Справа № 500/3553/20
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

Справа № 500/3553/20

01 червня 2021 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області до Дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) №1 м. Чортків комбінованого типу про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) №1 м. Чортків комбінованого типу про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 09 по 13 жовтня 2020 року провідним інспектором Чортківського районного відділу Управління Борисом Богданом Богдановичем в присутності директора дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку щодо виконання припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, врученого директору даного навчального закладу за результатами здійснення попереднього заходу державного нагляду (контролю) щодо будівлі дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу за адресою: 48500, Тернопільська область, м. Чортків, вул. К. Рубчакової 22 А та встановлено ряд невиконаних (неусунутих) порушень, про що було складено Акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт) від 13.10.2020 № 136, з яким ознайомлено директора дитячого садка ОСОБА_1 , а також даний Акт вручено вказаній посадовій особі, що підтверджується її особистими підписами.

Під час проведеної перевірки будівель дитячого садка за вищенаведеною адресою, встановлено, що залишаються невиконаними порушення вимог нормативних актів у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, зокрема: в приміщеннях будівлі дитячого садка з`єднання жил проводів електромережі здійснено не за допомогою зварювання, опресування, паяння, болтового з`єднання; приміщення будівлі дитячого садка не обладнані системою пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу; вхідні двері в приміщення електрощитової встановлені не протипожежні ІІ-го типу з класом вогнестійкості ЕІ 30; ввід води в будівлю дитячого садка, в тому числі для цілей внутрішнього протипожежного водопостачання, здійснено за допомогою поліпропіленової труби діаметром меншим 50 мм. В місці розташування водяного лічильника відсутня обвідна лінія діаметром не менше 50 мм. із засувкою не меншого діаметра для забезпечення нормальної роботи мережі внутрішнього протипожежного водопостачання; приміщення будівлі дитячого садка не забезпечено відповідними знаками безпеки; світильник освітлення в приміщенні електрощитової будівлі дитячого садка експлуатується без суцільного захисного ковпака; електрощити не оснащені схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (плавкої вставки); в приміщеннях їдальні дитячого садка здійснюється експлуатація тимчасових електромереж; сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації не обладнані евакуаційним освітленням; килим в актовому залі дитячого садка не закріплений до підлоги; будівля дитячого садка не в повній мірі забезпечена вогнегасниками, а саме 12 одиниць ВП-5; у шафах пожежних кран-комплектів відсутні отвори для провітрювання та візуального огляду, без їх розкривання; в кожному кран-комплектів відсутні таблички про увімкнення засувки водопроводу на обвідній лінії на випадок пожежі; не проведено перевірку пожежних кран-комплектів на працездатність шляхом пуску води 2 рази на рік з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування; для працівників охорони дитячого садка не розроблено інструкцію; відгалужувальні та з`єднувальні коробки електромережі дитячого садка не закриті кришками із негорючого матеріалу; об`єкт не забезпечений засобами захисту органів дихання для саморятування під час пожежі; на території дитячого садка відсутній покажчик розташування пожежної водойми; не здійснено перевірку теплових мереж, що розташовані у приміщеннях будівлі дитячого садка, теплогенераторних й інших установок (приладів) опалення.

Вищезазначені недоліки знайшли своє відображення у Приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 13.10.2020 № 122, який отримано директором дитячого садка ОСОБА_1 , що підтверджується її особистим підписом.

17 листопада 2020 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, так як дана справа відповідно до ст. 12 КАС України є справою незначної складності.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 27.11.2020. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

10 грудня 2020 року ухвалою суду призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 11.01.2021 о 10:30 годин.

Ухвалою суду від 02.06.2020 відкладено розгляд справи на 30.06.2020 о 09:45 год.

Ухвалами суду від 11 січня 2021 року, від 11 лютого 2021 року, від 09 березня 2021 року, від 21 квітня 2021 року, від 12 травня 2021 року на 01.06.2021 о 09:45 год.

В ході розгляду справи судом було замінено сторону позивача Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області на його правонаступника Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області.

