Справа № 520/9923/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

09 червня 2021 року Справа № 520/9923/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов Національної академії аграрних наук України до Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Клопотова Станіслава Давидовича про визнання протиправним, недостовірним та скасування реєстраційного запису, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач Національна академія аграрних наук України з адміністративним позовом до Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Клопотова Станіслава Давидовича, в якому просить суд:

1. визнати протиправним і недостовірним з моменту його вчинення реєстраційний запис № 032000425 від 30.04.2021, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Клопотовим Станіславом Давидовичем стосовно Державного підприємства «Дослідне господарство «АГРАРНЕ» Інституту рослинництва імені В.Я. Юр`єва Національної академії аграрних наук України» () щодо «Відомостей про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи»;

2. скасувати з моменту його вчинення реєстраційний запис № 032000425 від 30.04.2021, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Клопотовим Станіславом Давидовичем стосовно Державного підприємства «Дослідне господарство «АГРАРНЕ» Інституту рослинництва імені В.Я. Юр`єва Національної академії аграрних наук України» () шодо «Відомостей про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи».

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, з огляду на такі обставини.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, іншим суб`єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні публічно-владних управлінських функцій, для яких не встановлено іншого порядку судового провадження.

Як вбачається з позовної заяви, позивач обґрунтовує свій позов тим, що 30.04.2021 о 20:59 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідачем - приватним нотаріусом Клопотовим С.Д. стосовно ДП "ДГ "АГРАРНЕ" ІНСТИТУТУ РОСЛИННИЦТВА НААН" були внесені зміни у частині «Відомостей про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи», а саме - внесений реєстраційний запис наступного змісту: «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 30.04.202120:59:18,032000425. Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо. ОСОБА_1 .. Приватний нотаріус Клопотов С.Д.».

Підставою для вчинення вказаного реєстраційного запису є ухвала від 23.04.2021 про забезпечення позову в цивільній справі № 629/1637/21 судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області Попова О.Г., прийнята за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 . Вказаною ухвалою заяву ОСОБА_2 про забезпечення позову задоволено частково, ухвалено: Застосувати заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії реєстраційного запису від 10.12.2020 року №031000425 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про ОСОБА_3 в якості керівника та підписанта Державного підприємства «Дослідне господарство «Аграрне» Інституту рослинництва імені В.Я. Юр`єва Національної академії аграрних наук України та включення відомостей про ОСОБА_2 в якості керівника та підписанта Державного підприємства «Дослідне господарство «Аграрне» Інституту рослинництва імені В.Я. Юр`єва Національної академії аграрних наук України.

Позивач вважає, що державний реєстратор не мав передбачених законом підстав для проведення реєстраційної дії шляхом внесення нового реєстраційного запису від 30.04.2021 №032000425 «поверх» нескасованого судом реєстраційного запису від 10.12.2020 року № 031000425, дію якого було «зупинено», та повинен був або звернутися до суду за роз`ясненням ухвали Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 23.04.2021 у справі № 629/1637/21, або повідомити суд про неможливість виконання рішення із зазначенням передбачених законом підстав.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Згідно із частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні записи були внесені нотаріусом на виконання судового рішення, а саме ухвали про забезпечення позову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 23.04.2021 у справі № 629/1637/21, яка розглядається в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 157 ЦПК України ухвала суду про забезпечення позову є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Примірник ухвали про забезпечення позову залежно від виду вжитих заходів одночасно з направленням заявнику направляється судом для негайного виконання всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також відповідним державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Відповідно до ч. 3 ст. 431 ЦПК України виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, судовий наказ, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 446 ЦПК України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з виконанням нотаріусом судового рішення, а саме ухвали Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 23.04.2021 у справі № 629/1637/21 про забезпечення позову ОСОБА_2 до Державного підприємства «Дослідне господарство «Аграрне» Інституту рослинництва імені В.Я.Юр?єва Національної академії аграрних наук України», Національної академії аграрних наук України, третя особа - Інститут рослинництва імені В.Я.Юр?єва Національної академії аграрних наук України, про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, яка розглядається в порядку цивільного судочинства.

У вказаній справі згідно ухвали про відкриття провадження від 13.04.2021 Національна академія аграрних наук України виступає відповідачем.

Отже, вказані правовідносини є правовідносинами з приводу належного виконання судового рішення місцевого загального суду, ухваленого в порядку ЦПК України, а відтак заявлений до вирішення спір, з урахуванням приписів ч. 1 ст. 446 ЦПК України, підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі Zand v. Austria вказав, що словосполучення встановлений законом поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття суд, встановлений законом у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>. З огляду на це не вважається судом, встановленим законом орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до п.1 ч. ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Національної академії аграрних наук України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Національної академії аграрних наук України до Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Клопотова Станіслава Давидовича про визнання протиправним, недостовірним та скасування реєстраційного запису.

Роз`яснити позивачу, що даний спір належить до юрисдикції місцевого загального суду та має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 09.06.2021.

Суддя Білова О.В.