Справа № 340/1102/20
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2021 року м. Дніпросправа № 340/1102/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року в адміністративній справі №340/1102/20 (суддя у 1 інстанції Момонт Г.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнання протиправним та скасування рішення №6 від 03.03.2020 р. відділу з питань перерахунків пенсій №6 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі заяви від 21.02.2020 р. та 02.03.2020 року та довідок про розмір суддівської винагороди від 19.02.2020 року №146;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2020 року згідно довідки №146 від 19.02.2020 року виданої ТУ ДСА України в Кіровоградській області у розмірі 90% від суддівської винагороди судді який працює на відповідній посаді з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. у справі №340/1102/20 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення №6 від 03.03.2020 року відділу з питань перерахунків пенсій №6 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 18.02.2020 р. на підставі довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області від 19.02.2020 року №146. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 18.02.2020 р. відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області від 19.02.2020 року №146 та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. у справі №340/1102/20 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 р. встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року у справі №340/1102/20 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України подати суду звіт про виконання судового рішення протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання законно сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

16.02.2021р. відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України у зв`язку зі смертю позивача.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року у задоволені клопотання про закриття провадження у справі відмовлено. Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року у справі №340/1102/20 та зобов`язання Головне управлінням Пенсійного фонду України подати суду звіт про виконання судового рішення протягом п`ятнадцяти днів з дня звернення спадкоємців ОСОБА_1 щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким прийняти звіт головного управління про виконання судового рішення по справі №340/1102/20 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивач помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому є підстави для закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України. Зазначено, що позивач не отримував пенсію за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а як суддя у відставці отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до норм Закону України «Про судоустрій і статус суддів». При цьому, Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не містить норм щодо правонаступництва на отримання щомісячного довічного грошового утримання померлого суддів у відставці, а тому підстав для виплати нарахованої доплати за рішенням Кіровоградського окружного суду по справі №340/1102/20 від 12.08.2020 року спадкоємцям відсутні.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З огляду на п.5 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі: у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

В силу статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Так, стаття 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначає поняття пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну служб», або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення віку, встановленого першим реченням цієї частини, право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60років - які народилися по ІНФОРМАЦІЯ_2 . Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

З огляду на вказані норми, колегія суддів зазначає, що суми щомісячного довічного грошового утримання можуть бути успадковані спадкоємцями особи, яка за життя їх не отримала.

Як вже зазначалося раніше, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. у справі №340/1102/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 18.02.2020 р. відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області від 19.02.2020 року №146 та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що сума коштів нарахована відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. у справі №340/1102/20, але не виплачена ОСОБА_1 , підлягає виплаті його спадкоємцям, а тому підставі для закриття провадження у цій справі.

З матеріалів справи слідує, що відповідачем проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , однак не виплачено заборгованості за період з 19.03.2020 р. по 31.10.2020 р., яка виникла у зв`язку з перерахунком.

Отже, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. у справі №340/1102/20 відповідачем у повному обсязі не виконано.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 23.12.2020 р. №1100-08-7/42175 не свідчить про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. у справі №340/1102/20. Також, звіт про виконання судового рішення від 10.02.2021 р. №1100-0802-7/7362, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України до суду 11.02.2021 р. не є звітом суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду в розумінні ст.382 КАС України.

Також колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що з урахуванням приписів ч.2 ст.382 КАС України слід встановити відповідачу новий строк для подання звіту виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. у справі №340/1102/20.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року в адміністративній справі №340/1102/20 - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року в адміністративній справі №340/1102/20 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко

суддя В.А. Шальєва