Справа № 511/804/21
Суддя: Іванова О. В.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
УХВАЛА

Справа № 511/804/21

Номер провадження: 2-а/511/4/21

02.06.2021 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Іванової О. В.,

при секретарі судового засідання Кирилової І.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

відповідача Кухарчика М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Роздільна клопотання представника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Олексія Миколайовича Нагнибіди про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та інспектора СРПП Роздільнянського РВП капітана поліції Кухарчик Миколи Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Роздільнянського районного суду Одеської області перебуває на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та інспектора СРПП Роздільнянського РВП капітана поліції Кухарчик М.М. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою суду від 07.05.2021 року суд прийняв до розгляду та відкрив провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, не погоджуючись з постановою про накладення на нього адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КУпАП, винесеною 24 квітня 2021 року поліцейським СРПП Роздільнянського РВП капітана поліції Кухарчика М.М.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені частинами першою, другою, третьою, п`ятою, шостою, восьмою, десятою і одинадцятою статті 121 КУпАП.

Частиною 2 статті 222 КУпАП визначено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Повноваження поліцейського СРПП Роздільнянського РВП капітана поліції Кухарчика М.М. щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення в даному випадку сторонами не оспорюються.

Водночас, з диспозиції частини 2 статті 222 КУпАП вбачається, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення поліцейський діє від імені органу або підрозділу Національної поліції, а не як фізична особа, проявляючи свою особисту волю.

З наведеного можливо дійти висновку, що оскаржувана постанова є актом відповідного органу Національної поліції, від імені якого діяв поліцейський СРПП Роздільнянського РВП капітан поліції ОСОБА_2 .

Зазначене відповідає положення пункту 8 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію», яким визначено, що Поліція відповідно до покладених на неї завдань уповноважена у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Частиною 1 статті 13 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Частинами 2 та 3 статті 15 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

На виконання зазначених норм Кабінетом Міністрів України видано Постанову №730 від 16 вересня 2015 року «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», відповідно до якої утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Національної поліції, зокрема Головне управління Національної поліції в Одеській області.

Перевіркою відомостей, що містяться у вільному доступі, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Роздільнянське РВП ГУНП в Одеській області є відокремленим підрозділом Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Положенням про Департамент патрульної поліції, затвердженим наказом Національної поліції України від 06.11.2015 року № 73 (у редакції наказу Національної поліції від 14.08.2017 року № 857 «Про внесення змін до Положення про Департамент патрульної поліції») встановлено, що Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, ліквідовується та реорганізовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом порядку. Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного Герба України, інші печатки та штампи.

Згідно офіційно сайту Національної поліції України, Роздільняньский районний відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Одеській області (вул. Ярослава Мудрого, 5, м. Роздільна, Одеської області, 67400 ), якому підпорядковується інспектор СРПП Роздільнянського РВП капітан поліції Кухарчик Микола Миколайович, є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Одеській Області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014 ).

З огляду на вищевикладене, існує дві окремі та не підпорядковані один одному юридичні особи публічного права Головне управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) та Департамент патрульної поліції (вул. Федора Ернеста, 3, м. Київ, 03048).

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З наведеного вбачається, що суб`єктом владних повноважень, чиє рішення про притягнення до адміністративної відповідальності є Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Частиною 1 статті 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до частини 4 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною 3 статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У зв`язку з викладеним судом було поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі другого відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та відповідач з приводу заміни неналежного відповідача не заперечував.

Відповідач, Департамент патрульної поліції Національної поліції України, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.

При цьому, до суду надійшла заява представника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції О.М. Нагнибіди про заміну неналежного відповідача по справі Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на Головне управління Національної поліції в Одеській області, оскільки вказаний спір стосується прав та інтересів Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до частини 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, про необхідність залучення Головного управління Національної поліції в Одеській області до участі у справі в якості другого відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 46, 243, 248, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у адміністративній справі за позовною заявою за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та інспектора СРПП Роздільнянського РВП капітана поліції Кухарчик Миколи Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якості другого відповідача Головне управління Національної поліції в Одеській області, ідентифікаційний номер у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 40108740, розташоване за адресою: Єврейська вулиця, 12, Одеса, Одеська область, 65014. (Е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Судове засідання з розгляду справи відкласти на «10» годину «00» хвилин 17 червня 2021 року та провести в залі судових засідань Роздільнянського районного суду Одеської області, розташованого за адресою: Одеська обл., м.Роздільна, вул. Європейська, 37-а.

Копію ухвали вручити або направити сторонам у справі.

Направити відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.1 ст.269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Не пізніше строку встановленого ч.1 ст.286 КАС України для розгляду справи відповідач має право надіслати відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову до суду з підтвердженням направлення позивачу, копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою у мережі Інтернет http://rz.od.court.gov.ua/sud1524/gromadyanam/csz/.

У відповідності до положень ч.1 ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 02.06.2021 року.

Суддя: О. В. Іванова