Справа № 640/22077/20
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2021-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 червня 2021 року
м. Київ
справа № 640/22077/20
адміністративне провадження № К/9901/18236/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стародуба О.П., суддів Кравчука В.М., Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправним бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не реагуванні на його звернення щодо надання довідки про грошове забезпечення в Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з усіма видами надбавок, доплат та премії, які йому нараховувались на час звільнення (17-е листопада 2001 року);
зобов`язати надати довідку в Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві відповідно до видів грошового забезпечення (надбавках, доплатах та премій): знання двох і більше західноєвр. мов (ПО+ВЗ) - 25 %; надб. за умови режим. обмежень, допуск ф.2 - 15 %; надбавка за інформ-аналітичне забезпеч. - 38,9 %; надбавка за особливо важливі завдання - 95 %; надбавка за спец. завдання чи держ. охорону - 6 %; премія - 10 % які нараховувались йому на час звільнення (17-е листопада 2001 року) відповідно до пенсійної справи № ФА 132785 та чинного законодавства України для перерахування нового розміру пенсії з 01-го
січня 2018 року.
визнати протиправним бездіяльність Головного управління Пенсійного фону України в місті Києві, що полягає в не реагуванні на його звернення щодо проведення перерахунку пенсії з усіма видами надбавок та доплат, які нараховувались йому на час звільнення (17-е листопада 2001 року);
зобов`язати зробити перерахунок пенсії та здійснити відповідні перераховані виплати включно з 01-го січня 2018 року згідно із новою переробленою довідкою наданою в/ч А-0515 відповідно до чинного законодавства України у розмірі 100 % виплат розміру перерахованої пенсії та без обмежень в розмірах та у строках виплат.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не реагуванні на звернення позивача щодо надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення на підставі втрати чинності пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 та пункту 5 і додатку 2 Постанови № 45, які звужують зміст вже існуючих прав позивача.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати 75 % суми підвищення до пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21 лютого 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплачувати 100 % суми підвищення пенсії позивача , перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 05 березня 2019 року з врахуванням проведених раніше виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021р., апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. змінено, викладено абзац п`ятий резолютивної частини рішення в наступній редакції:
«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплачувати 100 % суми підвищення пенсії позивача , перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 05 березня 2019 року з врахуванням проведених раніше виплат без обмеження максимальним розміром пенсії».
В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. залишено без змін.
18.05.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, в якій позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови у зобов`язанні зробити перерахунок пенсії та здійснити відповідні перераховані виплати включно з 01-го січня 2018 року згідно із новою переробленою довідкою відповідно до видів грошового забезпечення (надбавках, доплатах та премій): ЗНАННЯ 2 І БІЛЬШЕ ЗАХІДНОЄВР. МОВ (ПО+ВЗ) - 25 %; НАДБ. ЗА УМОВИ РЕЖИМ. ОБМЕЖЕНЬ, ДОПУСК Ф.2 - 15 %; НАДБАВКА ЗА ІНФОРМ.-АНАЛІТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧ. - 38,9 %; НАДБАВКА ЗА ОСОБЛИВО ВАЖЛИВІ ЗАВДАННЯ - 95 %; НАДБАВКА ЗА СПЕЦ. ЗАВДАННЯ ЧИ ДЕРЖ. ОХОРОНУ - 6 %; премія - 10 % які нараховувались йому на час звільнення (17-е листопада 2001 року) відповідно до пенсійної справи № ФА 132785 та чинного законодавства України .
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу належним чином не обґрунтовано таке фундаментальне значення, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Крім того, рішення судів попередніх інстанцій прийняті з врахуванням висновків Верховного Суду викладених у постановах від 17.12.2019 у справі №160/8324/19, від 06.02.2019 у справі №522/2738/17, від 19.02.2020 у справі №240/6263/18, від 11.03.2020 у справі №160/3586/19, від 09.04.2020 у справі №640/19928/18, від 16.10.2019 у справі №2040/6740/18, від 12.03.2019 у справі №522/3049/17, від 15.04.2019 у справі №127/4270/17, від 16.04.2020 у справі №620/1285/19, від 12.11.2019 у справі №826/3858/18, від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а, від 22.04.2014 у справі №21-484а13.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
у х в а л и в:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб

В.М. Кравчук

І.В. Желєзний