Справа № 640/10376/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

07 травня 2021 року м. Київ№ 640/10376/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління ДПС у м. Києві - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (відповідач)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код відокремленого підрозділу в ЄДР: 44116011; далі - ГУ ДПС) - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДР 43005393), від імені якої (ДПСУ) діє цей відокремлений підрозділ, якому від ДПСУ передані відповідні функції у сфері податкових відносин, в якому (позові) просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві (відокремленого підрозділу ДПСУ) № 20843 від 05.02.2021 та № 37623 від 05.03.2021 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;

2) зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ ДПСУ) виключити ФОП ОСОБА_1 з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

3) визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ ДПСУ) про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2021 № 2476537/НОМЕР_1;

4) зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ ДПСУ) зареєструвати податкову накладну: № 1 від 11.03.2020 на суму 13 440 грн. у т.ч. ПДВ 2 240,00 грн.

Ухвалою судді від 19.04.2021 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви.

На виконання вимог ухвали судді від 19.04.2021 позивачем надано уточнений адміністративний позов.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що спірні рішення прийняті ГУ ДПС у м. Києві, як відокремленим підрозділом, якому від ДПСУ делеговані відповідні повноваження та функції у податковій сфері.

При цьому, слід враховувати, що ГУ ДПС не є юридичною особою, є відокремленим підрозділом єдиної юридичної особи - ДПС України.

Даний випадок слід відрізняти від випадків звернення до суду до суб`єктів владних повноважень, які не є юридичними особами (п. 9 ч. 1 ст. 19 КАС України в кореспонденції з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України), оскільки зазначені норми (конструкції) поширюються на випадки створення різного роду колегіальних органів без статусу юридичної особи - комісій, подібних органів, КМ України, які, на відміну від даного випадку, не мають надбудови та конструкції організації державного управління у вигляді, як у даному випадку, - вищестоящої єдиної юридичної особи (ДПС України) та її відокремлених підрозділів (ВП), які (ВП) діють від імені юридичної особи, як у даному випадку - ДПС України.

Відтак, виходячи зі змісту вищевикладеного, відповідачем у даній справі має бути ДПСУ (єдина юридична особа, до складу якої входить на правах відокремленого підрозділу без статусу юридичної особи ГУ ДПС) в особі Головного управління ДПС у м. Києві - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач (ДПСУ в особі ГУ ДПС) є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст.4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, ст. ст. 12, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1 Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

3. Звернути увагу відповідача (ГУ ДПС яке діє від імені ДПСУ), що відповідно до вимог п. 12. ч. 9 ст. 171 КАС України відповідач може отримати копію позову та доданих до нього матеріалів - лише безпосередньо у суді.

4. Запропонувати відповідачу (ГУ ДПС яке діє від імені ДПСУ) надати з дотриманням вимог ст. 162 КАС України відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 261 КАСУ) із наданням доказів на підтвердження правомірності вчинених дій / допущеної бездіяльності або заяву про визнання позову.

5. Відповідач (ГУ ДПС яке діє від імені ДПСУ) може подати заперечення, передбачені ч. 4 ст. 260 КАС України протягом п`яти днів з дати отримання копії даної ухвали (ч. 12. ст. 171 КАС України).

6. Відповідач (ГУ ДПС яке діє від імені ДПСУ) має право подати клопотання, передбачене ч. 7 ст. 262 КАС України, в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

7. Витребувати у Головного управління ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ ДПС України) належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято:

1) рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві № 20843 від 05.02.2021 та № 37623 від 05.03.2021 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;

2) рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2021 № 2476537/НОМЕР_1.

8. Позивач має право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідач, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом п`яти днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ).

9. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

10. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

11. На підставі ч. 3 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

12. Роз`яснити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

13. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

В силу вимог ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає,

Суддя О.А. Кармазін