Справа № 520/6960/2020
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2021-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

12 травня 2021 року № 520/6960/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про відкладення підготовчого зсідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Прокуратури Донецької області (м. Маріуполь Донецької області, вул. Університетська, 6) про поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії 1 від 02.04.2020 р. № 29 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 . Скасувати наказ Прокурора Донецької області від 04.05.2020 р. № 361-к щодо звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області на час відпустки ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку та органів прокуратури Донецької області на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України Про прокуратуру. Поновити ОСОБА_1 з 05.05.2020 р. в органах прокуратури та на посаді прокурора Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області на час відпустки ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку або на рівнозначній посаді, яку він займав станом на 04.05.2020 р. Стягнути з Прокуратури Донецької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 05.05.2020 р. і до моменту фактичного поновлення на роботі.

Ухвалою судді від 09.06.2020 було відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

08.07.2020 Харківським окружним адміністративним судом було постановлено ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Призначено підготовче засідання.

До судового засідання 12.05.2021 позивач та представник відповідача не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

11.05.2021 до суду надійшло клопотання позивача, в якому він просив відкласти розгляд справи у зв`язку з тим, що він перебуває на лікуванні.

Розглянувши подане позивачем клопотання, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одними із основних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.п.2-4, 8, 9 ч.3, ст.2 КАС України є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

З огляду на викладене, суд зазначає, що з`ясування всіх обставин у справі, з урахуванням установлених чинним процесуальним законодавством принципів адміністративного судочинства повинно відбуватися у встановлені строки розгляду справи судом.

Разом з тим, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист (ч.1 ст.5 КАС України).

Частиною 5 статті 5 КАС України визначено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками (стаття 8 КАС України).

Згідно ч.ч.1, 2 ст.10 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом. Будь-яка особа має право бути присутньою у відкритому судовому засіданні. Від особи, яка бажає бути присутньою у судовому засіданні, забороняється вимагати будь-які документи, крім документа, що посвідчує особу.

Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки (ч.ч.1, 2 ст.44 КАС України).

За правилами ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Крім того, суд зазначає, що за правилами п.2 ч.3 ст.205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

У зв`язку із знаходженням позивача ОСОБА_1 на лікарняному, що підтверджується копією довідки КНП Центру первинної медико-санітарної допомоги м. Ізюм від 11.05.2021, з урахуванням положень ч.5 ст.5 КАС України та, зважаючи на рівність процесуальних прав та обов`язків сторін, визначених ч.1 ст.44 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання.

Разом з тим, частинами 1, 2 ст.55 КАС України установлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Таким чином, суд зауважує, що позивач не позбавлений права, відповідно до положень вищезазначених норм права, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи у строки, визначені чинним КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Враховуючи неявку позивача у судове засідання через знаходження на лікуванні, що підтверджується довідкою від 11.05.2021 Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ізюм Ізюмської міської ради», суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 було зобов`язано відповідача у строк до 12.05.2021 надати суду довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за фактично відпрацьовані протягом двох місяців перед звільненням робочі (календарні) дні.

Проте, станом на 12.05.2021 вимоги вищезазначеної ухвали суду щодо витребування доказів відповідачем не виконані.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у відповідача довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за фактично відпрацьовані протягом двох місяців перед звільненням робочі (календарні) дні.

Суд попереджає відповідача, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України).

Керуючись ст.ст.9, 44, 80, 94, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Підготовче засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Прокуратури Донецької області (м. Маріуполь Донецької області, вул. Університетська, 6) про поновлення на посаді відкласти на 10 год. 00 хв. 02.06.2021 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 19, 1 поверх.

Вдруге зобов`язати відповідача у строк до 02.06.2021 надати суду довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за фактично відпрацьовані протягом двох місяців перед звільненням робочі (календарні) дні.

Роз`яснити відповідачу, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Єгупенко