Справа № 640/2767/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зміну предмета позову та відмову у закритті провадження у справі

01 червня 2021 року м. Київ № 640/2767/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у письмовому провадженні заяву про зміну предмета позову та клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд"

до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області, Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у м. Києві, ДПС України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області (далі також - відповідач 1), Головного управління ДПС у м. Києві (далі також - відповідач 2), Державної податкової служби України (далі також - відповідач 3), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

1. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 18.10.2019р. № на суму 221 654,17грн.

2. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 28.11.2019р. № на суму 272 532,50грн..

3. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 28.11.2019р. № на суму 52 935,00грн..

4. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Закарпатській області, з порушенням порядку встановленого ст. 86 ПК України та принципу правової визначеності при проведення перевірок, оформлених Актом від 23.08.2019р. №2398/12-1/31202724 та Актом від 01.10.2019р. №252/04-03/31202724, та при внесенні 06.08.2019р. до Журналу ризикових платників режиму „Робота комісії ДФС" ІС "Податковий блок" за „наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником" п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" ( ) з посиланням як на підставу для такого внесення на відсутність платника податку за юридичною адресою.

5. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві при не виключенні Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" з Журналу ризикових платників режиму „Робота комісії ДФС" ІС „Податковий блок ознакою : „наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником" п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку, в той час коли платник податків перестав відповідати п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податків за яким ТОВ „Київагронафтотрейд" () було внесено до ризикових платників податків (з огляду на підставу для такого внесення).

6. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Закарпатській області при прийнятті Рішень від 20.08.2019 р. №1257503/31202724, №1257509/31202724, №1257504/31202724, №1257505/31202724, №1257506/31202724, №1257507/31202724, №1257508/31202724 про відмову у реєстрації податкових накладних від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358 та протиправними дії Державної податкової служби України при прийнятті Рішень від 11.09.2019 р. за №37685/31202724/2, №37694/31202724/2, №37700/31202724/2, №37709/31202724/2, 37714/31202724/2, 37717/31202724/2, 37745/31202724/2 про відмову у реєстрації податкових накладних від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358.

7. Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві, Головне управління ДПС у Закарпатській області та Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх направлення ТОВ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" Код - податкові накладні від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358.

8. Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві та Державну податкову службу України внести в електронний кабінет платника податків відомості про виключення Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" Код з Журналу ризикових платників режиму "Робота комісії ДФС" ІС "Податковий блок" за ознакою : "наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником п. 1.6 Критеріїв ризикованості платника податку, та виключити існуючі обмеження при реєстрації податкових накладних для ТОВ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 30.07.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" від 19.06.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено. Клопотання від 19.06.2020 року про поновлення пропущеного строку звернення до суду повернуто без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 30.07.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" від 21.07.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" від 05.08.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено. Клопотання від 05.08.2020 року про поновлення пропущеного строку звернення до суду повернуто без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року у задоволенні клопотання відповідача 1 про розгляд справи в спрощеному порядку з викликом сторін відмовлено.

Через канцелярію суду 18.01.2021 року начальником відокремленого підрозділу Головного управління ДПІ у Закарпатській області подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва (далі також - заява), а саме заміни відповідача 1 Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області ().

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у задоволенні клопотання начальника відокремленого підрозділу Головного управління ДПІ у Закарпатській області подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва 18.01.2021 року, а саме, заміни відповідача 1 Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області () - відмовлено.

Зобов`язано позивача ТОВ "Київагронафтотрейд" надати до суду письмові пояснення, міркування щодо питання залучення до участі у справі четвертого відповідача - Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області () у строк до 10.02.2021 року шляхом подання до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва, яка знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус "А". Ухвалено вирішити питання залучення до участі у справі четвертого відповідача після надходження відповідних пояснень позивача до суду. У разі, якщо позивач не заперечує проти залучення до участі у справі четвертого відповідача, на виконання статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, ТОВ "Київагронафтотрейд" має бути подано суду п`ять примірників позовної заяви з урахуванням у суб`єктному складі четвертого відповідача, та у прохальній частині заявлених до цього відповідача позовних вимог.

Через канцелярію суду 10.02.2021 року представником позивача подано клопотання, в якому просить процесуальне правонаступництво відповідачів 1 та 2 у справі здійснити, в той час як співвідповідача правонаступників не залучати.

Через канцелярію суду 11.03.2021 року представником відповідача 3 подано клопотання, в обґрунтуваннях яких останнім підтримано позивача в частині поданого клопотання про здійснення правонаступництва відповідачів 1, 2 у справі.

Зокрема, відповідачем 1 заявлено клопотання про закриття провадження у справі №640/2767/20 на підставі статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України в частині позовної вимоги ТОВ "Київагронафтотрейд" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.10.2019 року №.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2021 року клопотання про здійснення процесуального правонаступництва задоволені. Замінено відповідача 1 Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (). Замінено відповідача 2 Головне управління Державної податкової служби України у місті Києві () на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у місті Києві ().

В обґрунтування клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, відповідачем 1 зазначено, що ГУ ДПС у Закарпатській області на підставі пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України здійснено перерахунок суми штрафів, застосованих податковим повідомленням-рішенням від 18.10.2019 року №003825004 та прийнято 11.02.2021 року нове податкове повідомлення-рішення від 18.10.2019 року №552/07-16-18-05/31202724 (за актом перевірки від 23.08.2019 року №2398/12-01/31202724), яким застосовано штраф на загальну суму 152651, 99 грн. за затримку реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Таким чином, відповідно до пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення від 18.10.2019 року № скасовано контролюючим органом самостійно, що свідчить про відсутність предмета спору, а справа, в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування податкового повідомлення - рішення від 18.10.2019 року № на суму 221 654,17грн., підлягає закриттю на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ознайомившись із клопотанням представника відповідача 1 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, суд дійшов наступних висновків.

Предметом позову у справі №640/2767/20, зокрема, є оскарження податкового повідомлення-рішення форми "Н" від 18.10.2019 року № щодо застосування до ТОВ "Київагронафтотрейд" штрафу на суму 221654, 17 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, яке винесено головним управлінням ДПС у Закарпатській області.

До клопотання в якості додатку та у підтвердження обґрунтування останнього відповідачем 1 долучено лист ГУ ДПС у Закарпатській області від 12.02.2021 року №2161/6/07-16-18-05, із змісту якого встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення у справі №640/2767/20 скасовано та винесено нове податкове повідомлення-рішення форми "ПС" від 11.02.2021 року №552/07-16-18-05/31202724 на суму 152651, 99 грн. (яке також долучено до матеріалів клопотання).

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2021 року зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" надати письмові пояснення правової позиції щодо заявленого відповідачем 1 клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.10.2019 року №; письмові пояснення із доказами надіслання примірника письмових пояснень відповідачам 1, 2, 3 подати через канцелярію суду (або направити поштою) у строк до 10.06.2021 року; вирішити клопотання відповідача 1 від 11.03.2021 року про закриття провадження в частині позовних вимог після надходження письмових пояснень позивача.

Разом з тим, в матеріалів справи судом встановлено, що позивачем подано заяву про зміну предмета позову, в якій повідомлено суду, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення форми "Н" від 18.10.2019 року № щодо застосування до ТОВ "Київагронафтотрейд" штрафу на суму 221 654,17 грн. скасовано та винесено нове податкове повідомлення-рішення форми "ПС" від 11.02.2021 року №552/07-16-18-05/31202724 на суму 152651, 99 грн.

Таким чином, позивач вважає за необхідним змінити предмет позову та вважати оскаржуваною у цій справі податкове повідомлення-рішення форми "ПС" від 11.02.2021 року №552/07-16-18-05/31202724 на суму 152 651,99 грн. замість податкове повідомлення-рішення форми "Н" від 18.10.2019 року № на суму 221 654,17 грн., оскільки підстави винесення є незмінними.

Зокрема, позивач просить повернути надміру сплачену суму судового збору за вимогу майнового характеру, який обчислено виходячи з суми 221 654,17 грн.

З огляду на надходження цієї заяви в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розцінює останню як заперечення проти закриття провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання протиправною та скасування податкового повідомлення-рішення форми "Н" від 18.10.2019 року № на суму 221 654,17 грн., та дійшов висновку про вирішення в одній ухвалі заяви про зміну предмета позову та клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Отже, першочерговим є вирішення питання прийняття заяви позивача про зміну предмета позову.

Відповідно до частин першої, третьої, сьомої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Ознайомившись із заявою позивача про зміну предмета позову судом встановлено її відповідність вимогам статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що, суд приймає її до розгляду та продовжує розгляд справи в наступній редакції першої позовної вимоги (відповідно до змісту ухвали про відкриття провадження у справі): « 1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "ПС" від 11.02.2021 року №552/07-16-18-05/31202724 на суму 152651, 99 грн.».

Отже, з огляду на те, що судом прийнято заяву про зміну предмета позову до розгляду, підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог відпали, позаяк таке клопотання не підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що питання повернення судового збору за позовну вимогу, яку змінено, буде вирішено окремим процесуальним документом.

Керуючись статтями 44, 47, 166, 167, 238, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Київагронафтотрейд» про зміну предмета позову прийняти до розгляду та задовольнити.

2. Розгляд справи здійснювати в наступній редакції першої позовної вимоги (відповідно до змісту ухвали про відкриття провадження у справі): « 1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "ПС" від 11.02.2021 року №552/07-16-18-05/31202724 на суму 152651, 99 грн.».

3. Клопотання державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, заперечення на яку можуть бути викладені за результатами розгляду справи в апеляційній скарзі.

Суддя Л.О. Маруліна