Справа № 380/4417/21
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2021-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/4417/21
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

10 червня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області, в якому просить:

визнати протиправними дії щодо не нарахування та невиплати середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні;

зобов`язати нарахувати та виплатити середню заробітну плату за несвоєчасний розрахунок при звільненні.

22.04.2021 року на адресу надійшов відзив, в якому відповідач посилається на те, що позивач пропустив строк звернення до суду з даним позовом.

Розглядаючи питання щодо залишення позовної заяви без розгляду, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Порядок проходження військової служби за контрактом особами офіцерського складу, сержантського і старшинського складу, рядового складу Служби безпеки України (далі - військовослужбовці Служби безпеки України), виконання ними військового обов`язку в запасі та особливості проходження військової служби в особливий період визначає Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого указом Президента України від 27.12.2007 року №1262/2007, з наступними змінами та доповненнями (далі положення №1262/2007) (п.1 положення №1262/2007).

З урахуванням вказаної норми суд дійшов висновку, що проходження служби в органах Служби безпеки України відноситься до військової служби.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відтак, відносини з приводу проходження військової служби є відносинами щодо проходження публічної служби.

Як передбачено положеннями ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Стаття 122 КАС України передбачає наступні строки звернення до адміністративного суду:

шість місяців для осіб приватного права;

тримісячний строк для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється;

інші строки, передбачені цим Кодексом та іншими законами;

тримісячний строк у випадках, якщо передбачено обов`язковість досудового порядку вирішення спору;

шестимісячний строк якщо не було прийнято рішення за наслідками розгляду скарги;

місячний строк у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Оскільки проходження військової служби є відносинами щодо проходження публічної служби, під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають положення спеціальної норми - ч.5 ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 24.12.2020 року, в якій просив здійснити нарахування та виплату середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні.

Відповідач листом №62/21/Г-1148/14 від 28.01.2021 року відмовив позивачу в задоволенні вказаної заяви, посилаючись на те, що вирішення будь-яких питань, пов`язаних з виконанням рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року у справі №380/8155/20, здійснюватиметься після його надходження на адресу управління СБУ у Львівській області.

Окрім того, виплата грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за період з 2017 по 2019 роки відповідно до згаданого рішення позивачу була проведена 12.02.2021 року, що сторонами не заперечується.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивач дізнався про порушення своїх прав саме 12.02.2021 року.

31.03.2021 року позивач звернувся з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду (штамп відділення Укрпошти на конверті, в якому надійшла позовна заява з додатками).

Відтак, на час подання позову 31.03.2021 року позивачем було пропущено строк звернення до суду передбачений положеннями ч.5 ст.122 КАС України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 22.01.2020 року у справі №620/1982/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання розглянути звернення, в якій зазначено, що спірні відносини пов`язані зі звільненням з публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норм спеціального процесуального закону.

Також, судом не встановлено, а позивачем не наведено достатніх аргументів, які б вказували на поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

У відповідності до положень п.8 ч.1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.123 згаданого Кодексу, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовну заяву належить залишити без розгляду, у відповідності до вимог ч.5 ст.122 КАС України.

Керуючись ст.ст. 122, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

Клопотання Управління СБУ у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду від 22.04.2021 року задовольнити.

Позов ОСОБА_1 до Управління СБУ у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Я.Мартинюк