Справа № 480/1643/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2021-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 червня 2021 року Справа № 480/1643/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач є військовим пенсіонером і відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2255-IV від 16.12.2004 має право в обчисленні розміру пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
22.01.2021 з зазначених підстав позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з вимогою здійснити перерахунок пенсії, врахувавши всі складові грошового забезпечення, однак відповідач ніяк на це не зреагував, відповіді на вимогу не дав, а тому позивач звертається до суду.
Ухвалою суду від 01.03.2021 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 11.03.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач (Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області) надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачу пенсія нарахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у зв`язку з їх необгрунтованістю (а.с. 32-33, 51-52).
Позивач у відповіді на відзив зазначив, що не погоджується з позицією відповідача та просить позовні вимоги задовольнити (а.с. 46).
Відповідач (Сумський обласний військовий комісаріат) у відзиві на позовну заяву зазначив, що не наділений повноваженнями змінювати, вносити або доповнювати довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, форма і зміст якої затверджені постановою КМУ № 45, не передбаченими у ній видами грошового забезпечення, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 43-44).
Позивач у відповіді на відзив зазначив, що не погоджується з позицією відповідача та просить позовні вимоги задовольнити (а.с. 62).
Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову та відзиву, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
22.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з вимогою про виплату пенсійного забезпечення в повному обсязі відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд виходить з наступних підстав.
Зі змісту адміністративного позову судом встановлено, що позивач фактично не згоден з отримуваним розміром пенсії з 01.01.2007.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 (далі по тексту-Закон №2262) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону. Таким чином, Верховна Рада України делегувала Кабінету Міністрів України право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсій військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з повноваженнями Кабінету Міністрів України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.
Нормативним актом, що регулює питання проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 є Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45 (далі - Порядок № 45).
Відповідно до пункту 2 Порядку Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Відповідно до Порядку головне управління здійснює перерахунок пенсії на підставі довідки, що надійшла від уповноваженого органу, в якій визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Відповідно до пункту 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права та регламентовано нормами закону, чинного на час такого перерахунку.
Таким чином, Порядком № 45 передбачена чітка процедура отримання головним управлінням довідок про грошове забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії.
При цьому органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.
Так, з матеріалів справи судом встановлено, що позивач вираховує базове грошове забезпечення станом на 01.01.2007, проте, суд наголошує що як Закон №2262, так і Порядок №45 не містять визначення такого поняття як «базове грошове забезпечення» та необхідність врахування його під час обчислення пенсії.
Також, позивач у своїй позовній заяві, обґрунтовуючи застосування наведеного терміну, не посилається на норму чинного законодавства, якою передбачено визначення наведеного поняття та порядку його застосування під час обрахунку/перерахунку пенсії військовослужбовця.
Крім того, суд зазначає, що позивачем не надано доказів неправильного нарахування ГУ ПФУ в Сумській області станом на 01.01.2007 року розміру пенсії .
Також, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача, що згідно пункту 3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Відповідно до Порядку головне управління здійснює перерахунок пенсії на підставі довідки, що надійшла від уповноваженого органу, в якій визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку.
Відповідно до пункту 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права та регламентовано нормами закону, чинного на час такого перерахунку.
Отже, чинним законодавством передбачено порядок та підстави здійснення перерахунку пенсії.
Матеріали справи не містять жодної нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка б визначала нові складові для обрахунку пенсії позивача з 01.01.2017 року.
Таким чином, суд наголошує, що позивач не довів суду належними та допустимими доказами того факту, що після 01.01.2017 його пенсія виплачується не у повному обсязі, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук