Справа № 340/1714/21
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2021-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 травня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/1714/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (25015, м. Кропивницький, вул. Єгорова, 25, )

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , через адвоката Павлова І.Г., у квітні 2021 року звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення у формі висновку ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області від 18.05.2009 року, в частині вилучення та знищення паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , що був виданий 16.07.1997 року Новоархангельським РВ УМВС України в Кіровоградській області.

Ухвалою судді від 16.04.2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з тим, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 КАС України, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви, у якій зазначити обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод, інтересів позивача та викласти обставини щодо того, коли та за яких обставин позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів цим рішенням; у разі пропуску строку звернення до суду - надати заяву про поновлення цього строку, вказавши поважні підстави для його поновлення; копії виправленої позовної заяви для відповідача.

На виконання цієї ухвали представником позивача подано до суду нову позовну заяву та заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у яких зазначено, що у вересні 2020 року стало відомо, що 30.10.2013 року Голосіївським РВ ЦМУ ДМС у м. Києві було винесено висновок про визнання недійсним паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Голосіївським РУ ГУ МВС України в м. Києві 12.03.2004 року на ім`я ОСОБА_2 (сина позивача), який був затверджений Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України. З відповіді ЦМУ ДМС у м. Києві та Київської області від 22.10.2020 року та копії висновку Голосіївського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві від 30.10.2013 року, наданих на адвокатський запит, стало відомо про існування довідки ДМС України від 25.09.2009 року №1/4-550, де зазначено, що до цього часу не вилучений паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Новоархангельським ВПРФО України в Кіровоградській області 16.07.1997 року на ім`я ОСОБА_1 . Лише після цього позивачу стало відомо про існування оскаржуваного висновку ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області від 18.05.2009 року, в частині вилучення та знищення паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , що був виданий 16.07.1997 року Новоархангельським РВ УМВС України в Кіровоградській області.

Суд вважає за доцільне перевірити питання дотримання строку звернення до суду з цим позовом після відкриття провадження у справі, витребувавши від відповідача документи, необхідні для вирішення справи.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За визначенням, наведеним у пункті 20 частини 1 статті 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами 1, 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Вказана справа не відноситься до переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, є справою незначної складності (п.10. ч. 6 ст.12 КАС України), а тому її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частинами 5, 8 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Керуючись статтями 171, 174, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачці;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачці.

3.2. разом з відзивом надати до суду:

- витяги з Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України щодо паспортів громадянина України серії НОМЕР_4 та НОМЕР_2 , виданих 27.07.1996 року та 16.07.1997 року Новоархангельським РВ УМВС України в Кіровоградській області на ім`я ОСОБА_1 ;

- усі матеріали, які стали підставою для оформлення та видачі Новоархангельським РВ УМВС України в Кіровоградській області цих паспортів ОСОБА_1 ;

- усі матеріали перевірки, що стали підставою для складення начальником сектору ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області оскаржуваного висновку від 18.05.2009 року, та документи, які були видані/одержані при реалізації цього висновку;

- докази направлення/вручення позивачу оскаржуваного висновку або повідомлення позивача про те, що його паспорт серії НОМЕР_2 , що виданий 16.07.1997 року Новоархангельським РВ УМВС України в Кіровоградській області, підлягає вилученню та знищенню;

- докази вилучення та знищення паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 16.07.1997 року Новоархангельським РВ УМВС України в Кіровоградській області на ім`я ОСОБА_1 ;

- докази того, що вказаний паспорт внесений до інформаційної бази недійсних паспортів;

- пояснення, які правові наслідки для позивача виникли у зв`язку з прийняттям начальником сектору ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області оскаржуваного висновку від 18.05.2009 року;

- інформацію про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 за період з 1991 по 2021 роки.

3.3. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 3 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

4. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1.протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі: подати до суду докази, необхідні для вирішення справи:

- пояснення щодо обставин та часу прибуття ОСОБА_1 до України для постійного проживання;

- пояснення щодо підстав та обставин набуття ОСОБА_1 громадянства України (стаття 11 Закону України "Про громадянство України" 1991 року, стаття 6 Закону України "Про громадянство України" 2001 року);

- докази належності ОСОБА_1 до громадянства України (стаття 3 Закону України "Про громадянство України" 2001 року).

4.2. у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

5. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

7. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копії адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш