Справа № 441/669/21
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

441/669/21 2-а/441/17/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2021 місто Городок

Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Яворської Н.І.,

секретар судового засідання Цап І.М.,

позивач ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городок справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області та інспектора відділення поліції № 2 Дрися О.П.,

про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕГА № 197791 від 19.03.2021, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у Львівській області та інспектора відділення поліції №2 (м.Городок) Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області, старшого сержанта поліції Дрися О.П. та просить визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ЕГА № 197791 від 19.03.2021.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 19.03.2021 близько 13 години 43 хвилини на АДРЕСА_1 він здійснив виклик на лінію «102» з метою подання усної заяви в телефонному режимі у поліцію про здійснення правопорушення, а саме: автомобіль «Рено-Дастер» д.н.з. НОМЕР_1 з порушенням правил дорожнього руху, тобто п.15.9 «г» та п.15.10 «а», проте всупереч виявлення правопорушення з боку водія автомобіля, відносно нього складено постанову та його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП. За змістом вказаної постанови, він здійснив завідомо неправдивий виклик поліції, та повідомив, що автомобіль стоїть з порушенням, хоча насправді такого не було.

Вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП. Поліцейським в порушення вимог закону не було складено протокол про адміністративне правопорушення яке він виявив.

Враховуючи вищевикладене просить скасувати оскаржувану постанову.

Ухвалою судді від 08.04.2021 відкрито провадження по справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

До суду 02.06.2021 надійшло клопотання відповідача Управління патрульної поліції у Львівській області про вилучення його як відповідача, оскільки належний відповідач Головне управління Національної поліції у Львівській області.

В судовому засіданні позивач заявив, що позов підтримує, вважає належними сторонами відповідачів тих, які зазначені в позовній заяві та відмовився змінювати сторону відповідача зважаючи на те, що має відповідати інспектор відділення, який склав постанову.

Відповідачі поліцейський та представник управління патрульної поліції у Львівській області в судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.

Згідно із ч. 1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд встановив, що постановою ЕГА №197791 від 19.03.2021 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 119 грн (а.с.17).

За змістом оскаржуваної постанови 19.03.2021 о 0 14: 01 год. в м.Городок Львівської області ОСОБА_1 звернувся здійснив завідомо неправдивий виклик поліції та повідомив, що автомобіль стоїть з порушенням, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 183 КУпАП.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Статтею 213 КУпАП передбачено, що справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Працівники органів і підрозділів Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення від імені органів Національної поліції і у цьому випадку не можуть виступати самостійними суб`єктами владних повноважень, тобто окремо від державного органу, посадовою особою якого вони є, виносячи одноособові рішення.

Тому, належним відповідачем як суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, повинен бути відповідний орган Національної поліції.

Як видно з матеріалів справи, адміністративний позов заявлено до управління патрульної поліції у Львівській області та поліцейського, тобто до неналежного відповідача, записи в Постанові свідчать, що таку склав інспектор відділення поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Використання фрмулювань "від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення", "розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у ст. 222 - 244-20 КУпАП" вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 р. у справі за №724/716/16-а.

Так, Верховний Суд у вказаній справі виклав правовий висновок, що у справах про оскарження постанов про адміністративне правопорушення належним відповідачем у таких спорах є саме орган, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Згідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Оскільки позивач в судовому засіданні не змінив сторону відповідача, суд приходить висновку про відмову в позові з підстав пред`явлення такого до неналежної сторони.

Керуючись ст. ст.5, 19, 48, 77, 205, 241-246, 255, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити у зв`язку із зверненням до неналежного відповідача

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Городоцький районний суд Львівської області.

Повний текст рішення складено 03.06.2021.

Суддя Яворська Н.І.