Справа № 580/520/21
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 року справа № 580/520/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

встановив:
05 лютого 2021 року до суду з позовною заявою звернулася Служба безпеки України до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати пов`язані з його утриманням в Інституті підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у сумі 74143,68 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, що зумовило звернення до суду.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав. На адресу відповідача, яка зазначена в довідці про реєстрацію місця проживання від 01.03.2021 №25 направлено ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження від 10.03.2021. Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернулося до суду в зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Службі безпеки України.

Наказом начальника Інституту підготовки юридичних кадрів для СБУ Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого № 117-ос від 11.08.2014 позивач прийнятий на військову службу (навчання) курсантом 1-го курсу, зарахований до списків особового складу навчального закладу та поставлений на продовольче, грошове і речове забезпечення з 11.08.2014.

Інститут підготовки юридичних кадрів для СБУ Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого є вищим військовим навчальним закладом СБУ, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.12.1997 № 1410 Про створення єдиної системи військової освіти входить до єдиної системи військової освіти.

Витрати на утримання ОСОБА_1 у навчальному закладі СБУ за 2014-2015 навчальний рік становили 2811,92 грн, що підтверджується наказом від 10.08.2015 № 114-ОС, за 2015-2016 навчальний рік - 2572,32 грн, що підтверджується наказом від 15.07.2016 № 78-ОС, за 2016-2017 навчальний рік - 11132,75 грн, що підтверджується наказом від 05.07.2016 № 71-ОС, за 2017-2018 навчальний рік - 23260,05 грн, що підтверджується наказом від 22.08.2018 № 114-ОС, за 2018- 2019 навчальний рік - 23133,47 грн, що підтверджується наказом від 04.09.2019 № 70-ОС (додаток № 6), за 2019-2020 навчальний рік - 11233,17 грн, що підтверджується наказом від 28.02.2020 № 23-ОС.

У зв`язку із закінченням навчання, відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями СБУ (затверджене Указом Президента України від 27.12.2007 №1262), наказом начальника ІПЮК для СБУ № 36-ос від 28.02.2020 (додаток № 8) відповідач виключений зі списків особового складу навчального закладу та знятий з усіх видів забезпечення в Інституті з 28.02.2020.

Після закінчення навчання в ІПЮК для СБУ, 24.02.2020 між СБУ, з одного боку, та відповідачем з іншого боку, укладено контракт про проходження ним військової служби в СБУ терміном на п`ять років з 2020 до2025 року включно.

За укладеним контрактом, наказом Голови СБУ від 28.02.2020 № 262-ОС/дск, ОСОБА_1 прийнято на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в СБУ строком на 5 років із присвоєнням йому першого офіцерського звання лейтенант та цим же наказом зараховано у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Черкаській області, де наказом УСБУ в Черкаській області від 25.03.2020 № 35- ОС/дск його призначено на відповідну посаду оперативного співробітника.

У зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту наказом СБУ від 12.12.2020 № 1722-ОС/дск ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом б пункту 61, підпунктом «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України та наказом начальника УСБУ в Черкаській області від 06.01.2021 № 2- ОС/дск виключено зі списків особового складу 06.01.2021 (додаток № 13).

Отже, після закінчення Інституту підготовки юридичних кадрів для СБУ ОСОБА_1 проходив військову службу в СБУ з 28.02.2020 по 06.01.2021 включно, тобто менше ніж 5 років.

Під час навчання в ІПЮК для СБУ в період з 11.08.2014 по 28.02.2020 відповідач знаходився на повному державному забезпеченні.

Сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Інституті підготовки юридичних кадрів для СБУ за період з 11.08.2014 по 28.02.2020, становить 74143,68 грн, що підтверджується довідка ІПЮК для СБУ від 27.01.2021 №27/354, виходячи з розрахунку витрат на:

- грошове забезпечення - 41097 грн. 11 коп.;

- продовольче забезпечення (у т.ч. грошова компенсація замість норм харчування) - 15839 грн. 40 коп.;

- речове забезпечення - 17207 грн. 17 коп.

У зв`язку зі звільненням з військової служби у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем до закінчення п`ятирічного терміну після закінчення навчання у ІПЮК для СБУ у ОСОБА_1 , в силу частини 10 статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу виникло зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі.

12.12.2020 при поданні до звільнення військовослужбовцю доведено вимоги законодавства щодо виникнення у нього зобов`язання відшкодувати витрати за утримання під час навчання у вищому військовому навчальному закладі.

Крім цього, відповідачу доведено наказ У СБУ в Черкаській області від 06.01.2021 № 2-ОС/дск щодо необхідності відшкодування 74143 грн. 68 коп. витрат за його утримання під час навчання в ІПЮК для СБУ, про що свідчить його особистий підпис на витягу з цього наказу (має гриф обмеження доступу «Для службового користування», направлений до суду засобами фельзв`язку).

06.01.2021 відповідачем дано письмове зобов`язання про погашення зазначених витрат у строк до 21.01.2021 року (додаток № 15).

З дня звільнення із військової служби ОСОБА_1 витрати за час його навчання у ІПЮК для СБУ, не відшкодовано.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що Інститут підготовки юридичних кадрів для СБУ Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого є вищим військовим навчальним закладом СБУ, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.12.1997 № 1410 Про створення єдиної системи військової освіти входить до єдиної системи військової освіти, є бюджетною установою і утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 3 частини 1, частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно пункту 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (в редакції, чинній на момент відрахування відповідача, далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Пунктами 3, 4 вказаного Порядку встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 вказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.

Як встановлено судом, під час навчання в ІПЮК для СБУ в період з 11.08.2014 по 28.02.2020 відповідач знаходився на повному державному забезпеченні.

Сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Інституті підготовки юридичних кадрів для СБУ за період з 11.08.2014 по 28.02.2020, становить 74143,68 грн, що підтверджується довідка ІПЮК для СБУ від 27.01.2021 №27/354, виходячи з розрахунку витрат на:

- грошове забезпечення - 41097 грн. 11 коп.;

- продовольче забезпечення (у т.ч. грошова компенсація замість норм харчування) - 15839 грн. 40 коп.;

- речове забезпечення - 17207 грн. 17 коп.

При цьому, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену суму витрат на навчання у розмірі 74143,68 грн в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

За приписами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розподіл судових витрат в порядку ст. 139 КАС України в частині стягнення з відповідача сплаченого позивачем судового збору не здійснюється, оскільки, в силу ч.2 зазначеної статті, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 14, 77, 90, 139, 242-246, 255, 271, 272, 287, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:
Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Служби Безпеки України (банківські реквізити: одержувач Інститут підготовки юридичних кадрів для Служби Безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, код за , банк ДКС України, код банку 820172, рахунок UA1007120, призначення платежу відшкодування витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Інституті підготовки юридичних кадрів для Служби Безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого в розмірі 74143 (сімдесят чотири тисячі сто сорок три) грн 68 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі складене 11.05.2021.

Суддя В.П. Тимошенко