Справа № 160/7794/21
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2021-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 травня 2021 року Справа 160/7794/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши матеріали адміністративно справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (49006, м. Дніпро, вул. Шмідта, 16, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання бездіяльності протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ДОТЦК та СП) у відмові оформити оновлену довідку про розмір мого грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 року, з відображенням щомісячних оновлених основних видів грошового забезпечення у обчислених розмірах, відповідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови КМУ №704, та надати її до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, яка отримує статус документа пенсійної справи, (ч.1 ст.63 Закону України №2262-ХІІ), а також нову довідку станом на 05.03.2019 року, з відображенням щомісячних основних видів станом на 01.01.2019 року у обчислених розмірах, відповідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови КМУ №704, додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 05.03.2019 року, у обчислених розмірах, відповідно норм Постанови КМУ №704, та надати її до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, яка отримує також статус документа моєї пенсійної справи, (ч.1 ст.63 Закону України №2262-ХІІ).

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ДОТЦК та СП) перерахувати розміри окладів за посадою та за військовим званням, згідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови №704, станом на 01.03.2018 року, де при визначенні розміру окладу шляхом множення першим множником береться розмір мінімального прожиткового мінімуму для працездатної особи, визначений Законом на 1 січня 2018 року, але не менший 50% розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на 1 січня 2018 року, тобто рівний 1861.50 грн., оформити оновлену довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року та надати її до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року та виплати її у повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ДОТЦК та СП) перерахувати розміри окладів за посадою та за військовим званням, згідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови №704, станом на 01.01.2019 року, оформити довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з включенням у неї відомостей про розміри щомісячних основних видів грошового забезпечення (окладів за посадою та за військовим званням) станом на 01.01.2019 року, відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії, станом на 05.03.2019 року, а саме: - надбавка за особливості проходження служби - 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, на підставі ст.5 п.1 п.п.3 Постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704, Рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 року №248/9240 на 2019 рік; -надбавка за роботу в умовах режимних обмежень -15% від посадового окладу, на підставі п.6 ст.6 Постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704; - премія - у розмірі 35% від посадового окладу, на підставі п.2 ст.5 Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704, Рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 р. №248/9240 на 2019 рік, та направити відповідну довідку про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку моєї пенсії з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру моєї пенсії за рахунок здійснення перерахунку, виходячи із 70 процентного значення основної пенсії від розміру мого грошового забезпечення, замість 77% від розміру грошового забезпечення, визначених при призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок розміру моєї пенсії виходячи з 77 процентного значення основної пенсії від розміру грошового забезпечення з 01.01.2018 року, а також виплатити пенсію у повному обсязі без обмеження розміру виплати, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити негайно суму недоплаченої з 01.01.2018 року частини основного розміру пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до частини 2 ст. 55 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку письмового провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

З позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Втім, дослідивши позовні вимоги, суд вважає за необхідне зазначити про таке.

Стаття 172 КАС України встановлює правила об`єднання і роз`єднання позовів.

Пунктом 2 частини 1 ст.172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до різних відповідачів.

Частинами 6, 7 ст.172 КАС України встановлено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

З матеріалів справи встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки пов`язані з видачею довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 року та видачею довідки станом на 05.03.2019 року.

В той же час, суд вказує, що правовідносини, які регулюють оформлення та видачу тих довідок, які просить позивач у своєму позові регулюються різними нормативно-правовими актами.

Так, з матеріалів позову видно, що позивач просить у Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки перерахувати розміри окладів за посадою та за військовим званням, згідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови №704, станом на 01.03.2018 року, тобто в даному випадку позивач просить визначити розрахункову величину для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, згідно із Постановою №704.

Також, як встановлено судом, позивач просить у Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оформити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з включенням у неї відомостей про розміри щомісячних основних видів грошового забезпечення (окладів за посадою та за військовим званням) станом на 01.01.2019 року, відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії, станом на 05.03.2019 року. Тобто вже в цьому випадку, позивач просить суд вирішити спір щодо неправомірності відмови Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у оформлені та видачі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, суд звертає увагу, що спірні правовідносини, які були надані на розгляд суду, викладені у цьому позові, мають різну правову природу, стосуються різних правовідносин з приводу обчислення грошового забезпечення колишнім військовослужбовцям.

Крім того, суд зауважує, що позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вже пов`язані саме з перерахунком пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із діями пенсійного фонду щодо зменшення розміру його пенсії.

Отже, підсумовуючи викладене вище, виходячи зі змісту позовних вимог, суд доходить висновку, що позивач об`єднав в одному провадженні різні за своєю суттю та підставами виникнення позовні вимоги.

На переконання суду, це істотно ускладнює розгляд справи у розумний строк, оскільки в межах одного провадження суду фактично необхідно вирішити кілька окремих спорів, кожен з яких відрізняється предметом доказування, а отже і доказами, які підлягають дослідженню з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення. Безсумнівно, це не сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд доходить висновку про доцільність роз`єднання заявлених позовних вимог у три самостійних провадження, а саме:

1) про визнання протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови позивачу у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та зобов`язання Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивачу, станом на 05.03.2019 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30,08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії;

2) про визнання протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови позивачу у підготовці та наданні довідки щодо розміру окладу за посадою та за військовим званням, згідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови №704, станом на 01.03.2018 року та зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ДОТЦК та СП) оформити оновлену довідку про розмір мого грошового забезпечення позивача із зазначенням розміру окладу за посадою та за військовим званням, згідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови №704, станом на 01.03.2018 року, де при визначенні розміру окладу шляхом множення першим множником береться розмір мінімального прожиткового мінімуму для працездатної особи, визначений Законом на 1 січня 2018 року, але не менший 50% розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на 1 січня 2018 року, тобто рівний 1861.50 грн. та надати її до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року та виплати її у повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум;

3) про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру моєї пенсії за рахунок здійснення перерахунку, виходячи із 70 процентного значення основної пенсії від розміру мого грошового забезпечення, замість 77% від розміру грошового забезпечення, визначених при призначенні пенсії, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок розміру пенсії виходячи з 77 процентного значення основної пенсії від розміру грошового забезпечення з 01.01.2018 року, а також виплати пенсії у повному обсязі без обмеження розміру виплати, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити негайно суму недоплаченої з 01.01.2018 року частини основного розміру пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до частини 2 ст. 55 Закону № 2262-ХІІ.

Здійснивши системний аналіз норм чинного процесуального законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку про доцільність роз`єднання справ та можливість подальшого розгляду адміністративної справи №160/7794/21 у окремих провадженнях.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 172, 243, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (49006, м. Дніпро, вул. Шмідта, 16, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання бездіяльності протиправною.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.

Роз`єднати у самостійні провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, виділивши у самостійні провадження:

- адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії із позовними вимогами про визнання протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови позивачу у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та зобов`язання Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивачу, станом на 05.03.2019 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30,08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії

- адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії із позовними вимогами про визнання протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови позивачу у підготовці та наданні довідки щодо розміру окладу за посадою та за військовим званням, згідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови №704, станом на 01.03.2018 року та зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ДОТЦК та СП) оформити оновлену довідку про розмір мого грошового забезпечення позивача із зазначенням розміру окладу за посадою та за військовим званням, згідно норм приміток додатків 1,14 до Постанови №704, станом на 01.03.2018 року, де при визначенні розміру окладу шляхом множення першим множником береться розмір мінімального прожиткового мінімуму для працездатної особи, визначений Законом на 1 січня 2018 року, але не менший 50% розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на 1 січня 2018 року, тобто рівний 1861.50 грн. та надати її до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року та виплати її у повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум ;

- адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії із позовними вимогами про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру моєї пенсії за рахунок здійснення перерахунку, виходячи із 70 процентного значення основної пенсії від розміру мого грошового забезпечення, замість 77% від розміру грошового забезпечення, визначених при призначенні пенсії, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок розміру пенсії виходячи з 77 процентного значення основної пенсії від розміру грошового забезпечення з 01.01.2018 року, а також виплати пенсії у повному обсязі без обмеження розміру виплати, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити негайно суму недоплаченої з 01.01.2018 року частини основного розміру пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до частини 2 ст. 55 Закону № 2262-ХІІ.

Роз`яснити відповідачу, що протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі він має право подати відзив на позов.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов`язки.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності.

Суддя В.В. Горбалінський