Справа № 120/2116/21-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 травня 2021 р. Справа № 120/2116/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні питання про застосування заходів процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.03.2021 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Солом`янський ВДВС у м. Києві), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві Комової Дар`ї Юріївни (далі - Комова Д.Ю.);

- зобов`язати старшого державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві Комову Д.Ю. звернутися до суду з поданням про оголошення в розшук по всій території України боржника ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 );

- зобов`язати старшого державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві Комову Д.Ю. звернутися до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 ;

- зобов`язати старшого державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві Комову Д.Ю. здійснити виїзд на місце проживання боржника, зазначене у виконавчому листі, для перевірки та складання акта щодо проживання боржника ОСОБА_2 ;

- зобов`язати старшого державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві Комову Д.Ю. звернутися із запитом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо надання відомостей про реєстрацію земельних ділянок за боржником ОСОБА_2 ;

- зобов`язати старшого державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві Комову Д.Ю. звернутися із запитом до Пенсійного фонду України про надання інформації щодо працевлаштування боржника ОСОБА_2 за трудовими або цивільно-правовими договорами;

- зобов`язати старшого державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві Комову Д.Ю. винести постанову про розшук автомобілів, належних боржнику ОСОБА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 14.01.2014 у справі № 127/16522/13-к ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та призначено йому покарання у вигляді одного року обмеження волі. Крім того, ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, та призначено йому покарання у вигляді трьох років позбавлення волі. Також вирішено стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 32000,00 грн майнової шкоди та 8000,00 грн моральної шкоди, а всього 40000,00 грн.

На виконання вказаного вироку, 07.10.2014 Вінницьким міським судом Вінницької області видано виконавчий лист № 127/16522/13-к від 14.01.2014.

15.05.2018 державним виконавцем Солом`янського ВДВС у м. Києві Ісмаіловим С.І. на підставі зазначеного виконавчого документа винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56373663 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 шкоди у загальному розмірі 40000,00 грн. Крім того, 07.08.2018 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника, а також направлено три запити до центру надання адміністративних послуг Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації щодо надання інформації про місце реєстрації боржника, направлено запит до Державної міграційної служби України щодо видачі закордонного паспорта боржнику та запит до Державної прикордонної служби України щодо перетину боржником державного кордону України. Також державним виконавцем винесено постанову про накладення арешту на відкриті рахунки боржника та рухоме майно (автомобілі) боржника.

24.01.2020 виконавче провадження № 56373663 передано іншому державному виконавцю, а саме старшому державному виконавцю Солом`янського ВДВС у м. Києві Комовій Д.Ю.

28.05.2020 позивач звернувся до відповідача з листом, в якому просив направити до суду подання про обмеження боржнику ОСОБА_2 права виїзду за межі України та щодо оголошення його в розшук. Незважаючи на це, державний виконавець Комова Д.Ю. не вчинила жодних дій у виконавчому провадженні з метою стягнення коштів з боржника.

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, а тому за захистом своїх прав та інтересів вирішив звернутися до суду.

Ухвалою суду від 22.03.2021 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у 10-денний строк з дня відкриття провадження у справі.

Крім того, вказаною ухвалою, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, вирішено витребувати з Солом`янського ВДВС у м. Києві та зобов`язано його у 2-денний строк з дня вручення ухвали надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 56373663, в тому числі документи, що стосуються розгляду заяв позивача про оголошення боржника в розшук та про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Відповідно до ст. 268 КАС України у справах цієї категорії щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

З урахуванням наведених вище положень, ухвалу суду від 22.03.2021 надіслано відповідачу на його електронні адреси ( ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Факт отримання відповідачем вказаної ухвали підтверджується телефонограмою, складеною секретарем судового засідання Вінницького окружного адміністративного суду 25.03.2021, згідно з якою діловод Солом`янського ВДВС у м. Києві Чаленко Х.М. підтвердила отримання електронною поштою ухвали суду від 22.03.2021 в справі № 120/2116/21-а та позовної заяви ОСОБА_1 з додатками.

Крім того, оскільки у встановлений судом строк відповідач не виконав ухвалу від 22.03.2021 в частині витребування додаткових доказів, 06.04.2021 таку ухвалу повторно надіслано на електронну адресу відповідача, що підтверджується документально.

Відповідач не надав витребувані судом докази, а тому ухвалою суду від 12.04.2021 вирішено повторно витребувати з Солом`янського ВДВС у м. Києві та зобов`язати його у 2-денний строк з дня отримання такої ухвали надати суду матеріали виконавчого провадження № 56373663, в тому числі документи, що стосуються розгляду заяв стягувача ОСОБА_1 про оголошення в розшук боржника ОСОБА_2 та про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України (їх належним чином засвідчені паперові копії, або ж в електронному вигляді через офіційну електронну адресу суду).

При цьому відповідача попереджено про можливі наслідки невиконання ухвали без поважних причин, передбачені статтею 147 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили.

Враховуючи положення ст. 268 КАС України, 13.03.2021 вищевказану ухвалу надіслано на електронні адреси відповідача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Разом з тим у встановлений строк відповідач не виконав вимог суду про надання доказів, у зв`язку з чим суд приходить до переконання про наявність підстав для застосування заходів процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів для їх дослідження судом.

Ухвалою суду від 21.04.2021 застосовано заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом. Виконання ухвали та вилучення з Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вищевказаних письмових доказів доручено Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Крім того, вказаною ухвалою зупинено провадження в адміністративній справі № 120/2116/21-а до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів, або ж до часу надходження до суду вилучених доказів чи обґрунтованих пояснень щодо неможливості їх надання суду.

12.05.2021 до суду надійшло повідомлення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Подольського А.А. про повернення виконавчого документу стягувачу без його прийняття до виконання.

У повідомленні зазначається, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Водночас боржник за виконавчим документом знаходиться в м. Києві, тоді як компетенція Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відкриття виконавчих проваджень та вчинення виконавчих дій поширюється на територію Київської області.

Ухвалою суду від 17.05.2021 провадження у справі поновлено для вирішення питання про застосування заходів процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом, з направленням відповідної ухвали для виконання до компетентного органу державної виконавчої служби.

Так, відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

В силу положень ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

У відповідності до ст. 145 КАС України одним із заходів процесуального примусу в адміністративній справі є тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

Частиною першою статті 147 КАС України передбачено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або у випадку неповідомлення причин їх неподання, суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Така ухвала виконується державним виконавцем, який тимчасово вилучає відповідні докази для дослідження судом.

Як вже зазначалось, Солом`янським ВДВС у м. Києві двічі без поважних причин не виконано вимог ухвали суду про витребування матеріалів виконавчого провадження № 56373663 з виконання виконавчого листа, виданого у кримінальній справі № 127/16522/13-к про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 шкоди у загальному розмірі 40000,00 грн, в тому числі документів, що стосуються розгляду заяв позивача про оголошення боржника в розшук та про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Водночас зазначені матеріали та документи мають істотне значення для прийняття законного і обґрунтованого рішення в цій справі, а тому мають бути досліджені судом.

З огляду на викладене суд вважає необхідним вжити передбачені законом заходи процесуального примусу та тимчасово вилучити з Солом`янського ВДВС у м. Києві наявні у нього оригінали матеріалів виконавчого провадження № 56373663 та інших документів, необхідних для розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 147 КАС України в ухвалі про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом зазначається, зокрема, кому саме доручається їх вилучення.

Пунктом 7 частини першої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у виконавчому документі зазначається строк пред`явлення рішення до виконання.

За приписами ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Отже, строк пред`явлення виконавчого документа (цієї ухвали) до примусового виконання становить 3 (три) місяці.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Пунктом 2 частини першої статті 3 вказаного Закону передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів як ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

При цьому, враховуючи положення Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII та Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02.06.2016 року № 1403-VIII, виконання даної ухвали та вилучення з Солом`янського ДВС у м. Києві письмових доказів, необхідних для розгляду даної справи, слід доручити Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (03056, м. Київ, вул. Олекси Тихого, 32).

Під час вирішення питання щодо належного органу державної виконавчої служби з виконання цієї ухвали суд враховує повідомлення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Подольського А.А. від 07.05.2021 за № 2528-2 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

З метою контролю за виконанням прийнятого судом рішення про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, суд вважає необхідним надіслати копію даної ухвали на адресу Міністерства юстиції України.

Оскільки застосування заходів процесуального примусу потребує значного часу, точне визначення якого неможливе, суд доходить висновку про доцільність зупинення провадження у цій справі на підставі положень п. 10 ч. 2 ст. 236 КАС України - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів, або ж до часу надходження до суду вилучених доказів чи обґрунтованих пояснень щодо неможливості їх надання.

Керуючись ст.ст. 72, 79, 80, 144, 147, 236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Застосувати заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

2. Тимчасово вилучити з Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (, місцезнаходження: проспект Повітрофлотський, 76-А, м. Київ, 03151) для дослідження судом оригінали матеріали виконавчого провадження № 56373663, а також документи, що стосуються розгляду заяв стягувача ОСОБА_1 про оголошення в розшук боржника ОСОБА_2 та про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України (якщо такі документи відсутні у матеріалах зазначеного виконавчого провадження).

3. Виконання ухвали та вилучення з Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вищевказаних письмових доказів доручити Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (03056, м. Київ, вул. Олекси Тихого, 32).

4. Встановити строк пред`явлення цього виконавчого документа (ухвали) до виконання - до 19 серпня 2021 року.

5. Копію ухвали надіслати на адресу Міністертва юстиції України - для контролю за її виконанням органами державної виконавчої служби.

6. Зупинити провадження в адміністративній справі № 120/2116/21-а до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів, або ж до часу надходження до суду вилучених доказів чи обґрунтованих пояснень щодо неможливості їх надання суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу в частині зупинення провадження у справі може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, цей строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала в іншій частині оскарженню не підлягає.

Ухвала складена та підписана суддею 19.05.2021.

Суддя Сало Павло Ігорович