Справа № 540/4209/20
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4209/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової премії, яка виплачувалась у вересні 2020 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову премію, яка виплачувалась у вересні 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перебував на військовій службі за контрактом на посаді командира танка 2 танкового взводу 1 танкової роти танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 , який з 05.09.2020 року вважається таким, що здав справи та посаду командира.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2020 року №185, ОСОБА_1 отримав виплати у вигляді грошової компенсації за невикористану відпустку учасника бойових дій за 2019 рік у кількості 14 діб та за 2020 рік у кількості 14 діб. Виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік у розмірі 14218,17 грн.

Однак, відповідачем протиправно не було виплачено позивачу грошову премію у вересні 2020 року, незважаючи на звернення ОСОБА_1 .

Вказане стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 28.12.2020р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У період з 11.01.2021р. по 18.02.2021р. головуючий суддя перебував на лікарняному.

Ухвалою від 23.02.2021р. відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач позов не визнає. Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що відповідно до Видаткової відомості №317 на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за вересень 2020 року позивачу нарахована грошова премія на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №185 від 07.09.2020.

Кожний командир у межах прав наданих йому Дисциплінарним статутом, зобов`язаний заохочувати підлеглих військовослужбовців за старанність, розумну ініціативу та сумлінне виконання службових обов`язків.

Заохочення має бути заслуженим. При визначенні виду заохочення враховується характер заслуг військовослужбовця та його ставлення до служби за попередній час.

З огляду на викладене відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на військовій службі за контрактом на посаді командира танка 2 танкового взводу 1 танкової роти танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 18 серпня 2020 року №149-РС звільнено з військової служби у запас відповідно до пункту «2» підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» старшого сержанта ОСОБА_1 , командира танка 2 танкового взводу 1 танкової роти танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу від 07.09.2020р. №185 з 05 вересня 2020 року позивача знято зі всіх видів забезпечення, а з котлового забезпечення згідно каталогу продуктів харчування під час повсякденної діяльності (обід) з 08 вересня 2020 року та з грошового забезпечення з дня виключення зі списків особового складу частини. З 05 вересня 2020 року позивача виключено зі списків особового складу частини та направлено для зарахування на військовий облік до Херсонського ОМВК Херсонської області.

Крім того, цим же наказом наказано: виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік у розмірі 14218,17 гривень; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік не отримав; виплатити премію за особистий внесок у загальні результати служби за вересень 2020 року у повному обсязі, на підставі наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260; виплатити надбавку за особливості проходження служби за вересень 2020 року у повному обсязі, на підставі наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260; виплатити грошову компенсацію за невикористану відпустку учасника бойових дій за 2019 рік у кількості 14 діб та за 2020 рік у кількості 14 діб.

Позивач звернувся до суду з даним позовом та зазначає, що відповідачем протиправно не виплачена премія у вересні 2020 року.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.91 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011), який встановлює єдину систему соціального захисту військовослужбовців, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Положеннями ст.9 Закону №2011 встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» від 24 березня 1999 року № 551-XIV (далі-Статут).

Відповідно до п.15 Статуту до військовослужбовців застосовуються такі заохочення: а) схвалення; б) подяка; в) додаткове звільнення з розташування військової частини або корабля на берег поза чергою (для військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); г) повідомлення батькам або колективу за місцем роботи чи навчання військовослужбовця до призову (вступу) на військову службу про зразкове виконання ним військового обов`язку та отримані заохочення; ґ) додаткова відпустка строком до 5 діб (для військовослужбовців строкової військової служби); д) грамота; е) цінний подарунок; є) грошова премія; ж) занесення прізвища військовослужбовця до Книги пошани військової частини (корабля); з) дострокове присвоєння чергового військового звання; и) почесні нагрудні знаки; і) відомчі заохочувальні відзнаки.

Пунктом 25 Статуту встановлено, що момандири (начальники) у межах прав, передбачених статтями 16-24 цього Статуту, можуть застосовувати заохочення у виді схвалення, оголошення подяки та нагородження грамотою, цінним подарунком, грошовою премією як до окремого військовослужбовця, так і до всього особового складу підрозділу, військової частини.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, пунктом 7 якого встановлено, що виплата щомісячної премії здійснюється із дня вступу до виконання обов`язків за посадами і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №185 від 07.09.2020р. наказано виплатити позивачу премію за особистий внесок у загальні результати служби за вересень 2020 року у повному обсязі, на підставі наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260.

При цьому з 05 вересня 2020 року позивач звільнено у запас та виключено зі списків особового складу частини.

Також судом встановлено, що у вересні 2020 року ОСОБА_1 виплачено грошове забезпечення у загальній сумі 26 578,30 грн., що підтверджується видатковою відомістю №317 на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям ВЧ НОМЕР_1 за вересень 2020 року та платіжним дорученням №1937 від 21.09.2020р.

Слід зауважити, що до складу грошового забезпечення, виплаченого позивачу за вересень 2020р. включені відсоткова премія у сумі 142,00 грн. та премія у сумі 750,23 грн.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Слід зауважити, що позивачем не надано до позову жодного доказу на підтвердження обставин порушення його прав, натомість відповідачем надано достатньо належних та допустимих доказів на підтвердження факту виплати позивачу премії.

Таким чином, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Підсумовуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

кат. 106030000