Справа № 500/2529/19
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

Справа № 500/2529/19

17 травня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №500/2529/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 у справі №500/2529/19 скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 , викладене в листі від 06.11.2018 № 8654/03 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести поновлення та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 07.10.2009 з її одночасним перерахунком відповідно до норм Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині позову - відмовлено.

27.04.2021, до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку вимог статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України), а саме позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №500/2529/19 по не здійсненню перерахуку пенсії позивачу, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, невиплату пенсії за період з 07.10.2009 по 30.10.2020 і 09.04.1992 №2262-ХІІ, невиплату пенсії за період з 07.10.2009 по 30.10.2020 і компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії, почина.чи з 07.10.2009 року;

- вжити заходів, щоб забезпечити виконання відповідачем належним чином і повному обсязі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №500/2529/19;

- рішення суду звернути до негайного виконання;

- встановити відповідачу строк не більше 14 днів для подання звіту про виконання судового рішення.

Так, в обґрунтування поданої заяви представником позивача зазначено, що перерахунок пенсії позивачу, відповідно до Закону №2262-ХІІ, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №500/2529/19 "ще не проведений".

Окремо наголошує, що "належним" виконанням рішення суду є не тільки нарахування пенсії, а фактичне здійснення її виплати в порядку та у спосіб, передбачений законом, а отже, на переконання позивача, судове рішення належним чином і в повному обсязі не виконано, оскільки:

- не здійснено належним чином перерахунок/осучаснення пенсії позивачу, на підставі статті 63 Закону №2262-ХІІ, в розмірах, встановлених Постановами КМУ №355, №103, з урахуванням Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з посиланням на відсутність законних підстав;

- не проведено виплата пенсії позивачу за період з 07.10.2009 по 30.09.2020, з посиланням на відсутність бюджетного фінансування (дод. 1 ).

- не нарахована та не виплачена компенсація втрати доходу за затримку виплати пенсії, починаючи з 2009.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.04.2021 адміністративна справа №500/2529/20 передана для розгляду судді Тернопільського окружного адміністративного суду - Мірінович Уляні Анатоліївні, у зв`язку із відрахуванням зі штату суду судді Шульгача М.П.

Ухвалою від 05.05.2021, суд призначив до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №500/2529/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії на 12 травня 2021 року о 12 год. 30 хв.

11.05.2021, на адресу суду від представника позивача надійшла заява у якій він просить проводити розгляд справи за відсутності позивача та його представника з підстав постійного проживання закордоном (арк. 77-82, Том 3).

Враховуючи те, що в судове засідання не прибув відповідач, щодо якого станом на 12.05.2021 були відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання (повістки про виклик), з метою з`ясування всіх обставин у справі та недопущення порушень прав сторін, суд ухвалою від 12.05.2021 відклав судове засідання на 17.05.2021 (арк. справи 83-84, Том 3).

17.05.2021, через відділ документального забезпечення суду, представником відповідача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження та долучено пояснення на спростування позиції сторони позивача, які зводяться до того, що відповідач просить суд залишити подану заяву без задоволення, позаяк обставини, на які покликається представник позивача, були досліджені Восьмим апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 25.02.2021 у справі №500/2529/19 (провадження №ЗВ/857/3/21) (арк. справи 88-106, Том 3).

З огляду на що суд перейшов до розгляду заяви в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

05.11.2019 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії позивачу від 06.11.2018;

- визнати бездіяльність відповідача, щодо не поновлення його пенсії - протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести поновлення та виплату пенсії за вислугою років позивачу з 07.10.2009 з її одночасним перерахунком, відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №500/2529/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 у справі №500/2529/19 скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 , викладене в листі від 06.11. 2018 № 8654/03 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести поновлення та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 07.10.2009 з її одночасним перерахунком відповідно до норм Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині позову - відмовлено. Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 01.07.2020.

11.01.2021 представник позивача звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 500/2529/19 (арк. справи 223-231, Том 2).

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021 встановлено судовий контроль за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 в адміністративній справі № 500/2529/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати звіт про виконання судового рішення у чотирнадцятиденний строк з дати прийняття цієї ухвали (арк. справи 240-242, Том 2).

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2021 (провадження №ЗВ/857/3/21), прийнято Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 в адміністративній справі № 500/2529/19. Цією ж ухвалою суд апеляційної інстанції відмовив у задоволенні вимог представника позивача щодо встановлення нового строку подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 в адміністративній справі № 500/2529/19, а також в накладенні штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання зазначеного судового рішення (арк. справи 54-57, Том 3).

Так, приймаючи Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Восьмим апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 25.02.2021 (провадження №ЗВ/857/3/21) встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області виконано покладені на нього судом обов`язки.

Суд апеляційної інстанції встановив, що пенсія за вислугу років позивачу поновлена з 07.10.2009 з її одночасним перерахунком відповідно до норм Закону № 2262-XII. В результаті виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 розмір пенсії позивача з 01.10.2020 склав 2824,80 грн.

Так, в матеріалах справи міститься Протокол про поновлення пенсії ОСОБА_1 (арк. справи 100, Том 3) та копія перерахунку пенсії по пенсійній справі № (арк. справи 101, Том 3).

Окрім цього, відповідно до пункту 10 Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за №1189/32641, відповідачем включено постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №500/2529/19 до Реєстру судових рішень, виконання який здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується долученим представником відповідача Витягом з даного Реєстру рішень (арк. справи 105, Том 3).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 05.10.2020 №1900-0319-8/15804, ОСОБА_1 було відмолено про те, що ним постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 виконано добровільно та в межах компетенції. Зазначено, що в результаті виконання рішення суду розмір пенсії позивача з 01.10.2020 склав 2824,80грн, нараховано доплату за період з 07.10.2009 по 30.09.2020 та внесено зазначене рішення суду до Реєстру судових рішень, виконання який здійснюється за окремою бюджетною програмою (арк. справи 70, Том 3).

Також, в матеріалах справи міститься запит Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 10.02.2021 №1900-0404-5/3986, адресований Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, зі змісту якого слідує, що відповідач, в межах компетенції, звернувся до вищестоящого органу з проханням виділення коштів для виплати заборгованості за постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 (арк. справи 102, Том 3).

У відповідь на вказаний запит, Пенсійний фонд України надіслав лист №2800-030203-9/10744 від 09.03.2021, в якому, покликаючись на норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Бюджетний кодексу України, зазначив, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (арк. справи 103, Том 3).

Суд апеляційної інстанції досліджуючи виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №500/2529/19 в межах провадження (провадження №ЗВ/857/3/21), результати якого викладено в ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2021, з-поміж іншого такого дійшов висновку: «незгода позивача з розміром пенсії, розрахованої з грошового забезпечення станом на 07.10.2009 не може бути підставою для надання нового строку для подання звіту про виконання судового рішення чи накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, але є підставою для оскарження такого перерахунку пенсії в судовому порядку».

За приписами статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною третьою статті 383 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

При дослідженні матеріалів справи на предмет наявності «протиправних рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду» в межах статті 383 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність обставин, які свідчать про протиправність відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а тому, керуючись приписами частини шостої статті 383 КАС України, суд залишає заяву позивача ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , без задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви позивача ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мірінович У.А.