Справа № 620/1433/21
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2021 року Чернігів Справа № 620/1433/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лобана Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (учасників) справи адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:
Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України кошти за 2 (два) дні щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, та кошти за недослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, за виплачене надлишкове грошове забезпечення за грудень місяць у розмірі 18848 грн 58 коп. (вісімнадцять тисяч вісімсот сорок вісім грн 58 коп.), з них:

- 903,70 грн (дев`ятсот три грн 70 коп.) за 2 (два) дні щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту;

- 8810,20 грн (вісім тисяч вісімсот десять грн 20 коп.) за дострокове припинення (розірвання) першого контракту пропорційно часу який залишився до закінчення дії контракту, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту;

- 5004,54 (п`ять тисяч чотири грн 54 коп.) за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився;

- 4130,14 (чотири тисячі сто тридцять грн 14 коп.) за виплачене надлишкове грошове забезпечення за грудень місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу частини, при цьому, він має заборгованості перед військовою частиною НОМЕР_2 в розмірі 18848 грн 58 коп. У добровільному порядку відповідач кошти не відшкодував, як наслідок, позивач з метою захисту економічних і оборонних інтересів держави звернувся до суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду справу прийнято до провадження судді Лобана Д.В. та призначено до судового розгляду одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Відзиву на позов станом на час прийняття рішення по суті позовних вимог до Чернігівського окружного адміністративного суду не надходило.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Наказом начальника Північного Київського територіального управління Національної гвардії України від 15.02.2020 № 10 о/с лейтенант ОСОБА_1 був призначений на посаду заступника командира 2 патрульної роти з особовим складом та зарахований в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 , та на всі види забезпечення.

Наказом командувача Національної гвардії України від 11.12.2020 № 245 (по особовому складу) з відповідачем припинено (розірвано) контракт від 16.06.2018 та звільнено з військової служби відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

В подальшому, наказом командира військової частини НОМЕР_1 Північного оперативно -територіального об`єднання Національної гвардії України від 17.12.2020 № 252 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з подальшим направленням до Бахмацького РТЦК та СП Чернігівської області для взяття на військовий облік.

За час проходження військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України відповідач отримував грошове забезпечення та забезпечувався військовим майном згідно вимог чинного законодавства.

Станом на дату звільнення за відповідачем рахується заборгованість у розмірі за 2 (два) дні щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, та кошти за недослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, за виплачене надлишкове грошове забезпечення за грудень місяць у розмірі 18848 грн 58 коп. (вісімнадцять тисяч вісімсот сорок вісім грн 58 коп.), яка у добровільному порядку не сплачена, з них:

- 903,70 грн (дев`ятсот три грн 70 коп.) за 2 (два) дні щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту;

- 8810,20 (вісім тисяч вісімсот десять) грн 20 коп. за дострокове припинення (розірвання) першого контракту пропорційно часу який залишився до закінчення дії контракту, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту;

- 5004,54 (п`ять тисяч чотири) грн 54 коп. за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився;

- 4130,14 (чотири тисячі сто тридцять) грн 14 коп. за виплачене надлишкове грошове забезпечення за грудень місяць.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 № 548-XІV (далі по тексту - Статут).

Згідно статті 9 Статуту, військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 11 Статуту, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Статтею 16 Статуту визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до пунктів 1, 8 Контракту відповідач, ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби, добровільно взяв на себе зобов`язання:

проходити військову службу в Національній гвардії України протягом строку дії Контракту, а в разі настання особливого періоду - і понад встановлений строк Контракту відповідно до вимог, визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

знати та сумлінно виконувати службові обов`язки за посадами, які займатиме протягом строку Контракту, а також особливі обов`язки, визначені Статутами Збройних Сил України.

добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у разі звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та військовослужбовці одержують грошове та речове забезпечення за рахунок держави.

Зокрема, як встановлено судом, згідно витягу з наказу командувача Національної гвардії України від 16.06.2018 № 80 (по особовому складу) у зв`язку із закінченням Національної академії Національної гвардії України відповідачу присвоєно первинне офіцерське військове звання «лейтенант», призначено на посаду заступника командира роти оперативного призначення (на автомобілях) по роботі з особовим складом 3-го батальйону оперативного призначення (змішаного) військової частини НОМЕР_3 , присвоєно особистий номер (Г-007461) та укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб офіцерського складу строком на 5 (п`ять) років.

Контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб офіцерського складу набрав чинності з 16.06.2018 та діяв до 16.06.2023.

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 Північного оперативно - територіального об`єднання Національної гвардії України від 16.06.2018 № 80 (по стройовій частині) Відповідача зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення та з 16.06.2018 він приступив до виконання обов`язків за посадою.

В подальшому, наказом командувача Національної гвардії України від 11.12.2020 № 245 (по особовому складу) з відповідачем припинено (розірвано) контракт від 16.06.2018 та звільнено з військової служби відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Північного оперативно -територіального об`єднання Національної гвардії України від 17.12.2020 № 252 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з подальшим направленням до Бахмацького РТЦК та СП Чернігівської області для взяття на військовий облік.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2019 № 219 (по стройовій частині) відповідачу було надано щорічну основну відпустку за 2020 рік в повному обсязі терміном 30 календарних днів з 02.11.2020 по 02.12.2020 із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Після відпустки відповідач прибув до військової частини 02.12.2020, що підтверджується наказ КЧ від 02.12.2020 № 241 по стройовій частині.

Таким чином відповідачем було використано 30 календарних днів щорічної основної відпустки за 2020 рік у році звільнення з військової служби.

Абзацом 1, пункту 14, ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення.

Відповідно до абзацу 4 пункту 14 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що у разі звільнення військовослужбовця до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну відпустку, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військового з`єднання чи частини, керівника органу військового управління, вищого військового навчального закладу, установи та організації проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Згідно п. 6. Розділу XXXI Інструкції № 200 також зазначено, що у разі звільнення військовослужбовців до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військової частини проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Враховуючи вказані норми та той факт, що з відповідачем розірвано контракт за службовою невідповідністю до закінчення календарного року, станом на дату звільнення за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 903,70 (дев`ятсот три) грн 70 коп.) за 2 (два) дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після дострокового розірвання контракту, що підтверджується довідкою розрахунком, наявним у матеріалах справи.

Крім того, судом встановлено, що відповідачу була виплачена одноразова грошова допомога після укладання першого контракту, а саме 10 (десять) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2018 року, в році підписання контракту.

Відповідно до пункту 3. Розділу XXI Інструкції № 200, одноразова грошова допомога яка виплачена за підписання першого контракту підлягає стягненню з військовослужбовців, визначених у пункті 1 цього розділу, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення (розірвання) першого контракту та звільнення з військової служби через службову невідповідність.

Таким чином, станом на дату звільнення за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 8 810,20 (вісім тисяч вісімсот десять) грн 20 коп. у зв`язку з тим, що з ним було розірвано передчасно контракт про проходження військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, що підтверджується копією довідки - розрахунку.

Також, судом встановлено, що за час проходження служби відповідача було забезпечено речовим майном згідно встановлених норм.

Наказом Міністерства оборони України від 29.06.2016 № 232 затверджено Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за № 768/28898, якою визначено завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори (далі по тексту - Інструкція).

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Інструкції, у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

Відповідно до п. 18 розділу III Інструкції № 475, у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна.

З матеріалів справи вбачається, що станом на дату подання позову за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 5004,54 (п`ять тисяч чотири) грн 54 коп. за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке відповідач отримував під час проходження військової служби за контрактом, що також підтверджується копією довідки-розрахунку.

Крім того, за повний місяць (грудень) відповідач отримав грошове забезпечення в повному обсязі 11 грудня 2020 року, у зв`язку з тим, що витяг з наказу про виключення зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення лейтенанта ОСОБА_1 оголошено 17 грудня 2020 року, тому військовою частиною була здійснена йому переплата коштів за повний місяць у розмірі 4130,14 грн.

Для вжиття заходів досудового врегулювання спору позивачем було підготовлено претензію № 1 від 04.01.2021 щодо утримання вартості виданих предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, утримання коштів за підписання першого контракту та використаної щорічної відпустки, у якій пропонувалося відповідачу протягом 1 (одного) місяця з дня отримання претензії сплатити кошти в добровільному порядку за рахунок військової частини, копія претензії наявна у матеріалах справи.

Станом на день розгляду справи у суді загальна сума невідшкодованої відповідачем коштів державі в особі військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України загалом склала 18848,58 грн, що, серед іншого, підтверджується наявним у справі витягом з наказу від 17.12.2020 № 252 по стройовій частині, та у добровільному порядку не сплачена відповідачем.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку щодо обґрунтованості позовних вимог, та відповідно наявності підстав для їх задоволення.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Зважаючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 241-246, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України кошти за 2 (два) дні щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, та кошти за недослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, за виплачене надлишкове грошове забезпечення за грудень місяць у розмірі 18848 грн 58 коп. (вісімнадцять тисяч вісімсот сорок вісім грн 58 коп.) з них:

- 903,70 грн (дев`ятсот три грн 70 коп.) за 2 (два) дні щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту;

- 8810,20 грн (вісім тисяч вісімсот десять грн 20 коп.) за дострокове припинення (розірвання) першого контракту пропорційно часу який залишився до закінчення дії контракту, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту;

- 5004,54 (п`ять тисяч чотири грн 54 коп.) за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився;

- 4130,14 (чотири тисячі сто тридцять грн 14 коп.) за виплачене надлишкове грошове забезпечення за грудень місяць.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_5 )

Повний текст рішення виготовлено 09 червня 2021 року.

Суддя Д.В. Лобан