Справа № 480/2081/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2021-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2021 року Справа №480/2081/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2081/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику по Списку № 2;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу виникнення права на пільгову пенсію - 27.12.2020, зарахувавши в стаж для призначення пільгової пенсії періоди: 09.02.1989 - 15.10.1996 - муляром в СМУ «Жилстрой»; з 21.01.1997 - 28.02.2006 - муляром в СНПО ім. Фрунзе.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 21.12.2020 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. 2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки досяг віку 55 років, мав необхідний загальний стаж роботи понад 38 років та стаж роботи за Списком №2 - 16 років 9 місяців та 13 днів. До заяви додав усі документи, які вимагали від нього працівники відділення Пенсійного фонду щодо трудової діяльності. Однак відповідач, не заважаючи на наявність відповідних первинних документів в підтвердження відповідного стажу, протиправно відмовив йому в призначенні пенсії, безпідставно не зарахувавши до пільгового стажу період його роботи у СМУ «Жилстрой» та СНПО ім. Фрунзе. Вказану відмову позивач вважає необґрунтованою, оскільки вона суперечить фактичним обставинам справи.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач повідомлявся належним чином про відкриття провадження у даній справі, проте заяви про визнання позову чи відзиву на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав, тому суд, в порядку ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 21.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про призначення пенсії за віком, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років і він має право на призначення пенсії.
Звертаючись з відповідною заявою про призначення пенсії, позивач вважав, що має 38 років загального стажу, з них 16 років 9 місяців 13 днів стажу коли працював на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.
Однак, листом №1800-0302-8/4977 від 02.02.2021, відповідач повідомив позивача, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами), у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи:
- 09.02.1989 - 15.10.1996 - муляром в СМУ «Жилстрой», оскільки у разі ліквідації підприємств без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (заяву про направлення документів на Комісію позивач не подавав);
- 21.01.1997 - 28.02.2006 - в СНПО ім. Фрунзе (нині АТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання»), оскільки дані про роботу пільгової довідки відрізняються від записів трудової книжки: в пільговій довідці від 10.12.2020 №25-04-780 зазначено, що позивач з 21.01.1997 працював муляром, постійно працюючим в бригаді мулярів і спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, а в трудовій книжці зазначено, що у спеціалізованій ланці мулярів комплексної бригади позивач почав працювати з 01.07.2002.
Крім того, до наказу про атестацію від 31.12.1998 №226 не надано Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.
Також у вказаному листі зазначено, що право на призначення пенсії за віком позивач матиме після досягнення віку 60 років.
Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду.
Згідно з п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. (…) За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
У «Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 за №162 (втратив чинність 16.01.2003) у Розділі XXVII «БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ТЕХНІЧНЕ ПЕРЕОСНАЩЕННЯ, РЕСТАВРАЦІЯ ТА РЕМОНТ БУДІВЕЛЬ, СПОРУД ТА ІНШИХ ОБ`ЄКТІВ» зазначено: робітники - «Муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад»; керівники і спеціалісти - «Майстри будівельних і монтажних робіт».
Відповідно до даних, зазначених у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 від 09.04.1986 (а.с.14-23), судом встановлено наступні записи:
Запис №6 від 09.02.1989 «Принят каменщиком 3 разряда», наказ №13-к від 09.02.1989;
12.01.1995 «Присвоено 5 разряд каменщика. Назначен бригадиром бригады каменщиков», наказ №5-к від 12.01.1995;
15.10.1996 «Уволен согласно ст.38 КЗОТ Украины по собственному желанию», наказ 105-к від 15.10.1996.
21.01.1997 «Принят на роботу в СМУ каменщиком 4 разряда», наказ 12-к від 21.01.1997;
01.07.2002 «Присвоен пятый разряд каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных заведениях каменщиков комплексных бригад», наказ 3891/ОК від 01.07.2002;
Запис №14 «Уволен в связи с переводом в ООО «Фрунзе - Стройиндустрия» п.5 ст.36 КЗОТ Украины», наказ №916/ок від 28.02.2006.
Також у вказаній трудовій книжці наявний запис №13 «Рабочее место каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад РСУ РСП аттестовано по списку №2, дающее право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Приказы №105П от 02.06.1995, №226 от 31.12.1998, №254 от 31.12.2003».
Вищевказані дані у трудовій книжці позивача за період з 1989 року по 1996 рік підтверджуються архівними довідками виконавчого комітету Сумської міської ради від 26.11.2020 №2481, №2481/1 та №2482.
Період роботи позивача з 21.01.1997 по 28.02.2006, який зазначений у його трудовій книжці також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, від 10.12.2020 №25.04.780, у якій зазначено, що позивач у вказаний період виконував роботи середньої складності при кладці та ремонті кам`яних конструкцій будинків та промислових споруд за професією, посадою муляр, постійно працюючий в бригаді мулярів і спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, що передбачена Списком 2 розділ XXVII підрозділ «а» 27.а, код «КП», підстава: постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.
Окрім того, посадовими особами відповідача була проведена обґрунтованість видачі документів для оформлення пенсії позивачу. За наслідками вказаної перевірки був складений акт від 28.01.2021 №270/1800-0902-06, у якому зроблено висновок, що згідно наданих для перевірки документів, ОСОБА_1 значиться муляром, постійно працюючим в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад (в карті умов праці від 22.07.2003, а також в наказі від 28.02.2006 № 916/вк про звільнення та особовій картці ф. Т-2). Накази підприємства про створення комплексної бригади з спеціалізованими ланками мулярів або бригади мулярів для перевірки не надано.
Враховуючи наведене, позивачем документально доведено необхідність зарахування періоду його роботи з 09.02.1989 - 15.10.1996 - муляром в СМУ «Жилстрой» та з 21.01.1997 - 28.02.2006 - муляром в СНПО ім. Фрунзе.
Посилання відповідача в оскаржуваній відмові на невідповідність дати (01.07.2002) початку роботи позивача у спеціальній ланці мулярів комплексної бригади, спростовується записом №13 у трудовій книжці позивача, а саме: «Рабочее место каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад РСУ РСП аттестовано по списку №2, дающее право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Приказы №105П от 02.06.1995, №226 от 31.12.1998, №254 от 31.12.2003»
У зв`язку з викладеним, з огляду на відсутність прийняття відповідачем окремого рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії, суд вважає за потрібне визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, яка викладена у листі №1800-0302-8/4977 від 02.02.2021.
Щодо позовної вимоги позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу виникнення права на пільгову пенсію - 27.12.2020, то суд вважає вказану вимогу передчасною, оскільки враховуючи вищевстановлені обставини, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача на даному етапі є саме зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах від 21.12.2020, з урахуванням висновків суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем при подачі даної позовної заяви був сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн., що підтверджується квитанцією від 15.03.2021 (а.с.6).
Таким чином, позивачу підлягають відшкодуванню витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в сумі 908,00 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, викладену у листі №1800-0302-8/4977 від 02.02.2021.
У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько