Справа № 560/4366/21
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2021-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4366/21
РІШЕННЯ

іменем України

12 травня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.10.2020 року № 23 про відмову в призначенні пенсії за віком. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 трактористом в КСП ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, сільськогосподарському підприємстві ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, сільськогосподарському кооперативі ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області з 01.01.1988 р. по 04.08.2000 роки, з 08.04.2016 року по 16.04.2018 рік в ТОВ "Камчатка" с.Теліженці Ізяславського району Хмельницької області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 09.09.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19.08.2020 звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак відповідач у відповіді, яка викладена у формі листа від 20.10.2020 №2200-0301-8/46482 повідомив позивачу, що рішенням №23 від 20.10.2020 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.10.2020 №6 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи - з 01.01.1988 по 12.06.2000, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача та вважаючи його протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом за захистом своїх прав.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.04.2020 у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону. При зверненні із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачем не надано довідку уточнюючу пільговий характер роботи № 119 від 29.10.2020 про період роботи трактористом-матттиністом з 08.04.2016 по 16.04.2018, видану ТОВ "Камчатка". Згідно записів трудової книжки колгоспника від 26.01.1991 позивач працював трактористом з 01.01.1986 по 04.08.2000 однак трудова книжка заповнена з порушенням Інструкції ведення трудових книжок колгоспника (відсутня повна дата протоколу звільнення з роботи, відомості про відпрацьовані вихододні не завірені підписами відповідальних осіб), тому не була врахована Комісією для підтвердження вищезазначеного періоду пільгової роботи. Згідно рішення Комісії від 09.10.2020 у № 6 періоди роботи з 01.01.1988 по 12.06.2000 не зараховано до пільгового стажу, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами. Вказав, що в позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи, а тому підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону немає.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення ним 55 років звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до рішення про відмову у призначенні пенсії №23 від 20.10.2020 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, згідно ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за відсутності у позивача 20 років пільгового стажу.

Згідно листа №2200-0301-8/46482 від 20.10.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про те, що в призначенні пенсії на пільгових умовах йому відмовлено, оскільки пільговий стаж позивача становить лише 14 років 4 місяці 23 дні, при необхідних не менше 20 років. Страховий стаж - 34 роки 10 місяців. Відповідач рішенням №6 від 09.10.2020 не зарахував до пільгового трудового стажу тракториста період роботи з 01.01.1988 по 12.06.2000, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

Позивач не погодившись із таким рішенням відповідача, звернувся з адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ч.3 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

В силу приписів п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 30 років, з них не менш як 20 років на такій роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2018 року по 31.03.2019 року - не менше 27 років у чоловіків.

Відповідно до вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно п.18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Щодо неврахування періоду роботи позивача трактористом в колгоспі КСП ім.Кірова суд зазначає, що відповідачем безпідставно не взято до уваги такі відомості: - запис в трудовій книжці колгоспника від 01.01.1986 року про прийняття позивача в члени колгоспу "ім.Кірова" трактористом; - архівну довідку №364-Ш від 20.03.2020 року, видану районним трудовим архівом Ізяславської районної ради, якою підтверджується запис в трудовій книжці колгоспника про роботу трактористом в колгоспі "ім.Кірова" з 1988 року по 2000 рік; архівну довідку №365-Ш від 20.03.2020 видану трудовим архівом Ізяславської районної ради, архівну довідку №366-Ш від 20.03.2020 видану трудовим архівом Ізяславської районної ради, архівну довідку №367-Ш від 20.03.2020 видану трудовим архівом Ізяславської районної ради; - записи в трудовій книжці колгоспника в розділі "Відомості про роботу" про трудову участь в товаристві з обмеженою відповідальністю "Камчатка" на посаді тракториста, зокрема, за період з 08.04.2016 по 16.04.2018 рік, довідку про уточнюючий характер роботи №119 від 29.10.2020.

Суд також звертає увагу на той факт, що в спірний період (08.04.2016 року по 16.04.2000) позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції трактористом-машиністом на протязі повного польового періоду в рослинництві, що підтверджується довідкою від 29.102020 №119, виданою ТОВ "Камчатка" виданою на підставі особових рахунків за період з 08.04.2016 по 16.04.2018.

Крім того, зазначені відомості містяться в трудовій книжці колгоспника серія НОМЕР_1 від 26.01.1991.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду з 01.01.1988 року по 12.06.2000 року в колгоспі ім.Кірова (КСП "ім.Кірова", суд зазначає, що письмовим повідомленням від 21.10.2020 року головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначило, що підприємство в якому працював позивач на посаді тракториста з 1988 року по 2000 рік, колгосп ім.Кірова, ліквідовано без визначення правонаступників. Згідно записів трудової книги колгоспника від 26.01.1991 року позивач працював трактористом з 01.01.1986 року по 04.08.2000 року, однак трудова книжка заповнена з порушенням Інструкції ведення трудових книжок колгоспника (відсутня повна дата протоколу звільнення з роботи, відомості про відпрацьовані вихододні не завірені підписами відповідальних осіб), а тому не була врахована Комісією для підтвердження вищезазначеного період пільгової роботи.

У відомостях книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, в якій виправлено ім`я ( ОСОБА_2 закреслено, дописано ОСОБА_3 ) та не зазначено рік народження, у 1988-1996 роках зазначено посаду "механізатор" та дописано посаду "тракторист".

Однак, відповідачем також безпідставно не враховані такі відомості: - запис в трудовій книжці колгоспника від 01.01.1986 року про прийняття позивача на роботу трактористомЮ який підтверджується архівною довідкою від 20 березня 2020 року № 364-Ш, в якій значиться що в стажевій книзі № 9 (книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника) за 1980-2000 роки колгоспу ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, значиться, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста з 1988 року по 2000 рік, зазначено кількість відпрацьованих людиноднів, встановлений мінімуму та нарахування заробітної плати. Вказані записи також підтверджуються архівними довідками по оплаті праці № 365-Ш; 366-Ш;367-Ш, Справкою про здачу екзаменів по спеціальності тракторист-машиніст III класу при Ізяславській рай сільгосптехніці з 13 травня по 17 травня 1986 року, свідоцтвом № 40815 про підвищення курсів кваліфікації спеціалістів сільськогосподарського виробництва по спеціальності тракторист тракторів: Т-150;Т-150-к;К-701.

Порядок ведення трудових книжок на час виникнення спірних правовідносин регулювався Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР №162 від 20.06.1974 (далі - Інструкція).

Згідно з п. 2.3 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Згідно пункту п.п. б п. 2.17 Інструкції передбачено, що всі записи в трудовій книжці за місцем роботи вносяться окремою строкою з посиланням на дату, номер і найменування відповідних документів.

Отже, записи у трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто позивачем.

Пунктом 1 даного Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку).

Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи.

Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Пунктом 13 Основних положень передбачено, що відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

Суд зазначає, що у трудовій книжці позивача зазначено на сторінці 18-19,20-21 трудову участь та виконання та перевищення виконання встановленого мінімуму трудової участі, а саме: - за 1988 рік - вироблених людиноднів за рік - 161, при встановленому мінімумі - 270; - за 1989 рік - вироблених людиноднів за рік - 296, при встановленому мінімумі - 270; - за 1990 рік - вироблених людиноднів за рік - 319, при встановленому мінімумі - 270; - за 1991 рік - вироблених людиноднів за рік - 306, при встановленому мінімумі - 270; - за 1992 рік - вироблених людиноднів за рік - 299, при встановленому мінімумі- 270; - за 1993 рік - вироблених людиноднів за рік - 298, при встановленому мінімумі - 270; - за 1994 рік - вироблених людиноднів за рік - 278, при встановленому мінімумі - 270; - за 1995 рік - вироблених людиноднів за рік - 289, при встановленому мінімумі - 270; - за 1996 рік - вироблених людиноднів за рік - 342, при встановленому мінімумі - 270; - за 1997 рік - вироблених людиноднів за рік - 292, при встановленому мінімумі - 270; - за 1998 рік - вироблених людиноднів за рік -283, при встановленому мінімумі - 270; - за 1999 рік - вироблених людиноднів за рік -177, при встановленому мінімумі - 270; - за 1999 рік - вироблених людиноднів за рік -177, при встановленому мінімумі - 270; - за 2000 рік - вироблених людиноднів за рік -102, при встановленому мінімумі - 250.

Зазначсені відомості повністю узгоджуються із архівною довідкою від 20 березня 2020 року № 364-Ш, де зазначено посада -тракторист, кількість відпрацьованих людиноднів та встановлений мінімуму, який повністю відповідає записам трудової книги, що вказує на те, що позивач працював трактористом і був зайнятий безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві і виконував норми виробітку у зазначений період.

Отже, трудова книжка, а також архівна довідка містять відомості про трудову участь позивача за період 1988-2000 роки, а саме встановлений мінімум людиноднів, кількість відпрацьованих людиноднів.

Суд вважає твердження відповідача безпідставними, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Суд зазначає, що неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо виправлення в книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника ім`я ОСОБА_2 закреслено, дописано ОСОБА_3 та не зазначено рік народження, зазначення посади механізатор та дописано тракторист суд зазначає наступне.

Суд вважає, що позивач як працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності трудової книжки не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22 травня 2018 року у справі № 683/977/17, від 08 травня 2018 року у справі № 672/455/17, у постановах від 12.12.2019 у справі № 674/1579/16-а, 20.02.2020 у справі № 607/14316/16-а, №171/1900/16-а, від 27.04.2020 у справі №648/1613/17.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на підставі вищевказаних документів, трудовий стаж роботи позивача на посаді тракториста у період з 01.01.1988 по 04.08.2000 та з 08.04.2016 по 16.04.2018 підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи та підлягає зарахуванню позивачу до спеціального стажу.

З огляду на зазначене, відповідач безпідставно не взяв до уваги зазначені документи позивача, де вказано період його роботи на посаді тракториста, та жодним чином не довів правомірність своїх дій щодо неврахування спірних періодів роботи позивача при розгляді його заяви про призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне періоди роботи позивача трактористом в КСП ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, сільськогосподарському підприємстві ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, сільськогосподарському кооперативі ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області з 01.01.1988 р. по 04.08.2000 роки, з 08.04.2016 року по 16.04.2018 рік в ТОВ "Камчатка" с.Теліженці Ізяславського району Хмельницької області, зарахувати до пільгового стажу для обчислення пенсії.

З огляду на викладене, позивачем надано докази, які не спростовані відповідачами, про те, що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак, відповідачами протиправно відмовлено у призначенні такої пенсії.

Відтак, суд вважає, що загальний період пільгового стажу на посаді тракториста, який відповідачем повинен був бути зарахований позиввачу становить більше 20 років, що відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України №23 від 20.10.2020 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу згідно ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи те, що пенсійного віку позивач досягнув 09.09.2020, а із заявою про призначення пенсії звернувся 19.08.2020, пенсія має бути призначена починаючи з 10.09.2020.

Враховуючи те, що робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, дає йому право на пільгову пенсію, позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 30 років, з них більше 20 років він пропрацював трактористом і подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідні документи, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10.09.2020.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд приходить до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог, а отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.10.2020 №23 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи трактористом з 01.01.1988 року по 04.08.2000 року в КСП ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, сільськогосподарському підприємстві ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, сільськогосподарському кооперативі ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, з 08.04.2016 по 16.04.2018 в ТОВ "Камчатка" с.Теліженці Ізяславського району Хмельницької області та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10.09.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , ідентифікаційний код - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук