Справа № 280/2870/21
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, ЯКА ЗАЯВЛЯЄ САМОСТІЙНІ ВИМОГИ

18 травня 2021 року Справа № 280/2870/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ), який поданий адвокатом Плецькою Юлією Вікторівною ( АДРЕСА_2 )

до Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9, )

про визнання дій незаконними та скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9, ) (далі відповідач), в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Фонду державного майна України щодо проведення та організації конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (, 69032, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Вознесенівський район, Південне шосе, буд. 15);

- визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України «Про затвердження складу Постійної конкурсної комісії Фонду державного майна України з проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки» №1 від 04.01.2021;

- визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України «Про проведення конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» № 1905 від 27.11.2020;

- визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України «Про затвердження складу Постійної конкурсної комісії Фонду державного майна України з проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки щодо проведення відбору претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» №1355 від 14.08.2020.

20 квітня 2021 року ухвалою суду залишено позовну заяву без руху. Надано судом позивачу строк для усунення недоліків - 10 днів з моменту одержання ухвали.

Ухвалою суду від 29.04.2021 продовжено строк для усунення недоліків за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9, ) про визнання дій незаконними та скасування наказів до 17 травня 2021 року (з урахуванням поштового перебігу). Позивачу ухвалено виконати вимоги ухвали суду від 20 квітня 2021 року.

30.04.2021 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 05.05.2021 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/2870/21. Призначено підготовче засідання на 20 травня 2021 року о/об 09 год. 00 хв., яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65-В, зала судових засідань № 10.

17.05.2021 Кізіловим Сергієм Анатолійовичем через канцелярію суду (вх. №27561) подано заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що є членом дирекції, виконуючим обов`язки генерального директора Акціонерного товариства Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», також є окремі позовні вимоги до Фонду державного майна України - відповідача у справі № 280/2870/21 про визнання дій незаконними, встановлення відсутності повноважень та скасування наказів, що частково виключають задоволення частини заявлених вимог позивача ОСОБА_2 до Фонду державного майна України.

Вирішуючи заявлене клопотання суд встановив наступне.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Статтею 49 КАС України передбачено, що треті особи поділяються на два види: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч.1 ст. 49 КАС України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

За приписами ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як встановлено з матеріалів справи, в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа №280/2870/21 за позовом: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ), який поданий адвокатом Плецькою Юлією Вікторівною ( АДРЕСА_2 ) до Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9, ) про визнання дій незаконними та скасування наказів.

Предметом оскарження у адміністративній справі №280/2870/21 є визнання протиправними дій Фонду державного майна України щодо проведення та організації конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (, 69032, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Вознесенівський район, Південне шосе, буд. 15); визнання протиправним та скасування наказу Фонду державного майна України «Про затвердження складу Постійної конкурсної комісії Фонду державного майна України з проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки» №1 від 04.01.2021; визнати протиправними та скасування наказу Фонду державного майна України «Про проведення конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» № 1905 від 27.11.2020; визнання протиправними та скасування наказу Фонду державного майна України «Про затвердження складу Постійної конкурсної комісії Фонду державного майна України з проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки щодо проведення відбору претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» №1355 від 14.08.2020.

27.11.2020 Фондом державного майна України видано наказ № 1905 «Про проведення конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», яким оголошено конкурс на заміщення вакантної посади генерального директора АТ «ЗАлК».

Наказом визначено обов`язок постійної конкурсної комісії ФДМУ з проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки розробити та затвердити вимоги до претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора АТ «ЗАлК».

30.11.2020 на офіційному сайті Фонду державного майна України розміщено оголошення про конкурсний відбір претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», який відбудеться 09.02.2021.

09.02.2021 у Фонді державного майна України відбулося засідання Постійної конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки по заміщенню вакантної посади генерального директора АТ «ЗАлК», за результатами якого затверджено такі рішення:

Конкурс на заміщення вакантної посади генерального директора АТ «ЗАлК», оголошений на сайті Фонду державного майна України 30 листопада 2020 року, визнано таким, що відбувся.

У зв`язку з тим, що за результатами конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора АТ «ЗАлК» не визнано переможця конкурсного відбору, повторно оголошено конкурсний, відбір претендентів на заміщення вакантної посади генерального директора АТ «ЗАлК», який відбувся 22.04.2021.

23.04.2021 на офіційному сайті ФДМУ було оприлюднено результати зазначеного конкурсного відбору, згідно яких:

Конкурс на заміщення вакантної посади генерального директора АТ «ЗАлК», оголошений на сайті Фонду державного майна України 22 лютого 2021 року, визнати таким, що відбувся. Враховуючи результати голосування переможцем конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора АТ «ЗАлК» визнати ОСОБА_3 .

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розділ «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи ОСОБА_4 є керівником АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЗАПОРІЗЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ АЛЮМІНІЄВИЙ КОМБІНАТ" (АТ "ЗАЛК")».

В своїй заяві ОСОБА_1 зазначає, що судове рішення по даній справі впливає на його права, свободи та інтереси, оскільки він є членом дирекції, виконуючим обов`язки генерального директора Акціонерного товариства Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», також є окремі позовні вимоги до Фонду державного майна України - відповідача у справі № 280/2870/21 про визнання дій незаконними, встановлення відсутності повноважень та скасування наказів, що частково виключають задоволення частини заявлених вимог позивача ОСОБА_2 до Фонду державного майна України.

Таким чином суд прийшов до висновку про залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи, як заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору.

Разом із заявою про залучення третьої особи з самостійними вимогами, ОСОБА_1 подана позовна заява, в якій він просить суд:

- визнати незаконними дії Фонду державного майна України щодо проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (, 69032, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Вознесенівський район, Південне шосе, буд. 15), який відбувся 22.04.2021;

- визнати незаконним та скасувати результати конкурсного відбору на заміщення вакантної посади генерального директора акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», проведеного Фондом державного майна України 22.04.2021 та оформлені Протоколом Постійної конкурсної комісії Фонду державного майна України з проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки від 22.04.2021.

Враховуючи, що позовна заява оформлена з додержанням вимог ст.167 КАС України та подана на стадії підготовчого провадження, а також те, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси ОСОБА_1 , члена дирекції, в.о. генерального директора Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», суд вважає за можливе прийняти позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору.

Керуючись ч. 1 ст. 49, статтями 50, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги в адміністративній справі №280/2870/21 задовольнити.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , іпн НОМЕР_2 ).

3. Прийняти до розгляду позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору у справі №280/2870/21 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ), який поданий адвокатом Плецькою Юлією Вікторівною ( АДРЕСА_2 ) до Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9, ), третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , іпн НОМЕР_2 ) про визнання дій незаконними та скасування наказів.

4. Зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками, докази направлення надати суду.

5. Про наступне судове засідання повідомити третю особу.

6. Встановити третій особі, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8. Копію даної ухвали з позовною заявою та додатками направити сторонам поо справі.

9. У підготовче засідання викликати учасників справи.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала у повному обсязі складена та підписана суддею 18 травня 2021 року.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Р.В. Сацький