Справа № 320/3997/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 червня 2021 року № 320/3997/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, у якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

- зобов`язати Кагарлицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області за матеріалами пенсійної справи провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ст.ст.49, 50, ч.3 ст.59, ст.60 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 14196,44 грн., та виплатити різницю між належною до сплати сумою пенсії та фактично виплаченою сумою пенсії з 25.04.2019.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 25 квітня 2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону №796, починаючи з 25 квітня 2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні іншої частині позовних вимог відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 повернуто апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2020, яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020, накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 штраф у розмірі 42040,00 грн.

Встановлено половину штрафу у розмірі 21020 грн. стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 .

Встановлено половину штрафу у розмірі 21020 грн. стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 28.11.2019 у справі №320/3997/19 та зобов`язано подати новий звіт протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Ухвалою Верховного Суду від 20.01.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.

16.02.2021 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання, у якому позивач просить: встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області звіту про виконання рішення суду; накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних.

04.03.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 24.02.2021 №1000-0903-7/20013.

10.03.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов уточнений звіт про виконання судового рішення від 09.03.2021 №1000-0903-7/24095.

15.03.2021 вказані документи були передані для розгляду судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 клопотання ОСОБА_1 про встановлення строку для подання звіту про виконання рішення та накладення штрафу та звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні.

13.04.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 №1000-0903-7/34797.

У судове засідання, призначене на 03.06.2021, з`явився представник відповідача.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

Як вказано вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону №796, починаючи з 25 квітня 2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

При цьому, у судовому рішенні вказано, що при здійсненні відповідних нарахувань та виплати пенсії позивачу не підлягає застосуванню формула, визначена пунктом 9-1 Порядку №1210.

Суд зазначив, що відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" мінімальна заробітна плата з 1 січня 2019 року установлена у місячному розмірі на рівні 4173 грн., у зв`язку з чим розмір належної позивачеві пенсії по інвалідності дорівнює 20865,00 грн. (4173,00 грн. х 5).

У звіті про виконання рішення від 24.02.2021 №1000-0903-7/20013 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначило, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 25.04.2019 без застосування положень пункту 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210, та яка після перерахунку становить 16851,95 грн.

Сума доплати до перерахунку за період з 25.04.2019 по 28.02.2021 у розмірі 100611,61 грн. буде виплачена позивачу відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

Згідно доданого до звіту протоколу про перерахунок пенсії від 12.02.2021 вбачається, що основний розмір пенсії позивачу з 25.04.2019 був призначений на рівні 15648,75 грн., що не відповідає рішенню суду.

При цьому, згідно з витягом з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, періодом, який охоплює відповідні нарахування, є 25.04.2019-09.03.2020.

У звіті про виконання судового рішення від 09.03.2021 №1000-0903-7/24095 відповідач зазначив, що після здійснення перерахунку з 25.04.2019 пенсії позивача, поведеного на виконання рішення суду від 28.11.2019, її розмір становить 19340,95 грн.

Відповідачем додано до звіту протокол перерахунку пенсії від 04.03.2021, з якого вбачається, що основний розмір пенсії позивачу з 25.04.2019 був призначений на рівні 20865,00 грн., що відповідає судовому рішенню, однак обмежений 14970,00 грн., що дорівнює десяти прожитковим мінімумам, установленим для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач зазначив, що сума доплати до перерахунку за період з 25.04.2019 по 28.02.2021 у розмірі 105108,01 грн. буде виплачена позивачу відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018. Наведене підтверджується відповідною довідкою.

У поясненнях по справі відповідач повідомив, що у зв`язку з перевиконанням рішення суду було внесено зміни до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а саме: змінений період відшкодування за окремою бюджетною програмою, у відповідності до довідки про розмір призначеної та фактично виплаченої пенсії, період з 25.04.2019 по 31.03.2021.

У звіті про виконання рішення від 06.04.2021 №1000-0903-7/34797 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначило, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 25.04.2019 без застосування положень пункту 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210, та яка після перерахунку становить 17690,00 грн.

Відповідач повідомив, що сума доплати по перерахунку за період з 25.04.2019 по 31.03.2021 у розмірі 116489,34 грн. буде виплачена позивачу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" від 22.08.2018 №649.

На підтвердження наданих пояснень відповідачем долучено витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з якого вбачається, що період, за який позивачу нараховано пенсію на виконання рішення суду, становить з 25.04.2019 по 31.03.2021.

Суд зазначає, що пунктом постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" від 22.08.2018 №649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що додається (далі - Порядок).

Пунктом 2 Постанови установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Пунктами 3-4 Порядку зазначено, що боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику (пункт 10 Порядку).

При цьому, в пункті 2 Порядку визначено, що термін «рішення» вживається у такому значенні: рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", на виконання яких стягувачу нараховано пенсію або щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці (надбавки, підвищення, компенсацію втрати частини доходу, грошову допомогу), що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та залишаються невиплаченими, або рішення суду про стягнення коштів.

Отже, зазначеним Порядком охоплюється виконання судових рішень, тобто кінцевою дату періоду відповідного нарахування платежів, виконання яких здійснюється за цим Порядком, є дата набрання судовим рішенням законної сили.

Суд зазначає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 набрало законної сили 10.03.2020.

У зв`язку з цим, виплата відповідачем ОСОБА_1 пенсії за бюджетною програмою відповідно до Постанови №649 може охоплювати виключно період з 25.04.2019 по 09.03.2020, який був правильно охоплений первинно поданим звітом від 24.02.2021 №1000-0903-7/20013 (однак за яким невірно був розрахований розмір пенсії позивача).

Суд зауважує, що період після набрання законної сили рішенням у цій справі, тобто починаючи з 10.03.2020, не може охоплюватися виконанням бюджетної програми відповідно до Порядку, оскільки у протилежному випадку створює штучні перешкоди для отримання позивачем належної йому пенсії на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.

Таким чином, суд не вбачає підстав для прийняття звітів Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.02.2021 №1000-0903-7/20013, від 09.03.2021 №1000-0903-7/24095 та від 06.04.2021 №1000-0903-7/34797 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №320/3997/19.

Відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для виконання вказаного рішення суду.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у прийнятті звітів Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.02.2021 №1000-0903-7/20013, від 09.03.2021 №1000-0903-7/24095 та від 06.04.2021 №1000-0903-7/34797 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №320/3997/19.

2. Встановити новий строк для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №320/3997/19 - до 22.06.2021.

3. Попередити Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про можливість накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, відповідно до положень статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Призначити судове засідання по вирішенню питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №320/3997/19 та можливого застосування штрафу за невиконання судового рішення на 22 червня 2021 року об 11 год. 00 хв.

5. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

У судовому засіданні 03.06.2021 були проголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 08.06.2021.

Суддя Дудін С.О.