Справа № 520/5150/19
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю

11 травня 2021 р. справа № 520/5150/19

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, за участі: Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Заявник, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) подати протягом місяця з дня постановляння ухвали суду звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 382 КАС України.

Аргументуючи подану заяву позивач вказав, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року у справі № 520/5150/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року № 2050-III та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, яка була виплачена на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.07.2018 року у справі № 638/19077/17, за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії. Рішення частково виконано: нараховано суму компенсації у розмірі 72136,49 грн. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, нараховану згідно з рішенням суду компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, не виплатило. У задоволенні неодноразових звернень заявника до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було відмовлено. Більш того, в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.03.2021 року на звернення заявника зазначено про нарахування суми компенсації втрати частини доходів вже в іншому меншому розмірі - 50440,05 грн., замість - 72136,49 грн. Крім того, заявник зазначив, що 24.02.2020 року постановою державного виконавця закінчено виконавче провадження з виконання рішення суду по даній справі, що було відкрито 16.10.2019 року. Заявник вважає, що наявні підстави для встановлення судового контролю за виконання зазначеного судового рішення.

Позивач у судове засідання не прибув, просив здійснювати розгляд заяви за його відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд заяви без його участі.

На підставі вищевикладеного, суд, з огляду на ч. 9 ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути заяву у письмовому провадженні.

Дослідивши заяву про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі №520/5150/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, яка була виплачена на підставі рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 23.07.2018 у справі №638/19077/17, за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Вказане рішення набрало законної сили 30.08.2019 та позивач отримав виконавчий лист.

16 жовтня 2019 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області відкрито виконавче провадження №АСВП 60318682 з примусового виконання виконавчого листа №520/5150/19.

Листом від 07.02.2020 №233/Д-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі №520/5150/19, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії. Компенсація втрати частини доходів, яка нарахована на виконання рішення суду, виплачуватиметься у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду" (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №788).

За розрахунком на доплату компенсації втрати частини доходів загальна сума компенсації нарахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у розмірі 72136,49 грн.

Постановою ВП №60318682 від 24.02.2020 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №520/5150/19 виданого 11.10.2019 на підставі п.11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Кодекс адміністративного судочинства України в редакції від 15 грудня 2017 року не передбачає обов`язкового зазначення в резолютивній частині рішення суду першої інстанції встановлення строку для подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Таким чином, аналізуючи положення ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що зазначена норма в редакції від 15 грудня 2017 року дає можливість суду зобов`язувати відповідача-суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення вже після ухвалення такого рішення.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Між тим, Управлінням не надано до суду жодних доказів ініційовання процедури виділення додаткових асигнувань для проведення виплати позивачу нарахованих за пенсією коштів.

Також, не було надано інформації, разом з відповідними письмовими доказами на її підтвердження, щодо стану виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі №520/5150/19.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновків, що з часу набрання законної сили рішення суду по справі №520/5150/19, а саме з 30.08.2019 року, відповідачем як суб`єктом, який наділений владними функціями, самостійно не було вчинено означених дій щодо добровільного виконання рішення суду.

Доказів зворотнього матеріали справи не містять.

При цьому, позивачем вичерпано можливість з примусового виконання виконавчого листа №520/5150/19, оскільки, як зазначалось судом вище, виконавче провадження закінчено на підставі п.11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Отже, дослідивши встановлені обставини та відсутність будь-якої належної інформації щодо виконання рішення суду по справі №520/5150/19, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі №520/5150/19, проте, суд вважає за необхідне встановити тримісячний строк для подання звіту з метою надання необхідного часу тероргану ПФУ для здійснення відповідних дій, направлених на виконання вказаного судового рішення, у зв`язку з чим, заява позивача підлягає частковому задоволенню.

При цьому, суд звертає увагу органу ПФУ, що у силу резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019р. тероргану ПФУ належить одночасно вжити усіх можливих та залежних саме від цього владного суб`єкта дій управлінського характеру, а саме: 1) здійснити нарахування невиплаченої суми, 2) здійснити виплату (у цілях чого має відбутись письмове звернення до розпорядника коштів вищого рівня з метою виділення асигнувань саме на проведення спірного платежу).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) подати протягом трьох місяців з дати прийняття даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі №520/5150/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Роз`яснити, що скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України.

Суддя О.В.Старосєльцева