Справа № 361/4236/17
Суддя: Глущенко Яна Борисівна
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 361/4236/17
УХВАЛА

про відвід

17 травня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Собківа Я.М.,

секретаря Ткаченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід судді у справі за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся у суд з позовом до Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2017 року позов задоволено частково. Зобов`язано Броварську міську раду Київської області розглянути на черговій сесії міської ради питання щодо грошової компенсації ОСОБА_1 вартості неотриманої ним земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у АДРЕСА_1 . В решті позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року зазначене судове рішення залишено без змін.

23 січня 2020 року позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 жовтня 2020 року в задоволенні заяви позивача відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою заяву задовольнити.

Зазначена апеляційна скарга надійшла до Шостого апеляційного адміністративного суду 25 листопада 2020 року.

Згідно протоколів повторного автоматизованого розподілу справа передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Глущенко Я.Б., суддів Пилипенко О.Є. Собківа Я.М.

03 листопада 2020 року позивач повторно звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2017 року.

Ухвалою місцевого суду від 03 березня 2021 року в задоволенні заяви відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою заяву задовольнити.

Зазначена апеляційна скарга надійшла до Шостого апеляційного адміністративного суду 25 березня 2021 року та згідно протола передачі передана на розгляд раніше визначеній колегії суддів.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків такої.

20 квітня 2021 року до апеляційного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про відвід судді Глущенко Я.Б., яка обґрунтована тим, що цей же суддя розглядає апеляційну скаргу на ухвалу місцевого суду від 21 жовтня 2020 року, що позбавляє його права на розгляд справи неупередженим, незалежним та безстороннім судом.

Ухвалами апеляційного суду від 21 та 22 квітня 2021 року відвід визнано необґрунтованим, а в задоволенні заяви позивача відмовлено.

28 квітня 2021 року до апеляційного суду від ОСОБА_1 надійшла повторна заява про відвід судді Глущенко Я.Б., яка обґрунтована тими ж самими доводами, які містила попередня заява про відвід. Додатково акцентує увагу, що передача його апеляційної скарги раніше визначеному складу суду порушує його право на розгляд другої апеляційної скарги безстороннім судом.

Розглянувши вказану заяву та перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно усталеної практики Європейського Суду з прав людини наявність безсторонності повинна визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Щодо суб`єктивного критерію, особиста безсторонність судді презюмується, поки не надано доказів протилежного. При цьому судова колегія не переконана, що у цій справі достатньо ознак, які б давали підстави вважати, що суддя Глущенко Я.Б. проявляє особисту упередженість.

Стосовно об`єктивного критерію слід визначити, чи існували переконливі факти, які б могли свідчити про безсторонність судді.

У якості підстави для відводу судді Глущенко Я.Б. позивач визначає передачу апеляційної скарги на ухвалу місцевого суду від 03 березня 2021 року тому ж складу суду, що розглядає його апеляційну скаргу на ухвалу місцевого суду від 21 жовтня 2020 року. Наголошує, що після розгляду першої апеляційної скарги на ухвалу місцевого суду від 21 жовтня 2020 року, суд буде упереджено розглядати другу скаргу на ухвалу місцевого суду від 03 березня 2021 року. Акцентує увагу, що у справі №810/5763/15 апеляційні скарги розглядали різні склади суду.

Функціонування документообігу суду та органів системи правосуддя забезпечує автоматизована система документообігу.

Правове регулювання відносин, пов`язаних із функціонуванням автоматизованої системи документообігу суду, здійснюється Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30, в редакції рішення від 02 березня 2018 року №17 (далі - Положення).

Розподіл судових справ між суддями врегульований положеннями пункта 2.3 розділа ІІ цього Положення.

Абзац 7 підпункта 2.3.2 цього пункта закріплює, що збори суддів відповідного суду мають право визначати особливості автоматизованого розподілу судових справ у випадках, прямо передбачених цим Положенням.

На реалізацію цього підпункта рішенням зборів суддів Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року, із змінами, внесеними рішенням від 20 січня 2020 року, затверджено Засади використання автоматизованої системи документообігу у Шостому апеляційному адміністративному суді (далі - Засади).

Підпунктом 3.4.2 пункта 3.4 розділа 3 Засад закріплено, що раніше визначеному в судовій справі судді-доповідачу (колегії суддів) передаються апеляційні скарги, які подані в рамках однієї справи, але на різні судові рішення, якщо такі апеляційні скарги надійшли до закінчення апеляційного провадження (за винятком надходження до суду відокремлених матеріалів).

Як убачається з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», 17 лютого 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшли відокремлені матеріали по зазначеній справі, розподіл яких проведено у загальному порядку.

Оскільки 25 листопада 2020 року до апеляційного суду разом зі скаргою позивача на ухвалу місцевого суду від 21 жовтня 2020 року надійшли відокремлені матеріали, з метою повного та об`єктивного розгляду доводів скаржника, ухвалою апеляційного суду від 20 січня 2021 року у місцевого суду витребувано всю справу №361/4236/17.

З огляду на викладене, на момент надходження апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 березня 2021 року справа №361/4236/17 разом з усіма відокремленими матеріалами перебувала у провадженні колегії суддів: головуючий суддя Глущенко Я.Б., судді Пилипенко О.Є., Собків Я.М., а тому на підставі підпункта 4 пункта 21 розділа VIII цього Положення та підпункта 3.4.2 пункта 3.4 розділа 3 Засад така скарга була передана раніше визначеному складу суду.

Отже, наведені доводи, на переконання суду, не можуть бути свідченням існування об`єктивних обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішенням або окремою думкою судді в інших справах, висловленою публічно думкою судді щодо того чи іншого юридичного питання, відповідно до частини 4 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути підставою для відводу.

У справі «Газета Україна-Центр проти України» (заява № 16695/04), Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 липня 2010 року зазначив, що відповідно до усталеної практики суду існування безсторонності для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно визначатися на підставі суб`єктивного критерію, в контексті якого слід враховувати особисті переконання та поведінку певного судді, що означає необхідність встановити, чи мав суддя у певній справі будь-яку особисту зацікавленість або упередженість, а також на підставі об`єктивного критерію, в контексті якого необхідно встановити, чи забезпечував суд і, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії аби виключити будь-які обґрунтовані сумніви щодо його безсторонності.

Проаналізувавши викладені у заяві позивача міркування та наведені доводи, суд приходить до висновку про відсутність визначених процесуальним законом підстав для відводу судді Глущенко Я.Б. у цій справі, оскільки заява не містить посилань на обставини, які за суб`єктивними чи об`єктивними критеріями виключають можливість участі судді у розгляді цієї справи, відповідно до статей 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.

Будь-яких доказів, які б підтверджували пряму чи опосередковану заінтересованість судді Глущенко Я.Б. у результаті розгляду цієї справи, або наявність обставин, які обґрунтовано викликають сумнів в її неупередженості, зі змісту доводів заяви про відвід не вбачається.

Відповідно до абзаца 1 частини 4 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Керуючись статтями 2, 38-40, 248, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати необґрунтованим відвід суді Глущенко Я.Б. у даній справі.

Передати справу №361/4236/17 для визначення за допомогою автоматизованої системи документообігу суду судді, що вирішуватиме питання про відвід.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко

Судді О.Є. Пилипенко

Я.М. Собків