Справа № 280/8066/20
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ТА

ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

11 травня 2021 року Справа № 280/8066/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168, )

третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 із застуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320,00 грн. згідно з частиною 3 статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13.04.2020;

зобов`язати відповідача нарахувати та сплатити невиплачену суддівську винагороду судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений з 01 січня 2020 року, за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 у розмірі 189298,20 грн.

Ухвалою суду від 16.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначене підготовче засідання на 10 грудня 2020 року.

10 грудня 2020 року відкладено підготовче засідання на 15 січня 2021 року.

18 грудня 2020 року позивач надіслала на адресу суду заяву (вх. № 62096) про уточнення позовних вимог, в якій просить прохальну частину викласти в наступному вигляді: «Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену суддівську винагороду судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений з 01 січня 2020 року, за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 у розмірі 189298,20 грн.»

Ухвалою від 15.01.2021 судом продовжений строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 09 лютого 2021 року.

09 лютого 2021 року відкладено підготовче засідання на 15 лютого 2021 року.

Ухвалою суду від 15.02.2021 за клопотанням сторін провадження у справі зупинено на час, необхідний сторонам для примирення до 13.04.2021.

Ухвалою суду від 13.04.2021 судом поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 13.04.2021.

Ухвалою суду від 13.04.2021 судом витребувані докази та відкладено підготовче засідання на 11 травня 2021 року.

На виконання вимог ухвали суду від 13.04.2021 ДСА України надіслала на адресу суду запитувану інформацію (вх. № 25805 від 06.05.2021), в якій, крім іншого зазначено, що враховуючи положення частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України Державна судова адміністрація України може бути залучена до участі в справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Позивач в підготовче засідання не з`явилася, 11.05.2021 до суду звернулась з заявою (вх. № 26354) про проведення судового засідання без її участі.

Представник відповідача в підготовче засідання не з`явився, до суду звернувся з клопотанням ( вх. № 26462 від 11.05.2021 ) в якому просить продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання. Також просить суд залучити до участі у справі ДСА України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Представник третьої особи в підготовче засідання не з`явився, до суду направив пояснення на адміністративний позов (вх. № 57268 від 25.11.2021) які просить врахувати при розгляді справи та приєднати надані пояснення до матеріалів справи. Розглянути справу за відсутності представника Головного управління.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частин 3, 4 статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення усіх інших судів, окрім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів; функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління Державної судової адміністрації України.

За приписами ст. 149 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

З урахуванням положень ст. 148, 149 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зіставленні з положеннями частин першої, другої, п`ятої статті 22, частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України, виплата суддівської винагороди здійснюється в межах бюджетних призначень, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України. Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня здійснює свої повноваження в межах асигнувань, які Державна судова адміністрація України затвердила у його кошторисі.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що з огляду на предмет спору рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Державної судової адміністрації України, як головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення місцевих судів, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення Державної судової адміністрації України до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

За приписами ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст.49, 50, 181, 243, 248, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Встановити строк для подання пояснень третьої особи щодо позову або відзиву протягом десяти днів від дня отримання копії даної ухвали. Роз`яснити, що до пояснень мають бути додані докази направлення копії таких пояснень на адресу інших учасників справи.

Встановити строк для подання відповідь на пояснення третьої особи щодо позову або відзиву протягом п`яти днів від дня отримання копії пояснень. Роз`яснити, що до відповіді мають бути додані докази направлення копії такої відповіді на адресу інших учасників справи

Підготовче засідання по справі № 280/8066/20 відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 01 червня 2021 року о 13:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, на адресу Державної судової адміністрації України також направити копію позовної заяви з додатками та копію відзиву на позовну заяву з додатками засобами електронної пошти.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя І.В.Батрак