Справа № 520/4177/21
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 травня 2021 р. Справа № 520/4177/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в спрощеному провадженні в порядку письмового провадження клопотання відповідача щодо заміни неналежного відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі відповідно до ст. 262 КАС України.

Відповідач надав до суду клопотання, в якому просив первинного відповідача у справі - управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області на належного - Міністерство соціальної політики України.

В обґрунтування клопотання зазначив, що питання нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня належить до виключної компетенції Міністерства соціальної політики України яке є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема, у сфері соціального захисту ветеранів війни, а відтак управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області є неналежним відповідачем у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області донарахувати та виплатити йому до 5 травня виплату разової грошової допомоги за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`ять мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до положень статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Отже, за змістом пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. №112 Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області від 02.03.2021 року № 1121-16/03 фактично відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року. В листі обґрунтування відмови зазначено, що відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Положеннями пп.1 п.1 постанови КМУ від 19 лютого 2020 року № 112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань установлено, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій у 2020 році становить 1390 гривень. Позивачу в травні 2020 року перераховано разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року у вказаному вище розмірі 1 390,00 грн. згідно чинного законодавства. Отже відсутні підстави для здійснення перерахунку.

Довідкою Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області від 02.03.2021 року № 1121-16/03 також підтверджено отримання позивачем в травні 2020 року разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року у розмірі 1 390,00 грн.

Отже, перерахування та виплата позивачу грошової допомоги до 5 травня здійснюється саме Управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області, тому відсутні підстави для заміни відповідача.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача.

Керуючись положеннями ст. ст. 48, 49, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача щодо заміни неналежного відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко