Справа № 140/4367/21
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/4367/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання дій неправомірними щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком № 1 для призначення пенсії на пільгових умовах згідно 3акону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоду проходження військової служби з 29.05.2014 пo 10.06.2015, періоду роботи на ДП Шахта № 1 Нововолинська з 02.02.2010 пo 30.09.2012, та періоду роботи на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля з 01.11.2017 пo 31.01.2021; зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період проходження військової служби з 29.05.2014 пo 10.06.2015, період роботи на ДП Шахта № 1 Нововолинська з 02.02.2010 пo 30.09.2012, та період роботи на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля з 01.11.2017 пo 31.01.2021 для здійснення призначення пенсії на пільгових умовах згідно 3акону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та здійснити призначення і виплату пенсії з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 15.02.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.03.2021 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на що 18.03.2021 отримав відмову у зв`язку з недостатнім стажем роботи, а саме несплатою роботодавцем BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля єдиного соціального внеску за період з 01.11.2017 по 31.01.2021 та не зарахуванні до цього стажу періоду роботи з 02.02.2010 по 30.09.2012, протягом якого позивач здійснював підприємницьку діяльність. Також відповідач не врахував до пільгового стажу періоду проходження ним військової служби з 29.05.2014 по 10.06.2016, оскільки відсутня довідка з військової частини про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Позивач вважає такі дії неправомірними з наступних підстав.

Страхувальником (роботодавцем) BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля за період з 01.11.2017 по 31.01.2021 щомісячно здійснювались відрахування страхових внесків із його заробітної плати та сплачувались страхові внески. Упродовж 2017-2021 років працював на посадах, які входять до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із його заробітної плати на банківський рахунок Пенсійного фонду за відсутності його вини не є підставою для відмови у зарахуванні спеціального (пільгового) страхового стажу за період з 01.11.2017 по 31.01.2021, так у вказані періоди був зайнятий повний робочий день на вищевказаних роботах. Крім того, оскільки із його заробітної плати щомісячно утримувалися суми страхових внесків, він не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов`язків по сплаті обов`язкових платежів.

Оскільки до призову в армію та після звільнення зі служби в армії працював за спеціальностями, які входять у Список №1, а тому час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також зазначає, що з 02.02.2010 по 30.09.2012 працював повний робочий день під землею на ДП Шахта № 1 Нововолинська у шкідливих умовах праці за основним місцем роботи, а тому відсутні підстави для відмови у зарахуванні цього періоду до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

На підставі вищенаведеного просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді від 28 квітня 2021 року відрито провадженні у даній справі, розгляд якої призначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що у позивача на момент досягнення 50-річного віку відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

При визначенні права на пенсію позивачу не враховано до стажу період проходження ним військової служби з 29.05.2014 по 10.06.2015, оскільки відсутня довідка з військової частини про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески. У зв`язку з тим, що за період з 01.11.2017 по 31.01.2021 відсутні дані про сплату страхових внесків по Відокремленому підрозділі Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля, даний період не зарахований до страхового та пільгового стажу. Також за даними системи персоніфікованого обліку встановлено, що в період роботи на шахті позивач займався веденням підприємницької діяльності з 01.01.2010 по 30.09.2012.

З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позову.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.03.2021 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням від 11.03.2021 №86 ГУ ПФУ у Волинській області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю на момент досягнення 50-річного віку необхідного пільгового стажу роботи.

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 18.03.2021 повідомило позивача про те, що відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах визначається працівникам, зайнятим повний робочий день підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як зазначено у цьому листі, для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення позивачем було надано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № №38, 39 від 15.02.2021, видані BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля, № 140 від 28.09.2020, видану ДП Шахта № 1 Нововолинська, згідно яких ОСОБА_1 в період з 02.02.2010 по 02.02.2011, з 08.02.2011 по 13.06.2015 постійно виконували підземні роботи в шахті за професією, посадою гірника очисного забою. За даними системи персоніфікованого обліку встановлено, що в період роботи на шахті ОСОБА_1 займався веденням підприємницької діяльності з 01.01.2010 по 30.09.2012. За даними системи персоніфікованого обліку відомостей в період з 01.01.2004 по 31.01.2021 до страхового та пільгового йгажу зараховано період залежно від сплати страхових внесків.

При визначенні права на пенсію не враховано до стажу період проходження позивачемвійськової служби з 24.08.1988 по 01.04.1992, оскільки він перетинається з періодом навчання з 01.08.1988 по 11.11.1991 та період військової служби з 29.05.2014 по 10.06.2015, оскільки відсутня довідка з військової частини про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески. У зв`язку з тим, що з 01.11.2017 по 31.01.2021 відсутні дані про сплату страхових внесків, тому даний період не зарахований до страхового та пільгового стажу.

Згідно наданих документів та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить 28 років 05 місяців 16 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 05 років, що є недостатнім для призначення пенсії після досягнення 50 років.

Враховуючи вищезазначене, ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про те, що прийняло рішення № 86 від 11.03.2021, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю на момент досягнення 50-річного віку необхідного пільгового стажу роботи.

Додатково позивача повідомлено, що з метою зарахування періоду роботи з 01.01.2010 по 30.09.2012 до роботи, яка дає право на пенсію за віком за Списком №1 наразі проводиться робота щодо перевірки факту роботи протягом повного робочого дня в особливо шкідливих умовах праці. Після проведення перевірки та підтвердження факту роботи на пільгових умовах протягом повного робочого дня пільговий стаж буде переглянуто, про що ОСОБА_1 буде поінформовано додатково. Однак при умові зарахування даного періоду до роботи в пільгових умовах, пільгового стажу буде недостатньо для призначення пенсії після досягнення 50 років.

Позивач, не погодившись з відмовою ГУ ПФ України у Волинській області у призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з врахуванням спірних періодів, звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Водночас, за приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV - застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону № 1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

З наявної в матеріалах справи копії довідки про доходи BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля №146 від 18.03.2021 вбачається, що позивачу за періоди роботи з 01.11.2017 по 31.01.2021 нараховувалася та виплачувалася заробітна плата, з якої нараховувався та перераховувався (сплачувався) єдиний соціальний внесок, у повному обсязі.

В свою чергу, з індивідуальних відомостей Пенсійного фонду України про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 слідує, що страхувальником (роботодавцем) BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля () не сплачено страхові внески за працівника ОСОБА_1 .

Копією довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.02.2021 №39 підтверджено, що упродовж 2017-2021 років ОСОБА_1 працював на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля на посадах підземного гірничого майстра та начальника підземної дільниці, які віднесені до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016.

Крім того, відповідно до витягів з наказів по BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля №412а-К від 23.09.1994, №87 від 11.05.2009, №85 від 31.05.2010, №131 від 28.05.2015, №128 від 27.05.2020 про результати проведення атестації робочих місць вищенаведені посади, які займав позивач, віднесені до Списку №1.

Системний аналіз даних нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, а тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового та пільгового стажу позивача періодів роботи у BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля з 01.11.2017 по 31.01.2021 для перерахунку позивачу пенсії на пільгових умовах.

Крім того, при вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 (справа № 208/6680/16-а), від 20.03.2019 (справа № 688/947/17), від 30.09.2019 (справа № 316/1392/16-а), відповідно до яких, за загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Отже, відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків за період роботи з 01.11.2017 по 31.01.2021 BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля не може бути підставою для незарахування цього періоду до пільгового, страхового стажу під час призначення пенсії позивачу.

Щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком № 1 для призначення пенсії на пільгових умовах згідно 3акону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоду проходження військової служби з 29.05.2014 пo 10.06.2015 суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 ст. 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових,умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як слідує з копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , 08.02.2011 позивача прийнято на посаду гірника очисного забою 5-го розряду Відокремленого підрозділу Шахтоуправління Нововолинське ДП Волиньвугілля, якого звільнено з роботи 13.06.2015 за п.5 ст.36 КЗпП України по переводу на ДП Шахта № 1 Нововолинська.

Копією довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.09.2020 №140 підтверджено, що протягом 08.02.2011-13.06.2015 ОСОБА_1 працював повний робочий день під землею на Відокремленого підрозділу Шахтоуправління Нововолинське ДП Волиньвугілля та виконував підземні роботи за посадою гірник очисного забою, яка віднесена до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003.

Відповідно до витягів з наказів по ВП Шахтоуправління Нововолинське №33 від 05.02.2010, №40 від 05.02.2015 Про результати проведення атестації робочих місць вищенаведена посада, які займав позивач, віднесена до Списку №1.

Відповідно до витягу з наказу Відокремленого підрозділу Шахтоуправління Нововолинське від 29.05.2014 №51-к направлено ОСОБА_1 , робітника гірничо-очисного забою (ГОЗ) 5-го розряду гірничої дільниці №2 таб. № 5202 з 29.05.2014 в Нововолинський військовий комісаріат для проходження військової служби під час мобілізації на три місяці, із збереженням середнього заробітку. Підставою вказано повідомлення Нововолинського ОРВК, ч. 2, 3 ст. 39 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 27.03.2014 та ст. 119 КЗпП України.

