Справа № 360/1964/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

24 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1964/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду ШембелянВ.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Луганській області виплатити недоотриману суму пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , його дружині - ОСОБА_1 як особі, що останні 6 місяців мешкала з останнім, у сумі 47604 грн за розрахунковий період з жовтня 2017 року по жовтень 2018 року - день смерті мого чоловіка.

Ухвалою суду від 16.04.2021 позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду належним чином засвідчені копії письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для приєднання до матеріалів справи та вручення відповідачу.

На виконання ухвали суду від позивача 18.05.2021 на адресу суду за вх.№17124/2021 надійшла заява про уточнення позовних вимог.

Розглянувши надані позивачем матеріали в сукупності з позовною заявою, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовні заяві, зокрема зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовні заяві, зокрема зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати відповідача виплатити недоотримані суми пенсії його дружині - ОСОБА_1 як особі, що останні 6 місяців мешкала з останнім, у сумі 47604 грн за розрахунковий період з жовтня 2017 року по жовтень 2018 року по день смерті її чоловіка.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначила, що відповідно до довідки про смерть № 00315 від 31.10.2018, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Луганську. Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 29.07.2019 в справі 520/17315/19 встановлено факт смерті та визнано датою смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті м. Луганськ, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області видано відповідне свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 від 16.08.2019. 29.09.2020 позивачем було направлено заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визначення та отримання недоотриманої пенсії померлого, але отримано лист відмови № 2369-2847/Б-01/8-1200/20 від 15.10.2020.

При цьому, до матеріалів справи позивачем надана копія рішення Марківського районного суду Луганської області від 05.05.2020 у цивільній справі № 417/9617/19, яким визначено ОСОБА_3 додатковий строк для подання заяви про прийняття спадщини після померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , строком у три місяці із дня набрання рішенням законної сили.

В самому рішенні суду у цивільній справі № 417/9617/19 зазначено, що до складу спадщини, яка відкрилась після смерті померлого ОСОБА_2 , входить право на спадкування за законом грошової суми недоотриманої пенсії. Третьою особою в цій справі, що не заявляє самостійних позовних вимог, зазначено державного нотаріуса Київської нотаріальної контори м. Одеса Лєсогорова Д.О.

Згідно з вимогами частин 1 та 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року № 1058-IV Сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини

Суд зазначає, що позивач ОСОБА_1 в адміністративному позові вказала, що її чоловік ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а вона звернулася до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області лише 29.09.2020, отже після спливу шестимісячного строку звернення до пенсійного органу за виплатою сум недоотриманої пенсіїї її чоловіком, визначеного статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року № 1058-IV; після відкриття спадкової справи державним нотаріусом Київської нотаріальної контори м. Одеса Лєсогоровим Д.О. та після визначення додаткового строку на прийняття спадщини після смерті померлого ОСОБА_2 його сину ОСОБА_3 (рішення набрало законної сили 07.08.2020).

Згідно з вимогами частини 3 статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року № 1058-IV у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Отже, зазначені документи, що додані позивачем до адміністративного позову, свідчать про наявність спору цивільного між спадкоємцями після смерті померлого ОСОБА_2 щодо права на виплату недоотриманої йому пенсії.

Згідно з частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до вимог статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Оскільки позивач звернулась до суду за захистом своїх прав після відкриття спадкової справи після смерті її чоловіка, до спадщини якого входить сума неотриманої за життя пенсії, і наявні інші спадкоємці, які претендують на отримання цих сум в порядку спадкування за законом, що встановлено рішенням суду, яке набрала законної сили, суд дійшов висновку про наявність спору між спадкоємцями, що не може бути вирішений за правилами адміністративного судочинства, оскільки не є публічно-правовим.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 14 червня 2018 року по справі № 527/346/16-ц.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на те, що дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, є підстави для відмови у відкритті провадження за даним позовом.

Керуючись статтями 170, 171, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті сум недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка та зобов`язанні виплатити такі суми.

Роз`яснити позивачеві, що дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяВ.С. Шембелян