Справа № 380/1551/21
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/1551/21 пров. № А/857/7703/21

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Волошин М.М.

представників відповідача: Паска А.Б.

Вавринюк О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 року (ухвала прийнята у м.Львові судом у складі головуючого судді Сакалоша В.М., повний текст ухвали складено 09.03.2021) у справі за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Межирічанська» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИЛА:

04 лютого 2021 року позивач звернувся в суд з позовом до ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Межирічанська» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Межирічанська», а саме, заборонити подальше ведення гірничих робіт в лаві №593 пласта n8в «Тонкий-ІІІ» - до усунення зазначених у акті перевірки порушень.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 року клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі №380/1551/21 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Межирічанська» про застосування заходів реагування до набрання законної сили рішенням у справі №380/2289/21 за позовом ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Межирічанська» до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправним та скасування припису.

Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржив позивач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права та є незаконною, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою справу направити для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Із змісту наведеної норми слідує, що обов`язок суду зупинити провадження у справі виникає лише в разі об`єктивної неможливості розгляду справи, при цьому суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як слідує з матеріалів справи, уповноваженими посадовими особами Головного управління Держпраці у Львівській області відповідно до наказу від 24.12.2020 № 1629-П та направлення про проведенні перевірки від 24.12.2020 № 1614 проведено позапланову перевірку ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Межирічанська» щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, ведення робіт, пов`язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною в частині ведення гірничих робіт лавою № 593 пласта п8в «Тонкий-III» ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля».

Так, в ході перевірки були виявлені факти порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та охорони надр, в тому числі порушення, які можуть призвести до руйнувань житлових будинків, і як наслідок, до смерті, ушкодження здоров`я людей, які підпадають в зону впливу ведення гірничих робіт.

За результатами проведення перевірки було складено акт перевірки суб`єкта господарювання від 30 грудня 2020 року № 13/09/160/0628 та винесено припис від 30 грудня 2020 року № 13/09/160/0628-0480.

Так, у справі, що розглядається, підставою для звернення до суду з позовом є порушення, виявлені за результатами проведення перевірки, які несуть загрозу життю та здоров`ю людей, які підпадають в зону впливу ведення гірничих робіт.

У справі № 380/2289/21, до набрання законної сили рішенням в якій представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження, предметом розгляду є правомірність припису від 30 грудня 2020 року № 13/09/160/0628-0480, винесеного за результатами проведення перевірки.

Колегія суддів зазначає, що наявні в справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, що свідчить про відсутність об`єктивної неможливості розгляду вказаної справи до вирішення справи № 380/2289/21.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для зупинення провадження у вказаній справі.

Згідно з ч.1ст.320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 312, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 року про зупинення провадження у справі №380/1551/21 скасувати, справу направити до суду першої інстанції на продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 02.06.2021.