Справа № 640/12615/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 травня 2021 року м. Київ № 640/12615/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (02081, м. Київ, Дніпровська набережна, 19-Б), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у м. Києві щодо відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, викладеної у листі від 30.06.2020;

2) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві повторно, у встановленому законодавством порядку, розглянути заяву від 30.06.2020 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,10 га, що розташована на території ж/м Троєщина дві великих ділянки із кадастровими номерами: :62:146:0730 та :62:146:0733; ділянки по 0,10 га в ж/м Бортничі (тип власності: не визначено) із кадастровими номерами: :90(283:0122, :90:283:0099, :90:283:0095 для ведення садівництва.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

1. В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти позивача. ідентифікаційного коду Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а також не зазначено відомих номерів засобів зв`язку відповідача.

2. Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Пунктом 9 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

В порушення вимог вказаних норм позовна заява не містить викладу обставин та правового обґрунтування протиправності дій Головного управління Держгеокадастру у м. Києві щодо відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, викладеної у листі від 30.06.2020.

3. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог даної норми позивачем не надано доказів сплати судового збору. Не надано позивачем також доказів, які б підтверджували звільнення позивача від сплати судового збору, зокрема, посвідчення учасника бойових дій.

Разом з тим, як видно з матеріалів позовної заяви позивачем заявлено 1(одну) вимогу немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 908,00 грн. або надати докази, які підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору, зокрема, посвідчення учасника бойових дій.

4. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду жодних доказів, на які позивач посилається у позовній заяві, зокрема, доказів звернення до відповідача із листом та документами до нього про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, що розташована на території житлового масиву Троещина, а саме: дві великих ділянки із кадастровими номерами: :62:146:0730 та :62:146:0733; ділянки по 0,10 га на території ж/м Бортничі (тип власності: не визначено) із кадастровими номерами: :90:283:0122, :90:283:0099, :90:283:0095 для ведення садівництва.

Також позивачем не надано суду листа Головного управління Держгеокадастру у м. Києві від 30.06.2020, яким позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

5. Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В той же час, згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як видно з прохальної частини позивач просить суд, зкорема, визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у м. Києві щодо відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, викладеної у листі від 30.06.2020.

Разом з тим, до суду з вказаною заявою позивач звернувся лише 06.05.2021, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Натомість, заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску суду не надано.

6. Також, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В той же час, позивачем у позовній заяві в якості відповідача визначено Головне управління Держгеокадастру у м. Києві Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Між тим, у позовній заяві позивачем не підтверджено наявності у Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) статусу правосуб`єктного утворення.

При цьому, позивачу слід визначитись, хто саме є відповідачем у за даною позовною заявою Головне управління Держгеокадастру у м. Києві або Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Відтак, позивачу необхідно уточнити суб`єктивний склад відповідачів із зазначенням належного відповідача та коду з ЄДР, який би підтверджував адміністративну процесуальну дієздатність відповідача та наявність у вказаної особи статусу правосуб`єктного утворення.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи) із приведенням її у відповідність до вимог ч. 1, п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням висновків суду викладених у даній ухвалі, зокрема, із визначенням суб`єктивного складу учасників справи, зокрема, вказавши належного відповідача та зазначення коду з ЄДР відносного такого відповідача, який би підтверджував адміністративну процесуальну дієздатність відповідача та наявності у вказаної особи статусу правосуб`єктного утворення. у позовній заяві позивачу слід викласти правове обґрунтування протиправності дій Головного управління Держгеокадастру у м. Києві щодо відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, викладеної у листі від 30.06.2020; із зазначенням адреси електронної пошти позивача; ідентифікаційного коду Головного управління Державного у м. Києві Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а також відомих номерів засобів зв`язку відповідача;

2) оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн. або надати докази, які підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору, зокрема, посвідчення учасника бойових дій;

3) доказів, на які позивач посилається у позовній заяві що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача, зокрема, доказів звернення до відповідача із листом та документами до нього про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, що розташована на території житлового масиву Троещина, а саме: дві великих ділянки із кадастровими номерами: :62:146:0730 та :62:146:0733; ділянки по 0,10 га на території ж/м Бортничі (тип власності: не визначено) із кадастровими номерами: :90:283:0122, :90:283:0099, :90:283:0095 для ведення садівництва та листа Головного управління Держгеокадастру у м. Києві від 30.06.2020, яким позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

4) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін