Справа № 585/1520/21
Суддя: Машина І. М.
Дата ухвалення: 2021-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/1520/21
Номер провадження 2-а/585/22/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2021 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючої-судді Машини І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Дмитренко М.О.,

представника позивача Філь В.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Управління Державної міграційної служби України в Сумській області в особі Роменського міського відділу до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,

встановив:

В провадженні Роменського міськрайонного суду Сумської області перебуває адміністративна справа за позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області в особі Роменського міського відділу до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 27.05.2021 від Роменського районного відділу поліції Головного Управління національної поліції в Сумській області в межах повноважень, надійшов лист №9798/69/04-21, щодо примусового видворення за межі України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Працівниками Роменського МВ УДМС України в Сумській області встановлено, що відповідач, уродженка Московської області Російської Федерації, офіційно не працює, яка незаконно перебуває на території України, має паспорт громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 виданий 02.12.2016 органом ОУФМС 382 терміном дії до 02.12.2021.

На теперішній час проживає за адресою АДРЕСА_1 .

За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») встановлено, що відповідач перетнула державний кордон на в`їзд 20.12.2016 через КПП Хутір-Михайлівський інформація щодо виїзду Відповідача у період з 20.12.2016 по теперішній час відсутня (витяг додається).

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС та відомчої інформаційної системи «Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ЄІАС УМП установлено, що відповідач на території України зареєстрованою не значиться, громадянства не набувала, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання документувалася (витяг додається).

Підстав для законного перебування на території України передбачених ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідач не має.

Відповідач жодних дій щодо легалізації свого перебування на території України не здійснювала. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Сумській області щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не зверталася.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземця не зверталася.

08.11.2017 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 052060 за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні) та начальником Роменського МВ Управління ДМС України в Сумській області застосовано до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 (п`ятсот десять грн., відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МСМ № 048835 від 08.11.2017. Штраф сплачено 08.11.2017.

Отже, відповідач знаходячись без документів на право проживання в Україні, перевищила дозволений термін перебування іноземця, який є громадянином держави з безвізовим порядком в`їзду 90 днів протягом 180 днів.

09.11.2017 УДМС України в Сумській області прийнято рішення № 240 про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , один екземпляр якого їй було вручено та з яким Відповідач ознайомився шляхом проставлення підпису і зобов`язався виїхати за межі України до 30.11.2017 (копія рішення додасться).

Зазначене рішення громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в установлений строк без поважних причин не виконала, а тому Роменський МВ УДМС України в Сумській області має обгрунтовані підстави вважати, що Відповідач і надалі ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення № 240 від 09.11.2017.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов та викладені у ньому обставини, просила задовольнити позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідачка ОСОБА_1 не заперечувала щодо задоволення позовних вимог, суду пояснила, що повертатися до наразі проживає в м. Ромни, перебуває у цивільному шлюбі, в зв`язку з тим, що не має коштів не оформила своє місце проживання в Україні, та нехоче повертатися до Російської Федерації в зв`язку з сімейними обставинами.

Суд, вислухавши представника позивача, відповідача дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку .

Судом встановлено, що 08.11.2017 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 052060 за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні) та начальником Роменського МВ Управління ДМС України в Сумській області застосовано до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 (п`ятсот десять) грн., відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МСМ № 048835 від 08.11.2017. Штраф сплачено 08.11.2017 (а.с.5-9).

09.11.2017 УДМС України в Сумській області прийнято рішення № 240 про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , один екземпляр якого їй було вручено та з яким ОСОБА_1 ознайомився шляхом проставлення підпису і зобов`язався виїхати за межі України до 30.11.2017 (а.с.11-12).

27.05.2021 від Роменського районного відділу поліції Головного Управління національної поліції в Сумській області до начальника Роменського МВ УДМС України в Сумській області, надійшов лист №9798/69/04-21, щодо примусового видворення за межі України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки остання перебуває на території України з порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150 з 23.-7.2017 року (а.с.13).

За інформацією отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») встановлено, що ОСОБА_1 перетнула державний кордон на в`їзд 20.12.2016 через КПП Хутір-Михайлівський інформація щодо виїзду ОСОБА_1 у період з 20.12.2016 по теперішній час відсутня (а.с.14).

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС та відомчої інформаційної системи «Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ЄІАС УМП установлено, що ОСОБА_1 на території України зареєстрованою не значиться, громадянства не набувала, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання документувалася (а.с15).

ОСОБА_1 має паспорт громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 виданий 02.12.2016 органом ОУФМС 382 терміном дії до 02.12.2021 (а.с.16).

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначаються Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а також міжнародними договорами.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України передбаченіст. 288 КАС України.

Відповідно до ч. 3ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з ч. 13 ст.289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно із ч. 1ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі прийнятого адміністративним судом рішення застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Згідно з вимогами ч. 3ст. 29 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року N 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначеніст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства",ст. 13 Закону України "Про імміграцію".

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється діяЗакону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

У судовому засіданні відповідачка не оспорювала обставин щодо незаконно перебування на території держави Україна.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідач не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до вимог ч. 1ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Доказів на підтвердження поважності причин невиконання рішення про примусове повернення відповідачкою не надано.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року N 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову, оскільки відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення встановлених правил перебування іноземців на території України та проживання без дозволів на право перебування на території держави, не виконав рішення про його примусове повернення, доказів про наявність постійного місця проживання та близьких родичів на території України суду не надано, статусу біженця відповідачка не має, таким чином своїми діями остання порушила вимоги ст. ст. 9,16,23,26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Відповідно до п. 3 ч. 2ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6-11,72-78, 90, 139, 211, 241-246, 268-272, 288, 289, 371, 372 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області в особі Роменського міського відділу до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного адміністративного суду, через Роменський міськрайонний суд Сумської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 14.06.2021 року.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І. М. Машина