Справа № 280/4552/21
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09 червня 2021 року Справа № 280/4552/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1

до ОСОБА_2 заступника начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області,

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Арбітражний керуючий Оберемко Роман Анатолійович керуючий санацією Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод",

про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утримуватись від певних дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) засобами системи «Електронний суд» звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_2 заступника начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Арбітражний керуючий Оберемко Роман Анатолійович керуючий санацією Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод", в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Заступника начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області Рачинського Руслана Михайловича, що полягають в втручанні в роботу арбітражного керуючого ОСОБА_3 та в перешкоджанні діяльності комітету кредиторів Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод" та зобов`язати його утриматися від дій, що перешкоджають санації Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод".

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160 -161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Так, суд звертає увагу, що позивач у позовній заяві зазначає, що звертається до суду для захисту інтересів держави, що суперечить приписам ст. 5 КАС України. Позивачем не зазначено які його права, свободи або законні інтереси порушено діями відповідача.

Згідно п. 9 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається: обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог. Тобто позовні вимоги мають окреслювати конкретні межі предмету спору, за які суд не може вийти. Зокрема мають бути чітко зазначені, які конкретні дії має вчинити суб`єкт владних повноважень для відновлення прав. Позовні вимоги не можуть носити загальний, абстрактний характер, оскільки в такому разі суд позбавлений можливості всебічно, повно і об`єктивно вирішити справу.

Слід зазначити, що таке формулювання позовних вимог, а саме «визнати протиправними дії заступника начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області Рачинського Руслана Михайловича, що полягають в втручанні в роботу арбітражного керуючого ОСОБА_3 та в перешкоджанні діяльності комітету кредиторів Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод"; зобов`язати його утриматися від дій, що перешкоджають санації Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод", не відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.160 КАС України, а отже позивачу необхідно конкретизувати вказані позовні вимоги та зазначити які саме дії відповідача щодо втручання в роботу арбітражного керуючого ОСОБА_3 та перешкоджання діяльності комітету кредиторів Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод" він просить суд визнати протиправними та від яких саме дій, що перешкоджають санації Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод" він просить суд зобов`язати утримуватись відповідача.

Крім того, відповідно до п. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, позивачу на підтвердження вказаних обставин необхідно надати суду докази в обґрунтування вказаних обставин (втручання відповідача в роботу арбітражного керуючого ОСОБА_3 та перешкоджання діяльності комітету кредиторів Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод") які є предметом позову.

Відповідно п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

Так, позивачем у позовній заяві в графі додатки зазначено «лист ОСОБА_2 , витяг з пенсійного кабінету та посвідчення», проте до позовної заяви долучено ще й інші документи, які у переліку не зазначено ( довідка про доходи, свідоцтво про народження, Витяг, тощо).

Відповідно до ч.5 ст. 95 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Позивачем не зазначено у позові інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За приписами ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України (в редакції, чинній з 26.05.2021) у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Позов поданий без додержання вимог ч. 1 ст. 161, а також вимог ч. 9 ст. 44 КАС України, оскільки копія позовної заяви для відповідача або докази надіслання відповідачу копії позову із доданими до нього документами листом з описом вкладення, суду не надані.

За приписами ч. 11 ст. 44 КАС України, якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Отже, в силу вимог ч. 11 ст. 44 КАС України способом усунення недоліків позову є надання позивачем в електронній формі доказів надіслання відповідачу та третій особі копії позовної заяви із доданими до неї документами листом із описом вкладення.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору чи документу, який підтверджує підстави для звільнення його від сплати судового збору.

Натомість, повивач у тексті позовної заяви просив суд звільнити його від сплати судового збору у зв`язку з тяжким матеріальним становищем

Ухвалою судді від 09.06.2021 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовлено.

Частиною 3 статті 161 КАС України, визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно до ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2 270,00 грн., отже, сума судового збору за вимогою немайнового характеру становить 908,00 грн.

Таким чином, сума судового збору за подання даного позову становить 908,00 грн., яку необхідно сплатити позивачу.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заступника начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Арбітражний керуючий Оберемко Роман Анатолійович керуючий санацією Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод", про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утримуватись від певних дій, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду:

- уточненого позову у 3-х екземплярах, в якому: зазначити обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; конкретизувати позовні вимоги та зазначити які саме дії відповідача щодо втручання в роботу арбітражного керуючого ОСОБА_3 та перешкоджання діяльності комітету кредиторів Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод" позивач просить суд визнати протиправними та від яких саме дій, що перешкоджають санації Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод" позивач просить суд зобов`язати утримуватись відповідача; зазначити інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; зазначити повний перелік документів та інших доказів, що додано до заяви.

- доказів в обґрунтування обставин втручання відповідача в роботу арбітражного керуючого ОСОБА_3 та перешкоджання діяльності комітету кредиторів Публічного акціонерного товариства "Запорізький сталепрокатний завод" засвідчених належним чином у 3-х екземплярах;

- документу про сплату судового збору в сумі 908,00 грн.

- у разі усунення позивачем недоліків в електронній формі надати до суду докази надіслання відповідачу та третій особі уточненої позовної заяви та доданих до неї документів листом із описом вкладення.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Стрельнікова