Справа № 200/6618/21
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 червня 2021 р. Справа №200/6618/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорськ, про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 31 червня 2021 року звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорськ, про визнання протиправним та скасування висновку Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань «Про наявність у діях працівника Державного бюро розслідувань дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності з визначенням рекомендованого виду дисциплінарного стягнення» від 06.05.2021 №7дск.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, вона подана до суду з порушенням вищезазначених приписів КАС України.

Так, згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог позивачем у позовній заяві не зазначено свій реєстраційний номер облікової картки платника податків та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача, оскільки вказаний у позові не співпадає з юридичною адресою та найменуванням юридичної особи, інформація щодо якої міститься у Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною третьою статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

З аналізу вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що відповідачем у справі може бути суб`єкт владних повноважень, який має адміністративну процесуальну дієздатність, тобто, є юридичною особою.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» для розгляду питань застосування дисциплінарних стягнень до працівників Державного бюро розслідувань утворюється Дисциплінарна комісія у складі п`яти осіб. До складу Дисциплінарної комісії входять три особи, визначені Радою громадського контролю при Державному бюро розслідувань.

Склад та положення про Дисциплінарну комісію Державного бюро розслідувань затверджуються Директором Державного бюро розслідувань.

Згідно пункту два наказу №555 від 07.10.2020 «Про затвердження положення про Дисциплінарну комісію Державного бюро розслідувань» до складу Комісії входять дві особи, визначені Директором Державного бюро розслідувань або особою, яка виконує його повноваження (далі - Директор Державного бюро розслідувань), з числа керівного складу Державного бюро розслідувань, та три особи, визначені Радою громадського контролю при Державному бюро розслідувань. Строк повноважень членів Комісії з числа керівного складу Державного бюро розслідувань становить три роки. Строк повноважень членів Комісії з числа осіб, які визначаються Радою, не може перевищувати строку дії повноважень такого члена Ради. Склад Комісії затверджується наказом Державного бюро розслідувань.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Дисциплінарна комісія Державного бюро розслідувань здійснює свою діяльність у складі Державного бюро розслідувань та не є юридичною особою, а, отже, не може бути відповідачем в адміністративній справі.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта у позивача клопотання про його витребування.

Суд зазначає, що позивачем не надано до позовної заяви належним чином засвідчених копій наказу про призначення останнього на посаду, трудової книжки, посадової інструкції, Положення про відділ режимно-секретної роботи та захисту інформації Територіального управління ДБР, розташованого у місті Краматорськ, та документів, що відображають склад його працівників, присяги державного службовця з підписом позивача, оскаржуваного висновку, матеріалів службового розслідування та документів, що стали підставою для проведення службового розслідування, а у разі їх відсутності клопотання про їх витребування.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорськ, про визнання протиправним та скасування висновку, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви (у кількості учасників справи) із зазначенням свого реєстраційного номеру облікової картки платника податків та визначенням належного відповідача за позовними вимогами із зазначенням щодо нього інформації, передбаченої п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

- належним чином засвідчених копій наказу про призначення останнього на посаду, трудової книжки, посадової інструкції, Положення про відділ режимно-секретної роботи та захисту інформації Територіального управління ДБР, розташованого у місті Краматорськ, та документів, що відображають склад його працівників, присяги державного службовця з підписом позивача, оскаржуваного висновку, матеріалів службового розслідування та документів, що стали підставою для проведення службового розслідування (у кількості учасників справи), а у разі їх відсутності клопотання про їх витребування.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ушенко