Справа № 200/5894/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2021-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 травня 2021 р. Справа №200/5894/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

встановила:

17 травня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі позивач, Волноваське ОУ ПФУ) до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі відповідач, Волноваський РВ ДВС), надісланий на адресу суду 12 травня 2021 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Волноваського РВ ДВС від 19 квітня 2021 року (ВП № 60655993) про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

1. Щодо строку звернення до суду.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби визначені ст. 287 КАС.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що 19 квітня 2021 року у виконавчому провадженні ВП № 60655993 державний виконавець Волноваського РВ ДВС виніс постанову про накладення штрафу, якою за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/7278/19-а застосував до Волноваського ОУ ПФУ штраф у розмірі 5 100,00 грн.

Докази на підтвердження дати отримання Волноваським ОУ ПФУ цієї постанови до позовної заяви не додані.

Однак у позовній заяві позивач зазначає, що отримав постанову, яка є предметом спору, 23 квітня 2021 року.

Виходячи з цього, перебіг визначеного п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС строку звернення до суду розпочався 24 квітня 2021 року і з урахуванням святкових та неробочих днів сплинув 05 березня 2021 року.

До суду з цим позовом Волноваське ОУ ПФУ звернулося 12 травня 2021 року, про що свідчить штамп підприємства поштового зв`язку на конверті, в якому здійснено поштове відправлення, тобто з пропуском строку, визначеного п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В порушення вимог ч. 6 ст. 161 КАС Волноваське ОУ ПФУ не додало до позову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та не надало докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

2. Щодо сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674).

В силу приписів абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674 позовна заява належить до об`єктів справляння судового збору, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб`єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, судовий збір становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 270 гривень.

Отже, судовий збір за подання суб`єктом владних повноважень або юридичною особою адміністративного позову майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 2 270,00 грн і не більше 22 700,00 грн.

За своєю сутністю позовні вимоги Волноваського ОУ ПФУ є майновими.

Таким чином, судовий збір за подання цього позову становить 2 270,00 грн (5 100,00 грн х 1,5% = 76,50 грн, що є меншим за один розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов`язок перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевірити зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3674 судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4005658, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

Приклад заповнення графи «Призначення платежу»: *;101; НОМЕР_1 ;Судовий збір, за позовом ОСОБА_1 , Донецький окружний адміністративний суд.

В порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС документ про сплату судового збору до позовної заяви не доданий.

3. Щодо подання суду інших документів, які мають бути додані до позовної заяви.

В порушення вимог ч. 1 ст. 161 КАС до позовної заяви не додана її копія, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Волноваське ОУ ПФУ в обґрунтування своїх вимог покликається на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року у справі № 200/7278/19-а, постанову про відкриття виконавчого провадження № 60655993 від 19 листопада 2019 року, постанову про накладення штрафу від 19 квітня 2021 року, докази виконання рішення суду у справі № 200/7278/19-а в частині нарахування пенсії; лист Волноваського ОУ ПФУ про виконання рішення суду, адресований відповідачу тощо.

Однак всупереч приписам ч. 4 ст. 161 КАС жоден з вказаних доказів, включаючи постанову, яка є предметом спору, до позовної заяви не доданий. З клопотанням про витребування будь-яких доказів у зв`язку з неможливістю їх самостійного подання Волноваське ОУ ПФУ до суду не звертається.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява подана з пропуском строку звернення до суду та не відповідає вимогам ч. 1 ст. 123, ч. ч. 1, 2, 4, 6 ст. 161 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, включаючи докази на підтвердження дати отримання постанови від 23 квітня 2021 року; сплати судового збору в сумі 2 270,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про сплату судового збору; надання копії позовної та копій доданих до неї документів для відповідача; надання доказів, яким обґрунтовуються позовні вимоги, або обґрунтованого клопотання про їх витребування.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», ч. 1 ст. 123,ч. ч. 1, 3, 4, 6 ст. 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256, п. 1 ч. 2 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- подання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, включаючи докази на підтвердження дати отримання постанови від 23 квітня 2021 року;

- сплати судового збору в сумі 2 270,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про сплату судового збору;

- надання копії позовної та копій доданих до неї документів для відповідача;

- надання доказів, яким обґрунтовуються позовні вимоги (зокрема, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року у справі № 200/7278/19-а, постанову про відкриття виконавчого провадження № 60655993 від 19 листопада 2019 року, постанову про накладення штрафу від 19 квітня 2021 року, докази виконання рішення суду у справі № 200/7278/19-а в частині нарахування пенсії; лист Волноваського ОУ ПФУ про виконання рішення суду, адресований відповідачу) або обґрунтованого клопотання про їх витребування у разі неможливості самостійного подання.

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко