Справа № 120/1734/20-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/1734/20-а Головуючий у 1-й інстанції: Яремчук Костянтин Олександрович Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

28 квітня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А.

за участю:

секретаря судового засідання: Бень Я.О.,

представаника позивача: Залокоцької В.Д.,

представника відповідача: Пасічник Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року (проголошено у м. Вінниці, повний текст складено 16.12.2020) у справі за адміністративним позовом Державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива", про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Описова частина.

Короткий зміст позовних вимог.

У квітні 2020 року Державний реєстратор Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива", в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 27 березня 2020 року №1234/5 в частині анулювання доступу державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та зобов`язати Міністерство юстиції України відновити доступ державному реєстратору Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.12.2020 позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погодившись із судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не повністю з`ясовані обставини, що мають значення для справи, а рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відзив/заперечення на апеляційну скаргу.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечує проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на те, оскаржуваний Наказ в частині анулювання до доступу позивача до Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно є безпідставним та необґрунтованим, а тому рішення суду першої інстанції є законним та вмотивований.

Рух справи у суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2021 року відкрито апеляційне провадження у вищевказаній справі.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2021 року справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

В судовому засіданні представник позивача заперечила доводи апеляційної скарги та просила залишити її без задоволення а оскаржуване рішення без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник СТОВ "НИВА" в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про відкладення розгляду спарив, яке обґрунтоване тим, що представник третьої особи - адвокат Радзійєвський А.М. захворів.

Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 31 жовтня 2019 року сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива" подало до Міністерства юстиції України скаргу: на рішення державного реєстратора Глинської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_4. про припинення іншого речового права, вид іншого речового права: право оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нива" () згідно з наступними реквізитами: 48442681 від 29.08.2019 року, 48442899 від 29.08.2019 року, 48442598 від 29.08.2019 року, 48474331 від 02.09.2019 року, 48442498 від 29.08.2019 року, 48442416 від 29.08.2019 року, 48442787 від 29.08.2019 року, 48440292 від 29.08.2019 року, 48442738 від 29.08. 2019 року, 48442201 від 29 08 .2019 року, 48440131 від 29.08.2019 року, 48442302 від 29.08.2019 року, 48470875 від 02.09.2019 року, 48470687 від 02.09.2019 року, 48442953 від 29.08.2019 року, 48470203 від 02.09.2019 року, 48469997 від 02.09.2019 року, 48474202 від 02.09.2019 року, 48501431 від 03.09.2019 року; на рішення державного реєстратора Комунального підприємства "ГАРАНТ+" ОСОБА_5 про припинення іншого речового права, вид іншого речового права: право оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нива" () згідно з наступними реквізитами: 46761229 від 07.05.2019 року; на рішення державного реєстратора Глинської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_4. про державну реєстрацію іншого речового права, вид іншого речового права: право оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря" () згідно з наступними реквізитами: 48590681 від 09.09.2019 року, 48590894 від 09.09.2019 року, 48590517 від 09.09.2019 року, 48582663 від 09.09.2019 року, 48587339 від 09.09.2019 року, 48586564 від 09.09.2019 року, 48590838 від 09.09.2019 року, 48585899 від 09.09.2019 року, 48590748 від 09.09.2019 року, 48586102 від 09.09.2019 року, 48585744 від 09.09.2019 року, 48586315 від 09.09.2019 року. 48585440 від 09.09.2019 року, 48585233 від 09.09.2019 року, 48590943 від 09.09.2019 року, 48585010 від 09.09.2019 року, 48584834 від року, 48585591 від 09.09.2019 року, 48598111 від 10.09.2019року, 48590983 від 09.09.2019 року; на рішення державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1. про припинення іншого речового права, вид іншого речового права: право оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря" () згідно з наступними реквізитами: 48856696 від 25.09.2019 року, 48891879 від 27.09.2019 року, 48889554 від 27.09.2019 року, 48877013 від 26.09.2019 року, 48857558 від 25.09.2019 року, 48858243 від 25.09.2019 року, 48877575 від 26.09.2019 року, 48861062 від 25.09.2019 року, 48859711 від 25.09.2019 року, 48892810 від 27.09.2019 року, 48890164 від 27.09.2019 року, 48891108 від 27.09.2019 року, 48880519 від 26.09.2019 року, 48878563 від 26.09.2019 року, 48884828 від 26.09.2019 року, 48858955 від 25.09.2019 року, 48883539 від 26.09.2019 року, 48882510 від 26.09.2019 року, 48893597 від 27.09.2019року, 48861916 від 25.09.2019 року; на рішення державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1. про державну реєстрацію іншого речового права, вид іншого речового права: право оренди за приватним підприємством "Украгро ТТК" () згідно з наступними реквізитами: 48857218 від 25.09.2019 року, 48892330 від 27.09.2019 року, 48889827 від 27.09.2019 року, 48877261 від 26. 09.2019 року, 48857892 від 25.09.2019 року, 48858533 від 25.09.2019 року, 48878052 від 26. 09 2019 року, 48861383 від 25.09.2019 року, 48860297 від 25.09.2019 року, 48893163 від 27. 09. 2019 року, 48890557 від 27.09.2019 року, 48891643 від 27.09.2019 року, 48881036 від 26.09.2019 року, 48879024 від 26.09.2019 року, 48888902 від 27.09.2019 року, 48859333 від 25.09.2019 року, 48883958 від 26.09.2019 року, 48882934 від 26.09.2019 року, 48893797 від 27.09.2019 року, 48873759 від 26.09.2019 року.

15 лютого 2020 року СТОВ "НИВА" подано до Міністерства юстиції України доповнення до скарги від 31 жовтня 2019 року, у якому просило: скасувати рішення державного реєстратора Глинської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_4. про припинення іншого речового права, вид іншого речового права: право оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нива" () згідно з наступними реквізитами: 48442681 від 29.08.2019 року, 48442899 від 29.08.2019 року, 48442598 від 29.08.2019 року, 48474331 від 02.09.2019 року, 48442498 від 29.08.2019 року, 48442416 від 29.08.2019 року, 48442787 від 29.08.2019 року, 48440292 від 29.08.2019 року, 48442738 від 29.08. 2019 року, 48442201 від 29.08.2019 року, 48440131 від 29.08.2019 року, 48442302 від 29.08.2019 року, 48470875 від 02.09.2019 року, 48470687 від 02.09.2019 року, 48442953 від 29.08.2019 року, 48470203 від 02.09.2019 року, 48469997 від 02.09.2019 року, 48474202 від 02.09.2019 року, 48501431 від 03.09.2019 року; скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "ГАРАНТ+" ОСОБА_5 про припинення іншого речового права: права оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нива" () згідно з наступними реквізитами: 46761229 від 07.05.2019 року; скасувати рішення державного реєстратора Глинської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_4. про припинення іншого речового права: права оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря" () згідно з наступними реквізитами: 48590681 від 09.09.2019 року, 48590894 від 09.09.2019 року, 48590517 від 09.09.2019 року, 48582663 від 09.09.2019 року, 48587339 від 09.09.2019 року, 48586564 від 09.09.2019 року, 48590838 від 09.09.2019 року, 48585899 від 09.09.2019 року, 48590748 від 09.09. 2019 року, 48586102 від 09.09.2019 року, 48585744 від 09.09.2019 року, 48586315 від 09.09.2019 року. 48585440 від 09.09.2019 року, 48585233 від 09.09.2019 року, 48590943 від 09.09.2019 року, 48585010 від 09.09.2019 року, 48584834 від року, 48585591 від 09.09.2019 року, 48598111 від 10.09.2019року, 48590983 від 09.09.2019 року; скасувати рішення державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1. про припинення іншого речового права: права оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря" () згідно з наступними реквізитами: 48856696 від 25.09.2019 року, 48891879 від 27.09.2019 року, 48889554 від 27.09.2019 року, 48877013 від 26.09.2019 року, 48857558 від 25.09.2019 року, 48858243 від 25.09.2019 року, 48877575 від 26.09.2019 року, 48861062 від 25.09.2019 року, 48859711 від 25.09.2019 року, 48892810 від 27.09.2019 року, 48890164 від 27.09.2019 року, 48891108 від 27.09.2019 року, 48880519 від 26.09.2019 року, 48878563 від 26.09.2019 року, 48884828 