Справа № 520/17272/2020
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2021-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 р. Справа № 520/17272/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Чалого І.С.,

суддів - Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства "Люботинська міська лікарня" Люботинської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції Севастьяненко К.О., м. Харків) від 10.02.2021 (повний текст рішення складено 10.02.2021 р.) по справі № 520/17272/2020 за позовом Громадської організації "Харківський антикорупційний центр" до Комунального некомерційного підприємства "Люботинська міська лікарня" Люботинської міської ради Харківської області третя особа Люботинська міська рада Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального некомерційного підприємства «Люботинська міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області () з неоприлюднення на офіційному веб-сайті відповідача (http://lml.lubotin-rada.gov.ua/) та офіційному сайті Люботинської міської ради Харківської області (http://lubotin-rada.gov.ua/) інформації, визначеної ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України, а саме:

1) квартальної, річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування;

2) аудиторських висновків щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством;

3) статуту комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше;

4) біографічної довідки (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);

5) біографічних довідок (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб`єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним;

6) річних звітів керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства;

7) структури, принципів формування і розміру винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов`язків, а також у зв`язку із звільненням;

8) рішень суб`єкта управління об`єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства;

9) опису істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками;

10) відомостей про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів";

11) інформації про операції та зобов`язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно- приватного партнерства.

- зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Люботинська міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області () оприлюднити на офіційному веб-сайті відповідача (http://lml.lubotin-rada.gov.ua/) та офіційному сайті Люботинської міської ради Харківської області (http://lubotin-rada.gov.ua/), інформацію, визначену ч.8 ст. 78 Господарського кодексу України, а саме:

1) квартальну, річну фінансову звітність комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування;

2) аудиторських висновків щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством;

3) статут комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше;

4) біографічну довідку (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);

5) біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб`єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним;

6) річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства;

7) структури, принципи формування і розміри винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов`язків, а також: у зв`язку із звільненням;

8) рішення суб`єкта управління об`єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства;

9) опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками;

10) відомості про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство,

інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів";

11) інформацію про операції та зобов`язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно- приватного партнерства.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що бездіяльність Комунального некомерційного підприємства «Люботинська міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області щодо неоприлюднення на офіційному веб-сайті відповідача та офіційному сайті Люботинської міської ради Харківської області інформації, визначеної ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України є протиправною, відтак слід у судовому порядку зобов`язати відповідача вчинити такі дії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Комунального некомерційного підприємства «Люботинська міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області () з неоприлюднення на офіційному веб-сайті відповідача (http://lml.lubotin-rada.gov.ua/) або офіційному сайті Люботинської міської ради Харківської області (http://lubotin-rada.gov.ua/) інформації, визначеної ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України.

Зобов`язатно Комунальне некомерційне підприємство «Люботинська міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області () оприлюднити на офіційному веб-сайті відповідача (http://lml.lubotin-rada.gov.ua/) або офіційному сайті Люботинської міської ради Харківської області (http://lubotin-rada.gov.ua/), інформацію, визначену ч.8 ст. 78 Господарського кодексу України.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Стягнуто на користь Громадської організації "Харківський антикорупційний центр" (вул. Польова, буд. 36/45, м. Харків, 61068, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 1051,0 грн. (одна тисяча п`ятдесят одна гривня) за рахунок бюджетних асигнувань Комунального некомерційного підприємства "Люботинська міська лікарня" Люботинської міської ради Харківської області (вул. Шевченка, буд. 15, м. Люботин, Харківський район, Харківська область,62433, ).

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції та порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач зазначає, що рішення суду першої інстанції не містить жодних мотивів для визнання протиправною бездіяльність Комунального некомерційного підприємства «Люботинська міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області та зобов`язання його вчинити дії, адже рішенням суду не надано жодної оцінки наданим відповідачем доказам та підтвердженням щодо опублікування усієї необхідної інформації, визначеної ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України.

Позивач правом для надання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

На підставі п. 3 ч. 1 ст.311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що під час здійснення власної діяльності позивачем виявлено, що в розділі «Публічна інформація» на офіційному сайті відповідача розміщена виключно наступна інформація: Статут КНП Люботинська міська лікарня», інформація про виконання фінансового плану на 01 січня 2020 року, інформація про виконання фінансового плану на 01 липня 2020 року. В той же час, на офіційному веб-сайті суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством - Люботинської міської ради відсутній розділ «Публічна інформація» та відсутня інформація, що підлягає обов`язковому оприлюдненню в силу приписів ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України.

В послідуючому позивач звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що не було встановлено оприлюднення відповідачем всієї інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню згідно ч. 8 ст. 78 ГК України, на своєму на офіційному веб-сайті відповідача (http://lml.lubotin-rada.gov.ua/) або офіційному сайті Люботинської міської ради Харківської області (http://lubotin-rada.gov.ua/).

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

За приписами частини першої статті 63 ГК України залежно від форм власності, передбачених законом, в Україні можуть діяти підприємства, зокрема, комунальне підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади.

