Справа № 460/5231/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2021-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
25 травня 2021 року м. Рівне№460/5231/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма ОЛС"
до Державна податкова служба України , Головне управління Державної податкової служби у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,-
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма ОЛС" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій.
Пунктами 1-3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
За приписами ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Частиною 2 статті 94 КАС України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Крім того, згідно з ч.4 ст.94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Так, відповідно до п.п.5.26, 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55 (далі - ДСТУ 4163-2003), відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту "Підпис".
Підпис відповідальної особи засвідчують на документі відбитком печатки організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ.
За вищевказаним способом засвідчуватись повинна кожна сторінка документа.
Також, у випадку, якщо документ складається з кількох сторінок, то його копія може бути виготовлена наступним способом: копії знімаються зі всіх сторінок, які повинні бути прошнуровані нитками через три проколювання голкою та на зворотному боці останнього аркуша скріплені підписом відповідальної особи і печаткою із зазначенням слів "Згідно з оригіналом", кількості зшитих аркушів, посади, прізвища, імені, по батькові відповідної особи; на першій із прошитих сторінок ставиться слово "Копія".
Суд зауважує, що згідно з п.1.1 вказаного Стандарту, його вимоги поширюється на організаційно-розпорядчі документи - постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності, зокрема, підприємств, установ, організацій та їх об`єднань усіх форм власності.
Тобто, вимоги щодо порядку засвідчення копії документа, встановлені ДСТУ 4163-2003, поширюються в тому числі на позивача.
Разом з тим, копії письмових доказів, додані позивачем до позову не містять усіх обов`язкових реквізитів щодо їх засвідчення, передбачених п.5.27 ДСТУ 4163-2003, а тому не можуть вважатися засвідченими в порядку, встановленому чинним законодавством, в розумінні ч.4 ст.94 КАС України.
Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До позовної заяви долучено документ про сплату судового збору в сумі 2270 грн.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (із наступними змінами і доповненнями).
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір ставка судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік з 01.01.2021 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270,00 грн.
Згідно ч.3 ст. 6 Закону України Про судовий збір передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно із змістом заявлених позовних вимог, позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрації податкових накладних або відмову в реєстрації №2495978/38212440 від 24.03.2021, №2495979/38212440 від 24.03.2021, №2495980/38212440 від 24.03.2021.
Крім того, позовна заява містить вимоги зобов`язального характеру щодо покладення на Державну податкову службу України обов`язку зареєструвати податкові накладні №23, №29, №25 від 15.03.2021.
Суд звертає увагу, що вимоги зобов`язального характеру є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних розрахунку/коригування, оскільки вимоги про визнання незаконними та скасування рішень податкового органу є передумовою для застосування такого способу захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити дії, а тому судовим збором не оплачуються.
При цьому, позивачем заявлено самостійні позовні вимоги, які стосуються трьох рішень суб`єкта владних повноважень, а відтак сума судового збору за звернення до суду з даним позовом становить 6810 грн. (2270,00 х 3 = 6810,00).
Однак, в порушення вказаних норм процесуального законодавства позивачем додано доказ сплати судового збору в сумі 2270 грн, що є меншим за визначений законом розмір.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху та запропонувати позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання: належним чином засвідчених копій усіх долучених до позову документів з урахуванням викладеного в цій ухвалі та доказу доплати судового збору в сумі 4540 грн.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма ОЛС" до Державна податкова служба України , Головне управління Державної податкової служби у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.Є. Махаринець