Справа № 414/931/21
Суддя: Безкровний І. Г.
Дата ухвалення: 2021-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"14" травня 2021 р. Справа № 414/931/21

Провадження № 2-а/414/24/2021

місто Кремінна Луганської області

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Луганській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання АДРЕСА_1 ) звернувся до Кремінського районного суду Луганської області з позовною заявою до Управління патрульної поліції в Луганській області (місцезнаходження: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Штейгерська, 8), в якому просить скасувати постанову серії ЕАН № 4109365 від 23.04.2021 про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч. 2 ст. 122 КУпАП у виді штрафу в розмірі 510 грн, винесену інспектором поліції УПП в Луганській області летейнантом поліції Карагозовим Микитою Олександровичем.

Ухвалою судді від 30.04.2021 зазначена позова заява була залишена без руху, проте у встановлений судом строк позивачем були вжиті належні заходи для усунення виявлених недоліків позову, а тому суд вважає за необхідне вирішити питання про відкриття провадження у справі для уникнення надмірного формалізму та забезпечення доступу позивача до суду з огляду, крім іншого, на правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 18.12.2018 у справі № 761/5894/17.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява в цілому відповідає вимогам ст. 160 КАС України, підстав для залишення її без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження у адміністративній справі не вбачається, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі та призначити її до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Відповідно до ст.ст. 12, 257, 262, 286 КАС України та враховуючи, що для цієї категорії справ є пріоритетним швидке її вирішення, характер спірних правовідносин, предмет позову та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суддя вважає, що зазначену адміністративну справу необхідно розглянути в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Крім того, відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Із позову вбачається, що відповідачем у позовні заяві зазначається Управління патрульної поліції в Луганській області, постанову працівника якого позивач просить скасувати.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення поліцейські відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері безпеки дорожнього руху.

Виходячи з цього, відповідні поліцейські не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідні органи Національної поліції, на які, зокрема положеннями ст. 222 КУпАП, покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені, крім іншого, ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а, який суд з огляду на положення ч. 5 ст. 242 КАС України враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин під час розгляду цієї справи.

За таких обставин, оскільки рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки інспектора поліції УПП в Луганській області летейнанта поліції Карагозова М.О. як посадової особи, яка винесла оспорювану постанову, і яка не є стороною у справі, позаяк це буде сприяти виконанню завданння адміністративного судочинства, для всебічного, об`єктивного та повного встановлення всіх обставин справи, а також для винесення законного, обґрунтованого та справедливого судового рішення за результатами її розгляду, суд вважає за необхідне залучити вказану посадову особу до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Також, з огляду на положення ч. 11 ст. 171 КАС України, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу його обов`язок не пізніше двох днів із дня вручення йому копії цієї ухвали направити залученій судом третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 12, 49, 171, 241-243, 248, 256, 257, 262, 286 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Луганській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Розгляд справи здійснювати одноособово суддею Безкровним І.Г. за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні у приміщенні зали судових засідань Кремінського районного суду Луганської області (92900, Луганська область, м. Кремінна, площа Красна, 5) на 24 травня 2021 року на 15:15 год.

Залучити до участі у розгляді зазначеної адміністративної справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача інспектора поліції Управління патрульної поліції в Луганській області летейнанта поліції Карагозова Микиту Олександровича (місцезнаходження: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Штейгерська, 8).

Роз`яснити позивачу його обов`язок не пізніше двох днів із дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Про дату, час і місце розгляду справи повідомити учасників.

Встановити відповідачу строк у 5 (п`ять) днів із дня вручення йому копії цієї ухвали, протягом якого він має право подати до Кремінського районного суду Луганської області відзив на позов.

Роз`яснити відповідачу, що у разі, якщо він подає відзив на позов, він повинен одразу подати докази, що його підтверджують (у тому числі оскаржувану позивачем постанову або її копію).

Роз`яснити відповідачу, що копію відзиву на позов та копії всіх доданих до відзиву доказів, що подаються до суду, він зобов`язаний заздалегідь надіслати або надати позивачу, а суду, разом із відзивом на позов та доданими до нього доказами, документи, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву, з копіями доказів, позивачу.

Роз`яснити відповідачу, що суд не бере до уваги докази, що подані відповідачем до суду, у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій позивачу, крім випадку, якщо такі докази є у позивача або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Роз`яснити позивачу та відповідачу, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам та третій особі, а відповідачу також копії позовної заяви разом із копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду зазначеної цивільної справи в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці Кремінського районного суду Луганської області за посиланням: http://km.lg.court.gov.ua/sud1212.

Учасникам повідомляється про наявність у Кремінському районному суді Луганської області технічної можливості для учасників справи брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, при цьому відповідну заяву учасники мають подати не пізніше, ніж за п`ять днів до судового засідання.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Безкровний