Справа № 520/7934/21
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2021-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 травня 2021 р. № 520/7934/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтотранс плюс" до Державної служби України з безпеки на транспорті, Слобожанське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки про визнання протиправним та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укртранс плюс" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №218734 від 01.04.2021, №218735 від 01.04.2021, №218736 від 01.04.2021, №218737 від 01.04.2021, №218738 від 01.04.2021, №218739 від 01.04.2021, №218740 від 01.04.2021, №218741 від 01.04.2021, №218742 від 01.04.2021, №218743 від 01.04.2021, №218746 від 01.04.2021, №218747 від 01.04.2021, №218748 від 01.04.2021, №218744 від 01.04.2021, №218745 від 01.04.2021, №218749 від 01.04.2021, №218750 від 01.04.2021, №218751 від 01.04.2021, №218752 від 01.04.2021, №218753 від 01.04.2021, №218754 від 01.04.2021, №218755 від 01.04.2021, №218756 від 01.04.2021, №218757 від 01.04.2021, №218758 від 01.04.2021, №218759 від 01.04.2021, №218760 від 01.04.2021, №218761 від 01.04.2021, №218762 від 01.04.2021, №218763 від 01.04.2021, №218764 від 01.04.2021, №218765 від 01.04.2021, №218766 від 01.04.2021, №218767 від 01.04.2021, №218768 від 01.04.2021, №218769 від 01.04.2021, №218770 від 01.04.2021, №218771 від 01.04.2021, №218772 від 01.04.2021, №218773 від 01.04.2021, №218774 від 01.04.2021, №218775 від 01.04.2021, №218776 від 01.04.2021, №218777 від 01.04.2021, №218778 від 01.04.2021, №218779 від 01.04.2021, №218780 від 01.04.2021, №218781 від 01.04.2021, №218782 від 01.04.2021, №218783 від 01.04.2021, №218784 від 01.04.2021, №218785 від 01.04.2021, №218789 від 01.04.2021, №218790 від 01.04.2021, №218791 від 01.04.2021, №218792 від 01.04.2021, №218793 від 01.04.2021, №218794 від 01.04.2021, №218795 від 01.04.2021, №218796 від 01.04.2021, №218797 від 01.04.2021, №218798 від 01.04.2021, №218799 від 01.04.2021, №218800 від 01.04.2021, №218801 від 01.04.2021, №218802 від 01.04.2021, №218803 від 01.04.2021, №218804 від 01.04.2021, №218805 від 01.04.2021, №218806 від 01.04.2021, №218807 від 01.04.2021, №218808 від 01.04.2021, №218809 від 01.04.2021, №218810 від 01.04.2021, №218811 від 01.04.2021.

Вирішуючи питання в порядку ст.169 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України.

Частинами 1-3 ст.55 КАСУ встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

У ч. 1 ст. 57 КАСУ визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Таким чином, повноваження законного представника органу, підприємства, установи, організації, який діє на підставі повноважень, наданих йому законом, статутом, положенням чи іншим установчим документом, підтверджуються документами, що посвідчують службове становище і повноваження діяти від імені цього суб`єкта. Такими документами можуть бути: службове посвідчення, рішення власника або уповноваженого ним органу про прийняття на посаду керівника, трудовий договір (контракт). Крім того, повноваження керівника підприємства установи чи організації повинні підтверджуватися статутом, положенням чи іншим установчим документом юридичної особи, або витягом з протоколу засідання повноваженого органу юридичної особи, на якому керівника уповноважено вести справу в суді.

Як вбачається із поданих матеріалів позовну заяву було підписано від імені директора ТОВ "Укртавтотранс плюс" Лосєвим Г.Л., але суду не надано належним чином засвідчених копій документів (статут, положення, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та інш.), які могли б свідчити про те, що саме цю особу, яка підписала позовну заяву наділено повноваженнями на підпис позовної заяви (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень).

Таким чином, позовна заява подана з порушенням вимог ст. 160 КАС України.

Відповідно до вимог ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Судом встановлено, що надані позивачем докази в обґрунтування своєї правової позиції подані до суду з порушенням вимог, встановлених ст. 94 КАС України, відповідно до якої письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений Національним стандартом України "Державна уніфікована система документації Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затверджений наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. N 55, Чинний з 01.09.2003 (далі ДСТУ 4163-2003).

Відповідно до п. 1.1 ДСТУ 4163-2003 Цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи (далі - документи):

- постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо,

створювані в результаті діяльності:

- органів державної влади України, органів місцевого самоврядування;

- підприємств, установ, організацій та їх об`єднань усіх форм власності (далі - організацій).

Відповідно до п. 5.27 вказаного стандарту відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Відповідно до п. 5.30 ДСТУ 4163-2003 відмітка про наявність документа в електронній формі містить повне ім`я файлу і його місце зберігання, код оператора та інші пошукові дані. Її ставлять у центрі нижнього берега лицьового боку першого аркуша документа.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду належним чином завірені копії документів, що додані до позову з копією для відповідачів.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем в якості відповідачів визначено Державну службу України з безпеки на транспорті та Слобожанське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, однак, зі змісту позовних вимог встановлено, що позовні вимоги заявлені тільки до Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, тобто звернено позовні вимоги лише стосовно одного з відповідачів.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище зазначених недоліків позивачу необхідно надати до суду належним чином засвідчені копії документів (статут, положення, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та інш.), які могли б свідчити про те, що саме цю особу, яка підписала позовну заяву наділено повноваженнями на підпис позовної заяви; належним чином завірені копії документів, що додані до позову з копіями для відповідачів; надати уточнюючу позовну заяву, в якій викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Встановити строк п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтотранс плюс" до Державної служби України з безпеки на транспорті, Слобожанське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки про визнання протиправним та скасування постанов - залишити без руху.

Надати позивачу термін п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви, а саме:

1) належним чином засвідчені копії документів (статут, положення, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та інш.), які могли б свідчити про те, що саме цю особу, яка підписала позовну заяву наділено повноваженнями на підпис позовної заяви;

2) належним чином завірені копії документів, що додані до позову з копіями для відповідачів;

3) надати уточнюючу позовну заяву, в якій викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Роз`яснити заявнику, що в разі невиконання вимог ст. 161 КАС України відповідно до цієї ухвали позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Горшкова