Справа № 2-а-450/12
Суддя: Северинова А. С.
Дата ухвалення: 2021-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-450/12
Провадження № 6-а/591/12/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Северинової А.С.,

з участю секретаря судового засідання Бабич В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми заяву Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про видачу дубліката виконавчих листів та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, -

в с т а н о в и в :

26 березня 2021 року Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся до суду з вказаною заявою, в якій просить:

- поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчих листів № 2-а-450/12, виданих 24 квітня 2012 року на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 05 квітня 2012 року у справі № 2-а-450/12 про стягнення з ОСОБА_1 на користь департаменту 185 грн 58 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 92 грн 82 коп. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

- видати дублікати виконавчих листів № 2-а-450/12, виданих 24 квітня 2012 року на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 05 квітня 2012 року у справі № 2-а-450/12 про стягнення з ОСОБА_1 на користь департаменту 185 грн 58 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 92 грн 82 коп. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Заява мотивована тим, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 05 квітня 2012 року було задоволено позов департаменту про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради коштів у розмірі 185 грн 58 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, 92 грн 82 коп. допомоги на дітей одиноким матерям та 92 грн 82 коп. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

24 квітня 2012 року Зарічним районним судом м. Суми видано три виконавчих листи по справі № 2-а-450/12.

20 липня 2012 року департаментом пред`явлено до примусового виконання до відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції два виконавчі листи на суму боргу 185 грн 58 коп. державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та 92 грн 82 коп. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно. Втім, за наслідками проведеної у 2020 році інвентаризації справ, по яких суми боргу не погашаються, було виявлено, що по даній справі відділ взагалі не інформував департамент про дії, які вчинялись після отримання виконавчого листа до виконання.

Посилаючись на обставини того, що після надсилання виконавчих документів відбулась втрата виконавчих листів з незалежних від департаменту причин, заявник просить поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчих листів до виконання та видати дублікати вказаних виконаних листів.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 31 березня 2021 року відкрито провадження у справі за вказаною заявою та призначено судове засідання на 09 квітня 2021 року.

09 квітня 2021 року протокольною ухвалою суду судове засідання відкладено на 29 квітня 2021 року у зв`язку з відсутністю відомостей про належне повідомлення стягувача та боржника про дату, час і місце судового розгляду.

В зазначене судове засідання стягувач Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради та боржник ОСОБА_1 не з`явились, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 05 квітня 2012 року задоволено позов управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 185 грн 58 коп.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради суму надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 92 грн 82 коп.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради суму надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 92 грн 82 коп. (а.с. 34-35).

На виконання вказаної постанови Зарічного районного суду м. Суми від 05 квітня 2012 року було видано три виконавчих листи, які представник позивача отримав 07 червня 2012 року (а.с. 37).

21 липня 2016 року Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся до Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції в Сумській області із заявами про повідомлення про хід проведення виконавчих дій у виконавчому провадження щодо виконання виконавчих листів про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради боргу у сумі 185 грн 58 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 92 грн 82 коп. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 57, 58).

16 квітня 2019 року Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради направив повторні листи на адресу Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції в Сумській області про хід виконавчого провадження (а.с. 59, 60).

У відповідь на вказані звернення Зарічний відділ державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) листами від 29 квітня 2020 року повідомив про те, що відповідно до перевірки автоматизованої системи виконавчих проваджень виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів № 2-а-450/12 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 185 грн 58 коп. та надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 92 грн 82 коп. у Зарічному відділі державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на виконанні не перебувають (а.с. 63, 64).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20 січня 2021 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії (а.с. 65-67).

За змістом положень частин першої, другої статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV (у редакції, яка була чинною станом на дату видачі виконавчих листів) виконавчий лист, виданий на підставі рішення суду в адміністративній справі, може бути пред`явлений до примусового виконання протягом одного року з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

У пункті 5 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ передбачено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

За положеннями частини 1, 2, 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Європейський суд з прав людини, розглядаючи справу «Пономарьов проти України» (№ 3236/03) 03 квітня 2008 року, установив, що вирішення питання щодо поновлення строку перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (пункт 41 рішення).

Разом з тим, матеріалами справи доведено, що позивач у справі знав про наявність постанови Зарічного районного суду м. Суми від 05 квітня 2012 року у справі № 2-а-450/12, а його представник 07 червня 2012 року отримав три виконавчих листи на виконання вказаної постанови суду.

Проте, стягувач у встановлений законом строк не пред`явив на виконання до відділу державної виконавчої служби вказані виконавчі листи, а доводи стягувача про протилежне спростовуються наявними у матеріалах справи письмовими доказами.

Зокрема, як встановлено рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20 січня 2021 року у справі № 591/6515/20 за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, позивачем не доведено факту звернення до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), а тому, відповідно у суду відсутні підстави визнати дії відповідача неправомірним та зобов`язати останнього звернутися до суду, що видав виконавчий лист, із заявою про видачу дублікатів виконавчих листів по справі № 2-а-450/12 про стягнення 185,58 грн державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 92,82 грн допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зі стягненням судових витрат (а.с. 65-67).

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Верховний Суд України у постанові від 20 січня 2016 року у справі № 6-711цс15 зазначив, що суд має право поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання за наявності відповідного клопотання стягувача та поважності причин пропуску цього строку.

Заявником не надано доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання, а тому у задоволенні вимог заяви в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання необхідно відмовити.

Що стосується вимог заяви в частині видачі дублікатів виконавчих листів, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 18.4 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Разом з тим, ураховуючи, що стягувачем пропущено строк, встановлений для пред`явлення виконавчого документа до виконання і у задоволенні вимог заяви в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання судом відмовлено, тому відсутні підстави для задоволення вимог заяви в частині видачі дублікатів виконавчих листів.

До того ж, стягувачем до заяви додано копії виконавчих листів № 2-а-450/12 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 185 грн 58 коп. та суми надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 92 грн 82 коп., що спростовує доводи заявника про те, що виконавчі листи були ним втрачені (а.с. 53, 54).

Отже, у задоволенні заяви необхідно відмовити.

Керуючись ст. 376, п. 18.4 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про видачу дубліката виконавчих листів та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повне судове рішення складено 05 травня 2021 року.

Суддя А.С. Северинова