Справа № 560/2812/21
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2812/21
РІШЕННЯ

іменем України

19 травня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача СТОВ «Зоря» , ТОВ «Фармгейт Україна» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

до суду з адміністративним позовом звернувся позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з позовними вимогами: визнати протиправними та скасувати Рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.12.2020 року №58 про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 , до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста - машиніста з 16.03.2008 по 15.10.2010, з 31.03.2011 по 22.11.2011, з 06.03.2012 по 12.11.2012, з 26.03.2013 по 17.09.2018, з 18.09.2018 по 02.12.2019, з 17.03.2020 по 30.11.2020, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня мого звернення за призначенням пенсії.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відмова відповідача в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посади тракториста - машиніста є протиправною.

26 жовтня 2020 року йому виповнилось повних 55 років, що стверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1 , копія якого додається.

Після досягнення 55-річного віку позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням відповідача від 03.12.2020 №9 йому зараховано до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста з 01.01.1987 по 31.12.2000.

Рішенням відповідача від 23.12.2020 №58 підтверджено наявність у позивача 32 років 10 місяців 20 днів загального страхового стажу, з яких 11 років 7 місяців 15 днів пільгового стажу. Цим же рішенням йому відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідних 20 років пільгового стажу.

Вказане рішення відповідача від 23.12.2020 позивач отримав як додаток до листа від 18.02.2021 №2200-0304-8/9741.

Не погоджуючись з означеними вище рішеннями відповідача про не зарахування до пільгового стажу відповідних періодів роботи та відмовою в призначені пенсії вважає їх протиправними тому звернувся до суду з цим позовом.

Просив позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 18.03.2021 року суд відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання.

Ухвалою суду від 13.04.2021 за клопотанням представника позивача суд надав доступ представнику позивача ОСОБА_2 до справи № 560/2812/21 в підсистемі "Електронний суд".

Ухвалою суду від 14.04.2021 суд залучив до участі у справі №560/2812/21 СТОВ «Зоря» (, адреса: вул. Мечнікова, 2, м. Київ, 01601) та ТОВ «Фармгейт Україна» (, адреса: вул. Т. Шевченка, 2А, с. Васиківці, Ізяславський район, Хмельницька область, 30302) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву в якому вказав, що документи щодо підтвердження пільгового стажу за періоди роботи з 01.01.1987 року по 31.12.2000 року в колгоспі ім. Крупської, згодом КСП «Колос», ТОВ «Ріпки» згідно заяви позивача були розглянуті Комісією, оскільки підприємство ліквідовано.

Відповідно до рішення Комісії від 03.12.2020 року № 9 до пільгового стажу зараховано період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.2000 року до відпрацьованих вихододнів.

Згідно поданих документів до пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 16.03.2008 року по 15.10.2010 року, з 31.03.2011 року по 22.11.2011 року, з 06.03.2012 року по 12.11.2012 року, з 26.03.2013 року по 17.09.2018 року, з 18.09.2018 року по 02.12.2019 року, з 17.03.2020 року по 30.11.2020 року, оскільки позивачем не надано довідок, уточнюючих пільговий характер роботи.

Просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Третя особа - СТОВ "Зоря" надала пояснення в якому зазначає, що відсутні підстави для зарахування пільгового стажу періодів роботи позивача, оскільки позивач за довідками, які підтверджують пільговий характер роботи до них не звертався.

Третя особа - ТОВ "Фармагейт Україна" надала суду довідки від 23.12.2020 №119 та 3120 в яких стверджує, що ОСОБА_1 працював у вказаному товаристві з 17.09.2018 по 02.12.2019 та з 16.03.2020 по 30.11.2020 на посаді тракториста - машиніста та у цей період виконував роботи на самохідному оприскувачі Hardi Alpha.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково зважаючи на наступне.

Судом встановлено.

Після досягнення 55-річного віку 18.12.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням відповідача від 03.12.2020 №9 йому зараховано до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста з 01.01.1987 по 31.12.2000.

Рішенням відповідача від 23.12.2020 №58 підтверджено наявність у позивача 32 років 10 місяців 20 днів загального страхового стажу, з яких 11 років 7 місяців 15 днів пільгового стажу. Цим же рішенням йому відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідних 20 років пільгового стажу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам судом враховано наступне.

У відповідності до п. в ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

Відповідно до Порядку призначення пенсій на пільгових умовах трактористам -машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства затверджений Міністерством соціального захисту України визначений наказом № 7 від 20.01.1992р. за п. "в ст. 13 Закону № 1788 правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи - трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки. Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк], протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Так, згідно п.20 вказаного Порядку, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Отже, законодавець чітко визначив, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і лише в разі відсутності у ній відомостей, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно подавати уточнюючі довідки.

Згідно із п. 4 Порядку довідка про наявний страховий стаж за формою згідно з додатком видається органами Пенсійного фонду України за заявою особи, до якої додаються копія трудової книжки та у разі потреби документи, що підтверджують трудовий стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637.

Обчислення страхового стажу проводиться відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ".

Суд не погоджується з відповідачем, що підстави для зарахування періоду роботи позивача до пільгового стажу роботи з 16.03.2008 року по 15.10.2010 року, з 31.03.2011 року по 22.11.2011 року, з 06.03.2012 року по 12.11.2012 року, з 26.03.2013 року по 17.09.2018 року, з 18.09.2018 року по 02.12.2019 року, з 17.03.2020 року по 30.11.2020 року відсутні.

Оглядом в судовому засіданні трудової книжки НОМЕР_2 (копія якої знаходиться у матеріалах справи) встановлено, що у період з 16.03.2008 по 15.10.2010, з 31.03.2011 по 22.11.2011, з 06.03.2012 по 12.11.2012 та з 26.03.2013 по 17.09.2018 - 9 років 4 місяці 18 днів позивач працював на посадах тракториста, тракториста сільськогосподарської техніки, тракториста - машиніста сільськогосподарського виробництва в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Зоря» (ідентифікаційний код юридичної особи 30626757).

Позивач стверджує, що працюючи на означених посадах в СТОВ «Зоря» він залучався виключно до робіт, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції, як то оранка, культивування, обробіток посівів, збирання врожаю тощо, оскільки у сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря», основний вид діяльності було змішане сільське господарство.

На вимогу суду третя особа - СТОВ «Зоря» надала пояснення в якому вказує: оскільки позивач за довідками, які підтверджують пільговий характер роботи до них не звертався, тому у відповідача відсутні підстави для зарахування пільгового стажу роботи.

Вказаним поясненням третя особа не спростувала і не підтвердила надані відомості позивачем, а також записи у трудовій книжці.

Судом взято до уваги пояснення ОСОБА_3 , який працював у СТОВ «Зоря» на посаді агронома з 05.09.1998 по 14.02.2000 та головним агрономом в цьому ж господарстві з 14.02.2000 по 23.01.2019 і який стверджує, що ОСОБА_1 працював у цьому товаристві трактористом з 2008 по 2019 роки. Протягом вказаного періоду ОСОБА_1 декілька разів звільнявся з роботи на зимовий період, що було умовою роботи в Товаристві саме для трактористів.

ОСОБА_3 вказує, що будучи на посаді агронома він мав безпосереднє відношення до виконання роботи трактористами. Зазначає, що ОСОБА_1 працював у вказаний період трактористом і його робота була пов"язана з оранкою, культивуванням землі, внесення добрив, обприскуванням ядохімікатами посівів та збиранням урожаю і відвезенням продукції з полів до місць зберігання.

Враховуючи зазначене суд дійшов висновку, що у відповідача були відсутні підстави не враховувати до пільгового стажу роботу позивача у СТОВ «Зоря» на посаді тракториста - машиніста з 16.03.2008 року по 15.10.2010 року, з 31.03.2011 року по 22.11.2011 року, з 06.03.2012 року по 12.11.2012 року, з 26.03.2013 року по 17.09.2018 року, з 18.09.2018 року по 02.12.2019 року, з 17.03.2020 року по 30.11.2020 року.

У період з 18.09.2018 по 02.12.2019 та з 17.03.2020 по 30.11.2020 - 1 рік 10 місяців 27 днів, позивач працював на посадах тракториста - машиніста сільськогосподарського виробництва в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фармгейт Україна» (ідентифікаційний код юридичної особи 37138877).

Зазначена обставина стверджується записами у трудовій книжці та довідками ТОВ "Фармагейт Україна" від 23.12.2020 №119 та №3120 в яких вказано, що ОСОБА_1 працював у цьому товаристві з 17.09.2018 по 02.12.2019 та з 16.03.2020 по 30.11.2020 на посаді тракториста - машиніста та у цей період виконував роботи на самохідному обприскувачі Hardi Alpha.

Отже, періоди роботи позивача в СТОВ «Зоря» та Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фармгейт Україна» на посадах тракториста - машиніста, який був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, зараховуються до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому відповідач зобов"язаний був зарахувати вказані періоди позивачу до пільгового стажу роботи.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що у позивача на час звернення із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було достатньо, більше 20 років трудового стажу, для зарахування до пільгового стажу роботи трактористом - машиністом, що дає право йому на пенсію за віком на пільгових умовах.

Натомість відповідачем не доведений факт не зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції під час його роботи трактористом-машиністом, тому, на думку суду, відповідач не виконав покладені на нього ч. 2 ст. 71 КАС України обов`язки щодо надання доказів при запереченні проти позову.

Суд погоджується з відповідачем, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 18.12.2020 року вперше звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Відповідно до ч. 1 ст. 45 зазначеного Закону, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Реалізація права на призначення пенсії здійснюється шляхом подання заяви з усіма необхідними документами.

Згідно п. 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок) звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно п. 1.7. Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Отже, ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах необхідно призначити з дня звернення позивача за пенсією, тобто - з 18.12.2020.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити

визнати протиправними та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.12.2020 року №58 про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 , до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста - машиніста з 16.03.2008 по 15.10.2010, з 31.03.2011 по 22.11.2011, з 06.03.2012 по 12.11.2012, з 26.03.2013 по 17.09.2018, з 18.09.2018 по 02.12.2019, з 17.03.2020 по 30.11.2020, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня мого звернення за призначенням пенсії - з 18.12.2020.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати на користь ОСОБА_1 в сумі 908,00грн(дев"ятсот вісім) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 травня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Треті особи:СТОВ «Зоря» (01601, вул. Мечнікова, 2, м. Київ , код ЄДРПОУ - 30626757)
ТзОВ "Фармгейт Україна" 30350, вул. Шевченка, 2а, село Васьківці, Ізяславського району Хмельницької області,

Головуючий суддя П.М. Майстер