Справа № 360/2596/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2596/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) та Головного управління ДФС у Луганській області (вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська області, 93400) про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо поновлення ОСОБА_1 на роботі;

- стягнути з Головного управління ДФС у Луганській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі за період з 08.09.2018 по 04.08.2020 у сумі 350944,08 грн. (триста п`ятдесят тисяч дев`ятсот сорок чотири грн. 08 коп.) без врахування сплати єдиного соціального внеску та військового збору.

- стягнути з Головного управління ДФС у Луганській області у сумі 68434,09 грн. (шістдесят вісім тисяч чотириста тридцять чотири грн. 08 коп) (350944,08х(18%+1,5%) на сплату єдиного соціального внеску та військового збору та зобов`язати сплатити вказані податки.

В обґрунтуванням позовних вимог позивач зазначає, що Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.09.2018 у адміністративній справі № 1240/2062/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку позовні вимоги задоволено повністю, а саме: - визнано протиправними та скасовано наказ Державної фіскальної служби України від 12.06.2018 № 962-о «Про виконання постанов суду», наказ Головного управління ДФС у Луганській області від 12.06.2018 № 159-0 «Про оголошення наказу» в частині визначення строку, на який поновлено ОСОБА_1 а саме: «тимчасово, на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника полковника податкової міліції ОСОБА_2 »; - визнано протиправними та скасовано наказ Державної фіскальної служби України від 02.07.2018 № ПОО-о «Про звільнення ОСОБА_1 », наказ Головного управління ДФС у Луганській області від 02.07.2018 № 173-о «Про звільнення ОСОБА_1 »; - поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції, з 03 липня 2018 року; - стягнуто з Головного управління ДФС у Луганській області на користь ОСОБА_1 , заробітну плату за час вимушеного прогулу з 03 липня 2018 року по 07 вересня 2018 року у сумі 34459,25 грн. (тридцять чотири тисячі чотириста п`ятдесят дев`ять грн. 25 коп.) з відрахуванням відповідних податків та зборів на доходи фізичних осіб, сплата яких є обов`язковою у встановленому законом порядку; - допущено до негайного виконання постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції, з 03 липня 2018 року; - допущено до негайного виконання постанову суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у сумі 15631,00 грн. (п`ятнадцять тисяч шістсот тридцять одна гривня 00 копійок) з відрахуванням відповідних податків та зборів на доходи фізичних осіб, сплата яких є обов`язковою у встановленому законом порядку.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 апеляційні скарги Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Луганській області задоволені лише в частині зміни суми стягнення з Головного управління ДФС у Луганській області на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу, інші рішення залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.04.2021 касаційні скарги Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області залишені без задоволення, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.09.2018 па постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 у справі №1240/2062/18 залишено без змін.

Наказом Державної фіскальної служби України від 04.08.2020 № 1098-О «Про виконання рішення суду» скасовано наказ Державної фіскальної служби України від 12.06.2018 № 962-о «Про виконання постанов суду», скасовано наказ Державної фіскальної служби України від 02.07.2018 № ПОО-о «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлено полковника податкової міліції ОСОБА_1 на службі та посаді першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції, з 03 липня 2018 року.

Наказом Головного управління ДФС у Луганській області від 04.08.2020 № 82-о оголошено наказ Державної фіскальної служби України від 04.08.2020 № 1098-О «Про виконання рішення суду» та визнано поновленим полковника податкової міліції ОСОБА_1 на службі та посаді першого заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції, з 03 липня 2018 року.

Як вбачається із вищевказаних наказів, відповідачами - Державною фіскальною службою України та Головним управлінням ДФС у Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.09.2018 у адміністративній справі № 1240/2062/18 суду не було виконано негайно. Тобто рішення суду, яке повинно було виконане 07.09.2018, фактично звиконане лише 04.08.2020.

Весь цей час позивач не був працевлаштований.

Враховуючи те, що звільнення позивача рішенням судів першої та другої інстанції по справі № 1240/2062/18 (які набрали законної сили), признане незаконним, він має право на отримання середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Це визначено у вказаних рішеннях суду. Але оскільки рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.09.2018 у адміністративній справі № 1240/2062/18 виконане через майже ніж 2 роки, весь цей час затримки виконання рішення суду, тобто до поновлення його на посаді є вимушеним прогулом.

Таким чином, у зв`язку з затримкою виконання рішення щодо поновлення позивача на посаді, враховуючи звільнення з податкової міліції, головне управління ДФС у Луганській області при виплаті позивачу середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду за період з 07.09.2018 по 04.08.2020 у сумі 350944,08 грн. (триста п`ятдесят тисяч дев`ятсот сорок чотири грн. 08 коп.) повинно стягнути відповідні податки у сумі 68434,09 грн. (шістдесят вісім тисяч чотириста тридцять чотири грн. 08 коп.) а саме 18 відсотків податку з доходів фізичних осіб та 1,5 відсоткок військового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 1 частини шостою статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, судді.

Таким чином, посада судді, є посадою, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи значення даної справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, а також те, що позивач є особою, яка у значенні Закону України Про запобігання корупції займає відповідальне та особливо відповідальне становище, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Луганській області про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 14 червня 2021 року о 09 год. 40 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Зобов`язати відповідача - Головне управління ДФС у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- довідку про заробітну плату із відображенням усіх складових за 2 місяця, що передували звільненню (липень-серпень 2018 року).

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов