Справа № 360/2454/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2454/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1) про стягнення 12402,23 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2015 року № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій»;

- стягнути з відповідача на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 у розмірі 12402,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 07.11.2015 по 17.04.2020 проходив службу в Національній поліції України.

17.04.2020 наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області № 304 о/с від 03.04.2020 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» Головного управління Національної поліції в Луганській області, було звільнено зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу). Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 07 роки 07 місяців 10 днів.

Згідно довідки № А-101 від 15.02.2021 Головного управління Національної поліції в Луганській області, в період з 09.09.2014 по 07.11.2015, з 07.11.2015 по 30.04.2018 позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції (далі - АТО), забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення АТО на території Луганської області. Підстава: накази першого заступника керівника Антитерористичного ІДентру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 09.09.2014 № 97, від 17.11.2015 № 321, від 07.12.2015 № 341, від 30.04.2018 №120дск.

Рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) від 24.07.2015 № 13/І/ХІІІ/29 позивачу ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій. Статус учасника бойових дій підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 25.09.2015 року.

В період з 07.11.2015 по 20.01.2016 Позивач проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області (далі - Відповідач) на посаді поліцейського батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» Головного управління Національної поліції в Луганській області, безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведенні, однакгрошова винагорода Позивачу за безпосередню участь в АТО за цей період Відповідачем виплачена не була.

Відповідно до довідки про доходи, що видана ГУНП в Луганській області за №284/111/22-2021 від 04.03.2021, встановлено, що позивач за період з 07.11.2015 по 21.01.2016 отримав грошове забезпечення у наступних розмірах: - з 07 листопада 2015 по 30 листопада 2015 (24 доби) - 5016,00 грн. (посадовий оклад - 1920,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 1120,00 грн.; премія - 1672,00 грн.; сплачено ЄСВ та військовий збір); - з 01 грудня 2015 по 31 грудня 2015 (31 доба) - 6270,00 грн. (посадовий оклад - 2400,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 1400,00 грн.; премія - 2090,00 грн.; сплачено ЄСВ та військовий збір); - з 01 січня 2016 по 31 січня 2016 (31 доба) - 5935,60 грн. (посадовий оклад - 2400,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 1400,00 грн.; премія - 1755,60 грн.; сплачено ЄСВ та військовий збір).

Згідно зазначеної довідки, винагорода за безпосередню участь в АТО: - з 07 листопада 2015 по 30 листопада 2015 - 0.00 грн., - з 01 грудня 2015 по 31 грудня 2015 -0.00 грн., - з 01 січня 2016 по 20 січня 2016 - 0.00 грн.

Отже за даними вказаної довідки встановлено, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції за спірний період позивачу не нараховувалась.

В подальшому позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій прохав здійснити нарахування та виплату доплати за участь в АТО за період з 07.11.2015 по 20.01.2016.

У відповіді за вих. № 362/111/22-21 від 09.03.2021 відповідач повідомив позивача, що сплачувати винагороду за участь в АТО поліцейським за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 законних підстав немає.

Таким чином позивач вважає бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати йому винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 неправомірною, яка суперечить положенням законодавства України, а отже відповідач порушує його права з наступних підстав.

Спірним питанням у справі є наявність підстав для нарахування та виплати позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення 12402,23 грн.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головного управління Національної поліції в Луганській області у строк до 31 травня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях:

- довідку про проходження позивачем служби в ГУНП в Луганській області, наказ (витяг з наказів) Антитерористичного Центру при Службі безпеки України від 08.08.2015 № 220, на підставі якого позивач був залучений та безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області,

- довідку про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з 07.11.2015 по 20.01.2016,

- довідку щодо перебування/неперебування позивача в період з 07.11.2015 по 20.01.2016 у відпустці та/або на лікарняному.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов