Справа № 420/11858/20
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/11858/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі за позовом Служби автомобільних доріг в Одеській області до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування висновку UA-2020-07-03-001220-b від 21.10.2020 року,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року задоволений адміністративний позов Служби автомобільних доріг в Одеській області.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 року апеляційна скарга залишена без руху, з наданням строку у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме:

- для порушення питання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження;

- надання обґрунтування вимог апеляційної скарги, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права із наданням копії таких обґрунтувань відповідно до кількості учасників справи;

- надання документу про сплату судового збору в сумі 3153,00 грн.

У зв`язку з відсутністю належного фінансування на відправлення поштової кореспонденції, копія ухвали апеляційного суду від 19.05.2021 року була надіслана апелянту 20.05.2021 року на зазначену ним в апеляційній скарзі електронну адресу, та 20.05.2021 року апелянт повідомив про отримання копії ухвали апеляційного суду від 19.05.2021 року засобами електронного поштового зв`язку

Таким чином, недоліки апеляційної скарги мали бути усунені у строк до 31.05.2021 року включно.

Відповідно до ч. 5 ст. 298 КАС України, питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

31.05.2021 року на офіційну електронну адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду від апелянта надійшов лист від 28.05.2021 року вих№130713-18/1541-2021, до якого апелянт додав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Залишаючи апеляційну скаргу без руху, апеляційний суд встановив, що скаржуване рішення ухвалене судом першої інстанції 01.02.2021 року в порядку письмового провадження, повний текст судового рішення складний 01.02.2021 року, а тому останнім днем подання апеляційної скарги 03.03.2021 року (середа, робочий день).

Апеляційна скарга подана 11.05.2020 року безпосередньо до суду першої інстанції засобами електронного поштового зв`язку, тобто з пропуском строку, встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України, але апелянт не порушує питання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Дослідивши, додані апелянтом до заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, докази, апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга подана з дотриманням строків, встановлених ч. 1 ст. 295 КАС України, з огляду на таке.

Як зазначено вище, останнім днем подання апеляційної скарги є 03.03.2021 року, апеляційна скарга подана через суд першої інстанції 02.03.2021 року на офіційну електронну пошту Одеського окружного адміністративного суду, але зареєстрована була 11.05.2021 року, що підтверджено листом Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року за вих. №03.1.10-30887/21.

Зазначені обставини свідчать про дотримання апелянтом вимог ч. 1 ст. 295 КАС України.

Перевіряючи виконання апелянтом вимог ухвали апеляційного суду від 19.05.2021 року в частині дотримання п. 6 ч. 1 та п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України, апеляційний суд зазначає таке.

Так, на підтвердження сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року у справі №420/11858/20, апелянт надав платіжне доручення № 566 від 12.06.2021 року про сплату судового збору в сумі 3153 грн. за подання апеляційної скарги в іншій справі №420/11458/20, в якій 09.04.2021 року відкрито апеляційне провадження та яка призначена до апеляційного розгляду.

Таким чином, апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги щодо надання доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року у справі №420/11858/20.

Перевіряючи надання апелянтом обґрунтування вимог апеляційної скарги, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права із наданням копії таких обґрунтувань відповідно до кількості учасників справи, апеляційний суд встановив, що в листі від 28.05.2021 року вих№130713-18/1541-2021, зареєстрованому в апеляційному суду 31.05.2021 року, апелянт наводить свої міркування щодо неправомірності і неповноти дослідження доказів та обставини у справі.

Проте, апеляційний суд встановив, що апелянт не виконав вимоги ухвали апеляційного суду від 19.05.2021 року в частині надання копії обґрунтувань вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота застосування судом першої інстанції норм права.

Апеляційний суд зазначає, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема процесуальний обов`язок щодо виконання вимог ухвали суду та надання копії уточнень обґрунтувань вимог апеляційної скарги відповідно до кількості учасників процесу.

Обов`язок з надання копій апеляційної скарги та доданих до неї документів, а так само і уточнень доводів апеляційної скарги, покладений саме на апелянта статтею 296 КАС України. Апеляційний суд звертає увагу на те, що нормами КАС України не передбачено вчинення апеляційним судом дій щодо виготовлення копій уточнень доводів апеляційної скарги. Інакше б означало вчинення судом дій, які зобов`язаний вчинити апелянт, що було б порушенням принципів адміністративного судочинства (рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та ін.), та фактично було б наданням переваги в цій справі апелянту, та свідчило б про упередженість апеляційного суду під час перевірки виконання апелянтом вимог ухвали апеляційного суду від 19.05.2021 року. Аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд у постанові від 14.08.2020 року у справі № 420/4676/19.

За таких підстав апеляційний суд вважає, що апелянт недоліки апеляційної скарги не усунув в повному обсязі - не надав доказів сплати судового збору, не надав копії обґрунтувань вимог апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Станом на 07.06.2021 року від апелянта не надходило клопотань (заяв) щодо продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, апеляційна скарга має бути повернута апелянту.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі №420/11858/20 повернути апелянту.

Роз`яснити апелянту, що повернення апеляційної скарги не позбавляє його права на повторне подання апеляційної скарги в порядку встановленому законом.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.