Справа № 260/230/20
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2021-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

25 травня 2021 рокум. Ужгород№ 260/230/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Поп Н.В.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ;

за участі представника позивача - Бора Юрія Володимировича;

відповідач: Теківська сільська рада Виноградівського району Закарпатської області представник Рацин Юрій Юрійович;

третя особа, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 представник Шерегі Віктор Миколайович,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області (90343, Закарпатська область, Виноградівський район, с. Теково, вул. Дружби, 183, ), третя особа, яка самостійний вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), в якому просить: "1. Відкрити провадження у справі та ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області від 07.02.2019р. №420 "Про дострокове припинення повноважень сільського голови.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без розгляду.

16 березня 2021 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду скасовано Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року в справі № 260/230/20 (гол. ОСОБА_3 ) та справу направлено на продовження судового розгляду до суду першої інстанції (Т. 2 а.с. 118 ).

07 квітня 2021 року після повернення справи із апеляційної інстанції відповідно до пункту 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, справу передано на повторний автоматизований розподіл та визначено головуючого суддю по справі №260/230/20.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07 квітня 2021 року, визначено головуючу суддю Скраль Т.В. для розгляду даної справи.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року заяву головуючої судді Скраль Тетяни Василівни про самовідвід задоволено. Дану справу за було передано для проведення повторного автоматизованого розподілу.

09 квітня 2021 року внаслідок автоматизованого розподілу справ, справу передано на розгляд судді Гаврилко С.Є..

Внаслідок автоматизованого розподілу справ, справу передано на розгляд судді Гаврилко С.Є..

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року було прийнято до провадження дану адміністративну справу.

В підготовчому засіданні, яке проходило 25 травня 2021 року, головуючий суддя виніс на розгляд питання щодо залучення Королівської селищної ради Виноградівського району Закарпатської області до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В підготовчому судовому засіданні позивач заперечував щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі в даній адміністративній справі.

В підготовчому судовому засіданні представник відповідача заперечував щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В підготовчому судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідач не заперечував щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 4 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 49 частини 4 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу вищезазначеної норми КАС України вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідно до пункту 6-1 підпункту 2, 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно- територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Відповідно до статті 8 частини 3 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єднались з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 712-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області" вирішено - "Відповідно до абзацу першого пункту 71 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначити адміністративні центри та затвердити території територіальних громад Закарпатської області згідно з додатком". В Додатку в "п.2 Перелік Територіальних громад Закарпатської області" "Королівська, код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ , назви територіальних громад (населених пунктів), території яких входять до складу території територіальної громади "Королівська, Веряцька, Новоселицька, Сасівська, Теківська, Хижанська, Чернянська".

Виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд приходить до висновку про необхідність залучення Королівської селищної ради Виноградівського району Закарпатської області до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 49, 180, 181, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Королівську селищну раду Виноградівського району Закарпатської області (90332, Закарпатська область, Виноградівський район, селище міського типу Королево, вулиця Червоноармійська, будинок 50, ) до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Запропонувати третій особі, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Відкласти підготовче засідання на 20 липня 2021 року об 11:00 годин.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 25 травня 2021 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 31 травня 2021 року.

Суддя С.Є. Гаврилко