Справа № 826/4085/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2021 року м. Київ №826/4085/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Мініс-терства внутрішніх справ України (далі - МВС України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі ліквідаційної комісії, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення для перера-хунку пенсії позивачу нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, та не направ-лення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

2) зобов`язати відповідача оформити та направити до Головного управління Пенсій-ного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перера-хунку пенсії позивачу станом на 01.01.2016 із повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 №45 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 №988, із зазна-ченням основних і додаткових видів грошового забезпечення, які були визначені при звільненні з органів внутрішніх справ України на пенсію в наступних розмірах:

- посадовий оклад - 2900 грн.,

- окладу за військовим (спеціальним) званням (полковник поліції) - 2400 грн.,

- процентна надбавка за вислугу років 50%,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%,

- надбавка за службу в підрозділах БОЗ 50%,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%,

- підвищення за постановою КМУ 2012р. №355 35%,

- премія 74,09% з дати виникнення права на перерахунок 01.01.2016.

Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга 36 років),

доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації,

доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2018 замінено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі ліквідаційної комісії на належного відповідача - МВС України.

Підстава позову: - довідка від 31.05.2017 №22/б-3673, на підставі якої позивачу прове-дено перерахунок пенсії з 01.01.2016, не включає усіх складових грошового забезпечення, які йому виплачувались і з яких була обчислена пенсія; - позивач звернувся до відповідача щодо надання нової довідки із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та її направ-лення до органу Пенсійного фонду, у задоволенні якої йому було відмовлено з тих підстав, що вказані позивачем складові грошового забезпечення відносяться до щомісячних надба-вок, доплат, підвищень, які не виплачувались поліцейським. Вважає такі відмову протиправ-ною, оскільки відповідач повинен був врахувати складові грошового забезпечення (посадо-вий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років) у збільше-ному розмірі та інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувались при обчисленні пенсії.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з підстав не допущення ним протиправної бездіяльності. Зазначає, що на підставі списків пенсіонерів ним була складена і направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідка про розмір грошового забезпечення позивача, яка включала складові грошового забезпечення, передбачені законодавством для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ з 01.01.2016. Складові грошового забезпечення, які позивач отримував на час виходу на пенсію, не підлягали включенню у довідку, що підтверджено рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі №802/2196/17-а.

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі №802/2196/17-а залишено без задоволення, з огляду на набрання вказаним рішенням суду законної сили 12.12.2018.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Позивач перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та з 2002р. отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (пенсійне посвідчення віл 25.11.2002 №3673) (а.с. 19).

Згідно з копією розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A3673 від 02.03.2018 її розмір обчислено з грошового забезпечення у загальній сумі 6045,36 грн., у т.ч.:

- посадовий оклад - 1200 грн.,

- окладу за військовим званням - 135 грн.,

- процентна надбавка за вислугу років 40% - 534 грн.,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 180 грн.,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 934 грн.,

- надбавка за службу в підрозділах БОЗ 50% - 600 грн.,

- премія 68,7% - 2464,86 грн.

Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга 36р.), підвищення за постановою КМУ 2012р. №355 - 385,57 грн., доплата до розміру пенсії зафіксованої індек-сації - 223,21 грн., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012) - 184,11 грн. Підсумок пенсії з надбавками 6233,71 грн.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ від 11.11.2015 №988 і від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Для проведення перерахунку пенсії відповідач склав і направив до органу Пенсійного фонду довідку від 31.05.2017 №22/б-3673 про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2016р. за прирівняною посадою старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції, відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови КМУ від 11.11.2015 №988, наказу МВС України від 06.04.2016 №260 (а.с. 27):

- посадовий оклад - 2900 грн.,

- оклад за спеціальним званням полковник поліції - 2400 грн.,

- надбавка за стаж служби 50% - 2650 грн.,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 435 грн.,

- премія 74,09% - 6212,45 грн.,

усього - 14597,45 грн.

Позивач звернувся до відповідача із запитом на отримання публічної інформації від 23.01.2018, в якому серед іншого просив переглянути та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві уточнену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 з урахуванням: надбавок за особливо важливі завдання у розмірі 50%, за службу в спецпідрозділах БОЗ у розмірі 50%, підвищення за постановою КМУ 2012р. №355 у розмірі 35% для перерахунку пенсії.

Листом від 05.02.2018 №22/6-Г-129 відповідач повідомив про належне оформлення довідки і зазначив, що визначені позивачем надбавки відносяться до інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень, тому оскільки вони не виплачувались поліцейським за грудень 2015р., підстави для включення їх до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсутні (а.с.23-24).

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення осіб, яким призначе-но пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військо-вої служби, та деяких інших осіб", і стосуються проведення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 у зв`язку із зміною грошового забезпечення поліцейських.

Справа є типовою. При її вирішенні слід застосовувати рішення Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі №802/2196/17-а, яке набрало законної сили 12.12.2018.

У цьому рішенні Верховний Суд дійшов висновку, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не випла-чуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Якщо у цій категорії справ буде встановлено, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то, цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавка за службу в підроз-ділах БОЗ 50%, підвищення за постановою КМУ 2012р. №355 35%, які отримував позивач, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії не були встановлені законодавством для поліцейських та не виплачувались їм.

Міркування позивача про те, що дані додаткові види грошового забезпечення (зокре-ма, надбавка за виконання особливо важливих завдань) не можуть вважатися скасованими, оскільки на 01.01.2016 залишалася чинною постанова КМУ від 07.11.2015 №1294, суд від-хиляє, оскільки поряд із скасуванням додаткового виду грошового забезпечення підставою для його не врахування при перерахунку пенсії є не виплата такого додаткового грошового забезпечення на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, вірними є заперечення відповідача про відсутність підстав для включення у довідку надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавки за службу в підрозділах БОЗ 50%, підвищення за постановою КМУ 2012р. №355 35%.

Щодо премії, то у довідці до складу грошового забезпечення позивача включено премію у розмірі 74,09%, тобто у такому ж розмірі, як він просить суд у позовній заяві.

Вірним є посилання у довідці на наказ МВС України від 06.04.2016 №260, яким затверджено Порядок умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, оскільки вказаний нормативно-правовий акт набув чинності на час видання довідки.

Посилання позивача на неможливість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод згідно із ст. 22 Конституції України, суд відхиляє оскільки згідно з матеріалами справи зазначений у спірній довідці розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії більший порівняно з тим, який був.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів позивача щодо допущення відповідачем протиправної бездіяльності у частині невключення до довідки відомостей про види і розмірі грошового забезпечення, зазначені ним у прохальній частині позовної заяви, тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

Підстав для встановлення судового контролю у справі не має.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Міністерство внутрішніх справ України;

01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Костенко