Справа № 640/15781/21
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2021-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 червня 2021 року м. Київ № 640/15781/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

Гадяцької міської ради Полтавської області в особі Голови Нестеренка Володимира Олександровича

до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби,

треті особи: Публічне акціонерне товариство «Укрнафта»,

Нафтогазовидобувне Управління "Полтаванафтогаз" Публічного Акціонерного товариства "УКРНАФТА"

про припинення податкової застави майна, -

ВСТАНОВИВ:

Гадяцька міська рада Полтавської області в особі Голови Нестеренка Володимира Олександровича (37300, Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лесі Українки, 3, Код ) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (Код ЄДРПОУ 119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г), треті особи: Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (, адреса: 04053, м. Київ, Несторівський пров., 3-5), Нафтогазовидобувне Управління "Полтаванафтогаз" Публічного Акціонерного товариства "УКРНАФТА" (, адреса: 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Монастирська, будинок 12), в якому просить суд:

- припинити податкову заставу нерухомого майна, накладеного рішенням про опис майна у податкову заставу №19817/10/28-10-25-17, виданого 31.10.2014 року Міжрегіональним Головним Управлінням ДФС - Центральним офісом з обслуговування великих платників та на підставі акту опису майна № 19 від 10.09.2015 року видавник: Міжрегіональне Головне Управління ДФС -Центральний офіс з обслуговування великих платників, що знаходиться за адресою:

- Полтавська область, м. Гадяч, вулиця Полтавська, 17-А - соціального гуртожитку з обладнанням та оборотними засобами, реєстраційний номер майна 14922184, загальною площею 4443,3 кв.м., житлова площа 3058,9 кв.м., який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :50:001:1373, загальною площею 0,2408 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 103); - Полтавська область, м. Гадяч, вулиця Гетьманська, 45-А - слюсарні, загальною площею 43,1 кв.м.;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про обтяження:

- від 15.09.2015 № 11189059, накладений Міжрегіональним Головним Управлінням ДФС - Центральним офісом з обслуговування великих платників на підставі акту опису майна №19 від 10.09.2015 року згідно рішення про опис майна у податкову заставу № 19817/10/28-10-25-17 від 31.10.2014 року;

- від 22.09.2015 № 11283664, накладений Міжрегіональним Головним Управлінням ДФС - Центральним офісом з обслуговування великих платників на підставі акту опису майна №19 від 10.09.2015 року згідно рішення про опис майна у податкову заставу №19817/10/28-10-25-17 від 31.10.2014 року.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позовну заяву подано та підписано представником позивача, адвокатом Бобровою К.Л..

Відповідно до ч. 6 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Частиною першою статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката, як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно зі ст. 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами; складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.

Частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Таким чином, подання адвокатом адміністративного позову є професійним правом адвоката, у зв`язку із наданням правової допомоги на підставі договору про надання правової допомоги.

Згідно ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Частиною третьою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Отже, для представництва особи в адміністративній справі адвокат повинен мати або ордер або довіреність, при цьому, ордер на відміну від довіреності не вказує обсяг повноважень, наданих адвокату.

Таким чином, повноваження адвоката, зокрема, стосовно підписання адміністративного позову, повинно підтверджуватись домовленістю сторін саме у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об`єму наданих йому повноважень. При цьому, право підпису адміністративного позову є виключним правом позивача, яке повинно надаватись представнику шляхом окремого визначення даної дії у договорі.

В порушення зазначених норм чинного законодавства до матеріалів адміністративного позову додано договір про надання правової допомоги, який не містить в собі делеговане позивачем право представнику на підписання від його імені саме адміністративного позову.

Крім того, на обороті ордеру не зазначені відомості щодо обмеження/не обмеження прав адвоката.

Відповідно до частини першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням викладеного суд, прийшов до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_2 без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду належним чином засвідченої копії договору про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об`єму наданих йому повноважень.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Гадяцької міської ради Полтавської області в особі Голови Нестеренка Володимира Олександровича залишити без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений строк, до позовної заяви будуть застосовані наслідки визначені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Г. Вєкуа