Справа № 638/8461/21
Суддя: Латка І. П.
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8461/21
Провадження № 2-а/638/392/21
РІШЕННЯ

Іменем України

07 червня 2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Латки І.П.,

з участю секретаря судових засідань Котельнікової А.Р.,

представника позивача Абрамець Л.В.,

перекладача Джикиа Медеа,

відповідача - громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Харкові в режимі відеоконференції з Чернігівським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про продовження затримання з метою ідентифікації,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів), відповідно до якого просить продовжити строк його затримання з метою ідентифікації на 6 (шість) місяців.

Позов мотивує тим, що 14 грудня 2020 року о 05 год 00 хв відповідача ОСОБА_1 затримано в м. Куп`янськ в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України, про що свідчить протокол про адміністративне затримання від 14 грудня 2020 року.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача ОСОБА_1 відсутні.

При огляді відповідача ОСОБА_1 виявлено паспортний документ громадянина невизнаної Республіки Абхазія № НОМЕР_1 , виданий 30 травня 2018 року УПВС МВС РА, дійсний до 30 травня 2023 року.

17 грудня 2020 року рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України та примусове видворення іноземця за межі України задоволено. Затримано громадянина Народної Республіки Грузія ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України терміном до трьох місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, Державної міграційної служби.

25 січня 2021 року відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України, де він на даний час перебуває.

11 березня 2021 року рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про продовження затримання з метою ідентифікації задоволено. Продовжено строк затримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на 3 (три) місяці, а саме до 11 червня 2021 року.

З метою ідентифікації особи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 за № 21/13660 позивачем направлено повідомлення на адресу Посольства Республіки Грузія в Україні та анкету відповідача про його ідентифікацію та отримання документів на його повернення до Республіки Грузія.

04 лютого 2021 року позивач повторно звернувся до Посольства Республіки Грузія з клопотанням про ідентифікацію ОСОБА_1 та отримання документів на його повернення до Республіки Грузія.

10 лютого 2021 року на адресу Харківського прикордонного загону надійшла відповідь від Консульської служби Посольства Республіки Грузія за № 60/2699 про направлення запиту до державних установ Республіки щодо витребування інформації відносно відповідача.

04 березня 2021 року за №21/2161 направлено запит на адресу Департаменту консульської служби МЗС України про ідентифікацію відповідача ОСОБА_1 .

18 травня 2021 року позивачем повторно направлено запит до МЗС України з метою ідентифікації відповідача ОСОБА_1 .

Оскільки на даний час особу відповідача не встановлено, документи, які його ідентифікують та надають право на перетинання державного кордону, не отримано, тому підстави для продовження строків затримання з метою ідентифікації продовжують існувати, заходи з ідентифікації є необхідними, а позивачем здійснено всіх можливих заходів згідно законодавства, просить продовжити строк затримання відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 грудня 2020 року о 05 год 00 хв відповідача ОСОБА_1 затримано в м. Куп`янськ в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України, про що свідчить протокол про адміністративне затримання від 14 грудня 2020 року.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 грудня 2020 року адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України та примусове видворення іноземця за межі України задоволено. Затримано громадянина Народної Республіки Грузія ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України терміном до трьох місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, Державної міграційної служби.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 11 березня 2021 рокуадміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про продовження затримання з метою ідентифікації задоволено частково. Продовжено строк затримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на 3 (три) місяці, а саме до 11 червня 2021 року.

23 грудня 2020 року Харківським прикордонним загоном Східного регіонального управління Прикордонної служби України за № 21/13660 направлено повідомлення на адресу Посольства Республіки Грузія в Україні та анкету відповідача ОСОБА_1 про його ідентифікацію та отримання документів на його повернення до Республіки Грузія.

04 лютого 2021 року Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Прикордонної служби України повторно звернувся до Посольства Республіки Грузія з клопотанням про ідентифікацію відповідача ОСОБА_1 та отримання документів на його повернення до Республіки Грузія.

Відповідно до копії листа Консульської служби Посольства Республіки Грузія за № 60/2699, яке надійшло до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України 10 лютого 2021 року, повідомлено, що направлено запит до державних установ Республіки щодо витребування інформації відносно відповідача ОСОБА_1 .

04 березня 2021 року Харківським прикордонним загоном Східного регіонального управління Прикордонної служби України направлено запит за №21/2161 на адресу Департаменту консульської служби МЗС України про ідентифікацію відповідача ОСОБА_1 .

18 травня 2021 року Харківським прикордонним загоном Східного регіонального управління Прикордонної служби України повторно направлено запит до МЗС України з метою ідентифікації відповідача ОСОБА_1 .

Згідно з повідомленням УДМС України в Чернігівській області №113 від 01 червня 2021 року відповідачу ОСОБА_1 відмовлено в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту як особі, у якої відсутні умови, зазначені пунктами 1 чи 13 частини першої статті 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Враховуючи те, що термін утримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України, закінчується, однак інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для його ідентифікації, на адресу Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України не надійшло, останній звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 11 червня 2021 року, інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для його ідентифікації, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього. При цьому судом не беруться до уваги заперечення сторони відповідача, оскільки суду не надано доказів наявності у відповідача документів, які надають право йому виїхати з території України у встановленому законом порядку.

Керуючись ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на 6 (шість) місяців, а саме до 07 грудня 2021 року.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Із урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції, яка набула чинності з 15.12.2017) рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.П. Латка