Справа № 540/1326/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1326/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Верхньорогачицької селищної ради про визнання дій протиправними щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних на офіційному сайті рішення виконавчого комітету "Про виконання сільського бюджету Первомаївської сільської ради за 2020 рік" від 25.02.2021 року № 13,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Верхньорогачицької селищної ради (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних на офіційному веб-сайті Верхньорогачицької селищної ради рішення виконавчого комітету ради № 13 від 25.02.2021 "Про виконання сільського бюджету Первомайської сільської ради на 2020 рік" та стягнути судові витрати по сплаті витрат на професійну правничу допомогу 16500 грн.

Ухвалою від 05.04.2021 позовна заява була залишена без руху.

09.04.2021 до суду надійшла заява про усунення недоліків разом зі зміненою редакцією позовної заяви, в якій позивачем додатково до первісної вимоги була заявлена вимога про зобов`язання відповідача відповідно до ч.2 ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.012011 № 2939-VI, в межах наданих повноважень невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дня затвердження документа, забезпечити оприлюднення на офіційному веб-сайті https://verhorogachitska-rada.gov.ua/ Верхньорогачицької селищної ради інформацію, передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України № 2939-VI, в тому числі протоколів сесій та рішень Верхньорогачицької селищної ради, починаючи з першого червня 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.02.2021 відбулось засідання виконкому Верхньрогачицької селищної ради, а 13.03.2021 відповідач оприлюднив на офіційному веб-сайті рішення виконавчого комітету від 25.02.2021 № 13 "Про виконання сільського бюджету Первомаївської сільської ради за 2020 рік" на 16 день після його затвердження, в результаті чого позивач не зміг своєчасно копіювати та використовувати інформацію, що міститься у даному рішенні у своїх особистих цілях. Таким чином, порушено право позивача на своєчасне отримання інформації. Позивач стверджує про порушення відповідачем вимог п.2, п.5-1 ч.1, ч.2 ст. 15 Закону України № 2939-VI, інформація, підлягає обов`язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації. В силу приписів ст. 23 Закону № 2939-VI запитувач інформації має право оскаржити до суду невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону. Право особи на доступ до публічної інформації включає в себе не тільки право на отримання відповідної інформації, а й право на своєчасність її отримання.

Ухвалою суду від 14.04.2021 відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач 11.05.2021 надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначає, що позивач здійснював перегляд документів у розділі, місце зберігання якого це - GOOGLE DRIVE (тобто документи, які завантажені на GOOGLE DRIVE 13 березня 2021 року, розміщенні там з метою зберігання та накопичення прийнятих рішень та для зручності користування). Однак, на виконання Закону "Про доступ до публічної інформації" ті самі рішення виконавчого комітету було оприлюднено раніше, а саме - 25 лютого 2021 року, на веб-сайті Верхньорогачицької селищної ради, за посиланням (https://verhorogachitska-rada.gov.ua/. В даному розділі зазначено дату оприлюднення відповідних рішень. В тому числі оприлюднено і рішення виконавчого комітету Верхньорогачицької селищної ради "Про виконання сільського бюджету Первомаївської сільської ради за 2020 рік" від 25.02.2021 № 13.

Також відповідач вважає, що обов`язковою умовою надання захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод та інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати), зазвичай, індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Тобто гарантоване статтею 55 Конституції України і конкретизоване в законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджуване порушення було обґрунтованим. Зазначає, що позивач не звертався до Верхньорогачицької селищної ради з запитом щодо отримання публічної інформації, а саме - рішення виконавчого комітету Верхньорогачицької селищної ради "Про виконання сільського бюджету Первомаївської сільської ради за 2020 рік" від 25.02.2021 № 13. Ураховуючи викладене, в зв`язку з відсутністю порушень прав позивача на доступ до публічної інформації просить суд відмовити у задоволенні позовної заяви в повному обсязі. Заперечує проти стягнення витрат на професійну правничу допомогу.

Пунктом 1 частинами 1 статті 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію. Таким чином, суд розглядає адміністративну справу у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1973 року народження, мешкає в Донецькій області м. Краматорськ, є інвалідом 1-ї групи.

25.02.2021 відбулось засідання виконавчого комітету Верхньрогачицької селищної ради. Відповідач стверджує, що вказане рішення оприлюднено 25.02.2021.

