Справа № 420/1551/21
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1551/21
У Х В А Л А
11 травня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування постанови, визнання протиправним та скасування припису, визнання незаконними та протиправними дій,
ВСТАНОВИВ:
03.02.2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Одеської області, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Одесі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Борзякова Вячеслава Ігоревича, заступника Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель в Одеській області Романча Сергія Васильовича, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Одеської області, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Одеса Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савіна Євгена Андрійовича, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому позивач просить суд:
1) визнати незаконними та протиправними дії Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Одеської області, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Одесі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савіна Євгена Андрійовича по складанню акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 09.11.2020 р за № 652-ДК/501/АП//09/01/-20;
2) скасувати незаконний і безпідставно складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 09.11.2020 р за № 652-ДК/501/АП//09/01/-20;
3) визнати незаконними та протиправними дії Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Одеської області, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Одеса Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савіна Євгена Андрійовича по складанню акту обстеження земельної ділянки від 06.11.2020 р за № 652- Д К/664/АО//10/01/-20;
4) скасувати незаконний і безпідставно складений акт обстеження земельної ділянки від 06.11.2020 р за № 652-ДК/664/АО//Ю/01/-20;
5) скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 06.01.2021 року №652- ДК/0001/По/0 8/01/-21 та закрити справу про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53 КУпАП стосовно ОСОБА_1 ;
7) визнати незаконними та протиправними дії Заступника Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель в Одеській області Романча Сергія Васильовича щодо складання постанови про накладення адміністративного стягнення від 06.01.2021 року №652-ДК/0001/По/08/01/-21;
8) визнати незаконними та протиправними дії Заступника Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель в Одеській області Романча Сергія Васильовича щодо складання припису від 11.01.2021 року №625- ДК/0001Пр/01 /-21,
9) визнати незаконними та протиправними дії Заступника Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель в Одеській області Романча Сергія Васильовича щодо складання повідомлення від 06.01.2021 №625-ДК/0001Шк/11/01/-20
10) визнати незаконними та протиправними дії Заступника Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель в Одеській області Романча Сергія Васильовича щодо складання протоколу від 06.01.2021 №625-ДК/0001Шк/11/01/-20 про адміністративне правопорушення від 24.12.2020 № 652 ДК/0318П/07/01/-20;
12) визнати незаконними та протиправними дії Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Одеської області, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Одесі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Борзякова Вячеслава Ігоревича щодо складання постанови про накладення адміністративного стягнення від 06.01.2021 року №652-ДК/0001/По/08/01/-21,
13) визнати незаконними та протиправними дії Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Одеської області, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Одесі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Борзякова Вячеслава Ігоревича щодо складання припису від 11.01.2021 року №625- ДК/0001Пр/01 /-21,
14) визнати незаконними та протиправними дії Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Одеської області, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Одесі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Борзякова Вячеслава Ігоревича щодо складання повідомлення від 06.01.2021 №625-ДК/0001Шк/11/01/-20
15) визнати незаконними та протиправними дії Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Одеської області, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Одесі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Борзякова Вячеслава Ігоревича щодо складання протоколу від 06.01.2021 №625-ДК/0001Шк/11/01/-20 про адміністративне правопорушення від 24:12,2020 № 652 ДК/0318П/07/01/-20;
16) визнати протиправним та скасувати Припис Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.01.2021 року №625-ДК/000Пр/01 /-21;
17) скасувати Повідомлення управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 06.01.2021 №625- ДК/0001ШК/11/01/-20.
Вказана позовна заява надіслана до суду засобами поштового зв`язку 03.02.2021 року.
Ухвалою суду від 08.02.2021 року судом залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 .
24.02.2021 року (вх.№9289/21) від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків разом із додатками, зокрема, із доказами сплати судового збору у розмірі 2724,00 грн.
Також, позивачем надано до суду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 06.01.2021 року №652- ДК/0001/По/0 8/01/-21 та закрити справу про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53 КУпАП стосовно ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати припис Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.01.2021 року №625-ДК/000Пр/01 /-21;
Ухвалою суду від 10.03.2021 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 06.01.2021 року №652- ДК/0001/По/0 8/01/-21.
Вказаною ухвалою судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування постанови, визнання протиправним та скасування припису, визнання незаконними та протиправними дій (в редакції уточнень за вх.№9289/21) і відкрито провадження в адміністративній справі.
Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.
17.03.2021 року від представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшла заява про розгляд справи №420/1551/21 в порядку загального позовного провадження та заява із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 22.03.2021 року заяви представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про розгляд справи №420/1551/21 в порядку загального позовного провадження залишено без задоволення.
Однак у відзиві не зазначено, а судом не встановлено на підтвердження яких обстави надані вказані докази, які документи були направлені відповідачем у вказаних відправленнях.
Таким чином у суду виникла необхідність отримати від відповідача відповідні пояснення.
Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З огляду на викладене, оскільки у суду існує необхідність в отриманні від відповідача пояснень щодо наданих до суду доказів, враховуючи важливе значення справи для учасників справи, з метою повного та всебічного її розгляду, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.
Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257-261 КАС України, суд,-
Розглядати справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування постанови, визнання протиправним та скасування припису, визнання незаконними та протиправними дій за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання в даній адміністративній справі на 25.05.2021 року о 12 год. 00 хв.
Про дату і час підготовчого судового засідання призначене судом, сторони будуть повідомлені повістками про виклик у суд.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой