Справа № 200/833/20-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2020 р. Справа№200/833/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

за участю

секретаря судового засідання Дьяченка Є.І.,

розглянув в порядку загального позовного провадження в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

17 січня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, Великоновосілківське ОУ ПФУ), надісланий на адресу суду 15 січня 2020 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправним і скасувати рішення Великоновосілківського ОУ ПФУ про відмову в призначенні пенсії від 18 жовтня 2019 року № 3488;

2. зобов`язати Великоновосілківське ОУ ПФУ зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 з повним робочим днем в шахті наступні періоди:

- навчання в професійно-технічному училищі № 108 м. Донецька з 02 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року за професією машиніст підземний, електрослюсар підземний;

- з 23 вересня 1996 року по 30 березня 1997 року на шахті «Трудівська» виробничого об`єднання «Донецьквугілля» з повним робочим днем в шахті учнем електрослюсаря підземного;

- з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року в державному підприємстві «Шахта «Трудівська» з повним робочим днем в шахті на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду;

- з 27 серпня 1997 року по 31 грудня 1998 року в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Трудівська» з повним робочим днем в шахті на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду;

- з 01 січня 2006 року по 16 листопада 2006 року у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Трудівське» з повним робочим днем в шахті на посаді підсобного робочого 1 розряду на поверхні, робота на яких дає право на призначення пенсії за Списком № 1 згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

3. зобов`язати Великоновосілківське ОУ ПФУ призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з чинним законодавством починаючи з 10 жовтня 2019 року і в подальшому продовжувати нараховувати і виплачувати пенсію у розмірах та в строки, визначені чинним законодавством України.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

24 січня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/833/20-а; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

13 лютого 2020 року суд постановив ухвалу про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; призначив підготовче засідання на 13 березня 2020 року; повторно витребував у відповідача докази.

13 березня 2020 року суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 10 квітня 2020 року.

У зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді у щорічній основній відпустці розгляд справи з 10 квітня 2020 року відкладено до 24 квітня 2020 року.

24 квітня 2020 року судове засідання відкладено до 12 травня 2020 року за клопотанням представника позивача.

12 травня 2020 року судове засідання відкладено до 22 червня 2020 року за клопотанням представника позивача.

Про дату, час і місце проведення судового засідання учасники справи повідомлені з дотриманням вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Учасники справи/їх представники у судове засідання не з`явилися.

Враховуючи, що участь у судовому засіданні є правом учасника справи, передбаченим п. 2 ч. 3 ст. 44 КАС, а також відсутність встановлених ст. ст. 205, 223 КАС підстав для відкладення розгляду справи, справа розглянута за відсутності учасників справи.

У зв`язку з неявкою всіх учасників справи на підставі ч. 4 ст. 229 КАС повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

П. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України установлений карантин. В подальшому цей карантин продовжувався Кабінетом Міністрів України.

П. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки, в тому числі строки розгляду адміністративної справи, продовжені на строк дії такого карантину.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 18 жовтня 2019 року відповідач прийняв рішення № 3488, яким відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач стверджував, що наявність пільгового стажу, що дає йому право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, підтверджена записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Доводив, що оскільки трудова книжка містить усі необхідні записи про роботу повний робочий день в шахті (під землею), він не зобов`язаний надавати уточнюючі довідки про пільговий характер роботи.

Позивач зазначав, що відповідач не забезпечив всебічного та повного розгляду його заяви про призначення пенсії, оскільки не пропонував подати додаткові документи, не провів перевірку на підприємстві тощо.

Рішення про відмову в призначенні пенсії позивач вважав протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно пошурує його право на пенсійне забезпечення.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Правомірність свого рішення обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 претендував на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, однак у нього відсутній необхідний пільговий стаж.

Відповідач зазначав, що при зверненні за призначенням пенсії позивач не надав пільгові довідки та накази про проведення атестації робочих місць щодо періодів навчання з 02 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року та періодів роботи з 23 вересня 1996 року по 30 березня 1997 року, з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року, з 27 серпня 1997 року по 31 грудня 1998 року, з 01 січня 2006 року по 16 листопада 2006 року.

Стверджував, що для підтвердження пільгового характеру роботи у ці періоди запропонував позивачу надати додаткові документи (уточнюючі довідки та накази про атестацію робочих місць), однак ОСОБА_1 такі документи не надав.

За цих обставин відповідач не зарахував ОСОБА_1 вказані вище періоди до пільгового стажу і, як наслідок, дійшов висновку, про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу, а тому відмовив йому в призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Мар`їнським РВ УМВС України в Донецькій області 26 вересня 1996 року; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 13 листопада 2001 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в його паспорті.

ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території та набув статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджено довідкою від 04 грудня 2015 року № 142702709.

Відповідач - Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171290) зареєстроване як юридична особа 31 травня 2018 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) внесений запис відповідний запис.

Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 свідчать, що 10 жовтня 2019 року позивач звернувся до Великоновосілківського ОУ ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком.

Позивач зазначив, що раніше йому була призначена пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

Разом з заявою про призначення пенсії від 10 жовтня 2019 року, зареєстрованою за № 3488, ОСОБА_1 надав довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт, трудову книжку, накази про атестацію робочих місць від 28 грудня 2019 року № 05к та від 02 квітня 2018 року № 2-04, диплом про навчання, документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсій, а саме довідки від 15 липня 2019 року, від 13 серпня 2019 року та від 14 серпня 2019 року.

Як свідчить розписка-повідомлення, посадові особи Великоновосілківського ОУ ПФУ запропонували позивачу у строк до 09 січня 2020 року надати додаткові документи, яких, за їх висновком, було недостатньо для призначення пенсії, а саме довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, та накази про атестацію робочих місць.

При цьому суд зауважує, що пенсійний орган не конкретизував, для підтвердження яких саме періодів роботи постала необхідність у наданні додаткових документів.

18 жовтня 2019 року перший заступник начальника Великоновосілківського ОУ ПФУ Долгіх Д.А., за участю начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 3 Крамарь С.І., заступника начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 3 ОСОБА_2 , начальника юридичного відділу Литвиненко Ю.П. розглянув заяву ОСОБА_1 від 10 вересня 2019 року № 3488 про призначення пенсії за віком згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та прийняв рішення № 3488 «Про відмову в призначенні пенсії» (вихідний номер 21 жовтня 2019 року № 14141/06-20).

Під час розгляду порушеного заявником питання пенсійний орган взяв до уваги такі документи: заяву про призначення пенсії, паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, трудову книжку, диплом про навчання, пільгові довідки від 15 липня 2019 року №№ 131, 404арх, від 13 серпня 2019 року №№ 72, 72а, від 14 серпня 2019 року №№ 39, 39а.

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 також наявні: виписка із акту огляду МСЕК серії ДОН-05 № 003386 від 30 жовтня 2006 року про встановлення позивачу інвалідності ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва; акт № 34 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, затверджений директором відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Трудівське» 07 вересня 2006 року; акт розслідування нещасного випадку, що стався 04 серпня 2016 року, затверджений директором відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Трудівське» 07 вересня 2006 року; індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), а також відомості ЄДР щодо державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Рішення про відмову в призначенні пенсії відповідач обґрунтував таким.

Пенсійний орган покликався на ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, відповідно до якої працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники повідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Пенсійний орган вказував на те, що зарахував ОСОБА_1 до підземного стажу періоди роботи з 01 грудня 2014 року по 14 вересня 2017 року в якості електрослюсаря підземного, заступника механіка дільниці ШТ-1 підземного в державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська»; з 20 вересня 2017 року по 20 квітня 2018 року в якості електрослюсаря підземного в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрвуглесервіс»; з 15 серпня 2018 року по 13 серпня 2019 року в якості електрослюсаря підземного в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» на підставі відомостей, наведених в уточнюючих довідках від 15 липня 2019 року № 131, від 13 серпня 2019 року № 72, від 14 серпня 2019 року № 39.

Періоди роботи з 01 січня 1999 року по 31 грудня 2005 року, з 18 березня 2010 року по 12 жовтня 2014 року в якості електрослюсаря підземного в державному підприємстві «Шахта «Трудівська» зараховані до підземного стажу позивача на підставі відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування.

Період перебування ОСОБА_1 на пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 17 листопада 2006 року по 28 лютого 2010 року пенсійний орган також зарахував до підземного стажу роботи.

За розрахунком відповідача загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 39 років 10 місяців 10 днів, з них 19 років 02 місяці 22 дні - пільговий стаж на підземних роботах.

За цих обставин пенсійний орган дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід відмовити в призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

За висновком відповідача, позивач набуде право на пенсію згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 за умови набуття 25 років пільгового стажу роботи або після досягнення 50 років - для призначення пенсії згідно з ч. 2 ст. 114 цього Закону.

Позивачу роз`яснено, що у разі незгоди з прийнятим рішенням, воно може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

З приводу конкретних періодів роботи ОСОБА_1 , записи про які містяться в трудовій книжці НОМЕР_3 , та їх зарахування/не зарахування до страхового і пільгового стажу відповідно до даних ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, суд встановив такі обставини.

В період з 01 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року позивач навчався в професійно-технічному училищі № 108 м. Донецька за професією «машиніст електровозу підземний», «електрослюсар підземний». Рішенням державної кваліфікаційної комісії від 01 квітня 1997 року йому присвоєна кваліфікація «електрослюсар підземний» 4 розряду, що підтверджено дипломом кваліфікованого робітника серії ДР № 015913 від 02 квітня 1997 року та записом 3 в трудовій книжці.

Період навчання з 01 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Запис 1 - 23 вересня 1996 року на підставі наказу від 23 вересня 1996 року № 577/к ОСОБА_1 був прийняти на роботу на шахту «Трудівська» виробничого об`єднання «Донецьквугілля» учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті.

Запис 2 - 30 березня 1997 року на підставі наказу від 31 березня 1997 року № 185/к звільнений у зв`язку з завершенням виробничої практики.

Період виробничої практики з 23 вересня 1996 року по 30 березня 1997 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача у складі періоду його навчання; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Запис 4 - 04 березня 1997 року на підставі наказу від 07 квітня 1997 року № 202/к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на шахту «Трудівська» виробничого об`єднання «Донецьквугілля» електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті, направлений на дільницю УКТ.

17 квітня 1997 року на підставі наказу від 09 жовтня 1996 року № 512к шахта «Трудівська» виробничого об`єднання «Донецьквугілля» перейменована на державне відкрите акціонерне товариство «Шахта Трудівська».

Запис 5 - 22 квітня 1997 року на підставі наказу від 21 квітня 1997 року № 225/к звільнений за п. 3 ст. 36 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) у зв`язку з призовом до Збройних Сил.

Період роботи з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Запис 6 - 27 серпня 1997 року на підставі наказу від 26 серпня 1997 року № 538/к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Трудівська» електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, направлений на дільницю УКТ.

Запис 7 - 23 лютого 2000 року на підставі наказу від 22 лютого 2000 року № 168-к переведений прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на період виробничої практики 25 днів.

Запис 8 - 08 листопада 2001 року на підставі наказу від 14 листопада 2001 року № 1099к переведений електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті ділянки УКТ.

Запис 9 - 12 травня 2003 року державне відкрите акціонерне товариство «Шахта Трудівська» виробничого об`єднання «Донецьквугілля» реорганізоване у відокремлений підрозділ «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецьквугілля».

Запис 10 - 01 серпня 2003 року утворений відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Трудівське» внаслідок об`єднання відокремленого підрозділу «Шахта «Трудівська» та відокремленого підрозділу «Шахта «Куйбишевська».

З 28 грудня 2004 року відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецьквугілля» перейменований на відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Запис 10 - 03 листопада 2006 року на підставі наказу від 03 листопада 2006 року № 1092/к переведений підсобним робочим 1 розряду, на поверхні, ділянка - будівельний цех.

Запис 12 - 16 листопада 2006 року на підставі наказу від 17 листопада 2006 року № 1129/к звільнений за п. 2 ст. 40 КЗпП у зв`язку з невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров`я.

Період роботи з 27 серпня 1997 року по 31 грудня 1998 року пенсійний орган не зарахував ні до страхового, ні до пільгового стажу.

Період роботи з 01 січня 1999 року по 31 грудня 2005 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період роботи з 01 січня 2006 року по 11 листопада 2006 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Запис 13 - 18 березня 2010 року на підставі наказу від 18 березня 2010 року № 279/к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на дільницю конверторного транспорту.

З 19 серпня 2011 року відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» перейменований на відокремлений підрозділ «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Запис 15 - 18 грудня 2012 року на підставі наказу від 18 грудня 2012 року № 1537/к переведений електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 16 - 12 жовтня 2014 року на підставі наказу від 13 жовтня 2014 року № 945к звільнений за ст. 38 КЗпП за власним бажанням.

Період роботи з 18 березня 2010 року по 12 жовтня 2014 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Запис 17 - 01 грудня 2014 року на підставі наказу від 01 грудня 2014 року № 5958к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» електрослюсарем підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті.

Запис 18 - 02 березня 2015 року на підставі наказу від 02 березня 2015 року № 767/к переведений заступником механіка підземного з повним підземним робочим днем в шахті.

Запис 19 - 01 березня 2016 року на підставі наказу від 01 березня 2016 року № 821/к переведений механіком підземним з повним підземним робочим днем в шахті.

Запис 20 - 14 вересня 2017 року на підставі наказу від 14 вересня 2017 року № 6170/к звільнений за ст. 38 КЗпП за власним бажанням.

Період роботи з 01 грудня 2014 року по 14 вересня 2017 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Запис 21 - 20 вересня 2017 року на підставі наказу від 19 вересня 2017 року № 551к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвуглесервіс» електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 22 - 20 квітня 2018 року на підставі наказу від 20 квітня 2018 року № 487к звільнений за ст. 38 КЗпП за власним бажанням.

Період роботи з 20 вересня 2017 року по 20 квітня 2018 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Запис 23 - 15 серпня 2018 року на підставі наказу від 14 серпня 2018 року № 127к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Будь-яких інших записів трудова книжка не містить, зокрема щодо роботи позивача після 15 серпня 2018 року (його звільнення, переведення тощо).

Період роботи з 15 серпня 2018 року по 13 серпня 2019 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період роботи з 14 серпня 2019 року по 31 серпня 2019 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу, до пільгового стажу цей період не зарахований.

Згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Шахта імені Челюскінців» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від 29 жовтня 2019 року про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 повний робочий день працював у відокремленому підрозділі «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»:

з 23 вересня 1996 року по 30 березня 1997 року в якості учня електрослюсаря підземного ділянки підземних робіт УКТ, (практика), що передбачена Списком № 1, розділ І, п. 1, п. а код 1010100а;

з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року в якості електрослюсаря підземного ділянки підземних робіт УКТ, що передбачена Списком № 1, розділ І, п. 1, п. а, код 1010100а;

з 27 серпня 1997 року по 02 листопада 2006 року в якості електрослюсаря підземного ділянки підземних робіт УКТ, в тому числі з 23 лютого 2000 року по 29 березня 2000 року - прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на час виробничої практики, що передбачена Списком № 1, розділ І, п. 1.1а;

з 03 листопада 2006 року по 16 листопада 2006 року в якості підсобного робочого на поверхні, будівельний цех;

з 18 березня 2010 року по 12 жовтня 2014 року в якості електрослюсаря підземного ділянки підземних робіт УКТ, що передбачена Списком № 1, розділ І, п. 1.1а.

В цій довідці вказано, що позивач працював за всіма підземними професіями з повним робочим днем під землею, у виробництві - гірничі роботи, в особливих умовах - підземні роботи в шахті по видобутку вугілля.

За винятком періодів відпустки без збереження заробітної плати з 12 липня 2014 року по 14 липня 2014 року, з 01 вересня 2014 року по 05 вересня 2014 року, з 08 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 02 жовтня 2014 року по 12 жовтня 2014 року.

Результати атестації робочих місць затверджені наказами від 06 лютого 1995 року № 70, від 09 лютого 2000 року № 140, від 27 квітня 2005 року № 437к, від 27 квітня 2010 року № 444к.

31 серпня 2017 року відокремлений підрозділ «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» закритий на підставі наказу державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від 17 травня 2017 року № 80 «Про закриття відокремленого підрозділу», наказу від 26 травня 2017 року № 88 «Про внесення змін до наказу від 17.05.2017 № 80…» та наказу від 12 липня 2017 року № 114 «Про внесення змін до наказу № 88 від 26.05.2017 «Про винесення змін до наказу від 17.05.2017 № 80 «Про закриття відокремленого підрозділу».

На підставі наказу від 06 квітня 2017 року № 60 документи архіву відокремленого підрозділу «Шахта «Трудівська» передані на зберігання до відокремленого підрозділу «Шахта імені Челюскінцев» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Позивач надав суду наказ Ордена Жовтневої революції шахта «Трудівська» виробничого об`єднання від 06 лютого 1995 року № 70 «Про пенсійне пільгове забезпечення»; наказ державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Трудівська» державної холдингової компанії «Донецьквугілля» від 09 лютого 2000 року № 140 «Про пенсійне пільгове забезпечення», наказ відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від 27 квітня 2005 року № 437/к «Про проведення атестації робочих місць», наказ відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від 27 квітня 2010 року № 444/к «Про проведення атестації робочих місць», а також архівну виписка про підземні спуски-виїзди в шахту ОСОБА_1 за період з 23 вересня 1996 року по 30 березня 1997 року, з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року, з 23 лютого 2000 року - 29 березня 2000 року.

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 перелічені вище накази та довідки, видані відокремленим підрозділом «Шахта імені Челюскінців» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» відсутні. Докази, які б свідчили, що ці документи були предметом розгляду відповідача, суду не надані.

На підставі відомостей ЄДР суд встановив, що державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний код 33161769, місцезнаходження: Донецька обл., м. Вугледар) зареєстроване як юридична особа за законодавством України 02 вересня 2014 року.

ЄДР містить інформацію про відокремлені підрозділи державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», зокрема відокремлений підрозділ «Шахта «Трудівська» (код ЄДРПОУ ВП 33341002), місцезнаходження якого: Донецька обл., м. Донецьк, Петровський р-н, вул. Раціоналізаторів, буд. 36; відокремлений підрозділ «Шахта імені Челюскінців» (код ЄДРПОУ ВП 35204678), місцезнаходження якого: Донецька обл., м. Донецьк, Петровський р-н, пл. Правди, буд. 1А.

Згідно з довідками державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» від 15 липня 2019 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та про спуски в шахту ОСОБА_1 працював повний робочий день в державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська»:

в період з 01 грудня 2014 року по 02 березня 2015 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією електрослюсар підземний, дільниця ШТ-1, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а;

в період з 02 березня 2015 року по 01 березня 2016 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією (посадою) заступник механіка підземний дільниці ШТ-1, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1б;

в період з 01 березня 2016 року по 14 вересня 2017 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією (посадою) механік підземний дільниця ШТ-1, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.

Згідно з довідками товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвуглесервіс» від 13 серпня 2019 року №№ 72, 72а про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, про підземні виходи по шахті «Свято-Покровська» та витягом з наказу від 28 грудня 2016 року № 05 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» ОСОБА_1 працював повний робочий день в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрвуглесервіс» в період з 20 вересня 2017 року по 20 квітня 2018 року електрослюсарем підземним, виконував роботи за професією електрослюсар підземний, що передбачена Списком № 1, розділ І «Гірничі роботи», підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах…», позиція 1.1а, код КП 1.1а.

Згідно з довідками товариства з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» від 14 серпня 2019 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній та про підземні виходи, а також витягом з наказу від 02 квітня 2018 року № 2-04 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» ОСОБА_1 працював повний робочий день в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» і в період з 15 серпня 2018 року по теперішній час (14 серпня 2019 року) виконував роботи в підземних умовах на вугільних шахтах (на глибині більше 150 м) за професією електрослюсар підземний, що передбачена Списком № 1, розділ 1 «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах…», позиція 1.1б, код КП 1222.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 , а саме:

січень 1999 року - грудень 2001 року в період роботи в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Трудівська» - дочірньому підприємстві державної холдингової компанії «Донвугілля» - ЗП3013А1;

січень 2002 року - травень 2003 року в період роботи в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Трудівська» - дочірньому підприємстві державної холдингової компанії «Донвугілля» - ЗП3014А1;

червень 2003 року - липень 2003 року в період роботи у відособленому підрозділі «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецьквугілля» - ЗП3014А1;

серпень 2003 року - грудень 2005 року в період роботи у відособленому підрозділі «Шахтоуправління «Трудівське» дочірньому підприємстві «Донецьквугілля» - ЗП3014А1;

18 березня 2010 року - 12 жовтня 2014 року в період роботи у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» - ЗП3014А1;

грудень 2014 року - 14 вересня 2017 року в період роботи в державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» - ЗП3013А1;

20 вересня 2017 року - 20 квітня 2018 року в період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрвуглесервіс» - ЗП3013А1;

15 серпня 2018 року - листопад 2018 року в період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» - ЗП3013А1;

1-16 грудня 2018 року в період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» - ЗП3013А1;

17-31 грудня 2018 року в період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» - ЗП3014А4;

січень - лютий 2019 року в період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» - ЗП3014А4;

березень - серпень 2019 року в період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Укрцентраль» - ЗП3013А1.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (додаток 3 до Порядку формування та подання страхувальникам звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 року за № 460/26905),

код підстави «ЗП3013А1» з 05 січня 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;

код підстави «ЗП3014А1» з 05 січня 1991 року проставляється працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202;

код підстави «ЗП3014А4» з 05 січня 1991 року проставляється інженерно-технічним працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних роботах,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

Як свідчить розрахунок стажу, наявний в матеріалах пенсійної справи, за висновком відповідача,

страховий стаж ОСОБА_1 складає 35 років 10 місяців 10 днів;

пільговий стаж за Списком № 1 складає 15 років 11 місяців 10 днів, в тому числі роботи підземні, провідні професії (20) - 01 рік 08 місяців 15 днів; роботи підземні, професії за постановою 202 (25) - 14 років 02 місяці 25 днів;

роботи підземні, професії за постановою 202 (25) - 15 років 11 місяців 10 днів;

роботи підземні провідні професії (20) - 01 рік 08 місяців 15 днів;

період трудового каліцтва (період отримання пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва) з 23 жовтня 2006 року по 28 лютого 2010 року - 03 роки 03 місяці 12 днів;

період навчання у вищих/середніх навчальних закладах - 03 роки 07 місяців 02 дні.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Згідно з п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років.

П. 1 абз. 2 п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 було передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі пп. 27 п. 7 розділу І Закону України 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» п. 2 у розділі ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 викладений у новій редакції, що не передбачала застосування Закону № 1788 при призначенні пенсії особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах для окремих категорій працівників визначає ст. 114 Закону № 1058.

Щодо права на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

При цьому згідно з положеннями ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, включені 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі - Список № 202).

За наслідками аналізу норм ст. 14 Закону № 14 Закону № 1788 (положення якої аналогічні нормам ч. 3 ст. 114 Закону № 1058) та Списку № 202, Верховний Суд в постанові від 31 жовтня 2019 року у справі № 227/1732/17 зазначив таке:

«Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену статтею 14 Закону № 1788-ХІІ пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи».

Суд зазначає, що до розділу І. «Підземні гірничі роботи в шахті і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 включені такі професії (посади): «усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю)».

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що періоди роботи за професією (посадою) «електрослюсаря підземного» з повним робочим днем в шахті (під землею) враховуються до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 цього Закону.

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону № 1788.

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків:

- основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка;

- лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, що передбачено ч. 2 ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, визначені п. 2.1. Порядку № 22-1.

Так, згідно з пп. 2 п. 2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії, крім іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

П. 4.1. Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Згідно з приписами п. 4.2. Порядку № 22-1 4.2. при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до п. 1.7. Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до п. 4.3. Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 4.7. Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям Великоновосілківським ОУ ПФУ рішення від 18 жовтня 2019 року № 3488 «Про відмову в призначенні пенсії».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення Великоновосілківського ОУ ПФУ належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови в призначенні пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, що є предметом спору.

Суд відзначає, що, відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пенсії, відповідач зазначив лише ті періоди, які були зараховані до пільгового стажу.

Однак в рішенні, яке є предметом спору, відповідач не вказав: 1) які саме періоди роботи він не зарахував позивачу до страхового стажу; 2) які саме періоди не зарахував до пільгового стажу; 3) не зазначив конкретні підстави для відмови у зарахуванні того чи іншого періоду роботи позивача до страхового та/або до пільгового стажу.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що не зарахував ОСОБА_1 до пільгового стажу період навчання з 02 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року та періоди роботи з 23 вересня 1996 року по 30 березня 1997 року, з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року, з 27 серпня 1997 року по 31 грудня 1998 року, з 01 січня 2006 року по 16 листопада 2006 року на тій підставі, що позивач не надав уточнюючі довідки та накази про атестацію робочих місць.

Суд відхиляє цей аргумент пенсійного органу з таких підстав.

По-перше, рішення, яке є предметом спору, такого обґрунтування не містить.

По-друге, суд встановив, в період з 01 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року ОСОБА_1 навчався в професійно-технічному училищі № 108 м. Донецька за професією «машиніст електровозу підземний», «електрослюсар підземний». Рішенням державної кваліфікаційної комісії від 01 квітня 1997 року йому присвоєна кваліфікація «електрослюсар підземний». 04 березня 1997 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на шахту «Трудівська» виробничого об`єднання «Донецьквугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті.

Ст. 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» (далі - Закон № 103/98-ВР) визначає гарантії соціального захисту здобувача освіти та випускника закладу професійної (професійно-технічної) освіти.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Робота за спеціальністю «електрослюсар підземний» дає право на пільгову пенсію, перерва між днем закінчення ОСОБА_1 навчання і днем його зарахування на роботу за набутою професією не перевищувала трьох місяців, після завершення навчання позивач працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті.

Таким чином, позивач має право на зарахування періоду навчання з 01 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

По-третє, суд встановив, що

в період з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року позивач працював на шахті «Трудівська» виробничого об`єднання «Донвугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті (записи 4-5 в трудовій книжці);

в період з 27 серпня 1997 року по 02 листопада 2006 року позивач працював в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта Трудівська» державного підприємства державна холдингова компанія «Донвугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті (записи 6-10 в трудовій книжці);

в період з 03 листопада 2006 року по 16 листопада 2006 року позивач працював у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» підсобним робочим на поверхні (записи 10-12).

Робота позивача в періоди з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року, з 27 серпня 1997 року по 02 листопада 2006 року за професіями, що включені як до Списку № 1, так і до Списку № 202, з повним робочим днем в шахті підтверджена належним чином оформленими записами у трудовій книжці, що є основним документом про стаж.

Отже, позивач має право на зарахування цих періодів до його спеціального (пільгового) стажу. При цьому необхідність у поданні додаткових документів, в тому числі уточнюючих довідок, відсутня.

З цих міркувань суд відхиляє заперечення відповідача, які полягають у тому, що записи в трудовій книжці підтверджують тільки загальний стаж; для зарахування відповідних періодів роботи до пільгового стажу їх недостатньо.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що пропонував ОСОБА_1 надати додаткові документи для підтвердження пільгового характеру роботи у ці періоди, що відображено в розписці-повідомленні.

Суд встановив, що дійсно посадові особи Великоновосілківського ОУ ПФУ запропонували позивачу у строк до 09 січня 2020 року надати додаткові документи, яких, за їх висновком, було недостатньо для призначення пенсії, а саме довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, та накази про атестацію робочих місць.

Разом із цим, пропонуючи позивачу подати додаткові документи, пенсійний орган конкретно не зазначив ні періодів роботи, яких стосується ця пропозиція, ні підприємство, пільговий характер роботи на якому потребує додаткового підтвердження.

До того ж в порушення приписів п. п. 1.7., 4.3., 4.7. Порядку № 22-1 відповідач, будучи переконаним, що поданих документів недостатньо для призначення пенсії, прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії до закінчення встановленого ним строку подання додаткових документів.

З приводу посилання відповідача на п. 20 Порядку № 637 та використання даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування, для підтвердження спеціального трудового стажу, суд зазначає таке.

Відомості реєстру застрахованих осіб, рівно як і уточнюючі довідки, є додатковим засобом підтвердження стажу.

Як наслідок, необхідність у використанні відомостей реєстру застрахованих осіб для підтвердження стажу може постати у разі відсутності трудової книжки або відсутності у ній необхідних записів.

При цьому відсутність у пенсійного органу можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві або в архівній установі, які знаходяться на тимчасово окупованій території, не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у неї права на пенсійне забезпечення.

Крім того, позивач не може нести відповідальність і зазнавати негативних наслідків через невиконання (неналежне виконання) роботодавцем - страхувальником своїх обов`язків щодо нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за позивача за вказаний вище період; а також через невиконання (неналежне виконання) роботодавцем - страхувальником свого обов`язку в частині подання до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування необхідних відомостей, в тому числі щодо спеціального стажу роботи.

За цих обставин, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на зарахування періодів його роботи в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Таким чином, відповідач протиправно відмовив у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року, з 27 серпня 1997 року по 31 грудня 1998 року та з 01 січня 2006 року по 02 листопада 2006 року.

Водночас робота ОСОБА_1 з 03 листопада 2006 року по 16 листопада 2006 року підсобним робочим на поверхні не дає права на пільгове пенсійне забезпечення ні безпосередньо за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ні із застосуванням положень ч. 5 ст. 114 цього Закону.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення Великоновосілківського ОУ ПФУ від 18 жовтня 2020 року № 3488 «Про відмову в призначенні пенсії» підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи в призначенні позивачу пенсії, відповідач не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Оскільки рішення Великоновосілківського ОУ ПФУ від 18 жовтня 2020 року № 3488 «Про відмову в призначенні пенсії» є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення також належить застосувати такі способи захисту як зобов`язання Великоновосілківського ОУ ПФУ:

- зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, період навчання в професійно-технічному училищі № 108 м. Донецька з 02 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року та періоди роботи з 23 вересня 1996 року по 30 березня 1997 року на шахті «Трудівська» виробничого об`єднання «Донецьквугілля» учнем електрослюсаря підземного; з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Трудівська» електрослюсарем підземним; з 27 серпня 1997 року по 31 грудня 1998 року в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Трудівська» державного підприємства державна холдингова компанія «Донвугілля» електрослюсарем підземним; з 01 січня 2006 року по 02 листопада 2006 року у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» електрослюсарем підземним;

- повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 жовтня 2019 року, зареєстровану за № 3488, про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду роботи з 03 листопада 2006 року по 16 листопада 2006 року підсобним робочим на поверхні задоволенню не підлягають з тієї причини, що в даному випадку не йдеться про підземні роботи.

Оскільки обчислення загального та пільгового стажу як складова призначення пенсії належить до повноважень пенсійного органу, а не суду, вимоги позивача про зобов`язання Великоновосілківського ОУ ПФУ призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з чинним законодавством починаючи з 10 жовтня 2019 року і в подальшому продовжувати нараховувати і виплачувати пенсію у розмірах та в строки, визначені чинним законодавством України не підлягають задоволенню як такі, що заявлені передчасно.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн (квитанція від 11 січня 2020 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд задовольнив вимоги позивача як в частині визнання протиправним і скасування рішення суб`єкта владних повноважень, так і в частині зобов`язання його вчинити певні дії, а тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору у сумі 840,80 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42171290, місцезнаходження: 85500, Донецька обл., Великоновосілківський р-н, смт Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 жовтня 2019 року № 3488 про відмову в призначенні пенсії.

3. Зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- період навчання в професійно-технічному училищі № 108 м. Донецька з 02 вересня 1993 року по 02 квітня 1997 року;

- період роботи з 23 вересня 1996 року по 30 березня 1997 року на шахті «Трудівська» виробничого об`єднання «Донецьквугілля» учнем електрослюсаря підземного;

- період роботи з 04 березня 1997 року по 22 квітня 1997 року в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Трудівська» електрослюсарем підземним;

- період роботи з 27 серпня 1997 року по 31 грудня 1998 року в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Трудівська» державного підприємства державна холдингова компанія «Донвугілля» електрослюсарем підземним;

- період роботи з 01 січня 2006 року по 02 листопада 2006 року у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Трудівське» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» електрослюсарем підземним.

4. Зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 жовтня 2019 року, зареєстровану за № 3488, про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

5. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

7. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

9. Повне судове рішення складено 30 червня 2020 року.

Суддя Т.О. Кравченко