Справа № 360/2187/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

14 травня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2187/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області в особі ліквідаційної комісії, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 52 від 25.01.2021 «Про відмову в призначенні пенсії за віком згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах по списку №2 згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16.06.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 25 лютого 2020 року позивач звернулася до УПФУ в Лисичанську Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки їй виповнилося 50 років та вона має трудовий стаж понад 20 років, з яких більш ніж 10 років у шкідливих та важких умовах праці за результатами атестації робочих місць.

Рішенням відповідача від 17.06.2020 № 52 позивачу було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю на день звернення віку 55 років.

Рішенням суду від 24.09.2020 по справі № 360/2730/20 у задоволенні позову було відмовлено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020 по справі № 360/2730/20 апеляційну скаргу позивача задоволено частково, а саме: рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 у справі № 360/2730/20 було скасовано, а позовні вимоги були задоволено частково, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 17.06.2020 № 52 та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду.

Рішенням відповідача від 25.01.2021 № 52 «Про відмову в призначення пенсії за віком згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 » позивачу було відмовлено в призначення пенсії. Мотиви та підстави відмови є такими ж самими, що й у попередньому рішенні відповідача, яке визнано судом протиправним та скасовано, а саме те, що на день звернення за призначенням пенсії позивачу не виповнилося 55 років.

04.02.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про скасування вищевказаного рішення відповідача та призначення пенсії. Також, 05.02.2021 позивач звернулася до Пенсійного фонду України зі скаргою на неправомірні дії відповідача, в якій також просила скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії та призначити пенсію.

Листом Департаменту ПФУ від 10.02.2021 № 3833-4666/Г-03/8-2800/21 позивачу було повідомлено, що її скаргу, яка була адресована до ПФУ, перенаправлено до Головного управління ПФУ в Луганській області.

04.02.2021 позивач отримала від відповідача лист від 02.02.2021 № 19-7/Г-07/8-1211/21 згідно якого повідомлялося, що її звернення від 19.01.2021 подане через Вебпортал ПФУ № ВЕБ-12113-Ф-С-21-003971 щодо розгляду заяви про призначення пенсії за рішенням суду, розглянуто та на виконання рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020 по справі № 360/2730/20 повторно розглянуто заяву позивача від 16.06.2020 про призначення пенсії, за результатом чого рішенням відповідача було відмовлено в призначенні пенсії за відсутності на день звернення віку 55 років.

12.03.2021 позивач отримала від відповідача лист від 11.03.2021 № 46-21/Г-07/8-1211/21 згідно якого повідомлялось, що її звернення від 04.02.2020 щодо скасування рішення відповідача від 17.06.2020 та від 25.01.2021 № 52 та призначити пенсію розглянуто та пояснюється положення раніше діючого законодавства та законодавства з 01 січня 2018 року, за яким призначення пенсії здійснюється після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу на дату досягнення віку у жінок 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Тобто по суті, зазначений лист є інформаційним і жодних правових наслідків, окрім як свідченням бездіяльності, він не містить і не створює.

Приблизно 14.03.2021 позивач отримала від Головного управління ПФУ в Луганській області лист від 10.03.2021 № 777-543/Г-01/8-1200/21, який по суті зводиться до викладення хронології порушеного позивачем питання та прийнятого за ним відповідачем рішення. Тобто по суті, скарга не розглянута і по ній не прийнято жодного рішення. У зв`язку з чим, позивач вимушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

На думку позивача, оскаржуване рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню, так само як і попереднє, оскільки обидва рішення є ідентичними за підставами відмови у призначенні пенсії - не досягнення 55 років. Також, вважає, що відповідач не мав права відмовляти у призначенні пенсії з огляду на наявність постанови апеляційного суду від 14.12.2020 по справі № 360/2730/20 та висновків, які в ньому містяться, а саме визнання за позивачем права на отримання пенсії.

Ухвалою суду від 27.04.2021 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

07.05.2021 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження по даній справі, на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, до набрання законної сили рішенням Верховновного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.

Розглянувши клопотання відповідача щодо зупинення провадження по справі, суд дійшов такого.

На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 16 грудня 2020 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20 (Пз/9901/32/20).

В ухвалі визначено ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03.10.2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;

- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що зразкова справа № 360/3611/20 та справа № 360/2187/21 є типовими, оскільки в обох наявні ознаки типової справи, визначені ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року.

Рішенням Верховного суду від 21.04.2021 у справі №360/3611/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/32/20) позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 17 серпня 2020 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 12 серпня 2020 року на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Отже, станом на момент розгляду клопотання відповідача про зупинення провадження по справі рішення Верховного суду від 21.04.2021 у справі №360/3611/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/32/20) законної сили не набрало.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина перша статті 291 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року у справі № 360/3611/20 відкрито провадження у зразковій справі, та справа № 360/2187/21 відповідає ознакам типової справи, а також те, що рішення Верховного суду від 21.04.2021 у справі №360/3611/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/32/20) законної сили не набрало, суд вважає за необхідне у відповідності із вимогами пункту 9 частини другої статті 236 КАС України зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20, відповідно клопотання відповідача про зупинення провадження по справі підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача щодо зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 360/2187/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 (№ Пз/9901/32/20).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяК.Є. Петросян