Справа № 360/2443/21
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

14 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2443/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.05.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 (далі - позивачка) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивачка просить:

визнати протиправною та скасувати постанову Біловодського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області № 1222/11515.2/11515.2 від 29.01.2019 про припинення з 01.02.2019 ОСОБА_2 щомісячної страхової виплати особі, яка має на неї право у разі смерті потерпілого;

зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячної страхової виплати у разі смерті годувальника, з виплатою усієї заборгованості за період її несплати, починаючи з 01.02.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка протягом тривалого часу не отримує щомісячні страхові виплати в зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_3 , а саме з 01.02.2019.

Для з`ясування підстав невиплати щомісячних страхових виплат до відповідача було направлено адвокатський запит, на який було надано відповідь №888/02-3 від 23.02.2021. Фонд повідомив, що 29.01.2019 Біловодським відділенням управління отримано лист управління праці та соціального захисту населення Біловодської РДА Луганської області від 29.01.2019 №246 про скасування дії довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_2 №37743, тому їй з 01.02.2019 відділенням було припинено щомісячні страхові виплати. 12.03.2019 ОСОБА_1 повторно звернулась до Фонду із заявою про продовження щомісячних страхових виплат її донці - ОСОБА_2 . У зв`язку з отриманням рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО Біловодської РДА Луганської області від 29.03.2019 №150 про відмову в призначенні соціальних виплат ОСОБА_2 були відсутні підстави для продовження щомісячних страхових виплат.

Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, такими, що порушують її законні права та інтереси, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 17.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області позовних вимог не визнало, про що 07 червня 2021 року надало відзив на позовну заяву № 2593/10-1 (арк. спр. 27-30), у якому посилається на таке.

ОСОБА_1 отримувала страхові виплати призначені її неповнолітній доньці - ОСОБА_2 , яка має право на страхові виплати в зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_3 . Позивачка перебувала на обліку в управлінні з 20.11.2010 та отримувала щомісячні страхові виплати у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Краснодоні, яке на даний час знаходиться на тимчасово окупованій території. Відділенням не здійснено переміщення в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» від 07.11.2014 № 595, тому нарахування та виплату страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у відділенні було припинено з 01.12.2014. Всі справи про страхові виплати потерпілих (членів їх сімей) залишились у відділеннях на тимчасово окупованій території.

ОСОБА_1 у якості внутрішньо переміщеної особи зверталась за продовженням страхових виплат від імені позивачки до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області, в якому позивачці було продовжено раніше призначену щомісячну страхову виплату за період з 01.12.2014 по 30.09.2017. Одночасно був проведений перерахунок щомісячної страхової виплати з 01.03.2014 та виплачені раніше нараховані, але не виплачені щомісячні страхові суми за період з 01.07.2014 по 30.11.2014.

Відповідно до наказу управління від 05.10.2017 № 379 документи про страхові виплати ОСОБА_2 було передано до Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. Біловодським відділенням було продовжено проведення страхових виплат позивачці з 01.10.2017 по 31.01.2019.

Відповідно до п. 2 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування № 365 контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворена районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах рад не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття рішення щодо припинення соціальної виплати надсилає копію такого рішення органам, що здійснюють соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення (п. 13 Порядку № 365). Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення та орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії припиняє соціальні виплати з місяця, що настає за тим, у якому прийнято відповідне рішення (п. 14 Порядку № 365).

29.01.2019 Біловодським відділенням було отримано відповідь Управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області від 29.01.2019 № 10/10-246 про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 . Постановою Біловодського відділення від 29.01.2019 № 1222/11515.2/11515.2/ «Про припинення щомісячної страхової виплати особі, яка має на неї право у разі смерті потерпілого» було припинено страхові виплати з 01.02.2019.

12.03.2019 ОСОБА_1 повторно звернулась до Біловодського відділення із заявою про продовження щомісячних страхових виплат позивачці.

01.04.2019 Біловодським відділенням отримано витяг з протоколу № 150 засідання комісії з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 29.03.2019, відповідно до якого комісія вирішила відмовити в призначенні соціальних виплат ОСОБА_2 .

Керуючись п. 3 ст. 46 Закону № 1105, Біловодським відділенням винесено постанову № 1222/11515.2/11515.2 від 08.04.2019 «Про припинення щомісячної страхової виплати особі, яка не має на неї право у разі смерті потерпілого» з 01.02.2019.

З огляду на вищевикладене Управління вважає винесені постанови Біловодського відділення «Про припинення щомісячної страхової виплати, яка має на неї право у разі смерті потерпілого» від 29.01.2019 № 1222/11515.2/11515.2 та № 1222/11515.2/1 1515.2 від 08.04.2019 правомірними, тому просило відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , (арк. спр. 4-5) має доньку - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (арк. спр. 3), перебувала у шлюбі з ОСОБА_5 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом (арк. спр. 6,7, 8-9).

Відповідно до довідки Управління ФСС у Луганській області від 03.06.2021 № 2566/02-1 ОСОБА_1 отримувала страхові виплати, призначені її неповнолітній донці ОСОБА_2 , яка має право на страхові виплати у зв`язку із втратою годувальника, з 20.11.2010 по 01.12.2014 (арк. спр. 89).

12.11.2015 ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщена особа, звернулась до відділення виконавчої дирекції Фонду в Станично-Луганському районі із заявою в інтересах її неповнолітньої доньки ОСОБА_2 для виплати раніше призначеної страхової виплати в разі втрати годувальника (арк. спр. 76-77).

Постановою Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області від 19.05.2016 № 1220/1151.2/11515.2/1 продовжено ОСОБА_2 , раніше призначену щомісячну страхову виплату, як такій, яка має на це право в разі смерті потерпілого, в розмірі 3159,32 грн з 01 грудня 2014 року (арк. спр. 71).

Постановою Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області від 05.10.2017 № 1220/1151.2/ припинено ОСОБА_2 , раніше призначену страхову виплату в розмірі 3904,92 грн у зв`язку із передачею справ до Біловодського відділення управління (арк. спр. 63), а постановою Біловодського управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області від 18.10.2017 № 1220/1151.2/11515.2/ продовжено ОСОБА_2 страхові виплати з 17.10.2017 (арк. спр. 62).

29.01.2019 на адресу Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області надійшов лист Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації від 29.01.2019 № 10/10-246 про скасування дії довідок внутрішньо переміщених осіб, у тому числі ОСОБА_2 (арк. спр. 44-45).

Постановою Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській від 29.01.2019 № 1222/11515.2/11515.2/ припинено виплату ОСОБА_4 щомісячної грошової суми у сумі 5233,34 грн з 01.02.2019. Підстава припинення: постанова КМУ № 365, згідно листа Біловодського УСЗН № 10/10-246 від 29.01.2019 (арк. спр. 43).

12.03.2019 ОСОБА_2 звернулась із заявою до Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області в інтересаї її неповнолітньої дитини про продовження раніше призначеної страхової виплати ОСОБА_2 , надавши довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.03.2019 № 920- (арк. спр. 36, 40).

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 150 від 29.03.2019 вирішено відмовити у продовженні виплат ОСОБА_2 (арк. спр. 35).

Постановою Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській від 08.04.2019 № 1222/11515.2/11515.2/ припинено виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової суми у сумі 5233,34 грн з 01.02.2019. Підстава припинення: пункт 3 статті 46 закону України № 1105 (арк. спр. 34).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості. При цьому основи соціального захисту, а також форми і виді пенсійного забезпечення, визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Зокрема, з огляду на положення статті 4 Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування одним з видів загальнообов`язкового державного соціального страхування є пенсійне страхування. При цьому відносини, що виникають за цим видом соціального страхування, регулюються законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Разом з цим, положення частини 1 статті 27 цих же основ передбачають, що виплати та надання соціальних послуг, на які має право застрахована особа за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, може бути припинено: а) якщо виплати призначено на підставі документів, що містять неправдиві відомості; б) якщо страховий випадок стався внаслідок дії особи, за яку настає кримінальна відповідальність; в) якщо страховий випадок стався внаслідок умисної дії особи; г) внаслідок невиконання застрахованою особою своїх обов`язків щодо загальнообов`язкового державного соціального страхування; д) в інших випадках, передбачених законами.

Отже, Основи законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування вичерпних випадків припинення таких страхових виплат, як страхові виплати, не передбачають, але встановлюють, що вони можуть бути передбачені іншими законами.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначено Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (надалі Закон N 1706-VII).

