Справа № 157/681/21
Суддя: Антонюк О. В.
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/681/21
Провадження №2-а/157/31/21
У Х В А Л А

іменем України

31 травня 2021 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради, Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 , який проживає по АДРЕСА_1 , звернувся у суд з позовом до Камінь-Каширської міської ради (місцезнаходження: вул. Воля, 2, м. Камінь-Каширський, Волинська область), Камінь-Каширської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Воля, 2, м. Камінь-Каширський, Волинська область), в якому просить зобов`язати відповідачів виділити йому відповідну суму для придбання однокімнатної квартири або придбати йому однокімнатну квартиру у м. Камені-Каширському.

Позовну заяву ОСОБА_1 зареєстровано старшим секретарем Камінь-Каширського районного суду Волинської області Віліщук Н.Ф. у порядку КАС України, присвоєно номер справи 157/681/21, номер провадження 2-а/157/31/21.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Справою адміністративної юрисдикції в розумінні є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Разом з тим неправильним є поширення юрисдикції адміністративних судів на той чи інший спір тільки тому, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, а предметом перегляду - його акт індивідуальної дії.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Водночас приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, зазвичай майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом, направленим на поновлення порушеного права на отримання житла.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПк України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частиною 1 ст. 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, спричинених неправомірними, на думку особи, рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, і ці наслідки пов`язані з поновленням порушеного права особи отримати житло, то такі спори відносяться до захисту цивільних (житлових) прав, незалежно від участі у справі суб`єктів владних повноважень як відповідача.

Оскільки спірні правовідносини пов`язані із захистом житлових прав позивача, тому цей спір не є публічно-правовим, не належить до юрисдикції адміністративного суду і має вирішуватися за правилами ЦПК України, тобто у порядку цивільного судочинства.

Аналогічні висновки щодо застосування норм процесуального права у подібних правовідносинах викладені у постановах Верховного Суду України у справах №6-14цс16 від 02.03.2016, №6-2139цс15 від 16.12.2015, № 488/1176/14-а від 29.08.2018, постановах Великої Палати Верховного Суду у справах №488/1176/14-а (провадження №11-639апп18) від 29.08.2018, №806/104/16 (провадження №11-166апп18) від 18.04.2018.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а тому її разом із доданими до неї додатками, копіями документів належить передати до канцелярії Камінь-Каширського районного суду Волинської області для повторної реєстрації у порядку цивільного судочинства і виконання вимоги 33 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 19, 257-263 КАС України, -

постановив:

Матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради, Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії (справа № 157/681/21, провадження 2-а/157/31/21) передати до канцелярії Камінь-Каширського районного суду Волинської області для повторної реєстрації у порядку цивільного судочинства і виконання вимог ст. 33 ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://km.vl.court.gov.ua/sud0304/gromadyanam/csz/.

Суддя: О. В. Антонюк