Справа № 160/4004/21
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 травня 2021 року Справа № 160/4004/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро питання щодо розгляду справи в порядку загального провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2021 року (направлено засобами поштового зв`язку 16.03.2021 року) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні його на посаду заступника сільського голови з питань соціальної та гуманітарної діяльності із збереженням 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області або наданні іншої рівноцінної посади у встановленому законом порядку;

- зобов`язати виконавчий комітет Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 на посаду заступника сільського голови з питань соціальної та гуманітарної діяльності із збереженням 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області або надати іншу рівноцінну посаду у встановленому законом порядку.

Означені позовні вимоги вмотивовані неправомірністю дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні його на посаду заступника сільського голови з питань соціальної та гуманітарної діяльності із збереженням 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області. Так, на думку позивача до внесення змін щодо статусу старост, внесених Законом України від 16.07.2020 року № 805-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства», ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» містила положення про поширення на старост гарантій діяльності депутатів місцевих рад, передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» (ч. 4 ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції 02.07.2020 року). Після внесення змін щодо статусу старост, внесених Законом України від 16.07.2020 року № 805-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства», ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить положень про поширення на старост зазначених гарантій. Отже, положення попередньої редакції ст. 54-1 щодо поширення на позивача, як на старосту гарантій діяльності депутатів місцевих рад, передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» діяли на мене, як на старосту як особу, яка обиралась жителями села, селища (сіл, селищ), розташованого на території відповідного старостинського округу, на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом (як те передбачала ст. 14-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції 02.07.2020 р.). Таким чином, на позивача, як на старосту в цілому поширюються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», і останній має право на працевлаштування на попередню роботу. При цьому позивач не є пенсіонером за віком або у зв`язку з інвалідністю чи втратою годувальника, за вислугу років, тощо.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2021 року зазначена вище справа розподілена та 19.03.2021 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про залишення позову без розгляду.

Слід зазначити, що відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Однак, дослідивши усі надані сторонами заяви по суті справи, суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження та слід перейти до загального позовного провадження, оскільки з наданих до суду заяв по суті справи та доказів, не можливо встановити обставини справи.

Частиною 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Таким чином, для повного та всебічного встановлення обставин справи суд дійшов висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

За приписами статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Керуючись статтями 12, 171, 173, 179, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №160/4004/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 02 червня 2021 року о 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 1 .

Справу розглядатиме суддя Прудник С.В. одноособово.

Зобов`язати виконавчий комітет Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області у строк до 16 квітня 2021 року:

- довідку про розміри середньомісячної та середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 станом на день звільнення (12.11.2020 року) за період з вересня 2020 року по листопад 2020 року (обов`язково зазначити місяць, рік);

- перелік вакантних посад у Вербівській сільській раді Павлоградського району Дніпропетровської області станом з 01.01.2020 року по 01.06.2021 року.

Суд попереджає виконавчий комітет Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник