Справа № 825/1957/17
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
18 травня 2021 року Чернігів Справа № 825/1957/17
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Житняк Л.О.,
за участі секретаря Бородулі В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду питання про заміну сторони по адміністративній справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Комунального закладу «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального закладу «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівель навчального корпусу та спальних корпусів №2, №3 Комунального закладу «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради за адресою: вул. Чумака, 14, м.Городня, Городнянський район, Чернігівська область, шляхом відключення будівлі від електропостачання на електричному щитку та його опечатування.
На адресу суду від позивача надійшла заява, в якій позивач просить суд, керуючись ст.52 КАС України допустити заміну відповідача Комунального закладу «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради на його правонаступника Комунальний заклад «Городнянський ліцей» Чернігівської обласної ради.
Одночасно вказує, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №939 «Про перейменування деяких територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій» Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області перейменоване в Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області.
Сторони в судове засідання не з`явились. Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось в силу положень ст.229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що згідно ст.48 КАС України суд, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №939 «Про перейменування деяких територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій» Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області перейменоване в Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області.
Таким чином, суд вважає за можливе замінити позивача у справі з Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області на Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області.
Згідно ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Чернігівської обласної ради від 28.03.2018 №59-12/VII припинено юридичну особу Комунальний заклад «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради шляхом приєднання до Комунального закладу «Городнянська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів» Чернігівської обласної ради.
При цьому, рішенням Чернігівської обласної ради від 28.03.2018 №58-12/VII змінено тип та найменування Комунального закладу «Городнянська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів» Чернігівської обласної ради на Комунальний заклад «Городнянський ліцей» Чернігівської обласної ради.
Зі змісту ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України вбачається, що правонаступництво відбувається внаслідок реорганізації юридичної особи, у тому числі шляхом злиття. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
З наведеного слідує, що Комунальний заклад «Городнянський ліцей» Чернігівської обласної ради є правонаступником Комунального закладу «Городнянський навчально-реабілітаційний цент» Чернігівської обласної ради.
В той же час, суд зазначає, що предметом даного спору є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель навчального корпусу та спальних корпусів №2, №3 Комунального закладу «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради.
При цьому, спірні будівлі навчального корпусу та спальних корпусів №2, №3, які знаходять за адресою вул. Чумака, 14, м.Городня, Городнянський район, Чернігівська область, згідно рішення Чернігівської обласної ради від 04.07.2018 №7-14/VII передані безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області у комунальну власність територіальної громади міста Городня без права відчуження у приватну власність.
Таким чином, правонаступник Комунального закладу «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради - Комунальний заклад «Городнянський ліцей» Чернігівської обласної ради не використовує та не розпоряджається майном будівель навчального корпусу та спальних корпусів №2, №3, а тому, в контексті позовних вимог, не може виступати стороною у справі щодо правовідносин, стосовно яких виник спір.
І оскільки Комунальнийо заклад «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради було припинено шляхом приєднання, зі зміною типу та найменування комунального закладу, дана обставина автоматично не визначає Комунальний заклад «Городнянський ліцей» Чернігівської обласної рад власником спірного майна, саме тому, що рішенням Чернігівської обласної ради від 04.07.2018 №7-14/VII про передачу будівель навчального корпусу та спальних корпусів №2, №3 у комунальну власність територіальної громади міста Городня.
З огляду на вказане, у задоволенні заяви Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області в цій частині слід відмовити.
Керуючись ст. 12, 48, 52, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити неналежного позивача у справі №825/1957/17 з Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області на Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області.
У задоволенні заяви в частині заміни відповідача Комунального закладу «Городнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради на його правонаступника Комунальний заклад «Городнянський ліцей» Чернігівської обласної ради відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Житняк