Справа № 400/1178/21
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
11 травня 2021 р. № 400/1178/21
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

доДепартаменту пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України, вул. Бастіонна, 9,Мсп601,Центральна Частина Києва, Київ,01601 Рівненського обласного об`єднаного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Грабник, 2,Рівне,33023

провизнання відмов протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України та Рівненського обласного об`єднаного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з позовними вимогами про:

- визнання відмови Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України у зарахуванні мені до вислуги років військового стажу для призначення пенсії згідно п. «б» ст.12 ЗУ 2262-ХІІ, на підставі Витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 №190 від 24.07.2019 року протиправною;

- визнання відмови Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України в оскарженні дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області стосовно переведенні мене на пенсію за вислугу років з 25 липня 2019 року відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ в редакції, яка діяла на час мого звільнення протиправною;

- зобов`язання Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України визнати моє право на пенсію за вислугу років з 25 липня 2019 року відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ в редакції, яка діяла на час мого звільнення та заяви на призначення/перерахунок пенсії від 30.07.2019 року;

- зобов`язання Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії з 25 липня 2019 року та виплатити недоотримані кошти;

- застосування положення ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо протиправних дій Пенсіонного фонду України;

- зобов`язання Пенсійного фонду України компенсувати втрату частини доходів в розмірі 7,5% річних (депозитна ставка Ощадбанк) на невиплачену суму пенсії з 01.08.2019 року на момент погашення заборгованості;

- застосуванняя положення ст.23 ЦКУ стосовно відшкодування моральної шкоди заподіяної протиправними діями Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України;

- зобов`язання Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України відшкодувати моральну шкоду в розмірі 50000 (П`ятдесят тисяч) грн.;

- визнання відмови Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у підготовці та направленні до органу, що призначає пенсію, матеріалів моєї особової справи для призначення мені військової пенсії за вислугу років у збройних силах на підставі п. «б» ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з пенсійної служби, та деяких інших осіб» протиправною;

- зобов`язання Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оформити та подати документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для призначення мені пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- застосування положення ст.23 ЦКУ стосовно відшкодування моральної шкоди заподіяної протиправними діями Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

- зобов`язання Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відшкодувати моральну шкоду в розмірі 50000 (П`ятдесят тисяч)грн.

Ухвалою від 02.03.2021 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/1178/21 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначив судове засідання на 07.04.2021 року.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про необхідність залишення її без руху після відкриття провадження у справі, оскільки вона не відповідає положенням статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), виходячи з наступного.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем у адміністративному позові відповідачами визначено Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України та Рівненський обласний об`єднаний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Разом з тим, як вбачається з прохальної частини позову, ОСОБА_1 просить суд, зокрема, зобов`язати Пенсійний фонд України компенсувати втрату частини доходів в розмірі 7,5% річних (депозитна ставка Ощадбанк) на невиплачену суму пенсії з 01.08.2019 року на момент погашення заборгованості.

Однак, Пенсійний фонд України в якості відповідача не визначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно статті 43 КАСУ здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до п. 1 розд. І Положення про Департамент пенсійного забезпечення, затвердженого наказом Пенсійного фонду України від 03.06.2019 року № 72, Департамент пенсійного забезпечення є самостійним структурним підрозділом Пенсійного фонду України, що підпорядковується безпосередньо Голові правління Фонду, та діяльність якого спрямовується та координується заступником Голови правління Фонду відповідно до розподілу обов`язків між заступниками Голови правління Фонду.

Відповідно до п.п. 23 п. 2 розд. II Департамент пенсійного забезпечення в межах своїх повноважень розглядає та бере участь у розгляді звернень, заяв та скарг, запитів на інформацію, що надходять до Фонду, веде прийом громадян.

Департамент пенсійного забезпечення не є окремою юридичною особою, та не може виступати відповідачем у справі.

Крім того, відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні управління (іі.7 Положення № 280).

Відповідно до п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Відповідно до п.12 Положення № 28-2 головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань лише організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій (пп. 6 п. 4 Положення № 280).

Спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають, перераховують та виплачують пенсію, в тому числі і колишнім військовослужбовцям, в Пенсійному фонді України не створено.

Функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями управлінь Фонду.

Крім того, слід зазначити, що позивач перебуває па обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Рівненській області.

Однак, позивач просить саме Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії з 25 липня 2019 року та виплатити недоотримані кошти.

Отже, позивачу, з урахуванням викладеного, необхідно визначитись із відповідачами по справі.

Слід також зазначити, що як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 року у справі № 460/328/20 саме Головним управлінням Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до страхового стажу періоду безпосередньої участі в антитерористичній операції у 2014-2016 роках із розрахунку один місяць служби за три.

В свою чергу, як вбачається зі змісту позовної заяви, підставою для звернення ОСОБА_1 до суду стала, на думку позивача, протиправна відмова в переведенні його на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Суд зазначає, що згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву із зазначенням в її прохальній частині способу захисту свого права у відповідності до вимог статті 5 КАС України.

Крім того, позивач просить суд визнати його право на пенсію за вислугу років з 25 липня 2019 року відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Разом з тим, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває па обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Рівненській області.

Проте, позивач не зазначив у позові чи звертався він до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області з заявою про переведення його з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за вислугу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:
- належним чином оформлену позовну заяву (та її копії для учасників справи) із зазначенням належого відповідача;

- із зазначенням в її прохальній частині способу захисту свого права у відповідності до вимог статті 5 КАС України;

- зазначити докази на підтвердження його зверненння до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області з заявою про переведення його з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за вислугу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Роз`яснити позивачу, що у разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду (ч. 15 ст. 171 КАС України).

Пунктом 7 ч. 1. ст. 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду належним чином оформлену позовну заяву (та її копії для учасників справи) із зазначенням належого відповідача; із зазначенням в її прохальній частині способу захисту свого права у відповідності до вимог статті 5 КАС України; зазначити докази на підтвердження його зверненння до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області з заявою про переведення його з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за вислугу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва