Справа № 420/3348/19
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/3348/19
Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в м. Одесі, по справі за позовною заявою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2019 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив стягнути з Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш 34000,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім.`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ПАТ «Одесахарчореммаш» допущено два правопорушення на ринку цінних паперів, а саме 1) не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 112-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 28.09.2016 скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013, 2014 рр., в порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 23 частини 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства»; у термін до 28.09.2016 письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів; 2) не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 113-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 28.09.2016 скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2015 р. в порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 23 частини 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства»; у термін до 28.09.2016 письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів. Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність правопорушення, постановами від 15.02.2019 №№ 139-ПД-1-Е, 140-ПД-1-Е у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якими зобов`язано керівника або повноваженого представника прибути 28.02.2019 для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень з приводу скоєних правопорушень, на яке представник відповідача не з`явився. У зв`язку із цим 28.02.2019 у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №№ 69-ПД-1-Е, 70-ПД-1-Е, а постановами від 28.02.2019 №№ 83-ПД-1-Е, 84-ПД-1-Е призначено розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів на 14.03.2019. За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів управлінням НКЦПФР у Південному регіоні винесено постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019 №№ 87-ПД-1-Е, 88-ПД-1-Е в розмірі 17000 грн за кожне відповідно, які були направлені на адресу відповідача. Однак у відведений законодавством строк відповідач штрафні санкції не сплатив, рівно як і не оскаржив, що зумовило позивача звернутись до суду із даним позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Доводами апеляційної скарги зазначено, що постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019 № 87-ПД-1-Е є протиправною, адже її винесено із порушенням строків на притягнення відповідача до відповідальності. В свою чергу рішення суду про стягнення штрафної санкції прийнято із порушенням ст. 13 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»; зазначена постанова є постановою про повторне притягнення відповідача до відповідальності за одне і те ж саме порушення, за яке відповідач вже притягався до відповідальності раніше за постановою № 149-ПУ-1-Е від 28.07.2016 року. Крім того, на думку апелянта, позивач був зобов`язаний скласти постанову про застосування санкцій за фактом не проведення загальних зборів за 2015 рік протягом тридцяти робочих днів з моменту складення розпорядження або протягом 30 робочих днів з моменту збігу терміну встановленого в розпорядженні, тобто в будь- якому випадку ще в 2016 році.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає, що ПАТ «Одесахорчореммаш» у визначені терміни не виконали розпорядження від 28.07.2016 р. № 112-ПУ-1-Е. За результатами чого, департаментом НКЦПФ у Південному регіоні порушено справу за правопорушення на ринку цінних паперів та на підставі пункту 8 статті 11 Закону України та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням НКЦПФР від 16.10.2012р. № 147, а саме за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016р. № 112-ПУ-1-Е винесено постанову про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019р. № 87-ПД-1-Е у розмірі 17 000 грн. Одночасно, департаментом НКЦПФ у Південному регіоні порушено справу за правопорушення на ринку цінних паперів та на підставі пункту 8 статті 11 Закону України та розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням НКЦПФР від 16.10.2012р. № 1470, а саме за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016р. № 113-ПУ-1-Е винесено постанову про накладання санкції за порушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019р. № 88-ПД-1-Е у розмірі 17 000 грн. З огляду на зазначене, позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

05.02.2020 року Публічне акціонерне товариство Одесахарчореммаш звернулись до суду з заявою про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №420/7519/19. В обґрунтування заяви зазначалось, що у справі №420/7519/19 оскаржуються постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.03.2019 року №87-ПД-1-Е та №88-ПД-1-Е, на підставі яких нараховані штрафні санкції та у цій справі розглядається питання щодо їх стягнення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 р. заяву Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш про зупинення провадження у справі було задоволено. Зупинено апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі №420/3348/19 за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш про стягнення штрафних санкції до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/7519/19. Зобов`язано учасників справи повідомити суд про факт набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/7519/19.

В ухвалі було зазначено, що предметом розгляду справи, що розглядається судом, є стягнення штрафних санкцій з Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш на підставі постанов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.03.2019 року №87-ПД-1-Е та №88-ПД-1-Е.

Як встановлено з наданих позивачем до заяви про зупинення провадження у справі доказів, Одеським окружним адміністративним судом відкрито адміністративне провадження у справі №420/7519/19 за позовом Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.03.2019 року №87-ПД-1-Е та №88-ПД-1-Е.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року позов задоволено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2021 року апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «ОДЕСАХАРЧОРЕММАШ» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов - скасовано. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства « ОДЕСАХАРЧОРЕММАШ» - відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Таким чином, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2021 року, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства « ОДЕСАХАРЧОРЕММАШ» про визнання протиправними та скасування постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 87-ПД-1-Е від 14.03.2019р. та № 88-ПД-1-Е від 14.03.2019р. про накладення на ПАТ «ОДЕСАХАРЧОРЕММАШ» санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, набрала законної сили 01 квітня 2021 року.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що під час здійснення своєї діяльності управлінням НКЦПФР у Південному регіоні встановлено порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів з боку ПАТ «Одесахарчореммаш», а саме ПАТ «Одесахарчореммаш» допущено два порушення:

1) не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 112-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 28.09.2016 скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013, 2014 рр., в порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 23 частини 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства»; у термін до 28.09.2016 письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів;

2) не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 113-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 28.09.2016 скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2015 р. в порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 23 частини 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства»; у термін до 28.09.2016 письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів.

Факти вчинення правопорушень підтверджуються розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 113-ПУ-1-Е.

Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність правопорушень, постановами від 15.02.2019 №№ 139-ПД-1-Е, 140-ПД-1-Е у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якими зобов`язано керівника або повноваженого представника прибути до департаменту 28.02.2019 для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень з приводу скоєного правопорушення.

28.02.2019 у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №№ 69-ПД-1-Е, 70-ПД-1-Е, для ознайомлення та отримання яких до департаменту представник та/або повноважений представник товариства не з`явився.

Постановами від 28.02.2019 №№ 83-ПД-1-Е, 84-ПД-1-Е у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 14.03.2019.

За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів управлінням винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Зокрема, постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019 № 87-ПД-1-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери департаменту НКЦПФР у Південному регіоні від 28.07.2016 № 112-ПУ-1-Е, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», до ПАТ «Одесахарчореммаш» застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 17000 грн.

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019 № 88-ПД-1-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери департаменту НКЦПФР у Південному регіоні від 28.07.2016 № 113-ПУ-1-Е, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», до ПАТ «Одесахарчореммаш» застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 17000 грн.

Загальна сума штрафних санкцій, застосованих до ПАТ «Одесахарчореммаш» за двома постановами від 14.03.2019 №№ 87-ПД-1-Е, 88-ПД-1-Е, з урахуванням постанов про виправлення описок від 22.05.2019 №№ 07-ПД-1-Е, 08-ПД-1-Е, складає 34000 грн (тридцять чотири тисячі грн).

Постанови від 14.03.2019 №№ 87-ПД-1-Е, 88-ПД-1-Е направлені відповідачу Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 21.03.2019 поштовим відправленням, що підтверджується реєстром рекомендованих листів №1 від 21.03.2019, списком № 488 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих та фіскальним чеком від 21.03.2019. В подальшому відповідачу також направлені постанови про виправлення описок від 22.05.2019 №№ 07-ПД-1-Е, 08-ПД-1-Е, що підтверджується реєстром рекомендованих листів №1 від 22.05.2019, списком № 1132 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих та фіскальним чеком від 23.05.2019 р.

В силу п.14 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, що затверджені Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, вищезазначені постанови вважаються врученими.

Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв`язку із чим підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно статті 1 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні від 30.06.1996 №448/96-ВР (надалі - Закон №448), державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до частини І статті 6 Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (надалі - НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Пунктом 10 статі 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має повноваження надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов`язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 14 статті 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має повноваження накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

У відповідності зі статтею 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 12 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні визначено, що санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів регулюється Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням НКЦПФР від 16.10.2012р. № 1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012р. за № 1855/22167 (надалі - Правила № 1470).

Відповідно до Розділу XIV Правил №1470 розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери (далі - розпорядження про усунення порушень) виноситься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи про правопорушення одночасно з прийнятим рішенням у разі, якщо на момент розгляду справи порушення не усунуто.

Відповідно до п. 2-5 розділу XVIII Правил №1470 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п`яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР України передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, у системі накопичувального пенсійного забезпечення, законодавства про акціонерні товариства - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п`яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 р. №1470 встановлено:

Розділом ІІІ Провадження у справах про правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичних осіб встановлено, що справа про правопорушення може бути порушена тільки в тому разі, якщо є достатні дані, які вказують на наявність правопорушення.

Справу про правопорушення не може бути порушено, а порушена справа підлягає закриттю: за відсутності факту вчинення правопорушення; за відсутності складу правопорушення; якщо справа не підлягає розгляду Комісією; у разі закінчення на дату розгляду справи про правопорушення строків, передбачених законом; за наявності за тим самим фактом не скасованої постанови уповноваженої особи, рішення суду; у разі внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, щодо якої порушено справу про правопорушення, або визнання її банкрутом; внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про судове рішення щодо припинення юридичної особи; скасування законодавчого акта, який встановлює відповідальність за правопорушення; за наявності за даним фактом порушеної справи про правопорушення щодо особи, яка притягується до відповідальності.

Уповноважена особа Комісії розглядає справу про правопорушення та виносить рішення за справою у точній відповідності із законодавством та оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи.

Розділом VIII Строки розгляду справ про правопорушення щодо юридичних осіб встановлено, що уповноважена особа приймає рішення про застосування санкції протягом тридцяти робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення.

Розділом VIII Правил встановлено, що уповноважена особа приймає рішення про застосування санкції протягом тридцяти (30) робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов`язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

За невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачено застосування фінансових санкцій у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за вчинення тих самих дій повторно протягом року - в розмірі від п`яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Норми, закріплені пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні, є заходом стимулювання юридичних осіб з метою усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, а не безпосередньо санкцією за таке порушення, і передбачає відповідальність за невиконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та уповноважених органів щодо їх усунення.

З аналізу пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні вбачається, що складом правопорушення є невиконання або несвоєчасне виконання рішення, розпорядження або постанови, зазначених у вказаному пункті.

Така ж правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 12 вересня 2019 року у справі № 826/23689/15.

Колегією суддів встановлено, що Публічне акціонерне товариство Одесахарчореммаш звертались з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов від 14.03.2019 року №87-ПД-1-Е та №88-ПД-1-Е про накладення на Публічне акціонерне товариство Одесахарчореммаш санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Однак, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2021 року у задоволенні позовних вимог ПАТ Одесахарчореммаш відмовлено.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Одесахарчореммаш залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року року залишити без змін.

Відповідно до ст. 329 КАС України постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик