Справа № 200/1555/21-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 травня 2021 р. Справа №200/1555/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Сафронової Ю.Л. та представників сторін:

позивача не з`явився;

відповідача Листопада С.О.

розглянувши у судовому засіданні питання щодо залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/1555/21-а за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 05 березня 2021 року клопотання представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - задоволено. Вирішено розгляд справи № 200/1555/21-а здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у даній справі на 29 березня 2021 року.

Ухвалою суду від 29 березня 2021 року клопотання відповідача щодо витребування доказів задоволено.

Витребувано у ОСОБА_1 : письмові пояснення щодо того на обліку у якому Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України позивач перебуває станом на момент розгляду даної справи; письмові пояснення щодо того, що за даними Національної поліції України паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 числиться втраченим; реквізити банківського рахунку, відкритого в АТ Державний ощадний банк України.

Витребувано від Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради: письмові пояснення та відповідні докази щодо того чи перебуває у нього на обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 та відкладено підготовче засідання у даній справі на 12 квітня 2021 року

Ухвалою суду від 12 квітня 2021 року відкладено підготовче засідання у даній справі на 12 травня 2021 року та запропоновано ОСОБА_1 , у строк не пізніше 11 травня 2021 року, надати суду: докази звернення до Національної поліції України щодо надання довідки про те, що його паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 є дійсним, та, у випадку отримання такої довідки, надати суду її засвідчену копію.

Під час розгляду справи, судом, з листа Ізюмської міської ради від 07 квітня 2021 року № 02-04/2853 встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 07.04.2021 року перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб по Ізюмський ТГ Харківської області (довідка № 26927 від 14.09.2016 року).

Вказане місце фактичного проживання/перебування: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим судом поставлено на обговорення питання про залучення другого відповідача.

Позивач через канцелярію Донецького окружного адміністративного суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача, проти залучення до справи другого відповідача не заперечував.

Відповідно до ч.ч. 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає про відсутність можливості у даному судовому засіданні з`ясувати чи згоден позивач на залучення другого відповідача, оскільки позивач не з`явився у судове засідання.

Суд звертає увагу на те, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 01 жовтня 2014 року № 531 установлено, що особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації (далі - застраховані особи), мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, а до завершення заходів, пов`язаних з утворенням зазначеного Фонду та його робочих органів, - робочими органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - фонди) відповідно до пункту 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону за фактичним місцем проживання у порядку, встановленому правліннями фондів.

Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 12 грудня 2018 року № 27.

Відповідно до п. 1.2 розд. І вказаного Порядку внутрішньо переміщені особи мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - робочі органи виконавчої дирекції Фонду) або їх відділеннях за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 (далі - довідка про взяття на облік), з дотриманням вимог Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 (далі - Порядок № 365), та постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (далі - постанова КМУ № 637).

Згідно з п. 3.1 розд. ІІІ вказаного Порядку внутрішньо переміщені особи мають право на продовження раніше призначених страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду або його відділенні за фактичним місцем проживання (перебування).

Аналогічні положення містяться в Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 № 365, та в постанові Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Враховуючи те, що станом на час розгляду даної справи офіційно зареєстрованим на підконтрольній українській владі території місцезнаходженням позивача є АДРЕСА_1 та він перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про взятих на облік внутрішньо переміщених осіб по Ізюмській Територіальній громаді Харківської області, суд вважає за необхідне залучити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області до участі у розгляді даної справи у якості другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою з`ясування всіх обставин даної справи, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази від сторін, з власної ініціативи.

Керуючись статтями 9, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі, в якості другого відповідача, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області (місцезнаходження: 61200, м.Харків, майдан Конституції, 1, Палац Праці, 3 під`їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ ).

Почати розгляд справи № 200/1555/21-а спочатку.

Призначити підготовче засідання у справі № 200/1555/21-а на 31 травня 2021 року на 10 год. 00 хв.

Направити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Витребувати від ОСОБА_1 :

- докази на підтвердження місця фактичного проживання/перебування. станом на момент розгляду даної справи;

- довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 26927 від 14.09.2016 року на ім`я ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення щодо того чи звертався позивач із заявою про взяття його на облік до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області.

Сканкопії оригіналів вказаних доказів відповідач має направити на електронну адресу суду: , а засвідчені у встановленому порядку копії цих доказів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Ухвала складена і підписана 12 травня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч