Справа № 400/3189/21
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2021-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 травня 2021 р. № 400/3189/21

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами

позовної заявиОСОБА_1 , АДРЕСА_1

доОфісу Генерального прокурора, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 0101; Тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011; Миколаївської обласної прокуратури, вул. Спаська, 28, м. Миколаїв, 54030,

провизнання протиправними та скасування рішення від 09.03.2021 № 12 і наказу від 29.03.2021 № 365-к; поновлення на посаді з 30.03.2021; стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу з 30.03.2021,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора, Тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Миколаївської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення від 09.03.2021 № 12 і наказу від 29.03.2021 № 365-к; поновлення на посаді з 30.03.2021; стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу з 30.03.2021.

За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За приписами частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До позовної заяви додана копія наказу виконувача обов`язків керівника Миколаївської обласної прокуратури від 23.03.2021 № 365-к "Про звільнення ОСОБА_1 " і саме на цей доказ містяться посилання у позовній заяві. Одночасно у пункті 2 прохальної частини позовної заяви позивач просить "визнати протиправним та скасувати наказ виконувача обов`язків керівника Миколаївської обласної прокуратури № 365-к від 29.03.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Миколаївської області та органів прокуратури".

Копії наказу від 29.03.2021 № 365-к до позовної заяви не додано, посилання у позові на нього відсутні.

У зв`язку з цим позивачу належить оформити позовну заяву відповідно до вимог статей 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: уточнити реквізити (дату) оскаржуваного ним наказу або навести у позові посилання на наказ від 29.03.2021 № 365-к з наданням суду його копії.

За нормами частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У зв`язку з цим позивачу належить подати до суду три копії позовної заяви, яка подається на виконання цієї ухвали, та три копії наказу від 29.03.2021 № 365-к (у разі якщо такий наказ існує) - для направлення відповідачам.

Позовна заява направлена до суду засобами поштового зв`язку 28.04.2021, про що свідчить поштовий штемпель на конверті, в якому вона надійшла.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач зазначає, що ознайомився із змістом наказу виконувача обов`язків керівника Миколаївської обласної прокуратури від 23.03.2021 № 365к та рішення тринадцятої кадрової комісії від 09.03.2021 № 12 29.03.2021.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Посилаючись на обставину ознайомлення з вищезазначеними індивідуальними актами 29.03.2021, позивач не подав суду доказів на підвердження цієї обставини.

Відтак позивач не підтвердив доказами звернення до адміністративного суду в установлений місячний строк, у зв`язку з чим такий строк вважається пропущеним.

Згідно з частиною шостою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, позивачу належить надати до суду докази на підтвердження того, що із змістом наказу виконувача обов`язків керівника Миколаївської обласної прокуратури від 23.03.2021 № 365к та рішення тринадцятої кадрової комісії від 09.03.2021 № 12 він ознайомився 29.03.2021, або заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Крім того, позивач додав до позовної заяви копію певного документа, вид та реквізити якого неможливо ідентифікувати, а також ознайомитись із його змістом у повному обсязі у зв`язку з його неналежною якістю, що зумовлює його недоступність для читання. Вбачається, що цей документ належить до додатків, які надані відповідно до пункту 9 переліку додатків до позовної заяви - "Копії заяв про перездачу іспиту та відповіді про їх задоволення". Із зазначеної копії можливо лише установити, що цей документ подавався прокурором Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області.

У зв`язку з цим позивачу належить подати до суду вказаний вище доказ у належній якості, який дозволить установити його зміст, вид та обов`язкові реквізити.

На підставі частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу належить подати також три копії зазначеного доказу у належній якості - для направлення відповідачам.

За приписами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;

- доказів на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, що подається на виконання цієї ухвали (крім тих, що були додані до позову в первинній редакції);

- трьох копій позовної заяви, що подається на виконання цієї ухвали, та доказів на підтвердження зазначених у ній обставин (крім тих, що були додані до позову в первинній редакції);

- доказів на підтвердження того, що із змістом наказу виконувача обов`язків керівника Миколаївської обласної прокуратури від 23.03.2021 № 365к та рішення тринадцятої кадрової комісії від 09.03.2021 № 12 позивач ознайомився 29.03.2021, або заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна