Справа № 2а-4255/10
Суддя: Свиненко М. Д.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-4255 2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумській області Свиненко М.Д., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостка про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" за 2009-2010 рік та поновлення пропущеного строку для звернення до суду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом мотивуючи тим, що перебуваючи на обліку у відповідача має статус „дитини війни" і відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", щомісячно має право на отримання соціальної грошової допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але всупереч вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни", відповідач перерахунок пенсії не зробив. Просить суд : зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу у розмірі відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 01 вересня 2010 року; стягнути з відповідача судові витрати та слухати справу у її відсутність.

До суду представник відповідача не з`явився, заперечень не було надано.

Згідно ст. 183-2 КАС України, розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважаю їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те. що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", надавши суду копію пенсійного посвідчення (а.с.5-11).

Враховуючи зазначений статус позивача, він, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, вважаю їх підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Виходячи із системного аналізу норм законодавства, доходжу до висновку, що Законами України „Про Державний бюджет на 2009 рік" та „Про Державний бюджет на 2010 рік" дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей" не зупинено. Відповідно цих законів розміри державних соціальних гарантій на 2009 та на 2010 роки, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України .

Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України „Про соціальний захист дітей війни". Таким чином, територіальні органи Пенсійного фонду України у 2009 та 2010 роках повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, відповідач повинен був провести нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з січня 2009 року і на далі, оскільки на 2009 та на 2010 роки дія положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" не зупинялась і сам відповідач не надав належного обгрунтування підстав, виходячи з яких ним проводилась часткове нарахування та виплата вказаного підвищення в цей період.

м.ІІІостка

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Згідно частин 3 та 4 ст. 8 Кодексу Адміністративного Судочинства України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ^ Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні " адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус ..Дітей війни" не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зазначу наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст. 6 Закот України „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, вважаю необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ст. 28 ч.З зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів у пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Крім того, безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов`язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону. к

Також вважаю, що не заслуговують на увагу доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов`язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус „Дитини війни".

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в м.Шостка Сумської області, за місцем проживання позивача.

Мають бути відхилені заява відповідача про наявність підстав для відмови в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду з позовом, оскільки таких підстав не вбачається.

Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, вважаю необхідним, на підставі ст. 11 ч.2 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м.Шостка Сумської області по не виконанню з січня 2009 року приписів статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 94 ч.З КАС України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 64. 124. 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік", -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , щомісячної державної соціальної допомоги як „дитині війни".

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ст. 28 ч.І Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 вересня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 гривня 40 копійок.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови - з моменту отримання копії цієї постанови.

Суддя Шосткинського

міськрайсуду : Свиненко М.Д.