Справа № 418/1059/21
Суддя: Шовкун В. О.
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справі № 418/1059/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2021 р. Міловський районний суд Луганської області

у складі: головуючого-судді Шовкуна В.О.

за участю секретаря Бутенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Мілове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Чеботаєва Андрія Миколайовича до відділу прикордонної служби «Мілове» імені В.Банних Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

До суду звернувся представник Позивачки з адміністративним позовом у якому просить суд скасувати постанову № 004826 від 26 квітня 2021 року, а провадження у справі закрити.

В обґрунтування позову вказує, що правопорушення вона не вчиняла, постанову складено формально, без дослідження доказів, з`ясувавши тільки місце реєстрації позивачки. Посилається на порушення її прав при винесенні постанови, а також те, що документи вона підписала вимушено, тому вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Аргументи учасників справи

Представник позивача у судове засідання не з`явився, однак просив розглянути справу без його участі.

Представник Відповідача у судове засідання також не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, однак подав відзив на позовну заяву, у якому у задоволенні позову просив відмовити за необґрунтованістю. У відзиві вказано, що Позивачем порушено порядок оскарження постанови встановлений ст. 288 КУпАП, та остання пояснила, що вона у незаконний спосіб перетнула державний кордон України з ТОТ до РФ, хоча мала можливість у законний спосіб виїхати з ТОТ. При наданні пояснень не виказувала будь-яких заперечень, не надала ніяких документів. Від правової допомоги відмовилася, права були роз`яснені під підпис. До відзиву надано копію адміністративної справи у відношенні Позивача.

Позиція суду

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Дослідивши письмові матеріали справи у повному обсязі, суд приходить до наступного.

Короткий зміст фактичних обставин справи

Згідно копії постанови про накладення адміністративного стягнення № 004826 від 26 квітня 2021 року, яка винесена начальником групи ІПК ВІПС (типА) ВПС «Мілове» ім. В.Банних старшим лейтенантом Охрімовою І.С., під час прикордонного контролю 26.04.2021 року було виявлено громадянку України ОСОБА_2 , та встановлено, що 29.01.20 року особа здійснила виїзд з контрольованої території України до тимчасово окупованої території України через КПВВ «Мар`їнка», а 26.04.2021 року о 09 годині 20 хвилин здійснила в`їзд до КТУ з території РФ через пункт пропуску «Мілове». Також нею були надані пояснення, що вона 25.04.2021 року здійснила виїзд з ТОТ до РФ на напрямку н.п. Маринівка (ТОТ) - н.п. Куйбишево (РФ) в районі н.п. Маринівка. Факт порушення порядку виїзду з ТОТ України та в`їзду до неї, доведено витягом з бази даних «Відомотсі про осіб, які перетнули державний кордон України», відповідно до якого відсутні дані офіційного в`їзду/виїзду на території України через працюючий КПВВ. Таким чином, вона порушила п. 3 Порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій, тобто вчинила правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-2 КУпАП, та врахувавши зокрема щире каяття особи і визнання провини, її визнано винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-2 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. Постанову підписано посадовою особою, та вручений Позивачці під підпис. (а.с.11)

Відповідно до копії паспорту Позивачки, остання є громадянкою України (а.с.8-10).

Згідно наданої копії матеріалів адміністративної справи (яка була витребувана судом), вбачається наступне.

Так, у копії письмових пояснень без дати вказано, що Позивач потрапила на територію РФ через ПП «Маринівка», та не оспорює допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається (а.с. 27).

Інформація щодо перетину Позивачем кордону України з ТОТ до РФ викладена у копії рапорту прапорщика Охтирського Ігоря від 26.04.2021 року (а.с. 29).

Позивач поставила підпис під викладеними у письмовій формі правами та обов`язками, та підписала заяву про відмову від надання правової допомоги (а.с.31).

Мотиви з яких виходить суд та застосовані норми права

Частина 1 ст. 204-2 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

Відповідно до змісту Порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 р. № 815, (далі по тексту - Порядок), він визначає правила в`їзду на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях та виїзду з них виключно через контрольні пункти, які розташовані на спеціально визначеній земельній ділянці в межах лінії розмежування, при цьому такі контрольні пункти не призначені для перетинання державного кордону.

Таким чином, особа підлягає відповідальності за ч. 1ст. 204-2 КУпАП виключно у разі переміщення саме через лінію розмежування поза визначеними контрольними пунктами в`їзду/виїзду.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, на Позивачку накладено стягнення за ч. 1 ст. 204-2 КУпАП за перетинання державного кордону через непрацюючий пункт пропуску.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний кордон України», державним кордоном України є лінія і вертикальна поверхня, що проходить по цій лінії, які визначають межі території України - суші, вод, надр, повітряного простору.

Таким чином, незаконний перетин державного кордону України не охоплюється складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 204-2 КУпАП, оскільки положення Порядку забороняють в`їзд/виїзд поза визначеними контрольними пунктами саме через лінію розмежування, а не державного кордону.

Вищевказане узгоджується з правовим висновком, викладеним у постановах Першого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2021 року у справі № 418/4696/20, від 16.02.2021 року у справі № 418/4090/20, від 25.03.2021 року у справі №418/4774/20, рішення якого, для забезпечення єдності судової практики, є обов`язковими, адже у даній категорії справ є остаточними.

За таких обставин, суд приходить до висновку про скасування оскаржуваної постанови і закриття справи про адміністративне правопорушення.

Оскільки Відповідач - ВПС «Мілове» ім. В.Банних, не є юридичною особою, та є структурним підрозділом Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, судові витрати понесені Позивачем, згідно вимог ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Луганського прикордонного загону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 72-77, 139, 286 КАС України, ст.ст. 204-2, 222-1, 245, 247, 251, 280, КУпАП, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 р. № 815, Законом України «Про державний кордон України», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Чеботаєва Андрія Миколайовича до відділу прикордонної служби «Мілове» імені В.Банних Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Постанову № 004826 від 26 квітня 2021 року, винесену начальником ІПК ВІПС (тип А) «ВПС «Мілове» імені Віктора Банних старшим лейтенантом Охрімової Іриною Сергіївною відносно ОСОБА_1 - скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-2 КУпАП - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (, місцезнаходження: пр. Перемоги, 58, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93120)на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні, 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду у десятиденний строк з дня його проголошення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суддя: В.О.Шовкун