Справа № 520/6827/21
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2021-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24.05.2021 р. № 520/6827/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Кандиби Ю.О.,

представника позивача - Чумака Р.В.,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо накладення штрафу на відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Мінькової Вікторії Володимирівни про стягнення з боржника виконавчого збору від 12 березня 2019 року ВП №44800061;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Мінькової Вікторії Володимирівни про відкриття виконавчого провадження від 18 червня 2019 року ВП №59373732.

- стягнути з Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1816 гривень.

У судове засідання прибув представник позивача.

В судове засідання, призначене на 24.05.2021 відповідач не прибув та жодних документів, витребуваних судом, на виконання ухвал Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 та від 19.05.2021 до суду не надав.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, з урахуванням приписів статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, призначено судове засідання, а також зобов`язано відповідача надати суду належним чином засвідчені копії виконавчих проваджень №44800061 та №59373732 разом з доказами направлення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 12 березня 2019 року ВП №44800061 та постанови про відкриття виконавчого провадження від 18 червня 2019 року ВП №59373732.

19.05.2021 відповідачем через канцелярію суду було надано клопотання, в якому останній просив суд продовжити строк для надання витребуваних судом документів та відзиву на позовну заяву, у зв`язку із тим, що ухвала про відкриття провадження від 12.05.2021 була отримана суб`єктом владних повноважень 17.05.2021.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у зв`язку із невиконанням відповідачем ухвали суду від 12.05.2020, суд повторно зобов`язав відповідача виконати вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 та надати відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, належним чином завірені копії матеріалів виконавчих проваджень №44800061 та №59373732 разом з доказами направлення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 12 березня 2019 року ВП №44800061 та постанови про відкриття виконавчого провадження від 18 червня 2019 року ВП №59373732, а також докази направлення відзиву позивачу.

Окрім цього, суд зобов`язав відповідача витребувані судом документи надати безпосередньо до суду в строк до початку судового засідання 21.05.2021 та попередив Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про застосування заходів процесуального примусу внаслідок повторного невиконання вимог ухвал суду в частині надання витребуваних доказів.

Копія ухвали суду від 12.05.2021 була надіслана відповідачу рекомендованим відправленням та вручена останньому 17.05.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи та не заперечується відповідачем.

Крім того, копії ухвал суду від 12.05.2021 та від 19.05.2021, копія адміністративного позову з доданими до нього документами та судові повістки були надіслані на електрону адресу Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), що також підтверджується повідомленнями про отримання визначених документів, які міститься в матеріалах справи.

Відповідно до частини 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч.4 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно положень частини 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Проте, станом на 24.05.2021 витребуваних ухвалами документів до суду від відповідача так і не надходило. Крім того, пояснень з приводу поважних причин неможливості подати витребувані докази на вимогу ухвали суду від 19.05.2021 до суду також не надано. Неподання таких доказів створює перешкоди в розгляді справи в строки, встановлені приписами ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України).

Пунктами 1, 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно вимог частини 3 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина 5 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частини 1 статті 12 вказаного Закону, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Зважаючи на те, що відповідач вимог ухвал Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 та від 19.05.2021 у встановлений судом строк не виконав, документів не подав, причин їх неподання не повідомив, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) заходу процесуального примусу.

Відповідно до частини 3 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно частини 4 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Роз`яснити відповідачу, що в силу положень частини 3 статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись положеннями ст. ст. 44, 80, 144, 145, 149, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 373 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Стягнути зі Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Москалівська, буд. 58, м. Харків, 61004, ) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Роз`яснити відповідачу, що в силу вимог частини 6 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Копії даної ухвали направити сторонам та до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному статтями 149, 373 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до виконання.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.О. Горшкова