Справа № 160/7989/20
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2021-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 травня 2021 року Справа №160/7989/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О. С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/7989/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити пені дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.03.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій заявник просить застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 160/7989/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у місячний строк звіт про його повне виконання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року розгляд заяви призначено до розгляду в судовому засіданні на 13 квітня 2021 року о 14:15.

У зв`язку з відпусткою головуючого судді Луніної О. С. розгляд заяви позивача призначено на 18 травня 2021 року.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд, у відповідності до ч. 9 ст. 205 КАС України, розглядає заяву в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви про встановлення контролю за виконанням судового рішення суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 , з 80% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року і дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з приводу відмови ОСОБА_1 листом № 11755-12733/Г-02/8-0400/20 «про надання відповіді» від 25 червня 2020 року в перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 420,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 420,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.02.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року в адміністративній справі № 160/7989/20 повернуто заявнику.

Рішення у справі № 160/7989/20 набрало законної сили 10.02.2021 року.

30.03.2021 року позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю.

Вирішуючи питання щодо наявності законних підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1, ч. 4, ч. 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Судом, під час розгляду заяви встановлено, що рішення суду набрало законної сили 10.02.2021 року.

Позивач 01.03.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив повідомити про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі № 160/7989/20.

Листом № 6368-6181/Г-01/8-0400/21 від 03.03.2021 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивача, що на виконання вказаного рішення суду позивачу проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з 01 січня 2018 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснено виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Доплата на виконання рішення суду за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 складає 43446,00 грн. Пенсія з 01.12.2020 виплачується позивачу в розмірі 13368,00 грн., обчисленому на виконання рішення суду. Відповідно до статті 8 Закону № 2262 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, судом встановлено, що з 01.12.2020 позивачу виплачується пенсія у розмірі 13368,00 грн.

Проте, кошти, які нараховано як перерахунок раніше призначеної пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 року у розмірі 43446,00 грн. позивачу не виплачено, тобто рішення суду у повному обсязі не виконано.

Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства.

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов`язань у межах відповідної справи.

Водночас, бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Матеріали справи не містять доказів того, що на даний час рішення суду виконано у повному обсязі, або вчиняються дії, направлені на виконання судового рішення у справі.

Отже, з врахуванням встановлених під час судового розгляду заяви обставин, суд дійшов висновку про допущення бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у невиконанні рішення суду по справі №160/7989/20 в частині виплати позивачу нарахованих за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 року коштів у розмірі 43446,00 грн.

Відповідно до положень частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначена норма законодавства не є імперативною та передбачає право суду на власний розсуд, виходячи з фактичних обставин справи, приймати рішення про наявність або відсутність підстав для зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

З огляду на зазначене та враховуючи наявні в матеріалах справи докази, стосовно не виконання судового рішення у справі №160/7989/20, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/7989/20 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати суду звіт про повне та фактичне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі №160/7989/20, у місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 248, 250, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/7989/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити пені дії - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати суду звіт про повне та фактичне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі №160/7989/20, у місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна