Справа № 2а-7750/11/2670
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення заяви без розгляду

26 травня 2021 року м. Київ№ 2а-7750/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Шевченко Н.М.,

за участі секретаря судового засідання - Поліщук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 про залишення без розгляду та повернення заяви про судовий контроль за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

за участі представника позивача (заявника) - Погребного С. Б.

представників відповідача - Кшемінської Ю.І., Сердюк О.О.

У С Т А Н О В И В :

У провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебувала адміністративна справа № 2а-7750/11/2670 за позовом ОСОБА_1 (надалі також ОСОБА_1 ) до Головного управління МВС України в Київській області (надалі також ГУ МВС України в Київській області) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.01.2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2012 позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо неповідомлення позивача про результати перевірки обставин та фактів викладених у заяві ОСОБА_1 від 10.01.2011;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області в частині невинесення постанови про відшкодування шкоди завданої ОСОБА_1 органами дізнання, досудового слідства, прокуратури та суду та не надісланні її ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.01.2011 та вчинити дії відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду» в редакції, яка діяла на момент подачі заяви.

Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист № 2а-7750/11/2670 від 20.08.2012.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2020 у даній справі заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю задоволено частково, зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області подати до суду звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-7750/11/2670 від 12.01.2012 у місячний строк з дати отримання даної ухвали. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області відмовлено.

Відповідачем 26.03.2020 подано звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю та постановлення окремої ухвали відмовлено. (т.5 а.с.97-105)

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020 вказану ухвалу скасовано, а справу направлено для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.05.2020 за вх. 03-14/1582/20.

За результатами розгляду вказаного звіту та заяви позивача від 04 травня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва було постановлено ухвалу від 25.11.2020, якою вирішено заяву ОСОБА_1 задовольнити частково:

- визнати звіт Головного управління МВС України в Київській області за вх. № 03-14/42260/20 від 26 березня 2020 року щодо виконання постанови суду від 12 січня 2012 року в адміністративній справі № 2а-7750/11/2670 таким, що не підтверджує її виконання;

- встановити Головному управлінню МВС України в Київській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2012 року у справі № 2а-7750/11/2670 - місячний строк з дати отримання ухвали;

- накласти на керівника Головного управління МВС України в Київській області ОСОБА_3 штраф за невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 січня 2012 року у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 42040,00 грн, з них: стягнуто на користь ОСОБА_1 21020 грн 00 коп. та на користь Державного бюджету України 21020 грн 00 коп.;

- попередити керівника Головного управління МВС України в Київській області про те, що за правилами ч.ч. 6, 7 ст. 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2021 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2020 року в частині накладення на керівника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області ОСОБА_3 штрафу за невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 січня 2012 року у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - скасувано та прийнято нову ухвалу в цій частині, - накладено на керівника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області ОСОБА_4 штраф за невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 січня 2012 року у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 42040 (сорок дві тисячі сорок) грн 00 коп., з яких 21 020 (двадцять одну тисячу двадцять) грн 00 коп. стягнути на користь ОСОБА_1 та 21 020 (двадцять одну тисячу двадцять) грн 00 коп. - на користь Державного бюджету України. В іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2020 року - залишено без змін.

Через канцелярію суду 04.01.2021 надійшов від Головного управління МВС України в Київській області звіт про виконання судового рішення, у якому зазначено, що ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2020 та постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.01.2012 що набрала законної сили Головним управлінням МВС України в Київській області виконано у повному обсязі.

Представник позивача в письмових поясненнях від 02.02.2021 зазначив, що звіт підписано неуповноваженою особою та на даний час ухвала суду від 25.11.2020 не виконання в повному та фактичному обсязі.

Заявою від 11.03.2021 представник позивача просив: розглянути та відмовити у прийнятті звіту від 04.01.2021 Головного Управління МВС України в Київській області про виконання судового рішення, за підписом представника Ю.Кшемінської, яка діяла на підставі довіреності від 31.01.2020 №16; визнати звіт від 04.01.2021 Головного Управління МВС України в Київській області про виконання судового рішення за підписом представника Ю.Кшемінської, (яка діяла на підставі довіреності від 31.01.2020 №16) таким, що не є підтвердженням виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.01.2012 та ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.11.2020 у справі №2а- 7750/11/2670; визнати судом не виконання Головним Управлінням Міністерства внутрішніх країни в Київській області постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.01.2012 у справі №2а-7750/11/2670 та ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.11.2020 у справі №2а-7750/11/2670; встановити Головному Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Київської області новий строк подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.01.2012 та ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.11.2020 у справі №2а-7750/11/2670 з урахуванням вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №2а-7750/11/2670; накласти на керівника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області ОСОБА_4 , І за не виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.01.2012 та ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.11.2020 у справі №2а-7750/11/2670 з урахуванням вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №2а-7750/11/2670, штраф у сумі 84 080,00 грн (42 040,00 грн * 2 = 84 080,00 грн); винести окрему ухвалу щодо відповідача та представника ГУ МВС України в Київської області Ю.І.Кшемінської, в порядку та відповідно до вимог ст.249 КАС України.

Ухвалою суду від 24.03.2021 призначено розгляд заяви представника позивача від 11.03.2021 в судовому засіданні.

В судовому засіданні 26.05.2021 представником позивача Погребним С.Б. подано клопотання про залишення без розгляду та повернення заяви про судовий контроль від 11.03.2021.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В свою чергу, ч.2, 3 ст.166 КАС України визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Водночас, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульоване питання щодо залишення без розгляду заяв про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Положеннями пункту 5 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 в частині залишення без розгляду поданої ним 11.03.2021 заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №2а-7750/11/2670.

При цьому слід зауважити, що представником позивача в поданому клопотанні також викладено прохання повернути заяву, водночас підстав для повернення поданої заяви про встановлення судового контролю без розгляду, передбачених ст.167 КАС України, у суду немає.

Керуючись статтями 166, 240, 241-243, 248, 250, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника ОСОБА_1 про залишення заяви від 11.03.2021 про судовий контроль без розгляду задовольнити частково.

2. Заяву представника ОСОБА_1 від 11.03.2021 про судовий контроль за виконанням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.01.2012 та ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.11.2020 у справі №2а-7750/11/2670 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

3. В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М.Шевченко

повний текст ухвали складено 27.05.2021