Справа № 638/2093/21
Суддя: Поволяєва О. В.
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/2093/21
Провадження № 2-а/638/177/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Поволяєвої О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лаптійчук К.В.,

представників позивача - Гнипа В.М.,

відповідача - громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 ,

представника відповідача - адвоката Компонійця О.А.,

перекладача - Колеснікова В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного Управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення іноземця за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2021 року Головне Управління Державної міграційної служби в Харківській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення іноземця за межі території України, в якому просить суд примусово видворити за межі України громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позов мотивовано тим, що 28 листопада 2017 року працівниками УДМС України в Вінницькій області під час проведення цільового профілактичного заходу з виявлення іноземців то ОБГ, які нелегально перебувають на території України, було виявлено громадянку Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . За порушення правил перебування на території України останню було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП.

Рішенням заступника начальника відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України у Вінницькій області Дзирук О.В., постановлено рішення про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 .

28 листопада 2017 року головним спеціалістом 1-го міського відділу у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області Чернюк М.В. постановлено рішенням № 59 про примусове повернення з України громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 .

Зазначені рішення громадянкою Республіки Нігерія ОСОБА_1 у добровільному порядку виконані не були.

02 червня 2021 року заступником начальника Шевченківського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області Конар О.А. розглянуто справу про адміністративне правопорушення стосовно громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 . Встановлено, що громадянка Республіки Нігерія ОСОБА_1 ухиляється від виїзду з України після закінчення 31 січня 2016 року відповідного терміну перебування, чим порушує правила перебування іноземців та ОБГ в України, ч. 1, 3 ст. 3, ст. 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідач перебуває на території України незаконно, необхідних документів, близьких родичів, власності, коштів на території України та законних підстав для працевлаштування не має.

Зважаючи на зазначене, правові підстави для подальшого перебування відповідача на території України відсутні.

Представник позивача просив позов задовольнити.

Відповідач та його представник просили суд у задоволенні позову відмовити. В судовому засіданні надали пояснення, відповідно до яких не заперечували відсутність правових підстав для перебування на території України. Зазначили, що ОСОБА_1 прибула на територію України для навчання у Вінницькому національному медичному університеті та документувалася посвідкою на тимчасове проживання строком дії до 01 листопада 2017 року. Близьких родичів, власності на території України не має. У 2017 році відносно неї було постановлено рішення про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні та рішення про примусове повернення з України. Рішення про примусове повернення з України нею у добровільному порядку виконане не було. З 2017 року вона за межі території України не виїжджала. Вказані рішення у встановленому законом порядку нею не оскаржено. Відповідач до кримінальної відповідальності не притягувалась. Зважаючи на скрутне матеріальне положення відповідач не має можливості отримати освіту.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28 листопада 2017 року працівниками УДМС України в Вінницькій області під час проведення цільового профілактичного заходу з виявлення іноземців то ОБГ, які нелегально перебувають на території України, було виявлено громадянку Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . За порушення правил перебування на території України останню було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП.

Заступником начальника відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України у Вінницькій області Дзирук О.В. постановлено рішення про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 . Дане рішення відповідачем у встановленому законом порядку оскаржено не було.

28 листопада 2017 року головним спеціалістом 1-го міського відділу у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області Чернюк М.В. постановлено рішенням № 59 про примусове повернення з України громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 .

Рішення № 59 про примусове повернення з України громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 відповідачем у встановленому законом порядку оскаржено не було.

Також судом встановлено, що рішення № 59 про примусове повернення з України громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 відповідачем в добровільному порядку не виконане, у встановлений в рішенні термін відповідач територію України не покинув.

Про факт невиконання відповідачем в добровільному порядку даного рішення, окрім наданих в судовому засіданні відповідачем та його представником пояснень, свідчать копії паспортів Республіки Нігерія, які були видані на ім`я громадянки ОСОБА_1 , строк дії яких до травня 2026 року та до вересня 2020 року, з яких вбачається, що відповідач з дати ухвалення вказаного вище рішення № 59 не виїжджав за межі України, та надані представником позивача відомості про осіб, які перетнули державний кордон, відповідно до яких дані щодо перетину державного кордону громадянкою Республіки Нігерія ОСОБА_1 , в період з 03 червня 2016 року по 03 червня 2021 року, відсутні.

02 червня 2021 року заступником начальника Шевченківського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області Конар О.А. розглянуто справу про адміністративне правопорушення, стосовно громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 . Встановлено, що громадянка Республіки Нігерія ОСОБА_1 ухиляється від виїзду з України після закінчення 31 січня 2016 року відповідного терміну перебування, чим порушує правила перебування іноземців та ОБГ в України, ч. 1, 3 ст. 3, ст. 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». За результатом розгляду даної справи ухвалено постанову про накладення на громадянку Республіки Нігерія ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700,00 грн.

Станом на час розгляду справи в суді відповідачем посвідку на тимчасове проживання або перебування в України не отримано.

Відповідач не одружена, будь-якого майна на праві власності на території України не має, до кримінальної відповідальності в Україні не притягувалась, у розшуку та під слідством не перебуває.

Судом встановлено, що передбачені ст. 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» обставини, які унеможливлюють примусове видворення відповідача за межі України, відсутні.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства від 22.09.2011 № 3773-VI (далі - Закон № 3773).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 3773 іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 2 ст. 25 цього Закону визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Згідно з ст. 26 Закону № 3773 іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

За приписами ст. 30 Закону № 3773 центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

З аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення компетентного органу про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилятиметься від виконання такого рішення.

Тобто, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Отже, попереднє прийняття компетентним органом рішення про примусове повернення є обов`язковим.

Вказаних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 13.03.2020 у справі №755/12148/18, які, з урахуванням ч. 5 ст. 242 КАС України, суд ураховує при вирішенні спірних правовідносин.

Позивачем надано докази, що свідчать про прийняття рішення про примусове повернення з України громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому зазначено строк, протягом якого відповідач повинен виїхати з території України, що не перевищує 30 днів з дня його прийняття.

Судом встановлено, що рішення № 59 про примусове повернення з України громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідачем у добровільному порядку не виконано.

Наведене свідчить про наявність передбачених ч. 1 ст. 30 Закону № 3773-VI підстав для винесення судом постанови про примусове видворення з України громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 , а саме: невиконання відповідачем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та підстав вважати, що він і в подальшому ухилятиметься від виконання вказаного рішення.

Зазначені висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 12.06.2020 у справі № 754/2199/17.

Зважаючи на зазначене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено факту того, що відповідач ухилився від виконання рішення про його примусове видворення.

У загальній декларації прав людини від 10 грудня 1948 року статтею 29 визначено, що при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

Таким чином, дослідивши всі наведені вище докази та обставини справи, з урахуванням практики Верховного Суду, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та такими, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 288 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного Управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянки Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення іноземця за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянку Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Із урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції, яка набула чинності з 15.12.2017) рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Поволяєва