Справа № 160/1449/21
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2021 року Справа № 160/1449/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЛозицької І.О.
при секретарі судового засідання Ткач Л.А.
представника позивача Романової І.М.
представника відповідача не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації про стягнення заборгованості, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області з позовом до Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації, в якому просить суд:
- стягнути з Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області суму платежів, що підлягає капіталізації у розмірі 4 878 358,07 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 15.10.2020 року на веб-порталі адміністративних послуг Міністерства юстиції України оприлюднено відомості стосовно припинення в результаті ліквідації Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації із зазначенням інформації про призначення ліквідатором з припинення вказаної юридичної особи ОСОБА_1 .
За поясненнями позивача, з урахуванням встановленого в оголошенні граничного строку для звернення кредиторами своїх вимог до юридичної особи відповідача - 16.12.2020 року, позивачем 16.11.2020 року направлено на адресу відповідача та голови ліквідаційної комісії юридичної особи заяву про визнання кредиторських вимог на загальну суму 4 878 358,07 грн.
Вказані вимоги складалися з платежів, що випливають з обов`язків Петропавлівського районного відділу освіти перед застрахованими особами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , внаслідок заподіяння останнім шкоди життю та здоров`ю у зв`язку з отриманими нещасними випадками на виробництві на підприємстві відповідача.
Проте, листом від 15.12.2020 року № 2060 голова комісії з ліквідації Петропавлівського районного відділу освіти, з підстав визначених Законом України від 17.11.2020 року № 1009-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» та з огляду на норми чинного законодавства, якими відповідача віднесено до бюджетної установи з ознакою неприбутковості, повідомив про відхилення кредиторських вимог позивача.
Крім того, не зважаючи на статус самостійної юридичної особи, що припиняється шляхом ліквідації, вказав, що вважає за можливе застосуванню до відповідача, як до структурного підрозділу Петропавлівської районної державної адміністрації положень Закону України № 1009 в частині відступлення від положень законодавства щодо права кредиторів вимагати у зв`язку з проведенням реорганізації забезпечення виконання зобов`язань, їх дострокового припинення або виконання та відшкодування збитків.
Позивач не погоджується з такими висновками, оскільки наведені положення Закону України № 1009 мають місце виключно під час реорганізації юридичних осіб - районних державних адміністрацій, їх структурних підрозділів та не розповсюджуються на структурні підрозділи районних державних адміністрацій, що припиняються шляхом ліквідації.
Щодо неможливості визнання кредиторських вимог Управління у вигляді капіталізованих платежів з огляду на статус бюджетної та неприбуткової установи, то такі посилання відповідача не підтверджені нормами права, які б допускали будь-яке обмеження чи виключення щодо здійснення страхувальниками - бюджетними установами капіталізації страхових виплат.
Ухвалою суду від 03.02.2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження. Встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.
Підготовче засідання у справі призначено на 15.02.2021 року.
15.02.2021 року сторони в судове засідання не з`явилися, суд ухвалив відкласти розгляд справи на 22.02.2021 року.
22.02.2021 року задоволено клопотання відповідача та оголошено перерву по справі до 01.03.2021 року.
01.03.2021 року, у зв`язку з неявкою відповідача, судом оголошено перерву у справі до 15.03.2021 року.
Заперечуючи проти позову, 12.03.2021 року відповідачем надіслано засобами електронного зв`язку на адресу суду відзив на позовну заяву, який долучено до матеріалів справи.
В обґрунтування відзиву відповідач посилається на положення п.п. 12 п. 1 Закону України № 1009-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» та вказує що під час реорганізації юридичних осіб-районних рад у випадках, передбачених цим пунктом не застосовуються положення законодавства щодо права кредиторів вимагати у зв`язку з проведенням реорганізації забезпечення виконання зобов`язань, їх дострокового припинення або виконання та відшкодування збитків.
Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
01.03.2021 року по справі оголошено перерву до 07.04.2021 року.
Не погоджуючись з доводами, викладеними відповідачем у відзиві, позивачем подано до суду відповідь на відзив, яку долучено до матеріалів справи.
Позивач звертає увагу, що кредиторські вимоги у вигляді капіталізованих платежів можуть бути пред`явлені страхувальнику виключно за наявності: 1) зобов`язань останнього внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам (тобто, страхувальнику, на підприємстві якого стався нещасний випадок); 2) запровадження відносно юридичної особи страхувальника ліквідаційної процедури.
Позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Відповідно до довідки від 17.05.2021 року № 94, складеної відділом управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у період з 15.03.2021 року по 16.04.2021 року, включно суддя Лозицька І.О. перебувала на лікарняному, а у період з 19.04.2021 року по 14.05.2021 року - у щорічній відпустці.
Наступний розгляд справи було призначено на 26.05.2021 року.
Під час розгляду справи представник позивача підтримала позовну заяву та просила її задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив. Про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Відповідач перебуває на обліку в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області як платник страхових внесків.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області проводить страхові виплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якій згідно висновку медико-соціальної експертної комісії від 01.06.2017 року серія 12ААА № 045656 потерпілій особі визначено потребу у додаткових видах допомог: медикаментозне лікування. Загальна сума, що підлягає капіталізації становить 317457,14 грн.
Факт здійснення ОСОБА_2 страхових виплат підтверджується актом про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом № 1 від 03.05.2006 року, виписки із акту огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги до довідки серії 12 ААА № 045656 від 01.06.2017 року та відповідною постановою Петропавлівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 13.03.2019 року № 0416/810/810/ про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати у розмірі 714,13 грн.
Також, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області проводить страхові виплати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якій згідно висновку медико-соціальної експертної комісії від 31.05.2017 року серія 12 ААА № 045652 потерпілій особі визначено потребу у додаткових видах допомог: медикаментозне лікування у невропатолога, санаторно-курортне лікування, реабілітаційне лікування. Загальна сума, що підлягає капіталізації становить 623 546,80 грн.
Факт здійснення вказаному громадянину страхових виплат підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві від 28.09.2000 року, виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги до довідки серії 12 ААА від 31.05.2017 року №045652 та відповідною постановою Петропавлівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 07.04.2020 року № 0416/156/156/ про встановлення розміру щомісячної страхової виплати у розмірі 1 667,71 грн.
Крім того, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області проводить страхові виплати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , якій згідно висновку медико-соціальної експертної комісії від 11.04.2018 року серія 12ААА № 047605 потерпілій особі визначено потребу у додаткових видах допомог: санаторно-курортне лікування, медикаментозне лікування, протезування: трость, напівжорстким корсетом. Загальна сума, що підлягає капіталізації становить 586235,90 грн.
Факт здійснення вказаному громадянину страхових виплат підтверджується актом про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом № 5 від 11.08.2016 року, виписки із акту огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги до довідки серії 12 ААА № 047065 від 11.04.2018 року та відповідною постановою Петропавлівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 07.04.2020 року №0416/1865/1865.1/ про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати у розмірі 1491,84 грн.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області проводить страхові виплати ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , якій згідно висновку медико-соціальної експертної комісії від 11.12.2019 року серія 12 ААА № 077569, потерпілій особі визначено потребу у додаткових видах допомог: санаторно-курортне лікування, медикаментозне лікування, протезування: милиці пахвові. Загальна сума, що підлягає капіталізації становить 3351118,23 грн.
Факт здійснення ОСОБА_5 страхових виплат підтверджується актом розслідування нещасного випадку, що стався 29.08.2019 року об 11.год.55 хв. від 25.09.2019 року, виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги до довідки серії 12 ААА від 11.12.2019 року №077569 та відповідною постановою Петропавлівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 07.04.2020 року № 0416/2483/2483.1/ про встановлення розміру щомісячної страхової виплати у розмірі 4878,30 грн.
У зв`язку з ліквідацією Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації, позивачем здійснено розрахунок капіталізації платежів для задоволення вимог, які виникли з обов`язків підприємства на загальну суму 4 878 358,07 грн., у зв`язку з чим, позивач звернувся до голови комісії з припинення Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації із заявою про визнання кредиторських вимог від 17.11.2020 року № 08-07/6345, в якій просив визнати кредиторські вимоги управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації у розмірі 4 878 358,07 грн. та включити кредиторські вимоги у даному розмірі до першої черги реєстру вимог кредиторів Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації.
21.12.2020 року на адресу позивача надійшов лист № 2060 від 15.12.2020 року від Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації, в якому зазначено про те, що відповідно до підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 Положення про Петропавлівський районний відділ освіти Петропавлівської районної держадміністрації затвердженого розпорядженням голови Петропавлівської районної держадміністрації від 28.11.2016 року № Р-654/0/350-16 Петропавлівський районний відділ освіти Петропавлівської районної держадміністрації є структурним підрозділом Петропавлівської районної держадміністрації, який утворюється головою районної держадміністрації і в межах району забезпечує виконання покладених на відділ освіти завдань. Відділ освіти є бюджетною неприбутковою установою, яка фінансується з місцевого бюджету і в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства освіти і науки України, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голови районної держадміністрації, наказами Департаменту освіти і науки облдержадміністрації, а також Положенням.
Вказано, що відповідно до п.п. 4 п. 1 Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Дніпропетровській області утворено Синельниківський район (з адміністративним центром у м. Синельникове) у складі територій: Брагинівської сільської, Васильківської селищної, Великомихайлівської сільської, Дубовиківської сільської, Зайцівської сільської, Іларіонівської селищної, Маломихайлівської сільської, Межівської селищної, Миколаївської сільської, Новопавлівської сільської, Першотравенської міської, Петропавлівської селищної, Покровської селищної, Раївської сільської, Роздорської селищної, Синельниківської міської, Славгородської селищної, Слов`янської сільської, Української сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.п. 1 п. 1 розпорядження голови Петропавлівської районної держадміністрації від 01.09.2020 року № Р-197/0350-20 «Про припинення юридичних осіб шляхом ліквідації» вирішено припинити діяльність Петропавлівської районної держадміністрації шляхом ліквідації. Зобов`язання щодо капіталізації платежів, що підлягають для виплати потерпілим відповідно до заявлених кредиторських вимог на відділ не покладалися.
Відповідно до абз. 2 п.п.1 п.2 Закону України від 17.11.2020 року № 1009-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» під час реорганізації юридичних осіб - районних державних адміністрацій, їхніх структурних підрозділів не застосовуються положення законодавства щодо права кредиторів вимагати у зв`язку з проведенням реорганізації забезпечення виконання зобов`язань, їх дострокового припинення або виконання та відшкодування збитків.
Вказано, що Петропавлівська районна рада, яка здійснювала фінансування діяльності Петропавлівського районного відділу освіти реорганізована шляхом приєднання до Синельниківської районної ради.
Відповідно до п.п. 12п.1 Закону України від 17.11.2020 року № 1009-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» під час реорганізації юридичних осіб - районних рад у випадках, передбачених цим пунктом, не застосовуються положення щодо права кредиторів вимагати у зв`язку з проведенням реорганізації забезпечення виконання зобов`язань, їх дострокового припинення або виконання та відшкодування збитків.
Таким чином, відповідачем повідомлено, що Петропавлівський районний відділ освіти Петропавлівської районної держадміністрації не визнає кредиторські вимоги управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.
Позивач вважає, що у Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації виник обов`язок зі сплати капіталізованих платежів у розмірі 1 4878358,07 грн., тому звернувся з цією позовною заявою до суду.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (надалі по тексту - Закон № 1105-XIV).
Відповідно до частин першої та другої статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.
Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.
Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Згідно з ч.7 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страхові виплата складаються із: страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого); страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.
Відповідно до частини статті 1205 ЦК України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним у ст. 1200 цього Кодексу мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України №1105-ХІV джерелами формування коштів Фонду, зокрема, є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
З огляду на це, суд погоджується з доводами позивача, що наведеними нормами передбачено обов`язок страхувальника проводити капіталізацію платежів для продовження страхових виплат непрацездатним особам, які були на утриманні потерпілого від нещасного випадку на виробництві та мали право на одержання від нього утримання, а також дітям потерпілого, народженим після його смерті.
Відповідно до Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року № 986 (далі - Порядок № 986) встановлено, що відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації, (зокрема, у зв`язку з банкрутством) страхувальника (далі - платежі) для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам (п.1 Порядку № 986).
У цьому Порядку термін «капіталізація платежів» означає визначення суми грошових зобов`язань страхувальника у випадку його ліквідації, (зокрема, у зв`язку з банкрутством), що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам, які належить сплатити до Фонду соціального страхування України для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (п.2 Порядку № 986).
Згідно з п.3 Порядку № 986, капіталізація платежів проводиться щодо кожної застрахованої особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідних подальших платежів для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Під час капіталізації платежів враховуються заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати на догляд за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів, види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого, а також інші виплати, передбачені законодавством.
Пунктом 4 Порядку № 986 визначено, що капіталізація платежів перед застрахованими особами або перед особами, визначеними у ст.41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», розраховується на період, що визначається як різниця між середньою очікуваною тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та віком особи на момент її проведення, та обчислюється щодо кожного платежу таким чином, зокрема, щомісячні страхові виплати втраченого заробітку обчислюється з урахуванням середньомісячного заробітку та ступеня втрати професійної працездатності.
У кредиторських вимогах Фонду соціального страхування України до страхувальника, щодо якого розпочато ліквідацію, зазначається сума грошових зобов`язань, обчислена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації. Суми капіталізованих платежів відповідно до зазначених кредиторських вимог у випадках ліквідації страхувальника перераховуються робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, у якому страхувальник перебуває на обліку (п.8 Порядку № 986).
Зі змісту зазначених правових приписів та їх правового аналізу вбачається, що на роботодавця, який припинив свою діяльність та має обов`язки перед застрахованою особою внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю покладається обов`язок по сплаті до Фонду соціального страхування України капіталізованих платежів.
Суд зазначає, що у разі несплати застрахованою особою таких капіталізованих платежів, фонд соціального страхування зобов`язаний звернутись до останнього з відповідною вимогою.
При цьому, у випадку ігнорування сплати капіталізованих платежів за вимогою Фонду соціального страхування, останній наділяється правом на звернення до суду з позовом про його стягнення, як крайнього заходу погашення такої заборгованості, в силу ч. 1 ст. 17 Закону № 1105, відповідно до якої спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.112 Цивільного кодексу України, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості: в першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.
Позивач звернувся до голови комісії з припинення Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації із заявою про визнання кредиторських вимог від 17.11.2020 року № 08-07/6345, проте, відповідачем було відмовлено у визнанні кредиторських вимог.
Щодо посилань відповідача на положення Закону України від 17.11.2020 року № 1009-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», то суд погоджується з позивачем та зазначає, що наведені відповідачем положення застосовуються при реорганізації юридичних осіб - районних державних адміністрацій, їхніх структурних підрозділів. Натомість, судом встановлено, що відповідач припиняється саме шляхом ліквідації.
У силу ч. 1 ст. 104 ЦК України, суд зазначає, що ліквідація - це одна з форм припинення юридичної особи, та здійснюється без переходу до інших осіб прав і обов`язків юридичної особи, що ліквідується, тобто при ліквідації права та обов`язки юридичної особи припиняються.
Крім того, суд зазначає, що законодавством не передбачено випадків та підстав для звільнення бюджетних чи неприбуткових установ від здійснення страхувальником капіталізації страхових виплат.
При розгляді даної справи суд вважає за необхідне зазначити, що капіталізовані платежі підлягають стягненню в усіх випадках ліквідації страхувальника (і у разі визнання останнього банкрутом, і за власним рішенням), що узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постанові від 26 червня 2012 року у справі № 21-156а120, а також висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 10.01.2019 року у справі № 812/862/17.
Серед іншого, суд критично ставиться до доводів відповідача щодо працевлаштування потерпілих осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , з огляду на положення п. 1 Порядку № 986, згідно з яким відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації, (зокрема, у зв`язку з банкрутством) страхувальника (далі - платежі) для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам.
Суд зазначає, що оскільки в даному випадку страхувальником є Петропавлівський районний відділ освіти Петропавлівської районної держадміністрації, який ліквідується без правонаступника, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, то з урахуванням норм ст. 1205 ЦК України, ст. 11 Закону № 1105 та Порядку № 986, вимоги позивача про стягнення грошових коштів, що підлягають капіталізації є цілком правомірними та підлягають задоволенню.
Таким чином, підсумовуючи зазначене вище, суд вважає, що позовні вимоги є доведеними та підлягають задоволенню.
Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог.
Оскільки, відповідно до приписів ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області суму платежів, що підлягає капіталізації у розмірі 4 878 358,07 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 07.06.2021 року.

Суддя І.О. Лозицька