Справа № 810/202/18
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 березня 2021 року № 810/202/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 21.12.2017 №876-XXI-VII «Про відмову у наданні земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ». Зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області (ідентифікаційний код 04363946, місцезнаходження: 07413, Київська область, Броварський район, с. Пухівка, вул. Центральна, буд. 118 А) повторно розглянути питання про надання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідно до графічних матеріалів щодо розташування земельної ділянки, які були подані разом з клопотаннями від 06.06.2017 №158, від 04.12.2017 №348, обов`язково врахувавши при розгляді зазначеного питання висновки, викладені у цьому рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з Пухівської сільської ради Броварського району Київської області (ідентифікаційний код 04363946, місцезнаходження: 07413, Київська область, Броварський район, с. Пухівка, вул. Центральна, буд. 118 А) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 08 коп..

Додатковим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року у задоволенні вимог про встановлення Пухівській сільській раді строку на подання звіту про виконання рішення суду відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018 апеляційну скаргу задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,3500 га в селі Пухівка згідно з графічним матеріалом у порядку і спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України скасовано, та прийнято в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі. Зобов`язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,3500 га в селі Пухівка згідно з графічним матеріалом у порядку і спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України. В решті рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 залишено без змін.

На виконання вказаного рішення Київським окружним адміністративним судом 16.08.2018 видано виконавчі листи по справі №810/202/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення відповідачу строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2019 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018 задоволено. Зобов`язано Пухівську сільську раду надати в двомісячний термін з дня проголошення даної постанови звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018.

Позивачем 01.04.2020 подано клопотання про накладення штрафу на голову Пухівської сільської ради та встановлення нового строку на подання звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 заяву судді Панченко Н.Д. про самовідвід задоволено.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючого суддею визначено суддю Лиска І.Г..

Ухвалою Київського коружного адміністративного суду від 29.09.2020 клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на голову Пухівської сільської ради та встановлення нового строку на подання звіту про виконання рішення суду задоволено. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для надання звіту про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018 у справі № 810/202/18 протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - в.о. сільського голови Пухівської сільської радим Броварського району Київської області штраф у розмірі 20 (двадцять) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 42040 грн. 00 коп. (сорок дві тисячі сорок) грн. 00 коп.. Половину штрафу у розмірі 21020 грн. 00 коп. (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), іншу половину штрафу у розмірі 21020 грн. 00 коп. (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. стягнуто на користь Державного бюджету України. Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень в.о. сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень в.о. сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про те, що відповідно до ч. 7 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконання рішення суду і подачі звіту про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Відповідачем 25.02.2021 подано до суду звіт про виконання судового рішення в якому останній просить суд долучити до матеріалів справи та прийняти даний звіт Пухівської сільської ради про виконання рішення суду від 16.03.2018.

В судове засідання 09.03.2021 сторони не прибули повідомлені належним чином, жодних заяв чи клопотань до суду не надали.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, зі звіту вбачається, що з моменту наділення обов`язками сільського голови в частині організації сесій та загальної роботи сільської ради, з 45 сесії 27.02.2020 до 50 сесії 06.11.2020 вжито ряд заходів, направлених на виконання судового рішення, зокрема, але не виключно: - винесення розпоряджень про скликання сесії сільської ради з порядком денним (питаннями) про виконання судових рішень, що набрали законної сили, та які розглядаються виключно колегіально за участю місцевих депутатів; - опублікування розпоряджень та проектів рішень сільської ради; - направлення місцевим депутатам викликів та інформування щодо обов`язкового виконання судових рішень, що набрали законної сили; - особисте голосування під час сесії на підтримання судових рішень, що набрали законної сили; - інші дії, спрямовані на голосування місцевих депутатів для уникнення ситуації утримання від голосування, наприклад: винесення розпорядження про зупинення рішення місцевих депутатів, винесення питань на повторне голосування на сесії.

Остання правомочна сесія, де була присутня більшість депутатів, відбулась 16.07.2020 (47 сесія), на якій місцеві депутати невмотивовано утримались від голосування проектів рішень сільської ради, направлених на виконання судових рішень. 46, 48, 49 сесії, засідання яких переносились неодноразово, не відбулись у зв`язку з неявкою більшості місцевих депутатів, незважаючи на їх належний виклик.

До ситуації, що склалась з неявками місцевих депутатів, слід брати до уваги карантинні обмеження на території України відповідно до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19", організації заходів, пов`язаних з карантином та попередження розповсюдженню коронавірусу в межах с. Пухівка Броварського р-ну Київської обл., а також проведення місцевих виборів, призначених на 25.10.2020.

В.о. сільського голови прийнято розпорядження № 107 від 13.10.2020 "Про зупинення рішень 47 сесії Пухівської сільської ради Броварського району Київської області 7 скликання від 16.07.2020 стосовно виконання судових рішень, що набрали законної сили", яким внесено на повторний розгляд у 2-х тижневий строк Пухівської сільської ради Броварського району Київської області рішення 47 сесії сільської ради 7 скликання від 16.07.2020, в тому числі проект рішення "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 (№810/202/18)".

Таким чином відповідач вважає, що відповідно до Рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 16688-L-VII від 06.11.2020 рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 виконано у повному обсязі.

Отже, враховуючи матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року виконано відповідачем у повному обсязі, а тому суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача від 09.11.2020 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 по справі №320/202/18. Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіт Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 09.11.2020 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 по справі №320/202/18 та долучити до матеріалів справи.

2. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/202/18 від 18.03.2020 виконаним у повному обсязі.

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Лиска І.Г.