Справа № 808/1854/16
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 січня 2021 року м. Дніпросправа № 808/1854/16
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку статті 382 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів - Військової частини НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) щодо припинення виплат ОСОБА_1 грошового забезпечення з квітня 2015 року. Зобов`язано Військову частину польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів - Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада): 1) зробити перерахунок сум грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені позивачу за період з грудня 2014 року по березень 2015 року включно, за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу; 2) нарахувати та виплатити на користь позивача грошове забезпечення та інші виплати за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу починаючи з квітня 2015 року по день фактичного виключення зі списків особового складу; 3) нарахувати та виплатити на користь позивача одноразові додаткові види грошового забезпечення; 4) надати позивачу грошовий атестат (або довідку про розмір грошового забезпечення), довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; 5) видати наказ про виключення позивача зі списків особового складу з відповідним розрахунком вислуги років у Збройних Силах України на день виключення зі списків особового складу та внести відповідні зміни до Особової справи.
З метою примусового виконання вищезазначеного судового рішення, 30.05.2017 у справі видано виконавчі листи.
ОСОБА_1 11.03.2019 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльність, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №808/1854/16.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльність, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №808/1854/16 відмовлено.
Окремою ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року. Заяву ОСОБА_1 задоволено частково: постановлено окрему ухвалу, якою визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України щодо неналежного виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 в справі №808/1854/16; зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 Міністерства оборони України вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, що призвело до неналежного виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 в справі №808/1854/16; в іншій частині вимог заяви відмовлено; про вжиті заходи зобов`язано повідомити Третій апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
В подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду апеляційної інстанції з клопотанням про накладення штрафу в порядку статті 382 КАС України, в якому просив накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 в адміністративній справі №808/185416 та Окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 командира Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_1 ) Міністерства оборони України у максимальному розмірі, передбаченому частиною 2 статті 382 КАС України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що оскільки відповідачем-1 більше 3 років не виконується постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2016, а відтак є підстави стверджувати, що передбачена частиною 2 статті 382 КАС України можливість встановлення нового строку подання звіту для відповідача-1 буде завідомо недієвим інструментом та даремно витраченим часом.
Дослідивши подане клопотання колегія суддів дійшла таких висновків.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 13 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" та ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже положеннями статті 382 КАС України визначено, що судовий контроль встановлює суд, який ухвалив рішення по суті спору та чітко визначено послідовність процедури встановлення судового контролю, за результатами якої керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення може бути притягнуто до відповідальності у вигляді накладення штрафу.
Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (ч.8 ст.382 КАС України).
Згідно з частиною 6 ст. 246 КАС України, у разі необхідності в резолютивній частині рішення вказується, зокрема, порядок і строк виконання рішення. При цьому, слід зазначити, що порядок виконання судових рішень в адміністративних справах регламентовано ст. 372 КАС України, відповідно до якої спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому рішенні. При цьому, визначення порядку виконання рішень не є тотожним поняттю встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Колегія суддів звертає увагу на те, що ст. 382 КАС України не містить жодних застережень стосовно неможливості суду встановлювати судовий контроль після ухвалення рішення у справі.
Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звертав увагу, що правові норми КАС України, які регламентують порядок судового контролю, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача.
В ході розгляду справи встановлено, що в обґрунтування поданої заяви про накладення штрафу, заявник посилається на невиконання рішення від 15.09.2016.
Водночас, звертаючись до суду із заявою про накладення штрафу за не виконанням вказаного судового рішення, позивачем до заяви не було надано доказів встановлення судового контролю в даній справі, зобов`язання відповідача подати звіт тощо.
Колегія суддів вважає за необхідне зауважити на тому, що позивач не позбавлений можливості звернутися із заявою про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України до суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі №808/1854/16.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення поданої заяви.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 321, 325, 328, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 в адміністративній справі №808/1854/16 та Окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 командира Військової частини НОМЕР_3 (пп НОМЕР_1 ) Міністерства оборони України у максимальному розмірі, передбаченому частиною 2 статті 382 КАС України. відмовити.
Ухвала набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров