Справа № 947/35519/20
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 947/35519/20

Головуючий в 1 інстанції: Васильків О.В. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 24 лютого 2021 року

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Північної митниці Держмитслужби на рішення Київського районного суду м. Одеси від 24 лютого 2021 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Північної митниці Держмитслужби, про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Північної митниці Держмитслужби,а саме визнання протиправними та скасування постанов у справах про порушення митних правил від 16 листопада 2020 року № 0522/10200/20, № 0523/10200/20, № 0531/10200/20, № 0532/10200/20.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 24 лютого 2021 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про задоволення позовних вимог, так як вина позивача у вчиненні передбачених ст. 485 МК України порушень доведена зібраними доказами у справі.

При цьому, судом першої інстанції, на переконання апелянта, невірно застосовано строки накладення стягнень за порушення митних правил у межах спірних правовідносин.

В свою чергу, позивачем подано відзив на отриману апеляційну скаргу у якому зазначено, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог, так як ним не порушено вимог митного законодавства у межах спірних правовідносин.

Крім того, позивач наголошує на порушенні процедури притягнення його до відповідальності, а також зазначає про наявність судових рішень в інших судових справах, які спростовують його вину.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30 червня 2020 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування УЗПК та ПМП Північної митниці Держмитслужби складено протокол про порушення митних правил № 0531/10200/20 (т. 1 а.с.119-123).

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 20 лютого 2020 року в зону митного контролю пункту пропуску «Нові Яриловичі-Нова Гута» митного поста «Нові Яриловичі» Північної митниці Держмитслужби у напрямку «в`їзд в Україну» заїхав автомобіль марки VOLVO, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з вантажем, заявленим за митною декларацією ІМ 40 ЕЕ №UA100000/2020/819674 від 20 лютого 2020 року, як «готові текстильні вироби, білизна кухонна або туалетна бавовняна з махрових тканин: гладко фарбовані та жаккартові махрові рушники, серветки, простирадла купальні різних розмірів, різних відтінків, упаковані в мішки. Всього 458 мішків 11410 кг, вартістю 45640,00 доларів США. Виробник Ашхабадський Текстильний комплекс. Країна виробництва Туркменістан.», який слідував на адресу: ТОВ «ТЕТІВА» (65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 90, ) від відправника і виробника: «Ашхабадський Текстильний Комплекс» ( АДРЕСА_1 ).

При цьому, 11 лютого 2020 року відділом митного оформлення № 3 митного поста «Київ-західний» Київської митниці Держмитслужби згідно митної декларації типу ІМ40ДЕ №UA100040/2020/180809 у митному режимі «Імпорт» оформлений товар «готові текстильні вироби, білизна кухонна або туалетна бавовняна з махрових тканин: гладко фарбовані та жаккартові махрові (рушники, серветки, простирадла купальні) різних розмірів, різних відтінків, упаковані в мішки, всього 454 мішків 10910 кг.», Виробник Ашхабадський Текстильний Комплекс. Країна виробництва Туркменістан.

Згідно поданих до митного контролю документів, а саме: митної декларації типу ІМ40ДЕ №UA100040/2020/180809 від 11 лютого 2020 року, CMR № АА0035711 від 31 січня 2020 року, інвойсу № 83 від 31 січня 2020 року, пакувального листа № б/н від 31 січня 2020 року, договору про надання послуг митного брокера № 200419 від 20 квітня 2019 року, акту експертизи походження товару № 07951790 від 31 січня 2020 року, копії митної декларації країни відправлення № 07218/010220/0000952 від 01 лютого 2020 року та зовнішньоекономічного контракту з доповненнями та додатковою угодою № 26/02-19 від 08 листопада 2019 року, № 4 від 27 січня 2020 року та № 3 від 31 грудня 2019 року, загальна вартість товару становить 43640,00 долари США.

Крім того, відповідно до графи 43 типу ІМ40ДЕ № UA100040/2020/180809 вартість товару задекларовано за 1 методом визначення митної вартості становить 43640,00 долари США.

Між тим, відповідно до інформації отриманої від митної адміністрації Туркменістану (лист від 11 травня 2020 року № 03/1743), яка надійшла за запитом Північної митниці Держмитслужби, митне оформлення вищевказаних товарів у митному режимі експорту проведено митними органами Туркменістану за інвойсом № 83 від 31 січня 2020 року, в якому вказана загальна вартість товарів 496405,00 туркменських нових манатах, що підтверджується декларацією країни відправлення № 07218/010220/0000952 від 01 лютого 2020 року.

За результатами опрацювання зазначеної відповіді митних органів Туркменістану, управлінням контролю митної вартості, класифікації, походження товарів та прогнозування надходжень Північної митниці Держмитслужби відповідно до службової записки від 16 червня 2020 року № 7.11-15-01/547 виявлено розбіжності в розрізі вартості товарів, заявлених за митною декларацією від 11 лютого 2020 року UA100040/2020/180809, з урахуванням курсу валют НБУ на момент здійснення митного оформлення.

Тому, в протоколі зазначено, що керівником ТОВ «ТЕТІВА» ОСОБА_1 вчинено протиправні дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, у розмірі 495988,13 грн., шляхом надання документів (інвойс № 83 від 31 січня 2020 року), що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару під час митного оформлення товарів за митною декларацією від 11 лютого 2020 року UA100040/2020/180809.

В свою чергу, за наслідком розгляду справи про порушення митних правил 16 листопада 2020 року у Північній митниці Держмитслужби винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0531/10200/20, відповідно до якої керівника ТОВ «ТЕТІВА» ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, а саме 1 487 964,39 грн. (т. 1 а.с. 108-112).

Крім того, 30 червня 2020 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування УЗПК та ПМП Північної митниці Держмитслужби складено протокол про порушення митних правил № 0532/10200/20 (т. 1 а.с.191-196).

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 20 лютого 2020 року в зону митного контролю пункту пропуску «Нові Яриловичі-Нова Гута» митного поста «Нові Яриловичі» Північної митниці Держмитслужби у напрямку «в`їзд в Україну» заїхав автомобіль марки VOLVO, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з вантажем, заявленим за митною декларацією ІМ 40 ЕЕ №UA100000/2020/819674 від 20.02.2020, як «готові текстильні вироби, білизна кухонна або туалетна бавовняна з махрових тканин: гладко фарбовані та жаккартові махрові рушники, серветки, простирадла купальні різних розмірів, різних відтінків, упаковані в мішки. Всього 458 мішків 11410 кг, вартістю 45640,00 доларів США. Виробник Ашхабадський Текстильний комплекс. Країна виробництва Туркменістан.», який слідував на адресу: ТОВ «ТЕТІВА» (65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 90, ) від відправника і виробника: «Ашхабадський Текстильний Комплекс» ( АДРЕСА_1 ).

При цьому, 15 жовтня 2020 року відділом митного оформлення № 3 митного поста «Столичний» Київської митниці ДФС згідно митної декларації типу ІМ40ДЕ №UA100130/2019/225568 у митному режимі «Імпорт» оформлений товар «готові текстильні вироби, білизна кухонна або туалетна бавовняна з махрових тканин: гладко фарбовані та жаккартові махрові (рушники, серветки, простирадла купальні) різних розмірів, різних відтінків, упаковані в мішки, всього 450 мішків 11200 кг.», Виробник Ашхабадський Текстильний Комплекс. Країна виробництва Туркменістан.

Згідно поданих до митного контролю документів, а саме: митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA100130/2019/225568 від 15 жовтня 2019 року, CMR № АА0033061 від 03 жовтня 2019 року, інвойсу № 1033 від 03 жовтня 2019 року, книжки МДП (TIR carnet) № ХН82700769 від 03 жовтня 2019 року, договору про надання послуг митного брокера № 200419 від 20 квітня 2019 року, сертифікату про походження товару форми СТ-1 від 03 жовтня 2019 року, акту експертизи походження товару № 97956167 від 03 жовтня 2019 року, копії митної декларації країни відправлення № 07218/031019/0006701 від 03 жовтня 2019 року та зовнішньоекономічного контракту з доповненнями № 26/02-19 від 26 лютого 2019 року, № 1 від 10 вересня 2019 року та № 2 від 10 вересня 2019 року, загальна вартість товару становить 44 800,00 долари США;

Крім того, відповідно до графи 43 типу ІМ40ДЕ № UA100130/2019/225568 вартість товару задекларовано за 1 методом визначення митної вартості становить 44 800,00 долари США.

Між тим, відповідно до інформації отриманої від митної адміністрації Туркменістану (лист від 11 травня 2020 № 03/1743), яка надійшла за запитом Північної митниці Держмитслужби, митне оформлення вищевказаних товарів у митному режимі експорту проведено митними органами Туркменістану за інвойсом № 1033 від 03 жовтня 2019 року, в якому вказана загальна вартість товарів 509 600,00 туркменських нових манатах, що підтверджується декларацією країни відправлення № 07218/010220/0006701 від 03 жовтня 2019 року.

За результатами опрацювання зазначеної відповіді митних органів Туркменістану, управлінням контролю митної вартості, класифікації, походження товарів та прогнозування надходжень Північної митниці Держмитслужби відповідно до службової записки від 16 червня 2020 року № 7.11-15-01/547 виявлено розбіжності в розрізі вартості товарів, заявлених за митною декларацією від 11 лютого 2020 року UA100130/2019/225568, з урахуванням курсу НБУ на момент оформлення.

Тому, в протоколі зазначено, що керівником ТОВ «ТЕТІВА» ОСОБА_1 вчинено протиправні дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів у розмірі 484 769,62 грн., шляхом надання документів (інвойс № 1033 від 03 жовтня 2019 року), що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару під час митного оформлення товарів за митною декларацією від 15 жовтня 2019 року UA100130/2019/225568.

В свою чергу, за наслідком розгляду справи про порушення митних правил 16 листопада 2020 року у Північній митниці Держмитслужби винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0532/10200/20, відповідно до якої керівника ТОВ «ТЕТІВА» ОСОБА_1 було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 1 454 308,86 грн. (т.1 а.с.180-184).

Крім того, 25 червня 2020 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування УЗПК та ПМП Північної митниці Держмитслужби складено протокол про порушення митних правил № 0522/10200/2020 (т. 2 а.с. 17-27).

З вказаного протоколу вбачається, що 27 лютого 2020 року Управлінням запобігання та протидії контрабанді та порушення митних правил Північної митниці ДМС порушено справу про порушення митних правил № 0225/102000/2020 за ч. 1 ст. 483 МК України за фактом дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товару, заявленого за митною декларацією ІМ 40 ЕЕ №UA100000/2020/819674 від 20 лютого 2020 року, як «готові текстильні вироби, білизна кухонна або туалетна бавовняна з махрових тканин: гладко фарбовані та жаккартові махрові рушники, серветки, простирадла купальні різних розмірів, різних відтінків, упаковані в мішки. Всього 458 мішків 11410 кг, вартістю 45640,00 доларів США. Виробник Ашхабадський Текстильний комплекс. Країна виробництва Туркменістан.», який слідував на адресу: ТОВ «ТЕТІВА» (65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 90, ) від відправника і виробника: «Ашхабадський Текстильний Комплекс» ( АДРЕСА_1 ).

При цьому, перевіркою встановлено, що 01 грудня 2019 року ідентичний вантаж пропущено на митну територію України в зоні діяльності Харківської митниці ДФС, а 02 грудня 2019 року випущено у вільний обіг за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA100130/2019/226874.

Також, перевіркою встановлено, що 02 грудня 2019 року в зоні діяльності Київської міської митниці ДФС згідно митної декларації ІМ40ДЕ №UA100130/2019/226874 у митному режимі «Імпорт» оформлений товар «Готові текстильні вироби, білизна кухонна або туалетна бавовняна з махрових тканин: гладко фарбовані та жаккартові махрові (рушники, серветки, простирадла купальні) різних розмірів, різних відтінків, упаковані в мішки, всього 450 мішків 11240 кг. Виробник Ашхабадський Текстильний Комплекс. Країна виробництва Туркменістан.»

Згідно поданих до митного контролю документів, а саме: митної декларації типу ІМ40ДЕ №UA100130/2019/226874 від 02 грудня 2019 року, CMR № 0034017 від 20 листопада 2019 року, Invoice № 1186 від 20 листопада 2019 року, CARNET TIR XN82778833 від 20 листопада 2019 року, сертифікату про походження товару форми СТ-1 TMUA 97957147 від 20 листопада 2019 року, акту експертизи походження товару № 97957147 від 20 листопада 2019 року, копії митної декларації країни відправлення № 07218/201119/0007910 від 20 листопада 2019 року, зовнішньоекономічного договору (контракту) № 26/02-19 від 26 лютого 2019 року та доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 2 від 19 листопада 2019 року, № 3 від 19 листопада 2019 року, загальна вартість товару становить 44 960,00 доларів США.

Відповідно до графи 43 типу ІМ40ДЕ № UA100130/2019/226874 вартість товару №1 задекларовано за 1 методом визначення митної вартості товару (за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), згідно ст. 57 МК України і становить 44 960,00 долари США.

Між тим, відповідно до інформації отриманої від митної адміністрації Туркменістану (лист від 11 травня 2020 року № 03/1743), яка надійшла за запитом Північної митниці Держмитслужби, митне оформлення вищевказаних товарів у митному режимі експорту проведено митними органами Туркменістану за інвойсом № 1186 від 20 листопада 2019 року, в якому вказана загальна вартість товарів 511 420,00 туркменських нових манатах, що підтверджується декларацією країни відправлення № 07218/010220/0007910 від 20 листопада 2019 року.

За результатами опрацювання зазначеної відповіді митних органів Туркменістану, управлінням контролю митної вартості, класифікації, походження товарів та прогнозування надходжень Північної митниці Держмитслужби відповідно до службової записки від 16 червня 2020 року № 7.11-15-01/547 виявлено розбіжності в розрізі вартості товарів, заявлених за митною декларацією від 02 грудня 2019 року UA100130/2019/226874, з урахуванням курсу валют НБУ на момент здійснення митного оформлення.

Тому, в протоколі зазначено, що керівником ТОВ «ТЕТІВА» ОСОБА_1 вчинено протиправні дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів у розмірі 485 007,11 грн. шляхом надання документів (інвойс № 1186 від 20 листопада 2019 року), що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару під час митного оформлення товарів за митною декларацією від 02 грудня 2019 року UA100130/2019/226874.

В свою чергу, за наслідком розгляду справи про порушення митних правил 16 листопада 2020 року у Північній митниці Держмитслужби винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0522/10200/20, відповідно до якої керівника ТОВ «ТЕТІВА» ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, а саме 1 455 021,33 грн. (т.2 а.с.1-5).

Крім того, 25 червня 2020 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування УЗПК та ПМП Північної митниці Держмитслужби складено протокол про порушення митних правил № 0523/10200/2020 (т. 2 а.с. 85-90).

З вказаного протоколу вбачається, що 27 лютого 2020 року Управлінням запобігання та протидії контрабанді та порушення митних правил Північної митниці ДМС порушено справу про порушення митних правил № 0225/102000/2020 за ч. 1 ст. 483 МК України за фактом дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товару, заявленого за митною декларацією ІМ 40 ЕЕ №UA100000/2020/819674 від 20 лютого 2020 року, як «готові текстильні вироби, білизна кухонна або туалетна бавовняна з махрових тканин: гладко фарбовані та жаккартові махрові рушники, серветки, простирадла купальні різних розмірів, різних відтінків, упаковані в мішки. Всього 458 мішків 11410 кг, вартістю 45640,00 доларів США. Виробник Ашхабадський Текстильний комплекс. Країна виробництва Туркменістан.», який слідував на адресу: ТОВ «ТЕТІВА» (65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 90, ) від відправника і виробника: «Ашхабадський Текстильний Комплекс» ( АДРЕСА_1 ).

Проведеною перевіркою встановлено, що 27 квітня 2019 року ідентичний вантаж пропущено на митну територію України в зоні діяльності Харківської митниці ДФС, а 02 травня 2019 року випущено у вільний обіг за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA100130/2019/221517.

Також перевіркою встановлено, що 02 травня 2019 року в зоні діяльності Київської міської митниці ДФС згідно митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA100130/2019/221517 у митному режимі «Імпорт» оформлений товар «Готові текстильні вироби, білизна кухонна або туалетна бавовняна з махрових тканин: гладко фарбовані та жаккартові махрові (рушники, серветки, простирадла купальні) різних розмірів, різних відтінків, упаковані в мішки, всього 450 мішків 11240 кг. Виробник Ашхабадський Текстильний Комплекс. Країна виробництва Туркменістан.».

Згідно поданих до митного контролю документів, а саме: митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA100130/2019/221517 від 02 травня 2019 року, CMR № 0029413 від 17 квітня 2019 року, Invoice № 468 від 17 квітня 2019 року, CARNET TIR XZ83208178 від 18 квітня 2019 року, сертифікату про походження товару форми СТ-1 TMUA 97952443 від 17 квітня 2019 року, акту експертизи походження товару № 97952443 від 17 квітня 2019 року, копії митної декларації країни відправлення № 07218/180419/0002085 від 18 квітня 2019 року, зовнішньоекономічного договору (контракту) №26/02-19 від 26 лютого 2019 року, загальна вартість товару становить 42 912,00 доларів США.

Відповідно до графи 43 типу ІМ40ДЕ № №UA100130/2019/221517 вартість товару № 1 задекларовано за 1 методом визначення митної вартості товару (за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), згідно ст. 57 МК України становить 42 912,00 долари США.

Між тим, відповідно до інформації отриманої від митної адміністрації Туркменістану (лист від 11 травня 2020 року № 03/1743), яка надійшла за запитом Північної митниці Держмитслужби листом Державної митної служби України від 26 травня 2020 року № 20-01/20-02-01/7.11/1212, митне оформлення вищевказаних товарів у митному режимі експорту проведено митними органами Туркменістану за інвойсом № 468 від 17 квітня 2019 року, в якому вказана загальна вартість товарів 488124,00 туркменських нових манатах, що підтверджується декларацією країни відправлення № 07218/180419/0002085 від 18 квітня 2019 року.

За результатами опрацювання зазначеної відповіді митних органів Туркменістану, управлінням контролю митної вартості, класифікації, походження товарів та прогнозування надходжень Північної митниці Держмитслужби відповідно до службової записки від 16.06.2020 №7.11-15-01/547 виявлено наступні розбіжності в розрізі вартості товарів, заявлених за митною декларацією від 02 травня 2019 № UA100130/2019/221517, з урахуванням курсу валют НБУ на момент здійснення митного оформлення.

Тому, в протоколі зазначено, що таким чином керівником ТОВ «ТЕТІВА» громадянкою України ОСОБА_1 вчинено протиправні дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів у розмірі 511 585,30 грн. шляхом надання документів (інвойс № 468 від 17 квітня 2019 року), що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару під час митного оформлення товарів за митною декларацією від 02 травня 2019 року № UA 100130/2019/221517.

В свою чергу, за наслідком розгляду справи про порушення митних правил 16 листопада 2020 року у Північній митниці Держмитслужби винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0523/10200/20, відповідно до якої керівника ТОВ «ТЕТІВА» ОСОБА_1 було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, а саме 1 534 755,90 грн. (т. 2 а.с.112-116).

Не погоджуючись з вищевказаними рішеннями про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як митним органом не доведено вину позивача у вченні спірних правопорушень, а також порушено процедуру притягнення позивача до відповідальності, з чим не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Згідно ч. 1 ст. 485 МК України, заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги,- тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 491 МК України, підставами для порушення справи про порушення митних правил є офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності прийнятих відносно керівника ТОВ «ТЕТІВА» ОСОБА_2 постанов у справах про порушення митних правил від 16 листопада 2020 року № 0522/10200/20, № 0523/10200/20, № 0531/10200/20, № 0532/10200/20.

В даному випадку, митним органом встановлено що у поданих митних деклараціях від 11 лютого 2020 року UA100040/2020/180809, від 15 жовтня 2019 року UA100130/2019/225568, від 02 грудня 2019 року UA100130/2019/226874, від 02 травня 2019 року № UA 100130/2019/221517, а також доданих до них документів, ціна ввезених ТОВ «ТЕТІВА» товарів на митну територію України суттєво відрізнялась від ціни вказаних товарів, яка зазначена у документах, складених у країні походження товару.

При цьому, про вказані обставини митному органу стало відомо з офіційного листа митної адміністрації Туркменістану від 11 травня 2020 року № 03/1743.

Тому, митним органом зроблено висновок, що керівником ТОВ «ТЕТІВА» вчинено дії, спрямовані на неправомірне зменшення митних платежів, відповідальність за які передбачена ст. 485 МК України.

В свою чергу, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог у межах доводів та вимог апеляційної скарги митного органу, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

В даному випадку, задовольняючі позовні вимог судом першої інстанції, зокрема, зроблено висновок про те, що позивача протиправно притягнуто до відповідальності за порушення митних правил оскаржуваними постановами, так як митним органом порушено встановлені у ст. 467 МК України строки накладення адміністративних стягнень.

Проте, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції при обґрунтуванні вказаного висновку використано положення ст. 467 МК України, які втратили чинність ще у 2018 році.

В свою чергу, з аналізу чинних положень ст. 467 МК України вбачається, що адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення.

Між тим, як вбачається із зібраних матеріалів справи, документи з митної адміністрації Туркменістану отримано відповідачем 26 травня 2020 року, тобто менш ніж за 6 місяців до прийняття оскаржуваних постанов.

З іншого боку, щодо наявності у діях позивача складу правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 485 МК України, колегія суддів зазначає, наступне.

Так, з аналізу вищевикладених положень ст. 485 МК України вбачається, що склад вказаного вище правопорушення обумовлює наявність у діях особи особливої мети ухилення від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру, та вини у формі прямого умислу.

Диспозиція цієї статті передбачає спеціальну протиправну мету дій декларанта щодо заявлення неправдивих відомостей неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

Наявність спеціальної протиправної мети однозначно вказує на те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки на момент подачі митної декларації особа повинна усвідомлювати факт заявлення неправдивих відомостей та умисно бажати, щоб заявлені ним неправдиві дані вплинули на розмір митних платежів, які йому доведеться нею сплатити за митне оформлення задекларованого товару.

Між тим, при подачі спірних митних декларацій, від імені ТОВ «ТЕТІВА» діяв ФОП ОСОБА_3 , як агент митного оформлення, згідно договору про надання послуг № 200419 від 20 квітня 2019 року.

Згідно пп. 2.3.1 вказаного договору, ТОВ «ТЕТІВА» зобов`язалась надавати виконавцю до початку митного оформлення всі необхідні документи.

Тобто, при подачі відповідних митних декларацій вказана особа отримувала інформацію, зокрема, про митну вартість товару, безпосередньо з наданих ТОВ «ТЕТІВА» документів.

При цьому, позивачем не доведено, а судом не встановлено, що декларантом з власної ініціативи подавалися будь-які відомості та документи, що відрізняються від документів, наданих йому ТОВ «ТЕТІВА» до митного оформлення товарів.

З іншого боку, враховуючи отримані від митної адміністрації Туркменістану документи, вартість товару у яких суттєво відрізнялась від задекларованої вартості товару, ввезеного ТОВ «ТЕТІВА», колегія суддів погоджується з висновками митного органу про наявність обґрунтованих підстав вважати, що при ввезенні на територію України товару було умисно зменшено його розмір митних платежів, безпосередньо з ініціативи ТОВ «ТЕТІВА».

Крім того, у постанові Чернігівського апеляційного суду від 01 грудня 2020 року (справа № 751/4857/20) встановлено, що згідно письмових пояснень водія ОСОБА_4 від 20 лютого 2020 року та 27 лютого 2020 року, який ввозив на територію України товар ТОВ «ТЕТІВА», останній вказав на наявність у нього декількох різних пакетів товаросупровідних документів, які він надавав працівникам митниці при виїзді з Республіки Білорусь та при в`їзді на територію України, у тому порядку, який наказав логіст фірми.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що саме керівник ТОВ «ТЕТІВА», як відповідальна особа за діяльністю останнього, є суб`єктом відповідальності за вчинені правопорушення у межах спірних правовідносин.

При цьому, колегія суддів вважає безпідставними доводи позивача щодо неправильного здійснення митним органом розрахунку митних платежів та порушення процедури визначення митної вартості товарів.

В даному випадку, з наявних в матеріалах справи копій службових митного органу вбачається, що митним органом здійснювався орієнтовний розрахунок сум платежів, які підлягали б сплаті при митному оформленні товарів на митній території України, з урахуванням даних про вартість товарів, що містяться в експортних митних деклараціях, наданих митними органами Туркменістану по відношенню до курсу валют НБУ.

При цьому, згідно правової позиції Верховного Суду, що викладена в постанові від 29 серпня 2019 року (справа №521/15289/15-а), розрахунок вартості товару у відповідних доповідних записках митного товару є належною підставою для нарахування штрафних санкції за ст.485 МК України.

З іншого боку, колегія суддів не приймає посилань апелянта на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року, яке набрало законну силу у справі № 420/12211/20, так як предмет спору у відповідній справі щодо нарахування податкових зобов`язань з ПДВ ТОВ «ТЕТІВА» є відмінний від предмету спору у даній справі.

В даному випадку, на переконання колегії суддів, з аналізу вищевказаного судового рішення неможливо встановити обставини, які спростовують вищевикладені факти використання ТОВ «ТЕТІВА» різних пакетів документів при ввезені та митному оформленні товару.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про необхідність задоволення позовних вимог у даній справі, що є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Північної митниці Держмитслужби задовольнити.

Рішення Київського районного суду м. Одеси від 24 лютого 2021 року скасувати, прийнявши у справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.