Справа № 520/3575/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
25 травня 2021 року Справа № 520/3575/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Харкові заяву про скасування штрафу по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 03.10.2017 року, з урахуванням додаткових видів винагороди;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 03.10.2017 року, з урахуванням додаткових видів винагороди;

3. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 31.03.2006 року по 03.10.2017 рік;

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 31.03.2006 року по 03.10.2017 рік;

5. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

6. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2015-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

7. Визнати протиправною бездіяльність військової частини військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням до складових місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", індексації грошового забезпечення, встановленої Законом України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення", та виплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що складає повних 17 років;

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік, що складає повних 17 років, та включенням до складових місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", індексації грошового забезпечення, встановленої Законом України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2021 відкрито спрощене позовне провадження по справі та витребувано у відповідача, Військової частини НОМЕР_2 :

- довідки про дати та підстави зарахування та виключення зі списків військової частини, з зазначенням чи нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення за спірний період, а також зазначенням базового місяця, який підлягає застосовуванню для її обрахунку;
- довідки про нарахування та виплату позивачу допомоги при звільненні з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки, грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017 рік із зазначенням складових, з яких визначені відповідні суми зазначених виплат.
Витребувані докази зобов`язано надати в десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Вказана ухвала отримана відповідачем 20.03.2021.

31.03.2021 відповідачем поштою направлений відзив, разом з яким надано лише накази про зарахування та виключення позивача зі списків військової частини.

Ухвалу суду від 10.03.2021 в частині витребування довідки про нараховування та виплату індексації грошового забезпечення за спірний період, із зазначенням базового місяця, який підлягає застосовуванню для її обрахунку; довідок про нарахування та виплату позивачу допомоги при звільненні з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 по 03.10.2017 із зазначенням складових, з яких визначені відповідні суми зазначених виплат, відповідачем не виконано, причини невиконання суду не повідомлені.

Ухвалою суду від 29.04.2021 у зв`язку з невиконанням вимог ухвали від 10.03.2021 в частині витребування доказів на відповідача накладено штраф в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2270 грн.

21.05.2021 до суду надійшли пояснення та документи з поміткою «на виконання ухвали про витребування доказів», в яких зазначено, що індексація та компенсація за невикористані дні додаткової відпустки позивачу не виплачувалась, з огляду на що їх складові не можуть існувати у військової частини, з огляду на що відповідач вважає ухвалу від 10.03.2021 виконаною в повному обсязі.

До вказаних пояснень додано довідку про те, що зазначені вище суми індексації та компенсації за невикористані дні додаткової відпустки позивачу не виплачувались, а також інформація про грошове забезпечення позивача за період з жовтня 2016 по вересень 2017 року.

Ухвалою суду від 24.05.2021 провадження у цій справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Верховного Суду по справі № 825/997/17.

24.05.21 до суду надійшло клопотання відповідача про скасування штрафу, накладеного ухвалою суду від 29.04.2021.

Ухвалою суду від 25.05.2021 поновлено провадження у справі для вирішення вказаного клопотання.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що з метою виконання даної ухвали разом з відзивом на позовну заяву вих.№824 від 30.03.2021 у встановлений строк було надано: наказ про зарахування та виключення зі списків військової частини Позивача, а також довідка №420 від 29.03.2021 з інформацією про виплати Позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні та грошової допомоги на оздоровлення, що є додатком №3 до відзиву. Інша інформація щодо виплати Позивачу індексації грошового забезпечення, компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка витребовувалась судом, зазначена у відзиві де вказано було, що вона не нараховувалась Позивачу та не виплачувалась.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.04.2021 до суду надійшов відзив на адміністративний позов.

Як вбачається з відзиву на позовну заяву, вказаний відзив містить обґрунтування відсутності підстав для виплати позивачу компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, проте не містить прямої інформації щодо непроведення виплати вказаної компенсації. Довідок про виплату або невиплату такої компенсації, як було визначено ухвалою суду, відповідачем на виконання ухвали суду не надано.

Щодо виплати індексації у відзиві також викладено виключно правове обґрунтування відсутності підстав для її виплати, однак стосовно іншої особи - ОСОБА_2 , яка не є стороною у справі, проте відзив не містить прямої інформації щодо непроведення виплати індексації грошового забезпечення позивачу за спірний період. Довідок про виплату або невиплату індексації, як було визначено ухвалою суду, відповідачем на виконання ухвали суду не надано.

Разом з відзивом на позовну заяву відповідачем надано наказ про зарахування та виключення зі списків військової частини Позивача, а також довідку №420 від 29.03.2021, в якій зазначено, що одноразова грошова допомога при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 17 календарних років в сумі 43747,38 нарахована та виплачена позивачу 05.10.2017. Стосовно виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення, відповідачем у довідці зазначено інформацію щодо загальної суми виплати такої допомоги за 2017 рік. Інформацію щодо виплати її за 2015,2016 роки не зазначено взагалі. Інформації про складові (види грошового забезпечення), з яких визначені відповідні суми обох зазначених виплат така довідка не містить.
В той же час, предметом спору у даній справі є, зокрема, протиправність дій відповідача щодо невключення до складу грошового забезпечення, з якого обраховано одноразову грошову допомогу при звільненні та грошову допомогу на оздоровлення, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889.

Саме включення або невключення до складових грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, при обрахунку спірних виплат є предметом доказування стосовно вимог про проведення вказаних виплат, а не факт їх виплати чи невиплати.

Крім того, позивач зазначає, що не отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2015-2016 роки взагалі.

Проте відповідач доказів, що витребовувались судом, на підтвердження або спростування вказаних вище фактів, що складають предмет доказування у справі, не надав, в тому числі після застосування штрафу.

Вказана поведінка відповідача унеможливлює та затягує розгляд справи по суті.

Причин неподання вказаних доказів суду та доводів на обґрунтування поважності таких причин не зазначив, посилаючись виключно на безпідставність накладення штрафу.

Посилання Військової частини НОМЕР_2 на той факт, що під час проходження військової служби Позивачем на останнього картки особового рахунку посадовими особами, які виконували обов`язки у фінансово-економічній службі частині, в 2015-2017 роки з невідомих причин не велися, і тому останні відсутні у Відповідача, не є належним обґрунтуванням поважності причин невиконання ухвали суду у встановлений судом строк, а свідчить про невиконання вимог чинного законодавства військовою частиною та Статутів Збройних Сил України щодо належної організації роботи військової частини її командуванням.

Згідно з вимогами ч. 6 ст. 149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Тривале невиконання ухвали суду від 10.03.2018, понад два місяці, не може свідчити про належне виконання процесуальних обов`язків відповідачем, Військовою частиною НОМЕР_2 .

З огляду на те, що Військовою частиною НОМЕР_2 не надано належних та допустимих доказів належного та своєчасного виконання ухвали суду від 10.03.2021 щодо витребування доказів в повному обсязі, та не обґрунтовано поважність причин тривалого невиконання ухвали суду від 10.03.21, суд приходить до висновку, що заява представника відповідача про скасування ухвали суду про накладення штрафу від 29.04.2021 є необґрунтованою, тому не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 149, 181, 241, 243, 248, 256, 294, 295 пп. 15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні заяви представника відповідача Військової частини НОМЕР_2 Ступака В.В. про скасування ухвали про стягнення штрафу - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено 25 травня 2021 року.

Суддя Білова О.В.