Справа № 240/4679/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2021-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2021 року м. Житомир справа № 240/4679/21

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області провести їй - яка з 2014року перебувала на пенсії за вислугу років, призначеній згідно із нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення", а 15 травня 2020 року звернулася до Відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком згідно із нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", - обчислення пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 27, та ч.ч. 1,2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2017 - 2019 роки (7763,17 грн.), нарахування та виплату її (пенсії за віком) у відповідному розмірі з дня призначення пенсії за віком 15 травня 2020 року.

Позивач зазначає, що отримувала пенсію за вислугу років відповідно до п.е ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а після досягнення віку 59 років та 6 місяців набула право на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. На звернення до Відповідача щодо призначення їй пенсії за віком Відповідач її призначив, але під час її призначення для обчислення її розміру застосував показник двічі проіндексованої середньої заробітної плати (доходу) за 2014, 2015, 2016 роки (4888,83 грн.) замість належного показника за 2017, 2018, 2019 роки (7763,17 грн.). Такі дії Позивач вважає протиправними.

Ухвалою суду від 29.03.2021року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

19.04.2021 року до суду надійшов відзив Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, на позовну заяву, в якому підтверджено, що відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії Позивача обчислення її розміру проведено з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), який на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 з 01.03.2019 збільшено в 1,17 та від 01.04.2020 № 251 - в 1,11 що становить 4888,83 грн. Особа, якій була призначена пенсія за віком, обчислена за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" скористалася своїм правом вибору пенсії, а отже подана заява про призначення пенсії згідно Закону є заявою про переведення з одного виду пенсії на інший та застосовується норма частини 3 статті 45 Закону. А застосування для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017 - 2019 роки у зв`язку з переходом з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону, чинним законодавством не передбачено.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні відносини, що виникли між сторонами у справі щодо підстав та порядку визначення розміру пенсії при її призначенні або при переведенні з одного виду пенсії на інший врегульовано правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), що були чинні на день таких відносин.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач до 15.05.2020року отримувала пенсії, призначену у відповідності до п.е ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі - Закон N 1788-XII), а з 15.05.2020року - пенсію за віком, призначену у відповідності до Закону № 1058-ІV.

Суть спору між сторонами по даній справі зведена виключно до правомірності визначення Відповідачем розміру пенсії за віком Позивача.

Позивач вважає, що з 15.05.2020року має місце перше призначення їй пенсії за віком у відповідності до Закону № 1058-ІV, а тому при визначення її (пенсії) розміру слід враховувати середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2017, 2018, 2019 роки, відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-ІV.

Такі доводи Позивача узгоджуються із вимогами чинного законодавства та відповідають обставинам справи з огляду на таке.

Безспірно, статтею 2 Закону N 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Аналогічні приписи закріплено і у статтях 9, 10 Закону N 1058-IV. При цьому ст. 9 Закону N 1058-IV не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років.

Особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку (стаття 6 Закону N 1788-XII).

До 15.05.2020року Позивач була особою, якій було призначено пенсію у відповідності до вимог п.е ст.55 Закону N 1788-XII). Пенсія Позивачу в порядку та з підстав, передбачених Законом N 1058-IV, до 15.05.2020року не призначалася.

В зв`язку з цим, звернення Позивача 21.05.2020року про переведення Позивача з одного виду пенсії на інший слід розцінювати як первинне призначення пенсії Позивачу за віком в порядку та з підстав, передбачених Законом N 1058-IV.

Отже, при зверненні особи, якій було призначено пенсію за вислугу років у порядку Закону N 1788-XII, до територіальних органів ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону N 1058-IV має місце саме призначення такого виду пенсії, а не переведення згідно з ч. 3 ст. 45 Закону N 1058-IV.

Така правова позиція викладена в постанові від 31.10.2018 р. Великої Палати Верховного Суду у справі N 876/5312/17 (провадження N 11-731апп18) та підлягає врахуванню судом при вирішенні даних спірних відносин.

Суд враховує, що відповідно до частини першої статті 40 цього Закону N 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи (частина друга статті 40 Закону N 1058-IV.

Водночас ч. 3 ст. 45 Закону N 1058-IV установлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З аналізу зазначених вище норм законодавства вбачається, що ч. 3 ст. 45 Закону N 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати (Зс) при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом N 1058-IV.

Однак у випадку із заявою Позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати (Зс) за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Таким чином, суд робить висновок, що Позивач має право при обчисленні пенсії за віком з 15.05.2020року на застосування показника середньої заробітної плати в Україні (Зс) за три календарні роки, що передують року зверненню за призначення такої пенсії за віком, а не такого показника середньої заробітної плати в Україні (Зс), який враховувався під час призначення Позивачу пенсії за вислугу років в 2014році.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню виключно шляхом визнання протиправними дії щодо Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо визначення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов`язати здійснити з 15.05.2020року перерахунок розміру такої пенсії із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні (Зс) за три календарні роки, що передували року зверненню за призначення такої пенсії за віком, а саме за 2017, 2018 та 2019роки.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 908,00грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо визначення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 15.05.2020року перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні (Зс) за три календарні роки, що передували року зверненню за призначення такої пенсії за віком, а саме за 2017, 2018 та 2019роки.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 908,00грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк