Справа № ЗВ/360/122/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № ЗВ/360/122/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В,, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони у вимозі від 04.07.2013 № Ф 64/2 У, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, про стягнення боргу у розмірі 4572,42 грн з ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

30.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони у вимозі від 04.07.2013 № Ф 64/2 У, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, про стягнення боргу у розмірі 4572,42 грн з ОСОБА_1 .

В обгрунтування заяви зазначено, що що Управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області була сформовано та надіслана вимога про сплату боргу від 04.03.2013 № Ф 64/2У про стягнення з ОСОБА_1 (боржник) на користь управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 4572,42 грн.

Стягувачем за вимогою про сплату недоїмки є управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.

Постановою про закінчення виконавчого провадження № 37787188, винесеною 26.11.2020 Кремінським районним відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), вказану вимогу повернуто управлінню на підставі п. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження". Постанову отримано управлінням 06.04.2021, про що свідчить кутовий штамп з датою отримання.

На даний час вимогу про сплату боргу не виконано, заборгованість боржником не погашена. Проте, на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" відбулась реорганізація управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області та утворення нового Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

30.03.2017 було проведено державну реєстрацію Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (номер запису 1 001166) ідентифікаційний код 41245565, що підтверджено витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. 27.04.2017 управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області було припинено, що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (номер запису 8000421).

11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04 липня 2013 року № 406-УІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи" (далі Закон № 406), яким було врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Таким чином, до функцій Головного управління ДПС у Луганській області відповідно до внесених Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" входить функція з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Отже, з 01 січня 2017 року відповідно до внесених Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" змін до Податкового кодексу України функція з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів здійснюється органами Державної податкової служби України обласного рівня та вище і у спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління ДПС у Луганській області.

На підставі викладеного, просив суд замінити сторону стягувача за вимогою про сплату боргу від 04.03.2013 № Ф 64/2У про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 4572,42 грн з управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на Головне управління ДПС у Луганській області (, місцезнаходження: вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400).

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути справу без участі уповноваженого представника Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Згідно частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки заявник та боржник про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Управлінням Пенсійного фонду України 04.03.2013 винесено вимогу № Ф 64/2У про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 4572,42 грн (а.с. 5)

Постановою про закінчення виконавчого провадження № 35973138, винесеною 26.11.2020 Кремінським районним відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), вказану вимогу повернуто управлінню на підставі пункту 3 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" (зворотній бік а.с. 4).

Частиною 1 статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно частини 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, законодавством визначено стадії, під час яких здійснюється заміна сторони у виконавчому провадженні правонаступником:

- під час примусового виконання рішення або

- до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки наразі заявник Рубіжанське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області не має статусу сторони у виконавчому провадженні, та заявником не оскаржено постанову про закриття виконавчого провадження, положення ч. 1 ст. 379 КАС України не можуть бути застосовані судом.

Також суд зазначає, що за системного, цільового та граматичного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов`язаних із заміною сторони виконавчого провадження, до відкриття виконавчого провадження у порядку, визначеному статтею 379 КАС України, може бути замінено боржника або стягувача лише у виконавчому листі, під яким розуміється виконавчий документ, виданий судом, який розглядав адміністративну справу як суд першої інстанції.

Вимога територіального органу Пенсійного фонду України є різновидом виконавчого документа у розумінні статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», який є відмінним від виконавчого листа за формою, змістом, а також суб`єктом та процедурою видання, отже положення частини четвертої статті 379 КАС України не можуть бути застосовані за аналогією у випадку заміни сторони у вимозі, виконавче провадження за яким не відкрито.

З огляду на зазначене заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони у вимозі від 04.07.2013 № Ф 64/2 У, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, про стягнення боргу у розмірі 4572,42 грн з ОСОБА_1 є необгрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 256, 294, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони у вимозі від 04.07.2013 № Ф 64/2 У, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, про стягнення боргу у розмірі 4572,42 грн з ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова