Справа № 360/3458/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3458/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3458/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Лисичанська Луганської області про визнання неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3458/20, відповідно до якої заявник просила суд замінити сторону у виконавчому провадженні до відкриття виконавчого провадження з «Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Лисичанська Луганської області» на «Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області».

З посиланням на положення частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заявник просить суд здійснити заміну сторони у виконавчому провадженні до відкриття виконавчого провадження з Управління праці та соціального захисту населення військової цивільної адміністрації м. Лисичанська Луганської області () на Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області ().

Ухвалою суду 13.05.2021 призначено заяву до розгляду (арк.спр.88).

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (арк.спр.90).

Представник відповідача у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, просив провести судове засідання без його участі (арк.спр.91,92,93).

10.05.2021 від представника відповідача надійшла заява, відповідно до якої зазначено, що управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області відповідно до розпорядження керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області «Про перейменування управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області» від 09.03.2021 № 09, перейменовано в управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (арк.спр.93-94).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Частиною першою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частини 4 статті 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зазначені норми кореспондуються з частиною п`ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частин першої, другої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Статтею 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ним органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Отже, під правонаступництвом, зокрема, й у виконавчому провадженні, розуміється заміна однієї із сторін (стягувача або боржника) з переходом прав і обов`язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брала участь у виконавчому провадженні. Підставою правонаступництва є, зокрема, відступлення права вимоги, переведення боргу. При цьому юридична особа вважається припиненою з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відповідного запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно з Указом Президента України від 19.02.2021 №62/2021 «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області» на виконання Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» утворено Лисичанську міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області та реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Лисичанськ Луганської області шляхом приєднання до Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Також судом встановлено, що на підставі вказаного Указу Президента України розпорядженням керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації від 09.03.2021 №09 перейменовано управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області на управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (https://lis.gov.ua/lisichanska-miska-vtsa/rozporyadzhennya-kerivnika/2021/25238-rozporyadzhennya-kerivnika-lisichanskoji-miskoji-vtsa-berezen-2021-roku-z-01.html).

Вказаним розпорядженням також затверджено Положення про Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (https://lis.gov.ua/lisichanska-miska-vtsa/rozporyadzhennya-kerivnika/2021/25238-rozporyadzhennya-kerivnika-lisichanskoji-miskoji-vtsa-berezen-2021-roku-z-01.html).

Відповідно до пункту 1 вказаного Положення 1 Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області скорочено УСЗН Лисичанської міської ВЦА розпорядженням керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області перейменоване з Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, яке розпорядженням керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області від 10.09.2020 № 313 перейменоване з Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, яке в свою чергу рішенням Лисичанської міської ради від 14.09.2000 № 232 перейменоване з Управління соціального захисту населення Лисичанської міської ради, що створене рішенням виконавчого комітету Лисичанської міської ради народних депутатів від 18.06.1996 №301 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.1995 №136 «Про вдосконалення управління в сфері соціального захисту населення», розпорядження голови обласної Ради народних депутатів від 10.05.1995 №149 та наказу обласного управління соціального захисту населення від 22.03.1995 № 22а, як виконавчий орган Лисичанської міської ради.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань станом на 12 березня 2021 року міститься інформація про те, що 10.03.2021 відбулась зміна найменування юридичної особи - Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, ідентифікаційний код 24205528, що підтверджено відповідним витягом (арк.спр.99-102).

Таким чином судом встановлено, що розпорядженням керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації від 09.03.2021 № 09 здійснено лише перейменування назви відповідача без будь-якої реорганізації вказаного органу, тобто фактичного вибуття сторони та процесуального правонаступництва не відбулось (арк.спр.95-96).

При цьому суд відзначає, що як у юридичної особи управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, що виступала відповідачем у справі 360/3458/20, так і в юридичної особи управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, однаковий ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - 24205528.

Ідентифікаційний код є головним ідентифікатором будь-якої юридичної особи.

Зміна назви юридичної особи не тягне на собою правонаступництва у зв`язку з відсутністю нового учасника відносин (правонаступника), якому мають перейти права та обов`язки від особи, яка вибула.

Заявником не надано жодного доказу настання правонаступництва, не надано суду доказів переходу від одного суб`єкта до іншого функцій (інших видів адміністративної діяльності), повноважень, завдань, тощо.

Відсутня така інформація і в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, оскільки згідно витягу з даного реєстру не вбачається наявності правонаступництва, а відбулась лише зміна назви юридичної особи.

Тому суд прийшов до висновку про відсутність правонаступництва в розумінні частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, тому факт вибуття сторони виконавчого провадження відсутній.

Враховуючи викладене, відсутні правові підстави для задоволення поданої ОСОБА_1 заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Окремо суд звертає увагу на те, що відповідно до абзацу 2 частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3458/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Лисичанська Луганської області про визнання неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова