Справа № 380/10125/20
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року справа №380/10125/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі

головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Термено О.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Кожухар І.І.,

розглянувши в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та бездіяльними дії, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея,10, м. Львів, 79016, ), із вимогами:

- визнати протиправними та бездіяльними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити такі дії, а саме :

по виданій за рішенням суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18 ЛОАС новій довідці № 91/10288 від 26.12.2019 Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області, чинної з 01.01.2016 повторно перерахувати пенсію ОСОБА_1 із врахуванням усіх належних до основного розміру пенсій доплат, підвищень, індексації, в тому числі :

а) зарахувати ОСОБА_1 до складу пенсійного грошового забезпечення раніше виплачену пенсію при звільнені зі служби з 01.03.1990 одноразову матеріальну грошову допомогу у розмірі 300 рублів радянської грошової одиниці на суму 15 600 гривень Національної грошової одиниці, з якого додатково нарахувати ОСОБА_1 пенсію на суму 9360 грн з розрахунку: 60% від 15600 грн та виплатити починаючи з 01.01.2016. Підстава: постанова Ради Міністрів СРСР № 493 від 30.05.1985; грошовий атестат № 50 від 19.03.1990 ФПВ УВС Львівської області; Постанова Верховного Суду України від 10.03.2015; Рішення суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/20 ЛОАС;

б) доплатити до пенсії ОСОБА_1 сталу зафіксовану індексацію в сумі 216,41 грн та виплатити з 01.01.2016. Підстава: рішення суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 ЛОАС;

в) підвищити ОСОБА_1 пенсію на 35 % на суму 4231,58 грн з розрахунку: 35% підвищення згідно постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 від 12090,20 грн основного розміру пенсії ОСОБА_1 / та виплатити з 01.01.2016. Підстава : рішення суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 ЛОАС;

г) проіндексувати з 01.03.2019 ОСОБА_1 на 17 % інфляції на суму 2055,34 грн з розрахунку: 17% інфляції від 12 090,22 грн. основного розміру пенсії та виплатити з 01.03.2019 підстава: стаття 64 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 , постанова Верховного Суду України від 10.03.2015 ;

д) проіндексувати з 01.05.2020 пенсію ОСОБА_1 на 11,1 % інфляції на суму 1355,20 грн. з розрахунку: 11,1 % інфляції від 12090,22 грн основного розміру пенсії ОСОБА_1 та виплатити з 01.05.2020. Підстава: стаття 64 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 , постанова Верховного Суду України від 10.03.2015;

ж) підвищити пенсію як інваліду 2 групи на 20 рублів радянської грошової одиниці на суму 1040 грн. Національної грошової одиниці /з розрахунку : 20 рублів х 2 долари США х 26 грн. Підстава: норми ст. 15, 52 Положення про пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів МВС СРСР , затверджену постановою Ради Міністрів СРСР № 493 від 30.058.1985, на підставі до якого станом на 01.03.1990 позивачу призначались та нараховувались пенсія по 2 групі інвалідності з посади працівника оперативної служби режимно-секторного підрозділу органів внутрішніх справ, що підтверджується документами пенсійної справи ОСОБА_1 № 91/10288 від 01.03.1990 УВС Львівського облвиконкому органів МВС СРСР та виплатити починаючи з дати: 01.01.2016 ;

звільнити ОСОБА_1 по 2 групі інвалідності від сплати судового збору згідно зі ст. 5 Закону України «Про судовий збір » № 3674-VІ від 08.07.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно довідки № 91/10288 від 26.12.2019 року, яка видана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 року у справі № 1340/3848/18, чинної з 01.01.2016 року, ОСОБА_1 повторно перераховано пенсію. Проте, позивач вважає, що відповідачем при перерахунку пенсії не включено усіх належних до основного розміру пенсій доплат, підвищень, індексації. Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 16.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

09.12.2020 за вх. № 66317 відповідачем подано відзив на позовну заяву, проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. По суті позовних вимог вказує наступне. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року у справі 380/1140/20 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково - визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, відповідно до виданої довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Львівській області за № 91-10288 від 26.12.2018 про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі виданої довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Львівській області за № 91-10288 від 26.12.2018 про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18, з врахуванням виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовити. Вказана постанова Головним управлінням виконана, про що повідомлено ОСОБА_1 листом від 16.09.2020 № 6307-63185/Д-03/8-1300/20. З 01.01.2020 року розмір пенсійної виплати становитиме 12 090,22 грн. Доплата за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 становить 423 578,79 грн.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснювався на підставі довідки від 26.12.2019 № 91-10288, натомість позивач просить включити до проведення перерахунку одноразову матеріальну допомогу виплачену при звільненні зі служби 01.03.1990 року у розмірі 300 рублів радянської грошової одиниці на суму 15 600 грн, з якого додатково нарахувати пенсію на суму 9360 грн. (з розрахунку 60% від 15600 грн.) та виплати з 01.01.2016 року.

На виконання постанови № 355 та на підставі довідки від 21.06.2012 № 91-10288, виданої УФЗБО Головного управління МВС України у Львівській області ОСОБА_1 , встановлено підвищення до пенсії у з урахуванням максимального розміру підвищення, обчислених відповідно до статей 13,21,36 Закону. Грошове забезпечення відповідно до представленої довідки становить 2766,46 грн. Отже, з 01 липня 2012 року позивачу виплачувалось підвищення до пенсії на виконання постанови № 355, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого постановою № 1294 на підставі довідки від 21.05.2012 № 91-10288, виданої УФЗБО Головного управління МВС України у Львівській області. Підвищення до пенсії, обчислене відповідно до складових грошового забезпечення, встановлених постановою № 1294, позивач отримував впродовж 2012-2017 років. Вказана постанова втратила чинність з 01.03.2018 на підставі набрання чинності постановою № 704.

14.12.2020 за вх.№67246 позивач подав до суду відповідь на відзив на позовну заяву, вважає, що такий подано з пропуском строку для подання такого відзиву, просив суд позовні вимоги задоволити повністю.

Ухвалою суду від 16.01.2021 призначено судове засідання у справі.

16.02.2021 за вх.№10134 позивачем долучено до матеріалів справи письмові пояснення щодо суті спору.

15.03.2021 за вх.№16521 від позивача надійшло клопотання про долучення доказів.

31.03.2021 за вх.№ 21336 від відповідача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів на вимогу суду. Зокрема долучено копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012, 01.10.2015, 01.05.2016, 01.12.2016, 01.11.2017, 01.05.2018, 01.01.2018, 01.10.2020.

Ухвалою суду від 27.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в частині позовних вимог.

Ухвалою суду від 27.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

11.05.2021 на адресу суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог, в якій позивач просив суд розглядати вимоги в наступній редакції:

по виданій за рішенням суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18 Львівського окружного адміністративного суду новій повторній довідці № 91/10288 від 26.12.2019 Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області, чинної з 01.01.2016 повторно перерахувати пенсію ОСОБА_1 по 2 групі інвалідності, в якому до основного розміру вже нарахованої («голої») пенсії в сумі 12090,22 грн:

1) доплатити сталу зафіксовану індексацію в сумі 216,41 грн та виплатити її починаючи з 01.01.2016, яка раніше за рішенням суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 ЛОАС (що набрало законної сили з 14.01.2019) до пенсії ОСОБА_1 вже була встановлена, призначена та виплачувалась;

2) підвищити пенсію на 35 % на суму 4321,56 грн (з розрахунку 35 % згідно ПКМУ № 355 від 12090,22 грн основного розміру пенсії) та виплатити з 01.01.2016 підвищення яке раніше за рішенням суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 ЛОАС, що набрало законної сили з 14.01.2019) до пенсії ОСОБА_1 вже було встановлене, призначене та виплачувалось;

3) проіндексувати військову пенсію ОСОБА_1 по 2 групі інвалідності на індекс щорічної інфляції за такі періоди часу:

а) з 01 березня 2019 року на 17 % інфляції на суму 2055,34 грн (з розрахунку: 17 % інфляції від 12090,22 грн основного розміру пенсії) та виплатити індексацію починаючи з 01.03.2019 року;

б) з 01 травня 2020 року на 11,1 % інфляції на суму 1355,20 грн (з розрахунку: 11,1 % інфляції від 12090,22 грн основного розміру пенсії) та виплатити індексацію починаючи з 01.05.2020 року;

в) з 01 березня 2021 року на 11 % інфляції на суму 1329,92 грн (з розрахунку: 11 % інфляції від 12090,22 грн основного розміру пенсії) та виплатити індексацію починаючи з 01.03.2021 року.

Позивач в засідання суду позовні вимоги підтримав з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог. Просить суд задоволити в частині вимог з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог поданої 11.05.2021 за вх. 32769, а в решті частини просив відмовити у задоволенні позивних вимог.

Представник відповідача проти позову заперечила, просила суд відмовити у задоволенні повністю. Наголошувала, що вимоги є безпідставними і не підлягають до задоволення, також наявне рішення суду в частині вимог позивача, лиш з іншим періодом, відсутні підстави для індексації пенсії позивача, так як така індексації не підлягає в силу Закону, на підставі якого позивач отримує пенсію.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/3118/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо недонарахування до основного розміру пенсії ОСОБА_1 зафіксованої індексації у розмірі 216,41грн., з 01.01.2018.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незбільшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 на 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 з 01.01.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити до основного розміру пенсії ОСОБА_1 зафіксовану індексації у розмірі 216,41грн., починаючи з 01.01.2018 та виплатити її.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до основного розміру його пенсії у розмірі 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012, починаючи з 01.01.2018.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління МВС України у Львівській області, Міністерство внутрішніх справ України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, позов задоволено.

Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 року у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.01.2016.

Постановою Восьмого апеляційного суду від 16.10.2019 у справі №1340/3848/18 апеляційну скаргу Головного управління МВС України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року у справі № 1340/3848/18 - без змін.

Рішення набрало законної сили.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №380/1140/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №380/1140/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнено частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року у справі 380/1140/20 скасувано та прийнято нову постанову, якою позов задовольнено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, відповідно до виданої довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Львівській області за № 91-10288 від 26.12.2018 про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі виданої довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Львівській області за № 91-10288 від 26.12.2018 про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18, з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №380/1140/20 Головним управлінням МВС у Львівській області виготовлено довідку №91-10288 від 26.12.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, наказу МВС від 06.04.2016 №260 за нормами чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського: оперуповноважений до посади на день звільнення зі служби - оперуповноважений від-ня карного розшуку в яку включені такі види та розміри грошового забезпечення: посадовий оклад 2400,00 грн, підвищення посадового окладу 0%, оклад за спеціальним званням (майор) -2000,00 грн., надбавка за стаж служби 35% - 1540,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби 100% - 5940,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 31% - 744,00 грн., доплата за службу в нічний час 35%- 178,01 грн., премія - 57,4: - 7348,35 грн.; всього - 20150,36 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії (пенсійна справа №9110288) від 01.10.2020 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №380/1140/20 з розрахунку 60% грошового забезпечення у розмірі - 12090,22.

