Справа № 516/26/21
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2021-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
===================================================
Справа № 516/26/21
Провадження № 2-а/516/1/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2021 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М.,

при секретарі Васіній А.А.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Шматової О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Теплодаськрї міської ради Одеського району Одеської області, про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Адміністративної комісії виконавчого комітету Теплодаськрї міської ради, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №1 по справі про адміністративне правопорушення, винесену 20.01.2021р. відповідачем про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП. Свій позов позивач мотивує тим, що вказану постанову відповідачем винесено без зазначення опису обставин, установлених під час розгляду справи, що є порушенням ст. 283 КУпАП щодо змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення та свідчить про суперечливість та незаконність доказів у даній справі. Крім того, зазначає, що відповідач, детально не вивчивши доводи незаконності дій головного спеціаліста (інспектора з благоустрою) відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради Доценко А.В. і, ретельно не перевіривши обґрунтованість зазначеної в приписі та протоколі інформації, виніс оскаржувану постанову, також ним не прийняті до уваги його аргументи щодо обставин, які мають значення у даній справі.

В судовому засіданні позивач підтвердив свій позов повністю та просив його задовольнити, зазначивши також, що інспектор з благоустрою ОСОБА_2 відмовився залишити припис на підприємстві на пропозицію секретаря про реєстрацію його за вхідною кореспонденцією, оскільки був відсутній керівник підприємства, відносно якого був складений припис, натомість, інспектор зазначив у приписі про відмову від його отримання. Також позивач вказав, що згідно припису, йому необхідно було письмово повідомити інспектора з благоустрою про усунення порушень за приписом на ранок наступного дня, при цьому, припис на підприємстві був відсутній, та в той же наступний день був складений вказаним інспектором відносно нього протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП. В тому числі і на ці обставини він зазначав адміністративній комісії на її засіданні при розгляді зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення, однак, вони залишилися поза увагою комісії, тому просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала повністю за аргументами, викладеними у відзиві на позов. Так, 01.12.2020р. інспектором з благоустрою був складений припис №21 на усунення виявлених порушень Правил благоустрою м. Теплодар. У даному приписі зазначено, що необхідно негайно приступити до прибирання прибудинкових територій, біля під`їздів, на пішохідних доріжках та тротуарах від снігу та льоду, постійно прибирати закріплені прибудинкові території, межі яких знаходяться уздовж доріг та вулиць. Термін усунення недоліків зазначений 02.12.2020р. Інспектором з благоустрою 02.12.2020р. відносно позивача був складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП за те, що 01.12.2020р. о 14 годині виявлено, що на території м. Теплодар найгірша ситуація по прибиранню снігу і льоду на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків. Сніг біля під`їздів багатьох будинків не прибирався взагалі та утворився лід. Також не виявлено за прибиранням працівників ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» або снігоприбиральної техніки, протиожеледними засобами прибудинкові території не були посипані, чим порушено п.п.3, 4.6.2, 4.6.10 Правил благоустрою м. Теплодар. Відповідно до протоколу №1 засідання адміністративної комісії при виконкомі Теплодарської міської ради від 20.01.2021р. була розглянута справа про адміністративне правопорушення, допущене директором ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних розмірів доходів громадян, що складає 850 грн. На засіданні адмінкомісії була вислухана свідок ОСОБА_3 , яка підтвердила обставини, викладені в протоколі, а також обставини щодо відмови позивача від отримання цього протоколу. Зазначаючи також, що протокол про адміністративне правопорушення відносно позивача та оскаржувана постанова про накладення на нього адміністративного стягнення, складені у відповідності до вимог КУпАП, відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Так, з витребуваної судом у відповідача належним чином засвідченої копії матеріалів справи №5-2020 про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП (порушення п. 4.6.10 Правил благоустрою території м. Теплодар), вбачається наступне. За доповідною запискою головного спеціаліста (інспектора з благоустрою) відділу архітектури та містобудування Доценка А.В. від 02.12.2020р. на ім`я Теплодарського міського голови «Про спрямування матеріалів про адміністративне правопорушення» зазначено, що на виконання доручення міського голови ним було здійснено інспектування території м. Теплодар на предмет прибирання снігу, льоду суб`єктами господарювання. 01.12.2020р. після 13 години, інспектуючи вказану територію, вже в першому дворі прибудинкової території будинків 12 та АДРЕСА_1 , виявлені зазначені порушення, вказані в приписі. 02.12.2020р. о 07.50 ним проінспектовано ті ж прибудинкові території з метою перевірки, але навіть на третій день після погіршення погодних умов 30.11.2020р., території не прибрані, двірники з різних прибудинкових територій стоять, не працюють, розмовляють між собою; в більшості дворів станом на 08.00 двірники взагалі були відсутні і не прибрано. В той же день ним складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП відносно посадової особи директора ЖЕБП «Наше місто», а тому просить направити матеріали адміністративного правопорушення до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Теплодарської міської ради для розгляду.

Згідно припису №21 від 01.12.2020р., складеному головним спеціалістом (інспектором з благоустрою) відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради Доценко А.В., який видано директору ЖЕБП «Наше місто» ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , зазначено, що при перевірці додержання вимог законодавства у сфері благоустрою встановлено, що 30.11.2020р. у другій половині дня на території м. Теплодар погіршилися погодні умови, почав йти сніг, хуртелиця. 01.12.2020р. міський голова проінспектував території комунальних установ навчальних закладів та доручив проінспектувати територію міста Теплодар на предмет прибирання снігу, льоду. В ході інспектування встановлено, що станом на 14.00 годин найгірша ситуація по прибиранню снігу і льоду на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків. Сніг біля під`їздів багатьох будинків не прибирався взагалі та після затоптування перетворився у лід, що є небезпечним для життя та здоров`я громадян. Під час виявлення цих обставин, робочих або снігоприбиральної техніки не виявлено взагалі, протиожеледними засобами прибудинкові території не посипано. Згідно рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради №170/В-2017 «Про визначення управителя багатоквартирних будинків м. Теплодар» від 22.08.2017р., ЖЕБП «Наше місто» визнано управителем багатоквартирних будинків м. Теплодар. Таким чином, в зв`язку з порушенням п.п.3, 4.6.2, 4.6.10 Правил благоустрою території міста Теплодар, затвердженими рішенням Теплодарської міської ради від 25.09.2012р. №280-У1, вимагаю: 1) негайно приступити до прибирання прибудинкових територій, особливо біля під`їздів, на пішохідних доріжках та тротуарах від снігу та льоду; 2) постійно прибирати закріплені прибудинкові території, межі яких знаходяться уздовж доріг та вулиць. Даний припис належить до обов`язкового виконання. У разі невиконання припису, зазначено про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП. Про виконання припису в частині п.1 і п.2 вимагаю повідомити мене письмово до 10.00 години 02 грудня 2020р. за адресою: м. Теплодар, вул. Піонерна, 7, каб.42. Також в приписі зазначено, що від вручення припису відмовились в присутності ОСОБА_3 (підпис) та ОСОБА_4 (підпис).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП від 02.12.2020р., складеного головним спеціалістом (інспектором з благоустрою) відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради Доценко А.В. відносно директора ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» ОСОБА_1 за те, що 30.11.2020р. у другій половині дня на території м. Теплодар погіршилися погодні умови, почав йти сніг, хуртелиця. 01.12.2020р. в ході інспектування встановлено, що станом на 14.00 годин найгірша ситуація по прибиранню снігу і льоду на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків. Сніг біля під`їздів багатьох будинків не прибирався взагалі та після затоптування перетворився у лід, що є небезпечним для життя та здоров`я громадян. Під час виявлення цих обставин, робочих або снігоприбиральної техніки не виявлено взагалі, протиожеледними засобами прибудинкові території не посипано, чим порушив п.п. 3, 4.6.2, 4.6.10 Правил благоустрою території міста Теплодар, затвердженими рішенням Теплодарської міської ради від 25.09.2012р. №280-У1, що є адміністративним правопорушенням, передбаченим ст. 152 КУпАП. Згідно рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради №170/В-2017 «Про визначення управителя багатоквартирних будинків м. Теплодар» від 22.08.2017р., ЖЕБП «Наше місто» визнано управителем багатоквартирних будинків м. Теплодар. 01.12.2020р. директор та посадова особа (секретар) ЖЕБП «Наше місто» у присутності депутатів від вручення припису під підпис про усунення недоліків відмовилися, про що є відео фіксація (додається). Також зазначені свідки правопорушення: ОСОБА_4 та ОСОБА_3 . Крім того, вказано, що в присутності вказаних свідків ОСОБА_1 відмовився від надання пояснень та від підписання протоколу, а також від отримання примірника протоколу. В якості додатків до протоколу додані: припис від 01.12.2020р., відео фіксація вручення припису від 01.12.2020р., фото (11 шт.)

