Справа № 420/5799/20
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2021-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 травня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/5799/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Федусика А.Г.

суддів: Бойка А.В. , Шевчук О.А.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року по справі № 420/5799/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.06.2020р. №15-10738/13-20-СГ «Про відмову у наданні згоди на поділ земельної ділянки»;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: за цільовим призначенням - землі запасу, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00га, що має кадастровий номер: :01:002:1936 (загальна площа 3,2172 га), та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населених пунктів);

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на користь ОСОБА_1 10000грн. у відшкодування завданої моральної шкоди.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. по справі № 420/5799/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 07.09.2020р. Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області подано апеляційну скаргу.

Однак, у порушення вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС, відповідачем до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2020р. апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - залишено без руху. Надано апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на протязі п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020р. апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 р., з урахуванням приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України, повернуто скаржнику.

Постановою Верховного Суду від 19.03.2021р. касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області задоволено. Ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №420/5799/20 скасовано. Справу №420/5799/20 направлено до П`ятого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

01.04.2021р. вказана справа №420/5799/20 надійшла до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року в зв`язку з несплатою судового збору скарга була залишена без руху та надано апелянту строк для усунення недоліків 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Вказана ухвала була отримана апелянтом 16 квітня 2021 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року наведений строк усунення недоліків, на відповідне клопотання, було продовжено шляхом надання апелянту нового строку для усунення недоліків строком 5 (п`яти) днів з дня вручення даної ухвали.

Вказана ухвала була отримана апелянтом 26 квітня 2021 року, а отже останній день виконання вимог ухвали про без руху припадає на 05 травня 2021 року (01-04 травня 2021 року - не є робочими днями).

На виконання вимог вказаної ухвали апелянтом надано платіжне доручення від 30 квітня 2021 року №469 на суму 1261,20 грн. з відміткою (печатка) ГУДКСУ в Одеській області про проведення оплати саме 05 травня 2021 року.

Крім того, під час вирішення питання про відкриття провадження судом встановлено наявність факту зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України також 05 травня 2021 року.

Наведені обставини у сукупності свідчать про наявність правових підстав для відкриття провадження по даній справі.

Додатково колегія суддів зазначає, що 11 травня 2021 року на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про повернення апеляційної скарги заявнику та про накладення на апелянта штрафу за прояв неповаги до суду та зловживання процесуальними правами, що виразилось в систематичній не сплаті судового збору та порушенні строків виконання ухвали суду про без руху.

Відповідно до положень статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних,

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

З наведеного вбачається, що стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу за прояв неповаги до суду та зловживання процесуальними правами є виключно правом суду та може бути реалізовано в разі, якщо суд за власним внутрішнім переконанням дійде висновку про наявність фактів прояву неповаги з боку учасників процесу.

Разом з тим, враховуючи виконання апелянтом обов`язку (по сплаті судового збору) вчасно (про що було зазначено вище) та належним чином, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про повернення апеляційної скарги заявнику та про накладення на апелянта штрафу - відмовити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року по справі № 420/5799/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у строк 5 (п`ять) днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Федусик А.Г.
Судді Бойко А.В. Шевчук О.А.