Справа № 522/9125/21
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/9125/21
Провадження №2-а/522/255/21
УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

27 травня 2021 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Абухін Р.Д., розглянувши матеріали справи за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до в.о. начальника Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Шинкевич Олексія про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

21.05.2021 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, по якому просить суд скасувати постанову в.о. начальника Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Олексія Шинкевича № 280438 від 11.05.2021 року, якою ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500 грн. за вчинення правопорушення за ч.1 абз.14 ст. 60 ЗУ « про автомобільний транспорт»; визнати незаконними і скасувати вимоги, які вказані у Розрахунку № 045357 від 24.03.2021 року про сплату 115,20 євро.

Матеріали справи отримані головуючим суддею 24.05.2021 року.

Розглянувши матеріали справи суддя дійшов наступного висновку.

За приписами частини першої статті 55, частини третьої статті 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Європейський суд з прав людини у пункті 24 свого рішення від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» повторно наголосив на тому, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Як зазначено Європейською комісією з прав людини рішенні у справі «Занд проти Австрії» (доповідь від 12 жовтня 1978 року), термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (...) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)».

Отже, поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

За визначенням пункту 3 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлено критерії визначення предметної, територіальної та інстанційної підсудності.

Відповідно до вимог ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні, зокрема, 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Із позову вбачається, що позивачем як фізичною особою-підприємцем оскаржується постанова №280438 від 11.05.2021 року, винесена в.о. начальника Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Олексія Шинкевича про накладення стягнення, на підставі ч.1 абз.14 ст. 60 ЗУ « Про автомобільний транспорт».

Отже, спір виник між позивачем як фізичною особою-підприємцем та органом, наділеним владними повноваженнями, із приводу застосування до позивача адміністративно-господарських санкцій, тобто заходів організаційно-правового або майнового характеру, спрямованих на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію наслідків, а тому спір не відноситься до предметною юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси як адміністративного.

Таким чином, Приморський районний суд м. Одеси, як адміністративний суд, не є належним судом для розгляду даної справи, яка за предметно-територіальною юрисдикцією на даний час підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до вимог ст. 318 КАС України прийняте судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу є підставою для його скасування судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

У відповідності до ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За таких обставин та керуючись ст. 20, 29, 30, 294-295, 318 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до в.о. начальника Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Шинкевич Олексія про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності передати на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду ( м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

Повний текст ухвали суду складено 27.05.2021 року.

Суддя Р.Д. Абухін

27.05.2021