Справа № 520/6365/21
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

з питання закриття провадження у справі
31.05.2021 Справа №520/6365/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Харківського обласного центру зайнятості про закриття провадження в частині позовних вимог у справі №520/6365/21 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного центру зайнятості про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- скасувати наказ Харківського обласного центру зайнятості №2043 відносно до ФОП, та зобов`язати Харківський обласний центр зайнятості прийняти нове рішення у формі Наказу, яким призначити виплату ФОП допомоги по частковому безробіттю за весь період з моменту виникнення ФОП відповідного права, а саме, за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2020 року та січень, лютий, березень 2021 року з поновленням, в разі необхідності, строків на доповнення/доопрацювання/тощо відповідних документів та поданих раніше заяв.
Ухвалою від 29.04.2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
26.05.2021 канцелярією Харківського окружного адміністративного суду зареєстровано відзив на позовну заяву, в якій міститься клопотання відповідача про закриття провадження в частині позовних вимог на підставі п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, а саме в частині позовних вимог щодо скасування наказу Харківського обласного центру зайнятості №2043, оскільки відповідач добровільно наказом від 21.05.2021 за №383 скасував його, тобто частково виконав заявлені до нього вимоги.
Розглянувши подане відповідачем клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, суд виходить з наступного.
Підстави для закриття провадження у справі встановлені статтею 238 КАС України.
Зокрема, за правилами п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Таким чином, для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів:
1) самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень;
2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.
Як свідчить зміст позову, предметом спору в межах даної адміністративної справи, зокрема, є скасування наказу Харківського обласного центру зайнятості №2043 відносно до ФОП.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Суд враховує, що у даному випадку ефективний спосіб захисту прав та інтересів повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
З огляду на те, що оскаржувані порушення були частково виправлені відповідачем, а саме наказом Харківського обласного центру зайнятості від 21.05.2021 за №383 "Про перегляд наказу Харківського обласного центру зайнятості №2043 від 22.10.2020 "Про відмову у наданні допомоги по частковому безробіттю відповідно до ст. 471 Закону України "Про зайнятість населення"" скасовано наказ Харківського обласного центру зайнятості №2043 від 22.10.2020 року "Про перегляд наказу Харківського обласного центру зайнятості №2043 від 22.10.2020 "Про відмову у наданні допомоги по частковому безробіттю відповідно до ст. 471 Закону України "Про зайнятість населення"", суд приходить до висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо скасування наказу Харківського обласного центру зайнятості №2043 відносно до ФОП.
За таких обставин, клопотання відповідача про закриття провадження в частині позовних вимог слід задовольнити.
Керуючись положеннями ст.ст.5, 47, 229, 238, 239, 248, 256, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання відповідача про закриття провадження в частині позовних вимог - задовольнити.
Закрити провадження у адміністративній справі №520/6365/21 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Харківського обласного центру зайнятості про скасування наказу Харківського обласного центру зайнятості №2043 відносно до ФОП.
Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копії ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Текст ухвали складено та підписано 31.05.2021.

Суддя Супрун Ю.О.