Справа № 200/11926/20-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 червня 2021 р. Справа №200/11926/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу, -

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області щодо не перерахунку ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій в розмірі, установленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Скасовано рішення Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, що викладене в листі № П-242-5.1-6.2 від 23.11.2020, про відмову в здійсненні ОСОБА_1 перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, згідно зі ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум, у розмірі 6800 грн.

Указане рішення набуло законної сили, а 05.03.2021 ОСОБА_1 видано виконавчий лист.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну способу і порядку виконання судового рішення.

Обґрунтовуючи вказану заяву позивач зазначив, що в процесі проведення заходів щодо виконання рішення було встановлено, що обраний засіб захисту прав позивача шляхом зобов`язання відповідача вчинити певні дії є помилковим. Вважає, що ефективним способом захисту його прав буде саме стягнення з відповідача разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ураховуючи висновки, викладені в рішенні Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020, e загальному розмірі 6800,00 грн.

У зв`язку з наведеним позивач просить замінити спосіб і порядок виконання рішення шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ч. 5 п. 22 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6800,00 грн.

Позивач звернувся із заявою від 05.04.2021 до Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в якій просив відкрити виконавче провадження.

Відповідно до копії постанови державного виконавця від 07.04.2021 відкрито виконавче провадження №65048396 щодо зобов`язання управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум, в розмірі 6800,00 грн.

Листом від 14.04.2021 № 01-20-3655-02 Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради повідомило Костянтинівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/11926/20 від 18.01.2021 щодо зобов`язання дорахувати і виплатити допомогу до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 виконано частково. Також зазначено, що виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є орган, шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з рахунків такого державного органу може бути здійснено лише у разі наявності відповідних бюджетних призначень такому державному органу, а саме для виконання рішення суду. Також зазначено, що у разі відсутності у державного органу таких бюджетних призначень, виконання рішення суду про стягнення коштів з такого державного органу має здійснюватися за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Суд зазначає, що під час розгляду справи № 200/11926/20-а не розглядалися і не вирішувалися вимоги про стягнення певної суми коштів з відповідача.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Статтею 7 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень передбачено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Частинами 1 та 3 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 21 серпня 2018 року у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Суд зазначає, що визначені позивачем обставини, якими обґрунтовуються необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розглаяду позову по суті.

Зміна на підставі статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права.

Крім того, з матеріалів справи випливає, що виконання рішення суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування.

Отже, виконання рішення суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Невиконання відповідачем судового рішення не може бути підставою для зміни порядку виконання такого рішення.

Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, які наведені в постанові Верховного Суду від 08 травня 2018 року у справі № 266/935/17.

Також наведене відповідає висновкам Першого апеляційного адміністративного суду, які викладені в постанові від 8 квітня 2021 року у справі № 200/5751/20-а і в постанові від 19 травня 2021 року у справі №200/5134/20-а.

З огляду на викладене, заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені заяви ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала складена в повному обсязі 14 червня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков