Справа № 560/8580/20
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/8580/20

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Польовий О.Л.

Суддя-доповідач - Боровицький О. А.

18 травня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Шидловського В.Б. Матохнюка Д.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача про відмову у зарахуванні до трудового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Ульянова с. Лисанівці Старосинявського району Хмельницької області з 01.01.1988 по 21.12.1998;

- зобов`язати відповідача зарахувати період роботи в колгоспі ім. Ульянова с. Лисанівці Старосинявського району Хмельницької області з 01.01.1988 по 21.12.1998 до трудового стажу та здійснити перерахунок пенсії з 26.02.2020 з врахуванням цього трудового стажу.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 26.02.2020 призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV).

03.07.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням періоду роботи в колгоспі ім. Ульянова с. Лисанівці Старосинявського району Хмельницької області з 01.01.1988 по 21.12.1998.

Листом від 10.08.2020 №3837-3226/Д-03/8-2200/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для врахування періоду роботи в колгоспі ім. Ульянова с. Лисанівці Старосинявського району Хмельницької області з 01.01.1988 по 21.12.1998. Пенсійний орган зазначив, що у трудовій книжці позивача записи про встановлений мінімум трудової участі та його виконання не завірені підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої особи та печаткою господарства. В архівних довідка зазначене прізвище " ОСОБА_2 ", однак відповідно до паспорта прізвище позивача " ОСОБА_3 ".

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі по тексту - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 01.01.1988 по 21.12.1998 працював трактористом в колгоспі ім. Ульянова с. Лисанівці Старосинявського району Хмельницької області.

Вказані записи в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень. Таким чином, надані документи підтверджують право позивача на врахування вищевказаного періоду роботи до страхового стажу.

Суд відхиляє посилання пенсійного органу не неможливість врахування періоду роботи в колгоспі ім. Ульянова с. Лисанівці Старосинявського району Хмельницької області з 01.01.1988 по 21.12.1998 у зв`язку з зазначенням в архівних довідках від 20.03.2020 №221, від 20.03.2020 №222, від 20.03.2020 №223 прізвища ОСОБА_2 , оскільки відповідно до довідки Старосинявської селищної ради Старосинявського району Хмельницької області від 14.12.2020 №989 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 є одна і та особа.

За таких обставин, дії відповідача щодо відмови у зарахуванні позивачу до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Ульянова с. Лисанівці Старосинявського району Хмельницької області з 01.01.1988 по 21.12.1998 є протиправними.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 45 Закону №1058-ІV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42 і частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії 03.07.2020, тому слід зобов`язати відповідача здійснити позивачу з 01.07.2020 перерахунок пенсії з врахуванням до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Ульянова с. Лисанівці Старосинявського району Хмельницької області з 01.01.1988 по 21.12.1998.

У зв`язку з цим вимога позивача про здійснення перерахунку пенсії з 26.02.2020 задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За змістом частини першої статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Боровицький О. А.

Судді Шидловський В.Б. Матохнюк Д.Б.