Справа № 520/1674/21
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2021 р. № 520/1674/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Харківбудмонтаж" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Харківбудмонтаж" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 03.12.2020 №2196248/36625759 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №91 від 19.11.2020 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» від 19.11.2020 №91 датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.12.2020 №2229789/36625759 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №92 від 19.11.2020 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» від 19.11.2020 №92 датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2020 №2252383/36625759 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №93 від 25.11.2020 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» від 25.11.2020 №93 датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2020 №2252382/36625759 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №94 від 30.11.2020 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» від 30.11.2020 №94 датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.01.2021 №2252381/36625759 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №2 від 04.12.2020 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» від 04.12.2020 №2 датою її фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішеннями Головного управління ДПС у Харківській області №2196248/36625759 від 03.12.2020, №2229789/36625759 від 14.12.2020, №2252382/36625759, №2252383/36625759, №2252381/36625759 від 22.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким ТОВ «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних по операціям з контрагентами Комунальним некомерційним підприємством Пісочинської селищної ради "Центр первинної медичної допомоги №2 Харківського району" та ПАТ "Роганська картонна фабрика". Позивач вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено в реєстрації податкових накладних, оскільки ним надано всі необхідні документи для розблокування податкових накладних, реєстрація яких відповідачем була зупинена. Таким чином, позивач вважає, що оскаржувані рішення є неправомірними, необґрунтованими, безпідставними через відсутність доказів порушення товариством податкового законодавства, у зв`язку з чим, просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія зазначеної ухвали надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представник першого відповідача, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, згідно наданого до суду відзиву на позов, заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що позивачем по податковим накладним, стосовно яких виникли спірні правовідносини, не надано первинних документів, необхідних для реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, визначених в п. 5 Порядку, для підтвердження відсутності наявності ризику за податковою накладною, а отже рішення Комісії ГУ ДПС області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято відповідно до чинного законодавства.

Представник другого відповідача, Державної податкової служби України, відзив на позов не надав, причин неможливості подання не повідомив.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

20.04.2021 представник позивача надав до суду відповідь на відзив, в якому підтримав свою правову позицію та просив суд задовольнити вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 замінено відповідача Головне управління ДПС у Харківській області та його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки в період з 01.05.2021 по 07.05.2021 суддя Волошин Д.А. знаходився у щорічній відпустці, тому розгляд справи здійснюється в перший робочий день після відпустки.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж пройшло передбачену законом процедуру державної реєстрації та набуло статусу юридичної особи з ідентифікаційним кодом 36625759.

Головним управлінням ДПС у Харківській області були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2196248/36625759 від 03.12.2020, №2229789/36625759 від 14.12.2020, №2252382/36625759, №2252383/36625759, №2252381/36625759 від 22.12.2020.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж були виписані податкові накладні за правилами першої події (отримання передплати) №91 від 19.11.2020 на суму 10000,00 грн, в т.ч. ПДВ 1666,67 грн, та у подальшому після підписання акту виконаних робіт виписано накладну №92 від 19.11.2020 у сумі 6987,60 грн, в т.ч. ПДВ 1164,60 грн, на залишок суми; податкову накладну №93 від 25.11.2020 (отримання передплати) на загальну суму 23012,40 грн, в т.ч. ПДВ 3835,40 грн) та у подальшому після підписання акту виконаних робіт виписано накладну №94 від 30.11.2020 на загальну суму 10000,00 грн, в т.ч. ПДВ 1666,67 грн; податкову накладну №2 від 04.12.2020 (надання послуг) на загальну суму 8942,57 грн, в т.ч. ПДВ 1490,43 грн та які було внесено до Єдиного реєстру податкових накладних для їх подальшої реєстрації та сплати ПДВ.

Проте, позивачем було отримано від Головного управління ДПС у Харківській області квитанції від 24.11.2020, від 30.11.2020 та від 10.12.2020 про зупинення реєстрації податкових накладних №91 від 19.11.2020, №92 від 19.11.2020, №93 від 25.11.2020, №94 від 30.11.2020, №2 від 04.12.2020, з посиланнями на вимоги п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Зазначено, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

При цьому, суд зауважує, що в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено переліку документів, які потрібно надати позивачу до контролюючого органу, які б були достатніми для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналізуючи вище зазначені положення суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий, це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Так, судом встановлено, що контролюючим органом реєстрація податкових накладних №91 від 19.11.2020, №92 від 19.11.2020, №93 від 25.11.2020, №94 від 30.11.2020, №2 від 04.12.2020 була зупинена та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом встановлено, що ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж 26.11.2020, 07.12.2020, 15.12.2020 до контролюючого органу було надіслано повідомлення щодо надання пояснень та/або копій документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими надано пояснення щодо здійснення господарських операцій з Комунальним некомерційним підприємством Пісочинської селищної ради "Центр первинної медичної допомоги №2 Харківського району" та ПАТ "Роганська картонна фабрика" та всі копії наявних документів на підтвердження реальності господарських операцій (1т., а.с. 51,136,247, 2т., а.с. 96,205).

Вказані пояснення та повідомлення було отримано Головним управлінням ДПС у Харківській області та прийнято до розгляду, що не заперечується сторонами по справі.

Комісією Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, були прийняті рішення №2196248/36625759 від 03.12.2020, №2229789/36625759 від 14.12.2020, №2252382/36625759, №2252383/36625759, №2252381/36625759 від 22.12.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №91 від 19.11.2020, №92 від 19.11.2020, №93 від 25.11.2020, №94 від 30.11.2020, №2 від 04.12.2020 (1 т., а.с. 89,185, 2т., а.с. 43,146, 3т., а.с. 3).

Не погодившись із вказаними рішеннями, ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж було надіслано до Державної податкової служби України скарги від 03.12.2020, 14.12.2020, 15.01.2021 на рішення комісії регіонального рівня, в яких обґрунтовано правомірність складення податкових накладних №91 від 19.11.2020, №92 від 19.11.2020, №93 від 25.11.2020, №94 від 30.11.2020, №2 від 04.12.2020 (1т, а.с. 91,187, 2т., а.с.45,148,3 т., а.с. 5).

Рішеннями комісії Державної податкової служби України від 15.12.2020 №68524/36625759/2, від 18.12.2020 №69493/36625759/2, від 15.01.2021 №1687/36625759/2, №1692/36625759/2, №1690/36625759/2 скарги залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних без змін. Підставою для залишення рішення без змін зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси» (1т., а.с. 132,244,2т., а.с. 93,200,3т., а.с. 54).

У відповідності до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж зареєстровано як юридична особа з 25.09.2009, про що до реєстру внесено відповідний реєстраційний запис №0045109.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж є: код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний).

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України позивачу видана ліцензія від 04.04.2018 №19-Л на господарську діяльність з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками (1 т., а.с. 56-57).

Згідно штатного розпису на 01 вересня 2020 року у ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж працюють 13 осіб: головний архітектор, головний інженер, директор, електромеханік з ліфтів, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, заступник директора, інженер з охорони праці, інженер-будівельник, інспектор з кадрів, начальник технічного відділу, економіст та дві виконавця робіт (1т., а.с.63).

Судом встановлено, що податкові накладні №91 від 19.11.2020 та №92 від 19.11.2020, в реєстрації яких було відмовлено, були виписані на виконання умов договору на надання послуг №2 від 23.10.2020, укладеного між ПАТ "Роганська картонна фабрика" (Замовник) та ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж (Виконавець) ( 1т., а.с. 65-68).

Згідно п. 1.1. Договору Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе обов`язок виконати власними силами і засобами у відповідності з умовами цього Договору послуги з ремонту підлоги РКФ.

Відповідно до п. 2.1.1 Договору Виконавець зобов`язаний вчасно та якісно надати послуги, вказані в п. 1.11 цього Договору в строк до 31.12.2020.

Пунктом 3.1 Договору встановлено, що ціна послуг деталізується в специфікації/ рахунку-фактурі до даного Договору, що є невід`ємною його частиною.

Згідно п. 3.4. Договору за бажанням Замовника послуги, які надаються на умовах повної або часткової передоплати, можуть здійснюватися без складання специфікації на підставі рахунку- фактури з печаткою і підписом Виконавця та із зазначенням в рахунку дати і номера договору, в строк не пізніше 5 (п`ять) робочих днів з моменту оплати рахунку.

Пунктом 3.5. Договору встановлено, що у разі, якщо послуги надаються на умовах повної або часткової післяплати, то сторони підписують Специфікацію на послуги, що надаються, з детальним зазначенням найменування Послуги, термінів виконання та оплати.

