Справа № 280/2739/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

24 травня 2021 року о/об 17 год. 45 хв.Справа № 280/2739/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи з 04.01.1989 по 01.05.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» учеником электрослесаря подземного занятый полный рабочий день на подземных работах и направлен на уч-к 15», з 22.06.1989 по 26.06.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» электрослесарем подземным 3 разряда занятый полный рабочий день на участок УКР», з 23.07.1991 по 25.03.1992 «Принят в ш/у «Петровское» горным мастером подземным, с полным рабочим днем в шахте Уч ВГБ-3», з 04.03.1993 по 09.07.1993 на посаді «Принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте», з 09.07.1993 по 05.11.2006 на посаді «горным мастером подземным с полным рабочим днем в шахте»; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з 04.01.1989 по 01.05.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» учеником электрослесаря подземного занятый полный рабочий день на подземных работах и направлен на уч-к 15», з 22.06.1989 по 26.06.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» электрослесарем подземным 3 разряда занятый полный рабочий день на участок УКР», з 23.07.1991 по 25.03.1992 «Принят в ш/у «Петровское» горным мастером подземным, с полным рабочим днем в шахте Уч ВГБ-3», з 04.03.1993 по 09.07.1993 на посаді «Принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте», з 09.07.1993 по 05.11.2006 на посаді «горным мастером подземным с полным рабочим днем в шахте».

У позовній заяві зазначено наступне. 04.01.1989 ОСОБА_1 був прийнятий на посаду «Принят в шахтоуправление «Петровское» учеником электрослесаря подземного занятый полный рабочий день на подземных работах и направлен на уч-к 15». 01.05.1989 «уволен по окончанию производственной практики». 22.06.1989 ОСОБА_1 був прийнятий на посаду «Принят в шахтоуправление «Петровское» электрослесарем подземным 3 разряда занятый полный рабочий день на участок УКР. 26.06.1989 «Уволен в связи с призывом в советскую армию ст.36 п.3 КЗОТ УССР». З 29.06.1989 по 04.06.1991 «Служба в Советской армии». 23.07.1991 «Принят в ш/у «Петровское» горным мастером подземным, с полным рабочим днем в шахте Уч ВГБ-3». 25.03.1992 «Уволен по собственному желанию ст.38 КЗОТ УССР». 30.03.1992 «Принят в цех №3 слесарем электриком по ремонту электрооборудования третьего разряда». 21.02.1993 «Уволен по собственному желанию ст.38 КЗОТ Украины». 04.03.1993 «Принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте». 09.07.1993 «Переведен горным мастером подземным с полным рабочим днем в шахте». 05.11.2006 «Уволен по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию». Отже, ОСОБА_1 з 04.01.1989 по 01.05.1989, з 22.06.1989 по 26.06.1989, з 23.07.1991 по 25.03.1992, з 04.03.1993 по 05.11.2006 знаходився на посаді, яка входить до переліку посад з пільговим стажем роботи, та виходив на роботу у визначений роботодавцем термін та час, був звільнений. Реалізовуючи своє право на призначення та перерахунок пільгової пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою, в якій просив зарахувати до пільгового стажу час знаходження на посадах за списком №1, з 04.01.1989 по 01.05.1989, з 22.06.1989 по 26.06.1989, з 23.07.1991 по 25.03.1992, з 04.03.1993 по 05.11.2006. Листом від 15.03.2021 ГУ ПФУ в Запорізькій області у зарахуванні та перерахунку ОСОБА_2 пенсійного забезпечення було відмовлено. Вказана відмова відповідача є не обґрунтованою та протиправною.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.03.2021 звернувся з до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надав відповідні документи. Згідно наданих документів страховий стаж складає 21 рік 2 місяця 25 днів. Пільговий стаж за Списком №1 за даними СПОВ складає 7 років 10 місяців 5 днів. Рішенням від 03.03.2021 за №211 відмовлено позивачу в призначенні пенсії згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на пільгових умовах пенсія призначається працівникам безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Згідно алгоритму стаж для розрахунку пенсії складає 21 рік 10 місяців 25 днів, в т.ч. стаж за Списком №1 - 7 років 10 місяців 5 днів. До страхового стажу позивача не враховано період, який зазаначений в Трудовій книжці НОМЕР_2 , оскільки дата народження, зазначена на титульній сторінці (04.06.1970) не відповідає даним паспорта (04.07.1970). Не зараховано до страхового стажу період служби в Радянській Армії, оскільки у військовому квитку НОМЕР_3 по-батькові позивача вказано ОСОБА_1 , згідно паспорта ОСОБА_1 . Запис про звільнення у запас не завірений печаткою. Період навчання позивача також не зараховано до пільгового стажу, оскільки в дипломі НОМЕР_4 про закінчення «Донецького індустріального технікуму» по-батькові позивача вказано як ОСОБА_1 (російською мовою), згідно паспорта ОСОБА_1 (російською мовою). Позивач просить зобов`язати здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з урахуванням періодів роботи з 04.01.1989 по 01.05.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» учеником электрослесаря подземного занятый полный рабочий день на подземных работах и направлен на уч-к 15», з 22.06.1989 по 26.06.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» электрослесарем подземным 3 разряда занятый полный рабочий день на участок УКР», з 23.07.1991 по 25.03.1992 «Принят в ш/у «Петровское» горным мастером подземным, с полным рабочим днем в шахте Уч ВГБ-3», з 04.03.1993 по 09.07.1993 на посаді «Принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте», з 09.07.1993 по 05.11.2006 на посаді «горным мастером подземным с полным рабочим днем в шахте». Зазначена вимога є передчасною, оскільки пенсія ОСОБА_1 не призначена, відповідно не може йти мова про її перерахунок. Оскільки пенсія позивачу не призначена, не може бути правомірною вимога про визнання протиправною відмову у зарахуванні до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи з 04.01.1989 по 01.05.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» учеником электрослесаря подземного занятый полный рабочий день на подземных работах и направлен на уч-к 15», з 22.06.1989 по 26.06.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» электрослесарем подземным 3 разряда занятый полный рабочий день на участок УКР», з 23.07.1991 по 06 25.03.1992 «Принят в ш/у «Петровское» горным мастером подземным, с полным рабочим днем в шахте Уч ВГБ-3», з 04.03.1993 по 09.07.1993 на посаді «Принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте», з 09.07.1993 по 05.11.2006 на посаді «горным мастером подземным с полным рабочим днем в шахте». Відповідач вважає, що він правомірно керувався приписами чинного законодавства.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 12.04.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_5 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з Свідоцтвом про народження НОМЕР_6 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом досліджено: Військовий квиток позивача НОМЕР_3 ; Трудову книжку позивача НОМЕР_2 ; Форму РС-право стосовно позивача; інші матеріали справи.

01.03.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У листі відповідача від 15.03.2021 за №0800-0211-8/18493 на адресу позивача за результатами розгляду заяви позивача від 01.03.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зазначено: «… Шановний, ОСОБА_6 , інформуємо, що відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області згідно наданої заяви від 01.03.2021 року Вам відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Прийнято рішення №11 від 03 березня 2021 року відмовити в призначенні пенсії згідно п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на пільгових умовах пенсія призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, - за списком робіт і професій, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, мають право не залежно від віку, якщо вони були зайняті па зазначених посадах не менше 25 років. Відповідно до наданих документів Ваш страховий стаж складає 21 рік 2 місяця 25 днів. Пільговий стаж за Списком №1 за даними СПОВ складає 7 років 10 місяців 5 днів. До страхового стажу не враховано трудову книжку НОМЕР_2 , оскільки дата народження зазначена на титульній сторінці не відповідає даним паспорту, диплом НОМЕР_4 «Донецький індустріальній технікум», у зв`язку з розбіжностями по батькові, ОСОБА_1 (російською мовою), за даними паспорту ОСОБА_1 (російською мовою), військовий квіток НОМЕР_7 у зв`язку з розбіжностями по - батькові, ОСОБА_1 (російською мовою), за даними паспорту ОСОБА_1 (російською мовою) також відсутня печатка про закінчення проходження військової служби. …».

У Рішенні відповідача №11 від 03.03.2021 зазначено: «… Відділом призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуто документи ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надані разом із заявою від 01.03.2021р. щодо призначення пенси за віком на пільгових умовах за Свнском №1. Прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на пільгових умовах пенсія призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, - за спискам робіт і професій, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, мають право не залежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених посадах не менше 25 років. Відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 2 місяця 25 днів. Пільговий стаж за Списком №1 за даними СПОВ складає 7 років 10 місяців 5 днів. До страхового стажу не враховано трудову книжку НОМЕР_2 , оскільки дата народження зазначена на титульній сторінці не відповідає даним паспорту, диплом НОМЕР_4 «Донецький індустріальній технікум», у зв`язку з розбіжностями по - батькові, ОСОБА_1 (російською мовою), за даними паспорту ОСОБА_1 (російською мовою), військовий квіток НОМЕР_7 у зв`язку з розбіжностями по - батькові, ОСОБА_1 (російською мовою), за даними паспорту ОСОБА_1 (російською мовою) також відсутня печатка про закінчення проходження військової служби. …».

Вирішуючи по суті публічно-правовий спір суд з урахуванням викладеного вище виходить з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією (…).

Згідно з п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (…) За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; (…).

Як зазначено у ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого 18.11.2005 наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (надалі - «Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №794 від 04.06.1998 «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування» установлено, що починаючи з 1 липня 2002р. обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000р. за даними системи персоніфікованого обліку.

Пунктами 16.11 та 16.12 «Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових зборів до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів», затвердженої 06.09.1996 постановою правління Пенсійного фонду України №11-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 24.09.1996 за №550/1575 (яка 07.02.2011 втратила чинність, але діяла на час виникнення спірних правовідносин), було передбачено: «16.11. Платники страхових зборів щоквартально подають до органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації платника зборів один примірник звіту в такі строки: до 8 квітня, до 8 липня, до 8 жовтня, до 15 січня. Другий примірник звіту залишається в бухгалтерії платника. 16.12. Особи, винні у неподанні чи несвоєчасному поданні до органу Пенсійного фонду встановленої звітності, а також у поданні недостовірної звітності, притягуються до відповідальності відповідно до чинного законодавства».

Як зазначено у п.3.3 Розділу III «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», орган, що призначає пенсію, надає: (...) допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Відповідач не приймаючи викладеного у наданих йому позивачем документах не обгрунтовано не надав допомогу позивачу згідно з п.3.3 Розділу III «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» шляхом дослідження відповідної звітності суб`єктів господарювання, в яких працював позивач, за відповідні періоди роботи позивача.

На думку суду, недоліки в оформленні Трудової книжки позивача НОМЕР_2 , диплому НОМЕР_4 «Донецький індустріальний технікум», військовому квитку позивача НОМЕР_3 не можуть прийматись до уваги, оскільки оформлення цих документів здійснювалось не позивачем, а іншими уповноваженими на це особами.

Надані до суду позивачем документи у сукупності дозволяють вирахувати його страховий стаж.

У позовній заяві позивач просить одночасно визнати протиправними як «бездіяльність», так і «відмову», яка по суті є дією, що не узгоджується з приписами ч.2 ст.245 КАС України.

З Форми РС-право стосовно позивача вбачається, що відповідачем зараховано позивачу до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи позивача з 01.01.1999 по 05.11.2006, який складає 7 років 10 місяців 5 днів.

Звідси, суд з метою захисту прав та інтересів позивача вважає за можливе визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи з 04.01.1989 по 01.05.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» учеником электрослесаря подземного занятый полный рабочий день на подземных работах и направлен на уч-к 15», з 22.06.1989 по 26.06.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» электрослесарем подземным 3 разряда занятый полный рабочий день на участок УКР», з 23.07.1991 по 25.03.1992 «Принят в ш/у «Петровское» горным мастером подземным, с полным рабочим днем в шахте Уч ВГБ-3», з 04.03.1993 по 08.07.1993 на посаді «Принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте», з 09.07.1993 по 31.12.1998 на посаді «горным мастером подземным с полным рабочим днем в шахте».

Водночас, суд погоджується з позицією відповідача, що оскільки пенсія позивачу не призначена, то позовна вимога позивача про: зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з 04.01.1989 по 01.05.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» учеником электрослесаря подземного занятый полный рабочий день на подземных работах и направлен на уч-к 15», з 22.06.1989 по 26.06.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» электрослесарем подземным 3 разряда занятый полный рабочий день на участок УКР», з 23.07.1991 по 25.03.1992 «Принят в ш/у «Петровское» горным мастером подземным, с полным рабочим днем в шахте Уч ВГБ-3», з 04.03.1993 по 09.07.1993 на посаді «Принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте», з 09.07.1993 по 05.11.2006 на посаді «горным мастером подземным с полным рабочим днем в шахте» - є передчасною, а, отже, задоволенню не підлягає.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ у Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи з 04.01.1989 по 01.05.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» учеником электрослесаря подземного занятый полный рабочий день на подземных работах и направлен на уч-к 15», з 22.06.1989 по 26.06.1989 на посаді «Принят в шахтоуправление «Петровское» электрослесарем подземным 3 разряда занятый полный рабочий день на участок УКР», з 23.07.1991 по 25.03.1992 «Принят в ш/у «Петровское» горным мастером подземным, с полным рабочим днем в шахте Уч ВГБ-3», з 04.03.1993 по 08.07.1993 на посаді «Принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте», з 09.07.1993 по 31.12.1998 на посаді «горным мастером подземным с полным рабочим днем в шахте».

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 24.05.2021.

Суддя О.О. Прасов