Справа № 725/3676/21
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2021-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/3676/21
Номер провадження 2-а/725/100/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2021 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівців

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю секретаря судового засідання Пентелюк П.І.,

за участю учасників справи:

представника позивача Довганюка А.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Ель Уаадуді Абдесселям

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення.

Посилався на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 09.06.2021 року о 16 год. 55 хв. був затриманий прикордонним нарядом в контрольованому прикордонному районі під час руху пішки на напрямку 736 прикордонного знаку, на території Долишньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків» Чернівецького прикордонного району за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України, вчинене групою осіб, у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

09.06.2021 року даного громадянина ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП було затримано на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмо повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

09.06.2021 року начальником Чернівецького прикордонного загону, відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення за межі України з наданням строку для його виконання до 10.06.2021 року. Однак, станом на день подання позову рішенні про примусове повернення за межі території України відповідачем не виконано, у рішення відповідач власноручно зазначив, що покинути територію України він не може у зв`язку із тим, що його паспорт перебуває у Києві, таким чином відповідач самостійно не зможе покинути територію України. Окрім цього позивач зазначає, що відповідач затриманий за порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців та осіб без громадянства повторно протягом року. Попередній раз відповідач був затриманий 26.09.2020 року після незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію.

Вказує, що відповідач на територію України прибув у встановленому порядку 11.09.2018 року через пункт пропуску для авіаційного сполучення «Бориспіль» з метою навчання на запрошення Університету менеджменту освіти. Відповідач був слухачем відділення підготовки іноземних громадян до вступу у заклади вищої освіти Навчально-наукового інституту менеджменту та психології. На момент навчання був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 , терміном дії до 31.08.2019 року, однак наказом від 03.07.2019 року його відраховано у зв`язку із продовженням навчання у Приватному вищому навчальному закладі «Інститут екології економіки і права».

За клопотанням ПВНЗ «Інститут екології економіки і права» відповідача було документовано посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , терміном дії до 01.09.2023 року. Однак, 07.11.2019 року Центральним міжрегіональним управлінням ДМС в м. Києві та Київській області за клопотанням Святошинського управління поліції ГУНП у м. Києві, прийнято рішення про скасування відповідачеві посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 .

Таким чином, з часу скасування посвідки у відповідача - громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 відсутні законні підстави для проживання та перебування на території України, а тому останній підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою примусового видворення з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення примусового видворення за межі України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач, громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , в судовому засіданні позов визнав частково, зазначив, що у нього відсутні кошти на придбання квитка, але він бажає повернутися до країни походження.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач особа, яка є громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні, посвідка та тимчасове проживання в Україні скасована, був затриманий прикордонним нарядом в контрольованому прикордонному районі під час руху пішки на напрямку 736 прикордонного знаку, на території Долишньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків» Чернівецького прикордонного району за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України, вчинене групою осіб, у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

09.06.2021 року начальником Чернівецького прикордонного загону, відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення за межі України з наданням строку для його виконання до 10.06.2021 року. Однак, станом на день подання позову рішення про примусове повернення за межі території України відповідачем не виконано, у рішення відповідач власноручно зазначив, що покинути територію України він не може у зв`язку із тим, що його паспорт перебуває у Києві, таким чином відповідач самостійно не зможе покинути територію України.

Окрім цього, як вбачається з матеріалів справи відповідач уже притягувався до відповідальності за спробу незаконного перетину через державний кордон з України до Румунії, що підтверджується постановою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 01.10.2020 року.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці по справі № 725/4413/20 від 01.10.2020 року за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України адміністративний позов позивача задоволено. Примусово видворено за межі території України громадянина Алжирської народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримано його з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020 року рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 01.10.2020 року скасовано у задоволенні адміністративного позову Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України відмовлено.

Вказаними судовими рішенням встановлено, що відповідач на територію України прибув у встановленому порядку 11.09.2018 року через пункт пропуску для авіаційного сполучення «Бориспіль» з метою навчання на запрошення Університету менеджменту освіти.

Відповідач був слухачем відділення підготовки іноземних громадян до вступу у заклади вищої освіти Навчально-наукового інституту менеджменту та психології. На момент навчання був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 , терміном дії до 31.08.2019 року, однак наказом від 03.07.2019 року його відраховано у зв`язку із продовженням навчання у Приватному вищому навчальному закладі «Інститут екології економіки і права». За клопотанням Приватного вищого навчального закладу «Інститут екології економіки і права» відповідача було документовано посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , терміном дії до 01.09.2023 року. Однак, 07.11.2019 року Центральним міжрегіональним управлінням ДМС в м. Києві та Київській області за клопотанням Святошинського управління поліції ГУНП у м. Києві, прийнято рішення про скасування відповідачеві посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 .

Таким чином на момент затримання ОСОБА_1 , у останнього не було законних підстав для перебування на території України, оскільки його посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 ,була скасована.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Згідно ч.11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Враховуючи, що громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні; був затриманий повторно протягом року прикордонним нарядом, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на території України перебуває незаконно, посвідка останнього на тимчасове проживання в Україні скасована, відсутність у нього паспорту для виїзду з України, а також бажання повернутись до країни походження суд вважає, що останній підлягає видворенню та затриманню, з метою примусового видворення, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його примусового видворення та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме 16 год. 55 хв. 09.06.2021 року

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду складено в повному обсязі 11 червня 2021 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко