Справа № 320/3780/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

07 червня 2021 року справа № 320/3780/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Броварської міської ради Броварського району Київської області до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Броварська міська рада Броварського району Київської області до державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Атабєгова Мераба Іраклійовича зі скаргою від 24.01.2021 №2-15/1489, в якій просить суд:

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження (64723459) від 04.03.2021, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Атабєговим Мерабом Іраклійовичем в межах ВП №63096252 про стягнення з Броварської міської ради Броварського району Київської області на користь держави виконавчого збору у розмірі 24000,00 грн.;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження (64723641) від 04.03.2021, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Атабєговим Мерабом Іраклійовичем в межах ВП №63096252 про стягнення з Броварської міської ради Броварського району Київської області загальної суми мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 300,00 грн.;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження (64723381) від 04.03.2021, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Атабєговим Мерабом Іраклійовичем в межах ВП №63097612 про стягнення з Броварської міської ради Броварського району Київської області на користь держави виконавчого збору у розмірі 24000,00 грн.;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження (64723559) від 04.03.2021, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Атабєговим Мерабом Іраклійовичем в межах ВП №63097612 про стягнення з Броварської міської ради Броварського району Київської області загальної суми мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 300,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заява, протягом якого позивачу необхідно було надати належним чином оформлену позовну заяву із дотриманням вимог КАС України, в якій відповідачем зазначити відповідний орган державної виконавчої служби, а також копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску; надати докази сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); надати докази на підтвердження повноважень ОСОБА_1 як представника Броварської міської ради Броварського району Київської області, зокрема копію наказу про прийняття на роботу (призначення на посаду); копію посадової інструкції; копію Положення про Відділ або Управління, в яких визначені повноваження даної особи представляти інтереси органу місцевого самоврядування в суді, права, надані такому представнику та обмеження у представництві.

29.04.2021 на адресу суду від Броварської міської ради Броварського району Київської області надійшла заява від 19.04.2021 №2-15/1929 про усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 07.04.2021.

До заяви від 19.04.2021 №2-15/1929 про усунення недоліків позовної заяви позивачем додано позовну заяву в новій редакції від 19.04.2021 за №2-15/1928 з урахуванням висновків суду, викладених в ухвалі від 07.04.2021, підписану в.о. міського голови - Петром Бабичем.

Також до заяви від 19.04.2021 №2-15/1929 про усунення недоліків позовної заяви позивачем додано докази на підтвердження повноважень ОСОБА_1 як представника Броварської міської ради Броварського району Київської області, зокрема:

- копію розпорядження Виконавчого комітету міської ради Броварського району Київської області від 17.02.2021 №86-ОС про переведення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу правового супроводу юридичного управління виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області;

- копію посадової інструкції начальника відділу правового супроводу юридичного управління виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області, затверджену в.о. міського голови Петром Бабичем 19.02.2021.

У заяві від 19.04.2021 №2-15/1929 про усунення недоліків позовної заяви позивач просить суд продовжити процесуальний строк усунення недоліків в частині сплати судового збору на десять днів. В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що сплата судового збору органом місцевого самоврядування здійснюється через Броварське управління державної казначейської служби України Київської області, що унеможливлює проведення розрахункових операцій в потрібні дні та скорочує процесуальні строки, встановлені судом. На даний час підготовлені відповідні документи щодо сплати судового збору, однак переведення коштів з казначейських рахунків потребує більшого часу, ніж надано судом. Звертає увагу на те, що позивач має намір усунути недоліки позовної заяви та як найшвидше направити до суду докази сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн. за подання вказаної позовної заяви (оригінал платіжного документа).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 продовжено Броварській міській раді Броварського району Київської області процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2021, а саме строк для усунення недоліків позовної заяви в частині надання доказів сплати судового збору у сумі 2270,00 грн., а саме оригіналу платіжного документу (квитанції), - на 10 календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

01.06.2021 на адресу суду надійшли докази усунення недоліків позовної заяви, зокрема докази сплати судового збору у сумі 2270,00 грн.

Отже, позивачем в установлений судом строк та спосіб усунуто недоліки позовної заяви.

При цьому, в обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом від 19.04.2021 №2-15/1929 позивач зазначає, що оскаржувані постанови позивачем отримані 12.03.2021 під кінець робочого дня (п`ятниці), у зв`язку з чим наступні дні 13.03.2021 та 14.03.2021 були вихідними днями, а з даним позовом позивач звернувся до суду 24.03.2021, на думку позивача, у визначений законом строк. У зв`язку з цим, просить суд визнати причини пропуску строку поважними та поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Розглянувши заяву представника позивача, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду підлягає поновленню, оскільки пропущений позивачем з поважних причин.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до частин першої та другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частина першою та другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною четвертою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити Броварській міській раді Броварського району Київської області строк звернення до суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанов.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі №320/3780/21.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями ст. 287 КАС України.

3. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копії всіх матеріалів виконавчих проваджень №64723459, №64723641, №64723381, №64723559;

- докази направлення позивачу та отримання позивачем копій всіх оскаржуваних позивачем постанов;

- копію Положення про Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);

Витребувані судом докази у справі необхідно надати суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі разом із доказами направлення їх копій іншому учаснику справи.

4. Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції:

- копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою;

- повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.