Справа № 320/3813/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

18 травня 2021 року №320/3813/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації Вишгородської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної реєстрації Вишгородської міської ради, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відділу державної реєстрації Вишгородської міської ради щодо відмови у внесенні змін до державного реєстру речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером :04:013:6001, площею 1,6450 га;

- зобов`язати відділ державної реєстрації Вишгородської міської ради внести до державного реєстру речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером :04:013:6001, площею 1,6450 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Синяківської сільської ради Вишгородського району Київської області,, у зв`язку з допущенням державним реєстратором Плугатар Є.В. помилками, змінивши вид спільної діяльності із "спільна сумісна" на "спільна часткова", а розмір частки із "1" на 1/2".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2 .

17.05.2021 на адресу суду від відповідача надійшли пояснення по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

У підготовче засідання, призначене на 18.05.2021, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

28.04.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про здійснення розгляду справи без його участі.

13.05.2021 на адресу суду від відповідача надійшла заява про здійснення розгляду справи без участі відповідача.

Ухвалою суду від 07.04.2021 було витребувано від відповідача докази по справі:

- копію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 37617815 від 18.10.2017, про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 218);

- копію документації, на підставі якої було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 37617815 від 18.10.2017, про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 218);

- копію заяви позивача про державну реєстрацію права власності із усіма додатками;

- копії матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001;

- письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням щодо підстав невнесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на відповідну земельну ділянку.

Проте, відповідач вимоги ухвали суду не виконав, витребувані докази не надав та направив до суду пояснення, у яких зазначив, що не є зберігачем реєстраційних справ, оскільки відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Однак, суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до положень статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження та зберігається протягом всього часу існування об`єкта.

Реєстраційна справа включає заяви на проведення реєстраційних дій, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, запити державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Реєстраційна справа ведеться в електронній формі та формується автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, до якої за результатом проведення кожної реєстраційної дії щодо об`єкта нерухомого майна автоматично включаються заяви, сформовані або подані в електронній формі, електронні копії документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, поданих у паперовій формі, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, подані в електронній формі, документи в електронній формі, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, електронні копії запитів державного реєстратора в паперовій формі та документів, отриманих із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно.

Отже, твердження відповідача про відсутність у нього реєстраційної справи у паперовій формі свідчить не про неможливість виконання ним ухвали суду про витребування доказів, а радше про небажання відповідача вчинити такі дії, при цьому за відсутності будь-яких об`єктивних перешкод для цього, позаяк відповідач не позбавлений можливості здійснити друк витребуваних судом документів з матеріалів електронної реєстраційної справи задля виконання судового рішення.

Відповідно до Розділу VIII Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3267/5, доступ до документів реєстраційної справи відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та статті 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб`єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб`єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, шляхом друку таких документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру з проставлянням власного підпису та печатки (за наявності) на кожній сторінці документа.

У разі коли доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ, яка не є державним реєстратором, на документах, роздрукованих за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру, проставляється печатка суб`єкта (за наявності), що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Таким чином, відповідач, як особа, яка має доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі, не був позбавлений можливості задля виконання судового рішення здійснити друк витребуваних судом документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав.

При цьому, суд звертає увагу на те, що ухвалою суду були витребувані не оригінали, а копії документів з реєстраційної справи, які можливо надати саме шляхом їх роздрукування з Реєстру.

Отже, оскільки ухвалою суду не було витребувано (вилучено) реєстраційну справу або документи з неї (а витребувано лише копії документів), у даному випадку НЕ підлягають застосуванню положення частини шостої статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», які регулюють саме процедуру вилучення (виїмки) документів (оригіналів) з матеріалів реєстраційної справи у паперовій формі та заміну їх на копії.

Наведене свідчить, що відповідач ухилився від виконання обов`язкового для нього судового рішення без поважних на це причин.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача необхідні для розгляду справи докази та попередити його, що у випадку невиконання ухвали суду до нього будуть застосовані заходи процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

При цьому, з метою вжиття усіх заходів задля забезпечення повного та своєчасного розгляду справи суд також вважає за необхідне постановити ухвалу про витребування необхідних для розгляду справи доказів і від зберігача реєстраційної справи у паперовій формі, яким у даному випадку є Вишгородська районна державна адміністрація.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Враховуючи необхідність витребування доказів, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Враховуючи, що для розгляду та вирішення справи по суті потрібно отримати пояснення від відповідача, суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку у підготовче засідання представника Відділу державної реєстрації Вишгородської міської ради.

Керуючись статтями 44, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від відповідача:

- копію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 37617815 від 18.10.2017, про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 218);

- копію документації, на підставі якої було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 37617815 від 18.10.2017, про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 218);

- копію заяви позивача про державну реєстрацію права власності із усіма додатками;

- копії матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001;

- письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням щодо підстав невнесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на відповідну земельну ділянку.

2. Витребувати від Вишгородської районної державної адміністрації (07301, Київська обл., м. Вишгород, пл. Шевченка, 1) докази:

- копію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 37617815 від 18.10.2017, про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 218);

- копію документації, на підставі якої було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 37617815 від 18.10.2017, про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 218);

- копію заяви позивача про державну реєстрацію права власності із усіма додатками;

- копії матеріалів реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером :05:136:6001.

3. Витребувані докази надати суду у строк до 03.06.2021.

4. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

5. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 08.06.2021 до 12 год. 00 хв.

6. Визнати обов`язковою явку представника Відділу державної реєстрації Вишгородської міської ради у судове засідання, яке відбудеться 08.06.2021 о 12 год. 00 хв.

7. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та Вишгородській районній державній адміністрації, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.