Справа № 362/2701/21
Суддя: Сухарева О. В.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/2701/21
Провадження № 2-а/362/48/21
У х в а л а
"02" червня 2021 р. м. Васильків
Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Сухарева О.В., розглянувши позовну заяву Міністерства оборони України на дії державного виконавця Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби та поновлення строків пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №2а-408/08 провадження №6214, виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області 07.08.2014,
28.05.2021 до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшов адміністративний позов Міністерства оборони України на дії державного виконавця Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби та поновлення строків пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №2а-408/08 провадження №6214, виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області 07.08.2014,
Розглянувши дану позовну заяву, судом встановлено наступне.
Ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем заявлено клопотання про відстрочку сплати судового збору, оскільки у позивача складна процедура сплати судового збору і заявка про сплату судового збору у сумі 2270 грн за подання цього позову відправлена поштою до Департаменту юридичного забезпечення Міністерства оборони України.
Вирішуючи клопотання про відстрочку сплати судового збору, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
У розумінні приписів ст. 8 Закону України «Про судовий збір» відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин і може бути застосовано до вичерпного переліку суб`єктів, до яких позивач, що є юридичною особою та суб`єктом владних повноважень, не відноситься.
Складна процедура сплати судового збору Міністерство оборони України не є підставою для відстрочення сплати судового збору. Більш того, з посилання позивача не вбачається, що відповідну заявку розглянуто та задоволено. Крім того, позивачем неправильно визначено суму судового збору
Необґрунтоване відстрочення або розстрочення сплати судових витрат утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших учасників адміністративної справи.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справ «Креуз проти Польщі», «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Враховуючи викладене, обставини, пов`язані з особливостями виділення коштів, призначених для сплати судового збору суб`єктами владних повноважень, не є такими, що не залежать від волі особи, та дають право на відстрочення сплати судового збору, тому клопотання позивача у цій частині задоволенню не підлягає.
Крім того, позивачем неправильно визначено суму судового збору, сплату якого він просить відстрочити.
Так, враховуючи вимоги п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та Закону України «Про Державний бюджет на 2021 рік» позивачу за подання адміністративного позову, в якому ставиться питання про 1) скасування постанови державного виконавця; 2) зобов`язання його вчинити певні дії - необхідно сплатити судовий збір у сумі 4540 грн (2270 грн за кожну позовну вимогу) та надати до суду відповідні підтверджуючи документи.
Крім того, відповідно до ст. 287 КАС України позовну заяву на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод та інтересів.
Як вбачається з позову, оскаржувану постанову винесено державним виконавцем 27.05.2020, адміністративний позов подано до суду 28.05.2021, тобто через рік після ухвалення оскаржуваних дій. З мотивувальної частини позову вбачається, що станом на 28.05.2021 копія цієї постанови не надходила на адресу позивача, а про порушення своїх прав та інтересів позивач дізнався 21.05.2021 через автоматизовану систему виконавчих проваджень. При цьому про відкриття виконавчого провадження позивачу було достовірно відомо ще 16.02.2020, однак поцікавився станом провадження позивач більше ніж через рік.
Вирішуючи питання про дотримання строків звернення з адміністративним позовом, суд виходить з наступного.
У силу статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.
У пункті 14 Рішення Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження це завершальна стадія судового провадження.
За таких обставин позивач не надав суду беззаперечних доказів того, що про порушення його прав йому стало відомо лише 21.05.2021, тоді як вже пройшов рік з ухвалення оскаржуваної постанови та її оприлюднено у відкритому доступі. При цьому клопотання про поновлення строків до суду не надав.
Крім того, в позовній заяві заявлено вимогу про поновлення пропущеного з поважних причин строку для пред`явлення о виконання виконавчого листа по справі №2а-40/08.
Однак, відповідно до ст. 376 КАС України поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа є окремим інститутом адміністративного процесу і відноситься до процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у адміністративних справах. Дане питання не вирішується у рамках позовного провадження, тобто позивачем порушено вимоги щодо об`єднання позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Також ч. 1 ст. 123 КАС України визначає, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи все вище зазначене, суд приходить до висновку про необхідність залишити позовну заяву Міністертва оборони України без руху, надавши йому строк в 5 днів з дня отримання ним ухвали, для усунення вказаних недоліків шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків, до якої необхідно додати
1) позовну заяву із уточненими позовними вимогами, з урахуванням положень ст.ст. 160, 287, 376 КАС України;
2) оригінал квитанції про сплату судового збору;
3) докази встановлення порушення прав та інтересів позивача саме 21.05.2021;
4) за відсутності таких доказів - заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави такого пропущення.
Керуючись статтями п. 2, 5 ч. 5 ст. 160, ч. 1 ст. 169, 241-243, 248 КАС України, ст. 289 КУпАП, -
Відмовити позивачу в задоволенні клопотання щодо відстрочки сплати судового збору.
Позовну заяву Міністерства оборони України на дії державного виконавця Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби та поновлення строків пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №2а-408/08 провадження №6214, виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області 07.08.2014 залишити без руху та надати позивачу строк в 5 днів з дня отримання вказаної ухвали для надання суду необхідних документів, та роз`яснити, що в іншому випадку позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сухарева О.В.