Справа № 200/6835/21
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2021-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

07 червня 2021 р. Справа №200/6835/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом в якому просив суд поновити строк звернення до суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що 19.02.2021 йому вручено наказ командира частини НОМЕР_1 №42 по стройовій частині, який не містить чітких посилань на підстави звільнення (окрім посилання на норму Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та наказ командира ВЧ НОМЕР_2 16-РС). Зазначив, що не був ознайомлений про висновки службового розслідування (акт №2 та наказ №1), наказом про звільнення (наказ командира ВЧ НОМЕР_2 №64). Таким чином позивач не знав та не міг знати, що його звільнення обґрунтоване результатами службового розслідування. Оскаржувані накази та інші документи, що було покладено у підставу звільнення було надано відповідачем 2 лише 27.05.2021 (супровідний лист ВЧ НОМЕР_2 складено 26.05.2021) та лише на другий адвокатський запит.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що строк звернення до суду ним пропущено з поважних причин, а тому просить суду його поновити.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з позовної заяви, позивач, зокрема, просить визнати незаконними та скасувати накази, поновити його на роботі та стягнути грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

В той же час, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 31.05.2021 року, про що свідчить відбиток поштового штампу на конверті. Тобто, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду із даним позовом.

У даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Суд звертає увагу, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 22 січня 2020 року у справі № 620/1982/19.

Крім того, навіть наявність об`єктивних та непереборних обставин, що обумовлюють поважність причин пропуску строку звернення до суду, не може розцінюватися як абсолютна підстава для поновлення пропущеного строку (справа Олександр Шевченко проти України, п. 27), оскільки у випадку, якщо минув значний проміжок часу з моменту закінчення пропущеного строку, відновлення попереднього становища учасників справи, що може бути зумовлено скасуванням рішення або визнанням незаконної дії (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, буде значно ускладнено та може призвести до порушення прав та інтересів інших осіб.

За приписами частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що позивач не знав та не міг знати, що його звільнення обґрунтоване результатами службового розслідування.

В той же час позивач в позовній заяві щодо поновлення строків давності зазначає, що 19.02.2021 ним було отримано наказ командира частини НОМЕР_1 №42.

До позовної заяви позивачем додано витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.02.2021 №47 відповідно до якого солдата ОСОБА_1 відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 29 січня 2021 №16-РС у запас за пунктом 2 підпунктом «д» (через службову невідповідність), вважати таким, що справи та посаду здав 19 лютого 2021 і направлено для зарахування на військовий облік до Дружківського МТКЦ та СП Донецької області, з 19 лютого 2021 позивача виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Тобто в зазначеному наказі міститься посилання на підстави звільнення.

Щодо посилань позивача на направлення до відповідача адвокатського запиту щодо витребування документів, суд зазначає, що позивач в зв`язку з цим не був позбавлений права звернутись до суду з позовною заявою, так само, як і адвокат мав можливість одночасно зробити такі запити та звернутись до суду з позовною заявою у встановлений законом місячний строк.

Як вбачається із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.02.2021 №47, який вручено 19.02.2021 солдату ОСОБА_1 відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» його звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 29 січня 2021 №16-РС.

Отже вказані обставини не свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

Суд вважає, що позовна заява та додані до неї документи, містять відомості про те, що позивачу було відомо про його звільнення згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.02.2021 №47 з дня отримання 19.02.2021, на що вказує сам позивач у позові, а тому мав можливість оскаржити його до суду у встановлені законом строки.

Приймаючи до уваги відсутність будь-яких інших доказів які свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його поновлення.

Згідно частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - залишити без руху і встановити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Аканов