Справа № 357/4091/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 червня 2021 року справа № 357/4091/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" до Узинської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, про визнання незаконним та скасування рішення в частині,

в с т а н о в и в:

13.04.2017 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області звернулось Товариство з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" з позовом до Узинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення сьомої сесії сьомого скликання Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області від 14 липня 2016 року, в частині пункт 3 абзац 2 рішення №7-67/2016, яким затверджено положення "Про встановлення плати за землю на території міста Узин» (додаток №2).

В якості третьої особи у позовній заяві зазначено Білоцерківську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21.04.2017 відкрито провадження по справі за адміністративним позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" до Узинської міської ради, третя особа - Білоцерківська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області, про визнання незаконним та скасування рішення в частині. Призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.07.2017 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» - задоволено.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.07.2017 - скасовано та прийнято нову.

Адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» до Узинської міської ради, третя особа - Білоцерківська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання незаконним та скасування рішення в частині - задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано пункт 3 абзац 2 рішення від 14 липня 2016 року, прийнятого на VII сесії VII скликання Узинської міської ради Білоцерківського району «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Узин».

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.04.2021 касаційні скарги Виконавчого комітету Узинської міської ради, Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області - задоволено частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 у справі № 357/4091/17 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» до Узинської міської ради, третя особа - Білоцерківська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області про визнання незаконним та скасування рішення в частині - скасовано, справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Верховний Суд у постанові від 01.04.2021 вказав, що для правильного вирішення цього спору суду необхідно у першу чергу вирішити питання щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Також Верховний Суд у постанові від 01.04.2021 зазначив, що після 15.12.2017 розгляд справ, зокрема предметом розгляду якої є визнання незаконним та скасування пункту 3 рішення від 14.07.2016, прийнятого на VII сесії VII скликання Узинської міської ради Білоцерківського району «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Узин», за підсудністю віднесено до окружних адміністративних судів. Таким чином, справу № 357/4091/17 слід направити на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

12.04.2021 матеріали адміністративної справи №357/4091/17 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та внаслідок автоматизованого розподілу були передані на розгляд головуючому судді Кушновій А.О. 13.04.2021, що вбачається з Реєстру передачі судових справ.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 прийнято адміністративну справу №357/4091/17 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 20.05.2021. Покладено на відповідача обов`язок опублікувати оголошення про оскарження пункту 3 рішення від 14 липня 2016 року №7-67/2016, прийнятого на VII сесії VII скликання Узинської міської ради Білоцерківського району «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Узин» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.

Також Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.04.2021 викладено п. 2 резолютивної частини постанови Верховного Суду від 01.04.2021 у справі №357/4091/17 у наступній редакції: «Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.07.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 у справі № 357/4091/17 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» до Узинської міської ради, третя особа - Білоцерківська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області про визнання незаконним та скасування рішення в частині - скасувати, справу направити на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду».

20.05.2021 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з відпусткою судді Кушнової А.О. Призначено наступне підготовче судове засідання на 08.06.2021.

26.05.2021 на адресу суду від відповідача на виконання вимог ухвали суду від 19.04.2021 надійшли докази опублікування на офіційному сайті Узинської міської ради, а також в друкованому виданні - Білоцерківській міськрайонній газеті "Громадська думка" №39-40 від 14.05.2021 оголошення наступного змісту: "На виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №357/4091/17 Узинська міська рада повідомляє, що пункт 3 рішення від 14 липня 2016 року №7-67/2016 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Узин», ухваленого на VII сесії VII скликання Узинської міської ради Білоцерківського району, скасовано на підставі Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 року".

У підготовче судове засідання, призначене на 08.06.2021, з`явились представники позивача.

Представники відповідача та третьої особи у підготовче судове засідання 08.06.2021 не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно. Клопотань від даних учасників справи не надходило.

Пунктом 9 резолютивної частини ухвали Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 покладено на відповідача обов`язок опублікувати оголошення про оскарження пункту 3 рішення від 14 липня 2016 року №7-67/2016, прийнятого на VII сесії VII скликання Узинської міської ради Білоцерківського району «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Узин» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.

Проте, відповідачем помилково сприйнято зміст ухвали Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 в цій частині та надано оголошення про скасування пункту 3 рішення від 14 липня 2016 року №7-67/2016 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Узин», ухваленого на VII сесії VII скликання Узинської міської ради Білоцерківського району на підставі Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 року у справі №357/4091/17.

Натомість відповідно до ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Отже, відповідачу необхідно виконати пункт 9 резолютивної частини ухвали Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 із дотриманням вимог ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувавши оголошення про новий розгляд Київським окружним адміністративним судом справи №357/4091/17 про оскарження пункту 3 рішення від 14 липня 2016 року №7-67/2016 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Узин», ухваленого на VII сесії VII скликання Узинської міської ради Білоцерківського району із зазначенням дати, часу і місця судового розгляду адміністративної справи, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на неявку представників відповідача та третьої особи, та у зв`язку з необхідністю надання відповідачу додаткового часу для виконання вимог пункту 9 резолютивної частини ухвали Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 173, 181, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

2. Зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про новий розгляд Київським окружним адміністративним судом справи №357/4091/17 про оскарження пункту 3 рішення від 14 липня 2016 року №7-67/2016 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Узин», ухваленого на VII сесії VII скликання Узинської міської ради Білоцерківського району із зазначенням дати, часу і місця судового розгляду адміністративної справи, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.

3. Відкласти підготовче судове засідання на 29 червня 2021 року на 12:00 год.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.