Справа № 640/12608/19
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 травня 2021 року м. Київ № 640/12608/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши питання про витребування доказів в адміністративній справі:

за позовомОСОБА_1
доМіністерства культури України
про зобов`язати вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства культури України, в якому просив суд: зобов`язати відповідача скасувати результати конкурсу на посаду генерального директора Національного музею народної архітектури та побуту України з переможцем ОСОБА_2 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2019 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою в Окружного адміністративного суду міста Києва 18.09.2019 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд якої вирішив здійснювати у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у порядку спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позову позивач вказав, що відповідач тривалий період часу безпідставно не проводив конкурс на заміщення вакантної посади генерального директора Національного музею народної архітектури та побуту України, а проведення в подальшому такого конкурс відбулося з порушенням установленої законодавством процедури, конкурсна комісія сформована для проведення конкурсу також сформована з порушенням законодавства. За результатами проведення конкурсу переможцем безпідставно визначено особу, яка не відповідає вимогам законодавства, зокрема, в частині наявності стажу роботи у сфері культури не менше трьох років, досвіду роботи на керівних посадах в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності не менше трьох років та здатна за своїми діловими та моральними якостями виконувати відповідні посадові обов`язки.

Відповідач, заперечуючи щодо задоволення позовних вимог, надав суду відзив на позовну заяву, в якому стверджував про дотримання вимог закону при формуванні конкурсної комісії, проведенні конкурсного установленої законодавством процедури. Разом з тим відповідач зауважив, що посада генерального директора Національного музею народної архітектури та побуту України не належить до посад державної служби, тому юрисдикція адміністративного суду не поширюється на цей спір, який стосується проведення конкурсу на вказану посаду.

У ході судового розгляду справи у суду, поміж іншого, виникла необхідність встановити дотримання відповідачем вимог законодавства щодо формування конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади генерального директора Національного музею народної архітектури та побуту України, зокрема, з представників громадських організацій у сфері культури відповідного функціонального спрямування.

Так, частиною шостою статті 21-3 Закону України «Про культуру» передбачено, що громадські організації у сфері культури відповідного функціонального спрямування подають по три кандидатури органу управління, який шляхом жеребкування визначає трьох кандидатів до складу конкурсної комісії.

Як зазначив відповідач у відзиві на позовну заяву, з метою підтвердження функціонального спрямування громадської організації Мінкультури бралися до уваги мета створення та напрями діяльності громадських організацій, визначені їх статутними документами.

Беручи до уваги викладене, суд уважає за необхідне витребувати від відповідача:

- докази щодо участі у жеребкуванні для визначення трьох кандидатів до складу згаданої конкурсної комісії громадських організацій у сфері культури відповідного функціонального спрямування із зазначенням їхніх найменувань та підтвердженої належним чином мети створення та напрямків діяльності;

- докази щодо визначення шляхом жеребкування трьох кандидатів від таких громадських організацій та включення їх до складу цієї конкурсної комісії.

Водночас суд уважає за необхідне витребувати від відповідача докази стосовно відповідності переможця вищевказаного конкурсу ОСОБА_2 відповідає вимогам абзацу 2 частини першої статті 21-1 Закону України «Про культуру», а саме в частині наявності стажу роботи у сфері культури не менше трьох років, досвіду роботи на керівних посадах в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності не менше трьох років та здатності за своїми діловими та моральними якостями виконувати посадові обов`язки генерального директора Національного музею народної архітектури та побуту України

Відповідно до приписів частин шостої-дев`ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Міністерство культури України надати суду докази:

- щодо участі громадських організацій у сфері культури відповідного функціонального спрямування у жеребкуванні для визначення трьох кандидатів до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади генерального директора Національного музею народної архітектури та побуту України із зазначенням їхніх найменувань, підтвердженої належним чином мети створення та напрямків діяльності;

- щодо визначення шляхом жеребкування трьох кандидатів від таких громадських організацій та включення їх до складу згаданої конкурсної комісії.

- щодо відповідності переможця конкурсу на заміщення вакантної посади генерального директора Національного музею народної архітектури та побуту України ОСОБА_2 вимогам абзацу 2 частини першої статті 21-1 Закону України «Про культуру», а саме в частині наявності стажу роботи у сфері культури не менше трьох років, досвіду роботи на керівних посадах в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності не менше трьох років та здатності за своїми діловими та моральними якостями виконувати посадові обов`язки генерального директора Національного музею народної архітектури та побуту України.

Витребувані докази та пояснення надати в 5-денний строк, з дня отримання цієї ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.С. Мазур