Справа № 280/4314/20
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 травня 2021 року м. Дніпросправа № 280/4314/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Рубана А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Запорізької обласної прокуратури

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року (суддя Максименко Л.Я.) про повернення заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора

про визнання протиправним та скасування наказу, рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року в адміністративній справі № 280/4314/20 визнано протиправним та скасовано рішення Другої кадрової комісії № 220 про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора від 09.04.2020. Визнано протиправним та скасовано наказ Прокурора Запорізької області № 723к від 29.04.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, інших заходів примусового характеру у місцях несвободи, а також пробації прокуратури Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» з 07.05.2020. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, інших заходів примусового характеру у місцях несвободи, а також пробації Прокуратури Запорізької області з 08.05.2020. Стягнуто з Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.05.2020 по 24.11.2020 у розмірі 232476,18 грн. Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді з 08.05.2020 та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми середнього заробітку за один місяць у розмірі 35376,81 грн. допущено до негайного виконання.

Запорізька обласна прокуратура 20.01.2021 подала до суду заяву про роз`яснення рішення щодо посади та органу прокуратури, в якому слід поновити ОСОБА_1 .

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року заяву повернуто без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Запорізька обласна прокуратура подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що ухвала прийнята з неправильним застосуванням норм чинного законодавства.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено, що підставою для постановлення оскаржуваної ухвали стали висновки суду першої інстанції, що роз`ясненню підлягає рішення суду, яке набрало законної сили.

Проте суд апеляційної інстанції вважає такий висновок помилковим.

Так, судом першої інстанції вірно визначив, що за приписами частин 1, 2 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Разом з тим судом не враховано, що відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Також згідно з ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Таким чином, якщо суд допустив рішення до негайного виконання в окремій частині, відповідач зобов`язаний його виконати. У разі незрозумілості судового рішення така особа має право на звернення до суду щодо його роз`яснення з метою попередження виникнення додаткового спору.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції доходить висновку, що суд першої інстанції постановив ухвалу з неправильним застосуванням норм процесуального права, що є підставою для її скасування.

Разом з тим колегія суддів не знаходить правових підстав для направлення справи для продовження розгляду, адже за результатом розгляду апеляційної скарги Запорізької обласної прокуратури на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі № 280/4314/20 вказане рішення скасовано, а тому останнє не підлягає роз`ясненню.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Запорізької обласної прокуратури задовольнити частково.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року в адміністративній справі № 280/4314/20 скасувати.

У задоволенні апеляційної скарги Запорізької обласної прокуратури в іншій частині відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з 18 травня 2021 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 18 травня 2021 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова