Справа № 420/8407/21
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2021-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8407/21
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
25 травня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойко О.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Першого Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанову про стягнення виконавчого збору від 27.11.2019 р. ,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 27.11.2019 р.
З огляду на зміст позовної заяви та додані до неї документи суд робить висновок, що позов підписаний особою, яка не має права її підписувати через відсутність належним чином оформленого документу на підтвердження повноважень на представництво інтересів позивача у суді, а тому позовна заява належить до повернення. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу, […] чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
За змістом частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Позовна заява ОСОБА_1 подана через систему електронний суд та підписана цифровим підписом представника позивача Кліменко Володимиром Павловичем. На підтвердження повноважень представник позивача надав паперовий документ про надання правничої (правової) допомоги під назвою «ордер».
Проте ознайомившись з документом, наданим на підтвердження повноважень адвоката, суд встановив, що він не відповідає типовій формі ордера, встановленій чинним законодавством.
Так, відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI, документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Відповідно до ч.2 статті 26 Закону № 5076-VI: «Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера».
Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що стаття 26 Закону № 5076-VI встановлює спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката як представника, зокрема до форми ордеру.
В свою чергу, положення «Про ордер на надання правничої (правової) допомоги», затверджене рішенням Ради Адвокатів України №41 від 12.04.2019 (далі Положення), в пункті 3 встановлює в Україні єдину, обов`язкову для всіх адвокатів, типову форму ордера.Затверджений Радою адвокатів України зразок форми ордеру міститься в Додатку № 1 до Положення.
Згідно з п.4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Відповідно до п.11 та п.12 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Ордер серед іншого повинен містити наступні реквізити: номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ, обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги.
Однак, наданий в матеріали справи документ під назвою «ордер», не містить вказаних реквізитів та не відповідає затвердженій рішенням Ради Адвокатів України формі, що міститься в Додатку № 1 до Положення.
Відповідно до вимог п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
На підставі викладеного вище, суд робить висновок, що адміністративний позов має бути повернутий позивачеві, оскільки позов підписаний особою, яка не має права її підписувати через відсутність належним чином оформленого документу на підтвердження повноважень на представництво інтересів позивача у суді.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 295, КАС України, суд,-
1. Позовну заяву разом з додатками повернути позивачу.
2. Копію ухвали надіслати позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.
Суддя: О.Я. Бойко