Справа № 308/7175/21
Суддя: Дергачова Н. В.
Дата ухвалення: 2021-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/7175/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 червня 2021 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:
головуючого судді Дергачової Н.В.,
при секретарі Кинів О.В.
за участі:
представника позивача Іванова С.В.,
відповідача ОСОБА_1 ,
захисника Ільчука І.М.,
перекладача Ра Уллах Ірфан Пак,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді позовну заяву Державної організації Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -
ВСТАНОВИВ:
Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із вищезазначеним адміністративним позовом в якому ставить вимогу щодо затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_2 , до вирішення питання про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), о 12 год. 50 хв. 03.06.2021 року був виявлений та затриманий в складі групи осіб прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ВІПС «Гута» в районі 241 прикордонного знаку на відстані 900 метрів до лінії державного кордону України при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку.
В подальшому відповідно до ст. 263 КУпАП відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.
У відповідача присутні документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України, а саме: «довідка за захистом в Україні» видана ГУ ДМСУ в Одеській області №011492, дійсна до 01.10.2021 року.
Враховуючи викладене, позивач просить затримати громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до вирішення питання про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити.
Відповідач позов визнав, та пояснив суду, що позов визнає, випадково намагався перетнути кордон через незнання законодавства.

Захисник заперечив проти задоволення позову судом, оскільки відповідачу потрібно робити операцію, просив застосувати до нього заставу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідач громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), о 12 год. 50 хв. 03.06.2021 року був виявлений та затриманий в складі групи осіб прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ВІПС «Гута» в районі 241 прикордонного знаку на відстані 900 метрів до лінії державного кордону України при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку.
В подальшому відповідно до ст. 263 КУпАП відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.
У відповідача присутні документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України, а саме: «довідка за захистом в Україні» видана ГУ ДМСУ в Одеській області №011492, дійсна до 01.10.2021 року.
Дані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: даними протоколу про адміністративне затримання від 03.06.2021 року; даними протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 03.06.2021 року, копією заяви про реєстрацію місця перебування, копією посвідчення про взяття на облік його як бездомну особу, видану КУ «Одеський міський центр обліку бездомних громадян».
В матеріалах справи наявна копія довідки про звернення за захистом в Україні видана ГУ ДМСУ в Одеській області №011492, дійсна до 01.10.2021 року із якого в сукупності з поясненнями представника позивача встановлено, що громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Управління із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Відповідно до положень ст.ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.
У статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Частиною 2 ст. 289 КАС України визначено, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Із змісту наведеної норми слідує, що законодавцем фактично виділено окремий випадок звернення із позовною заявою про затримання іноземця до прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач звернувся до компетентного органу України із заявою про визнання особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, проте свідомо порушив закон України, шляхом спроби незаконного перетину Державного кордону України.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.12, 257, 241, 244, 246, 289 КАС України, ст.ст.4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Затримати Громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , до вирішення питання про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, строк затримання не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області Н.В. Дергачова