Справа № 300/1806/21
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження процесуального строку та відмову в задоволенні клопотання
про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін
"01" червня 2021 р. справа № 300/1806/21
м. Івано-Франківськ
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) 21.04.2021 звернувся в суд з позовною заявою до Галицької митниці Держмитслужби (надалі по тексту також відповідач, Митниця) про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів №UA209290/2020/000055/1 від 22.10.2020.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є необґрунтована, на переконання позивача, відмова відповідача у митному оформленні транспортного засобу марки «HYUNDAI», модель І30, 2014 року випуску (номер кузова НОМЕР_1 , робочий об`єм циліндрів двигуна 1582.0 см 3, тип двигуна дизель), шляхом винесення рішення про коригування митної вартості товарів №UA209290/2020/000055/1 від 22.10.2020. Позивач вважає, що прийняте рішення від 22.10.2020 не відповідає вимогам пунктів 1, 2, і 4 частини 2 статті 55 Митного кодексу України.
За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 26.04.2021, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін за наявними матеріалами, в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України). Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк, з дня вручення цієї ухвали, для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
В обґрунтування вказаних письмових клопотань відповідач зазначає, що позовна заява ОСОБА_1 надійшла на адресу Галицької митниці Держмитслужби тільки 21.05.2021, тобто пізніше, а ніж ухвала про відкриття провадження у даній справі. А тому відповідач позбавлений можливості скористатися правом на подання відзиву у строк встановлений в ухвалі суду. З урахуванням вказаного відповідач просив продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву.
Разом з цим, представник Галицької митниці Держмитслужби просив проводити розгляд справи №300/1806/21 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, покликаючись на складність спірних правовідносин, велике значенням даної справи для відповідача, а також необхідність опрацювання значної кількості доказів. А тому, з метою повного і всебічного встановлення обставин справи, забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, відповідач просив суд провести розгляд даної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно вимог частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні (частина 3 статті 121 КАС України).
В силу приписів частини 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно пункту 4 частини 3 статті 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства, серед інших, є змагальність сторін та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (частина 1 статті 9 КАС України).
В контексті порушеного відповідачем питання для суду є незрозумілим його доводи щодо отримання позовної заяви від позивача пізніше ніж ухвали суду про відкриття провадження.
При цьому, до завершення п`ятнадцятиденного терміну на подання відзиву, встановленого судом, Митниця 27.05.2021 (через шість днів) звертається до суду про продовження відповідного строку для підготовки та подання відзиву, не зазначаючи конкретної кількості робочих чи календарних днів, необхідних для вчинення таких дій.
Суд, з урахуванням наведених правових норм і поданого відповідачем клопотання від 27.05.2021, зважаючи на саму заяву відповідача, на даний час вважає за можливим продовжити процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву до 09.06.2021.
За змістом частини 6 статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Відповідно до статті 260 КАС України, пунктом 2 ухвали про відкриття провадження від 17.05.2021 розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами.
Частиною 2 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення передбачені вимогами частини 1 статті 167 КАС України.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 КАС України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до Галицької митниці Держмитслужби, поданих позивачем та відповідачем письмових доказів, наявних матеріалів адміністративної справи, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі станом на 01.06.2021, не вимагає проведення судового засідання.
Зокрема, ухвалою про відкриття провадження у справі від 17.05.2021, серед іншого, витребувано у позивача та відповідача, як суб`єкта владних повноважень необхідні докази для з`ясування всіх фактичних обставин справи та повного, всебічного її розгляду.
Відповідачем виконано вимоги ухвали суду від 17.05.2021 та надано витребувані письмові докази, правова оцінка яким, станом на 01.06.2021, надається судом.
Варто наголосити, що за приписами частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Оновлена редакція Кодексу адміністративного судочинства України (яка вступила в дію 15.12.2017) передбачає розгляд даної категорії справ в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, який здійснюється за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у Главі 10 цього Кодексу
При цьому, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, не позбавляє права останніх надавати докази та висловлювати свою позицію чи спростовувати доводи опонентів шляхом подання письмових пояснень, доказів, заявленням відповідних клопотань тощо.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін жодним чином не звужують зміст основних принципів адміністративного судочинства, визначених частиною 3 статті 2 КАС України, в тому числі таких як верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Сторони і їх представники в однаковій мірі наділені усім обсягом прав, визначених КАС України, незалежно від того здійснюється судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання чи із таким викликом (повідомленням).
Під доступом до правосуддя згідно з сталою практикою Європейського суду з прав людини слід розуміти здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
КАС України в оновленій редакції від 15.12.2017 із змінами надає суду можливість за встановленою процедурою здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на засадах верховенства права, в тому числі в порядку письмового провадження.
За приписами пункту 2 частини 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, затребування судом у сторін всіх письмових доказів, які необхідні для всебічного та об`єктивного розгляду справи, а також зважаючи на продовження відповідачу строку на подання відзиву на позов, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання представника Галицької митниці Держмитслужби про розгляд справи №300/1806/21 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін станом на 01.06.2021, слід відмовити.
Окремо суд вказує на те, що зали судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду знаходяться в приміщенні суду в м. Івано-Франківську по вул. Незалежності, 46, а адміністративна будівля і місце розташування Галицької митниці Держмитслужби (в тому числі робоче місця Відділу правового забезпечення Митниці) в іншому населеному пункті - м. Львів, вул. Костюшка, 1.
Як свідчить практика даної категорії справ, після переходу судом до судового розгляду з викликом сторін в судовому засіданні, Митниця звертається із клопотаннями про проведення таких судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку. При цьому, в будь-якому випадку, в силу вимог частини 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративній справі є лише: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. До таких усні пояснення сторін, надані в режимі відеоконференцзв`язку, не належать, а докази, визначені коментованою нормою процесуального зв`язку, в режимі такого відеоконференцзв`язку не можуть бути передані.
Всі необхідні, станом на день відкриття провадження у справі і постановлення даної ухвали суду, докази витребувано ухвалою від 17.05.2021.
Суд очікує на належне і добросовісне виконання відповідачем власних процесуальних обов`язків.
У випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, заслуховування пояснень представників сторін і учасників справи в судовому засіданні чи витребування додаткових доказів, суд вживатиме відповідних процесуальних заходів на підставі положень КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 44, 121, 167, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
2. Продовжити Галицькій митниці Держмитслужби процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Галицької митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів №UA209290/2020/000055/1 від 22.10.2020, до 10.06.2021.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.