Справа № 420/4844/21
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4844/21
У Х В А Л А

03 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі клопотання про розгляд справи з викликом сторін за адміністративним позовом Приватного підприємства «Елітстандарт» (67742, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Андріївка, вул. Весела, буд.1) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, Семінарська 5) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства «Елітстандарт» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 27.11.2020 року №15324, прийняте комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання відповідача виключити підприємство позивача з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Ухвалою суду від 05.04.2021 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

02.06.2021 року до суду надійшов відзив від відповідача з додатками.

Водночас, 02.06.2021 року представником відповідача також надано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

З приводу клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження суд зазначає наступне.

В обґрунтування вищезазначеного клопотання представник відповідача зазначив, що в зв`язку із наявними даними, що позивач задіяний у схемі заволодіння коштами державного бюджету шляхом оформлення безстрокових господарських операцій на адресу суб`єктів господарювання, які фінансуються за кошти державного та комунального бюджетів та які отримують безпідставну податкову вигоду є нагальна необхідність у розгляді справи за правилами загального позовного провадження. Таким чином розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін спричинить негативні процесуальні наслідки для Головного управління ДПС в Одеській області, оскільки представники відповідача повною мірою не зможуть використати свої процесуальні права, а саме: надавати суду пояснення, ставити питання представникам позивача, заперечувати проти доводів позивача тощо.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст. 9 КАС України).

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

З огляду на зазначене та враховуючи необхідність всебічного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі, а тому клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 03.06.2021 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Також суд зазначає про те, що відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно п. 3 ст. 77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з наданого разом з відзивом листа №5591/9/15-97-04-08-07 від 19.11.2021 року вбачається, що листом «Щодо боротьби із розкраданням бюджетних коштів та їх легалізацією» №4067/1/99-04-08-07 від 28.10.2020 року Головного управління протидії економічним правопорушенням ДФС України, вказується про необхідність здійснення збору інформації стосовно позивача.

Також про вказаний лист йдеться в оскаржуваному рішенні №15324 від 27.11.2020 року, як про податкову інформацію з підстав якої позивача також віднесено до п.8 Критерії ризиковості платника податку.

При цьому відповідачем при наданні відзиву на позовну заяву не надано належним чином засвідчену копію листа «Щодо боротьби із розкраданням бюджетних коштів та їх легалізацією» №4067/1/99-04-08-07 від 28.10.2020 року Головного управління протидії економічним правопорушенням ДФС України.

З огляду на вищенаведені обставини та з урахуванням наведених норм КАС України, з метою всебічності розгляду справи, суд доходить до висновку про необхідність витребування належним чином засвідченого документу від Головного управління ДПС в Одеській області, а саме листа «Щодо боротьби із розкраданням бюджетних коштів та їх легалізацією» №4067/1/99-04-08-07 від 28.10.2020 року Головного управління протидії економічним правопорушенням ДФС України.

Також, суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст. 9 КАС України).

Разом з тим, під час дослідження матеріалів справи, суд встановив необхідність витребування додаткових письмових доказів по справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 257-263, КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного порядку задовольнити.

Розгляд справи за позовом Приватного підприємства «Елітстандарт» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання з урахуванням перебування судді у черговій відпустці на 23 червня 2021 року о 9 годині 10 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати до суду в строк для надання відзиву письмові докази, а саме належним чином засвідчений документ - листа «Щодо боротьби із розкраданням бюджетних коштів та їх легалізацією» №4067/1/99-04-08-07 від 28.10.2020 року Головного управління протидії економічним правопорушенням ДФС України, про який йдеться в оскаржуваному рішенні від 27.11.2020 року №15324.

Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своечасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв`язку (без врахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) : місцевої Д+2; у межах області та між обласними центрами України Д+3, пріоритетної Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкт поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Зобов`язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити відповідачу.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.