Справа № 320/6186/21
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

31 травня 2021 року м. Київ № 320/6186/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1

до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки,

Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
До Київського окружного адміністративного звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд визнати бездіяльність відповідачів незаконною та протиправною, зобов`язати їх здійснити в установленому порядку перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, проіндексувати таку на рівень інфляції та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період від 01.04.2019 року по 31.03.2021 в розмірі ціни адміністративного позову в сумі 12094,46 грн.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до пункту другого частини статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної.

Як вбачається з позовної заяви, позивач вказав у позові відомості щодо місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Водночас, слід зауважити, що відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрації особа або її законний представник подає, серед іншого, документ, до якого вносяться відомості про місце проживання.

Згідно зі статтею 3 цього ж Закону документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, надання позивачем документів для підтвердження зареєстрованого місця проживання/перебування особи необхідно для визначення територіальної підсудності розгляду справи, оскільки місцезнаходженням відповідачів є м. Київ.

Як вбачається з позовної заяви, позивач в якості відповідачів по справі визначив: Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області

Разом з тим, відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд визнати бездіяльність відповідачів незаконною та протиправною, зобов`язати їх здійснити в установленому порядку перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року.

Відтак, суд зазначає, що позивачем не уточнено позовні вимоги, зокрема не зазначено конкретні вимоги які адресовані першому відповідачу та другому відповідачу а також не зазначено конкретно яку саме бездіяльність відповідача-1 та відповідача-2 слід визнати протиправною та які саме дії слід зобов`язати вчинити відповідача-1 та конкретно відповідача-2.

У зв`язку з цим, позивачеві необхідно уточнити позовні вимоги, з урахуванням висновків суду, визначених у даній ухвалі, зокрема шляхом приведення позовних вимог до суб`єктного складу учасників справи.

В силу приписів пунктів 4, 5 та 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують вказані обставини; докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

При цьому, слід зазначити що з прохальної частини позовної заяви вбачається, що предметом спору також є вимоги позивача щодо індексації пенсії, водночас у описовій частині позовної заяви позивач не зазначає про порушення відповідачем конкретних норм чинного законодавства України, яким регулюються правовідносини щодо індексації пенсії.

Відтак позов не відповідає вимогам статті 160 кодексу адміністративного судочинства України.

Отже у порядку усунення недоліків позовної заяви позивачеві слід надати до суду нормативно-правове обґрунтування позову в частині індексації пенсії та докази на підтвердження вказаного обґрунтування.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- документів для підтвердження зареєстрованого місця проживання/перебування особи позивача у Київській області та відомості щодо адреси електронної пошти позивача;

- позовної заяви, що відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, із уточненням позовних вимог шляхом визначення чітких вимог до кожного із відповідачів;

- нормативно-правове обґрунтування позову в частині індексації пенсії та докази на підтвердження вказаного обґрунтування а також виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.