від 26.09.2019 року, 48858955 від 25.09.2019 року, 48883539 від 26.09.2019 року, 48882510 від 26.09.2019 року, 48893597 від 27.09.2019року, 48861916 від 25.09.2019 року; скасувати рішення державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1. про припинення іншого речового права: права оренди за приватним підприємством "Украгро ТТК" () згідно з наступними реквізитами: 48857218 від 25.09.2019 року, 48892330 від 27.09.2019 року, 48889827 від 27.09.2019 року, 48877261 від 26. 09.2019 року, 48857892 від 25.09.2019 року, 48858533 від 25.09.2019 року, 48878052 від 26. 09 2019 року, 48861383 від 25.09.2019 року, 48860297 від 25.09.2019 року, 48893163 від 27. 09. 2019 року, 48890557 від 27.09.2019 року, 48891643 від 27.09.2019 року, 48881036 від 26.09.2019 року, 48879024 від 26.09.2019 року, 48888902 від 27.09.2019 року, 48859333 від 25.09.2019 року, 48883958 від 26.09.2019 року, 48882934 від 26.09.2019 року, 48893797 від 27.09.2019 року, 48873759 від 26.09.2019 року; скасувати рішення державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1. про припинення іншого речового права - права оренди за приватним підприємством "Украгро ТТК" () згідно наступних реквізитів: 50611335 від 11.01.2020 року, 50610945 від 11.01.2020 року, 50588500 від 09.01.2020 року, 50587625 від 09.01.2020 року, 50589329 від 09.01.2020 року, 50588885 від 09.01.2020 року, 50591532 від 09.01.2020 року, 50592876 від 09.01.2020 року, 50593386 від 09.01.2020 року, 50594729 від 09.01.2020 року, 50602824 від 10.01.2020 року, 50594504 від 10.01.2020 року, 50609979 від 10.01.2020 року, 50610231 від 10.01.2020 року, 50592490 від 09.01.2020 року, 50586179 від 09.01.2020 року, 50587283 від 09.01.2020 року, 50612182 від 11.01.2020 року, 50595000 від 09.01.2020 року, 50603942 від 10.01.2020 року; скасувати рішення державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1. про припинення іншого речового права: права оренди за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря" () згідно з наступними реквізитами: 50611480 від 11.01.2020 року, 50611091 від 11.01.2020 року, 50588722 від 09.01.2020 року, 50587843 від 09.01.2020 року, 50591268 від 09.01.2020 року, 50589042 від 09.01.2020 року, 50591676 від 09.01.2020 року, 50592993 від 09.01.2020 року, 50594401 від 09.01.2020 року, 50594828 від 09.01.2020 року, 50603003 від 10.01.2020 року, 50594609 від 09.01.2020 року, 50610082 від 11.01.2020 року, 50610349 від 11.01.2020 року, 50592679 від 09.01.2020 року, 50586389 від 09.01.2020 року, 50587436 від 09.01.2020 року, 50612373 від 11.01.2020 року, 50595108 від 09.01.2020 року, 50603870 від 10.01.2020 року; анулювати державним реєстраторам доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

18 лютого 2020 року за результатами розгляду скарги сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива" від 31 жовтня 2019 року з доповненнями до неї від 15 лютого 2020 року колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції сформовано висновок, у якому йдеться про те, що рішення про державну реєстрацію припинення прав оренди земельних ділянок, прийняті державними реєстраторами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з порушенням пункту 2 частини першої статті 10, пункту 4 частини першої статті 24, частини першої статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З огляду на те, що рішення про державну реєстрацію припинення прав оренди земельних ділянок, які прийняті державним реєстратором ОСОБА_1., мають похідний характер від рішень, які прийняті державними реєстраторами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , тому колегією рекомендовано Міністерству юстиції скаргу з доповненнями задовольнити, скасувати прийняті державними реєстраторами рішення та анулювати доступ державного реєстратора ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

27 березня 2020 року Міністерством юстиції України прийнято наказ №1234/5, згідно із яким скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива" від 31 жовтня 2019 року вих. №5-10-19мю з доповненнями до неї від 15 лютого 2020 року вих. №5-02-20 задоволено в повному обсязі. Зокрема, скасовано рішення від 29.08.2019 №48442681, 48442899, 48442598, 48442498, 48442416, 48442787, 48440292, 48442738, 48442201, 48440131, 48442302, 48442953, від 02.09.2019 №№ 48474331, 48470875, 48470687, 48470203, 48469997, 48474202, від 03.09.21, від 09.09.2019 №№ 48590681, 48590894, 48590517, 48582663, 8587339, 48586564, 48590838, 48585899, 48590748, 48586102, 48585744, 48586315, 48585440, 48585233, 48590943, 48585010, 48584834, 48585591, 48590983, від 10.09.2019 № 48598111, прийняті державним реєстратором Глинської сільської ради Калинівського району Вінницької області Сімоником Я.І.; від 07.05.2019 №46761229, прийняте державним реєстратором комунального підприємства "Гарант+" Васюрою П.В.; від 25.09.2019 № 48856696, 48857558, 48858243, 48861062, 48859711, 48858955, 48861916, від 26.09.2019 №№ 48877013, 48877575, 48880519, 48878563, 48884828, 48883539, 48882510, від 27.09.2019 №№ 48891879, 48889554, 48892810, 48890164, 48891108, 48893597,від 25.09.2019 №№ 48857218, 48857892, 48858533, 48861383, 48860297, 48859333, від 26.09.2019 №№ 48877261, 48878052, 48881036, 48879024, 48883958, 48882934, 48873759, від 27.09.2019 №№ 48892330, 48889827, 48893163, 48890557, 48891643, 48888902, 48893797, від 09.01.2020 №№ 50588500, 50587625, 50589329, 50588885, 50591532, 50592876, 50593386, 50594729, 50594504, 50592490, 50586179, 50587283, 50595000, від 10.01.2020 №№ 50602824, 50603942, від 11.01.2020 №№ 50611335, 50610945, 50609979, 50610231, 50612182, від 09.01.2020 №№ 50588722, 50587843, 50591268, 50589042, 50591676, 50592993, 50594401, 50594828, 50594609, 50592679, 50586389, 50587436, 50595108, від 10.01.2020 №№ 50603003, 50603870, від 11.01.2020 №№ 50611480, 50611091, 50610082, 50610349, 50612373, прийняті державним реєстратором Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1.

Також, вищевказани наказом, анульовано доступ державного реєстратора Джуринської сільської ради Шаргородського району ОСОБА_1. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позивач, вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, звернувся до суду з адміністративним позовом з метою захисту своїх порушених прав.

Мотивувальна частина.

Позиція Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01 липня 2004 року (надалі - Закон №1952-IV) (в редакції, чинній на момент прийняття оскарженого наказу).

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону №1952-IV рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Частиною 3 статті 37 Закону №1952-IV передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

У разі якщо розгляд та вирішення скарги потребують перевірки діяльності державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав, а також залучення скаржника чи інших осіб, Міністерство юстиції України та його територіальні органи можуть подовжити строки розгляду та вирішення скарги, повідомивши про це скаржника. При цьому загальний строк розгляду та вирішення скарги не може перевищувати 45 календарних днів.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону №1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі, зокрема: укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Згідно з відомостями Державного реєстру прав оскаржувані рішення 1 та оскаржуване рішення 2 прийнято на підставі наступних документів: договори оренди землі, укладені між власниками та СТОВ «НИВА»; листи-повідомлення орендодавців про припинення договорів у зв`язку із закінченням строку його дії; відомості з Державного земельного кадастру. Разом з тим, до вказаних документів не додано цивільно-правових угод (угод щодо розірвання договорів оренди землі), укладених між власниками земельних ділянок (орендодавцями) та СТОВ «НИВА» (орендарем), або рішення суду, що набрало законної сили, щодо припинення інших речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 2 частини третьої статті 10 Закону №1952-IV передбачено, що державний реєстратор прав на нерухоме майно перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до підпунктів «а», «ґ» пункту 2 частини шостої статті 37 Закону за результатами розгляду скарги Міністерство юстиції України приймає мотивоване рішення, зокрема про задоволення (повне чи часткове) скарги шляхом прийняття рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав, анулювання доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав.

Рішення 29.08.2019 №№48442681, 48442899. 48442598, 48442498, 48442416, 48442787, 48440292, 48442738, 4842201, 48440131, 48442302, 48442953, від 02.09.2019 №№48474331, 48470875. 48470687, 48470203, 48469997, 48474202, від 03.09.2019 №48501431 та рішення від 07.05.2019 №46761229 прийняті державними реєстраторами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з порушенням пункту 2 частини першої статті 10, пункту 4 частини першої статті 24, частини першої статті 27 Закону та підлягають скасуванню.

З огляду на те, що оскаржувані рішення від 25.09.2019 №№48857215, 48857892, 48858533, 48861383, 48860297, 48859333, від 26.09.2019 №№48877261, 48878052, 48881036, 48879024, 48883958, 48882934, 48873759, від 27.09.2019 №№48892330, 48889827, 48893163, 48890557, 48891643, 48888902, 48893797 мають похідний характер від вищевказаних рішень, які прийняті з порушенням норм чинного законодавства, то відповідні такі рішення також підлягають скасуванню.

Зважаючи на порушення у сфері державної реєстрації прав, допущені державним реєстратором ОСОБА_1., Колегія вбачає достатні підстави для анулювання йому доступу до Державного реєстру прав.

Щодо повідомлення Колегією всіх зацікавлених осіб про розгляд скарги колегія суддів вважає необхідно зауважити наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128 затверджено Порядок розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України (далі Порядок 1128).

Порядок №1128 визначає процедуру здійснення Мін`юстом та його територіальними органами розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Мін`юсту.

Так, згідно з п.11 Порядку №1128 Мін`юст чи відповідний територіальний орган своєчасно, але не пізніше ніж за два дні до дня розгляду скарги у сфері державної реєстрації колегіально повідомляє особам, визначеним у пункті 10 цього Порядку, про час і місце засідання колегії шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Мін`юсту та додатково одним з таких способів: 1) телефонограмою (якщо номер телефону зазначено у скарзі у сфері державної реєстрації, повідомлено заінтересованою особою або встановлено з інших офіційних джерел); 2) засобами електронної пошти (якщо адресу електронної пошти зазначено у скарзі у сфері державної реєстрації, доданих до неї документах, повідомлено заінтересованою особою або встановлено з інших офіційних джерел).

Відповідно до 12 Порядку №1128 копії скарги у сфері державної реєстрації та доданих до неї документів надаються особам, визначеним у пункті 10 цього Порядку (крім скаржника), в день розгляду Мін`юстом чи відповідним територіальним органом скарги у сфері державної реєстрації колегіально.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 1128 під час розгляду скарги по суті обов`язково запрошується скаржник та / або його представник (за умови якщо ним зазначено про це у скарзі), суб`єкт оскарження та інші заінтересовані особи, зазначені у скарзі або встановлені відповідно до відомостей реєстрів. Неприбуття таких осіб, яким було належним чином повідомлено про розгляд скарги, а також неотримання такими особами повідомлень про час та місце розгляду скарги з причин, що не залежать від суб`єкта розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду.

Колегією суддів встановлено та підтверджується матеріалами справи, що оголошення про засідання Колегії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

На виконання вимог пункту 10 Порядку № 1128 відповідачем було повідомлено скаржника, державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіальний орган Мін`юсту, рішення, дія або бездіяльність яких оскаржується, а також інших заінтересованих осіб, зазначених у скарзі у сфері державної реєстрації або встановлених відповідно до відомостей реєстрів про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Мін`юсту, що підтверджується безпосередньо інформацією, розміщеною на офіційному сайті Мін`юсту.

Висновок за результатами розгляду апеляційної скарги.

Таким чином, на переконання колегії суддів апеляційного суду, Міністерством юстиції України в повній мірі дотримано встановлених порядку та процедури прийняття оскаржуваних наказів № 4061/5 від 18.12.2019, від 28.12.2019 № 4349/5 та від 27.01.2020 № 277/5, тому обґрунтовані підстави для їх скасування у судовому порядку відсутні.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги встановлені фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач вказані вимоги щодо обов`язку довести правомірність своїх рішень виконав. Разом з тим, суд першої інстанції не надав належної оцінки вказаним обставинам, що призвело до ухвалення помилкового рішення.

Таким чином, оцінивши зібрані докази у сукупності, колегія суддів апеляційного суду приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги Міністерства юстиції України є підставними і обґрунтованими та спростовують висновки суду першої інстанції.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Міністерства юстиції України задовольнити повністю.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом Державний реєстратор Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива", про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання вчинити дії скасувати.

Прийняти постанову, якою відмовити Державному реєстратору Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області Гончаруку Олексію Сергійовичу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 20 травня 2021 року.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Боровицький О. А.