Справа № 280/362/21
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 року Справа № 280/362/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11-г, м. Київ, 04119) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (вул. Теплична, 18, м. Запоріжжя, 69600) про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

18.01.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов, надісланий засобами поштового зв`язку 31.12.2020, Офісу великих платників податків ДПС (далі позивач, Офіс ВПП ДПС) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (далі відповідач, ТОВ ЗТМК), в якому позивач просить суд: надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у сумі 17779936,31 грн. Вказаний борг складається з: податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в сумі 17524006,17 грн., податкового боргу з екологічного податку, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) в сумі 59044,83 грн., податкового боргу з екологічного податку, який справляється за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти в сумі 76907,85 грн., податкового боргу з екологічного податку, який справляється за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення відходів як вторинної сировини в сумі 1102,50 грн., податкового боргу з екологічного податку, який справляється за викид в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення в сумі 14869,27 грн. Позивачем було винесено податкову вимогу форми Ю №181-51 від 02.07.2020. Також Офісом ВПП ДПС було ухвалено рішення про опис майна у податкову заставу №23711/10/28-10-51-17 від 02.07.2020. Вартість описаного майна складає 17824065,81 грн. Згідно абз. 2 п. 95.3 ст. 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. На підставі зазначеної норми позивач звернувся з позовом до суду, який просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 19.01.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 18.02.202 без виклику сторін. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву. Зобов`язано позивача надати докази реєстрації податкової застави, наявність судових рішень про стягнення боргу з відповідача у справі.

Станом на 11.05.2021 витребувані документи та інформація від позивача до суду не надходили.

Відповідач позов не визнав, надав суду відзив (вх.№7193 від 05.02.2021) в якому зазначив, що у зв`язку із не включенням позивача до Реєстру великих платників податків на 2021 рік, ТОВ «ЗТМК» перебуває на обліку у Вознесенівській ДПС (Заводський район м.Запоріжжя) Головного управління ДПС у Запорізькій області. Відповідач вважає, що у позивача відсутні підстави щодо здійснення реалізації майна з метою погашення податкового боргу у зв`язку з не перебуванням ТОВ «ЗТМК» на податковому обліку у позивача на час прийняття рішення суду. Крім того, відповідача включено до Переліку об`єктів великої приватизації державної власності. Відповідно до ч.4 ст.12 Закону України «Про приватизацію державного майна» від 04.03.1992 №2163-ХІІ з моменту прийняття рішення про приватизацію об`єкта стосовно його майна (нерухомого майна, інших необоротних активів) та земельної ділянки державної власності, на якій розташований такий об`єкт, забороняється, зокрема, здійснення операцій (дій), внаслідок яких може відбутися відчуження зазначеного майна чи зменшення його вартості або зменшення розміру земельної ділянки державної власності. Позивачем не надано доказів наявності попередньої згоди державного органу, уповноваженого здійснювати управління корпоративними правами ТОВ «ЗТМК», тобто Фонду державного майна України, на продаж майна підприємства, що не узгоджується з положеннями статті 95 Податкового кодексу України. Також вважає, що позивачем порушена процедура стягнення податкового боргу, яка передує зверненню до суду з вимогами щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

23.02.2021 від відповідача надійшли доповнення до відзиву в яких зазначено, що 18.02.2021 ТОВ «ЗТМК» було повністю здійснено погашення заборгованості по орендній платі за землю. До доповнень відповідачем додані копії платіжних доручень.

01.03.2021 від відповідача надійшли додаткові доповнення до відзиву. В доповненнях ТОВ «ЗТМК» посилається на те, що у зв`язку з повним погашенням заборгованості з податкового боргу, 25.02.2021 було припинено обтяження майна ТОВ «ЗТМК» накладеного Офісом ВПП ДПС. До додаткових доповнень до відзиву відповідач додав роздруківки Витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація припинення обтяжень).

Суд, розглянувши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ЗТМК» () 19.11.2013 було зареєстровано Виконавчим комітетом Запорізької міської ради в якості юридичної особи. 20.11.2013 було взято на податковий облік в Відділенні у Заводському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області. З 01.01.2019 ТОВ «ЗТМК» перебувало на обліку в Запорізькому управлінні Офісу ВПП ДПС.

Відповідно до даних інтегрованої картки платника податків, станом на 21.12.2020, відповідач мав податковий борг перед бюджетом у сумі 17779936,31 грн.

Проти вказаної обставини відповідач не заперечував.

Позивачем було винесено податкову вимогу форми Ю №181-51 від 02.07.2020 на суму 2889990,14 грн., яка була отримана представником відповідача 06.07.2020.

Офісом ВПП ДПС було ухвалено рішення про опис майна у податкову заставу №23711/10/28-10-51-17 від 02.07.2020.

Відповідач оскаржив дане рішення до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 по справі №280/5352/20, яке набрало законної сили 05.11.2020, відмовлено у позові ТОВ «ЗТМК» про визнання протиправним та скасування рішення про опис майна у податкову заставу №23711/10/28-10-51-17 від 02.07.2020.

На виконання Рішення про опис майна у податкову заставу №23711/10/28-10-51-17 від 02.07.2020 були складені акти опису майна.

Всього вартість описаного майна, згідно зазначених актів складає 17824065,81 грн.

07.10.2020 Офісом ВПП ДПС було прийнято рішення №7 про погашення суми податкового боргу шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та в інших фінансових установах.

Позивачем 13.11.2020 року до банківських установ направлені інкасові доручення (розпорядження): №№ 4057, 4058, 4059, 4060, 4061, 4062, 4063, які повернуті без виконання, відповідно до «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні у національній валюті» затвердженої Постановою НБУ №22 від 21.01.2004, про що зазначено на зворотньому боці інкасових доручень (розпоряджень).

В зв`язку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішення даного спору по суті суд виходить з наступного.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За змістом п.п. 87.2 ст. 82 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Поряд з цим, п. 87.3 ст. 87 цього Кодексу передбачені випадки, коли кошти, майно та майнові права платника податків не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 41.2, 41.3 статті 41 ПК України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.

Пунктом 88.1 ст. 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з п. 88.2 ст. 88 ПК України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Таким чином, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Положеннями п.п. 89.1, 89.3 ст. 89 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктами 95.1 і 95.2 ст. 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно із приписами абз. 1 п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Механізм списання банком коштів з рахунків платників податків/суб`єктів господарювання, передбачений гл. 11 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21.01.2004 року №22, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за №377/8976 (далі - Інструкція).

Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу.

Наявними матеріалами справи підтверджується те, що позивачем направлялись до установ банків, де у відповідача наявні відкриті рахунки, інкасові доручення (розпорядження).

Проте, вказані інкасові доручення не були виконані в зв`язку з чим повернуті контролюючому органу, відповідно до п.9.9, п.10.9, п.11.11, п.12.7, п.12.11 Інструкції та ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до абз.2 п.95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень законодавства, необхідною умовою для звернення до суду є наявність податкової застави на майно платника податків.

Разом з тим судом встановлено, що 25.02.2021 було припинено обтяження майна ТОВ «ЗТМК» накладеного Офісом ВПП ДПС.

Як вбачається з Витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація припинення обтяжень) №71050317, №71050369, №71050337, №71050356, №71050454 документом підставою для реєстрації припинення обтяження послугувало надходження відповідних документів від Офісу ВПП ДПС, на підставі ст.93 ПК України.

Таким чином, відсутні докази перебування майна ТОВ «ЗТМК», на яке посилався позивач у позові, у податковій заставі.

Доказів іншого позивачем не надано.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням наданих сторонами доказів та вищевикладених обставин, відсутні підстави для задоволення позовних вимог, а отже у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11-г, м. Київ, 04119) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (вул. Теплична, 18, м. Запоріжжя, 69600) про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано «11» травня 2021 року.

Суддя Р.В. Кисіль