Справа № 280/2528/19
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ПИТАНЬ, ПОВ`ЯЗАНИХ З ВИКОНАННЯМ

СУДОВОГО РІШЕННЯ

11 травня 2021 рокуСправа № 280/2528/19 Провадження №СН/280/44/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря судового засідання Прус Я.І.,

за участю представника заявника Коротич Р.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про визнання ви конячого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2021 року на адресу суду від представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області надійшла заява (вх. №25000) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Для розгляду питання щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, судом було призначене судове засідання на 11 травня 2021 року о 12 год. 30 хв., про що повідомлено особу, що звернулась із заявою, інших учасників справи та орган державної виконавчої служби.

07 травня 2021 року до суду надійшла заява (вх. №26024) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (уточнена), у якій просить суд:

зупинити виконання за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 280/2528/19, виданим на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2020 по справі за позовом ОСОБА_1 до територіального управління територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області щодо визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії;

витребувати у старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області ГІівденно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Дніпро) Частюка В.О. (пр. Соборний, 168, м. Запоріжжя, 69107) копію виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 280/2528/19, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП № 65270618;

визнати виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 280/2528/19, виданий на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2020 по справі за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області щодо визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії таким, що не підлягає виконанню.

розглянути заяву територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області у строки, встановлені діючим законодавством.

На обґрунтування поданої заяви зазначає, що виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2021 підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із виконанням боржником своїх зобов`язань перед стягувачем. Так, нарахування ОСОБА_1 індексації відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» здійснено ТУ ДСАУ в Запорізькій області задовго до видання виконавчого листа від 13.04.2021, що підтверджується, зокрема розрахунковими листами заробітної плати позивача за спірний період, які містяться в матеріалах адміністративної справи № 280/2528/19 (додатки до відзиву на адміністративний позов від 12.07.2019 № 08-03/1977). Окрім того, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 по справі № 280/2528/19 територіальним управлінням проведено перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» на суму недоплаченої за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2010 суми надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Вказаний факт підтверджується копією платіжного доручення від 18.06.2020 № 2806, довідкою ТУ ДСАУ в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 по справі № 280/2528/19 і випискою по рахунках територіального управління за 19.06.2020. Таким чином, на дату видання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 280/2528/19, територіальним управлінням фактично нараховано та виплачено позивачу індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», що свідчить про відсутність обов`язку боржника за виконавчим листом.

У судове засідання позивач, представник третьої особи не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 3 статті 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

У судовому засідання представник відповідача подану заяву підтримав та просив суд задовольнити заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

На підставі статті 243 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали та оголошено про час виготовлення її у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, зробив наступні висновки.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частини 1 статті 370 КАС України, визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі статтею 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

У той же час, частиною 2 вказаної статті зазначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 у справі № 752/2391/17 дійшов висновку, що наведені в статтею 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку із нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Як свідчать матеріали заяви, виконавчий лист в адміністративній справі №280/2528/19 виданий на виконання судового рішення, яке набрало законної сили та яке не є скасованим, отже не є помилково виданим.

Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Суд не приймає до уваги доводи заявника про те, нарахування ОСОБА_1 індексації відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» здійснено ТУ ДСАУ в Запорізькій області задовго до видання виконавчого листа від 13.04.2021, що підтверджується, зокрема розрахунковими листами заробітної плати позивача за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно, які містяться в матеріалах адміністративної справи № 280/2528/19 (додатки до відзиву на адміністративний позов від 12.07.2019 № 08-03/1977), оскільки із позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про стягнення боргу ОСОБА_1 звернувся 27.05.2019, та в ході розгляду справи відповідачем не було доведено проведення необхідних виплат по індексації, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Суд критично ставиться до посилання відповідача на виконання рішення суду у червні 2020 року суд вважає за необхідне наголосити, що рішення про зобов`язати Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» судом винесене 04.12.2020 та набрало законної сили 17 березня 2021 року, при цьому, під час розгляду справи у суді першої інстанції та апеляційному суді відповідач не посилався на ту обставину, що ним проведені усі необхідні виплат по індексації та компенсації.

Обставин відсутності обов`язку у боржника, недоцільності його виконання суд не встановив.

Таким чином, оскільки обставини, на які посилається заявник не знайшли свого підтвердження, суд приходить до висновку про необґрунтованість та безпідставність заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, а тому у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 370, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 17.05.2021.

Суддя І.В.Батрак