Справа № 440/4082/21
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2021-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/4082/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах ДГП "Укргеофізика" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2021 року позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах ДГП "Укргеофізика" про стягнення з Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах ДГП "Укргеофізика" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за січень-березень 2021 року в загальній сумі 54572 грн. 47 коп.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви із зазначенням повного найменування відповідача (юридичної особи), його місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, а також доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення такому відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Роз`яснено позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копія ухвали суду від 27 квітня 2021 року вручена позивачу 30 квітня 2021 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою.

07 травня 2021 року до суду надійшло клопотання позивача, в якому зазначено, що Полтавська експедиція по геофізичним дослідженням у свердловинах ДГП "Укргеофізика" є платником страхових внесків, має окремий баланс і самостійно веде розрахунки із застрахованими особами, має обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, у зв`язку з чим вважає, що позовна заява не містить недоліків.

Отже, у встановлений судом строк Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не виконало вимоги ухвали суду від 27 квітня 2021 року про залишення позовної заяви без руху, недоліки позовної заяви не усунуло.

Оцінюючи доводи позивача, наведені у клопотанні, суд виходить з наступного.

У позовній заяві в якості відповідача позивачем зазначено Полтавську експедицію по геофізичним дослідженням у свердловинах ДГП "Укргеофізика"

Частиною 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з частиною 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За визначенням пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частин 4, 5 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Частиною 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до частини 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, відповідачем в адміністративній справі за позовом суб`єкта владних повноважень можуть бути виключно громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень.

Статтею 95 Цивільного кодексу України визначено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Отже, оскільки філії не є юридичними особами, тому відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України філії (відокремлені підрозділи) не можуть бути відповідачем в адміністративній справі за позовом суб`єкта владних повноважень.

З Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань встановлено, що Полтавська експедиція по геофізичним дослідженням у свердловинах Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" є філією (іншим відокремленим підрозділом).

Відтак, у позовній заяві в якості відповідача позивачем зазначено філію - Полтавську експедицію по геофізичним дослідженням у свердловинах ДГП "Укргеофізика", яка не є юридичною особою, та не може бути відповідачем відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, вказано місцезнаходження цієї філії (відокремленого підрозділу).

Зважаючи на вищевикладене, позовну заяву подано позивачем без додержання вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим ухвалою суду від 27 квітня 2021 року позовну заяву залишено без руху та позивачу встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, в ухвалі зазначено, у який спосіб позивач повинен усунути недоліки позовної заяви.

Однак, у встановлений судом строк Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не виконало вимоги ухвали суду від 27 квітня 2021 року про залишення позовної заяви без руху, недоліки позовної заяви не усунуло.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Таким чином, наявні правові підстави для повернення позовної заяви позивачеві.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Полтавської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах ДГП "Укргеофізика" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій повернути позивачеві.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення цієї ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич