Справа № 360/1873/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

19 травня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1873/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження (спрощене провадження) справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

З обгрунтування позову зазначено, що з 01.10.2019 згідно рішення комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися в сім`ї, від 14.01.2020 за № 2/276 Позивачу призначена субсидія з урахуванням кількісті фактично проживаючих осіб. Доходи ОСОБА_2 , який зареєстрований в житловому приміщенні, але фактично не проживав в неї, в сукупний дохід домогосподарства не враховувались.

У березні 2021 року Позивач отримала повідомлення за вих. № 100 від 01.03.2021 року, згідно з яким Позивач зобов`язана повернути надмірно виплачені кошти в сумі 17402,38 грн. за період з 01.11.2019 по 28.02.2021. Підставою такого повідомлення стало не повідомлення про зміну сімейного стану членів домогосподарства протягом 30 календарних днів.

Після отримання повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів Позивач звернулась до Відповідача із заявою про надання копії рішення комісії про повернення коштів при нарахуванні субсидії. Відповідач на звернення надав копію додатку до протоколу засідання комісії з питань призначення соціальних допомог № 6/374 від 23.02.2021, згідно з яким комісія вирішила зупинити житлову субсидію з березня та зробити перерахунок з листопада 2019 року згідно чинного законодавства. Відповідно до зазначеного додатку до протоколу причиною прийняття рішення була зміна складу сім`ї членів домогосподарства та придбання майна, що перевищує 50 тис. грн.

Позивач вважає дії та рішення управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради безпідставними, необгрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству України.

На підстав зазначеного позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, оформлене протоколом від 23.02.2021 року № 6/374 щодо зупинення виплати та здійснення перерахунку субсидії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, оформлене повідомленням за вих. № 100 від 01.03.2021 щодо повернення надміру перерахованих коштів за 11.2019-28.02.2021 у розмірі 17402,38 грн.;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області поновити ОСОБА_1 призначену житлову субсидію з березня 2021 року.

11 травня 2021 року відповідач надав відзив на позовну заяву (а.с. 49 -51), у якому зазначив, що позивач перебуває на обліку в УСЗН як отримувач житлової субсидії з квітня 2015 року.

23.10.2019 позивач звернулась із заявою про призначення житлової субсидії, позначивши про необхідність розгляду заяви на комісії (по факту непроживання сина).

Заяву було розглянуто та призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року згідно рішення комісії по факту непроживання сина, на період: жовтень 2019 року в розмірі 837,94 грн; листопад 2019 року по квітень 2020 року в розмірі 1430,34 грн в місяць; грудень 2019 року в розмірі 2019 року 1426,20 грн; січень 2020 року в розмірі 1429,30 грн; лютий 2020 року в розмірі 1424,64 грн.; березень 2020 року в розмірі 1543,72 грн; квітень 2020 року в розмірі 951,42 грн; травень 2020 року в розмірі 358,39 грн; червень 2020 року в розмірі 357,06 грн; липень 2020 року в розмірі 359,29 грн; серпень 2020 року в розмірі 369,18 грн; вересень 2020 року в розмірі 378,70 грн; жовтень 2020 року в розмірі 964,90 грн; листопад 2020 року по грудень 2020 року в розмірі 1565,51 грн в місяць; січень 2021 року по лютий 2021 року в розмірі 1639,11 грн в місяць.

Під час проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлових субсидій, УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА було виявлено, що син заявниці ОСОБА_2 , 16.12.2020 року придбав 1/2 частку квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Інша 1/2 частка квартири за даною адресою належить дружині сина позивача ОСОБА_3 . Відповідно до цього, згідно протоколу засідання комісії з питань призначення соціальних допомог від 23.02.2021 № 6/374, прийнято рішення зупинити житлову субсидію у зв`язку зміни складу сім`ї членів домогосподарства та придбання майна, що перевищує 50 тис грн.

Враховуючи викладене вище, 01.03.2021 за вих. № 100 позивачу було направлено повідомлення про необхідність повернення надміру виплаченої житлової субсидії за період з 01.11.2019 по 28.02.2021 в розмірі 17402,38 грн.

02.03.2021 позивач звернулась із заявою про призначення житлової субсидії. Заяву було розглянуто. Згідно п.п. 6 п. 14 Положення, якщо громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або не сплачує суми до повернення, визначені відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення. Відповідно до викладеного, позивачу було відмовлено у призначенні субсидії з березня 2021 року, оскільки позивач не повернула надміру виплачену суму субсидії за період з листопада 2019 року по лютий 2021 року в розмірі 17402,38 грн, про що позивачу було надано повідомлення від 01.03.2021 № 100.

На підставі вищенаведеного відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 08 квітня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху (а.с.19-20).

Ухвалою суду від 19 квітня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до провадження та призначено до розгляду в спрощенному провадженні без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам в межах вимог ст.ст. 72-79, 90 КАС України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Матеріалами справи встановлено та підтверджено належними та допустимими доказами наступні обставини справи.

23.10.2019 ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення житлової субсидії, позначивши про необхідність розгляду заяви на комісії (по факту непроживання сина) (а.с.52-53). Також до заяви надано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової судсидії, договір оренди житла ОСОБА_2 від 29.03.2019, довідку про склад сім`ї станом на 01.10.2019 (а.с. 54-60).

За наслідками розгляду поданих документів, акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 09.01.2020 (а.с.61-62), комісія 14.01.2020 прийняла рішення про призначення судбсидії ОСОБА_1 з жовтня 2019 року (а.с. 63, 64).

Здійснено розрахунок субсидії на житлово-комунальні послуги на одного члена сім`ї на період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року (а.с. 64-70).

Також позивачу здійснено розрахунок субсидії на житлово-комунальні послуги на одного члена сім`ї на період з травня 2020 року по січень 2021 року (а.с. 71-78).

Комісія протокольним рішенням від 23.02.2021 № 6/374 (а.с.93) зупинила виплату ОСОБА_1 житлової субсидії з березня 2021 року та зробити перерахунок з листопада 2019 року.

Листом від 01.03.2021 № 100 відповідач повідомив ОСОБА_1 про необхідність повернення раніш виплаченої житлової субсидії у розмірі 17402,38 грн. за період з 11.2019 по 28.02.2021 (а.с.110).

02 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення житлової субсидії, подавши відповідні документи (а.с. 112-118). Так, у декларації у розділі про осіб, які входять до складу домогосподарства та зареєстроване місцепроживання, зазначено лише позивача - ОСОБА_1 .

В свою чергу відповідач повідомив ОСОБА_1 про відмову у призначенні житлової субсидії за заявою від 02.03.2021 (а.с.120). Відмова обгрунтована тим, що позивач не повернула надміру виплачену суму субсидій за період з листопада 2019 року по лютий 2021 року.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій, визначений Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 807) (далі - Положення № 848).

Відповідно до п. 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Пунктом 9 Положення № 848 встановлено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій.

В окремих випадках за рішеннями комісій, утворених районними, районними у мм. Києві та Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - комісії), житлові субсидії непрацездатним непрацюючим особам, які проживають самі, а також дитячим будинкам сімейного типу можуть призначатися на норму, яка перевищує встановлену законодавством соціальну норму житла (далі - понаднормова площа житла) (п. 10 Положення № 848, у редакції, яка діяла у період спірних правовідносин).

Пунктом 14 Положення № 848 визначені підстави, за яких житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період).

Так, підпунктом 4 зазначеного пункту визначена така підстава, яка змінювалась протягом спірного періоду:

- будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.

Дана норма діяла у спірний період до 30.10.2020.

Постановою КМУ № 1282 від 16.12.2020 внесено зміни до пп.4 п. 14 Положення № 848, а саме:

- будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень.

Така норма застосовується з 1 листопада 2020 року.

Таким чином, за наявності підстав, передбачених пп. 4 п. 14 Положення № 848, заявнику субсидія не призначається, у тому числі на наступний період.

Суд зазначає, що вмзначальним фактором таких підстав є проведення будь-якою особою із складу домогосподарства або членом сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії платіжу, що випливає з правочинів, за якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми), на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. грн.

Пунктом 49 Положення № 848 визначено, що для розгляду питань, що належать до компетенції комісії, у випадках, передбачених цим Положенням, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може запропонувати громадянину подати додаткові документи, які не передбачені цим Положенням, але необхідні для розгляду комісією питань.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Пунктом 50-1 Положення № 848 встановлено, що проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, з:

Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);

Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерті осіб

Єдиного реєстру боржників - про заборгованість за виконавчими провадженнями щодо стягнення аліментів;

Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Пунктом 60 Положення № 848 визначено, що структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про:

призначення житлової субсидії;

непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення);

відмову в призначенні житлової субсидії;

подання документів на розгляд комісії.

У разі прийняття рішення про призначення (непризначення) житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття (п. 61 Положення № 848).

У разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення (п. 62 Положення № 848).

У разі прийняття рішення про подання документів щодо призначення житлової субсидії на розгляд комісії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням підстав для подання таких документів на розгляд комісії і порядку оскарження відповідного рішення.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може прийняти рішення про подання документів щодо призначення житлової субсидії на розгляд комісії у разі наявності підстав, визначених цим Положенням (п. 63 Положення № 848).

Пунктом 64 Положення № 848 закріплено право заявника на оскарження до комісії або до суду рішення про розміру призначеної субсидії або про відмову в призначенні житлової субсидії, а також рішення щодо подання документів на розгляд комісії.

Рішення комісії про призначення, непризначення або відмову в призначенні житлової субсидії може бути оскаржено заявником до суду (п. 67 Положення № 848).

Пунктом 87 Положення № 848 визначено, що якщо житлову субсидію у попередньому періоді призначено за рішенням комісії, призначення житлової субсидії на наступний період здійснюється структурним підрозділом з питань соціального захисту населення без повторного прийняття рішення комісією у разі, коли не змінилися обставини, на підставі яких прийнято попереднє рішення комісії, крім домогосподарств, зазначених у пункті 78 цього Положення.

Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема, щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення (п. 90 Положення № 848).

Відповідно до п. 119 Положення № 848 за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли:

домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість за житлово-комунальні послуги;

громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг;

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

виникнення обставин, зазначених у пункті 18 цього Положення.

Відповідно до п. 120 Положення № 848 надання субсидії припиняється також за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у разі, коли:

виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи;

громадянин, якому призначено житлову субсидію, звернувся із заявою про припинення її надання.

Надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою) (п. 121 Положення № 848).

Таким чином, п. 121 Положення № 848 чітко визначає строк, з якого припиняється надання житлової субсидії - з місяця, що настає за місяцем, в якому виявлені підстави, зазначені у пунктах 119 і 120 цього Положення.

Пунктом 125 Положення № 848 визначено, що у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Аналіз пунктів 90, 119, 125 Положення № 848 вказує, що сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином у разі не повідомлення протягом 30 календарних днів структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення, з місяця, що настає за місяцем, в якому виявлено такі зміни.

Надаючи оцінку діям відповідача в частини зупинення виплат житлової субсидії позивачу, вимоги про повернення суми виплаченої субсидії, суд враховує наступне.

Як було зазначено вище, відповідач з урахуванням отриманних відомостей, які впливають на призначення житлової субсидії мають право зупинити виплату раніш призначеної субсидії.

Матеріалами справи підтверджено, що за членом сім`ї отримувача субсидії - ОСОБА_2 , 16.12.2020 зареєстровано право власності на 1/2 квартири вартістю 76598 грн, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 83).

Суд зазначає, що з урахуванням вимог пп. 4 п. 14 Положення № 848, у редакції, яка діяла на день набуття ОСОБА_2 права власності на 1/2 квартири, та вартість такого майна - 76598 грн., ОСОБА_2 набува право власності на частину квартири, яка складає 38299,00 грн, що є нижчою, ніж визначенв пп. 4 п. 14 Положення № 848 - понад 50 тис. грн.

З огляду на зазначене, відповідач дійшов помилкового висновку щодо наявності підстав для наявності підстав для припинення виплати житлової субсидії ОСОБА_1 , та як наслідок повернення надміру виплаченої суми житлової субсидії за попередній період.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

З огляду на зазначене, належним та ефективним способом захисту прав позивача є визнання протиправним та скасування рішення Комісії Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, оформлене протоколом від 23.02.2021 № 6/374, щодо зупинення виплати житлової субсидії та перерахунку житлової субсидії, а також визнання протиправною вимогу Комісії Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про повернення ОСОБА_1 надміру перерахованої субсидії у розмірі 17402,38 грн. за період 11.2019 - 28.02.2019, оформлену повідомленням від 01.03.2021 № 100.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача поновити виплату призначеної житлової субсидії з березня 2021 року, суд зазначає.

Станом на день звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення та надання житлової субсидії від 02.03.2021 відбулися зміни у складі сім`ї, що в свою чергу впливають на порядок призначення житлової субсидії (без передання документів на розгляд Комісії). Тому, така заява підлягає розглядові в іншому порядку.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для повернення позивачем виплаченої субсидії за період з 11.2019 по 28.02.2021 у розмірі 17402,38 грн, відповідач протиправно відмовив у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1 за заявою від 02.03.2021.

Оскільки саме до компетенції відповідача віднесено призначення житлової субсидії, суд дійшов висновку, що ефективним способом захисту прав позивача є визнання протиправним та скасування рішення відповідача в частині відмови в призначені ОСОБА_1 житлової субсидії за заявою від 02.03.2021 та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача.

З огляду на зазначене позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі з обранням

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 908,00 грн., що підтверджується квитанцією № 0.0..1 від 08.04.2021, та позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з обранням ефективного способу захисту, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнання протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, оформлене протоколом від 23.02.2021 № 6/374, щодо зупинення виплати житлової субсидії та перерахунку житлової субсидії ОСОБА_1 .

Визнати протиправною вимогу Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про повернення ОСОБА_1 надміру перерахованої субсидії у розмірі 17402,38 грн. за період 11.2019 - 28.02.2019, оформлену повідомленням від 01.03.2021 № 100.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про відмову в призначені ОСОБА_1 житлової субсидії за заявою від 02.03.2021.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії від 02.03.2021.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (93404, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вул.Новікова, будинок 15-Б, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Ірметова