Справа № 500/2830/21
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2830/21

26 травня 2021 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якому просить "зобов`язати Податкову службу Тернопільської області виключити його з обліку в Реєстрі платників податків".

Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

За нормами пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем в порушення вказаної норми закону не зазначено щодо себе та щодо відповідача номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, якщо такі є та відомі; у разі якщо такі відомості щодо відповідача не відомі, то про це зазначається у позові.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви суддя роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Суддя звертає увагу, що під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який одночасно є способом захисту порушеного права.

Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача. Отже, вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких вони ґрунтуються.

Позовна заява не містить належного обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються вимоги позивача, аналіз її змісту не дає можливості встановити, які саме фактичні обставини стали підставою звернення до суду, також відсутнє покликання на правові норми, що можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Також суддя звертає увагу, що позивач як фізична особа отримав реєстраційний номер облікової картки платника податків, про що він зазначає у відомостях про себе у позовній заяві, тобто перебуває у реєстрі платників як фізична особа. Крім того, зі змісту позову вбачається, що ОСОБА_1 раніше займався адвокатською діяльністю, проте на даний час такої не здійснює, тому "намагається знятися з Реєстру платників податків". Тому мова може йти за облік позивача як фізичної особи, яка здійснює незалежну професійну діяльність. З огляду на це, спосіб захисту має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, зокрема, у випадку якщо позивач має на увазі зняття його з обліку як платника податків, що здійснює незалежну професійну діяльність.

Будь-який доказів щодо таких обставин позивач не надає та не наводить жодного нормативно-правового регулювання у позовній заяві. Крім того, неможливо встановити чи взагалі існує спір, так як відсутні докази про те, що позивач перебуває на обліку в податковому органі як платника податків, що здійснює незалежну професійну діяльність, про те, що наявні підстави, визначені законодавством для зняття його з обліку, як особи, що здійснює незалежну професійну діяльність, і він звертався до контролюючого органу з відповідною заявою та документально підтвердженою інформацією з відповідного реєстру чи уповноваженого органу, що реєструє таку діяльність або видає документи про право на заняття такою діяльністю (свідоцтва, дозволи, сертифікати тощо), та отримав відмову.

Крім того, позивач просить зобов`язати вчинити певні дії "Податкову службу Тернопільської області", що не відповідає правильному найменуванню відповідача, до якого звернена позовна вимога.

Також всупереч пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України позивачем не надано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім цього, за нормами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення зазначених вимог позивачем до позовної заяви не додано її копії та копій доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо додаються письмові докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частини перша-друга статті 79 КАС України).

Однак позивачем не додано доказів, на підставі яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме належних і допустимих доказів на підтвердження перебування позивача на обліку в Реєстрі платників податків та підстав зняття з обліку.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копією для відповідача), у якій зазначити:

усі відомості про учасників справи відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України;

чітке обґрунтування позовних вимог (вказати фактичні обставини на обґрунтування позовних вимог і правові норми, якими керується позивач);

позовні вимоги з правильно вказаним найменуванням відповідача і чітким формулюванням способу захисту;

докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, з наданням таких доказів для суду та відповідача .

Крім того, надати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також копію позовної заяви та копії документів, доданих до позовної заяви, для відповідача.

Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.