Справа № 160/5146/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 травня 2021 року Справа № 160/5146/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача у справі № 160/5146/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1. У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/5146/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про:

- визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язання Управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

2. 12.05.2021 засоби поштового зв`язку до суду надійшов відзив Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області на позовну заяву, у якому заявник просить замінити неналежного відповідача Управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, на належного Департамент соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, оскільки відповідно до Положення про департамент соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, Положення про управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, статей 42, 43, 44 КАС України, УПСЗН ДСГП не є окремою юридичною особою та входить до структури ДСГП, є його підрозділом, тому не може виступати у якості співвідповідача.

3. Заявник також зазначив, що виплата спірної допомоги ОСОБА_1 не могла здійснюватись Департаментом, оскільки грошові кошти для виплати щорічної разової допомоги до 5 травня у 2020 році, призначені для виплати ОСОБА_1 на рахунок Департаменту та доручення на здійснення такої виплати не надходили.

4. 19.05.2021 на електронну адресу суду від Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшли пояснення, у яких зазначено, що статутом КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» закріплено функцію щодо здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку розмірів грошових допомог, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат, а також встановлено, що головним завданням закладу є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат особам з інвалідністю, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат; до повноважень департаменту не входить питання проведення перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

5. Вирішуючи питання щодо заміни відповідача, суд виходить із наступного.

6. Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

7. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків встановлених цим Кодексом (частина третя статті 9 КАС України).

8. Відповідно до частини першої, третьої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач; відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

9. Відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини першої статті 4 КАС України).

10. Згідно частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

11. Частиною шостою цієї статті визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

12. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первісного відповідача Управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області належним відповідачем Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, та витребування доказів у такого відповідача.

13. Також, суд розглядає питання про залучення до участі у справу другого відповідача.

14. У справі № 160/5146/21 позивач захищає своє порушене право на отримання у повному обсязі щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

15. Відповідно до чинного бюджетного законодавства головним розпорядником коштів за КПКВК 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» є Міністерство соціальної політики України.

16. Згідно із положенням «Про Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації», затвердженим розпорядженням голови облдержадміністрації від 14.06.2018 № Р-330/0/3-18 основним завданнями Департаменту у сфері соціальної підтримки населення, забезпечення державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян, зокрема, є забезпечення організації виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань».

17. Суд звертає увагу, що бюджетні кошти на виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій надходять до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації призначення яких - перерахування сум коштів Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» та децентралізованим місцевим (міським, районним) структурним підрозділам з питань соціального захисту населення місцевих органів влади, які мають реєстраційні особові розрахункові рахунки і безпосередньо виконують перерахування відповідних сум коштів фізичним особам.

18. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Кабінет Міністрів України постановив:

- установити, що:

1) у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

19. Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

20. Частиною четвертою статті 48 КАС України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

21. Частиною шостою цієї статті визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

22. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення у якості відповідача для розгляду справи № 160/5146/21 Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради», та витребування доказів у залученого відповідача.

23. Керуючись статтями 46, 48, 77, 80, 243, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

24. Клопотання про заміну відповідача задовольнити.

25. Допустити в адміністративній справі № 160/5146/21 заміну первісного відповідача Управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області належним відповідачем Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (; вул. ім. Ю.М. Устенка, 29, м. Вільногірськ, Дніпропетровська область, 51700).

26. Залучити до участі в адміністративній справі № 160/5146/21 в якості відповідача Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» (; вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094).

27. Розпочати розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту другого частини першої статті 263 КАС України.

28. Встановити Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

29. Встановити Комунальному закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

30. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

31. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

32. Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

33. Витребувати від Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради»:

- відомості щодо дати здійснення позивачу спірної виплати (день, місяць, рік) із зазначенням її розміру;

- копію списку, що надійшов до центра для виплати.

34. Витребувані цією ухвалою докази надати разом із відзивом.

35. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, витребувані судом докази, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: , що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

36. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

37. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

38. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

39. Копію позовної заяви направити залученим відповідачам.

40. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба