Справа № 280/7679/20
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2021-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2021 року м. Дніпросправа № 280/7679/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. у справі №280/7679/20
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

26.10.2020р. ОСОБА_1 за допомогою засобів поштового зв`язку звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії /а.с. 1-7/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.11.2020р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження у справі №280/7679/20 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін /а.с. 24/.

Позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не застосування вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та щодо не врахування до спеціального стажу, який дає йому право на пільгову пенсію за віком згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи з 17.01.2000р. по 26.06.2000р. на посаді підземний гірник 2 розряду Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта ім. В.М. Бажанова»;

- зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком згідно ст.1 та 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», період з 17.01.2000р. по 26.06.2000р. на посаді підземний гірник 2 розряду Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта ім. В.М. Бажанова» та здійснити перерахунок пенсії з дати її призначення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. у справі №280/7679/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо не застосування вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та щодо не врахування до спеціального стажу, який дає право позивачу на пільгову пенсію за віком згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи з 17.01.2000р. по 26.06.2000р. на посаді підземний гірник 2 розряду Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта ім. В.М. Бажанова»; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області зарахувати до спеціального стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком згідно ст.1 та 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи з 17.01.2000р. по 26.06.2000р. на посаді підземний гірник 2 розряду Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта ім. В.М. Бажанова» та здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2020р.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (суддя Бойченко Ю.П.) /а.с. 55-58/.

Позивач та відповідач у справі, не погодившись із вищезазначеним рішенням суду першої інстанції від 04.02.2021р. подали апеляційні скарги / а.с. 63-64 та а.с. 69-71 (відповідно)/, які разом з матеріалами адміністративної справи №280/7679/20 надійшли до суду апеляційної інстанції 17.03.2021р. /а.с. 62/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі №280/7679/20 апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. у справі №280/7679/20 була залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги /а.с. 74/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021р. у справі №280/7679/20 апеляційна скарга ГУ ПФУ в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. у справі №280/7679/20 була залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги /а.с. 76/.

У встановлений судом строк позивачем, зазначені вищезазначеною ухвалою суду недоліки апеляційної скарги були усунуті /а.с. 79,80/ та ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021р. у справі №280/7679/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. у справі №280/7679/20 /а.с. 83/ та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 08.06.2021р. /а.с. 84/, про що позивач був повідомлений відповідно до чинного законодавства, відповідач - суб`єкт владних повноважень, був повідомлений шляхом направлення повістки та ухвали судом засобами електронного зв`язку на його електронну адресу /а.с. 85,86/.

Позивач, у своїй апеляційній скарзі /а.с. 79-84/, просить змінити рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з дати її призначення з 29.09.2011р.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021р. у справі №280/7679/20 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. у справі №280/7679/20 повернуто на підставі п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України / а.с. 87/.

Позивачем до суду апеляційної інстанції подано заяву /а.с. 91/, у якій він підтримує доводи апеляційної скарги та просить при винесенні рішення суду врахувати практику Великої палати Верховного суду у справі №510/1286/16-а від 24.12.2020р.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач у даній справі, перебуває на обліку у відповідача у справі та з 29.09.2011р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

02.09.2020р. позивач звернувся до відповідача з заявою про зарахування йому до спеціального стажу, який дає право пільгову пенсію за віком згідно ст. 1 та 8 Закну України «Про підвищення престижності шахтарської праці», період роботи з 17.01.2000р. по 26.06.2000р. на посаді підземний гірник 2 розряду Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта ім. В.М. Бажанова» та просив здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення, але відповідачем було відмовлено в перерахунку йому пенсії відповідно до його заяви, про що позивачу повідомлено листом відповідача від 02.10.2020р. /а.с. 18/, і саме ця відмова обумовила звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Спірні відносини, які виникли між сторонами у справі врегульовано нормами Конституції України, якими серед іншого передбачено таке конституційне право як право особи на отримання пенсії, як складову частину права на соціальний захист, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України, а також нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообо`вязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до ч. 4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст.35, ч.2 ст. 38, ч.3 ст.42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог статті 8 Закону України від 2 вересня 2008 року №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» 02.09.2020р., а тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно зобов`язано здійснити перерахунок пенсії саме з 01.09.2020 року.

Щодо доводів апелянта відносно того, що перерахунок пенсії повинен здійснюватися з 29.09.2011р., колегія суддів вважає їх не обґрунтованими, оскільки як вбачається з матеріалів справи до 02.09.2020р. позивачем не ставилося питання щодо перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Вперше із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 02.09.2020р., а тому судом першої інстанції правомірно було зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» саме з 01.09.2020р, а в задоволенні позовних вимог про здійснення перерахунку з 29.09.2011р. з дати призначення пенсії правомірно відмовлено.

З огляду на вищенаведене колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про часткове задоволення позовних вимог, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 04.02.2021р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. у справі №280/7679/20 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Повний текст виготовлено - 08.06.2021р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко