Справа № 540/3844/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3844/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Надія" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

І. Зміст позовних вимог

Фермерське господарство «Надія» (далі позивач, ФГ «Надія») від імені якого діє адвокат Кушнеренко Тамара Валеріївна (далі - представник позивача) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (далі відповідач, ГУ ), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо анулювання реєстрації ФГ «Надія» платником єдиного податку четвертої групи на 2020 рік;

- зобов`язати відповідача відновити ФГ «Надія» статус платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, починаючи з 01.01.2020 року, шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку та надати відповідний витяг (довідку) з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку.

ІІ. Позиція позивача та заперечення відповідача

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в установлений строк подав до податкового органу документи на підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи, але відповідач анулював реєстрацію платника єдиного податку. Підставою для анулювання реєстрації позивача у якості платника єдиного податку стала постанова Херсонського апеляційного суду в справі №10.03.2020 року в справі №657/1054/19, якою за фізичною особою ОСОБА_1 не визнано право користування на земельну ділянку в порядку спадкування, зазначене, на думку відповідача, свідчить про втрату ФГ «Надія» права користування земельною ділянкою. Позивач наголошує, що земельна ділянка не вилучалась у ФГ «Надія» не вилучалась, а тому позиція відповідача є помилковою. Оскільки підстав для анулювання реєстрації ФГ «Надія» платником єдиного податку четвертої групи на 2020 рік не було, то господарство просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

29.12.2020 року позивач подав до суду пояснення, в яких зазначив, що не видача довідки щодо підтвердження статусу платника єдиного податку є фактично підтвердженням анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру.

04.01.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнаються з таких підстав. За результатами проведеного аналізу показників, що містяться у поданій ФГ «Надія» податковій звітності платника єдиного податку четвертої групи, встановлено, що ФГ «Надія» до 2019 року включно декларувало податкові зобов`язання по єдиному податку четвертої групи за земельну ділянку площею 18,6 га з посиланням на державний акт від 27.05.1999 №ІУ-ХС, без зазначення її кадастрового номеру. Згідно з податковими деклараціями платника єдиного податку четвертої групи за 2020 рік, поданими ФГ «Надія» до Каланчацької ДПІ Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (звітна від 05.02.2020 № з додатком «Відомості про наявність земельних ділянок» №; загальна звітна від 05.02.2020 № з додатками «Відомості про наявність земельних ділянок» № та «Розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва» №), платником задекларовано об`єкт оподаткування - земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0614 площею 16,4717 га без зазначення будь-яких реквізитів щодо документів, які засвідчують/підтверджують право власності та/або право користування земельними ділянками, дати та номеру державної реєстрації таких прав. За даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку (кадастровий номер :05:001:0614) за Каланчацькою селищною радою Херсонської області (право власності зареєстровано 26.02.2019 №30512675). Згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права, власником земельної ділянки (кадастровий номер :05:001:0614) площею 16,4717 га (цільове призначення - для ведення фермерського господарства) є Каланчацька селищна рада Херсонської області. Відповідач стверджує, що у вказаних джерелах інформації відсутня інформація про реєстрацію права користування зазначеною земельною ділянкою за ФГ «Надія». Враховуючи постанову Херсонського апеляційного суду від 10.03.2020 року в справі №657/1054/19, відповідач звернувся до позивача з запитом про надання пояснень та їх документального підтвердження №4444/10/21-22-51-04-15-03 від 07.04.2020 року. Стосовно заяви господарства про надання довідки про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, то позивачу надано відповідь, що для розгляду даного питання необхідно надати відповідь на запит № 4444/10/21-22-51-04-15-03 від 07.04.2020 року.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 07.12.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 07.12.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом уточнення позовних вимог або уточнення обставин, якими обґрунтовуються заявлені вимоги.

29.12.2020 року позивач недоліки позовної заяви усунув.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

ФГ «Надія» є належним чином зареєстрованою юридичною особою, відомості щодо якої міститься в єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та є платником єдиного податку четвертої групи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у відповідності підпункту 298.1.1 пункту 298.1 статті 298 ПК України подано засобами електронного зв`язку:

- звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2020 рік (порядковий номер 1, отримувач - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Херсонське управління. Каланчацький району);

- відомості про наявність земельних ділянок (порядковий номер 1 (додаток до зага льної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2020 рік);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва.

Відповідно до квитанцій №2 документи доставлено до ДПС України - пакет прийнято.

Листом відповідача «Про надання інформації (пояснень та їх документальних підтверджень)» №4444/10/21-22-51-04-15-03 від 07.04.2020 року позивача повідомлено про необхідність надати засвідчені підписом посадової особи ФГ "Надія" (та скріплені печаткою (за наявності), копії документів, що безпосередньо підтверджують наявність у даного підприємства об`єкта оподаткування, визначеного для платників єдиного податку четвертої групи, зокрема, копії:

діючої редакції статуту юридичної особи,

державних актів, витягів про державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки, які згідно з вимогами статті 31 Земельного кодексу можуть входити до складу земель фермерського господарства.

В цей же час позивач звернувся до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК там. Севастополі із заявою від 06.04.2020 року №4 про надання довідки про підтвердження ФГ «Надія» статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2020 році.

Листом відповідача «Про розгляд заяви» №5057/10/21-22-04-04-08 позивача повідомлено, що для розгляду питання відповідності ФГ «Надія» вимогам розділу ХШV ПК України та підготовки відповіді на заяву про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2020 році позивачу слід надати відповідь на запит про надання інформації №4444/10/21-22-51-04-15-03 від 07.04.2020 року.

Розглянувши заяву ФГ «Надія» від 06.04.2020 року №4, відповідач у листі «Про розгляд заяви» №5514/10/21-22-04-04-08 від 07.05.2020 року, зазначив, що господарством станом на 01.01.2020 року не підтверджено наявність сільгоспугідь - об`єкту оподаткування по єдиному податку четвертої групи, що згідно з положеннями ст.ст.15, 292-1 ПК України не може визначати таку юридичну особу як платника даного податку.

В подальшому, рішенням відповідача про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи №4/21-22-04-04/22748650 від 06.03.2020 року, на підставі абз.5 п.299.10 ст.299 ПК України позивачу з 01.01.2020 року анульовано реєстрацію платника єдиного податку четвертої групи.

Оскільки, на думку позивача, відбулось анулювання реєстрації ФГ «Надія» платником єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, то позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Приписами ч. 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлені главою І "Спрощена система оподаткування, обліку та звітності" розділу XIV "Спеціальні податкові режими" ПК України.

Згідно з п.292-1.1 ст.292-1 ПК України об`єктом оподаткування для платника єдиного податку четвертої групи є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди.

Підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України встановлено, що платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

З урахуванням положень п. 292-1.1, п. 292-1.2 ст. 292-1, п. п. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до п.46.1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (п.46.5 ст.46 ПК України).

Наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 затверджено форму податкової декларації платника єдиного податку четвертої черги.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 ПК України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування або відмови від спрощеної системи оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1 - 298.8.8 цієї статті.

Підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України встановлено, що сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Згідно пункту 299.1, пункту 299.2 статті 299 ПК України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 ПК України.

Так, пунктом 299.10 статті 299 ПК України встановлено, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу, зокрема, у разі якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

VI. Оцінка суду

Системний аналіз наведених правових норм свідчить, що реєстрація платника єдиного податку може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу.

При цьому суд звертає увагу, що ні позивач ні відповідач не надали суду доказів прийняття ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Натомість, податковий орган ставить підтвердження позивачу статусу платника єдиного податку четвертої групи у залежність від надання останнім документів зазначених в запиті №4444/10/21-22-51-04-15-03 від 07.04.2020 року.

Відповідно до п.299.13 ст.299 ПК України з метою постійного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб інформацією центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, щоденно оприлюднює для безоплатного та вільного доступу на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і власному офіційному веб-сайті такі дані з реєстру платників єдиного податку:

податковий номер (для юридичної особи);

найменування для юридичної особи або прізвище, ім`я, по батькові для фізичної особи;

дату (період) обрання або переходу на спрощену систему оподаткування;

ставку єдиного податку;

групу платника податку;

види господарської діяльності;

дату виключення з реєстру платників єдиного податку.

29.12.2020 року позивач разом з поясненнями подав до суду скріншоти з Електронного кабінету ФГ «Надія» з Реєстру платників єдиного податку, в якому відсутня інформація про платника єдиного податку четвертої групи ФГ «Надія» .

В даному випадку податковий орган виключив позивача з реєстру платників єдиного податку без прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, яке є єдиною правовою підставою для такого виключення.

За урахуванням встановлених вище обставин позовні вимоги про визнати протиправними дій відповідача щодо анулювання реєстрації ФГ «Надія» платником єдиного податку четвертої групи на 2020 рік підлягають задоволенню.

На переконання суду, відсутність рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку унеможливлює виключення позивача з реєстру платників єдиного податку, а тому позовні вимоги про зобов`язання відповідача відновити ФГ «Надія» статус платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, починаючи з 01.01.2020 року, шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку.

Відповідно до пп.299.9 ст.299 ПК України, за бажанням зареєстрований платник єдиного податку може безоплатно та безумовно у контролюючому органі за місцем податкової адреси отримати (у тому числі в електронному вигляді) витяг з реєстру платників єдиного податку. Строк надання витягу з реєстру платників єдиного податку для зареєстрованих платників єдиного податку не повинен перевищувати одного робочого дня з дня надходження запиту, а для суб`єктів господарювання, які подали заяву щодо переходу на спрощену систему оподаткування, - двох робочих днів з дня надходження запиту. Витяг діє до внесення змін до реєстру.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання відповідача надати відповідний витяг (довідку) з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку, то така вимога задоволенню не підлягає, як така, що заявлена передчасно, оскільки відповідно до приписів пп.299.9 ст.299 ПК України таку довідку може самостійно отримати зареєстрований платник єдиного податку за місцем податкової адреси (у тому числі в електронному вигляді).

У суду відсутні підстави заздалегідь вважати, що після відновлення позивачу статусу платника єдиного податку четвертої групи відповідач ухилиться від наданні позивачу витягу (довідки) з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку.

Посилання сторін на постанову Херсонського апеляційного суду в справі №10.03.2020 року в справі №657/1054/19 на правильність висновків суду не впливають так, як підставою для часткового задоволення позовних вимог є не правомірність дій відповідача як суб`єкта владних повноважень, а питання наявності або відсутності підстав вважати позивача належним землекористувачем не звільняє відповідача обов`язку приймати рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку.

VII. Висновок суду

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та враховуючи, що під час розгляду справи відповідачем, як суб`єктом владних повноважень не надано належних і достатніх доказів, які б повністю спростували доводи позивача, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений ним судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 1401,34 грн. ( 2102 (сплачено 25.11.2020 на підставі квитанції №13)/3)*2).

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Фермерського господарства «Надія» (місце знаходження: 75812 с. М.Горького, Каланчацького району Херсонської області, вул. Шкільна, 5, ) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження: 73000 м. Херсон, пр.-т Ушакова, 75, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження: 73000 м. Херсон, пр.-т Ушакова, 75, ) щодо анулювання реєстрації Фермерського господарства «Надія» (місце знаходження: 75812 с. М.Горького, Каланчацького району Херсонської області, вул. Шкільна, 5, )платником єдиного податку четвертої групи на 2020 рік.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження: 73000 м. Херсон, пр.-т Ушакова, 75, ) відновити Фермерському господарству «Надія» статус платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, починаючи з 01.01.2020 року, шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження: 73000 м. Херсон, пр.-т Ушакова, 75, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Фермерського господарства «Надія» (місце знаходження: 75812 с. М.Горького, Каланчацького району Херсонської області, вул. Шкільна, 5, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 1401,34 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна

кат. 111000000