Справа № 2-а-5469/11
Суддя: Материнко М. О.
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 27.05.2021 Справа № 2-а-5469/11
Провадження № 6-а/554/8/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2021 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - Материнко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Коросташова В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-5469/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України у Полтавській області

УСТАНОВИВ:

11 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну порядку виконання рішення суду, в порядку ст. 435 ЦПК України. Заявник прохав суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по цивільній справі № 2а-5469/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про зобов`язання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 3150 грн. (5 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням фактично отриманих сум).

05.04.2021 року від представника Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації надійшов відзив на заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, проти задоволення заяви заперечував у повному обсязі з огляду на те, що Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації відповідно до розпорядження голови Полтавської облдержадміністрації від 27.09.2012 року перейменовано в Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, який надалі перейменовано в Департамент соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації. Департаментом вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення Октябрського районного суду по справі № 2-а-5469/11, а саме проведено розрахунок від 15 вересня 2015 року щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, яка підлягає виплаті ОСОБА_1 , та подано до виконавчої служби для подальшої виплати через органи казначейства. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Ураховуючи механізм виконання рішень зобов`язального характеру визначено на законодавчому рівні підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення відсутні.

08.05.2021 року ОСОБА_1 надав відповідь на відзив.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, прохав заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2-а-5469/11 задовольнити.

Представник Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації в судове засідання не з`явився, надав заяву про проведення судового засідання у його відсутність, проти задоволення заяви заперечував з урахуванням доводі, викладених у відзиві.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи заяви про зміну порядку виконання рішення суду, приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що 30.07.2015 Октябрським районним судом м. Полтави у справі № 2а -5469/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України у Полтавській області, видано виконавчий лист, де боржником вказано: Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної адміністрації.

Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації відповідно до розпорядження голови Полтавської облдержадміністрації від 27.09.2012 року №444 «Про упорядкування структури підрозділів облдержадміністрації» перейменовано в Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації; Надалі Департамент праці соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації перейменовано в Департамент соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації відповідне розпорядження голови Полтавської облдержадміністрації від 01.03.2016 року № 74 «Про перейменування Департаменту праці та соціального захисту населення».

Заміна боржника в межах виконавчого листа не здійсненювалась у передбаченому законом порядку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Слід зазначити, що рішення судів, боржниками за якими є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, виконуються відповідно до Закону України „Про гарантії держави виконання судових рішень (далі - Закон), Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого рановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (зі змінами) (далі - їдок № 845).

В силу ст.3 вказаного Закону, передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного Місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно Державною казначейською службою України та її територіальними органами у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення здійснюється відповідно до Порядку виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45).

Казначейство відповідно до покладених на нього завдань в установленому законодавством порядку здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду про стягнення коштів з боржника відповідно до пп.4, п.4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою КМУ від 15 квітня 23015 року № 215.

Оскільки у департаменті відсутній рахунок за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень, саме на Державну казначейську службу України в межах відповідних бюджетних призначень покладено функцію виконання судових рішень. Департамент в свою чергу повідомляє органи казначейства про актуальність чинних судових рішень.

Департаменторм вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення Октябрського районного суду по справі №2а-5469/11, а саме проведено розрахунок від 15 вересня 2015 року щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2010 року, яка підлягає виплаті заявнику та подано до виконавчої служби для подальшої виплати через органи казначейства.

Ураховуючи вищевикладене, а також те, що механізм виконання рішень зобов`язального характеру, визначено на законодавчому рівні, підстави для задоволення заяви відсутні.

Оскільки задоволення заяви про зміну порядку виконання рішення суду фактично змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, передбачений статтею 16 ЦК України, та є передчасним, тому, суд вважає, що у задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення необхідно відмовити.

Керуючись ст. 435 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-5469/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України у Полтавській області - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя М.О. Материнко