Справа № 460/5400/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
31 травня 2021 року м. Рівне№460/5400/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся позивач - ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Пунктами 1-3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Позивач подає позовну заяву, однак не зазначає всі необхідні відомості визначені п.2 ч.5 ст.160 КАС України (зокрема код ЄДРПОУ відповідача).
В силу приписів статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.
Пов`язаними між собою можна вважати вимоги, що випливають з одних правовідносин, і, як наслідок, ґрунтуються на одних і тих самих фактичних даних.
Таким чином, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.
Підставою позову є юридичні факти, які наводяться позивачем на обґрунтування своєї матеріально-правової вимоги та які мають значення для судового захисту суб`єктивного права, тобто підстава позову це частина позову, що відображає обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, і докази, що підтверджують позов.
Підстави позову не можна ототожнювати з нормами права, на які посилається позивач. Зазначений висновок узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду, який зазначив, що під підставами позову, які може змінити лише позивач, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а не самі по собі посилання на певну норму закону, яку суд може замінити, якщо її дія не поширюється на ці правовідносини.
При цьому, цими обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин від характеру яких залежить правова кваліфікація спору.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та її прохальної частини, позивач об`єднує наступні позовні вимоги :
"1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 70 % грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області № 02-19д/08 від 10.02.2021, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1480,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 3490,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (50 %) - 5235,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 550,00 грн; надбавка за кваліфікацію (5 %) - 275,00 грн; премія (30 %) - 1650,00 грн.
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області від, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5500,00 грн; оклад за військовим званням - 1480,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 3490,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (50 %) - 5235,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 550,00 грн; надбавка за кваліфікацію (5 %)- 275,00 грн; премія (30 %)- 1650,00 грн., з урахуванням 100 відсотків суми підвищення з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019.
3. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Рівненській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70 % грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області № 02-20/08 від 10.02.2021, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 6560,00 грн; оклад за військовим званням - 1770,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 4165,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (50 %)- 6247,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 656,00 грн; надбавка за кваліфікацію (5 %) - 328,00 грн; премія (30 %) - 1968,00 грн.
4. Зобов`язати ГУ ПФУ у Рівненській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області № 02-20/08 від 10.02.2021, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 6560,00 грн; оклад за військовим званням - 1770,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 4165,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (50 %) - 6247,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 656,00 грн; надбавка за кваліфікацію (5 %) - 328,00 грн; премія (30 %) - 1968,00 грн, з урахуванням проведених раніше виплат починаючи з 01.02.2020."
Суд звертає увагу, що системний аналіз предмету та підстав позову свідчить про те, що правовідносини між позивачем та відповідачем не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, не є основними та похідними позовними вимогами, оскільки склались за різних обставин, за різного правового регулювання та на підставі різних дій суб`єкту владних повноважень.
Цей адміністративний позов не містить жодних посилань на однаковість підстав виникнення заявлених позовних вимог або поданих доказів; пояснень щодо того, в чому полягає їх однорідність (єдині підстави їх виникнення, доказування яких спирається на однакові докази і обставини, тощо), що свідчить про невідповідність позовної заяви приписам процесуального законодавства.
У зв`язку з чим, позивачу потрібно надати суду уточнену позовну заяву (відповідно до кількості учасників справи та один екземпляр для суду) з визначеними у ній позовними вимогами, що мають єдині підстави їх виникнення (пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами), з урахуванням висновків суду, що наведені у цій ухвалі, або надати ґрунтовні та деталізовані письмові пояснення, що заявлені позовні вимоги є пов`язаними між собою із наведенням конкретного переліку таких підстав або щодо позовних вимог, не пов`язаних єдиними підставами та доказами, - окремих адміністративних позовів у загальному порядку.
Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Крім того в тексті позовної заяви чітко не визначено з приводу якої саме довідки позивач звертався до пенсійного органу для перерахунку його пенсії та отримав відмову, також міститься посилання на довідку про розмір грошового забезпечення Південо-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, позовні вимоги не чітко сформульовані, зокрема у п.2 позовної вимоги не вказано на підставі якої саме довідки позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок.
Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Проте, позивачем не надано до позовної заяви "копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від (оригінал у адвоката)" про, що Рівненським окружним адміністративним судом складено відповідний акт.
Також суд звертає увагу на те, що позовна заява сформована без врахування відступу для полів, що зробить її неможливою для читання після того, як вона буде підшита до матеріалів справи, тому позивачу необхідно сформувати позовну заяву належним чином з врахуванням відступів для полів.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду:
адміністративного позову, який відповідає всім вимогам п.2 ч.5 ст.160 КАС України сформованого з урахуванням відступу для полів (не менше 3х сантиметрів відступу від лівого берега аркуша при умові його роздрукування з однієї сторони для підшиття до матеріалів справи) з уточненими позовними вимогами (2 примірника), що мають єдині підстави їх виникнення (пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами), з урахуванням висновків суду, що наведені у цій ухвалі, належним чином засвідчених копій усіх документів та доказів на які міститься покликання у позові та які не були долучені при первісному зверненні до суду.
Керуючись статтями 169, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.Є. Махаринець