Справа № 280/2321/20
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
24 травня 2021 року Справа № 280/2321/20 ПРДМ/280/12/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В. розглянув в порядку письмового провадження

зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану,32, ) про зміну підстави відрахування та звільнення з військової служби,

у адміністративній справі за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану,32, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: стягнути з відповідача витрати пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 31446,52 грн.

16.06.2020 до суду надійшов зустрічний позов ОСОБА_1 , відповідно до якого відповідач просить суд: вимоги за даним зустрічним позовом об`єднати в одне провадження з первісним позовом по справі № 280/2321/20; визнати протиправним Наказ Т.в.о. начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного О.Шевченка № 17-кс від 27.02.2020 року в частині відрахування та звільнення з військової служби у запас ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та змінити підставу відрахування з числа курсантів з «через небажання продовжувати навчання» та вказати «за станом здоров`я»; змінити підставу звільнення з військової служби з «підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем)» та вказати «за підпунктом «б» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я)».

Ухвалою суду від 20.07.2020 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про прийняття до розгляду зустрічної позовної заяви відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного повернуто заявнику.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.07.2020 адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року по справі №280/2321/20 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

21.12.2020 матеріали вищезазначеної справи надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 28.12.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та встановлено відповідачу термін для усунення недоліків. Позивачем через канцелярію суду надані документи на виконання ухвали суду, якими були усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 25.01.2021 прийнято зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом у справі №280/2321/20 (провадження ПРДМ/280/12/20), призначено підготовче засідання на 23.02.2021.

Ухвалою суду від 23.02.2021 витребувати у Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного копії документів, продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі строком на 30 днів. Підготовче засідання по справі відкладено на 20.04.2021.

Ухвалою суду від 20.04.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 17.05.2021.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином.

Представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Від представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного 13.05.2021 надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. В задоволенні зустрічної позовної заяви ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів, зміст та обсяг яких достатній для вирішення спору по суті.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Наказом начальника Національної академії від 17 липня 2019 року №40-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. З 17.07.2019 року ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, що підтверджується наказом начальника Національної академії від 17.07.2019 року №182 (по стройовій частині).

17.07.2019 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу. Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

19.02.2020 року солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Національної академії від 27 лютого 2020 року №17-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 , відповідно до частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Також наказом начальника Національної академії від 28 лютого 2020 року №56 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 17 липня 2019 року по 28 лютого 2020 року в сумі 32106,72 грн. Відповідачем 11.03.2020 було частково сплачено заборгованість його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 660,20 грн.

ОСОБА_1 не погодившись із правомірність наказу №17-кс від 27.02.2020 року в частині визначення підстав відрахування з числа курсантів (через небажання продовжувати навчання) та звільнення з військової служби у запас (підпункт «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) звернулась до суду із даним зустрічним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Щодо згоди батьків, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби:

особи, які мають повну загальну середню, професійно-технічну або вищу освіту віком від 17 років до 30 років, у тому числі ті, яким 17 років виповнюється в рік початку військової служби, та не мають військових звань офіцерського складу, - на військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, у тому числі тих, що здійснюють підготовку осіб на посади сержантського та старшинського складу.

Згідно з п. 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008( далі - Положення): громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять:

військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти);

Відповідно п. 15 Положення з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних України курсантами вищого військового навчального закладу Силах, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Згідно з п. 17 Положення. Право на укладення від імені Міністерства оборони України або іншого військового формування контракту про навчання з курсантами надається керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до положень ст. ст. 31, 32 ЦК України фізична особа у віці від 14 до 18 років (неповнолітня особа) має право самостійно вчиняти правочини, передбачені ч. 1 ст. 31 та ч. 1 ст. 32 ЦК України, інші правочини вчиняє за згодою батьків.

13.07.2019 року мати ОСОБА_1 - ОСОБА_2 надала згоду на укладення контракту про навчання у ВВНЗ з неповнолітньою дочкою ОСОБА_1 (а.с.34 т.2).

Згідно з положеннями ч. ч. 1,2 ст. 222 ЦК України правочин, який неповнолітня особа вчинила за межами її цивільної дієздатності без зголи батьків, може бути згодом схвалений ними у порядку, встановленому 221 ЦК України або може бути визнаний недійсним за позовом заінтересованої особи.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 221 ЦК України правочин вважається схваленим, якщо ці особи, дізнавшись про його вчинення, протягом одного місяця не заявили претензій другій стороні.

Згідно ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Так, ОСОБА_1 уклала з Національної академією контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу 17 липня 2019 року, до свого повноліття.

Разом з тим батьки (або особи, що їх заміняють) курсанта ОСОБА_1 не зверталися з заявами у місячний строк (та до теперішнього часу) з претензіями до Національної академії щодо несхвалення цього правочину (контракту), а також не подавали позову про визнання правочину недійсним.

Щодо звільнення ОСОБА_1 та відшкодування витрат, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що 19.02.2020 року солдат ОСОБА_1 подала рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання. Крім того, у даному рапорті ОСОБА_1 зазначила про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та зобов`язався їх відшкодувати.

Наказом начальника Національної академії від 27 лютого 2020 року №17-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 , відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та п 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів МО України, відраховано його з числа курсантів через небажання продовжувати навчання, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, звільнено з військової служби у запас за п.п. «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Відповідно до пп. «ж» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції на момент звільнення): контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах, під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації): у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Відповідно до п. 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 19 травня 2009 р. за № 438/16454, контракт про проходження служби (навчання) припиняється (розривається), а курсанти, які навчаються, відраховуються наказами по особовому складу зі списків змінного складу військових навчальних закладів за підставами та у порядку, визначеними пунктом 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 (далі - Положення 1153/2008).

За скоєні протягом одного навчального року порушення військової дисципліни, які обліковуються для оцінки стану дисципліни згідно з Інструкцією з надання доповідей і донесень про події, порушення та їх облік, вчинення інших правопорушень курсант зараховується з військового навчального закладу через недисциплінованість, а контракт про проходження військової служби (навчання) припиняється (розривається) через службову невідповідність.

У разі невиконання навчального плану, небажання продовжувати навчання чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу контракт про проходження військової служби (навчання) припиняється (розривається) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Курсанти, які до навчання проходили військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та військову службу за контрактом, відраховуються з навчання і направляються до військових частин, з яких вони прибули і навчання. Рішення про продовження військової служби такими військовослужбовцями приймають посадові особи, визначені абзацами другим, третім пункту 227 Положення.

Курсанти жіночої статі, відраховані з військових навчальних закладів, звільняються з військової служби, якщо вони:

не мають військово-облікової спеціальності (далі - ВОС), - без взяття на військовий облік;

мають ВОС, - з направленням у районні (міські) військові комісаріати за місцем проживання для взяття на військовий облік.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов`язані з їх утриманням у військовому навчальному закладі, відповідно до Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, і Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130.

Питання припинення контракту про проходження курсантами служби (навчання) у військових навчальних закладах та відрахування з навчання за іншими підставами визначаються Інструкцією про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10 лютого 1998 року за № 89/2529 (далі - Інструкція про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів слухачів).

Відповідно до п. 3.2 вище наведеної Інструкції курсант (слухач) може бути відрахований з вищого військового навчального закладу: (…)за станом здоров`я, на основі висновку військово-лікарської комісії;(…) через небажання продовжувати навчання (для курсантів перших курсів). Тобто це дві окремі підстави для відрахування вищого військового навчального закладу, і у разі якщо позивач бажала бути відрахованою за станом здоров`я, то повинен бути наданий висновку військово-лікарської комісії.

Слід відрізняти підстави відрахування з числа курсантів і підстави дострокового розірвання контракту і звільнення з військової служби. Так, підставою відрахування з числа курсантів ОСОБА_1 згідно вищевказаного наказу, є небажання продовжувати навчання, а підставою розірвання контракту та звільнення з військової служби є пп. «ж» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - систематичне невиконання умов контракту.

ОСОБА_1 у зустрічній позовній заяві стверджує, що вона не могла за станом здоров`я витримувати фізичні навантаження під час навчання і зверталася з рапортом про звільнення її за станом здоров`я, про що її було відмовлено, при цьому жодного доказу суду не надає.

Дане твердження ОСОБА_1 не відповідає дійсності, оскільки ОСОБА_1 подала рапорт про відрахування з числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, завірена копія якого є в матеріалах справи, а рапорту про звільнення його з військової служби за станом здоров`я не було подано.

Крім того, ОСОБА_1 не подавала рапорту про направлення на військово-лікарську комісію для визначення ступеню придатності до військової служби, як і не подавала рапорту про звільнення з військової служби за станом здоров`я чи зміну формулювання причин звільнення відповідно до раніше поданого рапорту від 19.02.2020 року.

Відповідно до пп. "б" п. 2 ч. 5 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації): за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби.

Суд вважає за необхідне зазначити, що ОСОБА_1 . Національною академією без її рапорту (причини та згоди) не було б звільнено, вона могла проходити лікування, а по отриманню висновок ВЛК про непридатність до військової служби - звільнитися за належною статтею.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не виявила бажання звільнитися з військової служби за станом здоров`я, і подала рапорт про небажання продовжувати навчання, що і стало причиною звільнення.

Вимогами ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закону) передбачений обов`язок курсантів, яких відраховано з військових -навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Також наказом начальника Національної академії від 28 лютого 2020 року №56 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 17 липня 2019 року по 28 лютого 2020 року в сумі 32106,72 грн. Того ж дня ОСОБА_1 під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком №27 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, згідно з якою вона зобов`язується оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії до 28.03.2020 року.

Згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "є", "ж", "л", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Приписами п. 3 Порядку №964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок розрахунку)затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно п. 8 Порядку № 964, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Щодо порядку відрахування, суд зазначає наступне.

Пунктом 1.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року №490 (далі - Інструкція 490), визначено, що ця Інструкція регулює питання переведення курсантів слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ) з однієї спеціальності на іншу, із одного ВВНЗ до іншого, а також питання з врахування та поновлення їх у ВВНЗ.

Відповідно до п. 3.8 Інструкції 490 підставою для відрахування курсанта (слухача) через небажання продовжувати навчання є його рапорт, поданий у встановленому порядку.

Згідно з п. 1.4 Інструкції 490 розгляд рапортів курсантів (слухачів) про переведення, відрахування та поновлення на навчанні повинен проводитися у терміни і в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», та вимогами розділу 5 «Про заяви, пропозиції і скарги» Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Положеннями п. 111 Розділу 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що заява, скарга пропозиція подається військовослужбовцями, зокрема, і в порядку підпорядкованості.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Рапорт від 19.02.2020 року подано ОСОБА_1 в порядку підпорядкованості. Згідно з текстом рапорту, ОСОБА_1 просила про «...клопотання перед вищим командуванням про відрахування з числа курсантів через небажання продовжувати навчання...».

Начальник 25 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії клопотав перед начальником факультету ракетних військ і артилерії по суті рапорту ОСОБА_1 , про що свідчить відповідна відмітка на рапорті від 19.02.2020 року.

Начальник факультету ракетних військ і артилерії клопотав перед начальником Національної академії по суті рапорту начальника 22 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, про що свідчить відповідна відмітка на рапорті.

Начальником Національної академії позитивно розглянуто рапорт ОСОБА_1 та віддано розпорядження про оформлення документів на її відрахування 27.02.2020, про що свідчить відповідна резолюція на рапорті.

Рапорт ОСОБА_1 розглянуто, а порушені в ньому питання вирішені у встановлений ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» строк.

Відповідно до п. 3.10. Інструкції 490, з метою запобігання необ`єктивності в розгляді питань, відрахуванню кожного курсанта (слухача) повинна передувати особиста бесіда керівників ВВНЗ та факультету. І тільки тоді, коли ця робота не дала позитивних результатів, приймається рішення про відрахування курсанта (слухача).

З метою об`єктивного розгляду рапорту ОСОБА_1 від 19.02.2020 року, з`ясування його ставлення до подальшого проходження служби з ним 20.02.2020 року проведено відповідні бесіди: начальником 22 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії; начальником факультету ракетних військ і артилерії; начальником Націоанальної академії - в результаті яких встановлено, що ОСОБА_1 «не бажає - продовжувати навчання в НАСВ та служити в ЗСУ, клопоче про звільнення в запас».

Вищезазначене підтверджується відповідними аркушами бесіди, з якими ОСОБА_1 ознайомлена під особистий підпис (а.с.199-201 т.1).

Крім того, відповідно до п. 3.11. Інструкції 490 при вирішенні питання про врахування курсантів (слухачів) кожен випадок відрахування (крім відрахування за станом здоров`я, сімейними обставинами, звинувачувальним вироком суду) обов`язково розглядається на вченій раді ВВНЗ. Готують всі необхідні документи і матеріали для розгляду на засіданні вченої ради начальники відповідних факультетів.

Рапорт ОСОБА_1 щодо її відрахування та розірвання контракту розглянуто Вченою Радою факультету ракетних військ та артилерії 20.02.2020 року та 26.02.2020 року Вченою Радою Національної академії. Вченою Радою факультету ракетних військ та артилерії та Вченою Радою Національної академії за результатами вивчення питання ухвалено клопотати перед командуванням Національної академії про відрахування ОСОБА_1 з Національної академії.

Таким чином, посадовими особами Національної академії проведено особисті бесіди з ОСОБА_1 , однак ця робота не дала позитивних результатів, а відтак було прийнято рішення про її відрахування.

Відповідно до п. 3.1 Інструкції 490 відрахування курсантів та слухачів, що не мають офіцерських звань, здійснюється з першого курсу - начальником ВВНЗ.

Відповідно до п. 3.8. Інструкції 490 про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів, підставою для відрахування курсанта (слухача) через небажання продовжувати навчання є його рапорт, поданий у встановленому порядку.

Як вже зазначалося вище, згідно з п. 2.15. Інструкції №170 (контракт про проходження служби (навчання) припиняється (розривається), а курсанти, які навчаються, відраховуються наказами по особовому складу зі списків змінного складу військових навчальних закладів за підставами та у порядку, визначеними пунктом 36 Положення 1153/2008).

Згідно п. 36 Положення 1153/2008 контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти під час дії особливого періоду:

з ініціативи курсанта за наявності підстав, передбачених п.п. «б» (за станом здоров`я) та «г» (у зв`язку із скороченням штатів) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, передбачених підпунктами «б» (за станом здоров`я), «г» (у зв`язку із скороченням штатів), «д» (через службову невідповідність), «е» (у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади), «є» (у зв`язку з позбавленням волі військовослужбовця), «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та «з» (у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням, яким військовослужбовця притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п. 3.9 Інструкції 490 відрахування курсантів із вищих військових навчальних закладів у зв`язку з розірванням контракту зумовлюється недотриманням умов його виконання однією з сторін.

Відповідно до п. 1 контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладеному між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії (далі Контракт), ОСОБА_1 ознайомилась із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема, проходити військову службу (навчання) у Національній академії протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що будь-яких порушень під час звільнення позивача відповідачем допущено не було, тому позовні вимоги позивача є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно вимог ст.139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:
В задоволенні зустрічної позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану,32, ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 24.05.2021.

Суддя О.В. Конишева