Справа № 490/3492/21
Суддя: Шолох Л. М.
Дата ухвалення: 2021-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/3492/21
н/п 2-а/490/316/2021
Центральний районний суд м. Миколаєва
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2021 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі

головуючого судді Шолох Л.М.,

при секретарі Коптєвій Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаїв в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про затримання та примусове видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В:

14 травня 2021 року до Центрального районного суду м. Миколаєва надійшла позовна заява Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_1 в якій позивач просить:

затримати громадянина Республіки Вірменія, ОСОБА_1 з метою забезпечення видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України;

примусово видворити громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України;

допустити негайне виконання рішення суду.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що на даний час відповідач проживає на території України без отримання, передбачених чинним законодавством для цього відповідних документів. Рішенням Лиманського РВ ГУ ДМС України в Одеській області від 23.10.2019 року вирішено примусово повернути відповідача до країни походження, зобов`язавши його покинути територію України у термін до 22.11.2019 року. Також відповідачу заборонено в`їзд на територію України до 23.10.2022 року.

Відповідача у 2021 році було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 203-1 КУпАП. Надалі, рішенням ВОЗНМРВ УДМС України в Миколаївській області від 13.05.2021 року відповідача знову примусово повернули до країни походження зобов`язавши його покинути територію України у термін до 22.05.2021 року. З огляду на невиконання раніше ухваленого рішення про видворення, існує сумнів у тому, що відповідач виконає рішення від 12.05.2021 року та добровільно залишить територію України.

Протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 14.05.2021 року дану справу розподілено судді Шолох Л.М. та цього ж дня передано судді для розгляду.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєві від 14 травня 2021 відкрито провадження по справі та постановлено, що розгляд справи слід здійснювати в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 зазначив, що не потребує послуг адвоката, про що ним подана відповідна заява. Відповідач пояснив, що на території України проживає з 2014 року. У 2019 році не зміг виконати рішення про його повернення до Вірменії у зв`язку із відсутністю коштів. На даний час він готовий виїхати з України протягом десяти днів, кошти та паспортний документ у нього є.

Заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи судом встановлено таке.

Згідно витягу з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» ОСОБА_1 перетнув кордон України 28.05.2018 року.

23.10.2019 року відповідачем надано пояснення, з яких слідує, що він прибув до України 28.05.2018 року через контрольно-пропускний пункт «Х-Михайлівський». В Україні власного житла не має, проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Лиманського РВ ГУ ДМС України в Одеській області від 23.10.2019 року відповідача примусово повернуто до країни походження, та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.11.2019 року. Також відповідачу заборонено в`їзд на територію України до 23.10.2022 року.

Судом встановлено, що 12.05.2021 року відносно ОСОБА_1 співробітниками УДМС України в Миколаївській області було складено протокол про адміністративне затримання серії ММК 000029 для з`ясування обставин правопорушення та подачі адміністративного позову до суду.

12.05.2021 року стосовно відповідача складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 203-1 КУпАП. За результатами розгляду цього протоколу постановою Державної міграційної служби України винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн 00 коп.

Рішенням уповноваженої особи УДМС України в Миколаївській області від 13.05.2021 року відповідача вирішено помістити до ДУ «Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» з метою з`ясування обставин правопорушення та подання адміністративного позову до суду.

Судом досліджено довідку про особу від 12.05.2021 року, складену Управлінням Державної міграційної служби України в Миколаївській області, згідно якої ОСОБА_1 , є громадянином Республіки Вірменя проживає за адресою:

АДРЕСА_1 , рішенням ВОЗНМРВ УДМС України в Миколаївській області від 13.05.2021 року відповідача повернуто до країни походження та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.05.2021 року.

Копія цього рішення отримана відповідачем, про що свідчить розписка, яка міститься в матеріалах справи, де відповідач ОСОБА_1 зобов`язався не пізніше 22.05.2021 року залишити територію України.

В матеріалах справи також наявна копія паспорта громадянина Вірмені ОСОБА_1 . Однак, як зазначає представник позивача оригіналу цього документу під час затримання відповідача у нього виявлено не було. Зазначене підтвердив і відповідач, вказавши що на даний час паспорта з собою не має.

Вирішуючи питання про обґрунтованість позову суд зазначає таке.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України (п.1).

Під час розгляду справи судом встановлено та підтверджується належними та допустимими доказами, що відповідач ОСОБА_1 не виконав рішення Лиманського РВ ГУ ДМС України в Одеській області від 23.10.2019 року та не залишив територію України у визначений строк (до 22.11.2019 року), продовжуючи проживати на території України без наявності визначених законодавством підстав.

Пояснення відповідача про те, що він згоден залишити території України протягом десяти днів та у нього наявні кошти для придбання квитка не підтверджують будь-якими доказами у справі. Як пояснив представник позивача та підтвердив сам відповідач він не має постійної роботи та постійного заробітку. Більше того під час затримання у нього не було виявлено оригіналу паспорта громадянина Вірменії, а у справі наявні лише фотокопії такого документа.

Зазначене на думку суду викликає обґрунтований сумнів у наявності об?єктивної можливості у відповідача самостійно залишити території України у означений ним термін.

За такого позовні вимоги є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

ОСОБА_1 слід затримати з метою забезпечення видворення за межі України, з поміщенням його до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України» на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але небільше як на шість місяців.

Щодо позовних вимог про примусове видворення відповідача на межі території України слід зазначити таке.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина 5 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства").

За приписами ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, із наведеного слідує, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Отже та обставина, що відповідач у 2019 року не виконав рішення про примусове видворення за межі території України та продовжив проживати на території України без наявності законних підстав, відсутність у нього оригіналу паспорта громадянина Вірменії під час затримання дає обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення та не залишить територію України до 22.05.2021 року.

Підсумовуючи вищевикладене суд дійшов висновку про наявність усіх передбачених законодавством підстав для примусового видворення відповідача ОСОБА_1 за межі території України.

Під час розгляду справи обставин, які б перешкоджали видворенню відповідача за межі території України, судом не встановлено.

В силу вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 9, 241-246 ,250, 268, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Затримати громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі України, з поміщенням його до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України» на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців.

Примусово видворити громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Допустити негайне виконання рішення.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.М. Шолох