Справа № 320/5738/21
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 травня 2021 року м. Київ № 320/5738/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області (м. Київ, вул. Березняківська 4-а), у якому просить суд:

- скасувати рішення відповідача від 25.11.2020 про скасування рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області від 31.08.2018 про оформлення набуття громадянства України позивачем;

- визнати протиправною відмову відповідача здійснити обмін (оформлення) тимчасового посвідчення громадянина України;

- зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача та здійснити обмін (оформлення) тимчасового посвідчення громадянина України.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Так, згідно приписами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2021 року становить 2270,00 грн.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір (зі змінами та доповненнями), у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з прохальної частини позову позивач заявляє три вимоги не майнового характеру, зокрема: 1) скасувати рішення відповідача від 25.11.2020 про скасування рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області від 31.08.2018 про оформлення набуття громадянства України позивачем; 2) визнати протиправною відмову відповідача здійснити обмін (оформлення) тимчасового посвідчення громадянина України; 3) зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача та здійснити обмін (оформлення) тимчасового посвідчення громадянина України.

Отже, при зверненні до суду з цим адміністративним позовом, позивачеві слід було сплатити 2724,00 грн. судового збору за реквізитами Київського окружного адміністративного суду.

У якості доказу сплати судового збору позивачем до позовної заяви приєднано платіжне доручення від 16.04.2021 №31885342 на суму 908,00 грн.

При цьому, як вбачається з відомостей програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду", вказане платіжне доручення від 16.04.2021 №31885342 на суму 908,00 грн. було додане на підтвердження сплати судового збору при зверненні до Київського окружного адміністративного суду в межах адміністративної справи №320/4725/21.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 26.04.2021 у справі №320/4725/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачеві разом із усіма доданими до неї документами.

Проте, суд звертає увагу позивача, що по справі №320/4725/21 не було повернуто ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп. відповідно до платіжного доручення від 16.04.2021 №31885342.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Таким чином, за подання кожного окремого позову, в разі відсутності пільг щодо сплати судового збору, необхідно сплатити судовий збір в розмірах та порядку, передбачених Законом України "Про судовий збір", а тому судовий збір, сплачений за подання одного адміністративного позову, не може бути використаний для підтвердження сплати судового збору за подання до суду іншого адміністративного позову.

З огляду на викладене, платіжне доручення від 16.04.2021 №31885342 про сплату судового збору в сумі 908,00 грн., не може бути підтвердженням сплати судового збору в адміністративній справі №320/5738/21, оскільки вказана квитанція була доказом сплати судового збору в межах адміністративної справи №320/4725/21.

Отже суд дійшов висновку, що судовий збір за подачу даного адміністративного позову вважається не сплаченим. Таким чином, при зверненні до суду з цим адміністративним позовом, позивачеві слід сплатити судовий збір в розмірі 2724,00 грн.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вже зазначалось, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправною відмову відповідача здійснити обмін (оформлення) тимчасового посвідчення громадянина України та зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача та здійснити обмін (оформлення) тимчасового посвідчення громадянина України, проте позивач не зазначає яку саме відмову (з зазначенням вихідного номеру та дати) він просить суд визнати протиправною та не вказує яку заяву повинен розглянути відповідач (з зазначенням вихідного номеру та дати).

Відтак суд констатує, що прохальна частина позову позивача є абстрактною та незрозумілою, що позбавляє суд, за наявності на те підстав, застосувати ефективний спосіб судового захисту.

Суд зазначає, що адміністративне судочинство здійснюється з метою захисту конкретного порушеного суб`єктивного права, що належить особі, тому зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло.

Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами (частини перша та друга статті 72 Кодексу).

Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач повинен подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушенням вказаних вимог процесуального закону позивачем не надано суду жодних доказів на підтвердження обставин, на які він посилається, зокрема: рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області від 25.11.2020 яким скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України позивачем.

Водночас позивачем заявлено клопотання про витребування даного документу.

З даного приводу суд зазначає, що на даному етапі, суд позбавлений процесуальної можливості (до відкриття провадження по справі) зобов`язувати відповідача або інші органи вчиняти певні дії. Більш того, такий обов`язок у суду виникає після відкриття провадження по справі та у випадку доведення позивачем факту неможливості самостійного отримання таких доказів у суб`єкта владних повноважень.

Однак матеріали справи не містять жодних доказів чи пояснень щодо неможливості надання позивачем таких документів разом з позовною заявою, зокрема, звернення до відповідача, щодо надання вказаного рішення.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 2724,00 грн.;

- позовної заяви з уточненням позовних вимог шляхом їх конкретизації та з вказівкою на дату та вихідний номер відмови, яку позивач просить визнати протиправною та з зазначенням дати заяви яку позивач просить розглянути відповідачем;

- належним чином засвідченого рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області від 25.11.2020 яким скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України або повідомити суд про причини неможливості надання таких доказів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою.

Копію ухвали надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.