Справа № 620/3701/20
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2021 року Чернігів Справа № 620/3701/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу
за позовомВійськової частини НОМЕР_1
до ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
про стягнення майнової шкоди
У С Т А Н О В И В:
Військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , в якому (з урахуванням збільшених позовних вимог) просить:

стягнути з ОСОБА_3 - колишнього заступника командира частини з озброєння - начальника технічної частини НОМЕР_1 , 81301,00 грн на користь військової частини НОМЕР_1 у якості відшкодування майнової шкоди;

стягнути з ОСОБА_2 - колишнього начальника автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 , 81301,00 грн на користь військової частини НОМЕР_1 у якості відшкодування майнової шкоди;

стягнути з ОСОБА_1 колишнього начальника автомобільної служби технічної частини, 81301,00 грн на користь військової частини НОМЕР_1 у якості відшкодування майнової шкоди.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що в ході проведення службового розслідування встановлено порушення з боку відповідачів вимог експлуатації автомобільної техніки, відсутності належного контролю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 за наявністю та законністю експлуатації автомобільної техніки, порушення порядку здавання під охорону, відсутність дієвого контролю за збереженням автомобілів матеріально відповідальними особами підрозділів частини, несвоєчасним оформленням паспортів на автомобілі, неналежним чином організовано неналежне ведення обліку та своєчасна подача встановлених форм звітних документів про наявність автомобільної техніки, переданої під звіт, не було фактично організовано здійснення щомісячного контролю наявності та технічного стану підзвітної автомобільної техніки, що призвело до розукомплектування автомобільної техніки, яка була надана в якості гуманітарної (благодійної) допомоги. Вважає, що відповідачами порушено вимоги статей 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пункту 3.1.9 наказу Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300. Обґрунтовуючи розмір матеріальної шкоди посилається на Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду завдану державі».

У відзиві представник ОСОБА_3 зазначив, що він з позовними вимогами не погоджується та у їх задоволенні просив відмовити, оскільки станом на день встановлення шкоди нанесеної державі (виходу з ладу танкового двигуна) порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців Збройних Сил України було врегульовано Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 № 243/95-ВР. Відповідно до службового розслідування позивача 18.06.2018 було виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 в зв`язку з переводом до військової частини НОМЕР_2 . Акти технічного стану було складено станом на 03.01.2019, відповідно до актів вказані автомобілі було визнано несправними та розукомплектованими. Відповідач, застосувавши норми Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» матеріального права, які не діяли на момент виникнення спірних правовідносин, істотно погіршив матеріальне становище позивача. Зазначає, що позивач в своїй позовній заяві не надав доказів, що з 18.06.2018 по 04.09.2020 відповідно до пунктів 31, 32 Положення було подано цивільний позов до ОСОБА_3 про стягнення заподіяної шкоди та оформлено і подано виконавчий лист за місцем проживання ОСОБА_3 . Зазначає, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2020 № 358 не встановлено ні підстав, ні умов притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_3 . Службове розслідування було проведено з порушенням термінів і неналежним чином.

У відзиві представник ОСОБА_1 зазначив, що він з позовними вимогами не погоджується та у їх задоволенні просив відмовити, оскільки станом на день встановлення шкоди нанесеної державі (виходу з ладу танкового двигуна) порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців Збройних Сил України було врегульовано Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 № 243/95-ВР. 01.07.2019 ОСОБА_1 було виключено зі списків в/ч НОМЕР_1 , а акти технічного стану було складено станом на 03.01.2019. Зазначає, що позивач в своїй позовній заяві не надав доказів, що з 01.07.2019 по 04.09.2020 відповідно до пунктів 31, 32 Положення було подано цивільний позов до ОСОБА_1 про стягнення заподіяної шкоди та оформлено і подано виконавчий лист за місцем проживання ОСОБА_1 . Вважає, що питання відшкодування матеріальної шкоди повинного розглядатися в порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_2 правом подання до суду відзиву не скористався, про розгляд справи повідомлений належним чином.

У відповіді на відзив позивач з аргументами представника ОСОБА_3 та ОСОБА_1 не погодився, та зазначив, що на момент затвердження наказів командира в/ч НОМЕР_1 , які стали підставою для звернення до суду, норми Положення вже втратили чинність на підставі Закону, норми якого не позбавляють права на звернення до суду для відшкодування шкоди колишніми військовослужбовцями.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 про стягнення майнової шкоди разом з усіма доданими до неї матеріалами повернуто позивачу.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2021 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволено - ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 скасовано, а справу передано на розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 про стягнення майнової шкоди залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліку.

У строк, встановлений судом, позивачем усунуто недоліки, допущені при поданні позовної заяви.

Ухвалою суду від 22.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 12.04.2021 у задоволенні клопотання представника ОСОБА_3 та Коваленка В.П. про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Відповідно Витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 01.07.2017 № 1 з 01.07.2017 умовне найменування військова частина польова пошта НОМЕР_3 та надано умовне найменування в/ч НОМЕР_1 (а.с. 48, т. 1).

Відповідно до Витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 18.06.2018 № 149 з 18.06.2018 ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 та направлено для подальшого проходження військової служби до в/ч НОМЕР_2 м. Чернігів (а.с. 50, т. 1).

Відповідно до Витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 01.07.2019 № 157 ОСОБА_1 з 01.07.2019 звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я та виключено зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 (а.с. 52, т. 1).

Згідно з наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 28.03.2020 № 546, що виданий у зв`язку з телеграмою командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.03.2020 № 502/9/3/293, старшому лейтенанту ОСОБА_4 наказано провести службове розслідування за фактом розукомплектування (розкрадання) 5 одиниць легкових автомобілів марки BMW на суму 135400,00 грн, акт службового розслідування та проект наказу про результати службового розслідування представити на затвердження командиру до 23.04.2020 (а.с. 53-54, т. 1).

На підставі рапорта ОСОБА_4 від 23.04.2020, за вх. № 590 від 24.04.2020 (а.с. 55, т. 1), відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 24.04.2020 № 724 проведення службового розслідування продовжено та наказано акт службового розслідування та проект наказу про результати службового розслідування представити на затвердження командиру до 05.05.2020 (а.с. 56, т. 1).

На підставі рапорта ОСОБА_4 від 05.05.2020, за вх. № 655 від 06.05.2020 (а.с. 57, т. 1), відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 06.05.2020 № 802 проведення службового розслідування продовжено та наказано акт службового розслідування та проект наказу про результати службового розслідування представити на затвердження командиру до 22.05.2020 (а.с. 58, т. 1).

22.05.2020 командиром в/ч НОМЕР_1 затверджено Акт службового розслідування від 20.05.2020 (а.с. 59-70, т. 1), в якому з-поміж іншого зазначено, що в ході проведення службового розслідування було встановлено, що по даному факту раніше проводились службові розслідування, а саме:

наказ командира військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_1 ) від 20.01.2017 № 50 «Проведення службового розслідування по факту відсутності легкових автомобілів отриманих у 2014 році військовослужбовцями розвідувальної роти», результатом стало постановка на облік 17 од. автомобільної техніки;

наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 52 від 20.01.2019 (а.с. 107-109, т. 1). Проведення службового розслідування з метою з`ясування причин і умов виникнення нестачі ресурсів, допущених внаслідок розукомплектування автомобільної техніки, яка надійшла як гуманітарна (благодійна) допомога з відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівський області. Копії матеріалів розслідування та наказу про результат службового розслідування було направлено до 354 навчального механізованого полку 169 навчального центру смт Десна Чернігівської області для притягнення відповідно до пункту 13 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі, затвердженою постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 № 243/95 до повної матеріальної відповідальності згідно довідок розрахунків на суму 135400,00 грн колишнього командира розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_5 ;

наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 330 від 25.01.2019. Проведення службового розслідування по факту з`ясування причин виникнення нестачі внаслідок розукомплектування техніки НЕУ. Результатом даного розслідування стало скасування п. 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 52 від 20.01.2019 (а.с. 113-115, т. 1).

Під час розгляду та аналізу документів які було зібрано в ході проведення службового розслідування вдалося встановити, що легкові автомобілі, які надходили до військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_1 ) протягом 2014-2018 років при безоплатній передачі конфіскованого майна з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області та від громадської організації «Допомога армії Рівне» м. Рівне були закріплені наказами командира військової частини за особовим складом підрозділів військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_1 ), про що свідчить інформація вказана у відомості автомобілів в додатку 1 і наказах командира військової частини НОМЕР_3 № 8 від 30.01.2017 та № 5 від 16.01.2017 (а.с. 98-101, т. 1), а саме:

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 30.01.2017 № 8 легковий автомобіль BMW 528, 1996 року, № кузова НОМЕР_4 , темно-синього кольору, що надійшла згідно акту прийому-передачі конфіскованого майна від 06.11.2014 (а.с. 106, т. 1), закріплена за командиром розвідувальної роти старшим лейтенантом ОСОБА_5 та присвоєно військовий номерний знак НОМЕР_5 . Згідно акту технічного стану № 298/1 від 03.01.2019 автомобіль технічно не справний та розукомплектований. Згідно довідки-розрахунок № 11/18/3 від 25.05.2020 сума збитків від розкомплектування (розкрадання) даного автомобіля складає 22245,50. Знаходиться в парку частини. Перебуває на обліку в автомобільній службі в/ч НОМЕР_1 , облікова вартість даного автомобіля становить 23699,84.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 16.01.2017 № 5 легковий автомобіль BMW 318, 1990 року, № кузова НОМЕР_6 , камуфльованого кольору, що надійшла згідно акту прийому-передачі конфіскованого майна від 06 жовтня 2014 року № 52/6 (а.с. 105, т.1), закріплена за командиром розвідувальної роти старшим лейтенантом ОСОБА_5 та присвоєно військовий номерний знак НОМЕР_7 . Комплектація згідно акту технічного стану № 298/3 від 03.01.2019. Автомобіль технічно справний, запуском двигуна не перевірявся. Згідно довідки-розрахунок № 11/18/3 від 25.05.2020 сума збитків від розкомплектування (розкрадання) даного автомобіля складає 2273,00 грн. Знаходиться в парку частини. Перебуває на обліку в автомобільній службі в/ч НОМЕР_1 , облікова вартість даного автомобіля становить 3755,44 грн.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 30.01.2017 № 8 легковий автомобіль BMW 520, 1990 року, № кузова НОМЕР_8 , темно-синього кольору, що надійшла згідно акту прийому-передачі конфіскованого майна від 27 жовтня 2014 року № 47/6 (а.с. 102, т. 1), закріплена за командиром розвідувальної роти старшим лейтенантом ОСОБА_5 та присвоєно військовий номерний знак НОМЕР_9 . Згідно акту технічного стану № 298/5 від 03.01.2019 автомобіль технічно не справний та розукомплектований. Згідно довідки-розрахунок № 11/18/3 від 25.05.2020 сума збитків від розкомплектування (розкрадання) даного автомобіля складає 36474,00. Знаходиться в парку частини. Перебуває на обліку в автомобільній службі в/ч НОМЕР_1 , облікова вартість даного автомобіля становить 15980,00.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 16.01.2017 № 5 легковий автомобіль BMW 325, 1991 року, № кузова НОМЕР_10 , сірого кольору, що надійшла згідно акту прийому-передачі конфіскованого майна від 03 жовтня 2014 року № 57/6 (а.с. 104, т. 1), закріплена за командиром розвідувальної роти старшим лейтенантом ОСОБА_5 та присвоєно військовий номерний знак НОМЕР_11 . Згідно акту технічного стану № 298/4 від 03.01.2019 автомобіль технічно не справний та розукомплектований. Згідно довідки-розрахунок № 11/18/3 від 25.05.2020 сума збитків від розкомплектування (розкрадання) даного автомобіля складає 5611,50 грн. Знаходиться в парку частини. Перебуває на обліку в автомобільній службі в/ч НОМЕР_1 , облікова вартість даного автомобіля становить 10329,29.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 16.01.2017 № 5 легковий автомобіль BMW 318, 1991 року, № кузова НОМЕР_12 , синього кольору, що надійшла згідно акту прийому- передачі конфіскованого майна від 06 жовтня 2014 року № 1/6, закріплена за командиром відділення технічного обслуговування AT взводу забезпечення реактивно-артилерійського дивізіону прапорщиком ОСОБА_6 та присвоєно військовий номерний знак НОМЕР_13 . Згідно акту технічного стану № 298/26 від 03.01.2019 автомобіль технічно не справний та розукомплектований. Згідно довідки-розрахунок № 11/18/3 від 25.05.2020 сума збитків від розкомплектування (розкрадання) даного автомобіля складає 5054,50 грн. Знаходиться в парку частини. Перебуває на обліку в автомобільній службі в/ч НОМЕР_1 , облікова вартість даного автомобіля становить 11056,70 грн.

В ході проведення службового розслідування було встановлено що сума розукомплектування (розкрадання) 5 одиниць легкових автомобілів марки BMW яка вказана в наказі про призначення службового розслідування № 546 від 28.03.2020 в розмірі 135400 грн складена на 4 (чотири) автомобілі марки BMW та на 1 (один) автомобіль марки MERCEDES BENZ.

Дана сума була взята з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 52 від 20.01.2019 п. 3 наказової частини. При підрахунках були використані довідки-розрахунок від 04.01.2019 № 296/2, 296/3, 296/4, 296/6 на автомобілі визначені в п. 5, 6, 7, 11 на загальну суму 135400,00 грн.

Довідки-розрахунок від 04.01.2019 № 296/2, 296/3, 296/4 були складені на автомобілі марки BMW, які знаходяться в парку частини.

Довідка-розрахунок від 04.01.2019 № 296/6 на суму 7700 грн складена на MERCEDES BENZ 250TD, 1988 року, № кузова НОМЕР_14 , білого кольору, що надійшла згідно акту прийому-передачі конфіскованого майна від 03 жовтня 2014 року № 71/6, закріплена за командиром розвідувальної роти старшим лейтенантом ОСОБА_5 та присвоєно військовий номерний знак НОМЕР_15 . Технічно несправна. Згідно наряду ОК «ПІВНІЧ» № 502/9/3/14 від 14.03.2018 вказане авто передано на ремонт в 50 окремий ремонтно-відновлювальний полк.

Загальна шкода, заподіяна державі в особі військової частини НОМЕР_1 згідно довідки-розрахунок від 25.05.2020 № 11/18/3 по факту розукомплектування автомобілів, визначених в п. 5, 6, 7, 8, 9 додатку 1 «Відомість наявності гуманітарної (благодійної) техніки станом на 25.12.2018 року» складає 71658,50 грн.

Отже, в ході проведення службового розслідування встановлено, що порушення вимог експлуатації автомобільної техніки, відсутності належного контролю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 за наявністю та законністю експлуатації автомобільної техніки, порушення порядку здавання під охорону, відсутність дієвого контролю за збереженням автомобілів матеріально-відповідальними особами підрозділів частини, несвоєчасним оформленням паспортів на автомобілі, неналежним чином організовано належне ведення обліку та своєчасна подача встановлених форм звітних документів про наявність автомобільної техніки, переданої під звіт, не було фактично організовано здійснення щомісячного контролю наявності та технічного стану підзвітної автомобільної техніки призвело до розукомплектування автомобільної техніки, яка була надана в якості гуманітарної (благодійної) допомоги.

Зазначений стан справ став можливим внаслідок відсутності належного контролю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 за наявністю та законністю витрачання військового майна автомобільної служби, його правильної експлуатації.

Зокрема, шкода, заподіяна Державі в особі військової частини НОМЕР_1 , пов`язана з виходом з розукомплектуванням майна автомобільної служби виникла внаслідок неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_16 , а саме, зокрема:

ОСОБА_7 колишній заступник командира в/ч НОМЕР_1 з озброєння-начальник технічної частини НОМЕР_1 :

порушення вимог статті 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Встановлювати у військовій частині, такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України та положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановленні терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

Довідково: підполковник ОСОБА_3 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 20.05.2016 призначений на посаду заступника командира частини з озброєння. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.06.2018 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з призначенням на посаду старшого офіцера бронетанкової служби ОК «ПІВНІЧ». На посаді заступника командира бригади з травня 2016 по червень 2018 року - 2 роки 1 місяць.

Майор ОСОБА_1 колишній начальник автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 :

порушення вимог статті 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Встановлювати у військовій частина такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України №300 від 16.07.1997 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановленні терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

Довідково: майор ОСОБА_1 колишній начальник автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 призначений на посаду начальника автомобільної служби технічної частини наказом командуючим ОКА «Північ» № 133 від 18.07.2016 та № 85 від 25.04.2018 КВОК «Північ» на посаді, пробув 3 роки звільнений з військової служби за статтею 26 ч. 5 за станом здоров`я особову справу направлено до Чернігівського ОМТЦК та СП Чернігівської області виключений зі списків частини 01.07.2019 наказом командира в/ч НОМЕР_17 № 157.

Майор ОСОБА_2 колишній начальник автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 :

порушення вимог статті 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Встановлювати у військовій частині, такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановлені терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

Довідково: майор ОСОБА_2 колишній начальник автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 призначений на посаду наказом від .06.05.2011 року, КСВ ЗСУ № 174 на посаді перебував 4 роки, вибув для подальшого проходження служби до 24 окремого штурмового батальйону наказ КСВ № 673 від 23.08.2015.

06.06.2020 командиром в/ч НОМЕР_1 прийнято наказ «Про результати службового розслідування» № 358 (а.с. 81-91, т. 1), згідно якого наказано, зокрема: службове розслідування вважати закінченим; помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальнику юридичної групи відповідно ст. 12 Закону України від 03.16.2019 № 160-ІХ за шкоду, завдану державі неналежним виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків, передбачених ст. 11, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у зв`язку зі звільненням з військової служби та порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997: підполковника ОСОБА_3 колишнього заступника командира частини з озброєння-начальника технічної частини НОМЕР_1 , майора ОСОБА_2 колишнього начальника автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 колишнього начальника автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 організувати претензійно-позовну роботу по відшкодуванню збитків у розмірі 16816,00 грн з кожного.

Позивачем на адреси відповідачів були направлені листи-претензії від 31.08.2020 № 2884, № 2885, № 2886, що підтверджується копіями квитанцій АТ «Укрпошта» від 02.09.2020 (а.с. 92-97, т. 1).

Із змісту копій наказів командира військової частини НОМЕР_3 від 30.01.2017 № 8 та від 16.01.2017 № 5 вбачається, що спірні автомобілі були закріплені за командиром розвідувальної роти старшим лейтенантом ОСОБА_5 (а.с. 98-101, т. 1).

20.01.2019 командиром в/ч НОМЕР_1 прийнято наказ «Про результати службового розслідування про з`ясування причин і умов виникнення нестачі ресурсів, допущених внаслідок розукомплектування автомобільної техніки, яка надійшла як гуманітарна (благодійна допомога) з відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області» № 32 (а.с. 107-122, т. 1). В даному наказі зазначено, що шкода, заподіяна Державі в особі в/ч НОМЕР_1 , пов`язана з виходом з розукомплектування майна автомобільної служби виникла внаслідок неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1 , зокрема, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 . Із змісту вказаного наказу вбачається, що службове розслідування проводилося з приводу, в тому числі, і спірних автомобілів: легкових автомобілів BMW 318, 1990 року; 528, 1996 року; 520, 1990 року; 325, 1991 року; 318, 1991 року. За результатами проведеного службового розслідування комісія з-поміж іншого дійшла такого висновку: відповідно до п. 29 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі, затвердженою Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 № 243/95, за порушення вимог ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п. 3.1.1, 3.1.9 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300, начальнику стройової частини відділення персоналу штабу в/ч НОМЕР_1 направити копію матеріалів службового розслідування та наказу про результати службового розслідування до в/ч НОМЕР_2 для притягнення відповідно до п. 10 Положення до обмеженої матеріальної відповідальності підполковника ОСОБА_3 .

Із копії супровідного листа в/ч НОМЕР_1 від 20.01.2019 вбачається, що матеріали вказаного вище службового розслідування та наказ були надіслані до командувача механізованого полку 169 навчального центру смт. Десна (а.с. 126, т. 1).

Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 30.05.2020 № 966 про призначення службового розслідування 23.06.2020 тво командира в/ч НОМЕР_1 затверджено Акт службового розслідування, проведеного майором ОСОБА_8 за фактами неприйняття посадовими особами 69 одиниць автомобільної техніки, яка надійшла з національної економіки України та її розукомплектування. Дата складення даного Акту відсутня. За результатами службового розслідування встановлено таке. Нестачу комплексу та факт неналежного обліку техніки отриманої з національної економіки України було виявлено під час аудиторської перевірки, проведеної в період з 25.09.2017 по 20.10.2017 та з 12.03.2018 по 18.04.2018 представниками Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України. В аудиторський довідці по перевірці фінансово-господарської діяльності автомобільної служби зазначалася нестача комплектуючих на 69 одиницях автомобільної техніки НЕУ на загальну суму 936 732,73 грн. Під час аудиторської перевірки згідно наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.09.2017 № 519 комісією було проведене службове розслідування по факту відсутності належного контролю за станом використання та збереження автомобільної техніки посадовими особами військової частини НОМЕР_1 .

Комісією встановлено перелік некомплекту вузлів, блоків та агрегатів на 69 одиницях автомобільної техніки, яка в 2014 році надійшла з Національної Економіки України (далі - НЕУ), загальна сума нестачі становила 936732 (дев`ятсот тридцять шість тисяч сімсот тридцять дві) гривні 73 копійки.

Результати службового розслідування відображено в Акті службового розслідування по факту відсутності належного контролю за станом використання та збереження автомобільної техніки посадовими особами військової частини НОМЕР_18 », який затверджено командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 27.10.2017 та зареєстровано за № 502/969 від 31.10.2017. Проведеним розслідуванням не було встановлено осіб, які умисно здійснювали розукомплектування чи псування автомобільної техніки НЕУ. За результатами проведеного службового розслідування командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було видано наказ від 28.10.2017 № 598, відповідно до якого командиру в/ч НОМЕР_1 було визначено облікувати суму нанесених матеріальних збитків 936732,73 грн, а начальнику автомобільної служби озброєння оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » полковнику ОСОБА_9 направити матеріали службового розслідування до військової прокуратури Чернігівського гарнізону з метою встановлення слідчим шляхом винних осіб, які своїми неправомірними діями допустили завдання державі збитків в особливо великих розмірах.

Матеріали службового розслідування було направлено на адресу військової прокурори Чернігівського гарнізону згідно супровідного листа № 502/974 від 31.10.2017.

Відповідно до листа № 14-795 вих-18 від 03.03.2018, військовим прокурором Чернігівського гарнізону матеріали службового розслідування повернуто для організації додаткового службового розслідування, у зв`язку з тим, що за наявними матеріалами прийняти

процесуальні рішення в порядку ст. 214 КПК України не було можливо.

Відповідно наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.04.2018 № 213 комісією було проведене додаткове службове розслідування з метою встановлення:

наявності чи відсутності події з приводу розукомплектування автомобільної техніки, поставленої з НЕУ, її обставини (час, місце) і наслідки;

осіб, з вини яких трапилася подія, та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли шкідливим наслідкам або створили загрозу до їх спричинення;

наявності причинного зв`язку між подією, з приводу якої призначено службове розслідування, та неправомірними діями військовослужбовців;

ступеня вини кожної з осіб, причетних до правопорушення;

форми вини (навмисно чи з необережності) та мотивів протиправної

поведінки військовослужбовця і його ставлення до скоєного, причин та

обставини відсутності належного контролю посадовими особами військової частини НОМЕР_1 за станом збереження автомобільної техніки, поставленої з НЕУ. Результати додаткового службового розслідування по факту відсутності належного контролю за станом використання та збереження автомобільної техніки посадовими особами в/ч НОМЕР_1 , який затверджено командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та зареєстровано за № 502/601 від 30.06.2018.

Додатковим службовим розслідуванням було встановлено, що зазначений стан справ в організації збереження автомобільної техніки НЕУ, при якому виникли матеріальні збитки в розмірі 936732,73 грн став можливим внаслідок належного виконання службових обов`язків посадовими особами військової частини НОМЕР_1 (керівним складом, начальником автомобільної служби, командирами підрозділів, головами інвентаризаційних комісій). Розслідуванням не встановлено осіб, які умисно здійснювали пошкодження чи псування автомобільної техніки НЕУ, a враховуючи тривалий проміжок часу (з 2014 по 2017 роки), коли виникли факти розукомплектування, відсутність посадових осіб через їх переміщення або звільнення з військової служби, об`єктивно встановити відповідальність можливо лише слідчим шляхом та зроблено висновок, що у розумінні діючого на той час Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 року № 243/95-ВР, підстав для притягнення до матеріальної відповідальності посадових осіб в повному розмірі заподіяної шкоди немає.

За результатами службового розслідування командувачем військами оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було видано наказ від 27.06.2018 № 430, відповідно до якого у зв`язку із неналежним виконанням своїх службових обов`язків десятьох посадових осіб військової частини НОМЕР_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності владою командувача військ оперативного командування та з метою встановлення слідчим шляхом винних осіб, які своїми неправомірними діями допустили надання державі збитків в особливо великих розмірах направити матеріали службового розслідування до військової прокуратури Чернігівського гарнізону, зокрема: підполковнику ОСОБА_3 сувора догана; майору ОСОБА_10 попередження про неповну службову відповідність.

Сума встановленої нестачі 936732,73 грн була відображена в матеріалах аудиторського звіту Північно-східного регіону територіального управління внутрішнього аудиту від 27.04.2018 № 234/1/16. Крім того, перевіркою документів автомобільної служби військової частини НОМЕР_1 було встановлено, що протягом 2018 - 2019 років 13 одиниць автомобільної техніки НЕУ з числа вищезазначених 69 одиниць, було передано їх власникам без претензій до їх комплектації. Тобто на момент проведення даного розслідування мова йде не про 69 одиниць техніки, а 53 одиниці технік НЕУ. В ході проведення службового розслідування встановлено, що порушення вимог експлуатації автомобільної техніки, відсутності належного контролю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 за наявністю та законністю експлуатації автомобільної техніки, порушення порядку здавання під охорону, відсутність дієвого контролю за збереженням автомобілів, матеріально-відповідальними особами підрозділів частини, неналежним чином організовано належне ведення обліку не було фактично організовано здійснення щомісячного контролю наявності та технічного стану підзвітної автомобільної техніки призвело до розукомплектування автомобільної д хніки яка надійшла з національної економіки України.

Зазначений стан справ став можливим внаслідок відсутності належного контролю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 за наявністю та законністю витрачання військового майна автомобільної служби, його правильної експлуатації.

Зокрема, шкода, заподіяна Державі в особі військової частини НОМЕР_1 , пов`язана з розукомплектуванням майна автомобільної служби виникла внаслідок неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , зокрема:

підполковник ОСОБА_3

порушення вимог статті 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, Інструкціями. Встановлювати у військовій частині, такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України та положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників);

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України від 16.67.1997 № 300 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використання), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановлені терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

Майор ОСОБА_1

порушення вимог статті 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Встановлювати у військовій частина такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України №300 від 16.07.1997 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановленні терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

Майор ОСОБА_2 :

порушення вимог статті 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Встановлювати у військовій частині, такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановлені терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

23.06.2020 командиром в/ч НОМЕР_1 прийнято наказ «Про результати службового розслідування» № 382, згідно якого наказано, зокрема: службове розслідування вважати закінченим; помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальнику юридичної групи підготувати та направити в судовому порядку матеріали щодо відшкодування завданої шкоди: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в обсязі обмеженої матеріальної відповідальності в розмірі 15 прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.

30.05.2020 на підставі рапорту від 30.05.2020 старшого лейтенанта ОСОБА_11 командиром в/ч НОМЕР_1 прийнято наказ № 967, згідно якого підполковнику ОСОБА_12 наказано провести службове розслідування за фактом розукомплектування (розкрадання) 20 одиниць автомобільної техніки, яка надійшла з національної економіки України і на яку виявлено перелік некомплекту вузлів та агрегатів на загальну суму 1112879,83 грн. Акт службового розслідування та проект наказу про результати службового розслідування представити на затвердження командиру до 15.06.2020.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 «Про перепризначення проведення службового розслідування призначеного наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 30.05.2020 № 967» від 16.06.2020 № 1053 наказано створити комісію, а голові комісії за результатом проведеного службового розслідування забезпечити складання акту та проекту про результати службового розслідування і представлення їх на затвердження командиру до 14.07.2020.

14.07.2020 тво командира в/ч НОМЕР_1 затверджено Акт службового розслідування. Дата його складання не вказана.

В ході проведення службового розслідуваная встановлено, що на основі донесення про потребу, наявність, технічний стан та рух автомобільної техніки (НЕУ) за 2018 рік (№ 296/16 від 07.02.2019) інвентаризаційною комісією з обліку та зберігання майна автомобільної служби було виявлено факт розукомплектування 20-ти одиниць автомобільної техніки, яка надійшла з національної економіки України.

З метою з`ясування обставин були взяті пояснення в особового складу військової частини НОМЕР_1 , оглянуті документи автомобільної служби частини.

З пояснень начальника автомобільної служби майора ОСОБА_13 з`ясовано, що 20-ть одиниць розукомплектованої автомобільної техніки з`явились на відкритій стоянці розукомплектованої техніки під час виходу військової частини для виконання завдань в район проведення ООС.

За дану автомобільну техніку відповідають наступні підрозділи:

Причіпне двовісне шасі 2-П-5 5 військовий номер НОМЕР_19 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

ЗІЛ-554 військовий номер НОМЕР_20 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Бортовий ГАЗ-52 військовий номер НОМЕР_21 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Причеп 2-П-8 (ГКБ-8350) військовий номер НОМЕР_22 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Бортовий КАМАЗ -5320 військовий номер НОМЕР_23 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Причеп СЗАП військовий номер 0402Б7 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_15 .В

КРАЗ-65055 військовий номер НОМЕР_24 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_15 .В

СЗАП8527 військовий номер НОМЕР_25 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

АвтошасІ 3IJI-131 військовий номер НОМЕР_26 - командир ремонтно- відновлювального батальйону підполковник ОСОБА_16

Причіпне двовісне шасі 2-П-5 5 військовий номер НОМЕР_27 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Автошасі ЗІЛ-131 військовий номер НОМЕР_28 - командир ремонтно- відновлювального батальйону підполковник ОСОБА_17 .В

KAMA3-53215 військовий номер НОМЕР_29 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_15 .В

KAMA3-55102 військовий номер НОМЕР_30 - командир ремонтно- відновлювального батальйону підполковник Ярославцев О.В

Автошасі 31Л-131 військовий номер НОМЕР_31 - командир ремонтно- відновлювального батальйону підполковник ОСОБА_16

Бортовий FA3-53 військовий номер НОМЕР_32 командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Бортовий ГАЗ-53 військовий номер НОМЕР_33 командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Бортовий КАМАЗ-5320 військовий номер НОМЕР_34 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Бортовий КАМАЗ військовий номер НОМЕР_35 - командир групі матеріального забезпечення майор Стороженко А.В

Бортовий КАМАЗ -4310 військовий номер НОМЕР_36 - командир групи інженерного забезпечення ОСОБА_18 .

KAMA3-5320 військовий номер НОМЕР_37 - командир групи матеріального забезпечення майор ОСОБА_14

Розукомплектована автомобільна техніка зберігається на окремому майданчику, загороджена колючим дротом та охороняється добовим нарядом парку бойових машин. На майданчик автомобільна техніка ставилась у розукомплектованому стані.

З пояснень командира ремонтно-відновлювального батальйону підполковника ОСОБА_16 , що вище згадана автомобільна техніка не рахується.

З пояснень заступника командира ремонтно-відновлювального батальйону з озброєння капітана ОСОБА_19 , що в батальйоні вище зазначена техніка не рахується.

З пояснень командира групи матеріального забезпечення майора ОСОБА_14 , що на обліку в підрозділах групи матеріального забезпечення перебуває одна одиниця з даної розукомплектованої техніки - КАМАЗ 5320 військовий номер НОМЕР_37 .

З пояснень заступника командира групи матеріального забезпечення з озброєння капітана ОСОБА_20 , що за групою матеріального забезпечення обліковується з вище вказаної розукомплектованої автомобільної техніки лише одна одиниця яка рахується за групою матеріального забезпечення та знаходиться на відкритій стоянці розукомплектованої техніки і відновленню економічно недоцільна. З пояснень командира групи інженерного забезпечення лейтенанта ОСОБА_21 , що при прийомі ним посади вказана автомобільна техніка за жодним підрозділом групи інженерного забезпечення за обліком не рахується.

Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 №14 від 20.03.2014 «Про розподіл автомобільної техніки за особовим складом водіїв», № 277 від 15.04.2019 «Про закріплення озброєння та військової техніки за особовим складом військової частини НОМЕР_1 » та донесення про потребу, наявність, технічний стан та рух автомобільної техніки за 2018 рік (№ 296/16 від 07.02.2019) розукомплектована автомобільна техніка закріплена за наступними підрозділами:

за групою матеріального забезпечення 45-ть одиниць, командир групи

матеріального забезпечення майор ОСОБА_14 , заступник командира групи матеріального забезпечення з озброєння капітан ОСОБА_20 .

за ремонтно-відновлювальним батальйоном 4-и одиниці, командир ремонтно-відновлювального батальйону підполковник ОСОБА_16 , заступник командира ремонтно-відновлювального батальйону з озброєння капітан ОСОБА_19

за групою інженерного забезпечення і-на одиниця командир групи інженерного забезпечення лейтенант ОСОБА_21 .

Розслідуванням не встановлено осіб, які умисно здійснювали пошкодження чи навмисне псування автомобільної техніки.

Відповідно до довідки - розрахунку про вартість шкоди завданої державі внаслідок розукомплектування 20ти одиниць автомобільної техніки, сума шкоди складає: 1112879,83 (один мільйон сто дванадцять тисяч вісімсот сімдесят дев`ять гривень вісімдесят три копійки).

За час розслідування комісії стало відомо, що дві одиниці автомобільної техніки з 20ти, по яким йдеться розслідування, були забрані власниками установ звідки дані автомобілі прибули до частини. Претензій власники військовій частині не висували. А це вантажний КАМАЗ-5320, бортовий № НОМЕР_37 , номер шасі НОМЕР_38 згідно довідки розрахунку№11/18/1 складає 11472,76 гривень (одинадцять тисяч чотириста сімдесят дві гривні сімдесят шість копійки) та ГАЗ-5204 бортовий №0410Б7. номер шасі НОМЕР_39 - вартість згідно довідки розрахунок №11/18/1 складає 18473, 28 гривень (вісімнадцять тисяч чотириста сімдесят три гривень двадцять вісім копійок)(Додаток 13 ). Три одиниці розукомплектованої автомобільної техніки були списані по інспекторським посвідченням та повідомленням про знищення транспортних засобів та техніки, залучених під час мобілізації А' це: самоскид КРАЗ-65055 військовий номер № НОМЕР_40 , номер шасі № НОМЕР_41 - вартість згідно довідки розрахунку №11/18/1 складає 106003,17 (сто шість тисяч три гривні сімнадцять копійок); КАМАЗ-4310 військовий номер №4448Б6 номер шасі № НОМЕР_42 - вартість згідно довідки розрахунку 11/18/1 складає 18651,78 (вісімнадцять тисяч шістсот п`ятдесят одна гривня сімдесят вісім копійок); самоскид КАМАЗ військовий номер № НОМЕР_30 номер шасі № НОМЕР_43 вартість згідно довідки розрахунку 11/18/1 складає 186858,70 (сто вісімдесят шість тисяч вісімсот п`ятдесят вісім гривень сімдесят копійок)(Додаток 14) Враховуючи це вартість відсутніх комплектуючих до автомобільної техніки, що була пошкоджена та частково розукомплектована складає 771420,14 гривень (сімсот сімдесят одна тисячі чотириста двадцять гривень чотирнадцять копійок)

В ході проведення службового розслідування встановлено, що порушення вимог експлуатації автомобільної техніки, відсутності належного контролю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 за наявністю та законністю експлуатації автомобільної техніки, порушення порядку здавання під охорону, відсутність дієвого контролю за збереженням автомобілів матеріально-відповідальними особами підрозділів частини, несвоєчасним оформленням паспортів на автомобілі, неналежним чином організовано належне ведення обліку та своєчасна подача встановлених форм звітних документів про наявність автомобільної техніки, переданої під, звіт, не було фактично організовано здійснення щомісячного контролю наявності та технічного стану.

підзвітної автомобільної техніки призвело до розукомплектувань автомобільної техніки яка надійшла з національної економіки України.

Зазначений стан справ став можливим внаслідок відсутності належного контролю військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 за наявністю та законністю витрачання військового майна автомобільної служби, його правильної експлуатації.

Згідно частини 1 етапі 3 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду завдану державі» від 03 жовтня 2019 року № 160-ІХ шкода, заподіяна Державі е особі військової частини НОМЕР_1 , пов`язана з розукомплектуванням майна автомобільної служби виникла внаслідок неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , зокрема:

ОСОБА_7 колишній заступник командира військової частини НОМЕР_1 з озброєння-начальник технічної частини НОМЕР_1

порушення вимог статті 16,59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Встановлювати у військовій частині, такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України та положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України №300 від 16.07.1997 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановленні терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

Майор ОСОБА_1 колишній начальник автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1

порушення вимог статті 16,59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний . виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Встановлювати у військовій частині, такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановленні терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

Майор ОСОБА_2 колишній начальник автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1

порушення вимог статті 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання військових завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Встановлювати у військовій частині, такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад іисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997 відповідно до якого зобов`язаний був знати вимоги чинного законодавства України, накатив, положень, настанов, інструкцій, та інших керівних документів, щодо організації та ведення військового господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності, організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, розкраданням; організовувати проведення (у встановленні терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

22.07.2020 командиром в/ч НОМЕР_1 прийнято наказ «Про результати службового розслідування № 436, згідно якого, зокрема, наказано:

помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальнику юридичної групи відповідно ст.12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 № 160-ІХ неналежним виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків, передбачених ст. 11, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та порушення пунктів 3.1.9 наказу Міністра оборони України № 300 від 16.07.1997, у зв`язку зі звільненням з військової служби підполковника ОСОБА_3 колишнього заступника командира військової частини з озброєння НОМЕР_1 організувати претензійно-позовну роботу по відшкодуванню збитків у розмірі 15 (п`ятнадцяти прожиткових мінімумів) установлених для працездатних осіб;

Помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальнику юридичної групи відповідно ст.12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 № 160-ІХ неналежним виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків, передбачених ст. 11, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997, у зв`язку зі звільненням з військової служби майора ОСОБА_2 колишнього начальника автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 , організувати претензійно-позовну роботу по відшкодуванню збитків у розмірі 15 (п`ятнадцяти прожиткових мінімумів), установлених для працездатних осіб.

Помічнику командира військової частини НОМЕР_44 з правової роботи - начальнику юридичної групи відповідно ст.12 «Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 № 160-ІХ неналежним виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків, передбачених ст. 11, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та порушення вимог пунктів 3.1.9 наказу Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997, у зв`язку зі звільненням з військової служби майора ОСОБА_1 колишнього начальника автомобільної служби технічної частини НОМЕР_1 , організувати претензійно-позовну роботу по відшкодуванню збитків у розмірі 15 (п`ятнадцяти прожиткових мінімумів), установлених для працездатних осіб.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До 31.10.2019 підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов`язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ними службових обов`язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами визначалися нормами Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 № 243/95-ВР (далі Положення № 243/95-ВР). Після 31.10.2019 у зв`язку із набуттям чинності Законом України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 № 160-IX (далі Закон № 160-IX) вказані правовідносини регулюються нормами Закону № 160-IX.

Суд зауважує, що Конституційний Суд України неодноразово висловлював позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 № 1-зп, від 09.02.1999 № 1-рп/99, від 05.04.2001 № 3-рп/2001, від 13.03.2012 № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до частини другої статті 3 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року № 548-ХІV (далі Статут), порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються законами України, положеннями про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

В силу статті 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

В статті 59 Статуту закріплено, що командир (начальник) зобов`язаний:

планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової та мобілізаційної готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці, забезпечення прихованого управління військами;

негайно доповідати старшому командиру (начальнику) про кримінальне чи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вчинене підлеглим військовослужбовцем, а командир (начальник) військової частини (установи) - негайно повідомляти про це відповідному прокурору, а в разі вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією військовослужбовцем Збройних Сил України - начальнику відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

знати стан справ у дорученій йому військовій частині, на кораблі (у підрозділі), ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати військовою частиною, кораблем (підрозділом) як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань;

організовувати та безпосередньо керувати бойовою підготовкою, здійснювати контроль за її ходом, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати кращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати навчально-матеріальну базу, спрямовувати кошти та матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази;

постійно вдосконалювати особисту підготовку та майстерність підпорядкованих командирів (начальників), методи керівництва військовою частиною, кораблем (підрозділом), особисто проводити навчання та заняття з особовим складом військової частини, корабля (підрозділу), займатися правовим вихованням підлеглих, своєчасно вживати заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки;

завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, бойову та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби (кошти), що є у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) за штатом, списком і в наявності;

встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України;

показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності;

постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності, спираючись при цьому на загальновизнані принципи міжнародного права;

проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові);

виявляти чуйність та бути уважним до підлеглих, поєднувати вимогливість і принциповість з повагою до їх честі і гідності, вникати в проблеми їх побуту, забезпечувати соціальну та правову захищеність, у разі необхідності клопотати за них перед старшими командирами (начальниками);

знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями;

організовувати своєчасну видачу всіх видів забезпечення та перевіряти його повноту;

організовувати культурологічну роботу, створювати умови для зміцнення здоров`я та фізичного розвитку;

здійснювати заходи щодо безпеки особового складу військової частини, корабля (підрозділу) та інших осіб під час роботи з озброєнням, бойовою та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення вартової і внутрішньої (чергової та вахтової) служби, виконання інших військових обов`язків;

особисто керувати кадровою роботою та відбором кандидатів для вступу до військових навчальних закладів;

організовувати експлуатацію, збереження і використання за призначенням казармено-житлового фонду, комунальних споруд, інженерних мереж, наданих для розквартирування військових частин і підрозділів;

контролювати додержання заходів пожежної безпеки у військовій частині, на кораблі (у підрозділі);

вживати заходів для охорони довкілля в місцях розташування та дій військ;

організовувати та здійснювати заходи, спрямовані на захист особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки і майна від зброї масового ураження, звичайних засобів ураження;

під час вирішення питань, пов`язаних з трудовою діяльністю працівників, суворо додержуватися законодавства про працю;

вживати заходів для відшкодування матеріальних збитків, заподіяних військовій частині, кораблю (підрозділу).

Відповідно до статей 26, 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення злочину військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Усі посадові особи військової частини (з`єднання), які відають військовим (корабельним) господарством, повинні:

знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення військового (корабельного) господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності;

організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, а також експлуатацію, ремонт та технічне обслуговування озброєння, бойової та іншої техніки, казармено-житлового фонду, інженерних та спеціальних споруд у підпорядкованих службах (службі);

здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням використанням) матеріальних засобів і коштів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, псуванням і розкраданням; організовувати проведення (у встановлені терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі).

Суд зазначає, що з матеріалів справи, зокрема, з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 20.01.2019 № 52 (а.с. 107, т. 1) вбачається, що з приводу розукомплектування автомобільної техніки, яка надійшла як гуманітарна (благодійна) допомога з відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, в тому числі, легкових автомобілів BMW 318, 1990 року; 528, 1996 року; 520, 1990 року; 325, 1991 року; 318, 1991 року службове розслідування вже проводилося у 2019 році. За результатами проведеного розслідування були встановлені винні особи і відповідно притягнуті до відповідальності.

Суд звертає увагу, що оскільки про факт розукомплектування легкових автомобілів BMW 318, 1990 року; 528, 1996 року; 520, 1990 року; 325, 1991 року; 318, 1991 року станом на 20.01.2019 позивачу було відомо, то при наданні правової оцінки позовним вимогам у даній частині слід керуватися нормами Положення № 243/95-ВР.

Відповідно до пункту 2 Положення № 243/95-ВР відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, заподіяна розкраданням, пошкодженням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або зниженням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств та військово-навчальних закладів (далі - військові частини) для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкові виплати.

Військове майно - це державне майно, закріплене за відповідними військовими частинами. До нього належать: всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, паливно-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне та інше майно, а також кошти.

У випадках, передбачених пунктом 14 цього Положення, відшкодування військовослужбовцем і призваним на збори військовозобов`язаним прямої дійсної шкоди, заподіяної державі, здійснюється у кратному співвідношенні до вартості майна.

У пункті 3 Положення № 243/95-ВР передбачено, що військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані несуть матеріальну відповідальність за наявності: а) заподіяння прямої дійсної шкоди; б) протиправної їх поведінки; в) причинного зв`язку між протиправною поведінкою і настанням шкоди; г) вини у заподіянні шкоди.

Протиправною визнається така поведінка (дія чи бездіяльність) військовослужбовця або призваного на збори військовозобов`язаного, коли він не виконує (недбало виконує) свої службові обов`язки.

Військовослужбовець або призваний на збори військовозобов`язаний визнається винним у заподіяній шкоді, якщо протиправне діяння вчинене ним умисно чи з необережності.

Згідно з пунктом 4 Положення № 243/95-ВР відшкодування шкоди військовослужбовцями і призваними на збори військовозобов`язаними провадиться незалежно від притягнення їх до дисциплінарної чи кримінальної відповідальності за дію (бездіяльність), якою державі було заподіяно шкоду.

Розмір заподіяної державі шкоди визначається за фактичними втратами на підставі даних обліку виходячи з вільних оптово-роздрібних чи договірних цін, що діють на період розгляду питання про матеріальну відповідальність, а в разі відсутності таких даних - за цінами, що обчислюються в порядку, який визначається Міністерством економіки України.

Обчислення розміру шкоди, що підлягає відшкодуванню, провадиться з урахуванням зносу військового майна за встановленими нормами (пункт 16 Положення № 243/95-ВР).

Згідно з абз. 1, 2 пункту 17 Положення № 243/95-ВР командири підрозділів та інші посадові особи про наявні факти заподіяння матеріальної шкоди зобов`язані негайно подати рапорт командиру (начальнику) військової частини.

У разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди командир (начальник) військової частини призначає розслідування для встановлення причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб.

Відповідно до абз. 1, 2 пункту 18 Положення № 243/95-ВР розслідування призначається письмовим розпорядженням командира (начальника) військової частини, який має право прийняти рішення про притягнення військовослужбовця і призваного на збори військовозобов`язаного до матеріальної відповідальності.

Розслідування проводиться посадовою особою, компетентною у питаннях обліку, зберігання та використання відповідного майна або яка має вищу юридичну освіту.

Пунктом 19 Положення № 243/95-ВР визначено, що розслідуванням повинно бути встановлено:

в чому полягає матеріальна шкода та яка її вартісна оцінка;

якими конкретно неправомірними діями військовослужбовця або призваного на збори військовозобов`язаного заподіяно шкоду;

вимоги яких законів, військових статутів, порадників, інструкцій та інших нормативних актів при цьому було порушено;

умисно чи з необережності та з якою метою заподіяно шкоду;

чи заподіяно шкоду винною особою під час виконання службових обов`язків;

ступінь вини кожного у разі заподіяння шкоди кількома особами;

умови та причини, що сприяли заподіянню шкоди, та її наслідки.

Відповідно до пункту 21 Положення № 243/95-ВР у висновку розслідування викладаються факти, встановлені відповідно до вимог пунктів 3 і 19 цього Положення, та пропозиції про притягнення винної особи (винних осіб) до обмеженої, повної чи підвищеної матеріальної відповідальності, а в разі необхідності - обґрунтування можливості зменшення суми, що підлягає стягненню з винного для відшкодування заподіяної шкоди.

До висновку додаються: письмові пояснення особи (осіб), яка притягається до матеріальної відповідальності; письмові пояснення інших осіб, причетних до факту заподіяння шкоди; акти ревізій (перевірок), інвентаризацій, накладні, витяги з обліково-видаткових книг і журналів та інші матеріали розслідування; довідка про вартісну оцінку заподіяної шкоди за підписом начальника відповідної служби та фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини.

Висновок підписується офіцером, який проводив розслідування. Всі матеріали розслідування подаються на розгляд командиру (начальнику) військової частини, який його затверджує у разі прийняття рішення про стягнення з винного встановленої шкоди.

Відповідно до пункту 17 Положення № 243/95-ВР командири підрозділів та інші посадові особи про наявні факти заподіяння матеріальної шкоди зобов`язані негайно подати рапорт командиру (начальнику) військової частини.

У разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди командир (начальник) військової частини призначає розслідування для встановлення причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб.

Розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня виявлення шкоди. У необхідних випадках цей термін може бути продовжено вищим за підлеглістю командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Розслідування не проводиться, якщо причини, розмір шкоди та винних осіб встановлено в ході ревізії (перевірки), інвентаризації, дізнання, попереднього слідства або судом.

За висновками ревізії (перевірки), інвентаризації, органу дізнання, попереднього слідства або суду командир (начальник) військової частини в п`ятиденний термін з дня одержання такого висновку видає наказ про стягнення з винної особи відповідної суми.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_1 за результатами проведеного службового розслідування, затвердженого командиром в/ч НОМЕР_1 22.05.2020, зважаючи на той факт, що у 2019 році з приводу розукомплектування легкових автомобілів BMW 318, 1990 року; 528, 1996 року; 520, 1990 року; 325, 1991 року; 318, 1991 року були встановлені винні особи і відповідно притягнуті до відповідальності. Крім того, вказаний Акт службового розслідування не містить інформації про те: якими конкретно неправомірними діями військовослужбовця ОСОБА_1 заподіяно шкоду; умисно чи з необережності та з якою метою заподіяно шкоду; ступінь вини ОСОБА_1 ; умови та причини, що сприяли заподіянню шкоди, та її наслідки.

З матеріалів справи, зокрема з Акту службового розслідування, затвердженого тво начальника в/ч НОМЕР_1 23.06.2020, вбачається, що нестачу комплексу та факт неналежного обліку техніки отриманої з національної економіки України було виявлено під час аудиторської перевірки, проведеної в період з 25.09.2017 по 20.10.2017 та з 12.03.2018 по 18.04.2018 представниками Північно-Східного територіального управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України. В аудиторський довідці по перевірці фінансово-господарської діяльності автомобільної служби зазначалася нестача комплектуючих на 69 одиницях автомобільної техніки НЕУ на загальну суму 936 732,73 грн. Під час аудиторської перевірки згідно наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.09.2017 № 519 комісією було проведене службове розслідування по факту відсутності належного контролю за станом використання та збереження автомобільної техніки посадовими особами військової частини НОМЕР_1 .

Враховуючи вказане, суд зазначає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Положення № 243/95-ВР. Суд повторно наголошує, що відповідно до абз. 3 пункту 17 Положення № 243/95-ВР розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня виявлення шкоди. У необхідних випадках цей термін може бути продовжено вищим за підлеглістю командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_1 за результатами проведеного службового розслідування, Акт за результатами якого затвердженого тво командиром в/ч НОМЕР_1 23.06.2020, зважаючи на той факт, що факт нестачі комплектуючих на 69 одиниць автомобільної техніки НЕУ був встановлений у 2017 році. З приводу даного факту було проведено службове розслідування, результати якого було відображено в Акті службового розслідування по факту відсутності належного контролю за станом використання та збереження автомобільної техніки посадовими особами військової частини НОМЕР_1 », який затверджено командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 27.10.2017, про що зазначено позивачем в Акті від 23.06.2020. Крім того, Акт службового розслідування, затверджений 23.06.2020, не містить інформації про те: якими конкретно неправомірними діями військовослужбовця ОСОБА_1 заподіяно шкоду; умисно чи з необережності та з якою метою заподіяно шкоду; ступінь його вини; умови та причини, що сприяли заподіянню шкоди, та її наслідки.

Частинами першою-четвертою статті 3 Закону № 160-IX визначено, що підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України.

Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди (стаття 4 Закону № 160-IX).

Відповідно до положень статті 8 Закону № 160-IX посадові (службові) особи зобов`язані письмово доповісти командиру (начальнику) про всі факти завдання шкоди протягом доби з моменту виявлення таких фактів (частина перша).

У разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника) (частина друга).

Розслідування повинно бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення. В окремих випадках зазначений строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив розслідування, але не більше ніж на один місяць (частина третя).

За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності (частина шоста).

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню.

Наказ доводиться до винної особи під підпис (частина сьома).

У разі якщо шкоду завдано кількома особами, у наказі командира (начальника) визначаються суми, що підлягають стягненню окремо з кожної особи, з урахуванням ступеня вини і конкретних обставин завдання ними шкоди (частина восьма).

У пункті 3 розділу III Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (далі Порядок), визначено, що службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Згідно з пунктом 13 розділу ІІІ Порядку службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

Враховуючи зазначені вище вимоги правових норм, суд констатує, що дослідивши зміст Акту, складеного за результатами проведеного службового розслідування, дату його закінчення встановити неможливо, оскільки дата складання вказаного Акта в ньому відсутня. Суд звертає увагу, що дата закінчення службового розслідування має істотне значення для встановлення факту того, чи було дотримано вимоги вказаних вище правових актів щодо своєчасності прийняття в/ч НОМЕР_1 наказу про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності.

Відповідно до пункту 3 розділу V Порядку в описовій частині акта службового розслідування зазначаються: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування; неправомірні дії військовослужбовця; зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є); вина військовослужбовця; причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась; вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено; причини та умови, що сприяли правопорушенню; заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

Дослідивши зміст Акту службового розслідування, затвердженого 14.07.2020, суд зауважує, що він не містить даних про те, в чому конкретно полягала неправомірність дій військовослужбовця ОСОБА_1 ; зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є); вина військовослужбовця; причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась; причини та умови, що сприяли правопорушенню.

Згідно з положеннями статті 11 Закону № 160-ІХ відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника) (частина перша).

Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті (частина друга).

Відшкодування шкоди, завданої військовозобов`язаним чи резервістом під час проходження ним зборів, здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу або в іншому встановленому законом порядку в разі відмови військовозобов`язаного чи резервіста від її добровільного відшкодування (частина третя).

Відшкодування шкоди, визначеної частиною другою статті 6 цього Закону, здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу в разі відмови особи від її добровільного відшкодування.

Відшкодування такої шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу, командир (начальник) якої (якого) старший за службовим становищем, у разі відмови особи від її добровільного відшкодування (частина четверта).

Згідно зі статтею 12 Закону № 160-ІХ у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що позивачем не надано доказів того, що ним було направлено на адресу відповідачів пропозиції добровільного відшкодування шкоди.

З приводу притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суд зазначає таке.

Як зазначалося вище, пунктами 1, 4 Положення № 243/95-ВР, передбачено, що це положення визначає підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовослужбовців, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ними службових обов`язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами. Відшкодування шкоди військовослужбовцями і призваними на збори військовозобов`язаними провадиться незалежно від притягнення їх до дисциплінарної чи кримінальної відповідальності за дію (бездіяльність), якою державі було заподіяно шкоду.

Відповідно до пункту 32 Положення на притягнутих до матеріальної відповідальності звільнених з військової служби військовослужбовців і військовозобов`язаних після закінчення зборів, які не відшкодували заподіяної ними державі шкоди, в 10-денний термін після дня вибуття їх з військової частини до суду за місцем їх постійного проживання (роботи) надсилаються виконавчі написи органів, що виконують нотаріальні дії. Для отримання виконавчого напису командир (начальник) військової частини подає органам, що виконують нотаріальні дії, довідки про суму заборгованості, яка підлягає стягненню.

Відповідно до статті 18 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) нотаріус здійснює захист цивільних прав шляхом вчинення виконавчого напису на борговому документі у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 87 Закону України «Про нотаріат» визначено, що для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість. Перелік документів, за якими стягнення заборгованості проводиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні за змістом положення містяться у пункті 1 глави 16 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року № 296/5 (далі Порядок № 296/5).

Статтею 88 Закону України «Про нотаріат» визначено умови вчинення виконавчих написів. Відповідно до приписів цієї статті Закону нотаріус вчиняє виконавчі написи, якщо подані документи підтверджують безспірність заборгованості або іншої відповідальності боржника перед стягувачем та за умови, що з дня виникнення права вимоги минуло не більше трьох років, а у відносинах між підприємствами, установами та організаціями - не більше одного року. Якщо для вимоги, за якою видається виконавчий напис, законом встановлено інший строк давності, виконавчий напис видається у межах цього строку.

Порядок № 296/5 містить такі самі правила та умови вчинення виконавчого напису (пункти 1, 3 Глави 16 розділу ІІ Порядку).

При цьому, пунктом 3.2 Порядку № 296/5 визначено, що безспірність заборгованості підтверджують документи, передбачені Переліком документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 1999 року № 1172 (далі - Перелік).

Пунктом 7 Переліку передбачено, що для одержання виконавчого напису про стягнення заборгованості з притягнутих до матеріальної відповідальності звільнених з військової служби військовослужбовців і військовозобов`язаних після закінчення зборів, які не відшкодували заподіяної ними державі шкоди, подається довідка командира (начальника) військової частини про суму заборгованості, що підлягає стягненню.

При вчиненні виконавчого напису нотаріус повинен перевірити, чи подано на обґрунтування стягнення документи, зазначені у вказаному Переліку документів. При цьому цей Перелік документів не передбачає інших умов вчинення виконавчих написів нотаріусами ніж ті, які зазначені в Законі України «Про нотаріат» та Порядку вчинення нотаріальних дій.

При цьому стаття 50 Закону України «Про нотаріат» передбачає, що нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти.

Вчинення нотаріусом виконавчого напису - це нотаріальна дія, яка полягає в посвідченні права стягувача на стягнення грошових сум або витребування від боржника майна.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що на час виникнення спірних правовідносин, відшкодування заподіяної державі шкоди особами, які притягнуті до матеріальної відповідальності та звільненні з військової служби, здійснювалося на підставі виконавчого напису нотаріуса, а не шляхом звернення до суду із відповідним позовом про стягнення такого відшкодування.

На час звернення позивача до суду із позовом, що розглядається у даній справі, підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначав Закон № 160-IX.

Так, відповідно до статті 11 Закону № 160-ІХ у разі переведення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження відповідного командира (начальника) до повного відшкодування завданої нею шкоди стягнення сум завданої шкоди здійснюється за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні.

Якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження, командир (начальник) надсилає у п`ятиденний строк із дня закінчення розслідування, аудиту (перевірки), інвентаризації чи надходження рішення суду відповідні матеріали до нового місця служби чи місця перебування в розпорядженні особи для вирішення питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.

Командир (начальник) за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні особи видає у п`ятнадцятиденний строк із дня надходження матеріалів щодо завданої шкоди наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності. У такому разі відшкодування шкоди здійснюється в порядку, визначеному статтею 10 цього Закону.

Судом встановлено, що в Актах службових розслідувань, затверджених 22.05.2020, 23.06.2020, 14.07.2020, зазначено, що: підполковник ОСОБА_3 наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 18.06.2018 виключений зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 у зв`язку з призначенням на посаду старшого офіцера бронетанкової служби ОК «ПІВНІЧ»; майор ОСОБА_2 , призначений на посаду наказом від 06.05.2011 на посаді перебував 4 роки, вибув для подальшого проходження служби до 24 окремого штурмового батальйону.

Таким чином, враховуючи наведене вище правове регулювання, командир в/ч НОМЕР_1 повинен був надіслати у п`ятиденний строк із дня закінчення розслідування відповідні матеріали службових розслідувань до нового місця служби ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для вирішення питання про їх притягнення до матеріальної відповідальності. Суд зазначає, що компетенцією щодо притягнення до матеріальної відповідальності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в даному випадку командир в/ч НОМЕР_1 не наділений, на здійснення зазначених дій уповноважені командири нових місць проходження військової служби вказаних осіб.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про необхідність у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 238, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
У задоволенні позовних вимог Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про стягнення майнової шкоди відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_45 .

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_46 .

Відповідач: ОСОБА_3 , АДРЕСА_3 .

Відповідач: ОСОБА_2 , АДРЕСА_4 .

Дата складення повного рішення суду - 20.05.2021.

Суддя Ю. О. Скалозуб