Справа № 640/10049/21
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 червня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Кобаля М.І.;

за участю секретаря: Несін К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду клопотання представника Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України - Бурча Віктора Васильовича про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі за розглядом апеляційної скарги представника ОСОБА_1 - Соболівського Антона Михайловича на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2021 року у справі за розглядом заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), з позовом про:

визнання протиправним рішення Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про відмову у скасуванні постанови про заборону в`їзду в Україну від 16.03.2020 року, яку було винесено Сумським прикордонним загоном Державної прикордонної служби України відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

визнання протиправним рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України про відмову у скасуванні постанови про заборону в`їзду в Україну від 16.03.2020 року, яку було винесено Сумським прикордонним загоном Державної прикордонної служби України відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

визнання протиправним рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України про відмову у зміні постанови про заборону в`їзду в Україну від 16.03.2020 року, яку було винесено Сумським прикордонним загоном Державної прикордонної служби України відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , у частині скорочення терміну заборони в`їзду в Україну з З (трьох) років до 1 (одного) року, а саме до 16.03.2021 року;

визнання протиправним рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України про відмову в зміні постанови про заборону в`їзду в Україну від 16.03.2020 р., яку винесено Сумським прикордонним загоном Державної прикордонної служби України відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині скорочення терміну заборони в`їзду в Україну з 3 років до 1 року, а саме: до 16.03.2021 р.;

зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України змінити термін заборони виїзду на територію України відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині скорочення терміну заборони в`їзду в Україну з 3 років до 1 року, а саме: до 16.03.2021 р.

20.04.2021 р. до суду першої інстанції надійшла заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови про заборону в`їзду в Україну від 16.03.2020 р., яку було винесено Сумським прикордонним загоном Державної прикордонної служби України відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , на період розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2021 року у задоволенні заяви відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представником позивача подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

24 травня 2021 року ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження у даній справі та призначено справу до розгляду на 17 червня 2021 року на 09 год 50 хв.

10 червня 2021 року на електронну адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від представника Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України - Бурча Віктора Васильовича надійшло клопотання про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

За ч. 2 ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

З наведених норм права вбачається, що сторона або інший учасник адміністративного процесу може звернутися до суду з клопотанням лише про власну участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, а не інших осіб.

Оскільки статтею 195 КАС України передбачено спосіб участі особи в судовому засіданні, який має винятковий характер за умови існування причин, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь особи, зокрема у клопотанні представник позивача посилається на неможливість бути присутнім на судових засіданнях у м. Києві.

Позивач та представник позивача зацікавлений у тому, щоб судове засідання відбувалось за його присутності та присутності представника позивача, у зв`язку з чим подав клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ), під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

На виконання Закону України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», та відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 152, ч. 5 ст. 153 Закону України «Про судоустрій і статус судів», Державна судова адміністрація України наказом від 08 квітня 2020 року № 169 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 розділу І Порядку, учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку.

Згідно з п.п. 2-4 розділу ІІІ Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Отже, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право учасників адміністративного процесу на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення всім учасниками справи можливості реалізувати їх процесуальні права, а також для забезпечення здійснення повного і всебічного апеляційного розгляду справи, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для призначення судового розгляду справи в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей у суді з використанням системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon».

З огляду на викладене, колегія суддів, враховуючи необхідність забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, вважає за необхідне задовольнити клопотання Східного представника Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України - Бурча Віктора Васильовича про проведення судового засіданні під час розгляду справи №640/10049/21 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за участю представника Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України - Бурча Віктора Васильовича та призначити у режимі відеоконференції на 17 червня 2021 року на 09 год. 50 хв. за допомогою онлайн сервісу ДП «Центр судових сервісів» «EasyCon».

Керуючись ст.ст. 9, 44, 195, 241, 242, 243, 306, 310, 313, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання представника Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України - Бурча Віктора Васильовича про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задоволити

Призначити справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - Соболівського Антона Михайловича на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2021 року у справі за розглядом заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, до судового розгляду в судовому засіданні на 17 червня 2021 року о 09 год. 50 хв.

Проведення судового засідання в режимі відеоконференції здійснити за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/).

Забезпечити участь представника Східного регіонального управління прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України - Бурча Віктора Васильовича у судовому засіданні у справі № 640/10049/21 в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 08 квітня 2020 року № 169.

Роз`яснити, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Зобов`язати заявника подати скановані копії документів, що посвідчують особу представника для встановлення повноважень, письмових заяв і клопотань, письмових доказів засвідчених електронним цифровим підписом за один робочий день до проведення судового засідання, або надіслати скановані копії документів та пред`явити їх оригінали під час засідання.

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.

З метою недопущення затягування судового розгляду запропоновувати Східному регіональному управлінню прикордонної служби України Адміністрації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 подати заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, зареєструватися в додатку EаsyCon з метою участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції, яке призначено до розгляду на 17 червня 2021 року о 09 год. 50 хв.

Роз`яснити, що Інструкція щодо участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення «EаsyCon» знаходиться за вебпосиланням: https://easycon.com.ua/vkz_help_uk-ua.pdf.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак,

М.І. Кобаль