Справа № 360/2735/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

14 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2735/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., при розгляді в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську переглянути заяву ОСОБА_1 від 03.03.2021 щодо призначення їй пенсії на пільгових умовах та призначити і нарахувати пенсію позивачу.

Ухвалою суду від 31.05.2021 позовну заяву ОСОБА_1 , - залишено без руху.

На виконання вищевказаної ухвали суду представником позивача надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 № 39 від 05.04.2021;

зобов`язати відповідача переглянути заяву позивача від 03.03.2021 щодо призначення їй пенсії на пільгових умовах та призначити і нарахувати пенсію ОСОБА_1 .

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 03.03.2021 позивач звернулась до Управління ПФУ в м. Лисичанську з письмовою заявою щодо призначення їй пенсії на пільгових умовах за списком № 1, як працівнику безпосередньо зайнятому повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1.

05.04.2021 позивачу згідно рішення № 39, яке було оформлено в письмовому вигляді про результати розгляду заяви, було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 1 за відсутності на день звернення віку 50 років. Відповідач зазначав в своєму рішенні, що, .... «страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону (ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.... Пільгове пенсійне забезпечення окремих категорій громадян з 1 січня 2018 р. здійснюється виключно за нормами Закону, п. 1 ч. 2 cт.114 якого визначено, що пенсію за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій...після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу на дату досягнення віку у жінок 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. На день звернення 30.03.2021 вік становить 45 років, загальний страховий стаж... 23 років 1 місяць 10 днів, із них на пільгових умовах за списком № 1 ...12 років 0 місяців 0 днів».

Позивач отримавши рішення та ознайомившись із ним, зазначає, що із рішенням відповідача № 39, не згодна, вважає відмову незаконною, та такою, що прямо порушує її права, за наслідками чого вимушена звернутись до суду за для захисту та поновлення свого порушеного права на пенсію.

Ухвалою суду від 14.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 16 грудня 2020 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20 (Пз/9901/32/20).

В ухвалі визначено ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03.10.2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;

- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що зразкова справа № 360/3611/20 та справа № 360/2735/21 є типовими, оскільки в обох наявні ознаки типової справи, визначені ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року.

Рішенням Верховного суду від 21.04.2021 у справі №360/3611/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/32/20) позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 17 серпня 2020 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 12 серпня 2020 року на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Отже, на даний час рішення Верховного суду від 21.04.2021 у справі №360/3611/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/32/20) законної сили не набрало.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина перша статті 291 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року у справі № 360/3611/20 відкрито провадження у зразковій справі, та справа № 360/1808/21 відповідає ознакам типової справи, а також те, що рішення Верховного суду від 21.04.2021 у справі №360/3611/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/32/20) законної сили не набрало, суд вважає за необхідне у відповідності із вимогами пункту 9 частини другої статті 236 КАС України зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 360/2735/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 (№ Пз/9901/32/20).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяК.Є. Петросян