Справа № 160/5476/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2021 рокуСправа № 160/5476/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Верба І.О.
при секретарі судового засідання Шурпіновій К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Акціонерне товариство «Банк Форвард», про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 12.02.2021 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни про:
- визнання протиправною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни щодо незняття арешту з рахунку IBAN НОМЕР_1 , відкритого у АТ КБ «ПриватБанк», котрий належить ОСОБА_1 , який був накладений постановою про арешт коштів боржника від 24.09.2020 у виконавчому провадженні № 63130774, та на який надходять пенсійні виплати;
- зобов`язання приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни зняти арешт з рахунку IBAN НОМЕР_1 , відкритого у АТ КБ «ПриватБанк», котрий належить ОСОБА_1 , який був накладений постановою про арешт коштів боржника від 24.09.2020 у виконавчому провадженні № 63130774, та на який надходять пенсійні виплати.
2. Ухвалою суду від 19.04.2021:
- клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено, визнано поважними причини пропуску строку звернення та поновлено позивачу строк звернення до суду із цим позовом;
- прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами статті 287 КАС України;
- призначено справу до розгляду у судовому засіданні 27.04.2021;
- встановлено відповідачу строк для надання відзиву до 09:00 27.04.2021 включно;
- витребувано від приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни копію усіх матеріалів виконавчого провадження № 63130774, із встановленням строку для їх надання до 09:00 27.04.2021 включно.
3. 27.04.2021 справу знято з розгляну, призначено на 05.05.2021.
4. 05.05.2021 відповідач засобами електронного зв`язку надав відзив на позов та копію матеріалів виконавчого провадження.
5. 05.05.2021 у судове засідання учасники справи не прибули, справа розглянута за їх відсутністю.
6. Позивач вважає протиправною бездіяльність приватного виконавця щодо не зняття арешту коштів з рахунку, на який надходять соціальні виплати, зокрема пенсійні виплати.
7. Приватний виконавець не мав права арештовувати повністю пенсійний рахунок відкритий в банку, а повинен був лише встановити відсоток відрахувань, не більший ніж визначений законом.
8. Накладення арешту на грошові кошти на банківський рахунок, на який надходять пенсійні виплати, унеможливлює своєчасне їх одержання, що призводить до порушення права на соціальний захист в разі втрати працездатності.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
9. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначивши, що приватний виконавець на час винесення постанови про арешт коштів боржника позбавлений можливості бути обізнаним про наявність/відсутність у боржника рахунків із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунків, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.
10. Виконавець не може бути обізнаним про точні реквізити таких рахунків, та, як наслідок, при накладенні арешту на кошти позбавлений можливості виокремити такі рахунки.
11. Перелік рахунків, передбачений законом, не містить обмежень щодо накладення арешту на рахунок, на який нараховується заробітна плата.
12. Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженого постановою НБУ від 21.04.2004 № 22, визначено, що арешт, залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/декількох рахунку/ах.
13. Статтею 52 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок дій банку у разі отримання постанови виконавця про накладення арешту у разі, якщо такі кошти не підлягають арешту.
14. Постанова про арешт коштів не повернута банком приватному виконавцю.
15. Рахунок, на кошти, на якому накладено арешт, не відносяться до рахунків зі спеціальним режимом використання або інших рахунків, звернення стягнення на які заборонено.
16. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є отримання документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.
17. Верховний Суд в ухвалі від 07.02.2019 у справі № 727/6404/18 зазначив, що у разі, коли банком при виконання постанови державного виконавця не було враховано вказане в постанові застереження щодо непоширення арешту на кошти на рахунках, накладення арешту та/або стягнення на які заборонено законом, державний виконавець не може відповідати за такі дії іншої юридичної особи. Повідомлення про режим рахунку боржника законодавство покладає на фінансову установу.
18. Жодних документів з повідомленням про те, що на кошти, які знаходяться на рахунку боржника, заборонено звертати стягнення від банку на адресу виконавця не надходило.
19. Рахунки, на які зараховуються надходження як заробітна плата, пенсія, соціальні виплати не визначені законодавством, як рахунки зі спеціальним режимом використання, оскільки на такі рахунки можуть надходити будь-які зарахування, а не виключно заробітна плата, пенсія, соціальні виплати тощо.
20. Планом рахунків не обмежено використання рахунків 2620 виключно для отримання виплат заробітної плати, пенсії, соціальних виплат.
21. Якщо поточний рахунок відкритий для зарахування виключно заробітної плати, стипендії, пенсії, соціальної допомоги та інших соціальних виплат у заяві про відкриття поточного рахунку зазначено, що вказаний рахунок є рахунком виключно для зарахування таких коштів, або ж якщо використовується вже відкритий рахунок, то така інформація визначається в додатковому договору до договору банківського рахунку.
22. Позивач не надав договори з банком про те, що рахунок відкритий виключно для виплати пенсії, виписка по рахунку таких доказом не є.
ІV. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ
23. Акціонерне товариство «Банк Форвард» правову позицію з приводу заявленого спору не висловило.
V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
26. 12.01.2021, на адресу приватного виконавця, ОСОБА_1 надав заяву про зняття арешту з банківської картки у ВП № 63130774 від 29.12.2020, оскільки в межах виконавчого провадження накладено арешт на банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в КБ «Приватбанк», на якій зараховується пенсія по інвалідності. Із посиланням на правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 17.01.2020 у справі № 340/1018/19, від 29.01.2020 у справі № 820/5422/17, від 27.06.2019 у справі № 916/73/19, зазначив, що на рахунки, які передбачені для виплати заробітної плати, пенсії та сплати податків, арешт не накладається, а виокремлення таких рахунків належить до повноважень виконавчої служби.
27. У заяві позивач просив зняти арешт за банківського рахунку № НОМЕР_2 , відкритого в КБ «Приватбанк».
28. До заяви додано довідку з банківської установи, якою є виписка по картці/рахунку НОМЕР_3 за період з 29.09.2020 по 28.12.2020, відповідно до якої проведено сім операцій зарахувань грошових коштів із деталями операцій - виплати соціального фонду - соц.виплата, виплати пенсійного фонду - пенсія.
29. У відповідь на заяву про зняття арешту, приватний виконавець листом від 18.01.2021 повідомив заявника про те, що в ході виконавчого провадження № 63130774 постанова про арешт майна не виносилась.
30. 28.11.2020 ОСОБА_1 видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_4 про те, що він отримує пенсію по інвалідності, терміном дії до 31.10.2021.
31. До позовної заяви позивач надав виписку банку за період з 01.09.2020 по 23.12.2020, відповідно до якої на рахунок зараховані такі надходження, як пенсія, соціальна виплата, переказ на картку від інших фізичних осіб.
VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
32. Поняття та особливості здійснення виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) визначено Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII).
33. Пунктом 3 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII виконавчі написи нотаріусів віднесено до виконавчих документів, які підлягають примусовому виконанню.
34. Згідно із пунктом 1 частини першої статті 26 Закон № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
35. Відповідно до частини третьої статті 26 Закону № 1404-VIII у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.
36. Частиною першою статті 5 Закону № 1404-VIII передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
37. Згідно із пунктами 6, 7 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право:
- накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;
- накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35 1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
38. Порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника визначений статтею 48 Закону № 1404-VIII.
39. Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову (частина перша статті 48 Закону № 1404-VIII).
40. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах (абзац перший частини другої статті 48 Закону № 1404-VIII).
41. Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 ПК України, кошти на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, кошти на електронних рахунках платників акцизного податку, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України «Про електроенергетику», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України «Про теплопостачання», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України «Про теплопостачання», статті 18-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України «Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки», на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом (абзац другий частини другої статті 48 Закону № 1404-VIII).
42. Арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення (частина перша статті 56 Закону № 1404-VIII).
43. Згідно із частиною четвертою статті 56 Закону № 1404-VIII копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення.
44. Виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону (абзац другий частини другої статті 59 Закону № 1404-VIII).
45. Згідно із пунктом 1 частини четвертої статті 59 Закону № 1404-VIII підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.
46. Умови звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника врегульовані статтею 68-73 розділу IX Закону № 1404-VIII.
47. Стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів (частина перша статті 68 Закону № 1404-VIII).
48. За іншими виконавчими документами виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника - за письмовою заявою стягувача або за виконавчими документами, сума стягнення за якими не перевищує п`яти мінімальних розмірів заробітної плати (частина друга статті 68 Закону № 1404-VIII).
49. Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи (частина третя статті 68 Закону № 1404-VIII).
50. Відповідно до частини першої статті 69 Закону № 1404-VIII підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено, - до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Такі підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці щомісяця надсилають виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.
51. Розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (частина перша статті 70 Закону № 1404-VIII).
52. Згідно із частиною другою статті 70 Закону № 1404-VIII з пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств, установ і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку із смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. За іншими видами стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.
53. Відповідно до частини першої статті 73 Закону № 1404-VIII 1) вихідну допомогу, що виплачується в разі звільнення працівника; 2) компенсацію працівнику витрат у зв`язку з переведенням, направленням на роботу до іншої місцевості чи службовим відрядженням; 3) польове забезпечення, надбавки до заробітної плати, інші кошти, що виплачуються замість добових і квартирних; 4) матеріальну допомогу особам, які втратили право на допомогу по безробіттю; 5) допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами; 6) одноразову допомогу у зв`язку з народженням дитини; 7) допомогу при усиновленні дитини; 8) допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 9) допомогу на дітей одиноким матерям; 10) допомогу особам, зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років, по догляду за дитиною з інвалідністю, по тимчасовій непрацездатності у зв`язку з доглядом за хворою дитиною, а також на іншу допомогу на дітей, передбачену законом; 11) допомогу на лікування; 12) допомогу на поховання; 13) щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства громадян, які проживають на території, що зазнала радіоактивного забруднення; 14) дотації на обіди, придбання путівок до санаторіїв і будинків відпочинку за рахунок фонду споживання.
54. Частиною другою статті 73 Закону № 1404-VIII визначено, що стягнення не здійснюється також із сум: 1) неоподатковуваного розміру матеріальної допомоги; 2) грошової компенсації за видане обмундирування і натуральне постачання; 3) вихідної допомоги в разі звільнення (виходу у відставку) з військової служби, служби в поліції та Державної кримінально-виконавчої служби України, а також грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та в інших випадках, передбачених законом; 4) одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві; 5) грошової допомоги, пов`язаної з безоплатним забезпеченням протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, учасника здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, які втратили функціональні можливості кінцівок, благодійної допомоги, отриманої зазначеними особами, незалежно від її розміру та джерела походження.
55. Окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів, що відповідно до Закону № 1404-VIII підлягають примусовому виконанню визначає Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (далі - Інструкція).
56. Пунктом 8 Інструкції встановлено, що на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт, про що виноситься постанова виконавця. У постанові зазначається сума коштів, яка підлягає арешту, з урахуванням вимог за виконавчим документом, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця та вказуються реквізити рахунку, на якому знаходяться кошти, що підлягають арешту, або зазначається, що арешт поширюється на кошти на всіх рахунках боржника, у тому числі тих, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів.
VІІ. ОЦІНКА СУДУ
57. Надаючи оцінку доводам сторін, суд виходить із того, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації, про що виконавець виносить відповідну постанову.
58. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.
59. Статтею 52 Закону № 1404-VIII встановлено заборону для виконавця щодо накладення арешту на кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом.
60. В спірному випадку накладено арешт на кошти на банківському рахунку позивача, на який здійснюється зарахування його пенсії та соціальних виплат.
61. Згідно зі статтею 68 Закону № 1404-VIII стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів.
62. Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.
63. Положеннями статті 70 Закону № 1404-VIII регламентовано розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника.
64. Отже, Законом визначено окремий порядок здійснення відрахувань із пенсійних виплат, встановлено відповідні заборони у відсотковому визначенні для таких стягнень, а на окремі соціальні виплати встановлена заборона примусового стягнення.
65. Статтею 18 Закону № 1404-VIII передбачено обов`язок виконавців здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. При цьому, правом виконавця, зокрема, є:
- з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну;
- отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком.
66. Матеріали справи свідчать, що, відповідно до виписки банку на рахунок зараховується пенсія та соціальні виплати, які в розумінні поняття "власності", є майном, на захист якого, в тому числі, розповсюджується стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
67. Верховний Суд у постанові від 17.01.2020 у справі № 340/1018/19 зазначив наступне: "…рахунки, які передбачені для виплати заробітної плати та сплати податків, зборів і обов`язкових платежів до Державного бюджету України, є рахунками із спеціальним режимом, на які виконавчою службою відповідно до вимог законодавства арешт не накладається, а виокремлення таких рахунків належить до повноважень виконавчої служби".
68. Вказаний правовий висновок щодо повноважень виконавчої служби виокремлювати такі банківські рахунки висвітлено, також, у постанові Верховного Суду від 10.09.2020 у справі № 340/3042/19.
69. З огляду на вищезазначене, приватний виконавець самостійно визначає, які саме рахунки із належних боржнику є рахунками зі спеціальним режимом користування, та, одержуючи відомості про операції за рахунками, може виокремити на які виплати, що надходять на відповідні рахунки, стягнення не може бути звернуто та/або не здійснюється.
70. З матеріалів справи судом вбачається, що позивач направив відповідачу заяву про зняття арешту з рахунку, на якій зараховується пенсія та соціальні виплати.
71. Суд враховує положення частини 4 статті 59 Закону № 1404-VIII, відповідно до якої визначені підстави для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини.
72. Зокрема, однією з підстав для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.
73. Таким чином, виконавець може самостійно зняти арешт з усіх або частини коштів на рахунку боржника у банківській установі в разі отримання документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.
74. Отже, після отримання від позивача повідомлення з документальним підтвердженням про те, що на відповідні рахунки здійснюється зарахування пенсії та соціальних виплат, а також беручи до уваги встановлений Законом України «Про виконавче провадження» порядок звернення стягнення на заробітну плату та пенсію боржника (фізичної особи), та також гарантоване чинним законодавством право фізичної особи на своєчасне отримання пенсії та соціальних виплат, приватний виконавець мав правові підстави для зняття арешту з коштів боржника (позивача) в частині накладеного арешту на кошти на банківському рахунку № НОМЕР_2 , відкритому в КБ «Приватбанк», які надходять як пенсія та соціальні виплати.
75. Накладення в спірному випадку арешту на кошти на рахунку позивача, що використовується для зарахування соціальних та пенсійних виплат, вплинуло на його рівень життя та позбавило останнього права на своєчасне отримання вказаних виплат.
76. Рішенням Конституційного Суду України № 25рп/2009 від 07.10.2009 визначено, що право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел та забезпечується статтями 7, 22, 46, 58, 68 Конституції України.
77. Зокрема, кожний громадянин має право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення і всі застраховані особи є рівноправними щодо отримання пенсійних виплат. Конституційні права і свободи громадян України гарантуються і не можуть бути скасовані.
78. При цьому, суд враховує, що боржник у виконавчому провадженні має здійснювати відповідні виплати, однак статус позивача, як боржника не може скасовувати його право на рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, як пенсіонера, який одержує пенсію по інвалідності.
79. Доводи відповідача про те, що повноваженнями щодо визначення статусу коштів на рахунку, на якому вони знаходяться, наділені виключно банківські установи, суд вважає необґрунтованими, оскільки враховуючи обмеження в накладенні арешту, передбачені Законом № 1404-VIII, та враховуючи наявність спеціальної процедури для звернення стягнення на пенсійні та соціальні виплати, виконавець, перед накладенням арешту на банківські рахунки, зобов`язаний пересвідчитись у відсутності спеціального режиму їх використання або відсутності заборон щодо арешту коштів, що перебувають на цьому рахунку. Виокремлення таких рахунків належить до повноважень саме виконавчої служби. Без здійснення такої перевірки виконавець може своїми діями позбавити боржника права на соціальний захист, порушивши тим самим принцип співмірності заходів примусового виконання рішень, передбачений статтею 2 Закону № 1404-VIII.
80. Вказаний правовий висновок щодо повноважень виконавчої служби виокремлювати такі банківські рахунки висловлено в постановах Верховного Суду від 27.06.2019 у справі № 916/73/19, від 10.10.2019 у справі № 916/1572/19, від 17.01.2020 у справі № 340/1018/19.
VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
81. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що приватний виконавець, одержавши відомості про характер надходжень на певний банківський рахунок, на кошти на якому накладено арешт у межах виконавчого провадження, мав зняти такий арешт в частині накладеного арешту на грошові кошти боржника, що знаходяться та надходять на зазначений рахунок як пенсія та соціальні виплати.
82. Невчиненням вказаних дій відповідач допустив протиправну бездіяльність, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
84. Керуючись статтями 205, 241-246, 287 КАС України, суд, -
86. Визнати протиправною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни щодо не зняття арешту коштів ОСОБА_1 з рахунку IBAN НОМЕР_1 , відкритому у АТ КБ «Приватбанк», накладеного постановою про арешт коштів боржника від 24.09.2020 у виконавчому провадженні № 63130774, які знаходяться та надходять на вказаний рахунок як пенсійні та соціальні виплати.
87. Зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни зняти арешт коштів ОСОБА_1 на рахунку IBAN НОМЕР_1 , відкритому у АТ КБ «ПриватБанк», накладений постановою про арешт коштів боржника від 24.09.2020 у виконавчому провадженні № 63130774, які знаходяться та надходять на вказаний рахунок як пенсійні та соціальні виплати.
88. В іншій частині позовних вимог відмовити.
89. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни понесені витрати на сплату судового збору у розмірі 908 грн.
90. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 272 КАС України та може бути оскаржене в строк, передбачений частниною шостою статті 287 КАС України.
91. Повне рішення складено та проголошено 05.05.2021.
Суддя І.О. Верба