Справа № 360/2227/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

31 травня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2227/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо неврахування під час здійснення перерахунку пенсії на підставі заяви ОСОБА_1 від 13.06.2020 заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за весь період його страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року;

зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі його заяви від 13.06.2020 із заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за весь період його страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13 червня 2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку в зв`язку з набуттям пільгового підземного стажу та набуттям права на визначення розміру пенсії у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За результатами розгляду цієї заяви відповідач відмовив у перерахунку через те, що не врахував до стажу за Списком 1 (з повним робочим днем під землею) період роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф. Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля». До пільгового стажу з повним робочим днем під землею не враховано 2 роки 9 місяців 1 день.

Зазначене рішення відповідача позивач оскаржив до суду і згідно рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року у справі №360/2752/20 було визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо нездійснення перерахунку пенсії по збільшенню пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та не зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф.Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля» - неправомірною. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити з 13.06.2020 перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з зарахуванням до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію на підставі ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф. Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля».

На виконання цього рішення суду, відповідач здійснив перерахунок пенсії з врахуванням висновків суду, однак при здійсненні перерахунку врахував заробітну плату, з якої була обчислена пенсія при її первинному призначенні та не врахував заробітну плату за весь період страхового стажу у т.ч. зарплату, яка була виплачена після призначення пенсії, що суттєво знизило розмір пенсії.

З приводу цього позивач неодноразово звертався особисто до відповідача.

Не отримавши відповіді на свої звернення позивач звернувся зі скаргою до Урядового контактного центру. За результатами розгляду скарги, ГУПФУ в Луганській області своїм листом від 04.02.2021 повідомило позивачу, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку правомірно при здійсненні перерахунку врахували виключно ті заробітки, які були враховані при призначенні пенсії.

Вважає бездіяльність УПФУ в м. Сєвєродонецьку щодо неврахування під час розгляду заяви від 13.06.2020 про перерахунок пенсії по стажу і заробітку заробітної плати за весь період страхового стажу, за який сплачено страхові внески протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду із позовом.

Ухвалою суду від 28.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позов не визнав, надав 19.05.2021 через канцелярію суду відзив на позовну заяву (а.с.64-67), відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до постанови Сєвєродонецького міського суду від 15.06.2017 №428/4145/17 зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії зі зниженням віку на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На виконання постанови суду управлінням, за наданою ОСОБА_1 особистою заявою, призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1 з 14.11.2016.

Пенсію ОСОБА_1 було обчислено при загальному стажі роботи 29 років та 14 днів, в тому числі стаж роботи по Списку 1 - 11 років, 8 місяців, 14 днів (пільговий стаж враховано по 30.11.2016).

Відповідно до ст. 40 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

З урахуванням ч.2 ст.40 Закону №1058 ОСОБА_1 , на виконання рішення суду обчислено пенсію із заробітної плати (Зс) за 2014-2016 роки, розмір якої складає 3764,40 грн.

Відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2020 по справі №360/2752/20 визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо нездійснення перерахунку пенсії по збільшенню пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та не зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім.Д.Ф.Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля» - неправомірною. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити з 13.06.2020 перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 з зарахуванням до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію на підставі ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф.Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля».

На виконання рішення суду управлінням проведено відповідний перерахунок пенсії з додаванням підземного стажу роботи по Cписку 1. Підземний пільговий стаж на виконання рішення суду склав 15 років, 1 місяць, 25 днів.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Отже чинним законодавством чітко передбачено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати (Зс), з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Іншого законодавством не передбачено. На теперішній час заробітна плата для обчислення пенсії ОСОБА_1 складає 5426,60 грн.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 КАС України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.н. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 є отримувачем пенсії за віком на пільгових умовах та перебуває на обліку з 14.11.2016 в управлінні Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (а.с.6-11).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2020 у справі № 360/2752/20 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено повністю:

визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо нездійснення перерахунку пенсії по збільшенню пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» та не зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф. Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля» - неправомірною;

зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити з 13.06.2020 перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 з зарахуванням до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію на підставі ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім.Д.Ф.Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля» (а.с.15-23).

З вищевказаного рішення вбачається таке.

13.06.2020 позивач засобами електронного зв`язку звернувся до УФПУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про перерахунок пенсії, зазначивши при цьому, що пенсія призначалась, на момент звернення із заявою працює. До заяви було надано трудову книжку та довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників. Вказана заява була прийнята 13.06.2020 посадовими особами відповідача та зареєстрована за № 4597 (а.с.17, 35-37).

Листом від 01.07.2020 № 53-54/Б-02/8-1216/20 УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області було повідомлено позивача про те, що загальний стаж роботи складає 31 рік 5 місяців 14 днів, у тому числі робота за Списком № 1 - 12 років 4 місяці 12 днів (враховано періоди роботи з 01.01.2017 по 31.08.2017). До пільгового стажу зараховано період з 01.01.2017 по 31.08.2017 та додано загальний стаж за період з 01.01.2017 по 31.08.2017 на підставі сплати страхових внесків підприємством. Станом на 01.04.2020 за період з 01.09.2017 по теперішній час сплата страхових внесків відсутня.

Отже, предметом розгляду справи № 360/2752/20 була бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі заяви позивача від 13.06.2020 по збільшенню пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» та не зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім.Д.Ф.Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля».

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 абз. 1 статті 92 Конституції України).

Статтею 8 Закону № 1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж, необхідний для призначення пенсії, обчислюється відповідно до вимог цього Закону за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів (записів трудової книжки) та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1058- IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії" Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II "Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший" Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно з абзацами першим, третім пункту 4.1 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.2 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку №22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (абзац перший пункту 4.3 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1).

Згідно з абзацом першим пункту 4.7 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Частиною другою статті 82 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Стаття 40 Закону № 1058-IV встановлює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Абзацом 5 частини першої статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Абзацами 1, 2 підпункту 3 пункту 2.1 Порядку передбачено, що для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами судового розгляду права позивача було відновлено шляхом зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити з 13.06.2020 перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 з зарахуванням до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію на підставі ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім.Д.Ф.Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля».

На момент розгляду справи № 360/2752/20 судом було встановлено порушення прав позивача саме щодо не зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи та не здійснення перерахунку пенсії з цього приводу на підставі заяви позивача від 13.06.2021.

При цьому, звертаючись до суду з даним позовом позивач знов посилається на заяву від 13.06.2021, дії за якою вже вчинено відповідачем, а саме проведено перерахунок на підставі рішення суду.

Натомість позивачем не надано доказів щодо його звернення до Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області стосовно здійснення перерахунку пенсії виходячи із заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за весь період його страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Також, не надано будь - яких рішень відповідача з цього приводу.

Листом Головного управління ПФУ у Луганській області від 04.02.2021 на звернення позивача на Урядову «гарячу» лінію № НОМЕР_2 з питання пенсійного забезпечення повідомлено позивача про те, що за нормами ч.4 ст.42 Закону, право на проведення перерахунку пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 с.40 Закону, позивач матиме за умови набуття не менш як за 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії (страховий стаж по перерахунку за заявою від 13.06.2020 враховано по 31.08.2017) (а.с.12-14).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 17.02.2020 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону та за наслідками розгляду заяви відповідачем прийнято рішення від 22.02.2021 №1326/2021 про відмову в перерахунку пенсії на підставі ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю права на перерахунок пенсії, після останнього перерахунку не пройшло 2 роки (58-62).

При цьому, позивачем вищевказане рішення не оскаржується, а суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог.

Отже, фактично позивач не згоден з перерахунком пенсії, який здійснено відповідачем на підставі рішення суду, проте позивач не зазначає про своє звернення з приводу подальшого перерахунку та не оскаржує рішення за наслідками розгляду такого звернення.

Таким чином, в межах предмета позову суд вважає неприйнятними доводи позивача щодо порушення його прав та наявності бездіяльності з боку відповідача в спірних правовідносинах.

Суд зауважує, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи чи інтереси особи з боку суб`єкта владних повноважень. У розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди передбачає наявність встановленого судом факту їхнього порушення.

Однак, встановлені судом обставини свідчать про відсутність предмету захисту в суді.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.08.2020 у справі №811/1228/18.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , відсутні.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, відповідно до статті 139 КАС України не відшкодовуються.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя К.Є. Петросян