Справа № 2а-2621/08
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2021-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №2а-2621/08
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Брильовського Романа Михайловича, судді Братичак Уляни Володимирівни, судді Сподарик Наталії Іванівни ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди.

В обґрунтування заяви про перегляд судового рішення від 02.02.2009 за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 ОСОБА_1 посилається на Рішення Конституційного Суду України №9-зп від 25.12.1997 року та Рішення Конституційного Суду України від 08.09.2009 року по справі №19- рп/2009. Заявник зазначає, що у вказаних судових рішеннях викладені обставини, які спростовують факти, що були покладені в основу постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 у справі № 2а-2621/08/1370. На думку позивача, обставини викладені у цих судових рішеннях могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі суду під час судового розгляду.

Згідно з частиною 1 статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Так, за наслідками автоматизованого розподілу справ між суддями від 02.06.2021 заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 передано на розгляд колегії суддів: головуючому судді Брильовському Роману Михайловичу, судді Кухар Наталії Андріївні, судді Братичак Уляні Володимирівні.

Однак, у зв`язку із перебуванням члена колегії Кухар Наталії Андріївни у щорічній основній відпустці, згідно повторного протоколу розподілу справ між суддями від 09.06.2021 членом колегії було допризначено ОСОБА_2 .

Форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами визначено у статті 364 КАС України.

Згідно з частиною 3 ст. 364 КАС України до заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 ст. 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

10.06.2021 суд під час перевірки заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370, встановив, що у відкритті провадження за нововиявленими обставинами щодо перегляду судового рішення слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи (п.1 ч.2 ст.361 КАС України).

Нововиявлена обставина - це юридичний факт, який передбачений нормами права і тягне виникнення, зміну або припинення правовідносин; юридичний факт, що має істотне значення для вирішення конкретної справи; юридичний акт, який існував на момент звернення заявника до суду з позовом і під час розгляду справи судом; юридичний факт, який не міг бути відомий ані особі, яка заявила про це в подальшому, ані суду, що розглядав справу, оскільки, якби нововиявлена обставина була відома суду під час постановлення судового рішення, вона б обов`язково вплинула на остаточні висновки суду.

Не вважаються нововиявленими обставинами нові докази, які виявлені після постановлення рішення суду. Не можуть вважатися нововиявленими обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі.

Обставини, що виникли чи змінилися після прийняття судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу в своїх поясненнях, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Не є підставою для перегляду рішення за нововиявленими обставинами: переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом (ч.4 ст.361 КАС України).

Виходячи зі змісту ч.1 ст.363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано: з підстави, визначеної пунктом 1 частини 2 статті 361 цього Кодексу - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Одночасно, відповідно до ч.2 ст.363 КАС України з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана: 1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини 2 статті 361 цього Кодексу - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Згідно ч.3 ст.363 КАС України, строки, визначені в частині 2 цієї статті, не можуть бути поновлені.

Колегія суддів встановила, що 02.02.2009 Львівський окружний адміністративний суд прийняв постанову у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди.

Вказаною постановою Львівський окружний адміністративний суд у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди, відмовив.

18.03.2010 Львівський апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 у справі № 2а-2621/08/1370 без змін.

04.06.2013 ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилено і залишено без змін постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020.

Як встановлено із комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду постанова Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 у справі № 2а-2621/08/1370 набрала законної сили 18.03.2010.

Проте, ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 лише 02.06.2021, тобто через одинадцять років з моменту набрання рішенням законної сили, шляхом скерування відповідної заяви засобами поштового зв`язку.

Суддя наголошує, що частиною 3 статті 363 КАС України строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені.

Відповідно до частини 5 статті 366 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.

Отже, у відкритті провадження за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 слід відмовити.

Суд зазначає, що перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є процесуальним заходом, пов`язаним з перевіркою правильності судових рішень, і спрямованим забезпечувати їх законність і обґрунтованість, а також забезпечення встановлення об`єктивної істини у спірних правовідносинах.

Отже, КАС України чітко визначено підстави для звернення учасників справи та інших осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки із заявою про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.

Однак, заявник, як на підставу для звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 посилається на судові Рішення Конституційного Суду України №9-зп від 25.12.1997 року та Рішення Конституційного Суду України від 08.09.2009 року по справі №19- рп/2009.

Проте, вказані судові рішення не можуть бути підставою для звернення особи із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, оскільки встановлення обставин в інших справах (рішеннях), які не стосується предмету оскарження у справі № 2а-2621/08/1370, не створюють жодних правових наслідків для учасників справи № 2а-2621/08/1370 та не можуть бути підставою для звернення особи із такою заявою.

Окрім цього, суд звертає увагу, що судові рішення на які позивач посилається як на підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 прийняті до прийняття постанови у справі № 2а-2621/08/1370, а саме Рішення Конституційного Суду України №9-зп від 25.12.1997 року та відповідно вже після прийняття постанови у справі № 2а-2621/08/1370, а саме Рішення Конституційного Суду України від 08.09.2009 року по справі №19- рп/2009.

Більш того, суд звертає увагу позивача на те, що згідно підстави для перегляду рішення за нововиявленими обставинами заявник зазначає Рішення Конституційного Суду України від 08.09.2009 року по справі №19- рп/2009. Згідно якого зазначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце...».

Таким чином, в даному випадку позивач суперечить сам собі, оскільки станом на момент розгляду його позовної заяви судом застосовувались норми законодавства які були чинними на момент виникнення спірних правовідносин, що також підтверджується набранням вказаним судовим рішенням законної сили, яке оскаржувалось і в апеляційному і в касаційному порядку.

Суд звертає увагу, що зміна судової практики у подібних правовідносини не може бути підставою для звернення особи із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Зважаючи на викладене у відкритті провадження за нововиявленими обставинами щодо перегляду судового рішення у справі № 2а-2621/08/1370, слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 361, 363, 364, 366, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Р.М. Брильовський

Суддя У.В. Братичак

Суддя Н.І. Сподарик