Справа № 820/4334/16
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2021 року

м. Київ

справа №820/4334/16

адміністративне провадження №К/9901/37774/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,

суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу

Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 (суддя Мельников Р.В.)

та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 (Головуючий суддя Яковенко М.М., судді: Лях О.П., Подобайло З.Г.)

у справі № 820/4334/16

за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Україна»

до Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області

третя особа: Куп`янське управління Державної казначейської служби України Харківської області

про зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У серпні 2016 року Приватне сільськогосподарське підприємство «Україна» (далі - позивач, ПСП «Україна») звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (далі - відповідач-1, Салтівська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області), третя особа: Куп`янське управління Державної казначейської служби України Харківської області, в якому просило суд:

- зобов`язати Салтівську ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надати до Куп`янського УДКСУ Харківської області висновок, передбачений пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України та вчинити всі інші необхідні дії щодо відшкодування з Державного бюджету України приватному сільськогосподарському підприємству «Україна» (62720, Харківська область, Дворічанський район, село Петро-Іванівка, вулиця Центральна, будинок 123, код ЄДРЮОФОП: 30749488) суму податку на додану вартість у розмірі 72974,00 грн. (сімдесят дві тисячі дев`ятсот сімдесят чотири гривні);

- зобов`язати Салтівську ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надати до Куп`янського УДКСУ Харківської області висновок, передбачений пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України та вчинити всі інші необхідні дії щодо відшкодування з Державного бюджету України приватному сільськогосподарському підприємству "Україна" (62720, Харківська область, Дворічанський район, село Петро-Іванівка, вулиця Центральна, будинок 123, код ЄДРЮОФОП: 30749488) суму податку на додану вартість у розмірі 114455,00 грн. (сто чотирнадцять тисяч чотириста п`ятдесят п`ять гривень);

- зобов`язати Салтівську ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надати до Куп`янського УДКСУ Харківської області висновок, передбачений пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України та вчинити всі інші необхідні дії щодо відшкодування з Державного бюджету України приватному сільськогосподарському підприємству "Україна" (62720, Харківська область, Дворічанський район, село Петро-Іванівка, вулиця Центральна, будинок 123, код ЄДРЮОФОП: 30749488) суму податку на додану вартість у розмірі 91872,00 грн. (дев`яносто одна тисяча вісімсот сімдесят дві гривні).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року по справі № 820/4334/16 - змінено в частині визначення органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів до якого подається висновок податковим органом, а саме замість Куп`янська УДКСУ Харківської області слід вважати Управління державної казначейської служби України у Дворічанському районі Харківської області. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 залишено без змін.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, вважаючи, що рішення судів попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що судами попередніх інстанцій не надано належної оцінки положенням пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України. Крім того, процедура оскарження судових рішень у справах № 820/7882/15 та № 820/10739/15 триває, а відтак у податкового органу відсутні правові підстави надати висновок.

Позивач письмово проти доводів касаційної скарги заперечує, вважає оскаржувані судові рішення законними, обґрунтованими, а тому просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.03.2018 касаційну скаргу разом з матеріалами справи було передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Куп`янською ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області (правонаступником якої є Салтівська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області) проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПСП "Україна" від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту по деклараціям з ПДВ за листопад 2014 р, та грудень 2014 р. та нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника по декларації з ПДВ за грудень 2014 року, за результатами якої складено акт №103/20-26-15-01-02-30749488 від 27 березня 2015 року.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення від 08.04.2015 року № , № , №.

Рішенням ГУ ДФС у Харківській області від 17.06.2015 року № 1633/10/20-40-10-04-14 скасовано податкове повідомлення - рішення від 08.04.2015 № в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2014 року на суму 72 974 грн та застосування штрафних санкцій у сумі 36487 грн, в іншій частині вказане рішення, та податкове повідомлення - рішення від 08.04.2015 року № про зменшення суми від`ємного значення ПДВ на 91 956 грн. залишено без змін, а скаргу ПСП «Україна» - без задоволення.

29 липня 2016 року позивачем подано відповідачеві заяву з проханням надати Куп`янському УДКСУ Харківської області висновок про відшкодування ПСП "Україна" суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 72 974,00 грн в строк встановлений законодавством.

В подальшому, відповідачем також прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.07.2015 № , яким підприємству зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 114 455,00 грн, застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у розмірі 57 227,50 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 по справі № 820/7882/15, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2016, позов Приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" до Куп`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено в повному обсязі, та скасовано податкові повідомлення-рішення Куп`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області № від 08.04.2015 та № від 16.07.2015. Крім того, судом встановлено, що ухвалою Вищого адміністратвиного суду України від 16.05.2017 вказані судові рішення залишені без змін.

29 липня 2016 року Позивачем подано Відповідачеві заяву № 119 з проханням надати Куп`янському УДКСУ Харківської області висновок про відшкодування ПСП "Україна" суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 114 455,00 грн в строк встановлений законодавством.

Також, відповідачем проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПСП "Україна" бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок по декларації з ПДВ за січень 2015 року, за результатами якої складено акт № 130/20-26-15-01-02-30749488 від 16 квітня 2015 року.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення від 23.04.2015 № та № .

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року по справі №820/10739/15, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016, позов Приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" до Куп`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено в повному обсязі, скасовано податкові повідомлення-рішення Куп`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 23.04.2015 № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з ПДВ на суму 15084,00 грн, застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 22542,00 грн; від 23.04.2015 № , яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування на 91872,00 грн., застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 45936,00 грн..

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.10.2016 року № К/800/26450/16 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Салтівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року по справі №820/10739/15 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 року.

29 липня 2016 року позивачем подано відповідачеві заяву з проханням надати до відповідних органів казначейського обслуговування висновок про відшкодування ПСП "Україна" суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 91 872,00 грн. в строк встановлений законодавством.

Відповідно до пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України, у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або контролюючий орган розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п`яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов`язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, з правового аналізу вищезазначених норм права вбачається, що законодавцем покладено на податковий орган обов`язок щодо подання висновку до органів казначейського обслуговування у випадку закінчення процедури адміністративного та судового оскарження, зокрема у разі набрання законної сили судовим рішенням.

Відтак, у разі неузгодження контролюючим органом суми податку, заявленої до відшкодування, або її частини зобов`язання з бюджетного відшкодування податку в частині неузгодженої суми виникає з дня закінчення процедури адміністративного або судового оскарження, за результатами якої прийнято рішення на користь платника податків.

Враховуючи те, що рішеннями, що набрали законної сили у справі № 820/7882/15 (дата набрання законної сили 14.01.2016) та у справі № 820/10739/15 (дата набрання законної сили 12.09.2016) встановлено право позивача на отримання суми бюджетного відшкодування, як і встановлено право позивача на отримання суми бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 72 974,00 грн за наслідками адміністративного оскарження, вірними є висновки судів попередніх інстанцій щодо задоволення позовних вимог.

Колегія суддів суду касаційної інстанції вважає вірними висновки судів попередніх інстанцій, що обов`язок для податкового органу щодо подання висновку до органів казначейського обслуговування пов`язаний з датою судового рішення, яке набрало законної сили та не залежить від проходження всіх стадій судового оскарження.

Доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються матеріалами справи і не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень, судами першої та апеляційної інстанцій було порушено норми матеріального права.

Згідно частини 1 статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 341, 345, 350, 351, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністратвиного суду від 08.11.2016 (з урахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017) та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.А. Васильєва
Судді: С.С. Пасічник
В.П. Юрченко