Справа № 2-а-2321/11
Суддя: Решетник Т. О.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2321/11
Провадження № 6-а/209/2/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2021 року Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Решетник Т.О.

за участі секретаря Шаповал А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кам`янське Дніпропетровської області заяву відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області, Боржник Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради, ОСОБА_1 , про зміну способу та порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2021 р. представник відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення. На обґрунтування заяви зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень перебуває виконавче провадження АСВП № 64026658 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а 2321/11, виданого 03.12.2019 Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010-2011 роки відповідно до ст.48 ч. 4 Закону України від 28.02.1991 року "Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи", із змінами та доповненнями, внесеними Законами України від 01.07.1992 року, від 06.06.1996 року, від 25.03.1999 року та від 11.07.2001 року, тобто у розмірі 5 (п`яти) мінімальних заробітних плат, визначивши розрахунковий розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України "Про державний бюджет України", який буде чинним на момент виплати, та виключивши при нарахуванні і виплаті вже нараховані та виплачені за вказані роки суми щорічної допомоги на оздоровлення. Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 05.11.2020 замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2-а- 2321/11, а саме боржника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області () юридична адреса: 51937, м. Кам`янське, пр-т. Перемоги, 45 на Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради (), юридична адреса: 51937, м. Кам`янське, пр-т. Перемоги, 45. Керуючись ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень, 05.01.2021 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 64026658, копії якої, згідно з супровідним листом, від 05.01.2021, за вих. № 02133/34 направлено сторонам виконавчого провадження. На адресу відділу надійшла заява Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради вхід. № 1094 від 08.02.2021, в якій зазначено, що починаючи з 2014 року управління не має можливості провести виплату залишку суми ОСОБА_1 , оскільки бюджетні призначення на забезпечення виконання рішень за програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Державному бюджеті на 2014 рік та послідуючі роки не передбачено та видатки на зазначені цілі кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм управління не затверджувалися. Боржником рішення суду виконано частково, а саме здійснено нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки у розмірі 5 (п`яти) мінімальних заробітних плат в сумі 11270 грн. та частково виплачено 11.02.2013 року в сумі 5723,17 грн., що підтверджується копією службової записки та відомості, проте дотепер кошти в сумі 5546,83 грн. не сплачено. У зв`язку зі зміною законодавства, виконання рішень зобов`язального характеру на підставі Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не можливо. Для подальшого виконання рішення Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у справі № 2-а-2321/11 необхідно змінити спосіб і порядок виконання, визначивши розрахунковий розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України "Про державний бюджет України", який буде чинним на момент виплати, та виключивши при нарахуванні і виплаті вже нараховані та виплачені за вказані роки суми щорічної допомоги на оздоровлення на стягнення з Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради заборгованості із виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010-2011 роки відповідно до ст.48 ч. 4 Закону України від 28.02.1991 року "Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи із змінами та доповненнями, внесеними Законами України від 01.07.1992 року, від 06.06.1996 року, від 25.03.1999 року та від 11.07.2001 року в сумі 5546,83 грн.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, про час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку, а тому відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, суд вважає за можливе розглянути питання про зміну способу або порядку виконання рішення, за їх відсутності.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд вважає, що заява про зміну способу та порядку виконання рішення підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, на виконанні у відділі примусового виконання рішень перебуває виконавче провадження АСВП № 64026658 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-2321/11, виданого 03.12.2019 Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010-2011 роки відповідно до ст.48 ч. 4 Закону України від 28.02.1991 року "Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи із змінами та доповненнями, внесеними Законами України від 01.07.1992 року, від 06.06.1996 року, від 25.03.1999 року та від 11.07.2001 року, тобто у розмірі 5 (п`яти) мінімальних заробітніх плат, визначивши розрахунковий розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України "Про державний бюджет України", який буде чинним на момент виплати, та виключивши при нарахуванні і виплаті вже нараховані та виплачені за вказані роки суми щорічної допомоги на оздоровлення.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 05.11.2020 замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2-а- 2321/11, а саме боржника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області () юридична адреса:51937, м. Кам`янське, пр-т. Перемоги, 45 на Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради (), юридична адреса: 51937, м. Кам`янське, пр-т. Перемоги, 45 (а.с. 48-49, 58).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень, 05.01.2021 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 64026658 (а.с.63-64).

Згідно заяви Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради вхід. № 1094 від 08.02.2021, в якій зазначено, що починаючи з 2014 року управління не має можливості провести виплату залишку суми ОСОБА_1 , оскільки бюджетні призначення на забезпечення виконання рішень за програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Державному бюджеті на 2014 рік та послідуючі роки не передбачено та видатки на зазначені цілі кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм управління не затверджувалися (а.с.65-68)

Боржником рішення суду виконано частково, а саме здійснено нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки у розмірі 5 (п`яти) мінімальних заробітних плат в сумі 11270 грн. та частково виплачено 11.02.2013 в сумі 5723,17 грн., що підтверджується копією службової записки та відомісті, проте дотепер кошти в сумі 5546,83 грн. не сплачено (а.с.69, 70).

Відповідно ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно п. 10 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Частиною 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст. З Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013 ,яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином, виконання рішень зобов`язального характеру на підставі Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не можливо.

Для подальшого виконання рішення Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у справі № 2-а-2321/11 необхідно змінити спосіб і порядок виконання постанови суду із зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010-2011 роки відповідно до ст.48 ч. 4 Закону України від 28.02.1991 року "Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи", із змінами та доповненнями, внесеними Законами України від 01.07.1992 року, від 06.06.1996 року, від 25.03.1999 року та від 11.07.2001 року, тобто у розмірі 5 (п`яти) мінімальних заробітних плат, визначивши розрахунковий розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України "Про державний бюджет України", який буде чинним на момент виплати, та виключивши при нарахуванні і виплаті вже нараховані та виплачені за вказані роки суми щорічної допомоги на оздоровлення на стягнення з Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради заборгованості із виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010-2011 роки відповідно до ст.48 ч. 4 Закону України від 28.02.1991 року "Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи", із змінами та доповненнями, внесеними Законами України від 01.07.1992 року, від 06.06.1996 року, від 25.03.1999 року та від 11.07.2001 року в сумі 5546,83 грн.

Враховуючи викладене заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262-263, 286, 378 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити заяву відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області, Боржник Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради, ОСОБА_1 , про зміну способу та порядку виконання рішення.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у справі № 2-а-2321/11 від 01.12.2011 року на стягнення з Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради заборгованості на користь ОСОБА_1 недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки відповідно до ст.48 ч. 4 Закону України від 28.02.1991 року "Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи", із змінами та доповненнями, внесеними Законами України від 01.07.1992 року, від 06.06.1996 року, від 25.03.1999 року та від 11.07.2001 року в сумі 5546,83 грн.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду або через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно із Законом № 540-IX від 30.03.2020 р. в редакції Закону № 731-ІХ від 18.06.2020 р. суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Т.О. Решетник