06.10.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив станом на 01.10.2020 повторно перерахувати його пенсію по 2 групі інвалідності із врахуванням усіх належних до основного розміру пенсії нарахованої в сумі 12090,22 грн. доплат, підвищень, індексації, зокрема:

1) зарахувати ОСОБА_1 до складу пенсійного грошового забезпечення раніше виплачену пенсію при звільнені зі служби з 01.03.1990 одноразову матеріальну грошову допомогу у розмірі 300 рублів радянської грошової одиниці на суму 15 600 гривень Національної грошової одиниці, з якого додатково нарахувати ОСОБА_1 пенсію на суму 9360 грн. / з розрахунку : 60% від 15600 грн./ та виплатити починаючи з 01.01.2016. Підстава :постанова Ради Міністрів СРСР № 493 від 30.05.1985; грошовий атестат № 50 від 19.03.1990 ФПВ УВС Львівської області ; Постанова Верховного Суду України від 10.03.2015; Рішення суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/20 ЛОАС;

2) доплатити до пенсії ОСОБА_1 сталу зафіксовану індексацію в сумі 216, 41 грн. та виплатити з 01.01.2016. Підстава : рішення суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 ЛОАС;

3) підвищити ОСОБА_1 пенсію на 35 % на суму 4231,58 грн. з розрахунку: 35% підвищення згідно постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 від 12090,20 грн. основного розміру пенсії ОСОБА_1 та виплатити з 01.01.2016. Підстава : рішення суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 ЛОАС;

4) проіндексувати з 01.03.2019 ОСОБА_1 на 17 % інфляції на суму 2055,34 грн з розрахунку: 17% інфляції від 12 090,22 грн. основного розміру пенсії та виплатити з 01.03.2019 підстава: стаття 64 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 , постанова Верховного Суду України від 10.03.2015 ;

4) проіндексувати з 01.05.2020 пенсію ОСОБА_1 на 11,1 % інфляції на суму 1355,20 грн. з розрахунку : 11,1 % інфляції від 12090,22 грн. основного розміру пенсії ОСОБА_1 та виплатити з 01.05.2020. Підстава: стаття 64 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 , постанова Верховного Суду України від 10.03.2015;

6) підвищити пенсію як інваліду 2 групи на 20 рублів радянської грошової одиниці на суму 1040 грн. Національної грошової одиниці /з розрахунку : 20 рублів х 2 долари США х 26 грн. Підстава: норми ст. 15, 52 Положення про пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів МВС СРСР , затверджену постановою Ради Міністрів СРСР № 493 від 30.058.1985, на підставі до якого станом на 01.03.1990 позивачу призначались та нараховувались пенсія по 2 групі інвалідності з посади працівника оперативної служби режимно-секторного підрозділу органів внутрішніх справ, що підтверджується документами пенсійної справи ОСОБА_1 № 91/10288 від 01.03.1990 УВС Львівського облвиконкому органів МВС СРСР та виплатити починаючи з дати: 01.01.2016.

Вважаючи, що відповідач протиправно здійснив перерахунок пенсію позивача по 2 групі інвалідності із врахуванням усіх належних до основного розміру пенсії нарахованої в сумі 12090,22 грн. доплат, підвищень, індексації, ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Статтею 370 КАС України, встановлено що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо недонарахування до основного розміру пенсії ОСОБА_1 зафіксованої індексації у розмірі 216,41грн., з 01.01.2018.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незбільшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 на 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 з 01.01.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити нарахувати до основного розміру пенсії ОСОБА_1 зафіксовану індексацію у розмірі 216,41грн., починаючи з 01.01.2018 та виплатити її.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до основного розміру його пенсії у розмірі 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012, починаючи з 01.01.2018.

Відповідач на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 провів відповідний перерахунок пенсії позивача, врахувавши при цьому суму індексацію у розмірі 216,41 грн та суму підвищення до основного розміру його пенсії у розмірі 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355 у сумі 328,78 грн., що підтверджується, зокрема, довідкою про нараховану пенсію.

В подальшому, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 380/1140/20, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі виданої довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Львівській області за № 91-10288 від 26.12.2018 про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18, з врахуванням виплачених сум, відповідачем проведено перерахунок пенсії, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 26.12.2019 № 91-10288, яке видана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області з 01.01.2016.

При цьому, суми індексації у розмірі 216,41 грн та підвищення до основного розміру його пенсії у розмірі 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355 у сумі 328,78 грн відповідачем не виплачуються.

Однак, попри те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 встановлено, що ОСОБА_1 має право на нарахування до основного розміру пенсії ОСОБА_1 зафіксованої індексації у розмірі 216,41 грн та підвищення до основного розміру його пенсії у розмірі 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355, пенсійний орган при виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 380/1140/20 не нарахував зазначених надбавок, що свідчить про протиправність таких дій відповідача.

Суд критично оцінює позовну вимогу щодо підвищення пенсії на 35 % на суму 4321,56 грн відповідно до Постанови КМУ № 355 (35 % від його основного розміру пенсії) з огляду на таке.

Постановою № 355 Уряд врегулював неспівмірність розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 до 01.04.2012 та після 01.04.2021. Так, даною Постановою встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Таке підвищення обраховувалось відповідно до довідок, які видавались уповноваженим органом, про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012

В даній довідці відображено грошове забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

При цьому, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 380/1140/20, пенсію позивача перераховано з урахуванням грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», що зазначене у довідці від 26.12.2018 № 91-10288.

Таким чином, розмір раніше встановленого підвищення, визначеного Постановою № 355 перегляду не підлягає.

Щодо позовної вимоги проіндексувати військову пенсію ОСОБА_1 по 2 групі інвалідності на індекс щорічної інфляції, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 64 Закону № 2262 призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Абзацом 1 ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII (далі Закон № 1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ч. 5 ст.2 № 1282-XII індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ч. 4 Закону № 1292-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

З наведених норм законодавства в сфері пенсійного забезпечення, вбачається, що пенсії індексуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

При цьому, позивачу призначено пенсію відповідно до норм Закону № 2262, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Тобто, Закон № 2262 є спеціальним законом, який регулює питання пов`язані з пенсійним забезпеченням визначеного кола осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 4 ст. 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, середня заробітна плата як база нарахування та перерахунку пенсій, призначених згідно Закону № 2262 до уваги не береться. В свою чергу, базою обчислення та перерахунку «військових» пенсій є розміри грошового забезпечення за посадою, з якої звільнено військовослужбовця на пенсію або за прирівняною посадою військовослужбовця.

В свою чергу, суд зауважує, що відповідно до інформації, опублікованої на офіційній сторінці Міністерства фінансів України, величина індексу споживчих цін з 01.03.2019 не перевищувала порогу індексації 103 відсотка.

Таким чином, вимога ОСОБА_1 проіндексувати військову пенсію ОСОБА_1 по 2 групі інвалідності на індекс щорічної інфляції за такі періоди часу: а) з 01 березня 2019 року на 17 % інфляції на суму 2055,34 грн (з розрахунку: 17 % інфляції від 12090,22 грн основного розміру пенсії) та виплатити індексацію починаючи з 01.03.2019 року; б) з 01 травня 2020 року на 11,1 % інфляції на суму 1355,20 грн (з розрахунку: 11,1 % інфляції від 12090,22 грн основного розміру пенсії) та виплатити індексацію починаючи з 01.05.2020 року; в) з 01 березня 2021 року на 11 % інфляції на суму 1329,92 грн (з розрахунку: 11 % інфляції від 12090,22 грн основного розміру пенсії) та виплатити індексацію починаючи з 01.03.2021 року, є безпідставною та такою, що задоволенню не підлягає.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій. стягнення заборгованості по пенсії підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея,10, м. Львів, 79016, ) про визнання протиправними та бездіяльними дії, зобов`язання вчинити дії задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення виплати з 01.10.2020 до основного розміру пенсії ОСОБА_1 зафіксованої індексації у розмірі 216,41 грн та суми підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 382,78 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області дорахувати до пенсії ОСОБА_1 , перерахованої на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 380/1140/20, суму зафіксованої індексації у розмірі 216,41 грн та суму підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 382,78 грн з 01.10.2020.

Судовий збір стягненню не підлягає.

У задоволені решти частини позовних вимог відмовити .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 24.05.2021.

Суддя Сподарик Н.І.