Справа № 200/2923/21-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2021-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2021 р. Справа№200/2923/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В, розглянуши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (вул. Зелінського, б. 27а, м. Маріуполь, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про

визнання протиправними дій щодо непроведення перерахунку пенсії за віком з 01.03.2019, з 01.07.2019, з 01.05.2020 із врахуванням доплати до попереднього розміру пенсії (сформованої з 01.10.2017) в сумі 2392, 12грн.;

зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з врахуванням доплати до старого основного розміру пенсії (сформованої з 01.10.2017) в сумі 2392, 12грн.: з 01.03.2019 шляхом осучаснення показника середньої заробітної плати в Україні для обчислення пенсії за віком на коефіцієнт 1,17; з 01.07.2019 шляхом перерахунку по стажу з додаванням 23 років стажу; з 01.05.2020 шляхом осучаснення показника середньої заробітної плати в Україні для обчислення пенсії за віком на коефіцієнт 1,11.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії (01.03.2019, з 01.07.2019, з 01.05.2020) не відповідає пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою КМУ від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" та положенням п. 2 цієї постанови, а також п. 2 постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році". Внаслідок проведення управлінням зазначених перерахунків збільшувався основний розмір пенсії та зменшувалась доплата до попереднього основного розміру пенсії в розмірі 2392, 12грн., призначена позивачу з 22.06.2017, а загальний розмірі пенсії позивача залишався без змін. Позивач вважає, що зменшивши розмір доплати до основного розміру пенсії, встановленої позивачу з 01.10.2017 з 2392, 12грн. до 0,00 грн. відповідач діяв всупереч Конституції та законів України, а тому дії відповідача з проведення перерахунку без врахування доплати до попереднього розміру пенсії є протиправними.

Відповідач проти задоволення заявленого позову заперечував, підстави незгоди виклав у наданому до суду відзиві, де зазначив, що з 22.06.2017 позивач є отримувачем пенсії в управлінні, під час призначення пенсію позивачу обчислено із застосуванням показника кратності оцінки одного року страхового стажу 1,35%. 11.10.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII, яким внесено зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Положеннями зазначеного закону передбачалося проведення з 01.10.2017 перерахунку пенсій із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням показника кратності оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,0 %. На виконання вказаних норм позивачу проведено перерахунок пенсії із застосуванням величини оцінки страхового стажу в розмірі 1% та збільшенням розміру середньої заробітної плати до 3764,40 грн. З метою недопущення зменшення розміру призначеної пенсії після перерахунку позивачу призначено доплату до старого основного розміру пенсії.

У додатково наданих суду письмових поясненнях відповідач зазначив, що перерахунок пенсії позивача 01.03.2019, з 01.07.2019, з 01.05.2020 проведено ним у повній відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема, 01.03.2019 у відповідності до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням постанови КМУ від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", з 01.05.2020 - постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році".

На підставі викладених обставин відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 23.03.2021 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, що є відповідачем у справі.

Згідно з наявними в матеріалах справи документами позивач отримує пенсію за віком з 22.06.2017. Розмір пенсії позивача при призначенні становив 9475,67 грн.

Відповідно до Закону України №2148-VІІІ з 01.10.2017 пенсію перераховано із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. З 01.10.2017, після перерахунку пенсії, розмір пенсії позивача становив 9475,67 грн. та складався з: основного розміру пенсії, обчисленого згідно із ст.27 Закону України № 1058-IV, визначений як добуток середньомісячного заробітку на коефіцієнт стажу та коефіцієнту кратності стажу; середній заробіток для обчислення пенсії склав 9586, 65 грн. (3,32613*3764,40 грн.), де 3,32613 - індивідуальний коефіцієнт заробітку, 3764,40 грн. - показник середньої заробітної плати, що застосовувався при призначенні пенсії у 2017 році, доплата понаднормативний стаж - 249, 28грн., доплата до старого розміру пенсії - 2392, 12грн.

З 01.03.2019 на підставі постанови КМУ від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" у автоматичному режимі позивачу проведено індексацію пенсії та перераховано її у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу в Україні), який враховувався станом на 01.10.2017 на коефіцієнт 1, 17. Після перерахунку розмір пенсії позивач становив 9475, 67 грн. та складався з основного розміру пенсії, обчислений згідно із ст.27 Закону України № 1058-IV, визначений як добуток середньомісячного заробітку на коефіцієнт стажу та коефіцієнту кратності стажу; середній заробіток для обчислення пенсії склав 4404, 35 грн. (3 764,40 грн. * 1,17), де 3, 32613 - індивідуальний коефіцієнт заробітку, 3764,40 грн. - показник середньої заробітної плати, що застосовувався при призначенні пенсії у 2017 році, 1,17 - коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати, доплата за понаднормативний стаж - 249, 28 грн., доплата до старого розміру пенсії - 1230,29 грн.

15.07.2019 на підставі заяви позивача проведено перерахунок його пенсії по стажу, після перерахунку загальний стаж позивача склав 58 років 08 місяців 04 дні, коефіцієнт стажу збільшився до 0,58667. З 01.07.2019 розмір пенсії позивача склав 9475, 78 грн.

З 01.05.2020 у автоматичному режимі позивачу проведено індексацію пенсії та перераховано пенсію у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу в Україні), який враховувався станом на 01.10.2017 до 4888,82 грн. (4404,35 грн.*1,11). Після перерахунку розмір пенсії позивач становив 9841, 53 грн. та складався з: основного розміру пенсії, обчислений згідно із ст.27 Закону України № 1058-IV, визначений як добуток середньомісячного заробітку на коефіцієнт стажу та коефіцієнту кратності стажу ; середній заробіток для обчислення пенсії склав 4888, 82грн. (3764,40*1,17 грн. * 1,11), де 1,11 - коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати, доплата за понаднормативний стаж -301, 76 грн.

З 01.03.2021 на підставі постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 " Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" у автоматичному режимі позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу в Україні), який враховувався станом на 01.10.2017 до 5426, 60 грн. (3764.40 грн.*1,11-1,11*1,17). Після перерахунку розмір пенсії позивач становив 10890, 91 грн.

Зазначені розрахунки пенсії підтверджуються також наявними в матеріалах справи протоколами та рішеннями з пенсійної справи позивача, зміст яких останнім не заперечується.

Про наведені розрахунки пенсії позивачу стало відомо з листа відповідача від 03.02.2021, не погодившись із чим позивач звернувся до суду із цим позовом тобто у визначений абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України строк.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Відповідно до частини 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в реакції, чинній на час призначення позивачу пенсії передбачала, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

При цьому, відповідно до ст. 25 Закону України № 1058 в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См*Вс)/ 100% * 12, де Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Відповідно до ч. 2 статті 40 Закону України № 1058 Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

11.10.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII (далі - Закон № 2148). Зазначеним законом друге речення абзацу п`ятого викладено в такій редакції: "За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%".

Зазначеним Законом Прикінцеві положення Закону України № 1058 доповнено п.п. 4-3, яким визначено, що призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Згідно п. 2 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону № 2148-VIII у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Вказана норма служить законодавчою гарантією захисту прав на отримання пенсії у раніше встановленому розмірі, у випадку якщо внаслідок перерахунку зменшився її розмір.

Оскільки позивачу пенсію призначено відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 в редакції, чинній до набрання чинності Законом № 2148, пенсія підлягала перерахунку з 01.10.2017 відповідно до пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Оскільки розмірі пенсії внаслідок проведеного перерахунку зменшився, позивачу з 01.10.2017 призначено доплату до старого розміру пенсії в сумі 2392, 12грн., загальний розмір пенсії з надбавками не змінився та становив 5492,78 грн. Правильність проведеного розрахунку позивачем не оскаржується.

Як закріплено у ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" установлено, що:

у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 6 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого цією постановою передбачено, що під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Так, з 01.03.2019 позивачу проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 1,17.

Щодо, як вимагає позивач, проведення перерахунку по стажу з пенсії з 01.07.2019 шляхом додаванням 23 років стажу суд зауважує, що 26.07.2019 проведено перерахунок пенсії по стажу, враховано до стаже 23 роки про що свідчить Рішення від 26.07.2019 року № 53.

Згідно з п. 2 постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році":

1) у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11;

2) у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

3) перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

З 01.05.2020 позивачу проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 1,11.

Під час розгляду справи судом не встановлено недотримання відповідачем порядку проведення перерахунку пенсії, запровадженого Постановою КМУ "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" № 124 від 20.02.2019 та Постановою КМУ від 22.02.2021 № 127 " Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році".

Суд не приймає до уваги посилання позивача на порушення відповідачем пункту 6 Порядку, оскільки в цьому пункті йдеться про врахування доплати до попереднього розміру пенсії під час перерахунку пенсії. Жодного послання на те, що отримувані особою доплати до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством) після проведеного перерахунку наведений пункт не містить. Крім цього, зміст цього пункту навпаки свідчить про те, що під час перерахунку доплати до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством) мають враховуватися та можуть змінюватися. Доплата до попереднього основного розміру пенсії, призначена позивачу з 01.10.2017 через зменшення пенсії внаслідок проведеного перерахунку, не є фіксованою виплатою, запроваджена з метою забезпечення гарантії недопущення зменшення розміру пенсії після її призначення, що додатково свідчить про можливість її зменшення після збільшення основного розміру пенсії.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що наявними в матеріалах справи документами підтверджено недопущення відповідачем порушень чинного законодавства під час проведення перерахунку пенсії позивачу 01.03.2019, 01.07.2019 та 01.05.2020 року.

Отже, в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відтак, відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Законів України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" та постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Стойка