Справа № 140/967/21
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/967/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ виходячи з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-35 вих.20, без обмеження суми пенсії максимальним розміром; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ з 01.10.2020 виходячи з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-35 вих.20, без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат; допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

В обгрунтування позову позивач вказав, що працював в органах прокуратури Волинської області з 09.01.1995 по 24.02.2014 та набув право на пенсію по інвалідності, у зв`язку з чим з січня 2005 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності як інвалід війни 2 групи, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (далі - Закон № 1789) у розмірі 80 % середнього місячного заробітку за посадою старшого помічника прокурора Волинської області (старшого прокурора прокуратури області).

Це право також підтверджено постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31.05.2016 № 161/6385/16-а, яка набула чинності у встановленому законом порядку та відповідно до якої відповідача - Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зобов`язано здійснити позивачу з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ у розмірі 80 % від суми його місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Волинської області № 18-63 вих. від 29.01.2016, без обмеження суми пенсії максимальним розміром. На виконання зазначеного вище судового рішення відповідач до 01.10.2020 нараховував та виплачував йому пенсію саме у такому розмірі та порядку.

27.10.2020 позивач звернувся в ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорам на підставі рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 №6-р/2020 у розмірі 80% заробітної плати, зазначеної у довідці Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-35 вих-20, долученої ним до заяви, без обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром. За результатами розгляду заяви позивача відповідач відповіді не надав, у зв`язку із чим позивач 18.12.2020 повторно звернувся до відповідача (а.с. 18).

За результатами розгляду повторної заяви позивач отримав від відповідача відповідь за № 16-17667/3-02/8-0300/21 від 04.01.2021, з якої слідує, що відповідно до ст. 86 Закону № 1697 пенсія прокурорам призначається в розмірі 60 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

З урахуванням цього, з 01.10.2020 позивачу проведено перерахунок пенсії та встановлено її у розмірі 60 % заробітної плати за посадою старшого прокурора прокуратури з обмеженням максимальної суми пенсії десятикратним прожитковим мінімумом, встановленим для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, з наданої відповіді вбачається, що відповідач заперечує його право на перерахунок пенсії в розмірі 80 % від сум усіх складових заробітку без обмеження її суми граничним розміром.

Позивач вважає, що дії управління щодо відмови у перерахунку пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати є неправомірними і такими, що вчинені всупереч чинного законодавства, оскільки при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, яка діяла на момент призначення пенсії. Відтак, до розміру його пенсії не можуть застосовуватись обмеження максимального розміру пенсії та зменшуватися відсотковий розмір пенсії від суми місячної заробітної плати, оскільки такі обмеження виникли після призначення йому пенсії та звужують його права. З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.23).

У відзиві на позов від 12.02.2021 №0300-0802-7/7237 (а.с.26-28) відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав. В обґрунтування своєї позиції вказав, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991.

За результатами розгляду заяви позивача від 27.10.2020, відповідачем проведено перерахунок пенсії. Пенсія у розмірі 17120, 00 грн обчислена з врахуванням обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність

Законом України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, крім, зокрема, частини 3, 4, 6 та 11 статті 50-1. Відповідно до частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 (в редакції, чинній на 01.03.2019) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Дане положення частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Зазначеним Рішенням Конституційний Суд України установив, що частина 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 зі змінами підлягає застосуванню в первинній редакції. Таким чином, перерахунок пенсій працівникам прокуратури здійснюється відповідно до частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014, при цьому діють норми вказаної статті щодо обмеження максимального розміру пенсій десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність (17120 грн).

Наказом Генерального прокурора від 08.09.2020 №414 "Про день початку роботи обласних прокуратур" визначено днем початку роботи обласних прокуратур з 11.09.2020, про що опубліковано в газеті "Голос України" 09.09.2020, тому підстави для проведення перерахунку пенсій працівникам обласних прокуратур настали з 01.10.2020.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання провести перерахунок пенсії в розмірі 80 % від суми заробітної плати, зазначає, що у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, тому суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

З заведених підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши позовну заяву та відзив на неї, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з січня 2005 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності як інвалід війни 2 групи призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (далі - Закон № 1789) у розмірі 80 % середнього місячного заробітку за посадою старшого помічника прокурора Волинської області (старшого прокурора прокуратури області).

Волинською обласною прокуратурою 21.10.2020 ОСОБА_1 видано довідку №21-35 вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій станом на 11.09.2020. Довідка видана відповідно до статті 81 Закону України "Про прокуратуру" та рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 №6-р/2020 (а.с.16). Згідно з даною довідкою розмір заробітної плати (грошового забезпечення) за нормами, чинними на 11.09.2020 за відповідною (прирівняною) посадою "старший прокурор прокуратури (начальник відділу) становить: посадовий оклад - 46160,00 грн, надбавка за вислугу років (20%) - 9232,00 грн, надбавка за роботу з таємними документами (15%) - 6924,00 грн, матеріальні допомоги (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) (1/12) - 5193,00 грн х 2, а всього 72702, 00 грн (а.с. 16)

27.12.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії на підставі зазначеної довідки (а.с. 48).

З позовної заяви та відзиву відповідача вбачається, що за результатами розгляду заяви позивача від 27.10.2020 ГУ ПФУ у Волинській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її розмір обчислено з врахуванням обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність, а саме 17120, 00 грн.

18.12.2020 позивач звернувся з заявою до ГУ ПФУ у Волинській області про видачу копії рішення у якій повторно наголошував, що пенсія йому повинна виплачуватись у розмірі 80 % від суми заробітної плати, зазначеної у довідці Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-35 вих.20, а саме 58 161, 6 грн (а.с. 18).

За результатами розгляду його заяви позивач отримав відповідь за № 16-17667/3-02/8-0300/21 від 04.01.2021, з якої слідує, що відповідно до ст. 86 Закону № 1697 пенсія прокурорам призначається в розмірі 60 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність (а.с. 20).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 № 21-36 вих-20 у розмірі 80 % без обмеження суми пенсії максимальним розміром, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови пенсійного забезпечення відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників до 15.07.2015 визначалися Законом України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (далі - Закон №1789-ХІІ).

Відповідно до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Частиною дванадцятою статті 50-1 Закону №1789-ХІІ визначено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною сімнадцятою статті 50-1 Закону №1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Отже, положення статті 50-1 Закону №1789-ХІІ передбачали виплату пенсії в максимальному розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, а також можливість її перерахунку, зокрема, у зв`язку зі збільшенням розміру місячного заробітку (працюючого прокурора) за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію.

Поряд з цим, з 15.07.2015 набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII (далі - Закон №1697-VII) (за винятком окремих його положень), який теж містить положення щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури (стаття 86).

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу ХІІ Закону №1697-VII з набранням чинності цим Законом таким, що втратив чинність, зокрема, є Закон №1789-ХІІ, крім <…> частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1 <…>.

Норми щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №1789-ХІІ, містились у частинах тринадцятій, вісімнадцятій статті 50-1 цього Закону, отже з набранням чинності Законом №1697-VII ці положення статті 50-1 втратили чинність.

Щодо правового регулювання перерахунку пенсії за Законом №1697-VII, слід зазначити, що згідно з частиною тринадцятою статті 86 Закону №1697-VII пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VII (в редакції Закону України від 24.12.2014 №76-VIII) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України (другий сенат) від 13.12.2019 №7-р(II)/2019 за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вищевказаного рішення, положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Окрім того, було встановлено такий порядок виконання цього Рішення: частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: " 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01.10.2020 у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам відповідно до положень частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" на підставі довідки Волинської обласної прокуратури №21-35 вих 20 від 21.10.2020.

Не заперечує цього права і відповідач, про що прямо зазначає у відзиві, водночас вказує, що максимальний розмір пенсії позивача в силу приписів статті 86 Закону №1697-VII має становити 17120,00 грн.

Такі аргументи відповідача суд вважає необґрунтованими і безпідставними, з огляду на таке.

Як встановлено судом і не заперечується обома сторонами, пенсія позивачеві призначена з січня 2005 року у розмірі 80 відсотків заробітної плати, тобто у розмірі, встановленому статтею 50-1 Закону №1789-ХІІ.

Водночас частиною другою статті 86 Закону №1697-VII встановлено, що пенсія прокурорам призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

При цьому, абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону №1697-VII визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Отже, у зв`язку з прийняттям Закону №1697-VII розмір пенсії прокурорів становить 60 відсотків місячної заробітної плати та обмежується максимальним розміром - десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, на переконання суду, вказані положення статті 86 Закону №1697-VII не можуть застосовуватись при перерахунку пенсій, призначених відповідно до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, з огляду на таке.

Так, у Рішенні №3-рп/2001 від 05.04.2001 Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Закріплення принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів є гарантією безпеки людини і громадянина, довіри до держави. Винятки з цього конституційного принципу, тобто надання закону або іншому нормативно-правовому акту зворотної сили, передбачено частиною першою статті 58 Конституції України, а саме: коли закони або інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Верховний Суд у постанові від 03.05.2018 (справа №308/11498/16-а) висловив правову позицію про те, що оскільки перерахунок пенсії позивачу пов`язаний з переглядом розміру вже призначеної йому пенсії, то при визначенні розміру не може поширюватися законодавство, яке прийняте після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача.

Крім того, у постанові від 16.10.2019 у справі №240/5401/18 Верховний Суд зазначив, що застосування нового відсоткового розміру до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

Отже, безпідставним є застосування до спірних правовідносин норм Закону №1697-VІІ в частині визначення як відсоткового розміру пенсії, так і обмеження її максимальним розміром, оскільки вказаний закон поширює свою дію на працівників прокуратури, яким пенсія призначена та виплачується саме за нормами цього Закону з дати набрання ним чинності.

В контексті наведеного суд зауважує, що обмеження максимального розміру пенсій десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, стосовно пенсій, призначених, зокрема, відповідно Закону України "Про прокуратуру", було введено Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VІ (далі - Закон №3668-VІ), який набув чинності 01.10.2011.

Водночас пунктом 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №3668-VІ визначено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Вказане свідчить, що застосування нових положень до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, суперечить конституційним принципам, зокрема, вимогам частини першої статті 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність.

З огляду на викладене, суд зазначає, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії згідно з довідкою Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 вих.20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, виходячи з розрахунку 80 відсотків від суми місячної заробітної плати та без обмеження граничного розміру пенсії.

Таким чином, не здійснивши перерахунок пенсії позивача на підставі його заяви згідно з довідкою Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 у розмірі 80% і без застосування граничного розміру, відповідач допустив протиправні дії, чим порушив право позивача на гарантоване пенсійне забезпечення.

Отже, належним способом захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах є визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у перерахунку та виплати з 01.10.2020 ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 вих.20 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Враховуючи те, що за наслідками розгляду справи суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача у даному спорі, то підлягає до задоволення і похідна позовна вимога - про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 вих.20 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що вказані вимоги позивача не можуть розцінюватися судом як такі, що заявлені передчасно, з таких підстав.

Як свідчить зміст відповіді ГУ ПФУ у Волинській області від 04.01.2021 на заяву позивача, відповідач не заперечував його право на перерахунок пенсії з 01.10.2020 , а власне заперечив право на перерахунок та виплату пенсії позивача в розмірі 80 % від сум усіх складових заробітку та без обмеження максимального розміру. Теж саме зазначено відповідачем у відзиві, зокрема вказано, що на даний час позивач отримує пенсію, яка обрахована із 60 відсотків сум місячної заробітної плати і обмежена десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та становить 17120, 00 грн (з 01.12.2020 - 17699, 00 грн).

З цієї позиції відповідача можна зробити висновок, що право позивача на належний розмір пенсійних виплат уже є порушеним, та вимоги щодо здійснення перерахунку пенсій без обмеження їх граничного розміру, не є передчасними, а тому підлягають до задоволення.

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для правильного вирішення спору по суті, не впливають на встановлені в ході розгляду справи обставини і не спростовують викладених висновків суду.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування своєї позиції та не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

Разом з тим, вимога позивача здійснити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Так, в силу приписів пункту 1 частини першої статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, суд допускає негайне виконання рішення суду лише в разі вирішення спору про стягнення відповідних сум пенсій чи інших періодичних платежів.

В даному випадку спір вирішено в межах заявлених позовних вимог шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2020 з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокурати Волинської області від 21.10.2020 за №21-35 вих-20, без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат, а не шляхом стягнення з управління відповідних сум пенсії, відтак підстави допустити негайне виконання рішення у суду відсутні.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 вих.20 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 вих.20 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ).

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук