Справа № 725/2993/21
Суддя: Скуляк І. А.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2993/21
Номер провадження 2-а/725/82/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2021 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Скуляк І. А.

при секретарі Ботнар Т.П.

за участю адвоката: Вакарчука В.І.

перекладача: Ель А.

сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, яке розташоване в м.Чернівці по вул. Герцена 2А, до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2021 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив прийняти рішення про примусове видворення відповідача за межі території України та затримання його з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 2 місяці, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 14 год. 30 хв. 06.05.2021 року.

Вказував на те, що відповідач, діючи в складі групи осіб 05.05.2021 року близько 10 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України, на напрямку 736 прикордонного знаку, на території Берегометської об`єднаної територіальної громади, Долишньошепітської сільської ради, Чернівецького (Вижницького) району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 05.05.2021 року близько 14 год. 25 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на відстані близько 200 м від лінії державного кордону, в районі м. Віков де ОСОБА_2 , повіту Сучава.

В подальшому, на підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне Сірет» та о 14 год. 30 хв. 06.05.2021 року останній був затриманий терміном до трьох діб в порядку ст. 263 КпАП України та відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 11.05.2021 року відповідача визнано винним у вчиненні вказаного правопорушення.

Зазначав, що на момент затримання у відповідача були відсутні документи, що посвідчували його особу та підтверджували б законність перебування на території України та надавали право на виїзд з України, у зв`язку з чим рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.05.2021 року у справі №725/2716/21 відповідача було затримано з метою ідентифікації строком на 6 (шість) місяців.

Вжитими заходами щодо ідентифікації відповідача було встановлено наявність у нього паспорту громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданого 01.11.2017 року, який дійсний до 31.10.2027 року, а також те, що він на територію України потрапив 20.03.2021 року у законний спосіб, авіаційним шляхом рейсом «ДохаКиїв», через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання на запрошення Приватного вищого навчального закладу «Європейський університет», останній дійсно був зарахований на навчання до вказаного навчального закладу, але посвідка на тимчасове проживання на території України не видавалась у зв`язку із відмовою в оформленні, натомість на даний час відповідач відрахований зі складу слухачів підготовчого відділення для іноземців та осіб без громадянства ПВНЗ «Європейський університет», у зв`язку з порушенням умов контракту.

18.05.2021 року Чернівецьким прикордонним загоном прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України та зобов`язано його покинути територію України у термін до 01.06.2021 року, натомість вважає, що у зв`язку із світовою пандемією захворювання на COVID-19 та запровадженням карантинних заходів, закриттям Алжирською Народною Демократичною Республікою своїх кордонів, відсутністю прямого і транзитного авіаційного сполучення з даною країною, стійким бажанням відповідача залишитися в Україні попри втрату законних підстав для цього, або використати Україну як одну з транзитних країн з метою подальшого потрапляння до країн Західної Європи, оскільки його дії суперечать меті в`їзду в Україну, існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач не виконає та ухилятиметься від виконання прийнятого рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав зазначених у тексті позовної заяви, вважає, що відповідач добровільно не виконає рішення про його примусове повернення.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладача, та його адвокат в судовому засіданні позов не визнали та пояснили, що у відповідача є кошти та документи для самостійного залишення території України та він не бажає бути затриманим, а тому може самостійно виїхати з України та вживати заходів з метою узаконення свого перебування в Україні та продовження стосунків з своєю нареченою.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та відповідача, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 05.05.2021 року відповідач був затриманий прикордонною поліцією Румунії за незаконний перетин державного кордону України з Румунію поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України в складі групи осіб. В подальшому, відносно відповідача складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, а також затримано в порядку ст. 263 КпАП України строком на три доби. Згідно постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 11.05.2021 року відповідача звільнено від адміністративної відповідальності ч. 2 ст. 204-1 КпАП України, в зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Також, з матеріалів справи вбачається, що на момент затримання у відповідача були відсутні документи, що посвідчують його особу на підставі яких його можна було б ідентифікувати та рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.05.2021 року у справі №725/2716/21 відповідача було затримано з метою ідентифікації строком на 6 (шість) місяців.

Під час розгляду даної справи судом встановлено, що у відповідача наявний паспорт громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданого 01.11.2017 року, який дійсний до 31.10.2027 року.

Крім того, судом встановлено, що 18 травня 2021 року Чернівецьким прикордонним загоном було прийняте рішення про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України у строк до 01.06.2021 року.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

З системного аналізу положень ст.ст. 26, 30 вказаного Закону вбачається, що примусовому видворенню іноземця повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Разом з тим, судом встановлено, що рішення про примусове повернення відповідача прийняте 18.05.2021 року та з вимогами про видворення відповідача позивач звернувся до суду 19.05.2021 року, при цьому вказаним рішенням зобов`язано відповідача покинути самостійно територію України у строк 01.06.2021 року, при цьому згідно рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 07.05.2021 року у справі №725/2716/21 відповідача було затримано з метою ідентифікації строком на 6 (шість) місяців.

Таким чином, станом на 19.05.2021 року відповідач був позбавлений можливості добровільно виконати рішення про його примусове повернення, з огляду на наявність у нього документу, який дає право на виїзд за кордон, або ж оскаржити таке рішення, оскільки ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що рішення про примусове повернення може бути оскаржене та згідно копії наведеного рішення, яка додана позивачем до позовної заяви, відповідач з таким рішенням не погоджується.

Посилання позивача на неможливість добровільного виконання рішення про примусове повернення через запровадження карантинних заходів, закриттям Алжирською Народною Демократичною Республікою своїх кордонів, відсутністю прямого і транзитного авіаційного сполучення з даною країною, не приймаються судом до уваги, оскільки вказаним рішенням відповідача зобов`язано покинути територію України та виїхати або в країну походження або ж в третю країну та наявність в останнього паспорту, який дає право на виїзд за кордон та його пояснення в судовому засіданні щодо наявності грошових коштів свідчить про фактичну можливість виконання ним вказаного рішення добровільно.

Отже, наведені обставини вказують на те, що позивачем не надано можливості відповідачу самостійно вжити заходів щоб покинути територію України, тим самим виконати рішення про його примусове повернення, або оскаржити таке рішення у встановленому законом порядку.

Європейський суд з прав людини у справі «Кобець проти України» зазначав, що відповідно до прецедентної практики при оцінці доказів суд керується критерієм «поза розумним сумнівом» та доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і взаємоузгоджених.

Так, позивачем не надано суду достатніх доказів, які б підтверджували той факт, що відповідач буде ухилятись від виконання рішення про його примусове повернення, оскільки як встановлено в судовому засіданні, останній усвідомлює неправомірність перебування на території України, у нього наявний паспорт для виїзду за кордон, крім того в судовому засіданні відповідач стверджував, що у нього є кошти для самостійного виїзду за межі України.

Таким чином, на момент розгляду справи не встановлено сукупності обставин передбачених ст.ст. 26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» для видворення відповідача, у зв`язку з чим в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

З урахуванням наведених вище обставин, відсутності підстав для видворення та затримання відповідача, позов задоволенню не підлягає.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 288, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копію вступної та резолютивної частини рішення сторони можуть отримати негайно.

Копію повного тексту рішення сторони можуть отримати протягом години.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Скуляк І. А.