Справа № 140/3869/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2021-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

11 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3869/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін з власної ініціативи питання про залучення відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про грошове забезпечення станом на 19 листопада 2019 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення і перерахунку основного розміру пенсії з 01 січня 2019 року; зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Ухвалою суду від 22 квітня 2021 року позовну заяву на підставі частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) було залишено без руху, встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій викласти обставини порушення прав позивача рішенням, діями чи бездіяльністю саме Міністерства внутрішніх справ України, тобто, зазначити, коли позивач звертався саме до Міністерства внутрішніх справ України із заявою про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яким рішенням (листом) Міністерства внутрішніх справ України відмовлено позивачу у виготовленні спірної довідки (або ж не надано відповіді на звернення), та до позовної заяви долучити докази (разом з їх копіями відповідно до кількості учасників справи) на підтвердження обставин звернення позивача саме до Міністерства внутрішніх справ України за виготовленням спірної довідки, отримання такого звернення відповідачем та відповіді на заяву (якщо таку відповідь Міністерство внутрішніх справ України надало).

05 травня 2021 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви на виконання ухвали суду від 22 квітня 2021 року, до якої позивачем додано нову редакцію позовної заяви із копією листа Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 18 квітня 2021 року № С-9636/22 (а.с.75).

Ухвалою суду від 06 травня 2021 року продовжено розгляд справи.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області з огляду на таке.

За приписами частин третьої, четвертої, шостої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , звертаючись до суду 14 квітня 2021 року з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, надав суду копію листа Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області від 31 березня 2021 року №33/23-596, яким йому повідомлено про відсутність підстав для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача. При цьому позивач не надав заяву про видачу довідки, адресовану Міністерству внутрішніх справ України, яке позивач визначив відповідачем.

У новій редакції позовної заяви від 05 травня 2021 року позивач не вказав, коли він звертався саме до Міністерства внутрішніх справ України із заявою про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та не надав докази звернення саме до Міністерства внутрішніх справ України до моменту звернення до суду із цим позовом (14 квітня 2021 року) і що листом Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області від 31 березня 2021 року №33/23-596 була надана відповідь на заяву позивача, скеровану саме до Міністерства внутрішніх справ України. Доручення щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про виготовлення довідки надано Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України Державній установі Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області лише листом від 18 квітня 2021 року №С-9636/22 (тобто, вже після звернення із позовом до суду).

Враховуючи вищевикладене, позивач фактично оскаржує дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області, яка здійснила розгляд звернення ОСОБА_1 (лист від 31 березня 2021 року №33/23-596).

Крім того, суд враховує, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16 квітня 2021 року №291 внесені зміни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій, та відповідно до цих змін територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Отже, враховуючи, що позов подано до неналежного відповідача, з клопотанням про заміну відповідача позивач до суду не звертався, тому до участі у справі необхідно залучити як другого відповідача Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області (43001, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Чернишевського, 114Б).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу Державній установі Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (у випадку виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу - подати до суду засвідчену копію такої довідки з доказом її надіслання позивачу або Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області, без подання відзиву).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк