Справа № 120/5973/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2021-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

15 червня 2021 р. Справа №120/5973/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Могилів-Подільського прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта В`ячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 ) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що між ним та начальником Могилів-Подільського прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта В`ячеслава Семенова (військова частина 2193) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України укладено контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу. Такий контракт набрав чинності 04 липня 2020 року.

Під час проходження служби наказом начальника прикордонного загону від 24 лютого 2021 року №116-АГ на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани.

Наказом начальника прикордонного загону від 25 березня 2021 року №173-АГ на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Іншим наказом начальника прикордонного загону від 12 квітня 2021 року №142-ОС позивача звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згодом наказом начальника прикордонного загону від 07 травня 2021 року №180-ОС позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Позивач вважає, що накази начальника прикордонного загону від 25 березня 2021 року №173-АГ, від 12 квітня 2021 року №142-ОС та від 07 травня 2021 року №180-ОС є протиправними та підлягають скасуванню, а тому його належить поновити на посаді, з якої звільнено.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Така обгрунтована тим, що про наявність оскаржуваного наказу начальника прикордонного загону від 12 квітня 2021 року №142-ОС, яким його звільнено з військової служби в запас Збройних Сил України, він дізнався 07 травня 2021 року під час ознайомлення із наказом про виключення його зі списків особового складу частини, що датований 07 травня 2021 року. Таким чином, оскільки про наказ від 12 квітня 2021 року №142-ОС йому стало відомо 07 травня 2021 року, тому місячний строк звернення до суду з позовом щодо оскарження наказу від 12 квітня 2021 року №142-ОС та про поновлення на посаді він пропустив з поважних причин.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Однією із вимог до позовної заяви визначено необхідність подання разом із позовом заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску, якщо позивачем пропущено такий, що передбачено частиною 6 статті 161 КАС України.

Саме на виконання вимог цієї норми позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зважаю на таке.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим, за приписами частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Відтак, спірні правовідносини стосуються проходження позивачем публічної служби (в частині оскарження наказу від 25 березня 2021 року №173-АГ про притягнення його до дисциплінарної відповідальності), а також звільнення його з такої (в частині оскарження наказів від 12 квітня 2021 року про звільнення позивача з військової служби та від 07 травня 2021 року, яким його виключено з особового складу частини та всіх видів забезпечення), а тому строк звернення до адміністративного суду з позовом щодо оскарження таких наказів, а також щодо поновлення на посаді становить один місяць, який слід обчислювати з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів.

У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач вказав на те, що про наказ начальника прикордонного загону від 12 квітня 2021 року №142-ОС дізнався 07 травня 2021 року під час ознайомлення з наказом про виключення його зі списків особового складу частини, що датований 07 травня 2021 року.

Проте, в підтвердження наведених обставин жодних доказів суду не надано, що унеможливлює пересвідчитися у наявності таких.

Окрім того, однією із позовних вимог позивачем визначено оскарження наказу начальника прикордонного загону від 25 березня 2021 року №173-АГ про накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани, однак у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду не йдеться про поновлення такого строку в частині, що стосується оскарження цього наказу.

Наведене свідчить про неподання позивачем заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині оскарження наказу начальника прикордонного загону від 25 березня 2021 року №173-АГ, що є недоліком позовної заяви.

Водночас, з позовною заявою позивач звернувся до суду 11 червня 2021 року (а до відділення поштового зв`язку така передана 07 червня 2021 року), тобто у строк, що перевищує один місяць.

За таких обставин заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду є необгрунтованою, адже до такої не долучено докази того, що саме 07 травня 2021 року позивач дізнався про наказ начальника прикордонного загону від 12 квітня 2021 року №142-ОС, а інші причини несвоєчасного оскарження такого наказу у такій заяві не наведено.

Відтак, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду слід залишити без задоволення.

Більше того, позивачем пропущено строк звернення до суду із позовом щодо оскарження наказу начальника прикордонного загону від 25 березня 2021 року №173-АГ, адже ним не подано заяву про поновлення такого.

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (частина 1 статті 123 КАС України).

Оскільки наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду причини пропущення такого строку щодо оскарження наказу від 12 квітня 2021 року №142-ОС є неповажними, а щодо оскарження наказу начальника прикордонного загону від 25 березня 2021 року №173-АГ позивачем взагалі не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, тому дійшов висновку позовну заяву залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовними вимогами щодо оскарження наказу начальника прикордонного загону від 12 квітня 2021 року №142-ОС, ніж ті, що вказані у заяві про поновлення строку звернення до суду, а також шляхом подачі заяви про поновлення строку звернення до суду із позовом щодо оскарження наказу начальника прикордонного загону від 25 березня 2021 року №173-АГ, адже така ним не подана.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 4, 122, 123, 160, 161, 169, 171 КАС України,

УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Могилів-Подільського прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта В`ячеслава Семенова (військова частина 2193) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Дану ухвалу направити позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович