Справа № 440/1367/21
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

18 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/1367/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Грігорян А.Р.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області, відповідно до якої просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення 3 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області від 24.12.2020 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», яким Великобагачанською селищною ради Великобагачанського району Полтавської області відмовлено гр. ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :00:005:1327 для ведення особистого селянського господарства у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення ненаданих у власність та користування, яка розташована на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області.

зобов`язати Великобагачанську селищну раду Великобагачанського району Полтавської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер :00:005:1327 для ведення особистого селянського господарства у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення ненаданих у власність та користування, яка розташована на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області та передати у власність гр. ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року прийнято позовну заяву до судового розгляду та провадження у справі за даним позовом відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Витребувано у Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідчену копію проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 02.09.2020 щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :00:005:1327 з обов`язковим наданням заяви про реєстрацію такої земельної ділянки і дозволу на розробку проекту землеустрою та його затвердження. Вказані документи визначено надати до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

Копія вказаної ухвали отримана представником Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 11 березня 2021 року, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення /а.с. 77/.

Ухвалою суду від 22 квітня 2021 року повторно витребувано у Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідчену копію проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 02.09.2020 щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :00:005:1327 з обов`язковим наданням заяви про реєстрацію такої земельної ділянки і дозволу на розробку проекту землеустрою та його затвердження. Вказані документи визначено надати до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали. Роз`яснено Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Попереджено Відділ у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України. Продовжено строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - на 30 календарних днів. Підготовче засідання відкладено на 09:00 18 травня 2021 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26. Доручено Великобагачанському районному суду Полтавської області (вул. Шевченка, 69, смт. Велика Багачка, Полтавська область, 38300) забезпечити проведення відеоконференції о 09:00 18 травня 2021 року, у якій братиме участь представник Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області.

05 травня 2021 року до суду надійшов лист Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 30 квітня 2021 року № 186/102-21 разом з копією заяви про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:005:1327, яким також зазначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :00:005:1327, у відділі відсутній. До місцевого фонду документації із землеустрою зазначена документація не передавалась, так як відповідно до пункту 10 Постанові Кабінету Міністрів України №1553 від 17.11.2004 «Про затвердження Положення про Державний фонд документації із землеустрою» документація із землеустрою надходить до Державного фонду в електронній формі у вигляді затверджених схем, проектів, робочих проектів або технічної документації.

У підготовче засідання учасники справи явку уповноважених представників не забезпечили, хоча повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Надаючи оцінку виконанню Відділом у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вимог ухвали суду від 22 квітня 2021 року, суд наголошує, що надходження документації із землеустрою до Державного фонду в електронній формі у вигляді затверджених схем, проектів, робочих проектів або технічної документації не звільняє Відділ у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від обов`язку надання витребуваних доказів.

Оскільки вказаним суб`єктом владних повноважень не надано належних доказів неможливості надання засвідченої копії проекту землеустрою (робочого проекту, технічної документації) щодо відведення земельних ділянок від 02.09.2020 щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :00:005:1327.

Крім того, суд звертає увагу, що окрім проекту землеустрою (робочого проекту, технічної документації) щодо відведення земельних ділянок від 02.09.2020 щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :00:005:1327, ухвалою суду від 22 квітня 2021 року судом витребовувалися дозвіл на розробку проекту землеустрою та його затвердження.

Відділом у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у листі від 30.04.2021 №186/102-21 за підписом в.о. начальника відділу Катерини Харченко, який надійшов до суду 05.05.2021, жодним чином не зазначено про причини неможливості надання вказаних документів та інформації до суду.

У витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-020 від 30.10.2020, який підготовлений та наданий Державним кадастровим реєстратором Харченко Катериною Юріївною відносно земельної ділянки з кадастровим номером: :00:005:1327 зазначено, форма власності: комунальна, цільове призначення: 18.00 Землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядуванням їх віднесено до земель загального користування). Також у вказаному витязі зазанчено, що Відділом у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області здійснено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки на підставі документації із земелеустрою: "Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 02.09.2020; ФОП ОСОБА_2 , ОСОБА_2 ".

Відтак, суд вважає за необхідне повторно витребувати вказані документи для повного та всебічного з`ясування обставин справи.

Положеннями частин 1-2 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Крім того, суд звертає увагу уповноважених осіб Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що у випадку не виконання вимог суду, які визначені в ухвалах без надання належних та допустимих доказів в обґрунтування поважності причин невиконання вказаних вимог суду, вказані дії можуть бути розцінені судом, як неповага відповідача до суду та інших учасників судового процесу, а також, як зловживання представниками відповідача своїми процесуальними правами та обов`язками, в результаті чого чуд має право вжити заходи судового реагування з метою притягнення винних осіб до відповідальності за вказані дії.

Частиною першою статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з викладеним суд вважає за необхідне повторно витребувати згадані вище документи у Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Також, суд враховує, що представник Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області бере участь у судовому розгляді справи в режимі відеоконференції з приміщення Великобагачанського районного суду Полтавської області.

Згідно з частиною п`ятою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Відповідно до частини сьомої цієї статті, у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

У зв`язку з викладеним, суд вважає за можливе доручити проведення відеоконференції Великобагачанському районному суду Полтавської області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 80, 173, частиною 3 статті 243, статтями 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати у Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідчену копію проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 02.09.2020 щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :00:005:1327 з обов`язковим наданням окремо дозволу на розробку проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою, у тому числі, але не обмежуючись, в електронній формі, що надходить до Державного фонду.

Вказані документи надати до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Попередити Відділ у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та персонально ОСОБА_3 про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про неодноразове невиконання Відділом у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вимог суду щодо надання витребовуваних документів та вимог чинного законодавства щодо порядку виконання рішення суду.

Підготовче засідання відкласти на 10:00 15 червня 2021 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Доручити Великобагачанському районному суду Полтавської області (вул. Шевченка, 69, смт. Велика Багачка, Полтавська область, 38300) забезпечити проведення відеоконференції о 10:00 15 червня 2021 року, у якій братиме участь представник Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області.

Копію ухвали надіслати сторонам, Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області та Великобагачанському районному суду Полтавської області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя І.Г. Ясиновський