Справа № 580/691/20
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/691/20
УХВАЛА

17 травня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Безименної Н.В., суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю., перевіривши апеляційну скаргу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаський турборемонтний завод» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у задоволенні заяви про виправлення помилки у виконавчому листі - відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з вказаною ухвалою подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову ухвалу, якою заяву про виправлення помилки у виконавчому листі задовольнити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 року апеляційну скаргу залишено без руху, через її невідповідність ст. 296 КАС України, оскільки апелянтом не подано документ про сплату судового збору.

Вказана ухвала отримана скаржником 06.04.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.

На виконання вимог ухвали суду, апелянтом подано два платіжні доручення з ідентичними реквізитами, а саме №376 від 06.04.2021 на суму 2270,00 грн, однак в призначенні платежу наведено різні справи рішення у яких оскаржуються в апеляційному порядку. При цьому, платіжне доручення №376 від 06.04.2021 на суму 2270,00 грн про сплату судового збору при оскарження рішення від 16.03.2021 у справі №580/341/21 містить відмітку ГУ ДКС України у Черкаській області про його оплату 14.04.2021.

Натомість, платіжне доручення №376 від 06.04.2021 на суму 2270,00 грн про сплату судового збору при оскарженні рішення від 15.02.2021 у справі №580/691/20 не містить відмітки про здійснення за ним переказу коштів на сплату судового збору.

За наслідком здійснення судом перевірки зарахування судового збору за подання УДСНС у Черкаській області апеляційної скарги на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року встановлено, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отже, подане на виконання вимог ухвали суду платіжне доручення №376 від 06.04.2021 не є належним доказом сплати судового збору за подання УДСНС у Черкаській області апеляційної скарги на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року.

При цьому, ст.169, 298 КАС України чітко визначають, що строк для усунення недоліків апеляційної скарги не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, тобто законодавець вважає даний строк достатнім.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути піддане обмеженням, в тому числі фінансовим обмеженням (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії», справа «Креуз проти Польщі»).

Апелянт, як суб`єкт владних повноважень, повинен бути обізнаний з порядком апеляційного оскарження, встановленим процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Колегія суддів звертає увагу, що обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють державний орган від обов`язку своєчасної сплати судового збору у повному обсязі.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 296 КАС України передбачено, що однією з вимог до апеляційної скарги визначено надання документа про сплату судового збору.

Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.

Крім того, у п. 74 рішення Європейського Суду з прав людини «Лелас проти Хорватії» суд звернув увагу на те, що «держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу».

У справі «Рисовський проти України» Європейський Суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що «…у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб…».

Частиною 2 ст. 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 КАС України, застосовуються положення ст. 169 КАС України.

Згідно з п.1 ч. 4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Строк для усунення недоліків апеляційної скарги, сплинув 17.04.2021.

Оскільки недоліки апеляційної скарги у встановлений судом строк та в період до 17.05.2021 усунуті не були та скаржником не наведено відповідних обставин, підтверджених належними доказами, які перешкоджають відповідачу виконати процесуальний обов`язок, апеляційну скаргу слід повернути апелянту.

Згідно з ч.7 ст.298 КАС України копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 169, 298 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаський турборемонтний завод» про застосування заходів реагування - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма