Справа № 320/6753/21
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 червня 2021 року м. Київ № 320/6753/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України

у Київській області

про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати оскаржуване рішення відповідача - Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23 березня 2021 року за № 87 про відмову в перерахунку раніше призначеного позивачеві - ОСОБА_1 , щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобов`язати відповідача до проведення такого перерахунку і до виплати позивачеві раніше призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в належному розмірі, починаючи з 1 січня 2020 року;

- зобов`язати відповідача одночасно сплатити позивачеві заборгованість зі щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за весь період її виникнення та існування, тобто з 1 січня 2020 року по день проведення фактичного перерахунку і виплати заборгованості.

Пунктом третім частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення цих вимог у позовній заяві позивачем не зазначено відомостей щодо нього самого: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України та адресу електронної пошти; щодо відповідача: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Крім того, суд зазначає, що спірне рішення № 87 від 23.03.2021 було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області Управлінням пенсійного забезпечення Відділу перерахунків пенсій №3. При цьому статус юридичної особи є у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає постановити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги позивача. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що викладені позивачем у прохальній частині позовної заяви позовні вимоги «…зобов`язати відповідача до проведення такого перерахунку і до виплати позивачеві раніше призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в належному розмірі, починаючи з 1 січня 2020 року» не відповідають приписам статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки є неуточненими, оскільки позивачем не зазначено які саме дії просить суд зобов`язати вчинити відповідача.

Відтак, позивачу слід уточнити позовні вимоги та привести їх у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом зазначення, які саме дії відповідача порушують право позивача та він просить зобов`язати вчинити відповідача на відновлення порушеного права.

В силу приписів пунктів 4, 5 та 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують вказані обставини; докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Як вбачається з позовної заяви, позивач зазначив, що у березні 2021 звернувся до відповідача із заявою за черговим перерахунком довічного грошового утримання судді у відставці, однак не надав копію вказаної заяви, що позбавляє суд можливості встановити, які саме вимоги були адресовані позивачем відповідачу для визначення предмету спору.

Крім того, суд зазначає, що позивач просить зобов`язати відповідача одночасно сплатити позивачеві заборгованість зі щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за весь період її виникнення та існування, тобто з 1 січня 2020 року по день проведення фактичного перерахунку і виплати заборгованості, однак в цій частині позовних вимог позивач не зазначив нормативно-правового обґрунтування позову зокрема позивач не зазначив, чи звертався з даного приводу до відповідача та чи відмовив відповідач у вчиненні конкретних дій.

Згідно з частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС).

Частинами першою та другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Однак, всупереч вимог вказаних норм Кодексу адміністративного судочинства України позивач до позовної заяви додав копії документів, які не засвідчені, як це встановлено Національним стандартом України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації». Зокрема, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання безпосередньо до суду:

- позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України зокрема, із зазначенням відомостей щодо правильного найменування відповідача, також (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти) та відомостей щодо позивача: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України та адресу електронної пошти;

- позовної заяви що відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із уточненням пункту 2 прохальної частини позовних вимог шляхом викладення чітких і зрозумілих вимог щодо того, що саме просить позивач зобов`язати вчинити позивача;

- нормативно-правове обґрунтування позову та докази на підтвердження вказаного обґрунтування, зокрема заяву адресовану відповідачу для чергового перерахунком довічного грошового утримання судді у відставці а також викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у пункті 3 прохальної частини позову;

- належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви.

Керуючись 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.