Справа № 200/5775/21
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 травня 2021 р. Справа №200/5775/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шувалова Т.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Маріуполя Донецької області (, місцезнаходження: 87502, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Перемоги, 16) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Маріуполя Донецької області, в якому просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Лівобережного м. Маріуполь об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у вигляді приступної бездіяльності щодо перерахунку позивачці щомісячного довічного утримання судді у відставці за довідкою Донецького апеляційного суду від 03.03.2020 року № 311-14/129/20;

- зобов`язати об`єднане Лівобережне м. Маріуполь управління Пенсійного фонду України призвести перерахунок та обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою № 311-14/129/20;

- включити до стажу роботи, що надає право на доплату за вислугу років, стаж роботи у якості прокурора відділу по нагляду за розглядом кримінальних справ у судах з 01.02.1984 року по 29.12.1992 року ОСОБА_1 ;

- сплатити позивачці одноразово заборгованість за період з 19.02.2020 року.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Приписами частини третьої статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI, Закон України «Про судовий збір»).

Відповідно до п. 1 частини першої статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини першої статті 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15 грудня 2020 року № 1082-IХ, з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2 270,00 гривень.

Частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що уразі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з пп. 1 п. 3 частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як убачається зі змісту позовних вимог позивачка просить суд визнати протиправними дії, зобов`язати вчинити певні дії, тобто, позивачем заявлені позовні вимоги немайнового характеру, зокрема:

- визнати протиправною бездіяльність Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Маріуполь Донецької області щодо неперерахунку позивачці щомісячного довічного утримання судді у відставці за довідкою Донецького апеляційного суду від 03.03.2020 року № 311-14/129/20;

- зобов`язати Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України у м. Маріуполь Донецької області зробити перерахунок та обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою № 311-14/129/20;

- сплатити позивачці одноразово заборгованість за період з 19.02.2020 року.

Ці вимоги є похідними та за їх подання позивачкою сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн, що підтверджується квитанцією про сплату від 07.05.2021 року № 43174.

Щодо позовних вимог про зобов`язання включити до стажу роботи, що надає право на доплату за вислугу років, стаж роботи у якості прокурора відділу по нагляду за розглядом кримінальних справ у судах з 01.02.1984 року по 29.12.1992 року ОСОБА_1 вона не є похідною вимогою, а є окремою позовною вимогою немайнового характеру, за яку позивачкою не сплачено судовий збір.

Отже, за заявлену позовну вимогу немайнового характеру позивачці належить доплатити судовий збір у розмірі, який становить 908 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за наступними реквізитами:

«Отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) -899998; Рахунок отримувача UA4005658; Код класифікації доходів бюджету 22030101. Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), (суду, де розглядається справа).»

Крім того, відповідно до п. 4 частини п`ятої статті 160 Кас України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як убачається зі змісту позовних вимог, позивачка просить суд визнати протиправними дії посадових осіб Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у вигляді «приступної» бездіяльності.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже, адміністративний суд, отримавши позовну заяву, повинен встановити наявність факту порушеного права та застосувати конкретний спосіб захисту порушеного права, що залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Разом з цим, поняття «приступна бездіяльність» не міститься в Кодексі адміністративного судочинства України.

Отже, позивачці необхідно уточнити позовні вимоги в частині визнання дій відповідача.

Крім того, позивачкою у позовних вимогах зазначено відповідачем - Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області () .

Разом з цим, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань убачається, що Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області () припинено 27.09.2019 року на підставі рішення щодо реорганізації, номер запису 4013346.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» внаслідок реорганізації шляхом злиття Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя та Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя було утворено Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Маріупольське ОУ ПФУ).

Отже, Маріупольське ОУ ПФУ є правонаступником Лівобережного ОУ ПФУ м. Маріуполя, яке було припинено як юридична особа внаслідок реорганізації органів Пенсійного фонду України.

Таким чином, позивачці необхідно визначити належного відповідача у справі.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу десятиденного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про судовий збір», суддя

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Маріуполя Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- докази сплати судового збору у розмірі 908 гривень 00 копійок;

- уточнення позовних вимог;

- визначення належного відповідача у справі.

У разі невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Шувалова