Справа № 540/3155/20
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/3155/20
Головуючий в 1 інстанції: Хом`якова В.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,
при секретарі Поповій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, виконуючого обов`язки завідувача сектору з питань громадянства Відділу з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області Караулова Юрія Геннадійовича, про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2020 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (надалі відповідач-1, УДМС), виконуючого обов`язки завідувача сектору з питань громадянства Відділу з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції Управління ДМС України в Херсонській області Караулова Юрія Геннадійовича (надалі відповідач-2), в якому просила скасувати рішення УДМС від 27.05.2020 року про припинення провадження за заявою позивача, щодо прийняття до громадянства України.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що рішення УДМС є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки позивач подавала заяву про прийняття до громадянства України як особа без громадянства, а не як іноземець, тому положення абзацу 1 п.49-1 Порядоку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, якими встановлено вимогу до іноземців, на позивачку не поширюються. Також позивач стверджує, що у разі встановлення міграційним органом, що подані заявницею документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, - усуненню підлягають недоліки за процедурою, передбаченою п.103 вказаного порядку. Натомість, у листі міграційного органу міститься посилання на п.102 зазначеного порядку. Крім того, позивач не була повідомлена про необхідність надання довідки Республіки Азербайджан, а, відповідно - процедура розгляду документів заявниці не була дотримана.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, УДМС подало апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Баку (колишня столиця Азербайджанської Радянської Соціалістичної Республіки), мала громадянство Союзу Радянських Соціалістичних Республік, паспорт громадянки Союзу Радянських Соціалістичних Республік серія ХХІ-ЖГ №719959, виданим відділом внутрішніх справ Кіровського райвиконкому міста Баку 03.11.1987 року.

Позивачка 05.12.1989 року була прийнята на облік Державною міграційною службою республіки Вірменія, як особа, яка емігрувала з Азербайджану, згодом ще двічі знову була поставлена на облік, як емігрантка: 15.05.1992 року та 15.04.1994 року.

З 1999 року позивач постійно проживає на території України, що підтверджується тимчасовими посвідками на проживання, посвідкою на постійне проживання та довідкою про реєстрацію місця проживання, зокрема, посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 терміном дії до 14.03.2002 року, з подальшим продовженням та 09.04.2012 року документована ВГІРФО УМВС України в Херсонській області посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 терміном дії - безстроково.

Згідно довідки Посольства Азербайджанської республіки в України АА-338/5, позивач згідно з Законом Азербайджанської республіки «Про громадянство», прийнятим 30.09.1998 року, не є громадянкою Азербайджанської республіки. Також позивачка не є громадянкою і Вірменії.

24.04.2018 року позивач звернулась до Дніпровського районного відділу у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області із заявою про прийняття до громадянства України відповідно до вимог ст.9 Закону України «Про громадянство України», як особа без громадянства, яка безперервно проживала на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років. До поданої заяви, серед іншого, було надано довідку Міністерства закордонних справ Республіки Вірменія (країни, на території якої позивачка проживала до прибуття в Україну) від 23.11.2017 року про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не була засуджена на території Вірменії і щодо неї не ведеться слідство.

Згідно повідомлення УДМС №6501.3.7-5653/65.3-19 від 19.04.2019 року матеріали за заявою позивача про прийняття до громадянства України були повернуті до Дніпровського РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області на доопрацювання, оскільки необхідно було: у розділі «Службові відмітки» зазначити відомості паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року; у розділі «Службові відмітки» зазначити відомості посвідки на проживання для ОБГ; у заяві про прийняття до громадянства України зазначити дату отримання посвідки на постійне проживання або дозволу на імміграцію (пункт 10); зробити переклад на українську мову відповіді Міністерства територіального управління та розвитку республіки Вірменія.

Після усунення вказаних недоліків матеріали за заявою позивача із супровідним листом №6510-1486/6510-19 від 17.05.2019 року Дніпровського РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області повернуто до УДМС.

В подальшому справа про прийняття позивача до громадянства України була направлена в серпні 2019 року та січні 2020 року відповідачем-1 для розгляду ДМС України (Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України).

19.02.2020 року Департамент повернув справу до відповідача-1 на доопрацювання, зазначивши про необхідність усунути наступні недоліки:

- інформація зазначена у пунктах заяви 7, 8 суперечить інформації зазначеній в долученому до матеріалів справи про залишення на постійне проживання в Україні,

- відповідно до пункту 49-1 Порядку №215 іноземець разом із заявою про прийняття до громадянства України подає документ (або документи - за наявності в іноземця громадянства кількох держав), виданий уповноваженим органом іноземної держави, про відсутність підстав, передбачених пунктами 1 і 3 частини п`ятої статті 9 Закону, за наявності яких особа не приймається до громадянства України (документ про те, що особа на території іноземної держави не вчиняла тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид). Особа без громадянства подає документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави, на території якої постійно проживала особа до прибуття в Україну. Однак в матеріалах справи відсутній документ виданий уповноваженим органом іноземної держави, на території якої постійно проживала особа без громадянства до прибуття в Україну (як зазначено в матеріалах справи, зокрема в заяві про прийняття до громадянства - Республіка Азербайджан).

Вподальшому справу повернуто на доопрацювання до УДМС для надання довідки про відсутність судимості у заявниці на території Республіки Азербайджан.

Справу надіслано відповідачем-1 до Дніпровського РВ у м.Херсоні УДМС на доопрацювання та виправлення недоліків за №6501.3-2033/65.3-20 від 04.03.2020 року. У вказаному документі було зазначено, що справу повторно повернуто на доопрацювання з Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України і посилання на положення пункту 49-1 Порядку, а також на той факт, що в матеріалах справи відсутній документ виданий уповноваженим органом іноземної держави, на території якої постійно проживала особа без громадянства до прибуття в Україну (як зазначено в матеріалах справи, зокрема в заяві про прийняття до громадянства - Республіка Азербайджан). У разі, якщо вказані недоліки не будуть виправлені в двомісячний термін, начальником УДМС України в Херсонській області буде прийнято рішення про припинення провадження за заявою.

Позивачка стверджує, що з листом УДМС №6501.3-2033/65.3.-20 від 04.03.2020 року її не знайомили, а в телефонному режимі викликали до Дніпровського РВ у м. Херсон УДМС України в Херсонській області для виправлення відомостей в заяві про прийняття до громадянства, що і було нею зроблено: заповнено п.10; до п.7 внесено відомості, що в Україну позивач прибула з Вірменії; щодо п.8 (сімейний стан) - додатково надано відомості про смерть чоловіка заявниці ОСОБА_2 (копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ). Позивачка стверджує, що про необхідність надання довідки з Республіки Азербайджан про відсутність у неї судимостей не повідомляли. Лист Дніпровського РВ у м.Херсоні УДМС України в Херсонській області №6510-1335/6510.1-20 від 28.04.2020 року, адресований позивачу з пропозицією надати документ про те, що вона на території іноземної держави не вчиняла тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид, виданий уповноваженим органом іноземної держави, на території якої особа постійно проживала до прибуття в Україну, позивачка не отримувала.

В свою чергу, відповідачі посилаються на усне роз`яснення позивачу необхідності надати довідку про те, що вона на території Республіки Азербайджан не вчиняла злочинів.

27.05.2020 року заступником начальника УДМС Дмитром Івановим затверджений висновок виконуючого обов`язки завідувача сектору з питань громадянства Відділу з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції УДМС України в Херсонській області Караулова Ю.Г. про припинення розгляду матеріалів за заявою позивача, щодо прийняття до громадянства України відповідно до ст.9 Закону України «Про громадянство України» у зв`язку з тим, що в матеріалах справи відсутній документ про те, що позивач на території Республіки Азейбарджан не вчиняла тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид, тобто, не усунуто недолік, про який зазначено у листі Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України №1760/1/6501-20 від 19.02.2020 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були відсутні підстави для припинення розгляду справи за заявою позивача про прийняття її до громадянства України.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно ст.9 Закону України «Про громадянство України» іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх клопотаннями прийняті до громадянства України.

Умовами прийняття до громадянства України є: 1) визнання і дотримання Конституції України та законів України; 2) подання декларації про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства) або зобов`язання припинити іноземне громадянство (для іноземців), 3) безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років, 4) отримання дозволу на імміграцію, 5) володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування. Ця умова не поширюється на осіб, які мають певні фізичні вади (сліпі, глухі, німі); 6) наявність законних джерел існування.

До громадянства України не приймається особа, яка: 1) вчинила злочин проти людства чи здійснювала геноцид; 2) засуджена в Україні до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину (до погашення або зняття судимості) з урахуванням рівня загрози для національної безпеки держави; 3) вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким або особливо тяжким злочином.

Згідно із ст.24 Закону України «Про громадянство України» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження, зокрема, щодо прийняття заяв разом із необхідними документами щодо прийняття до громадянства України, перевірки правильності оформлення документів, наявності умов для прийняття до громадянства України і відсутності підстав, з яких особа не приймається до громадянства України, надсилання заяв разом зі своїм висновком на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства; виконання рішень Президента України з питань громадянства.

Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства в Україні є Державна міграційна служба України.

Відповідно до п.7 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України «Питання Державної міграційної служби України» №405/2011 від 06.04.2011 (який був чинний на час звернення позивачки із заявою про прийняття до громадянства Ураїни), ДМС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через головні управління (управління) міграційної служби в областях, управління, відділи (сектори) міграційної служби в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, який затверджено Указом Президента України від 27.03.2001 року №215 (далі - Порядок №215) визначено, що для прийняття до громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку. Заяви та інші документи з питань громадянства подаються: особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні.

Документи, що подаються для прийняття до громадянства України для осіб, які безперервно проживали на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років визначені пунктами 45 та 49-1 розділу II Порядку №215.

Для прийняття до громадянства України особа подає такі документи (в редакції станом на день подання позивачкою заяви):

а) заяву про прийняття до громадянства України (в двох примірниках);

б) три фотокартки (розміром 35 х 45 мм);

в) один із таких документів:

- декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства;

- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців.

- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) один із таких документів:

- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років, - для особи, яка в`їхала в Україну іноземцем (копія паспортного документа);

- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом трьох років з моменту в`їзду в Україну, разом із документом, який підтверджує, що особа в`їхала в Україну особою без громадянства, - для особи, яка в`їхала в Україну особою без громадянства (копія паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року, або копія проїзного документа особи без громадянства, або копія посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон);

д) один із таких документів:

- копію документа, що підтверджує отримання дозволу на імміграцію в Україну;

- копію паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про прописку на території України або для іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну на постійне проживання до набрання чинності Законом України «Про імміграцію», - копію посвідки на постійне проживання;

е) один із таких документів:

- документ про володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування, який видається в Україні керівником навчального закладу, місцевим органом виконавчої влади України або виконавчим органом місцевого самоврядування;

- копію атестата чи витяг із залікової відомості диплома - для особи, яка має документ про закінчення навчального закладу з вивченням української мови;

- документ, що підтверджує інвалідність, - для особи, яка має фізичні вади (сліпа, глуха, німа);

є) документ про наявність законних джерел існування протягом останніх шести місяців на момент подання заяви про прийняття до громадянства України. У разі подання особою документа про наявність власних фінансових заощаджень сума коштів на банківському рахунку повинна бути не менше ніж дванадцять прожиткових мінімумів на одну особу (виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на момент подання заяви про прийняття до громадянства України).

Відповідно до п.49-1 Порядку №215 іноземець разом із заявою про прийняття до громадянства України подає документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави, про відсутність підстав, передбачених пунктами 1 і 3 частини п`ятої статті 9 Закону, за наявності яких особа не приймається до громадянства України (документ про те, що особа на території іноземної держави не вчиняла тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид). Особа без громадянства подає документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави, на території якої постійно проживала особа до прибуття в Україну.

Відповідно до п.п.101-103 Порядку №215 управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, до якого подано документи щодо прийняття особи до громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, значення приймає рішення про припинення провадження за цією заявою. Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до головного управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі.

В свою чергу, Головне управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, до якого подано документи, перевіряє: відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України; підтвердження документами виконання умов прийняття до громадянства України; відсутність підстав, за наявності яких прийняття до громадянства України не допускається. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження повертаються до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, до якого документи були подані заявником, а останні не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Головне управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі надсилає подані документи до органів Служби безпеки України та Міністерства внутрішніх справ України, які у межах своєї компетенції перевіряють відсутність підстав, за наявності яких прийняття до громадянства України не допускається.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують виконання умов прийняття до громадянства України, а також відсутні підстави, за наявності яких прийняття до громадянства України не допускається, головне управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі готує висновок про можливість задоволення клопотання заявника і не пізніш як у тримісячний строк з дня надходження документів надсилає цей висновок разом із поданими документами до Державної міграційної служби України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують виконання умов прийняття до громадянства України або виходу з громадянства України, а також будуть виявлені підстави, за наявності яких прийняття до громадянства України не допускається, головне управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі готує висновок про відсутність підстав для задоволення клопотання заявника і не пізніш як у тримісячний строк з дня надходження документів надсилає цей висновок разом із поданими документами до Державної міграційної служби України.

Державна міграційна служба України перевіряє: відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України; підтвердження документами виконання умов прийняття до громадянства України; відсутність підстав, за наявності яких прийняття до громадянства України не допускається.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи не пізніш як у місячний строк з дня їх надходження через головне управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі повертаються до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, до якого документи були подані заявником. А ті не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Отже, з вищенаведених законодавчих норм вбачається, що підставою для припинення провадження за заявою про прийняття до громадянства України може бути лише невиконання законних вимог Територіального підрозділу Державної міграційної служби України у встановлений строк.

Колегія суддів вважає, що наданими відповідачем доказами не підтверджено законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення про припинення провадження за заявою позивача, щодо прийняття до громадянства України, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до заяви від 24.04.2018 року було додано, в тому числі документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави (Вірменія), на території якої постійно проживала особа до прибуття в Україну про те, що особа на території іноземної держави не вчиняла тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид. Цей факт відповідачами не заперечується.

ДМС України повернула справу позивача на доопрацювання та усунення недоліків, вказавши, що заява про прийняття до громадянства України заповнена не повністю, інформація зазначена у пунктах заяви 7, 8 суперечить інформації зазначеній в долученому до матеріалів справи про залишення на постійне проживання в Україні. Також зазначено, що в матеріалах справи відсутній документ виданий уповноваженим органом іноземної держави, на території якої постійно проживала особа без громадянства до прибуття в Україну (як зазначено в матеріалах справи, зокрема в заяві про прийняття до громадянства - Республіка Азербайджан).

З матеріалів справи вбачається, що позивач виправила відомості заяви та вказала, що прибула в Україну у 1999 році з Вірменії. Тобто, як вірно зазначив суд першої інстанції, в необхідності надавати додатково документ про те, що позивач на території Республіки Азербайджан не вчиняла тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид, не було підстав.

Також, як вже зазначалося вище, позивач є особою без громадянства, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою Посольства Азербайджанської республіки в України АА-338/5, а тому вона, згідно приписів п.49-1 Порядку №215, має обов`язок надати документ про те, що позивач на території Азербайджану не вчиняла тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид, виданий уповноваженим органом іноземної держави, на території якої вона постійно проживала до прибуття в Україну, тобто Вірменії, з території якої вона прибула, і де мешкала 10 років, а тому вимога міграційного органу про надання вказаного документа, але виданого уповноваженим органом Азербайджану, є необґрунтованою.

Згідно наданої в матеріалах спрви позивача відповіді ДМС Республіки Вірменія від 17.11.2017 року №01/11/4796-16 позивач 05.12.1989 року була прийнята на облік як особа, яка емігрувала із Азербайджану, потім 15.05.1992 року та 26.04.1994 року знову приймалась на облік за адресою фактичного проживання АДРЕСА_1 .

Така відповідь Державної міграційної служби Республіки Вірменія доводить факт постійного проживання позивачки у Вірменії до моменту її переїзду на постійне проживання в Україну.

Також колегія суддів не приймає до уваги посилання міграційного органу на те, що позивач мала паспорт громадянина колишнього СРСР, виданого 03.11.1987 року, оскільки такі обставини жодним чином не доводять факту постійного проживання позивача на території Азербайджану до прибуття в Україну, а відомості паспорту про зняття позивача з реєстрації в 1986 році навпаки, свідчать про те, що з 1986 року позивач не мала в Азербайджані зареєстрованого місця проживання.

Крім цього, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що не заслуговують на увагу твердження міграційного органу про те, що при видачі посвідок на тимчасове та постійне проживання в Україні позивач повідомляла про те, що вона є громадянкою Азербайджану, або прибула до України з Азербайджану, оскільки вказівка на прибуття з Азербайджану не говорить о постійному проживанню в Азербайджані.

Так само не заслуговують на увагу і посилання міграційного органу на проживання позивача багато років в Азербайджані, оскільки позивач народилася в Азербайджані за часів СРСР, проте, факт народження у м. Баку в 1963 році не доводить, що в 90-х роках перед прибуттям в Україну позивач постійно проживала на території Азербайджану.

Отже, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що позивач надавши міграційному органу разом із заявою документ про те, що вона на території іноземної держави не вчиняла тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид, виданий Республікою Вірменія, виконала вимоги законодавства, а тому підстав для припинення провадження за заявою позивача, щодо прийняття до громадянства України, у міграційного органу не було.

Крім цього, УДМС не доведено того, що позивачку повідомляли про необхідність надати довідку з Республіки Азербайджан про нескоєння злочинів на території останньої, в матеріалах справи відсутні та відповідачами не надані докази надсилання листів, повідомлення в будь-якій іншій формі (усній або в телефонному режимі).

Отже, враховуючи наведене, колегія суддів робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Повне судове рішення складено та підписано 30 квітня 2021 року.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.