Справа № 520/6631/21
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2021 р. № 520/6631/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо видачі 04.08.2020 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 по справі № 520/697/2020, з зазначенням у ній відсотку премії 10, замість 150, та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, вказавши у ній розмір премії - 150 відсотків; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок пенсії за вислугу років на виконання судових рішень Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 по справі № 520/697/2020 та Харківського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 по справі № 520/17402/2020 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Управлінням Служби безпеки України станом на 05.03.2019, з розміром премії - 150 відсотків, з урахування усіх видів грошового забезпечення позивача, у розмірі 70% грошового забезпечення та виплатити її без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідачів є незаконними, оскільки вони порушують право позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 23.04.2021 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 17.05.2021 надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Представник Управління Служби безпеки України в Харківській області своїм правом на подачу відзиву не скористався. У встановлений строк відповідні документи до суду не надходили.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 70 % грошового забезпечення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 по справі №520/697/2020, яка набрала законної сили 15.07.2020, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 . Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №201І-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04 2019 на підставі оновленої довідки, отриманої від Управління Служби безпеки України в Харківській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії, перерахованої з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням 100% підвищення до пенсії, починаючи з 04.09.2019. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька 2, код СДРПОУ 20001711) судовий збір за подання позову в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. га за подання апеляційної скарги в розмірі 1261 (одна тисяча двісті шістдесят одну) грн. 20 коп. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5. Держпром, 3 під., 2 пов., ) судовий збір за подання позову в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. та за подання апеляційної скарги в розмірі 1261 (одна тисяча двісті шістдесят одну) грн. 20 коп.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 по справі №520/17402/2020, яке набрало законної сили 05.03.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області при здійсненні ОСОБА_1 , перерахунку пенсії за вислугу років з 01.04.2019 на виконання судового рішення від 15.07.2020 по справі №520/697/2020. в частині обмеження її максимальним (граничним) розміром, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату перерахованої пенсії за вислугу років з 01.04.2019 без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо недоплати ОСОБА_1 , надбавки на неповнолітню дитину, 2013 року народження, відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та зобов`язано провести виплату надбавки, починаючи з вересня 2020 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму сплаченого судового збору у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одну) грн. 60 коп.

12.10.2020 представник позивача звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з адвокатським запитом, в якому просила надати інформацію, де порушені, зокрема, одне з таких питань: на підставі чого зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з розміру грошового забезпечення, вказаного у оновленій довідці, виданій Управлінням СБУ в Харківській області на виконання судового рішення від 15.07.2020 по справі №520/697/2020, та засвідчену належним чином роздруківку з Автоматизованої системи Розрахунку пенсій «Розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі для ОСОБА_1 ».

27.10.2020 адвокатом було отримано відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.10.2020 №2000-0203-8/82573, в якій зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 по справі №520/697/2020, головним управлінням здійснено перерахунок пенсії. Пенсію з урахуванням рішення суду та доплату різниці пенсії з дати набрання рішенням суду законної сили було нараховано на особистий рахунок до відомості вересня 2020 року. Різниця пенсії, обчислена за рішенням суду за період з 01.04.2019 по дату набрання рішенням суду законної сили та компенсація втрати частини доходів, яка нарахована на виконання рішення суду, буде виплачуватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. На сьогодні розмір пенсії ОСОБА_1 становить 17120,00 грн. Пенсійне забезпечення здійснюються відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач не погоджуючись з даними діями відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатню матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до частин 1, 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як раніше зазначалось, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 по справі №520/697/2020, яка набрала законної сили 15.07.2020, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 . Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №201І-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04 2019 на підставі оновленої довідки, отриманої від Управління Служби безпеки України в Харківській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії, перерахованої з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням 100% підвищення до пенсії, починаючи з 04.09.2019. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька 2, код СДРПОУ 20001711) судовий збір за подання позову в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. га за подання апеляційної скарги в розмірі 1261 (одна тисяча двісті шістдесят одну) грн. 20 коп. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5. Держпром, 3 під., 2 пов., ) судовий збір за подання позову в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. та за подання апеляційної скарги в розмірі 1261 (одна тисяча двісті шістдесят одну) грн. 20 коп.

Також, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 по справі №520/17402/2020, яке набрало законної сили 05.03.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області при здійсненні ОСОБА_1 , перерахунку пенсії за вислугу років з 01.04.2019 на виконання судового рішення від 15.07.2020 по справі №520/697/2020 в частині обмеження її максимальним (граничним) розміром, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату перерахованої пенсії за вислугу років з 01.04.2019 без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо недоплати ОСОБА_1 , надбавки на неповнолітню дитину, 2013 року народження, відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та зобов`язано провести виплату надбавки, починаючи з вересня 2020 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму сплаченого судового збору у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одну) грн. 60 коп.

Дані судові рішення набрали законної сили.

Суд зазначає, що суть позовних вимог щодо визнання протиправними дії Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо видачі 04.08.2020 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 по справі №520/697/2020, з зазначенням у ній відсотку премії 10, замість 150, та зобов`язання Управління Служби безпеки України в Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, вказавши у ній розмір премії - 150 відсотків; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок пенсії за вислугу років на виконання судових рішень Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 по справі №520/697/2020 та Харківського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 по справі №520/17402/2020 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Управлінням Служби безпеки України станом на 05.03.2019, з розміром премії - 150 відсотків, з урахування усіх видів грошового забезпечення позивача, у розмірі 70% грошового забезпечення та виплатити її без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою, стосується не повного, на думку позивача, виконання вищезазначених судових рішень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтвердженим таким рішенням суду. Відповідно до ч. 6 цієї статті за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача за порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що позивачем подано позов про визнання дій протиправними та зобов`язання виконати рішення суду в загальному порядку, а не в порядку, передбаченому ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, що вбачається з позовної заяви.

Набрання рішенням суду законної сили породжує такі правові наслідки: вирішується спір між сторонами, рішення суду стає загальнообов`язковим, є незмінним та остаточним та може бути виконано примусово.

Суб`єкт владних повноважень не може бути зобов`язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», в межах виконавчого провадження з виконання судового рішення.

Окрім того, при розгляді позовних вимог позивача щодо виконання окремого судового рішення в іншій справі суд не має права зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки порушуються процесуальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, у сфері контролю за виконанням судових рішень.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Харківській області (вул. Мироносицька, буд. 2, м. Харків, 61002, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов