Справа № 360/1262/20
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 травня 2021 року справа №360/1262/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Геращенка І.В., Ястребової Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Навчально-виховного комплексу «Преображенська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області про відкладення розгляду справи № № 360/1262/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Навчально-виховного комплексу «Преображенська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

УСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі ГУ ДСНС у Луганській області) звернулось до суду з позовом до Навчально-виховного комплексу «Преображенська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області (далі НВК «Преображенська ЗОШ І-ІІ ступенів-ДНЗ»), в якому просило суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, зареєстрованих за адресою: 92630, Луганська обл., Сватівський р., с. Преображенне, вул. Шевченка, буд. 5, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки від 03.01.2020 № 4.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 09 березня 2021 року.

Ухвалою апеляційного суду від 09 березня 2021 року відкладено розгляд адміністративної справи № 360/1262/20 на 16 березня 2021 року о 12 годині 00 хвилин.

Ухвалою апеляційного суду від 16 березня 2021 року клопотання Навчально-виховного комплексу «Преображенська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області про зупинення апеляційного провадження в справі № 360/1262/20 задоволено.

Зупинено провадження в адміністративній справі № 360/1262/20 до 18 травня 2021 року до 10 години 00 хвилин.

18 травня 2021 року на електрону адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання представника Навчально-виховного комплексу «Преображенська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області про відкладення розгляду справи на іншу дату, яке обґрунтовано хворобою директора Навчально-виховного комплексу «Преображенська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» та участі представника позивача в іншому процесі.

Перевіривши обґрунтованість такого клопотання, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для його задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов`язковою участь у судовому засіданні учасників справи, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що національні суди повинні організовувати судові провадження таким чином, щоб вони були без затримок та ефективними (SHULGA v. UKRAINE, №16652/04, §28, ЄСПЛ, від 02 грудня 2010 року) і запобігання неналежній та такій, що затягує справу, поведінці сторін у процесі є завданням саме державних органів (MUSIYENKO v. UKRAINE, №26976/06, §24, ЄСПЛ, від 20 січня 2011 року).

Право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондує обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються його безпосередньо та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (ALIMENTARIA SANDERS S.A. V. SPAIN, №11681/85, §35, ЄСПЛ, від 07 липня 1989 року).

Відповідно до пункту 1 та 2 частини 1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Слід зазначити, що до клопотання про відкладення розгляду справу з підстав хвороби директора Навчально-виховного комплексу «Преображенська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад», заявником не надано належних доказів з цього приводу, а також доказів участі представника позивача, адвоката Костєва Ю.Ф. в іншому процесі.

Водночас, 195 КАС України регламентовано можливість участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції, в тому числі з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

Беручи до уваги те, що суд апеляційної інстанції не визнавав участь позивача або його представника обов`язковою, про судове засідання останній був завчасно та належним чином повідомлений, а клопотання не містить поважних обставин та доказів, які б створювали об`єктивні перешкоди для участі в судовому засіданні, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про відкладення розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 199, 202, 205, 248, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Навчально-виховного комплексу «Преображенська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області про відкладення розгляду справи № 360/1262/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді І. В. Геращенко

Л. В. Ястребова