Справа № 560/2891/21
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2891/21
РІШЕННЯ

іменем України

01 червня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплати позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрату частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 09.08.2019 по 10.01.2021.

3. Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі №560/1444/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вирішити питання про призначення позивачу пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку - 09.08.2019, провівши відповідний перерахунок та виплату пенсії. Позивач звернулась до відповідача із заявою про виконання рішення суду та нарахування компенсації втрати частини доходів. Відповідач відмовив у виплаті компенсації втрати доходів, а тому позивач не погоджуючись з такою позицією відповідача, та вважаючи її протиправною, звернулась до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 22.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі №560/1444/20, яке набрало законної сили в грудні 2020 року, виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в місячний термін (в січні 2021 року) в повному обсязі без будь-яких зволікань, тому підстав для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 09.08.2019 по 10.01.2021, немає.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі №560/1444/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вирішити питання про призначення позивачу пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку - 09.08.2019, провівши відповідний перерахунок та виплату пенсії.

Позивач звернулась до відповідача із заявою від 26.02.2021, у якій просила нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії з 09.08.2020 по дату виплати заборгованості, а також повідомити про виконання рішення суду від 20.07.2020 у справі №560/1444/20.

Відповідач листом від 05.03.2021 №2200-0304-8/13506 повідомив позивача, що у січні 2021 року на поточний рахунок позивача перераховано кошти в сумі 36383,87 грн. (пенсія за січень 2021 року в розмірі 2100,00 грн. та доплата за період з 09.08.2020 по 31.12.2020 в розмірі 34283,87 грн.). Враховуючи, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.07.2020, яке вступило в законну силу 04.12.2020, виконано головним управлінням своєчасно та в повному обсязі, підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати" №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Зі змісту цієї норми випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Статті 2, 3 Закону №2050-ІІІ встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, - один і більше календарних місяців; дається визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону; а також порядок обчислення суми компенсації.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 лютого 2001 р. №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Пункти 1, 2 Порядку №159 відтворюють положення Закону №2050-ІІІ і лише конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

У пункті 4 Порядку №159 прописано, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ та пункті 4 Порядку №159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Аналогічний підхід до розуміння зазначених норм права Верховний Суд України висловив раніше у постановах від 19 грудня 2011 року (справа №6-58цс11), від 11 липня 2017 року (справа №21-2003а16). Такий підхід підтримано і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 3 липня 2018 року (справа №521/940/17).

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону №2050-ІІІ, окремих положень Порядку №159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 14.05.2020 у справі №816/379/16 та від 30.09.2020 у справі № 280/676/19.

Суд відхиляє як необґрунтовані доводи відповідача про відсутність правових підстав для виплати позивачу компенсації за порушення строків виплати пенсії, нарахованої та виплаченої на підставі судового рішення.

Так, судом встановлено, що позивач просить нарахувати компенсацію на суму пенсії, яка виплачена їй на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі №560/1444/20.

Зважаючи на те, що суму пенсії, нарахованої на виконання вказаного судового рішення позивачу вчасно не виплачено, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на одержання компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії.

Відтак, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії є протиправними.

Суд враховує, що пенсію позивачу перераховано за період з 09.08.2019 по 31.01.2021 на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі №560/1444/20, а фактичну її виплату здійснено 10.01.2021, а тому позивач набула права на компенсацію втрати частини доходів.

При цьому суд зазначає, що згідно з наданою відповідачем довідкою про розмір нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_2 за період з 09.08.2019 по 31.01.2021, позивачу у січні 2021 року було нараховано пенсію в розмірі 2100,00 грн. та виплачено 10.01.2021 разом із доплатою до пенсії за період з 09.08.2019 по 31.12.2020 в розмірі 34283,87 грн. Тобто, пенсія за січень 2021 року виплачена вчасно (без порушення строків виплати).

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації за втрату частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі №560/1444/20 за період з 09.08.2019 року по день її фактичної виплати, тобто 10.01.2021.

Щодо вимоги позивача в частині звернення рішення суду в цій справі до негайного виконання у межах суми стягнення пенсії за один місяць, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є компенсаційними та не носять характеру періодичних платежів, суд не знаходить підстав для допуску рішення до негайного виконання.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 09.08.2019 по 10.01.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 09.08.2019 по 10.01.2021.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов