Справа № 540/450/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

09 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/450/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О. ,

при секретарі: Шестаковій А.В.,

за участю:

представника позивача - Меламеда В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

31.05.2021 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. В обґрунтування свого клопотання зазначає, що 27.01.2021 року позивач звернулася до відповідача листом з вимогою про добровільне виконання рішення від 14.05.2019 року та надала для відома ухвалу Верховного Суду від 21.01.2021 року про виправлення описки в постанові Верховного Суду від 13.10.2020. Незважаючи на звернення позивача відповідач усунувся від виконання рішення. 19.02.2021 року позивач отримала лист відповідача № 2100-0304-8/7592 від 16.02.2021 року в якому зазначено, що заява ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги від 29.07.2020 надіслана поштою, нібито це не передбачено Порядком № 1596, та без дотримання вищевказаних вимог Порядку № 1596 підстави для врахування її в роботі відсутні. Для прискорення виконання постанови суду 13.10.2020 року уповноважений представник з`явився особисто до відповідача та подав оригінал заяви ОСОБА_1 про виплату пенсії на банківський рахунок, що підтверджено підписом на супровідному листі. Цього ж дня представнику позивача було повідомлено, що в них є сумніви з приводу того, що ОСОБА_1 жива, оскільки пенсіонерці виповнилося 109 років. Станом на день подачі цієї заяви рішення від 14.05.2019 року належним чином і в повному обсязі не виконано, а саме не здійснено належним чином виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.10.2009 з проведенням індексації.

Позивач просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення від 14.05.2019 року в адміністративній справі № 540/450/19;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у десятиденний строк Касаційному адміністративному суду у складі ВС звіт про виконання рішення від 14.05.2019 року в адміністративній справі.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2021 року головуючим суддею визначено Варняка С.О.

Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду призначено до розгляду на 09.06.2021 року.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 14.05.2019 року в адміністративній справі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, причини неявки невідомі.

Заслухавши представника позивача та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративному суду від 14.05.2019 року у справі № 540/450/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у поновлені пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 11.09.2019 року та провести її перерахунок відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії за період з 07.10.2009 року по 10.09.2019 року залишено без розгляду.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 копійок), шляхом безспірного списання.

В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 12.06.2019 року внесено виправлення в рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії а саме: в мотивувальній та резолютивній частинах рішення замість дати "11.09.2019 р." вказати вірну дату "11.09.2018 р." та читати 3 абзац резолютивної частини:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул.28 Армії, буд.6, ) перерахувати та поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 11.09.2018 року та провести її перерахунок відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"".

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року скасовано в частинах: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати, поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 11 вересня 2018 року та провести її перерахунок відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; залишення позовних вимог за період з 07.10.2009 р. по 10.09.2019 р. без розгляду.

Ухвалено у цих частинах нове рішення, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести поновлення, перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 13 грудня 2018 року з проведенням індексації.

Позовні вимоги за період з 07.10.2009р. по 12.12.2018р. залишено без розгляду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 13.10.2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 у справі №540/450/19 скасовано в частині, якою позовні вимоги за період з 07.10.2009 по 12.12.2018 залишено без розгляду, та змінено абзац 3 резолютивної частини зазначеного судового рішення, виклавши його у такій редакції:

"ухвалити у зазначених частинах нове рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести поновлення, перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 07.10.2009 з проведенням індексації".

В іншій частині постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 у справі № 540/450/19 залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 21.01.2021 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виправлення описки у постанові Верховного Суду від 13.10.2020 у справі № 540/450/19 задоволено.

Виправлено описку в постанові Верховного Суду від 13.10.2020 у справі № 540/450/19, а саме в мотивувальній та резолютивній частинах рішення зазначити вид пенсії, яку отримувала позивач, та виплату якої слід поновити на виконання судового рішення, замість невірного "пенсія за вислугою років" вірний "пенсія за віком" у відповідних відмінках.

27.01.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з листом, у якому просила добровільно виконати рішення від 14.05.2019 року.

На лист від 27.01.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 16.02.2021 року № 2100-0304/8/7592 повідомило, що заява ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги від 27.07.2020 надіслана поштою, що не передбачено Порядком № 1596, та без дотримання вищевказаних вимог Порядку № 1596 (не проведена ідентифікація особи ні банком, ні органами Пенсійного фонду України) підстави для врахування її в роботі відсутні.

дотримання вищевказаних вимог Порядку № 1596 (не проведена ідентифікація особи ні банком, ні органами Пенсійного фонду України) підстави для врахування її в роботі відсутні.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтею 382 КАС України, за приписами частини першої та другої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до частини восьмої цієї ж статті судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Аналіз норм статті 382 КАС України дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи.

У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2020 року у справі № 0640/3719/18.

З огляду на викладені обставини та приписи чинного законодавства суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати звіт про виконання рішення суду від 14.05.2019 року в адміністративній справі № 540/450/19 до Херсонського окружного адміністративного суду у десятиденний строк.

Керуючись ст. 241, 248, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 14.05.2019 року в адміністративній справі № 540/450/19 задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати звіт про виконання рішення суду від 14.05.2019 року в адміністративній справі № 540/450/19 до Херсонського окружного адміністративного суду у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 14 червня 2021 року.

Суддя С.О. Варняк