Справа № 160/4343/21
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2021 року Справа № 160/4343/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (25 років) з 12 лютого 2021 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (25 років) період з 10.02.1992 року до 23.11.1992 року (9 місяців 13 днів).
В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058) та надав усі необхідні документи для підтвердження трудового та пільгового стажу. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовило у призначенні пенсії. В рішенні відповідачем зазначено, що до пільгового стажу включено лише 24 роки 2 місяці 18 днів. До пільгового стажу не враховано період роботи з 10.02.1992 року по 23.11.1992 року у зв`язку з тим, що в пільговій довідці №25 від 12.02.2021 року, що видана ПАТ «Кривбасзалізрудком» та наказу по підприємству від 12.04.1995 року №48 за результатами атестації робочих місць газоелектрозварювальники атестовані за Списком №1 та право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 не мають.
Ухвалою суду від 29.03.2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
21.04.2021 року від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог та в обґрунтування своєї позиції зазначив, що рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за частиною 3 статті 114 Закону №1058, у зв`язку з відсутністю у нього необхідного пільгового стажу роботи (25 років) на роботах, передбачених Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 29 років 10 місяців 20 днів, в тому числі пільговий стаж відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 - 24 роки 02 місяці 18 днів (при необхідних не менше 25 років) та пільговий стаж за Списком №1 - 09 місяців 13 днів.
05.05.2021 року позивачем надано до суду відповідь на відзив, в якій він підтримав доводи, викладені в позовній заяві та додатково зазначив, що на час роботи позивача в спірний період з 10.02.1992 року по 23.11.1992 року діяв Список професій, які відносяться до таких, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку при безпосередній занятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.10.1991 року, тому до спірних правовідносин має застосуватись саме цей Список, а не Список, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року. Таким чином, професія позивача - газоелектрозварювальник у період з 10.02.1992 року по 23.11.1992 року згідно записів у трудовій книжці, дає право на пенсію незалежно від віку, якщо працівник був зайнятий на цих роботах не менше 25 років.
14.05.2021 року представником відповідача надано заперечення на відповідь на відзив в якій викладено позицію, аналогічну зазначеній у відзиві на позовну заяву та додатково зазначено, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не заперечує, що професія «газоелектрозварювальник» передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1010100а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.10.1991 року, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058. При призначенні пенсії на підставі частини 3 статті 114 Закону №1058 (незалежно від віку при зайнятості на зазначених роботах не менше 25 років) необхідно керуватись Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, відповідно до якого професія «газоелектрозварювальник», за якою позивач працював у період з 10.02.1992 року по 23.11.1992 року - відсутня. Також, і у Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при зайнятості на цих роботах не менше 25 років, затвердженому постановою Радою Міністрів СРСР №1356 від 29.12.1990 року професія «газоелектрозварювальник», за якою позивач працював у період з 10.02.1992 року по 23.11.1992 року - відсутня.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.01.2021 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону №1058.
З трудової книжки позивача НОМЕР_1 вбачається наступне:
- з 10.02.1992 прийнято газоелектрозварювальником 3 розряду з повним робочим днем під землею на шахту "Родина" дільниця ВШТ (Наказ №15/к від 12.02.1992);
- з 24.11.1992 переведено підземним кріпильником 3 розряду з повним робочим днем на підземну дільницю (Наказ №142/к від 24.11.1992);
- 30.11.1995 - звільнено (Наказ №133/к від 01.12.1995).
- з 01.12.1999 переведено на шахту "Родина" дільниця №19 підземнім електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування 5 розряду (Наказ №100к від 29.11.1999);
- з 15.09.2010 переведено електрослюсарем (слюсарем) черговім та з ремонту устаткування 6 розряду, зайнятим повний робочий день на підземних роботах дільниці №2 підземного гірничого цеху шахти "Родіна" (Наказ №1841-к від 15.09.2010);
- з 01.11.2011 переведено електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування 6 розряду, зайнятим повний робочий день на підземних роботах дільниці №19 шахти "Родіна" (Наказ №2253-к від 01.11.2011).
