Справа № 380/9204/21
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2021-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/9204/21
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви

10 червня 2021 року
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевіривши матеріали справи ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) Східного регіонального управління ДПСУ (місцезнаходження: 87521, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Гагаріна, 150а, ), в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, () щодо ненарахування та невиплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), станом на день його звільнення, заборгованості з індексації грошового забезпечення з 2015 року по 12.04.2018 рік;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , () здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) заборгованість з індексації грошового забезпечення з 2015рік по 12.04.2018рік;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, () щодо не нарахування та не виплати станом на день звільнення (12.04.2018 р.) ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2018роки;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , (), нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки передбачену п.12 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2018 роки;

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, () щодо виплати підйомної допомоги ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) у 2017році без включення при обрахунку такої, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» до складу сум грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 , обчислювалася підйомна допомога передбачена п. З ст. 9-1 Закону № 2011 -XII Закону України від 20 грудня 1991року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) суму підйомної допомоги за 2017 рік, при цьому включивши суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється підйомна допомога;

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина 993) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, () щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) у 2018році без включення при обрахунку такої, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» до складу сум грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 обчислювалася грошова допомога на оздоровлення у 2018 році, яка передбачена п.1 ст.10-1 Закону №2011-XII;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) суму грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік, включивши при цьому суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюються грошова допомога на оздоровлення;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина 9937) Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України, () щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , () нарахувати та виплати ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Однак, аналізуючи зміст позовної заяви та додані до неї документи, суд наголошує, що предметом даної позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні предмети та значні обсяги доказування, що супроводжуються різними доказами та підставами.

При цьому, для з`ясування правомірності кожної з окремих вимог, є необхідним з`ясування значного обсягу обставин та дослідження дій відповідача щодо ненарахування та невиплати не лише різних частин грошового забезпечення військовослужбовця, але й низки різних пільгових нарахувань за різні періоди: заборгованості з індексації грошового забезпечення з 2015року по 12.04.2018рік; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2018роки; виплати суми підйомної допомоги за 2017 рік, при цьому включивши суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється підйомна допомога; грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік, включивши при цьому суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюються грошова допомога на оздоровлення; одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з індексації грошового забезпечення, з`ясування числових значень складових по кожному епізоду, що вочевидь свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Отже, включені до одної позовної заяви позовні вимоги стосуються встановлення протиправності дій чи бездіяльності відповідача щодо позивача, вчинені у різні періоди під час проходження позивачем військової служби, так і виплати, пов`язані з звільненням позивача з військової служби. Відтак, позовні вимоги є різними та не пов`язані спільними фактичними чи юридичними підставами виникнення, а також доказами.

Водночас об`єднані позивачем в одній позовній заяві вимоги, не є основною та похідними.

З огляду на вказане, суддя зазначає, що відповідно до п.6 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст.172 цього Кодексу).

Таким чином, ураховуючи викладені обставини, а також те, що відповідно до ч.1 ст.171 КАС України виключається можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суддя дійшла висновку, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 в одній позовній заяві до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина 9937) Східного регіонального управління ДПСУ щодо визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії суперечить нормам процесуального закону, відтак позовна заява підлягає поверненню.

Натомість, суд зазначає, що позивач жодним чином не позбавлений права звернутись з окремими позовами до відповідача про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169, ст. 256, ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:
позовну заяву ОСОБА_1 до Донецького прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.