З 11 чорно-білих фотознімків, доданих до вказаного протоколу, вбачається зображення на них прибудинкової території багатоквартирних будинків, на двох фотознімках вбачається зображення двірників, наявність невеликого снігу біля прибудинкової території. На фотознімках відсутнє зазначення дати та адреси будинків.

Як вбачається з протоколу №1 засідання адміністративної комісії від 20.01.2021р., на якому розглядалася адміністративна справа відносно директора ТОВ «ЖЕБП «Наше місто», на ній були присутні, окрім членів адмінкомісії, ОСОБА_1 та свідок ОСОБА_3 . Так, згідно даного протоколу №1, ОСОБА_3 підтвердила факти, викладені в протоколі та їх достовірність, також підтвердила достовірність друкованих фотографій, доданих до протоколу та відповідність їх терміну його складання. Свідок підтвердила свою присутність при намаганні вручення припису секретарю ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» та факт її відмови, а також свою присутність при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та є свідком його відмови від підписання протоколу та його отримання.

Згідно постанови №1 по справі про адміністративне правопорушення від 20.01.2021р. адміністративної комісії виконавчого комітету Теплодарської міської ради відносно директора ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» ОСОБА_1 , встановлено порушення п. 4.6.10 Правил благоустрою території м. Теплодар. Враховуючи, що ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, адмінкомісія постановила, керуючись ст. 152 КУпАП, що з ОСОБА_1 підлягає стягненню штраф у вигляді 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердила доводи ОСОБА_1 щодо відмови інспектора з благоустрою ОСОБА_2 залишити вказаний припис №21 від 01.12.2020р., адресований директору ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» ОСОБА_1 , для реєстрації його за вхідною кореспонденцією підприємства, оскільки ОСОБА_1 був відсутній на місці, та зазначення інспектором в приписі про відмову від його отримання.

Згідно рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 22.08.2017р. №170/В-2017, визначено ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» управителем багатоквартирних будинків м. Теплодар.

За Посадовою інструкцією головного спеціаліста-інспектора з благоустрою відділу архітектури та містобудування Теплодарської міської ради, затвердженої 28.05.2020р. Теплодарським міським головою, з якою 28.05.2020р. був ознайомлений ОСОБА_2 , (далі посадова інструкція), у сфері благоустрою м. Теплодар інспектор з благоустрою, відповідно до покладених на нього завдань: - проводить перевірки територій та об`єктів міста щодо стану благоустрою, додержання підприємствами законодавства у сфері благоустрою; - здійснює складання протоколів про порушення законодавства для притягнення винних до відповідальності; - здійснює контроль за громадянами, а також підприємствами всіх форм власності стосовно закріплених за ними територій щодо утримання належного санітарного, природоохоронного, екологічного стану та благоустрою міста; - здійснює контроль за виконанням заходів та приписів з приведення до належного стану територій та об`єктів благоустрою міста Теплодар (п. 3.1). У сфері благоустрою населених пунктів інспектор з благоустрою має право: - проводити перевірки територій та об`єктів міста Теплодар щодо стану їх благоустрою і додержання підприємствами законодавства у сфері благоустрою; - складати приписи, протоколи про порушення законодавства у сфері благоустрою (п. 4.1 посадової інструкції). Реалізуючи свої повноваження щодо притягнення винних до відповідальності, інспектор з благоустрою має право діяти наступним чином: - у разі відмови або невиконання балансоутримувачем, або іншою особою, яка є власником, користувачем територій, вимог інспектора з благоустрою, а також нез`явлення вказаних осіб або відмови у одержанні складених документів, інспектор з благоустрою фіксує ці дії та обставини у відповідних документах та попереджає про можливість максимального покарання при розгляді матеріалів, після чого здійснює заходи для надсилання складених документів рекомендованим листом за юридичною адресою підприємства або реєстрації місця проживання особи, що притягається до відповідальності (п.4.2.1). У разі, якщо порушення виявлено на території, балансоутримувачем, власником або користувачем якої є структурний підрозділ, управління, підприємство, які підпорядковані або знаходяться у структурі міської ради, припис складається на відповідну посадову особу та є додатком до відповідної доповідної записки на ім`я міського голови, яка реєструється у встановленому нормативно-правовими актами порядку (п. 4.2.2). Якщо посадова особа, зазначена у п. 4.2.2 у встановлений у приписі термін не виконала вимоги та не усунула недоліки, вказані у ньому, на неї складається протокол про адміністративне правопорушення, копія якого вручається їй особисто під підпис, а оригінал надсилається органу, уповноваженому його розглядати. По даному факту інспектор з благоустрою доповідає міському голові у письмовому вигляді (п. 4.2.3 посадової інструкції).

Відповідно до п. 1.1 Правил благоустрою території міста Теплодар, затверджених рішенням Теплодарської міської ради від 25.09.2012р. №280-У1 (далі Правила), Правила є нормативно-правовим актом, яким установлюється порядок благоустрою та утримання територій об`єктів благоустрою міста Теплодар, регулюються права та обов`язки учасників правовідносин у сфері благоустрою території міста, визначається комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку у місті. Правила спрямовані на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини і є обов`язковими для виконання на території міста виконавчими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, їх керівниками, працівниками та громадянами. За п. 3.2.1. Правил підприємства, установи та організації, фізичні особи-підприємці у сфері благоустрою міста зобов`язані утримувати в належному стані території, надані їм в установленому законом порядку, у тому числі, утримувати в належному стані закріплені за ними на умовах договору з балансоутримувачем об`єкти благоустрою (їх частинами). Обов`язок по механізованому та ручному прибиранню територій, вчинення протиожеледних заходів дворів, тротуарів, покриття проїзної частини місцевих проїздів, прилеглих до житлового фонду відомств покладається на відповідні підприємства (п.п.3 п.4.6.2 Правил). Згідно п.п.1, 2, 3 п. 4.6.10 Правил, зимове прибирання суб`єктами у сфері благоустрою відповідних територій повинно забезпечувати нормальний рух пішоходів та транспорту, включаючи: підмітання та зсув снігу. Роботи по прибиранню снігу та льоду суб`єкти у сфері благоустрою зобов`язані розпочинати з настанням снігопаду. Від снігу і льоду в першу чергу очищають тротуари, дороги до під`їздів житлових будинків, місця для зупинки маршрутних транспортних засобів, люки водопровідних, каналізаційних колодязів; видалення снігу та снігово-льодових утворень; усунення слизькості. Під час ожеледиці необхідно посипати тротуари, переходи через вулиці, місця для зупинки маршрутних транспортних засобів, спуски, підйоми, речовинами, що виключають ковзання. Боротьба з ожеледицею на проїзній частині та тротуарах здійснюється шляхом посипання піском або шлаком без застосування хлоридів. При таненні снігу та льоду мокрий сніг, пісок та бруд вичищають.

Як вбачається з п. 3.2 Положення про адміністративну комісію виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, затвердженого рішенням Теплодарської міської ради від 01.06.2012р. №205-У1 (далі Положення), підставою для розгляду адміністративною комісією справи є протокол про адміністративне правопорушення, складений у встановленому порядку уповноваженою на те службовою особою відповідно до ст. 255 КУпАП. Адміністративна комісія розглядає справи на засіданнях, які проводяться 1-2 рази на місяць. Засідання комісії є правомочним при наявності не менш як половини загального складу комісії (п. 3.3 Положення). За п. 3.8 Положення при підготовці до розгляду справи відповідний секретар адміністративної комісії вирішує такі питання: - чи належить до компетенції адмінкомісії розгляд даної справи; чи правильно складений протокол та інші матеріали справи; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адмінвідповідальності, потерпілого, їх законних представників, адвоката. По справі про адміністративне правопорушення адмінкомісія виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про закриття справи (п. 3.12 Положення). Згідно п. 3.25 Положення, постанова комісії повинна містити: найменування адміністративної комісії, яка винесла постанову; дату розгляду справи; відомості про особу щодо якої розглядається справа; викладення обставин, встановлених при розгляді справи; визначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення. Постанова адмінкомісії приймається простою більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні. Постанова підписується головуючим на засіданні і відповідальним секретарем комісії.

