Справа № 520/6699/2020
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 червня 2021 р.Справа № 520/6699/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Ральченка І.М.,

Суддів: Чалого І.С. , Катунова В.В. ,

розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Харківської обласної прокуратури на додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року по справі № 520/6699/2020

за позовом ОСОБА_1

до Кадрової комісії №1 з атестації прокурорів регіональних прокуратур , Прокуратури Харківської області , Харківської обласної прокуратури третя особа: Офіс Генерального прокурора

про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року задоволено заяву ОСОБА_1 до Кадрової комісії №1 з атестації прокурорів регіональних прокуратур , Прокуратури Харківської області , Харківської обласної прокуратури, третя особа: Офіс Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу .

На зазначене додаткового рішення Харківська обласна прокуратура подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 року відмовлено у задовленні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскраження, зазначена апеляційна скарга залишена без руху та надано строк для усунення недоліків скарги.

На виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 року скаржником надано клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Так, повний текст оскаржуваного додаткового рішення виготовлений 02.11.2020 року, копія вказаного додаткового рішення отримана Харківською обласною прокуратурою 09.11.2020 року.

Первісну апеляційну скаргу подано Харківською обласною прокуратурою до суду 24.11.2020 року.

В подальшому, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2020 року апеляційна скарга була повернута заявнику у зв`язку з відсутністю доказів повноважень у в. о. керівника Харківської обласної прокуратури Лимар В. на підписання апеляційної скарги.

25.01.2021 Харківська обласна прокуратура отримала копію ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2020 року про повернення апеляційної скарги.

09.02.2021 Харківською обласною прокуратурою повторно подано апеляційну скаргу та заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 року відмовлено у задовленні клопотання про поновленняі строку на апеляційне оскраження, зазначена апеляційна скарга залишена без руху та надано строк для усунення недоліків скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В силу ч. 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У рішеннях по справі «Мірагаль Есколанро та інші проти Іспанії» від 13.01.2000 року та по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнано порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, враховуючи вказане та те, що вперше апеляційна скарга позивачем подана із дотриманням тридцятиденного строку після отримання оскаржуваного судового рішення, повторна подача апеляційної скарги після повернення здійснена у найкоротший термін, колегія суддів вважає за можливе поновити апелянту строк на апеляційне оскарження додаткового рішення суду у даній справі.

Таким чином, беручи до уваги, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Харківської обласної прокуратури - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 р. по справі № 520/6699/2020 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської обласної прокуратури на додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року по справі № 520/6699/2020 за позовом ОСОБА_1 до Кадрової комісії №1 з атестації прокурорів регіональних прокуратур , Прокуратури Харківської області , Харківської обласної прокуратури третя особа: Офіс Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.

Зупинити дію додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року у справі № 520/6699/2020.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.М. Ральченко
Судді І.С. Чалий В.В. Катунов