Справа № 235/1861/21
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер справи 235/1861/21
Номер провадження 2-а/235/27/21
У Х В А Л А
(про залучення до участі у справі співвідповідача)

26 травня 2021 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суду Донецької області в складі: Головуючого судді Клікунової А.С., при секретарі Нагорній К.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 » імені Віктора Банних Охрімової Ірини Сергіївни про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 147460 від 16.03.2021 року, -

В С Т А Н О В И В:
На розгляд суду пред`явлено вказаний адміністративний позов, в якому ОСОБА_1 просить, визнати дії начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 ст. лейтенанта ОСОБА_2 та скасувати постанову начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 ст. лейтенанта ОСОБА_2 № 147460 від 16.03.2021 року, справу про адміністративне правопорушення закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-2 КУпАП.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07.04.2021 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ст. 222-1 КУпАП, Органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (стаття 202, частина друга статті 203, стаття 203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4).

Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники; інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Уповноважені посадові особи органів Державної прикордонної служби України можуть стягувати накладені ними штрафи незалежно від їх розміру в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон, контрольних пунктах в`їзду-виїзду та місцях їх дислокації виключно за допомогою безготівкових платіжних терміналів.

Отже, працівники органів і підрозділів Державної прикордонної служби України при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені цих органів.

Аналогічна правова позиція відображена в постанові Верховного Суду від 26.12.2019 року в справі № 724/716/16, згідно з якою відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у подібних до нинішньої справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222-1 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 204-2.

Відповідно до п. 5 ч. 3 розділу ІІ Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення (затвердж. Наказом МВС України № 898 від 18.09.2013 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 жовтня 2013 р. за № 1729/24261), від імені Держприкордонслужби розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 222 1 КУпАП, та накладати адміністративні стягнення мають право: старші змін прикордонних нарядів, старші прикордонних нарядів у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон або контрольних пунктах в`їзду-виїзду.

Старший лейтенант ОСОБА_2 проходить службу в органі охорони державного кордону Луганському прикордонному загоні імені Героя України полковника Євгенія Пікуса на посаді начальника групи інспекторів прикордонного контролю відділенням інспекторів прикордонної служби впс ІНФОРМАЦІЯ_1 та розглядала справу від імені Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса.

Отже, належним відповідачем по даній адміністративній справі, як суб`єкт владних повноважень повинен бути відповідний орган охорони державного кордону України, а саме Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАСУ України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладене, та той факт, що позивач в судове засідання не з`явився, свою думку з цього приводу не висловив, суд вважає доцільним залучити до участі у справі Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України в якості співвідповідача.

Керуючись ст. ст. 4, 46, 48, 243, 248, 256 КАС України, с. 2211 КУпАП, суд -

У Х В А Л И В :
Залучити до участі в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 » імені Віктора Банних Охрімової Ірини Сергіївни про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 147460 від 16.03.2021 року, в якості співвідповідача, - Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України.

Розгляд справи призначити по суті в приміщенні Красноармійського міськрайонного суду Донецької області на 09:00 годин 7 липня 2021 року в залі № 10 Красноармійського міськрайонного суду Донецької області за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська, 10.

Копію ухвали направити Луганському прикордонному загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України відповідно до вимог ст. 174 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (зустрічна позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення - є їхнім правом. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідачу запропонувати, на протязі п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали, надіслати до суду копію відзиву та додані до нього документи відповідно до вимог ст. ст. 162, 175 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 176 КАС України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення на таку відповідь до першого судового засідання по справі.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (зустрічна позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення - є їхнім правом. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://ka.dn.court.gov.ua

Ухвала оскарженню не підлягає, та відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Віддрук. прим.

1. до справи,

2. Луганському прикордонному загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (адреса: Луганська область, м. Старобільськ, в/ч 9938).

Суддя: А.С. Клікунова