Справа № 815/1784/18
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2021-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 червня 2021 року м. Київ № 815/1784/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Оксюти В.В. (ордер від 03.02.2021 року серії ВН№1025218), представника третьої особи 2 Козирської Г.В., здійснюючи підготовче засідання в режимі відеоконференції у справі

за позовомФермерського господарства «Веста-Юг»
доЗаступника Міністра оборони України Голови постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору - ОСОБА_1 Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України
треті особиКвартирно-експлуатаційний відділ міста Одеси Міністерство оборони України Кабінет Міністрів України
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії ,-
ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Веста-Юг» (далі також - позивач) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України (далі також - відповідач 1), Заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта ОСОБА_1 (далі також - відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса (далі також - третя особа 1), Міністерство оборони України (далі також - третя особа 2), Кабінет Міністрів України (далі також - третя особа 3), в якому просить:

- встановити відсутність повноважень у Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України на прийняття «Методичних рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України», а також будь-яких інших актів, якими визначаються умови та процедура укладення договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оборони України;

- визнати протиправними дії заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта ОСОБА_1 щодо затвердження «Методичних рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України» без дати, прийняті Головним управлінням в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника ОСОБА_2 ;

- визнати протиправними та нечинними «Методичні рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України» без дати, прийняті Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України, в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника ОСОБА_2 та затверджені заступником Міністра оборони України генерал-лейтенантом ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 року передано адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «Веста-Юг» до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України, Заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про встановлення відсутності повноважень, визнання протиправними дій, визнання нечинними та скасування методичних рекомендацій, для розгляду за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року у задоволенні позовних вимог Фермерського господарства «Веста-Юг» - відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2019 року апеляційну скаргу Фермерського господарства «Веста-Юг» залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року - без змін.

Постановою Верховного Суду від 21.07.2020 року касаційну скаргу Фермерського господарства «Веста-Юг» задоволено частково; рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2019 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 року прийнято справу до свого провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

02.12.2020 року представником позивача через електронну пошту подано Заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та врахування висновків Верховного Суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2020 року Заяву представника ФГ «Веста-Юг» адвоката В.В. Оксюти від 01.12.2020 року - задоволено частково. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 03.02.2021 року.

Через канцелярію суду 13.01.2021 року представником позивача подано клопотання про здійснення розгляду справи шляхом використання системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021 року у задоволенні клопотання адвоката позивача про проведення судового засідання шляхом використання системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON) відмовлено.

Через канцелярію суду 22.01.2021 року позивачем подано клопотання про забезпечення розгляду справи в режимі відеоконференції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 року клопотання відповідача від 22.01.2021 року про забезпечення розгляду справи в режимі відеоконференції задоволено. Підготовче засідання в адміністративній справі №815/1784/18 призначено на 03.02.2021 року о 09:40 год., яке провести за участю представника ФГ «Веста-Юг» у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №815/1784/18 доручено Господарському суду Одеської області (проспект Шевченка, 29, Одеса, Одеська область, 65000).

У підготовче засідання 03.02.2021 року сторони не прибули. Зв`язок із Господарським судом Одеської області не встановлено, з огляду на що, судом оголошено про відкладення підготовчого засідання на 03.03.2021 року.

Через канцелярію суду 04.02.2021 року представником позивача подано заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою системи EASYCON.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2021 року заяву представника позивача від 04.02.2021 року про забезпечення розгляду справи в режимі відеоконференції за допомогою системи відеозв`язку EASYCON задоволено.

Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 01.04.2021 року зважаючи на перебування судді на лікарняному, справи призначені до слухання на 01.04.2021 року знято з розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2021 року підготовче засідання в адміністративній справі №815/1784/18 призначено на 07.06.2021 року за участю представника ФГ «Веста-Юг» у режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення EASYCON.

У підготовче засідання в режимі відеоконференції 07.06.2021 року прибули представник позивача та представник третьої особи 2.

Присутні в підготовчому засіданні представники проти проведення підготовчого засідання не заперечують.

Судом оголошено про надходження до канцелярію суду заяві від 01.04.2021 року тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління майна та ресурсів полковника Руслана Нетребка, в якій повідомлено суд про те, що у 2020 році у Міністерстві оборони України проведено організаційні заходи.

Так, відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 05.11.2019 року № Д-322/1/10дск, квартирно-експлуатаційні відділи (квартирно-експлуатаційні частини районів) з 31.12.2019 року перепідпорядковано Командуванню Сил логістики Збройних Сил України, що обумовлює зміну в організації роботи з питання контролю за веденням господарської діяльності квартирно-експлуатаційними підрозділами.

Згідно з директивою Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 05.11.2019 року № Д-322/1/10дск, Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України розформовано.

Відповідно до директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 30.03.2020 року № Д-322/1/6дск, Головне управління майна та ресурсів визначено правонаступником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України та чотирьох територіальних квартирно- експлуатаційних управлінь.

Головне управління майна та ресурсів заперечує в повному обсязі щодо позовних вимог з підстав, які наведено у відзиві, поясненнях та додаткових поясненнях (які наявні у матеріалах судової справи) представників Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України та Міністерства оборони України.

Згідно з довідкою з ЄДРПОУ №95/16, долученою до заяви, Головне управління майна та ресурсів, не є юридичною особою за правовим статусом суб`єкта та, відповідно, не здійснює господарську діяльність.

Враховуючи викладене, судом поставлено на вирішення питання здійснення правонаступництва відповідача 1 у справі, проти чого присутні представники у підготовчому засіданні не заперечують.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на встановлене, суд дійшов висновку про заміну відповідача 1 - Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України на правонаступника - Головне управління майна та ресурсів.

Крім того, суд вважає за необхідним запропонувати Кабінету Міністрів України висловити правову позицію, яку викласти в письмових поясненнях щодо позовної заяви з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 21.07.2020 року.

Керуючись положеннями статей 195, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити відповідача 1 - Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України на правонаступника - Головне управління майна та ресурсів.

2. Запропонувати Кабінету Міністрів України висловити правову позицію, яку викласти в письмових поясненнях щодо позовної заяви з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 21.07.2020 року, які подати суду у строк до 16.06.2021 року із доказами надіслання іншим сторонам.

3. Наступне підготовче засідання в адміністративній справі №815/1784/18 відбудеться 23.06.2021 року об 11:00 год., яке провести за участю представника ФГ «Веста-Юг» у режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення EASYCON.

4. Роз`яснити представнику ФГ «Веста-Юг», що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідне клопотання.

Для реєстрації та участі в судому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду необхідно виконати вимоги, передбачені «Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду», затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 08 квітня року 2020 року №169.

5. Підготовче засідання для інших осіб, які беруть участь у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна