Справа № 640/8207/21
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 травня 2021 року м. Київ № 640/8207/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н. М., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами Товариства з обмеженою відповідальністю «Велеонор» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування подання,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Велеонор» до Антимонопольного комітету України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Антимонопольного комітету України щодо складання подання № 143-26.13/153-16/245-спр/кі від 13.07.2018;

- визнати протиправним та скасувати подання Антимонопольного комітету України № 143-26.13/153-16/245-спр/кі від 13.07.2018.

Ухвалою суду від 18.05.2021 у відкритті провадження в частині вимоги про визнання протиправним та скасування подання Антимонопольного комітету України № 143-26.13/153-16/245-спр/кі від 13.07.2018 відмовлено.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі в частині визнання протиправними дій Антимонопольного комітету України щодо складання подання № 143-26.13/153-16/245-спр/кі від 13.07.2018, суддя виходить з наступного.

Ознайомившись із матеріалами справи встановлено, що оскаржуваний документ відповідача № 143-26.13/153-16/245-спр/кі від 13.07.2018 є поданням про попередні висновки за результатами розгляду справи № 143-26.13/153-16, у яких зазначено про кваліфікацію дій, зокрема, ТОВ «Велеонор» щодо створення та підтримання системи договірних відносин, які забезпечують реалізацію світлих нафтопродуктів, переважно виробництва ПАТ «Укрнафта», у всіх регіонах України за картковою системою «Авіас», які призвели до дотримання спільного підходу у ціноутворенні та спільних умов реалізації товару як порушення, передбачене п. 1 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються встановлення цін на світлі нафтопродукти, у зв`язку з чим запропоновано накласти штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до суду обчислюється з дати, коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення прав, свобод чи інтересів.

Оскільки оскаржувані дії завершились 13.07.2018 - датою подання АМК України № 143-26.13/153-16/245-спр/кі від 13.07.2018, а позовна заява надійшла до суду 26.03.2021, слід констатувати факт пропуску строку звернення до суду.

До позовної заяви додано клопотання про поновлення такого строку, вмотивоване тим, що про існування подання відповідача № 143-26.13/153-16/245-спр/кі від 13.07.2018 та дій, які позивач вважає протиправними, останній дізнався лише з публікації на офіційній веб-сторінці Антимонопольного комітету України від 22.03.2021, у якій зазначено про розгляд справи № 143-26.13/153-16, 30.03.2021.

Надаючи оцінку згаданим доводам позивача, враховані наступні обставини.

Публікація на веб-сторінці АМК України від 22.03.2021 стосовно справи № 143-26.13/153-16 не є першою згадкою, оскільки на тій же веб-сторінці знаходиться розпорядження Голови Комітету - державного уповноваженого від 04.09.2017 № 01/174-р про залучення до участі у справі співвідповідачів, зокрема, ТОВ «Велеонор», інформація про попередні висновки у справі № 143-26.13/153-16 від 05.11.2018 із гіперпосиланням на результати розслідування справи.

Крім того, ЄДРСР містить судові рішення у господарській справі № 911/1131/19 за позовом Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Велеонор» про стягнення штрафу, накладеного у справі № 143-26.13/153-16.

Зі змісту судових рішень убачається, що представники ТОВ «Велеонор» неодноразово викликались у судові засідання під час розгляду справи № 911/1131/19 першою, апеляційною та касаційною інстанціями, водночас, жодного разу не прибули.

Наведене в сукупності свідчить про те, що позивач мав можливість та повинен був дізнатись про участь у справі № 143-26.13/153-16 в якості відповідача у 2017 році, датою залучення в якості співвідповідача, у 2018 році, з численних публікацій АМК України про розгляд справи, у 2019 та 2020 році, під час розгляду господарської справи № 911/1131/19.

З урахуванням викладеного, посилання на останню публікацію АМК України щодо розгляду справи № 143-26.13/153-16 як на дату обізнаності про порушене право, не є підставою для поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Ураховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із наданням позивачу часу для усунення недоліків позову.

Керуючись статтями 160, 161 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Велеонор» в частині вимоги про визнання протиправними дії Антимонопольного комітету України щодо складання подання № 143-26.13/153-16/245-спр/кі від 13.07.2018 залишити без руху.

2. Установити позивачу десятиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Шевченко