Справа № 420/9227/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9227/21
У Х В А Л А
14 червня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 07.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 був залишений без руху та позивачу встановлений 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
На виконання вищезазначеної ухвали позивач усунув недоліки позовної заяви та надав до суду докази сплати судового збору, а також уточнений адміністративний позов в якому позовні вимоги заявив до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України у наступній редакції:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію на підставі оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з врахуванням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії;
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 74% до 70% від сум грошового забезпечення;
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо виплати у 2018 році 50%, а у 2019 році 75% суми підвищення пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» без обмеження максимальним розміром, загальною сумою, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 січня 2018 року до 01.04.2019 року;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області перерахувати суму підвищення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 100% суми підвищення до пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат;
- зобов`язати Пенсійний Фонд України виплатити пенсію ОСОБА_1 , згідно з перерахунком пенсії Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області, на підставі нової Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з врахуванням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, в розмірі 74% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення до пенсії, починаючи з 01. 04.2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат;
- зобов`язати Пенсійний Фонд України виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі її перерахунку Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області в розмірі 74% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, загальною сумою, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.01.2018 рокку до 01.04.2019 року;
- зобов`язати Пенсійний Фонд України виплатити 100% суми підвищення до пенсії ОСОБА_1 на підставі її перерахунку Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області, починаючи з 01 січня 2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (частина 8 ст. 171 КАС України).
Згідно положень частини 2 ст.171 КАСУ суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Враховуючи усунення позивачем недоліків позовної заяви, суд зазначає, що позов подано і оформлено відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України. Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду, підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Відповідно до ст. 171 КАС України суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Судом встановлено, що заявлені позивачем позовні вимоги мають різну правову природу, стосуються різних правовідносин з приводу нарахування та виплати пенсії колишнім військовослужбовцям.
У зв`язку з наведеним, враховуючи те, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених у даній адміністративній справі, в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що, в свою чергу не буле відповідати завданням адміністративного судочинства, суд вважає за доцільне роз`єднати позовні вимоги у справі №420/9227/21, виділивши у три самостійні провадження позовні вимоги, при цьому залишивши у своєму провадженні в межах адміністративної справи №420/9227/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного Фонду України в частині:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію на підставі оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з врахуванням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії;
- зобов`язати Пенсійний Фонд України виплатити пенсію ОСОБА_1 згідно з перерахунком пенсії Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області, на підставі нової Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з врахуванням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, в розмірі 74% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення до пенсії, починаючи з 01. 04.2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ст.ст.12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно частини 2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.3 ст.262 КАС України).
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 4 ст. 257 КАС України), суд дійшов висновку про необхідність судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Також суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, він вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Згідно ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 , в частині, що стосуються спірних правовідносин.
Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 160-161, 171, 172, 248, 256, 257, 258, 262, 294 КАС України, суд, -
Роз`єднати позовні вимоги у справі №420/9227/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії виділивши з неї у самостійні провадження позовні вимоги про:
2) визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 74% до 70% від сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» без обмеження максимальним розміром, загальною сумою, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 січня 2018 року до 01.04.2019 року; зобов`язати Пенсійний Фонд України виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі її перерахунку Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області в розмірі 74% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, загальною сумою, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.01.2018 року до 01.04.2019 року;
3) визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо виплати у 2018 році 50%, а у 2019 році 75% суми підвищення пенсії; зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області перерахувати суму підвищення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 100% суми підвищення до пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат; зобов`язати Пенсійний Фонд України виплатити 100% суми підвищення до пенсії ОСОБА_1 на підставі її перерахунку Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області, починаючи з 01 січня 2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Передати адміністративну справу №420/9227/21 до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених п. 3.1 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України №174 від 17.12.2013 року.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи пенсії ОСОБА_1 , в частині, що стосуються спірних правовідносин.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області та Пенсійному фонду України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Повідомити учасників справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити сторонам на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.