Справа № 520/4301/21
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
01 червня 2021 р. справа № 520/4301/21
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області (вул. Соборна, буд. 26, с. Циркуни, Харківський район, Харківська область, 62441,) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження від 15.03.2021 №07-03/20 Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області (вул. Соборна, буд. 26, с. Циркуни, Харківський район, Харківська область, 62441, ) "Про звільнення секретаря Циркунівської сільської ради Шмалько Алли Сергіївни" на підставі абзацу 6 частини 2 статті 58 Закону України "Про запобігання корупції" з 15.03.2021.

Поновлено ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на посаді секретаря Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області з 15.03.2021.

Через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду 25.05.2021 від представника позивача надійшла заява про виправлення описки у судовому рішенні, у якій заявник просив виправити описку, а саме конкретизувати резолютивну частину тексту рішення суду у справі №520/4301/21 шляхом посилання на норми, які зазначені в п.п 2,3 ч.1 ст.371 КАС України.

За допомогою системи "Електронний суд" 31.05.2021 від представника позивача надійшла заява, в якій він просить суд уточнити судове рішення щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 . До заяви представником позивача додано інформацію щодо посадового окладу та середнього заробітку секретаря Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, отриману від Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області 27.05.2021 у відповідь на адвокатський запит.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Частина третя цієї статті визначає, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд вирішує питання про ухвалення додаткового судового рішення у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України. Суддя перебував на лікарняному з 28.05.2021 по 31.05.2021.

Судом встановлено, що під час ухвалення рішення у справі судом не розглянуто позовну вимогу про стягнення з Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 15.03.2021 по дату поновлення на посаді, а також не вирішено питання про негайне виконання рішення в частині.

Позовна вимога про стягнення заробітку за час вимушеного прогулу є похідною від вимоги про скасування рішення про звільнення позивача та про поновлення її на посаді.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про оплату праці" №108/95-ВР від 24 березня 1995 року порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, підпунктом "з" пункту 1 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 8 лютого 1995 року (далі Порядок №100), встановлено, що вказаний Порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується у випадку вимушеного прогулу.

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено, що обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Відповідно до пункту 5 цього Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Згідно з пунктом 8 цього ж Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у постанові від 24.12.1999 року № 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці", задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов`язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов`язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Як вже встановлено судом, заробітна плата позивачу саме за два останні місяці перед звільненням не виплачувалась, до суду надано докази отримання позивачем зарплатні за період з 04.03.2021 по 15.03.2021.

Пункт 4 Порядку №100 передбачає, що якщо в розрахунковому періоді у працівника не було заробітної плати, розрахунки проводяться з установлених йому в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу. Якщо розмір посадового окладу є меншим від передбаченого законодавством розміру мінімальної заробітної плати, середня заробітна плата розраховується з установленого розміру мінімальної заробітної плати на час розрахунку.

Якщо розрахунок середньої заробітної плати обчислюється виходячи з посадового окладу чи мінімальної заробітної плати, то її нарахування здійснюється шляхом множення посадового окладу чи мінімальної заробітної плати на кількість місяців розрахункового періоду.

Відповідно до схеми посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату міських (крім мм. Києва та Севастополя) рад та їх виконавчих комітетів, сільських, селищних рад, що представляють інтереси об`єднаних територіальних громад, та їх виконавчих комітетів (Додаток 50 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 № 268 (в редакції постанови Кабінету міністрів України від 3 червня 2020 № 441)), місячний посадовий оклад заступника з питань діяльності виконавчих органів: міського голови, сільського голови, селищного голови, секретаря ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету у містах, населених пунктах об`єднаних територіальних громад із чисельністю (загальною чисельністю) населення до 15 тис. осіб становить 10 500 грн.

Вищевказане відповідає інформації, наданій на адвокатський запит представника позивача відповідачем листом від 27.05.2021 №02-09/907.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 6000 гривень.

Тобто, розмір мінімальної заробітної плати не перевищує розмір посадового окладу за посадою, що обіймала позивач, відтак, при визначенні середньоденної заробітної плати позивача суд використовує алгоритм, визначений пунктом 4 порядку №100 із застосуванням показника посадового окладу.

Згідно з Листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 12.08.2020 № 3501-06/219, кількість робочих днів у січні 2021 та у лютому 2021 становить відповідно 19 та 20 днів.

Тобто, середньоденна заробітна плата позивача, з якої слід розраховувати розмір заробітної плати за час вимушеного прогулу, складає 10500 грн *2 : 39 (19+20) = 538,46 грн.

Оскільки позивача звільнено розпорядженням від 15.03.2021 №07-03/20, то першим днем вимушеного прогулу є 16.03.2021, справа вирішена по суті 24 травня 2021 року, то період вимушеного прогулу позивача з 16.03.2021 по 24.05.2021 складає 47 робочих днів, а саме: 12 робочих днів у березні 2021 року, 22 робочі дні у квітні 2021 року, 13 робочих днів у травні 2021 року.

Розрахунок середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу складає 538,46 грн * 47 днів = 25307,62 грн.

За приписами пунктів 2, 3 частини 1 статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби та про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 5-10, 19, 77, 132-143, 241-246, 250, 252, 255, 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Стягнути з Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області (вул. Соборна, буд. 26, с. Циркуни, Харківський район, Харківська область, 62441, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16.03.2021 по 24.05.2021 у сумі 25307 (двадцять п`ять тисяч триста сім) грн 62 коп. з відрахуванням податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Рішення в частині поновлення на посаді та виплаті середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на додаткове рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини додаткового рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення у повному обсязі виготовлено 01 червня 2021 року.

Суддя О.Г. Котеньов