Справа № 420/12550/20
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2021-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 травня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/12550/20

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження можливість зупинення провадження по справі за апеляційними скаргами Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області, ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, за участю третіх осіб: управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

17 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області щодо невиконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №815/3599/15 щодо стягнення з ГУНП в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 269 286,46 грн;

визнати протиправним зупинення головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області безспірного списання коштів на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №815/3599/15 щодо стягнення з ГУНП в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 269 286,46 грн;

зобов`язати головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області здійснити виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 відповідно до виконавчого листа від 10.07.2020 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №815/3599/15 щодо стягнення з ГУНП в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 269 286,46 грн;

стягнути з головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 30 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що Відповідач протиправно та необґрунтовано зупинив безспірне списання коштів на виконання рішення суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області щодо зупинення безспірного списання коштів на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №815/3599/15 щодо стягнення з ГУНП в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 269 286,46 грн.

Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області поновити безспірне списання коштів на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 відповідно до виконавчого листа від 10.07.2020 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №815/3599/15, яка набрала законної сили 02.10.2020 року, щодо стягнення з ГУНП в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 269 286,46 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач, відповідач та третя особа - ГУ НП в Одеській області подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на визначені ст. 317 КАС України підстави просять: відповідач та третя особа скасувати рішення в частині задоволених позовних вимог, а позивач в частині відмови стягнення моральної шкоди.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021, 01.04.2021 та 02.04.2021 відкрито провадження за поданими апеляційними скаргами та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

18.05.2021 до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ГУ ДКС України в Одеській області про відкладення розгляду справи до розгляду Одеським окружним адміністративним судом в рамках розгляду справи №815/3599/15 заяви ГУ НП в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Оцінюючи подане клопотання по суті та змісту, судова колегія вважає за необхідне звернути увагу, що фактично в даному випадку слід надати правову оцінку можливості зупинення провадження до закінчення розгляду відповідної заяви ГУ НП в Одеській області.

Відповідно до пункту 3 ч.1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В рамках розгляду справи №815/3599/15 28 жовтня 2020 року від Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшла заява про визнання виконавчого листа по справі №815/3599/15 щодо стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу в розмірі 278 761,92 грн таким, що не підлягає виконанню (вхід. №ЕП/45238/20).

Також 21 жовтня 2020 року Головним управлінням Національної поліції в Одеській області подано апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 року, якою замінено боржника у виконавчому листі № 815/3599/15 від 10 липня 2020 року про стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 18.05.2015 року по 14.11.2017 року у розмірі 278 761 грн. 92 коп., а саме: Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці замінити на Головне управління Національної поліції в Одеській області (65080, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, буд. 15-А, ).

Дана заява та скарга не розглядалися, оскільки справа перебувала на розгляді у Верховному Суді та була повернута до суду першої інстанції лише 13 квітня 2021 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі №815/3599/15 призначено до розгляду заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області в порядку ст.374 КАС України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу №888 о/с від 18.05.2015 року, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 року №196.

Призначено розгляд заяви, з урахуванням перебування членів колегії суддів у черговій щорічній відпустці, на 18 травня 2021 року о 10 год. 30 хв.

Слід зазначити, що в зв`язку з наявністю апеляційної скарги ГУ НП в Одеській області матеріали справи передано до П`ятого апеляційного адміністративного суду 29.04.2021.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 по справі №815/3599/21 поновлено Головному управлінню Національної поліції в Одеській області строк апеляційного оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області. Зупинено дію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 року по справі 815/3599/15.

За таких умов вбачається, що на момент розгляду апеляційних скарг по даній справі №420/12550/20 відбувається перегляд ухвали ООАС від 02.10.2020 по справі №815/3599/15 в суді апеляційної інстанції, який під час відкриття провадження зупинив її виконання.

Крім того, розгляд заяви про визнання виконавчого листа по справі №815/3599/15 щодо стягнення середнього заробтіку за весь час вимушеного прогулу в розмірі 278 761,92 грн таким, що не підлягає виконанню також не може бути здійснено, оскільки матеріали справи №815/3599/15 передано до П`ятого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги від 21.10.2020 на ухвалу ООАС від 02.10.2020.

Враховуючи, що основною підставою ГУ ДКС України в Одеській області щодо зупинення безспірного списання коштів на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №815/3599/15 щодо стягнення з ГУ НП в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 269 286,46 грн є апеляційне оскарження ГУ НП в Одеській області ухвали ООАС від 02.10.2020, то факт зупинення її дії станом на 19.05.2021 є підставою для зупинення провадження по даній справі №420/12550/20 до набрання законної сили судового рішення по справі №815/3599/15 за результатом перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020.

Крім того, оскільки результат розгляду заяви Головного управління Національної поліції в Одеській області в порядку ст.374 КАС України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №815/3599/15 також впливає на можливість здійснення ГУ ДКС України в Одеській області безспірного списання коштів на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 відповідно до виконавчого листа від 10.07.2020 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №815/3599/15, оскільки може мати наслідком припинення існування предмету спору по даній справі №420/12550/20, то провадження також слід зупинити до набрання законної сили ухвали Одеського окружного адміністративного суду за результатами розгляду заяви Головного управління Національної поліції в Одеській області в порядку ст.374 КАС України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №815/3599/15.

За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі, на підставі п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, колегія суддів вважає, що провадження у цій справі підлягає зупиненню.

Керуючись ст.236, 248, 321 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі №420/12550/20 за апеляційними скаргами Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області, ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, за участю третіх осіб: управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили:

судового рішення по справі №815/3599/15 за результатом перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020;

ухвали Одеського окружного адміністративного суду по справі №815/3599/15 за результатами розгляду заяви Головного управління Національної поліції в Одеській області в порядку ст.374 КАС України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Вербицька Н. В.
Судді Джабурія О.В. Кравченко К.В.