Справа № 580/1721/21
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

м. Черкаси

19 травня 2021 року справа № 580/1721/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради відшкодування майнової та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, у якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в отриманні позивачем нагрудного знаку «Ветеран війни-особа з інвалідністю внаслідок війни»;

- зобов`язати відповідача негайно видати позивачу нагрудний знак «Ветеран війни-особа з інвалідністю внаслідок війни» встановленого зразка, нагрудний знак виготовляється з алюмінієвого сплаву темно-жовтого кольору і має круглу форму;

- стягнути з відповідача кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, в частині сатисфакції матеріальної шкоди в розмірі 2000 грн. та моральної шкоди в розмірі 2000 грн.

Проте 12.05.2021 подав заяву про зменшення позовних вимог, у якій зазначив, що 11.05.2021 отримав нагрудний знак, тому зменшує позовні вимоги і просить стягнути з відповідача кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, в частині сатисфакції матеріальної шкоди в розмірі 2000 грн. та моральної шкоди в розмірі 2000 грн.

Ухвалою суду від 19.05.2021 прийнято заяву позивача про уточнення (зменшення) розміру позовних вимог, отже предметом позову є майнова вимога про стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Розглянувши адміністративну справу, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Пункт 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначає публічно-правовий спір, зокрема, як спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом вказаних норм до юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома чи більше суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний (зобов`язані) виконувати вимоги та приписи такого суб`єкта владних повноважень.

Натомість відшкодування моральної (немайнової) шкоди є одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів (пункт 9 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України).

Проте таку вимогу не завжди можна розглядати за правилами цивільного судочинства. Так, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства(частина п`ята статті 21 КАС України).

Отже, у адміністративному судочинстві розглядаються позовні вимоги про стягнення матеріальної та моральної шкоди, яка спричинена рішеннями, діями чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, одночасно з вимогами про визнання протиправними вказаних рішень, дій чи бездіяльності.

Вказані правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі від 28.04.2020 №607/15692/19.

Судом встановлено, що позивач зменшив позовні вимоги та не оскаржує бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо відмови у видачі нагрудного знака «Ветеран війни особа з інвалідністю внаслідок війни», оскільки відповідач видав позивачу нагрудний знак до винесення рішення у справі.

Враховуючи, що бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради не оскаржується, тобто публічно-правовий спір, який підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, відсутній, позовна вимога про відшкодування матеріальної та моральної шкоди підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 132, 134, 139, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у адміністративній справі №580/1721/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про відшкодування майнової та моральної шкоди закрити.

Роз`яснити позивачу, що спір підлягає розгляду Придніпровським районним судом м. Черкаси у порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дати її підписання.

Головуючий А.В. Руденко