Справа № 2а-3201/12/0970
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"17" травня 2021 р. справа № 2а-3201/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Микитюка Р.В., судді Главача І.А., судді Тимощука О.Л., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Івано-Франківський міський центр зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Департаменту будівництва, житлового-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій, рішень та бездіяльності неправомірними, зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-3201/12/0970 за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Івано-Франківський міський центр зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Департаменту будівництва, житлового-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій, рішень та бездіяльності неправомірними, зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 у справі № 2а-3201/12/0970 позов ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Івано-Франківський міський центр зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Департаменту будівництва, житлового-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій, рішень та бездіяльності неправомірними, зобов`язання до вчинення дій задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, щодо неподання до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючої та скасовуючої звітності до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 , з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- зобов`язано Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, 76000, вул. Грушевського,21 м. Івано-Франківськ подати до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду її оскаржив відповідач - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, який просив скасувати дану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 апеляційні скарги Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 задоволено частково:

- скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 року у справі №2а-3201/12/0970 та прийнято нову постанову про часткове задоволення позовних вимог, а саме:

- визнано протиправними дії Івано-Франківської обласної державної адміністрації з подачі недостовірної звітності до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську стосовно трудового стажу ОСОБА_1 , стажу державного службовця та страхового стажу;

- визнано протиправною бездіяльність Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо неподання до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючої та скасовуючої звітності до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 , з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- зобов`язано Івано-Франківську обласну державну адміністрацію подати до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- в задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 19.11.2014 видано виконавчий лист.

25.01.2021 (вх. №273/21) до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статей 382, 383 КАС України.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задоволено частково:

зобов`язано Івано-Франківську обласну державну адміністрацію подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №2а-3201/12/0970 з доказами цього, протягом тридцяти календарних днів, що обчислюються з набранням цим рішенням законної сили.

в іншій частині заяви про встановлення судового контролю - відмовлено;

заяву в частині визнання протиправними дії та бездіяльності Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо невиконання судового рішення у справі №2а-3201/12/0970 - повернуто заявнику.

На електронну адресу суду 02.04.2021 від представника Івано-Франківської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про продовження строку виконання ухвали.

Ухвалою суду від 07.04.2021 клопотання представника Івано-Франківської обласної державної адміністрації задоволено. Продовжено строк встановлений ухвалою від 04.03.2021 щодо зобов`язання Івано-Франківської обласної державної адміністрації подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №2а-3201/12/0970 з доказами цього, на тридцять календарних днів, що обчислюються з моменту набранням цим рішенням законної сили.

11.05.2021 року на адресу суду від представника Івано-Франківської обласної державної адміністрації надійшов звіт про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 по справі №2а-3201/12/0970.

У звіті про виконання рішення суду від 07.05.2021 року у справі №2а-3201/12/0970 представником Івано-Франківської обласної державної адміністрації повідомлено наступне.

Попередньо Івано-Франківська обласна державна адміністрація інформувала суд про вжиті заходи для виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 по справі №2а-3201/12/0970, зокрема, під час судового засідання Івано-Франківською облдержадміністрацією надано суду копії поданої корегуючої та скасовуючої звітності до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 по 01.08.2005 та з 01.08.2005 по 19.10.2005.

Водночас, в судовому засіданні представником Івано-Франківської обласної державної адміністрації повідомлено суд про відсутність інформації про виплачені суми коштів за лютий, березень, квітень 2003 року, у зв`язку з чим облдержадміністрація зверталась до Івано-Франківського міського центру зайнятості та Державного архіву Івано-Франківської області з проханням надати інформацію про виплачені суми коштів за лютий, березень, квітень 2003 року, про те така запитувана інформація у зазначених установах була відсутня.

Поряд з цим, після проведення усних консультацій з представниками Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, 05.04.2021 представником Івано-Франківської обласної державної адміністрації подано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 за лютий, березень, квітень 2003 року.

Враховуючи наведене, боржник просить прийняти звіт суб`єкта владних повноважень до розгляду та вважати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 №2а-3201/12/0970 щодо зобов`язань Івано-Франківської облдержадміністрації виконаною в повному обсязі.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Враховуючи те, що 05.04.2021 Івано-Франківською обласною державною адміністрацією подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 за лютий, березень, квітень 2003 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення у справі №2а-3201/12/0970.

Відтак, враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про належне та у повному обсязі виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 по справі №2а-3201/12/0970 в частині зобов`язання Івано-Франківської обласної державної адміністрації подати до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року.

Враховуючи наведене, керуючись статями 241-243, 248, 256, 294, 295, 382, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 07.05.2021 про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 по справі №2а-3201/12/0970.

Вважати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014, ухвалену в адміністративній справі №2а-3201/12/0970 за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Івано-Франківський міський центр зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Департаменту будівництва, житлового-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій, рішень та бездіяльності неправомірними, зобов`язання до вчинення дій, в частині, зобов`язання Івано-Франківської обласної державної адміністрації подати до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року, виконаною у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя Микитюк Р.В.

Судді: Главач І.А.

Тимощук О.Л.