Справа № 440/6189/20
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 червня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/6189/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" до управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №440/6189/20 позовні вимоги Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" до управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області про стягнення коштів задоволено. Стягнуто з управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" витрати на перевезення залізницею пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах, за 2019 рік у розмірі 263787,12 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3956,81 грн.

Рішення суду набрало законної сили 18.03.2021, а 20.04.2021 позивачу видано виконавчий лист №440/6189/20 про стягнення з управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" витрат на перевезення залізницею пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах, за 2019 рік у розмірі 263787,12 грн.

31.05.2021 судом одержано заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" про заміну сторони виконавчого провадження, у якій ініціатор звернення просив замінити боржника з виконання виконавчого листа, виданого 20.04.2021 Полтавським окружним адміністративним судом у справі №440/6189/20, з управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області на Полтавську районну державну адміністрацію (; вул. Шевченка, 5, м. Полтава, Полтавська область, 38750).

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

07.06.2021 судом одержані пояснення Полтавської районної державної адміністрації, у яких зазначено, що Полтавська райдержадміністрація дійсно є правонаступником майна, прав та обов`язків управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області. Поряд з цим, представник Полтавської РДА просив залучити в якості боржників у цій справі Кобеляцьку та Білицьку територіальні громади, посилаючись на те, що відповідно до частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України до видатків місцевого бюджету належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення - компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

У судове засідання 08.06.2021 учасники справи не з`явились, про його проведення повідомлені належним чином.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

А відповідно до частини четвертої цієї статті, її положення застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи зі складу спірних матеріальних відносин.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

У спірних відносинах Кобеляцьку районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Полтавської райдержадміністрації на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій".

Пунктом 8 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321, визначено, що перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Так, розпорядженням голови Полтавської райдержадміністрації від 09.02.2021 №34 управлінню соціального захисту населення Кобеляцької райдержадміністрації надано дозвіл на передачу майна, майнових прав та обов`язків у порядку правонаступництва до Полтавської райдержадміністрації.

Передавальний акт управління соціального захисту населення Кобеляцької райдержадміністрації затверджено розпорядженням голови Полтавської райдержадміністрації від 25.03.2021 №111.

Таким чином, Полтавська райдержадміністрація з 25.03.2021 є правонаступником майна, прав та обов`язків управління соціального захисту населення Кобеляцької райдержадміністрації.

Стосовно посилань представника Полтавської РДА на те, що у силу частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України видатки на здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян віднесені до видатків місцевого бюджету, суд зауважує, що рішенням суду від 15.02.2021 у цій справі витрати на перевезення залізницею пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах, за 2019 рік у розмірі 263787,12 грн на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" стягнуто з управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області.

А оскільки правонаступником майнових прав та обов`язків Управління є Полтавська РДА, у суду відсутні підстави для покладення обов`язку з виконання цього рішення суду на Білицьку та Кобеляцьку об`єднані територіальні громади.

З урахуванням наведеного, підстав для залучення у цій справі в якості боржників Білицької та Кобеляцької об`єднаних територіальних громад немає. А тому, у задоволенні відповідного клопотання Полтавської РДА належить відмовити.

Натомість, заяву стягувача про заміну боржника його правонаступником слід задовольнити, замінивши боржника з управління соціального захисту населення Кобеляцької райдержадміністрації на Полтавську райдержадміністрацію.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Полтавської районної державної адміністрації про залучення у справі в якості боржників Білицької та Кобеляцької об`єднаних територіальних громад - відмовити.

Заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі Полтавського окружного адміністративного суду №440/6189/20 з управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області на Полтавську районну державну адміністрацію Полтавської області (; вул. Шевченка, 5, м. Полтава, Полтавська область, 36011).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.О. Кукоба