Справа № 640/12839/21
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 травня 2021 року м. Київ № 640/12839/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись із позовом і доданими до нього матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «Армсервіс-Про»

до: Державної фіскальної служби України,

Головного управління ДФС у м. Києві

про визнання дій протиправними, та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Армсервіс-Про» (адреса: 03143, м. Київ, вул.Велика Васильківська, 114, ідентифікаційний код - 39234973, ел. пошта - ) (далі - позивач або ТОВ «Армсервіс-Про») подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Державної фіскальної служби України (адреса: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, ідентифікаційний код - 39292197, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_1) (надалі - відповідач-1 або ДФС України) та Головного управління ДФС у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код - 39439980, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_2) (по тексту - відповідач-2 або ГУ ДФС у м. Києві), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 926547/39234973 від 24.09.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 10.11.2017;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 10.11.2017.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат.

Так, частиною четвертою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно із ч.1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст.26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною 4 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань / адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів передбачено Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36 (далі - Положення),

Згідно з п. 3 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36 в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер встановленої форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта (п. 11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги).

При цьому, п. 3 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року визначено, що ордер має типову форму (Додаток № 1).

Відповідно до додатку № 1 Положення № 36 від 17 грудня 2012 року типова форма ордеру містить опис, відповідно до якого: формат А-5, книжечка, зброшурована по 50 аркушів; відступ зліва для підшивки до матеріалів справи 3,5 см. Відступ зліва для брошурування у ордерну книжку 2 см з пунктиром для легкості відриву.

Бланки ордерів виготовляються друкарським способом на замовлення Ради адвокатів регіону (АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя) в порядку, встановленому цим Положенням, і як виняток можуть бути виготовлені на замовлення Ради адвокатів України (п. 7 Положення № 36 від 17 грудня 2012 року).

За приписом п. 18.15 Положення № 36 від 17 грудня 2012 року, при виготовленні ордерів, відповідно до регіону та суб`єкта, що їх замовляє, їм присвоюються наступні серії: Рада адвокатів Львівської області - ЛВ.

Суд відмічає, що позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Армсервіс-Про» від 22.10.2018 за підписом адвоката Науменко І.В. надійшла на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва звичайним поштовим відправленням.

З відмітки печатки органу поштового зв`язку вбачається, що позов було направлено 22.11.2018.

У додатках до позовної заяви наявний ордер серії ВС № 1065657 від 22.10.2018, що згенерований автоматично, оформлений у форматі А4 та містить штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Відповідні зміни щодо форми ордеру та серії ордерів передбачено Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів у редакції рішення Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 «Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції».

Згідно з додатком № 1 Положення у редакції рішення Ради адвокатів України № 41 від 12 квітня 2019 року, типова форма ордеру містить опис, відповідно до якого: формат А-4, двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Відповідно до п. 6 Положення у редакції рішення Ради адвокатів України № 41 від 12 квітня 2019 року, бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Пунктом 16.15 Положення у редакції рішення Ради адвокатів України № 41 від 12 квітня 2019 року передбачено серію ордерів відповідно до регіону та суб`єкта, що їх замовляє, для Ради адвокатів Львівської області - ВС.

Отже, наданий ордер серії ВС № 1065657 від 22.10.2018 не відповідає вимогам Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, у редакції Рішення Ради адвокатів України 27.05.2017 № 151, чинного станом на 22.10.2018, та міг бути створений лише після 12.04.2019.

Зазначений документ, за висновком суду, не може підтверджувати право адвоката Науменко І.В. на представництво Товариства з обмеженою відповідальністю «Армсервіс-Про» у Окружному адміністративному суді міста Києва, а відтак наявні підстави для застосування процесуальних наслідків, передбачених п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Повернути ТОВ «Армсервіс-Про» позовну заяву та додані до неї матеріали.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.

3. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 та ч. 7 ст. 169 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена.

Суддя К.С. Пащенко