Справа № 600/861/20-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2021-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про призначення до судового розгляду

04 червня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/861/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі 600/861/20-а.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі 600/861/20-а, яке набрало законної сили, в т.ч.: зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень Чернівецьку міську раду, подати у 30 денний строк з дня отримання рішення суду звіт про виконання судового рішення.

На виконання даного рішення суду, Чернівецькою міською радою подано звіт про виконання рішення суду від 25.01.2021 року у справі № 600/861/20-а.

Крім того, позивач звернувся з клопотання про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення від 25.01.2021 року у справі № 600/861/20-а.

Положенням ч. 2, 4 ст. 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність призначення до розгляду в судовому засіданні питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення Чернівецькою міською радою в адміністративній справі № 600/861/20-а та клопотання позивач про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.

З метою всебічного, об`єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.10 ст.44, ч.4,5 ст.94 КАСУ).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13.12.2012 року, зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 241, 248, 256, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Призначити до розгляду звіт Чернівецької міської ради про виконання судового рішення в адміністративній справі № 600/861/20-а та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення від 25.01.2021 року у справі № 600/861/20-а у відкритому судовому засіданні на 09 червня 2021 р. о 10 год. 30 хв. Засідання відбудеться в приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1 - "І".

2. Витребувати у Чернівецької міської ради наступні письмові докази та зобов`язати надати суду, зокрема:

2.1. Надати письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі №600/861/20-а.

2.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази щодо прийняття рішення, яким комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради доручено розгляду питання про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

2.3. Матеріали, які стали підставою доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду вказаного питання щодо виконання рішення суду.

2.4. Положення про комісію з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.

2.5. Персональний склад комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.

2.6. Рішення про обрання членів комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.

2.7. Присяга кожного окремого члена комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.

2.8. Протокол засідання комісію з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року.

2.9. Стенограму засідання комісію з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради 20.05.2021 року.

2.10. Протокол поіменного голосування комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року.

2.11. Інформацію про учасників та склад комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року, які прийняли участь у розгляді питання щодо виконання рішення суду та прийняли Рішення про зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, причини не виконання рішення суду.

2.12. Роздруківку протоколу засідання комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року з питань виконання вказаного рішення суду.

2.13. Відеозапис засідання комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року з питань виконання вказаного рішення суду.

2.14. Рішення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради від 20.05.2021 року про зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду.

2.15. Копію паспорта, ідентифікаційного коду - кожного з членів комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради.

2.16. Копію паспорта, ідентифікаційного коду - ОСОБА_2 .

2.17. Наказ про призначення, копію присяги, копію посадових обов`язків, копію паспорта, ідентифікаційного коду - ОСОБА_3 .

3. Зобов`язати Чернівецького міського голову ОСОБА_2 надати суду зокрема:

3.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

3.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

3.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про причини нерозгляду звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду (пункт 55).

3.4. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про причини невиконання розпорядження від 14.05.2021 року № 223- р, а саме п. 55 щодо нерозгляду звернення ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду (пункт 55).

3.5. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, зазначенням підстав та письмові докази про те чи надавались доручення письмові, якщо так, то кому саме, які саме голові комісії, складу комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради щодо розгляду звернення ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки, або його нерозгляду цього питання, а також прийняття рішення про не виконання рішення суду.

4. Зобов`язати голову комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради ОСОБА_4 надати суду матеріали, які стали підставою розгляду проекту Рішення 6 сесії VІІІ скликання Чернівецької міської ради про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, а також надати письмові пояснення

4.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письморві докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

4.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави надання доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання - звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

4.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, причини не виконання рішення суду.

5. Зобов`язати ОСОБА_5 , яка входить до складу комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради надати суду, зокрема:

5.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

5.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання - звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

5.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, причини не виконання рішення суду.

6. Зобов`язати ОСОБА_6 , який входить до складу комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради надати суду зокрема:

6.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

6.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання - звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

6.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо зняття на до вивчення питання про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки, причини не виконання рішення суду.

7. Зобов`язати ОСОБА_3 - Чернівецька міська рада надати суду зокрема:

7.1. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо причин невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

7.2. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про підстави доручення комісії з питань бюджету та фінансів Чернівецької міської ради розгляду питання про виконання рішення суду та причини невиконання рішення суду в адміністративній справі № 600/861/20-а.

7.3. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про причини нерозгляду звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду (пункт 55).

7.4. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акт, письмові докази про причини невиконання розпорядження від 14.05.2021 року № 223- р, а саме п. 55 щодо нерозгляду звернення ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки та причини не виконання рішення суду (пункт 55).

7. Матеріали надати в копіях придатні для читання, прошиті пронумеровані згідно опису належним чином посвідчені.

8. Сторонам забезпечити представників у судове засідання, надавши відповідне доручення.

9. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя П.Д. Дембіцький