Справа № 440/3618/21
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/3618/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И Л А:

07 квітня 2021 року Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба засобами поштового зв`язку звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення із ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суми у розмірі 259668,67 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року визнано неповажною підставу подання позовної заяви з пропущенням встановленого строку звернення до суду, яка зазначена позивачем у позовній заяві, та позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України та роз`яснено позивачеві спосіб усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням інших підстав пропуску строку (у разі їх наявності) та доказами поважності причин його пропуску.

05 травня 2021 року від позивача до суду надійшов лист, в якому зазначено, що у позовній заяві заявлялося клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом та наведено фактичні причини пропуску такого строку. Крім того, позивачем зазначено, що боргові зобов`язання колишніх курсантів перед державою не зникають зі спливом місячного строку, а тому правовідносини у цій справі наразі є спірними.

Частинами першою-третьою статті 122 Кодексу адміністративного суду України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, строк звернення до суду з позовом щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби становить один місяць, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позову вбачається, що згідно із витягом з наказу т.в.о. начальника Харківського Національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба Коваленка М. (по стройовій частині) №10 від 18 січня 2021 року сержанта ОСОБА_1 відраховано від подальшого навчання за академічну неуспішність та припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України з 19 січня 2021 року. Крім того, наказано стягнути суму у розмірі 259668,67 грн за період навчання в університеті. Загальний розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №80, складено 20 січня 2021 року.

Таким чином, перебіг місячного строку звернення до суду з цим позовом розпочався 20 січня 2021 року та закінчився 20 лютого 2021 року.

Позивач звернувся до суду із цим позовом 07 квітня 2021 року, тобто з пропущенням встановленого законом строку.

Вирішуючи питання про наявність поважних причин пропуску звернення до суду із цим позовом, суд виходить з наступного.

У численній практиці Верховного Суду, в тому числі у постанові від 13 лютого 2018 року у справі №308/12874/16-а, Верховним Судом викладені висновки про те, що "поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Колегія суддів зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інші проти Великобританії, рішення від 22 жовтня 1996 року, справа Девеер проти Бельгії, рішення від 27 лютого 1980 року)."

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року у цій справі визнано неповажною підставу подання позовної заяви з пропущенням встановленого строку звернення до суду, яка зазначена позивачем у позовній заяві, оскільки невиконання вимог ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі №440/1332/21 (в частині надання суду документа про сплату судового збору) мало місце через неуважність та помилку самого позивача, тобто ця обставина не пов`язана з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для вчинення відповідної процесуальної дії та не є об`єктивно непереборною обставиною, яка не залежала від дій позивача.

У листі №350/176/11-8821322 від 27 квітня 2021 року позивачем зазначено про актуальність заявленого спору між сторонами, проте не наведено інших підстав пропуску строку та не надано доказів поважності таких підстав.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позивачем не наведено достатніх та переконливих аргументів на підтвердження наявності об`єктивних, непереборних та істотних перешкод на звернення до адміністративного суду протягом встановленого кодексом строку та наведена позивачем обставина носить суб`єктивний характер та не є достатньою для висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду з позовом з причини, зазначеної позивачем у позовній заяві.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другої статті 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 123 згаданого Кодексу якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 123, 169, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Визнати неповажною підставу подання позовної заяви з пропущенням встановленого строку звернення до суду.

Позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України.

Суддя Н.І. Слободянюк