Справа № 640/5685/21
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

31 травня 2021 року м. Київ№ 640/5685/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомНаціонального банку України
доВідділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
треті особи про1. Кредитна спілка «ЗАРАЗ», 2. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг визнання протиправною та скасування постанови про заміну сторони виконавчого провадження ВП №62398544,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Національний банк України з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України) в якому просить:

визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської О. М. від 04.02.2021 року про заміну сторони виконавчого провадження ВП №62398544 з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника - Національний банк України (, 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9).

Позовні вимоги обґрунтовано незгодою з постановою відповідача про заміну сторони виконавчого провадження ВП №62398544 з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника - Національний банк України, оскільки ухвала суду 22.09.2020 року, яка була підставою для вчинення даної процесуальної дії скасована постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2020 року.

А тому, оскільки Національний банк України не є правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у виконавчому провадженні №62398544 з примусового виконання виконавчого листа №826/22763/15 від 25.03.2020, що видав Окружний адміністративний суд м. Києва, постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської О. М. від 04.02.2021 про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 62398544 суперечить вимогам закону.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2020 року у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судовий розгляд.

Вказаною ухвалою суду відповідачу було запропоновано не пізніше дати призначення судового засідання надати суду відзив на позовну заяву та належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження.

Одночасно, вказаною ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору залучено Кредитну спілку «ЗАРАЗ» та Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

15.04.2021 року представником Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надано до суду копію матеріалів виконавчого провадження 62398544.

Одночасно, відповідачем подано до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з неявкою у судове засідання учасників прави, суд на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов до переконання про можливість її подальшого розгляду в письмовому провадженні.

Розглянувши подане клопотання, матеріали адміністративної справи, суд при його вирішенні, виходить з наступного.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Матеріалами справи встановлено, що Кредитна спілка «Зараз» звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови від 09.09.2015 року №171/15-2, зобов`язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2016 року позов кредитної спілки «Зараз» задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2017 року апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг - залишено без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2016 року - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 04.02.2020 касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг залишено без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2017 року у справі №826/22763/15 -залишено без змін.

Окружним адміністративним судом міста Києва 25.03.2020 року видано виконавчий лист №826/22763/15.

20.08.2020 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва від представника відповідача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити боржника у виконавчому провадженні у справі №826/22763/15 з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника - Національний банк України (, 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.09.2020 року замінено боржника у виконавчому листі №826/22763/15, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва 25.03.2020 року, а саме: Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, ) на Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської О. М. від 04.02.2021 року про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 62398544 замінено сторону у виконавчому провадженні ВП № 62398544 з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника - Національний банк України (, 01601, м. Київ. вул. Інститутська, 9).

В подальшому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2020 року у справі №826/22763/15 апеляційну скаргу Національного банку України задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 червня 2020 року від 22 вересня 2020 року про заміну боржника у виконавчому листі скасовано та прийнято нову, якою відмовлено Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №826/22763/15 на Національний банк України.

Незгода з постановою від 04.02.2021 року про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 62398544, обумовила позивача на звернення до суду з даним позовом.

У той же час, з матеріалів виконавчого провадження встановлено, що 09.04.2021 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської О. М. прийнято постанову про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 62398544, якою замінено божника Національний банк України (, 01601, м. Київ. вул. Інститутська, 9) на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, ).

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що її прийнято на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2020 року у справі №826/22763/15, якою було скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2020 року про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження у адміністративній справі №826/22763/15 з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на Національний банк України.

Таким чином, враховуючи, що після відкриття провадження у справі відповідачем самостійно замінено божника у виконавчому провадженні № 62398544 з Національного банку України (, 01601, м. Київ. вул. Інститутська, 9) на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, ), суд, з урахуванням того, що позивач не є стороною (божником) вказаного виконавчого провадження, приходить до висновку про повне відновлення його порушених прав особи та наявність правових підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, ст. 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Закрити провадження у справі № 640/5685/21.

3. Копії ухвали про закриття провадження у справі невідкладно надіслати учасникам справи.

4. Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається.

5. У випадку оскарження ухвали позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя І.М. Погрібніченко