Справа № 200/2859/21-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2021 р. Справа№200/2859/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса мешкання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, 85113) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - УПФ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час призначення йому пенсії, відповідач не зарахував до пільгового стажу наступні спірні періоди роботи: з 18.05.1993 року по 31.12.1998 року; з 18.11.2014 року по 28.02.2015 року та з 01.04.2015 року по 31.10.2015 року у зв`язку із відсутністю довідок уточнюючого характеру.

На думку позивача, УПФ протиправно не зарахувало вищевказані періоди його роботи, що стало підставою для прийняття неправомірного рішення щодо відмови в призначенні пенсії та просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення № 126 від 23 листопада 2020 року Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку №1;

зобов`язати Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати та включити до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 , які він виконував за період:

- з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року - на посаді підземного електрослюсаря ІІІ розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько»;

- з 18.05.1993 року по 30.04.2000 року - на посаді підземного електрослюсаря ІV розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько»;

- з 01.05.2000 року по 28.02.2017 року - на посаді на посаді підземного електрослюсаря V розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько» (з 22.07.2011 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядько»);

зобов`язати Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати та включити до загального стажу періоду роботи ОСОБА_1 , які він виконував за період:

- з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року - на посаді підземного електрослюсаря ІІІ розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько»;

- з 01.09.1987 року по 17.06.1991 року - навчання в Донецькому індустріальному технікумі;

- з 18.05.1993 року по 30.04.1993 року - служба у Збройних силах;

- з 18.05.1993 року по 30.04.2000 року - на посаді підземного електрослюсаря ІV розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько»;

- з 01.05.2000 року по 28.02.2017 року - на посаді на посаді підземного електрослюсаря V розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько» (з 22.07.2011 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядько»);

зобов`язати Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком по Списку №1 з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі з викликом сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

23 квітня 2021 року представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що Рішенням установи відповідача ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 18.05.1993 року по 31.12.1998 року, з 18.11.2014 року по 28.02.2015 року, з 01.04.2015 року по 31.10.2015 року, наявні у трудовій книжці та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , оскільки відсутні довідки уточнюючого характеру.

На підставі наведеного, представник УПФ вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить копія паспорту сер. НОМЕР_2 .

Відповідно до Рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №126 від 23 листопада 2020 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зокрема зазначено, що згідно даних відомостей з ІКІС ПФУ «Відомості з реєстру страхувальників» від 23.11.2020 року, підприємство «Шахта ім.. О.Ф. Засядька» з 18.11.2014 року зареєструвалось на підконтрольній українській владі території. З аналізу вищевикладеного, встановлено, що зарахувати до пільгового стажу періоди з 18.05.1993 року по 31.12.1998 року, з 18.11.2014 року по 28.02.2015 року, з 01.04.2015 року по 31.10.2015 року, наявні у трудовій книжці та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу гр.. ОСОБА_1 , неможливо оскільки відстуні довідки уточнюючого характеру. За таких обставин, відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, так як він не досягнув віку, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до розрахунку стажу (пільгового та загального) ОСОБА_1 від 18.05.2021 року вбачається, що останньому (в частині спірних періодів) зараховано до загального стажу наступні періоди роботи: з 01.09.1987 року по 08.01.1991 року, з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року, з 26.04.1991 року по 17.06.1991 року, з 21.06.1991 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 03.05.1993 року, з 18.05.1993 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2006 року по 31.01.2006 року, з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 18.11.2014 року по 28.02.2015 року, з 01.04.2015 року по 31.10.2015 року; до пільгового стажу за Списком 1 - з 01.01.1999 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, з 01.02.2006 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року, з 01.07.2010 року по 17.11.2014 року.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 сер. НОМЕР_3 (в частині спірних періодів) позивач:

- з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року працював на посаді підземного електрослюсаря ІІІ розряду з повним робочим днем у шахті на Орендному підприємстві «Шахта ім.. О.Ф. Засядько»;

- з 01.09.1987 року по 17.06.1991 року - навчався в Донецькому індустріальному технікумі;

- з 21.06.1991 року по 03.05.1993 року проходив службу у збройних силах;

- з 18.05.1993 року по 30.04.2000 року - працював на посаді підземного електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько»;

- з 01.05.2000 року по 28.02.2017 року працював на посаді підземного електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько» (з 22.07.2011 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядько»).

Позивач оскаржує вищевказані дії відповідача, як такі, що вчиненні з порушенням норм чинного законодавства та порушують його конституційні права.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV)).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII) відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України № 1788-XII, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 вищевказаного Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Це передбачено Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 і№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Отже, однією з умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах, є робота зі шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня.

Щодо не зарахування до пільгового стажу спірних періодів роботи на посаді підземного електрослюсаря з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько» з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року, з 18.05.1993 року по 30.04.2000 року, з 01.05.2000 року по 28.02.2017 року, у зв`язку з відсутністю уточнюючих довідок, суд зазначє наступне.

Як вже встановлено судом, відповідно до рішення установи відповідача до пільгового стажу позивача не зараховано період роботи з 18.05.1993 року по 31.12.1998 року, з 18.11.2014 року по 28.02.2015 року, з 01.04.2015 року по 31.10.2015 року, наявні у трудовій книжці та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу гр.. ОСОБА_1 , неможливо оскільки відсутні довідки уточнюючого характеру.

Як зазначено вище, згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 від 18.05.2021 року вбачається, що останньому (в частині спірних періодів) зараховано до пільгового стажу за Списком 1 наступні періоди роботи: з 01.01.1999 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року, з 01.02.2006 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року, з 01.07.2010 року по 17.11.2014 року.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 сер. НОМЕР_3 (в частині спірних періодів) позивач:

- з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року працював на посаді підземного електрослюсаря ІІІ розряду з повним робочим днем у шахті на Орендному підприємстві «Шахта ім.. О.Ф. Засядько»;

- з 18.05.1993 року по 30.04.2000 року - працював на посаді підземного електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько»;

- з 01.05.2000 року по 28.02.2017 року працював на посаді підземного електрослюсаря V розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько» (з 22.07.2011 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядько»).

Згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Тобто, зазначеною нормою встановлено, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Відповідно суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.

Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення вищезазначених вимог, а саме, періоди роботи: з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року на посаді підземного електрослюсаря ІІІ розряду з повним робочим днем у шахті на Орендному підприємстві «Шахта ім.. О.Ф. Засядько», з 18.05.1993 року по 31.12.1998 року - на посаді підземного електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько», з 01.01.2006 року по 31.01.2006 року на посаді підземного електрослюсаря V розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько», з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року на посаді підземного електрослюсаря V розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько», з 18.11.2014 року по 28.02.2017 року на посаді підземного електрослюсаря V розряду з повним робочим днем в шахті у Публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядько», підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Щодо вимог позивача про не зарахування до загального стажу періодів роботи з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року, з 01.09.1987 року по 17.06.1991 року, з 18.05.1993 року по 30.04.1993 року; з 18.05.1993 року по 30.04.2000 року, з 01.05.2000 року по 28.02.2017 року, суд виходить з наступного.

Як зазначено вище, відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 сер. НОМЕР_3 (в частині спірних періодів) позивач:

- з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року працював на посаді підземного електрослюсаря ІІІ розряду з повним робочим днем у шахті на Орендному підприємстві «Шахта ім.. О.Ф. Засядько»;

- з 01.09.1987 року по 17.06.1991 року - навчався в Донецькому індустріальному технікумі;

- з 21.06.1991 року по 03.05.1993 року проходив службу у збройних силах;

- з 18.05.1993 року по 30.04.2000 року - працював на посаді підземного електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько»;

- з 01.05.2000 року по 28.02.2017 року працював на посаді підземного електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядько» (з 22.07.2011 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядько»).

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 вбачається, що останньому (в частині спірних періодів) зараховано до загального стажу наступні періоди роботи: з 01.09.1987 року по 08.01.1991 року, з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року, з 26.04.1991 року по 17.06.1991 року, з 21.06.1991 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 03.05.1993 року, з 18.05.1993 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2006 року по 31.01.2006 року, з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 18.11.2014 року по 28.02.2015 року, з 01.04.2015 року по 31.10.2015 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на зарахування до загального стажу періодів роботи, а саме: з 01.03.2015 року по 31.03.2015 року на посаді підземного електрослюсаря V розряду з повним робочим днем в шахті у Публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядько», з 01.11.2015 року по 28.02.2017 року на посаді підземного електрослюсаря V розряду з повним робочим днем в шахті у Публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядько».

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що УПФ не використало всі свої повноваження для повного, всебічного, добросовісного розгляду заяви позивача про призначення пенсії, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вирішення відповідного питання.

Стаття 2 та частина 4 статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з частиною 2 статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на фактичні обставини справи, враховуючи наявність рішення № 126 від 23 листопада 2020 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах», суд вважає ефективним способом захисту порушеного права позивача визнання протиправним та скасування рішення № 126 від 23 листопада 2020 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах» ОСОБА_1 .

Поряд з цим враховуючи що повноваження з приводу включення до пільгового та страхового стажу певних періодів, призначення пенсії тощо є дискреційними повноваженнями відповідача, суд вважає за належне зобов`язати Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком по Списку 1 від 23 листопада 2020 року № 3932.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса мешкання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, 85113) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 126 від 23 листопада 2020 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах» ОСОБА_1 .

Зобов`язати Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком по Списку 1 від 23 листопада 2020 року № 3932, зарахувавши до загального стажу ОСОБА_1 періоди роботи, а саме: з 01.03.2015 року по 31.03.2015 року, з 01.11.2015 року по 28.02.2017 року, до пільгового стажу: з 09.01.1991 року по 25.04.1991 року, з 18.05.1993 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2006 року по 31.01.2006 року, з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 18.11.2014 року по 28.02.2017 року.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, 85113) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса мешкання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 800 (вісімсот) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Галатіна