Справа № 759/2412/21
Суддя: Шум Л. М.
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/2412/21

пр. № 2-а/759/107/21

12 квітня 2021 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Шум Л.М. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2021 року позивач звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 23.06.2020 року Чорноморською митницею Держмитслужби у відношенні позивача, як директора ТОВ «ЮКРЕЙНІАН КАСТОМ СЕРВІС» було складено протокол про порушення митних правил №0107/50800/20 за ознаками ст. 485 Митного кодексу України.

17.12.2020 року першим заступником начальника Чорноморської митниці Держмитслужби Кравченко В. за результатами розгляду матеріалів справи винесено постанову у справі про порушення митних правил №0107/50800/20, якою позивача визнано винною у вчиненні порушенні митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 176 474,31 грн.

27.12.2020 року адвокатом Кононенко О.С, в інтересах позивача було подано скаргу на постанову Чорноморської митниці Держмитслужби №0107/50800/20 до Державної митної служби України, та 25.01.2021 року скаргу залишено без задоволення.

Позивач зазначає, що 18.06.2020 року до місця доставки автотранспорту ТОВ « ЯК Марк-Термінал» надійшли товари широкого вжитку загальною кількістю 25 місць. Відправником вантажу є китайська компанія «SIBERIA LINE SERVICE LIMITED», одерж4увачем є ТОВ «РІВЕРС КОМПАНІ».

Цього ж дня, директором ТОВ «ЮКРЕЙНІАН КАСТОМ СЕРВІС», що діє на підставі «Договору про надання послуг митного брокера» на вказані товари було подано електронну митну декларацію, якій присвоєно № UA508290/2020/002625. Товар №15 задекларовано як «Мікроскопи, оптичні, біологічні» торгівельна марка «LIGER», країна виробника Китай, у кількості 400 одиниць. При цьому, відповідно до графи 47 зазначеної ЕМД нараховано до сплати митні платежі у сумі 23 431,10 )ввізне мито за ставкою 10% - 7322,22 грн., та ПДВ - 16108,88 грн.).

Всі відомості до зазначеної ЕМД позивачем вносились виключно на підставі інформації, наявної в товаросупровідних документах.

За результатами проведення митного огляду було складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 19.06.2020 року та Чорноморською митницею Держмитслужби було винесено рішення про коригування митної вартості товарів від 23.06.2020 року № UA508000/2020/000068/2. З огляду на виробника та торгівельну марку, управлінням контролю митної вартості, класифікації, походження товарів та прогнозування надходжень відповідачем піднято митну вартість на товар «мікроскопи».

Відповідно до даного рішення загальна сума митних платежів, що підлягають сплаті по товару «мікроскопи» становить 82 255,87 грн. (ввізне мито - 25 704,96 грн., ПДВ - 56 550,91 грн.)

Враховуючи вищевикладене просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Чорноморської митниці Держмитслужби від 17.12.2020 року у справі про порушення митних правил №0107/50800/20, а справу про порушення митних правил №0107/50800/20 закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

05.02.2021 року ухвалою суду прийнято позовну заяву та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (а.с. 100).

Відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву та всі докази, які наявні у відзиву на позовну заяву.

01.03.2021 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якій відповідач зазначає, що 17.12.2020 року ним була винесена постанова в справі про порушення митних правил №0107/50800/20 про притягнення до адміністративної відповідальності позивача.

Відповідач зазначає, що при перевірки поданих позивачем сканкопій документів митницею було встановлено, що INVOICE №173 від 18.05.20250 року, РROFORMA INVOICE № 173 від 18.05.2020 року, PACKING LIST б/н від 18.05.2020 року відсутні підписи від імені продавця - фірми «SIBERIA LINE SERVICE LIMITED». У зв`язку з чим відповідачем було запитано додаткові документи, що підтверджують числове значення митної вартості товарів заявлених у МД, однак позивач повідомила, що на час відправлення товарів, ТОВ «РІВЕРС КОМПАНІ» не мала можливості проконтролювати наявність підписів у інвойсах, вони готувались продавцем товарів.

Під час проведення повного митного огляду та фотофіксації, встановлено, що відповідно до маркування, наявного на пакуванні та на товарі «Мікроскопи, оптичні, біологічні учбові», торговельна марка - BRESSER GMBH, LTD, країна походження невідома.

Відповідно до рішення про коригування митної вартості товарів від 23.06.2020 № UA508290/2020/002625, з огляду на виробника та торговельну марку, що встановлені під час проведення огляду товарів та прогнозування надходжень Чорноморської митниці Держмитслужби встановлено митну вартість вказаного товару у сумі 9600 доларів США, що станом на 18.06.2020 становить 257 049 грн. 60 коп.

Враховуючи вищевикладене, просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою першого заступника начальника Чорноморської митниці Держмитслужби України Кравченко В.М. №0107/50800/20 ОСОБА_1 , директора ТОВ «ЮКРЕЙНІАН КАСТОМ СЕРВІС» визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто у сумі 176 474 грн. 31 коп.

Відповідно до тексту постанови 18.06.2020 року до місця доставки автотранспорту ТОВ « ЯК Марк-Термінал» у вантажному автомобілі д/н НОМЕР_1 / НОМЕР_2 надійшли товари широкого вжитку загальною кількістю 25 місць, загальною вартістю 6320,79 доларів США, що ввезені на митну територію України 16.06.2020 в зоні діяльності Галицької митниці Держмитслужби за документами INVOICE №173 від 18.05.20250, РROFORMA INVOICE № 173 від 18.05.2020, PACKING LIST б/н від 18.05.2020, CMR №053195 від 15.06.2020, CARNET TIR №VX.82961401.

Зазначені товари переміщувались на адресу ТОВ «РІВЕРС КОМПАНІ» від фірми «SIBERIA LINE SERVICE LIMITED».

18.06.2020 агентом митного оформлення ТОВ «ЮКРЕЙНІАН КАСТОМ СЕРВІС», що діяла на підставі «Договору про надання послуг митного брокера» №ЮКС-80 від 23.03.2020, ОСОБА_1 на вказані товари до ВМО №2 митного поста «Костянтинівка» Чорноморської митниці Держмитслужби надано до митного оформлення електронну митну декларацію ІМ 40 ДЕ, якій в подальшому присвоєно номер UA508290/2020/002625, та прийнято до митного контролю та оформлення, про що свідчить проставлення у графі «D/J» декларації позначки «ПМК 21/504».

Відповідно до в графи 5 МД UA508290/2020/002625, ОСОБА_1 задекларовано 15 товарів різних найменувань, серед яких під №15 «Мікроскопи, оптичні, біологічні учбові», торгівельна марка «LIGER», країна виробництва - CN (Китай), у кількості 400 одиниць, загальною вагою нетто 357 кг (графа 38 МД), митною вартістю 73222,19 грн. (графа 42 МД). При цьому, відповідно до графи 47 вказаної МД, ОСОБА_1 нараховано до сплати митні платежі у сумі 23431,10 грн., із них: візне мито (вид 020) за ставкою 10%, у сумі - 7322,22 грн. та ПДВ (вид028) за ставкою 20% у сумі - 16108,88 грн.

Того ж дня, відповідно до поданої ОСОБА_1 МД UA508290/2020/002625, АСАУР було сформовано перелік митних формальностей, зокрема: код 109-4 «Перевірка правельності визначення країни походженн товарів»; код 203-1 «Проведення повного митного огляду», при цьому, відповідно до інформації, що міститься у переліку митних формальностей сформованих за МД UA508290/2020/002625, товари №№ 1-15, у перше за останній рік проходять митне оформлення із даною країною походження.

Крім того, при перевірки поданих ОСОБА_1 сканкопій документів було встановлено, що в INVOICE №173 від 18.05.20250, РROFORMA INVOICE № 173 від 18.05.2020, PACKING LIST б/н від 18.05.2020 відсутні підписи від імені продавця-фірми «SIBERIA LINE SERVICE LIMITED».

Під час проведення повного митного огляду та фотофіксації, що тривав з 18.06.2020 по 19.06.2020, встановлено, що відповідно до маркування, наявного на товарі - 15 «Мікроскопи, оптичні, біологічні учбові», торгівельна марка - BRESSER NATIONAL GEOGRAPHIC, виробник товару - BRESSER GMBH, LTD, країна походження невідома.

За результатами митного огляду складено Акт «Про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів ручної поклажі та багажу» від 19.06.2020, який ОСОБА_2 підписала без будь-яких зауважень.

Відповідно до Рішення про коригування митної вартості товарів від 23.06.2020 № UA508000/2020/000068/2, з огляду на виробника та торгівельну марку, управлінням контролю митної вартості, класифікації, походження товарів та прогнозування надходжень Чорноморської митниці Держмитслужби встановлено митну вартість вказаного товару у сумі 9600 доларів США, що станом на 18.06.2020 становить 257049 грн. 60 коп. (а.с. 26-31).

Судом встановлено, що відповідно до INVOICE № 173 від 18.05.2020 компанії «SIBERIA LINE SERVICE LIMITED», мікроскопи країна походження CN, торгівельна марка - LiGer, вартість 716,00 доларів США (а.с. 69-70).

Відповідно до РROFORMA INVOICE № 173 від 18.05.2020 вартість мікроскопів становить 716,00 доларів США (а.с. 73-74).

Відповідно до Рішення про коригування митної вартості товарів UA508000/2020/000068/2 від 23.06.2020 у абзаці 2 «Коригування» зазначено товар №15/1, код товару , країна походження CN, код країни виробництва CN, вага брутто 420, вага нетто 357, додаткова одиниця виміру 796, кількість 400, опис товарів: мікроскопи, оптичні, біологічні учбові з максимальним збільшенням 1280Х, корпус виготовлено з металу - 400 шт.; виробник LI GER ELECTRONICS CO., LTD; торговельна марка LIGER; країна виробництва CN, загальна сума 9600 доларів США (а.с. 78-79).

Приписами ч. 1 ст. 486 МК України встановлено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно із статтею 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

В ході розгляду справи судом встановлено, що постанова в справі про порушення митних правил №0107/50800/20 від 17.12.2020 року вказаним вимогам закону в повній мірі не відповідає.

Приписами ч. 1 ст. 466 МК України встановлено, що адміністративне стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Приписами ст. 485 МК України встановлено, що заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Приписами ч. 1 ст. 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1 ст. 530 МК України встановлено, що законність та обґрунтованість постанови митниці у справі про порушення митних правил можуть бути перевірені судом або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а постанови центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, - судом у зв`язку з поданням адміністративного позову або в порядку контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 531 МК України підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є: 1) відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; 2) необ`єктивність або неповнота провадження у справі або необ`єктивність її розгляду; 3) невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; 4) винесення постанови неправомочною особою, безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; 5) неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення; 6) накладення стягнення, не передбаченого цим Кодексом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона правопорушення, передбачена ст. 485 МК України, оскільки відповідачем не надано жодного доказу, який би підтверджував внесення позивачем неправдивих відомостей до митної декларації UA508290/2020/002625.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 466, 469, 485, 486, 487,489, 498, 515, 516, 530, 531 МК України, ст. ст. 5, 9, 19, 77, 241-246, 286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову першого заступника начальника Чорноморської митниці Держмитслужби Кравченко В.М. у справі про порушення митних правил № 0107/50800/20 від 17 грудня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення порушення митних правил ст. 485 МК України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто у сумі 176 474,31 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення № 0107/50800/20 від 17 грудня 2020 року за ст. 485 МК України у відношенні ОСОБА_1 - закрити.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Л.М. Шум