Справа № 440/7442/20
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7442/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень - відповідача з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 у справі №440/7442/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05.05.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить суд у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України:
- визнати протиправними дії, рішення відповідача, щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 у справі №440/7442/20 з викладених обставин та в обсязі позовних вимог;
- винести окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Ухвалою від 11.05.2021 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
19.05.2021 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли пояснення на заяву ОСОБА_1 . З посиланням на службову записку начальника відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 пояснював, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 по справі №440/7442/20 гр. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. У зобов`язальній частині судового рішення приписи щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії на рівні 90% грошового забезпечення без обмеження 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, на підставі вищезазначеної довідки відсутні. З 01.05.2014 по даний час є чинною редакція частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення. Таким чином рішення виконано в межах покладених на пенсійний орган зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.
Вирішуючи дану заяву, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Із системного аналізу вищезазначених норм права випливає висновок про те, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України є можливим лише у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Як свідчить зміст рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 по справі №440/7442/20, суд вирішив, крім іншого зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського ОТЦКСП від 01.12.2020 №12/419/фп70012 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Матеріали заяви та матеріали справи свідчать про те, що 16.04.2021 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гизилою Д.А. відкрито виконавчі провадження:
- №65166861 з примусового виконання виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду, виданого 17.02.2021 у справі №440/7442/20, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 (а.с. 88);
- №65166439 з примусового виконання виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду, виданого 17.02.2021 у справі №440/7442/20, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського ОТЦКСП від 01.12.2020 №12/419/фп70012 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (а.с. 90).
Згідно зі службовою запискою начальника відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 , на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 по справі №440/7442/20 гр. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Зобов`язання щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії на рівні 90% грошового забезпечення без обмеження 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Полтавського ОТЦКСП від 01.12.2020 №12/419/фп70012 відсутні. Оскільки зобов`язання, що покладені судовим рішенням, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства чинного на 01.04.2019 (а.с. 109).
Позивач у своїй заяві посилається на те, що відповідачем з 01.04.2019 на виконання рішення суду від 14.01.2021 у справі №440/7442/20 (після ухвалення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі №440/3187/19) вчинено протиправні дії та прийняті протиправні рішення щодо зменшення розміру відсоткового значення відповідної суми грошового забезпечення з 90 до 70 відсотків, тобто на 20 відсотків розмір пенсії позивача був безпідставно зменшений відповідачем після здійсненого перерахунку.
Позивач вважає невиконаним відповідачем рішення суду від 14.01.2021 в частині перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за нормою грошового забезпечення 90 відсотків відповідного грошового забезпечення, встановленого під час призначення пенсії у 2004 році та підтвердженого рішенням суду від 16.09.2019, та в частині здійснення перерахунку і виплати пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 за рахунок 100 відсотків підвищення пенсії.
Разом з тим з листа начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 23.04.2021 №3592-2807/А-02/8-1600/21, наданого на звернення ОСОБА_1 від 25.03.2021 щодо правильності виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 у справі №440/7442/20 та з доданих до заяви протоколів перерахунків, суд встановив, що на виконання зазначеного судового рішення гр. ОСОБА_1 з 05.03.2019 здійснено перерахунок пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення. Починаючи з 01.04.2019 пенсія була встановлена в розмірі 70% від оновленого грошового забезпечення, що відповідає приписам частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Таким чином судом підтверджено факт виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 у справі №440/7442/20.
Незгода ж ОСОБА_1 із обставинами здійснення оновленого перерахунку пенсії з 01.04.2019 виходячи з 70% грошового забезпечення не позбавляє останнього права на звернення до суду з новим позовом.
За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень - відповідача з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 у справі №440/7442/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун