Справа № 540/547/21
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

18 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/547/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення від 29.12.2020 р. № 162,

встановив:

ФОП ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення від 29.12.2020 р. № 162, яким анульовано паспорт прив`язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Справа розглядається в письмовому провадженні за заявою представниці позивачки. Відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлень, клопотань, заяв щодо причин неявки не надійшло, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 зазначила, що їй 30.06.2020 р. управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради був виданий паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності «Кіоск по АДРЕСА_1 » за АДРЕСА_2 , строком до 30.06.2022 р.

Наказом Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради № 28 від 14.12.2020 р., було анульовано паспорт прив`язки тимчасової споруди № 26 від 30.06.2020 р,, який наразі оскаржується у судовому порядку у справі 540/462/21.

Наказом Управління № 162 від 29.12.2020 р., повторно анульовано паспорт прив`язки тимчасової споруди № 26 від 30.06.2020 р, виданий ФОП ОСОБА_1 .

Позивачка посилаючись на статті 1 Першого протоколу до Європейської Конвенції, ст. 19, 42 Конституції України, ст. 28 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву відповідно до якого позовні вимоги не визнали та зазначили, що на виконання доручення міського голови від 21.10.2020 № 4-68, щодо скасування паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 Управління містобудування та архітектури департаменту містобудування та землекористування міської ради анульовано паспорт прив`язки ТС - кіоску по АДРЕСА_1 , від 30.06.2020 № 26, що передбачає подальший її демонтаж та звільнення земельної ділянки для приведення її в попередній стан.

14.12.2020 за № 28 Департаментом видано наказ про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 . Листом від 23.12.2020 за № 03-31-413 Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради повідомлено Відповідача про те, що паспорт прив`язки ТС анульовано, що передбачає подальший демонтаж ТС, звільнення земельної ділянки та приведення її в попередній стан. Рекомендовано здійснити демонтаж до 29.12.2020.

29.12.2020 винесено Наказ № 162 про анулювання ПП ТС для здійснення підприємницької діяльності Позивачу, який також відповідає нормам чинного законодавства.

Судом встановлені такі обставини по справі.

30.06.2020 р. Управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради ФОП ОСОБА_1 виданий паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності " ІНФОРМАЦІЯ_1 " по АДРЕСА_3 , строком до 30.06.2022 р.

07.12.2020 за № 314-р видано розпорядження Херсонського міського голови «Про створення комісії щодо перевірки дотримання вимог паспортів прив`язки вимогам чинного законодавства та їх дотримання при встановленні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Херсон», яким створено комісію щодо перевірки дотримання вимог паспортів прив`язки вимогам чинного законодавства та їх дотримання при встановленні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Херсон (далі - Комісія).

Відповідно до пункту 4.1. Положення про комісію основним завданням комісії є перевірка дотримання вимог паспортів прив`язки вимогам чинного законодавства та їх дотримання при встановленні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Херсон.

09.12.2020 Комісією складений акт, в якому зазначено: «здійснено виїзд на об`єкт - АДРЕСА_1 , для обстеження відповідності паспорту прив`язки № 26 від 30.06.2020 виданого ФОП ОСОБА_1

14.12.2020 за № 28 Департаментом видано наказ про анулювання паспорту прив`язки від 30.06.2020 р. № 26 тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 .

Цей наказ є предметом оскарження у справі 540/462/21 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради. Відповідно до матеріалів справи позов подано до суду 10.02.2021 року.

15.02.2021 року відкрито провадження по справі та визначено спрощений порядок розгляду.

29.12.2020 р. в.о. Начальника управління містобудування та архітектури департаменту містобудування та землекористування міської ради винесено наказ № 162 про анулювання паспорту прив`язки ТС від 30.06.2020 р. № 26 для здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 .

18.02.2021 року позивачка звернулась до суду із цією позовною заявою.

23.02.2021 відкрито провадження у справі.

Таким чином, судом встановлено, що відносно паспорта прив`язки тимчасової споруди по АДРЕСА_1 виданого ФОП ОСОБА_1 . Департаментом містобудування та землекористування Херсонської міської ради 14.12.2020 року прийнято наказ про анулювання паспорту прив`язки від 30.06.2020 р. № 26.

Структурним підрозділом Департаменту, а саме Управлінням містобудування та Управлінням архітектури департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради винесено аналогічний наказ від 29.12.2020 року № 162 про анулювання того ж самого паспорту прив`язки.

Підставами для прийнятих зазначених наказів стали висновки комісії щодо перевірки дотримання вимог паспортів прив`язки вимогам чинного законодавства та їх дотримання при встановленні тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Херсона.

Суд вважає, що ця справа підлягає об`єднанню зі справою № 540/462/21, оскільки це спір між одними і тими ж сторонами стосовно одного і того ж самого предмету паспорту прив`язки від 30.06.2020 р. № 26 виданого ФОП ОСОБА_2 .

Зазначені накази прийняті на підставі одного і того рішення Комісії та обґрунтовуються сторонами одними і тими ж доказами, що підтверджується як змістом позовних заяв так відзивами на них.

Суд вважає, що окремий розгляд цих справ є неможливий, а їх об`єднання сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, більш швидкому, повному та об`єктивному розгляду, унеможливить зупинення однієї зі справ до розгляду іншої, а також усуває можливість зловживання сторін процесуальними права як під час їх розгляду так і при виконанні судових рішень.

Відповідно до ч. 1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

2. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Частина 6. Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Таким чином, суд приходить до висновку про об`єднання справи № 540/547/21 в одне провадження зі справою №540/462/21 та передачу на розгляд судді, який першим відкрив провадження.

Керуючись ст. 172, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Справу № 540/547/21 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення від 29.12.2020 р. № 162 об`єднати в одне провадження зі справою №540/462/21 та передати на розгляд судді в провадженні якого вона перебуває.

Ухвала окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Ф. Попов