Факт надання послуг з ремонту підлоги ПАТ "Роганська картонна фабрика" підтверджується рахунком на оплату №20 від 26.10.2020 на суму 66987,60 грн (1т, а.с.78), платіжними дорученнями від 27.10.2020 №2141, від 03.11.2020 №2239, від 19.11.2020 №2401 (1т, а.с.80,84,86), довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за листопад 2020 року (1т.,а.с. 173), актом приймання виконаних робіт №1 за листопад 2020 року (1т,а.с. 175-177), відомістю ресурсів до акту прийняття №1 (1т.,а.с.179-180), договірною ціною №1 та локальним кошторисом будівельних робіт №02-01-01 (1т., а.с. 206-209).

Факт придбання будівельних матеріалів підтверджується Договором №16/1 від 15.05.2020, укладеним між ПП "Укрспецпоставка-М" (Поставник) та ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж (Покупець), згідно з п. 1.1., 2.1. якого Поставник зобов`язується доставити узгоджену продукцію, іменовану надалі Товаром, а Покупець зобов`язується сплатити і прийняти її у відповідності до умов даного Договору. Ціни за одиницю товару визначаються товарними накладними або специфікаціями, які є невід`ємною частиною даного Договору. Також, придбання підтверджується видатковими накладними від 02.10.2020 №789, від 03.11.2020 №856 (1т., а.с. 82,126), платіжними дорученнями №876 від 10.12.2020,№881 від 14.12.2020 (1т, а.с. 238,240).

Судом встановлено, що податкові накладні №93 від 25.11.2020, №94 від 30.11.2020, в реєстрації яких було відмовлено, були виписані на виконання умов договору на надання послуг №3 від 04.11.2020, укладеного між ПАТ "Роганська картонна фабрика" (Замовник) та ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж (Виконавець) ( 2т., а.с. 11-14).

Згідно п. 1.1. Договору Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе обов`язок виконати власними силами і засобами у відповідності з умовами цього Договору послуги з ремонту вимощення.

Відповідно до п. 2.1.1 Договору Виконавець зобов`язаний вчасно та якісно надати послуги, вказані в п. 1.11 цього Договору в строк до 31.12.2020.

Пунктом 3.1 Договору встановлено, що ціна послуг деталізується в специфікації/ рахунку-фактурі до даного Договору, що є невід`ємною його частиною.

Згідно п. 3.4. Договору за бажанням Замовника послуги, які надаються на умовах повної або часткової передоплати, можуть здійснюватися без складання специфікації на підставі рахунку- фактури з печаткою і підписом Виконавця та із зазначенням в рахунку дати і номера договору, в строк не пізніше 5 (п`ять) робочих днів з моменту оплати рахунку.

Пунктом 3.5. Договору встановлено, що у разі, якщо послуги надаються на умовах повної або часткової післяплати, то сторони підписують Специфікацію на послуги, що надаються, з детальним зазначенням найменування Послуги, термінів виконання та оплати.

Факт надання послуг з ремонту вимощення ПАТ "Роганська картонна фабрика" підтверджується рахунком на оплату №21 від 04.11.2020 на суму 69175,20 грн (2т, а.с.16), платіжними дорученнями від 25.11.2020 №2480, від 30.11.2020 №2601 (2т, а.с.27,141), довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за листопад 2020 року (1т.,а.с. 173), актом приймання виконаних робіт №1 за листопад 2020 року (1т,а.с. 175-177), відомістю ресурсів до акту прийняття №1 (1т.,а.с.179-180), договірною ціною №1 та локальним кошторисом будівельних робіт №02-01-01 (2т., а.с. 18-21).

Факт придбання будівельних матеріалів підтверджується Договором №16/1 від 15.05.2020, укладеним між ПП "Укрспецпоставка-М" (Поставник) та ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж (Покупець), згідно з п. 1.1., 2.1. якого Поставник зобов`язується доставити узгоджену продукцію, іменовану надалі Товаром, а Покупець зобов`язується сплатити і прийняти її у відповідності до умов даного Договору. Ціни за одиницю товару визначаються товарними накладними або специфікаціями, які є невід`ємною частиною даного Договору. Також, придбання підтверджується видатковими накладними від 02.10.2020 №789, від 13.10.2020 №218, від 22.10.2020 №818, від 21.10.2020 №861 (2т., а.с. 29-35), платіжними дорученнями №876 від 10.12.2020, №881 від 14.12.2020 (2т, а.с. 40,143).

Судом встановлено, що податкову накладну №2 від 04.12.2020, в реєстрації якої було відмовлено, була виписана на виконання умов договору про розробку проектної документації №Д-264/20 від 30.11.2020, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Пісочинської селищної ради "Центр первинної медичної допомоги №2 Харківського району" та ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж (Виконавець) ( 2т., а.с. 219-221).

Згідно п. 1.1. Договору Виконавець зобов`язується у 2020 році Замовникові виконати роботи з розробки проектної документації з урахуванням експертизи на капітальний ремонт приміщень амбулаторії ЗПСМ смт. Пісочин КНП «ЦПМД № 2 Харківського району» за адресою: 62416, Харківська обл., смт. Пісочин, пров. Транспортний, буд. 4-А (коригування) (ДК 021:2015 -71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги) (ДСТУ Б.Д. 1.1 - 1 :2013), відповідно до договірної ціни на виготовлення проектної документації, а Замовник - прийняти виконані роботи і оплатити їх вартість Виконавцю, відповідно до умов цього Договору, згідно договірної ціни та додатку до неї на виконання проектної документації.

Пунктом 3.1 Договору встановлено, що ціна цього договору складає: 8942 грн. 57 коп. (Вісім тисяч дев`ятсот сорок дві грн 57 коп). в тому числі ПДВ 20% - 1 490 грн. 43 коп.

Згідно п. 5.1. Договору термін виконання робіт: початок 30.11.2020, кінець до 31.12.2020.

Факт надання послуг з розробки проектною документації Комунальному некомерційному підприємству Пісочинської селищної ради "Центр первинної медичної допомоги №2 Харківського району" підтверджується договірною ціною №1 та додатком до договірної ціни, кошторисом №7562 на проектні роботи, актом здачі - прийняття №1 від 04.12.2020, договором на виконання експертизи проекту будівництва №201107 від 12.11.2020, укладеному між ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж (Замовник) та ТОВ "Консалтингова агенція "ГАЛІЛЕО" (Виконавець), платіжним дорученням №1697 від 04.12.2020 (2т., а.с. 223-248).

Суд зазначає, що вказані первинні документи та пояснення стосовно здійсненої господарської операції позивачем було надано до контролюючого органу, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі.

Доказів наявності ознак фіктивності в діяльності контрагенту позивача, нікчемності або недійсності угод укладених позивачем з вказаним контрагентом або відсутності реального характеру цієї операції матеріали справи не містять, а відповідачем таких доказів до суду не надано.

Суд зазначає, що відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарських операцій та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних позивачем.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2196248/36625759 від 03.12.2020, №2229789/36625759 від 14.12.2020, №2252382/36625759, №2252383/36625759, №2252381/36625759 від 22.12.2020, якими ТОВ Будівельна компанія Харківбудмонтаж відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних по операціям з контрагентами Комунальним некомерційним підприємством Пісочинської селищної ради "Центр первинної медичної допомоги №2 Харківського району" та ПАТ "Роганська картонна фабрика" є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких було відмовлено, а тому є такими, що підлягають скасуванню, а вимога зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №91 від 19.11.2020, №92 від 19.11.2020, №93 від 25.11.2020, №94 від 30.11.2020, №2 від 04.12.2020, складені Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж», датою їх фактичного подання є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Суд вказує, що відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

А згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідачі, як суб`єкти владних повноважень не довели правомірності прийнятих ними рішень.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі суд враховує, що відповідно до положень частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір у даній справі підлягав сплаті в розмірі 11350,00 грн, проте позивачем було сплачено 13620,00 грн.

Суми судового збору, зайво сплачені позивачем при поданні позовної заяви, можуть бути повернуті за заявою позивача.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Харківбудмонтаж" (вул. Плеханівська, буд. 92-А, корп.Б, оф.1001Б, м. Харків, 61001, ) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП 43983495), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №2196248/36625759 від 03.12.2020, №2229789/36625759 від 14.12.2020, №2252382/36625759, №2252383/36625759, №2252381/36625759 від 22.12.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» в реєстрації податкових накладних №91 від 19.11.2020, №92 від 19.11.2020, №93 від 25.11.2020, №94 від 30.11.2020, №2 від 04.12.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Харківбудмонтаж» №91 від 19.11.2020, №92 від 19.11.2020, №93 від 25.11.2020, №94 від 30.11.2020, №2 від 04.12.2020 датою їх фактичного подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Харківбудмонтаж" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України суму сплаченого судового збору у розмірі 5675,00 грн (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять гривень 00 копійок).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Харківбудмонтаж" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України суму сплаченого судового збору у розмірі 5675,00 грн (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять гривень 00 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А.Волошин