Справа № 140/4171/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/4171/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704) на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі Волинський обласний ТЦК та СП) про розмір грошового забезпечення із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 квітня 2019 року в розмірі 90 процентів грошового забезпечення, встановленого для нарахування пенсії за вислугу років; зобов`язання відповідача провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) до статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704 на підставі довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 30 листопада 2020 року про розмір грошового забезпечення із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 квітня 2019 року в розмірі 90 процентів грошового забезпечення, встановленого для нарахування пенсії за вислугу років.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 01 листопада 2007 року звільнений зі Збройних Сил України з вислугою повних 34 років та є пенсіонером Міністерства Оборони України. За рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі №140/2240/19 ГУ ПФУ у Волинській області провело перерахунок його пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, нарахованого для обчислення пенсії.

При виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №140/17706/20 про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови №704 на підставі нової довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 30 листопада 2020 року про розмір грошового забезпечення із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 квітня 2019 року, відповідач зменшив розмір пенсії з 90 до 80 процентів грошового забезпечення (з врахуванням інвалідності).

Позивач зазначає, що пенсійний орган, зменшуючи розмір пенсії до 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, порушив його право, оскільки це зменшення відбулося після призначення пенсії (2007 рік) та набуття права на неї в розмірі 90 процентів грошового забезпечення, а також її отримання в цьому розмірі в період з 2007 по 2018 роки та поновлення за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі №140/2240/19.

Уважає, що пенсійний орган порушив його правомірні очікування та права на соціальні гарантії і набуте право на отримання пенсії у належному розмірі, яка є його власністю, з огляду на що просить позов задовольнити.

У відзиві на позовну заяву від 24 травня 2021 року №0300-0802-7/22550 відповідач позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що з 01 листопада 2007 року була призначена пенсія за вислугу років розмірі 90 процентів сум грошового забезпечення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року №103 (далі - Постанова №103) з 01 січня 2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 70 процентів сум грошового забезпечення відповідно до чинної на момент проведення перерахунку редакції статті 13 Закону №2262-ХІІ, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті 70 процентів сум грошового забезпечення.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі №140/2240/19 позивачу проведено перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 січня 2018 року, виходячи з розміру 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

За заявою від 20 березня 2018 року позивача переведено на пенсію по II групі інвалідності в розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідно до статті 21 Закону №2262-ХІІ.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №140/17706/20, яким пенсійний орган було зобов`язано з 01 квітня 2019 року провести позивачу перерахунок і виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з урахуванням раніше виплачених сум, позивачу проведено перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2019 року виходячи з розміру 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, як передбачено статтею 21 Закону №2262-ХІІ.

Вказує, що оскільки позивач одержує пенсію по інвалідності II групи відповідно до статті 21 Закону №2262-ХІІ, підстави провести перерахунок з 01 квітня 2019 року в розмірі 90 процентів сум грошового забезпечення, тобто у відсотковому розмірі, обчисленому як при призначення пенсії за вислугу років, відсутні.

З урахуванням викладеного відповідач просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 25-26).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (акр. спр. 22).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року відмовлено у даній справі.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 01 листопада 2007 року отримував пенсію за вислугу 34 (тридцять чотири) роки в розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 20 листопада 2007 року серії НОМЕР_2 та протоколом по пенсійній справі №8 від 02 листопада 2007 року (арк. спр. 11а, 27).

З 01 січня 2018 року на виконання постанови №103 пенсія позивача за вислугу років була перерахована ГУ ПФУ у Волинській області із розрахунку 70 процентів з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 5220,00 грн, оклад за військовим званням 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 3315,00 грн, усього 9945,00 грн (арк. спр. 28).

Згідно посвідчення від 16 листопада 2018 року серії НОМЕР_3 позивач є особою з інвалідністю 2 групи та має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни (арк. спр. 12).

За заявою від 20 березня 2018 року позивача переведено на пенсію по II групі інвалідності в розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідно до підпункту «а» статті 21 Закону №2262-ХІІ (арк. спр. 29-30).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі №140/2240/19 позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю: Визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 90 до 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано відповідача провести з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (арк. спр. 40-43).

Як убачається із перерахунку пенсії у пенсійній справі №-Міноборони на підставі вказаного рішення суду пенсія ОСОБА_1 по інвалідності була перерахована виходячи із основного розмірі пенсії 90 процентів грошового забезпечення (арк. спр. 31).

ІНФОРМАЦІЯ_1 сформував довідку від 30 листопада 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення «начальник ТЦК ОС- заступник військового комісара ОВК» становить: посадовий оклад 6060,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 1410,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) 3735,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (65%) 7283,25 грн, надбавка за таємність (15%) 909,00 грн, надбавка за класну кваліфікацію 3% - 181,80 грн, премія (35%) 2121,00 грн, всього 21700,05 грн (арк. спр. 13).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №140/17706/20 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення позивачу з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії за вислугу років відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки; зобов`язано відповідача провести ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше виплачених сум (арк. спр. 33-37).

Як убачається із перерахунку пенсії у пенсійній справі №-Міноборони, на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач з 01 квітня 2021 року здійснив позивачу перерахунок пенсії по інвалідності з розрахунку 80 процентів грошового забезпечення (арк. спр. 19, 32).

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою від 31 березня 2021 року, в якій просив провести перерахунок пенсії за оновленою довідкою, виданою Волинським обласним ТЦК та СП про розмір грошового забезпечення із урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 квітня 2019 року із розрахунку основного розміру пенсії 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (арк. спр. 14-16).

За результатами розгляду вказаної заяви, відповідач листом від 14 квітня 2021 року №3114-2914/М-02/8-0300/21 повідомив, що на момент виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №140/17706/20 статтею 43 Закону №2262-ХІІ, передбачено, що відповідно до яких максимальний розмір пенсії, не повинен десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а тому після проведення перерахунку розмір пенсії позивача з квітня 2021 року складає 17690,00 грн та правові підстави для проведення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 в розмірі 90 процентів відповідного грошового забезпечення відсутні (арк. спр. 17-18).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за оновленою довідкою із розрахунку 90 процентів грошового забезпечення протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини першої, другої статті 13 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт б статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей (1763-15) (пункт «в» статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №2262-XII, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) інвалідам війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим інвалідам I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Разом з тим, у даному випадку, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача при визначенні розміру пенсії позивача по інвалідності у розмірі 80 процентів на статтю 21 Закону №2262-XII, оскільки відповідно до статті 23 даного Закону в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт «а» статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт «а» статті 13).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом ІІ групи, а відтак має право на пенсію по інвалідності з виплатою її в розмірі пенсії за вислугу років у розмірі 90 процентів грошового забезпечення.

Суд зауважує, що аналогічні доводи пенсійного органу уже були відхилені судом під час розгляду справи №140/2240/19.

Підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закон №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри «90» замінено цифрами «80».

Пунктом 23 Розділу ІІ Закон №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, до Закону №2262-ХІІ внесено зміни, а саме: у частині другій статті 13 цифри «80» замінено цифрами «70». Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.

Отже, з часу призначення позивачу пенсії стаття 13 Закону №2262-ХІІ неодноразово була змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Як уже було встановлено рішеннм Волинського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі №140/2240/19 ОСОБА_1 з 01 листопада 2007 року була призначена пенсія за вислугу років розмірі 90 процентів сум грошового забезпечення. Згідно розпорядження ГУ ПФУ у Волинській області від 24 квітня 2018 року позивача переведено на пенсію по ІІ групі інвалідності, відповідно до підпункту «а» статті 21 Закону №2262-XII в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (арк. спр. 40-43).

В подальшому, Волинський обласний військовий комісаріат сформував довідку від 30 листопада 2020 року, відповідно до якої зазначено розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 в сумі 21700,05 грн (арк. спр. 13).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №140/17706/20 року ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано відповідача провести позивачу з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум на підставі вказаної довідки Волинського обласного військового комісаріату.

Як убачається із перерахунку пенсії у пенсійній справі №-Міноборони, на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач з 01 квітня 2021 року здійснив позивачу перерахунок пенсії по інвалідності з розрахунку 80 процентів грошового забезпечення (арк. спр. 19, 32).

На думку суду, внесені Законом №1166-VІІ зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії та він є сталим, а розміри складових пенсії (грошового забезпечення) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18. У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Суд також враховує, що Верховний Суд в постанові від 28 січня 2021 року по справі №420/40/20 вказав, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18 містить дві обставини: при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення; відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Водночас, вірним застосування цього правового висновку лише до правовідносин, у яких відсоткове значення розміру пенсії осіб не змінювалось від моменту призначення до перерахунку у бік зниження.

Натомість у всіх випадках при перерахунку пенсії призначеної особі відповідно до Закону 2262-ХІІ пенсії пенсійний орган повинен застосовувати відсоткове значення розміру пенсії по відношенню до грошового забезпечення у розмірі, який особа отримувала станом на момент здійснення такого перерахунку.

Такий правовий висновок, відповідає конституційним принципам щодо не допущення звуження змісту та обсягу існуючих конституційних прав і свобод людини та принципу незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статтею 58 Конституції України.

Таким чином, оскільки на момент здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного військового комісаріату від 30 листопада 2020 року про розмір грошового забезпечення така пенсія обраховувалася у розмірі 90 процентів грошового забезпечення, на думку суду, пенсійний орган повинен застосувати вказане відсоткове значення пенсії.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у цій справі не довів правомірності своїх дій щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії при здійсненні її чергового перерахунку на підставі довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 30 листопада 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі №140/2240/19 визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 90 до 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано відповідача провести з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, вже вдруге внаслідок довільного трактування положень законодавства, що врегульовує порядок та умови пенсійного забезпечення військовослужбовців, порушує права позивача, здійснюючи перерахунок пенсії не у відповідному відсотковому розмірі. При цьому відповідач ігнорує рішення суду у справі №140/2240/19 у якому судом вже було вказано на необхідність обчислення пенсії позивача при її перерахунку у розмірі 90 процентів грошового забезпечення. Така поведінка відповідача є неприпустимою.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача з 90 до 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Волинського обласного військового комісаріату від 30 листопада 2020 року з 01 квітня 2019 року та зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного військового комісаріату від 30 листопада 2020 року у розмірі в розмірі 90 процентів грошового забезпечення, встановленого для нарахування пенсії за вислугу років.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 243, 244, 245, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 до 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного військового комісаріату від 30 листопада 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного військового комісаріату від 30 листопада 2020 року в розмірі 90 процентів грошового забезпечення, встановленого для нарахування пенсії за вислугу років.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 31 травня 2021 року.