Справа № 120/5990/20-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 травня 2021 р. Справа № 120/5990/20-а
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_2 , позивач) до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням суду від 11.01.2021 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо обчислення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з розрахункової величини - прожитковий мінімум для працездатних осіб, а не з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018 року. Визнано протиправними дії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру його пенсії. Окрім того, зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року з врахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, обчислених виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018 рік, надбавки за вислугу років, обчисленої у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, для проведення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року. Зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

28.04.2021 року на адресу суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового рішення. Зазначена заява мотивована тим, що при винесенні рішення, судом не вирішено питання щодо врахування посадового окладу, окладу за військовим званням, обчислених з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою від 06.05.2021 року вищезазначену заяву призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням учасників справи на 18.05.2021 року.

18.05.2021 року сторони у судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.

У свою чергу, 18.05.2021 року, представником Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подано заяву про розгляд справи без участі, у якій відповідач також просив відмовити у задоволенні заяви щодо ухвалення додаткового рішення.

Положеннями ч. 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд, який ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, з огляду на приписи ч. 3 ст. 252 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення у письмовому провадженні.

Вирішуючи заяву представника позивача, суд керується такими мотивами.

Згідно з ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Як видно з прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 при зверненні до суду з цим позовом, зокрема просив зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області станом на 01.03.2018 року нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії за нормами чинними станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704, з повною інформацією передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у розмірах встановлених діючим законодавством з 01.01.2019 року по теперішній час для проведення з 01.04.2019 року з врахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, обчислених з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 посадового окладу, окладу за військовим званням, обчислених з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати

У свою чергу, судом у рішенні від 11.01.2021 року надано оцінку позовній вимозі про обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням з розрахунку 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати та зазначено, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо обчислення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з розрахункової величини - прожитковий мінімум для працездатних осіб, а не з 50% розміру мінімальної заробітної плати та зобов`язання вчинити відповідні дії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Так, судом досліджено питання щодо підстав для застосування величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року.

Зокрема, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2019 році, визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" складає 1921 грн., а мінімальна заробітна плата - 4173 грн. Отже, вихідний показник, який повинен братися для перерахунку показників значень для визначення розміру окладу за посадою та військовим званням у 2019 році повинен бути 2086,50 грн.

З огляду на зазначене, суд у рішення від 11.01.2021 року дійшов висновку про те, що для коректного визначення окладу позивача за військовим (спеціальним) званням слід застосовувати розрахункову величину не прожитковий мінімум для працездатних осіб, а саме 50 % мінімальної заробітної плати - 2086,50 грн. (на 2019 рік).

Вищезазначене рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року у справі №120/5990/20-а набуло законної сили та відповідно до положень ст. 370 КАС України є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Отже, рішенням від 11.01.2021 року судом вирішено питання про право, однак не визначено способу виконання судового рішення, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 252 КАС України є підставою для ухвалення додаткового судового рішення.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення у цій справі та зобов`язання відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії для проведення з 01.04.2019 року, із врахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, обчислених з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01.01.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 242, 245, 246, 250, 252, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення задовольнити.

Зобов`язати Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії для проведення з 01.04.2019 року, із врахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, обчислених з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01.01.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

У зв`язку з постановленням додаткового судового рішення, абзац п`ятий резолютивної частини рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року у справі №120/5990/20-а вважати нечинним.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Центрально-західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Брацлавська, 2 А, м. Вінниця, 21100, ).

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна