Справа № 520/9109/19
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

09 червня 2021 р. Справа № 520/9109/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Заічко О.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення та клопотання представника позивача про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу зі встановленням нового строку для виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19, що набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нереалізації права на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме не перерахунку, не нарахуванні та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814 з 01.01.2014 протиправною. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений 90% з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.11.2013 №814, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою починаючи з 01.01.2014 року з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2014 розрахував її розмір за методикою відповідно ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати». Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. ( сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) протягом 30 днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили, подати звіт про його виконання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 року, зокрема, встановлено спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 р. по справі № 520/9109/19 шляхом: зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений 90% з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.11.2013 №814, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою починаючи з 01.01.2014 року з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2014 розрахував її розмір за методикою відповідно ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018 року, № 804 від 14.08.2019 року тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 р. по справі № 520/9109/19 ( враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення), а саме: зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Держпром, 3 під., 2 пов., ) протягом п`ятнадцяті днів після набрання законної сили цієї ухвали, подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 р. по справі № 520/9109/19 .

На виконання ухвали суду від 12.02.2020 року Головним управлінням ПФУ в Харківській області подано звіт про виконання рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії визнано неподаним та таким, що не підлягає затвердженню. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду, в порядку ст. 382 КАС України подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19 (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення).

На виконання ухвали суду від 28.12.2020 року Головним управлінням ПФУ в Харківській області подано звіт про виконання рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії визнано неподаним та таким, що не підлягає затвердженню. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду, в порядку ст. 382 КАС України подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19 (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення).

На виконання ухвали суду від 15.02.2021 року Головним управлінням ПФУ в Харківській області подано звіт про виконання рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії визнано неподаним та таким, що не підлягає затвердженню. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду, в порядку ст. 382 КАС України подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19 (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії визнано неподаним та таким, що не підлягає затвердженню. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду, в порядку ст. 382 КАС України подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19 (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення).

На виконання ухвали суду від 30.04.2021 року Головним управлінням ПФУ в Харківській області подано звіт про виконання рішення.

Харківським окружним адміністративним судом прийнято до розгляду звіт Головного управління ПФУ в Харківській області та запропоновано позивачу надати до суду письмово викладену позицію щодо поданого звіту.

03.06.2021 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу зі встановленням нового строку для виконання рішення у справі, в якому, також просив суд вважати звіт відповідача неподаним, у зв`язку з тим, що рішення суду по даній справі виконано не у повному обсязі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, зобов`язальною частиною рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19 було покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, обов`язок зі вчинення конкретних дій, а саме: перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений 90% з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.11.2013 №814, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою починаючи з 01.01.2014 року з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2014 розрахував її розмір за методикою відповідно ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018 року, № 804 від 14.08.2019 року тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення).

Як вказував позивач, вказане рішення, яке набрало законної сили, залишається невиконаним в частині виплати заборгованості з пенсії.

У звіті про виконання рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вказує, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань та управлінням вчинено всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованих пенсій, а також посилається на відсутність відповідних коштів для виплати позивачу перерахованої пенсії.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладені обставини, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Таким чином, суд вважає звіт про виконання рішення таким, що не підлягає затвердженню зі встановленням нового строку для виконання рішення та зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду, в порядку ст. 382 КАС України подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19 (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення).

Щодо клопотання про накладення штрафу, таке не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що невиконання судового рішення частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин саме відповідачем по справі.

Матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вчинюються дії щодо виплати саме ОСОБА_1 перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19, зокрема, подано відповідні запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії позивачу за період з 01.01.2014 по 04.11.2019 в сумі 36523,39 грн. та компенсації втрати частини доходів у сумі 20141,89 грн.

На вказані клопотання Пенсійним фондом України надано відповіді листом від 04.12.2020 року №2800-030203-9/42315 та від 15.02.2021 року №2800-030203-9/6638, з яких вбачається відсутність бюджетних асигнувань на зазначені цілі.

Окрім цього, з 01.01.2020 року пенсія ОСОБА_1 виплачується з урахуванням рішення суду.

Разом з тим, Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Водночас, за змістом ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду питання накладення штрафу є правом, а не обов`язком суду, враховуючи конкретні обставини в порядку виконання рішення суду.

Підсумовуючи наведене, наразі відсутні підстави для накладення штрафу.

Керуючись ст.ст. 52, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії вважати неподаним та таким, що не підлягає затвердженню.

Клопотання представника позивача про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу зі встановленням нового строку для виконання - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою Харківського окружного адміністративного суду, в порядку ст. 382 КАС України подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року по адміністративній справі №520/9109/19 (враховуючи встановлення іншого способу виконання рішення).

У задоволенні решти клопотання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Ухвалу складено та підписано 09 червня 2021 року.

Суддя Заічко О.В.