Справа № 320/6657/21
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
14 червня 2021 року м. Київ №320/6657/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до Відділу державної реєстрації Управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації про скасування записів та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулася військова частина НОМЕР_1 з позовом до Відділу державної реєстрації Управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації, в якому просить:

1) скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про військову частину НОМЕР_1 №1004831 про включення відомостей про юридичну особу;

2) скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про військову частину НОМЕР_1 №2004831 про внесення змін до відомостей про юридичну особу;

3) скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про військову частину НОМЕР_1 №0004831 про включення відомостей про юридичну особу;

4) скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про військову частину НОМЕР_1 №4004831 (актуалізація);

5) скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інші записи про військову частину НОМЕР_2 при їх наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

6) зобов`язати Відділ державної реєстрації управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації вчинити дії щодо скасування запису №1004831 про включення відомостей про юридичну особу;

7) зобов`язати Відділ державної реєстрації управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації вчинити дії щодо скасування запису №2004831 про внесення змін до відомостей про юридичну особу;

8) зобов`язати Відділ державної реєстрації управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації вчинити дії щодо скасування запису №0004831 про включення відомостей про юридичну особу;

9) зобов`язати Відділ державної реєстрації управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації вчинити дії щодо скасування запису №4004831 (актуалізація);

10) зобов`язати Відділ державної реєстрації управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації вчинити дії щодо скасування інших записів про військову частину НОМЕР_2 при їх наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з виключенням всіх відомостей про військову частину НОМЕР_1 з даного реєстру.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Положеннями пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС встановлено, що в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

При цьому, згідно з частиною четвертою статті 161 КАС, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач зазначив вимоги:

- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інші записи про військову частину НОМЕР_2 при їх наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- зобов`язати Відділ державної реєстрації управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації вчинити дії щодо скасування інших записів про військову частину НОМЕР_1 при їх наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з виключенням всіх відомостей про військову частину НОМЕР_1 з даного реєстру.

Суд звертає увагу на те, що позивач не зазначив дату та номер записів про військову частину НОМЕР_1 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які просить скасувати та зобов`язати вчинити дії щодо скасування їх.

Також у позовній заяві не зазначено та не додано до неї доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме, чи звертався позивач до відповідача щодо скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записів про військову частину НОМЕР_1 №1004831 про включення відомостей про юридичну особу, №2004831 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, №0004831 про включення відомостей про юридичну особу, №4004831 (актуалізація).

Отже, вказані недоліки позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду засобами поштового зв`язку або нарочно позовної заяви оформленої відповідно до статті 160 КАС, зокрема, із зазначенням у позовній заяві:

- змісту зазначених вище позовних вимог, а саме, вказавши дату та номер записів про військову частину НОМЕР_1 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які просить скасувати та зобов`язати вчинити дії щодо їх скасування;

- зазначення та надання доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме, чи звертався позивач до відповідача щодо скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записів про військову частину НОМЕР_1 №1004831 про включення відомостей про юридичну особу, №2004831 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, №0004831 про включення відомостей про юридичну особу, №4004831 (актуалізація).

Окрім цього, частиною третьою статті 161 КАС встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС).

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Також, частиною другою зазначеної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", з 1 січня 2021 року встановлений прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень).

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI).

Частинами першою та другою статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Із змісту позовної заяви випливає, що в ній об`єднано десять вимог немайнового характеру. Отже, ставка судового збору за звернення до адміністративного суду з даним позовом становить 22700,00 грн (10 вимог немайнового характеру помножити на 2270,00 грн - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб). Однак, всупереч вимог статті 161 КАС, позивач до позовної заяви додав платіжне доручення від 23.04.2021 №178 про сплату судового збору в розмірі тільки 2270,00 грн.

Таким чином, вказаний недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду документа про сплату судового збору в розмірі 20430,00 грн.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами першої та другої статті 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

При цьому, необхідно зазначити, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАС, суд

у х в а л и в:
Залишити без руху позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до Відділу державної реєстрації Управління економіки Вишгородської районної державної адміністрації про скасування записів та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.