Справа № 540/1838/20
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2021-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 травня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/1838/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши питання щодо участі представника Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі - Малюченка Станіслава Яковича у судовому засіданні в режимі відеоконференції за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області Автономній республіці Крим та місті Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 був задоволений.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року відкрито апеляційне провадження.

21 травня 2021 року представник Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі подав клопотання про заміну сторони відповідача з Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі (код в ) на належного відповідача (правонаступника) - Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, без статусу юридичної особи (код в ).

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби України (далі - ДПС України) за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі (код в ) , - пункт 1.

Абзацом 4 п. 3 даної постанови передбачено, що ДПС України повинна забезпечити утворення територіальних органів відповідно до ст. 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

За приписами ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, яким спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади (частина 1).

Згідно з ч. 2 ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Абзацом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі (код в ).

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893.

У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що клопотання про заміну відповідача на правонаступника слід задовольнити, допустити правонаступництво.

Одночасно, 21 травня 2021 року представник Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі подав клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Колегія суддів вважає можливим задовольнити клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференці, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

23 квітня 2020 року Головою Державної судової адміністрації України прийнято наказ №196 "Про внесення змін до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду", відповідно до п. 1 якого затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі Порядок) у новій редакції.

Згідно з п. 1 Розділу ІІІ Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

З огляду на вказане з метою забезпечення участі представника Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі - Малюченка Станіслава Яковича у розгляді апеляційної скарги, колегією суддів встановлено можливість участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua).

Поряд з цим, слід роз`яснити, що з огляду на необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред`явити їх оригінали на вимогу суду на відео.

Керуючись статтями 295, 296, 325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі (код в ) про заміну сторони у справі №540/1838/20 - задовольнити.

Замінити сторону по справі Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі (код в ) на процесуального правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі (код в ), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Апеляційний розгляд справи провести у режимі відеоконференції 26 травня 2021 року о 10:00 поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) за участю представника Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі - Малюченка Станіслава Яковича.

Попередити представника Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі - Малюченка Станіслава Яковича, що відповідно до частини п`ятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи.

Копію ухвали направити представнику Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі - Малюченко Станіславу Яковичу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.О. Скрипченко

Суддя І.П. Косцова

Суддя Ю.В. Осіпов