Справа № 460/3513/19
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
09 червня 2021 року м. Рівне № 460/3513/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., за участю секретаря судових засідань Сищук К. М., та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Янкевич Л.Д.
відповідача 1: представник Нечипорук В.О.
відповідача 2: представник Мельничук Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання експертів Київського науково-дослідного Інституту судових експертиз (КНДІСЕ) про надання додаткових матеріалів для проведення судової економічної експертизи у справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною, відшкодування матеріальної шкоди,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/3513/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (далі - позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України (далі - відповідач), Державної казначейської служби України (далі - відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною, відшкодування матеріальної шкоди.
Ухвалою суду від 12 квітня 2021 року у справі призначено судову економічну експертизу, виконання якої доручено Київському науково-дослідному Інституту судових експертиз (КНДІСЕ), провадження у справі зупинено.
02 червня 2021 року від експертів Київського науково-дослідного Інституту судових експертиз (КНДІСЕ), яким доручено виконання даної експертизи, надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів у якому останні просять надати додаткові документи, необхідні для проведення судово-економічної експертизи (оригіналів або якісних копій). Також повідомили, що виконання експертизи призупинено.
03 червня 2021 року ухвалою суду подане клопотання експертів призначено до розгляду в судовому засіданні.
В судовому засіданні представник позивача не заперечував проти витребування у нього додаткових документів для проведення експертизи.
Представники відповідачів підтримали клопотання експертів про витребування додаткових матеріалів.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Положенням пункту 2 частини 6 статті 68 КАС України, встановлено, що експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.
За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частинами 1, 2, 3 статті 105 КАС України визначено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.
Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати.
Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання, крім випадків вчинення інших дій, безпосередньо пов`язаних із проведенням експертизи.
При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.
Таким чином, оскільки судом призначено економічну експертизу у даній справі і документів наданих позивачем для проведення цієї експертизи недостатньо, суд уважає за необхідне, враховуючи наведені вище норми права, задовольнити клопотання експертів про витребування додаткових матеріалів у Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України.
Керуючись статтями 68, 80, 105, 243, 248, 256 КАС України, суд,
Клопотання експертів Київського науково-дослідного Інституту судових експертиз (КНДІСЕ) про надання додаткових матеріалів для проведення судової економічної експертизи у адміністративній справі № 460/3513/19 задовольнити.
Витребувати у Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" наступні документи (оригінали або якісні копії, належним чином завірені):
1. Розрахунок неврахованої тарифами вартості газу на виробничо-технологічні витрати та нормативні втрати в період 2014-2019 роки (звернуто експертами увагу на те, що визначення обсягу витрат газу ПАТ «Рівнегаз» на власні потреби відсутнє в експертному завданні та не є предметом судового розгляду);
2. Калькуляцію (планову та фактичну) тарифів з транспортування та постачання природного газу із відображення статті щодо виробничо-технологічних витрат та втрат природного газу на 2014 рік, 2015 рік, 2016 рік, 2017 рік, 2018 рік та 9 місяців 2019 року помісячно;
3. Організаційні документи ПАТ «Рівнегаз», які встановлюють порядок оформлення внутрішньогосподарських документів для визначення обсягів виробничо-технологічних витрат та втрат;
4. Щомісячні звіти НКРЕКП, які підтверджують/ містять відомості щодо даних фактичного обсягу виробничо-технологічних витрат та втрат природного газу на 2014 рік, 2015 рік, 2016 рік, 2017 рік, 2018 рік та 9 місяців 2019 року;
5. Листи та розрахунки ВТВ на адресу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (іншої установи) та документи, що обґрунтовують очікувані граничні обсяги втрат і витрат природного газу на 2014 рік, 2015 рік, 2016 рік, 2017 рік, 2018 рік та 9 місяців 2019 року;
6. Документи, які містять рекомендації/зауваження/заперечення Міністерства енергетики України (іншої установи) до розрахунків ПАТ «Рівнегаз» розмірів граничних нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу на 2014 рік, 2015 рік, 2016 рік, 2017 рік, 2018 рік та 9 місяців 2019 року;
7. Накази Міністерства енергетики/інші нормативні документи, якими затверджено граничні розміри нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат на 2014-2019 роки;
8. Постанови НКРЕ/НКРЕКП про встановлення тарифів для ПАТ «Рівнегаз», що діяли в період з 2014 по 2019 роки із додатками щодо розшифровки структури тарифу;
9. Документи, які підтверджують/містять відомості про планові та фактичні обсяги розподілу природного газу поквартально (на період дії певних тарифів) за період 2014-2019 роки;
10. Акти НКРЕКП за результатами планової перевірки дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу ПАТ «Рівнегаз» за 2017 - 2019 роки;
11. Інші документи, які стосуються питань, поставлених на вирішення експертизи.
Витребувати у Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг наступні документи (оригінали або якісні копії, належним чином завірені):
1. Економічно обґрунтований розрахунок та пояснення щодо визначення вартості природного газу на покриття виробничо-технологічних витрат та втрат (без урахування витрат на власні потреби), врахованої при встановлені тарифів у період 2014-2019 роки;
2. За наявності компенсацій, передбачених в тарифах за період 2014-2019 року (недоотриманої тарифної виручки, різниці в цінах тощо), розрахунок та пояснення щодо визначення розміру суми компенсації витрат ПАТ «Рівнегаз» на покриття виробничо-технологічних витрат та втрат.
Витребувані у зазначених сторін документи (докази) надати суду у 25 денний термін з дня отримання цієї ухвали.
Копію ухвали надати учасниками справи для виконання, а Київському науково-дослідному Інституту судових експертиз (КНДІСЕ) направити для відома.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк