Справа № 160/3163/21
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 травня 2021 року Справа №160/3163/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну Головного управління ДПС у Дніпропетровській області його правонаступником,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «ЛОЗУВАТЕ» (далі позивач, ПП «ЛОЗУВАТЕ») до Державної податкової служби України (далі - відповідач 1 ДПС України), Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (як відокремленого територіального підрозділу на правах філії) (далі - відповідач 2 ГУ ДПС України у Дніпропетровській області), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС України у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: № 2106210/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106198/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106200/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106199/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106201/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106196/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106205/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106208/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106202/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106203/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106197/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106204/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106207/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106206/42940199 від 05 листопада 2020 року; № 2106209/42940199 від 05 листопада 2020 року;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні №24 від 01.09.2020р., №25 від 02.09.2020р., №28 від 03.09.2020р., №29 від 04.09.2020р., №30 від 05.09.2020р., №31 від 06.09.2020р., №32 від 07.09.2020р., №33 від 08.09.2020р., №34 від 09.09.2020р., №35 від 10.09.2020р., №36 від 11.09.2020р., №37 від 12.09.2020р., №38 від 13.09.2020р., №39 від 14.09.2020р., №40 від 15.09.2020р., складені ПП «ЛОЗУВАТЕ» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- стягнути з державного бюджету на користь позивача суму судового збору та витрати на правову допомогу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

07.04.2021 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача-2 про заміну відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () на відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Подане клопотання обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби за №893 від 30.09.2020, ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. При цьому, заявник зауважив, що з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як юридичної особи публічного права, до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби за №893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з п.1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Відповідно до п. 15 Положення, ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Приписи адміністративного судочинства не пов`язують процесуальне правонаступництво з обов`язковою наявністю факту припинення юридичної особи, а пов`язують заміну сторони з вибуттям особи саме з відносин, щодо яких виник спір. Такі правила КАС України встановлені виходячи із специфіки публічно-правових відносин, а саме, з тією обставиною, що повноваження відповідних державних органів, зокрема і контролюючих, не є статичними, а можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку зміни законодавства. При цьому, момент переходу таких повноважень від одного органу до іншого відбувається не після внесення запису в реєстр про припинення певного органу, який втрачає повноваження, а за наслідками видання відповідного розпорядчого акту Кабінетом Міністрів України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30.12.2020 року у справі №805/4361/17-а.

У відповідності до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для задоволення поданого клопотання та заміни відповідача 2 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого структурного підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 52, 241, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну Головного управління ДПС у Дніпропетровській області його правонаступником,- задовольнити.

Заміни відповідача 2 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () його правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленим територіальним підрозділом на правах філії (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса