Справа № 380/7317/21
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2021-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7317/21
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 травня 2021 рокум.Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., одержав позовну заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Львівської обласної прокуратури вчинити дії.

В с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду 05.05.2021 подано позовну заяву від ОСОБА_1 з вимогою зобов`язати уповноважену службову особу Львівської обласної прокуратури, що здійснює екстрадиційну перевірку, надати письмовий дозвіл приватному нотаріусу Осадчук Ірині Миколаївні, реєстраційне посвідчення № НОМЕР_1 видане 28.02.2005 Львівським обласним управлінням юстиції, на конфіденційне побачення з ВАЛІЄВим ОСОБА_2 в умовах СІЗО.

Суддя відповідно до ч.1 ст.171 КАС України після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5)позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6)немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява відповідно до частини другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною другою статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Отже позивач має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує повноваження представника у визначеному законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність (далі - Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Адвокатська діяльність згідно із частиною першою статті 26 Закону № 5076-VI здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону № 5076-VI).

Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі Положення № 41).

Відповідно до пунктів 2, 4 Положення № 41 ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність та іншими законами України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з підпунктом 12.4 пункту 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Типова форма ордера на надання правничої (правової) допомоги, наведена у додатку 1 до Положення № 41, також містить реквізит назва органу, у якому надається правова допомога.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі Назва органу, в якому надається правова допомога.

При цьому в разі надання адвокатом правової допомоги в суді, ордер має містити назву суду, у якому адвокат надає правову допомогу.

Така правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18 (провадження № 11-44заі19) та у постанові від 03.07.2019 у справі № 9901/939/18 (провадження № 11-1521заі18).

Позовна заява підписана адвокатом Богуш І.М. і до позовної заяви додано копію договору від 31.03.2021 №03/В, копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю та копію ордера ЛВ№087834 від 31.03.2021.

У вказаному договорі від 31.03.2021 №03/В предметом визначено юридичне обслуговування і здійснення інтересів позивача при провадженні досудового слідства органами ДФС України, СБ України, НП України, ДБР України, суду, в т.ч. апеляційної, касаційної інстанцій в межах розслідування та розгляду кримінальних проваджень.

Відповідно до п.2.1.1-2.1.2 виконавець (адвокат ОСОБА_3 ) зобов`язався на період дії цього договору представляти і захищати законні права та інтереси замовника (позивача), в органах дізнання, досудового слідства та суду, в межах розслідування та розгляду кримінальних проваджень, брати участь у слідчих діях по відповідній справі, надавати слідчим та суду скарги, заяви, необхідні пояснення та клопотання при провадженні даної справи.

У доданій до позовної заяви копії ордера на надання правової допомоги ЛВ№087834 від 31.03.2021 назва органу, в якому надається правова допомога, зазначено: ПРОКУРАТУРІ.

З огляду на зміст договору від 31.03.2021 №03/В та зазначення в ордері ЛВ№087834 від 31.03.2021 органу, в якому надається адвокатом правова допомога - ПРОКУРАТУРІ, такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката Богуша Ігоря Михайловича на надання правової допомоги Валієву Гікмат Ханлар огли у Львівському окружному адміністративному суді та не підтверджує повноваження адвоката Богуша Ігоря Михайловича на підписання та подання даної позовної заяви від імені та в інтересах позивача до Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо, позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати, це не є недоліком позовної заяви, через який можна залишити позовну заяву без руху, а є згідно з імперативною нормою п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України підставою для повернення позовної заяви.

З урахуванням зазначеного, позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 55, 57, 59, 169, 171, 248, 256, 295 КАС України,

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Львівської обласної прокуратури вчинити дії - повернути позивачеві разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

Суддя Коморний О.І.