Справа № 480/3017/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2021-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
27 травня 2021 року Справа № 480/3017/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Павлічек В.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», не оформлення та не видачу йому особисто і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.03.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2021;
- зобов`язати Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також підготувати і надати йому особисто та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2021 року.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 23.03.2021 позивач звернувся до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області із заявою про оформлення та видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ № 704 станом на 01.03.2021 з обов`язковим зазначенням в ній відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії. Відповідач листом від 06.04.2021 № 6301-1586/6310 повідомив позивача про те, що УДСНС України в Сумській області надає довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії до ГУ ПФУ в Сумській області на підставі складених ним списків. А відтак відсутні правові підстави для оформлення нової довідки та надсилання її до ГУ ПФУ у Сумській області про перерахунок раніше призначених пенсій. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його права на належне пенсійне забезпечення.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
Представником відповідача подано до суду клопотання, в якому просить відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України закрити провадження по справі № 480/3017/21, оскільки Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області були виправлені оскаржувані порушення. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області підготувало та листом від 27.04.21р. № 6301-2012/6310 надало до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.19р. у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких цих осіб (а.с. 40-42).
В подальшому позивачем також було подано клопотання, в якому просить відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України закрити провадження по справі № 480/3017/21 та вирішити питання про розподіл судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Суд звертає увагу, що підставою звернення позивача до суду є відмова Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням всіх додаткових видів складових грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.03.2021 основного розміру його пенсії.
При цьому з матеріалів справи судом встановлено, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області було виготовлено та листом від 27.04.21р. № 6301-2012/6310 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.19р. у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких цих осіб (а.с. 42-43).
Водночас позивачем у клопотання про закриття провадження у справі самостійно зазначено, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області були виправленні оскаржувані порушення.
Тобто оскаржувані позивачем порушення були виправленні відповідачем під час розгляду даної справи самостійно, тому немає підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без зобов`язання відповідача вчинити певні дії.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак, клопотання ОСОБА_1 та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про закриття провадження у справі підлягають задоволенню.
Щодо вирішення питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення з бюджету судового збору у розмірі 908,00 грн., суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
За приписами п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Клопотання ОСОБА_1 та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про закриття провадження у справі № 480/3017/21 - задовольнити
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя В.О. Павлічек