Справа № 280/4697/20
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2021-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2021 року м. Дніпросправа № 280/4697/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі №280/4697/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 0 від 04.03.2020 року про відмову у призначенні позивачу на пільгових умовах пенсії за віком відповідно до пп. 5 п. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивачу період роботи в агроцеху № 61 ВАТ Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча на посаді доярки з 18.07.2005 року по 30.11.2006 року;

- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, як доярці, відповідно до пп. 5 п. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 28.02.2020 року та провести її виплату.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 ркоу позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи в агроцеху № 61 ВАТ Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча на посаді доярки з 18.07.2005 року по 30.11.2006 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Частина 1 ст. 308 КАС України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою від 28.02.2020 за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах як доярці відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Повідомленням Бердянського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №0800-0209-8/9052 від 12.03.2020 повідомлено позивача про проведення зустрічної перевірки контрольно-перевірочним відділом наданої уточнюючої довідки з урахуванням всіх вимог.

В подальшому, листом Бердянського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 4617-4504/П-02/8-0800/20 повідомлено позивача про відсутність права на призначення пільгової пенсії.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи в агроцеху № 61 ВАТ Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча на посаді доярки з 18.07.2005 року по 30.11.2006 року. Водночас, відмовляючи в задоволені позову в частині зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, як доярці з 28.02.2020 року, суд першої інстанції зазначив, що на час звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії позивач не набула 55-річного віку, обов`язковість якого передбачена підпунктом 5 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів, враховуючи приписи ч.1 ст. 308 КАС України, вважає висновки суду першої інстанції в частині відмови в задоволені позовних вимог помилковими, з огляду на наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту д частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення жінки, які пропрацювали доярками, в радгоспі, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років за наявності стажу роботи на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання норм обслуговування та не менше 26 років страхового стажу, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Однак, такі норми так і не були розроблені і затверджені Кабінетом Міністрів України. На практиці первинним документом, що підтверджує факт встановлення норм обслуговування є колективний договір.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті

Відповідно до абзаців третього-тринадцятого пункту 2 частини 2 ст.114 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення такого віку, зокрема, 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 28.02.2020 року, на момент звернення позивача до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії, позивач набула віку 52 роки 9 місяців, тобто набула право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції відмовляючи в задоволені позовних вимог в частині зобов`язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах не врахував положення абз.3-13 п.2 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції з урахуванням приписів ст. 317 КАС України приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду в частині відмови в задоволені позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як доярці, відповідно до п.п.5 п.2 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з прийняттям нової постанови про задоволення позову в цій частині відмовлених позовних вимог.

При цьому колегією суддів враховується, що для прийняття рішення про призначення позивачеві пенсії на пільгових умовах виконано всі умови, визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, отже прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії рішення суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України в редакції, яка діє з 15.12.2017 р. та підлягає застосуванню судом апеляційної інстанції відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року по справі № 280/4697/20 - скасувати в частині відмови в задоволені позову.

Прийняти в цій частині нове судове рішення, яким позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових мовах, як доярці, відповідно до підпункту 5 пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 28 лютого 2020 року.

В решті рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року по справі № 280/4697/20 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко