Справа № 480/4012/21
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
17 травня 2021 року Справа № 480/4012/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Тростянецької міської ради Сумської області про визнання відмови та бездіяльності протиправними, стягнення середньої заробітної плати та вихідної допомоги, виправлення запису,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Тростянецької міської ради Сумської області, і просить суд:
- визнати відмову Тростянецької міської ради (лист №1925) та бездіяльність Тростянецького міського голови в виплаті позивачу середньої заробітної плати, яку одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців та вихідну допомогу у розмірі не менше ніж шестимісячний середній заробіток протиправними;
- стягнути з Тростянецької міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 середню заробітної плати, яку одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців у сумі 198892,68 грн;
- виправити запис №10 в трудовій книжці позивача, змінити підставу звільнення та викласти в редакції передбаченої чинним законодавством «Звільнений у зв`язку з припиненням повноважень Печинського сільського голови Печинської сільської ради» згідно п. 5. ч.1 ст.41 КЗпП України;
- стягнути з Тростянецької міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 у відповідності статті 44 КЗпП України вихідну допомогу у розмірі не менше ніж шестимісячний середній заробіток, у сумі 198892,68 грн.
Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням ст. 161 КАС України.
За приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Стаття 5 вказаного Закону визначає пільги щодо сплати судового збору.
Так, відповідно до пункту 1 частини 1 вказаної статті від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Як вбачається із позовних вимог, позивач просить, зокрема стягнути з Тростянецької міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 середню заробітної плати, яку одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців у сумі 198892,68 грн. Дані позовні вимоги за своєю суттю не підпадають під дію приписів ст. 5 Закону України "Про судовий збір", а отже за них справляється судовий збір.
Однак, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем подано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн, тобто за одну вимогу немайнового характеру.
Доказів сплати судового збору за вимогу майнового характеру, а саме: про стягнення з Тростянецької міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 середньої заробітної плати, яку одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців у сумі 198892,68 грн позивачем не надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно п.п. 3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У даному випадку сума судового збору становить 1 988,63 грн.
Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:
- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050
- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
Крім того, за приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пунктом 17 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини у справах Стаббігс та інші проти Великобританії, Девеер про Бельгії виходить з того, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків звернення до суду за захистом порушених прав.
При цьому строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зі змісту позовних вимог суд вбачає, що позивач просить, зокрема, визнати протиправною відмову, викладену у листі від 24.12.2020 за № 1925 та виправити запис №10 в трудовій книжці позивача, змінити підставу звільнення та викласти в редакції передбаченої чинним законодавством «Звільнений у зв`язку з припиненням повноважень Печинського сільського голови Печинської сільської ради» згідно п. 5. ч.1 ст.41 КЗпП України.
Проте, суд зазначає, що позивач про порушення своїх прав дізналася з моменту отриманя листа про відмову від грудня 2020 року та внесення запису до трудової книжки від 18.11.2020, однак до суду звернулася лише 12.05.2021.
Таким чином суд зазначає, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду з даними позовними вимогами.
Разом з тим, суд зазначає, що заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 2 ст. 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно з ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Позивач подала до суду разом із позовною заявою копії документів, які не засвідчені належним чином в установленому законом порядку.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 1988,63 грн за позовні вимоги щодо стягнення з Тростянецької міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 середньої заробітної плати, яку одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців у сумі 198892,68 грн або докази звільнення від сплати судового збору, заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з позовними вимогами щодо визнання протиправною відмови та виправлення запису №10 в трудовій книжці позивача, змінити підставу звільнення та викласти в редакції передбаченої чинним законодавством «Звільнений у зв`язку з припиненням повноважень Печинського сільського голови Печинської сільської ради» згідно п. 5. ч.1 ст.41 КЗпП України і доказів поважності причин пропуску такого строку, а також подати до суду засвідчені належним чином в установленому законом порядку копії документів, які додані до позовної заяви.
Згідно ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Тростянецької міської ради Сумської області про визнання відмови та бездіяльності протиправними, стягнення середньої заробітної плати та вихідної допомоги, виправлення запису - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька