Справа № 0940/2071/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 травня 2021 рокуЛьвівСправа № 0940/2071/18 пров. № ЗВ/857/14/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові звіт Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019р. у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подало Звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019р. у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення.

У звіті зазначає про те, що після здійснення Головним управлінням Казначейства заходів, передбачених пунктами 24-32 Порядку № 845, наказ Господарського суду Івано-Франківської області від 14.03.2017 № 225 з 06.11.2018 року виконується за бюджетною програмою КПКВК 3504040 Казначейством за III чергою виконання, стягувачем за яким є юридична особа. Інформація стосовно вищевказаного наказу суду внесено до Реєстру судових рішень в АС «Є-Казна» та оприлюднено на офіційному веб-сайті Казначейства.

Пунктом 33 Порядку передбачено, що у разі встановлення боржнику відповідних бюджетних асигнувань після передачі до Казначейства документів та відомостей для погашення заборгованості за КПКВК 3504040, орган Казначейства здійснює заходи, спрямовані на безспірне списання коштів з рахунків боржника, визначені цим Порядком.

Головним управлінням Казначейства з рахунків боржника здійснено безспірне списання коштів згідно судового рішення на користь ТзОВ «Мега- Пауер-Буд»: 10 000,00 грн. - 04.10.2018 року; 200 000,00 грн. - 06.08.2019 року; 200 000,00 грн. - 18.12.2019 року; 5 369,99 грн. - 29.12.2020 року; 92 169,82 грн. -29.12.2020 року; 11200,00 грн. - 29.12.2020 року;

382 141,94 грн. - 30.12.2020 року; 3000,00 грн. - 01.02.2021 року; 228675,35 грн. - 01.02.2021 року.

Головне управління Казначейства здійснювало всі передбачені Порядком дії для здійснення безспірного списання коштів. Підтвердженням цього є часткове виконання рішення суду на суму 1 132 557,10 грн.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2021 року по справі № 909/51/17 задоволено заяву ТзОВ «Мега-Пауер-Буд». Замінено боржника у виконавчому провадженні у справі № 909/51/17 - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на Департамент розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано- Франківської обласної державної адміністрації.

Тобто, саме з ініціативи стягувача - ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» змінено боржника згідно наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 року, що в свою чергу унеможливлює подачу звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 № 0940/2071/18 в повному обсязі. Головне управління Казначейства виконує всі передбачені Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджено постановою Кабінету міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок №845) дії для здійснення безспірного списання коштів вже стосовно нового боржника.

Після отримання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2021 року по справі № 909/51/17, Головним управлінням Казначейства вчиняються дії передбачені пунктами 24-32 Порядку № 845. Направлено на адресу нового боржника - Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації повідомлення щодо виконання судового рішення від 21.01.2021 року № 07.1- 06/216.

Головним управлінням Казначейства 01.02.2021 року частково здійснено безспірне списання коштів на суму 231 675,35 грн з рахунків нового боржника - Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації. На даний момент кошти для здійснення безспірного списання на рахунках боржника відсутні.

В судовому засіданні позивач зазначив, що відповідач тривалий час не виконує рішення суду, незважаючи на те, що свого часу на рахунках боржника були кошти.

Представники відповідача просили відстрочити подання Звіту з урахуванням того, що замінено боржника за наказом Господарського суду, а ухвала суду з цих питань законної сили не набрала. Крім цього, у нового боржника, кошти для здійснення безспірного списання на рахунках відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7378797, 27 грн. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797, 27 грн. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити. Стягнуто із бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» сплачений судовий збір в сумі 3524,00 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 р. рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №0940/2071/18 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 378 797 (сім мільйонів триста сімдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 368 797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.12.2020 р. касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - залишено без задоволення. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи слідує, що Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 р. задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14 березня 2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн. 27 коп.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб ( ч. 2 ст. 382 КАС України).

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 р. задоволено частково клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю та накладення штрафу. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області повторно подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн.27коп., з урахуванням виплачених сум. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віру Степанівну (вул. Дністровська, 14, м. Івано-Франківськ, 76018, ), відповідальну за виконання рішення суду, штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 43780 грн. (сорок три тисячі сімсот вісімдесят), з яких 21890 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот дев`яносто) стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» (01024, вул. Лютеранська, 15а, офіс 13, м. Київ, ЄДРПОУ 409253) та 21890 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот дев`яносто) до Державного бюджету України.

На виконання вказаної вище ухвали, відповідачем поданий Звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18.

Також судом встановлено, що Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2021 року по справі № 909/51/17 задоволено заяву ТзОВ «Мега-Пауер-Буд». Замінено боржника у виконавчому провадженні у справі № 909/51/17 - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на Департамент розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано- Франківської обласної державної адміністрації.

Ухвалою західного апеляційного господарського суду від 01.02.2021 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 12 січня 2021 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 909/51/17.

Отже, судом встановлено, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн.27коп., з урахуванням виплачених сум в повному обсязі не виконана.

Разом з тим, колегія суддів погоджується із доводами відповідача про те, що відповідач фактично позбавлений можливості виконувати рішення суду у зв`язку із тим, що відбулась заміна боржника, а ухвала за наслідками такої заміни не набрала законної сили у зв`язку із її оскарженням в апеляційному порядку та, окрім цього на даний момент кошти для здійснення безспірного списання на рахунках боржника відсутні.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, ураховуючи наведені вище обставини справи щодо відсутності як доказів виконання судового рішення, так і наявності обґрунтованих підстав неможливості його виконання, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що відповідачу слід надати новий строку для виконання постанови та строком, необхідним для повторного зобов`язання відповідача у справі №0940/2071/18 подати звіт про виконання постанови, колегія суддів вважає 3 місяці з дня отримання цієї ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 322, 325, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Встановити новий строк Головному управлінню Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення.

Зобов`язати відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в трьохмісячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн.27коп., з урахуванням виплачених сум.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний
Повне судове рішення складено 31.05.2021р.