Справа № 640/24626/20
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2021-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 травня 2021 року м. Київ № 640/24626/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., суддів: Качура І.А., Келеберди В.І. розглянувши клопотання про припинення представництва в адміністративній справі

за позовомВинниківської міської ради
до третя особиКабінету Міністрів України Львівська обласна державна адміністрація
провизнання протиправним та скасування розпорядження №718-р.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.05.2020 №624-р "Про затвердження перспективних планів формування територій громад Львівської області" в частині включення міста Винники Львівської області до складу Львівської ОТГ;

- визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020 №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" в частині включення територіальної громади міста Винники до складу Львівської територіальної громади із адміністративним центром у м. Львів.

Ухвалою суду від 14.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.09.2020 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги у справі №640/14704/20 шляхом виділення в окреме провадження позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020 №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" в частині включення територіальної громади міста Винники до складу Львівської територіальної громади із адміністративним центром у м. Львів.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2020 року провадження в адміністративній справі №640/24626/20.

12,13 та 27 квітня 2021 року за підписом Львівського міського голови ОСОБА_1 та голови комісії з припинення Винниківської міської ради ОСОБА_2 до суду подано клопотання про припинення представництва.

Дані клопотання обгрунтовані тим, що відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником Винниківської міської ради визначено ОСОБА_1, а також вказано голову комісії з припинення Винниківської міської ради - ОСОБА_2 . Нормами процесуального законодавства встановлено, що про припинення представництва або обмеження повноважень представника за довіреністю має бути повідомлено суду шляхом подання письмової заяви. А тому, Винниківською міською радою відкликано усі довіреності, договори, ордери чи інші документи на представництво інтересів, що були видані (підписані) особами, відмінними від Львівського міського голови ОСОБА_1 та Голови комісії з припинення Винниківської міської ради ОСОБА_2 .

В судовому засіданні 25 травня 2021 року, ОСОБА_3, якого відповідно до довіреності від 15 жовтня 2020 року визначено представником Винниківської міської ради, подано письмові заперечення стосовно клопотань про припинення повноважень.

Дані заперечення обгрунтовані тим, що повноваження на представництво інтересів Винниківської міської ради у даній справі надані рішенням Винниківської міської ради від 09.10.2020 року №3030. Термін дії повноважень - 10 років.

Крім того, ОСОБА_3 зазначив, що довіреність, - це односторонній правочин. Відповідно до ст. 248 ЦК України, скасувати довіреність вправі особа, яка її видала. Оскільки рішення про надання повноважень представнику на представництво інтересів Винниківської міської ради прийняте саме радою, то одноособово ОСОБА_1 чи ОСОБА_2 не мають компетенції припинення повноважень без скасування рішення Виниківської міської ради від 09.10.2020 року.

Крім того, відповідно до підпункту 14 пункту 61 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визначати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб». На думку представника ОСОБА_3 , жодним законом не визначено поняття «відкликання довіреності, оскільки довіреність лише можна скасувати, а не відкликати.

Відповідно до пункту 5 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України підстави і порядок припинення представництва за довіреністю, скасування довіреності та відмови представника від наданих йому повноважень визначаються Цивільним кодексом України.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною шостою вказаної статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку про необхідність витребування додаткових пояснень та доказів.

Керуючись статтями 72, 77, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Львівського міського голови ОСОБА_1 (79008, пл. Ринок 1, місто Львів) та Голови з комісії припинення Винниківської міської ради ОСОБА_2 (79945, вул. Галицька 20, місто Винники, Львівська область) наступні докази:

- письмові пояснення, щодо заперечення з процесуальних питань, яке подано ОСОБА_3 в судовому засіданні 25 травня 2021 року;

- письмові пояснення, щодо того чи скасована довіреність №б/н від 15 жовтня 2020 року, яка видана ОСОБА_3 ; у разі скасування довіреності, надати копію рішення, яким вона скасована;

- пояснення, щодо наявності повноважень на представництво ОСОБА_3 Винниківської міської ради у справі №640/24626/20.

Зобов`язати Львівського міського голову ОСОБА_1 (79008, пл. Ринок 1, місто Львів) та Голову з комісії припинення Винниківської міської ради ОСОБА_2 (79945, вул. Галицька 20, місто Винники, Львівська область) надати до суду витребувані документи в триденний термін з моменту отримання копії даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.В. Амельохін

Судді: І.А. Качур

В.І. Келеберда