Справа № 308/6247/21
Суддя: Бедьо В. І.
Дата ухвалення: 2021-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/6247/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2021 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Бедьо В.І.

за участі секретаря судового засідання Пазяк С.М.

з участю представника позивача Іванов С.В.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Пачута О.М.

перекладачів Тарасінгам Раджкумар, Сурові Шейкх Умме Сумая

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовною заявою військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України Західного регіонального управління до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( зі слів) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В:

Командир військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України підполковник ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Даний позов обґрунтовує тим, що 17.05.2021 року о 15 год. 00 хв. в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб встановленим порядком був переданий на територію України з Словацької республіки громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , який 13.05.2021 року був виявлений та затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки в районі 147 прикордонного знаку за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку, в складі групи осіб, поза встановленими пунктами пропуску, в складі групи осіб.

Оригінали документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

Вказану особу було затримано відповідно до ст. 263 КУпАП.

Позивач вказує на те, що під час перевірки інформації стовно відповідача встановлено, що відповідач навчався в Національному педагогічному університеті ім. М.П. Драгоманова у м. Київ, але був відрахований за невиконання індивідуального навчального плану та додатково проходив навчання в Українсько-американському університеті Конкордія за рахунок власних коштів, крім того було встановлено, у відповідача наявна посвідка (зі слів) на тимчасове проживання в Україні, видана Центральним міжрегіональним управлінням державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області. Однак у відповідь на направлений запит було встановлено, що посвідка скасована та прийнято рішення про заборону вїзду в Україну терміном три роки, тобто відповідач не має жодних документів, що підтверджують законність його перебування на території України або дають право на виїзд за межі території України , передбачених п.п. 16-19 та 20 ст. Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Відтак позивач вказує на те, що відповідач скористався своїм правом перебувати на території України з метою потрапити до Європейського Союзу, вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, що виразилось в незаконному перетинанні державного кордону України в Словацьку Республіку поза встановленими пунктами пропуску, використавши Україну як транзитну країну та не має будь-яких законних підстав перебувати на території України.

На підставі викладеного позивач просить винести рішення, яким затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та посилаючись на вищенаведені обставини, просив суд задовольнити позов.

Відповідач та його представник в судовому засіданні заперечили проти задоволення позову з мотивів його необгрунтованості. Пояснили, що відповідач має намір самостійно повернутися до країни походження.

Заслухавши представника позивача, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.

З пояснень представника позивача встановлено, що 17.05.2021 року о 15 год. 00 хв. в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб встановленим порядком був переданий на територію України з Словацької республіки громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , який 13.05.2021 року був виявлений та затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки в районі 147 прикордонного знаку за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку, в складі групи осіб, поза встановленими пунктами пропуску, в складі групи осіб.

Позивач обґрунтовує свій позов тим, що відповідач навчався в Національному педагогічному університеті ім. М.П. Драгоманова у м. Київ, але був відрахований за невиконання індивідуального навчального плану та додатково проходив навчання в Українсько-американському університеті Конкордія за рахунок власних коштів. Крім того було встановлено, що видана відповідачу Центральним міжрегіональним управлінням державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області посвідка на тимчасове проживання в Україні скасована та прийнято рішення про заборону вїзду в Україну терміном три роки, тобто відповідач не має жодних документів, що підтверджують законність його перебування на території України або дають право на виїзд за межі території України , передбачених п.п. 16-19 та 20 ст. Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Позивач вказує на те, що відповідач скористався своїм правом перебувати на території України з метою потрапити до Європейського Союзу, вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, що виразилось в незаконному перетинанні державного кордону України в Словацьку Республіку поза встановленими пунктами пропуску, використавши Україну як транзитну країну та не має будь-яких законних підстав перебувати на території України.

Вказані обставини підтверджуються: даними протоколу про адміністративне затримання від 17.05.2021 р., протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 17.05.2021 р. та іншими матеріалами справи.

Позивач зазначає, що відповідач не має будь-яких законних підстав перебування на території України, тому проситьзатримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Вказані обставини не були спростовані стороною відповідача в судовому засіданні.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (ч. 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

За приписами ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що відповідач коштів для внесення застави немає та не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Суд також приймає до уваги, що між Україною та Народною Республікою Бангладеш угоди про реадмісію не укладено.

З огляду на те, що відповідач перебуває на території України незаконно, наміру залишатися в Україні для подальшого життя не має, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. ст. 14, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина Народної Республіки ОСОБА_1 ( зі слів), з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду В.І. Бедьо