Справа № 400/1922/21
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2021 р. Справа № 400/1922/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Міністерства юстиції України, вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001
до відповідача:Ленінська районна молодіжна громалська організація «Регіональний фінансово-економічний інститут», вул. Космонавтів, 152, кв. 95, м. Миколаїв, 54031
про:припинення діяльності юридичної особи,
ВСТАНОВИВ:

Міністерство юстиції України (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом про припинення діяльності юридичної особи Ленінської районної молодіжної організації «Регіональний фінансово-економічний інститут» (далі відповідач).

Ухвалою від 31.03.2021 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що назва відповідача містить символіку комуністичного тоталітарного режиму в розумінні Закону України № 317. Відповідачем заходів виконання вимог Закону України № 317, які б могли бути враховані Комісією з питань дотримання Закону України № 317, не вжито, об`єктивні обставини (причини) невиконання вимог Закону відсутні. Зазначене є підставою звернення позивач до суду з адміністративним позовом про припинення юридичної особи відповідача.

Відповідач відзив на позов не надав.

Ухвала про відкриття провадження, направлена на юридичну адресу відповідача, без вручення адресату повернулась до суду.

За правилами ч. 4 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) разі відсутності учасників справи за адресою його місцезнаходження (місцяпроживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Ленінська районна молодіжна організація «Регіональний фінансово-економічний інститут» зареєстрована як юридична особа 07.02.2002 року. Керівник Глизін Антон Павлович.

21.05.2015 року набув чинності Закон України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 09.04.2015 року № 317-VIII (далі та раніше за текстом Закон України № 317), який визначає правові основи заборони пропаганди їх символіки та встановлює порядок ліквідації символів комуністичного тоталітарного режиму.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України № 317 пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки визнається наругою над пам`яттю мільйонів жертв комуністичного тоталітарного режиму, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму та заборонена законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій» від 15.05.2003 року № 755-IV у найменуванні юридичних осіб забороняється використовувати, зокрема, символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, заборона використання яких встановлена Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Частиною 3 ст. 7 Закону України № 317 встановлено, що юридичні особи, політичні партії, інші об`єднання громадян, зареєстровані на день набрання чинності цим Законом, у разі порушення його вимог зобов`язані протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом привести свої установчі документи, найменування та/або символіку у відповідність із вимогами цього Закону.

Рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам цього Закону приймає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (ч. 4 ст. 3 Закону України № 317).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 354 затверджено Порядок прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» (далі Порядок № 354).

Відповідно до п. 7 Порядку № 354 для проведення правової експертизи щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону утворюється Комісія з питань дотримання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2015 року № 167/7 утворено Комісію з питань дотримання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» (далі Комісія).

Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2015 року № 895/5 затверджено Положення про Комісію.

Відповідно до покладених на неї завдань Комісія забезпечує проведення правової експертизи об`єднання громадян, діяльність, найменування та/або символіка яких досліджується на відповідність вимогам Закону України № 317, підготовку за результатами правової експертизи правових висновків про відповідність/невідповідність діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України № 317.

Згідно п. 4 Порядку № 354 Підставами проведення правової експертизи можуть бути:

1) звернення ініціатора про проведення правової експертизи, яке має містити: повне найменування об`єкта правової експертизи та його ідентифікаційний код (у разі наявності статусу юридичної особи); факт порушення Закону (із посиланням на норми Закону); повне найменування, місцезнаходження ініціатора, його контактні дані;

2) ініціатива Мін`юсту;

3) рішення суду, що набрало законної сили, яким встановлено факт невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону.

Підставою для проведення правової експертизи відповідача є ініціатива позивача (службова записка Департаменту нотаріату та державної реєстрації від 19.02.2021 року № 1006-19.3.2-21).

Відповідно до п. 18 Порядку № 354 Комісія під час правової експертизи бере до уваги повідомлення об`єкта правової експертизи про наявні об`єктивні причини неможливості виконання ним вимог Закону та про вжиті заходи, спрямовані на виконання вимог Закону.

На виконання вказаних норм Комісія листом від 18.01.2021 року № 129/19.3.2/33-21 звернулась до відповідача з проханням надати пояснення щодо причин неприведення свого найменування у відповідність до вимог Закону України № 317 протягом місяця з дня набрання ним чинності.

Лист відповідачем отримано 25.01.2021 рок, але станом на 03.03.2021 року відповідь на адресу позивача не надійшла.

При проведенні правової експертизи Комісією встановлено, що найменування об`єкта правової експертизи не відповідає ч. 2 ст. 3 Закону України № 317, оскільки є похідною від колишньої назви Інгульського району м. Миколаєва Ленінський, перейменованого розпорядженням Миколаївського міського голови від 19.02.2016 року № 28 «перейменування об`єктів топоніміки» як таке, назва якого містила символіку комуністичного тоталітарного режиму.

За наслідками проведеної правової експертизи Комісією складено Правовий висновок від 03.03.2021 року № 10 «Про невідповідність найменування юридичної особи Ленінської районної молодіжної громадської організації «Регіональний фінансово-економічний інститут» Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Згідно п. 20 Порядку № 354 Правовий висновок про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки об`єкта правової експертизи вимогам Закону затверджується наказом Мін`юсту в строк, визначений у пунктах 11 і 12 цього Порядку.

10.03.2021 року відповідачем видано наказ № 904/5, яким на виконання вимог п. 20 Порядку № 354:

1) затверджено Правовий висновок Комісії від 03.03.2021 року № 10;

2) визнано, що найменування Ленінської районної молодіжної громадської організації «Регіональний фінансово-економічний інститут» не відповідає ч. 2 ст. 3 Закону України № 317.

Отже, відповідно до Правового висновку Комісії від 03.03.2021 року № 10, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.03.2021 року № 904/5, найменування об`єкта правової експертизи Ленінської районної молодіжної громадської організації фінансово-економічний інститут» містить символіку комуністичного режиму, що свідчить про порушення відповідачем вимог Закону України № 317.

Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України № 317 Ууразі невиконання юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян, друкованими засобами масової інформації вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, або іншого уповноваженого органу державної влади.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи не було залучено свідків та не призначено експертиз, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 139, 241 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, ) до Ленінської районної молодіжної громадської організації «Регіональний фінансово-економічний інститут» (вул. Космонавтів, 152, кв. 95, м. Миколаїв, 54031, ).

2. Припинити діяльність юридичної особи Ленінської районної молодіжної громадської організації «Регіональний фінансово-економічний інститут» (вул. Космонавтів, 152, кв. 95, м. Миколаїв, 54031, ).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19.05.2021 року.

Суддя О.В. Малих