Справа № 0940/2071/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 травня 2021 рокуЛьвівСправа № 0940/2071/18 пров. № ЗВ/857/14/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про відстрочку виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 р. у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області звернулось до суду із заявою про відстрочку виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021р. у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення.

Заява обґрунтована тим, що Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2021 року по справі №909/51/17 задоволено заяву ТзОВ «Мега-Пауер-Буд». Замінено боржника у виконавчому провадженні у справі №909/51/17 - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на Департамент розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано- Франківської обласної державної адміністрації.

Після отримання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2021 року по справі №909/51/17, Головним управлінням Казначейства вчиняються дії передбачені пунктами 24-32 Порядку №845. Направлено на адресу нового боржника - Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації повідомлення щодо виконання судового рішення від 21.01.2021 року №07.1- 06/216.

Головним управлінням Казначейства 01.02.2021 року вже частково здійснено безспірне списання коштів на суму 231 675,35 грн з рахунків нового боржника - Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано- Франківської обласної державної адміністрації. На даний момент кошти для здійснення безспірного списання на рахунках боржника відсутні.

Така ситуація істотно ускладнює виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 по справі № 0940/2071/18.

Крім того, суду необхідно звернути увагу на матеріальне становище керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , для якої сума штрафу в розмірі - 43780 грн перевищує дві місячні заробітні плати. Сплата штрафу в такому розмірі призведе до позбавлення можливості нормального існування через втрату єдиного джерела доходів.

На підставі вищенаведеного, за наявності обстави, що ускладнюють виконання судового рішення, керуючись статтею 378 КАС України просить суд відстрочити виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 по справі №0940/2071/18.

В судовому засіданні представники відповідача заяву підтримали з наведених у ній підстав та просили задовольнити.

Позивач в судовому засіданні проти заяви заперечив та просив її відхилити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7378797,27 грн. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797,27 грн. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити. Стягнуто із бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» сплачений судовий збір в сумі 3524,00 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019р. рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №0940/2071/18 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 378 797 (сім мільйонів триста сімдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 368 797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.12.2020 р. касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - залишено без задоволення. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи слідує, що Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019р. задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14 березня 2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн. 27 коп.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб ( ч. 2 ст. 382 КАС України).

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021р. задоволено частково клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю та накладення штрафу. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області повторно подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн.27коп., з урахуванням виплачених сум. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віру Степанівну (вул. Дністровська, 14, м. Івано-Франківськ, 76018, ), відповідальну за виконання рішення суду, штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 43780 грн. (сорок три тисячі сімсот вісімдесят), з яких 21890 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот дев`яносто) стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» (01024, вул. Лютеранська, 15а, офіс 13, м. Київ, ЄДРПОУ 409253) та 21890 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот дев`яносто) до Державного бюджету України.

Отже, з наведених вище обставин справи слідує, що ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 р. та від 13.01.2021 р. постановлені судом відповідно до вимог ст. 382 КАС України в порядку судового контролю за виконанням рішення суду, а ухвала від 13.01.2021 р. за результатами розгляду встановленого судового контролю.

Відповідач заяву про відстрочку виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду обґрунтовує нормами ст. 378 КАС України.

Проте, колегія суддів апеляційного суду вважає такі доводи відповідача помилковими з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим ( ч. 3 ст. 378 КАС України).

З аналізу наведеної вище норми КАС України слідує, що суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення у випадку наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У цій справі, у зв`язку із невиконанням судового рішення, як уже зазначено вище, встановлено судовий контроль, відстрочка якого не передбачена нормами КАС України, та окрім цього відстрочення ухвали суду про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, фактично нівелює встановлений судовий контроль.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009р. №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам ст. 6 Конвенції.

Поза сумнівом, вирішення справи в суді без невиправданого і необґрунтованого зволікання є запорукою ефективного захисту особою своїх прав. Водночас судовий захист, як і діяльність суду, не може вважатися дієвим, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням, зазначено в Концепції Пункт 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру.

З урахуванням наведених вище обставин справи та норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційного суду вважає, що заява відповідача про відстрочення ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021р. у справі №0940/2071/18 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 322, 325, 378, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про відстрочку виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021р. у справі №0940/2071/18 відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний

Повне судове рішення складено 31.05.2021р.