Справа № 540/2813/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2813/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради про зобов`язання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку,

встановив:

30.11.2020 року представник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій просить:

- змінити спосіб і порядок виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 року по справі 540/2813/19 в частині стягнення з Херсонської міської ради за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот сорок вісім) гривень 40 коп. за подачу адміністративного позову та 1153,50 (одна тисяча сто п`ятдесят) три гривні 50 коп. за подачу апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції, 1099,80 (одна тисяча дев`яносто дев`ять) гривень 80 коп. за подачу заяв про забезпечення позову, шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот сорок вісім) гривень 40 коп. за подачу адміністративного позову та 1153,50 (одна тисяча сто п`ятдесят) гри гривні 50 коп. за подачу апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції, 1099,80 (одна тисяча дев`яносто дев`ять) гривень 80 коп. за подачу заяв про забезпечення позову;

- прийняти додаткове рішення про стягнення з рахунків Виконавчого комітету Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 630 грн. 60 коп. за подачу заяви про зміну способу і порядку виконання рішення.

В обґрунтування своєї заяви заявник зазначає, що 09.01.2019 року ним було направлено для виконання до Головного управління державної казначейської служби України у Херсонські області виконавчий лист № 905 2020 р. від 16.09.2020 Херсонського окружного адміністративного суду та заяву про виконання вищезазначеного рішення з додатками. Однак, листом від 30.10.2020 року за № 04-15/1353 Управлінням Казначейства було повернуто без виконання вищевказаний виконавчий лист, у зв`язку з відсутністю розрахункових рахунків боржника. А саме, було зазначено, що розрахункові рахунки Херсонської міської ради в Управлінні Казначейства відсутні, натомість відкриті розрахункові рахунки Виконавчого комітету Херсонської міської ради, який є іншою юридичною особою та здійснює фінансування видатків з місцевого бюджету. Управління Казначейства не має повноважень здійснювати стягнення коштів з рахунків іншої юридичної особи. Рішення суду в частині стягнення з Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі у розмірі 3021,70 грн. залишається невиконаним.

03.06.2021 року до суду від Херсонської міської ради надійшли письмові пояснення щодо заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Відповідач зазначає, що Верховним Судом прийнято рішення, яким відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою. Підстави для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення відсутні.

У судове засідання, призначене на 03.06.2021 року, сторони не з`явилися, надали клопотання про розгляд заяви про зміни способу та порядку виконання рішення суду у порядку письмового провадження.

Частиною 2 статті 378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву про зміну способу виконання рішення суду, суд встановив такі обставини.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 року по справі № 540/2813/19 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 року по справі № 540/2813/19 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 року скасовано.

Ухвалено нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено.

Зобов`язано Херсонську міську раду у двотижневий строк з дня набрання судовим рішенням законної сили затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку, площею 0,0620 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), із земель комунальної власності в межах населеного пункту, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :11:003:0049.

Скасовано заходи забезпечення позову у справі №540/2813/19, застосовані ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020 року.

Стягнуто з рахунку бюджетних асигнувань Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот сорок вісім) гривень 40 коп. за подачу адміністративного позову та 1153,50 (одна тисяча сто п`ятдесят) три гривні 50 коп. за подачу апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції, 1099,80 (одна тисяча дев`яносто дев`ять) гривень 80 коп. за подачу заяв про забезпечення позову.

16.09.2020 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист № 905 2020 р. по справі № 540/2813/19.

Відповідно до виконавчого листа боржником зазначено Херсонську міську раду.

Відповідно до листа Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області від 30.10.2020 року № 04-15/1353 "Про повернення виконавчого листа" представнику позивача - адвокату Верещаці О.М. повідомлено про те, що розрахункові рахунки Херсонської міської ради в управлінні Казначейства відсутні.

В управлінні Казначейства відкриті розрахункові рахунки Виконавчого комітету Херсонської міської ради (), який є іншою юридичною особою та відповідно до п. 4 ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" здійснює в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Управління Казначейства не має повноважень здійснювати стягнення коштів з рахунків іншої юридичної особи.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 07.04.2021 року по справі № 540/2813/19 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково.

Зобов`язано Херсонську міську раду розглянути по суті клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передання її у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), із земель комунальної власності в межах населеного пункту, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0620 га, кадастровий номер земельної ділянки :11:003:0049, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених у цій постанові.

Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.

Відповідно до ст.124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення саме в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Як суд зазначив вище, постановою Верховного Суду від 07.04.2021 року по справі № 540/2813/19 рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовано та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову. При цьому, розподіл судових витрат судом не був визначений шляхом покладання судових витрат на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Спосіб і порядок виконання рішення суду не був встановлений.

Тому, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 року, а тому заява представника позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 139, 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 року по справі 540/2813/19 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Варняк