Справа № 480/3431/21
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2021-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 травня 2021 року Справа № 480/3431/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області, в якій просить:
Ухвалою суду від 23.04.2021, яку позивач отримав 29.04.2021, вищевказаний позов залишено без руху, зазначено недоліки, які позивачу потрібно усунути, а саме надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням причин пропуску строку звернення до суду.
На виконання вимог ухвали суду від 23.04.2021 позивача подано пояснювальну записку від 05.05.2021 в якій зазначає, що не міг своєчасно звернутися до суду у зв`язку із тим, що хворів з 2000 року по 30.03.2021, але докази відсутні, оскільки амбулаторія закрита під лікування хворих повідом, медсестра відсутня, позивачу не видають амбулаторну картку із захворюванням.
Розглянувши письмові пояснення позивача про поновлення строку звернення до суду із мотивів викладених в письмових поясненнях, суд визнає неповажними підстави, зазначені у такому клопотання, виходячи із наступного.
Позивачем зазначається у клопотанні про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду наступні підстави, а саме перебування на лікуванні, але жодних належних та допустимих доказів перебування на лікуванні в період з 30.03.2021 по 21.04.2021 не надає. Відсутні будь-які докази звернення до лікарні із відповідними запитами про надання інформації про перебування на лікуванні з 30.03.2021 Крім того, суд зазначає, що в даному випадку, позивачем пропущено строк звернення, який починається саме з 30.03.2021, тобто як зазначає позивач в письмових поясненнях він закінчив своє лікування.
Частинами першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.
Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Крім того суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Одним із механізмів забезпечення реалізації гарантованого Конвенцією права особи на доступ до правосуддя, з урахуванням принципу правової визначеності, є поновлення судом пропущеного з поважних причин строку на звернення до суду в розумних межах, з дотриманням засад оптимальності і пропорційності.
Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для звернення до адміністративного суду здійснюється у розумних межах та лише у виняткових, особливих випадках, виключно за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод або законних інтересів.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Обставини, зазначені позивачем у клопотанні не можуть бути визнані судом обґрунтованими та поважними, враховуючи те, що позивачем взагалі не було надано суду доказів неможливості подання даної позовної заяви до суду в період з 30.09.2020 по 21.04.2021. Надання до суду виписок із наявними діагнозами позивача та проходження лікування у 2019 роках не стосується спірних правовідносин, оскільки судом досліджується питання пропуску шестимісячного строку звернення до суду позивача із позовними вимогами, який починається з 30.09.2020 та закінчується 30.03.2021, а до суду позивач звернувся лише 21.04.2021.
Відтак, судом не встановлено наявності поважних причин, за яких позивач не міг звернутися до Сумського окружного адміністративного суду з даним позовом в межах строків звернення до суду. Враховуючи те, що судом визнаються неповажними підстави, зазначені в пояснювальній записці від 05.05.2021 про поновлення строку звернення до суду, суд у відповідності до ч. 1 ст. 123 КАС України надає позивачу строк для зазначення підстав для поновлення строку звернення до суду та надання доказів в обґрунтування таких підстав.
Керуючись ст.ст. 121, 169, 248, 256 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Визнати неповажними підстави пропуску строку звернення до суду, зазначені ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Адміністративний позов залишити без руху та запропонувати позивачу протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали вказати підстави для поновлення строку звернення до суду із наданням підтверджуючих доказів поважності причин його пропуску.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.05.2021.

Суддя С.М. Гелета