Копією довідки Військової частини п/п НОМЕР_2 №578 від 05 січня 2015 року про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно в періоди 01.10.2014 по 20.10.2014, з 28.11.2014 по 26.12.2014 безпосередньо брав участь у вказаній антитерористичній операції.

Листом Нововолинського об`єднаного районного територіального центру комплектуванння та соціальної підтримки Волинської області від 03.03.2021 №237 засвідчено, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Збройних Силах у період з 01.08.1988 по 01.04.1992 та військову службу по мобілізації в Збройних Силах у період з 29.05.2014 по 10.06.2015 на підставі облікової картки до військового квитка серії НОМЕР_3 .

Отже, з наведеного слідує, що до призову на військову службу по мобілізації в Збройні Сили України 29.05.2014 та після закінчення такої служби 10.06.2015 позивач працював за спеціальністю за Списком №1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. А тому період проходження військової служби по мобілізації з 29.05.2014 по 10.06.2015 підлягає зарахуванню позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відсутність довідки з військової частини про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески не є підставою для позбавлення позивача у зарахуванні такого періоду військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Стосовно здійснення позивачем підприємницької діяльності в період роботи на шахті з 02.02.2010 по 30.09.2012 та не віднесення відповідачем даного періоду роботи до спеціального (пільгового) страхового стажу суд зазначає наступне.

Копією трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 та копією довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.02.2021 №39 підтверджено, що позивач з 02.02.2010 по 02.02.2011 працював гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею на ВП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля та виконував підземні роботи за посадою, яка віднесена до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994.

Як зазначалося вище, ОСОБА_1 з 08.02.2011 по 13.06.2015 працював повний робочий день під землею на ВП Шахтоуправління Нововолинське ДП Волиньвугілля та виконував підземні роботи за посадою гірник очисного забою, яка віднесена до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Підпунктом 1.1а Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах визначено, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, визначено, що до таких виробництв, робіт, професій, посад і показників відносяться гірничі роботи, а саме: підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень, де усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Оскільки позивач працював з 02.02.2010 по 02.02.2011 та з 08.02.2011 по 13.06.2015 гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею та виконував підземні роботи за посадою, яка віднесена до Списку №1, тому вказані періоди підлягають зарахуванню позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Враховуючи те, що позивач виконував таку роботу з повним робочим днем, тому суд вважає, що така робота здійснювалась позивачем за основним місцем роботи.

Наявність інформації в системі персоніфікованого обліку про здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01.01.2010 по 30.09.2012 не свідчить про невиконання умов для зарахування зазначеного стажу роботи в шахті на вказаній посаді, яка віднесена до Списку №1, оскільки вищенаведеними доказами підтверджено виконання позивачем такої роботи під землею протягом повного робочого дня. Інших обґрунтувань, які б спростовували зайнятість позивача протягом періодів з 02.02.2010 по 02.02.2011 та з 08.02.2011 по 13.06.2015 на підземних роботах з повним робочим днем відповідачем не наведено. А тому такі періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Таким чином, суд дійшов висновку, що документами, наданими позивачем повністю підтверджується його пільговий стаж в період проходження військової служби з 29.05.2014 по 10.06.2015, періоди роботи з 02.02.2010 по 02.02.2011 на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля та з 08.02.2011 по 30.09.2012 на ВП Шахтоуправління Нововолинське ДП Волиньвугілля, а також період роботи на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля з 01.11.2017 пo 31.01.2021. Як наслідок цього, у позивача наявний достатній страховий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки дії відповідача щодо відмови позивачу зарахувати вказані періоди до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком № 1 для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до 3акону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відобразились у рішенні від 11.03.2021 №86, тому виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 11 березня 2021 року №86 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 з 15 лютого 2021 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно 3акону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком № 1 період проходження військової служби з 29.05.2014 пo 10.06.2015, періоди роботи з 02.02.2010 по 02.02.2011 на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля та з 08.02.2011 по 30.09.2012 на ВП Шахтоуправління Нововолинське ДП Волиньвугілля, а також період роботи на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля з 01.11.2017 пo 31.01.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, доказів понесення ним інших судових витрат матеріали справи не містять, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 11 березня 2021 року №86 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 з 15 лютого 2021 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно 3акону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком № 1 період проходження військової служби з 29.05.2014 пo 10.06.2015, періоди роботи з 02.02.2010 по 02.02.2011 на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля та з 08.02.2011 по 30.09.2012 на ВП Шахтоуправління Нововолинське ДП Волиньвугілля, а також період роботи на BП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля з 01.11.2017 пo 31.01.2021.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ).

Суддя В.Д. Ковальчук