Справа № 480/1407/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2021-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
13 травня 2021 року Справа № 480/1407/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Керівника Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області в інтересах держави до Ямпільської селищної ради Сумської області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Керівник Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області в інтересах держави, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ямпільської селищної ради Сумської області, в якій просить зобов`язати Ямпільську селищну раду Сумської області розглянути у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання щодо зменшення розміру плати за харчування на 50 відсотків для батьків, у сім`ях яких є троє і більше дітей, які навчаються у дошкільних підрозділах закладів загальної середньої освіти, звільнення від плати за харчування у дошкільних підрозділах закладів загальної середньої освіти дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що Шосткинською місцевою прокуратурою Сумської області встановлено, що Ямпільською селищною радою Сумської області 09 лютого 2021 року прийнято рішення «Про забезпечення харчуванням в закладах загальної середньої освіти, розташованих на території Ямпільської селищної територіальної громади, у 2021 році». Однак, дане рішення, яким затверджено порядок харчування дітей в закладах загальної середньої освіти у 2021 році, не відповідає вимогам чинного законодавства та не передбачає пільгові умови оплати харчування для окремих категорій сімей з дітьми, яким державою надані додаткові гарантії соціального захисту.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
На виконання зазначеної ухвали представником відповідача подано до суду відзив, в якому зазначено, що з метою однакового і правильного застосування норм, передбачених у сфері забезпечення харчування дітей, уникнення непорозумінь з приводу виконання вищезазначених рішень, приведення їх до єдиного правовстановлюючого акту у сфері забезпечення харчування дітей у закладах загальної середньої освіти та дошкільних навчальних закладах, розташованих на території Ямпільської селищної територіальної громади, рішення третьої сесії Ямпільської селищної ради від 24.12.2020 «Про встановлення плати за харчування дітей у ДНЗ, розташованих на території Ямпільської селищної ради у 2021 році» та рішення т`ятої сесії Ямпільської селищної ради від 09.02.2021 «Про забезпечення харчуванням дітей у закладах загальної середньої освіти, розташованих на території Ямпільської селищної ради, у 2021 році" були скасовані. Разом з цим було прийнято рішення шостої сесії Ямпільської селищної ради від 26.02.2021 «Про забезпечення харчуванням дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти, розташованих на території Ямпільської селищної територіальної громади, у 2021 році» (додається), яким серед низки інших норм, визначених нормативно правовими актами України в сфері забезпечення харчування дітей, були встановлені й ті, що зазначені Позивачем у позовній заяві, а саме: зменшення розміру плати за харчування на 50 відсотків для батьків, у сім`ях яких є троє і більше дітей, які навчаються у дошкільних підрозділах закладів загальної середньої освіти; звільнення від плати за харчування у дошкільних підрозділах закладів загальної середньої освіти дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Враховуючи викладене, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач просить закрити провадження у даній справі (а.с. 29-30).
В подальшому керівником Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області було подано відповідь на відзив, в якому також просить закрити провадження у адміністративній справі № 480/1407/21 за позовом керівника Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області до Ямпільської селищної ради про зобов`язання вчинити певні дії у відповідності до вимог п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 37-38).
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.
Так, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суд звертає увагу, що позивач звернувся до суду з вимогою зобов`язати Ямпільську селищну раду Сумської області розглянути у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання щодо зменшення розміру плати за харчування на 50 відсотків для батьків, у сім`ях яких є троє і більше дітей, які навчаються у дошкільних підрозділах закладів загальної середньої освіти, звільнення від плати за харчування у дошкільних підрозділах закладів загальної середньої освіти дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
При цьому з матеріалів справи судом встановлено, що що Ямпільською селищною радою Сумської області 26 лютого 2021 року прийнято рішення «Про забезпечення харчуванням дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти, розташованих на території Ямпільської селищної територіальної громади, у 2021 році», яким скасовано рішення Ямпільської селищної ради Сумської області від 09 лютого 2021 року «Про забезпечення харчуванням дітей у закладах загальної середньої освіти, розташованих на території Ямпільської селищної територіальної громади, у 2021 році» та передбачено зменшення розміру плати за харчування на 50 відсотків для батьків, у сім`ях яких є троє і більше дітей, які навчаються у дошкільних підрозділах закладів загальної середньої освіти, звільнення від плати за харчування у дошкільних підрозділах закладів загальної середньої освіти дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Тобто оскаржувані позивачем порушення були виправленні відповідачем під час розгляду даної справи самостійно, тому немає підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без зобов`язання відповідача вчинити певні дії.
Враховуючи викладене суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Провадження у справі за позовом Керівника Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області в інтересах держави до Ямпільської селищної ради Сумської області про зобов`язання вчинити дії - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя В.О. Павлічек