Справа № 360/2951/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

10 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2951/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Толокольнікова Станіслава Валерійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державне підприємство «Сетам», про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

08.06.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов зазначений позов, який підписано від імені юридичної особи позивача його представником за довіреністю адвокатом Толокольніковим С.В., в позові заявлені такі вимоги:

- визнати дії начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Пихоніної М.В. у зведеному виконавчому провадженні N54158210 від 16.06.2017 року щодо передачі арештованого майна, а саме: багатоквартирних житлових будинків, Щедрищеве житловий район, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки площею 0,7008 га., цільове призначення: для колективного житлового будівництва під багатоквартирні житлові будинки за адресою: АДРЕСА_1 , на реалізацію протиправними;

- зобов`язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕТАМ" припинити електронні торги та зняти з реалізації багатоквартирні житлові будинки, Щедрищеве житловий район, які розташовані за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вул. Кірова, 126 «а», корпус №1,2,3, та земельна ділянка площею 0,7008 га., цільове призначення: для колективного житлового будівництва під багатоквартирні житлові будинки за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, житловий район Щедрищеве, вул. Кірова, 126-а, корпус № 1,2,3 (лот №479641).

На підтвердження повноважень представника до вказаної позовної заяви про забезпечення позову надано довіреність від 06.01.2021 № 05192, відповідно до якої Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» в особі Голови Правління на підставі Статуту уповноважує адвоката Толокольнікова С.В. представляти інтереси Товариства в державних органах і органах місцевого самоврядування, нотаріату, в судах, підприємствах, установах і організаціях. А також копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю Серії ЛГ №000046 від 21.10.2017.

Згідно з вимогами частини 1 статті 55 КАС України сторона може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особи, які можуть бути представниками у суді відповідно до вимог частини 1 статті 57 КАС України, це адвокат або законний представник.

Згідно з вимогами частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до вимог пунктів 2, 4, 9 частини 1 статті 1 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність":

адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту;

договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору;

представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Згідно з вимогами частини 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Таким чином, саме договір про надання правової допомоги є підставою для здійснення адвокатської діяльності, отже і представництва.

Відповідно до вимог частин 1-2 статті 27 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі.

Договір про надання правової допомоги може вчинятися усно лише у випадках:

1) надання усних і письмових консультацій, роз`яснень із правових питань з подальшим записом про це в журналі та врученням клієнту документа, що підтверджує оплату гонорару (винагороди);

2) якщо клієнт невідкладно потребує надання правової допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин є неможливим - з подальшим укладенням договору в письмовій формі протягом трьох днів, а якщо для цього існують об`єктивні перешкоди - у найближчий можливий строк.

Згідно з вимогами частини 3 статті 27 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" до договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права.

Повноваження адвоката як представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом ( ч.3 ст.26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність").

Стаття 237 Цивільного кодексу України містить визначення поняття та підстави представництва. Представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Таким чином, представництво як вид адвокатської діяльності здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Відповідно до вимог статті 244 Цивільного кодексу України представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Представництво за довіреністю може грунтуватися на акті органу юридичної особи.

Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 1003 Цивільного кодексу України у договорі доручення або у виданій на підставі договору довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити повіреному. Дії, які належить вчинити повіреному, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.

Згідно з вимогами частини 1 статті 57 Господарського Кодексу України установчими документами суб`єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб`єкта господарювання.

Відповідно до вимог частин 4-5 статті 57 Господарського Кодексу України статут суб`єкта господарювання повинен містити відомості про його найменування, мету і предмет діяльності, розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб`єкта господарювання, а також інші відомості, пов`язані з особливостями організаційної форми суб`єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству. Статут (положення) затверджується власником майна (засновником) суб`єкта господарювання чи його представниками, органами або іншими суб`єктами відповідно до закону.

Отже, статут позивача є актом органу юридичної особи, отже самостійною підставою для представництва в силу вимог статті 244 Цивільного кодексу України.

З системного аналізу зазначених вимог чинного законодавства суд дійшов висновку, що довіреність від імені юридичної особи, яка видана адвокату на представництво (реалізацію прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві), має складатися на підставі договору про надання правової допомоги, а не на підставі статуту як акту органу юридичної особи.

Таким чином, довіреність від 06.01.2021 № 05192, відповідно до якої Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» в особі Голови Правління на підставі Статуту уповноважує адвоката Толокольнікова С.В. представляти інтереси Товариства в судах не є належним документом на підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному суді.

Тому суд дійшов висновку, що позовну заяву від імені позивача підписано та подано особою, яка не має права її підписувати.

Враховуючи вимоги пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України суд дійшов висновку про необхідність повернення такої позовної заяви.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

Керуючись ст. ст. 5, 132, 133, 160, 161, 168, 169 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Повернути позивачу адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державне підприємство «Сетам», про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяВ.С. Шембелян