Справа № 320/3137/19
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2021-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/3137/19
12 травня 2021 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого: Бєлової Л.В.
суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.
за участю секретаря судового засідання: Матвєєвої С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві заяву Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, треті особи: Комунальна служба перевезень виконавчого органу Київської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс», Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Авто», про визнання протиправними та скасування рішень та наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -
У червні 2019 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Автосервіс», звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив:
1) визнати протиправними та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме:
- в частині не розгляду документів, поданих перевізником-претендентом ТОВ «Автосервіс» для участі в конкурсі;
- п. 22 «Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 «Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)»;
- п. 29 «Про об`єкт конкурсу №27 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі № 529 «Бортничі - просп. В. Маяковського (до вул. М. Цвєтаєвої)»;
2) визнати протиправними та скасувати накази Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:
- визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 27 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі №529 «Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)») від 15.01.2019 №71-10;
- визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи») від 15.01.2019 №71-31;
3) зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договори про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва:
- від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Д-М Київтранс» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи»;
- від 31.01.2019 №24-13, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Союз-Авто» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №529 «Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)».
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року апеляційні скарги Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз-Авто» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року залишено без змін.

При цьому, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» про відмову від позову в частині позовних вимог - задоволено.

Прийнято відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» від позову в частині позовних вимог про:

- визнання протиправним та скасування рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме: п. 22 «Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 «Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)»;

- визнання протиправним та скасування наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи») від 15.01.2019 №71-31;

- зобов`язання Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Д-М Київтранс» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи».

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року в частині:

- визнання протиправним та скасування рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме: п. 22 «Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 «Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)»;

- визнання протиправним та скасування наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи») від 15.01.2019 №71-31;

- зобов`язання Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Д-М Київтранс» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи», - визнано нечинним, провадження в цій частині закрито.

16 лютого 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про ухвалення додаткового рішення.

У вищевказаній заяві відповідач вказує, що у зв`язку із прийняттям судом відмови позивача від частини позовних вимог судом не вирішено в повному обсязі питання про розподіл судових витрат, які було передбачено пунктом 6 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року, а саме в частині стягнення на користь ТОВ «Автосервіс» за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) судовий збір у розмірі 7 684,00 грн.

У поданій заяві відповідач просить ухвалити додаткове судове рішення по справі № 320/3137/19 шляхом зміни пункту 6 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року, стягнувши на користь ТОВ «Автосервіс» за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) судовий збір у розмірі 3 842,00 грн.

Також, відповідач просив розгляд заяви про ухвалення додаткового рішення по справі № 320/3137/19 здійснювати за участі відповідача.

У відкритому судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) В.В. Куліковський вищевказану заяву підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Інші учасники справи, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви відповідача про ухвалення додаткового рішення, у судове засідання не з`явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про ухвалення додаткового рішення, колегія суддів вважає, що вказана заява підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, зокрема, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до змісту вказаної статті, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Згідно з частинами третьою-п`ятою статті 252 КАС України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Так, як вже було вказано вище, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» про відмову від позову в частині позовних вимог - задоволено, прийнято відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» від позову в частині позовних вимог, рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у відповідній частині визнано нечинним, провадження в цій частині закрито.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року залишено без змін.

В той же час, вищевказаною ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року про визнання рішення у частині нечинним та закриття провадження у справі у відповідній частині, судом не було змінено розподіл судових витрат.

Так, згідно з пунктом 6 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (ідентифікаційний код 37405284, місцезнаходження: 01030 м. Київ, вул. Леонтовича, буд. 6) судовий збір у розмірі 7 684,00 грн. (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири грн. 00 коп.).

Тобто, з відповідача на користь позивача було стягнуто судовий збір у розмірі 7 684,00 грн. (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири грн. 00 коп.). за чотири позовних вимоги немайнового характеру, заявлених до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Враховуючи, що позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» відмовились від частини позовних вимог, зокрема, двох позовних вимог немайнового характеру (про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи») від 15.01.2019 №71-31 та про зобов`язання Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Д-М Київтранс» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи»), таку відмову було прийнято судом, рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у відповідній частині визнано нечинним, провадження в цій частині закрито, то колегія суддів вважає наявними правові підстави для зміни розподілу судових витрат шляхом стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації судового збору у розмірі 3 842,00 грн., тобто, суми судового збору за дві позовних вимоги немайнового характеру, які були предметами розгляду судів першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи, що при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» про відмову від позову в частині позовних вимог, судом не вирішено питання про розподіл судових витрат, колегія суддів дійшла висновку про необхідність постановлення додаткової ухвали, якою змінити розподіл судових витрат, визначений пунктом 6 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року, зазначивши, що стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» підлягають витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в сумі 3 842,00 грн.

Керуючись ст. 139, 243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Заяву Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.

Постановити додаткову ухвалу, якою змінити розподіл судових витрат, визначений пунктом 6 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року, зазначивши, що стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (ідентифікаційний код 37405284, місцезнаходження: 01030 м. Київ, вул. Леонтовича, буд. 6) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» (ідентифікаційний код 30497614, місцезнаходження: 08363, Київська область, Бориспільський район, с. Сошників, вул. Іванова, 3) підлягають витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в сумі 3 842,00 (три тисячі вісімсот сорок дві) гривні.

Додаткова ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст виготовлено 12 травня 2021 року.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна