Справа № 300/1370/21
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"18" травня 2021 р. справа № 300/1370/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє ОСОБА_2 до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з підстав непроведення повного розрахунку при звільненні.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків.
20.04.2021 представником позивача зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недоліки усунуті.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
17.05.2021 на адресу суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області надійшло клопотання від 14.05.2021, в порядку статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення до участі у справі № 300/1370/21 співвідповідача - 18 Державну пожежно-рятувальну частину Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області з охорони об`єктів (ПАТ "ДТЕК Західенерго"), яке мотивоване тим, що позивач перебував на всіх видах грошового забезпечення у вказаному державному пожежно-рятувальному підрозділі і грошове забезпечення ОСОБА_1 було виплачено саме 18 ДПРЧ, яка є окремою юридичною особою та самостійно несе відповідальності за своїми зобов`язаннями, зокрема, щодо виплати грошового забезпечення.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Так, статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За визначенням, наведеним у пункті 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно частини 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (частина 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як слідує з матеріалів справи, 12.11.1987 здійснено державну реєстрацію юридичної особи - 18 Державної пожежно-рятувальної частини Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області з охорони об`єктів (ПАТ "ДТЕК Західенерго"), що підтверджується випискою з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Згідно пунктів 1.1-1.3 Розділу 1 Положення про 18 державну пожежно-рятувальну частину Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області з охорони об`єктів (надалі по тексту також Положення), затвердженого наказом ДСНС України 24.05.2013 № 307 (у редакції наказу ДСНС України від 11.10.2016 № 510) 18 державна пожежно-рятувальна частина Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області з охорони об`єктів (ПАТ "ДТЕК Західенерго") є державним пожежно-рятувальним підрозділом, який утворено за рішенням голови ДСНС України на об`єктах ПАТ "ДТЕК Західенерго" відповідно до укладеного договору з метою запобігання, реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, гасіння пожеж, пожежно-, аварійно- та пошуково-рятувальних і інших невідкладних робіт на визначеній території. Вирішення покладених на ДПРЧ-18 завдань забезпечує його керівництво. 18 державна пожежно-рятувальна частина Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області належить до сфери управління ДСНС України та безпосередньо підпорядковується УДСНС України в Івано-Франківській області. Оперативне керівництво здійснює відповідний районний відділ територіального органу.
Пунктами 1.13-1.15 Розділу 1 Положення встановлено, що 18 державна пожежно-рятувальна частина Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, рахунки в установах банків України, печатку із зображенням Державного Герба України з своїм найменуванням, іншу власну атрибутику й символіку, що реєструються відповідно до чинного законодавства. Утримується за рахунок коштів державного бюджету, має право укладати договори та угоди, набувати майнові та особисті немайнові права і обов`язки, бути позивачем і відповідачем у суді відповідно до вимог чинного законодавства України. Несе відповідальність за своїми зобов`язаннями згідно з чинним законодавством. Вказана пожежна частина не несе відповідальності за зобов`язаннями територіального органу, ДСНС України, відповідно територіальний орган та ДСНС України не несе відповідальності за зобов`язаннями 18 ДПРЧ.
В той же час, відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів України, Законів України "Про управління об`єктами державної власності", "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 11.02.2020 за № 126 припинено юридичну особу, 18 державну пожежно-рятувальну частину Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області з охорони об`єктів (ПАТ "ДТЕК Західенерго").
Як вже встановлено судом 18 державна пожежно-рятувальна частина Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області з охорони об`єктів (ПАТ "ДТЕК Західенерго") є державним пожежно-рятувальним підрозділом. Органом управління 18 ДПРЧ є Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області.
Суд враховує те, що 18 державна пожежно-рятувальна частина Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області була окремою юридичною особою, однак відносини щодо проходження служби (трудові відносини) виникли безпосередньо між позивачем та відповідачем.
На підтвердження вказаного свідчать, зокрема, витяг із наказу (по особовому складу) від 31.03.2020 за №112, яким рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 , водія 18 державної пожежно-рятувальна частина Управління ДСНС України в Івано-Франківській області з охорони об`єктів (ВП Бурштинська ТЕС ПАТ "ДТЕК Західенерго") звільнено із займаної посади та зараховано в розпорядження начальника Управління ДСНС України в Івано-Франківській області з 01.04.2020 по 13.04.2020; та витяг із наказу (по особовому складу) від 13.04.2020 за №128, яким позивача з 13.04.2020 звільнено із служби з виключенням із кадрів ДСНС у запас Збройних Сил за підпунктом 4 пункту 176 (у зв`язку із скороченням штатів) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, прийняті саме Управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, а не 18 державною пожежно-рятувальною частиною Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській.
Таким чином, суд вважає клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволення.
Разом з цим, суд відмічає, що частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2020 за № 939 "Про перейменуванням деяких територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій" перейменувати деякі територіальні органи Державної служби з надзвичайних ситуацій за переліком згідно з додатком.
Згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2020 за № 939 територіальні органи Державної служби з надзвичайних ситуацій, зокрема, управління ДСНС в Івано-Франківській області перейменовано на Головне управління ДСНС в Івано-Франківській області.
На виконання вищевказаної постанови, 31.05.2019 року здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне допустити заміну сторони (відповідача) управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області його правонаступником - Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській.
На підставі наведеного, керуючись статтями 48, 52, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача - відмовити.
3. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.