Справа № 120/3677/21-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

25 травня 2021 р. Справа № 120/3677/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 23.04.2021 позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви в спосіб подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав, разом із доказами в їх обґрунтування.

24.05.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків позовної заяви. Зокрема позивач вказав, що ним не пропущено строк звернення до суду з даним позовом, адже його позовні вимоги, окрім іншого, також стосуються періоду з 01.01.2020 та з 01.01.2021, коли по вині пенсійного фонду порушено його права на отримання відповідного розміру пенсії визначеного постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.01.2011 у справі №2-а-275/2011, яке залишено в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду. Позивач вказує, що зазначеними рішеннями судів зобов`язано пенсійний фонд нарахувати та виплачувати йому основну державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком з 09.06.2010. Позивач зазначає, що ГУ ПФУ у Вінницькій області нарахувало йому розмір пенсії з 09.06.2010 та визначило йому суму боргу по недоплаченій пенсії починаючи з 09.06.2010, однак на час звернення до суду з даним позовом не виплатило суму боргу недоплаченої пенсії в розмірі 26317,02 грн. лиш за період з 09.06.2010 по 09.12.2010.

Також позивач, із посиланням на практику Європейського суду з прав людини, звернув увагу суду, що у випадку якщо з вини пенсійного органу не виплачено нараховану пенсію до позовів строк позовної давності не застосовується.

Таким чином, на думку позивача ним не пропущено строк звернення до суду.

Надавши оцінку аргументам поданої заяви, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог зазначених в пункті 6 прохальної частини позовної заяви, виходячи з наступного.

Так, в заяві від 24.05.2021 позивач зазначає, що частина позовних вимог (пункт 6 прохальної частини позовної заяви) стосуються періоду з 01.01.2020 та з 01.01.2021, коли по вині пенсійного фонду порушено його права на отримання відповідного розміру пенсії визначеного постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.01.2011 у справі №2-а-275/2011, яке постановою залишено в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви з урахуванням пояснень наведених позивачем у заяві від 24.05.2021, підставою звернення ОСОБА_1 до суду з позовними вимогами в даній частині слугувала, протиправна, на думку позивача, бездіяльність (протиправні дії) пенсійного фонду щодо неналежного виконання постанови Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.01.2011 у справі №2-а-275/2011, яке залишено в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду .

Відтак, спірні правовідносини, окрім іншого, виникли у зв`язку із неналежним, на думку позивача, виконанням відповідачем постанови Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.01.2011 у справі №2-а-275/2011.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, приписами статті 383 КАС України передбачено такий вид судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах як визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду; визнання протиправними рішень, дій або бездіяльності органу виконавчої служби, приватного виконавця.

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Суд, проаналізувавши предмет поданого позову, з урахуванням наведених у заяві від 24.05.2021 пояснень, дійшов висновку, що він, в частині, фактично спрямований на виконання іншого судового рішення - постанови Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.01.2011 у справі №2-а-275/2011.

На думку суду, у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими ст. 382 КАС України пов`язує наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Відповідно, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинене був звертатися до суду в порядку ст. 382 КАС із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Відповідна правова позиція щодо даної категорії справ викладена в постанові Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог (пункт 6 прохальної частини позовної заяви), які стосуються періоду з 01.01.2020 та з 01.01.2021 належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 170, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог зазначених зазначених у пункті 6-му прохальної частини позовної заяви, а саме:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 та з 01.01.2021 у відповідності до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обчислену у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року з урахуванням виплаченої пенсії без застосування формули постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами постанов Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 №851 та від 26.06.2019 №543.".

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна