Справа № 158/1489/21
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2021-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1489/21
Провадження № 2-а/0158/30/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2021 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Костюкевича О.К.
секретаря Хмілевської І.О.
з участю представника позивача Іванова С.В.
перекладача Куторги В.Ю.
відповідача Равір Нагасі
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 Державної служби України до громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач - військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернулася до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.
В обґрунтування заявлених вимог вказує, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07.10.2020 року ухвалено затримати громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.
Позивачем неодноразово на адресу Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Республіки Еритреї в Російській Федерації направлялись запити щодо встановлення особи затриманого відповідача, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.
Крім того, 08.10.2020 року відповідач звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак відповідно до листа від 05.01.2021 року останньому відмовлено в оформленні вищевказаних документів. 31.03.2021 рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області термін затримання відповідача було продовжено на 2 місяці.
З врахуванням наведеного просять продовжити термін затримання громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ПТПІ, за адресою: с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області, на строк шість місяців.
Представник позивача Іванов С.В. в судовому засідання позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просив його задовольнити.
Відповідач Равір Нагасі у судовому засіданні покази не давав, оскільки вказав, що він володіє лише мовою «тігріньйо».
Суд критично ставиться до факту нерозуміння англійської мови відповідачем, оскільки останній приймав участь в судовому засіданні Ківерцівського районного суду Волинської області 31.03.2021 за участю перекладача з англійської мови та представника ОСОБА_2 , з яким теж спілкувався англійською мовою, зміг подати апеляційну скаргу на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, звернувся із заявою про надання йому статусу біженця, був затриманий при спробі перетину кордону зі Словацькою Республікою, а тому, на думку суду, не може не розуміти англійської, італійської або арабської мови (якими звертався до нього перекладач), у зв`язку з цим суд розцінює поведінку відповідача як зловживання правами і продовжує розгляд адміністративного позову за наявності вищезазначеного перекладача.
Заслухавши пояснення представника позивача, кожного зокрема, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області 07.10.2020 року ухвалено затримати громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.
Відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.
Оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України звертався до Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Республіки Еритреї в Російській Федерації із листами, у яких просив надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні її на батьківщину, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України.
Крім того, згідно вимог п. 3 розділу VI Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої спільним наказом МВС України, Держприкордонслужби України та СБУ від 23.04.2012 року №353/271/150 визначено, що у разі звернення іноземця із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, відомості про нього до дипломатичних представництв або консульських установ держави його походження не надсилаються.
За час перебування у Волинському ПТПІ громадянин Республіки Еритреї ОСОБА_1 , звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак листом від 05.01.2021 року, останньому було відмовлено у оформленні вищевказаних документів.
Варто також зазначити, що 24.02.2021 року та 22.03.2021 року до Волинського ПТПІ, для передачі відповідачу, надсилалися листи з метою заповнення анкет, однак останній категорично відмовився від їх заповнення, тобто, не співпрацював.
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області строк затримання відповідача продовжено на 2 місяці.

У судовому засіданні встановлено, що 05.06.2021 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. ч. 11-13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Обов`язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Також, враховуючи відсутність на території України акредитованих дипломатичних (консульських) установ Республіки Еритреї, які здійснюють ідентифікацію громадян Еритреї та оформлення паспортних (будь-яких) документів, на думку суду, позивачем проведено достатньо заходів щодо встановлення та ідентифікації особи відповідача Равір Нагасі, з моменту його затримання 05.10.2020 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи запитами до Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Еритреї в Російській Федерації.

Беручи до уваги вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час не одержано інформації громадянської належності або країни походження Равір Нагасі, та необхідних даних для ідентифікації його особи, відсутність співпраці, яка полягає у категоричній відмові від заповнення анкет, для подальшої ідентифікації особи, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Разом з тим, суд вважає, що позивачем не доведено наявність обґрунтованих підстав для продовження максимального строку затримання відповідача - шість місяців, а тому вважає, що достатнім строком для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства і саме з метою забезпечення його ідентифікації є 5 місяців. Саме такий строк буде достатнім та необхідним для встановлення необхідних позивачу даних.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 Державної служби України до громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на 5 (п`ять) місяців, а саме до 05.11.2021 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін у справі:

Позивач - військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Представник позивача Іванов Сергій Васильович, робоча адреса: м. Чоп, вул. Головна, 55а, Закарпатської області

Відповідач - громадянин Республіки Еритреї ОСОБА_1 , 07.12.2000 року, місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні с. Журавичі, Луцького району Волинської області.

Суддя

Ківерцівського районного суду О.К.Костюкевич