Справа № 360/5090/20
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 року справа №360/5090/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року (повне судове рішення складено 01 лютого 2021 року в м. Сєвєродонецьку) у справі № 360/5090/20 (суддя в І інстанції Пляшкова К.О.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - Управління, УПФУ в Попаснянському районі), в якому просив:

1) визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог частини четвертої статі 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та скасувати відповідне рішення УПФУ в Попаснянському районі від 20 липня 2020 року «Про відмову в перерахунку пенсії згідно частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV;

2) зобов`язати відповідача провести позивачу з 01 липня 2020 року перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV із зарахуванням страхового стажу за період з 01 листопада 2019 року по 01 лютого 2020 року та отриманої заробітної плати за період з 01 лютого 2018 року по 31 березня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час призначення позивачу пенсії посадовими особами УПФУ в Попаснянському районі до страхового стажу позивача зараховано 44 роки 5 місяців 23 дні, до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, зараховано 17 років 06 місяців 17 днів роботи.

Враховуючи те, що позивач, після призначення пенсії за віком на пільгових умовах, продовжує працювати в ДП «Первомайськвугілля», на підставі абзацу 5 частини п`ятої статті 42 Закону № 1058-ІV відповідачем з 01 квітня 2020 року проведено перерахунок пенсії автоматично без додаткового звернення позивача. При проведенні перерахунку пенсії посадовими особами відповідачу зарахований не весь стаж та заробітна плата, зарахування яких визначено статтею 42 Закону № 1058-ІV, а саме: замість потрібного страхового стажу з 01 лютого 2018 року по 01 лютого 2020 року, зараховано стаж з 01 лютого 2018 року по 28 лютого 2018 року, з 01 березня 2018 року по 31 жовтня 2019 року, та не враховано заробітну плату отриману за період з 01 лютого 2018 року по 31 березня 2020 року.

Позивач 13 липня 2020 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у задоволенні якої відмовлено рішенням від 20 липня 2020 року, з тих підстав, що з 12 жовтня 2019 року позивач не має права звертатись з особистою заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Такий перерахунок у відповідності до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV проводиться лише автоматично з 1 квітня щороку, без додаткового звернення особи. Право на перерахунок пенсії згідно з абзацом 1 частини четвертої статті 42 цього Закону позивач матиме за наявності 24 місяців страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку пенсії.

Позивач з такою відмовою не згоден, оскільки він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру від 13 липня 2020 року у зв`язку з не вірним проведенням автоматичного перерахунку його пенсії.

Твердження відповідача, що позивач не має права звертатися до УПФУ в Попаснянському районі з заявою про перерахунок пенсії, на думку позивача, суперечать положенням Порядку № 22-1, якими визначено, що особа може звернутися з заявою про перерахунок пенсії у випадках, які спричиняють збільшення розміру пенсії.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.

У зв`язку з викладеним позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивача є незаконними та протиправними.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, якими вмотивовано позовну заяву.

У відзиві (запереченнях) на апеляційну скаргу відповідачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Апеляційне провадження здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

З копій виданих на ім`я позивача паспорта громадянина України, довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи встановлено такі дані про позивача: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 (арк. спр. 6-8).

За даними трудової книжки від 21 серпня 1989 року серії НОМЕР_2 позивач продовжує працювати (арк. спр. 9-20, 52-53).

Як слідує з листа УПФУ в Попаснянському районі від 10 липня 2020 року № 1229-0103-9/1011 та протоколу про перерахунок пенсії від 26 березня 2020 року, позивач з 10 лютого 2018 року перебуває на обліку у відповідача, пенсію призначено з 10 лютого 2018 року, при призначенні пенсії страховий стаж зараховано по 31 січня 2018 року.

З 01 квітня 2020 року в автоматичному режимі позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV страховий стаж враховано з 01 лютого 2018 року по 31 жовтня 2019 року (арк. спр. 43, 44-47).

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 13 липня 2020 року за перерахунком пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV (арк. спр. 48).

Рішенням УПФУ в Попаснянському районі від 20 липня 2020 року без номера відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV за заявою від 13 липня 2020 року у зв`язку з тим, що відповідно до абзацу 5 частини четвертої статті 42 цього Закону з 01 квітня 2020 року позивачу проведено перерахунок пенсії автоматично (з урахуванням страхового стажу по 31 жовтня 2019 року), право на перерахунок пенсії згідно з абзацом 1 частини четвертої статті 42 Закону ОСОБА_1 матиме за наявності 24 місяців страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку пенсій (арк. спр. 21, 41).

Зважаючи на обставини, вказані сторонами в заявах по суті справи, та зміст оскаржуваного рішення про відмову в перерахунку пенсії, суд з`ясував, що предметом доказування по справі є право позивача на перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV за заявою від 13 липня 2020 року.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону № 1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац 1 частини другої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Статтею 44 Закону № 1058-IV визначено, що:

- заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (частина перша);

- органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя).

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

У пункті 4-6 «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV закріплено, що протягом двох років з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» пенсіонери, яким проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 цього Закону, можуть за поданою заявою провести перерахунок на умовах, передбачених абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 цього Закону. При цьому обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок, починається з дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

На виконання вимог абзацу 5 частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV правлінням Пенсійного фонду України прийнято постанову від 18.05.2018 № 10-1, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 10-1), що визначає механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати.

Пунктом 3 Порядку № 10-1 передбачено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Водночас, за правилами пункту 7 Порядку № 10-1 у період по 11 жовтня 2019 року особи, яким проведено перерахунок пенсії відповідно до цього Порядку, можуть за поданою заявою провести перерахунок на умовах, передбачених абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 Закону. Обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок, починається з дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проведеного до 01 квітня 2018 року. Перерахунок пенсії проводиться на підставі заяви пенсіонера у строки, встановлені частиною четвертою статті 45 Закону.

З вищевказаних правових норм слідує, що в застрахованої особи, яка продовжила працювати після призначення їй пенсій, виникає право на перерахунок пенсій через 24 місяці страхового стажу або не раніше ніж через два роки після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV доповнено абзацом 5 згідно із Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який набрав чинності з 11 жовтня 2017 року.

Тобто з 11 жовтня 2017 року запроваджено інститут автоматизованого щорічного перерахунку пенсії з 1 квітня без додаткового звернення із заявами тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Пенсійний фонд України у прийнятому ним же Порядку № 10-1 самостійно надав особам, яким проведено перерахунок пенсії відповідно до цього Порядку, можливість у період по 11 жовтня 2019 року провести перерахунок на умовах, передбачених абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 Закону, за поданою ними заявою.

Умовою такого перерахунку, в силу приписів абзацу 6 частини четвертої статті 42 Закону та пункту 7 Порядку № 10-1, є те, що обчислення страхового стажу, який дає право на відповідний перерахунок, починається з дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проведеного до 01 квітня 2018 року.

Тобто після 11 жовтня 2019 року таке право у застрахованих осіб відсутнє.

Суд погоджується з твердженнями позивача, що частина четверта статті 42 Закону № 1058-IV не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Проте, містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Таку правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 22 жовтня 2020 року в справі № 2-а-12938/11.

Оскільки відповідачем з 01 квітня 2020 року проведено автоматичний перерахунок пенсії позивача та на час звернення позивача із заявою від 13 липня 2020 року про перерахунок пенсії не минув встановлений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV дворічний строк після попереднього перерахунку пенсії, суд першої інстанції погодився з твердженнями відповідача про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії за цією заявою.

Відповідно, місцевим судом встановлено, що відповідачем правомірно прийнято рішення від 20 липня 2020 року про відмову в перерахунку пенсії позивачу за заявою від 13 липня 2020 року.

Посилання позивача на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), відхилені окружним судом як безпідставні, оскільки спеціальним нормативно-правовим актом, що врегульовує спірні правовідносини, є Порядок № 10-1, положення якого й підлягають застосуванню в даному випадку.

Суд першої інстанції також відхилив як безпідставні тверджень позивача, що звертаючись до відповідача із заявою від 13 липня 2020 року про перерахунок пенсії, він намагався усунути допущені УПФУ в Попаснянському районі порушення законодавства під час автоматичного перерахунку пенсії, здійсненого з 01 квітня 2020 року, оскільки ані положеннями Закону № 1058-IV, ані Порядку № 22-1, ані Порядку № 10-1 такий спосіб захисту прав застрахованої особи від порушень з боку органів Пенсійного фонду України під час перерахунку пенсій не визначений. Якщо позивач вважав, що відповідачем здійснено автоматичний перерахунок його пенсії з 01 квітня 2020 року без дотримання вимог Закону № 1058-IV, він мав право із дотриманням визначених Кодексом адміністративного судочинства України строків звернутися до адміністративного суду з відповідним позовом. Проте, позивач за оскарженням проведеного автоматичного перерахунку пенсії до суду не звертався, а подав відповідачу заяву від 13 липня 2020 року. Таким чином судом встановлено, що позивачем в даному випадку обрано не визначений чинним законодавством спосіб захисту своїх прав.

При цьому, місцевий суд не надавав правової оцінки твердженням позивача про допущені під час здійсненого з 01 квітня 2020 року автоматичного перерахунку пенсії порушення вимог Закону № 1058-IV, оскільки з огляду на предмет спору в даній справі, встановлення таких обставин виходить за межі предмета доказування.

Проте, з такими висновками місцевого суду не може погодитись судова колегія апеляційного суду.

Так, за обставинами справи, позивач 13 липня 2020 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у задоволенні якої відмовлено рішенням від 20 липня 2020 року, з тих підстав, що з 12 жовтня 2019 року позивач не має права звертатись з особистою заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Такий перерахунок у відповідності до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV проводиться лише автоматично з 1 квітня щороку, без додаткового звернення особи. Право на перерахунок пенсії згідно з абзацом 1 частини четвертої статті 42 цього Закону позивач матиме за наявності 24 місяців страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку пенсії.

Позивач з такою відмовою не згоден, оскільки він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру від 13 липня 2020 року у зв`язку з не вірним проведенням автоматичного перерахунку його пенсії.

При цьому відповідний перерахунок позивач просив здійснити з 1 липня 2020 року.

Апеляційний суд підкреслює, що фактично заява позивача від 13.07.2020 стосувалась не перерахунку пенсії у зв`язку зі збільшенням страхового стажу або поданням нових додаткових документів, а приведення розміру пенсії після автоматичного її перерахунку відповідачем у відповідність з діючим законодавством, для чого ефективним способом виступає перерахунок пенсії.

З позовом до суду ОСОБА_1 звернувся у визначений законодавством шестимісячний строк з дати прийняття відповідачем оспорюваного рішення відповідача від 20.07.2020.

Отже, обґрунтованість рішення Управління має бути перевірена судом.

Страховий стаж позивача за період з 01.11.2019 по 01.02.2020 та отримана заробітна плата за період з 01.02.2018 по 31.03.2020 не ввійшла до перерахунку у зв`язку з несплатою ДП «Первомайськвугілля», як страховиком, страхових внесків.

Проте, на час звернення ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії та згідно даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страхові внески ДП «Первомайськвугілля» сплачені по червень 2020 року.

Апеляційний суд вважає, що невнесення страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відбулось не з вини позивача. За таких обставин, несплата за нього ДП «Первомайськвугілля» страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періоду роботи, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Сам факт ненадходження відрахувань до Пенсійного фонду України із зарплати позивача за відсутності його вини, не є підставою для не зарахування відповідачем ОСОБА_1 стажу роботи за період з 01.11.2019 по 01.02.2020 та не врахування отриманої ним заробітної плати за період з 01.02.2018 по 31.03.2020, і як наслідок, - перерахунку пенсії.

На переконання апеляційного суду, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії ОСОБА_1 періодів його роботи та не врахування отриманої ним заробітної плати.

Внаслідок невиконання ДП «Первомайськвугілля» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за спірний період на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 24.05.2018 по справі № 490/12392/16-а.

Зважаючи на встановлені обставини, а також правовий висновок Верховного Суду в справі № 490/12392/16-а, апеляційний суд не погоджується з твердженнями відповідача, що останнім правомірно прийнято рішення від 20 липня 2020 року про відмову в перерахунку пенсії позивача відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV за заявою від 13 липня 2020 року, тому є підстави для задоволення вимог позивача про скасування цього рішення.

Вимога позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсій за його заявою від 13 липня 2020 року є похідною від вимоги про скасування відповідного рішення УПФУ в Попаснянському районі від 20 липня 2020 року, оскільки її задоволення залежить від задоволення основної вимоги, відповідно слід також задовольнити і похідну вимогу.

Щодо вимог позивача про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку призначеної позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, суд зазначає, що самі по собі дії, що вчиняються суб`єктом владних повноважень при прийнятті певного рішення, не мають жодного впливу на права та обов`язки застрахованої особи, оскільки настання негативних наслідків для особи тягне рішення. Відповідно, такий спосіб захисту, як визнання протиправними дій відповідача при прийнятті рішення, жодним чином не сприятиме відновленню прав позивача, у задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення місцевого суду - скасуванню.

Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини шостої статті 139 КАС України якщо суд апеляційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

З огляду за те, що вимоги позивача фактично задоволені, частковість їх задоволення не впливає на сутність вирішення питання про розподіл судових витрат, тому витрати позивача по сплаті судового збору за подачу позову в сумі 840,80 грн (а.с.5) та за подачу апеляційної скарги в сумі 1261,20 грн підлягають стягненню в повному обсязі за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в загальному розмірі 2102,00 грн.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі № 360/5090/20 - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 20 липня 2020 року «Про відмову в перерахунку пенсії згідно частини четвертої статті 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог частини четвертої статті 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням страхового стажу за період з 01 листопада 2019 року по 01 лютого 2020 року та отриманої заробітної плати за період з 01 лютого 2018 року по 31 березня 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2, код за ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в сумі 2102,00 (двох тисяч ста двох) гривень.

Повне судове рішення - 11 травня 2021 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук