Справа № 440/2404/21
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про призначення експертизи

(скорочена)

02 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/2404/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

помічника голови суду - Сендецької В.О.,

представника позивача Титаренко Ю.Д.,

представника відповідача Пічки О.П.,

представника третьої особи - Дяченко Л.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод Кернел Груп" про призначення експертизи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Приватне акціонерне товариство "Полтавський олійноекстракційний завод Кернел Груп" про визнання протиправним та скасування висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

Керуючись статтями 102, 103, 236, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Приватного акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод Кернел Груп" про призначення експертизи у справі № 440/2404/21 - задовольнити частково.

Призначити у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Приватне акціонерне товариство "Полтавський олійноекстракційний завод Кернел Груп" про визнання протиправним та скасування висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності судово-екологічну експертизу.

На вирішення експерта поставити наступні запитання:

1. Які вимоги встановлювались діючим законодавством до складення та змісту звіту з оцінки впливу на довкілля як складової частини процедури здійснення оцінки впливу на довкілля планової діяльності в період з 01 січня 2019 року по 12 вересня 2019 року? Якими нормативно-правовими актами вони встановлювались?

2. Чи підлягають застосуванню для розрахунку оцінки ризику для здоров`я населення винятково лише Методичні рекомендації "Оцінка ризику для здоров`я населення від забруднення атмосферного повітря", затверджені наказом МОЗ України від 13 квітня 2007 року № 184, (враховуючи, що цей документ не зареєстровано в Мін`юсті і має рекомендаційний характер)?

3. Чи відповідає наданий експерту Звіт з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м. Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7 встановленим, в 2019 році вимогам?

4. Чи існувала в період з 01 січня 2019 року по 12 вересня 2019 року вимога законодавства по долученню до звіту з оцінки впливу на довкілля експлуатаційних документів на обладнання, яке зазначається в звіті з оцінки впливу на довкілля? Якщо так, то яка саме і в якому вигляді?

5. Чи існувала в період з 01 січня 2019 року по 12 вересня 2019 року вимога законодавства по долученню до звіту з оцінки впливу на довкілля документів, які видаються у сфері пожежної та техногенної безпеки? Якщо так, то яка саме?

6. Чи вірно проведено розрахунки, які відображені в Звіті з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінку впливу на довкілля планової діяльності: 7 за допомогою спеціалізованого програмного продукту "ЕОЛ +" (версія 5.23), зокрема, із застосуванням "Руководства по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду. Р 2.1.10.1920-04. Москва: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России. 2004. 143 c.): URL: htt: //www.epa.gov/iris; і Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду. Москва: НИИ ЭЧ и ГОС, 2002. 408с.; с. 332 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 і Оценки риска здоровью. СПб.: Питер, 1997. 100 с.), ОСОБА_5 , Фридман К.Б. URL: http: //www.epa.gov/iris, Методических рекомендаций (МосМР 2.1.9.001-03) Критерии установления уровней минимального риска здоровью населения от загрязнения окружающей среды"?

7. Чи перевищують показники, які утворюються в результаті здійснення підрахунків допустимі норми, які встановлено для забруднюючих речовин діючим законодавством України, зокрема в сфері забруднення атмосферного повітря?

8. Чи є єдино правильним застосування умов прямого ділення фактичної концентрації речовин на її референтне значення без використання осереднених значень концентрації (середньодобова чи середньорічна)?

9. Чи будуть відповідати один одному (точно співпадати один з одним) результати проведених підрахунків при проведенні їх різними версіями програмних продуктів в галузі охорони атмосферного повітря, використання яких узгоджено Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України?

10. Чи вважаються розрахунки, проведені без зазначення найменування та версії програмного продукту в галузі охорони атмосферного повітря, використання яких узгоджено Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів, які наведені ПП "Центр незалежної оцінки та експертизи" в листі вих. № 38 від 01 квітня 2021 року та додатку до цього листа єдиними вірними та такими, що однозначно спростовують розрахунки (результат обчислення даних), зазначені в Звіті з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7, на підставі якого видано Висновок з оцінки впливу на довкілля № 16/7-007 від 12 вересня 2019 року?

11. Чи перевищують результати, які отримано шляхом здійснення належного розрахунку розсіювання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, визначені діючим законодавством України гранично допустимі норми забруднюючих речовин, та чи завдають шкоди здоров`ю людині, яка проживає на відстані 400 метрів від потенційного джерела викиду забруднюючих речовин в атмосферу?

Якщо так, то чи впливають на здоров`я такої людини також інші фактор (вік, спосіб життя, спадковість, тощо) та джерела забруднення, які знаходяться на іншій відстані від місця проживання цієї людини, чи завдають шкоди винятково ті джерела забруднення, які потенційно можуть бути утворені в процесі експлуатації об`єктів, вказаних у Висновку з оцінки впливу на довкілля № 16/7-007 від 12 вересня 2019 року?

12. Чи будуть відповідати один одному (точно співпадати один з одним) результати підрахунків, проведених із застосуванням програмного продукту в галузі охорони атмосферного повітря - "ЕОЛ +" (версія 5.23), і розрахунки, проведені шляхом простого математичного підрахунку за формулами, наведеними в Звіті з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7?

13. Чи відноситься до небезпечних речовин сірки діоксид, який є складовою викидів забруднюючих речовин у стаціонарних джерелах в газоподібному стані, а не зберігається / використовується суб`єктом господарювання?

14. Чи можуть встановлюватись додаткові вимоги до змісту звіту з оцінки впливу на довкілля? Хто і за яких умов може їх встановлювати?

15. Коли здійснюється післяпроектний моніторинг оцінки впливу на довкілля планової діяльності? Чи може і чи повинен післяпроектний моніторинг оцінки впливу на довкілля планової діяльності здійснюватися до реалізації проекту, по відношенню до якого здійснювалася оцінка впливу на довкілл?

16. Чи може констатуватися факт заподіяння шкоди здоров`ю населення лише виходячи з даних, викладених в звіті з оцінки впливу на довкілля планової діяльності суб`єкта господарювання?

17. Чи достатньо у Звіті з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7 інформації щодо атмосферного повітря для можливості оцінки допустимості планової діяльності. Чи достатньо враховані такі дані у Висновку з оцінки впливу на довкілля № 16/7-007 від 12 вересня 2019 року? Чи є допустимими передбачені у Звіті з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7 показники атмосферного повітря з урахуванням впливу джерел викидів планової діяльності?

18. Чи здійснено розробником - ТОВ "НТЦ "Промекологія", у Звіті з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7, аналіз та розрахунок розсіювання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі з урахуванням фонових концентрацій при роботі планової діяльності підприємства на підставі достовірних обґрунтованих аналітичних вхідних та вихідних даних у відповідності до вимог Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" №2059-VIII від 23 травня 2017 року, інших профільних нормативно-правових актів, чинних на дату розробки та складання Звіту про оцінку впливу на довкілля?

19. Чи є достовірними дані відображені у Звіті з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7, що прийняті за основу для розрахунків розсіювання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі із застосуванням програмного комплексу "ЕОЛ +" (версія 5.23), з урахуванням фонових концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, в результаті чого розробником у звіті доводиться, що створювані максимальні значення концентрацій забруднюючих речовин не перевищують санітарно-гігієнічні нормативи, гранично допустимих концентрації речовин?

20. Чи є використані розробником - ТОВ "НТЦ "Промекологія", данні (вхідні та вихідні) для розрахунку розсіювання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, що зазначено у Звіті з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7 із застосуванням програмного комплексу "ЕОЛ +" (версія 5.23), достовірними?

21. Чи відповідає вимогам Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" №2059-VIII від 23 травня 2017 року, інших профільних нормативно-правових актів України Висновок № 16/7-007 від 12 вересня 2019 року з оцінки впливу на довкілля щодо планової діяльності ПРАТ "Поез-Кернел Груп", складений Департаментом екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації? Якщо невідповідності наявні, то в чому вони полягають?

22. Чи є екологічно прийнятним вплив на навколишнє природне середовище з огляду на оцінки за видами та кількістю очікуваних відходів, викидів (скидів), забруднення води, повітря, ґрунту та надр, шумового, вібраційного, світлового, теплового та радіаційного забруднення, а також випромінювання, які виникають у результаті виконання підготовчих і будівельних робіт та провадження планованої діяльності ПРАТ "Поез-Кернел Груп" згідно Звіту з оцінки впливу на довкілля провадження планової діяльності з реконструкції заводу та буріння свердловини на водозаборі ПРАТ "Поез-Кернел Груп" в м.Полтава Полтавської області, реєстраційний номер справи про оцінки впливу на довкілля планової діяльності: 7?

Проведення судової екологічної експертизи доручити Харківському НДІ судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса, адреса: 61177, м.Харків, вул.Золочівська, 8А.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Провадження у справі зупинити до одержання судом результатів судової екологічної експертизи.

Для проведення експертизи надати експерту матеріали адміністративної справи № 440/2404/21.

Зобов`язати учасників справи за необхідності (за клопотанням експерта) надати для проведення експертизи додаткові документи.

Витрати за проведення експертизи покласти на Приватне акціонерне товариство "Полтавський олійноекстракційний завод Кернел Груп".

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали буде складено протягом п`яти днів з моменту проголошення.

Суддя С.О. Удовіченко