Справа № 324/955/21
Суддя: Каретник Ю. М.
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/955/21
Провадження № 2-а/324/19/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2021 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Каретник Ю.М.,

за участі секретаря судового засідання Савченко Н.В.,

за участі:

представника позивача Чайки Н.Б.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Пологи справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Пологівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України громадянина Російської Федерації та заборону громадянину Російської Федерації в`їзду на територію України на п`ять років,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою та просить примусово видворити за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та заборонити громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в`їзд на територію України на п`ять років.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 14.11.2019 до Пологівського РС УДМС України в Запорізькій області звернувся громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 з питання подальшого його перебування на території України. Під час здійснення перевірки законності перебування було встановлено, що останній проживає за недійсними документами, термін дії яких закінчився 09.10.2017, ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування з 1996 року. З 1996 року громадянин ОСОБА_1 перебуває на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України до країни походження або третьої країни після закінчення встановленого терміну перебування в Україні. За порушення правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні у відношенні громадянина ОСОБА_1 працівником Пологівського РС УДМС України в Запорізькій області був складений протокол ПР МЗП №000321 про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП. Завідувачем Пологівського РС УДМС України в Запорізькій області Чайкою Н.Б. 14.11.2019 було винесено постанову ПН МЗП №000321 про накладання адміністративного стягнення на громадянина ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. Адміністративне стягнення ОСОБА_1 оплатив у строк, встановлений законодавством. Крім того, 16.11.2019 Пологівським РС УДМС України в Запорізькій області було прийнято рішення №4 про примусове повернення за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 . Відповідно до частини 5 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» громадянин Російської Федерації зобов`язався покинути територію України до 15.12.2019. Згідно інформації з бази даних АРКАН відсутня інформація щодо перетину державного кордону України у напрямку «Виїзд» громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 . Такі дії громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 грубо порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. 02.06.2021 у відношенні громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 повторно були вжиті заходи адміністративного впливу за порушення правил перебування в Україні, а саме: складено протокол ПР МЗП №001129 про адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст.203 КУпАП та винесено постанову ПН МЗП №001137 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 1700,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав та пояснив, що він народився і виріс на території нинішньої України, але у зв`язку з проходженням військової служби після розпаду СРСР набув громадянства Російської Федерації. Після звільнення зі служби він повернувся на територію України і з того часу проживає тут. На час повернення в Україну він не був обізнаний з тим, що він має після закінчення 90 днів виїхати з України. З України він не виїхав у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем та наявністю на утриманні малолітньої дитини. У зв`язку з цим він просив надати якомога менший строк заборони на в`їзд на територію України.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначаються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3773-VI від 22.09.2011 (далі Закон №3773).

Статтею 4 Закону №3773 визначені підстави законного перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідно до ст.9 Закону №3773 строк перебування іноземців в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Так, згідно з Порядком обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, затвердженим наказом МВС України №884 від 20.07.2015, громадяни держав з безвізовим порядком в`їзду можуть тимчасово перебувати на території України не більш ніж 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст.26 Закону №3773 іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно із ч.1 ст.26 Закону №3773 іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.30 Закону №3773 центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно із абз.3 ч.1 ст.30 Закону №3773 іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в`їзд в Україну строком на п`ять років. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення та додається до строку заборони в`їзду в Україну, який особа мала до цього.

Відповідно до ст.31 Закону №3773 іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового видворення іноземців за межі території України та їх затримання визначені ст.268-272,288,289 КАС України.

Згідно із ч.1 ст.288 КАС України позовні заяви, зокрема, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Російської Федерації, його особа посвідчується відповідним паспортом громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 , виданим 09.10.2012 зі строком дії до 09.10.2017.

Сторонами не оспорюється, що відповідач в`їхав на територію України з території Російської Федерації у 1996 році і мав право перебувати на території України лише 90 днів, але у вказаний строк він з території України не виїхав.

Постановою завідувача Пологівського РС УДМС України в Запорізькій області Чайки Н.Б. ПН МЗП №000321 від 14.11.2019 ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та до нього було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн.

16.11.2019 Пологівським РС УДМС України в Запорізькій області було прийнято рішення №4 про примусове повернення за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 із зобов`язанням його покинути територію України в строк до 15.12.2019.

Копію вказаного рішення відповідач отримав особисто 16.11.2019.

Крім того, постановою завідувача Пологівського РС УДМС України в Запорізькій області Чайки Н.Б. ПН МЗП №001137 від 02.06.2021 ОСОБА_1 знову був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та до нього було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн.

З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, виходячи з вищевикладених вимог чинного законодавства, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

При цьому, у даному випадку суд виходить з того, що відповідач, який є громадянином Російської Федерації, після закінчення передбаченого законодавством строку законного перебування на території України - 90 днів, перебуває на території України незаконно, з заявою про продовження строку перебування на території України в установленому порядку не звертався, посвідчення на постійне чи тимчасове проживання в Україні в установленому порядку не отримував.

Жодних обставин, передбачених ст.4 Закону №3773, які б свідчили про законність його перебування на території України, відповідач не повідомив і вони судом не встановлені.

Крім того, після прийняття уповноваженим державним органом рішення про примусове повернення за межі України, згідно з яким відповідач зобов`язаний був самостійно покинути територію України в строк до 15.12.2019, він це рішення протягом тривалого часу добровільно не виконав, поважних причин цьому не зазначив, що відповідно до ч.1 ст.30 Закону №3773 є підставою для примусового видворення відповідача з території України із забороною подальшого в`їзду в Україну строком на 5 років.

Судом не встановлено жодних обставин, які б згідно зі ст.31 Закону №3773 унеможливлювали примусове видворення відповідача з території України, зокрема, становили реальну загрозу його життю, свободі або здоров`ю чи призвели до інших негативних наслідків.

Крім того, оскільки чинне законодавство не передбачає можливості зменшення строку дії заборони подальшого в`їзду в Україну, суд не бере до уваги заяву відповідача щодо необхідності встановлення вказаного строку меншої тривалості, ніж 5 років.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 268-272, 288, 241-246, 250, 251, 255 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3773-VI від 22.09.2011, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в особі Пологівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України громадянина Російської Федерації та заборону громадянину Російської Федерації в`їзду на територію України на п`ять років задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заборонити громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в`їзд в Україну строком на п`ять років.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Каретник Ю. М.