Справа № 200/11520/18-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 травня 2021 р. Справа №200/11520/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Маріупольської районної державної адміністрації про залишення без розгляду заяви Мангуської райдержадміністрації про поворот виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Мангушської районної державної адміністрації про визнання незаконними дії відповідача, скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі, зобов`язання відповідача вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди в сумі 20 000 грн. та стягнення судових витрат,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мангушської районної державної адміністрації, в якому просив суд:

- визнати незаконними дії відповідача щодо безпідставного звільнення за пунктом 7 статті 40 КЗпП України;

- скасувати наказ керівника апарату Мангушської райдержадміністрації від 16.10.2018 року № 54-к про звільнення позивача, як протиправний;

- поновити на посаді завідувача сектору у справах сім`ї, молоді та спорту Мангушської районної державної адміністрації з дня звільнення;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на роботі;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17.10.2018 року по день поновлення на роботі з урахуванням встановленої надбавки;

- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в сумі 20 000 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року у справі №200/11520/18-а у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Мангушської РДА Донецької області задоволено частково. Скасовано наказ керівника апарату Мангушської РДА від 16.10.2018 року № 54-к про звільнення ОСОБА_1 та поновлено позивача на посаді завідувача сектору у справах сім`ї, молоді та спорту Мангушської РДА з 18.10.2018 року.

Зобов`язано Мангушську РДА Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18.10.2018 року по 15.10.2019 року з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

В решті позовних вимог відмовлено.

Звернуто до негайного виконання постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та в частині стягнення присуджених платежів за час вимушеного прогулу за один місяць з відрахуванням з цієї суми обов`язкових податків і зборів.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.06.2020 р. касаційну скаргу Мангушської РДА задоволено частково, скасовано постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 р., а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

За наслідками нового розгляду, постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 21.04.2021 року, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2020 року у справі № 200/11520/18-а скасовані, а справа направлена на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

05 травня 2021 року вищезазначена адміністративна була повернута до Донецького окружного адміністративного суду.

23 грудня 2020 року представник Мангушської районної державної адміністрації звернувся до суду із заявою про поворот виконання судового рішення, відповідно до якої заявник просить: вирішити питання про поворот виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду Донецької області від 15 жовтня 2019 року справа № 200/11520/18-а про визнання протиправним звільнення та скасування наказу керівника апарату Мангушської райдержадміністрації від 16.10.2018 року № 54-к, поновлення на посаді завідувача сектором у справах сім`ї, молоді та спорту райдержадміністрації Айко О.М. з дати звільнення та зобов`язання райдержадміністрацію нарахувати а виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу, а також просить суд в порядку виконання Постанови .першого апеляційного адміністративного суду Донецької області від 15 жовтня 2019 року № 200/11520/18-а, стягнути з ОСОБА_1 на користь Мангушської районної державної адміністрації безпідставно стягнену суму у розмірі 149982,88 грн. сплачена заробітна плата за час вимушеного прогулу з податками та 32996,23 грн. сплачене ЄСВ 22%.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23 грудня 2020 року адміністративну справу № 200/11520/18-а передано для розгляду судді ОСОБА_2 .

Розпорядженням керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду № 4 від 04 травня 2021 року призначено повторний автоматизований розподіл справи № 200/11520/18-а.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддям від 04 лютого 2021 року справу № 200/11520/18-а передано для розгляду судді Бабічу С.І.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 17 травня 2021 року не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

17 травня 2021 року від представника Маріупольської районної державної адміністрації, через канцелярію суду, надійшла заява про залишення без розгляду заяви щодо повороту виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на те, що сторони чи їх представники у судове засідання не з`явились, суд приходить висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" змінено адміністративно-територіальний устрій України. На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Мангушську райдержадміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до новоствореної Маріупольської районної державної адміністрації яка є її правонаступником.

Як видно з відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу Мангушська районна державна адміністрація () з 21 січня 2021 року знаходиться в стані припинення.

Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо залишення без розгляду заяви про роз`яснення рішення суду за клопотанням заявника.

Разом з цим, відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи викладене вище суд дійшов висновку про можливість застосування в даному випадку положень Кодексу адміністративного судочинства України, якими визначено порядок залишення без розгляду позовних заяв.

Згідно з ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Розглянувши вказане клопотання Маріупольської районної державної адміністрації, суд вважає за можливе його задовольнити та залишити без розгляду заяву від 23 грудня 2020 року про поворот виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 240, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання Маріупольської районної державної адміністрації про залишення без розгляду заяви Мангуської райдержадміністрації про поворот виконання судового рішення задовольнити.

Залишити без розгляду заяву Мангуської райдержадміністрації про поворот виконання судового рішення суду у справі № 200/11520/18-а.

Ухвала складена і підписана 17 травня 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.І. Бабіч