Справа № 420/5553/19
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5553/19
02 червня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі заяву в порядку статті 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
В Одеському окружному адміністративному суді перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови з 02.09.2018 року у проведенні перерахунку, пенсії за вислугою років згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ на підставі підвищень, посадового окладу які відбулися - з 01 січня 2017 року відповідно до частини третьої та пункту 11 частини п`ятої статті 81 Закону України "Про прокуратуру", окладу за військове звання - з 01 січня 2018 року відповідно до додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та надбавки за вислугу років - з 01 жовтня 2017 року відповідно до пункту 1 розділу IV наказу Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 року "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам"; скасувати індивідуальний акт - рішення відповідача №30 від 12.09.2019 року про відмову у проведенні перерахунку з 02.09.2018 року пенсії за вислугу років, у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури; зобов`язати відповідача вчинити певні дії у вигляді: проведення перерахунку пенсії за вислугою років, без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, яку обчислити з посадового окладу (військовий прокурор Болградського гарнізону (нині Білгород-Дністровського гарнізону) відповідно до частини третьої та пункту 11 частини п`ятої статті 81 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону № 1774-УІІІ від 06.12.2016 та № 1798-УІІІ від 21.12.2016) у розмірі півтора (1,5) 12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; окладу за військове звання (підполковник юстиції) відповідно до додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі 0,8 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) - 1410 гривень; надбавки за вислугу років, відповідно до пункту 1 розділу IV наказу Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 року "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (45%); надбавки за службу в умовах режимних обмежень -15% посадового окладу; інших виплат (надбавка за виконання особливо важливих завдань або за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, згідно з постановою КМУ №505 від 31.05.2012 року у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугою років; місячної премії, згідно з Постановою КМУ №505 від 31.05.2012 року у розмірі 40% суми грошового забезпечення, 1/12 матеріальної допомоги на оздоровлення, яка обчислюється з середньомісячного розміру грошового забезпечення; 1/12 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, яка обчислюється з середньомісячного розміру грошового забезпечення; індексації заробітної плати; надбавки ОУП, яка обчислюється шляхом множення загального розміру інших виплат (без посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років) та коефіцієнту підвищення посадового окладу та надбавки до нього за класний чин, розрахований відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства Фінансів України №226/509 від 11.08.2003 року; зобов`язати відповідача вчинити певні дії у вигляді виплати відповідної заборгованості з 02.09.2018 року по час проведення такого перерахунку з урахуванням вже отриманих виплат.
Рішенням суду від 06.11.2019 року позов задоволено в повному обсязі.

09.12.2019 року вищенаведене рішення набрало законної сили.

Окремою ухвалою суду від 05.10.2020 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинені на виконання рішення суду від 06.11.2019 року по справі №420/5553/19 щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 02.09.2018 року розміру окладу за військове звання, обчисленого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762 грн.) замість необхідної ставки у розмірі 50% мінімальної заробітної плати станом на:01.01.2018 року (1861,50 грн.); 01.01.2019 року (2086,50 грн.); 01.01.2020 року (2361,50 грн.), доведено до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

06.05.2021 року від позивача надійшла заява про визнання дії відповідача суб`єкта владних повноважень протиправними на виконання рішення суду, в обґрунтування якої позивачем зазначено про те, що відповідач не бажаючи у подальшому виплачувати позивачу законну пенсію у розмірі 225225,41 грн., 26.04.2021 року протоколом про перерахунок пенсії безпідставно зменшив її розмір більше ніж в 10 разів до 21625,07 грн. (рішення №62 від 26.04.2021 року). Разом з тим позивач зазначив, що мотиви прийнятого рішення відповідачем ОСОБА_1 не відомі. Отже, слід прийти до висновку, що відповідач навмисно ігнорує вимоги законодавства щодо неухильного виконання рішення суду від 06.11.2019 року та позбавляє позивача, як пенсіонера, пенсії у належному розмірі.

Ухвалою суду від 07.05.2021 року суддею Завальнюком І.В. заяву ОСОБА_1 на стадії виконання судового рішення в порядку ст.383 КАС України передано на розгляд судді Іванову Е.А. для вирішення її по суті.

Поряд з цим суд вказує на те, що з 05.05.2021 року суддя Іванов Е.А. перебував у черговій відпустці з підстав чого відлік строку на розгляд вказаної заяви позивача необхідно вважати розпочатим з наступного дня за моментом виходу з відпустки, тобто після 24.05.2021 року.

Дослідивши заяву позивача, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1, ч.4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Розглянувши заяву про визнання дії відповідача суб`єкта владних повноважень протиправними на виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідачем 18.05.2021 року надано до суду заперечення на вищенаведену заяву позивача, згідно якої зазначено про те, що на підставі рішення суду від 06.11.2019 року по справі №420/5553/19, після проведення 11.11.2019 року перерахунку пенсії з урахуванням вимог пп.4 пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та п.2 статті 86 Закону розмір пенсії становив:

з 02.09.2018 - 50891,30 грн., де: розмір пенсії - 50260,50 грн.; 580,80 грн. - підвищення інваліда війни 2 групи; 50,00 грн. - цільова грошова допомога інваліду війни;

з 01.12.2018 50909,30 грн., де: розмір пенсії - 50260,50 грн.; 598,80 грн. підвищення інваліда війни 2 групи; 50,00 грн. цільова грошова допомога інваліду війни;

з 01.07.2019 50936,10 грн., де: розмір пенсії - 50260,50 грн.; 625,60 грн. підвищення інваліда війни 2 групи; 50,00 грн. цільова грошова допомога інваліду війни;

з 01.12.2019 50965,70 грн., де: розмір пенсії - 50260,50 грн.; 655,20 грн. підвищення інваліда війни 2 групи; 50,00 грн. цільова грошова допомога інваліду війни.

На підставі ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 по справі № 420/5553/19/7978/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром заробітної плати.

Згідно із розрахунком розміру пенсії згідно із рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2019 № 420/5553/19 загальна сума заробітної плати становить - 188074,20 грн. *90% = 169266,78 грн.

Враховуючи зазначене, розмір пенсії становить: - з 02.09.2018 - 169897,58 грн. (169266,78 +50,00+ 580,80); - з 01.12.2018 - 169915,58 грн. (169266,78 +50,00+ 598,8о); - з 01.07.2019 - 169942,38 грн. (169266,78 +50,00+ 625,60); - з 01.12.2019 - 169971,98 грн. (169266,78 +50,00+ 655,20).

Відповідно до окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 по справі №420/5553/19, що надійшла до Головного управління в жовтні 2020, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за період з 02.09.2018 по 09.12.2019 із застосуванням при перерахунку розміру окладу за військове звання ставки у розмірі 50% мінімальної заробітної плати станом на : 01.01.2018-1861,50 грн.; 01.01.2019 2086,50 грн.; 01.01.2020 2361,50 грн. в результаті розмір пенсії ОСОБА_1 становить: -

- з 02.09.2018 року - 179190,12 грн., де: 178559,32 грн. - основний розмір пенсії від середнього заробітку; 50,00 грн. - цільова допомога інвалідам війни ІІ групи; 580,80 грн. - підвищення інвалідам війни ІІ групи;

- з 01.01.2019 року - 200221,35 грн., де: 199572,55 грн. - основний розмір пенсії від середнього заробітку; 50,00 грн. - цільова допомога інвалідам війни ІІ групи; 598,80 грн. - підвищення інвалідам війни ІІ групи.

Судом встановлено, що з 11.12.2019 (з дати проведення перерахунку) пенсію встановлено в розмірі 22330,27 грн.

Також суд вказує на те, що інших зобов`язань, зокрема щодо подальшої виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі, обчисленому із встановлених судом складових, та врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії в розмірі, що не обмежується сумою, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, - на Головне управління рішенням суду від 06.11.2019 року не покладалось.

За таких підстав суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача поданої в порядку статті 383 КАС України, в зв`язку з чим суд вважає за необхідне відмовити.

Крім того суд враховує також те, що статтею 383 КАС України не передбачено можливості звернення позивача до суду з вимогами зобов`язального характеру.

Згідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи все вищенаведене суд доходить висновку, що у задоволенні заяви позивача слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 383 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити позивачу ОСОБА_1 у задоволенні заяви поданої в порядку 383 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Е.А.Іванов