Справа № 380/2553/20
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2553/20
У Х В А Л А

судового засідання про зупинення розгляду заяви

17 травня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд:

в складі головуючої судді - Потабенко В.А.,

за участі секретаря судового засідання - Олійник Л.В.,

за участі:

представника позивачів - Почкіної О.М., згідно договору,

представника заявника - Терлак М.М., згідно наказу,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові клопотання представника позивачів про зупинення розгляду заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі №380/2553/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними і скасування відмов, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває заява Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі №380/2553/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними і скасування відмов, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 17.02.2021 заяву Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі №380/2553/20 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Від представника ОСОБА_1 надійшла заява про зупинення провадження по справі, у якій представник просив зупинити провадження з розгляду заяви Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №380/2553/20 до набрання законної сили судовим рішенням Яворівського районного суду Львівської областіу справі №944/1363/21. Заява обґрунтована тим, що у разі задоволення позовних вимог позивачів у справі №944/1363/21 будуть усунуті створені відповідачем перешкоди для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі 380/2553/20.

В судовому засіданні представник позивача подану заяву підтримала, просила задовольнити.

Представник заявника проти зупинення розгляду заяви заперечила, просила відмовити.

Розглянувши клопотання про зупинення розгляду заяви, суд зазначає наступне.

Нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не передбачено підстав для зупинення розгляду заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Водночас, як визначено ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

При повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні суспільні відносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, вирішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки.

Слід зазначити, що застосування аналогії забороняється, якщо вона прямо заборонена законом, чи якщо закон пов`язує настання юридичних наслідків з наявністю конкретних норм.

При вирішенні справи по аналогії закону чи аналогії права обов`язковим є дотримання таких умов, зокрема, аналогія допустима лише у випадку повної чи часткової відсутності правових норм; суспільні відносини, до яких застосовується аналогія, повинні знаходитися у сфері правового регулювання; повинна бути схожість між обставинами справи і наявною нормою за суттєвими юридичними ознаками; пошук норми, що регулює аналогічний випадок, повинен здійснюватися спочатку в актах тієї ж галузі права, у випадку відсутності - в іншій галузі права і у законодавстві в цілому; винесене у процесі використання аналогії правове рішення не повинно суперечити нормам закону, його меті; обов`язково повинно бути мотивоване пояснення причин застосування рішення по аналогії до конкретного випадку.

Отже у разі, якщо спірні відносини не урегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що в провадженні Яворівського районного суду Львівської області перебуває справа №944/1363/21 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_4 до ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконними наказів, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі №380/2553/20, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними і скасування відмов, зобов`язання вчинити дії були задоволені повністю, визнано протиправними і скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, оформлену наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-3486/16-20-СГ від 12.03.2020 року "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеуcтрою"; визнано протиправною і скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3500 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, оформлену наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-921/16-20-СГ від 17.01.2020 року "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеуcтрою"; визнано протиправною і скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, оформлену наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-928/16-20-СГ від 17.01.2020 року "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеуcтрою"; визнано протиправною і скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1500 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, оформлену наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-767/16-20-СГ від 16.01.2020 року "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеуcтрою"; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 11.02.2020 (вх. №В-2000/0/36-20-СГ) та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 19.12.2019 (вх. №С-13265/0/36-19-СГ) та прийняти рішення про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3500 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 19.12.2019 (вх. №Д-13270/0/36-19-СГ) та прийняти рішення про надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 від 24.12.2019 (вх. №К-13858/0/36-19-СГ) та прийняти рішення про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1500 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Як випливає з вимог заяви ГУ Держгеокадастру у Львівській області, земельні ділянки, щодо яких Львівським окружним адміністративним судом 23.09.2020 було прийнято рішення, передані у власність третім особам.

Слід зазначити, що Яворівським районним судом Львівської області 09.04.2021 відкрито провадження в цивільній справі № 944/1363/21 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_4 до ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання незаконними наказів, визнання недійними договорів купівлі-продажу земельних ділянок та скасування державної реєстрації права власності, предметом розгляду якої є ті ж земельні ділянки, які фігурують в адміністративній справі 380/2553/20 і щодо яких було зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Львівській області повторно прийняти рішення.

Таким чином, аналізуючи зміст вимог заяви у справі №380/2553/20 та позовні вимоги у справі №944/1363/21, суд дійшов висновку, що прийняття та набрання законної сили рішенням Яворівського районного суду Львівської області у справі №944/1363/21 матиме істотне значення при вирішенні даної заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №380/2553/20.

Звідси, суд дійшов висновку про необхідність зупинення розгляду заяви Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі №380/2553/20 до набрання законної сили рішенням Яворівського районного суду Львівської області у справі №944/1363/21.

Керуючись ст.ст. 7, 236, 248, 256, 293-295, 376, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

клопотання представника позивачів про зупинення розгляду заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі №380/2553/20 задовольнити.

Зупинити розгляд заяви Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі №380/2553/20 до набрання законної сили рішенням Яворівського районного суду Львівської області у справі №944/1363/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.05.2021 року

Суддя Потабенко В.А.