Справа № 947/15026/21
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/947/142/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2021

Київський районний суд м. Одеси в складі головуючого судді Бескровного Я.В., за участю секретаря Поведьонкова І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Одесі справу за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження затримання особи з метою забезпечення видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Адміністративний позов мотивує тим, що 25 листопада 2020 року, в пункті пропуску через державний кордон України «Чорноморський рибний порт» було виявлено особу, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався з приховуванням від проходження паспортного контролю незаконно перетнути державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади. Своїми діями зазначений громадянин вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

25 листопада 2020 року на підставі п.14 ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 261-263 КУпАП стосовно даного громадянина, який представився як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було застосовано адміністративне затримання на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

27 листопада 2020 року за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону по справі № 947/35366/20 Київським районним судом м. Одеси ухвалено рішення про затримання особи, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на строк достатній для ідентифікації особи, але який не може перевищувати шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 25.11.2020 р. з 03.год. 30 хв.

30.11.2020 року начальником Одеського прикордонного загону було прийнято рішення про поміщення до державної установи «Миколаївський ПТПІ ДМС України» пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

02.12.2020 року за № 1828/04-06 від ДУ «Миколаївський ПТПІ ДМСУ» надійшов лист про те, що згідно з дорученням ДМСУ від 11.03.2020 року № Д/3 7/1-20 «Про протидію поширення ГРВІ» розміщення іноземців здійснюється лише за погодженням з керівництвом ДМС.

27.11.2020 року затриману особу, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було поміщено до ПТТ Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління.

01.02.2021 року до Одеського прикордонного загону надійшов оригінал паспортного документа на ім`я громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

04.02.2021 року Одеським прикордонним загоном направлено запит до Генерального Консульства Турецької Республіки в Одесі за № 21/839 від 04.02.2021 року про надання підтверджуючої інформації стосовно громадянства та анкетних даних особи яка назвалася громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1

Одеським прикордонним загоном 05.02.2021 року направлено донесення на начальника Подільського прикордонного загону про відібрання пояснень у іноземця (лист від 05.02.2021 року № 21/882).

08.02.2021 року під час перебування у пункті тимчасового тримання Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління зазначений іноземець звернувся через адвоката Тодоріка К.В. з заявою-анкетою про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 біженцем, або особою, що потребує додаткового захисту в Україні до ГУДМСУ в Одеській області, про що стало відомо з заяви адвоката Тодоріки К.В. від 09.02.2021 року, при надані до Одеського прикордонного загону до відома пакету документів на громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання розпорядження Одеського прикордонного загону, 08.02.2021 року представниками Подільського прикордонного загону відібрано у іноземця додаткові пояснення. З даного пояснення стало відомо, що при затриманні іноземець назвався громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 через побоювання за своє життя. Насправді він є громадянином Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.03.2021р. DURSUN MEHMET поміщено до державної установи «Миколаївський ПТПІ ДМС України».

25.03.2021р. П`ятим апеляційним адміністративним судом винесено постанову якою Апеляційну скаргу Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено, рішення Київського районного суду м. Одеси від 26 лютого 2021 року по справі № 947/6555/21 - скасовано, ухвалено нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Примусово видворити з України громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Затримати громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 з метою забезпечення видворення за межі території України на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як шість місяців. Строк затримання громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 відраховувати з 25 листопада 2020 року з 03 год 30 хвлн.

13.05.2021р.ГУ ДМС України прийнято рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, наказ №87 територіального підрозділу ДМС від 11.05.2021.

Оскільки строк затримання відповідача спливає, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання відповідача який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 6 місяців.

Представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач та його представник не проти задоволення позову, але усно просили при наявності можливості, застосувати захід передбачений ст.289 ч.1 п.4 КАС України.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 25 листопада 2020 року, в пункті пропуску через державний кордон України «Чорноморський рибний порт» було виявлено особу, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався з приховуванням від проходження паспортного контролю незаконно перетнути державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади. Своїми діями зазначений громадянин вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

25 листопада 2020 року на підставі п.14 ст.20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст.261-263 КУпАП стосовно даного громадянина, який представився як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було застосовано адміністративне затримання на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

27 листопада 2020 року за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону по справі № 947/35366/20 Київським районним судом м. Одеси ухвалено рішення про затримання особи, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на строк достатній для ідентифікації особи, але який не може перевищувати шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 25.11.2020 р. з 03.год. 30 хв.

30.11.2020 року начальником Одеського прикордонного загону було прийнято рішення про поміщення до державної установи «Миколаївський ПТПІ ДМС України» пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

01.02.2021 року до Одеського прикордонного загону надійшов оригінал паспортного документа на ім`я громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який представлявся громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

08.02.2021 року під час перебування у пункті тимчасового тримання Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління зазначений іноземець звернувся через адвоката Тодоріка К.В. з заявою-анкетою про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 біженцем, або особою, що потребує додаткового захисту в Україні до ГУДМСУ в Одеській області, про що стало відомо з заяви адвоката Тодоріки К.В. від 09.02.2021 року, при надані до Одеського прикордонного загону до відома пакету документів на громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання розпорядження Одеського прикордонного загону, 08.02.2021 року представниками Подільського прикордонного загону відібрано у іноземця додаткові пояснення. З даного пояснення стало відомо, що при затриманні іноземець назвався громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 через побоювання за своє життя. Насправді він є громадянином Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.03.2021р. DURSUN MEHMET поміщено до державної установи «Миколаївський ПТПІ ДМС України».

25.03.2021р. П`ятим апеляційним адміністративним судом винесено постанову якою Апеляційну скаргу Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено, рішення Київського районного суду м. Одеси від 26 лютого 2021 року по справі № 947/6555/21 - скасовано, ухвалено нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Примусово видворити з України громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Затримати громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 з метою забезпечення видворення за межі території України на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як шість місяців. Строк затримання громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 відраховувати з 25 листопада 2020 року з 03 год 30 хвлн.

13.05.2021р. ГУ ДМС України прийнято рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, наказ №87 територіального підрозділу ДМС від 11.05.2021.

В судовому засіданні адвокатом Тодоріка К.В. надано докази надсилання адміністративного позову щодо скасування рішення ГУ ДМС України про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі є громадянином Республіки Туреччина, який на підставі Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021р. підлягає примусовому видворенню за межі території України. На даний час відповідач перебуває у державній установі «Миколаївський ПТПІ ДМС України», постанова апеляційного адміністративного суду про його видворення не виконана, в цей час стороною відповідача оскаржується в адміністративному порядку рішення ГУ ДМС України про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі. Крім того рішення ГУ ДМС України про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем відповідача або особою, яка потребує додаткового захисту оскаржується в судовому порядку.

Щодо усного клопотання сторони відповідача про можливість зобов`язання ОСОБА_1 внести заставу, суд зазначає, що оскільки він намагався приховати свою особистість від ідентифікації під час затримання, то суд не вбачає підстав для вжиття такого заходу.

Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі України,але не більше ніж до 6 місяців з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, а саме до 03 годин 30 хвилин 25 листопада 2021 року.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо у засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Бескровний Я. В.