обґрунтований наступним.
10.12.2015 р. Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи в частині негайного виконання рішення суду з урахуванням заміни сторони.
22.12.2015 р. державним виконавцем Гортолум В.С. відкриті виконавчі провадження №49714780 та №49714944 з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2014 р. по справі №815/6708/14.
19.01.2016 р. Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області повідомив державного виконавця про неможливість виконати рішення суду, оскільки Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області не є правонаступником Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.04.2016 в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортодум В.С. про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №815/6708/14-відмовлено.
В ухвалі від 01.04.2016 суд дійшов висновку, що у разі зміни способу та порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2014 р., з урахуванням ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р., відбудеться фактична зміна судового рішення, що є неприпустимим.
Згідно з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду 30.05.2016 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С. закінчено виконавчі провадження №49714780 та №49714944 з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2014 р. по справі №815/6708/14 та прийнято постанову про закінчення виконавчих проваджень №49714780 та №49714944.
Крім того, Держархбудінспекція не була стороною ні у судові справі, ні стороною виконавчого провадження.
Дослідивши наданий звіт про виконання рішення у справі №815/6708/14, суд дійшов висновку про наявність підстав для його приняття.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до Положення про Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, затверджений наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 12.07.2017 №930, відповідач є територіальним органом , без статусу юридичної особи, утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно- будівельної інспекції України та не має повноважень приймати та звільняти з посади осіб, не нараховує заробітні плати. Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 року замінено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції. Вказане судове рішення є чинним, учасниками справи не оскаржувалося.
Так само на сьогоднішній день є чинним рішення суду від 07.12.2016, яким суд відмовив позивачу у задоволенні клопотання про заміну відповідача Департаменту ДАБІ в Одеській області на Державну архітектурну-будівельну інспекцію України, яке також позивач не оскаржував.
Таким чином, суд робить висновок, що відповідач позбавлений можливості поновити позивача з об`єктивних причин.
Враховуючи, вищевикладене, суд робить висновок про прийняття звіту представника відповідача, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, про виконання постанови у цій справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт представника Департамента державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області по справі №815/6708/14.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя О.Я. Бойко