Справа № 520/15534/2020
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

"27" травня 2021 р. №520/15534/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення по адміністративній справі №520/15534/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач із заявою, в якій просить суд: роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 по справі № 520/15534/2020, а саме:

- в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України а Харківській області прийняти рішення щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 у розмірі 68% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однією сумою, чи означає це зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 у розмірі 68 % грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однією сумою;

- з якої дати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , пенсію за вислугу років на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 у розмірі 68% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однією сумою.

Обґрунтовуючи подану заяву, заявник вказав, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 у справі №520/15534/2020 незрозуміле в частині порядку здійснення перерахунку пенсії позивача для суб`єкта владних повноважень, який буде здійснювати виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 у справі №520/15534/2020 Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого та зменшення пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 - 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України а Харківській області прийняти рішення щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 у розмірі 68% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однією сумою.

Рішення суду набрало законної сили 21.01.2021 відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи зміст рішення, суд вказує, що позивачем дотримано строки, передбачені ч. 2 ст.254 КАС України, для подання заяви про роз`яснення рішення.

Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.

Отже, заява про роз`яснення судового рішення підлягає задоволенню в разі встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим.

Можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення передбачена з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

За таких обставин, роз`ясненим може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Суд зазначає, що з тексту поданої заяви вбачається, що незрозумілість рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/15534/2020 від 21.12.2021 позивач пов`язував, зокрема, з незрозумілістю, з якої саме дати пенсійний орган повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020.

Відповідно до пункту 24 Порядку 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Отже, з набранням чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 (05.03.2019) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме у зв`язку з набранням законної сили вказаним рішенням суду позивач отримав право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Верховний Суд у Рішенні від 17.12.2019 по зразковій справі №160/8324/19 дійшов висновку про те, що "дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є неправомірними, а тому відповідача належить зобов`язати скласти та подати до Головного управління ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача".

Вказане рішення залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у праві №160/8324/19.

Суд зауважує, що саме з 01.04.2019, відповідно до правових висновків зразкової справи №160/8351/19, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно на виконання рішення суду від 21.12.2020 по справі №520/15534/2020 здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого від 03.09.2020.

Відтак, заява позивача про роз`яснення судового рішення в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо іншого питання про роз`яснення судового рішення від 21.12.2020 по справі №520/15534/2020, суд зазначає наступне.

Як роз`яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 "Про судове рішення в адміністративній справі", в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).

Таким чином, підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Суд зазначає, що рішення суду в даній адміністративній справі не містить незрозумілих положень в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України а Харківській області прийняти рішення щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 у розмірі 68% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однією сумою, чи означає це зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 у розмірі 68 % грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однією сумою.

Так, суд, вирішуючи справу, прийшов до висновку, що позивач має право на перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.04.2019 на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 у розмірі 68% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однією сумою.

У мотивувальній частині рішення чітко зазначено про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про здійснення такого перерахунку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 по справі №520/15534/2020 в цій частині, є зрозумілим, а тому заява позивача про роз`яснення судового рішення підлягає частковому задоволенню.

Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до приписів статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 254, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про роз`яснення судового рішення - задовольнити частково.

Роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/15534/2020 від 21.12.2020 таким чином, що при його виконанні, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.04.2019 слід здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №203 від 03.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого 03.09.2020, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 у розмірі 68% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однією сумою.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.О. Горшкова