Справа № 380/5398/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

справа № 380/5398/21

13 травня 2021 р.

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі № 380/5398/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 01 березня 2018 року лише 50% суми підвищення пенсії та з 01 січня 2019 року лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 березня 2018 року пенсію у розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

Ухвалою судді від 13 квітня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у цій справі, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом п`ятим частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року справу № 560/3762/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Як слідує зі змісту наведеної ухвали, у справі № 560/3762/18 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення виплати пенсії ОСОБА_1 у повному розмірі з 01.01.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2018 року пенсію в повному розмірі на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» із розрахунку 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з проведенням в подальшому перерахунків пенсії відповідно до діючого законодавства.

В ухвалі від 20 січня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, передаючи справу № 560/3762/18 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зазначив про те, що «(…) право позивача на отримання перерахованого розміру пенсії за період з 01 січня 2018 року, з урахуванням вже сплачених сум, визначається безпосередньо Законом № 2262-ХІІ та підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції «Захист прав власності», а тому відповідні суми доплати до пенсії за результатом проведення перерахунку слід вважати «майном» у значенні цього положення.

Оскільки позивач отримав право на вказані суми виплат, яке до прийняття Постанови № 103 та під час її дії було передбачено Законом № 2262-ХІІ, відтак, невиплата таких сум є втручанням у право позивача на мирне володіння майном.

Обмеження виплати пенсії, нарахованої військовослужбовцям в порядку, передбаченому Законом № 2262-ХІІ, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 103.

Таким чином, пункти Постанови № 103 всупереч вимогам частини третьої статті 1-1, частини четвертої статті 63 та Закону № 2262-ХІІ, змінюють умови і норми пенсійного забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).

З урахуванням вимог статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги, що Верховним Судом постановою від 12 листопада 2019 року у справі № 826/3858/18 встановлено, що пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 є протиправними та такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, суди у період з 01 січня 2018 року по 05 березня 2019 року (дата чинності норм постанови Кабінету Міністрів України №103), мають застосовувати норми Закону України № 2262-ХІІ як ті, що мають вищу юридичну силу.

З огляду на викладене, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновків щодо застосування норм пунктів 1, 2 Постанови №103 за період з 01 січня 2018 року по 05 березня 2019 року, викладених у постановах Верховного Суду від 21 жовтня 2020 року по справі № 640/20174/18, від 30 листопада 2020 року №520/9127/18, від 22 жовтня 2020 року по справі № 640/17732/19, від 09 квітня 2020 року по справі № 640/19928/18 (…)».

Суд, з огляду не предмет та підстави позову у справах № 380/5398/21 та № 560/3762/18 дійшов висновку, що правовідносини у справі, яка розглядається (справа № 380/5398/21) є подібними до правовідносин у справі № 560/3762/18, яку ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Тому з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд на підставі пункту п`ятого частини другої статті 236 КАС України вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 380/5398/21 до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 560/3762/18.

Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі № 380/5398/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. М. Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 560/3762/18.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням строків, передбачених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 13 травня 2021 року.

Суддя Клименко О.М.