Справа № 640/22240/20
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Енергетичної митниці Держмитслужби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Люкс Країна» до Енергетичної митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Люкс Країна» (далі - позивач, ТОВ «Люкс Країна», Товариство) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Енергетичної митниці Держмитслужби (далі - відповідач Енергомитниця) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 10.06.2020 № КТ-UA-2020;

- зобов`язати здійснити митне оформлення товару «Паливо для реактивних двигунів марки «JET А-1», придбаного ТОВ «Люкс Країна» у Компанії OSAGAU CHEMICALS OU відповідно до Контракту від 20.12.19 № JET-04-2019/12, згідно з даними додаткової митної декларації № UA903150/2020/000521 від 19.05.2020 до тимчасової митної декларації №UA903150/2020/000425 від 24.04.2020 за кодом товару згідно УКТ ЗЕД - .

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що відповідачем неправомірно та безпідставно класифіковано як «інші спеціальні бензини» паливо для реактивних двигунів «JET А-1» та прийнято рішення про зміну коду товару на 2710 12 25 00, у зв`язку з чим рішення Енергомитниці від 10.06.2020 № КТ-UА-2020 про зміну коду товару з « 2710 12 70 00» (паливо для реактивних двигунів) на код товару « 2710 12 25 00» (бензини спеціальні) є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

На непослідовність висновків відповідача на думку позивача вказує те, що в січні 2020 року відповідач за митними деклараціями МД UА903150/2020/000002 та МД UА903150/2020/000008 випустив в обіг товар палива для реактивних двигунів «JEТ А-1» для подальшої реалізації, потім в лютому 2020 року «паливо для реактивних двигунів» визначив як «уайт-спірит», а в подальшому визначив, що це «інші спеціальні бензини». Тобто, усі зазначені рішення прийняті відповідачем щодо однієї партії товару.

Також позивач наполягає, що жодним чином не порушував правила класифікації товару, код класифікації товару визначений на підставі паспорта якості товару, сертифікату відповідності, протоколу випробувань, контракту та інших документів, доданих до митної декларації, тому у відповідача відсутні підстави для самостійного визначення коду задекларованого товару.

Єдиною підставою для відмови відповідачем у митному оформленні слугував його ж висновок про невідповідність товару критеріям для коду 2710 12 70 00, що є на переконання позивача безпідставним.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2021 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Енергетичної митниці Держмитслужби №КТ-UA-2020 від 10.06.2020 про визначення коду товару, зобов`язано Енергетичну митницю Держмитслужби здійснити митне оформлення товару «Паливо для реактивних двигунів марки «JET А-1», придбаного Товариством з обмеженою відповідальністю «Люкс Країна» у Компанії OSAGAU CHEMICALS OU відповідно до Договору (контракту) № JET-04-2019/12 від 20.12.2019, згідно з даними додаткової митної декларації № UA903150/2020/000521 від 19.05.2020 до тимчасової митної декларації № UA903150/2020/000425 від 24.04.2020 за кодом товару згідно УКТ ЗЕД - .

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Енергетична митниця Держмитслужби звернулася до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції від 18 січня 2021 року та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, порушено норми процесуального права. Зокрема, апелянт вказує, що справу розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження замість загального позовного провадження, адже у випадку винесення рішення на користь Енергомитниці остання буде заявляти вимоги про стягнення 4 106 453,89 грн, тобто суми, яка перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 2020 рік.

Окрім того, позивачем не у повному обсязі сплачено судовий збір за подачу позову до суду, який мав би становити 21 020 грн.

По суті встановлених судом обставин справи, апелянт зазначає, що матеріали справи містять два основних докази, що підтверджують фізико-хімічні характеристики товару: сертифікат якості від 16.12.2019 р. на продукт «JET А-1» та висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 14.05.2020 р. №-0078. Тому, на думку апелянта для правильного вирішення справи по суті необхідно з`ясувати чи є цей продукт «бензином спеціальним» або іншим легким дистилятом. При цьому сам апелянт переконаний у тому, що товар, що імпортується, відноситься до «бензинів спеціальних», у зв`язку з чим вважає це самостійною підставою для скасування судового рішення.

Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року відкрито провадження за апеляційною скаргою Енергетичної митниці Держмитслужби, призначено справу до розгляду у письмовому провадженні з 30 квітня 2021 року.

Від ТОВ «Люкс Країна» надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначено, що у розумінні Податкового кодексу України рішенням, на підставі якого Скаржником може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів з позивача є виключно податкове повідомлення-рішення, а не будь-яке рішення Скаржника, у томі числі й оскаржуване. У даному випадку оскаржуваним рішенням визначено код товару згідно УКТ ЗЕД, а не про донарахування митних платежів, тому справа не підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження.

Окрім того, аналіз відібраного зразку палива для реактивних двигунів проведено Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України, за результатами якого складено висновок від 14.05.2020 р. про визначення фракційного складу проби. Позивач стверджує, що висновки вказують на те, що досліджувана партія палива не може бути «іншими бензинами» та взагалі бензином, оскільки не відповідає вимогам бензинових дистиляторів, визначених ДСТУ 4063-2001. Також позивач наполягає, що бензин і паливо для реактивних двигунів мають різні фракційні склади та інші показники, характерні для певного виду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин першої, третьої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Як встановлено судом першої інстанції, 20.12.2019 між ТОВ «Люкс Країна» як Покупцем та Компанією OSAGAU CHEMICALS OU, як Продавцем, укладено Договір (контракт) на поставку реактивного палива «Джет А-1» № JЕТ-04-2019/12 та відповідні додаткові угоди до нього, за умовами яких (з урахування подальших змін) Продавець зобов`язався передати у власність Покупця паливо марки «Джет А-1» , що відповідає вимогам якості авіаційного палива для спільного експлуатованих систем (AFQRJOS) в кількості 2 000,00 метричних тон, на умовах DАТ («Інкотермс-2010») / ІТТ в берегових резервуарах ТОВ «Термінал Стівідорінг і К», м. Южне, Україна.

На виконання умов Договору № JЕТ-04-2019/12 та додаткових угод до нього, Компанія OSAGAU CHEMICALS OU поставила позивачу паливо для реактивних двигунів марки «JЕТ А-1», яке прибуло на територію України морським танкером «МUSА DZHALIL».

Вигрузка партії товару «Паливо для реактивних двигунів марки «JЕТ А-1» відбулася 27.12.2019 з морського танкеру «МUSА DZHALIL» у береговий резервуар ТОВ «Термінал Стівідорінг і К», м. Южне, Україна у кількості 6 215 084 кг, що підтверджується Генеральним актом № 1 від 29.12.2019.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНА» 03.01.2020 виданий Протокол випробувань № 1787/19Р, згідно якого за перевіреними показниками зразок палива авіаційного для газотурбінних двигунів ДЖЕТ А-1 відповідає вимогам ДСТУ 4796:2007 «Паливо авіаційне для газотурбінних двигунів ДЖЕТ А-1. Технічні умови» п. 3.3., таблиця 1 (п. 1-12, 14-15а, 16).

На підставі вказаного Протоколу випробувань, ТОВ «НВП «ДІН ЛТД» видано Сертифікат відповідності серії АА № 002488, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00001-20, строк дії з 03.01.2020 по 02.07.2020, про те, що партія товару паливо авіаційне для газотурбінних двигунів JЕТ А-1 в кількості 6 215 084 кг відповідає вимогам ДСТУ 4796:2007 «Паливо авіаційне для газотурбінних двигунів ДЖЕТ А-1. Технічні умови» п. 3.3., таблиця 1 (п. 1-12, 14-15а, 16). Відповідне паливо авіаційне для газотурбінних двигунів JЕТ А-1 виготовлене компанією «HELLENIC PETROLEUM CO. S.А.» (ELEUSIS) 33 PigоnStr., 14564, Kifissia, Greece у відповідності з вимогами європейських стандартів - паспорт якості Bureau Veritas №141 від 16.12.2019.

Компанією «HELLENIC PETROLEUM CO. S.А.» 10.12.2019 видано експортну декларацію № 19GREX77, згідно якої Компанією експортовано на територію України товар за кодом 2710 19 21 00.

З метою митного оформлення товару: «Середні дистиляти, газ, паливо для ракетних авіаційних двигунів: JЕТ А-1, ДСТУ 4796:2007», згідно Договору № JЕТ-04-2019/12 від 20.12.2019, позивач 09.01.2020 та 14.01.2020 подав тимчасові митні декларації МД UА903150/2020/000002 та МД UА903150/2020/000008, за якими, як наголошує позивач, паливо для реактивних двигунів JЕТ А-1 відповідачем було випущено в обіг, реалізовано позивачем на території України та використано покупцями за призначенням, а саме - для заправки повітряних суден. Код товару у тимчасових митних деклараціях МД UА903150/2020/000002 та МД UА903150/2020/000008 було визначено позивачем згідно УКТ ЗЕД як , що відповідно до Розділу V Митного тарифу України відповідає такому товару як «паливо для реактивних двигунів».

Листом від 06.02.2020 за вих.№ 039 ТОВ «Запорізька Хендлінгова Компанія», яка є членом Асоціації «Аеропорти України» цивільної авіації, членом Об`єднаної групи з якості авіапалива ІАТА ІFQP, членом Торгово-промислової палати України тощо, повідомила, що паливо для газотурбінних двигунів «JЕТ А-1», виробництва HELLENIC PETROLEUM (Греція), отримане в січні 2020 року від ТОВ «ЛЮКС КРАЇНА» за Договором поставки № 2/01/18-01 від 02.01.2018, відповідає вимогам ДСТУ 4796:2007, та підходить для використання для заправки повітряних суден в Міжнародному аеропорту «Запоріжжя».

Листом від 26.05.2020 № 099 ТОВ «Запорізька Хендлінгова Компанія» повідомила, що авіаційне паливо для газотурбінних двигунів «Джет А-1», що поставлено згідно Договору № 21/04-2020 від 21.04.2020 пройшло вхідний лабораторний контроль та було допущено до розміщення у резервуарах складу ПММ КП «МА Запоріжжя», для подальшого використання для заправок повітряних суден з газотурбінним двигунами. Зазначена партія авіаційного палива для газотурбінних двигунів, за визначеними показниками, відповідає вимогам ДСТУ 4796:2007 «Паливо авіаційне для газотурбінних двигунів Джет А-1.Технічні умови».

На підтвердження факту заправлення повітряних суден паливом цієї ж партії, розмитненої за митними деклараціями UА903150/2020/000002 та UА903150/2020/000008 позивачем надані копії відповідних видаткових ордерів та товаро-транспортних накладних на відпуск нафтопродуктів.

Позивачем 05.02.2020 р. з метою митного оформлення товару подана до митного поста «Південний» Держмитслужби України тимчасова митна декларація, якій присвоєний № UА903150/2020/000057, в графі 33 якої вказаний код товару відповідно до УКТ ЗЕД - 2710 19 21 00, що є паливом для реактивних двигунів, яке відноситься до категорії «середніх дистилятів».

В графі 31 митної декларації № UА903150/2020/000057 викладено: «Фракційний склад: температура початку кипіння 150,3°С; 10% переганяється при температурі 163,6°С; 50% переганяється при температурі 180,9°С.

Відповідачем здійснено відібрання проби (зразків) товару, заявленого у графі 31 МД від 05.02.2020 № UА903150/2020/000057, про що 06.02.2020 складений Акт №UA903150/2020/02 та направлено запит про проведення дослідження № 7.6-28-03-05/104 від 06.02.2020 до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України (надалі - СЛЕД), та 21.02.2020 СЛЕД складено Висновок № -0020, згідно якого показники фракційного складу наведені у графі 31 МД не узгоджуються з терміном «середні дистиляти» зазначеному у цій же графі, визначення якого наведено у Додатковій примітці 2(с) до групи 27 УКТЗЕД.

Щодо фракційного складу проби у висновку зазначається: температура початку кипіння становить 154°С; 90 об.% проби (включаючи витрати (1 об.%)) переганяється при температурі 208°С; 91 об.% (включаючи витрати (1 об.%)) переганяється при температурі 210°С; температура кінця кипіння становить 224°С.

На підставі вказаного висновку СЛЕД від 21.02.2020 відповідачем прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2020 від 24.02.2020, яким визначено формулювання графи 31 митної декларації №UА903150/2020/000057 «Товар «Реактивне паливо JЕТ А-1» являє собою суміш на основі аліфатичних вуглеводнів, що містить інші добавки/домішки (ароматичні вуглеводні тощо). Фракційний склад: 91 об% ( включаючи втрати (1 об.%)) переганяється при температурі 210 град.С. Не містить антидетонаційних присадок. Різниця між температурами, при яких переганяється 5 об.% і 90 об.% - 48 град.С. Температура спалаху в закритому тиглі - 46 град.С».

В наведеному рішенні відповідача вказано значення графи 33 МД «Код товару» як 2710 12 21 00, що відповідно УКТ ЗЕД класифікується як «уайт спірит».

Позивач 26.03.2020 звернувся до Державної митної служби України із скаргою на рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2020 від 24.02.2020 Енергетичної митниці Держмистлужби, за результатами розгляду якої Державна митна служба України рішенням № 08-3/16-02-01/13/3762 від 15.04.2020 «Про класифікацію товару згідно з УКТ ЗЕД» відкликала рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2020 від 24.02.2020 Енергомитниці.

Позивачем 24.04.2020 р. подана до митного поста «Південний» Держмитслужби України тимчасова митна декларація № UА903150/2020/000425 з метою митного оформлення товару: «Легкі дистиляти, паливо для реактивних авіаційних двигунів: JЕТ А-1, ДСТУ 4796:2007», поставленого позивачу згідно Договору №JЕТ-04-2019/12 від 20.12.2019, яке надійшло тією ж партією. В графі 33 митної декларації позивачем зазначено код товару відповідно до УКТ ЗЕД 2710 12 70 00, що є паливом для реактивних двигунів, яке відноситься до категорії «легких дистилятів». Також 24.04.2020 відповідачем відібрані проби (зразки) товару, зазначеного в митній декларації № UА903150/2020/000425 від 24.04.2020, про що складений Акт №UA903150/2020/11, та направлено запит про проведення досліджень зразків товару № 7.6-28-03-05/386 від 24.04.2020 до СЛЕД.

СЛЕД 14.05.2020 складено висновок № -0078, в якому зазначено:

«Фракційний склад проби: температура початку кипіння становить 158°С; 90 об% проби (включаючи втрати (1 об.%)) переганяється при 209°С; 91 об% проби (включаючи втрати (1 об.%)) переганяється при 210°С; температура кінця кипіння становить 225°С.

Різниця між температурами, при яких переганяється 5 об. % і 90 об. % (включаючи втрати), становить 46°С.

Вміст сірки в наданій пробі становить 4,3 мг/кг (0,00043 мас.%). Температура спалаху в закритому тиглі становить 46°С.

Густина проби за температури 15°С становить 794,1 кг/м3.

Питома електрична провідність проби при температурі 20°С становить 328 пСм/м. Використаними методами антидетонаційних присадок у складі проби не виявлено. Визначення кількісного вмісту ароматичних вуглеводнів за ГОСТ 6994-74 «Нефтепродукты светлые. Метод определения ароматических углеводородов» не видається можливим через відсутність відповідних реактивів.

Визначені показники отримані в ході лабораторних досліджень не суперечать відповідним показникам, зазначеним у графі 31 МД від 24.04.2020 року №UA903150/2020/000425».

Позивачем 19.05.2020 подано до митного поста «Південний» Держмитслужби України додаткову митну декларацію № UА903150/2020/000521 до тимчасової митної декларації № UА903150/2020/000425 від 24.04.2020 із зазначенням в графі 33 митної декларації коду товару відповідно до УКТ ЗЕД - 2710 12 70 00, що є паливом для реактивних двигунів.

Відповідачем 10.06.2020 прийнято рішення про визначення коду товару за № КТ-UА-2020, яким відповідач визначив формулювання графи 31 МД №UА903150/2020/000521 від 19.05.2020: «№1-Товар «Реактивне паливо JЕТ А-1» являє собою суміш на основі аліфатичних вуглеводнів, що містить інші добавки/домішки (ароматичні вуглеводні тощо). Фракційний склад: 91 об% (включаючи втрати (1 об%)) переганяється при температурі 210 град.С. Не містить антидетонаційних присадок. Різниця між температурами, при яких переганяється 5 об.% і 90 об% становить 46 град.С.».

У рішенні вказано значення графи 33 МД № UА903150/2020/000521 «Код товару» як 2710 12 25 00, що відповідно УКТ ЗЕД має термін «бензини спеціальні».

Позивач оскаржив вказане рішення до Державної митної служби України, на що Державна митна служба України листом № 08-4/16-02-01/13/7603 повідомила про відсутність підстав для відкликання рішення про визначення коду товару відповідача № КТ-UА-2020 від 10.06.2020.

Такі обставини зумовили звернення позивача до суду з адміністративним позовом, за результатами розгляду якого судом першої інстанції ухвалено рішення від 18 січня 2021 року.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції з урахуванням доводів апелянта, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до приписів пункту 4 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У розумінні положень Податкового кодексу України рішенням, на підставі якого скаржником може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів з позивача є виключно податкове повідомлення-рішення, а не будь-яке рішення скаржника, у тому числі й оскаржуване.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржуваним рішенням відповідача від 10.06.2020 р. № КТ-UA-2020 визначено код товару згідно УКТ ЗЕД, а не стосовно сум донарахування митних платежів, отже, судом першої інстанції визначено вид провадження, виходячи з положень статті 12 КАС України, у зв`язку з чим колегія суддів не знаходить процесуальних порушень в цій частині, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі.

Окрім того, переглядаючи рішення суду першої інстанції по суті, судова колегія враховує, що правові та організаційні засади стандартизації в Україні установлюються Законом України від 05.06.2014 № 1315-VII «Про стандартизацію», який спрямований на забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідній сфері.

Згідно наданих позивачем документів, товар, який визначений у митній декларації № UА903150/2020/000521 від 19.05.2020 визначено як легкі дистиляти, паливо для реактивних авіаційних двигунів: JET А-1, ДСТУ 4796:2007 «Паливо авіаційне для газотурбінних двигунів ДЖЕТ А-1. Технічні умови».

Стандарти ДСТУ 4796:2007 «Паливо авіаційне для газотурбінних двигунів ДЖЕТ А-1. Технічні умови» є чинними та підлягають врахуванню у спірних правовідносинах поряд з іншими нормативними актами та документами.

Законом, що регулює відносини, що виникають у зв`язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію в Україні, а також здійсненням добровільної оцінки відповідності, є Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII від 15.01.2015.

Сертифікація визначається у статті 1 вказаного Закону як підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.

Позивач отримав сертифікат відповідності №DIN.00001-20 на партію палива зі строком дії з 03.01.2020 до 02.07.2020, тим самим у встановленому порядку підтверджено відповідність спірної партії палива для газотурбінних двигунів JET А-1 вимогам ДСТУ 4796:2007 «Паливо авіаційне для газотурбінних двигунів ДЖЕТ А-1. Технічні умови», п.3.3, Таблиця 1 (п.1-12, 14, 15а, 16).

Згідно частин першої і другої статті 260 Митного кодексу України якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Оформлення митним органом тимчасової митної декларації є випуском товарів у заявлений митний режим. Якщо під час митного оформлення товарів митним органом бралися проби (зразки) цих товарів для проведення їх дослідження (аналізу, експертизи), випуск таких товарів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізу, експертиз), якщо вони не підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, може бути здійснений митним органом за тимчасовою митною декларацією у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 261 Митного кодексу України встановлено, що у разі подання відповідно до статей 259-2601 цього Кодексу попередньої, тимчасової, спрощеної або періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати митному органу додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою, спрощеною або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Відповідно до частини шостої статті 261 Митного кодексу України додаткова декларація подається до відповідного митного органу, яким була оформлена відповідна попередня, тимчасова, спрощена або періодична митна декларація.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Під час розгляду судами справ щодо оскарження рішень митних органів, пов`язаних із класифікацією товарів згідно з УКТ ЗЕД, установленню підлягають, зокрема, правильність визначення митним органом характеристик заявленого до митного оформлення товару та правильність застосування ним Основних правил інтерпретації УК ТЗЕД.

При цьому, частиною другою статті 69 Митного кодексу України визначено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (частина четверта статті 69 Митного кодексу України).

Згідно з частиною п`ятою статті 69 Митного кодексу України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Виходячи з матеріалів справи, позивачем у тимчасовій декларації №UА903150/2020/000425 від 24.04.2020 у графі 31 визначено: «Легкі дистиляти, паливо для реактивних авіаційних двигунів: JЕТ А-1. ДСТУ 4796:2007. Суміш на основні аліфатичних вуглеводнів, що містить інші добавки/домішки (ароматичні вуглеводні тощо), фракційний склад: -90 об.% (включаючи втрати (1 об.%)». У доповненнях до декларації, викладена у графі 31 інформація доповнена таким: «Товар №1 до графи 31: переганяється при 208°С; -91 об.% (включаючи втрати (1 о.%)) переганяєься при 210°С; -температура кінця кипіння становить 224°С. Різниця між температурами, при яких переганяється 5 об.% і 90 об.% (включаючи втрати) становить 48°С. Вміст сірки становить 4,6 мг/кг (0,00046 міс.%). Температура спалаху в закритому тиглі становить 46°С. Питома електрична провідність при температурі 20°С становить 295 пСм/м. 629,168 тис. літрів у літрах, приведених до температури 15°С. Використовується як паливо для реактивних двигунів, використовується виключно в цивільній авіації та не використовується для військових цілей».

Згідно Висновку СЛЕД № -0078 від 14.05.2020, здійснено за результатами дослідження товару, задекларованого відповідного до тимчасової МД № UА903150/2020/000425 від 24.04.2020: «Фракційний склад проби: температура початку кипіння становить 158°С; 90 об% проби (включаючи втрати (1 об.%)) переганяється при 209°С; 91 об% проби (включаючи втрати (1 об.%)) переганяється при 210°С; температура кінця кипіння становить 225°С. Різниця між температурами, при яких переганяється 5 об. % і 90 об. % (включаючи втрати), становить 46°С. Вміст сірки в наданій пробі становить 4,3 мг/кг (0,00043 мас.%). Температура спалаху в закритому тиглі становить 46°С. Густина проби за температури 15°С становить 794,1 кг/м3. Питома електрична провідність проби при температурі 20°С становить 328 пСм/м. Використаними методами антидетонаційних присадок у складі проби не виявлено. Визначення кількісного вмісту ароматичних вуглеводнів за ГОСТ 6994-74 «Нефтепродукты светлые. Метод определения ароматических углеводородов» не видається можливим через відсутність відповідних реактивів».

За висновками СЛЕД: «Визначені показники отримані в ході лабораторних досліджень не суперечать відповідним показникам, зазначеним у графі 31 МД від 24.04.2020 року № UA903150/2020/000425».

У тимчасовій митній декларації код УКТ ЗЕД визначений в графі 33: 271012700.

Додаткова декларація № UА903150/2020/000521 від 19.05.2020 до тимчасової митної декларації № UА903150/2020/000425 від 24.04.2020 у графі 33 містить аналогічне визначення коду товару за системою УКТЗЕД - 271012700. У графі 31 та у доповненнях до неї додаткової декларації визначено: « 1.Легкі дистиляти, паливо для реактивних авіаційних двигунів: JЕТ А-1. ДСТУ 4796:2007. Суміш на основні аліфатичних вуглеводнів, що містить інші добавки/домишки (ароматичні вуглеводні тощо), фракційний склад: температура початку кипіння становить 158°С; -90 об.% (включаючи втрати (1 об.%) переганяється при 209°С; -91 об.% (включаючи втрати (1 об.%) переганяється при 210°С; температура кінця кипіння становить 225°С. Різниця між температурами, при яких переганяється 5 об.% і 90 об.% (включаючи втрати) становить 46°С. Вміст сірки становить 4,3 мг/кг (0,00043 міс.%). Температура спалаху в закритому тиглі становить 46°С. Питома електрична провідність при температурі 20°С становить 328 пСм/м. 629,644 тис. літрів у літрах, приведених до температури 15°С. Використовується як паливо для реактивних двигунів, використовується виключно в цивільній авіації та не використовується для військових цілей».

Зі змісту висновку СЛЕД № -0078 від 14.05.2020 вбачається, що задекларований товар у тимчасовій митній декларації за своїм фракційним складом відповідає визначному у графі 31 МД. А додаткова декларація до цієї тимчасової декларації відповідає даним, наведеним у декларації № UА903150/2020/000425 від 24.04.2020, однак містить уточнення з урахуванням висновку СЛЕД № -0078 від 14.05.2020.

При цьому, як зазначено судом першої інстанції, рішення відповідача №КТ-UА-2020 від 10.06.2020, яким змінено визначення коду товару у додатковій декларації № UА903150/2020/000521 від 19.05.2020 не містить жодних обґрунтувань підстав для зміни коду товару за системою УКТ ЗЕД, порівняно з тимчасовою декларацією.

З таким висновком погоджується й колегія суддів та у свою чергу зазначає, що у рішенні вказано значення графи 33 МД № UА903150/2020/000521 «Код товару» як 2710 12 25 00, що відповідно УКТ ЗЕД має термін «бензини спеціальні».

Більше з тим, згідно Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, чинних на момент прийняття оскаржуваного рішення), у товарній позиції 2710: (a) термін «бензини спеціальні» (як визначено відповідачем у рішенні товар за МД (товарні категорії 2710 12 21 і 2710 12 25) означає легкі дистиляти та продукти, зазначені в примітці 4 до товарних підпозицій, які не містять ніяких антидетонаційних присадок і в яких різниця між температурами, при яких переганяється 5 об. % і 90 об. % (включаючи втрати), не перевищує 60 °С.

При цьому, як у декларації № UА903150/2020/000521, такі і у Висновку СЛЕД № -0078 від 14.05.2020, товар визначений як «суміш на основі аліфатичних вуглеводнів, що містять інші добавки/домішки (ароматичні вуглеводні тощо)».

В Митних тарифах України товар, який за своїм призначенням віднесений до «палива для реактивних двигунів» визначається кодом « 2710 12 70 00». Наведене визначення узгоджується з Висновком СЛЕД № -0078 від 14.05.2020 і за своїм визначенням за ДСТУ 4796:2007 є саме авіаційним паливом для реактивних двигунів марки «JЕТ А-1».

Наведені в оскаржуваному рішенні № КТ-UА-2020 від 10.06.2020 документи, якими керувався відповідач під час прийняття цього рішення, також не спростовують факту придбання позивачем саме «палива для реактивних двигунів», а не «інших легких дистиляторів» та правильності класифікації цього товару як «палива для реактивних двигунів» за кодом УКТЗЕД 2710 12 70 00.

Визначальними ознаками «бензинів спеціальних» є відсутність антидетонаційних присадок і в яких різниця між температурами, при яких переганяється 5 об. % і 90 об. % (включаючи втрати), не перевищує 60° С, що є відмінним від визначальних ознак «палива для реактивних двигунів». Вказані палива відрізняються за своїми фізико-хімічними показниками, насамперед фракційним складом, температурою спалаху, сферою застосування тощо, які зазначені додаткових примітках до 27 групи УКТ ЗЕД.

За таких обставин досліджувана партія товару з огляду на встановлені СЛЕД показники не може бути «іншими бензинами», оскільки не відповідає вимогам бензинових дистилятів, визначених ДСТУ 4063-2001, а відтак, рішення відповідача про віднесення товару до «інших бензинів» суперечить нормам чинного законодавства та вимогам ДСТУ.

Іншого апелянтом судовій колегії не доведено, у зв`язку з чим відповідач не мав передбаченої частиною четвертою статті 69 Митного кодексу України підстави для самостійної класифікації товару, з огляду на що висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення Енергетичної митниці Держмитслужби про визначення коду товару від 10.06.2020 № КТ-UA-2020 є вірними.

Відповідно, задоволенню підлягали й похідні позовні вимоги позивача.

Стосовно посилань апелянта на процесуальні порушення судом першої інстанції колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції упродовж розгляду справи належно оцінено як аргументи позивача, так і доводи відповідача, та надано їм належну і повну оцінку.

Отже, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, судом першої інстанції при розгляді справи вірно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, та дотримано норм процесуального права.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки колегією суддів не змінено та не скасовано рішення суду першої інстанції, підстави для перерозподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Енергетичної митниці Держмитслужби залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя - доповідач О.М. Кузьмишина

Судді Л.О. Костюк

О.Є. Пилипенко