Справа № 300/3629/20
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" квітня 2021 р. справа № 300/3629/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорука О.Б.,
при секретарі Королевич О.В.,
за участю: представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - Іваніва О.В.; представника АТ "Оріана" - Михайлюка Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Акціонерного товариства "Оріана" про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом Акціонерного товариства "Оріана" до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 08.12.2020 звернулося до суду з адміністративним позовом до АТ "Оріана" про стягнення заборгованості в сумі 58242518,70 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем допущено порушення вимог законодавства та не відшкодовано понесених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених та виплачених працівникам підприємства на пільгових умовах, у зв`язку з чим виникла заборгованість за періоди з 18.09.2002 по 17.11.2005, 01.12.2017 по 30.06.2018, з 01.09.2018 по 31.03.2019, з 01.07.2019 по 30.11.2020 в сумі 58242518,70 грн., яку позивач просить стягнути.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Позивачем у строк зазначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недоліки усунуті, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі.
06.01.2021 на адресу суду надійшла заява про збільшення позовних вимог, згідно якої позивач просить стягнути також заборгованість за період з 01.12.2020 по 29.12.2020.
19.01.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду, в межах строку для подання відзиву, АТ «Оріана» подано зустрічний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій по нарахуванню фактичних витрат та зобов`язання здійснити перерахунок відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій (т.2 а.с. 3-9).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2021 зустрічну позовну заяву залишено без руху та надано заявнику строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви.
Після усунення недоліків зустрічної позовної заяви ухвалою від 08.02.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято зустрічний позов АТ «Оріана» до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій по нарахуванню фактичних витрат та зобов`язання здійснити перерахунок відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій до спільного розгляду з первісним позовом про стягнення заборгованості, об`єднано вимоги зустрічного позову з первісним позовом та адміністративну справу №300/3629/20 призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
19.02.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано відзив на зустрічний позов, згідно якого просить відмовити з задоволенні вимог зустрічного позову в зв`язку з їх безпідставністю (т.2 а.с. 88-92).
11.03.2021 судом закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в судовому засіданні позовні вимоги первісного позову підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити, щодо задоволення зустрічного позову - заперечив.
Представник АТ «Оріана» в судовому засіданні щодо задоволення первісного позову заперечив, просив суд відмовити в його задоволенні. Вимоги зустрічного позову підтримав в повному обсязі.
Розглянувши позовну заяву, зустрічний позов, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, судом встановлено наступне.
Згідно статуту Акціонерне товариство «Оріана» є юридичною особою із новим найменуванням у результаті проведення державної реєстрації змін до статуту Відкритого акціонерного товариства «Оріана».
Колишнім працівникам ВАТ «Оріана» призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Дана обставина підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за періоди з 18.09.2002 по 17.11.2005, 01.12.2017 по 30.06.2018, з 01.09.2018 по 31.03.2019, з 01.07.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 29.12.2020 в сумі 59984284,64 грн., які направлені відповідачу супровідними листами (т.1, а. с. 10-82, 112-211), а також розрахунком заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (т.1, а. с. 7-9, 111) та картками особового рахунку АТ «Оріана» (т.1 а.с. 84-90, 212, 213).
Виключно Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (частина 2 статті 5 цього Закону).
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, крім іншого, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1, встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У відповідності до пункту 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пункт 6.7. Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на управління Пенсійного фонду України, а відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах визначених позивачем. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачу надіслані та ним отримані.
Однак, зобов`язань по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідачем у передбачені строки не виконано, сума зазначених витрат не відшкодована.
Відповідно до розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій АТ "Оріана" - сума заборгованості по відшкодуванню Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за періоди з 18.09.2002 по 17.11.2005, 01.12.2017 по 30.06.2018, з 01.09.2018 по 31.03.2019, з 01.07.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 29.12.2020 становить 59984284,64 грн.
Отже, наявність вказаної заборгованості відповідача по невідшкодованих пільгових пенсіях підтверджується дослідженими судом розрахунками про встановлення заборгованості, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та іншими матеріалами справи.
Що стосується факту припинення провадження у справі про банкрутство відкритого акціонерного товариства "Оріана" згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2018 по справі №Б-7-11/283-13/143-23/19, то суд з цього приводу зазначає наступне.
Згідно п. 4-2 Перехідних положень Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", справи про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, не порушуються до завершення приватизації.
Відповідно до п. 4-3 Перехідних положень Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", провадження у справах про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.
Після припинення провадження у справі про банкрутство забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або позасудовому порядку відповідно, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах; не зараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань із задоволення всіх вимог, зупиняється перебіг позовної давності, не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов`язання, три проценти річних від простроченої суми тощо.
Зазначені дії не поширюються на задоволення вимог поточних кредиторів, на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне та інше соціальне страхування, на відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю та життю громадян, на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов`язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.
Згідно Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", який діяв станом на момент виникнення правовідносин поточні кредитори це кредитори за вимогами до боржника, які виникли після відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство.
Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області звернулося до суду із позовом про стягнення з АТ "Оріана" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка виникла після відкриття провадження про банкрутство. Отже, дана заборгованість, виходячи із поняття даного в Законі України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", який діяв у спірний період, є поточною заборгованістю, а Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області перед АТ "Оріана" виступає поточним кредитором.
Також суд зазначає, що згідно частини 15 статті 106 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка підлягає застосуванню у спірних правовідносинах, строки давності на стягнення недоїмки не застосовуються, а тому твердження представника АТ "Оріана" про необхідність застосування наслідків пропуску строків позовної давності є необгрунтованим.
Крім цього суд зазначає, що наявність заборгованості за спірні періоди підтверджена актом звірення розрахунків по АТ «Оріана» про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах станом на 31.10.2020, який підписаний уповноваженими особами позивача та відповідача (т. 1 а.с. 83).
Щодо заявленого зустрічного позову суд зазначає наступне.
Обґрунтовуючи протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області щодо нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, АТ «Оріана» покликається на безпідставність складених розрахунків в частині витрат на виплату пенсій працівників, які на ВАТ «Оріана» чи АТ «Оріана» не працювали. При цьому, у зустрічному позові не зазначено конкретних осіб, включення яких до розрахунків вважає АТ «Оріана» протиправним. Також суд зазначає, що після отримання таких розрахунків АТ «Оріана» не оскаржувала дії щодо складення та направлення таких розрахунків, а наявність підписаного уповноваженими особами акту звірення розрахунків по АТ «Оріана» про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах станом на 31.10.2020 свідчить про відсутність будь-яких заперечень щодо правомірності нарахування витрат на виплату пенсій станом на вказану дату.
Враховуючи наведене, судом не встановлено протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківської області щодо нарахування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за періоди з 18.09.2002 по 17.11.2005, 01.12.2017 по 30.06.2018, з 01.09.2018 по 31.03.2019, з 01.07.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 29.12.2020, та які підлягають відшкодуванню АТ «Оріана». Інші доводи АТ «Оріана» не спростовують правомірності дій пенсійного органу.
Враховуючи наведене, а також те, що вищевказана заборгованість відповідачем на момент розгляду справи не сплачена, відповідних доказів, які б спростовували наявність заборгованості чи доводи позивача за первісним позовом, - відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області про стягнення з АТ "Оріана" відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 59984284,64 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, а в задоволенні зустрічного позову слід відмовити.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Акціонерного товариства "Оріана" про стягнення заборгованості в сумі 59 984 284,64 грн. - задовольнити.
В задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства "Оріана" до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо нарахування та відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 за періоди: з 18.09.2002 по 17.11.2005; з 01.12.2017 по 31.12.2017; з 01.01.2018 по 30.06.2018; з 01.09.2018 по 31.12.2018; з 01.01.2019 по 31.03.2019; з 01.07.2019 по 31.12.2019; з 01.01.2020 по 29.12.2020 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 за вказаний період - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.

В зв`язку з перебуванням судді у відпустці, рішення складене в повному обсязі 05.05.2021.