Справа № 340/1739/21
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
27 травня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/1739/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Міністерства оборони України (03168, м.Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6, )
про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у невиплаті їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_1 у період проходження військової служби її батька ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення та виплати їй такої одноразової грошової допомоги.

Ухвалою судді від 11.05.2021 р. позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення її недоліків.

Позивачем виконано вимоги ухвали судді, позов приведено у відповідність до ст.ст.160, 161 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, відсутні.

Позивачем подано клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на приписи ч.ч.1, 2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на ч.8 ст.262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їхні усні пояснення.

Беручи до уваги, що дана справа відноситься до справ незначної складності згідно з п.1 ч.6 ст.12 КАС України, враховуючи значення такої справи для сторін, а також обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг і характер доказів у ній, кількість сторін та інших учасників справи, відсутність щодо даної справи значного суспільного інтересу, суддя вважає, що справу належить розглядати за правилами спрощеного провадження, а тому клопотання позивача слід задовольнити.

Позивачем подано клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Заява мотивована тим, що рішення суду в даній справі може безпосереднім чином вплинути на їхні права, як осіб, які на тих самих підставах, що і вона, мають право на отримання передбаченої законом одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_1 у період проходження військової служби ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки позовні вимоги стосуються виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, яка призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, то рішення у даній справі може вплинути на права й інтереси ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (матері ОСОБА_2 ), а тому вони підлягають залученню до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Позивачем до позовної заяви додано заяву від 14.05.2020 р. щодо призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги адресовану Міністерству оборони України, а також надано відповідь на зазначену заяву у формі листа від 27.05.2020 р. в якому зазначено, що для отримання одноразової грошової допомоги необхідно подати рішення суду до ІНФОРМАЦІЯ_2 , який у свою чергу має підготувати пакет необхідних документів та надіслати його в Департамент фінансів Міністерства оборони України. Після надходження документів вони будуть подані на розгляд Комісії Міністерства оборони України для прийняття відповідного рішення. Також, зобов`язано військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслати в Департамент фінансів завіренні копії рішень судів, та пакет документів щодо призначення одноразової грошової допомоги.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне витребувати у Кіровоградського обласного військового комісаріату завірені копії заяви щодо виплати одноразової грошової допомоги на дитину у зв`язку зі смертю старшого лейтенанта ОСОБА_2 з усіма додатками, які направлялися до Міністерства оборони України.

Керуючись ст.ст.12, 49, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 261, 293-297 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

4. Витребувати у Кіровоградського обласного військового комісаріату завірені копії заяви ОСОБА_6 щодо виплати одноразової грошової допомоги на дитину ( ОСОБА_1 ) у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 з усіма додатками, які направлялися до Міністерства оборони України.

5. Зобов`язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат невідкладно надати витребувані докази до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

6. Зобов`язати сторін, протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду належним чином завірені копії:

позивачу:
- в письмовій формі уточнити позовні вимоги яку саме бездіяльність оскаржує позивач і відносно якої із учасників справи вона допущена. Додатково вказати в чому саме вона полягає;

- в письмовій формі вказати підстави звернення до суду майже через рік після отримання відповіді Міністерства оборони України на звернення ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_1 ;

- заяви про призначення одноразової грошової допомоги, поданої до відповідача або до ІНФОРМАЦІЯ_2 особисто позивачем - ОСОБА_1 (за наявності) із усіма доданими до неї документами та доказами отримання адресатом або письмове пояснення про те, що така заява не подавалась;

- відповіді (рішення) за результатами розгляду заяви про призначення одноразової грошової допомоги, поданої до відповідача або до ІНФОРМАЦІЯ_2 особисто позивачем - ОСОБА_1 (за наявності);

- в письмовій формі обґрунтування позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у невиплаті одноразової допомоги за умови відсутності відповідного рішення;

- заяви про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_2 з усіма додатками;

відповідачу:
- заяви про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_2 з усіма додатками;

- відповіді (рішення) за результатами розгляду заяви про призначення одноразової грошової допомоги, ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_1 (за наявності);

- заяви про призначення одноразової грошової допомоги, поданої до відповідача особисто позивачем - ОСОБА_1 (за наявності) із усіма доданими до неї документами або письмове пояснення в частині того, що така особа з заявою не зверталась;

- відповіді (рішення) за результатами розгляду заяви про призначення одноразової грошової допомоги, поданої до відповідача особисто позивачем - ОСОБА_1 (за наявності);

ОСОБА_3 :
- документальні докази розгляду заяви про призначення одноразової грошової допомоги, поданої до відповідача або до ІНФОРМАЦІЯ_2 (за наявності) або письмове підтвердження того, що така заява на разі не розглянута.

ОСОБА_5 :
- копію паспорту;

- у випадку зміни прізвища - документальні докази.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів учасникам справи. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Зобов`язати позивача одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів учасникам справи. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів учасникам справи.

9. Запропонувати відповідачу у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів учасникам справи. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів учасникам справи.

10. Запропонувати третім особам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Перше судове засідання у справі буде проведено не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення учасників за наявними у справі матеріалами.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Направити відповідачу та третім особам копію позовної заяви з додатками.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова