Справа № 320/4416/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2021-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 травня 2021 року № 320/4416/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа", про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 02.02.2021 №10 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 03.03.2021 №119 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа".

30.04.2021 на адресу суду від позивача надійшли пояснення по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

У підготовче засідання, призначене на 20.05.2021, з`явились представники сторін та третьої особи.

13.05.2021 на адресу суду від позивача надійшли пояснення та заява, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 02.02.2021 №10 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського";

- визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 03.03.2021 №119 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського".

Протокольною ухвалою суду від 20.05.2021, проголошеною без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог та постановлено здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням вказаної заяви.

Ухвалою суду від відповідача та третьої особи докази по справі.

Проте, відповідач та третя особа вимоги ухвали суду повністю не виконали, витребувані докази суду у повному обсязі не надали, що свідчить про необхідність їх повторного витребування.

Крім того, дослідивши матеріали справи, у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від Товариства з обмеженою відповідальністю "Зараз-10", яке, за твердженнями позивача, є виконавцем послуги з управління багатоквартирним будинком, у якому мешкає позивач.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача, третьої особи та від Товариства з обмеженою відповідальністю "Зараз-10" та попередити їх про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Ухвалою суду від 19.04.2021 було зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішень виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 02.02.2021 №10 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського" та від 03.03.2021 №119 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського" у виданні, в якому ці акта були або мали бути офіційно оприлюднені, докази чого надати суду.

Відповідач надав суду роздруківку з офіційного веб-сайту Борщагівської сільської ради (посилання: brada.gov.ua/society/оголошення) про розміщення оголошення про розгляд даної справи.

Проте, відповідач не надав суду докази опублікувати оголошення про оскарження позивачем спірних рішень у друкованому виданні (засобі масової інформації), в якому ці акта були або мали бути офіційно оприлюднені, докази чого надати суду, що свідчить невиконання відповідачем вимог ухвали суду від 19.04.2021.

Відповідно до частини четвертої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Частиною п`ятою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом (частина шоста статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати виконавчий комітет Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області опублікувати оголошення про оскарження рішень виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 02.02.2021 №10 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського" та від 03.03.2021 №119 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського" у друкованому виданні, в якому ці акта були або мали бути офіційно оприлюднені, докази чого надати суду.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Враховуючи необхідність витребування доказів, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

У судовому засіданні 20.05.2021 були проголошені вступна та резолютивна частини ухвали.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від відповідача:

- докази публікації (оприлюднення) проектів та текстів спірних рішень.

2. Витребувати від Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа":

- письмові пояснення про те, чи укладала третя особа договори про надання комунальних послуг з кожним мешканцем будинку АДРЕСА_1 ; докази на підтвердження відповідних пояснень.

3. Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Зараз-10" (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с.Чайки, вул.Валерія Лобановського, буд.23):

- письмові пояснення про те, яким чином та якою особою надаються послуги з теплопостачання ОСОБА_1 , який проживає: АДРЕСА_2 , з відповідними документальним підтвердженням (надати копію договору тощо).

4. Витребувані докази надати суду у строк до 08.06.2021.

5. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

6. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Зобов`язати виконавчий комітет Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області опублікувати оголошення про оскарження нормативно-правових актів виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, а саме:

- рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 02.02.2021 №10 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського";

- рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 03.03.2021 №119 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Валерія Лобановського", у друкованому виданні (засобі масової інформації), в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені, докази чого надати суду.

8. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 10.06.2021 до 15 год. 00 хв.

9. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та Товариству з обмеженою відповідальністю "Зараз-10", зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний - 24.05.2021 р.

Суддя Дудін С.О.