Справа № 380/2475/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2475/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження, без виклику сторін та проведення судового засідання) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 23.02.2021 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області) з такими вимогами:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №37 від 26.11.2020 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з 12.10.2020.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 звернувся до органу ПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. За результатом розгляду його заяви ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення №37 від 26.11.2020, яким відмовило заявнику у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв`язку із відсутністю підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах в 55 років. Рішення мотивоване тим, що ОСОБА_1 документально не довів наявність пільгового стажу, а саме: відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи у ЗАТ «Полюс» на тій підставі, що останнім не надано Перелік посад та професій, які підлягають атестації за умовами праці, що відносяться до Списку №2. Позивач не погоджується з рішенням ГУ ПФУ у Львівській області, вважає, що має право на пенсію за віком в її пільговому обчисленні. Стверджує, що наданими відповідачу належними та допустимими доказами підтвердив право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 у ЗАТ «Полюс». Вважає, що обов`язок проведення атестації робочих місць, її своєчасність та якість покладена на керівників підприємств та не залежить від працівника/позивача; вважає, що не може нести відповідальність за не складання роботодавцем Переліку посад та професій, які підлягають атестації за умовами праці. Позивач вказує, що результати атестації відображені у картах атестації робочого місця, що містять більший об`єм інформації в порівнянні з Переліком. У зв`язку з цим позивач вважає, що він не може бути позбавлений конституційного права на соціальний захист гарантований статтею 46 Конституції України щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою від 01.03.2021 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Відповідач позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі (а.с. 82-89). Відзив містить аналогічні за змістом мотиви до викладених в оскаржуваному рішенні ГУ ПФУ у Львівській області №37 від 26.11.2020. Територіальний орган ПФ зрахував ОСОБА_1 період роботи на ТОВ Дослідно-механічний завод «Карпати», який дає право на призначення пенсії за віком за Списком №2 та становить 9 років 10 місяців 21 день за професією майстер котельних робіт. Відповідач не зарахував до страхового стажу позивача період роботи на території Російської Федерації у ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» з 2005 по 2020 рік. У відзиві відповідач посилається на норми постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442, відповідно до якої віднесення робіт до категорії із шкідливими і важкими умовами праці та визначення права працівників на пільги і компенсації за роботу в цих умовах проводиться на підставі атестації робочих місць за умовами праці. Зазначає, що заявником не долучено перелік посад та професій, які підлягають атестації за умовами праці на ЗAT «Золотодобувна компанія «Полюс», тому період роботи ОСОБА_1 з 09.06.2005 ро 11.10.2020 не підлягає зарахуванню до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до органу ПФУ із заявою, просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058). До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 серед інших додав такі документи:

- трудову книжку НОМЕР_2 від 02.01.1990; - карту атестації умов робочого місця за умовами праці ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» №№ НОМЕР_3 за професією «виконавець робіт, код 25864», 2 за професією «монтажник по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, код 14612», 2 за професією «майстер будівельних і монтажних робіт, код 23991»; - лист АТ «Полюс Красноярськ» №02-19/942 від 22.10.2020 про те, що в АТ «Полюс Красноярськ» не ведеться Перелік пільгових професій за результатами атестації (спеціальної оцінки) робочих місць; - довідку, уточнююча результати атестації робочих місць ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» від 12.03.2014 №277; - довідку, уточнююча характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» від 25.01.2011 №42; - довідку, уточнююча результати спеціальної оцінки робочих місць за умовами праці АТ «Полюс Строй» від 17.08.2020 №02-19/616; - довідку, уточнююча характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію АТ «Полюс Строй» від 17.10.2018 №90; - довідку, уточнююча результати атестації робочих місць ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» від 17.07.2020 №02/19-617; - накази №9/а від 12.03.2003 «Про створення постійно діючої комісії по проведенню атестації робочих місць за умовами праці», №162 від 20.12.2003 «Про завершення першого етапу атестації робочих місць», №813-а від 01.11.2008 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», наказ від 16.12.2014 «Про створення атестаційної комісії», №288/2-п від 30.11.2011 «Про завершення атестації робочих місць Красноярської бізнес-одиниці ЗАТ «Полюс», протокол №1 від 25.11.2011 атестації робочих місць за умовами праці в ОТ «Полюс»; - довідку про нараховану заробітну плату ОСОБА_1 , карту атестації робочого місця за умовами праці №33 майстра будівельних та монтажних робіт, код 23991 (а.с. 16-27, 28-29, 30, 31-32, 33, 34-36, 37-38, 39-44, 45-51,57-67,77-80).

ГУ ПФУ у Львівській області листом №1300-5220-8/101180 від 09.12.2020 скерувало ОСОБА_1 рішення №37 від 26.11.2020 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.4). В рішенні зазначено, що згідно довідки №02/19-617 від 17.07.2020 в ЗАТ «Золотодобувній компанії «Полюс» була проведена первинна атестація робочих місць з 20.03.2003 (наказ №9а від 12.03.2003) по 20.12.2003 (наказ №162 від 20.12.2003) та повторно проведена атестація робочих місць з 01.11.2008 (наказ №813а від 01.11.2008) по 30.11.2011 (наказ №288/2-п від 30.11.2011), які долучені до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , проте не долучений Перелік посад та професій, які підлягають атестації за умовами праці, що відносяться до Списку №2 згідно поданих атестацій, немає можливості правильно обчислити його стаж на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Документально підтверджений пільговий стаж заявника на ТОВ Дослідно-механічний завод «Карпати», який дає право на призначення пенсії за віком за Списком №2 та становить 9 років 10 місяців 21 день за професією майстер котельних робіт і такий є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у віці 55 років (а.с. 5-9).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з статтею 4 Закону №1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Частиною першою статті 114 Закону №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 (далі - Угода від 14.01.1993) встановлено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність (стаття 6 Угоди від 14.01.1993).

Згідно з статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі - Угода від 13.03.1992) для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою.

Відповідно до статті 11 Угоди від 13.03.1992 необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Правовідносини щодо обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій регулюються статтями 56-63 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Статтею 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; - професія або посада; - характер виконуваної роботи; - розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; - первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 220 Порядку №637 визначено, що стаж роботи громадян України за її межами підтверджується документами, легалізованими відповідно до законодавства (крім роботи на території колишнього СРСР і держав, з якими колишнім СРСР було укладено угоди про соціальне забезпечення (до укладення відповідних двосторонніх угод).

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі - Порядок №442). Порядок №442 містить такі норми:

- відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (пункт 8);

- перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років (пункт 9);

- результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (пункт 10).

Як визначено статтею 83 Закону №1788-XII пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

При прийнятті рішення суд виходить з таких мотивів:

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивач досяг 55-річного віку, його загальний страховий стаж роботи становить 34 роки, що визнається відповідачем (а.с. 89). Отже, позивач повинен довести зайнятість на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 не менше 12 років 6 місяців.

ОСОБА_1 звернувся до органу ПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Заявник до заяви долучив документи, які підтверджують факт його перебування на посаді та виконання ним робіт, що містяться у Списку №2, а також встановлюють зайнятість за відповідною професією за результатами атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 відповідач прийняв рішення №37 від 26.11.2020, відповідно до якого відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв`язку з відсутністю підстав для призначення такої пенсії в 55 років.

Відповідно до оскаржуваного рішення №37 від 26.11.2020 відповідач зарахував пільговий стаж роботи позивача на ТОВ Дослідно-механічний завод «Карпати», який становить 9 років 10 місяців 21 день і надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. При цьому відповідач не зарахував до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV періоди роботи позивача за Списком №2 з 09.06.2005 по 31.01.2017 в ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» (Російська Федерація). Не зарахування цього стажу відповідач мотивує неподання переліку атестованих робочих місць і посад, які підлягають атестації за умовами праці, що відносяться до Списку №2, за результатами атестації, проведених на АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» в зазначений період.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 та довідок, уточнюючих характер праці на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію, видану ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» №42 від 25.01.2011 (а.с. 31-32) та АТ «Полюс Строй» №90 від 17.10.2018 (а.с. 34-36) ОСОБА_1 працював повний робочий день, повний робочий тиждень у виробництвах і посадах, передбачених Списками №1 і 2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 для призначення пенсій на пільгових умовах і в пільгових розмірах, а саме:

- з 09.06.2005 по 31.07.2005 в якості монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій монтажної дільниці будівельно-монтажного пусконалагоджувального управління Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату, що передбачена Списком №2 розділ 27 «Будівництво», код позиції 2290000а-14612;

- з 01.08.2005 по 30.05.2009 в якості майстра по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій монтажної дільниці будівельно монтажного пусконалагоджувального управління Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату, що передбачена Списком №2 розділ 27 «Будівництво», код позиції 2290000б-23419;

- з 01.06.2009 по 24.06.2009 в якості виробника робіт монтажної дільниці будівельно монтажного пусконалагоджувального управління Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату, що передбачена Списком №2 розділ 27 «Будівництво», код позиції 2290000б-14441;

- з 25.06.2009 по 10.03.2011 в якості майстра будівельних і монтажних робіт монтажної дільниці, що передбачена Списком №2 розділ 27 «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об`єктів», код позиції 2290000б-23419;

- 11.03.2011 по 24.04.2013 в якості майстра будівельних і монтажних робіт монтажної дільниці будівельної площадки «Бодайбо», що передбачена Списком №2 розділ 27 «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об`єктів», код позиції 2290000б-23419;

- 25.04.2013 по 11.04.2014 в якості майстра будівельних і монтажних робіт монтажної дільниці будівельної площадки « Еруда », що передбачено Списком №2 розділ 27 «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об`єктів», код позиції 2290000б-23419;

- 07.06.2014 по 31.03.2015 в якості майстра будівельних і монтажних робіт монтажної дільниці будівельної площадки «Еруда», що передбачена Списком №2 розділ 27 «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об`єктів», код позиції 2290000б-23419;

- 03.04.2015 по 31.01.2017 в якості майстра будівельних і монтажних робіт монтажної дільниці будівельної площадки «Еруда», що передбачено Списком № 2 розділ 27 «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об`єктів», код позиції 2290000б-23419;

В довідці АТ «Полюс Строй» №90 від 17.10.2018 міститься інформація про те, що з 01.02.2017 відповідно до проведеної оцінки спеціальних умов праці, код умов праці, передбачений Списком №2 відмінений (а.с. 35).

Оскільки у спірний період ОСОБА_1 працював на підприємствах, які знаходиться на території Російської Федерації, то питання щодо можливості зарахування зазначеного періоду роботи до пільгового стажу за відсутності Переліку посад і професій з пільговим пенсійним забезпеченням, слід розглядати відповідно до положень Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993.

Суд зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення відповідач не врахував статтю 9 Конституції України, у зв`язку із чим, не застосував до правовідносин призначення пенсії за віком на пільгових умовах статтю 6 Угоди від 14.01.1993 та статті 6, 11 Угоди від 13.03.1992. Із змісту наведених норм вбачається, що пенсія призначається за нормами законодавства країни, де проживає особа, а стаж, набутий на території однієї із зазначених в Угоді держав, зараховується до пільгового у разі, якщо такий стаж взаємно визначений Сторонами. Це означає, що у випадку виникнення спору у таких питаннях, суду слід перевірити умови, за яких такий стаж підлягає зарахуванню до пільгового відповідно до законодавства країни, де особа його набула.

Відповідно до записів трудової книжки (а.с. 56-67) та довідок, уточнюючих характер праці на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію, видану ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» від 25.01.2011 №42 та АТ «Полюс Строй» від 17.10.2018 №90 (а.с. 31-32, 34-36) ОСОБА_1 з 09.06.2005 і по 31.01.2017 (з 01.01.2017 відповідно до проведеної оцінки спеціальних умов праці, код умов праці, передбачений Списком №2 відмінений) працював повний робочий день, повний робочий тиждень на виробництвах і посадах, передбачених Списками №1 і 2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 для призначення пенсій на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Для підтвердження результатів атестації робочого місця позивач надав відповідачу такі документи: накази №9/а від 12.03.2003 «Про створення постійно діючої комісії по проведенню атестації робочих місць за умовами праці», №162 від 20.12.2003 «Про завершення першого етапу атестації робочих місць», №813-а від 01.11.2008 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», наказ від 16.12.2014 «Про створення атестаційної комісії», №288/2-п від 30.11.2011 «Про завершення атестації робочих місць Красноярської бізнес-одиниці ЗАТ «Полюс», протокол №1 від 25.11.2011 атестації робочих місць за умовами праці в ОТ «Полюс»; карту атестації умов робочого місця за умовами праці ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» №№ НОМЕР_3 за професією «виконавець робіт, код 25864», 2 за професією «монтажник по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, код 14612», 2 за професією «майстер будівельних і монтажних робіт, код 23991»; - карту атестації робочого місця за умовами праці №33 майстра будівельних та монтажних робіт, код 23991.

В довідках, уточнюючій результати атестації робочих місць ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» від 12.03.2014 №277, уточнюючій результати спеціальної оцінки робочих місць за умовами праці АТ «Полюс Строй» від 17.08.2020 №02-19/616, уточнюючій результати атестації робочих місць АТ «Полюс Красноярськ» від 17.07.2020 №02/19-617 зазначено, що робоче місце ОСОБА_1 монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій монтажної ділянки будівельно-монтажного пуско-налагоджувального управління атестовано по Списку №2 код позиції 2290000а-14612, майстра монтажних робіт монтажної ділянки будівельно-монтажного пуско-налагоджувального управління атестовано по Списку №2 код позиції 2290000б-23419, виробника робіт монтажної ділянки будівельно-монтажного пуско-налагоджувального управління атестовано по Списку №2 код позиції 2290000б-24441; з моменту атестації зазначених робочих місць умови праці не змінювались.

Оцінюючи аргументи відповідача та оскаржуване рішення щодо не представлення позивачем Переліку посад та професій, які підлягають атестації за умовами праці, що відносяться до Списку №2 згідно поданих атестацій суд вважає, що відсутність переліку робочих місць, виробництв, професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників не може бути підставою для неврахування стажу роботи зі шкідливими умовами праці, оскільки нормами статті 114 Закону №1058-IV та Порядку №442 не передбачено обов`язку заявника подавати такий документ для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Суд також враховує, що позивач надав органу ПФУ лист АТ «Полюс Красноярськ» №02-19/942 від 22.210.2020 зі змісту якого в Компанії АТ «Полюс Красноярськ» не ведеться/не оформляється «перелік пільгових професій за результатами атестації (спеціальної оцінки) робочих місць».

Оцінюючи надані документи в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що позивач документально підтвердив обставини його зайнятості на посадах зі шкідливими умовами праці за Списком №2 з 09.06.2005 по 24.06.2009 у ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» та з 25.09.2009 по 31.01.2017 АТ «Полюс Строй».

Оскільки сукупний стаж роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 перевищує встановлені пунктом 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV 12 років 6 місяців, суд дійшов висновку про протиправність рішення 37 від 26.11.2020 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», оскільки відповідач безпідставно не зарахував зазначений період роботи позивача до пільгового стажу позивача за Списком №2.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку (55 років), тому відповідно до статті 83 Закону №1788-XII пенсія за віком на пільгових умовах підлягає призначенню з дня досягнення ним пенсійного віку.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання/спонукання ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати (тобто в майбутньому) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», то суд зазначає, що судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, водночас суд не приймає рішень на майбутнє, з метою захисту прав чи інтересів особи, що ймовірно можуть бути порушені відповідачем.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

З огляду на висновки суду про часткове задоволення позову та встановлені КАС України правила розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення №37 від 26.11.2020, відповідно до якого ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 12.10.2020 пенсію за віком на підставі підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З метою виконання цього рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повинно зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 09.06.2005 по 24.06.2009 у ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс» та з 25.09.2009 по 31.01.2017 АТ «Полюс Строй» до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.