Справа № 360/2210/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

10 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2210/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом адвоката Власова Вадима Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Власова Вадима Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Форми «Ф» №13110-13 від 08.12.2020, винесену Головним управлінням ДПС у Луганській області. Ухвалою суду від 23.03.2020 провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19.05.2021 після усунення недоліків позовну заяву прийнято та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликлом) учасників справи (а.с. 19).

08.06.2021 через канцелярію суду від відповідача за вх.№ 19673/2021 надійшов відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого зазначено, що у зв`язку з ліквідацією Головного управління ДПС у Луганській області як юридичної особи та оголошенням про початок діяльності територіального підрозділу ДПС, а також виконанням територіальним підрозділом Головним управлінням ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) функцій і повноважень Головного управління ДПС у Луганській області (), тому просить замінити відповідача у справі з Головного управління ДПС у Луганській області () на Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).

10.06.2021 від представника позивача надійшла заява, про відкладення судовго засідання у зв`язку з наданням часу для ознайомлення з матеріалами справи та підготування відповіді на відзив.

На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» територіальні органи Державної податкової служби як юридичні особи публічного права ліквідуються.

Відповідно до абз.3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 утворено територіальні органи Державної податкової служби як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичної особи), зокрема Головне управління ДПС у Луганській області.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області () перебуває у стані припинення за рішенням засновника з 15.10.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 затверджено положення про територіальні органи ДПС.

Відповідно до абз. 2, 3 п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Луганської області, Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області ().

Як вбачається з зазначених положень розпорядчих актів та положення про новостворений територіальний підрозділ ГУ ДПС у Луганській області, в жодному з цих документів не зазначено момент, з якого має відбутися таке правонаступництво. До суду не надано доказів (розпорядчого акту, передаточного балансу), що таке правонаступництво фактично відбулося станом на час розгляду справи в суді (передано майно та справи), тому суд не має підстав для заміни сторони в порядку процесуального правонаступництва відповідно до вимог ст. 52 КАС України.

Однак, оскільки до новоствореного податкового органу перейшли вже функції з адміністрування податків на підставі вказаних розпорядчих документів, тому суд вирішує питання про необхідність заміни відповідача в цій справі в порядку вимог частини третьої статті 48 КАС України.

Частиною шостою статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити копотання Головного управління ДПС у Луганській області та допустити заміну відповідача Головне управління ДПС у Луганській області () на Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, у зв`язку з заміною відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, тому суд з метою дотримання процесуальних прав переходить до підготовчого провадження, призначає підготовче засідання та вважає за доцільне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 12, 173, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про заміну відповідача в справі задовольнити.

Допустити заміну відповідача у справі Головне управління ДПС у Луганській області () на Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).

Перейти до розгляду справи № 360/2210/21 за позовом адвоката Власова Вадима Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги в підготовчому провадженні.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/2210/21 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 08 липня 2021 року о 13 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя В.С. Шембелян