Справа № 320/8670/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

та зупинення провадження в адміністративній справі

01 червня 2021 року справа № 320/8670/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Київській області до Приватного підприємства "Ясір" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Київській області з позовом до Приватного підприємства "Ясір", в якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу, за рахунок майна ПП "Ясір" (), що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви.

23.10.2020 на адресу суду надійшли докази усунення недоліків позовної заяви, разом із уточненою позовною заявою які були передано судді 26.10.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази від сторін.

12.11.2020 на адресу суду від Приватного підприємства "Ясір" надійшла зустрічна позовна заява до Головного управління ДПС у Київській області, в якій позивач за зустрічним позовом просить суд зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області скасувати Рішення №154 про опис майна у податкову заставу від 27.07.2020, винесене відносно ПП "Ясір" ГУ ДПС у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 прийнято зустрічний позов Приватного підприємства "Ясір" до Головного управління ДПС у Київській області про скасування рішення до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління ДПС у Київській області до Приватного підприємства "Ясір" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним адміністративним позовом. Прийнято рішення перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.01.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 витребувано докази у справі від відповідача за зустрічним позовом. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче судове засідання на 02.02.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 зобов`язано сторін надати докази проведення звірки по сплаті податку на додану вартість, починаючи з моменту державної реєстрації ПП "Ясір" (). Зупинено провадження в адміністративній справі №320/8670/20 у зв`язку з необхідністю проведення сторонами звірки з податку на додану вартість - до 04.03.2021. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 04.03.2021. Зобов`язано сторін надати суду у строк до 04.03.2021 підписаний обома сторонами акт звірки з податку на додану вартість.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 поновлено провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 зобов`язано сторін надати докази проведення звірки по сплаті податку на додану вартість, починаючи з моменту державної реєстрації ПП "Ясір" (). Зупинено провадження в адміністративній справі №320/8670/20 у зв`язку з необхідністю проведення сторонами звірки з податку на додану вартість до 06.04.2021 та призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 06.04.2021. Зобов`язано сторони надати суду у строк до 06.04.2021 підписаний обома сторонами акт звірки з податку на додану вартість.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 поновлено провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 зобов`язано сторін провести звірку податкових зобов`язань з ПДВ згідно зворотного боку інтегрованої картки платника з податку з податку на додану вартість та даних про нарахування та сплату податкових зобов`язань з ПДВ платника податків, за результатами якої скласти акт звірки, в якому відобразити щомісячно суму нарахованих податкових зобов`язань з ПДВ із зазначенням підстав нарахування (самостійне визначені податкові зобов`язання або податкові зобов`язання, визначені контролюючим органом), суми сплачених Приватним підприємством "Ясір" податкових зобов`язань, недоїмки та/або переплати з моменту виникнення недоїмки. За результатами проведеної звірки надати суду акт звірки, заповнений та підписаний представниками сторін (в судове засідання). В акті звірки податковий орган зобов`язаний відобразити відомості про те, в оплату яких зобов`язань зараховані кошти відповідача, якщо призначення платежу згідно платіжного документу відповідача не співпадає з податковим зобов`язанням, в оплату якого зарахована сума коштів, сплачених відповідачем. Покласти на Головне управління ДПС у Київській області обов`язок скласти акт звірки та направити (передати) його для проведення звірки Приватному підприємству "Ясір". Зупинено провадження в адміністративній справі №320/8670/20 з метою надання сторонам часу для проведення звірки, - до 13 травня 2021 року.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 клопотання представника відповідача за зустрічним позовом (Головного управління ДПС у Київській області) про заміну відповідача на правонаступника задоволено. Замінено відповідача за зустрічним позовом у даній справі - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 поновлено провадження у справі.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку необхідністю надання сторонам додаткового часу для подання доказів у справі на 01.06.201.

У підготовче судове засідання, призначене на 01.06.2021 з`явились представники сторін.

Суд зазначає, що ухвалою від 06.04.2021 було зобов`язано сторін провести звірку податкових зобов`язань з ПДВ згідно зворотного боку інтегрованої картки платника з податку з податку на додану вартість та даних про нарахування та сплату податкових зобов`язань з ПДВ платника податків, за результатами якої скласти акт звірки, в якому відобразити щомісячно суму нарахованих податкових зобов`язань з ПДВ із зазначенням підстав нарахування (самостійне визначені податкові зобов`язання або податкові зобов`язання, визначені контролюючим органом), суми сплачених Приватним підприємством "Ясір" податкових зобов`язань, недоїмки та/або переплати з моменту виникнення недоїмки.

01.06.2021 через канцелярію суду сторонами подано письмові пояснення щодо результатів проведеної звірки податкових зобов`язань з ПДВ згідно зворотного боку інтегрованої картки платника з податку з податку на додану вартість та даних про нарахування та сплату податкових зобов`язань з ПДВ платника податків.

Так, у письмових додаткових поясненнях представника відповідача від 01.06.2021 щодо результатів проведеної звірки податкових зобов`язань з ПДВ Приватного підприємства "Ясір" зазначено, що відповідно до акту камеральної перевірки Білоцерківської ОДПІ від 17.06.2011 №3686/153/27/3696681 від`ємне значення з податку на додану вартість ПП "Ясір" підтверджене і враховане у зменшення податкових зобов`язань з цього податку в наступних періодах в сумі 1018713,00 грн. Вказана сума була відображена в уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість за 07 місяць 2011 року в рядку 21.3 "Зменшено/збільшено залишок від`ємного значення за результатами перевірки податкового органу". Відповідно до форм податкових декларацій з податку на додану вартість наступних звітних періодів, які діяли на момент подання звітності, не передбачало відображення від`ємного значення, так як воно було відображене в попередніх звітних періодах.

Враховуючи надані письмові пояснення та надані Приватним підприємством "Ясір" додаткові докази на підтвердження наявності у Приватного підприємства "Ясір" підтвердженого податковим органом від`ємного значення з податку на додану вартість ПП "Ясір" в сумі 1018713,00 грн., у підготовчому судовому засіданні у суду виникла необхідність витребування від Приватного підприємства "Ясір" нових доказів.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне витребувати докази від відповідача.

Приписами ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі на підставі п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України з метою надання учасникам справи можливості подати поштою або електронною поштою усі необхідні для розгляду справи документи по справі, докази та клопотання.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 80, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Витребувати докази у справі від Приватного підприємства "Ясір":

- додаткові письмові пояснення та докази щодо використання від`ємного значення ПДВ в сумі 1018713,00 грн., відображеної в податковій декларації з ПДВ за квітень 2011 року у зменшення податкових зобов`язань цього податку, в наступних податкових періодах;

від Головного управління ДПС у Київській області:

- докази проведення документальних перевірок позивача з ПДВ за період з 2011 року (надати копії актів перевірок і податкових повідомлень-рішень).

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/8670/20 з метою надання сторонам часу для підготовки письмових пояснень, витребуваних цією ухвалою, - до 06 липня 2021 року.

3. Призначити наступне підготовче судове засідання у справі на 06 липня 2021 року о 10:00 год.

4. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.