Справа № 480/3846/18
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2021-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
28 травня 2021 року Справа № 480/3846/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду м. Суми клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №480/3846/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивачу з 74% грошового забезпечення до 70%;
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з надбавками позивачу за рахунок виплати з 01.01.2018 лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного на 01.03.2018;
- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу з 01.01.2018 пенсію у розмірі 74% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення, визначеної станом на 01.03.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням суду від 12.11.2018 позовна заява ОСОБА_1 задоволена, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії з 74% до 70% грошового забезпечення; зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із розрахунку 74% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Додатковим рішенням суду від 03.12.2018 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати з 01.01.2018 лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного на 01.03.2018 та зобов`язання відповідача перерахувати і виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення, визначеної на 01.03.2018 відмовлено.

14.09.2020 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 12.11.2018, мотивовану тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не виконує вказане рішення суду, незважаючи на набрання рішенням законної сили 13.12.2018, неодноразові звернення позивача з проханням виконати рішення в добровільному порядку, відкриття виконавчого провадження №61410677 від 27.02.2020 та постанов про накладення штрафу за невиконання рішення суду ВП №61410677 від 25.06.2020 та від 04.08.2020.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 було встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 12.11.2018 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по справі №480/3846/18.

У встановлені ухвалою суду від 15.09.2020 строки від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №480/3846/18.

Ухвалою суду від 20.10.2020 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 12.11.2018 у справі №480/3846/18 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 12.11.2018 у справі №480/3846/18.

На виконання ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, надано до канцелярії суду звіт про виконання рішення суду у справі №480/3846/18, в якому зазначено, що Головним управлінням проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 74% грошового забезпечення на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі №480/3846/18 з 01.01.2018. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2018 по 12.12.2018 нарахована до виплати та становить 2 647,50 грн. Виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

30.11.2020 позивачем до канцелярії суду подано клопотання про накладення штрафу.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі №480/3846/18 відмовлено.

29.04.2021 позивачем до канцелярії суду подано клопотання про встановлення строку для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2018, мотивоване тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі №480/3846/18 проведений перерахунок пенсії з 01.01.2018. Сума перерахований коштів за період з 01.01.2018 по 12.12.2018 нарахована до виплати та становить 2 647,50 грн. Виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Станом на 28 квітня 2021 року нараховані до виплати кошти в сум 2 647,50 грн. не виплачені, а відтак, рішення не виконане.

Суд, перевіривши доводи клопотання позивача про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.

Так, відповідно до частин 1 та 2 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Норми статей 244 246 КАС не передбачають права суду встановлювати судовий контроль при ухваленні рішення, тому питання встановлення судового контролю необхідно вирішувати саме на стадії виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, а саме: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії з 74% до 70% грошового забезпечення; зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із розрахунку 74% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 13.12.2018.

Як вбачається зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, поданому на виконання ухвали суду від 20.10.2020, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі №480/3846/18 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% грошового забезпечення з 01.01.2018. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2018 по 12.12.2018 нарахована до виплати та становить 2 647,50 грн. Виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду

Проте, станом на час розгляду заяви в суді, відповідачем не надано суду доказів виконання рішення суду в частині виплати перерахованих коштів за період з 01.01.2018 по 12.12.2018 в сумі 2 647,50 грн., що дає підстави вважати рішення невиконаним без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд визнає, що є всі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду у 30-денний строк після набрання ухвалою суду законної сили, звіт про виконання судового рішення саме в частині виплати перерахованих коштів в сумі 2 647,50 грн.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі №480/3846/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №480/3846/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Воловик