Справа № 200/3100/21-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

17 травня 2021 р. Справа №200/3100/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати щомісячних страхових виплат;

- зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату позивачеві щомісячних страхових виплат за виплатити заборгованість за період з 1 квітня 2016 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (а.с. 28-29).

Також цієї ухвалою відповідача було зобов`язано надати суду відзив на позовну заяву та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; належним чином оформлену довідку про нарахування та фактичну виплату позивачеві страхових виплат за період з 1 квітня 2016 року, рішення про припинення страхових виплат позивачеві, заяву позивача про поновлення страхових виплат (за наявності).

У відзиві на позов, якій надійшов до суду 15 квітня 2021 року від Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, зазначено про те, що ОСОБА_1 з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року перебував на обліку та отримував щомісячні страхові виплати у Костянтинівському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області як внутрішньо переміщена особа на підставі відповідної довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. З 1 квітня 2016 року Костянтинівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області припинило ОСОБА_1 виплату страхових виплат у зв`язку зі зміною місця проживання (ВПО).

До відзиву додано копію постанови Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 0534/74982.38 від 23 березня 2016 року, в якому зазначено, що справу потерпілого ОСОБА_1 знято з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання (а.с. 62).

Суд зазначає, що право громадян України на соціальний захист у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від нещасного випадку на виробництві визначено Законом України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону № 1105-XIV страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Ані у наданій постанові Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, ані у відзиві на позов не зазначені нормативні підстави зняття позивача з обліку (пункт, статтю, назву нормативно-правового акту), також суду не надано копію документів, які слугували підставою прийняття Костянтинівським відділенням зазначеної постанови (заява позивача про зняття його з обліку та ін.), не зазначено, де зараз перебуває особова справа позивача, не надано копію рішення (постанови) про закриття справи про страхові виплати.

Також суд зазначає, що позивачем до позову не додано відомостей (та доказів на їх підтвердження) щодо місця проживання у спірний період (з 1 березня 2016 року).

Згідно ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи; а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 5 ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу; відповідно до ч. 6 цієї ж статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи наведене суд вважає за необхідне зобов`язати сторін надати суду додаткові - докази на підтвердження або спростування правомірності зняття позивача з обліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи необхідність отримання додаткових доказів, з метою всебічного та повного з`ясування всіх фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись, ст.ст. 9, 12, 180, 181, 242, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 16 червня 2021 року об 11-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити учасників справи.

3. Зобов`язати позивача надати суду до 15 червня 2021 року пояснення щодо місця його обліку як внутрішньо переміщеної особи у період з березня 2016 року по 21 грудня 2016 року (та докази на їх підтвердження), пояснення щодо того чи звертався він у березні 2016 року до Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України із заявою про зняття його з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання.

4. Зобов`язати відповідача надати суду до 15 червня 2021 року пояснення щодо нормативно-правових підстав зняття позивача з обліку (зазначити пункт, статтю, назву нормативно-правового акту, на підставі якого позивача було знято з обліку з лютого 2016 року), також суду не надано копію документів, які слугували підставою прийняття Костянтинівським відділенням зазначеної постанови (заяви позивача про зняття його з обліку або інший документ), пояснення щодо сьогоднішнього перебування особової справи позивача, надати копію рішення (постанови) Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про закриття справи позивача про страхові виплати.

5. Зазначені докази мають бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () та одночасно поштовою службою на офіційну адресу суду а б о шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд", дослідну експлуатацію якої запроваджено з 1 червня 2020 року відповідно до Наказу Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року № 247 «Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем «Електронний суд» та «Електронний кабінет».

6. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

7. Повідомити учасників справи про те, що у зв`язку із триванням в країні карантину, запровадженого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), явка учасників у судове засідання не є обов`язковою.

У разі виявлення наміру взяти участь в судовому засіданні учасник справи має надати суду документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документ, що підтверджує повноваження представника відповідно до ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.П. Волгіна