Справа № 620/1028/21
Суддя: Кутовий Ю. С.
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 620/1028/21
Номер провадження 2-а/736/12/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2021 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Кутового Ю.С.,

при секретарі Александровій Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корюківської міськради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Корюківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Корюківської міськради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Корюківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії. Просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Корюківської міської ради Чернігівської області від 02.10.2020 року № 42 про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Корюківської міської ради Чернігівської області від 02.10.2020 року № 42 про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн.

Позивач у судове засідання не з?явився, в позовній заяві вказав про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, заперечує в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку про таке.

04.09.2020 року працівником Корюківського відділення поліції Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на ОСОБА_1 було складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дані матеріали було передано на розгляд адміністративної комісії при виконавчому комітеті Корюківської міської ради Чернігівської області.

02.10.2020 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Корюківської міської ради Чернігівської області було винесено постанову № 42 згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. Дана постанова була передана на примусове виконання до Корюківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми).

Позивач вважає, що адміністративною комісією при виконавчому комітеті Корюківської міської ради Чернігівської області було порушено процедуру розгляду справи про притягнення його до адміністративної відповідальності, що позбавило його права на захист при розгляді адміністративної справи з наступних підстав.

На даний час він перебуває на обліку в Корюківській районній філії Чернігівського обласного центру зайнятості як безробітний. Про фактичний розгляд справи він дізнався коли, отримавши допомогу по безробіттю, не зміг нею скористатись, оскільки державним виконавцем було накладено арешт на його соціальний рахунок з отримання допомоги по безробіттю.

Позивач вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності винесена з порушенням норм права, його не було повідомлено про розгляд справи, що позбавило його права на захист, та права на оскарження вищезазначеної постанови. У зв`язку з цим позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду для оскарження постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Корюківської міської ради Чернігівської від 02.10.2020 року № 42 про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. За таких обставин позивач змушений звернутись з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно зі ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст.74 КАС України).

Відповідно до ст. 251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, іншими доказами, перелік яких не вичерпний.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зазначені норми приписують обов`язок суб`єкта владних повноважень щодо доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності.

Разом з тим, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП.

Так, пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 містять виключно твердження щодо належності ОСОБА_1 ВРХ, яка випасалась у невстановленому місці, при цьому наявні в матеріалах справи фотознімки ВРХ не доводять її випасання у не встановленому місці та не спростовують пояснення ОСОБА_1 щодо переводу ВРХ до місця кормління.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне позов задовольнити, скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Корюківської міської ради від 02.10.2020 року та закрити провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.268, 278 - 280, 285, 289, 293 КУпАП, ст. ст. 242-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Корюківської міськради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Корюківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Корюківської міської ради Чернігівської області від 02.10.2020 року № 42 скасувати, а справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП - закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції через Корюківський районний суд Чернігівської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю. С. Кутовий