01 червня 2021 року представником позивача було подано заяву про примирення сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подавши до суду клопотання про розгляд даної заяви без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча своєчасно і належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду заяви судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно п.1 ч.3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.3 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду клопотання сторін у справі в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, проаналізувавши подані докази, встановив наступне.

Згідно вказаної заяви про примирення сторони домовились про те, що:

- позивач зобов`язується надати час до "01" вересня 2021 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Головного управління (Управління) від 23.10.2020 № 64 01-4374/64 3-1. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти виконання як належне. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених у даній заяві, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі дошкільного навчального закладу (дитячий садок- ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу за адресою: 48500, Тернопільська область, м. Чортків, вул. К. Рубчакової, 22 А шляхом повного знеструмлення;

- відповідач зобов`язується: приміщення будівлі дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу обладнати системою пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу відповідно до вимог. Вхідні двері в приміщення електрощитової встановити протипожежні ІІ-ГО типу з класом вогнестійкості ЕІ 30. Ввід води в будівлю дитячого садка, в тому числі для цілей внутрішнього протипожежного водопостачання, здійснити за допомогою металевої водопровідної труби діаметром не меншим 50 мм. В місці розташування водяного лічильника влаштувати обвідну лінію діаметром не менше 50 мм. із засувкою не меншого діаметра для забезпечення нормальної роботи мережі внутрішнього протипожежного водопостачання.

Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №500/3553/20.

Також, у вказаній заяві зазначено, що сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї заяви сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Заяви вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного; умови примирення, дії Позивача та Відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів; сторони мають належне уявлення про сутність цієї Заяви і всіх її елементів; сторони підтверджують, що вищевикладепі умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам; цю Заяву складено в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу: по одному для сторін, а також для долучення до матеріалів справи.

Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін підписано 31.05.2021 уповноваженими представниками сторін - начальником Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області В.М. Маслей, директором дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла №1) м. Чортків комбінованого типу Р. Обшарська, які наділені відповідними повноваженнями.

Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній праві №500/3553/20.

Керуючись статтями ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву про примирення сторін задовольнити повністю.

Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області до Дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) №1 м. Чортків комбінованого типу про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу за адресою: 48500, Тернопільська область, м. Чортків, вул. К. Рубчакової 22 А, шляхом повного знеструмлення, викладені у заяві про примирення сторін від 31 травня 2021 року, а саме:

1. Відповідач - дошкільний навчальний заклад (дитячий садок-ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу зобов`язується: приміщення будівлі дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу обладнати системою пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу відповідно до вимог; вхідні двері в приміщення електрощитової встановити протипожежні ІІ-ГО типу з класом вогнестійкості ЕІ 30; ввід води в будівлю дитячого садка, в тому числі для цілей внутрішнього протипожежного водопостачання, здійснити за допомогою металевої водопровідної труби діаметром не меншим 50 мм; в місці розташування водяного лічильника влаштувати обвідну лінію діаметром не менше 50 мм. із засувкою не меншого діаметра для забезпечення нормальної роботи мережі внутрішнього протипожежного водопостачання.

2. Позивач - Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області зобов`язується:

2.1. Надати час до 01 вересня 2021 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 23.10.2020 № 6401-4374/643-1.

2.2. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти їх виконання.

2.3. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених цією ухвалою до 01 вересня 2021 року, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи дошкільний навчальний заклад (дитячий садок-ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу, шляхом повного знеструмлення.

Провадження у справі за позовом Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області до дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) №1 м. Чортків комбінованого типу про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації дошкільного навчального закладу (дитячий садок-ясла) № 1 м. Чортків комбінованого типу за адресою: 48500, Тернопільська область, м. Чортків, вул. К. Рубчакової 22 А, шляхом повного знеструмлення - закрити.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали надіслати учасникам у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Лесі Українки,6,м. Тернопіль,46011 код ЄДРПОУ/РНОКПП 38535547);

відповідач:

- Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок-ясла) №1 м. Чортків комбінованого типу (місцезнаходження/місце проживання: вул. Рубчакової, 22А,м. Чортків,Тернопільська область,48501 код ЄДРПОУ/РНОКПП 24619388).

Головуючий суддя Подлісна І.М.