Справа № 160/1651/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2021 рокуСправа № 160/1651/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
1. 03.02.2021 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII в первинній редакції, наказів Офісу Генерального прокурора від 03.09.2020 № 410 «Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур», виходячи з розрахунку 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати за відповідною (прирівняною) посадою працюючих працівників прокуратури начальника самостійного відділу обласної прокуратури, без застосування обмеження суми пенсії максимальним (граничним) розміром, на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.10.2020 № 21-311вих.20, а також здійснити виплату різниці в нарахованій та виплаченій ОСОБА_1 сумі пенсії у період з 01.10.2020 по теперішній час.
2. Ухвалою суду від 08.02.2021 прийнято позов до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів.
3. Ухвала суду від 08.02.2021, копія позову з додатками вручена відповідачу 18.02.2021.
4. 12.03.2021 засобами електронного зв`язку від відповідача надійшли витребувані судом докази.
5. 17.03.2021 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла відповідь на відзив із доказом її направлення відповідачу.
7. Пенсія для позивача - це основне джерело існування, зменшення відсотку розміру належної пенсії з 80% до 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати працюючих працівників прокуратури та застосування обмеження суми пенсії максимальним (граничним) розміром є суттєвим порушенням права на соціальне забезпечення та права власності на матеріальні кошти, які держава гарантувала при призначенні пенсії та на які позивач розраховував при звільненні з прокуратури.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
8. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до матеріалів справи заяв по суті спору не надало.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
9. Протоколом від 02.03.2004 № 7301 позивача призначена пенсії за вислугу років, шифр пенсії - 219, заявник працює. Пенсія призначена з 02.01.2004, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 74%.
10. Розпорядженням від 30.04.2014 № 159196 позивачу здійснено перерахунок пенсії за вислугу років, шифр пенсії - 218, вид перерахунку - зміна стажу та заробітку, заявник не працює. Пенсія призначена з 23.04.2014, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 80%.
11. Розпорядженням від 15.12.2016 № 159195 позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 80%, розмір пенсії з обмеженням. За рішенням суду виплачується без обмеження.
12. 10.11.2020 ОСОБА_1 звернулась до Чечелівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, вид перерахунку - збільшення зарплати (пенсії за спецзаконом - згідно до Закону України «Про прокуратуру»).
13. До заяви надано довідку Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.10.2020 № 21-311вих-20.
15. 03.12.2020 позивач звернувся до Відділу з питань перерахунку Пенсій № 2 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив:
- виправити допущені порушення законодавства та перерахувати з 01.10.2020 пенсію у розмірі 80% від розміру заробітної плати, вказаної у довідці Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.10.2020 № 21-311 вих-20 без обмеження максимальним розміром;
- виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01.10.2020.
- Ви перебуваєте на обліку в Головному управлінні та отримуєте пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII;
- 10.11.2020 Ви звернулись із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки про складові заробітної плати від 19.10.2020 № 21-311 вих-20, виданої Дніпропетровською обласною прокуратурою;
- відповідно до статті 86 Закону № 1697-VII пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами. Перерахунок пенсії проводиться в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;
- максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
17. Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
18. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
19. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
20. Порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначався статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (далі - Закон № 1789-ХІІ), згідно із якою:
- у редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ (на момент призначення пенсії, у позивача відсутня вислуга 20 років): відповідно до частини четвертої працівникам, які не мають вислуги 20 років, якщо стаж служби в органах прокуратури становить не менше 10 років, після досягнення чоловіками 55 років при загальному стажі роботи 25 років і більше, а жінками - 50 років при загальному стажі роботи 20 років і більше, пенсія призначається у розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги. За кожний рік загального стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок пенсія збільшується на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється;
- у редакції Закону від 08.07.2011 № 3668-VI (на момент звільнення з органів прокуратури) відповідно до частини другої пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії;
- у редакції Закону від 08.07.2011 № 3668-VI: відповідно до частини п`ятнадцятої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
21. Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
22. Згідно із частиною сімнадцять статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
23. 14.10.2014 прийнято Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ (далі - Закон № 1697-VІІ).
24. Порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури було врегульовано статтею 86 Закону № 1697-VІІ (у первинній редакції):
- частина друга: пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії;
- частина двадцята: призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.
25. З 01.01.2015 набрав чинності Закон України від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 76-VIII), яким, зокрема:
- частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (діяла до 15.07.2015) викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України»;
- частину двадцяту статті 86 Закону України від 14.10.2014 «Про прокуратуру» № 1697-VІІ (набрала чинності 15.07.2015) викладено у такій редакції: « 20. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».
26. Цим же Законом розмір пенсії у відсотках до заробітної плати зменшено з 70 до 60.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
27. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.
28. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
щодо зменшення відсоткового значення з 80% до 60% при здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років
29. З пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.10.2020 № 21-311вих.20 зменшено відсоткове значення з 80% до 60%, яке враховуються при розрахунку пенсії.
30. Згідно з частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
31. Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1/99-рп, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
32. Згідно вказаного правила «закон зворотної сили не має», дія закону чи іншого нормативно-правового акта поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття ним чинності.
33. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності, впевненості суб`єктів права в тому, що їх правове становище не погіршиться з прийняттям нового закону чи іншого нормативного акта, а також необхідною умовою довіри до держави і права, що зазначено в окремій думці судді Конституційного Суду України Козюбри М. І. стосовно Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів).
34. Крім того, Верховний Суд неодноразово висловлював правові позиції щодо застосування норм матеріального права у спорах, пов`язаних з оскарженням дій пенсійного органу стосовно перерахунку пенсії, призначеної за нормами Закону України від 05.11.1991 № 1789-XII «Про прокуратуру», із застосуванням при здійсненні такого перерахунку відсоткового значення розміру пенсії, яке на час здійснення її перерахунку було зменшено внаслідок змін у законодавстві.
36. Згодом таке правозастосування було підтримано, зокрема, й у постановах від 22.06.2018 у справі № 635/6663/16-а, від 17.07.2018 у справі № 559/2862/16-а, від 19.12.2018 у справі № 725/1352/16-а, від 31.07.2019 у справі № 354/90/15-а, від 29.04.2020 у справі № 490/5366/16-а.
37. Таким чином, у відповідача були відсутні правові підстави для зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років позивачу з 80% до 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати при здійсненні її перерахунку, починаючи з 01.10.2020, на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.10.2020 № 21-311вих.20.
щодо застосування обмеження максимальним розміром пенсії
38. Позивач у позовній заяві зазначає, що новий порядок призначення (перерахунку) та виплати пенсій, встановлений Законами № 1697-VII від 14.10.2014, № 213-VII від 02.03.2015, № 3668-VI від 08.07.2011, № 911-VIIІ від 24.12.2015 не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.
39. Суд звертає увагу, що спір у цій справі також стосується правомірності обмеження пенсії за вислугу років позивача максимальним розміром, що становить десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.
40. Обмеження виплати пенсії максимальним її розміром вперше було запроваджено Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VI), який набрав чинності з 01.10.2011, та прийнятий з метою визначення заходів подальшого реформування пенсійної системи та збалансування солідарної системи пенсійного страхування.
41. Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України «Про прокуратуру» не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
42. За приписами абзацу першого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3668-VI обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.
43. Законом України від 02.03.2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01.04.2015, частину п`ятнадцяту статті 50-1 Закону № 1789-XII замінено чотирма частинами, зокрема частиною вісімнадцятою такого змісту: «Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».
44. У той же час, 15.12.2015 Закон № 1789-XII відповідно до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону № 1697-VII втратив чинність (крім, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1). Отже, частина вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-XII, яка застосовувалась субсидіарно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3668-VI та врегульовувала питання виплати пенсій без обмежень, втратила чинність з набранням чинності Закону № 1697-VII, а тому до спірних правовідносин такі норми не застосовуються.
46. Отже, у зв`язку з прийняттям Закону № 1697-VII розмір пенсії прокурорів знову обмежено максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.
48. Тимчасовий характер цієї норми продовжено до 31.12.2017 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VІІІ.
49. Питання застосування обмежень граничним розміром при обчисленні розміру пенсії позивача було предметом розгляду у судовому порядку.
50. У справі № 204/3482/16-а предметом спору була правомірність застосування до розміру пенсії позивача обмежень граничним (максимальним) розміром, на підставі вищевикладених норм права, та судами встановлено право позивача на отримання пенсії із розрахунку 80% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру.
51. Таким чином, у судовому порядку відносно перерахунку пенсії на підставі раніше виданої довідки органу прокуратуру вже здійснені висновки про наявність у позивача права на здійснення перерахунку пенсії із розрахунку 80% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру.
52. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.
53. Згідно із статтею 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», якою встановлено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади та судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, органи державної влади, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.
54. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (частина друга статті 14 КАС України).
55. Таким чином, здійснений перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2020 на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.10.2020 № 21-311вих.20 з обмеженням граничного розміру пенсії є протиправним.
справа № 204/3482/16-а, ЄДРСР № 58479142, № 61733398, № 62703932, № 63039671, № . ОСОБА_1 звернулась до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»; зобов`язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки № 18-80 від 24.02.2016 прокуратури Дніпропетровської області про розмір нового середньомісячного заробітку з 01.01.2016 в розмірі 80% місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії, здійснення відповідних виплат та різниці між фактично отриманою пенсією та належною суму до сплати.
57. Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2016, залишеною без змін ухвалою суду апеляційної інстанції від 28.09.2016 у справі № 204/3482/16-а позов задоволено:
- визнано неправомірними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу виходячи з розміру 80% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 24.02.2016 за № 18-80 вих. 16;
60. Переглядаючи постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії позивачу на підставі заяви від 13.04.2016, документів пенсійної справи, довідки прокуратури Дніпропетровської області від 24.02.2016 № 18-80 про заробітну плату та частин 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-111) із розрахунку 80% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та проведення виплати з урахуванням отриманих раніше сум, тому колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог.
(щодо визнання протиправними рішень)
щодо зобов`язання вчинити певні дії
63. Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
64. Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
65. З метою ефективного та повного захисту прав позивача суд зобов`язує ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 та виплату пенсії за вислугу років, в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати без застосування обмеження суми пенсії максимальним (граничним) розміром на підставі заяви від 10.11.2020 згідно із довідкою Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.10.2020 № 21-311вих.20.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
66. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
67. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
68. Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
69. Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
70. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -
73. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років із врахуванням розміру 80% від суми місячної заробітної плати без застосування обмеження суми пенсії максимальним (граничним) розміром, на підставі заяви від 10.11.2020 згідно із довідкою Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.10.2020 № 21-311вих.20, та виплатити донараховані суми пенсії із урахуванням проведених платежів.
74. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати на сплату судового збору у розмірі 908 грн.
75. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба