Справа № 140/2817/20
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні заяви

09 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2817/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач, стягувач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, боржник), в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, його посадових осіб при здійсненні ними своїх повноважень при перерахунку пенсії позивача в частині зменшення основного розміру призначеної пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018, зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 05.03.2019 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача (пенсійна справа № ХА-10180) відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з урахуванням Постанови шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі № 826/3858/18 щодо рішення Окружного адміністративного суду у місті Києві від 12.12.2018, виходячи з основного розміру 90% сум грошового забезпечення, та здійснити її виплату з урахуванням вже проведених виплат; 3) зобов`язати провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 (далі рішення суду від 06.05.2020) позов задоволено частково:

· визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018;

· зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення;

· визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 в період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

· зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, (з урахуванням виплачених сум).

В задоволенні решти вимог відмовлено.

26.05.2021 до суду від державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) (далі державний виконавець) надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду від 06.05.2020, яка вмотивована наступним.

Державним виконавцем 16.02.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 64268755.

На постанову про відкриття виконавчого провадження, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області повідомлено про те, що ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення. Перерахований розмір пенсії 6655,50 грн. виплачується з 06.06.2020.

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України, відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Заборгованість за період з 01.01.2018 по 05.06.2020 становить 35826,55 грн. буде виплачуватись в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Але, відсутність механізму виплати коштів не є тотожним їх виплаті.

Отже, боржником у виконавчому провадженні територіальним органом пенсійного фонду нараховано на виконання рішення суду 35826,55 за період з 01.01.2018 по 05.06.2020, але не виплачено ці кошти ОСОБА_1 , виконавчий лист №1399/2020 не виконано в повному обсязі, а тому виникає необхідність у зміні способу та порядку виконання рішення суду, за яким його видано.

Ухвалою суду від 31.05.2021 заяву державного виконавця призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 10:30 09 червня 2021 року.

08.06.2021 до суду від ГУ ПФУ у Волинській області надійшов відзив на заяву державного виконавця, відповідно до якого проти задоволення заяви заперечує з огляду на таке. Зазначене рішення суду після набрання законної сили виконано боржником добровільно до відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено державного виконавця відповідним листом у відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження №64268755.

На виконання рішення суду боржником проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 . Виплата перерахованого на виконання рішення суду розміру пенсії здійснюється з 01.09.2020, сума доплати за період з 01.01.2018 до 31.08.2020 становить 34017,00 грн та облікується як невиплачені кошти за рішенням суду.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Фактичними обставинами, які унеможливлюють на даний час виплату перерахованих за рішенням суду коштів ОСОБА_1 є відсутність бюджетних призначень для Пенсійного фонду України на виплату заборгованості за рішеннями судів. Зміна способу виконання рішення суду на стягнення заборгованих (не виплачених коштів) не вирішить питання фінансування коштів з Державного бюджету України для органів Пенсійного фонду України.

В судове засідання учасники справи не з`явились хоча належним чином були повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомили.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні, на підставі наявних у суду матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про встановлення способу виконання судового рішення не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Змістом спірних правовідносин є перерахунок та виплата позивачу у відповідному грошовому розмірі пенсійних виплат. Відповідне зобов`язання уповноваженого пенсійного органу забезпечує рішення суду від 06.05.2020.

Характер спірних правовідносин не допускає зміни способу виконання рішення суду від 06.05.2020 без зміни суті правовідносин, що в свою чергу, унеможливлює зміну способу виконання вказаного рішення суду.

Керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф.А. Волдінер