Справа № 520/4346/21
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 травня 2021 р. Справа № 520/4346/21
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, Генерального прокурора України, Генеральної прокуратури України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому, з урахування уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати незаконною та протиправною, такою, що не відповідає ст.13 Закону України «Про звернення громадян» та Постанові Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р. бездіяльність прокуратури Харківської області, яка полягає у невиконанні під час прийому звернень від громадян встановленого зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України правила діловодства: вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.»;

- визнати незаконними та протиправними, такими, що не передбачені законом України «Про звернення громадян», та є примусом йти на особистий прийом, дії прокуратури Харківської області, які полягають у обов`язковому суміщенні прийому звернень особисто від громадян із особистими прийомами, або через «скриньку»;

- визнати незаконними та протиправними, такими, що не відповідають ст.13 Закону України «Про звернення громадян» та Постанові Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р. дії прокуратури Харківської області щодо встановлення єдиного засобу особистої передачі звернень, у разі відсутності особистих прийомів, вкидати ці звернення до так званої «скриньки», тобто, без виконання встановленого зазначеною Постановою КМУ правила діловодства: «На вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.»;

- зобов`язати прокуратуру Харківської області приймати звернення від громадян, бажаючих їх подати особисто, без обов`язкового суміщення із особистим прийомом, або через скриньку, у разі відсутності особистих прийомі, а через канцелярію, із виконанням під час прийому звернень від громадян встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р. правила діловодства; вимогу громадянина; який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.»;

- визнати незаконною та протиправною, такою, що не відповідає ст.13 Закону України «Про звернення громадян» та Постанові Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р. бездіяльність Генеральної прокуратури України, яка полягає у невиконанні під час прийому звернень від громадян, бажаючих їх подати особисто, встановленого зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України правила діловодства: «На вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.»;

- визнати незаконними та протиправними, такими, що не відповідають ст.13 Закону України «Про звернення громадян» та Постанові Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р. дії Генеральної прокуратури України щодо встановлення єдиного засобу особистої передачі звернень, у разі відсутності особистих прийомів, вкидати ці звернення до так званої «скриньки», тобто, без виконання встановленого зазначеною Постановою КМУ правила діловодства: «На вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.»;

- зобов`язати Генеральну прокуратуру України приймати звернення від громадян без обов`язкового суміщення із особистим прийомом, а через канцелярію, із виконанням під час прийому звернень від громадян встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р. правила діловодства: «На вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.»;

- визнати незаконною, такою, що не відповідає ст.13 закону України «Про звернення громадян» та Постанові Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р. дії Генеральної прокуратури України щодо затвердження у Генеральній прокуратурі України Тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України (наказ Генерального прокурора України від 12.02.2019 № 27) - у частині, де встановлені правила діловодства щодо прийому звернень від громадян, а саме щодо відсутності встановленого Кабінетом Міністрів України правила діловодства: вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.»;

- зобов`язати Генерального прокурора України Венедиктову І.В. вжити невідкладних заходів щодо виконання в органах прокуратури України встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р. правила діловодства: « На вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.»;

- позов розглядати публічно, відповідно до ч. 1 ст.6 Європейської Конвенції, виклики в суд оформляти повістками.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року дану позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків поданого позову.

Зазначену ухвалу позивач отримала 27.03.2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Позивачем через канцелярію суду 30.03.2021 року подана заява, в якій позивач просить суд надати додатковий час для виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2020 р. для підготування уточнених позовних вимог та доповнення до поданої позовної заяви.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по справі №520/4346/21.

Копію ухвали від 07.04.2021 року позивач отримала 17.04.2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Позивачем до суду подана заява 23.04.2021 року, в якій позивач просила суд надати додатковий час для виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду для підготування уточнених позовних вимог та доповнення до поданої позовної заяви.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по справі №520/4346/21.

Зазначена ухвала суду отримана ОСОБА_1 07.05.2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Через канцелярію суду 13.05.2021 року позивачем подана уточнена позовна заява, до якої долучено лише копії уточненого позову для відповідачів по справі.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України (відповідно нової редакції КАС України від 15.12.2017 року), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглядаючи уточнену позовну заяву судом зазначається, що позивачем не приведено позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме: позовну заяву подано без дотриманням правил предметної та інстанційної юрисдикції, не надано доказів звернення позивача до відповідачів 1 та 3 (прокуратури Харківської області та Генеральної прокуратури України), на які посилається позивач, обґрунтовуючи вимоги заявленого позову.

Отже, вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року позивачем не виконані.

Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу та відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України та має бути повернута позивачеві.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).

При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом, що передбачено ч.8 ст. 169 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, Генерального прокурора України, Генеральної прокуратури України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Кухар М.Д.