Справа № 360/1174/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

02 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1174/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання Таращенко О.В.,

під час розгляду у підготовчому засіданні адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому позивач просить :

- визнати протиправною та невмотивованою відмову Головного управління Держгеокадастру у Луганській області в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 у ненаданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області, орієнтовним розміром 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства;

- визнати противоправним порушення Закон України «Про доступ до публічної інформації», а саме: відсутність прізвища, ім`я та по батькові в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 на офіційній сторінці Держгеокадастру;

- зобов`язати розмістити прізвища, ім`я та по батькові в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 на офіційній сторінці Держгеокадастру.

Позовна заява обґрунтована тим, що 09.09.2020 позивач як учасник бойових дій подав до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області клопотання про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області.

Орієнтовний розмір земельної ділянки складає до 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства. До клопотання додано особисті документи та графічні матеріали з публічної кадастрової карти з позначенням ділянки, бажаної для відведення, розташованої. Клопотання було зареєстровано 09.09.2020 за номером К-4853/0/36-20.

Нажаль, у визначений законодавством місячний строк відповіді позивач не отримав.

Позивач вважає, що за фактом «мовчазної згоди» маю право на розробку проекту землеустрою, він звернувся до адвоката та дізнався : на офіційній сторінці Держгеокадастру - Накази щодо розпорядження С/Г землями Луганської області за 2020 рік (https://land.gov.Ua/t/) 07.10.2020 був розміщений наказ про відмову в наданні дозволу № 780-УБД .

Даний наказ позивач не було надано, та не повідомлено про дату його оприлюднення та можливість його отримати.

Також слід зазначити, що на офіційній сторінці Держгеокадастру в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 немає мого прізвища, а є тільки прочерки.

Ця обставина порушує право позивача на доступ до публічної інформації, та не дає змоги у визначений законом строк дізнатись про прийняте рішення.

Згідно із Закону України «Про доступ до публічної інформації», не підлягає обмеженню публічна інформація про прізвища, ім`я, по-батькові фізичних осіб, умови отримання від органів державної влади і органів місцевого самоврядування у користування або у власність державного або комунального майна, земельних ділянок, коштів, копії відповідних правових актів й договорів, які містять вказану інформацію. На це звернув свою увагу ВСУ у рішенні по справі № 299/2507/14-а, від 08.11.16.

Вважає, що в даному випадку було порушено Закон України «Про доступ до публічної інформації», а саме Стаття 15. Оприлюднення інформації розпорядниками.

Адвокатом Гамовим В.В. було зроблено адвокатський запит до ГУ Держгеокадастру у Луганській області, згідно відповіді якого позивачу стало відомо про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Згідно із текстом листа позивачу стало відомо, що було відмовлено на підставі листа Відділу у Кремінському районі (лист від 14.09.2020 № 915/103-20) з якого вбачається, що нібито, бажана земельна ділянка не відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності, а відноситься та належить Державному підприємству «Кремінське лісомисливське господарство».

Вказана невмотивована відповідь була покладена в основу Наказу від 07.10.2020 № 780-УБД, згідно якого Відповідач відмовив у задоволенні клопотання у зв`язку з невідповідністю місця розташування запитуваної земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правовим актів (ч. 7 ст. 118 ЗК України).

Згідно із Закону України «Про публічну інформацію», позивач отримав відповідь від ДП «Кремінське лісомисливське господарство», згідно із якою вбачається що бажана земельна ділянка не знаходиться у власності або користуванні ДП «Креміньке ЛМГ». Користуючись своїми правами, не отримавши у встановлений законом строк вмотивовану відповідь, позивач уклав договір розроблення проекту землеустрою із землевпорядним підприємством ДП «Центр державного земельного кадастру» (Луганська регіональна філія) №07-П3 від 03.11.2020.

У відповідності до абз. З ст.7 ст.118 ЗК України, позивачем 7.11.2020 Укрпоштою заказаним листом з описом № 217 на адресу ГУ «ДЗК в Луганській області» було направлено письмове повідомлення про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи викладене, вважає, що невмотивована відмова у наданні дозволу на розроблення документації землеустрою є протиправною.

Позивач вважає дії відповідача є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 16.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, визначено дату підготовчого засідання.

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що 07.04.2021 за вхідним реєстраційним № 12607/2021 подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити за необґрунтованістю.

07.04.2021 позивачем подано уточнений позов, в якому він просить:

- визнати протиправною та невмотивованою відмову відповідача в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 у ненаданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області, орієнтовним розміром 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства;

- скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №780-УБД від 07.10.2020.

Ухвалою суду від 12.05.2021 продовжено строк підготовчого засідання у справі № 360/1174/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів. Підготовче засідання відкладено на 26 травня 2021 року до 09 год. 10 хв.

21.05.2021 відповідачем надано відзив на уточнену позовну заяву за вхідним реєстраційним № 17626/2021.

Представник позивача просив закрити підготовче засідання та призначити справу до судового розгляду.

Представник відповідача правом на участь в судовому засідання не скористався, хоча про час та місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином .

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин першої - третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи.

З врахуванням приписів статей 180, 181, 183 КАС України, суд вважає що підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 червня 2021 року на 09 год. 20 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Обставини з`ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачем переліку.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов