Справа № 320/8134/20
Суддя: Губська Людмила Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/8134/20
26 травня 2021 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Губської Л.В.,
суддів: Епель О.В., Карпушової О.В.,
за участю секретаря Кондраток А.В.,
представника позивача Лілякова О.А.,
представника відповідача Кисляк Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування, -
В провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до фізичноїо соби-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення надання освітніх послуг приватним дитячим садком «Заріна» фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до усунення порушень вимог санітарного законодавства.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за зверненням гр. ОСОБА_2 щодо порушення санітарного законодавства дитячим садочком ФОП ОСОБА_1 проведено перевірку відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про забезпечення санітарного законодавства та епідеміологічного благополуччя населення» за адресою: АДРЕСА_1 , за фактом проведення якої було встановлено порушення відповідачем вимог санітарного законодавства, зокрема встановлено, що заклад є закладом дошкільної освіти, в якому виділені окремі кімнати під вікові групи та встановлені меблі відповідно до зросту та віку дітей (спальні ліжка, столи для занять та ігор), проте функціонує з порушенням вимог санітарного законодавства, що підтверджується актом Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві № 3966-4 від 27.07.2020.При цьому, недотримання відповідачем вимог санітарного законодавства України є загрозою для психо-емоційного та фізичного здоров`я дітей, що в свою чергу, є підставою для повного зупинення надання освітніх послуг вказаним дитячим закладом до усунення порушень вимог санітарного законодавства.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2020року адміністративний позов задоволено. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що заявлені заходи реагування підлягають застосуванню, оскільки під час перевірки було підтверджено, що заклад фактично функціонує як дошкільний освітній заклад, при цьому, характер виявлених порушень свідчить про можливість настання негативних наслідків для здоров`я дітей, які в ньому перебувають.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2021 року в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовлено і рішення суду першої інстанції залишено в силі.

Отже, під час розгляду справи як у суді першої інстанції, так і під час апеляційного розгляду, було встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , не маючи ліцензії на право провадження освітньої діяльності у сфері дошкільної освіти, фактично надає в місті Києві послуги приватного дитячого садочка за адресами: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 .

Згідно з ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Тобто, окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Враховуючи викладене, з метою усунення причин та умов, що цьому сприяли, колегія суддів вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, копію якої направити на адресу Міністерства освіти і науки України, яке, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року №630, є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов`язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності.

Керуючись ст.ст. 242, 249, 310, 321, 324, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Довести до відома Міністерства освіти і науки України про викладені в ухвалі обставини для вжиття відповідних заходів реагування.

Про прийняте рішення за наслідками розгляду окремої ухвали повідомити суд у місячний строк з дня її надходження.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної карги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий-суддя: Л.В. Губська

Судді: О.В. Епель

О.В. Карпушова