Справа № 420/2867/20
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2867/20
17 травня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/2867/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, стягнення індексації грошового забезпечення,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати не у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 26.09.2016 року по 19.08.2019 року включно; стягнення з Військової частини НОМЕР_1 індексації грошового забезпечення за період з 26.09.2016 року по 19.08.2019 року включно, у сумі 127572,32 гривень задоволено частково. Зокрема, бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 26.09.2016 року по 19.08.2019 року включно визнано протиправною та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 26.09.2016 року по 19.08.2019 року включно. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

12 травня 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку 383 статті КАС України щодо визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду (вх.№25676/21).

В обґрунтування вищевказаної заяви ОСОБА_1 зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 здійснила йому нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 26.09.2016 року по 19.08.2019 року включно, однак протиправно застосувала при цьому базовим місяцем для розрахунку індексації січень 2016 року.

На думку ОСОБА_1 , рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року було виконано неналежним чином, а тому, наявні підстави для визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо виконання рішення суду з невірним застосуванням базового місяця для розрахунку індексації.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 просив суд: 1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 року, як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 26.09.2016 року по 28.02.2018 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року по справі №420/2867/20; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 58092,33 гривень із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 року; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 19.08.2019 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3932,01 гривень відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету МіністрівУкраїни №1078 від 17.07.2003 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року у справі №420/2867/20; 4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3932,01 гривень за період з 01.03.2018 року по 19.08.2019 року включно у сумі 69719,58 гривень відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 року; 5) постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 які здійснювали нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року по справі №420/2867/20 для уникнення повторних протиправних дій; 6) встановити судовий контроль за виконанням Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року по справі №420/2867/20.

Вирішуючи питання щодо наявність підстав для визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 стосовно виконання рішення суду по адміністративній справі №420/2867/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з абз.1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Суд зазначає, що зазначені у ст.383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення у цій справі.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Суд звертає увагу заявника, що рішення про зобов`язання вчинити певні дії суд приймає у справах, де відповідач допустив протиправну бездіяльність за умови обов`язку вчинити певну дію. У такому випадку суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач, але не може втручатися в його компетенцію.

Суд зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/2867/20 від 04 червня 2020 року носило виключно зобов`язальний характер. Зокрема, рішенням суду було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 26.09.2016 року по 19.08.2019 року, включно.

Під час ухвалення рішення по адміністративній справі №420/2867/20 питання про визначення базового місяця для нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення не досліджувалося судом, оскільки на момент ухвалення вищевказаного рішення суду нарахування відповідачем індексації позивачеві здійснено ще не було.

Крім того, з наданих ОСОБА_1 до заяви матеріалів вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року було виконано у повному обсязі шляхом зарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 26.09.2016 року по 19.08.2019 року включно у розмірі 3177,03 гривень.

Суд зазначає, що заява ОСОБА_1 не стосується виконання судового рішення по справі 420/2867/20, а обумовлена незгодою заявника із порядком нарахування індексації відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 вчинених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/2867/20 від 04 червня 2020 року, скільки потребуватиме дослідження та надання оцінки діям/бездіяльності відповідача, їх перевірку на відповідність чинному законодавству, тощо, та які на момент вирішення спору по суті в адміністративній справі №420/2867/20 від 04 червня 2020 року не існували, що фактично означатиме надання судом оцінки спірним правовідносинам, які виникли вже після завершення судового розгляду.

Крім того, заявлені вимоги про постановлення окремої ухвали та встановлення судового контролю також не належать до задоволення, оскільки відповідач виконав рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/2867/20 від 04 червня 2020 року, шляхом нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 26.09.2016 року по 19.08.2019 року включно, що не заперечується заявником.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/2867/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, стягнення індексації грошового забезпечення відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.