Справа № 460/7201/20
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 травня 2021 року м. Рівне №460/7201/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді О.М. Дудар, за участю секретаря судового засідання Т.А.Самкової, сторін та інших осіб, які беруть участь у справі

позивача: представник Андрієвський А.О.,

відповідача: представник Охман Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доДержавної служби України з безпеки на транспорті
про визнання протиправними та скасування постанов,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу від 22 вересня 2020 року №215793, від 22 вересня 2020 року №215794.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірні постанови є протиправними, прийняті без врахування всіх істотних та об`єктивних обставин у справі.

Ухвалою суду від 05.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, призначено підготовче засідання на 03.11.2020.

Підготовче засідання 03.11.2020 відкладено за клопотанням представника відповідача на 01.12.2020.

Підготовче засідання 01.12.2020 не відбулося у зв`язку з участю головуючої судді у семінарі для підвищення кваліфікації. Ухвалою суду від 02.12.2020 підготовче засідання відкладено на 05.01.2021, продовжено підготовче провадження на тридцять днів.

Ухвалою суду від 16.12.2020 задоволено клопотання представника відповідача - продовжено відповідачу строк до подання відзиву до 05.01.2021.

17.12.2020 відповідачем подано відзив на позовну заяву, за змістом якого доводи позивача не спростовують факт порушення ним законодавства про автомобільний транспорт, а спірні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу є правомірними, відповідають вимогам Закону.

Підготовче засідання 05.01.2021 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючої судді у відпустці. Ухвалою суду від 13.01.2021 підготовче засідання відкладено на 11.02.2021.

У підготовчому засіданні 11.02.2021 судом допущено процесуальне правонаступництво шляхом заміни відповідача, Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області, його правонаступником - Держаною службою з безпеки на транспорті, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 04.03.2021.

Судове засідання 04.03.2021 не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючої судді. Ухвалою суду від 15.03.2021 розгляд справи відкладено на 02.04.2021.

02.04.2021 розгляд справи не відбувся у зв`язку з перебуванням головуючої судді у відпустці. Розгляд справи відкладено на 27.04.2021.

27.04.2021 розгляд справи не відбувся у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючої судді.

Судове засідання 27.04.2021 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючої судді у відпустці. Ухвалою суду від 29.04.2021 засідання відкладено на 18.05.2021.

У судовому засіданні 18.05.2021 розгляд справи закінчено ухваленням судового рішення.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю.

Суду пояснив, що законних підстав для винесення спірних постанов не було, оскільки перевірені відповідачем транспортні засоби на момент перевірки не мали фактичної маси понад 40т, а навантаження на строєну вісь не перевищувало допустиму норму у зв`язку із фактичною похибкою ваг в межах 1,1т.

Вказав, що уповноваженими особами Укртрансбезпеки не було враховано властивості вантажу, щебнево-піщаної суміші, яка є подільним вантажем, та може переміщуватися по всім осям транспортного засобу під час руху.

Зазначив, що наразі в Україні відсутня методика виконання вимірювань поосьових навантажень та маси вантажних транспортних засобів у русі, яка б поширювалася на транспортні засоби з рідким вантажем або вантажем, що змінює розподіл навантажень на осі транспортного засобу в русі.

Звернув увагу суду на те, що згідно зі свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки, діапазон ваг, які були застосовані для зважування транспортних засобів позивача, становить від 500кг до 15т. Тобто, застосовувати ці ваги для зважування автомобілів масою понад 15т не можна, а вага транспортних засобів позивача на момент зважування становила 39,35т та 39,55т.

Відповідач, приймаючи спірні постанови, не надав правової оцінки діям посадових осіб під час проведення відповідної перевірки щодо забезпечення реалізації прав перевізника при здійсненні вантажних перевезень.

Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила. Суду пояснила, що аргументи позивача, висловлені в обґрунтування позовних вимог, не підкріплюються доказами.

Вказала, що зважування транспортних засобів було проведено повіреними у встановленому порядку пересувними автомобільними вагами, що підтверджується відповідним свідоцтвом. На даний ваговий комплекс видано сертифікат про відповідність.

Зазначила, що водій та перевізник несуть відповідальність за надійність розташування та кріплення вантажу. Обставини щодо можливого зміщення сипучого вантажу, на які вказує позивач, є об`єктивною стороною вчиненого ним правопорушення.

Наголосила, що при проведенні перевірки зважування транспортних засобів проводилося і вага визначена у повній відповідності зі встановленими вимогами.

Просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву та відзив на позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстрований як фізична особа-підприємець 29.03.2019 (номер запису: 0008053), 29.03.2019 взятий на облік у контролюючому органі як платник податків та як платник єдиного внеску. Видами діяльності підприємця за КВЕД є: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами.

06 серпня 2020 року уповноваженими особами Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області, на підставі направлення на рейдову перевірку від 31.07.2020 №009097 та щотижневого графіка перевірок (а.а.с.92-93) в пункті габаритно-вагового контролю, що знаходиться на 137км автомобільної дороги Н-25 "Городище-Рівне-Старокостянтинів", проведено рейдову перевірку транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів, щодо дотримання вимог транспортного законодавства.

Зокрема, 06.08.2020 о 18год. 30хв. здійснено перевірку (проведено габаритно-ваговий контроль) транспортного засобу марки "VOLVO", державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , з напівпричепом марки "WIELTON", державний реєстраційний номер НОМЕР_3 , який належить ОСОБА_2 . Вказаним транспортним засобом керував водій ОСОБА_3 .

Перевізником вантажу згідно з товарно-транспортною накладною від 06.08.2020 №КЛ-129382 був ФОП ОСОБА_1 (а.с.76).

Водій ОСОБА_3 надав уповноваженим особам Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області для перевірки наступні документи: посвідчення водія серії НОМЕР_4 ; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 та серії НОМЕР_6 , товарно-транспортну накладну від 06.08.2020 №КЛ-129382 (а.а.с.76-77).

За результатами габаритно-вагового контролю уповноваженими особами Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 06.08.2020 №034832, згідно з яким навантаження на строєну вісь з одиночними шинами складає 23т при нормативно допустимому 22т (а.с.73).

Зазначені обставини щодо перевищення нормативно допустимого навантаження відображені також у довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06.08.2020 №034960 (а.с.74), яка складена на підставі талону зважування від 06.08.2020 (транзакція №29401) (а.с.71).

На підставі документів габаритно-вагового контролю уповноваженими особами Укртрансбезпеки складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 06.08.2020 №832, яким нараховано плату за проїзд в сумі 22,00євро (а.с.75).

За наслідками перевірки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 06.08.2020 №227476, у якому зафіксовано наступне порушення: під час перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів (навантаження на строєну вісь становить 23т при допустимих 22т) перевізник не забезпечив водія документом про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, чим порушено вимоги ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт". Зазначений акт підписано водієм без зауважень (а.с.72).

Крім того, 06.08.2020 о 19год. 05хв. уповноваженими особами Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області здійснено перевірку (проведено габаритно-ваговий контроль) транспортного засобу марки "VOLVO", державний реєстраційний номер НОМЕР_7 , з напівпричепом марки "BODEX", державний реєстраційний номер НОМЕР_8 , який належить ОСОБА_1 . Вказаним транспортним засобом керував водій ОСОБА_4 .

Перевізником вантажу згідно з товарно-транспортною накладною від 06.08.2020 №КЛ-129381 був ФОП ОСОБА_1 (а.с.91).

Водій ОСОБА_4 надав уповноваженим особам Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області для перевірки наступні документи: посвідчення водія серії НОМЕР_9 ; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_10 та серії НОМЕР_11 , товарно-транспортну накладну від 06.08.2020 №КЛ-129381 (а.а.с.90-91).

За результатами габаритно-вагового контролю уповноваженими особами Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 06.08.2020 №034831, згідно з яким навантаження на строєну вісь з одиночними шинами складає 23,1т при нормативно допустимому 22т (а.с.873).

Зазначені обставини щодо перевищення нормативно допустимого навантаження відображені також у довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06.08.2020 №034959 (а.с.88), яка складена на підставі талону зважування від 06.08.2020 (транзакція №29400) (а.с.86).

На підставі документів габаритно-вагового контролю уповноваженими особами Укртрансбезпеки складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 06.08.2020 №831, яким нараховано плату за проїзд в сумі 44,00євро (а.с.89).

За наслідками перевірки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 06.08.2020 №227477, у якому зафіксовано наступне порушення: під час перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів (навантаження на строєну вісь становить 23,1т при допустимих 22т) перевізник не забезпечив водія документом про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, чим порушено вимоги ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт". Зазначений акт підписано водієм без зауважень (а.с.85).

Управлінням Укртрансбезпеки у Рівненській області ОСОБА_1 було надіслано повідомлення від 07.09.2020 №67522/34/24-20 про розгляд справи щодо порушення чинного законодавства у сфері автомобільного транспорту 15.09.2020 о 10год. 30хв. (а.с.84).

Розгляд справ про порушення чинного законодавства у сфері автомобільного транспорту було відкладено за заявою ОСОБА_1 від 15.09.2020 (а.с.78).

Позивачем відповідачу було надано додаткові пояснення та документи (а.а.с.79-82).

За результатами розгляду справ про порушення чинного законодавства у сфері автомобільного транспорту, на підставі акта перевірки від 06.08.2020 №227476 заступником начальника Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області винесено постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу:

- від 22.09.2020 №215793, якою до СПД ОСОБА_1 за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз.3 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" (надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, передбачених ст.48 цього Закону), застосовано штраф у сумі 1700,00грн (а.с.7);

- від 22.09.2020 №215794, якою до СПД ОСОБА_1 за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз.14 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" (перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу), застосовано штраф у сумі 8500,00грн (а.с.8).

Вважаючи постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень, регулюється Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 №2344-III (далі - Закон №2344-III) та Порядком здійснення державного контролю у сфері автомобільного транспорту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі - Порядок №1567).

У силу вимог пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 (далі - Положення №103), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Частиною четвертою статті 6 Закону №2344-III та пунктом 4 Положення №103 встановлено, що реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 4 Положення №103, до завдань Укртрансбезпеки належить, зокрема, здійснення відповідно до законодавства державного нагляду (контролю) з питань безпеки на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті та ведення дорожнього господарства.

Згідно з пунктом 8 Положення №103 та пунктом 3 Порядку №1567, Укртрансбезпеки реалізовує свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Постановою Кабінету Міністрів України 26.06.2015 №592 затверджено, що територіальними органами Державної служби з безпеки на транспорті, є, зокрема, Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки та Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області.

Відповідно до частини одинадцятої статті 6 Закону №2344-III, державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Пунктом 4 Порядку №1567 встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно з пунктами 12, 13 Порядку №1567, рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка, який складається та затверджується наказом Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Пунктом 14 Порядку №1567 передбачено, що рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Відповідно до пункту 15 Порядку №1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом, виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування визначає Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 (далі - Порядок №879).

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.60 Закону №2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із абз.16 ч.1 ст.60 Закону №2344-III, за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п.3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30 (далі - Правила №30), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 №2862-IV (далі - Закон №2862-IV), рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 №198, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначаються окремими актами законодавства.

Пунктом 4 Правил №30 передбачено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

У силу вимог ст.29 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 №3353-XII, з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Встановлені судом фактичні обставини щодо проведення уповноваженими особами Укртрансбезпеки під час рейдової перевірки 06.08.2020 габаритно-вагового контролю транспортного засобу, яким позивач перевозив вантаж, дають підстави для висновку про те, що такі дії були вчинені відповідно до наданих законом повноважень та з дотриманням встановленої процедури.

Так, згідно з пп.4 п.2 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Місце здійснення габаритно-вагового контролю - спеціально облаштоване місце розташування стаціонарних або пересувних пунктів габаритно-вагового контролю (пп.7 п.2 Порядку №879).

Згідно з пп.9 п.2 Порядку №879, пересувний пункт габаритно-вагового контролю (далі - пересувний пункт) - спеціальний транспортний засіб, обладнаний вимірювальною і зважувальною технікою для здійснення контролю. Ділянка дороги на відстані 100 метрів до пересувного пункту, 50 метрів за пересувним пунктом та узбіччя дороги за напрямком руху, де розташовано пункт, вважаються його межами. Місце здійснення габаритно-вагового контролю позначається відповідними тимчасовими дорожніми знаками.

За приписами п.11 Порядку №879, місце та режим роботи пересувного пункту встановлюється Укртрансбезпекою за погодженням з уповноваженим підрозділом Національної поліції.

Судом встановлено, що графік щоденної роботи пункту вагового та габаритного контролю, що розташований на 137км автомобільної дороги Н-25 "Городище-Рівне-Старокостянтинів", на серпень 2020 року був затверджений заступником начальника управління Укртрансбезпеки у Рівненській області, начальником Служби автодоріг у Рівненській області, начальником Управління патрульної поліції у Рівненській області (а.а.с.94-96).

Тобто, місце та режим роботи зазначеного пересувного пункту були погоджені у встановленому порядку.

Відповідачем до відзиву наданий належний документ, який підтверджує повірку зважувального обладнання, на якому проводилося зважування транспортного засобу позивача, ваги пересувної автомобільної типу "CHEKLODE FREEWEIGH" (зав.№008213), - видане ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 26.05.2020 №34-00/1108, чинне до 26.05.2021 (а.с.97).

Згідно із сертифікатом про відповідність №РТ-025/2017, виданим 23.08.2017 Державним підприємством "Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (чинний до 23.08.2020), пересувний пункт габаритно-вагового контролю філії "Рівненська ДЕД", що знаходиться за адресою: м.Рівне, вул.Остафова, 7 - відповідає критеріям оцінювання вимірювальних можливостей згідно з ДСТУ ISO 10012:2005 та СОУ 74.9-1:2016 (а.с.98).

Отже, зважувальне обладнання, на якому проводилося зважування транспортного засобу позивача, відповідає вимогам чинного законодавства. Зворотного позивачем не доведено, доказів перебування ваги пересувної автомобільної типу "CHEKLODE FREEWEIGH" у пошкодженому стані - суду не надано.

При цьому, суд критично оцінює доводи позивача щодо діапазону вимірювання зазначеної ваги, оскільки у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 26.05.2020 №34-00/1108 зазначено діапазон зважування лише однієї платформи. Крім того, згідно з талонами зважування від 06.08.2020 (транзакція №29400) та від 06.08.2020 (транзакція №29401) зважування відбувалося окремо по осям, а не автомобіля в цілому, що унеможливлює перевищення визначеного у свідоцтві діапазону зважування.

Суд відхиляє посилання позивача на те, що загальна маса транспортних засобів (вага згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу + вага вантажу згідно з товарно-транспортною накладною) не перевищувала нормативно визначених вагових параметрів, оскільки позивачем при здійсненні відповідних розрахунків не враховано вагу пального.

Таким чином, результати зважування підтверджують перевищення нормативних вагових параметрів транспортними засобами позивача, що за відсутності дозволу, передбаченого ст.48 Закону №2344-III, є підставою для накладення адміністративно-господарського штрафу відповідно до приписів статті 60 цього Закону.

Суд не бере до уваги посилання позивача на можливе зміщення подільного (сипучого) вантажу, оскільки в силу вимог п.22.2 Правил дорожнього руху саме водій перед початком руху зобов`язаний перевірити надійність розташування та кріплення вантажу.

Щодо посилань позивача на відсутність затвердженої методики зважування транспортного засобу з рідкими або сипучими вантажами, що змінюють розподіл навантажень на осі транспортного засобу в русі, суд зазначає, що такі є необґрунтованими, оскільки жодна норма чинного законодавства не вимагає застосування спеціальної методики, та, окрім того, норми Порядку №879 поширюються на транспортні засоби, незалежно від виду вантажу, який перевозиться.

У силу вимог ст.48 Закону №2344-III, автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Судом встановлено, що перевірені транспортні засоби перевищили нормативні вагові параметри, проте дозволу, що дає право на рух автомобільними дорогами загального користування транспортним засобом з перевищенням вагових параметрів, водіями надано не було.

Відсутність зазначених дозволів відображено в актах проведення перевірок від 06.08.2020 №227477 та від 06.08.2020 №227476. Зазначені акти підписано водіями без жодних зауважень чи заперечень.

У сукупності викладеного, аргументи позивача та надані ним докази не спростували правомірності дій уповноважених осіб органів Укртрансбезпеки під час проведення перевірки та притягнення позивача до відповідальності.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За результатами судового розгляду справи суд дійшов висновку, що спірні постанови відповідають критеріям обґрунтованості та розсудливості, прийняті з урахуванням усіх обставин справи, а тому є правомірними та скасуванню не підлягають.

Отже, у задоволенні позову слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат згідно із ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Державна служба України з безпеки на транспорті (просп. Перемоги, буд.14, м.Київ, 01135; ідентифікаційний код 39816845).

Повне рішення складено 28 травня 2021 року.

Суддя О.М. Дудар