Справа № 440/5505/21
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

02 червня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/5505/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кременчуцької районної ради Полтавської області (вул. Соборна, 14/23, м. Кременчук, Полтавська область, 39600), головуючого на позачерговій сесії Кременчуцької районної ради Полтавської області Чинчика Сергія Сергійовича (вул. Київська, 164, м. Кременчук, Полтавська область, 39600) про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

28 травня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцької районної ради Полтавської області, головуючого на позачерговій сесії Кременчуцької районної ради Полтавської області Чинчика Сергія Сергійовича, відповідно до якої просить:

визнати протиправними дії головуючого на позачерговій сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання 26.05.2021 ОСОБА_2 щодо ведення пленарного засідання ради;

визнати протиправними та скасувати наступні рішення позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання 26.05.2021:

Про внесення змін до Регламенту Кременчуцької районної ради восьмого скликання.

Про аварійний стан електромереж і відсутність електроенергії в селі Єристівка (Пришибська ОТГ) і частини населених пунктів Новогалещинської ОТГ.

Про вихід зі складу засновників юридичної особи госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро при головному архітекторові району та надання згоди на передачу Піщанській сільській раді всіх прав та повноважень засновника.

Про припинення членства в Асоціації «Полтавська обласна асоціація органів місцевого самоврядування».

Про внесення змін до складу комісії з реорганізації Глобинської районної ради Полтавської області шляхом приєднання до Кременчуцької районної ради Полтавської області.

Про внесення змін до складу комісії з реорганізації Семенівської районної ради Полтавської області шляхом приєднання до Кременчуцької районної ради Полтавської області.

Підставою позову зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин.

Суд враховує, що зважаючи на відсутність у доданих до позовної заяви копій оскаржуваних рішень та наявне клопотання позивача, у тому числі про їх витребування, суд на даній стадії позбавлений можливості вирішити питання щодо відповідності такого адміністративного позову вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, з метою витребування оскаржуваних позивачем рішень для з`ясування відповідності такого адміністративного позову вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі підсудності його Полтавському окружному адміністративному суду, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Також, суд враховує, що до позовної заяви долучено клопотання позивача про витребування доказів у відповідачів згідно наведеного переліку.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відтак, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів у відповідачів шляхом витребування належним чином засвідчених копій перелічених позивачем документів.

Суд враховує, що особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів визначені статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частин четвертої - шостої якої у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Таким чином, відповідно до положень статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зобов`язання Кременчуцької районної ради Полтавської області опублікувати не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання оголошення про відкриття провадження у цій справі, яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, та надати до суду докази опублікування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 80, 171, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/5505/21 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької районної ради Полтавської області, головуючого на позачерговій сесії Кременчуцької районної ради Полтавської області Чинчика Сергія Сергійовича про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 14:00 06 липня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у відповідачів належним чином засвідчені копії наступних доказів:

протокол засідання постійної комісії Кременчуцької районної ради з питань самоврядування, адміністративно-територіального устрою, депутатської діяльності та етики, законності, правопорядку та боротьби з корупцією, що відбулось 26.05.2021, разом з додатками;

рішення про скликання позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання на 26.05.2021;

докази оприлюднення на офіційному сайті ради інформації про місце і час проведення та про плановий порядок денний пленарного засідання сесії ради, що відбулось 26.05.2021:

докази інформування депутатів Кременчуцької районної ради про скликання позачергової сесії на 26.05.2021;

докази реєстрації депутатів на позачергову сесію Кременчуцької районної ради, що відбулась 26.05.2021;

протокол пленарного засідання позачергової сесії Кременчуцької районної ради, що відбулась 26.05.2021:

протокол засідання лічильної комісії, обраної на засіданні позачергової сесії Кременчуцької районної ради, що відбулась 26.05.2021;

аркуш погодження до проектів рішення Кременчуцької районної ради, що винесені на розгляд позачергової сесії 26.05.2021;

рішення, прийняті на позачерговій сесії 26.05.2021, а саме: Про внесення змін до Регламенту Кременчуцької районної ради восьмого скликання; Про аварійний стан електромереж і відсутність електроенергії в селі Єристівка (Пришибська ОТГ) і частини населених пунктів Новогалещинської ОТГ; Про вихід зі складу засновників юридичної особи госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро при головному архітекторові району та надання згоди на передачу Піщанській сільській раді всіх прав та повноважень засновника; Про припинення членства в Асоціації «Полтавська обласна асоціація органів місцевого самоврядування»; Про внесення змін до складу комісії з реорганізації Глобинської районної ради Полтавської області шляхом приєднання до Кременчуцької районної ради Полтавської області; Про внесення змін до складу комісії з реорганізації Семенівської районної ради Полтавської області шляхом приєднання до Кременчуцької районної ради Полтавської області.

Вказані документи надати до суду у строк визначений для подачі відзиву на позовну заяву.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмовий відзив на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що в разі ненадання ним відзиву на позовну заяву справа буде вирішена на підставі наявних в ній доказів. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу надати до суду відповідь на відзиви протягом п`яти днів з дня отримання відзиву відповідачів разом з доказами в її обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзиви і доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачам надати до суду заперечення на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (вручення) заперечень і доданих до них документів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Кременчуцьку районну раду Полтавської області не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про оскарження нормативно-правових актів, яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізитів таких нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, та надати до суду докази опублікування.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: http://adm.pl.court.gov.ua.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.Г.Ясиновський