Справа № 640/14237/20
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/429
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2021 року м. Київ № 640/14237/20
за позовомОСОБА_1
до Мніністерства у справах ветеранів України
провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України про:

визнання протиправними та незаконними рішення та дії Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, що виразилася у не наданні статусу учасника бойових дій;

зобов`язання відповідача виконати вимоги Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та за результатами розгляду міжвідомчою комісією прийняти рішення щодо ОСОБА_1 , факт участі якого у бойових діях при виконанні завдань в зоні проведення антитерористичної операції підтверджується документально та дає правові підстави для надання йому статусу учасника бойових дій.

Ухвалою суду від 07.07.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін.

23.07.2020 року відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з березня 2014 р., перебував в зоні АТО, спочатку як волонтер, а потім за пропозицією підполковника ОСОБА_2 проходив службу як солдат військової частини польова пошта НОМЕР_1 взводу розвідки.

Проте, ОСОБА_1 не було внесено до списків в/ч НОМЕР_1 або будь-яких інших військових підрозділів, що виконували бойові завдання та приймали участь у проведенні АТО, у зв`язку з чим він неодноразово звертався до компетентних органів з вказаного приводу.

Зокрема, 22.03.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Державної служби України у справах ветеранів та учасників антитерористичної операції з заявою щодо нерозгляду його заяв про надання статусу учасника бойових дій.

08.06.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Державної служби України у справах ветеранів та учасників антитерористичної операції з заявою щодо здійснення передбачених законом дій щодо встановлення фактів, які мають юридичне значення, а саме, факту безпосередньої участі в АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі населених пунктів Ямполь, Закотне, Сіверськ, Миколаївка (Славянського району) (в період з 06.06.2014 р. по 01.07.2014р.) та Ольгинському, Василівці, Амвросіївці, Успінці Донецької області (до 07.08.2014 р.) та зобов`язання уповноважених органів видати на підставі встановлених фактів посвідчення учасника бойових дій.

Листом від 01.07.2016 р. за №3188/01/09.1-16 Державна служба України у справах ветеранів та учасників антитерористичної операції скерувала копію звернення позивача до Міністерства оборони України згідно з п. 5 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. №413.

Листом Міністерства оборони України від 21.07.2016 р. №2072 позивача повідомлено про те, що чинним законодавством України не передбачено іншого порядку встановлення факту безпосередньої участі в АТО особами, які на добровільних засадах в складі підрозділу Збройних Сил України брали безпосередню участь у антитерористичній операції, тобто, без надання статусу військовослужбовця, і навіть встановлення судом факту безпосередньої участі в АТО не матиме правових наслідків у зв`язку з відсутністю необхідного правового статусу військовослужбовця.

Під час розгляду справи позивач звертався до військового комісара Старокостянтинівсько-Красилівського об`єднаного районного військового комісаріату та до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявами від 20.03.2018 р. та 27.04.2018 р. про здійснення передбачених законом дій щодо встановлення фактів, які мають юридичне значення, а саме - факту безпосередньої участі в АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі населених пунктів Ямполь, Сіверськ, Миколаївка (Славянського району), (в період з 06.06.2014 р. по 01.07.2014 р.) та Ольгинському, Василівці, Амвросіївці, Успінці, Савур-Могилі Донецької області (до 07.08.2014 р.) та зобов`язання уповноважених органів видати на підставі встановлених фактів посвідчення учасника бойових дій.

Листом від 20.04.2018 р. №831 військового комісару Старокостянтинівського об`єднаного міського військового комісаріату позивача повідомлено, що міські, районні комісаріати не наділені такими повноваженнями; позивач згідно облікових даних перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних як солдат запасу, на військову службу під час проведення мобілізації чи за контрактом не призивався.

Листом від 08.05.2018 р. №14/1098 військового комісара Хмельницького обласного військового комісаріату позивача повідомлено про те, що вирішення поставленого питання до компетенції обласного військового комісаріату не належить, для вирішення питання запропоновано звернутися до командування військової частини польова пошта НОМЕР_1 .

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.06.2019 р. у справі №826/884/17 -

визнано протиправною бездіяльність Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції щодо непроведення засідання міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо розгляду питання ОСОБА_1 ;

зобов`язано Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції провести засідання міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо розгляду питання ОСОБА_1 .

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2019 р. вказане судове рішення залишене без змін.

На виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.06.2019 р. у справі № 826/884/17 проведено засідання міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, на якому розглянуто вказане питання.

Згідно з протоколом №1 від 17.01.2020 р. міжвідомчої комісії (п. 15 порядку денного) розглянуто матеріали щодо визнання учасником бойових дій ОСОБА_1 .

Під час розгляду матеріалів встановлено, зокрема, що Законом України від 04.12.2019 р. №329-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання статусу та соціальних гарантій окремим особам із числа учасників антитерористичної операції" розширено перелік осіб, які визнаються учасниками бойових дій, особами, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередньо участь в антитерористичній операції у взаємодії із Збройними Силами України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Кабінету Міністрів України вжити заходів щодо приведення у відповідність із цим Законом нормативно-правових актів, забезпечивши набрання ними чинності одночасно з введенням у дію цього Закону, шляхом: прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону.

Однак станом на час розгляду питання до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. №413, зміни не внесені, у зв`язку з чим міжвідомча комісія не уповноважена надавати статус учасника бойових дій особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередньо участь в антитерористичній операції у взаємодії із Збройними Силами України.

З врахуванням викладеного у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 відмовлено відповідно до пп. 1 п. 5 р. ІІІ Положення про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", затвердженого наказом Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 07.11.2019 р. № 76.

Позивач - ОСОБА_1 вважає вказане рішення протиправним та просить його сксаувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що згідно з п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII учасниками бойових дій визнаються: 19) військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Як зазначено у протоколі, вказані у п. 19 ст. 6 Закону факти підтверджені, тобто, відповідно до вимог п. 2 р. ІІІ Положення №76 міжвідомча комісія мала прийняти рішення на підставі документів про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених п. 4 Порядку №413.

Отже, відповідач визнанням факту участі у бойових завданнях, які мені були поставлені командирами військової частини польова пошта НОМЕР_1 та ненаданням позивачу статусу учасника бойових дій порушує права позивача і встановлений порядок обліку осіб, які були учасниками бойових дій.

Відповідач - Міністерство у справах ветеранів України (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 212 "Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України було перейменовано на Міністерство у справах ветеранів України) проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що Законом України від 04.12.2019 р. №329-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання статусу та соціальних гарантій окремим особам із числа учасників антитерористичної операції" ч. 1 ст. 6 доповнено п. 21, згідно з яким учасниками бойових дій визнаються: особи, які у період до набрання чинності Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення не менше 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення, у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України, Службою безпеки України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Також визначено, що рішення про надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, приймається міжвідомчою комісією, утвореною центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, а Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Оскільки станом на час розгляду питання до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. №413, зміни не внесені, підстави для надання позивачу статусу учасника бойових дій відсутні.

Відповідач зазначає, що позивач може звернутися з відповідною заявою після внесення змін до Порядку №413.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.
Згідно з п. 19, 20, 21 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" 22.10.1993 р. № 3551-XII (в редакції станом на 17.01.2020 р.) учасниками бойових дій визнаються -

військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України,... інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації визначаються відповідно до Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях". Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України;

особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України;

особи, які у період до набрання чинності Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення не менше 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення, у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України, Службою безпеки України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.
Дія абзацу першого цього пункту не поширюється на працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також на осіб, які добровільно забезпечували (або добровільно залучалися до забезпечення) проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (у тому числі здійснювали волонтерську діяльність).

Рішення про надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, приймається міжвідомчою комісією, утвореною центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначається Кабінетом Міністрів України.

Підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, є (але не виключно) такі документи: а) довідка органів, які згідно із Законом України "Про боротьбу з тероризмом" визначені суб`єктами, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом, про період безпосереднього виконання особою бойових завдань антитерористичної операції в районах її проведення у взаємодії із зазначеними в абзаці першому цього пункту суб`єктами; б) витяг із наказу Антитерористичного центру при Службі безпеки України про залучення особи до проведення антитерористичної операції.

У разі відсутності зазначених документів підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, є:

для осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, - свідчення (заява) не менше ніж трьох свідків про період безпосередньої участі такої особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, підпис на яких має бути засвідчено нотаріально;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва, - свідчення (заява) не менше ніж двох свідків про період безпосередньої участі такої особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення, підпис на яких має бути засвідчено нотаріально, а також медичні документи, що підтверджують отримання особою поранення, контузії, каліцтва під час безпосереднього залучення до виконання завдань антитерористичної операції.

До уваги беруться свідчення (заяви) осіб, підпис на яких має бути засвідчений нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої цієї статті та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 цього Закону та які мають документальне підтвердження своєї участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях за період, за який вони свідчать. До періоду безпосереднього виконання особою, зазначеною в абзаці першому цього пункту, завдань антитерористичної операції в районах її проведення, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у районах здійснення таких заходів включається період, підтверджений усіма свідками.

Особи, яким надано статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 13 частини другої статті 7 цього Закону, але після повторного огляду медико-соціальною експертною комісією не встановлено інвалідність, набувають статусу учасника бойових дій за спрощеним порядком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Тобто, станом на 17.01.2020 р. статус осіб, які приймали участь у АТО у складі добровольчих формувань, якщо такі формування в подальшому не були включені до складу Збройних Сил України (ситуація позивача), тощо, вже був прямо врегульований законодавством, що було відсутнє як станом як на 2016 р., так і станом на час прийняття судового рішення по справі №826/884/17.

Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 413.

На виконання Закону №329-ІХ до Порядку №413 внесено зміни (щодо п. 21 ч. 1 ст. 6 Закону) постановою Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 р. № 76 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413", тобто, після розгляду питання позивача на засіданні міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України 17.01.2020 р.

Відповідно, відповідач станом на 17.01.2020 р. застосовував законодавство, чинне станом на 17.01.2020 р. (Порядок №413), що і стало підставою для відмови у розгляді питання позивача по суті, без застосування передбаченої п. 21 ч. 1 ст. 6 Закону № 3551-XII (та Порядку №413) процедури.

Вказана ситуація виправляється, а право позивача підлягає захисту шляхом повторного розгляду питання щодо визнання учасником бойових дій ОСОБА_1 .

При чому, оскільки первісний розгляд питання відбувся саме на виконання судового рішення, суд вважає за можливе для повного захисту прав та інтересів позивача повторно зобов`язати відповідача розглянути вказане питання з врахуванням змін законодавства, для чого вийти за меж позовних вимог згідно зі ст. 9 КАС України.

Також суд зазначає, що наказом Міністерства у справах ветеранів України від 26.02.2021 р. № 43 затверджено Положення про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно з п. 2 ч. 1 р. ІІ якого до основних завдань міжвідомчої комісії віднесено надання статусу учасника бойових особам, зазначеним в пункті 21 частини першої статті 6 Закону.

П. 5 Порядку №413 в чинній редакції рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка утворюється Мінветеранів, - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, та стосовно осіб, зазначених в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку.

Тобто, розгляд вказаного питання вже прямо віднесено до повноважень відповідача.

Крім того, суд зазначає, що згідно з ч. 2 р. І Положення №43 міжвідомчу комісію утворює Міністерство у справах ветеранів України, і вказана комісія як така, що діє при Міністерстві, не є окремим суб`єктом владних повноважень, що окремо від відповідача здійснює своє представництво, в тому числі, і у суді, тому Міністерство є належним відповідачем у справі.

На підставі вищевикладеного, ст.9, 241-246, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. В задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та незаконними рішення та дії Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, що виразилася у не наданні статусу учасника бойових дій відмовити.

3. Зобов`язати Міністерство у справах ветеранів України (01001, місто Київ, ПРОВУЛОК МУЗЕЙНИЙ, будинок 12, код 42657144) провести засідання міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо розгляду питання ОСОБА_1 та розглянути питання по суті.

4. Присудити до стягнення на рахунок бюджетних асигнувань Міністерства у справах ветеранів України (01001, місто Київ, ПРОВУЛОК МУЗЕЙНИЙ, будинок 12, код 42657144) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) 840, 8 грн. судового збору.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення
виготовлено і підписано 07.06.2021 р.