ПАТ "Кривбасзалізрудком" видана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №25 від 12.02.2021 року, яка підтверджує, що ОСОБА_1 працював:
- з 10.02.1992 по 23.11.1992 - газоелектрозварювальник на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком №1, розділ І, підрозділ 1, пункт "а", позиція 1010100а (0 років 9 місяців 13 днів);
- з 24.11.1992 по 30.11.1995 - кріпильник на підземних роботах на видобутку руди з вмістом двоокису кремнію 10 % і більше, що передбачено ч. 3 статті 114 Закону №1058, Розділ II Постанови КМУ від 31.03.1994 №202 (3 роки 0 місяців 6 днів);
- з 01.12.1999 по 14.09.2010 - електрослюсар черговий та з ремонту устаткування- електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування згідно роз`яснення №023 від 31.07.1997 на підземних роботах на видобутку руди з вмістом двоокису кремнію 10 % і більше, що передбачено: ч. 3 статті 114 Закону №1058, Розділ II Постанови КМУ від 31.03.1994 №202.
Підземний гірничий цех шахти "Родіна" Сервісного управління:
- з 15.09.2010 по 31.10.2011 - електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування на підземних роботах на видобутку руди з вмістом двоокису кремнію 10 % і більше, що передбачено: ч. 3 статті 114 Закону №1058, Розділ II Постанови КМУ від 31.03.1994 №202;
- з 01.11.2011 по теперішній час електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування на підземних роботах на видобутку руди з вмістом двоокису кремнію 10 % і більше, що передбачено: ч. 3 статті 114 Закону №1058, Розділ II Постанови КМУ від №202.
В довідці №25 від 12.02.2021 зазначено, що у період: з 01.12.1999 по 12.02.2021 - 21 рік 2 місяці 11 днів - частина 3 статті 114 Закону №1058.
Відповідно до довідки ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зараховано періоди роботи позивача з 24.11.1992 по 30.11.1995 та з 01.12.1999 по 11.02.2021 (24 роки 02 місяці 18 днів) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за частиною 3 статті 114 Закону №1058.
Позивач, не погодившись з відмовою відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону№1058, звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
На виконання частини 3 статті 114 Закону №1058 постановою Кабінету Міністрів України №202 рід 31.03.1994 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.
Згідно з Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» №1480 від 15.05.1990 стаття 14 встановлювала право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 (пункт "а") чоловікам - після досягнення 50 років та за списком №2 (пункт "б") чоловікам - після досягнення 55 років. Право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років - за списком робіт і професій, затверджуваним Радою Міністрів СРСР, було врегульовано статтею 15 цього Закону.
Так, на виконання зазначеного Закону СРСР, а саме:
- на виконання статті 14 Закону, Кабінетом Міністрів СРСР прийнято постанову №10 від 26.01.1991, якою затверджено Список професій, які відносяться до таких, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку при безпосередній занятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин;
- на виконання статті 15 Закону, Радою Міністрів СРСР прийнято постанову №1356 від 29.12.1990, якою затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при зайнятості на цих роботах не менше 25 років.
У Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при зайнятості на цих роботах не менше 25 років, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР №1356 від 29.12.1990 року та у Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 професія "газоелектрозварювальник", за якою ОСОБА_1 працював у період з 10.02.1992 по 23.11.1992 - відсутня.
Таким чином, період роботи позивача за професією "газоелектрозварювальник" з 10.02.1992 по 23.11.1992 не може бути зараховано до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058.
Зазначена професія передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, пункт "а", позиція 1010100а, затвердженим постановою Kабінету Mіністрів СРСР від 26.01.1991 №10, яка надає право на призначення пільгової пенсії за Список №1 відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок №637) передбачено, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.
Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Досліджена судом довідка №25 від 12.02.2021 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, яка видана ПАТ "Кривбасзалізрудком" також підтверджує, що період роботи ОСОБА_1 на шахті "Родіна" з 10.02.1992 по 23.11.1992 - газоелектрозварювальник на підземних роботах по видобутку руди передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, пункт "а", позиція 1010100а (0 років 9 місяців 13 днів).
Таким чином, відсутні законні підстави для зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу роботи відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058.
З урахуванням вищевикладеного, пільговий стаж позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 станом на 12.02.2021 складає - 24 роки 02 місяці 18 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи у призначенні позивачу пенсії на підставі частини 3 статті 114 Закону №1058 діяв в межах чинного законодавства.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідачем належними та допустимими доказами доведено правомірність винесеного рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар