Справа № 200/4217/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

17 травня 2021 р. Справа №200/4217/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2021 року на адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області по припиненню нарахування і виплати ОСОБА_1 в період з червня 2014 року по вересень 2016 року включно щомісячних страхових виплат та скасувати рішення (якщо таке є) про припинення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з червня 2014 року по вересень 2016 року включно.

В обґрунтування позову зазначає, що він є потерпілим від трудового каліцтва на виробництві, внаслідок чого висновком МСЄК від 05.09.2013 йому на строк до 23.09.2015, встановлена стійка втрата працездатності в розмірі 10%. Після переогляду на МСЕК, висновком МСЕК від 16.09.2015 йому було на строк до 16.09.2016 підтверджена стійка втрата працездатності в розмірі 10%.

У 2014 році до початку бойових дій на Донбасі, він отримував щомісячні страхові виплати із відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювання України у Микитівському районі м. Горлівка Донецької області.

Востаннє щомісячна страхова виплата була виплачена у травні 2014 року. А починаючи із червня 2014 року йому перестали виплачуватися щомісячні страхові виплати, внаслідок чого у відповідача мається перед позивачем невиплачена заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.06.2014 по 16.09.2016.

Вважає дії відповідача щодо невиплати йому заборгованості із щомісячних страхових виплат за вказаний період протиправними та такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства і Конституції України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін /а.с.18/.

6 травня 2021 року на адресу суду надійшов відзив в якому відповідач не погоджується із позовом та вважає, що позовна заява ОСОБА_1 має бути залишена без розгляду на підставі підпункту третього частини 1 ст. 240 КАС України, відповідно до якої суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав/а.с.24/.

Перевіривши матеріали справи, суд встановив наступне.

В провадженні Слов`янського міськрайонного суду Донецької області перебувала цивільна справа №243/11557/15ц за позовом ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Микитівському районі м. Горлівка Донецької області про стягнення заборгованості по невиплачених щомісячних страхових виплатам за період з червня 2014 року по вересень 2015 року в сумі 18594грн.08коп., індексації щомісячної страхової виплати за цей же період в сумі 1745грн.34коп. та про відшкодування моральної шкоди в сумі 10 000грн.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року по цивільній справі №243/11557/15ц у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

З даного рішення вбачається, що позивач, звертаючись до суду з позовом, зокрема, про стягнення заборгованості по невиплачених щомісячних страхових виплатам за період з червня 2014 року по вересень 2015 року в сумі 18594грн.08коп. послався на те, що у зв`язку із встановленням стійкої втрати працездатності, що пов`язана із нещасним випадком на виробництві, йому виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Микитівському районі м. Горлівка Донецької області, призначено страхові виплати в розмірі 10% від середнього заробітку. Останній раз він отримав таку виплату в травні 2014 року. У зв`язку з проведенням АТО в м. Горлівка, Фонд припинив здійснення страхових виплат. Як наслідок з червня 2014 року по вересень 2015 року йому не сплачено 18 594грн.08коп.

Відмовляючи у задоволенні позову в цій частині, суд виходив з того, що здійснення страхових виплат, в тому числі заборгованості із страхових виплат, здійснюється особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися, переміщені з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації, мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, за їх фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Довідка про взяття на облік позивача, як особи, що переміщена з району проведення антитерористичної операції або дані про його постійну реєстрацію на іншій території України, поза межами зони проведення АТО, позивачем не надана. Враховуючи вищенаведене у позивача відсутні підстави для отримання страхових виплат /а.с.29-32/.

Рішенням Апеляційного суду Донецької області від 1 березня 2016 року апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена. Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року скасовано та ухвалено нове. Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення щомісячних страхових виплат, їх індексації, відшкодування моральної шкоди задоволені частково /а.с.33-43/.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 9 листопада 2016 року касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області задоволено частково. Рішення апеляційного суду Донецької області від 1 березня 2016 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про стягнення щомісячних страхових виплат, їх індексації скасовано, справу в цій частині передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції/а.с.44-46/.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 7 грудня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено. Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року залишено без змін/а.с.47-51/.

Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України (в редакції, що діяла на момент постановлення Апеляційним судом Донецької області ухвали від 7 грудня 2016 року) рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

З урахуванням вимог ч.1 ст.223 ЦПК України рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 29 грудня 2015 року по цивільній справі №243/11557/15ц набрало законної 7 грудня 2016 року.

На момент звернення до суду із даним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області припинило свою діяльність на підставі наказу виконавчої дирекції Фонду від 26.05.2017 №558.

Відповідно до п.5 розділу Прикінцеві та перехідні положення Закону України №1105 від 23.09.1999 "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" управління виконавчої дирекції Фонду є правонаступниками управлінь та відділень Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У зв`язку з тим, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області припинило свою діяльність, усі його права та обов`язки перейшли до правонаступника - новоутвореного Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Відповідно до ч. З ст. 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Правонаступником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що рішенням Слов`янського міськрайоного суду Донецької області, яке набрало законної сили, вирішено позовні вимоги про стягнення з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Микитівському районі м. Горлівка Донецької області заборгованості по невиплачених щомісячних страхових виплатам за період з червня 2014 року по вересень 2015 року в сумі 18594грн.08коп, тобто вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження в частині:

- визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області по припиненню нарахування і виплати ОСОБА_1 в період з червня 2014 року по вересень 2015 року включно щомісячних страхових виплат та скасувати рішення (якщо таке є) про припинення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з червня 2014 року по вересень 2015 року включно.

Крім того, суд зазначає, що до спірних правовідносин мають застосуватися саме положення п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, а не п.3 ч.1 ст.240 КАС України, як помилково зазначає відповідач у своєму відзиві.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст.238, 240, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №200/4217/21-а за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо:

визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області по припиненню нарахування і виплати ОСОБА_1 в період з червня 2014 року по вересень 2015 року включно щомісячних страхових виплат та скасувати рішення (якщо таке є) про припинення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з червня 2014 року по вересень 2015 року включно.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала постановлена та підписана 17 травня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов