Справа № 540/2301/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2301/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву про прийняття звіту про виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням суду від 03.12.2019 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Рішення набрало законної сили.

Позивачу виданий виконавчий лист 08.01.2020. 04.03.2021 відкрито виконавче провадження по виконанню вказаного виконавчого листа.

15.03.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в порядку ст. 383 КАС України, в якій просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зупинення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року по справі № 540/2301/19; постановити окрему ухвалу суду в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли зупиненню виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року по справі № 540/2301/19 щодо виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії від 90% сум грошового забезпечення. При цьому позивач вказував, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області добровільно виконувало рішення суду до березня 2021 року.

В заяві ОСОБА_1 зазначив, що 19.02.2021 набрало законної сили рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі № 540/3422/20, яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області обчислити та перерахувати основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.10.2020 № 6/2/4115 про розмір грошового забезпечення. Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області обчислило та перерахувало основний розмір пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення). Проте, всупереч рішенню Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/2301/19, ГУ ПФУ прийняло рішення знову зменшити розмір відсоткове значення пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення.

Суд задовольнив заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №560/1686/19 та зобов`язав відповідача подати звіт про повне виконання рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду (суддя Варняк С.О.) від 25.03.2021 були визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року у справі № 540/2301/19, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходи для виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі № 540/2301/19, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для надання відповідді про виконання ухвали суду 30 календарних днів з дня її отримання.

21.04.2021 до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду від 03.12.2019, в якому зазначено, що на виконання рішення суду у справі №540/2301/19 в січні 2020 року розмір пенсії ОСОБА_1 було перераховано з 01.01.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, розмір пенсії станвив з 01.01.2018 - 6354,38 грн.; з 01.12.2018 - 6365,63 грн.; з 01.01.2019-7669,44 грн.; з 01.07.2019 - 7686,19 грн.; з 01.12.2019 - 7704,69 грн.; з 01.01.2020-9008,50 грн. Виплата пенсії в перерахованому розмірі розпочата з 03.01.2020. Сума заборгованості за судовим рішенням у справі №540/2301/19 за період з 01.01.2018 по 02.01.2020 становить 28652,71 грн.

Згідно з рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №540/3422/20, розмір пенсії ОСОБА_1 в лютому 2021 року було перераховано з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.10.2020 №6/2/4115, виходячи з максимального відсоткового значення розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення. Розмір пенсії склав: з 01.04.2019 - 12167,00 грн.; з 01.07.2019 - 13183,75 грн.; з 01.12.2019 - 13224,50 грн.; з 01.01.2020 - 16380,00 грн., з 01.07.2020 - 17120,00 грн.; з 01.12.2020 - 17690,00 грн., виплата пенсії в перерахованому розмірі розпочата з березня 2021 року. Сума заборгованості за судовим рішенням у справі №540/3422/20 за період з 01.04.2019 по 28.02.2021 становить 152140,54 грн.

На виконання окремої ухвали суду від 25.03.2021 у справі №540/2301/19, Головним управлінням перераховано розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Херсонського обласного військового комісаріату від 13.10.2020 №6/2/4115, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. Розмір пенсії внаслідок проведеного перерахунку не змінився у зв`язку із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого статтею 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 №3668-VI.

Стосовно виплати заборгованості, то відповідач проінформував, що відповідно до статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, порядок виплати пенсій за рішенням суду за цим Законом встановлено Законом "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 №4901-VI (далі - Закон №4901). Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №4901 бюджетні асигнування на погашення заборгованості за рішеннями суду визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України чітко визначено виключний перелік розпорядників бюджетних коштів за видами бюджетних призначень. У вказаному переліку Пенсійний фонд України, його регіональні та територіальні органи відсутні. Разом з цим, відповідно до ст. 2 Кодексу Пенсійний фонд України є одержувачем бюджетних коштів, тобто суб`єктом, уповноваженим розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Отже, виходячи з аналізу вищевказаних норм бюджетного законодавства, Пенсійний фонд України є одержувачем бюджетних коштів, а не їх розпорядником.

Так, Головним управлінням обліковується заборгованість за рішенням у справі № 540/2301/19, до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України направлено документи для включення суми заборгованості, що утворилася в результаті перерахунку пенсії за рішенням суду. Тому відповідач вважає, що Головним управлінням вжито всіх конкретних заходів з метою виконання рішення суду. Фактична невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень в порядку черговості прийняття.

Відповідач просить затвердити звіт про виконання судового рішення.

Питання про прийняття звіту суб`єкта влади суд вважає необхідним розглянути в письмовому провадженні. У разі наявності додаткових пояснень по суті звіту сторони можуть надіслати такі на електронну адресу суду.

Керуючись статтями 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Призначити до розгляду в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду по справі №540/2301/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області негайно надіслати копію звіту позивачу, а докази надсилання надати суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Хом`якова