Справа № 300/680/21
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2021-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження і призначення справи до
судового розгляду
"20" травня 2021 р. Справа № 300/680/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Главача І.А.,
за участю секретаря судового засідання - Мельник О.Я.,
розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення з державної служби та посади, поновлення на державній службі та посаді,-
В С Т А Н О В И В:
25.02.2021 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення з державної служби та посади №02-08/39-к від 11.02.2021, поновлення на державній службі та посаді.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23.03.2021 о 10:00 год.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_2 від 11.03.2021 про проведення судового засідання у справі в режимі відеоконференції з підстав, визначених пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
18.03.2021 ухвалою суду відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді Главач І.А.
19.03.2021 представником відповідача подано суду клопотання про перенесення підготовчого засідання у даній адміністративній справі, у зв`язку із встановленням з 26.02.2021 на території Івано-Франківської області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та постанови Кабінуту Міністрів України №104 від 17.02.2021 (а.с.52-53).
23.03.2021 судом у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача задоволено, підготовче засідання у даній адміністративній справі відкладено на 04.06.2021 о 10:00 год.
25.03.2021 відповідачем подано суду відзив на адміністративний позов із відповідними письмовими доказами (а.с.63-142).
02.04.2021 ухвалою суду витребувано у Коломийської районної державної адміністрації додаткові докази.
09.04.2021 позивачем подано суду відповідь на відзив, у якому одночасно заявлено клопотання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - голову Івано-Франківської обласної державної адміністрації (а.с.161-164).
23.04.2021 судом у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача задоволено, підготовче засідання у даній адміністративній справі відкладено на 06.05.2021 о 11:20 год.
06.04.2021 підготовче засідання у даній адміністративній справі відкладено на 20.05.2021 о 10:00 год. за першою неявкою відповідача без поважних причин.
20.05.2021 судом здійснено розгляд клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яке мотивовавне тим, що згідно розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.01.2021 №2 "Про утворення комісій з реорганізації районних дежравних адміністрацій" затверджено склад комісії з реорганізації Городенківської та Снятинської районних державних адміністрацій, визначено голову Коломийської районної державної адміністрації головою комісії з реорганізації Городенківської, Снятинської районних державних адміністрацій, а саму реорганізацію визначено як приєднання до Коломийської районної державної адміністрації Городенківської та Снятинської районних державних адміністрацій. Крім того, 28.01.2021 головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації затверджено план вивільнення працівників Городенківської районної державної адміністрації, в якому затверджено терміни вивільнення працівників Городенківської районної державної адміністрації, зокрема і позивача, -11.02.2021. У звя`зку з наведеним, позивач вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обовязки голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації, а тому його слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками справи є сторони, треті особи.
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суд зазначає, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд вважає, що для залучення третьої особи спірні правовідносини повинні безпосередньо стосуватися прав та обов`язків цієї особи, тобто спір має впливати на права та обов`язки у правовідносинах, учасником яких на момент розгляду справи є ця особа.
Судом встановлено, що згідно пункту 2 розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.01.2021 №2 "Про утворення комісій з реорганізації районних дежравних адміністрацій" утворено комісію з реорганізації Городенківської та Снятинської районних державних адміністрацій, шляхом їх приєднання до Коломийської районної державної адміністрації та призначено голову Коломийської районної державної адміністрації головою комісії з реорганізації Городенківської та Снятинської районних державних адміністрацій (а.с.82-87).
Враховуючи зміст спірних правовідносин у даній справі, судом не встановлено, а позивачем не доведено наявності підстав, встановлених статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, для залучення до участі у даній справі голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації, як третьої особи, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Як наслідок, клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи до задоволення не підлягає.
У підготовчому засіданні, судом вирішені питання, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, проведено підготовчі дії, які необхідно для всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи та які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Відповідно до вимог пункту 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 49, 173, 180-183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
У Х В А Л И В:
1. У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі №300/680/21 голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача , відмовити.
2. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі №300/680/21 за позовом ОСОБА_1 до Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення з державної служби та посади №02-08/39-к від 11.02.2021, поновлення на державній службі та посаді та призначити справу до судового розгляду по суті.
3. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на "01" червня 2021 р. о 10:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Главачем І.А. в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №212.
4. Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).
6. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не підлягає оскарженню.

Заперечення проти ухвали в частині відмови у залученні до участі у даній справі третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Главач І.А.