Справа № 200/1718/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

03 червня 2021 р. Справа №200/1718/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі, що подана в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року, позов приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДПС від 06.11.2019 року № та від 06.11.2019 року № ; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ) на користь приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, ) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 21 020 грн.

Постановою Верховного Суду від 05 січня 2021 року рішення судів попередніх інстанцій залишені без змін.

Після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист про стягнення з державного органу судових витрат.

У травні 2021 року Управління державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва як заінтересована особа звернулося до суду із заявою, в якій просило замінити боржника у виконавчому листі - Офіс великих платників податків ДПС його правонаступником Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Клопотання обґрунтовувало тим, що в Управлінні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» знаходиться на виконанні виконавчий лист, що виданий Донецьким окружним адміністративним судом на виконання судового рішення в даній справі, про стягнення коштів з Офісу великих платників податків ДПС. Виконати рішення суду за рахунок бюджетних асигнувань вказаного боржника не є можливо, оскільки на підставі відповідних постанов Кабінету Міністрів України та наказу Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року №755 повноваження боржника - Офісу великих платників податків ДПС передані до відповідного відокремленого підрозділу Державної податкової служби - Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, де за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань обліковується стягувач - приватне акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь» як платних податків. Тому Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником боржника.

Також просило розглядати заяву без участі його представника.

В судове засідання представники інших осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, не з`явилися, про дату, час і місце її розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (п. 1 Постанови).

До вказаного Переліку включено, зокрема Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Пунктом 2 вказаної Постанови установлено, зокрема, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій;

права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року №529 утворені територіальні органи Державної податкової служби. Зокрема, утворено Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643 затверджені Положення про територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно з п. 1 Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, що затверджене наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі ДПС).

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до наказу Державної податкової служби від 24 грудня 2020 року №775 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» на виконання вимог, визначених абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893, з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови №893.

Отже, повноваження Офісу великих платників податків ДПС передані Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків, яке є територіальним органом Державної податкової служби України без статусу юридичної особи.

Відповідно до наведеного правонаступником боржника - Офісу великих платників податків ДПС є Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як відокремлений підрозділ юридичної особи (код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво передбачає перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.

Боржником у виконавчому листі, що виданий в даній справі, зазначено особу, яка вибула, а її правонаступником є Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079).

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни боржника у виконавчому листі.

На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Управління державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, що виданий для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року, що ухвалено в даній справі, на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 57, код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 03 червня 2021 року.

Суддя Т.В. Логойда