Статтею першою Закону №1706-VII визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частини 1 статті 4 цього ж Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону (частина 1 статті 5 Закону N 1706-VII).

Згідно статті 7 Закону № 1706-VII для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема, відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Як свідчать матеріали адміністративної справи та не заперечувалося відповідачем, ОСОБА_2 у 2010 році здобула право на отримання страхових виплат у разі втрати годувальника та наразі перебуває на обліку в Біловодському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області та отримувала страхові виплати до 01.02.2019.

Питання виплати страхових виплат врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі - Закон № 1105), який визначає відповідно до Конституції України та основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування станом на момент виникнення спірних правовідносин правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.

Відповідно до частини 1-7 статті 47 Закону № 1105 страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду:

потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання;

особам, які мають право на виплати у зв`язку зі смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

Одноразова допомога виплачується потерпілому в місячний строк з дня визначення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності, а в разі смерті потерпілого - у місячний строк з дня смерті застрахованого особам, які мають на це право.

Якщо справи про страхові виплати розглядаються вперше по закінченню трьох років з дня втрати потерпілим працездатності внаслідок нещасного випадку або з дня смерті годувальника, страхові виплати провадяться з дня звернення.

Виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них.

Страхові виплати провадяться протягом строку, встановленого МСЕК або ЛКК. Строк проведення страхових виплат продовжується з дня їх припинення і до часу, встановленого при наступному огляді МСЕК або ЛКК, незалежно від часу звернення потерпілого або заінтересованих осіб до Фонду. При цьому сума страхових виплат за минулий час виплачується за умови підтвердження МСЕК втрати працездатності та причинного зв`язку між настанням непрацездатності та ушкодженням здоров`я.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

У відповідності до вимог статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України: 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого: 3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку: 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми: 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Також суд звертає увагу на те, що у будь-якому випадку, хоча припинення страхових виплат могло мати місце й в інших випадках, передбачених іншим законом, воно можливе виключно на підставі рішення Фонду соціального страхування або за рішенням суду.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду від 27 квітня 2007 року № 24, рішення про призначення (відмову у призначенні) страхових виплат оформляється постановою (у тому числі в разі призначення страхової виплати за рішенням суду), у якій зазначаються дані про потерпілого та осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах. Копію постанови про призначення (відмову у призначенні), перерахування, компенсацію, припинення та продовження страхових виплат і соціальних послуг потерпілим (членам їх сімей), відшкодування витрат на поховання у разі смерті потерпілого або про повернення зайво виплачених коштів тощо робочі органи виконавчої дирекції Фонду надсилають потерпілому або особам, які мають на це право (пункт 1.18 зазначеного Порядку).

01 жовтня 2014 року КМУ прийняв постанову № 531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», якою (у редакції постанови КМУ від 08 липня 2015 року № 471) установлено: особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися з тимчасово окупованої території, району проведення АТО або зони надзвичайної ситуації, мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування», а до завершення заходів, пов`язаних з утворенням зазначеного Фонду та його робочих органів, робочими органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду відповідно до пункту 6 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення зазначеного Закону за фактичним місцем проживання у порядку, встановленому правліннями фондів. Матеріальне забезпечення виплачується застрахованим особам в установленому порядку через банки.

Також за пунктом 8 Тимчасового порядку (із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ від 08 квітня 2015 року № 239, від 26 серпня 2015 року № 636), особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати, протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області від 29.01.2019 № 1222/11515.2/11515.2 припинено страхові виплати ОСОБА_2 на підставі інформації від УСЗН Біловодської РДА про скасування дії довідки ВПО.

З цього приводу суд зазначає, що скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи саме по собі не може бути підставою для припинення страхових виплат.

Суд зауважує, що ОСОБА_2 має статус внутрішньо переміщеної особи в силу положень статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб". Проте, будь-яких положень щодо незастосування до внутрішньо переміщених осіб Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у собі не містить, а положення Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" та Закону України "Про боротьбу з тероризмом" не містять вказівок про те, що ці закони є спеціальними по відношенню до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд констатує, що Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" та Закон України "Про боротьбу з тероризмом" не визначає жодної спеціальної підстави для припинення виплати особі будь-якого виду соціальної виплати, у тому числі і пенсії, як і не наділяє органи пенсійного фонду України правом не приймати рішення у випадку наявності підстави для припинення виплати пенсії, як це прямо встановлено частиною 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і, тим більше, не встановлює права вчинити це автоматично на підставі інформації, отриманої від управління праці та соціального захисту населення, Держприкордонслужби або іншого державного органу про відсутність внутрішньо переміщеної особи за місцем проживання чи про її повернення до покинутого місця проживання і не повернення назад.

Отже, приймаючи постанову від 29.01.2019 № 1222/11515.2/11515.2 щодо припинення страхових виплат ОСОБА_2 , відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, відтак вказана постанова підлягає скасуванню.

Також, суд зазначає, що у подальшому ОСОБА_1 зверталась із заявою в інтересах ОСОБА_2 про продовження раніше призначеної страхової виплати, надавши при цьому нову довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12 березня 2019 року № 920-500067993.

Проте, Біловодським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області припинено страхові виплати ОСОБА_2 на підставі пункту 3 статті 46 Закону № 1105.

Пунктом 3 частини 1 статті 46 Закону № 1105 передбачено, що страхові виплати припиняються, якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості.

Разом з тим, відповідачем не надано суду жодного доказу на підтвердження того, що у документах, на підставі яких позивачці призначено страхові виплати, містяться неправдиві відомості, як не надано жодного належного доказу на підтвердження законних підстав для припинення нарахування та виплати позивачці страхових виплат з 01.02.2019.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи позивачці у поновленні виплат, діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Постановами КМУ № 531, 637 та 595, а також постановою Правління Фонду від 11 грудня 2014 року № 20 встановлено спеціальний порядок здійснення страхових виплат для осіб, які тимчасово переселилися з району проведення АТО, тобто особливості виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам.

Таким чином, в силу положень вказаних вище законодавчих актів, на відповідача покладено обов`язок поновити нарахування та виплатити ОСОБА_2 раніше призначеної страхової виплати у зв`язку із втратою годувальника з 01.02.2019.

Доказів того, що управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області в особі Біловодського відділення поновлено ОСОБА_2 нарахування та виплату сум страхових виплат з 01.02.2019, матеріали справи не містять, відповідачем таких до суду не надано.

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі встановлених обставин справи суд дійшов висновку, що порушення прав ОСОБА_2 , в інтересах якої до суду звернулась її законний представник, відбулось внаслідок прийняття протиправних постанов про припинення страхових виплат від 29.01.2019 № 1222/11515.2/11515.2 та від 08.04.2019 № 1222/11515.2/11515.2

Таким чином, є необхідність для виходу за межі позовних вимог для ефективного захисту прав позивачки, що порушені також протиправною постановою від 08.04.2019 № 1222/11515.2/11515.2 щодо припинення страхових виплат ОСОБА_2 та визнати протиправною та скасувати постанову від 08.04.2019 № 1222/11515.2/11515.2.

Як наслідок, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної страхової виплати у разі смерті годувальника з 01.02.2019.

Що стосується вимоги позивачки про зобов`язання відповідача виплатити заборгованість, що виникла, суд вважає, що така вимога у повній мірі охоплюється зобов`язанням відповідача поновити нарахування та страхових виплат з 01.02.2019. Відповідно, додаткового зобов`язання не потребує.

На підставі пункту 1 частини першої статті 371 КАС України, яким закріплено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, рішення суду слід звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 підлягають задоволенню з підстав, викладених вище.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 17.05.2021 відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги належать до задоволення, судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (код за , місце знаходження: 93411, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, б. 16) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Біловодського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області № 1222/11515.2/11515.2/ від 29.01.2019 про припинення ОСОБА_2 щомісячної страхової виплати особі, яка має на неї право у разі смерті потерпілого, з 01.02.2019.

Визнати протиправною та скасувати постанову Біловодського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області № 1222/11515.2/11515.2/ від 08.04.2019 про припинення ОСОБА_2 щомісячної страхової виплати особі, яка має на неї право у разі смерті потерпілого, з 01.02.2019.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячної страхової виплати у разі смерті годувальника, починаючи з 01.02.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп.).

Рішення суду звернути до негайного виконання у межах суми стягнення страхових виплат за один місяць.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Свергун