Позивач стверджує, що 13.03.2021 відповідач оприлюднив на офіційному веб-сайті рішення виконавчого комітету, прийняте 25.02.2021 № 13 "Про виконання сільського бюджету Первомаївської сільської ради за 2020 рік", тобто з простроченням встановленого строку такого оприлюднення, що є протиправними діями.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.7 ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації

Відповідно до абзацу першого ч.11 ст.59 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 "Про місцеве самоврядування" (надалі також Закон України № 280/97-ВР), акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Відповідно до ч.1 ст. 1, ч.1, 2, 4 ст. 10-1 Закону України № 2939-VI від 13.01.2011 "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України "Про доступ до публічної інформації", суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Згідно ст. 13 Закону України № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: 1) суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків; 4) суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. До розпорядників інформації, зобов`язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб`єкти господарювання, які володіють: 1) інформацією про стан довкілля; 2) інформацією про якість харчових продуктів і предметів побуту; 3) інформацією про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров`ю та безпеці громадян; 4) іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

Розпорядники інформації зобов`язані:1) оприлюднювати інформацію, передбачену цим та іншими законами; 2) систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні; 3) вести облік запитів на інформацію; 4) визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; 5) мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації та оприлюднення інформації. 6) надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію (ст. 14 Закону України № 2939-VI).

Ч. 1, 2 ст. 15 Закону України № 2939-VI передбачає, що розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати, зокрема, 1) інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо), а також інформацію, зазначену в частині п`ятій статті 6 цього Закону; 2) нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, 10) звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію… Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов`язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Ч. 5 ст. 6 Закону України № 2939-VI передбачає, що не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками (крім таємних видатків відповідно до статті 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов`язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю"), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Не підлягає обмеженню також доступ до інформації про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності, зазначених у цій частині.

Розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію, надання консультацій під час оформлення запиту, а також за оприлюднення інформації, передбаченої цим Законом.(ч.1 ст. 16 Закону України № 2939-VI).

Ст. 23 Закону України № 2939-VI передбачає, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити, зокрема, відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації.

Відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень: 1) ненадання відповіді на запит; 2) ненадання інформації на запит; 3) безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію; 4) неоприлюднення інформації відповідно до статті 15 цього Закону; 5) надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації; 6) несвоєчасне надання інформації; 7) необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом; 8) нездійснення реєстрації документів; 9) навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч.1 ст. 10 Закону). Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ч.1 ст. 11 Закону). Статтею 51 Закону передбачено, що виконавчий комітет ради утворюється відповідною радою на строк її повноважень, кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного голови. Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, голови, заступника (заступників) сільського, селищного голови, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. До складу виконавчого комітету сільської, селищної ради входять також за посадою секретар відповідної ради, староста (старости). Очолює виконавчий комітет сільської, селищної ради відповідно сільський, селищний голова. До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження. Зокрема: 1) складання, схвалення та подання на розгляд відповідної ради прогнозу місцевого бюджету, складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів; (пп. 1 п. "а" ч.1 ст. 28 Закону ).

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію. Виконавчий комітет сільської, селищної ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним головою. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Матеріали справи свідчать про те, що рішення виконавчого комітету Верхньорогачицької селищної ради від 25.02.2021 № 13 "Про виконання сільського бюджету Первомаївської сільської ради за 2020 рік" стосується схвалення звіту про виконання сільського бюджету Первомаївської сільської ради за 2020 рік, цим рішенням вказано головному бухгалтеру Первомаївської сільської ради подати звіт про виконання сільського бюджету за 2020 рік на розгляд сесії селищної ради для затвердження.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд дійшов висновку про те, що в даному спорі насамперед необхідно встановити факт порушення прав, свобод чи інтересів позивача недотриманням строків оприлюднення інформації. В адміністративному позові позивач просить лише визнати протиправною бездіяльність селищної ради щодо несвоєчасного оприлюднення інформації, при цьому позивач не зазначає про порушення його прав, свобод чи законних інтересів у зв`язку з таким несвоєчасним опублікуванням рішення виконавчого комітету ради. Позивач в позові не зазначає, які негативні наслідки для нього настали внаслідок того, що рішення було офіційно оприлюднено не через п`ять робочих днів, а на 11 робочий день з дня його прийняття .

Відповідно до частин 1, 2 ст. 72 КАС України: "Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків." Згідно ч. І ст. 77 КАС України: "Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу".

Матеріали справи не містять жодного належного доказу, який би підтверджував наявність негативного впливу на позивача, отже, у позивача відсутній особистий, безпосередній, індивідуальний інтерес, з яким пов`язана можливість оскарження дій селищної ради. Обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач. Суд вважає, що доводи позивача мають характер припущення, що його інтереси були порушені та створені перешкоди для реалізації його прав. Позивач не конкретизує на захист яких належних йому законних інтересів подано позов; який безпосередній негативний вплив прострочення опублікування вказаного рішення виконкому ради мав місце на позивача або обґрунтована ймовірність негативного впливу на позивача у майбутньому, зокрема, якщо позивач змушений змінити свою поведінку або існує ризик бути притягнутим до відповідальності; яка завдана позивачеві шкода, та який існує причинно-наслідковий взаємозв`язок між законним інтересом, оскаржуваними діями ради та стверджуваним порушенням. Зміст позову підтверджують абстрактність уявлення останнього про порушення його особистого інтересу.

Порушення прав особи, що звернулась за судовим захистом, має бути обґрунтованим та реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Тобто гарантоване статтею 55 Конституції України і конкретизоване в законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджуване порушення було обґрунтованим.

Право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб не є абсолютним. Людина має таке право за умови, якщо вважає, що рішення, дія чи бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб порушують або ущемляють її права, свободи та інтереси чи перешкоджають їх здійсненню, а тому потребують правового захисту в суді.

У Рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, установлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист. Право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Українське законодавство не передбачає можливості подання позову в "інтересах правопорядку", який відомий у теорії права як actio popularis. Ця форма скарги має на увазі право кожного представляти скаргу на нормативний акт після його оприлюднення, без обов`язку довести, що відповідна норма безпосередньо зачіпає його права і свободи, у даному випадку громадянин просто виконує свій обов`язок із захисту Конституції, необов`язково, щоб основні права заявника були порушені.

Крім того, суд звертає увагу на те, що Законом № 2939-VI передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Але відповідальності за несвоєчасне оприлюднення публічної інформації Закон не містить, а передбачає відповідальність за невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону, або несвоєчасне надання інформації на запит, що є різними видами порушень.

Також суд вважає, що позов предявлений до неналежного відповдіача - селищної ради, тоді як, у розумінні Закону № 2939-VI розпорядником інформації, яка вказана в рішенні № 13 від 25.02.2021 є не відповідач , а виконавчий комітет Верхньорогачицької селищної ради. Отже, відповідач не створював інформацію, яка, на думку позивача, була несвоєчасно оприлюднена.

Тому суд не вбачає підстав визнання протиправними дій відповідача щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних на офіційному веб-сайті Верхньорогачицької селищної ради рішення виконавчого комітету ради № 13 від 25.02.2021 "Про виконання сільського бюджету Первомайської сільської ради на 2020 рік".

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання відповідача невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дня затвердження документа, забезпечити оприлюднення на офіційному веб-сайті Верхньорогачицької селищної ради протоколів сесій та рішень Верхньорогачицької селищної ради, починаючи з першого червня 2021 року, то відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Рішення суду не може бути прийнято на майбутнє, не може ґрунтуватися на припущеннях та домислах, котрі на момент ухвалення рішення ще не відбулись, оскільки таке рішення суперечитиме законодавчо визначеним принципам і завданням адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов`язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє. Таким чином, метою та завданням адміністративного судочинства, зокрема, є захист та поновлення порушених прав, у суду немає підстав вважати, що відповідач не буде оприлюднювати публічну інформацію у майбутньому, а отже вимога позивача в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки вона є передчасною.

Положеннями статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд не дає оцінку чи своєчасно була опублікована інформація на сайті відповідача, оскільки це не є суттєвим виходячи з вищенаведених мотивів прийняття судом рішення по справі.

Таким чином, позовні вимоги не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2-15, 72-77, 90, 139, 159-162, 244-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 102000000