Справа № 360/1332/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

27 травня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1332/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом

ОСОБА_1

до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу на підземних роботах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства "Луганськвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року та з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року, на рудниках "Піраміда" та "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року та з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року, з підстав, які викладені у листі від 10 березня 2021 року;

- зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області проводити ОСОБА_1 розрахунок пенсії з 26 грудня 2020 року, із зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періодів роботи на шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства "Луганськвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року та з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року на посадах учня гірника підземного та гірника підземного з повним робочим днем під землею; на рудниках "Піраміда" та "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року та з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області проводити ОСОБА_1 розрахунок пенсії з 26 грудня 2020 року відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, як особі, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його загальний стаж за даними відповідача складає 30 років 00 місяців 12 днів. Протягом трудової діяльності позивач працював понад 19 років на підземних роботах, які відносяться до шкідливих і дають право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та на обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" як особі, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років, зокрема, у такі періоди: на шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства "Луганськвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року на посадах учня гірника підземного та гірника підземного з повним робочим днем під землею; на руднику "Піраміда" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею; на шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства "Луганськвугілля" з 28 жовтня 1996 року по 04 червня 1999 року та з 02 серпня 1999 року по 25 квітня 2000 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею; на руднику "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею; на шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства "Луганськвугілля" з 09 червня 2009 року по 07 грудня 2015 року на посадах гірника підземного та гірничомонтажника з повним робочим днем під землею.

При зверненні до відповідача 27 січня 2021 року за призначенням пенсії по списку № 1 позивачу призначено пенсію по списку № 1, розмір якої на сьогодні складає 5484,42 грн. Пенсію відповідачем обчислено при загальному стажі 30 років 00 місяців 12 днів (в тому числі стаж роботи по списку № 1 - 05 років 11 місяців 13 днів) та заробітній платі за даними персоніфікованого обліку з 01 липня 2000 року по 31 березня 2014 року (коефіцієнт заробітку 2,00480). До стажу роботи на підземних роботах по списку № 1 відповідачем враховано періоди роботи відповідно до даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування періоди.

Не погоджуючись з розрахунком пенсії позивач 02 березня 2021 року звернувся до відповідача із заявою, якою просив провести з 26 грудня 2020 року розрахунок пенсії за віком по списку № 1, врахувавши до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по списку № 1, всі періоди його роботи під землею.

Листом відповідача від 10 березня 2021 року позивачу відмовлено в проведенні відповідного розрахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що, оскільки записи трудової книжки не містять зайнятості повний робочих день, а шахта імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства "Луганськвугілля" на час видання довідок знаходилась на території, яка не підконтрольна українській владі, врахувати їх при призначенні та перерахунку пенсії відповідач не може, оскільки зазначені довідки є недійсними та не створюють жодних правових наслідків, а довідку про пільгову роботу Державного тресту "Арктиквугілля" неможливо взяти для розрахунку пільгової пенсії, оскільки документи Державного тресту "Арктиквугілля" передано до архіву.

З посиланням на норми статей 19, 46 Конституції України, статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", статей 45, 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 13, 56, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні певних періодів роботи до пільгового стажу, та просить задовольнити позовні вимоги.

Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області позов не визнало, про що 15 квітня 2021 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 13759/2021 подало відзив на позовну заяву від 13 квітня 2021 року за № 322/01-08, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити (арк. спр. 47-51).

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що відповідно до особистої заяви від 27 січня 2021 року та розпорядження управління від 01 лютого 2021 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком по Списку № 1. Пенсію обчислено при загальному стажі 30 років 0 місяців 12 днів (в тому числі стаж роботи по Списку № 1 - 05 років 11 місяців 13 днів) та заробітній платі за даними персоніфікованого обліку з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2014 року (коефіцієнт заробітку 2,00480) у розмірі 4669,08 грн. Після проведення осучаснення заробітної плати ОСОБА_1 перераховано розмір пенсії у сторону збільшення, внаслідок чого її розмір склав 5484,42 грн.

До стажу роботи по Списку № 1 враховано періоди роботи на Шахті ім. XIX з`їзду КПРС виробничого об`єднання «Луганськвугілля» з 01 січня 1999 року по 04 червня 1999 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 02 серпня 1999 року по 25 квітня 2000 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 09 червня 2009 року по 31 березня 2014 року на посадах гірника підземного та гірничомонтажника підземного з повним робочим днем під землею.

03 березня 2021 року в управлінні зареєстровано заяву ОСОБА_1 , яка оформлена відповідно до Закону України «Про звернення громадян», про перерахунок пенсії по Списку № 1 з вимогою провести з 26 грудня 2020 року розрахунок пенсії за віком по Списку № 1, врахувавши до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по Списку № 1, період роботи з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року та з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства «Луганськвугілля», з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року та з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року на рудниках «Піраміда» та «Баренцбург» Державного тресту «Арктиквугілля».

Листом від 10 березня 2021 року за вих. № 35-47/Л-01/8-1237/20 управління відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки період роботи з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року та з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства «Луганськвугілля» неможливо зарахувати до пільгового стажу через те, що пільгові довідки видані підприємством, яке фактично розташоване на тимчасово окупованій території. Період роботи з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року та з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року на рудниках «Піраміда» та «Баренцбург» Державного тресту «Арктиквугілля» неможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки надані пільгові довідки не можуть слугувати підтвердженням пільгової роботи позивача у зв`язку з тим, що документи Державного тресту «Арктиквугілля» здані до Російського державного архіву економіки.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 24 березня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху (арк. спр. 34-35).

Ухвалою від 05 квітня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 41-43).

Ухвалою від 23 квітня 2021 року призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 травня 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3; зобов`язано відповідача у строк до 10 травня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) та детальний розрахунок страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 для визначення права на пенсію (арк. спр. 147-148).

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 158).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 150, 150 зв.).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) звернувся до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою від 27 січня 2021 року, зареєстрованою за № 142, про призначення пенсії за віком, додавши до заяви зазначені в розписці-повідомленні документи (арк. спр. 56, 57-58).

В розписці-повідомленні до заяви від 27 січня 2021 року про призначення пенсії за віком відсутній запис про те, що до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, а також про те, які документи заявнику необхідно подати додатково (арк. спр. 57-58).

Рішенням Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 01 лютого 2021 року № 05 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (робота за Списком № 1) з 26 грудня 2020 року довічно (арк. спр. 54).

Рішенням Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 22 лютого 2021 року № 05 ОСОБА_1 перераховано пенсію за віком на пільгових умовах (робота за Списком № 1) у зв`язку з уточненням показників середньої заробітної плати з 26 грудня 2020 року довічно (арк. спр. 55).

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії (Форма РС-право), та розрахунком загального та пільгового стажу від 27 квітня 2021 року № 1200-0803-9/9826, стаж ОСОБА_1 для розрахунку права на пенсію за віком складає 30 років 00 місяців 13 днів, пільговий стаж (робота за Списком № 1) - 5 років 11 місяців 13 днів. У межах спірних правовідносин до пільгового стажу не зараховані періоди роботи на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року з повним робочим днем під землею учнем гірника підземного, гірником підземним 3 розряду, на руднику "Піраміда" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці шахтного транспорту, на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Луганськвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля", з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду, на руднику "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці підготовчих гірничо-капітальних робіт, гірником підземним 3 розряду дільниці № 1 з видобутку вугілля (арк. спр. 153, 154).

Відповідно до записів у трудовій книжці від 21 серпня 1984 року серії НОМЕР_2 (арк. спр. 13-14, 64-71) у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 :

з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року працював на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" учнем гірника підземного, гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею, що складає 6 років 10 місяців 7 днів;

з 12 травня 1994 року відряджений у розпорядження виробничого об`єднання "Арктиквугілля" для роботи на архіпелазі Шпіцберген, Норвегія;

з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року працював на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Луганськвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля", гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (спірний період, не зарахований відповідачем до пільгового стажу, становить з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року, що складає 2 роки 2 місяці 4 дні);

з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року працював на руднику "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею, що складає 2 роки 5 місяців 3 дні.

03 березня 2021 року (тобто, протягом 3 місяців з дня звернення за призначенням пенсії) позивач звернувся до відповідача з заявою щодо наявності підстав для перерахунку розміру пенсії з дня її призначення та зарахування до пільгового стажу при призначенні пенсії спірних періодів роботи, до якої додав додаткові документи (пільгові довідки) (арк. спр. 130-141).

Листом від 10 березня 2021 року за вих. № 35-47/А-01/8-1237/20 Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомило позивача, що періоди роботи з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року та з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року на Шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства «Луганськвугілля» не можливо зарахувати до пільгового стажу через те, що пільгові довідки є недійсними на території України та не створюють жодних правових наслідків, оскільки видані підприємством, яке на час видання спірних довідок фактично розташоване на тимчасово окупованій території. Період роботи з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року та з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року на рудниках «Піраміда» та «Баренцбург» Державного тресту «Арктиквугілля» неможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки надані пільгові довідки не можуть слугувати підтвердженням пільгової роботи позивача у зв`язку з тим, що документи Державного тресту «Арктиквугілля» здані до Російського державного архіву економіки (арк. спр. 29-30, 142-144).

Відповідно до довідок від 30 грудня 2015 року №№ 516, 517, виданих відокремленим підрозділом «Шахта імені ХІХ з`їзду КПРС» Державного підприємства «Луганськвугілля», позивач під час навчання бригадно-індивідуальним методом працював повний робочий день під землею у відокремленому підрозділі Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС у період з 06 липня 1987 року по 17 липня 1987 року за професією учень гірника підземного та виконував гірничі роботи - видобуток вугілля підземним способом повний робочий день під землею, у період з 18 липня 1987 року по 09 вересня 1987 року під час проходження курсів підземних гірників виконував гірничі роботи - видобуток вугілля підземним способом повний робочий день під землею, з 10 вересня 1987 року по 12 травня 1994 року, з 28 жовтня 1996 року по 04 червня 1999 року, з 02 серпня 1999 року по 25 квітня 2000 року працював гірником підземним та виконував гірничі роботи - видобуток вугілля підземним способом повний робочий день під землею, що передбачено підрозділом 1 "Підземні роботи" Розділу І "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року); та з 09 червня 2009 року по 12 жовтня 2010 року працював гірником підземним та виконував гірничі роботи - видобуток вугілля підземним способом повний робочий день під землею за професією гірник підземний, що передбачено пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року) (арк. спр. 18, 19, 131, 132).

Згідно з витягами з наказів по відокремленому підрозділу Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС від 20 березня 1995 року № 152 та від 26 червня 1998 року № 358 на підставі проведеної атестації робочих місць та професій професія гірник підземний дає право на перехід на пенсію за пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 (арк. спр. 20, 133).

Відповідно до листа Управління праці та зайнятості населення Луганської обласної державної адміністрації від 13 липня 1998 року № 69/05-617 встановлено, що повторна атестація робочих місць за умовами праці на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС проведена на підставі вимог Методичних рекомендацій з її проведення, затверджених Кабінетом Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (арк. спр. 23, 135).

Відповідно до довідки Державного підприємства «Луганськвугілля» від 30 грудня 2015 року № 521 державна реєстрація Державного підприємства «Луганськвугілля» та його відокремленого підрозділу Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС здійснена за адресою: 03680, м. Київ, Святошинський район, пров. Приладний, буд. 2-А (арк. спр. 21, 136).

Відповідно до довідки від 01 березня 2017 року № 168/сп, уточнюючої особливий характер роботи (особливі умови праці), необхідний для призначення трудової пенсії по старості, виданої Федеральним державним унітарним підприємством «Державний трест «Артиквугілля», ОСОБА_1 :

- 18 травня 1994 року уклав трудовий договір б/н про роботу на руднику «Піраміда» (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія); 20 травня 1994 року на підставі наказу від 23 травня 1994 року № 45/к зарахований до штату рудника «Піраміда»; 20 травня 1994 року приступив до виконання роботи та працював за професією гірник підземний 3 розряду дільниці шахтного транспорту; звільнений 30 травня 1996 року на підставі пункту 2 статті 29 Кодексу законів про працю Російської Федерації (закінчення строку контракту), останній день роботи - 27 травня 1996 року (наказ від 23 травня 1996 року № 53/к);

- у травні 2000 року уклав трудовий договір б/н про роботу на руднику «Баренцбург» (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія); 25 травня 2000 року на підставі наказу від 25 травня 2000 року № 69/к зарахований до штату рудника «Баренцбург»; 25 травня 2000 року приступив до виконання роботи та працював за професіями гірник підземний 3 розряду дільниці підготовчих гірничо-капітальних робіт та гірник підземний 3 розряду дільниці № 1 з видобутку вугілля; відпустка за відпрацьований час складає 160 календарних днів з 20 травня 2002 року по 27 жовтня 2002 року; звільнений від роботи з 14 травня 2002 року; звільнений 27 жовтня 2002 року на підставі пункту 2 статті 29 Трудового кодексу Російської Федерації (закінчення строку контракту) (наказ від 10 травня 2002 року № 25/к-а) (арк. спр. 24, 137-138).

Також у довідці від 01 березня 2017 року № 168/сп, виданій Федеральним державним унітарним підприємством «Державний трест «Артиквугілля», зазначено, що відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 30 вересня 1968 року № 778 «Про заходи з покращення практики застосування нової системи планування та економічного стимулювання виробництва», наказу Міністерства вугільної промисловості СРСР від 29 жовтня 1986 року № 371 та постанови Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати Президіуму всесоюзної центральної ради професійних союзів від 25 жовтня 1974 року № 298/П-22 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на додаткову відпустку та скорочений робочий день», ОСОБА_1 у зазначені періоди працював в організації у режимі 30-ти годинного 5-ти денного тижня з 6-ти годинними робочим днем під землею. Відповідно до статуту Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Артиквугілля» здійснює такі види діяльності: ведення гірничих робіт з видобутку вугілля та інших корисних копалин та збут продукції їх розробок. Видобуток кам`яного вугілля проводиться виключено підземним способом - код за КВЕД-10.10.12. Посада гірник підземний відноситься до підрозділу 1010100а розділу 1 Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, робота проходила повний робочий день під землею. Арктичне виробниче об`єднання з видобутку вугілля Міністерства вугільної промисловості СРСР у зв`язку з передачею у ведення Міністерства палива та енергетики РСФСР з 12 грудня 1991 року перейменовано у Державний трест «Арктиквугілля» (підстава: розпорядження Президента РСФСР від 31 серпня 1991 року № 37-п та наказ по Мінпаливенерго РФ від 12 грудня 1991 року № 69). Відповідно до наказу Комітету з вугільної промисловості Мінпаливенерго Росії від 01 листопада 1999 року № 101 та Статуту Державний трест «Арктиквугілля» перейменовано у Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Артиквугілля». Рудники «Піраміда» та «Баренцбург» є структурними підрозділами Федерального державного унітарного підприємства «Державний трест «Артиквугілля» (арк. спр. 24-25, 124-126, 137-138).

Також листами Федеральної казенної установи «Російський державний архів економіки» від 04 березня 2020 року № 264-с, від 12 березня 2020 року № 261-с та від 16 липня 2020 року № 4272-с, 4275-с, які адресовані Білокуракинському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області, відповідачу на його запит направлено архівні документи про трудовий стаж, заробітну плату за 1994-1996 роки, 2000-2002 роки та засвідчені архівні копії документів на ОСОБА_1 (арк. спр. 81, 82, 83, 86-123).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-IV визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Отже, з огляду на викладене, з 01 жовтня 2017 року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведеної норми свідчить, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії" Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 1.6, абзацом першим пункту 1.7 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії" Порядку № 22-1 передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до абзацу третього пункту 1.7 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії" Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону (абзац четвертий пункту 1.7 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії" Порядку № 22-1).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II "Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший" Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно з пунктом 3.2 розділу ІІІ "Підготовка і подання документів для призначення пенсій" Порядку № 22-1 у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії посадова особа підприємства, установи, організації оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або передає документи працівнику для їх подачі до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). У необхідних випадках посадова особа підприємства, установи, організації надає працівнику допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. У разі якщо підготовлено не всі необхідні для призначення пенсії документи, до органу, що призначає пенсію, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково у строки, передбачені пунктом 1.7 розділу І цього Порядку.

Пунктом 3.3 розділу ІІІ "Підготовка і подання документів для призначення пенсій" Порядку № 22-1 передбачено, що орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі (абзаци другий, третій пункту 4.1 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1).

Згідно з абзацами першим, другим пункту 4.3 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (абзац шостий пункту 4.3 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1).

Відповідно до пункту 4.7 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац другий пункту 4.9 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1).

З системного аналізу вищенаведених норм права слідує, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює перегляд розміру пенсії з дати її призначення.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Верховний Суд сформулював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах. Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а зазначила, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII.

Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Підрозділом 1 "Підземні роботи" Розділу І "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, […] на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вищезазначених робітників та службовців […].

Згідно з пунктами 1010100а, 1010100б підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" розділу І "Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, а також керівники і спеціалісти підземних дільниць.

Згідно з пунктами 1010100а, 1010100б підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" розділу І "Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, а також керівники і спеціалісти підземних дільниць.

Згідно з пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Отже, при отриманні від позивача протягом трьох місяців з дня призначення пенсії за віком на пільгових умовах додаткових документів, відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу періоди роботи позивача на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року, на руднику "Піраміда" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року, на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Луганськвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля", з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року, на руднику "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року, що з урахуванням наданих пільгових довідок, сукупно складає 13 років 5 місяців 22 дні.

Таким чином, за наслідками судового розгляду судом встановлено, що стаж ОСОБА_1 з повним робочим днем на підземних гірничих роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, становить більше 15 років (5 років 11 місяців 13 днів - стаж, врахований відповідачем при призначенні пенсії) + 13 років 5 місяців 22 дні - стаж, протиправно не врахований відповідачем при отриманні додаткових документів від позивача), що свідчить про те, що відповідачем неправильно обчислено позивачу страховий стаж на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

У зв`язку з цим, наявні підстави для зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за віком та страхового стажу на підземних гірничих роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з дня призначення пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 27 січня 2021 року, зареєстрованою за № 142.

Зважаючи на те, що позивач у тримісячний строк з дня звернення за призначенням пенсії за віком надав позивачу додаткові документи, які уточнюють пільгових характер праці, то він має право на включення до пільгового стажу спірних періодів роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у зв`язку з чим перерахунок призначеної пенсії за віком має бути проведений позивачу з 26 грудня 2019 року.

Щодо посилань відповідача на те, що документи, видані Державним підприємством «Луганськвугілля», є недійсними на території України та не створюють жодних правових наслідків, оскільки видані підприємством, яке на час видання спірних довідок фактично розташоване на тимчасово окупованій території, суд зазначає, що відповідно до довідки Державного підприємства «Луганськвугілля» від 30 грудня 2015 року № 521 державна реєстрація Державного підприємства «Луганськвугілля» та його відокремленого підрозділу Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС здійснена за адресою: 03680, м. Київ, Святошинський район, пров. Приладний, буд. 2-А, та як на час розгляду справи, так і на час видачі спірних документів Державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстроване на території України.

Щодо посилань відповідача на те, що довідка від 01 березня 2017 року № 168/сп, уточнююча особливий характер роботи (особливі умови праці), необхідний для призначення трудової пенсії по старості, видана Федеральним державним унітарним підприємством «Державний трест «Артиквугілля», не може слугувати підтвердженням пільгової роботи позивача у період з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року та з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року у зв`язку з тим, що документи Державного тресту «Арктиквугілля» здані до Російського державного архіву економіки, суд зазначає таке.

Відповідно до листа Федеральної казенної установи «Російський державний архів економіки» від 17 липня 2020 року № 4272-с документи Державного треста «Арктиквугілля» за 1990-1999 роки надійшли на зберігання у зв`язку з планом комплектування за актом від 06 березня 2019 року № 1091/9 (арк. спр. 83).

Проте, датою видачі спірної довідки є 01 березня 2017 року і саме тому уповноваженим підприємством на видачу такої довідки було Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Артиквугілля», як розпорядник вказаних документів, а не Федеральна казенна установа «Російський державний архів економіки», оскільки на час видачі довідки документи за 1990-1999 року до архіву ще не були передані.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

визнати протиправною бездіяльність Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періодів роботи на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року з повним робочим днем під землею учнем гірника підземного, гірником підземним 3 розряду, на руднику "Піраміда" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці шахтного транспорту, на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Луганськвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля", з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду, на руднику "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці підготовчих гірничо-капітальних робіт, гірником підземним 3 розряду дільниці № 1 з видобутку вугілля;

зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши до страхового стажу на підземних роботах періоди роботи на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Ворошиловградвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року з повним робочим днем під землею учнем гірника підземного, гірником підземним 3 розряду, на руднику "Піраміда" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці шахтного транспорту, на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання "Луганськвугілля", яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство "Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Луганськвугілля", з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду, на руднику "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці підготовчих гірничо-капітальних робіт, гірником підземним 3 розряду дільниці № 1 з видобутку вугілля, та здійснити з 26 грудня 2020 року перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу на підземних роботах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства "Луганськвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року та з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року, на рудниках "Піраміда" та "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року та з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року, з підстав, які викладені у листі від 10 березня 2021 року та зобов`язання Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області проводити ОСОБА_1 розрахунок пенсії з 26 грудня 2020 року, із зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періодів роботи на шахті імені XIX з`їзду КПРС Державного підприємства "Луганськвугілля" з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року та з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року на посадах учня гірника підземного та гірника підземного з повним робочим днем під землею; на рудниках "Піраміда" та "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року та з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею слід відмовити з огляду на таке.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті (абзац другий частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV).

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Під час розгляду справи судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля складає менше 25 років, а тому вимоги позивача щодо проведення обчислення пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV є безпідставними та необґрунтованими.

Окрім того, з заяви позивача від 02 березня 2021 року про врахування додаткових періодів пільгової роботи вбачається, що останній просив відповідача обрахувати розмір пенсії та врахувати спірні періоди роботи по Списку № 1, тобто по пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

За наслідками судового розгляду суд дійшов висновку, що позивач мав право при звільненні 10 липня 2020 року з військової служби отримати одноразову грошову допомогу, установлену абзацом першим пункту 2 статті 15 Закону № 2011-ХІІ, за весь період календарної служби з урахуванням періоду попередньої служби, оскільки при попередньому звільненні з військової служби не набув права на отримання спірної одноразової грошової допомоги, з огляду на таке.Згідно з імперативними вимогами статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та статті 242 КАС України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права; при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

Таким чином, призначення Верховного Суду як найвищої судової установи в Україні - це, у першу чергу, сформувати обґрунтовану правову позицію стосовно застосування всіма судами у подальшій роботі конкретної норми матеріального права або дотримання норми процесуального права, що була неправильно використана судом і таким чином спрямувати судову практику в єдине і правильне правозастосування (вказати напрямок у якому слід здійснювати вибір правової норми); на прикладі конкретної справи роз`яснити зміст акта законодавства в аспекті його розуміння та реалізації на практиці в інших справах з вказівкою на обставини, що потрібно враховувати при застосуванні тієї чи іншої правової норми, але не нав`язуючи, при цьому, нижчестоящим судам результат вирішення конкретної судової справи.

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права у подібних відносинах, викладені в постанові Верховного Суду від 30 жовтня 2020 року у справі № 165/1961/15-а (№ рішення в ЄДРСР 92566277).

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору (частина восьма статті 139 КАС України).

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 908,00 грн, що підтверджено квитанцією від 29 березня 2021 року № 2 (арк. спр. 38).

З огляду на те, що судом встановлено неправильне обчислення позивачу страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41246789, місцезнаходження: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, смт. Білокуракине, вул. Історична, буд. 81) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періодів роботи на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля» з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року з повним робочим днем під землею учнем гірника підземного, гірником підземним 3 розряду, на руднику "Піраміда" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці шахтного транспорту, на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання «Луганськвугілля», яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС» дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Луганськвугілля», з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду, на руднику "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці підготовчих гірничо-капітальних робіт, гірником підземним 3 розряду дільниці № 1 з видобутку вугілля.

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши до страхового стажу на підземних роботах періоди роботи на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля» з 06 липня 1987 року по 12 травня 1994 року з повним робочим днем під землею учнем гірника підземного, гірником підземним 3 розряду, на руднику "Піраміда" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 20 травня 1994 року по 27 травня 1996 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці шахтного транспорту, на Шахті ім. ХІХ з`їзду КПРС виробничого об`єднання «Луганськвугілля», яка в подальшому перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта ім. ХІХ з`їзду КПРС» дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Луганськвугілля», з 28 жовтня 1996 року по 31 грудня 1998 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду, на руднику "Баренцбург" (архіпелаг Шпіцберген, Норвегія) Державного тресту "Арктиквугілля" з 25 травня 2000 року по 27 жовтня 2002 року з повним робочим днем під землею гірником підземним 3 розряду дільниці підготовчих гірничо-капітальних робіт, гірником підземним 3 розряду дільниці № 1 з видобутку вугілля, та здійснити з 26 грудня 2020 року перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повне рішення суду складено 01 червня 2021 року.

Суддя Т.І. Чернявська