Справа № 500/2498/21
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 500/2498/21

28 травня 2021 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови від 15.04.2021 року у ВП №63594085,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови від 15.04.2021 року у ВП №63594085.

Ухвалою від 11 травня 2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду, у такий спосіб: 1) сплатити судовий збір у розмірі 2270,00 грн. та подати до суду докази такої сплати; 2) подати до суду заяву про поновлення строку звернення з позовом до суду та докази поважності причин його пропуску.

Позивач з метою усунення недоліків позовної заяви подав до суду заяву про поновлення строку звернення та платіжне доручення № 1081 від 25.05.2021 про сплату судового збору у розмірі 2270.00 грн.

В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що спірну постанову від 15.04.2021 отримано 19.04.2021 о 17.09 год., тобто після робочого дня, та Головне управління звернулось із відповідною позовної заявою до суду 30.04.2021. Просить врахувати, що при відстеженні на офіційному сайті АТ "Укрпошта" трек-номеру, відправлення вручено 19.04.2021, об 17.09 год., тобто після завершення робочого дня. При цьому, вказав, що розділом 3 Правил внутрішнього службового розпорядку Головного управління ПФУ в Тернопільській області, затвердженого Протоколом загальних зборів державних службовців Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1 від 21.09.2020, встановлено п`ятиденний робочий тиждень із тривалістю роботи по днях: понеділок - четвер з 08:00 год. до 17:15 год.

Так, статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з частиною першою вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 1 частини другої ст.287 КАС України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів. Цим днем може бути: день винесення рішення, яке оскаржується, якщо воно приймалося за участю особи; день отримання поштового відправлення, в якому особі надіслано рішення, яке вона оскаржує; день вчинення дії, яка оскаржується, якщо особа була присутня під час вчинення цієї дії; день, коли мало бути прийняте рішення (вчинено дію), якщо таке рішення (дія) не було прийняте (не була вчинена).

Якщо цей день встановити точно не можливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому повинна слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є її дії, спрямовані на захист порушених прав, зокрема, оскарження рішення (дії чи бездіяльність), письмові звернення з цього приводу, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Суд враховує те, що оскаржувана в даній справі постанова державного виконавця від 15.04.2021 винесена щодо примусового виконання виконавчого листа №500/1139/20, виданого 04.11.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом

Виходячи зі змісту ст.14 КАС України, у відповідності до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України, суд вважає, що, позивач не був позбавлений можливості дізнатися про обставини прийняття оскаржуваної постанови.

Крім цього, суд зазначає, що частиною першою ст.120 КАС України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно частини п`ятої ст.120 КАС України, останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

У відповідності до частини восьмої ст.120 КАС України, останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Тож, суд вважає, що у розумінні КАС України у спірному випадку останнім днем для оскарження спірної постанови державного виконавця від 15.04.2021 є четвер, 29.04.2021 до двадцять четвертої години.

В той же час, з даним позовом до суду позивач звернувся 30.04.2021, що підтверджується відтиском штемпеля на поштовому конверті.

При цьому, суд вважає, що позивачем у заяві наданій до суду 27.05.2021 не подано належних, достатніх та допустимих доказів, що підтверджували б наявність поважних причин (непереборних обставин), з яких було пропущено строк звернення до суду, в тому числі, отримання спірної постанови 19.04.2021 о 17.09 год. Натомість, з реєстру поштових відправлень, долученого до заяви позивача від 27.05.2021, вбачається наявність поштових відправлень з Тернопіль 1 на адресу ПФУ 19.04.2021 13:52:54.

Отже, суд дійшов висновку, що позивачем не у повному обсязі усунені недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Таким чином, позовну заяву і додані до неї документи слід повернути позивачеві.

Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169, ст.ст. 241, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву і додані до неї документи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови від 15.04.2021 року у ВП №63594085 повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строк та в порядку, передбаченому статтями 295, 297 КАС України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Дерех Н.В.