Справа № 440/6321/20
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
31 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/6321/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20 позовні вимоги ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів з огляду на порушення строків виплати пенсії; зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів з огляду на порушення термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 03.07.2014 у справі №537/3172/14-а, за період з 01.01.2014 по 23.07.2019 /а.с. 39-41/.

Рішення суду набрало законної сили 16.02.2021.

19.04.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії /а.с. 64-68/, у якій заявник просить:

- визнати протиправними дії, вчинені ГУ ПФУ в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20;

- постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України;

- копію ухвали направити до ГУ ПФУ в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20;

- про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів після отримання окремої ухвали.

Мотивуючи подану заяву, ініціатор звернення зазначила, що рішенням суду від 09.12.2020 у цій справі визначено конкретний період, за який пенсійний орган зобов`язаний нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів з огляду на порушення термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 03.07.2014 у справі №537/3172/14-а, а саме: з 01.01.2014 по 23.07.2019. Проте всупереч вищезазначеному, відповідач провів розрахунок компенсації виключно за період з жовтня 2014 року по червень 2019 року, що свідчить про невиконання ГУ ПФУ в Полтавській області рішення суду у повній мірі.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду в порядку письмового провадження /а.с. 81/.

14.05.2021 від ГУ ПФУ в Полтавській області до суду надійшли заперечення на заяву, у яких відповідач зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено нарахування ОСОБА_1 компенсації загалом у розмірі 56044,33 грн та обліковано зазначені кошти, як заборгованість пенсійного органу з виконання рішення суду, а їх виплату буде проведено у порядку календарної черговості в межах видатків Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів.

Розглядаючи подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 26.06.2013 № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 №11-рп/2012).

У пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 20.07.2004 у справі "Шмалько проти України", заява №60750/00, зазначено, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Отже, судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Рішенням суду у цій справі відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів з огляду на порушення термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 03.07.2014 у справі №537/3172/14-а, за період з 01.01.2014 по 23.07.2019.

Відповідачем разом із запереченнями на заяву ОСОБА_1 надано копію розпорядження Відділу перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Полтавській області, яким вирішено провести розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2014 по 23.07.2019.

Водночас, зі змісту розрахунку суми компенсаційної виплати на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20, зазначена компенсація ОСОБА_1 нарахована за період з жовтня 2014 року по червень 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, здійснюючи розрахунок компенсації ОСОБА_1 не з 01.01.2014 по 23.07.2019 (як зобов`язано рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20), а з жовтня 2014 року по червень 2019, пенсійний орган діяв протиправно.

За таких обставин дії органу пенсійного фонду щодо порядку розрахунку суми компенсації не відповідають вимогам чинного законодавства України, тобто є протиправними.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву позивача та визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області, які вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20, а також постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити ГУ ПФУ в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі №440/6321/20.

Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються відповідно до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна