Справа № 420/13908/20
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
21 травня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши про поновлення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.12.2018 року №821131 та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
08.12.2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.12.2018 року №821131 та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 14.12.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.12.2018 року №821131 та зобов`язання вчинити певні дії і відкрито провадження в адміністративній справі.
05.01.2021 року (вх.№408/21) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.
05.01.2021 року (вх.№452/21) від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 11.01.2021 року судом:
1) доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
- усіх документів, складених за результатами перевірки вірності сум, зазначених у довідці ДПІ у Приморському районі м. Одеси №849/А/15-53-05-26 від 16.07.2018 року;
- рішення, прийнято за результатами перевірки вірності сум, зазначених у довідці ДПІ у Приморському районі м. Одеси №849/А/15-53-05-26 від 16.07.2018 року;
- інформації щодо того, чи приймались інші рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.12.2018 року про проведення перерахунку пенсії на підставі уточненої довідки ДПІ у Приморському районі м. Одеси №849/А/15-53-05-26 від 16.07.2018 року.
2) доручити Головному управління ДПС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
- інформації щодо підстав видачі ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області 16.07.2018 року довідки №849/А/15-53-05-26;
- інформації щодо того чи було відкликано довідку ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 07.06.2017 року №600/А/15-53-05-26.
В той же час, інформації, яку було витребувано судом Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не надано.
Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Зважаючи на тривале невиконання вимог ухвали суду у повному обсязі, суд вважає можливим поновити провадження у справі.
В той же час, відповідачем, оскільки Головним управлінням ДПС в Одеській області надати до суду так і не надано інформації щодо підстав видачі ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області 16.07.2018 року довідки №849/А/15-53-05-26, а також інформації щодо того чи було відкликано довідку ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 07.06.2017 року №600/А/15-53-05-26, суд вважає за необхідне повторно її витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області та витребувати у Головного управління ДФС в Одеській області.
Водночас, суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є, зокрема, питання щодо виплати пенсії позивача.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» постановлено:
1. Затвердити Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, що додається.
2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
3. Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.
4. Установити, що до набрання чинності пунктом 17 частини першої статті 61 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, є національний оператор поштового зв`язку, функції якого виконує акціонерне товариство «Укрпошта».
5. Міністерству інфраструктури за участю акціонерного товариства «Укрпошта», Міністерству соціальної політики та Пенсійному фонду України у тримісячний строк після набрання чинності цією постановою розробити і затвердити графік запровадження виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за виплатними квитанціями.
6. Ця постанова набирає чинності з 1 квітня 2021 р., крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 277 від 29.03.2021 року пункти 4 та 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 виключено.
При цьому, відповідно до пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (в редакції Постанови № 1279), Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.
Згідно з п.12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 (далі - Порядок № 1596), органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1596, під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики.
Згідно із пунктом 14 Порядку № 1596, на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.
Відповідно до п. 14 Порядку № 1596 зарахування сум пенсій та грошової допомоги уповноваженими банками на поточні рахунки одержувачів проводиться не пізніше наступного операційного дня після надходження відповідних сум від Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення.
Таким чином, з викладеного вбачається необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Пенсійного фонду України.
Керуючись ст.ст. 48, 237, 243, 256, 294, 295 КАС України, суд,-
Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області та Головне управління ДФС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
- інформації щодо підстав видачі ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області 16.07.2018 року довідки №849/А/15-53-05-26;
- інформації щодо того чи було відкликано довідку ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 07.06.2017 року №600/А/15-53-05-26.
Розпочати спочатку розгляд справи.
Запропонувати відповідачу - Пенсійному фонду України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиви на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив Пенсійного фонду України протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу Пенсійному фонду України надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой