Справа № 320/4370/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття до розгляду заяви про

уточнення позовних вимог, витребування доказів

01 червня 2021 року справа № 320/4370/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, поновлення на рівнозначній посаді,

в с т а н о в и в

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 01.03.2021 №231-о "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02.03.2021 по день ухвалення рішення суду включно;

- поновити ОСОБА_1 на роботі в Державній податковій службі України на посаді, що є рівнозначною посаді заступника начальника відділу адміністрування податку на додану вартість.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 відкрито провадження у справі №320/4370/21, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 20.05.2021.

20.05.2021 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у щорічній відпустці. Призначено наступне підготовче судове засідання на 01.06.2021.

28.05.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 27.05.2021.

У підготовче судове засідання, призначене на 01.06.2021, з`явились представники позивача та відповідача - Державної податкової служби України.

Представник відповідача - Державної фіскальної служби України у підготовче судове засідання, призначене на 01.06.2021, не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно, клопотань від відповідача до суду не надходило.

Суд зазначає, що 14.05.2021 на адресу суду від відповідача ДПС України надійшов відзив на позовну заяву.

27.05.2021 на адресу суду від відповідача ДФС України надійшов відзив на позовну заяву разом із витребуваними доказами у справі.

Дослідивши надані відповідачем ДФС України докази у справі, судом встановлено, що вимоги ухвали суду від 16.04.2021 відповідачем виконано не у повному обсязі.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від відповідача, зазначені в ухвалі суду від 16.04.2021, які не були надані відповідачем.

Розглянувши заяву позивача про уточнення позовних вимог від 27.05.2021, суд зазначає таке.

Так, у заяві про уточнення позовних вимог від 27.05.2021 позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 01.03.2021 №231-о "Про звільнення ОСОБА_1 " та наказ Державної фіскальної служби України від 25.03.2021 №426-о "Про внесення змін до наказу ДФС від 01.03.2021 №231-о";

- стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 23.03.2021 по день ухвалення рішення суду включно;

- поновити ОСОБА_1 на роботі в Державній податковій службі України на посаді, що є рівнозначною посаді заступника начальника відділу адміністрування податку на додану вартість.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача просив суд прийняти заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021 до розгляду.

Представник ДПС України не заперечував проти прийняття до розгляду заяви позивача про уточнення позовних вимог та просив надати додатковий час для підготовки обґрунтованих заперечень проти такої.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 направлено позивачу засобами електронного зв`язку позовну заяву разом із додатками. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти представника позивача - 24.04.2021 о 14:41 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що подана позивачем заява відповідає вказаним вимогам, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог від 27.05.2021.

У зв`язку з викладеним, суд вважає за необхідне встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021; встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021 для надання відповіді на відзив на заяву про уточнення позовних вимог; встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021 для надання заперечень на відповідь на відзив на заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021.

Також, у підготовчому судовому засіданні 01.06.2021 судом встановлено, що ДФС України не надано доказів направлення (вручення) Державною фіскальною службою України на адресу Державної податкової служби України відзиву ДФС України б/н б/д на позовну заяву ОСОБА_1 . Представник ДПС України підтвердив в підготовчому судовому засіданні, що ДПС України не отримувала відзив на позовну заяву, підготовлений ДФС України.

Також у підготовчому судовому засіданні 01.06.2021 представник позивача повідомив, що на адресу позивача копії додатків до відзиву ДФС України не надходило.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне зобов`язати ДФС України направити позивачу копії додатків до відзиву ДФС України б/н б/д на позовну заяву ОСОБА_1 .

Крім того, у підготовчому судовому засіданні 01.06.2021 у суду виникла необхідність витребування нових доказів від відповідачів, проти чого учасники процесу не заперечували.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне витребувати докази від відповідачів.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на уточнення позивачем позовних вимог, необхідності витребування доказів від відповідачів, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази від відповідача ДФС України:

- копії всіх документів та матеріалів, з урахуванням та на підставі яких прийнято оскаржуваний наказ;

- копію наказів ДФС від 21.12.2019 №791 із копією структури ДФС України, від 28.12.2019 №168-ф із копією штатного розпису ДФС на 2019 рік;

- копії штатних розписів ДФС України на 2020 рік, на 2021 рік.

2. Прийняти до розгляду заяву представника позивача - адвоката Зудінова Олега Олексійовича про уточнення позовних вимог від 27.05.2021.

Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021 для надання відповіді на відзив на заяву про уточнення позовних вимог.

Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021 для надання заперечень на відповідь на відзив на заяву про уточнення позовних вимог від 27.05.2021.

3. Витребувати від ДФС України докази направлення (вручення) Державною фіскальною службою України на адресу Державної податкової служби України відзиву ДФС України б/н б/д на позовну заяву ОСОБА_1 .

4. Зобов`язати ДФС України невідкладно направити на адресу позивача копії додатків до відзиву ДФС України б/н б/д на позовну заяву ОСОБА_1 , докази чого надати суду у триденний строк з дня отримання даної ухвали суду.

5. Витребувати нові докази від ДФС України:

- письмові пояснення та докази щодо працевлаштування позивача у зв`язку з утворенням та початком роботи ДПС України з 28.08.2019 (згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р та наказу ДПС України від 28.08.2019 №36;

- письмові пояснення та докази щодо функцій, які виконувала позивач впродовж 2019-2021 років (до моменту звільнення з ДФС України);

- копію усіх редакцій Положення (або Положень) Відділу адміністрування податку на додану вартість у складі управлінь чи департаментів ДФС України, яке діяло з 2019 року із наказами про їх затвердження;

- копії табелів обліку робочого часу позивача за період з 2018 року і по день звільнення;

- докази пропонування позивачу вакантних посад після зміни дати звільнення з 1 на 22 березня 2021 року наказом ДФС України від 25.03.2021 №426-о "Про внесення змін до наказу ДФС від 01.03.2021 №231-о", у разі непропонування - надати письмові пояснення про підстави непропонування).

6. Витребувати нові докази від відповідача ДПС України:

- копії організаційно-штатної структури ДПС з моменту утворення (з урахуванням всіх змін, які вносились в частині структурного підрозділу - відділу з адміністрування ПДВ) із наказами про їх затвердження;

- копії Положень про відділи, управління, департаменти чи інші структурні підрозділи, які в ДПС України виконували функції з адміністрування ПДВ із наказами про їх затвердження;

- документи, які визначають дату, з якої ДПС України почала виконувати функції з адміністрування ПДВ;

- копію наказу ДПС України №36 від 28.08.2019 у повному обсязі.

Витребувані докази надати суду у строк до 29.06.2021 із доказами направлення іншим учасникам справи.

7. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

8. Відкласти підготовче засідання на 29.06.2021 о 10:30 год.

9. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.