Справа № 420/10016/20
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 червня 2021 р. м.ОдесаСправа № 420/10016/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.

суддів Танасогло Т.М. , Єщенка О.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року по справі № 420/10016/20 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року по справі № 420/10016/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не нарахування та невиплати у повному розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з « 26» серпня 2017 року по « 28» серпня 2020 року.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з «за період з 26 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року» включно з урахуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення військовослужбовців січня 2008 року та з 01.03.2018 року по 28 серпня 2020 року з урахуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення військовослужбовців березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 56 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсації за невикористані 56 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Визнано протиправною бездіяльність Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» самостійно здійснити нарахування та виплату позивачеві грошову компенсацію за несвоєчасний розрахунок при звільненні, за період з 26.08.2020 року по 10.03.2021р. включно.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подав апеляційну скаргу.

Разом з апеляційною скаргою подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що 20.04.2021 року скаржнику з Єдиного державного реєстру судових рішень стало відомо про оскаржуване рішення суду від 10.03.2021 року. Того ж дня скаржником подано заяву про видачу копії судового рішення. На підставі вказаної заяви, судом першої інстанції 18.05.2021 року в приміщенні суду представнику Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» вручено копію означеного рішення суду під підпис.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2021 року апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року по справі № 420/10016/20 залишено без руху. Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 5044,80 грн.

31.05.2021 року від ОСОБА_1 надійшло заперечення на клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що відповідно до матеріалів справи, у зв`язку із недостатністю призначень на 2020 рік для сплати послуг поштового зв`язку копія рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2021 року була надіслана на електрону адресу НУ «Одеська морська академія» (Інститут Військово-Морських Сил) - ІНФОРМАЦІЯ_1

Крім того, 10.03.2021 року та 12.04.2021 року через Урядовий контактний центр ОСОБА_1 подано звернення до відповідача щодо належного виконання оскаржуваного рішення до якого було долучено копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року. Таким чином, відповідач міг та повинен був ознайомитись з оскаржуваним рішенням суду саме 10.03.2021 року.

Також позивач вказує, що таке тривале зволікання заявника із реалізацією права на апеляційне оскарження, що об`єктивно унеможливлювали подання ним апеляційної скарги, не підтверджене доказами, які б розумно виправдовували неможливість звернення відповідача до апеляційного суду з апеляційною скаргою у цій справі у максимально стислий строк.

08.06.2021 року, на виконання вимог вищезазначеної ухвали апеляційного суду від 28 травня 2021 року Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» надано платіжне доручення № 331 від 21.05.2021 року про сплату судового збору у розмірі 3153 грн. та платіжне доручення № 350 від 01.06.2021 року про сплату судового збору у розмірі 1891,80 грн.

За таких обставин, з урахуванням доводів заперечення на клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження, судова колегія уважає зазначити за необхідне таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Частинами першою та другою статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

Наведеною процесуальною нормою чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема щодо дотримання строку апеляційного оскарження, а також належного оформлення апеляційної скарги. Для цього особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21.12.2010 року, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі «Мельник проти України» від 28.03.2006 року, заява №23436/03).

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Частиною першою статті 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

За приписами ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З огляду на матеріали справи, колегією суддів встановлено, що згідно до розписки про вручення копії судового рішення, 18.05.2021 року представником Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» отримано копію оскаржуваного рішення суду від 10.03.2021 року в приміщенні суду.(а.с.215)

При цьому, 11.03.2021 року Одеським окружним адміністративним судом електронний примірник копії рішення суду від 10.03.2021 року по справі №420/10016/20 надіслано засобами електронного зв`язку на електронну пошту представника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» - .(а.с.178,182)

Судовою колегією з`ясовано, що з наявних в матеріалах справи доказів отримання скаржником копії рішення суду від 10.03.2021 року, а саме звіту з електронної пошти про отримання електронного листа Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», останнім отримано означення рішення суду 11.03.2021 року.(а.с.183-184)

Отже, апеляційний суд дійшов висновку, що обставини, зазначені в клопотанні Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про поновлення строку на апеляційне оскарження, не є поважними та обґрунтованими.

З урахуванням викладеного, доводів заперечення на клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження та у відповідності до вимог ст. 298 КАС України апеляційна скарга ГУ ДПС в Одеській області підлягає залишенню без руху, із наданням Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» строку для подання мотивованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження вказавши інші підстави для поновлення строку.

Керуючись ст. 169, 292, 293, 298 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Визнати вказані Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду підстави неповажними.

У задоволенні клопотання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду - відмовити.

Апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року по справі № 420/10016/20 - залишити без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надати скаржнику 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, вказавши інші підстави із зазначенням підтверджених поважних причин пропуску такого строку.

Роз`яснити скаржнику, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги щодо обґрунтування строків апеляційного оскарження, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження відповідно до ч.4 ст.299 КАС України.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Єщенко О.В.