Справа № 240/5423/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2021-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 червня 2021 року м. Житомир справа № 240/5423/21
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Нагірняк М.Ф.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати дії Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправними щодо відмови провести йому з 05.03.2019 перерахунок пенсії у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премії в розмірі 36%;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести йому з 05.03.2019 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50%, премії в розмірі 36%, у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та перерахунок пенсії провести з урахуванням 83% від розміру грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням 100% суми пенсії з 05.03.2019, з урахуванням надбавки у розмірі 15% від посадового окладу за таємний режим праці з 05.03.2019 і здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Позивач зазначає, є пенсіонером органів податкової іліції, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв`язку із зміною розміру грошового забезпечення Позивач вважає, що має право з 01.01.2018року на проведення перерахунку розміру пенсії в розмірі 83% від розміру грошового забезпечення та з урахуванням надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премії в розмірі 36%. На звернення Позивача від 05.02.2021року Відповідач листом від 24.02.2021року відмовив в такому перерахунку. Таке рішення Відповідача Позивач вважає неправомірним.
Ухвалою суду від 06.04.2021року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
У відзиві на позов проти позову заперечується і зазначається, що Позивачу з 01.01.2018 року на виконання відповідних судових рішень проведено перерахунок пенсії розмірі 83% від розміру грошового забезпечення з урахуванням 100% підвищення пенсії. Крім того, з 05.03.2019року Позивачу на виконання відповідного судового рішення проведено перерахунок пенсії з урахуванням надбавки у розмірі 15% від посадового окладу за таємний режим праці.
Відповідач визнає, що 05.02.2021року Позивач звернувся щодо перерахунку розміру його пенсії з урахуванням надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премії в розмірі 36%. Разом з тим, Позивачем для проведення такого перерахунку не була надана довідка, передбачена Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, а тому Позивачу правомірно було відмовлено в такому перерахунку.
У відповіді на відзив Позивач підтверджує, що має право на перерахунок пенсії розмірі 83% від розміру грошового забезпечення з урахуванням надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премії в розмірі 36%.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є пенсіонером, якому з 31.12.2005року пенсія призначена відповідно до положень цього ж Закону N 2262-XII в розмірі 83% від суми його грошового забезпечення, що підлягає врахуванню для призначення пенсії.
Суть спору між сторонами, враховуючи відповідь на відзив Позивача, в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності протиправності в діях Відповідача щодо відмови у проведенні з 01.04.2019року перерахунку пенсії Позивача з урахуванням, окрім іншого, надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премії в розмірі 36%.
Позивач вважає, що з 05.03.2019року має право на перерахунок пенсії розмірі 83% від розміру грошового забезпечення з урахуванням надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премії в розмірі 36%.
Такі доводи Позивача частково узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.
Так, за приписами частини третьої статті 51 Закону N 2262-XII перерахунок пенсій зумовлюється зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Разом з тим, суд зазначає про відсутність підстав для задоволення позову Позивача щодо зобов`язання Відповідача здійснити перерахунок пенсії з 05.03.2019року в розмірі 83% від розміру грошового забезпечення з урахуванням надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премії в розмірі 36% з огляду на таке.
Так, алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України, до яких відноситься Відповідач, та уповноважених органів Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС чітко врегульований правовими нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (надалі - Порядок N 45).
За приписами Порядку N 45 Відповідач здійснює перерахунок пенсії на підставі відповідних довідок, виданих переліченими уповноваженими органами, за відповідною формою.
Права самостійно визначати розміри грошового забезпечення Позивача та його складові Відповідач не має.
Судом встановлено та визнається сторонами, що перерахунок пенсії Позивачу з 01.04.2019року проводився Відповідачем на підставі довідки про розмір його грошового забезпечення, виданої ГУДФС в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.08.2020року у справі №240/3966/20. Вказана довідка не містить таких додаткових видів грошового забезпечення Позивача як надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премія в розмірі 36%.
Більш того, питання врахування у складі грошового забезпечення Позивача тих чи інших його складових, в тому числі надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% та премії в розмірі 36% є предметом спору в іншій адміністративній справі № 240/1691/21 за позовом Позивача саме до ГУДФС в Житомирській області, та не може бути розглянуто в рамках даної адміністративної справи.
Тобто подання даного позову Позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є передчасним.
На підставі викладеного суд робить висновок про відсутність порушеного права Позивача у спірних відносинах саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі, відсутні.
Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк