Справа № 520/19175/2020
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2021 р. № 520/19175/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання Жуковій О.С.,

за участі:

представників позивача Кузнецової І.С., Бугаєнко Л.Д.,

представника відповідача Борисова О.А.,

представник третьої особи Шафоростової А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за позовом Комунального підприємства "Харківська дирекція будівництва метрополітену" (пров. Подільський, буд. 19,м. Харків, 61003, ) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків, 61057, ), третя особа - Харківська міська рада (майдан Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Комунальне підприємство "Харківська дирекція будівництва метрополітену", звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 09.10.2020 № 0000/176/0704 на загальну суму 22 127 187,5 грн (двадцять два мільйони сто двадцять сім тисяч сто вісімдесят сім гривень 50 копійок), від 09.10.2020 № 0000/175/0704 на загальну суму 48 187,85 грн (сорок вісім тисяч сто вісімдесят сім гривень 85 копійок), від 09.10.2020 № 0000/173/0704 на загальну суму 97 805,9 грн (дев`яносто сім тисяч вісімсот п`ять гривень 90 копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірні податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 09.10.2020 № 0000/176/0704, від 09.10.2020 № 0000/175/0704, від 09.10.2020 № 0000/173/0704 ґрунтуються на помилкових судженнях суб`єкта владних повноважень, що викладені в акті документальної позапланової виїзної перевірки від 11.09.2020 № 1280/20-40-07-04-08/37657383.

Відповідачем 27.01.2021 подано відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що порушення, встановлені в ході перевірки, зафіксовані належним чином в акті документальної позапланової виїзної перевірки від 11.09.2020 № 1280/20-40-07-04-08/37657383. Висновки, що викладені в акті, стали підставою для винесення спірних податкових повідомлень-рішень, у зв`язку із чим просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 було зарито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, пославшисьна обставини, викладені в адміністративному позові та відповіді на відзив, просив суд позов задовольнити вповному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, пославшись на обставини, викладені у відзиві на адміністративний позов.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Посадовими особами Головного управління ДПС в Харківській області проведено позапланову виїзну документальну перевірку Комунального підприємства «Харківська дирекція будівництва метрополітену», з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2017 по 26.08.2020. За результатами перевірки було складено акт від 11.09.2020 № 1280/20-40-07-04-08/37657383, яким зафіксовано порушення податкового законодавства:

- п.189.1. ст.189, п.п. «б» п.198.5 ст.198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, із змінами та доповненнями, п.5 ст.3 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21, із змінами та доповненнями;

- п.49.2 ст. 49, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст.49, п. 203.1 ст.203 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, із змінами та доповненнями, п.9 розділу ІІІ Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21, із змінами та доповненнями (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 року за №159/28289);

- п. 120-1.1. статті 120-1 Податкового кодексу України не здійснено своєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі вказаного акта перевірки відповідачем були прийняті податкові повідомлення рішення від 09.10.2020 № 0000/176/0704 на загальну суму 22 127 187,5 грн (двадцять два мільйони сто двадцять сім тисяч сто вісімдесят сім гривень 50 копійок), від 09.10.2020 № 0000/175/0704 на загальну суму 48 187,85 грн (сорок вісім тисяч сто вісімдесят сім гривень 85 копійок), від 09.10.2020 № 0000/173/0704 на загальну суму 97 805,9 грн (дев`яносто сім тисяч вісімсот п`ять гривень 90 копійок).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до п.З додатку 5 до рішення 9 сесії 7 скликання Харківської .міської ради від 26.10.2016 р. № 411/16 «Про комунальну власність .м. Харкова», до переліку об`єктів, які передаються з комунальної власності територіальної громади .м. Харкова до власності АК «Харківобленерго» було включено об`єкт.

Акт прийому-передачі вказаних об`єктів від 31.01.2017 № 1 складено комісією, що була створена наказом Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради № 205 від 16.11.2016.

Даний акт прийому-передачі затверджено заступником технічного директора АК «Харківобленерго» Гармашом А.С. та начальником Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради Солошкіним В.М.

Власником майна, що було передано АК «Харківобленерго», до його передачі була територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради, яка і розпорядилася майном у рамках своїх повноважень.

Відповідно до п. 181.1 ст.181 ПКУ, у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп`ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 1 000 000 гривень (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов`язана зареєструватися як платник податку у контролюючому органі за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку першої - третьої групи.

Таким чином, вимога стосовно обов`язкової реєстрації як платників податків на додану вартість стосується лише тих осіб, у яких нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг. що підлягають оподаткуванню згідно з розділом V ПКУ, сукупно перевищує 1 млн. грн. (без урахування ПДВ).

Згідно з пп. 197.1.16 п. 197.1 ст. 197 Податкового кодексу України, відповідно до якого від оподаткування звільняються операції з безоплатної передачі в державну власність чи комунальну власність територіальних громад сіл, селиш, міст або у їх спільну власність об`єктів усіх форм власності, які перебувають на балансі одного платника податку і передаються на баланс іншого платника податку, якщо такі операції проводяться за рішенням Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, прийнятим у межах їх повноважень. Норми цього підпункту поширюються також на операції з безоплатної передачі об`єктів з балансу юридичної особи будь-якої форми власності на баланс іншої юридичної особи, яка перебуває в державній або комунальній власності, що проводяться за рішенням органу державної влади України або органу місцевого самоврядування, прийнятим у межах їх повноважень та за рішенням юридичних осіб, у разі передачі основних засобів інфраструктури залізничного транспорту, незалежно від того, чи є суб`єкти операції платниками податку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до статуту АК «Харківобленерго» затвердженого загальними зборами акціонерів АК «Харківобленерго» від 05.03.2009 та зареєстрованого 12.03.2009. засновником АК «Харківобленерго» є Міністерство енергетики та електрифікації України.

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті Агентства з розвитку інфраструктури фондового ринку України (АРІФРУ) https:///.smida.gov.ua/. станом на перший квартал 2017 року (тобто на момент виникнення спірних правовідносин) власником контрольного пакету акцій АК «Харківобленерго» була Держава Україна (суб`єкт управління корпоративними правами держави - Фонд державного майна України або інший державний орган).

Крім того, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АК «Харківобленерго» є державною нефінансовою корпорацією.

Зважаючи на вищевикладене описана вище передача обладнання до АК «Харківобленерго» звільнена від оподаткування на підставі пп.197.1.16 п.197.1 ст. 197 Податкового кодексу України..

Подібна правова позиція висвітлена у постанові Вищого адміністративного суду від 06.09.2016 по справі № К/800/9224/16.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у позивача об`єм операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з розділом V ПКУ не перевищував 1 млн. грн за весь період перевірки, а не лише протягом останніх 12 календарних місяців. Тому у позивача відсутній обов`язок реєстрації у якості платника ПДВ, передбачений п.181.1 ст. 181 ПКУ, а отже Позивач не мав сплачувати вказаний податок.

Зважаючи на хибність висновку ДПС щодо необхідності реєстрації позивачем у якості платника ПДВ у лютому 2017 року, усі наступні висновки зроблені контролюючим органом в акті перевірки, які будуються на ньому, теж є хибними, оскільки позивач не мав статусу платника ПДВ та не мав обов`язку реєструватися у якості платника ПДВ.

Відповідно до положень абз.1 п. 120-1.2 ст. 120-1 Податкового кодексу України передбачено, що відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого ст.201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, що зазначена у податковому повідомленні-рішенні, складеному за результатами перевірки контролюючого органу, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу або в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної у такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної, або в розмірі 50 відсотків суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено,

Як вбачається з матеріалів справи, платник не виписував податкових накладних на ті грошові зобов`язання з ПДВ, котрі контролюючий орган кваліфікує як занижені, враховуючи відсутність у нього такого обов`язку, враховуючи обставини, викладені судом вище.

Відтак, підстав для нарахування платнику штрафу у порядку абз.1 п.120- 1.2 ст.120-1 Податкового кодексу України суд у даному випадку не вбачає.

Отже, розглянувши усі подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Комунального підприємства "Харківська дирекція будівництва метрополітену" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства "Харківська дирекція будівництва метрополітену" (пров. Подільський, буд. 19,м. Харків, 61003, ) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків, 61057, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській від 09.10.2020 № 0000/176/0704 на загальну суму 22 127 187,5 грн (двадцять два мільйони сто двадцять сім тисяч сто вісімдесят сім гривень 50 копійок), від 09.10.2020 № 0000/175/0704 на загальну суму 48 187,85 грн (сорок вісім тисяч сто вісімдесят сім гривень 85 копійок), від 09.10.2020 № 0000/173/0704 на загальну суму 97 805,9 грн (дев`яносто сім тисяч вісімсот п`ять гривень 90 копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) на користь Комунального підприємства "Харківська дирекція будівництва метрополітену" (пров. Подільський, буд. 19,м. Харків, 61003, ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 21 020,0 грн (двадцять одна тисяча двадцять гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 11 травня 2021 року.

Суддя Заічко О.В.