Справа № 324/679/21
Суддя: Каретник Ю. М.
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/679/21
Провадження № 2-а/324/12/2021
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

30 квітня 2021 року м.Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до інспектора з ЮП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції Кокуценко Олени Іванівни (адреса: Запорізька область, м.Пологи, вул.Сацького, буд.4), Головного управління національної поліції в Запорізькій області (адреса: м.Запоріжжя, вул.Матросова, буд.29) про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

За підсудністю із Запорізького окружного адміністративного суду до Пологівського районного суду Запорізької області надійшла вказана справа. Позивач ОСОБА_1 просить суд: 1) визнати незаконними дії інспектора з ЮП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції Кокуценко Олени Іванівни щодо складення стосовно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст.184 КУпАП; 2) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ГУНП в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн., а також понесені витрати на правничу (правову) допомогу у розмірі 1200,00 грн. та судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суддя приходить до висновку про те, що позов не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства і у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити з огляду на наступне.

Підставами для визнання протиправним дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є невідповідність їх вимогам чинного законодавства. При цьому, обов`язковою умовою для визнання таких дій/бездіяльності протиправними є також наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Суддя вважає, що складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та в силу положень статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді судом справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо його складення та, фактично, визнання його протиправним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах колегій суддів Касаційного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі №199/7360/17 і від 10 липня 2020 року у справі №420/647/19.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, оскільки у даному випадку позов ОСОБА_1 фактично спрямований на визнання протиправними дій щодо складення у відношенні неї протоколу про адміністративне правопорушення та, фактично, визнання його протиправним, то даний позов не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 251 КУпАП, ч.1, ч.3 ст.170 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора з ЮП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції Кокуценка Олени Іванівни, Головного управління національної поліції в Запорізькій області про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди.

Позовну заяву ОСОБА_1 разом з усіма доданими до неї документами повернути позивачеві.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя: Каретник Ю. М.