Справа № 495/4178/21
Суддя: Братків І. І.
Дата ухвалення: 2021-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 495/4178/21

Номер провадження 2-а/495/61/2021

14 червня 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Братків І. І., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради про скасування постанови державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради,

УСТАНОВИВ:

04.06.2021 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради про скасування постанови державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради.

Просила визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №27 від 22.07.2020, якою ОСОБА_1 було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96 КУпАП. Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого постановою №27, складеною Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської міської ради від 22.07.2020 закрити.

У позовній заяві також заявила клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якого зазначила, що 01.06.2021 від її представника Каланжова В.І. під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №49745177 дізналась про спірну постанову, а тому вважає що саме з 01.06.2021 повинно відраховуватися строк, який передбачено процесуальним законом для звернення до суду.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду суддя зазначає таке.

Строки звернення до суду визначені ст. 122 КАС України. Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 121 КАС України).

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), у рішенні «Іліан проти Туреччини» встановив, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Виходячи із викладеного вище, суддя дійшла висновку, що доводи позивача про поважність причин пропуску звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, факт того, що про наявність оскаржуваної постанови їй стало відомо 01.06.2021 підтверджується матеріалами справи, а тому клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом слід задовольнити та поновити такий строк.

Суддя також роз`яснює, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачем не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

У зв`язку із проходженням судді-доповідача в період з 07.06.2021 по 11.06.2021 в Одеському регіональному відділенні Національної школи суддів України програми підготовки суддів для підтримання кваліфікації за програмою для суддів місцевих загальних судів, справа суддею отримана 14.06.2021.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Білгород-Дністровському міськрайонному суду Одеської області.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Статтею 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС України така справа вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, із урахуванням чого, суд вважає за необхідне надати відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, для подання відзиву.

З урахуванням наведеного та приписів ст. 12 КАС України суд вважає необхідним розглянути дану справу в порядку спрощеного позовного провадження, з повідомленням сторін, з урахуванням особливостей встановлених ст.ст. 268-272 КАС України.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256-257, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити такий строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити у справі судове засідання на 18.06.2021 на 10 год 00 хв, яке відбудеться у приміщенні Білгород Дністровського міськрайонного суду Одеської області (Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Військової слави, 27).

Відповідно до ст. 268 КАС України негайно повідомити про подання позовної заяви та про день час та місце розгляду справи учасників справи.

Запропонувати відповідачу надати суду відзив на позовну заяву до дати судового засідання.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. Зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Заяви по суті справи (позовна заява та відзив на позовну заяву), копію ухвали про відкриття провадження у справі направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками.

Справа розглядатиметься Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області у складі судді Братків І. І. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: bd.od.court.gov.ua.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І. І. Братків