Справа № 160/3542/21
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2021-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 травня 2021 року Справа №160/3542/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді Н.В. Захарчук-Борисенко

розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення до участі у справі третьої особи за позовною заявою Приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод до відповідача 1 Державної казначейської служби України, відповідача 2 Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення суми бюджетної заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою Приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод до відповідача 1 Державної казначейської служби України, відповідача 2 Державної податкової служби України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України ( ) щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПрАТ Дніпровський металургійний завод () в розмірі 800 622,00 грн. за звітний період листопад 2014 року;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ Дніпровський металургійний завод () суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по декларації листопад 2014 року в розмірі 800 622,00 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ Дніпровський металургійний завод () пеню в розмірі 158 470,51 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за період листопад 2014 року;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ Дніпровський металургійний завод () 3% річних в розмірі 38 100,83 грн. за прострочення строку бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період листопад 2014 року;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ Дніпровський металургійний завод () інфляційних витрат в розмірі 43 313,65 грн. за знецінення узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період листопад 2014 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 було відкрито провадження за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

21.04.2021 до суду від представника відповідача Державної податкової служби України надійшло клопотання, в якому останні просить залучити до справи у якості співвідповідача Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України ().

В обгрунтування клопотання зазначено, що як вбачається з позовних вимог питання спірних правовідносин належить до компетенції Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ ДПС. Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної податкової служби, а саме Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Згідно з наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації постанови №893 та враховуючи наказ №529, ДПС України видано наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідовується, тобто правонаступником прав і обов`язків Офісу великих платників податків Державної податкової служби є Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ ДПС.

У судове засідання 13.05.2021 сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Від представника відповідача -Державної податкової служби України надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вирішуючи клопотання про залучення співвідповідача по справі, суд зазначає наступне.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальний орган Державної податкової служби - Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України №529 від 30.09.2020 року утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно наказу Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 року розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Однак, згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків є філією (відокремленим підрозділом) юридичної особи.

Отже, Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків не є самостійною юридичною особою, а є лише філією (відокремленим підрозділом) Державної податкової служби України, а тому виконання рішення суду по даній справі в майбутньому може стати неможливим.

Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно до положень ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача Державної податкової служби України про залучення у справі співвідповідача.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного, об`єктивного розгляду справи дотримання строків розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (49600, м. Дніпро, пр. О. Поля, 57, ).

Керуючись ст.49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/3542/21 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод до відповідача 1 Державної казначейської служби України, відповідача 2 Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення суми бюджетної заборгованості відмовити.

Залучити до участі у справі як третю особу - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (49600, м. Дніпро, пр. О. Поля, 57, ).

Наступне судове засідання по даній справі призначити на 03.06.2021 о 11:00 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 1.

Запропонувати третій особі надати пояснення по суті спору.

Копію ухвали, повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко