Справа № 620/6760/20
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2021 року Чернігів Справа № 620/6760/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1
доНіжинського міського голови Лінника Анатолія Валерійовича Ніжинської міської ради Чернігівської області
провизнання дій протиправними,
У С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ніжинського міського голови Лінника Анатолія Валерійовича, Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання протиправними дій Ніжинського міського голови Лінника А.В., суб`єкта владних повноважень, щодо невиконання рішення сесії Ніжинської міської ради від 12.06.2020 № 4-74/2020, а саме у відмові фізичній особі-підприємцю в застосуванні знижки на 99 % плати пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, майданчика площею 18 кв. м., який знаходиться за адресою м. Ніжин, вул. Московська, 78-Б, в період з 31.10.2020 по 10.11.2020, пов`язаного з COVID-19.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання дій протиправними залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліку.

У строк, встановлений судом, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, допущенні при її поданні до суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відмова йому з боку ОСОБА_2 зменшити розмір пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у спірний період є протиправною, оскільки рішенням Ніжинської міської ради від 25.03.2020 № 9-70/2020 передбачено зменшення розміру пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою на 99 % строком з 17.03.2020 до завершення карантину. Надання послуг позивачем пов`язане з діяльністю сервісного центру МВС, який у спірний період не працював. Звертає увагу, що в заяві з якою він звернувся до ОСОБА_2 він просив надати знижку лише у спірний період.

ОСОБА_2 у поданому відзиві зазначив, що він не є суб`єктом владних повноважень та не є Ніжинським міським головою.

Ухвалою суду від 15.03.2021 до участі у справі в якості другого відповідача залучено Ніжинську міську раду Чернігівської області.

Ніжинська міська рада у наданому до суду відзиві у задоволенні позову просила відмовити, оскільки ОСОБА_2 не є стороною Договору щодо пайової участі в утриманні спірного об`єкта землеустрою. Вважає, що зменшити розмір щомісячної оплати пайової участі позивачу може лише КП «Оренда комунального майна», з яким ним укладено Договір. Позивачем не було подано документів, вказаних у пункті 1 рішення міської ради, зокрема, заяви та акту обстеження щодо встановлення факту призупинення та не здійснення діяльності суб`єкта підприємницької діяльності. Також позивачем не доведено дотримання ним карантинного режиму.

Ухвалою суду від 31.03.2021 у задоволенні заяви Ніжинської міської ради про закриття провадження у справі відмовлено.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 згідно копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрований 01.10.2018 як фізична особа-підприємець, основним видом економічної діяльності якого є: 65.12 Інші види страхування, крім страхування життя (а.с. 15).

01.04.2019 між позивачем (Замовник) та комунальним підприємством «Оренда комунального майна» (Виконавець) було укладено Договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою № 58 (далі - Договір № 58), згідно положень якого замовник зобов`язується оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою: майданчика загальною площею 18,0 кв.м. для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (павільйон по наданню послуг загальною площею - 10,8 кв.м., та торгівлі - 7,2 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої є Замовник, а Виконавець зобов`язується забезпечити належне утримання прилеглої до зазначеної споруди території (пункт 1.1). На дату укладення Договору розмір пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою становить 2487,78 грн. Розмір пайової участі за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру пайової участі за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць. Протягом дії договору, в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати, розмір пайової участі перераховується з урахуванням нової мінімальної заробітної плати до розрахунку без укладення додаткової угоди (пункт 1.2). Оплата здійснюється щомісячно (пункт 1.3). Цей Договір набирає чинності з 01.04.2019 по 01.04.2022 (а.с. 6-10).

Згідно пункту 1 рішення Ніжинської міської ради 70 сесії 7 скликання «Про зменшення орендної плати орендарям об`єктів комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади на період карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19» від 25.03.2020 № 9-70/2020 (в редакції рішення Ніжинської міської ради 74 сесії 7 скликання від 12.06.2020 № 4-74/2020) міська рада вирішила зменшити орендну плату, яка встановлена/затверджена рішенням Ніжинської міської ради або її виконавчим комітетом за об`єкти комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади та розмір пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою на 99 % орендарям та суб`єктам підприємницької діяльності строком з 17 березня 2020 року до завершення карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19 - прийняття Кабінетом Міністрів України відповідної постанови за умови подання відповідної заяви та дотримання карантинного режиму та акту обстеження щодо встановлення факту призупинення та нездійснення діяльності суб`єктами підприємницької діяльності. Згідно пункту 2 вказаного рішення наказано міському голові створити комісію щодо встановлення факту призупинення та нездійснення діяльності суб`єктами підприємницької діяльності. В разі виявлення комісією факту, здійснення суб`єктами підприємницької діяльності, сплата за оренду комунального майна та розмір пайової участі буде нараховуватись та сплачуватись в повному обсязі (а.с. 16-19).

15.04.2020 Ніжинським міським головою видано розпорядження № 106, згідно пунктів 1, 2 якого вирішено: створити комісію щодо встановлення факту призупинення та нездійснення діяльності суб`єктами підприємницької діяльності, які орендують об`єкти комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади (балансоутримувач-комунальне підприємство «Оренда комунального майна) на період карантину, спричиненого короновірусом COVID-19; Комісії підготувати акти обстеження щодо встановлення факту призупинення та нездійснення діяльності суб`єктами підприємницької діяльності (а.с. 90-91).

Із заявою від 03.11.2020 позивач звернувся до міського голови м. Ніжин, в якій просив зменшити плату за пайову участь в утриманні об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та повідомив, що з 31.10.2020 він знаходиться на карантині та не здійснює підприємницьку діяльність, яка пов`язана з реєстрацією-перереєстрацією транспортних засобів. ТСЦ7443 з 31.10.2020 знаходиться на карантині в зв`язку з виявленням захворюваності CОVID-19 у співробітників ТСЦ 7443, (на невизначений термін). Його послуги пов`язані з роботою ТСЦ. Вказана заява надійшла до виконкому Ніжинської міської ради 03.11.2020, що підтверджується вхідним штампом (а.с. 44).

Заявою від 11.11.2020, адресованою міському голові м. Ніжин, позивач повідомив про те, що він розпочав підприємницьку діяльність з 11.11.2020. ТСЦ 7443, який знаходиться за адресою: м. Ніжин, вул. Московська, 78б, який був зачинений на карантин з 31.10.2020 в зв`язку з виявленням захворюваності COVІD-19 у співробітників ТСЦ 7443 розпочав свою роботу з 11.11.2020. Вказана заява надійшла до виконкому Ніжинської міської ради 11.11.2020, що підтверджується вхідним штампом (а.с. 43).

Листом від 11.11.2020 № 01.2-04/К-3124 відповідач повідомив позивача, зокрема, про те, що його підприємницька діяльність, пов`язана з утриманням об`єкта благоустрою майданчика загальною площею 18,0 кв.м. за адресою: м. Ніжин, вул. Московська, 78-Б, повністю врегульована умовами Договору № 58 від 01 квітня 2019 року укладеного ним з комунальним підприємством «Оренда комунального майна», та здійснюється у відповідності з його приписами. Умови цього господарського договору не містять в собі жодних положень, які ставили його дію та обов`язковість виконання сторонами взятих на себе зобов`язань в залежність від розпорядку роботи будь-яких інших закладів або підприємств, розташованих на території міста. Також, умовами Договору погоджено порядок виконання ним взятих на себе грошових зобов`язань по сплаті пайової участі по утриманню об`єкту благоустрою, та визначено відповідальність у вигляді застосування адміністративних та фінансових санкцій за їх прострочення. Зазначив, що норми постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою встановлений вичерпний перелік заходів, направлених на боротьбу з пандемією, не передбачають жодних заборон на ведення підприємницької діяльності, задекларованої позивачем як в умовах договору, так і в реєстраційних документах, які стосуються його діяльності, як ФОП. Заява позивача не містить в собі передбачених Законами України, іншими нормативно-правовими актами України та умовами укладеного з ним договору, переконливих належних та достовірних доказів, достатніх для задоволення та внесення змін до Договору № 58 від 01 квітня 2019 року в частині зменшення йому на 99 % розмірів щомісячних платежів, пов`язаних з утриманням об`єкта благоустрою: майданчика загальною площею 18,0 кв.м., АДРЕСА_1 . Таким чином, всі визначені Договором № 58 від 01 квітня 2019 року зобов`язання мають виконуватись заявником у повній відповідності з його умовами (а.с. 14).

Період не роботи з 31.10.2020 по 09.11.2020 сервісного центру МВС № 7443, що знаходиться за адресою: м. Ніжин, вул. Московська, 78б, у зв`язку з виявленням захворювання COVID-19 у співробітників, підтверджується роздруківкою з сайту сервісного центру МВС (а.с. 22-23).

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_2 від 03.06.2014 серії НОМЕР_1 його з 17.11.2020 звільнено з посади міського голови Ніжинської міської ради у зв`язку із закінченням строку повноважень (а.с. 63).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Ніжинської міської ради є ОСОБА_3 (а.с. 78).

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: 1) затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; 2) затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; 3) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); 4) визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об`єктів благоустрою.

Відповідно до частин 1, 3, 4 статті 15 вказаного вище Закону органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів. Балансоутримувача, що здійснюватиме утримання і ремонт об`єкта благоустрою, який перебуває у приватній власності, визначає власник такого об`єкта благоустрою. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою державної або комунальної власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Орган державної влади та орган місцевого самоврядування, підприємство та балансоутримувач несуть відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі. Власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об`єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов`язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об`єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем.

Судом встановлено, що 01.04.2019 між позивачем (Замовник) та комунальним підприємством «Оренда комунального майна» (Виконавець) було укладено Договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою № 58, згідно положень якого замовник зобов`язується оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою: майданчика загальною площею 18,0 кв.м. для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (павільйон по наданню послуг загальною площею - 10,8 кв.м., та торгівлі - 7,2 кв.м.) за адресою: м. Ніжин, вул. Московська, 78-Б, власником якої є Замовник, а Виконавець зобов`язується забезпечити належне утримання прилеглої до зазначеної споруди території (пункт 1.1). На дату укладення Договору розмір пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою становить 2487,78 грн. Розмір пайової участі за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру пайової участі за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць. Протягом дії договору, в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати, розмір пайової участі перераховується з урахуванням нової мінімальної заробітної плати до розрахунку без укладення додаткової угоди (пункт 1.2). Оплата здійснюється щомісячно (пункт 1.3).

Разом з тим, суд зазначає, що систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР).

Відповідно до статті 25 Закону № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 30 Закону № 280/97-ВР передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; 7) організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Згідно з частинами 1, 2 та 5 статті 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

В частині 1 статті 73 Закону № 280/97-ВР закріплено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22.07.2020 № 641 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Згідно пункту 1 рішення Ніжинської міської ради 70 сесії 7 скликання «Про зменшення орендної плати орендарям об`єктів комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади на період карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19» від 25.03.2020 № 9-70/2020 (в редакції рішення Ніжинської міської ради 74 сесії 7 скликання від 12.06.2020 № 4-74/2020) міська рада вирішила зменшити орендну плату, яка встановлена/затверджена рішенням Ніжинської міської ради або її виконавчим комітетом за об`єкти комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади та розмір пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою на 99 % орендарям та суб`єктам підприємницької діяльності строком з 17 березня 2020 року до завершення карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19 - прийняття Кабінетом Міністрів України відповідної постанови за умови подання відповідної заяви та дотримання карантинного режиму та акту обстеження щодо встановлення факту призупинення та нездійснення діяльності суб`єктами підприємницької діяльності. Згідно пункту 2 вказаного рішення наказано міському голові створити комісію щодо встановлення факту призупинення та нездійснення діяльності суб`єктами підприємницької діяльності. В разі виявлення комісією факту, здійснення суб`єктами підприємницької діяльності, сплата за оренду комунального майна та розмір пайової участі буде нараховуватись та сплачуватись в повному обсязі.

У відповідь на звернення позивача листом від 11.11.2020 № 01.2-04/К-3124 відповідач повідомив позивача, зокрема, про те, що його підприємницька діяльність, пов`язана з утриманням об`єкта благоустрою майданчика загальною площею 18,0 кв.м. за адресою: м. Ніжин, вул. Московська, 78-Б, повністю врегульована умовами Договору № 58 від 01 квітня 2019 року укладеного ним з комунальним підприємством «Оренда комунального майна», та здійснюється у відповідності з його приписами. Умови цього господарського договору не містять в собі жодних положень, які ставили його дію та обов`язковість виконання сторонами взятих на себе зобов`язань в залежність від розпорядку роботи будь-яких інших закладів або підприємств, розташованих на території міста. Також, умовами Договору погоджено порядок виконання ним взятих на себе грошових зобов`язань по сплаті пайової участі по утриманню об`єкту благоустрою, та визначено відповідальність у вигляді застосування адміністративних та фінансових санкцій за їх прострочення. Зазначив, що норми постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою встановлений вичерпний перелік заходів, направлених на боротьбу з пандемією, не передбачають жодних заборон на ведення підприємницької діяльності, задекларованої позивачем як в умовах договору, так і в реєстраційних документах, які стосуються його діяльності, як ФОП. Заява позивача не містить в собі передбачених Законами України, іншими нормативно-правовими актами України та умовами укладеного з ним договору, переконливих належних та достовірних доказів, достатніх для задоволення та внесення змін до Договору № 58 від 01 квітня 2019 року в частині зменшення йому на 99 % розмірів щомісячних платежів, пов`язаних з утриманням об`єкта благоустрою: майданчика загальною площею 18,0 кв.м., м. Ніжин, вул. Московська, 78-Б. Таким чином, всі визначені Договором № 58 від 01 квітня 2019 року зобов`язання мають виконуватись заявником у повній відповідності з його умовами.

Таким чином, суд констатує, що відповідь відповідачем позивачу була надана без врахування положень рішення Ніжинської міської ради 70 сесії 7 скликання «Про зменшення орендної плати орендарям об`єктів комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади на період карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19» від 25.03.2020 № 9-70/2020 (в редакції рішення Ніжинської міської ради 74 сесії 7 скликання від 12.06.2020 № 4-74/2020) та без надання чіткої, точної та зрозумілої оцінки можливості/неможливості застосування зазначеного положення, чим порушив право позивача на можливість реалізації права на зменшення розміру пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою на 99 % у період не здійснення ним підприємницької діяльності та належного захисту цього права в суді.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

З урахуванням зазначеного, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підлягає задоволенню шляхом: визнання протиправною бездіяльності Ніжинської міської ради щодо здійснення належної підготовки відповіді, а саме, з урахуванням положень пункту 1 рішення Ніжинської міської ради 70 сесії 7 скликання «Про зменшення орендної плати орендарям об`єктів комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади на період карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19» від 25.03.2020 № 9-70/2020 (в редакції рішення Ніжинської міської ради 74 сесії 7 скликання від 12.06.2020 № 4-74/2020), у відповідь на звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з приводу зменшення йому розміру пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , на 99 % у період з 31.10.2020 по 10.11.2020; зобов`язання Ніжинської міської ради повторно розглянути та надати відповідь на звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з приводу зменшення йому розміру пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , на 99 % у період з 31.10.2020 по 10.11.2020, з урахуванням положень пункту 1 рішення Ніжинської міської ради 70 сесії 7 скликання «Про зменшення орендної плати орендарям об`єктів комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади на період карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19» від 25.03.2020 № 9-70/2020 (в редакції рішення Ніжинської міської ради 74 сесії 7 скликання від 12.06.2020 № 4-74/2020).

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 5, 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Ніжинського міського голови Лінника Анатолія Валерійовича, Ніжинської міської ради Чернігівської області - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Ніжинської міської ради Чернігівської області щодо здійснення належної підготовки відповіді, а саме, з урахуванням положень пункту 1 рішення Ніжинської міської ради 70 сесії 7 скликання «Про зменшення орендної плати орендарям об`єктів комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади на період карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19» від 25.03.2020 № 9-70/2020 (в редакції рішення Ніжинської міської ради 74 сесії 7 скликання від 12.06.2020 № 4-74/2020), у відповідь на звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з приводу зменшення йому розміру пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , на 99 % у період з 31.10.2020 по 10.11.2020.

Зобов`язати Ніжинську міську раду Чернігівської області повторно розглянути та надати відповідь на звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з приводу зменшення йому розміру пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , на 99 % у період з 31.10.2020 по 10.11.2020, з урахуванням положень пункту 1 рішення Ніжинської міської ради 70 сесії 7 скликання «Про зменшення орендної плати орендарям об`єктів комунальної власності Ніжинської міської об`єднаної територіальної громади на період карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19» від 25.03.2020 № 9-70/2020 (в редакції рішення Ніжинської міської ради 74 сесії 7 скликання від 12.06.2020 № 4-74/2020).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ніжинської міської ради Чернігівської області на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Ніжинський міський голова Лінник Анатолій Валерійович, вул. Лермонтова, 7, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600.

Відповідач: Ніжинська міська рада Чернігівської області, площа імені Івана Франка, 1, м. Ніжин, 16600, .

Дата складення повного рішення суду - 11.05.2021.

Суддя Ю. О. Скалозуб