Справа № 440/3123/21
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2021-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3123/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Під час розгляду справи суд,

В С Т А Н О В И В:

01 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати державної пенсії (основної та додаткової);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 1 січня 2005 по грудень 2008 у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 року, з врахуванням частково виплаченої компенсації (постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука від 18 вересня 2008 року у справі № 2а-137/2008; постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20 квітня 2016 року у справі №524/10394/15-а);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 13 травня 1996 року по 31 грудня 2004 року, з 25 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 12 травня 2010 року у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21 лютого 2001 року, з врахуванням частково виплаченої компенсації (постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука від 6 жовтня 2009 року у справі №2а-282/2009 з врахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2010 року у справі №2-а-282/09/160Р, постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20 квітня 2016 року у справі №524/10394/15-а);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 1 листопада по червень 2011 у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21 лютого 2001 року, з врахуванням частково виплаченої компенсації (постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 травня 2010 року у справі №2а-1438/2010; постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20 квітня 2016 року у справі №524/10394/15-а).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в 2016 році на виконання вимог постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 квітня 2016 року у справі № 524/10394/15-а відповідачем нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії в сумі 39017,75 грн. Оскільки вищевказана сума була виплачена гр. ОСОБА_1 лише 04 квітня 2020 року позивач вважає, що набув право на виплату компенсації в порядку Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

21 квітня 2021 року до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач проти позову заперечував, вказував на те, що у спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області діяло в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, оскільки позивачу виплачено компенсацію на підставі судового рішення у справі № 524/10394/15-а.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на пільги відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та отримує пенсію як особа з інвалідністю ІІ групи відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 квітня 2016 року у справі № 524/10394/15-а визнано протиправними дії (бездіяльність) Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків виплати державної пенсії; зобов`язано Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків виплати державної пенсії, а саме, які були нараховані та виплачені ОСОБА_1 на підставі: постанови та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду відповідно від 18 вересня 2008 року та 09 липня 2009 року по справі № 2а-137/2008, як інваліду ІІІ групи, за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2008 року по день фактичної виплати - 06 грудня 2008 року та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі вказаних судових рішень та розмірами фактично сплаченої пенсії; постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 06 жовтня 2009 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2010 року по справі № 2а-282/2009, як інваліду 2-ої групи, за період з 25 жовтня 2006 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 12 травня 2010 року по день фактичної виплати - 06 лютого 2011 року та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі вказаних судових рішень та розмірами фактично сплаченої пенсії; постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 травня 2010 року у справі № 2а-1438/2010, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 08 вересня 2010 року, як інваліду 2-ої групи, за період з 01 листопада 2009 року по день фактичної виплати - 06 червня 2011 року та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі вказаних судових рішень та розмірами фактично сплаченої пенсії; стягнуто з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області на користь держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

На виконання вищевказаної постанови суду відповідачем проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків виплати державної пенсії ОСОБА_1 розмір якої склав 39017,75 грн.

Судом встановлено, що зазначена сума фактично виплачена позивачу в квітні 2020 року.

19 лютого 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати нарахованої та виплаченої пенсії за період з грудня 2008 року по 04.04.2020 на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 18 вересня 2008 року у справі № 2а-137/2008; за період з лютого 2011 року по 04.04.2020 на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 6 жовтня 2009 року у справі №2а-282/2009 з врахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2010 року; за період з червня 2011 по 04.04.2020 на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 травня 2010 року у справі №2а-1438/2010.

Листом від 25 березня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило позивача про відсутність підстав для виплати компенсації.

Не погоджуючись з позицією відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, урегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (надалі Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (надалі Порядок № 159).

Згідно зі статтями 1-2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Зважаючи на те, що нарахована та виплачена позивачу на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 квітня 2016 року у справі № 524/10394/15-а сума компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати не є доходом у розумінні Закону № 2050-ІІІ, а носить разовий (компенсаційний характер), суд погоджується з доводами відповідача про відсутність правових підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації в порядку Закону № 2050-ІІІ за несвоєчасне здійснення виплати такої суми.

Крім того, аналогічні по суті позовні вимоги ОСОБА_1 , але по - іншому сформульовані, вже були предметом адміністративної справи Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/2470/20, за результатами розгляду якої ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позову.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У дослідженому судом випадку відповідачем доведено правомірність та обґрунтованість спірних дій, а позивачем не надано доказів протилежного.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 6-9, 77, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя К.І. Клочко