Відповідно до ст. 152 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради по справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. Постанова колегіального органу приймається простою більшістю голосів членів колегіального органу, присутніх на засіданні. Постанова по справі про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, яка розглянула справу, а постанова колегіального органу - головуючим на засіданні і секретарем цього органу.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки ті обставини, на які позивач посилається у позові, зазначаючи, що оскаржувану постанову відповідачем винесено без зазначення опису обставин, установлених під час розгляду справи, що є порушенням ст. 283 КУпАП щодо змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення, підтверджені в судовому засіданні. Так, зі змісту постанови №1 по справі про адміністративне правопорушення від 20.01.2021р. не вбачається зазначення в ній опису обставин, установлених під час розгляду справи, з яких адмінкомісія встановила порушення ОСОБА_1 п. 4.6.10 Правил благоустрою території м. Теплодар, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 152 КУпАП, а саме не вказані фактичні обставини такого правопорушення: в якому місці та час вчинення правопорушення, з яких дій вбачається його вчинення. Крім того, суд звертає увагу, що згідно п. 3.8 Положення про адміністративну комісію виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, при підготовці до розгляду справи вирішуються такі питання, в тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали. Так, згідно Посадової інструкції головного спеціаліста-інспектора з благоустрою відділу архітектури та містобудування Теплодарської міської ради, пунктом 4.2 передбачені відповідні дії з реалізації інспектором своїх повноважень щодо притягнення винних до відповідальності, а саме у випадку відмови особи від отримання припису, він вручається відповідальній особі на підприємстві або надсилається рекомендованим листом за юридичною адресою підприємства або місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Разом з тим, знаходячись в ТОВ «ЖЕБП «Наше місто», припис інспектором секретарю підприємства у випадку відсутності керівника підприємства не був вручений для його реєстрації та виконання, про що зазначив в судовому засіданні позивач та підтвердила представник відповідача. Також згідно п. 4.2.3 зазначеної посадової інструкції, якщо особою не виконаний припис у встановлений строк, на неї складається протокол про адміністративне правопорушення. При цьому суду не зрозуміло, як можна виконати припис, не доведений у встановленому порядку до відома особи, якої він стосувався, для його виконання та повідомлення ним про його виконання інспектору з благоустрою у термін на 10 годин наступного робочого дня.

У відповідності до частини 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За вказаних обставин суд вважає, що адміністративна комісія виконавчого комітету Теплодарської міської ради при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів відносно ОСОБА_1 та прийнятті рішення за результатами їх розгляду, діяла необгрунтовано, тобто без урахувань всіх вищенаведених обставин, що мають значення для прийняття рішення. Крім того, в постанові не вбачається зазначення в ній опису обставин, установлених під час розгляду справи, з яких адмінкомісія встановила порушення ОСОБА_1 п. 4.6.10 Правил благоустрою території м. Теплодар, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 152 КУпАП, а тому суд скасовує постанову №1 по справі про адміністративне правопорушення від 20.01.2021р. відносно ОСОБА_1 та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., а справу належить закрити.

Також суд зазначає, що згідно ст. 283 КУпАП постанова виконавчого органу міської ради по справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення.

Керуючись ст. 286 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Теплодаськрї міської ради Одеського району Одеської області, про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, задовольнити.

Постанову №1 по справі про адміністративне правопорушення від 20.01.2021р., винесену Адміністративною комісією виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області відносно ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., - скасувати, а справу №5-2020 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП відносно нього закрити.

Апеляційна скарга на судове рішення у справі з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Теплодарський міський суд Одеської області.

Інформація про дане судове рішення розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/) за номером справи 516/26/21.

Суддя