Справа № 460/5618/21
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення скарги без розгляду
31 травня 2021 року м. Рівне№460/5618/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа 1 - Рівненський міський відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), заінтересована особа 2 - приватний виконавець Ярмошевич Наталія Олексіївна, заінтересована особа 3 (стягувач) ОСОБА_2 ,
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) інформація, зокрема, щодо суду, який розглядає справу, учасників справи та предмета позову, дати надходження позовної заяви (скарги) або будь-якої іншої заяви або клопотання у справі підлягає невідкладному оприлюдненню на офіційному веб-порталі судової влади України в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
Таким чином, процесуальними нормами визначено, що особи можуть звертатися до суду у формі позовних заяв, скарг, тощо.
Так, до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла скарга ОСОБА_1 , заінтересована особа 1 - Рівненський міський відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), заінтересована особа 2 - приватний виконавець Ярмошевич Наталія Олексіївна, заінтересована особа 2 (стягувач) ОСОБА_2 , у якій ОСОБА_1 вказує на порушення державним та приватним виконавцями вимог положень Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчих провадженнях №60387450, №60381959, 60406063.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Таким чином, положеннями ч. 1 ст. 287 КАС України імперативно встановлено, що оскарження рішень, дій, бездіяльності державного або приватного виконавця здійснюється шляхом пред`явлення до адміністративного суду відповідної позовної заяви.
Вимоги до форми та змісту позовної заяви встановлені положеннями ст. 160 КАС України у якій, серед іншого, передбачено зазначення повного найменування сторін (в т. ч. відповідачів).
Крім того, згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, а також документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Натомість, подана ОСОБА_1 до Рівненського окружного адміністративного суду скарга із зазначенням лише заінтересованих осіб не відповідає формі позовної заяви, а відтак не може бути розглянута у порядку, визначеним ст. 287 КАС України (Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця).
В свою чергу, відповідно до приписів ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Згідно із положеннями ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
До поданої скарги на рішення та дії виконавців ОСОБА_1 додано докази надіслання такої скарги іншим учасникам справи (виконавчого провадження).
За змістом вказаної вище скарги, її суб`єктного складу, долучених матеріалів слідує, що ОСОБА_1 подала до суду на стадії виконання судового рішення скаргу з приводу допущених порушень державним та приватним виконавцями вимог положень Конституції України, Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчих провадженнях №60387450, №60381959, 60406063, в той час як формою оскарження таких дій суб`єктів владних повноважень є пред`явлення відповідної позовної заяви, як прямо визначено положеннями ч. 1 ст. 287 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Недотримання форми звернення до суду та невідповідність поданої скарги вимогам статей 160, 161 КАС України унеможливлює її розгляд у порядку та спосіб, що передбачені ст. 287 КАС України (Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця), а відтак, суд прийшов до висновку про повернення такої скарги без розгляду.
Разом з тим, суд вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_1 , що остання не позбавлена права та можливості звернутися до адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 287 КАС України з позовною заявою, яка має відповідати вимогам положень статей 160, 161 КАС України (в тому числі із доданими до позовної заяви її копіями, копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, а також доданим документом про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документами, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону), якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено її права, свободи чи інтереси.
Керуючись статтями 161, 166, 167, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа 1 - Рівненський міський відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), заінтересована особа 2 - приватний виконавець Ярмошевич Наталія Олексіївна, заінтересована особа 3 (стягувач) ОСОБА_2 - повернути без розгляду.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя В.В. Щербаков