Справа № 743/555/21
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2021-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/555/21
Провадження № 2-а/743/61/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: - секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

- перекладача ДЖАНГОЯНА Д.Б. (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»),

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

МЕЛЬНИК М.М. (в режимі відеоконференції поза межами

приміщення суду, з використанням власних технічних засобів,

за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»),

- громадянин Республіки Вірменія ПАПЛАРЯН ОСОБА_1 /паспорт

НОМЕР_1 / (після зміни прізвища ДЕНИСЕНКО ОСОБА_1 / паспорт НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), його представник ЛУКІЯНЧИН П.П. (в режимі відеоконференції з Вознесенським міськрайонним судом Миколаївської області, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної

міграційної служби у м. Києві та Київській області (далі - ЦМУ

ДМС у м. Києві та Київській області)

до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2

( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ),

ІНФОРМАЦІЯ_1

про примусове видворення за межі України та затримання іноземця,

з метою ідентифікації та забезпечення видворення,

з поміщенням до ПТПІ,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

13 травня 2021 р. ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, через "ЕЛЕКТРОННИЙ СУД", звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому ставилось питання про примусове видворення останнього за межі України та про затримання останнього, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з поміщенням до ПТПІ, строком на 6 місяців, зі зверненням рішення суду до негайного виконання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що:

- згідно рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 22 березня 2019 р. (справа № 308/1568/19) було примусово видворено громадянина Вірменії ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України;

- постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2019 р. (справа № 308/1569/19) було затримано громадянина Вірменії ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні;

- 19 серпня 2019 року уповноваженими особами Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області було прийнято рішення № 1 про заборону в`їзду в Україну громадянину Вірменії ОСОБА_6 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 5 років;

- 30 серпня 2019 року громадянина Вірменії ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 видворено за межі України авіасполученням "КИЇВ-ЄРЕВАН";

- Посольство Республіки Вірменія в Україні листом № 2302/715 від 06.12.2019 р. повідомило міграційні органи України про те, що громадянин Вірменії ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно змінив ім`я на ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та був документований паспортом громадянина Республіки Вірменія (серії НОМЕР_3 ) від 30.09.2019 р.;

- в системі "Аркан", наявні дані про перетин Державного кордону України громадянином Республіки Вірменія ОСОБА_9 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме в`їзд в Україну - 07.10.2019 р. через пункт пропуску "Платонове";

- рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 30 квітня 2020 р. (справа № 473/1340/20) було затримано уродженця Республіки Вірменія ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі України, з поміщенням останнього до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні» строком на шість місяців та примусово видворено уродженця Республіки Вірменія ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

- 12 травня 2020 року уповноваженими особами Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області було прийнято рішення № 55 про заборону в`їзду в Україну громадянину Вірменії ОСОБА_12 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 15 років, термін контролю до 11.05.2035 р.;

- в системі "Аркан", наявні дані про перетин Державного кордону України громадянином Республіки Вірменія ОСОБА_9 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме виїзд з України 08.07.2020 р. через пункт пропуску "Бориспіль";

- 11.05.2021 р. уповноваженими особами УСР в м.Києві ДСР НПУ було виявлено громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який назвався ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- 11.05.2021 р. уповноваженими особами ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було піддано адміністративному затриманню, на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП;

- рішенням уповноваженої особи ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 11.05.2021 р. громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поміщено до Чернігівського ПТПІ, для підготовки позову про затримання іноземця з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення;

- 12.05.2021 р. громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, передано до Чернігівського ПТПІ;

- 12.05.2020 р. до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області надійшла відповідь від ГУ ДМС в Одеській області на відповідний запит, в якій зазначається, що 14.04.2021 року Відповідач звертався до Подільського РВ ГУ ДМС України в Одеській області із заявою про продовження терміну перебування на території України ідентифікуючи себе як громадянина Вірменії ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Однак, після проведення перевірки йому в цьому було відмовлено;

- оскільки ОСОБА_15 ( ОСОБА_7 , ОСОБА_16 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 свідомо ухилився від виконання рішення органу міграційної служби про заборону в`їзду на територію України, тобто порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, є нелегальним мігрантом, ухиляється від виїзду із України, існує ризик його втечі, є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення, враховуючи, те що він заїхав на територію України в не встановлений спосіб, чим порушив покладені на нього обмеження щодо в`їзду в Україну.

Ухвалами Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13 та 14 травня 2021 р. відкрито провадження по справі, призначено її спочатку на 13 травня 2021 р. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за участю сторін, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»та в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ, за участю відповідача, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon», а потім по справі оголошувалась перерва, в такому ж режимі, та забезпечена участь за допомогою програмного забезпечення «EasyCon» адвокатаЛУКІЯНЧИНА П.П. (в режимі відеоконференції з Вознесенським міськрайонним судом Миколаївської області).

В судовому засіданні:

- представник ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області МЕЛЬНИК М.М. позов підтримав, з підстав вказаних в ньому. Додатково зазначив, що відповідач свідомо вводить в оману всіх постійно, змінюючи прізвища та імена, намагаючись уникнути заборони в`їзду в Україну. Зазначив, що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 05 лютого 2019 року встановлено юридичний факт постійного проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України станом на 24 серпня 1991 року та станом на 13 листопада 1991 року, але постановою Київського апеляційного суду від 21 травня 2019 року рішення місцевого суду скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні заяви;

- громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_17 /паспорт НОМЕР_1 / (після зміни прізвища ОСОБА_18 /паспорт НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та його представника ОСОБА_19 проти задоволення позову заперечували, надавши докази про ідентифікацію відповідача на ім`я та прізвища ОСОБА_17 та ОСОБА_18 . Вказали, що вказане виключає процедуру ідентифікації відповідача. Зазначили, що оригінали документів у відповідача викрали працівники поліції та міграційного органу. Зазначили, що відповідач перейшов з прізвища та імені ОСОБА_16 на ОСОБА_17 , розлучившись у Республіці Вірменія, отримавши після цього паспорт на остання ім`я. По паспорту на громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_20 відповідач в`їхав на територію України та 3 листопада 2020 р. одружився на ОСОБА_21 .. В лютому 2021 р. відповідач отримав паспорт на ім`я ОСОБА_18 , тобто ОСОБА_20 вже не має. Зазначили, що відповідач, як ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_1 оскаржує заборону в`їзду в України в Закарпатському окружному адміністративному суді. Зазначили, що немає заборони на зміну імені та прізвища, навпаки міграційні органи України порушують Закон відносно відповідача.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом установлено, що:

- 10 квітня 2018 року уповноваженими особами Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області було прийнято рішення про примусове повернення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та встановлено термін для виїзду з України до 20.04.2018 року, однак останній рішення про примусове повернення у встановлений строк не виконав;

- згідно рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 22 березня 2019 р. (справа № 308/1568/19), яке було залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2019 р. було примусово видворено громадянина Вірменії ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України;

- постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2019 р. (справа № 308/1569/19) було затримано громадянина Вірменії ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні;

- 12 серпня 2019 р. на ім`я громадянина Вірменії ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 уповноваженими органами видано свідоцтво на повернення № НОМЕР_4 ;

- 19 серпня 2019 року уповноваженими особами Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області було прийнято рішення № 1 про заборону в`їзду в Україну громадянину Вірменії ОСОБА_6 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 5 років;

- 30 серпня 2019 року громадянина Вірменії ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 видворено за межі України авіасполученням "КИЇВ-ЄРЕВАН";

- Посольство Республіки Вірменія в Україні листом № 2302/715 від 06.12.2019 р. повідомило міграційні органи України про те, що громадянин Вірменії ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно змінив ім`я на ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та був документований паспортом громадянина Республіки Вірменія (серії НОМЕР_3 ) від 30.09.2019 р.;

- в Інтегрованій міжвідомчій автоматизованій системі обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон "Аркан", наявні дані про перетин Державного кордону України громадянином Республіки Вірменія ОСОБА_9 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме в`їзд в Україну - 07.10.2019 р. через пункт пропуску "Платонове";

- рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 30 квітня 2020 р. (справа № 473/1340/20) було затримано уродженця Республіки Вірменія ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі України, з поміщенням останнього до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні» строком на шість місяців та примусово видворено уродженця Республіки Вірменія ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

- 12 травня 2020 року уповноваженими особами Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області було прийнято рішення № 55 про заборону в`їзду в Україну громадянину Вірменії ОСОБА_12 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 15 років, термін контролю до 11.05.2035 р.;

- в Інтегрованій міжвідомчій автоматизованій системі обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон "Аркан", наявні дані про перетин Державного кордону України громадянином Республіки Вірменія ОСОБА_9 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме виїзд з України 08.07.2020 р. через пункт пропуску "Бориспіль", за Актом про повернення пасажира від 08.07.2020 р.;

- матеріали справи не містять даних про зміну прізвища та імені громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 на громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_20 ( ОСОБА_23 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , але відповідач визнав ту обставину, що прізвище та ім`я він змінив після розлучення на території Республіки Вірменія, визнаючи даний факт, який не підлягає доказуванню;

- особа громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_20 ( ОСОБА_23 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 була ідентифікована паспортом громадянина Республіки Вірменія від 20.08.2020 р. серія та номер: НОМЕР_1 , на підтвердження чому надано нотаріально посвідчений переклад даного паспорту;

- в Інтегрованій міжвідомчій автоматизованій системі обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон "Аркан", наявні дані про перетин Державного кордону України громадянином Республіки Вірменія ОСОБА_13 / ( ОСОБА_23 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме в`їзд в Україну 28.08.2020 р. через пункт пропуску "Доманове";

- громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , використовуючи паспорт НОМЕР_1 , 3 листопада 2020 р. уклав шлюб з громадянкою України ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та його прізвище після шлюбу зазначено, як " ОСОБА_25 ", що стверджується копією свідоцтва про шлюб (серія та номер: НОМЕР_5 ) та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 3;

- особа громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_26 ( ОСОБА_27 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікована паспортом громадянина Республіки Вірменія від 12.02.2021 р. серія та номер НОМЕР_2 , на підтвердження чому надано нотаріально посвідчений переклад даного паспорту;

- 11.05.2021 р. уповноваженими особами УСР в м.Києві ДСР НПУ було виявлено громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який назвався ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- 11.05.2021 р. уповноваженими особами ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було піддано адміністративному затриманню, на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП;

- рішенням уповноваженої особи ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 11.05.2021 р. громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поміщено до Чернігівського ПТПІ, для підготовки позову про затримання іноземця з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення;

- 12.05.2021 р. громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, передано до Чернігівського ПТПІ;

- згідно листа ГУ ДМС в Одеській області від 12.05.2021 р. (відповідний номер), 14.04.2021 року громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_18 ( ОСОБА_27 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 звертався до Подільського РВ ГУ ДМС України в Одеській області із заявою про продовження терміну перебування на території України, але після проведення перевірки йому в цьому було відмовлено;

- рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 05 лютого 2019 року (справа № 755/15263/18) встановлено юридичний факт постійного проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України станом на 24 серпня 1991 року та станом на 13 листопада 1991 року, але постановою Київського апеляційного суду від 21 травня 2019 року рішення місцевого суду скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні заяви, вказана постанова була залишена без змін постановою Касаційного цивільного суду від 23.12.2020 р. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/93835715).

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина 5 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства").

Частиною 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини:

1) обов`язкове прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

При цьому, наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення компетентного органу про примусове повернення є самостійною обставиною, що передує примусовому видворенню.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн:

- де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

- де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

- де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

- де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Стаття 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод втілює основоположне право людини, а саме захист особи від свавільного втручання держави в її право на свободу. Підпункти з «a» до «f» пункту 1 статті 5 Конвенції містять вичерпний перелік дозволених підстав позбавлення свободи і жодне позбавлення свободи не буде законним, якщо не відповідатиме одній з цих підстав (рішення Європейського суду з прав людини в справі "Хлаіфія та інші проти Італії" (Khlaifia and Others v. Italy), пункт 88).

Один з винятків, що міститься у підпункті «f», дозволяє державі затримувати іноземців «з метою запобігання [їхньому] недозволеному в`їзду в країну» або «щодо яких провадиться процедура депортації або екстрадиції» (рішення Європейського суду з прав людини від 18 червня 2020 р. в справі "Нур Ахмед та інші проти України" (Nur Ahmed and others v. Ukraine), пункт 79, 103 (Заява № 42779/12 та 5 інших заяв).

Згідно п. 164 рішення Європейського суду з прав людини в справі "А. та інші проти Сполученого Королівства" (A. and Others v. the United Kingdom) будь-яке позбавлення свободи у відповідності до другої частини пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод буде виправданим лише до тих пір, поки йде процес депортації або екстрадиції.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України (п. 1);

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію (п. 2)

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації (п. 3);

- зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу (п. 4).

Виходячи з правового аналізу ст. 289 КАС України можна стверджувати, що застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного із заходів, передбачених ч. 1 ст. 289 КАС України можливе:

- за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення;

- за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення,перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- якщо існує ризик втечі іноземця або особи без громадянства;

- у разі відсутності у іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Оцінка суду.

Оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України народження задоволенню не підлягають виключно з мотивів відсутності попереднього рішення органом міграційної служби про примусове повернення відповідача, при тому, що у суду відсутні повноваження на примусове видворення іноземця чи особи без громадянства до прийняття компетентним органом щодо останнього рішення про примусове повернення та ухиленні цієї особи від виконання рішення при примусовому поверненні або наявність підстав вважати, що така особа ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення. Вказане унеможливлює задоволення позову в частині затримання відповідача з метою забезпечення видворення його за межі України, які є похідними вимогами від вимог про примусове видворення.

Оскільки ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області не зверталось з позовною заявою про затримання громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з позовною заявою зобов`язання останнього внести заставу та з позовною заявою про взяття останнього на поруки підприємства, установи чи організації, тому суд позбавлений можливості застосувати до останнього такі заходи.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про затримання громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації, так як однією і тією є особою являються:

?громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_22 /до зміни імені ОСОБА_7 / ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (особа якого являється ідентифікованою, що встановлено рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 30 квітня 2020 р. (справа № 473/1340/20), що виключає ідентифікацію його за вказаним прізвищем та іменами);

?громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_17 ( ОСОБА_23 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (особа, якого підтверджується паспортом серія та номер: АТ05461568, при тому, що вказаний паспорт вже являється недійсним, так як на його ім`я вже виданий паспорт на ім`я та прізвище: ОСОБА_18 ( ОСОБА_27 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 );

?громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_18 ( ОСОБА_27 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (особа, якого підтверджується паспортом серія та номер: паспорт АТ0663328), питання про затримання з метою ідентифікації вказаної особи, в позові, не ставиться.

Відтак, на даний час відповідач являється громадянином Республіки Вірменія ОСОБА_28 ( ОСОБА_27 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ідентифікованим, щодо його затримання з метою ідентифікації, в позові, питання не ставиться.

Керуючись ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 268, 288, 289, 371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 14 травня 2021 року.