Справа № 320/11096/20
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2021-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 травня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційних скарг Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області та ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області (далі - Відповідач, УСЗН Білоцерківської міськради) про:

- визнання протиправною бездіяльності УСЗН Білоцерківської міськради в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 8 560,00 грн.;

- зобов`язання УСЗН Білоцерківської міськради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну до 5 травня разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 8 560,00 грн.;

-визнання протиправною бездіяльності УСЗН Білоцерківської міськради в частині ненадання ОСОБА_1 відповіді на заяву (клопотання) про виплату щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік у строки, встановлені ч. 1 ст. 20 Законом України «Про звернення громадян»;

- стягнення з УСЗН Білоцерківської міськради на користь ОСОБА_1 завданої немайнової (моральної) шкоди у розмірі 2000,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність УСЗН Білоцерківської міськради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язано УСЗН Білоцерківської міськради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми;

- визнано протиправною бездіяльність УСЗН Білоцерківської міськради щодо ненадання гр. ОСОБА_1 відповіді на заяву (клопотання) про виплату щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік у строки, встановлені ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Крім того, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить:

- змінити абзац 2 резолютивної частини рішення суду, виклавши його в наступній редакції: «Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради () в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 8 560 (вісім тисяч п`ятсот шістдесят) гривень 00 коп.»;

- змінити абзац 3 резолютивної частини рішення суду, виклавши його в наступній редакції: «Зобов`язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну до 5 травня разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 8 560 (вісім тисяч п`ятсот шістдесят) гривень 00 коп.»;

- скасувати рішення суду в частині відмови у стягненні завданої немайнової (моральної) шкоди та ухвалити у ній нове, яким цю позовну вимогу задовольнити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі та встановлено строк для подачі відзиву на апеляційні скарги.

У ході підготовки справи до апеляційного розгляду суддею-доповідачем було з`ясовано, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати Відповідача надати суду належним чином завірені копії:

- журналу реєстрації вхідної кореспонденцій із відомостями щодо дати отримання заяви ОСОБА_1 від 08.05.2020 року про виплату разової грошової допомоги до 5 травня;

- документів щодо виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У свою чергу, за правилами ч. 3 ст. 90 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності.

Положення п. 4 ч. 1 ст. 306 КАС України визначають, що суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи.

Приписами ч. 3 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

При цьому суд звертає увагу, що за правилами ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати Відповідача надати запитувані документи.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 306, 308, 309, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області (09117, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2, ) у строк до 21 травня 2021 року надати суду належним чином завірені копії:

- журналу реєстрації вхідної кореспонденцій із відомостями щодо дати отримання заяви ОСОБА_1 від 08 травня 2020 року про виплату разової грошової допомоги до 5 травня;

- документів щодо виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Попередити осіб, в яких витребувано документи, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до них може бути застосовано заходи процесуального примусу, визначені статтями 148-149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк