Справа № 580/1390/21
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2021-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

13 травня 2021 року справа № 580/1390/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''КАМ`ЯНЕ ДЕРЕВО'' до Управління держпраці у Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

17.03.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''КАМ`ЯНЕ ДЕРЕВО'' (19402, Черкаська обл., Корсунь-Шевченківський р-н, місто Корсунь-Шевченківський, вулиця Суворова, будинок 19Ж; ) (далі позивач) до Управління держпраці у Черкаській області (18000, м.Черкаси, бульв.Шевченка, буд.205; ) (далі відповідач) про визнання протиправним і скасування наказу від 11.02.2021 №91-Н «Про проведення позапланового заходу державного контролю (нагляду) (інспекційне відвідування) ТОВ «Кам`яне дерево».

В обґрунтування зазначено про прийняття оскаржуваного рішення за відсутності факту порушення позивача.

Ухвалою від 18.03.2021 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 14 квітня 2021 року о 14 год. 00 хв.

14.04.2021 ухвалою суд відклав підготовче засідання у справі та призначив чергове підготовче засідання на 27 квітня 2021 року о 11:00 год. Сторони у призначене судове засідання повторно не з`явилися, про причини суд не повідомили.

Ухвалою від 27.04.2021 суд задовольнив заяву представника позивача (вх.від 27.04.2021 №14760/21), відклав підготовче засідання у справі та призначив чергове підготовче засідання на 13 травня 2021 року о 12 год. 00 хв.

27.04.2021 представник позивач подав до суду заяву (далі - Заява вх.№14761/21) про зміну підстав позову.

13.05.2021 сторони у призначене підготовче засідання не прибули.

Відповідач подав до суду відзив (вх.№16551/21) на заяву про зміну підстав позову від 27.04.2021.

Того ж дня до суду надійшла заява представника позивача (далі Заява вх.№16548/21), в якій просив:

провести підготовче засідання у справі, призначене на 13 травня 2021 року о 12 год. 00 хв., без участі позивача в зв`язку з неможливістю його представника прибути на слухання справи через його участь в іншому судовому засіданні в м.Київ, а саме в Господарському суді м.Києва щодо справи №910/11846/20;

задовольнити заяву позивача про зміну підстав позову та в подальшому розгляд справи проводити з урахуванням змінених підстав;

про дату, час та місце наступного судового засідання у справі №580/1390/21 повідомити в установленому КАС України порядку.

Ознайомившись із доводами Заяви вх.№16548/21, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Оскільки перешкод для вирішення спору за відсутності представника відповідача та підготовчого засідання - без участі позивача не встановлено, спір можливо вирішити без участі відповідача, а підготовче провадження - без позивача.

Згідно з ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Виконуючи завдання підготовчого провадження суд урахував надходження Заяви вх. від 27.04.2021 №14761/21 про зміну підстав позову та відзиву на неї.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Оскільки позивач дотримався вказаної норми, наявні підстави прийняти його заяву про зміну підстав позову та продовжити судовий розгляд справи з урахуванням викладених у ній доводів. Крім того, зважаючи, що відзив відповідача подано з викладенням власної правої позиції, у т.ч. щодо вказаної заяви позивача, та дотримано вимог до процесуального порядку та його оформлення, наявні підстави прийняти його до розгляду.

Зважаючи на з`ясування остаточного складу позовних вимог, суб`єктного складу учасників і їх правові позиції у спорі, вирішено всі заявлені клопотання, вчинені всі необхідні дії щодо вжиття засобів доказування для отримання доказів, які мають істотне значення для правильного вирішення спору, завдання підготовчого провадження, визначені ч.2 ст.180 КАС України, виконані.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на викладене наявні підстави закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Прибуття сторін у судове засідання не є обов`язковим. Водночас у разі зміни обставин справи, що впливає на подальший рух справи, сторони мають повідомити про це суд, у т.ч. заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

Оскільки позивач не заявив клопотання про вирішення спору за його відсутності, наявні підстави призначити відкрите судове засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву представника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''КАМ`ЯНЕ ДЕРЕВО'' (вх.№16548/21) про проведення підготовчого провадження за його відсутності.

2. Прийняти до розгляду заяву ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''КАМ`ЯНЕ ДЕРЕВО'' про зміну підстав позову (вх.від 27.04.2021 №14761/21) та відзив Управління держпраці у Черкаській області на заяву про зміну підстав позову від 27.04.2021(вх. від 13.05.2021 №16551/21).

3. Закрити підготовче провадження у справі №580/1390/21 та перейти до розгляду справи по суті, для чого призначити судове засідання на 17 травня 2021 року об 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним його фіксуванням.

4. Про призначене судове засідання повідомити сторін. У судове засідання викликати позивача. Повідомити, про право заявити суду клопотання про розгляд справи без його участі.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 13.05.2021.