Справа № 560/7677/20
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2021-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7677/20
УХВАЛА

08 червня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у підготовці та наданні органу Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку пенсії. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.12.2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії.

Міністерство внутрішніх справ України звернувся до суду з заявою про визнання виконавчого листа, по адміністративній справі №560/7677/20 таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування поданої заяви Міністерства внутрішніх справ України зазначає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 станом на 25.05.2021 до МВС України не надходило.

Звертає увагу суду, що МВС стало відомо про прийняття у справі № 560/7677/20 судового рішення з постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2021, що надійшла 15.05.2021 (копія вх. № 42479 від 15.05.2021 додається), тому МВС подано апеляційну скаргу на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі № 560/7677/20 (вих. № 12/6-3590 від 25.05.2021).

Хмельницьким окружним адміністративним судом 19.04.2021 видано виконавчий лист № 560/7677/20, на підставі якого відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 07.05.2021 відкрито виконавче провадження № 65324038 .

Оскільки рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 по справі № 560/7677/20 у спосіб передбачений чинним законодавством отримано не було, а про винесення судового рішення було проінформовано з постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2021, що надійшла 15.05.2021 (копія вх. № 42479 від 15.05.2021 додається), вважає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 по справі № 560/7677/20 не набрало законної сили, а виконавчий лист видано передчасно та він є таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 01.06.2021 року суд призначив заяву Міністерства внутрішніх справ України до розгляду в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Сторони в судове засідання не з`явились, належним чином повідомленні.

ОСОБА_1 подав до суду заяву від 08.06.2021 про розгляд заяви без його участі.

За змістом частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали поданої заяви, суд дійшов наступних висновків.

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала справа №560/7677/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у підготовці та наданні органу Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку пенсії. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.12.2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії.

Рішення суду від 28.01.2021 набрало законної сили 02.03.2021.

Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчі листи по даній адміністративній справі 19.04.2021.

07.05.2021 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виніс постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №560/7677/20, виданого 19.04.2021, про зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.12.2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року основного розміру пенсії.

Відповідач звернувся до суду із завою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до положень статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є: 1) якщо його видано помилково; 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням; 3) добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідач вказує, що оскільки станом на 05.05.2021 до МВС України не надходило рішення суду від 28.01.2021, а тому вважає, що виконавчий лист виданий на виконання вказаного рішення не підлягає виконанню.

При цьому, відповідач вказує, що подав до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на вказане рішення.

Суд зазначає, що згідно супровідного листа від 28.01.2021 № вих-560/7677/20/5938/21 на електронні адреси Міністерства внутрішніх справ України які були зазначені у позовній заяві, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , було направлено копію рішення суду від 28.01.2021. При цьому, станом на 28.01.2021 на офіційному веб-сайті Міністерство внутрішніх справ України, відомості щодо офіційної електронної адреси були відсутні.

Вказані дії були вчинені у зв`язку із прийняттям Наказу Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 №185-од "Про тимчасове припинення відправлення поштової кореспонденції Хмельницьким окружним адміністративним судом", у зв`язку із недостатнім фінансуванням, відсутністю поштових знаків та відмови Державної судової адміністрації України щодо виділення коштів відповідно до листа від 16.09.2020 №14-17229/20, наказано відділу документального забезпечення тимчасово припинити відправлення поштової кореспонденції до надходження коштів, тому суд про прийняті рішення у справі буде повідомляти учасників на вказані ними у позові засоби зв`язку (телефон, електронна пошта).

Відповідно до ст.255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Стаття 295 КАС України визначає, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Крім того, частина 2 статті 295 КАС України, на яку посилається відповідач надає право скаржнику на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у разі якщо йому не були вручені у день його (її) проголошення або складення повне рішення або ухвала суду.

Вказана стаття не є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, а лише надає право на поновлення строку на апеляційне оскарження у разі подання апеляційної скарги на рішення яке не було вручено скаржнику.

Суд звертає увагу, що враховуючи те, що відповідач належним чином повідомлений про результат розгляду справи шляхом надіслання вказаного вище рішення на електронну адресу Міністерства внутрішніх справ України, що підтверджується довідкою від 28 січня 2021 року по справі №560/7677/20.

Оскільки обставини, на які посилається відповідач, не утворюють підстав з якими стаття 374 КАС України пов`язує визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд вважає, що підстави для задоволення заяви Міністерства внутрішніх справ України відсутні.

Керуючись статтями 248, 254, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Міністерства внутрішніх справ України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук