Справа № 200/1716/20-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 червня 2021 року справа №200/1716/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Гайдара А.В., Міронової Г.М.,

секретар судового засідання Мирошниченко О.Л.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Кришталь В.І.,

представника відповідача 2 Сапсай С.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційні скарги Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 липня 2020 року у справі № 200/1716/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області (далі ГУ Держпраці у Донецькій області, відповідач 1), в якому просив: стягнути з відповідача 1 середній заробіток за час вимушеного прогулу не з вини працівника за період з 08.08.2017 року по 22.12.2019 року з утриманням сум обов`язкових податкових платежів; стягнути з відповідача 1 грошові кошти на індексацію суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Ухвалою суду від 09.06.2020 року залучено Державну службу України з питань праці до участі у справі в якості другого відповідача (т. 2 а.с. 91).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2020 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці задоволений: стягнуто з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 900200,52 грн. з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів; зобов`язано Державну службу України з питань праці нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; встановлено Державній службі України з питань праці строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №200/1716/20-а протягом місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням у цій справі; стягнуто з Державної служби України з питань праці на користь позивача понесені ним судові витрати на правову допомогу у розмірі 7500 грн. (а.с. 147-151).

Відповідачі не погодилися з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких просили скасувати рішення суду та відмовити у задоволенні позову (т. 2 ас. 176-184, 195-197).

Позивачем подано заяву про відмову від позову до відповідача 2 - Державної служби України з питань праці, у зв`язку з досягненням мирової угоди та надано мирову угоду, згідно якої сторони погоджується на наступні умови примирення (т. 3 а.с. 100-102):

1. Позивач зобов`язується:

1.1 подати до Першого апеляційного адміністративного суду заяву про повну відмову від своїх позовних вимог до Державної служби України з питань праці у справі № 200/1716/20-а у строк до 01.05.2021 року.

1.2. Сприяти реалізації умов даної угоди.

1.3. не звертатись до будь-якого суду з тотожним позовом до Державної служби України з питань праці, не заявляти будь-які вимоги щодо виплати середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та інші матеріальні вимоги до Держпраці, що випливають зі спірних вимог у справі № 200/1716/20-а, особисто або через уповноваженого представника.

2. Державна служба України з питань праці зобов`язуються:

2.1. Добровільно сплатити ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 400000 грн. (чотириста тисяч гривень) протягом 6 місяців рівними частинами з моменту затвердження цієї мирової угоди Першим апеляційним адміністративним судом.

2.2 Призначенням платежу буде зазначено «сума грошової компенсації середнього заробітку за час вимушеного прогулу не з вини працівника за період з 08.08.2017 року по 22.12.2019 року».

2.3. Утримати та сплатити суми обов`язкових податкових платежів (ВЗ, ПДФО та ЄСВ) з суми 400000 грн. (чотириста тисяч гривень)

3. Сторони заявляють, що з моменту підписання даної угоди та у випадку належного виконання її умов не будуть пред`являти одне одному жодних претензій з приводу питань, які були предметом спору.

4. Умови примирення не суперечать закону і не порушують права, свободи та інтереси інших осіб, набувають чинності з дня їх визнання судом і є обов`язковими для виконання сторонами.

5. Наслідки закриття провадження у зв`язку з визнанням судом умов примирення, передбачені чинним законодавством, сторонам у справі роз`ясненні та зрозумілі.

6. Особи, які підписали зазначену мирову угоду є уповноваженими представниками відповідної сторони, документи, якими передбачені їх повноваження є чинними та такими, що не відкликані на момент підписання цієї мирової угоди.

Мирову угоду підписано уповноваженими представниками сторін.

Також, т.в.о. голови Державної служби України з питань праці подано заяву про затвердження зазначеної мирової угоди (т. 3 а.с. 104-105).

Позивач та його представник в судовому засіданні наполягали на задоволенні зазначених заяв, проти чого не заперечував відповідач 2.

Відповідач 1 не з`явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, думку сторін щодо наданих заяв, вивчив доводи апеляційних скарг та заяв про відмову від позову та затвердження мирової угоди, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для прийняття відмови позивача від позову до відповідача 2 та затвердження умов примирення сторін.

Щодо заяви про відмову від позову.

Спірним у справі є наявність підстав для стягнення з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 900200,52 грн. та виплатити ОСОБА_1 індексації суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

На теперішній час позивач та відповідач 2 досягли мирової угоди, яку просили затвердити суд.

Згідно ч.ч.1-3 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 314 КАС України у разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Згідно ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Враховуючи ту обставину, що позивач відмовився від позову до відповідача 2 і відмова не порушує прав та інтересів інших осіб, колегія суддів, керуючись вищенаведеними нормами процесуального закону, приймає відмову позивача від позову та закриває провадження у справі в частині вимог до відповідача 2.

Щодо затвердження мирової угоди.

Згідно ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення (ч. 3 ст. 190 КАС України).

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії (ч. 4 ст. 190 КАС України).

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (ч. 5 ст. 190 КАС України).

Відповідно до ст. 191 КАС України ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Наслідки, у зв`язку з примиренням та закриттям провадження у справі, сторонам відомі.

Згідно ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Згідно ст. 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.

У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують прав, свобод або інтересів інших осіб, суд вважає за можливе затвердити умови примирення сторін.

Керуючись ст. ст. 189, 190, 191, 238, 239, 314, 319, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти відмову ОСОБА_1 від позову до Державної служби України з питань праці про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 липня 2020 року у справі № 200/1716/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - визнати нечинним та закрити провадження у справі № 200/1716/20-а в частині вимог до Державної служби України з питань праці.

Затвердити примирення сторін у справі № 200/1716/20-а на наступних умовах:

1. ОСОБА_1 зобов`язується:

1.1 подати до Першого апеляційного адміністративного суду заяву про повну відмову від своїх позовних вимог до Державної служби України з питань праці у справі № 200/1716/20-а у строк до 01.05.2021 року.

1.2. Сприяти реалізації умов даної угоди.

1.3. не звертатись до будь-якого суду з тотожним позовом до Державної служби України з питань праці, не заявляти будь-які вимоги щодо виплати середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та інші матеріальні вимоги до Держпраці, що випливають зі спірних вимог у справі № 200/1716/20-а, особисто або через уповноваженого представника.

2. Державна служба України з питань праці зобов`язуються:

2.1. Добровільно сплатити ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 400000 грн. (чотириста тисяч гривень) протягом 6 місяців рівними частинами з моменту затвердження цієї мирової угоди Першим апеляційним адміністративним судом.

2.2 Призначенням платежу буде зазначено «сума грошової компенсації середнього заробітку за час вимушеного прогулу не з вини працівника за період з 08.08.2017 року по 22.12.2019 року».

2.3. Утримати та сплатити суми обов`язкових податкових платежів (ВЗ, ПДФО та ЄСВ) з суми 400000 грн. (чотириста тисяч гривень)

3. Сторони заявляють, що з моменту підписання даної угоди та у випадку належного виконання її умов не будуть пред`являти одне одному жодних претензій з приводу питань, які були предметом спору.

4. Умови примирення не суперечать закону і не порушують права, свободи та інтереси інших осіб, набувають чинності з дня їх визнання судом і є обов`язковими для виконання сторонами.

5. Наслідки закриття провадження у зв`язку з визнанням судом умов примирення, передбачені чинним законодавством, сторонам у справі роз`ясненні та зрозумілі.

6. Особи, які підписали зазначену мирову угоду є уповноваженими представниками відповідної сторони, документи, якими передбачені їх повноваження є чинними та такими, що не відкликані на момент підписання цієї мирової угоди.

Повний текст ухвали складений 7 червня 2021 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач І.В. Геращенко

Судді А.В. Гайдар

Г.М. Міронова