Справа № 520/5150/19
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

"11" травня 2021 р. № 520/5150/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Старосєльцевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, за участі: Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд, зокрема: 1) вирішити питання про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 520/5150/19 Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 року шляхом його зміни на: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) здійснити виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у розмірі 72136,49 грн. однією сумою, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-111, «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, та згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 126 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2021 рік»; 2) стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору в розмірі шістсот вісімдесят одна грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх).

Аргументуючи подану заяву позивач вказав, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року у справі № 520/5150/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року № 2050-III та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, яка була виплачена на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.07.2018 року у справі № 638/19077/17, за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії. Рішення частково виконано: нараховано суму компенсації у розмірі 72136,49 грн. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, нараховану згідно з рішенням суду компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, не виплатило. У задоволенні неодноразових звернень заявника до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було відмовлено. Більш того, в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.03.2021 року на звернення заявника зазначено про нарахування суми компенсації втрати частини доходів вже в іншому меншому розмірі - 50440,05 грн., замість - 72136,49 грн. Крім того, заявник зазначив, що 24.02.2020 року постановою державного виконавця закінчено виконавче провадження з виконання рішення суду по даній справі, що було відкрито 16.10.2019 року. Заявник вважає, що вказані обставини ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду, що відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України є підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення.

Позивач у судове засідання не прибув, просив здійснювати розгляд заяви за його відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд заяви без його участі.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи неявку сторін, суд приходить до висновку про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі №520/5150/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, яка була виплачена на підставі рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 23.07.2018 у справі №638/19077/17, за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Вказане рішення набрало законної сили 30.08.2019 та позивач отримав виконавчий лист.

16 жовтня 2019 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області відкрито виконавче провадження №АСВП 60318682 з примусового виконання виконавчого листа №520/5150/19.

Листом від 07.02.2020 №233/Д-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі №520/5150/19, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії. Компенсація втрати частини доходів, яка нарахована на виконання рішення суду, виплачуватиметься у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду" (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №788).

За розрахунком на доплату компенсації втрати частини доходів загальна сума компенсації нарахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у розмірі 72136,49 грн.

Постановою ВП №60318682 від 24.02.2020 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №520/5150/19 виданого 11.10.2019 на підставі п.11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк. Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, визнаючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Суд зауважує, що в поданій заяві заявником зазначено про невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин та закінчення виконавчого провадження №60318682, що, на думку заявника, є саме тими обставинами, які ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду.

З наданих заявником листів Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.02.2020 року №233/Д-14 з розрахунком та від 23.03.2021 року вбачається, що сума компенсації втрати частини доходів нарахована пенсійним органом в різних розмірах - 72136,49 грн. та 50440,05 грн.

Проте, суд зазначає, що приймаючи рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, судом не вирішувалось питання щодо розміру суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії позивачу.

Вимога щодо розміру суми компенсації, в рамках даної судової справи, позивачем не заявлялась, така вимога судом не розглядалась і не вирішувалась.

Розгляд вказаного питання на стадії виконання судового рішення означає зміну предмету позову, що є неможливим після завершення розгляду справи по суті.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви позивача про встановлення способу та порядку виконання судового рішення по справі № 520/5150/19 в частині визначеного заявником розміру - 72136,49 грн.

Вказане також стосується вимог заяви в частині виплати суми компенсації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 126 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2021 рік, а тому такі не підлягають задоволенню.

Стосовно виплати суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії однією сумою, суд виходить із того, що дана вимога охоплюється легітимними сподіваннями на отримання пенсійних виплат, які є конкретними, а тому на них поширюється режим "існуючого майна".

Суд зазначає, що згідно зі ст.55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В свою чергу, законодавством не передбачено виплати пенсії, належної позивачу, частинами, а отже належним виконанням судового рішення, в даному випадку, є саме виплата перерахованої суми пенсії позивачу однією сумою, у зв`язку з чим, суд вважає, що є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення в частині виплати суми компенсації однією сумою, а тому в цій частині заява підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295, 378, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №520/5150/19 - задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 року по справі № 520/5150/19 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) здійснити виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії однією сумою, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-ІІІ та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159».

В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) частину сплаченого судового збору в сумі 340,50 (триста сорок грн. 50 коп.).

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Роз`яснити, що скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України.

Суддя О.В. Старосєльцева