Справа № 540/1580/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

05 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1580/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, за участю третьої особи, яка не заявляє позовних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

12 квітня 2021 року ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (надалі відповідач, МВС України), за участі третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (надалі третя особа), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.04.2021 року просить:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ) щодо відмови у видачі ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) оновленої довідки про склад грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 р. основного розміру пенсії;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( рнокпп НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 р. № 45 та "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"" від 11.11.2015 р. № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 19.04.2021 року позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати обґрунтовану заяву про залучення третьої особи до участі у справі з визначенням її процесуального статусу;

- визначитись з позовними вимогами зобов`язального характеру у зв`язку з оскаржуваними діями відповідача шляхом надання уточненої редакції позову.

28.04.2021 р. за вх. № 8149/21 судом зареєстровано клопотання позивача про усунення недоліків позовної заяви, зокрема, надано заяву про залучення третьої особи до участі у справі з визначенням її процесуального статусу та подана уточнена редакція адміністративного позову в частині позовних вимог.

Вирішуючи заяву позивача про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, суддя враховує таке.

Як вбачається з уточненої редакції позову, то позивач просить зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Отже, вказані спірні правовідносини пов`язані із вирішенням питання про видачу довідки про розмір грошового забезпечення позивача, яка в силу Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" направляється до відповідного органу Пенсійного фонду та має наслідком здійснення перерахунку пенсії.

З огляду на предмет спору, позовні вимоги та обставини, якими позивач їх обґрунтовує, враховуючи обсяг та межі спірних правовідносин, суд вважає що вони містять в собі фактичні та юридичні передумови для висновку про те, що судове рішення за наслідками розгляду цієї справи може вплинути на обов`язки Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області та мати правові наслідки, що стосуються даних правовідносин, у зв`язку з чим є достатні підстави для залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Таким чином, суддя дійшла висновку щодо виконання позивачем ухвали від 19.04.2021 р. про усунення недоліків позовної заяви.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі внаслідок усунення позивачем недоліків позовної заяви, суддя вказує про таке.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, 12.04.2021 року позивачем разом з позовом надано клопотання про звільнення від сплати судового збору відповідно до пункту 9 статі 5 Закону України «Про судовий збір», додавши копію довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) серія 12 ААб № 551328 від 10.07.2019 р.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню позивача на предмет наявності підстав для звільнення його від сплати судового збору суддя враховує наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України " Про судовий збір " від 08.07.2011 року № 3674-VI ( далі - Закон №3674-VI).

Пунктом 9 частини першої статті 5 цього Закону визначено про те, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються інваліди І та ІІ груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів.

Разом з тим, згідно Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» довідка до акту огляду медико-соціальною експертною комісією ( Форма № 157-1/о ) підтверджує міру втрати здоров`я, оскільки містить групу інвалідності, її причина, термін, до якого встановлено цю групу, та висновок про умови і характер праці людини з інвалідністю.

Однак документом, що підтверджує пільгу, визначену Законом України «Про судовий збір» є посвідчення інваліда І або ІІ групи.

Враховуючи не надання позивачем документу, який підтверджує підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до вказаного Закону, суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору.

Відповідно до частини 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що в 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року становить 2 270 гривні.

Таким чином, за подання до адміністративного суду позову, який містить вимогу немайнового характеру, судовий збір складає 908,00 грн.

Як вбачається з уточненої редакції позову, позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, а тому останній повинен сплатити 908,00 грн. судового збору.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи, що з матеріалів клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору не вбачається посвідчення ОСОБА_1 , як особи, що має інвалідність ІІ групи, або причини його відсутності у позивача чи його не надання, тому суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частини 1 та 6 ст. 120 КАС України).

Враховуючи, що 01.05.2021 - 04.05.2021 р. включно є вихідними та святковими днями, питання щодо продовження строку для усунення недоліків позовної заяви вирішено 05.05.2021, тобто у перший після них робочий день.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановляння ухвал.

Керуючись ст. 169, 241, 243 КАС України, суддя -

ухвалила:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місце знаходження: 73036 м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, ).

Відмовити у задоволені клопотання ОСОБА_1 від 12 квітня 2021 року про звільнення від сплати судового збору.

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 17.05.2021 року шляхом надання клопотання про звільнення від сплати судового збору з доказами підстав звільнення ( посвідчення інваліда ІІ групи) або документ про сплату судового збору.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1580/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Дубровна