Справа № 580/3897/20
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3897/20
УХВАЛА

11 травня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Східного офісу Держаудитслужби про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі за апеляційною скаргою Державної аудиторської служби України на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі за адміністративним позовом Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради до Державної аудиторської служби України, Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування частини рішення, визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним і скасувати підпункт 3 пункту 1 Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на І півріччя 2020 року (в частині інспектувань), затверджених наказом від 03.07.2020 №185, визнати протиправними дії Східного офісу Держаудитслужби щодо проведення ревізії позивача за період з 01.01.2017 до 31.12.2018 згідно з повідомленням від 19.06.2020 №002000-14/1215-2020 (від 22.06.2020 вх. № 11983-01-20).

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 позов задоволено частково: визнати протиправним і скасувати підпункт 3 пункту 1 Змін до деяких наказів Державної аудиторської служби України, затверджених її наказом від 03.07.2020 № 185; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Державна аудиторська служба України звернулась із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволення позовних вимог, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021 відкрито апеляційне провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 14.04.2021, після чого розгляд справи перенесено на 21.04.2021 та 12.05.2021.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Східного офісу Держаудитслужби про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Кіровського районного суду м. Дніпропетровська, а в разі неможливості, то у приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська або Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська або Третього апеляційного адміністративного суду або Центрального апеляційного господарського суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання Східного офісу Держаудитслужби про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, колегія суддів вважає, що вказане клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Положеннями статті 195 КАС України визначений порядок участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Частиною 1 названої статті визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Положеннями ч. 2-6 статті 195 КАС України передбачено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

З наведених норм законодавства вбачається, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони.

Зазначений спосіб участі сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, у зв`язку з чим повинні існувати об`єктивні причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.

В той же час, згідно ч. 7 статті 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

В клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції Східний офіс Держаудитслужби просив провести відеоконференцію в приміщенні Кіровського районного суду м. Дніпропетровська, а в разі неможливості, то у приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська або Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська або Третього апеляційного адміністративного суду або Центрального апеляційного господарського суду.

Однак, відповідно до даних майданчика бронювання систем відеоконференції у Шостому апеляційному адміністративному суді відсутня технічна можливість для проведення 12.05.2021 о 15:00 год. судового засідання в режимі відеоконференції, оскільки на вказану дату та час судового засідання система відеоконференції Шостого апеляційного адміністративного суду заброньована (зокрема, для проведення у режимі відеоконференції судового засідання у справі № 165/3005/19).

З огляду на викладені обставини, колегія суддів дійшла висновку про неможливість задоволення клопотання Східного офісу Держаудитслужби про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Разом з тим, колегія суддів наголошує, що за нормами Кодексу адміністративного суду України, участь сторін в судовому засіданні апеляційної інстанції не є обов`язковою.

При цьому, Східним офісом Держаудитслужби не зазначено, чому його представник бажає приймати участь в судовому засіданні, чим обумовлена така необхідність, а саме лише посилання на карантинні обмеження не обґрунтовує та не доводить необхідності проведення відео конференції чи відкладення розгляду справи та неможливості здійснення її розгляду за наявними у справі матеріалами в межах доводів заяв по суті. Суд апеляційної інстанції не визнавав обов`язковою участь у судовому засіданні сторін. При цьому, сторони мають можливість надати письмові пояснення, відзив або заперечення до апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 241, 242, 321, 325, 328 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Східного офісу Держаудитслужби про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Кузьменко В.В.