Справа № 360/2236/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2236/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач, ГУНП в Луганській області), в якій позивач просить:

- визнати противоправними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду України для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22.07.2014 по 28.07.2016, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

17.05.2021 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 24-29).

В обґрунтування клопотання зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2017 по справі № 812/1100/17, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017, встановлено, що зазначена вислуга років обчислена без урахування часу участі Позивача в АТО та зобов`язано ГУНП в Луганській області внести зміни до зазначеного наказу із зарахуванням до вислуги років часу участі в антитерористичній операції.

На виконання вказаної постанови суду наказом ГУНП в Луганській області № 70 о/с від 19.02.2018 внесено часткову зміну пункту наказу ГУНП в Луганській області № 482 о/с від 25.07.2016, відповідного до якого Позивача звільнено зі служби в поліції за ст.77 ч. І п.7 (за власним бажанням) з 28.07.2016, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 18 років 11 місяців 16 днів, у пільговому обчисленні за час участі в антитерористичній операції: 04 роки 00 місяців 10 днів.

Таким чином, вислуга років Позивача на день звільнення складала 22 роки 11 місяців 26 днів (18 років 11 місяців 16 днів + 04 роки 00 місяців 10 днів).

01.03.2018 позивач відповідно до Порядку подання та оформлення документів дня призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Луганській області з заявою, в якій просив оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення йому пенсії за вислугу років.

Згідно відповіді ГУНП в Луганській області № 884/111/19-2018 від 21.03.2018 Позивачу відмовлено в направленні його заяви та подання про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зв`язку з відсутністю у Позивача необхідної календарної вислуги років.

Позивач вважає, що жодною нормою чинного законодавства не передбачено обмежень щодо зарахування вислуги років вказаної категорії осіб у пільговому обчисленні до стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугу років.

Таким чином, як на думку позивача його вислуга років на день звільнення відповідно до наказу ГУНП в Луганській області № 70 о/с від 19.02.2018 складала 22 роки 11 місяців 26 днів (18 років 11 місяців 16 днів + 04 роки 00 місяців 10 днів), якої достатньо для призначення йому пенси за вислугу років.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі № 812/1048/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними щодо відмови у задоволенні заяви про підготовку та направлення відповідних документів для призначення пенсії, зобов`язання оформити та направити документи для призначення пенсії за вислугу років було задоволено а саме: визнано протиправною відмову ГУНП в Луганській області, оформлену листом від 21.03.2018 № 884/111/19-2018, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.03.2018 про оформлення та направлення необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років; зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області оформити та подати до органів Пенсійного фонду відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007, необхідні документи стосовно ОСОБА_1 згідно його заяви від 01.03.2018 щодо призначення пенсії за вислугу років з урахуванням правової позиції суду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2018 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі № 812/1048/18 було скасовано та прийняте нове судове рішення яким у задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними щодо відмови у задоволенні заяви про підготовку та направлення відповідних документів для призначення пенсії, зобов`язання оформити та направити документи для призначення пенсії за вислугу років - відмовлено.

Ухвалою від 10.12.2018 Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у справі № 812/1048/18 було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2018 у справі № 812/1048/18.

Згідно позовних вимог у справі № 360/2236/21 позивач просить суд зобов`язати ГУНП області оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного Фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22.07.2014 по 28.07.2016, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

В обґрунтування позовних вимог у справі № 360/2236/21 зазначено, що позивач згідно наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області № 482 о/с від 25.07.2016 відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» підполковника поліції ОСОБА1, заступника начальника відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Луганській області було звільнено зі служби в поліції за ст.77 ч.І п.7 (за власним бажанням) з 28.07.2016, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 18 років 11 місяців 16 днів. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2017 у справі № 812/1100/17, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 встановлено, що зазначена вислуга років була обчислена без урахування часу участі Позивача в АТО, та було зобов`язано ГУНП в Луганській області внести зміни до зазначеного наказу із зарахуванням до вислуги років часу участі в антитерористичній операції. На виконання вказаної постанови суду наказом ГУНП в Луганській області № 70 о/с від 19.02.2018 внесено часткову зміну пункту наказу ГУНП в Луганській області № 482 о/с від 25.07.2016, відповідного до якого Позивача звільнено зі служби в поліції за ст.77 ч.І п.7 (за власним бажанням) з 28.07.2016, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 18 років 11 місяців 16 днів, у пільговому обчисленні за час участі в антитерористичній операції: 04 роки 00 місяців 10 днів.

Таким чином, як на думку позивача, його вислуга років на день звільнення складала 22 роки 11 місяців 26 днів (18 років 11 місяців 16 днів + 04 роки 00 місяців 10 днів).

Таким чином, в теперішній час у спорі між ОСОБА_1 та ГУНП в Луганській області, про той самий предмет а саме про підготовку та направлення відповідних документів для призначення пенсії, зобов`язання оформити та направити документи для призначення пенсії за вислугу років та з тих самих підстав зазначених у позовній заяві є судове рішення у справі № 812/1048/18 яке набрало законної сили а тому справа підлягає закриттю.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає.

Статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)врегульовані питання щодо закриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі № 812/1048/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними щодо відмови у задоволенні заяви про підготовку та направлення відповідних документів для призначення пенсії, зобов`язання оформити та направити документи для призначення пенсії за вислугу років задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Луганській області, оформлену листом від 21.03.2018 за № 884/111/19-2018, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.03.2018 про оформлення та направлення необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області оформити та подати до органів Пенсійного фонду відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007, необхідні документи стосовно ОСОБА_1 згідно його заяви від 01.03.2018 щодо призначення пенсії за вислугу років з урахуванням правової позиції суду (арк. спр. 43-46).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2018 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі № 812/1048/18 задоволено. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі № 812/1048/18 скасовано. Прийнято нове судове рішення. У задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними щодо відмови у задоволенні заяви про підготовку та направлення відповідних документів для призначення пенсії, зобов`язання оформити та направити документи для призначення пенсії за вислугу років відмовлено (арк. спр 47-49).

Відповідно до даних КП ДСС 30.10.2018 рішення у справі № 812/1048/18 набрало законної сили.

22.03.2021 Позивач відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 звернувся до ГУНП в Луганській області із заявою, в якій просив оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду України для призначення йому пенсії за вислугу років (арк. спр. 13).

Згідно з відповіді ГУНП в Луганській області від 14.04.2021 № 191/111/58-2021 Позивачу відмовлено в оформленні та направленні необхідних для призначення Позивачу пенсії за вислугу років документів до органів Пенсійного фонду України у зв`язку з відсутністю у Позивача необхідної календарної вислуги років (арк. спр. 13).

Предметом спору по справі є визнання противоправними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду України для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»; зобов`язання Головного управління Національної поліції в Луганській області оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 22.07.2014 по 28.07.2016, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

Оскільки із заявою про оформлення та подання необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років позивач звернувся до відповідача 22.03.2021, листом від 14.04.2021 ГУНП в Луганській області було відмовлено позивачу в оформленні та направленні необхідних для призначення Позивачу пенсії за вислугу років документів до органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Луганській області про закриття провадження у справі № 360/2236/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця