Справа № 520/6758/2020
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 червня 2021 р. Справа № 520/6758/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Бартош Н.С.,

Суддів: Чалого І.С. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 року по справі № 520/6758/2020

за позовом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 року відмовлено в задоволенні позову Головного управління Державної податкової служби у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови.

На зазначене рішення суду Головне управління Державної податкової служби у Харківській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2020 р. Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 року по справі № 520/6758/2020 залишено без руху.

Надано Головному управлінню Державної податкової служби у Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до суду клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження з вказанням поважних причин пропуску строку та надати докази в їх обґрунтування.

Роз`яснено Головному управлінню Державної податкової служби у Харківській області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження буде вирішено протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020 р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 року по справі № 520/6758/2020.

Постановою Верховного Суду від 25.02.2021 р. ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року у справі №520/6758/2020 скасовано, а справу направити до Другого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.

Суд касаційної інстанції зробив висновки про те, що статтею 287 КАС не обмежено повноваження суду апеляційної інстанції щодо поновлення строку на апеляційне оскарження в порядку частини третьої статті 295 КАС, і на відміну від правил, установлених статтею 270 КАС, передбачений статтею 286 КАС строк на апеляційне оскарження не є преклюзивним. На підставі цього, Верховний Суд вказав на передчасність висновків апеляційного суду про неповажність причин пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 р. апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 року по справі № 520/6758/2020 залишено без руху.

Надано Головному управлінню Державної податкової служби у Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до суду клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження з вказанням поважних причин пропуску строку та надати докази в їх обґрунтування.

Роз`яснено Головному управлінню Державної податкової служби у Харківській області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження буде вирішено протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

В ухвалі від 23.03.2021 р. про залишення без руху апеляційної скарги суд апеляційної інстанції зазначив, що з матеріалів справи вбачається, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку письмового провадження 04.08.2020 р. Копію рішення суду першої інстанції позивач отримав 05.08.2020 р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, а апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 25.08.2020 р., що свідчить про те, що вона подана з порушення строку, який визначений положеннями ч. 6 ст. 287 КАС України.

Оскільки клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням підстав для поновлення цього строку позивачем до суду апеляційної інстанції не подано, судом не вирішувалося питання щодо поважності чии неповажності причини пропуску строку, що визначений ч. 6 ст. 287 КАС України.

Також суд апеляційної інстанції зауважив, що відсутність такого клопотання перешкоджає суду вирішити питання про поновлення строку апеляційного оскарження та визначитися щодо поважності чи неповажності причин пропуску строку.

Колегія суддів зазначає, що згідно приписів ч. 1 ст. 121 КАС України суд може поновити пропущений строку (у тому числі і строк апеляційного оскарження) лише за умови подання (заявлення) учасником справи відповідного клопотання із вказанням поважних причин пропуску цього строку і якщо суд визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху позивач отримав 17.05.2021 р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення. Останнім днем десятиденного строку на усунення недоліків апеляційної скарги є 27.05.2021 р.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Згідно з ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

У встановлений судом строк апелянтом не було усунуто недоліки апеляційної скарги. Із клопотанням про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги у визначений судом строк апелянт не звертався.

28.05.2021 р., тобто з пропуском строку, який був встановлений судом в ухвалі від 23.03.2021 р., Головним управлінням ДПС України, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (яке є правонаступником ГУ ДПС України у Харківській області - позивача у справі) до суду подано клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження. Також, ним заявлене клопотання про заміну сторони у справі - ГУ ДПС України у Харківській області на його правонаступника Головним управлінням ДПС України, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Положеннями ч. 2 ст. 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, оскільки клопотання подане поза межами строку встановленого судом, відсутні підстави для його вирішення.

Згідно з ч. 3 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Оскільки вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 року апелянтом не виконані у строк, що був встановлений судом, недоліки апеляційної скарги у цей строк не усунуто, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 299, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 року по справі № 520/6758/2020 за позовом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.С. Бартош
Судді І.С. Чалий З.Г. Подобайло