Справа № 826/7833/16
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/7833/16
У Х В А Л А

18 травня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Кондрат Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Національного банку України про відмову від апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2017 року (колегія суддів: головуючий суддя Арсірій Р.О., судді Кузьменко В.А., Огурцов О.П.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "СОЮЗ" про визнання протиправним та скасування постанови №299/БТ від 28.04.2016 року,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "СОЮЗ", з урахуванням змінених позовних вимог про:

- визнання протиправною та скасування постанови Правління Національного банку України від 28.04.2016 №299/БТ "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "СОЮЗ";

- визнання протиправним та скасування рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.04.2016 № 615 "Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "СОЮЗ" та делегування повноважень ліквідатора банку";

- визнання протиправним та скасування розпорядження Національного банку України №1740-р від 06.06.2016 "Про відкликання Генеральної ліцензії Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "СОЮЗ" на здійснення валютних операцій;

- зобов`язання Національний банк України (в особі його відповідальних осіб, до повноважень яких буде відноситься вчинення відповідних дій) відновити функціонування Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "СОЮЗ" в якості діючої банківської установи, в тому числі, але не виключно - відновити функціонування кореспондентського рахунку АТ "КБ "СОЮЗ" в НБУ, відновити АТ "КБ "СОЮЗ" в якості учасника системи електронних платежів (СЕП), відновити АТ "КБ "СОЮЗ" в якості абонента системи електронної пошти НБУ, відновити роботу АТ "КБ "СОЮЗ" у всіх інформаційних задачах НБУ до яких банк був підключений раніше, а саме: система підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України "VAL-CLI"; інформаційно-довідкова система з купівлі та продажу кредитних ресурсів у національній валюті на міжбанківському кредитному ринку "КредІнфо2"; система розміщення та кількісного обігу депозитних сертифікатів Національного банку України "СЕРТЛАЙН2"; система обслуговування обігу державних облігацій України та облігацій внутрішніх місцевих позик "ОВДП-онлайн2"; система автоматизації здійснення Національного банку України реєстрації договорів резидентів-позичальників про отримання кредитів в іноземній валюті від нерезидентів-кредиторів "Реєстр договорів з нерезидентами 2"; програмний продукт депозитарного обліку "Модуль зберігача" Публічне акціонерне товариство "Національний депозитарій України"; АРМ "Заявка"; АРМ "Статзвітність"; Єдина інформаційна система "Реєстр позичальників", відновити інформаційний обмін АТ "КБ "СОЮЗ" з державними установами, а саме: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Державна митна служба, Державний комітет фінансового моніторингу, дозволити усі початкові платежі банку АТ "КБ "СОЮЗ" у системі електронних платежів (СЕП) та відновити роботу банку в системі обміну інформацією та виконання платежів SWIFT, повідомити усі банки про відновлення роботи АТ "КБ "СОЮЗ" у зазначених вище системах;

- зобов`язання Національний банк України в порядку встановленому чинним законодавством України та/або нормативними актами НБУ (в особі його відповідальних осіб до повноважень яких буде відноситься вчинення відповідних дій) відновити інформацію про Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "СОЮЗ" як діючу банківську установу (в тому числі, але не виключно - шляхом, розміщення зазначеної інформації на сторінці Офіційного інтернет - представництва Національного банку України, включаючи розміщення такої інформації у відповідному розділі, в якому відображається Довідник діючих банківських установ України).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2016 у справі №826/7833/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 позов задоволено у повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 апеляційні скарги Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.07.2016 залишено без змін.

18 липня 2016 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до суду з заявою про роз`яснення судового рішення від 12.07.2016. Також просив суд встановити спосіб і порядок законного виконання вищевказаної постанови суду від 12.07.2016 по справі № 826/7833/16.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2016 у задоволенні заяв Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про роз`яснення та про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2016 року у справі № 826/7833/16 відмовлено.

У подальшому Національним банком України через канцелярію суду подано заяву про встановлення способу виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2016 у справі № 826/7833/16 шляхом прийняття Правлінням Національного банку України акта індивідуальної дії, яким передбачатимуться порядок і послідовність дій підрозділів Національного банку України та ПАТ "КБ "Союз" щодо відновлення діяльності останнього як банку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2017 року у задоволенні заяви Національного банку України про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2016 року у справі №826/7833/16 відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Національний банк України звернувся з апеляційною скаргою.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національного банку України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "СОЮЗ" про визнання протиправним та скасування постанови №299/БТ від 28.04.2016 року та призначено справу до апеляційного розгляд на 10 годин 10 хвилин 18 травня 2021 року.

18 травня 2021 року від Національного банку України на електронну адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява про відмову від апеляційної скарги Національного банку України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2017 року про відмову у встановленні способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2016 року у справі №826/7833/16 та закриття апеляційного провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви, судова колегія вважає за можливе її задовольнити з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 303 КАС України до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Приписи ч. 7 ст. 303 КАС України містять застереження про те, що суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у частинах п`ятій та шостій статті 189 цього Кодексу.

Згідно ч. ч. 5, 6 ст. 189 КАС України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Колегія суддів вважає, що відмова Національного банку України від апеляційної скарги ніяким чином не порушує права та інтереси позивача та інших сторін та не суперечить вимогам чинного законодавства.

Крім того, колегія суддів зазначає, що постановою Верховного Суду від 15 січня 2020 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 липня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2016 року у справі №826/7833/16 скасовано, а справу направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва на новий розгляд.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про відсутність будь-яких перешкод для реалізації відповідачем права на відмову від апеляційного оскарження судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.

Згідно ч. 2 ст. 305 КАС України про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність перешкод для прийняття відмови Національного банку України від апеляційної скарги та вважає за необхідне апеляційне провадження у вказаній справі закрити.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 303, 305, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Прийняти відмову Національного банку України від апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2017 року (колегія суддів: головуючий суддя Арсірій Р.О., судді Кузьменко В.А., Огурцов О.П.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "СОЮЗ" про визнання протиправним та скасування постанови №299/БТ від 28.04.2016 року.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національного банку України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2017 року про відмову у встановленні способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2016 року у справі №826/7833/16 закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Судя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.

Постанову виготовлено: 19 травня 2021 року.