Справа № 580/4568/20
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4568/20 Головуючий у І інстанції - Тимошенко В.П.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

03 червня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, згідно з ст. 229 КАС України, клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, Державна судову адміністрацію України, Уманський міськрайонний суд Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про:

- визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 по 30 квітня 2020 року із застосуванням обмеження нарахування до 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020року;

- зобов`язання провести нарахування та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 , як судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області на підставі ч.ч. 2 - 3 ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18 квітня 2020 по 30 квітня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач працює на посаді судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області, однак його суддівська винагорода за період з 18 квітня 2020 по 30 квітня 2020 протиправно виплачувалась з урахуванням обмеження відповідно до ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", що, на думку Позивача, є порушенням його права на отримання суддівської винагороди у розмірі, визначеному статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області щодо нарахування та виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 по 30 квітня 2020 року із застосуванням обмеження нарахування до 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020року.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 , як судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області на підставі ч.ч. 2 - 3 ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18 квітня 2020 по 30 квітня 2020 року.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі Відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Також вказано на правомірність своїх дій при виплаті суддівської винагороди, позаяк Територіальне управління як розпорядник коштів нижчого рівня не мало правових підстав для нарахування та виплати суддівської винагороди поза межами видатків державного бюджету та без застосування обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" (у редакції Закону № 553-ІХ).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року про відкриття провадження у справі було, зокрема, залучено Державну судову адміністрацію України, Уманський міськрайонний суд Черкаської області до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зобов`язано Державну судову адміністрацію України надати суду до 05 квітня 2021 року письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо:

- обсягу виділення коштів на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 30.04.2020 року включно;

- виділення бюджетних асигнувань для виплати суддівської винагороди у повному обсязі відповідно до вимог статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" протягом періоду з 18.04.2020 року по 30.04.2020 року включно;

- обсяг бюджетних асигнувань, призначених для виплати суддівської винагороди протягом періоду з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року включно, Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України у Черкаській області;

- обсягу бюджетних асигнувань, призначених для виплати суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 30.04.2020 року включно, Уманському міськрайонному суду Черкаської області.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації у Черкаській області надати суду до 05 квітня 2021 року письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо:

- обсягів виділення коштів для Уманського міськрайонного суду Черкаської області на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 30.04.2020 року включно;

- обсягів використаних коштів Уманським міськрайонним судом Черкаської області на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 30.04.2020 року включно, та їх залишків протягом зазначеного періоду.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Черкаській області було надано клопотання, в якому зазначено про неможливість надання витребуваної інформації за період з 18.04.2020 по 30.04.2020 з огляду на те, що фінансова звітність у Територіальному управлінні ведеться на підставі Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», відповідно до норм якого, за такими періодами звітність не складається.

В той же час, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність повторного витребування вищезазначених доказів, проте за період з 01.04.2020 по 30.04.2020.

Так, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року витребувано повторно у Державної судової адміністрації України письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо:

- обсягу виділення коштів на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року включно;

- виділення бюджетних асигнувань для виплати суддівської винагороди у повному обсязі відповідно до вимог статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" протягом періоду з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року включно;

- обсяг бюджетних асигнувань, призначених для виплати суддівської винагороди протягом періоду з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року включно, Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України у Черкаській області;

- обсягу бюджетних асигнувань, призначених для виплати суддівської винагороди протягом періоду з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року включно, Уманському міськрайонному суду Черкаської області.

Зобов`язати повторно Територіальне управління Державної судової адміністрації у Черкаській області надати суду письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо:

- обсягів виділення коштів для Уманського міськрайонного суду Черкаської області на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року включно;

- обсягів використаних коштів Уманським міськрайонним судом Черкаської області на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року включно, та їх залишків протягом зазначеного періоду.

Провадження у справі за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, Державна судова адміністрація України, Уманський міськрайонний суд Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - зупинено до подання Державною судовою адміністрацією України та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Черкаській області витребуваних судом доказів.

14 квітня 2021 року на виконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області подано до суду клопотання, в якому зазначено, що згідно відомості за квітень 2020 року обсяг виділених коштів для Уманського міськрайонного суду Черкаської області на виплату суддівської винагороди протягом квітня 2020 року становив - 979406,55 грн; обсяг використаних коштів Уманським міськрайонним судом Черкаської області на виплату суддівської винагороди протягом квітня 2020 року становив - 979406,55 грн; залишки використаних коштів на виплату суддівської винагороди протягом зазначеного періоду відсутні.

Також, вказано про неможливість надання витребуваної інформації за період з 18.04.2020 по 30.04.2020 з огляду на те, що фінансова звітність у Територіальному управлінні ведеться на підставі Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», відповідно до норм якого, за такими періодами звітність не складається.

15 квітня 2021 року на виконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року Державною судовою адміністрацією України надано до суду пояснення по справі, в яких зазначено, що кошторисні призначення Територіального управління ДСА в Черкаській області для місцевих загальних судів за кодом економічної класифікації видатків (далі - КЕКВ) 2111 «Заробітна плата» станом на 31.12.2020 становили 171 410,607 тис. гривень. Також, проінформовано, що зміни до кошторису Територіального управління ДСА в Черкаській області стосовно зменшення бюджетних асигнувань за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» Державною судовою адміністрацією України у 2020 році не вносились.

Таким чином, обставини, які були підставою для зупинення апеляційного провадження, відпали.

Також, на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч. 1 ст. 237 КАС України провадження в справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення апеляційного провадження в даній справі.

Керуючись ст.ст. 229, 237, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, Державна судову адміністрацію України, Уманський міськрайонний суд Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко

Повний текст складено 03.06.2021 року.