Справа № 628/1134/21
Суддя: Волчек О. О.
Дата ухвалення: 2021-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/1133/21
Провадження №2-а/628/21/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області у складі судді Волчек О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , представник позивача: адвокат Чухраєва Надія Сергіївна до управління патрульної поліції Харківської області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

08.04.2021 позивач ОСОБА_1 звернувся до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області з позовом про скасування постанови №565120 від 21.01.2021 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 29.04.2021 року провадження по справі було відкрито, розгляд справи було призначено 21.05.2021 року.

У судове засідання позивач та його представник не з`явилися, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідач у судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання про залишення позову без розгляду, посилаючись на пропуск позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи судом було встановлено наступне.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні створено систему адміністративних судів.

Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає КАС України, частиною першою статті 5 якого визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду з даним позовом 07.04.2021, що стверджується відміткою відділення поштового зв`язку на конверті, у якому було скеровано позов до суду (а.с. 9).

При цьому, оскаржувана постанова була винесена відповідачем 21.01.2021 року.

Згідно ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Тобто, позивачем було пропущено строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, але факт пропуску позивачем строку звернення до суду виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач заявив про поновлення пропущеного строку, посилаючись на те, що з 21.01.2021 року по день звернення до суду з позовною заявою, а саме по 07.04.2021 року, позивач не мав необхідних грошових коштів для оплати послуг адвоката для звернення до суду та сплати судового збору. У зв`язку з чим, ним було пропущено строк позовної давності. На підставі викладеного, позивач просить суд поновити пропущений строк. Але суд не визнає дані причини пропуску поважними та вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з позовом без поважних причин, адже позивач у разі скрутного матеріального становища, не позбавлений був можливості скористатися правом на звернення до суду з заявою про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Крім того, встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, не реалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Згідно із пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відтак, враховуючи те, що позивачем пропущений встановлений строк звернення до суду з позовними вимогами про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку звернення до суду із зазначеними позовними вимогами позивачем не надано, тому суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду на підставі частини третьої статті 123 КАС України.

Керуючись частиною третьою статті 123, пунктом 8 частини першої статті 240, статтею 248 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У поновленні строку для звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 , представник позивача: адвокат Чухраєва Надія Сергіївна до управління патрульної поліції Харківської області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області протягом 15днів з дня її проголошення.

Суддя О.О. Волчек