Справа № 640/2373/20
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2021 року м. Київ № 640/2373/20

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірінгова Компанія «Донгідроекоресурс»

до Державної податкової служби України

Головного управління ДПС у м. Києві

про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірінгова Компанія «Донгідроекоресурс» з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України і скасувати:

- Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.02.2019, №1080720/40575112;

- Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.05.2019, №1172620/40575112;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні датою та часом, коли вони були направлені засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

№1 від 01.11.2018р. на суму 596036,40грн., сума ПДВ - 99 339, 40грн.; №1 від 28.03.2019р. на суму 113850,00грн., сума ПДВ - 18 975, 00грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, що буде винесене за результатами розгляду даної позовної заяви шляхом подання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ним у встановленому законодавством порядку складено та направлено до контролюючого органу податкові накладні, реєстрація яких необґрунтовано були зупинені та запропоновано надати пояснення та/або копії документів. Позивач вказав на те, що первинні документи на підтвердження показників, зазначених у податкових накладних були надані, а також відповідачу надані пояснення щодо здійснення господарських операцій. Однак, комісією прийнято рішення про відмову в прийнятті податкових накладних. Дії ДПС України оформлені даними рішеннями позивач вважає необґрунтованими, вчиненими з порушенням норм законодавства та без дослідження наданих позивачем документів та пояснень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/2373/20, суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Справа розглядалась у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження згідно приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2020 року замінено Державну фіскальної служби України на належного відповідача Державну податкову службу України та залучено в якості співвідповідача Головне управління Державної податкової служби у м. Києві.

Державна податкова служба України у встановлений судом строк надало відзив на позовну заяву, в якому вказує, що не погоджується з вимогами позивача, оскільки рішення прийняте у відповідності до норм чинного законодавства.

Головне управління ДПС у м. Києві у встановлений судом строк надав відзив на позовну заяву, в яких зазначає, що рішення про відмову в реєстрації прийнято у зв`язку з ненаданням усіх документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій позивача.

Позивач не скористався своїм правом на подання до суду відповідь на відзив представників відповідачів.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до вимог ст. 201 ПК України позивачем складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкові накладні, що утворилися внаслідок господарської діяльності між Товариством з обмеженою відповідальністю «Інжинірінгова Компанія «Донгідроекоресурс» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦМОНТАЖГРУП», а саме:

№1 від 01.11.2018р. на суму 596036,40грн., сума ПДВ - 99 339,40грн.

Позивачем отримано квитанцію до податкової накладної №1 від 01.11.2018р., в якій зазначено, що реєстрація податкової накладної зупинена. В квитанції до податкової накладної зазначено наступне: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.11.2018 №1 в 2 Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»,

та складено податкову накладну:

№1 від 28.03.2019р. на суму 113850.00грн., сума ПДВ - 18 975, 00грн. і направлено 29.03.2019р для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої квитанції № від 29.03.2019р. податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено.

На виконання п.п.201.16.2 п 201.16 ПК України позивачем було направлено на адресу ДФС повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК та копії первинних документів

Однак рішеннями комісії ДФС від 19.02.2019, №1080720/40575112 та рішенням від 27.05.2019р №1172620/40575112 було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 01.11.2018р. та №1 від 28.03.2019р..

Позивач вважає рішення відповідачів незаконним, винесеним неправомірно і з порушенням чинного податкового законодавства, оскаржив їх до суду.

Оцінивши за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до пункту 74.2. статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно із пунктом 74.3 статті 74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Положеннями пункту 13 Порядку №1246 встановлено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи містить підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно із підпунктом 201.16.1. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 1 Вичерпного переліку документів Наказу №567, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567 (далі - Критерії):

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

З аналізу даних норм законодавства слідує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

У відповідності до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Підпунктом 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 Податкового кодексу України.

З наданих позивачам документів, вбачається, що вищезазначені податкові накладні були складені позивачем щодо виконання господарських операцій з контрагентами.

Позивачем у відповідності до ст. 201 Податкового кодексу України (в редакції на дату вчинення дій) зареєстровано податкові накладні.

Підставою для реєстрації вказаної ПН слугувало господарська діяльність між Товариством з обмеженою відповідальністю «Інжинірінгова Компанія «Донгідроекоресурс» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦМОНТАЖГРУП».

Вказані податкові накладні прийняті та їх реєстрація зупинена.

Причиною зупинення ПН зазначено виявлені помилки: «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пп. 1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідачем запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем на виконання вимог контролюючого органу надано відповідні документи згідно вимог законодавства, однак у реєстрації податкової накладної відмовлено.

Підтвердженням реальності вказаних господарських операцій є договори та первинні документи, що були оформлені відповідно до законодавства копії яких наявні в матеріалах адміністративної справи, відповідно до яких суд зазначає наступне.

19 березня 2018р. між Позивачем та ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» укладено договір купівлі-продажу №19/03.

За умовами п.п.2.1., 4.1 Договору №19/03 асортимент, кількість, якість, вартість, ціна, порядок оплати та інші характеристики товару визначені в додатках до цього Договору.

В Специфікації №2 від 12 вересня до Договору № 19/03, зазначено товар, що поставляється Позивачем для ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП», а саме: 1. «Зрошувач ОСЦ-18 з габаритними розмірами 330x520мм ТУ У 29.2-23116490- 002:2007» в кількості 4608 шт., вартістю 213,30 грн. (з ПДВ) за 1 шт., загальна вартість 4608-х шт. - 982886,40 грн. (з ПДВ); 2. «Водоуловлювач ППВ-160 з габаритними розмірами 2000x500x160мм ТУ У 29.2- 23116490- 001:2006» в кількості - 406 шт, вартістю 1050,00 грн. (з ПДВ) за 1 шт, загальна вартість 426 300,00 грн. (з ПДВ).

Загальна сума за договором складає 1409186,40 грн. (в т.ч. ПДВ 234864,40грн.). На виконання умов Договору №19/03 від 19.03.2018р. ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» перераховано на рахунок Позивача грошові кошти в сумі 105000,00 грн., підтвердженням чого є платіжне доручення №635 від 25 вересня 2018р.

За результатом господарської операції Позивачем складено податкову накладну №1 від 25.09.2018р. щодо продажу товару: «Водоуловлювач ППВ-160 з габаритними розмірами 2000x500x160мм ТУ У 29.2-1:2006» в кількості 100шт., яка зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № .

З метою виконання умов Договору №19/03, 16 жовтня 2018р. ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» перераховано попередню оплату Позивачу в розмірі 600000,00 грн., підтвердженням чого є: платіжне доручення №664 від 16.10.2018р., лист ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» (вих.№26 від 16.10.2018р.).

23.10.2018р на виконання умов Договору № 19/03 від 19.03.2018р Позивачем відвантажено товар (обладнання), в кількості - 203шт., на загальну суму- 213150,00грн, в т.ч. ПДВ 35525,00грн. підтвердженням чого є:

видаткова накладна № 2310 від 23.10.2018р., довіреність 27 від 23.10.2018р, видано сертифікат якості №2310 від 23.10.2018. (копії надаються).

01.11.2018р. на виконання умов Договору №19/03 Позивач здійснив постачання ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» товар (обладнання), в кількості 4608 шт., підтвердженням чого є:

видаткова накладна №1112018 від 01.11.2018р., довіреність №28 від 01.11.2018р., сертифікат якості №01112018 від 01.11.2018р. (копії надаються).

Подальші платежі ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» за отриманий товар (обладнання) підтверджуються платіжним дорученням №703 від 01 листопада 2018р., листом вих.27 від 01 листопада 2018р., платіжним дорученням №712 від 05 листопада 2018р., листом вих.28 від 05 листопада 2018р., платіжним дорученням №721 від 07 листопада 2018р., листом вих.29 від 07 листопада 2018р., платіжним дорученням №723 від 12 листопада 2018р., листом вих.30 від 12 листопада 2018р. (копії надаються).

Щодо складення позивачем Податкової накладної №1 від 28.03.2019р., суд встановив наступне.

Позивачем укладено договір купівлі-продажу №14/02 від 14 лютого 2019р. з ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» та 18 березня 2019р. підписано Спеціфікацію № 2 до договору №14/02 на товар, а саме: 1). «Зрошувач ОСЦ-18 з габаритними розмірами 330x520мм ТУ У 29.2- 2:2007», в кількості 4608 шт. вартістю 189,75 грн, без ПДВ за 1 шт. - загальною вартістю 1049241,60 грн з ПДВ; 2). «Водоуловлювач ППВ-160 з габаритними розмірами 2000x500x160мм «ТУ У 29.2-23116490- 001:2006» - в кількості 203 шт. вартістю - 927,50грн., без ПДВ за 1 шт, загальною вартістю 225939,00грн з пдв. Загальна сума по специфікації № 2 за договором № 14/02 складає -

1275180,60грн, в т.ч. пдв - 212530,10грн. Згідно умов оплати за договором №14/02 ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» (Покупець) перераховує передоплату за товар, який повинен бути поставлено на протязі ЗО календарних днів з моменту отримання передоплати.

На виконання умов договору ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» згідно платіжного доручення № 25 від 28.03.2019р. перераховано кошти в сумі - 113850,00грн в т.ч. ПДВ - 18975,00грн., на підставі чого складено податкову накладну №1 від 28.03.2019р. реєстраційний № , яку прийнято але реєстрацію зупинено.

Товар відвантажили на адресу покупця ТОВ «СПЕЦМОНТАЖГРУП» 18 квітня 2019р, по видатковій накладній 0412019 від 18.04.2019р., за довіреністю №11 від 18.04.2019р., на товар виписано сертифікати №18041 від 18.04.2019р та №18042 від 18.04.2019р. (копії надаються).

Перевезення здійснювалось за договором про надання транспортно-експедиційних послуг по перевезенню вантажів №МК-180419/1 -3 від 18.04.2019р. з ТОВ «МК ПРАЙМ», відповідно до заявки №1 від 18.04.2019р. на виконані послуги ТОВ «МК ПРАЙМ» склало акт №43 від 19.04.2019р., виписало рахунок №40 від 18.04.2019р, який оплачений платіжним дорученням №65 від 19.04.2019р., отримали виписану податкову накладну №5 від 19.04.2019р..

З наданих позивачем документів, судом встановлено, що податкові накладні за №1 від 01.11.2018р. та №1 від 28.03.2019р. не підпадають під критерій оцінки ступеня ризиків, достатніх для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за п.п. 1.6 п.1.

Зазначені вище обставини підтверджуються матеріалами справи та були надані відповідачу на підтвердження господарської операції, для здійснення реєстрації податкової накладної.

Такі документи направляються податковим органом за місцем обліку платника податків відповідно підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України до Комісії ДФС України для прийняття Рішення щодо реєстрації податкових накладних.

Згідно із постановою Кабінету міністрів України від 29.03.2017 №190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

У рішенні комісії від 19.02.2019, №1080720/40575112 та від 27.05.2019, №1172620/40575112, підставою для відмови у реєстрації податкової накладної вказано: «ненадання платником податку копій документів, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

При цьому, комісією ДПС лише процитовано норму законодавства без будь-якої конкретизації обставин справи, зокрема, посилання на конкретний документ, якій складений з порушенням законодавства та з яким саме порушенням він складений.

Позивач стверджує, що первинні документи, оформлені в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані відповідачу для прийняття рішення та наявні в матеріалах справи щодо реєстрації податкових накладних складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання ТОВ «Інжинірінгова Компанія «Донгідроекоресурс`та його контрагентами господарських зобов`язань.

В свою чергу відповідач, як суб`єкт владних повноважень не довів наявності підстав для відмови у реєстрації податкової накладної.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення комісії ДПС від 19.02.2019, №1080720/40575112 та від 27.05.2019, №1172620/40575112, щодо відмови в прийнятті податкових накладних за №1 від 01.11.2018р. та №1 від 28.03.2019р., є необґрунтованими, не мотивованими та не відповідають положенням законодавства.

Таким чином, позовні вимоги позивача про скасування рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.02.2019, №1080720/40575112 та від 27.05.2019, №1172620/40575112 є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а податкові накладні за №1 від 01.11.2018р. та №1 від 28.03.2019р. повинні бути прийняті та зареєстровані Державною податковою службою України (операційним днем), коли вони були надіслані позивачем.

Щодо позовної вимоги щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду є правом суду, а не обов`язком. В даному випадку суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю, а тому відмовляє в цій частині позовних вимог.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, а також доводи стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 77, 78, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1.Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірінгова Компанія «Донгідроекоресурс» (08600, м. Васильків, вул. Володимирська, 57-А, оф. 47 ) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ), Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ), про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.02.2019, №1080720/40575112.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 01.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (операційним днем), коли вона були надіслані позивачем.

4. Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.05.2019, №1172620/40575112.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 28.03.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (операційним днем), коли вона були надіслані позивачем.

6. В іншій частині позовних вимог відмовити.

7. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірінгова Компанія «Донгідроекоресурс» (08600, м. Васильків, вул. Володимирська, 57-А, оф. 47 ) сплачений ним судовий збір у розмірі 3153,00 грн. (три тисячі сто п`ятдесят три гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

8. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірінгова Компанія «Донгідроекоресурс» (08600, м. Васильків, вул. Володимирська, 57-А, оф. 47 ) сплачений ним судовий збір у розмірі 3153,00 грн. (три тисячі сто п`ятдесят три гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ).

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур