Справа № 140/5041/21
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2021-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/5041/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Дмитрука В.В., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Прилісненської сільської ради про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Прилісненської сільської ради про зобов`язання вчинити дії, зокрема: 1) змінити запис в трудовій книжці серії НОМЕР_1 стосовно звільнення позивача внести запис про звільнення ОСОБА_1 з 25.11.2020 на підставі п.5 ч.1 ст.41 КЗпПУ; 2) виплатити вихідну допомогу у розмірі шестимісячного заробітку позивача.

Згідно з п.1 ч.1ст.4 КАС України адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, відлік строку на звернення до суду для позивача з приводу проходження (звільнення з) публічної служби почався з дня виникнення підстав, що дають право на пред`явлення передбачених законом вимог 25.11.2020, однак адміністративний позов подано до суду 19.05.2021, тобто з пропуском місячного строку на звернення.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем заяви про поновлення процесуального строку звернення до суду не подано, натомість в адміністративному позові зазначено наступне: 1) трудову книжку видано не у день звільнення та не проведено у день звільнення повного розрахунку, а набагато пізніше (жодна дата відсутня), 2) відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» Кабінетом Міністрів України постановою № 211 від 11.03.2020 року введено карантин з 12 березня до 03 квітня 2020 року, дія якого неодноразово продовжувалася постановами КМУ, що завадило повноцінно отримати правову допомогу і, корім іншого, Розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України було доповнено пунктом 3, що фактично продовжив строки звернення до суду на строк дії карантину.

Судом не взято до уваги наведені позивачем причини, оскільки жодної дати отримання трудової книжки та проведення повного розрахунку при звільненні позивачем не вказано та доказів про це суду не надано.

Посилання позивача на продовження строків звернення до суду, встановлене п.3 Розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України як на підставу поважності пропуску такого строку, не заслуговує на увагу суду, оскільки пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-IX (далі Закон України № 731-IX) передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" N 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон України № 731-IX набрав чинності 17.07.2020, а відтак, процесуальний строк на початок відліку звернення до суду, який був продовжений для спорів, що виникли у вказаний період, завершився 06.08.2020, в той час як спір, що розглядається виник після 25.11.2020, а власне адміністративний позов, як вже вказувалось судом, подано до суду 19.05.2021.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 123, 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо усіх заявлених позовних вимог та надання доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Прилісненської сільської ради про зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Дмитрук