Справа № 480/2171/19
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"11" травня 2021 р. Справа № 480/2171/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 у справі №480/2171/19 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області) позовні вимоги було задоволено (а.с.57-65), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області, яка полягає у не проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі довідки від 03.05.2019 №11/170 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виготовленої Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на виконання рішення Сумського районного суду Сумської області від 27.12.2017 у справі №587/3420/17;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі довідки від 03.05.2019 №11/170 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виготовленої Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на виконання рішення Сумського районного суду Сумської області від 27.12.2017 у справі №587/3420/17, виходячи з основного розміру пенсії 82% грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру пенсії.

Вказане рішення набрало законної сили 29.08.2019 та Сумським окружним адміністративним судом було видано 06.09.2019 виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії.

За заявою ОСОБА_1 (а.с.77-79) ухвалою суду від 01.04.2021 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/2171/19 було встановлено судовий контроль та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 в адміністративній справі №480/2171/19 - до 30.04.2021 включно.

Так, від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в межах строку, визначеного зазначеною вище ухвалою, до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №480/2171/19 , в якому представник вказує, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року у справі №480/2171/19 в межах покладених зобов`язань. Так, на його виконання здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016. Загальний розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 35 830,45 грн. Новий розмір пенсії та його доплату, з моменту набрання рішення законної сили, у сумі 27181,73 грн. виплачено ОСОБА_1 у жовтні 2019 року.

Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 28.08.2019 нарахована до виплати та становить 1 092 985,51 грн.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються статтею 23 цього Кодексу, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до Головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

З метою забезпечення повного виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 26.04.2021 №1800-0404-5/21381 звернулось до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для погашення заборгованості за даним рішенням суду.

Враховуючи викладене, вважає, що відповідачем вжиті всі заходи в межах своїх повноважень.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи та вказувалось вище, рішення у даній справі набрало законної сили 29.08.2019 та 06.09.2019 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі довідки від 03.05.2019 №11/170 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виготовленої Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на виконання рішення Сумського районного суду Сумської області від 27.12.2017 у справі №587/3420/17, виходячи з основного розміру пенсії 82% грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру пенсії (а.с.76).

Відповідачем на виконання рішення суду у даній справі було здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 по серпень 2019 року та визначено суму перерахованих коштів за вказаний період у розмірі 1 092 985,51 грн., що підтверджується копією розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії (а.с.89-90).

Однак, визначена сума до виплати у розмірі 1 092 985,51 грн. за період з 01.01.2016 по серпень 2019 року на даний час залишається не виплаченою позивачу, що не заперечується представником відповідача у звіті про виконання рішення суду.

Крім того, в межах виконавчого провадження №60016418, відкритого з виконання вказаного виконавчого листа, наразі постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області від 06.11.2019 було закінчено виконавче провадження №60016418 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" (у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом) (а.с.73-75).

Таким чином, на даний час відповідачем на виконання рішення у даній справі здійснено перерахунок пенсії, однак виплату коштів у перехованому розмірі не забезпечено позивачу.

При цьому, посилання відповідача у поданому звіті на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області для забезпечення виплати перерахованих коштів позивачу направлено листа від 26.04.2021 до Пенсійного фонду України, не є на переконання суду, доказами на підтвердження саме виплати позивачу коштів у розмірі 1 092 985,51 грн.

Крім того, суд відмічає, що здійснення перерахунку пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав пенсійний орган не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованої пенсії.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а здійснення лише перерахунку пенсії, та не здійснення її виплати не свідчить про повне виконання рішення суду, у зв`язку з цим наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу. Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 04.05.2020 у справі №160/3586/19.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 24.07.2019, яке набрало законної сили ще 29.08.2019, на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату перерахованої пенсії у розмірі 1 092 985,51 грн. проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 24.07.2019 у справі №480/2171/19 та встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі - до 12.07.2021.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 294, 295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 27.07.2019 у справі №480/2171/19.

Встановити новий строк для подання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.07.2019 в адміністративній справі №480/2171/19 - до 12.07.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко