Справа № 478/727/21
Суддя: Сябренко І. П.
Дата ухвалення: 2021-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №478/727/21 пров. №2-а/478/7/2021
У х в а л а

про залишення позовної заяви без руху

11 червня 2021 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П. ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції та інспектора 1 батальйону 1 роти управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Шеремет Артема Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАН №4256321 від 25 травня 2021 року,

В с т а н о в и в:

08.06.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову інспектора 1 батальйону 1 роти управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Шеремет А.С. серії ЕАН №4256321 від 25.05.2021 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн., як таку, що є протиправною та закрити справу у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, приходжу такого висновку.

Статтею 5 КАС України передбачено право кожної особи на звернення до адміністративного суду якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України.

Згідно ч.2 ст.171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до вимог ст.269 КАС України, у справах, визначених ст.ст.273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Згідно із ч.1 ст.168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (ч.ч.1, 2 ст.160 КАС України).

Із наведеного слідує, що кожна особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, зміст якої має відповідати вимогам ст.ст.160-161 КАС України.

Разом із тим, як слідує із отриманих матеріалів, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду не з позовною заявою, а із адміністративним позовом, що не передбачено нормами КАС України.

За правилами адміністративного судочинства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, встановлених у статях 160 і 161 КАС України.

Адміністративний позов ОСОБА_1 подано без додержання вимог встановлених ч.ч.1, 3 ст.161 КАС України виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Вимоги до оформлення документів, що додаються до позовної заяви встановлено ст.94 КАС України.

Так, ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.ч.4, 5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55.

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

В порушення наведених норм законодавства додані до адміністративного позову копії документів не засвідчені позивачем ОСОБА_1 із урахуванням зазначених правил та не додано до позовної заяви її копії і копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постанові від 02.10.2018 року в справі №2а-15994/12/2670.

Крім того, вказуючи на належність засвідчення копії суд зазначає, що ксерокопія має бути належної якості, щоб на ній можна було прочитати весь текст документа, чітко було видно всі реквізити, поля документа не було порушено. Позивачем ОСОБА_1 до адміністративного позову надано копію (сканкопію) постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАН №4256321 від 25 травня 2021 року та копію (сканкопію) полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів №АР/1866479 від 24.05.2021 року, зі змістом яких неможливо визначитися (копії не можливо прочитати).

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви подається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, або документ, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору.

Надана позивачем ОСОБА_1 квитанція на підтвердження сплати судового збору в сумі 454 грн не приймається судом до уваги, оскільки зазначена квитанція не містить: 1) відомостей про те, за яку саме позовну заяву сплачується судовий збір; 2) підпису уповноваженої посадової особи банку і скріплення печатки установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та відміткою про зарахування суми судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Слід зазначити, що відповідні документи подаються до суду тільки в оригіналі. Копії, у тому числі виготовлені з використанням технічних засобів (фотокопії тощо) цих документів, а також платіжне доручення, яке за формою не відповідає наведеним вимогам, не можуть бути належним доказом сплати судового збору.

Крім того, при перевірці зарахування сплаченого ОСОБА_1 судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України встановлено, що сума судового збору в розмірі 454 грн не зарахована до спеціального фонду, а отже не сплачена позивачем.

Відповідно до положень ст.ст. 3, 5 Закону України «Про судовий збір» зі змінами та доповненнями, особи, які оскаржують постанову у справі про адміністративне правопорушення, не віднесені до кола суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання адміністративного позову, а позови з таким предметом не належать до об`єктів, за подання яких судовий збір не справляється.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 18 березня 2020 року у справі №543/775/17 (провадження №11-1287апп18) відступила від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 13 грудня 2016 року (провадження №21-1410а16), та вказала, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення застосуванню підлягають положення статей 2-5 Закону України «Про судовий збір», якими не передбачено пільг щодо сплати судового збору у цій категорії справ. Також Велика Палата Верховного Суду зазначила, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2021 рік» №1082-IХ визначено, що у 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2021 року становить 2270 гривень.

Отже, позивачу ОСОБА_1 необхідно надати суду документ, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 454 грн., який сплатити - на р/р UA0014412, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, , Код класифікації доходів 22030101, Отримувач коштів: Миколаїв.ГУК/тг смт. Казанка/22030101.

За таких обставин згідно до вимог ч.1 ст.169 КАС України адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.169 КАС України, суддя

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції та інспектора 1 батальйону 1 роти управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Шеремет Артема Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАН №4256321 від 25 травня 2021 року, - залишити без руху.

Надати позивачу строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення зазначених в цій ухвалі недоліків, а саме:

1) подати позовну заяву (та її копії) у новій редакції, яка повинна відповідати вимогам ст.ст.160-161 КАС України;

2) надати засвідчені у встановленому порядку долучені до позовної заяви документи (копії належної якості) у трьох примірниках;

3) надати суду документ, що підтверджує сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Оригінал квитанції про сплату судового збору надати до Казанківського районного суду Миколаївської області.

У випадку невиконання вимог ухвали у зазначений строк позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернена позивачу.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя І.П. Сябренко