Залежно від способу утворення (заснування) та формування статутного капіталу в Україні діють підприємства унітарні та корпоративні (частина третя статті 63 ГК України).

Відповідно до частини четвертої статті 63 ГК України унітарне підприємство створюється одним засновником, який виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний капітал, не поділений на частки (паї), затверджує статут, розподіляє доходи, безпосередньо або через керівника, який призначається (обирається) засновником (наглядовою радою такого підприємства у разі її утворення), керує підприємством і формує його трудовий колектив на засадах трудового найму, вирішує питання реорганізації та ліквідації підприємства. Унітарними є підприємства державні, комунальні, підприємства, засновані на власності об`єднання громадян, релігійної організації або на приватній власності засновника.

Згідно з частиною першою статті 78 ГК України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами (частина друга статті 78 ГК України).

Відповідно до частини третьої статті 78 ГК України майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

За приписами частини першої статті 140 ГК України джерелами формування майна суб`єктів господарювання є: грошові та матеріальні внески засновників; доходи від реалізації продукції (робіт, послуг); доходи від цінних паперів; капітальні вкладення і дотації з бюджетів; надходження від продажу (здачі в оренду) майнових об`єктів (комплексів), що належать їм, придбання майна інших суб`єктів; кредити банків та інших кредиторів; безоплатні та благодійні внески, пожертвування організацій і громадян; інші джерела, не заборонені законом.

Згідно з частиною восьмою статті 78 ГК України, річна фінансова звітність комунального унітарного підприємства може підлягати обов`язковій перевірці незалежним аудитором в порядку, передбаченому рішенням відповідної місцевої ради. Критерії відбору незалежного аудитора та критерії віднесення комунальних унітарних підприємств до таких, фінансова звітність яких підлягає обов`язковій перевірці незалежним аудитором, встановлюються рішенням відповідної місцевої ради.

У відповідності до ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство оприлюднює інформацію про свою діяльність, крім випадків, установлених законом, шляхом розміщення її на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством, у строки та в порядку, визначені рішенням відповідної місцевої ради. Доступ до таких веб-сторінок та веб-сайтів є цілодобовим і безоплатним.

Обов`язковому оприлюдненню підлягає така інформація:квартальна, річна фінансова звітність комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування;аудиторські висновки щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством;статут комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше;біографічна довідка (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб`єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним;річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства;структура, принципи формування і розмір винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов`язків, а також у зв`язку із звільненням;рішення суб`єкта управління об`єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства;опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками;відомості про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів";інформація про операції та зобов`язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства.

Комунальне унітарне підприємство оприлюднює річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком щодо неї, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством до 30 квітня року, що настає за звітним періодом.

Відповідальність за оприлюднення та достовірність інформації, визначеної цією статтею, несе керівник комунального унітарного підприємства відповідно до законів України та умов укладеного з ним контракту.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року №2939-УІ (далі - Закон № 2939-УІ) визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно із пунктом 1 статті 5 Закону № 2939-УІ, доступ до інформації забезпечується шляхом: систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом.

Як було встановлено судом першої інстанції та не спростовано у суді апеляційної інстанції, що підприємство КНП «Люботинська міська лікарня» є багатопрофільним лікувальним закладом, що надає вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу згідно напрямків, регламентованих ліцензією Міністерства охорони здоров`я України, медичну допомогу в умовах цілодобового стаціонару пацієнтам з гострими станами або загостренням хронічних захворювань, що потребують високої інтенсивності лікування та догляду, є організаційно-методичним центром з питань інтенсивного лікування для закладів охорони здоров`я госпітального округу (статут КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО).

Власником Підприємства є Люботинська міська рада Харківської області. Підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Власнику.

Комунальне некомерційне підприємство «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО створено 22.08.2018р. на підставі рішення XXXIX сесії Люботинсьої міської ради VII скликання від 28.11.2017 року № 457 відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» шляхом злиття Комунального підприємства «Люботинська центральна міська лікарня» Люботинської міської ради та Комунального закладу «Люботинська міська лікарня» у комунальне некомерційне підприємство «Люботинська міська лікарня». Підприємство створене на базі відокремленої частини майна Люботинської міської ради Харківської області та є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Комунального закладу «Люботинська міська лікарня» та Комунального підприємства «Люботинська центральна міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області. Вказані обставини також підтверджуються інформацією з Реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданою позивачем разом із позовною заявою.

Таким чином, починаючи лише з 22.08.2018 року Комунальне некомерційне підприємство «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО здійснює свою діяльність, а тому оприлюднення інформації, що є предметом спору, об`єктивно можливе лише в межах зазначеного строку такої діяльності.

Так, позовні вимоги були мотивовані тим, що на офіційному веб-сайті відповідача відсутня інформація, визначена ч. 8 ст. 78 ГК України.

Однак, як вбачається з наданих доказів, що на офіційному веб-сайті відповідача (http://lml.lubotin-rada.gov.ua/) було опубліковано наступну інформацію:

- у розділі Фінансова звітність - Інформація про виконання фінансового плану на 01.01.2020, на 01.07.2020, на 01.01.2021, а саме:

Інформацію до звіту про виконання фінансового плану на 01.01.2020 Відповідача, за підписом керівника

Звіт про фінансові результати за 2019р.

Звіт-відомості про майно Відповідача станом на 01.01.2020

Звіт-відомості про використання трудових ресурсів по КНП «ЛМЛ» ЛМР ХО на 01.01.2020

Інформацію до звіту про виконання фінансового плану на 01.07.2020 Відповідача, за підписом керівника

Звіт про фінансові результати КНП «ЛМЛ» ЛМР ХО за 1 півріччя 2020 року

Звіт-відомості про майна Відповідача станом на 01.07.2020

Звіт-відомості про використання трудових ресурсів по КНП «ЛМЛ» ЛМР ХО на 01.07.2020

Фінансовий план КНП «ЛМЛ» ЛМР ХО на 2021 рік

Пояснювальна записка до проекту фінансового плану КНП «ЛМЛ» ЛМР ХО на 2021 рік

Бюджетний запит на 2021-2023 року, у урахуванням бюджетних зобов`язань, асигнувань та видатків за 2019-2021 роки на 32 арк;

- у розділі «Публічна інформація» опубліковано Статут КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО у чинній та єдиній редакції від 2018 року, затверджений Люботинською міською радою 26.06.2018;

- у розділі «Публічна інформація» - «Контракт з головним лікарем» - опубліковано біографічну довідку Головного лікаря КНП «Люботиньська міська лікарня» ЛМР ХО ОСОБА_1 ;

- у відповідності до положень контракту з Головним лікарем ОСОБА_1 надано річні звіти та інша звітність керівника Відповідача, яка у повній мірі оприлюднена на сайті;

- у розділі - «Публічна інформація» - «Контракт з головним лікарем» та «Умови оплати праці» оприлюднено контракт з головним лікарем ОСОБА_1 , Наказ №8 від 02.01.2020 «Про встановлення умов оплати праці головного лікаря КНП «Люботинська міська лікарня», а також лист до Міського голови Люботинської міської ради щодо погодження умов оплати праці головного лікаря КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО;

- у розділі «Публічна інформація» - «Відкриті дані» затверджено Перелік об`єктів комунальної власності, зокрема щодо майна закріпленого за Відповідачем, а також «Звіти про виконання фінансових планів комунальних підприємств», де зокрема прийнято рішення про затвердження фінансових планів КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО;

- у розділі «Медицина міста Люботин» оприлюднено рішення «Про встановлення тарифів на платні послуги по КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО на 2019 та 2020 рік;

- у розділі Фінансова звітність Інформація про виконання фінансового плану на 01.01.2020, на 01.07.2020, на 01.01.2021 оприлюднено документ - Проблемні питання КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО, у якому визначено, що проблемними питаннями, які, зокрема, негативно впливають на рівень управління фінансово-господарською діяльністю досягнення поставлених цілей і завдань, ефективне використання ресурсів, результати фінансово-господарської діяльності, та шлях вирішення: потреба у збільшені фінансування на харчування хворих; недостатній рівень забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення у відповідності до протоколів лікування потреба у збільшенні фінансування на енергоносії. потреба у придбані лапороскопічної стійки потребу у додатковому фінансуванні для реконструкції будівлі за адресою: АДРЕСА_1 потреба у фінансуванні для ремонту покрівлі терапевтичного відділення розташованого за адресою: АДРЕСА_2 ;

- у розділі «Публічна інформація» - «Договори проплата по яким фінансується з місцевого бюджету з 2019 по 2020 рр.» опубліковано відомості про укладені договори, їх реквізити, інформація щодо постачальників, предмет договору, суму договору та строк дії договорів та іншу інформацію, тобто уся передбачена інформація, що підлягає оприлюдненню за вимогами закону на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів, однак Відповідач додатково оприлюднив цю інформацію і на власному сайті.

Разом з цим як було зазначено відповідачем та не спростовано позивачем, що на КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО не створювалась наглядова рада, що підтверджується Статутом КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО. Люботинською міською радою не приймалось рішення про проведення аудиту фінансової звітності КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО. КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО не має договірних зобов`язань (фінансових та нефінансових), що виникають у результаті державно- приватного партнерства.

На підставі вищезазначеного колегія судів робить висновок, що КНП «Люботинська міська лікарня» ЛМР ХО опубліковано всю наявну інформацію про свою діяльність, що підлягає обов`язковому опублікуванню у відповідності до положень ч. 8 ст. 78 ГК України, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції не було враховано вищенаведених обставин, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Згідно з ч. 2ст. 317 КАС України неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Отже, враховуючи те, що судом першої інстанції неповно з`ясовано всі обставини, що мають значення для справи, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову Громадської організації "Харківський антикорупційний центр".

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326, 327 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Люботинська міська лікарня" Люботинської міської ради Харківської області - задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду 10.02.2021 по справі № 520/17272/2020 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову Громадської організації "Харківський антикорупційний центр".

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко