Справа № 160/4004/21
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду

11 травня 2021 року Справа 160/4004/21

Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про залишення позову без розгляду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2021 року (направлено засобами поштового зв`язку 16.03.2021 року) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні його на посаду заступника сільського голови з питань соціальної та гуманітарної діяльності із збереженням 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області або наданні іншої рівноцінної посади у встановленому законом порядку;

- зобов`язати виконавчий комітет Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 на посаду заступника сільського голови з питань соціальної та гуманітарної діяльності із збереженням 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області або надати іншу рівноцінну посаду у встановленому законом порядку.

Означені позовні вимоги вмотивовані неправомірністю дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні його на посаду заступника сільського голови з питань соціальної та гуманітарної діяльності із збереженням 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області. Так, на думку позивача до внесення змін щодо статусу старост, внесених Законом України від 16.07.2020 року № 805-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства», ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» містила положення про поширення на старост гарантій діяльності депутатів місцевих рад, передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» (ч. 4 ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції 02.07.2020 року). Після внесення змін щодо статусу старост, внесених Законом України від 16.07.2020 року № 805-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства», ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить положень про поширення на старост зазначених гарантій. Отже, положення попередньої редакції ст. 54-1 щодо поширення на позивача, як на старосту гарантій діяльності депутатів місцевих рад, передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» діяли на мене, як на старосту як особу, яка обиралась жителями села, селища (сіл, селищ), розташованого на території відповідного старостинського округу, на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом (як те передбачала ст. 14-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції 02.07.2020 р.). Таким чином, на позивача, як на старосту в цілому поширюються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», і останній має право на працевлаштування на попередню роботу. При цьому позивач не є пенсіонером за віком або у зв`язку з інвалідністю чи втратою годувальника, за вислугу років, тощо.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2021 року зазначена вище справа розподілена та 19.03.2021 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

06.05.2021 від виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області до суду надійшло клопотання про залишення позову без розгляду з огляду на приписи п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України. В мотивування даного клопотання відповідач зазначав про те, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа №160/4986/21 (суддя Озерянська С.І.) за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. За змістом поданої позивачем позовної заяви вбачається, що предметом позову є визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у виплаті йому вихідної допомоги, середнього заробітку та зобов`язання відповідача виплатити йому вихідну допомогу та середній заробіток. Підставою позову, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу зазначено те, що під час припинення повноважень позивача, як старости с.Вязівок, с. Веселе на нього поширювались гарантії передбачені ч.4 ст.54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції до 16.07.2020р.). Тобто предмети спору у справі №160/4986/21 та у справі №160/4004/21 являються тотожними та полягають у поширенні на позивача, як старосту с.Вязівок. с.Веселе, гарантій діяльності депутатів місцевих рад, передбачених ст. 33 Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». За змістом двох позовних заяв, у вищевказаних справах позивачем наведено ідентичні підстави задоволення позовних вимог. Сторонами у справах являються позивач: ОСОБА_1 та відповідач: виконавчий комітет Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області. Таким чином, в провадженні суду вже перебуває справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з п.3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

На підставі аналізу вказаної норми слідує, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду, якщо на стадії судового розгляду (до прийняття рішення) цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд проаналізувавши зміст позовних вимог у вказаних позовах, доходить до висновку, що вони не є тотожними.

Так, в справі №160/4986/21 позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті йому вихідної допомоги у розмірі 126 765, 00 грн. та середнього заробітку у розмірі 126 765, 00 грн.; зобов`язати відповідача виплатити йому вихідну допомогу у розмірі 126 765, 00 грн. та середній заробіток у розмірі 126 765, 00 грн., тоді як в адміністративній справі №160/4984/21 позивач просить: визнати неправомірними дії виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні його на посаду заступника сільського голови з питань соціальної та гуманітарної діяльності із збереженням 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області або наданні іншої рівноцінної посади у встановленому законом порядку; зобов`язати виконавчий комітет Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 на посаду заступника сільського голови з питань соціальної та гуманітарної діяльності із збереженням 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області або надати іншу рівноцінну посаду у встановленому законом порядку.

Враховуючи, що справа № 160/4986/21 та справа № 160/4004/21 мають різний суб`єктний склад, предмет та підстави позову, подане виконавчим комітетом Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області клопотання про залишення позову без розгляду є безпідставним та необґрунтованим, отже задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 57, 59, 240, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання виконавчого комітету Вербівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про залишення позову без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Суддя С. В. Прудник