Справа № 520/5292/2020
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

14 травня 2021 року Справа № 520/5292/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 (про застосування штрафу) та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 року по адміністративній справі № 520/5292/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області про скасування рішення зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

12.04.2021 позивачем подано заяву про накладення на керівника ГУ ПФУ в Харківській області, відповідального за виконання рішення , штраф у розмірі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за ухилення від виконання рішення суду, оскільки станом на 12.04.2021рішення суду в частині негайного виконання не виконано (заборгованість становить 21020,00 грн), тоді як посилання на сплату загального розміру заборгованості у відповідності до положень постанови КМУ від 22.08.2018 № 649 є необґрунтованим внаслідок її скасування ( рішення у справі 320/5776/19)

Відповідачем надано відзив на заяву, у якій зазначено про відсутність підстав для накладення штрафу.

В судове засідання, сторони не прибули, про час дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності

Суд, дослідивши заяву, звіт з додатками та матеріали справи, встановив такі обставини.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, в тому числі визнано протиправним та скасовано рішення № 854141/100 від 10.03.2020 відділу з питань перерахунків пенсій № 23 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді з 19.02.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 19.02.2020 перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та довідки Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2020 № 06-47-48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, здійснивши сплату донарахованої суми з урахуванням раніше сплачених сум; в іншій частині вимог позов залишено без задоволення. В частині присудження виплати довічного грошового утримання судді у відставці в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 16.10.2020 № 2000-0218-8/79534 позивача повідомлено про те, що 06.10.2020 на виконання рішення суду управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача. Зазначено, що розрахунок з 19.02.2020 по 29.02.2020 складає 105100.00 грн. (210200.00х50%). Доплата до перерахунку за вказаний період у сумі 20921.42 грн буде нараховано на листопад 2020.

З урахування вказаних обставин, ухвалами суду від 06.11.2020

1. задоволено частково заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України щодо протиправності дій відповідача, вчинених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі 520/5292/2020 та повідомлено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про порушення Управлінням обслуговування громадян Слобідського відділу обслуговування громадян у м.Харкові ГУ ПФУ у Харківській області при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі 520/5292/2020 вимог ч.3 ст.142 Закону України Про судоустрій і статус суддів в частині обмеження розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , як судді у відставці, 50 % розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді для вжиття невідкладених заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

2.задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №520/5291/2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області подати протягом 30 днів з дня отримання вказаної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №520/5292/2020.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/19. У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

06.05.2021 через канцелярію суду відповідачем подано лист щодо виконання рішення суду, у якому зазначено, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок суми довічного грошового утримання з розрахунку 60 %; доплата за період з 19.02.2020 по 31.12.2020 складає 798562.85 грн, з яких у квітні 2021 сплачено 63060,00 грн, за період з січня по березень 2021, доплата по перерахунку в межах суми стягнення за один місяць в сумі 21020.00 грн буде виплачена у травні; остаточна сума боргу у розмірі 714482.85 буде виплачена при надходженні бюджетного фінансування.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно рішення 41 про перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення суду проведено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунки 60 відсотків від грошового утримання працюючого судді.

Згідно службової записки на ім`я заступника начальника управління з питань виплати пенсій ГУ ПФУ в Харківській області в частині негайного виконання рішення суду щодо виплати грошового утримання судді у відставці у межах стягнення за один місць відповідачем 30.04.2021 сформоване подання в частині проведення нарахування додаткового періоду для виплат у травні 2021 року 21020,00 грн (період березень 2020).

В той же час доказів проведення означеної виплати на момент судового засідання управлінням суду не надано.

13.05.2021 № 639/08-16 на ім`я начальника управління з питань виплат пенсій складена службова записка щодо формування службової записки на адресу Пенсійного фонду України про виділення коштів на погашення заборгованості по виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 за період з 19.02.2020 по 31.12.2020.

Відповідно до ч. 2-4 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований приписами статі 382 КАС України, підлягає застосуванню з метою забезпечення повного виконання рішення суду суб`єктом владних повноважень, що буде свідчити про поновлення прав та законних інтересів позивача, на захист яких прийняте рішення.

Застосування до суб`єкта владних повноважень штрафу вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, при тому, що боржник допустив протиправну бездіяльність за наявності можливості вчинити необхідні дії.

Суд зазначає, що у разі підтвердження обставин невиконання в повному обсязі рішення суду при виборі форми судового контролю суд має обрати порядок дій, який буде максимально ефективно сприяти захисту прав позивача та спонукати відповідача до завершення судового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем вчинено низку дій на виконання рішення суду, зокрема, рішення суду виконано в частині перерахунку та нарахування сум пенсії, направлено запит на отримання фінансування для забезпечення виплати нарахованих сум заборгованості до ПФУ на виконання рішення суду у даній справі. Головним Управлінням Пенсійного фонду України не заперечується обов`язок виплати нарахованих позивачу на виконання рішення суду виплат.

Суд зазначає, що станом на дату подання звіту Управління здійснює дії у межах щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 № 520/5292/2020

Таким чином, наявні підстави вважати, що відповідачем виконується рішення суду, з огляду на що відсутні підстави для задоволення заяви позивача в частині накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідачем фактично виконано рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії та нарахування належних до виплати сум, направлено запити на отримання фінансування виплат нарахованої заборгованості позивачу, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2019 року № 520/5292/20 в частині виплати нарахованих на виконання зазначеного рішення суду сум пенсії тривалістю один місяць.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

ухвалив:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/19.

У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя Зоркіна Ю.В.