Справа № 320/11869/20
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про постановлення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправним та скасування в частинні наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, наказу про звільнення з посади та поновлення на посаді з виплатою заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправним та скасування в частинні наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, наказу про звільнення з посади та поновлення на посаді з виплатою заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано в частині щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) - Наказ Головного управління Національної поліції у місті Києві від 16.10.2020 № 647, яким до заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві підполковника поліції Білика Олександра Андрійовича (0053186), накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади;

- визнано протиправним та скасовано в частині щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) - Наказ Головного управління Національної поліції у місті Києві від 30.10.2020 № 896 о/с, яким відповідно до п. 3 (як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» підполковника поліції призначено ОСОБА_1 (0053186) старшим інспектором - черговим чергової частини штабу батальйону конвойної служби, без доступу до інформації з грифом секретності «таємно» з посадовим окладом 2600 гривень, установивши надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 45 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби в поліції звільнивши його з посади заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції;

- поновлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на посаді заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, з виплатою заробітної плати (грошового забезпечення) за час вимушеного прогулу на посаді заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, з урахуванням вислуги років, спеціального звання, премії та даної посади.

Відповідно до положень ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Частиною 3 ст. 252 КАС України визначено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви.

Судом встановлено, що при зверненні з даним позовом позивачем серед іншого заявлено вимогу про стягнення з Головного управління Національної поліції у м. Києві середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Зі змісту рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 вбачається, що, суд, задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1 не вирішив питання щодо даної вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Кодексу законів про працю, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Розрахунок суми втраченого заробітку судом проводиться на підставі Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.

Основою для визначення різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, є розрахована згідно з абзацом першим пункту 8 цього Порядку середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

При обчисленні середньої заробітної плати за два місяці, виходячи з посадового окладу чи мінімальної заробітної плати, середньоденна заробітна плата визначається шляхом ділення суми, розрахованої відповідно до абзацу п`ятого пункту 4 цього Порядку, на число робочих днів за останні два календарні місяці, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата, згідно з графіком підприємства, установи, організації.

Крім того, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 у справі № 826/808/16, відповідно до яких виплата середнього заробітку проводиться за весь час вимушеного прогулу, а законом не передбачено будь-яких підстав для зменшення його розміру за певних обставин.

Відповідач зазначив, що позивача призначено на посаду старшого інспектора-чергового чергової частини штабу батальйону конвойної служби з посадовим окладом 2600 грн. З огляду на вказане, вважає, що підстав для виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу немає.

Однак, суд наголошує, що у даному випадку мало місце призначення позивача на нижчеоплачувану роботу внаслідок чого права були порушені.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки про доходи ОСОБА_1 , що видана Головним управлінням Національної поліції у м. Києві, загальна сума доходу позивача за період з квітня 2020 року по березень 2021 року становить 241953,63 грн.

Відповідно до вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України середньоденна заробітна плата позивача за два останні місяці перед його звільненням становить 779,12 грн. ((47526,49 грн.): (30 дні +31день) =779,12 грн.)

Середньоденна заробітна плата позивача на час винесення рішення по справі становить 482,03 грн. ((28440,02 грн.): (28 день +31день) =482,03 грн.)

Таким чином, різниця середньоденної заробітної плати грошового утримання, яке не було виплачено позивачу становить 297,09 грн.( 779,12 грн. - 482,03 грн. = 297,09 грн.).

Кількість календарних днів з 30.10.2020 (день винесення Наказу №896о/с від 30.10.2020) по 17.05.2021 (день винесення рішення по справі) становить - 199 день. Тому різниця в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи становить 59120,91 (п`ятдесят дев`ять тисяч стодвадцять) грн. 91 коп. (199 х 297,09 грн. = 59120,91 грн.).

Частиною 3 ст. 245 КАС України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Суд дійшов висновку про протиправність Наказу Головного управління Національної поліції у місті Києві від 30.10.2020 № 896 о/с, яким ОСОБА_1 призначено старшим інспектором - черговим чергової частини штабу батальйону конвойної служби.

У постанові Верхового Суду України від 16.09.2015 у справі №21-1465а15 та від 02.02.2016 у справі №804/14800/14 зазначено, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень слід вийти за межі позовних вимог і одночасно стягнути з Головного управління національної поліції у м. Києві різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи з 30.10.2020 по дату винесення судового рішення у розмірі 59120 (п`ятдесят дев`ять тисяч сто двадцять) грн. 91 коп.

Пунктами 2, 3 ч.1 ст. 371 КАС України передбачено, що негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Відтак, рішення суду у цій справі підлягає негайному виконанню в частині присудження виплати грошового забезпечення у межах суми стягнення за один місяць.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для ухвалення додаткового рішення.

Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Стягнути з Головного управління національної поліції у м. Києві на користь ОСОБА_1 різницю в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи з 30.10.2020 по дату винесення судового рішення у розмірі 59120 (п`ятдесят дев`ять тисяч сто двадцять) грн. 91 коп.

2. Допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Головного управління Національної поліції у м. Києві на користь ОСОБА_1 різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи за один місяць.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.