Справа № 340/243/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2021 року м. Дніпросправа № 340/243/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року (суддя Хилько Л.І., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 23.02.2021 року) у адміністративній справі №340/243/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії, зобов`язання провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці, суд, -

в с т а н о в и в:

У січні 2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання йому, як судді у відставці з 19.02.2020 року згідно довідки №167 ід 20.02.2020 року, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області у розмірі 80% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням раніше виплачених коштів; рішення допустити до негайного виконання в межах місячного розміру виплат довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 із 80% до 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 19.02.2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , виходячи із 80 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що суд неповно з`ясував обставини, що мають значення у справі та не дослідив той факт, що позивачу було призначено довічне грошове утримання у відставці з 28.09.2018 року за нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до п.25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, який був визнаний неконституційним згідно рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 року №2-рп/2020, згідно якого з 19.02.2020 року Закон України від 02.06.2016 року №1402 «Про судоустрій і статус суддів» не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці та відсоткової ставки 80%, а тому слід керуватися ч.3 ст.142 Закону України від 02.06.2016 року №1402 «Про судоустрій і статус суддів», якою передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, що було здійснено пенсійним органом на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Кіровоградській області (рішення від 27.10.2020 року №53).

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII у розмірі 80% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. На підставі рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 року №2-рп/2020 змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, що враховується при перерахунку довічного утримання судді у відставці, у зв`язку з чим 20.02.2020 року Територіальним управління ДСА України в Кіровоградській області видано довідку №167 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої станом на 01.01.2020 року, суддівська винагорода позивача, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 107202,00 грн., в тому числі: посадовий оклад - 63060,00 грн., доплата за вислугу років 60% (25 років 08 місяців 23 дні) - 37836,00 грн. Рішенням №53 від 05.03.2020 року позивачу було відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання. Суд зазначав, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року у справі 340/1182/20, яке набрало законної сили 20.10.2020 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №53 від 05.03.2020 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 на підставі заяви від 02.03.2020 року та довідки про розмір суддівської винагороди від 20.02.2020 року №167 та зобов`язано здійснити ОСОБА_2 з 19.02.2020 року перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА України в Кіровоградській області №167 від 20.02.2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням відповідача від 27.10.2020 року №53 позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 року, виходячи з 50% суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді. Суд посилаючись на положення ст.126 Конституції України, зазначав, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України; організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, відповідно до частин 1-3 ст.142 цього Закону судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Суд врахував, що згідно до п.25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, чинній на час призначення позивачу довічного грошового утримання) встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 року №2453-VІ «Про судоустрій і статус суддів». За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 14.12.2011 року №18-рп/2011 та рішення від 03.06.2013 року №3-рп/2013, суд зазначав, що грошове утримання є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу, вказав про неможливість звуження змісту та об`єму гарантій незалежності суддів, а відповідно, матеріального та соціального забезпечення; є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом. Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Суд врахував, що рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 року №2-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» зі змінами, згідно якого щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує повноважний суддя. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів порушує статус суддів та гарантії їх незалежності. Суд зазначив, що з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, Закон України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» не містить норм, які по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, яка визначається відповідно до ч.3 ст.142 цього Закону. Суд звертає увагу, що зміна відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, що призначалася відповідно до п.25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», відбулася вже після призначення та перерахунків щомісячного довічного грошового утримання позивача, а саме з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 року № 2-р/2020. З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що з 2018 року і до 18.02.2020 року, розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача складав 80% відповідних сум суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, що не заперечується пенсійним органом. Суд посилаючись на положення Конституції України та рішення Конституційного Суду України, вважав, що розмір має обчислюватися, виходячи із розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці у відсотках, право на які особа набула на момент виходу у відставку, і їх розмір не може бути зменшений наступними змінами в законодавстві; змінною величиною є лише розмір довічного грошового утримання, натомість відсоткове значення розміру довічного грошового утримання, яке обчислювалося при його призначенні, є незмінним. При цьому, суд вважав, що відсутні підстави для дублювання обов`язку відповідача під час такого перерахунку врахувати довідку ТУ ДСА України в Кіровоградській області №167 від 20.02.2020 року, оскільки, по-перше такий обов`язок покладено на відповідача рішенням суду від 17.09.2020 року по справі № 340/1182/20, а по-друге, на момент розгляду цієї адміністративної справи та прийняття судом рішення обов`язок із врахування такої довідки відповідачем було виконано належним чином, а спір виник лише в частині зменшення позивачу відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 18.09.2018 року №2917/0/15-11 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Петрівського районного суду Кіровоградської області у відставку; згідно з наказом в.о.голови Петрівського районного суду Кіровоградської області від 27.09.2018 року №16-к/гс ОСОБА_2 відраховано зі штату Петрівського районного суду Кіровоградської області. Згідно розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 стаж складає 20 років, 04 місяця, 24 дні.

Встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримає щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 29.09.2018 року відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII у розмірі 80% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Встановлено, що 20.02.2020 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області видано довідку №167 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої станом на 01.01.2020 року, суддівська винагорода позивача, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 107202 грн., в тому числі: посадовий оклад - 63060 грн., доплата за вислугу років 60% (25 років 08 місяців 23 дні) - 37836 грн.

02.03.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про перерахунок довічного грошового утримання суддів у відставці відповідно довідки, виданої Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Кіровоградській області від 20.02.2020 року №167. Рішенням №53 від 05.03.2020 року йому було відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року у справі 340/1182/20, яке набрало законної сили 20.10.2020 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №53 від 05.03.2020 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі заяви від 02.03.2020 року та довідки про розмір суддівської винагороди від 20.02.2020 року №167 та зобов`язано здійснити ОСОБА_1 з 19.02.2020 року перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області №167 від 20.02.2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 27.10.2020 року №53 ОСОБА_1 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 року, виходячи з 50 % суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, про що листом від 24.12.2020 року №3538-4127/Ж-02/8-1100/20 повідомлено.

Згідно ст.142 Закону України від 02.06.2016 року №1402-VI «Про судоустрій і статус суддів» судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року. При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.3 статті 135 вищевказаного Закону базовий розмір посадового окладу судді становить, зокрема судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Разом з цим, Прикінцевими та перехідними положеннями цього Закону були передбачені певні особливості визначення розміру суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, а саме пунктами 22, 23, 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону було визначено, що право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом. Судді, які на день набрання чинності цим Законом пройшли кваліфікаційне оцінювання та підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, до 01.01.2017 року отримують суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 02.06.2016 року №1402-VI «Про судоустрій і статус суддів». До проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 07.07.010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів».

Законом України від 16.10.2019року №193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування», який набрав чинності 07.11.2019 року, виключено зазначені вище пункти 22, 23 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», якими було передбачено, що право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом; що до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів».

Пунктом 24 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що розмір посадового окладу судді, крім зазначеного у пункті 23 цього розділу, становить з 1 січня 2020 року, зокрема для судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Відповідно до п.25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону від 07.07.2020 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів». За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 року №2-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.25 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» зі змінами. Конституційний Суд України зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує діючий суддя. У разі збільшення розміру такої винагороди перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має здійснюватися автоматично. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів порушує статус суддів та гарантії їх незалежності. Запровадження згідно із положеннями пункту 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402 різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку, суперечить положенням ч.1 ст.126 Основного Закону України щодо гарантування незалежності суддів Конституцією і законами України.

Отже, з 19.02.2020 року для всіх суддів у відставці незалежно від проходження кваліфікаційного оцінювання на підтвердження відповідності займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або конкурсу, визначено однаковий підхід для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру, встановленого Законом України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» грошова винагорода судді, визначається з урахуванням трьох складових: 1) стажу роботи на посаді судді; 2) розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді; 3) відсоткового значення суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. При визначенні відсоткового значення суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, необхідно враховувати розмір, встановлений ч.3 ст.142 Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», а саме: щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Отже, щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 має обраховуватися з розрахунку стажу роботи на посаді судді, який дає право на його отримання, а саме: 20 років 04 місяці 24 дні 50 відсотків за повних 20 років.

Встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 19.02.2020 року ОСОБА_1 відповідно до рішення №53 від 05.03.2020 року проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, що є правомірним.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що при перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці на підставі п.25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», розмір щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 має обчислюватися, виходячи із розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці у відсотках, право на які особа набула на момент виходу у відставку, і їх розмір не може бути зменшений наступними змінами в законодавстві, а застосування відсоткового показника, передбаченого ч.3 ст.142 Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», до перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача є протиправним, оскільки стосується призначення нового щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а не перерахунку раніше призначеного; при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці змінною величиною є лише розмір довічного грошового утримання, натомість відсоткове значення розміру довічного грошового утримання, яке обчислювалося при його призначенні, є незмінним.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що після прийняття рішення Конституційним Судом України від 18.02.2020 року №2-р/2020 умови призначення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці є однаковими, як для суддів, які не проходили кваліфікаційне оцінювання, так і тих, які пройшли кваліфікаційне оцінювання, що, у свою чергу, не порушує гарантії незалежності суддів.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, позивачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року у справі №340/243/21 скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії, зобов`язання провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова