Справа № 160/1885/21
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2021 року Справа № 160/1885/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Врони О.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на шахті "Дніпровська" ДП "Павлоградвугілля" з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року на посаді електрослюсаря підземної дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем у шахті;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до ст.33 ч.2 Закону, в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за наявності 35 років страхового стажу;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу, роботу на шахті "Дніпровська" ДХК "Павлоградвугілля" в період з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року на посаді елетрослюсаря підземної дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем у шахті, що внесені до Списку №1 розділ 1, подрозділ 1, Постанови КМУ №461 від 24.06.2016 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, на посаді електрослюсаря підземної дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем під землею;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 призначивши її відповідно до норм ст.33 ч.2 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі пенсії за віком, яка розрахована відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як працівнику на якого поширюється дія ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" що зайнятий повний робочий день під землею з часу набуття права на пенсію, а саме з 18.12.2017 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату недоотриманої пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням раніше отриманих сум пенсії з 18.12.2017 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/1885/21. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою з інвалідністю ІІІ групи (профзахворювання), що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у надані медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 051116.
Перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії по інвалідності з 18.12.2017р. в розмірі 50 % пенсії за віком.
08.12.2020р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком та виплату недоотриманої пенсії.
З такими підставами відмови в призначенні пенсії в розмірі 100 відсотків пенсії за віком позивач не погоджується, вважає, що має достатній страховий стаж для призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що й стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Стаття 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає умови призначення пенсії по інвалідності.
Пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров`я, внаслідок: трудового каліцтва або професійного захворювання; загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства).
Відповідно до статті 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення» залежно від ступеня втрати здоров`я інваліди поділяються на три групи. Причини і групи інвалідності, а також час настання інвалідності встановлюються органами медико-соціальної експертизи, що діють на підставі Положення про них, затверджуваного Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 1статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Також, відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.
Згідно частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:
1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.
У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.
Так, у відповідності до статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.
Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
Як встановлено судом з матеріалів справи, інвалідність позивачу була первинно встановлена 22.12.2017р. у віці до досягнення 40 років, що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності серії 12ААА № 051116.
Страховий стаж ОСОБА_1 на момент встановлення інвалідності складав 19 років 4 місяці 16 днів.
Як слідує із розрахунку призначення пенсії, розмір пенсійних виплат позивача обчислений з врахуванням: страхового стажу до 01.01.2004р 6 років 5 місяців 16 днів, страхового стажу після 01.01.2004р. 12 років 11 місяців 0 днів, додаткові роки за Список №1 15 років 0 місяців 0 днів, додаткового стажу 20 років 4 місяці 28 днів (період з дня встановлення інвалідності до досягнення особою пенсійного віку).
Варто звернути увагу, що на момент призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, всупереч приписам статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у позивача був відсутній страховий стаж 35 років, який є обов`язковою умовою для призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.
На момент звернення позивача 08.12.2020 із заявою до відповідача щодо призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, наявний страховий стаж позивача не змінився та становив 19 років 4 місяці 16 днів, про що свідчить протокол щодо призначення/перерахунку пенсії від 21.12.2020р.
За наведених обставин, за відсутності страхового стажу 35 років у ОСОБА_2 відсутнє право на отримання пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому відповідач діяв правомірно, відмовляючи позивачу в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до ст.33 ч.2 Закону, в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за наявності 35 років страхового стажу.
Отже позовні вимоги в частині визнання дій відповідача протиправними щодо відмови в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до ст.33 ч.2 Закону, в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за наявності 35 років страхового стажу задоволенню не підлягають.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 призначивши її відповідно до норм ст.33 ч.2 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі пенсії за віком, яка розрахована відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як працівнику на якого поширюється дія ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" що зайнятий повний робочий день під землею з часу набуття права на пенсію, а саме з 18.12.2017 року, суд звертає увагу на таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ст.. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка отримує пенсію по інвалідності III групи внаслідок професійного захворювання згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Як свідчать матеріали справи, заяв, звернень позивача щодо призначення/переведення його з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію за Списком №1 матеріали справи не містять.
08.12.2020 ОСОБА_1 подавав до пенсійного органу лише заяву про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.
Доказів того, що відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії як працівнику на якого поширюється дія ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" що зайнятий повний робочий день під землею з часу набуття права на пенсію та підстав відмови у здійсненні такого перерахунку матеріали справи не містять, а отже на момент розгляду даної справи відсутній спір з даного питання.
За наведених обставин, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 призначивши її відповідно до норм ст.33 ч.2 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі пенсії за віком, яка розрахована відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як працівнику на якого поширюється дія ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" що зайнятий повний робочий день під землею з часу набуття права на пенсію, а саме з 18.12.2017 року задоволенню не підлягають.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу, роботу на шахті "Дніпровська" ДХК "Павлоградвугілля" в період з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року на посаді елетрослюсаря підземної дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем у шахті, що внесені до Списку №1 розділ 1, подрозділ 1, Постанови КМУ №461 від 24.06.2016 року, суд зазначає про таке.
Як встановлено судом, відповідач не врахував період роботи позивача з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року з підстав того, що цей період є проміжком часу на підприємстві коли виникла перерва в проведенні атестації робочих місць, тобто термін дії атестації, затвердженої наказом №108 від 21.02.2000 (5 років) закінчився 21.02.2005р. , а термін дії наступної атестації, затвердженої розпорядженням №7 розпочався 03.01.2006р., перерва в проведенні атестації становить з 21.02.2005р. по 03.01.2006р.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.
Також, згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Суд звертає увагу на те, що матеріали справи містять лист Головного державного експерту області з умов праці від 03.08.2006р. № 003/07-1-306 «Про продовження терміну дії наказу» з тексту якого вбачається, що з метою соціального захисту працюючих в шкідливих умовах і важких умовах праці Дніпропетровська обласна державна експертиза умов праці дає згоду на поширення терміну дії наказу від 21.02.2000р. №108 до 03.01.2006р.
Таким чином, спірний період роботи позивача з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року на посаді елетрослюсаря підземної дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем у шахті має бути врахований до пільгового стажу позивача за Списком №1.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відтак, з врахуванням встановлених обставин справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 .
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 454,00 грн.
Керуючись статтями 139,241-246,250,255,263,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на шахті "Дніпровська" ДП "Павлоградвугілля" з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року на посаді електрослюсаря підземної дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем у шахті.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу, роботу на шахті "Дніпровська" ДХК "Павлоградвугілля" в період з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року на посаді елетрослюсаря підземної дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем у шахті, що внесені до Списку №1 розділ 1, подрозділ 1, Постанови КМУ №461 від 24.06.2016 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона