Справа № 540/1476/21
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1476/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до державного підприємства "Геройське дослідно-промислове підприємство" про стягнення коштів,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Геройське дослідно-промислове підприємство" (далі - відповідач), в якому просить стягнути кошти з рахунків відповідача, у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 167 545,79 грн; по земельному податку з юридичних осіб - 226 837,83 грн; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості - 5 330,68 грн.

Ухвалою від 09.04.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача обліковується податковий борг на загальну суму 399714,30 грн, а саме: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 167545,79 грн, який виник починаючи з 01.02.2021 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно податкових повідомлень-рішень та податкової декларації; по земельному податку з юридичних осіб на суму 226837,83 грн, який виник починаючи 30.04.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно податкової декларації та податкового повідомлення - рішення; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості - 5330,68 грн, який винк починаючи з 29.05.2020 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно податкових повідомлень-рішень. Оскільки відповідачем борг добровільно не погашений, позивач направив податкову вимогу від 11.04.2018 року № 28532-17 на суму - 35 056,79 грн та прийняв рішення про опис майна у податкову заставу від 28532-17 від 11.06.2018. Незважаючи на вжиті податковим органом заходи, відповідач податковий борг не сплатив, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позов, який просить задовольнити у повному обсязі.

28.04.2021 відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, з огляду на таке. ДП "Геройське ДПП" немає коштів на своїх рахунках у банках, які можуть бути стягнені за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу. Єдиним джерелом фінансування діяльності підприємства є отримання прибутку від видобутку солі. Станом на 31.03.2021 прибуток ДП "Геройське ДПП" складає 2000,00 грн. 15.06.2020 ДП "Геройське ДПП" листом № 29 запропонувало позивачу провести опис готової продукції ДП "Геройське ДПП", а саме: "сіль морська осідна навалом" у кількості 385,2490 т, на загальну суму 327 461,61 грн. Але відповідь до цього часу відповідач від позивача не отримав. Крім того, відповідно до вимог п. 3 розділу III Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02.10.2019 № 145-ІХ, забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами. Зазначає, що ДП "Геройське ДПП" включене до переліку, затвердженому Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", тому, враховуючи, що Закон України від 02.10.2019 № 145-ІХ набрав чинності 20.10.2019, заборона на вчинення виконавчих дій діє до 20.10.2022. Також, Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі наказом № 244 від 23.06.2020 прийняте рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства. Таким чином, наведене, на думку позивача, свідчить про неможливість примусового виконання рішення у даній справі.

12.05.2021 позивач надіслав відповідь на відзив, в якій податковий орган заперечує проти позиції відповідача зазначеній у відзиві, з наступних підстав. Питання правомірності нарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань не охоплюється предметом даного позову, оскільки податкове повідомлення-рішення суб`єкта владних повноважень, згідно з яким відповідні зобов`язання визначені, не є предметом дослідження у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз. Разом із тим, позивачем у справі забезпечено дотримання всіх установлених процедур для реалізації права на стягнення податкового боргу в судовому порядку. Крім того, питання, що стосується вчинення виконавчих дій згідно Закону України "Про виконавче провадження" (абз. 6 стор. 2) - не є предметом спору у даному адміністративному спорі. У зв`язку із викладеним, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Державне підприємство "Геройське дослідно-промислове підприємство" () здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого розпорядженням Голопристанського міськрайонного управлінням юстиції у Херсонській області 14.03.1994 за № 1 000377, взяте на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Голопристанська ДПІ (Голопристанський район) 15.07.1994 за № 41.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у боржника ДП "Геройське ДПП" обліковується податковий борг на загальну суму 399 714,30 грн, а саме:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 167 545,79 грн, який виник починаючи з 01.02.2021 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно:

- податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2020 року від 20.01.2021 № на суму 131 659,00 грн, залишок несплаченої суми складає 98 697,53 гривень;

- податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2021 року від 18.02.2021 № на суму 44 514,00 гривень;

- податкового повідомлення-рішення від 23.12.2020 № на суму 8 224,60 грн,

винесеного на підставі акту перевірки від 02.12.2020 № 1188/21-22-04-01/00383604 "Про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету ДП "Геройське ДПП" () за період з 01.07.2020 по 23.11.2020 року";

- податкового повідомлення-рішення від 02.12.2020 № на суму 16109,66 грн, винесеного на підставі акту перевірки від 02.11.2020 № 007150/21-22-04-01/00383604 "Про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету ДП "Геройське ДПП" () за період з 01.06.2020 по 23.10.2020 року".

Залишок непогашеного грошового зобов`язання становить 167545,79 грн.

- по земельному податку з юридичних осіб - 226 837,83 грн, який виник починаючи з 30.04.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно:

- податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2019 рік від 20.02.2019 № по строкам сплати: за березень 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.04.2019, залишок несплаченої суми складає 6 024,80 гривень; за квітень 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.05.2019; за травень 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.06.2019; за червень 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.07.2019; за липень 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.08.2019; за серпень 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.09.2019; за вересень 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.10.2019; за жовтень 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.11.2019; за листопад 2019 року в сумі 17 722,19 грн - строк сплати 30.12.2019; за грудень 2019 року в сумі 17 722,20 грн - строк сплати 30.01.2020;

- податкового повідомлення-рішення від 27.08.2019 № на суму 2 000,00 грн, винесеного на підставі акту перевірки від 09.08.2019 №007553/21-22-51-12/00383604 "Про результати камеральної перевірки ДП "Геройське ДПП" () з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по земельному податку, визначених податковими деклараціями № від 01.03.2018, № від 20.02.2018";

- податкового повідомлення-рішення від 11.11.2019 № на суму 2 071,29 грн, винесеного на підставі акту перевірки від 23.10.2019 № 009883/21-22-514)4/00383604 "Про результати камеральної перевірки державного підприємства "Геройське ДПП" () з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по земельному податку на 2018 рік за період з 30.07.2018 по 03.09.2019 та з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік за період з 26.05.2018 по 17.10.2019";

- податкового повідомлення-рішення від 05.02.2020 № на суму 277,90 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 18.01.2020 № 000933/21-22-51-12/00383604 "Про результати камеральної перевірки ДП "Геройське ДПП" () з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по земельному податку, визначених податковою декларацією на 2018 рік (уточнююча) № від 01.03.2018 за період з 30.07.2018 по 06.12.2019";

- податкового повідомлення-рішення від 06.05.2020 № на суму 251,36 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 04.03.2020 № 004059/21-22-51-04/00383604 "Про результати камеральної перевірки державного підприємства "Геройське ДПП" () з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по земельному податку на 2018 рік за період з 30.07.2018 по 04.02.2020 та з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік за період з 30.07.2018 по 31.01.2020";

- податкового повідомлення-рішення від 25.08.2020 № на суму 30 655,32 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 07.08.2020 № 010208/21-22-51-04/00383604 "Про результати камеральної перевірки державного підприємства "Геройське ДПП" () з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по земельному податку на 2018-2019 роки за період з 30.08.2018 по 29.05.2020 та з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2019 рік за період з 29.04.2019 по 29.05.2020".

Згідно із ст. 129 Податкового кодексу України з 03.09.2019 нарахована пеня за період з 29.10.2018 по 29.05.2020 в сумі 26 057,44 грн.

Залишок непогашеного грошового зобов`язання становить 226 837,83 гривень.

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості - 5 330,68 грн, який виник починаючи з 29.05.2020 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- податкового повідомлення-рішення від 06.05.2020 № на суму 1965,56 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 04.03.2020 №004059/21-22-51-04/00383604 "Про результати камеральної перевірки державного підприємства "Геройське ДПП" () з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по земельному податку на 2018 рік за період з 30.07.2018 по 04.02.2020 та з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік за період з 30.07.2018 по 31.01.2020";

- податкового повідомлення-рішення від 25.08.2020 № на суму 2 823,85 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 07.08.2020 № 010208/21-22-51-04/00383604 "Про результати камеральної перевірки державного підприємства "Геройське ДПП" () з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по земельному податку на 2018-2019 роки за період з 30.08.2018 по 29.05.2020 та з питання своєчасності сплати податкових зобов`язань по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2019 рік за період з 29.04.2019 по 29.05.2020".

Вирішуючи даний спір, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Згідно із п. 15.1 ст. 15 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пп.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Суд встановив, що податкові повідомлення-рішення від 27.08.2019 № , від 11.11.2019 № , від 05.02.2020 № , від 06.05.2020 №№ , , від 25.08.2020 №№ , , від 27.11.2020 № , від 23.12.2020 № отримані представниками відповідача, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення №№ 013, 8532, 571, 661, 113, 905, 742.

Порядок узгодження грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом, врегульовано ст. 56 ПК України.

Так, згідно п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.2 статті 56 ПК України визначено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Оскільки вищезазначені податкові повідомлення-рішення відповідачем у судовому чи адміністративному порядку не оскаржені, то визначені в них зобов`язання є узгодженими.

Суд не погоджується із доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, оскільки питання, що стосується вчинення виконавчих дій згідно Закону України "Про виконавче провадження" не є предметом спору в даній справі.

Пунктом 36.1 ст. 36 ПК України, визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Такий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором, він є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України).

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків (п. 56.11 ст. 56 ПК України).

Із матеріалів справи слідує, що 18.02.20219, 20.01.2021, 18.02.2021 відповідачем до податкового органу подані податкові декларації з податку на додану вартість за 2020, 2021 року та податкова декларація з плати за землюм за 2019 рік. У розділі ІII декларацій платником податків вказані розрахунки за звітний період.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ПК України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Оскільки відповідачем самостійно подані до контролюючого органу податкові декларації, то визначені в них зобов`язання в них є узгодженими.

Згідно з даними електронного витягу інтегрованої картки платника податків ДП "Геройське ДПП", за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 399714,30 грн, який є предметом стягнення в даній справі, що виник у зв`язку із несплатою узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих відповідно до податкових декларацій та податкових повідомлень-рішень.

Вказаний податковий борг відповідач добровільно не сплатив.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Суд встановив, що 23.06.2018 податковим органом на адресу відповідача направлена податкова вимога від № 28532-17 на суму 35056,79 грн, яка вручена 30.06.2018 представнику Державного підприємства "Геройське дослідно-промислове підприємство", що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 980.

Із дня направлення податкової вимоги до дня звернення із позовом до суду, Державне підприємство "Геройське дослідно-промислове підприємство" є постійним боржником, що підтверджується копією зворотнього боку облікової картки платника. Зазначена обставина звільняє податковий орган від необхідності повторного направлення податкової вимоги.

Відповідно до пп. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

11.06.2018 контролюючим органом прийняте рішення № 28532-17 про опис майна відповідача у податкову заставу.

Однак, застосовані податковим органом заходи не призвели до погашення відповідачем боргу в добровільному порядку.

Статтею 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податків, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Зважаючи на те, що відповідач не виконав обов`язку платника податку, передбаченого податковим законодавством, не сплатив у добровільному порядку податковий борг на суму 399714,30 грн, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача вказаної суми боргу.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень судовий збір стягненню на його користь не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 205, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд,-

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків державного підприємства "Геройське дослідно-промислове підприємство" (, вул. Дубинди, 17, с. Геройське, Голопристанський район, Херсонська область, 75620), у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 167545,79 грн (код платежу 140600100), отримувач: ГУК у Херсонській області/Чулаківка СТГ/14060100, банк отримувача - Казначейство україни (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, номер рахунку - UA0021383; по земельному податку з юридичних осіб - 226837,83 грн (код платежу 11011000), отримувач: ГУК у Херсонській області/Чулаківка СТГ/18010500, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, номер рахунку - UA0021383; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості - 5330,68 грн (код платежу 18010400), отримувач: ГУК у Херсонській області/Чулаківка СТГ/18010400, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, номер рахунку - UA0021383.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 11120300