Справа № 160/6369/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті до провадження адміністративної справи

27 травня 2021 року м. Київ № 160/6369/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця»
до Південного офісу Держаудитслужби
про визнання протиправним та скасування висновку, -
В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Українська залізниця» (вул. Єжи Гедройця, 5, м. Київ, 03680, код ЄДР: 40075815) в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (пр-т. Дмитра Яворницького, 108, м. Дніпро, 49038, код ЄДР 40081237) до Південного офісу Держаудитслужби (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДР 40477150, в якому позивач просить изнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби від 23.12.2020 про результати моніторингу закупівлі №UА-2020-03-06-000568-с.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 матеріали позовної заяви № 160/6369/21 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за територіальною підсудністю.

Матеріали позову спрямовані до Окружного адміністративного суду м. Києва із супровідним від 20.05.2021 та 26.05.2021 отримані Окружним адміністративним судом м. Києва.

Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 26.05.2021 позовну заяву № 160/6369/21 розподіллено на суддю Кармазіна О.А.

Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження даної справи, судом встановлено наступне.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 29 КАС України ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

В той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).

Більш того, відповідно до ч. 1 ст. 251 КАС України копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 251 КАС України у разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня (ч. 5 ст. 251 КАС України).

Згідно з підпунктом 15.15 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд вручає судові рішення в паперовій формі.

У даному випадку, як видно з матеріалів позовної заяви, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 до відкриття провадження матеріали позовної заяви № 160/6369/21 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за територіальною підсудністю.

Тобто, ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 була прийнята без повідомлення учасників, зокрема, позивача, у зв`язку з чим, така ухвала суду про передачу справи, у відповідності до положень ст. 251 КАС України у їх взаємозв`язку з положеннями п.п. 15.15 п. 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України повинна була бути надіслана усім учасникам справи, що є забезпеченням права кожного учасника справи на отримання такої ухвали, як того вимагають зазначені вище норми КАС України та є наслідком забезпечення права кожного учасника справи, регламентованого положеннями ч. 2 ст. 295 КАС України на апеляційне оскарження такої ухвали протягом п`ятнадцяти днів наступних за днем її отримання.

Більш того, згідно з п. 11 розділу XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції № 814 підготовку процесуальних документів суду до відправлення здійснює відповідальний працівник суду або канцелярія. Підготовка включає оформлення конвертів та списків відправлень (реєстрів рекомендованих з повідомленням відправлень та документів, що відправляються простою кореспонденцією), які підписуються особою, що їх склала, та на них проставляється печатка суду.

Відповідно до п. 12 розділу XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції № 814 процесуальні документи суду відправляються поштою та можуть вручатися під розписку (на оригіналі процесуального документа, окремому аркуші, заяві, тощо), яка обов`язково долучається до судової справи.

Копії процесуальних документів суду надсилаються учасникам судового процесу відповідно до вимог процесуального законодавства, Інструкції, Положення про АСДС (п. 13 вказаного розділу Інструкції № 814).

Разом з тим, як видно з матеріалів позовної заяви № 160/6369/21, у ній відсутні докази надіслання/отримання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 про передачу справи до іншого суду, зокрема, відсутні докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення ухвали від 26.04.2021 Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», а також відсутні реєстри відправлення такого процесуального документу позивачу, наслідком чого є передчасність надіслання справи до ОАС м. Києва, оскільки, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана на адресу позивача та ним не отримана засобами поштового зв`язку.

Суд також звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (ст. 308 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Слід додати, що відповідно до ч. 2 ст. 30 КАС України лише справа, передана в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана. Наведене виключає можливість прийняття справи до провадження, у разі недотримання порядку передачі справи. У даному випадку, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана позивачу, що відповідно, зумовлює можливість оскарження цієї ухвали позивачем та, у свою чергу, вказує на передчасність передачі справи.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті даних позовних матеріалів та повернення таких матеріалів до провадження до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з наведених вище підстав.

Керуючись положеннями статей 30, 241-243, 248, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті до свого провадження матеріалів позовної заяви № 160/6369/21 та повернути матеріали позовної заяви до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін