Справа № 520/4405/2020
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2021-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 р. Справа № 520/4405/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Калиновського В.А.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021, головуючий суддя І інстанції: Сагайдак В.В., м. Харків, по справі № 520/4405/2020

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивачу з 89% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2015 року перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці ДКАУ № 86/6 від 24.03.2016 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2015 року з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати та здійснити виплату донарахованих сум єдиним платежем з урахування фактично отриманих сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивачу з 89% до 70% грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2015 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати та здійснити виплату донарахованих сум єдиним платежем з урахування фактично отриманих сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп.

Відповідач, не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу від 20.10.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року по справі № 520/4405/2020 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати та прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року по справі № 520/4405/2020 залишено без змін.

Представником позивача до суду першої інстанції подано заяву про ухвалення додаткового судового рішення. Представник позивача зазначив, що при ухваленні рішення по даній справі, судом не вирішено питання щодо вимоги про зобов`язання відповідача перерахувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в розмірі 89% від сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці ДКАУ № 86/6 від 24.03.2016 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2015 року.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2015 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці ДКАУ № 86/6 від 24.03.2016 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2015 року, з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати та здійснити виплату донарахованих сум єдиним платежем з урахування фактично отриманих сум.

Відповідач, з додатковим рішенням суду першої інстанції не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати додаткове рішення суду першої інстанції в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати.

В апеляційній скарзі скаржник вказує на те, що в постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 року по справі № 520/4405/2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково, зокрема рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року по справі № 520/4405/2020 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати. В іншій частині рішення залишено без змін.

Позивач, не скористався своїм правом, передбаченим ст. 304 КАС України, на подачу відзиву на апеляційну скаргу.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши додаткове рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вказує наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року по справі № 520/4405/2020 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати та прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року по справі № 520/4405/2020 залишено без змін.

З матеріалів справи вбачається, що в заяві про ухвалення додаткового рішення, позивач просить ухвалити додаткове судове рішення у справі 520/4405/2020 щодо позовної вимоги саме про зобов`язання відповідача перерахувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 89% від грошового забезпечення, зазначеного в довідці ДКАУ № 86/б від 24.03.2016 року, якою визначено розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Таким чином, вказана норма передбачає вичерпні підстави для винесення додаткового судового рішення.

Аналогічні положення закріплені в постанові Пленуму Вищого адміністративного України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013 року № 7, в пункті 17 якої зазначено, що за правилами статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, суд будь-якої інстанції може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу лише у випадках, передбачених частиною першою статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таке судове рішення він ухвалює в тому провадженні (письмовому, скороченому, розгляді справи в судовому засіданні тощо), в якому й ухвалювалось основне судове рішення.

Питання про ухвалення додаткового судового рішення може бути заявлено до закінчення строку на виконання судового рішення.

Додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

Додатковими судовими рішеннями є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткові постанови (ухвали) можуть прийматися (постановлятися), якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Додаткове судове рішення є невід`ємною складовою основного судового рішення.

Так, дійсно судом першої інстанції не розглянуто позовні вимоги про зобов`язання відповідача перерахувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 89% від грошового забезпечення, зазначеного в довідці ДКАУ № 86/б від 24.03.2016 року, якою визначено розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2015 року.

Однак судом першої інстанції не враховано, що постановою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 року відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року.

Віщдповідно до ст. 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, вищевказана постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 року набрала законної сили.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції при ухваленні додаткового рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 по справі №520/4405/2020 підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити.

Додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 по справі № 520/4405/2020 - скасувати в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.10.2015 року по дату фактичної виплати.

Прийняти в цій частині постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

В іншій частині додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 року по справі № 520/4405/2020 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.А. Калиновський
Судді О.М. Мінаєва Я.М. Макаренко