Справа № 640/13691/21
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2021-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 травня 2021 року м. Київ № 640/13691/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченко І.М., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до1. Міністерства освіти і науки України, 2. Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського
про визнання протиправними дій, рішення, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства освіти і науки України, Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського в якому просить:

визнати протиправними дії Міністерства освіти і науки України, як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері освіти і якому підпорядкований Таврійський національний університет імені В.І. Вернадського, щодо не проведення спеціальної перевірки стосовно ОСОБА_2 , як особи що претендує на зайняття посади з підвищеним корупційним ризиком, згідно п.4 «Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків», затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 17.06.2016 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 липня 2016 року за № 987/29117; та зобов`язати Міністерство освіти і науки України виконати вимоги ст.56 та п.5 ч.4 ст. 57 Закону України «Про запобігання корупції» щодо ОСОБА_2 ;

визнати недійсними вибори ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, результати якого оформлені протоколом №10 від 13.05.2021 виборчої комісії з виборів керівника закладу вищої освіти Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, та заборонити Міністерству освіти і науки України видавати наказ про затвердження результатів даного конкурсу і призначення ОСОБА_2 на посаду ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського та укладати трудовий контракт з ОСОБА_2 , відповідно ч.3 ст. 42 Закону України "Про вищу освіту";

зобов`язати Міністерство освіти та науки України організувати проведення нових виборів ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, опісля виконання вимог ст.56 та п.5 ч.4 ст. 57 Закону України «Про запобігання корупції», щодо всіх претендентів на посаду керівника закладу вищої освіти, та ухвалення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/941/21 (за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, третя особа - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про - визнати протиправними дії Міністерства освіти і науки України: - щодо не звільнення з посади в.о.ректора ОСОБА_2 та першого проректора ОСОБА_3 ; - щодо призначення претендентів на посаду ректора Таврійського національного університету ім.В.І. Вернадського, які оформлені Листом від 04.12.2020 №1/11-8755; -зобов`язання Міністерства освіти і науки України: - звільнити з посади в.о.ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського ОСОБА_2 та першого проректора ОСОБА_3 ; - скасувати рішення про реєстрацію кандидатур: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , претендентами на посаду ректора Таврійського національного університету ім.В.І. Вернадського.).

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суд розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Пунктом 9 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, позивачем у позовній заяві в якості відповідача визначено, у тому числі, Таврійський національний університет імені В.І. Вернадського.

Однак, у прохальної частині позовної заяви зміст позовних вимог звернутий лише до Міністерства освіти і науки України.

При цьому, цьому, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відтак, зважаючи на те, що позивачем в якості відповідача визначено, у тому числі Таврійський національний університет імені В.І. Вернадського до якого позивачем не звернуто (не заявлено) жодних позовних вимог, позивачу або слід уточнити суб`єктивний склад учасників справи, зокрема, вказавши належного відповідача, до якого позивачем звернуті позовні вимоги, або уточнити зміст позовних вимог звернувши їх до кожного з осіб, які визначені позивачем в якості відповідача.

Окрім цього, суд звертає увагу, що зміст позовних вимог, зокрема в частині визнання недійсними вибори ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, результати якого оформлені протоколом №10 від 13.05.2021 виборчої комісії з виборів керівника закладу вищої освіти Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, та заборонити Міністерству освіти і науки України видавати наказ про затвердження результатів даного конкурсу і призначення ОСОБА_2 на посаду ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського та укладати трудовий контракт з ОСОБА_2 , відповідно ч.3 ст. 42 Закону України "Про вищу освіту", не відповідає вимогам, з якими позивач може звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені його права, свободи або законні інтереси (ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позивачу необхідно подати заяву, якою заявлені позовні вимоги привести у відповідність до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України з викладом їх змісту щодо кожного з відповідачів.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідного до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною першою статті четвертої Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", установлено у 2021 році прожитковий мінімум працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривні.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

Отже, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 908,00 грн.

Позивачем до позовної заяви додано платіжне доручення про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн., що відповідає сплаті судового збору за вимогу немайнового характеру.

У той же час, позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, тобто позивачем судовий збір сплачено не в повному розмірі.

А тому, позивачу необхідно додатково надати докази сплати судового збору у 1816, 00 грн.

Відповідно до частини першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

уточненої позовної заяви із приведенням її у відповідність до вимог ч. 1, п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням висновків суду викладених у даній ухвалі, зокрема, позивачу або слід уточнити суб`єктивний склад учасників справи, зокрема, вказавши належного відповідача, до якого позивачем звернуті позовні вимоги, або уточнити зміст позовних вимог звернувши їх до кожного з осіб, які визначені позивачем в якості відповідача;

доказів сплати судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1816,00 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями), відповідно частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.М. Погрібніченко