Справа № 280/4169/19
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

13 жовтня 2020 року 16 год. 14 хв. Справа № 280/4169/19 Н/280/6/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Резніченко А.О., та сторін

від позивача: ОСОБА_1 , адвокат Трачук Н.І.

від відповідача 1: не прибув,

від відповідача 2: не прибув,

від відповідача 3: не прибув,

від відповідача 4: Самусєва Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року за нововиявлиними обставинами по справі №280/4169/19 в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )

до відповідача 1 Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (юридична адреса: 70433, Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Центральна, буд. 60, ),

до відповідача 2 - Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (юридична адреса: 70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, буд. 44, )

до відповідача 3 Державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Шолудько Світлана Володимирівна (адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 84)

до відповідача 4 - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 84, )

про визнання протиправними та скасування рішень від 18.07.2019 №7, №10, скасування реєстраційної дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з вищевказаним позовом до суду в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №7 «Про покладення обов`язків старости» на ОСОБА_3 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №10 «Про початок реорганізації Григорівської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради», в частині призначення Головою комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області Капусти І.М. - виконувача обов`язків старости сіл Григорівка, Веселянка, Запорожець та селище Річне»;

- скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційну дію від 30.07.2019 №9000427 «Внесення відомостей про рішення засновників юридичної особи або уповноваженого органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації», вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного від 10 січня 2020 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Рішення набрало законної сили 19.05.2020.

28.08.2020 від позивача надійшла заява про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного від 10 січня 2020 року за нововиявленими обставинами.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подану заяву, суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 02.09.2020 заяву залишено без руху та надано 10-ти денний строк на усунення недоліків.

У встановлений ухвалою суду строк, заявником усунуто недоліки.

14.09.2020 ухвалою суду відкрито провадження за заявою ОСОБА_2 про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року по справі №280/4169/19 у зв`язку з нововиявленими обставинами, призначено судове засідання на 13 жовтня 2020 року о/об 14 год. 00 хв., з викликом (повідомленням) сторін.

13.10.2020 від представника відповідача 2 через канцелярію суду подано відзив на заяву, відповідно до якої подана завява задоволеню не піллягає, так як відсутніі істотні обставини для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, рішення Запорізького окружного адміністративного від 10 січня 2020 року у цій справі є законним і відсутні підстави для його скасування.

13.10.2020 від представника відповідача 4 через канцелярію суду подано відзив на заяву. У відзиві представник відповідача 4 зазначає, що 30.07.2019 до державного реєстратора відділу реєстрації по Олександрівському, Комунарському та Шевченківському районах управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Шолудько С.В. надійшли документи для розгляду на проведення реєстраційної дії «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації», а саме шляхом приєднання Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. 30.07.2019 була проведена реєстраційна дія «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації» № 9000427. Звертає увагу суду на те, що предметом спору даного провадження не є дії чи бездіяльність державного реєстратора, вимоги безпосередньо до державного реєстратора ОСОБА_4 , не висунуті. Вимога скасування реєстраційної дії, як зазначає сам позивач, є похідною. Якщо судом будуть задоволені вимоги позивача, щодо визнання протиправними та скасування оспорюваних рішень Григорівської та Новоолександрівської сільських рад Запорізького району Запорізької області, то відповідно до вимог абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону реєстраційну дію проведену на підставі даних рішень буде скасовано повністю. Зауважує, що скасувавши реєстраційну дію № 9000427 від 30.07.2019, у тому числі, припиняється процес реорганізації Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а не є відновлення інформації в ЄДР про керівника даної сільської ради ОСОБА_2 , тому, просить суд прийняти рішення на власний розсуд.

Позивач, представник позивача у судовому засіданні наполягали на задоволенні заяви.

Представник відповідача 1, відповідача 2, відповідача 3 до суду не прибули, про дату, час, місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про причину неявки суд не повідомили.

Представник відповідача 4 у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечила, з підстав, викладених в письмових запереченях, просила суд у задоволені заяви позивача про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами відмовити.

Суд, у відкритому судовому засіданні заслухавши думку позивача, представника позивача, представника відповідача 4, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року по справі № 280/4169/19 у задоволенні мого адміністративного позову до Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізького області, Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Шолудько Світлана Володимирівна, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень від 18.07.2019 №7, №10, скасування реєстраційної дії відмовлено.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2020 року по справі № 280/4101/19 було задоволено мій позов, визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.06.2019 № 12 «Про дострокове припинення повноважень Григорівського сільського голови ОСОБА_2 ».

Скасовано реєстраційну дію Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.07.2019 за № 8000427 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами а установчих документах» шодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4 , поновлено ОСОБА_2 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 12 липня 2019 року. Зазначене рішення набуло законної сили 08.08.2020.

26.08.2020 позивач отримав зазначене рішення у канцелярії суду і 16.09.2020 звернувся до суді з цією заявою.

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені

З 12.09.2020 відповідно до інформації з Єдиного реєстру підприємств установ та організацій України керівником Григорівського сільського голови Запорізького району Запорізької області є ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 обраний на посаду Григорівського сільського голови Запорізького району Запорізької області на останніх чергових місцевих виборах у жовтні 2015 року, відповідно до ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", приступив до виконання своїх повноважень 09.11.2015, тобто, до часу прийняття відповідачами оскаржуваних рішень саме він повинен був виконувати обов`язки сільського голови, а значить і призначеним старостою, а не депутат сільської ради ОСОБА_3 , незаконність внесення якої до Єдиного реєстру вже також встановлена судовими рішеннями.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 по справі №808/241/18 задоволено позов ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №01 від 20 грудня 2017 року «Про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 , скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.12.2017 за №9000427 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинену державним реєстратором

Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергеєвою Тетяною Іванівною, визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №1 від 04.01.2018 «Про дострокове припинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_5 , визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №2 від 04.01.2018 «Про обрання секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області», скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.01.2018 за №0000427 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинену державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_6 .

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 зазначене вище рішення залишене без змін.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 по справі № 280/5469/18 частково задоволено позов ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, буд. 44; ) від 10.12.2018 за №1 «Про дострокове припинення повноважень Григорівського сільського голови Кущ С.В.», скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.12.2018 за 6000427 Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, буд. 44; ), вчинену державним реєстратором реєстраційних послуг Запорізької міської ради, поновлено мене, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ;) на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70452, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Радісна, буд. 44; ) з 20.12.2018.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року по справі № 808/1944/18 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання протиправними дій та поновлення на посаді відмовлено, але Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2019 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року по справі № 808/1944/18 скасовано і ухвалено нове рішення, яким позов задоволено, поновлено ОСОБА_2 на посаді з 20.12.2017.

Таким чином, станом на час прийняття Новоолександрівською сільською радою 18.07.2019 рішення першої сесії сьомого скликання №7 «Про покладення обов`язків старости» на ОСОБА_3 , рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №10 «Про початок реорганізації Григорівської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради», в частині призначення Головою комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_3 виконувача обов`язків старості сіл Григорівка, Веселянка, ОСОБА_7 та селище Річне».

Відповідно до судових рішень по справах № 808/1944/18 та № 280/5469/18, №280/4101/19 законно обраним і поновленим цими рішеннями у своїх повноваженнях був саме ОСОБА_2 , а не депутат ради ОСОБА_3 , незважаючи на запис про неї, як керівника у Єдиному реєстрі юридичних осіб, бо судове рішення має вищу юридичну силу, ніж реєстраційна дія у реєстрі, яка до того ж була оскаржена ним на час винесення судом рішення по цій справі.

Окрім того, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2020 року по справі № 280/4101/19 було задоволено позов ОСОБА_2 , визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.06.2019 № 12 «Про дострокове припинення повноважень Григорівського сільського голови Кущ С.В.» та скасовано реєстраційну дію Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.07.2019 за № 8000427 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами а установчих документах» шодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4 , поновлено ОСОБА_2 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 12 липня 2019 року.

Тобто, Григорівська сільська рада Запорізького району Запорізької області та Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, які були учасниками всіх судових спорів з ОСОБА_2 мали достатній обсяг інформації про всі судові спори і станом на 18.06.2019 були обізнані про те, що поновленим трьома судовими рішеннями керівником Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області є саме ОСОБА_2 , а тому рішення «Про покладення обов`язків старости» на ОСОБА_3 та рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №10 «Про початок реорганізації Григорівської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради», в частині призначення Головою комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_3 виконувача обов`язків старості сіл Григорівка, Веселянка, ОСОБА_7 та селище Річне» є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно частин 1, 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 42 Закону України «Про місце самоврядування в Україні» у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади.

Ч. 6 ст. 43 Конституції України гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Відповідно до п.1 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами трудових спорів" від 06 листопада 1992 року №9 на суд покладено обов`язок охороняти конституційні права кожного на працю, яке включає можливість заробляти собі на життя працею, яку особа вільно обирає або на яку вільно погоджується, а також на охорону прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій, а відповідно до п.18 вказаної Постанови при розгляді справ про поновлення на роботі судам необхідно з`ясувати, з яких підстав проведено звільнення працівника згідно з наказом (розпорядженням) і перевіряти їх відповідність законові.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд повинен застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Як вбачається із рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Правєдная проти Росії» (Pravednaya v. Russia № 69529/01) та рішення у справі «Попов проти Молдови» № 2 (Popov v.Moldova № 2 № 19960/04), процедура скасування остаточного судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами передбачає, що існує доказ, який раніше не міг бути доступний, однак він міг би призвести до іншого результату судового розгляду.

Частиною 1 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

2. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

В даному випадку позивач суд вважає, що існують наступні правові підстави для перегляду цього рішення:

істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, а саме, наявність рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2020 року по справі № 280/ 4101/19, яким встановлена незаконність дій відповідача та реєстратора та на підставві якого до ЄДРПОУ внесено відомості про керівника юридичної особи Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області Кущ С.В. та скасовано запис про керівника юридичної особи Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області Капусту І.М.

Окрім того, Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2 , ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2019, якою позов ОСОБА_2 залишено без розгляду в адміністративній справі № 280/4101/19, скасовано, справу № 280/4101/19 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно ст. 368 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд:

1) ухвалює рішення - якщо переглядалося рішення суду;

2) приймає постанову - якщо переглядалася постанова;

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад». добровільне об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється з дотриманням таких принципів: конституційності та законності; добровільності; економічної ефективності; державної підтримки; повсюдності місцевого самоврядування; прозорості та відкритості; відповідальності.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад». об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до ст. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» у селах, селищах, в яких знаходилися органи місцевого самоврядування територіальних громад, що об`єдналися, обов`язки старости до обрання на перших виборах старости виконує особа, яка здійснювала повноваження сільського, селищного голови відповідної територіальної громади до об`єднання.

Крім іншого, в судовому засіданні було досліджено судові рішення у справах № 808/241/18, № 280/5469/18, №808/2418/18, на які посилалися у своїх виступах сторони по справі.

Відповідно до 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісії ради.

Відповідно до ч. 13 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, суд з урахуванням вищевикладених обставин вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а тому підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250, 361-369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_2 про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року за нововиявлиними обставинами по адміністративній справі №280/4169/19 - задовольнити.

Скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року по адміністративній справі №280/4169/19.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №7 «Про покладення обов`язків старости» на ОСОБА_3 .

Визнати протиправним та скасувати рішення від 18.07.2019 першої сесії сьомого скликання №10 «Про початок реорганізації Григорівської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради», в частині призначення Головою комісії з реорганізації Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області Капусти І.М. виконувача обов`язків старости сіл Григорівка, Веселянка, Запорожець та селище Річне».

Скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань реєстраційну дію від 30.07.2019 №9000427 «Внесення відомостей про рішення засновників юридичної особи або уповноваженого органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації», вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Шолудько Світланою Володимирівною.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 16 жовтня 2020 року.

Суддя Р.В. Сацький