Справа № 480/8729/20
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2021 року Справа № 480/8729/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Шосткинського управління Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шосткинського управління Головного управління ДПС у Сумській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправними та скасувати рішення № від 19.11.2020 про стягнення з ОСОБА_1 5 770 грн. 81 коп., з яких 539 грн. 84 коп. штрафу та 5 230 грн. 97 коп. пені за період з 22.10.2013 по 11.01.2019 та рішення № від 19.11.2020 про стягнення з ОСОБА_1 18 671 грн. 17 коп., з яких 4 416 грн. 05 коп. штрафу та 14 255 грн. 65 коп. пені за період з 21.01.2015 по 06.06.2020; судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що 27.11.2020 ним отримано рішення про застосування штрафних санкцій за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску № від 19.11.2020, яким з нього стягнуто 5 770, 81 грн. з яких 539, 84 грн. штрафу та 5230, 97 грн. пені за період з 22.10.2013 по 11.01.2019 та № від 19.11.2020, яким з нього стягнуто 18671, 17 з яких 4 416, 05 грн. штрафу та 14255, 65 пені за період з 21.01.2015 по 06.06.2020. Підставою застосування штрафних санкцій у вказаних вище повідомленнях зазначено ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Позивач зазначає, що ч. 10 ст. 25 Закону №2464 встановлює розмір пені з суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464 визначає розмір штрафу, який накладається за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Однак будь - якого посилання на проведення перевірки, передбаченої ст. 75 Податкового кодексу України, на документи, що підтверджували б проведення уповноваженим органом перевірки стану сплати Позивачем ЄСВ; документи, які складаються за результатами проведеної перевірки, передбачені ст. 86 Податкового кодексу України та факту отримання ним акту, складеного за результатами такої перевірки оскаржувані рішення не містять.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав, зазначивши, що оскаржувані рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № від 19.11.2020 та № від 19.11.2020 є такими, що відповідають чинному законодавству. Стверджує, що посилання позивача на норми Податкового кодексу є неправильними, оскільки спеціальним законодавчим актом, що регулює правові відносини нарахування і сплати єдиного внеску є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI у відповідності до якого видана Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Просить відмовити фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому він заперечує проти доводів відповідача та просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем. Основним видом економічної діяльності є роздрібна торгівля меблями, освітлювальним приладдям та іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах. Перебуває на обліку у відповідача.

Рішенням № від 19.11.2020 Головного управління ДПС у Сумській області позивачу за період з 22.10.2013 по 11.01.2019 нараховано штраф у розмірі 539, 84 грн. та пеню у розмірі 5230, 97 грн. (а.с.10-11); рішенням № від 19.11.2020 Головного управління ДПС у Сумській області позивачу за період з 21.01.2015 до 05.06.2020 нараховано штраф у розмірі 4416,05 грн. та пеню у розмірі 14255,12 грн. (а.с.12-14);

Відповідно до ІКП ІС "Податковий блок" ФОП ОСОБА_1 по коду платежу 71040000 "Єдиний внесок для фізичних осіб - підприємців у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність" сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування платником здійснювалась: нарахований основний платіж за ІІІ квартал 2013 року по строку сплати 21.10.2013 на суму 1 194, 03 грн. сплачено платіжним дорученням від 19.12.2013; нарахований основний платіж за IV квартал 2013 року по строку сплати 20.01.2014 на суму 1 218, 67 грн. (сума заборгованості станом на 20.01.2014 411, 89 грн.) сплачено платіжним дорученням від 21.01.2014; нарахований основний платіж за І квартал 2014 року по строку сплати 22.04.2014 на суму 1 267, 95 грн. (сума заборгованості станом на 22.04.2014 1257, 24 грн.) сплачено платіжними дорученнями від 16.05.2014, стягнено у межах виконавчого провадження платіжним дорученням від 10.03.2015, сплачено платіжними дорученнями від 11.01.2019; нараховані основні платежі за ІІ квартал 2014 року по строку сплати 21.07.2014 - 1267, 95 грн., за ІІІ квартал 2014 року по строку сплати 20.10.2014 - 1267, 95 грн., за IV квартал 2014 року по строку сплати 20.01.2015 - 1267, 95 грн., за І квартал 2015 року по строку сплати 20.04.2015 - 1267, 95 грн., за ІІ квартал 2015 року по строку сплати 20.07.2015 - 1267, 95 грн., за ІІІ квартал 2015 року по строку сплати 19.10.2015 - 1323, 47 грн., за IV квартал 2015 року по строку сплати 19.01.2016 - 1434,51 грн., за І квартал 2016 року по строку сплати 19.04.2016 - 909, 48 грн., а ІІ квартал 2016 року по строку сплати 19.07.2016 - 941,16 грн., за ІІІ квартал 2016 року по строку сплати 19.10.2016 - 957, 00 грн., за IV квартал 2016 року по строку сплати 19.01.2017 - 990,00 грн., за І квартал (січень) 2017 року по строку сплати 19.04.2017 - 704, 00 грн. було сплачено платіжним дорученням від 11.01.2019; нарахований основний платіж за І квартал 2019 року по строку сплати 19.04.2019 на суму 2 754, 18 грн. (сума заборгованості станом на 19.04.2019 - 2 754, 18 грн.) було сплачено платіжними дорученнями від 20.01.2020, 18.02.2020, 21.02.2020; нарахований основний платіж за ІІ квартал 2019 року по строку сплати 19.07.2019 на суму 2 754, 18 грн. (сума заборгованості станом на 19.07.2019 - 2 754, 18 грн.) було сплачено платіжним дорученням від 21.02.2020; нарахований основний платіж за ІІІ квартал 2019 року по строку сплати 21.10.2019 на суму 2 754, 18 грн. (сума заборгованості станом на 21.10.2019 - 2 754, 18 грн.) було сплачено платіжними дорученнями від 21.02.2020, 17.03.2020, 05.06.2020; нарахований основний платіж за IV квартал 2019 року по строку сплати 20.01.2020 - 2 754, 18 грн. (сума заборгованості станом на 20.01.2020 - 2 754, 18 грн.) було сплачено платіжним дорученням від 05.06.2020.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. N 2464-VI (далі - Закон) визначено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 5, 7, 8, 13 ст. 9 Закону єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

В силу п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу або на єдиний рахунок - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на вказані рахунки.

Аналогічні норми визначені Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449.

Згідно з ч. 11 ст. 9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З огляду на зміст п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону недоїмка сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

На підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Доводи позивача про те, що у оскаржуваних рішеннях немає будь - якого посилання на проведення перевірки, передбаченої статтею 75 Податкового кодексу України, на документи, що підтверджували б проведення уповноваженим органом перевірки стану сплати позивачем ЄСВ; документи, які складаються за результатами проведеної перевірки, передбачені статтею 86 Податкового кодексу України та не містять факту отримання позивачем акту складеного за результатами перевірки не є підставою для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно п. 1.3. ст. 1 Податкового кодексу України, цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Кодексом України з процедур банкрутства, з банків, на які поширюються норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", проведення комплексних перевірок з метою виявлення фінансових рахунків та погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (крім особливостей функціонування єдиного рахунку, подання звітності щодо суми нарахованого єдиного внеску), зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

А отже, правовідносини які виникли між позивачем і відповідачем регулюються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Підпунктом 2 пункту 2 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення починаючи з 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних ІТС. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за зазначені періоди (при цьому недоїмка за кожен такий період повинна бути повністю сплачена (погашена)).

Отже, відповідачем, було ухвалено оскаржувані рішення відповідно Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449.

Посилання позивача на те, що беззаперечним доказом відсутності в діях позивача протиправної поведінки є Довідка від 25.06.2020 вих. 8851/10/18-28-53-10, видана ГУ ДПС в Сумській області, з якої вбачається, що станом на 25.06.2020 недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстроченої, відстроченої, реструктиризованої), контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи ОСОБА_1 не може взятись до уваги суду, оскільки оскаржувані рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску були винесені 19.11.2020, а зобов`язання було нараховано після видання вищезазначеної довідки.

З Витягу ІКПП за період з 2013 по 2020 роки вбачається, що позивачем порушувались терміни сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, оскаржувані рішення прийняті з дотриманням вимог Закону України ""Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", а тому позовні вимоги є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Шосткинського управління Головного управління ДПС у Сумській області (411000, Сумська область, м. Шостка, вул. Знаменська, 2, ) про визнання протиправними та скасування рішень відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко