Справа № 2а-1058/09/2670
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2009-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 листопада 2009 року 11:45 № 2а-1058/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: Риліка Максима Модестовича

від відповідача: Болох Вікторії Валеріївни

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомколективного підприємства Центру «Співдружність`Українського фонду миру
до державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва
провизнання противоправним та скасування рішення

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 05 листопада 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини четвертої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Колективне підприємство Центр «Співдружність`Українського фонду миру звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва та Державної податкової адміністрації у місті Києві про визнання противоправним та скасування рішення від 28.08.2008 №, яким позивачу нараховано штрафні санкції у сумі 517 667,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано безпідставністю застосування штрафних санкцій, оскільки розрахункові документи, які роздруковувались при проведенні розрахункових операцій не містили порушень і відповідали вимогам діючого законодавства України. Відсутність назви господарської одиниці як «кафе`в розрахункових документах, на думку позивача, не є порушенням, оскільки розрахункові документи містили необхідні реквізити та роздруковувались реєстратором розрахункових операцій.

Представник державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва проти позову заперечив з посиланням на порушення позивачем пунктів 1 та 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Колективним підприємством Центр «Співдружність`Українського фонду миру видавались розрахункові документи, які не відповідають встановленій законодавством формі та змісту, а саме - відсутній обов`язковий реквізит як назва господарської одиниці «кафе».

Під час судового розгляду справи відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України за згодою позивача здійснено заміну неналежного відповідача у справі шляхом виключення Державної податкової адміністрації у місті Києві з кола відповідачів.

Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою адміністрацією у місті Києві на підставі направлення на перевірку від 06.08.2008 №1062 було проведено перевірку колективного підприємства Центру «Співдружність`Українського фонду миру щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб`єктами підприємницької діяльності. За результатами перевірки складено акт від 12.08.2008 №002514, а державною податковою інспекцією у Шевченківському районі міста Києва прийнято рішення від 28.08.2008 № про застосування до колективного підприємства Центру «Співдружність`Українського фонду миру штрафних санкцій у сумі 517 667,75 грн.

Штрафні санкції застосовано за порушення позивачем пунктів 1 та 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі -Закон). Відповідно до названих норм Закону суб`єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов`язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок та видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно з приписами пункту 1 статтті 17 Закону за порушення вимог цього Закону до суб`єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п`ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Відповідно до пункту 7 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні`органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Як вбачається з матеріалів справи за адресою: місто Київ, Бессарабська площа, 2, колективним підприємством Центру «Співдружність`Українського фонду миру застосовуються опломбовані, зареєстровані та переведені у фіскальний режим реєстратори розрахункових операцій -електронні контрольно-касові апарати типу MINI-ФП4, заводський номер ПР 57200153, реєстраційне посвідчення від 28.11.2006 № та Марія 30-МТМ, заводський номер ВЖ , реєстраційне посвідчення від 23.04.2004 №.

У акті перевірки від 12.08.2008 відображено, що при проведенні перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб`єктами підприємницької діяльності встановлено порушення щодо розрахункових документів, які роздруковувались при проведені розрахункових операцій, в яких відсутні обов`язкові реквізити, а саме назва господарської одиниці -«кафе», натомість як назва господарської одиниці зазначалась назва господарської одиниці -«Єврохата, КП Центр «Співдружність`УФМ».

Відповідно до пункту 3.2 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 №614 касовий чек повинен містити такі обов`язкові реквізити:

· назву господарської одиниці;

· адресу господарської одиниці;

· для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Законом України "Про податок на додану вартість"; перед номером друкуються великі літери "ПН";

· для СПД, що не є платниками ПДВ, - ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер за ДРФО, перед яким друкуються великі літери "ІД";

· якщо кількість придбаного товару (отриманої послуги) не дорівнює одиниці виміру, - то кількість, вартість придбаного товару (отриманої послуги);

· вартість одиниці виміру товару (послуги);

· найменування товару (послуги);

· літерне позначення ставки ПДВ праворуч від надрукованої вартості товару (послуги);

· позначення форми оплати (готівкою, карткою, у кредит, чеками тощо) та суму коштів за даною формою оплати;

· загальну вартість придбаних товарів (отриманих послуг) у межах чека, перед якою друкується слово "СУМА" або "УСЬОГО";

· для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, окремим рядком - літерне позначення ставки ПДВ, розмір ставки ПДВ у відсотках, загальну суму ПДВ за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка - великі літери "ПДВ";

· порядковий номер касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина) проведення розрахункової операції;

· фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери "ФН";

· напис "ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК" та логотип виробника.

Визначення термінів у зазначеному Положенні передбачає, що господарська одиниця - стаціонарний або пересувний об`єкт, у т.ч. транспортний засіб, де реалізуються товари чи надаються послуги та здійснюються розрахункові операції. Назва господарської одиниці - назва, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності або користування господарською одиницею).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно договору про передачу майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, яке передається в орендну від 01.12.2006 №34/07 та додаткової угоди до нього від 12.12.2006 комунальним підприємством «Бессарабський ринок`колективному підприємству Центру «Співдружність`Українського фонду миру було передано нежиле приміщення за адресою місто: Київ, Бессарабська площа, 2, для розташування кафе, у тому числі «Євро Хата».

З огляду на викладене, застосування відповідачем санкцій, передбачених пунктом 1 статті 17 Закону до порушення, яке зафіксоване в акті, що полягає у відсутності на розрахунковому документі назви господарської одиниці, - є безпідставним, оскільки розрахункові документи містили всі обов`язкові реквізити, зокрема і назву господарської одиниці «Євро хата, КП Центр «Співдружність`УФМ», що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 2 зазначеного Кодексу передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи

прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають

значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття

рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що оскаржуване позивачем рішення державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва від 28.08.2008 № прийнято без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, необґрунтовано, а тому позов підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та нечинним рішення державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва від 28.08.2008 №.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.

Повний текст постанови складено 12.11.2009