Справа № 213/1382/21
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 травня 2021 року Справа №213/1382/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, до Центральної військово-лікарської комісії про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.04.2021р. ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Державної прикордонної служби України, до Центральної військово-лікарської комісії та просить:

- визнати протиправними дії Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України по висновку про відмову у встановленні причинного зв`язку наслідків травмувань (поранень) з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України зробити висновок щодо встановлення причинного зв`язку наслідків травмувань (поранень) з виконанням обов`язків військової служби, при перебування на території Демократичної Республіки Афганістані.

Ухвалою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області наведену позовну заяву було передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Дана справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 25.05.2021р. та згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд судді Конєвій С.О.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Пунктом 2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, як вбачається зі змісту позову, позивачем у позові не зазначено поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, у позові не зазначено всіх відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, по кожному з відповідачу окремо в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, у позові зазначена адреса позивача: село Вишневе, Широківського району, Дніпропетровської області, проте, доказів місця проживання (реєстрації), перебування позивача за вказаною адресою до позову не додано.

При цьому, суд звертає увагу, на те, що у копії паспорту зазначена інша адреса реєстрації позивача - АДРЕСА_1 , в порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначені недоліки позовної заяви можуть призвести до неможливості належного повідомлення позивача про дату та час розгляду справи та про прийняті судом рішення по справі, у зв`язку із чим позивачеві слід усунути недоліки даної позовної заяви у наведеній частині.

У відповідності до п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Однак, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить у позові зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України зробити висновок щодо встановлення причинного зв`язку наслідків травмувань (поранень) з виконанням обов`язків військової служби, при перебування на території Демократичної Республіки Афганістані, проте, виклад обставин щодо зазначеної позовної вимоги у позові відсутній в порушення вимог п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, позов подано до двох відповідачів (Державної прикордонної служби України, Центральної військово-лікарської комісії) проте, змісту позовних вимог до Державної прикордонної служби України не викладено в порушення п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 11 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява має містити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, як вбачається зі змісту адміністративного позову та доданих до нього документів, позивачем до адміністративного позову не додано письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав в порушення вимог п.11 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, частиною 4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у позові позивач зазначає, що Міністерство оборони України в питаннях соціального захисту військовослужбовців всіх військових формувань колишнього СРСР прирівнює до військовослужбовців Збройних сил України, проте, на підтвердження наведеного до позову жодного доказу не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, суд звертає увагу позивача, що обов`язок подання до позову доказів, на які посилається позивач у своєму позові покладено на позивача виходячи з вимог ст.ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, у відповідності до положень ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що копії документів, які надаються до суду в якості доказів повинні бути засвідчені у встановленому законом порядку.

Загальні вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними у паперовій формі, у Секретаріаті Кабінету Міністрів України, центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади встановлені Типовою інструкцією з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 № 55 (далі - Типова інструкція).

Згідно з пунктом 71 Типової інструкції напис про засвідчення документа складається із слів Згідно з оригіналом, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа Підпис.

Враховуючи викладене, засвідчення оригіналу документа передбачає: 1) вчинення відповідного напису уповноваженою на таку дію особою із зазначенням її посади, ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, слів Згідно з оригіналом, а також дати засвідчення копії; 2) скріплення напису про засвідчення копії підписом уповноваженої особи.

Однак, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, позивачем до позовної заяви додано копії документів, які не засвідчені у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що додані до позовної заяви документи не засвідченні у встановленому законодавством порядку, а отже не є належними доказами у розумінні ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем позов поданий без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Вищезазначені недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у ньому поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача;

- із зазначенням у позові всіх відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, по кожному з відповідачу окремо;

- із зазначенням у позові позовних вимог, заявлених до кожного з відповідачів окремо;

- із зазначенням у позові викладу обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги про зобов`язання Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України зробити висновок щодо встановлення причинного зв`язку наслідків травмувань (поранень) з виконанням обов`язків військової служби, при перебування на території Демократичної Республіки Афганістані;

- із зазначенням у позові власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав у відповідності до вимог п. 2, п.4, п.5, п.11 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів на підтвердження місця проживання (реєстрації), перебування позивача за адресою: село Вишневе, Широківського району, Дніпропетровської області, з урахуванням того, що у копії паспорту зазначена інша адреса реєстрації позивача - АДРЕСА_1 ;

3) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: доказів того, що Міністерство оборони України в питаннях соціального захисту військовослужбовців всіх військових формувань колишнього СРСР прирівнює до військовослужбовців Збройних сил України у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

4) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: копії документів доданих до позовної заяви, засвідчених належним чином у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.94, п. 2, п.4, п. 5, п. 11 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161, ч.1 ст.169, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, до Центральної військово-лікарської комісії про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачеві у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у ньому поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача;

- із зазначенням у позові всіх відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, по кожному з відповідачу окремо;

- із зазначенням у позові позовних вимог, заявлених до кожного з відповідачів окремо;

- із зазначенням у позові викладу обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги про зобов`язання Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України зробити висновок щодо встановлення причинного зв`язку наслідків травмувань (поранень) з виконанням обов`язків військової служби, при перебування на території Демократичної Республіки Афганістані;

- із зазначенням у позові власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав у відповідності до вимог п. 2, п.4, п.5, п.11 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів на підтвердження місця проживання (реєстрації), перебування позивача за адресою: село Вишневе, Широківського району, Дніпропетровської області, з урахуванням того, що у копії паспорту зазначена інша адреса реєстрації позивача - АДРЕСА_1 ;

3) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: доказів того, що Міністерство оборони України в питаннях соціального захисту військовослужбовців всіх військових формувань колишнього СРСР прирівнює до військовослужбовців Збройних сил України у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

4) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: копії документів доданих до позовної заяви, засвідчених належним чином у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва