Справа № 380/8647/21
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/8647/21
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

07 червня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

31.05.2021 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним наказ командувача Національної гвардії України від 07.02.2020 № 24 (по особовому складу);

- скасувати наказ командувача Національної гвардії України від 07.02.2020 №24 (по особовому складу);

- визнати протиправним пункт 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ від 16.03.2020 № 63 (по стройовій частині) в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 ;

- скасувати пункт 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ від 16.03.2020 № 63 (по стройовій частині) в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 ;

- вважати ОСОБА_1 таким, що включений до списків особового складу частини та на всі види забезпечення до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з дня звільнення (виключення зі списків особового складу частини) - 16.03.2020 до дня наступного виключення зі списків особового складу частини, але не раніше дати проведення всіх належних розрахунків на день звільнення та здачі військової посади з одночасним дотриманням всіх процедур та порядку звільнення з військової служби;

- визнати протиправним звільнення ОСОБА_1 наказом командувача Національної гвардії України від 07.02.2020 № 24 (по особовому складу) порядку звільнення - проведення документального підтвердження ОСОБА_1 періодів служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні на виконання вимог абзацу 1 пункту 234 Положення затвердженого Указом Президента України за № 1153/2008;

- визнати протиправним звільнення з військової служби за контрактом ОСОБА_1 без дотримання порядку звільнення - проведення повного розрахунку по всім видам грошового забезпечення на виконання вимог абзацу 1 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 та ч.3 п. 12.8 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170;

- визнати протиправним звільнення з військової служби за контрактом ОСОБА_1 без дотримання порядку звільнення - проведення документального підтвердження ОСОБА_1 періодів його військової служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні на виконання вимог абзацу 1 пункту 234 Положення затвердженого Указом Президента України за №1153/2008;

- визнати протиправним звільнення з військової служби за контрактом ОСОБА_1 без дотримання процедури та порядку звільнення - не проведенні комплексного та періодичного оцінювання ОСОБА_1 в 2020 році, на виконання вимог пунктів 2.13 та 2.14. та розділу VII Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за №438/16454;

- визнати протиправною бездіяльність щодо звільнення з військової служби за контрактом ОСОБА_1 без дотримання процедури звільнення - не проведення бесіди з питань звільнення з ОСОБА_1 на виконання абз.5 пункту 233 Положення затвердженого Указом Президента України за № 1153/2008, та п. 12.7. розділу VII Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 170 від 10.04.2009;

- визнати протиправною бездіяльність щодо звільнення з військової служби за контрактом ОСОБА_1 без дотримання порядку звільнення - здачі військової посади ОСОБА_1 на виконання вимог абз. 1 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 та ч. З п. 12.8 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка проявилась у нездійснення записів у пункт 12 військового контракту ОСОБА_1 (примірник, що зберігається в особовій справі), із зазначенням підстав та дати припинення (розірвання) контракту з ОСОБА_1 та відбитку гербової печаті військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, на виконання пункту 37 Положення затвердженого Указом Президента України за № 1153/2008;

- визнати протиправним звільнення з військової служби за контрактом ОСОБА_1 наказом командувачого Національної гвардії України № 24 від 07.02.2020 (по особовому складу) та наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 63 від 16.03.2020 (по стройовій частині) без додержання встановленого порядку та процедури звільнення та без наявних на це підстав;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України продовжити строк дії контракту ОСОБА_1 з 17.03.2020 до дня поновлення на військовій службі, із одночасним внесенням запису про підстави продовження контракту та до пункту 12 контракту в частині дати припинення чинності військового контракту у примірник який зберігається у особовій справі ОСОБА_1 , відповідно до п. 37 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008;

- поновити на військовій службі за контрактом ОСОБА_1 з 17.03.2020 по день поновлення на військовій службі, на раніше займаній посаді або їй рівнозначній;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України внести зміни до військової особової справи ОСОБА_1 (в частині вислуги років, періоду проходження військової служби та дати виключення із списків особового складу частини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України, внести запис до пункту 17 військового квитка ОСОБА_1 в частині дати виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України зарахувати ОСОБА_1 весь період вимушеного прогулу до періоду проходження військової служби за контрактом, календарної, пільгової та в обчислені на вихідну допомогу;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України розглянути питання щодо укладання нового контракту з ОСОБА_1 про проходження військової служби в Національній гвардії України;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України середньомісячне грошове забезпечення на користь ОСОБА_1 , із відрахуванням, податків, зборів та обов`язкових платежів за час вимушеного прогулу з 17.03.2020 по день поновлення на військовій службі, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України додаткові види грошового забезпечення як її складової на користь ОСОБА_1 , із відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів за час вимушеного прогулу з 17.03.2020 по день поновлення на військовій службі, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004, з наступним розрахунком: компенсація за невикористані основні відпустки; компенсація за невикористані додаткові відпустки передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 та Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; матеріальні допомоги на оздоровлення; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань; грошова компенсація за продовольче забезпечення; компенсація за неотримане майно.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя встановив, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.

Положеннями ст.ст.160, 161 КАС України визначено форму та зміст позовної заяви, а також документи, що додаються до такої.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За характером спірних правовідносин даний спір стосується питань, пов`язаних з проходженням з публічної служби. А тому, спеціальною нормою, якою врегульовано питання строку звернення з позовом до адміністративного суду, є положення ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як видно з матеріалів позовної заяви, предметом оскарження є, серед іншого, наказ командувача Національної гвардії України від 07.02.2020 №24 (по особовому складу) та пункт 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ від 16.03.2020 № 63 (по стройовій частині) в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 . В той же час, з даною позовною заявою позивач звернувся до суду 31.05.2021, тобто після закінчення строку, установленого законом. При цьому, жодних доказів поважності причин його пропуску не подав, в т.ч. відсутня і сама заява про його поновлення.

Позивач в позовній заяві лише зазначив, що він отримав лист-відповідь відповідача 2 від 12.05.2021 №27/9/1/1-П94-ЗІ яким було надано завірений витяг з наказу командувача НГУ від 07.02.2020 №24 (по особовому складу). Вважає, що пропуск строків звернення до суду є належно обумовлений невидачею відповідачем наказу про його звільнення до 12.05.2021. З цих підстав ОСОБА_1 вважає, що саме з 12.05.2021 слід відраховувати місячний термін звернення до суду, у розумінні вимог ст.233 КзПП України та ст.122 КАС України.

Проте, з матеріалів позовної заяви слідує, що позивач у 2020 році звертався до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою у зв`язку з непроведенням повного розрахунку на день його звільнення, а саме: компенсації вартості за неотримане речове майно (встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 у справі №380/6754/20).

Відтак, позивачу слід додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.

Крім цього, позивачу необхідно подати позовну заяву з якою він звертався до суду щодо не проведення з ним повного розрахунку при звільненні та копію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 у справі №380/6754/20.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею в заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 КАС судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом (з урахуванням вимог та доказів поважності причин його пропуску, а також позовну заяву, з якою ОСОБА_1 звертався до суду щодо не проведення з ним повного розрахунку при звільненні та копію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 у справі №380/6754/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.І. Кузан