Справа № 0540/6012/18-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2021 р. Справа№0540/6012/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

при секретарі Зурабашвілі А.О.

за участю

представника позивача не з`явився

представника відповідача не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СРЗ" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2,-

В С Т А Н О В И В:

23 липня 2018 року позивач, Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Адм. Луніна, 2) та з урахуванням уточненого позову просив стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список 2) за період грудень 2017 року, січень - лютий 2018 року в розмірі 288968,39 грн.

В обґрунтування адміністративного позову вказав, що ТОВ «СРЗ» зареєстровано як страхувальник та платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та має заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за Списком №2, які понесені управлінням в грудні 2017 року та в лютому 2018 року на суму 288968,39 грн. У зв`язку із викладеним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 27.07.2018 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

08.08.2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивач надав документи на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 13.08.2018 року відкрито провадження в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 05.09.2018 року о 15 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 05.09.2018 року у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні 05.09.2018 року о 15 год. 30 хв. в режимі відеоконференції відмовлено.

Ухвалою суду від 05.09.2018 року витребувано у Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області документи, що підтверджують фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, а саме платіжні доручення, виписки банку про зарахування грошових коштів на карткові рахунки, відривні талони на отримання коштів через відділення поштового зв`язку; довідки з розрахунку стажу відносно усіх осіб-пенсіонерів, вказаних у позові; розпорядження про призначення пенсії, протоколи про призначення пенсії, списки на зарахування пенсій за грудень 2017 року та січень-лютий 2018 року відносно усіх осіб-пенсіонерів, вказаних у позові; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій щодо: ОСОБА_1 , CL, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за грудень 2017 року, січень 2018 та лютий 2018 року; ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_112 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_4 , ОСОБА_47 за січень 2018 року та лютий 2018 року; ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 за грудень 2017 року та січень 2018 року. Відкладено підготовче засідання на 26.09.2018 року.

Ухвалою суду від 26.09.2018 року Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі - задоволено. Зупинено провадження по справі до отримання висновку судово-економічної експертизи та ухвалення судового рішення у справі №805/4615/17-а.

Ухвалою суду від 19.02.2021 року клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі №0540/6012/18-а - задоволено. Поновлено провадження по справі №0540/6012/18-а. Призначено підготовче засідання по справі №0540/6012/18-а на 03.03.2021 року о 09 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 03.03.2021 року продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі №0540/6012/18-а на 30 днів. Відкладено підготовче засідання на 15.03.2021 року о 15 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 15.03.2021 року відкладено підготовче засідання на 29.03.2021 року о 13 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 29.03.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 27.04.2021 року о 12 год. 00 хв.

05.09.2018 року представник відповідача через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. Свою позицію обґрунтував тим, що законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року не було передбачено порядку відшкодування виплати та доставки пенсій за рахунок підприємств, тому обґрунтованим є пропорційне відшкодування виплати та доставки пенсій з врахуванням трудового стажу, набутого до 01.01.1992 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» та після його вступу в законну силу. Крім того, зазначив про те, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ «СРЗ» зареєстровано у якості юридичної особи 26.11.2002 року, тому відсутні зобов`язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій органам Пенсійного фонду України за період стажу, набутого до 26.11.2002 року (а.с.68-71, том 3).

26.04.2021 року представник позивача через відділ діловодства та документообігу суду надав письмові пояснення, у яких зазначив про те, що сума фактичних витрат в розмірі 288968,39 грн. обґрунтована наступними розрахунками: грудень 2017 року сума витрат у розмірі 135591,26 грн. (від 03.11.2017 року №24436/05 на суму 37775,46 грн., від 05.12.2017 року №30374/05 на суму 72084,15 грн., від 30.11.2017 року №579/04 на суму 10753,85 грн., від 04.12.2017 року №25039/05 на суму 8980,86 грн., від 04.12.2017 року №25039/05 на суму 5437,20 грн., від 03.11.2017 року №2719/05 на суму 494,33 грн.), січень лютий 2018 року сума витрат у розмірі 153377,13 грн. (від 02.02.2018 року №3272,05 грн. на суму 40672,09 грн., від 02.02.2018 року №3273/05 на суму 70644,13 грн., від 02.02.2018 року №3452/05/05 на суму 5264,78 грн., від 02.02.2018 року №3452/05/04 на суму 8987,07 грн., від 16.01.2018 року №977,04 на суму 899, 91 грн., від 31.01.2018 року №141/4, від 15.01.2018 року №23/04 на суму 24630, 37 грн., від 09.01.2018 року №0218 на суму 2278,78 грн.).

27.04.2021 року представник позивача через відділ діловодства та документообігу суду надав письмові пояснення, у яких зазначив про те, що розрахунок фактичних витрат від 16.01.2018 року №977/04 про розмір витрат з січня 2018 року. Підсумкова сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат за січень, лютий 2018 року становить 899,91 грн. (місячний розмір витрат (графа 16 Розрахунку) становить - 101,45 грн. Щомісячні витрати за січень, лютий 2018 року становлять 202,90 грн.;недоплачені відповідачем суми за попередній рік (графа 14 Розрахунку) 697,01 грн. . Згідно до примітці ** - зазначена сума передбачена для звірки із сумою сплаченою страхувальником за попередній рік (недоплачена сума за попередній рік сплачується одночасно зі сплатою фактичних він раї на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дня отримання розрахунку). Розрахунок фактичних витрат від 09.01.2018 року №0218 про розмір витрат з січня 2018 року. Підсумкова сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат за січень, поший 2018 року становить 2278,78 грн. (місячний розмір витрат (графа 16 Розрахунку) становить - 507,82 грн. Щомісячні витрати за січень, лютий 2018 року становлять 1015,64 грн. (507,82*2); недоплачені відповідачем суми за попередній рік (графа 14 Розрахунку) - 1263,14 грн. Згідно до примітці ** - зазначена сума передбачена для звірки із сумою сплаченою страхувальником за попередній рік (недоплачена сума за попередній рік сплачується одночасно зі сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку).

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 07.04.2021 року через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення № 384/2011), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через віце-прем`єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким чином, позивач, Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «СРЗ» (), зареєстроване за юридичною адресою: 87510, Донецька область, м. Маріуполь, пр.Адмірала Луніна, 23 та перебуває на обліку в Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Органами Пенсійного фонду працівникам, які працювали на ТОВ «СРЗ», призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах.

Позивач звертаючись до суду з даним адміністративним позовом зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по Списку №2 у загальному розмірі 288968,39 грн.

Так, відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2017 року, а саме:

- розрахунок фактичних витрат вих. від 03.11.2017 року №24436/05 на суму 37775,46 грн. (а.с.19-20, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_67 - 2089,40 грн., ОСОБА_1 - 2394,96 грн., ОСОБА_2 - 1617,76 грн., ОСОБА_3 - 4,52 грн., ОСОБА_48 - 277,99 грн., ОСОБА_49 - 8,58 грн., ОСОБА_68 - 2032,80 грн., ОСОБА_51 - 236,19 грн., ОСОБА_69 - 622,11 грн., ОСОБА_70 - 2040,94 грн., ОСОБА_54 - 3682,86 грн., ОСОБА_55 - 1695,23 грн., ОСОБА_56 -3305,23 грн., ОСОБА_57 - 2326, ОСОБА_4 - 1305,48 грн., ОСОБА_58 - 2450,38 грн., ОСОБА_71 - 3593,24 грн., ОСОБА_60 - 1009,48 грн., ОСОБА_72 - 58,56 грн., ОСОБА_62 - 158,68 грн., ОСОБА_63 - 1123,19 грн., ОСОБА_64 - 2199,06 грн., ОСОБА_65 - 2641,89 грн.

- розрахунок фактичних витрат вих. від 05.12.2017 року №30335/05 на суму 72084,15 грн. (а.с.26-27, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_73 - 553,44 грн., ОСОБА_8 - 2173,28 грн., ОСОБА_74 - 1397,85 грн., ОСОБА_10 - 15,76 грн., ОСОБА_11 - 2437,67 грн., ОСОБА_12 - 1801,48 грн., ОСОБА_13 - 1049,86 грн., ОСОБА_14 - 2615,61 грн., ОСОБА_75 - 2337,16 грн., ОСОБА_16 - 892,32 грн., ОСОБА_17 - 1580,77 грн., ОСОБА_18 - 1589,98 грн., ОСОБА_19 - 1362,84 грн., ОСОБА_20 - 512,14 грн., ОСОБА_21 - 2376,56 грн., ОСОБА_22 - 2329,69 грн., ОСОБА_76 - 1852,62 грн., ОСОБА_24 - 2009,71 грн., ОСОБА_25 - 375,19 грн., ОСОБА_26 - 2969,89 грн., ОСОБА_77 - 1072,67 грн., ОСОБА_28 - 350,86 грн., ОСОБА_29 - 55,36 грн., ОСОБА_78 - 1283,70 грн., ОСОБА_31 - 2262,45 грн., ОСОБА_79 , - 1492,10 грн., ОСОБА_34 - 2075,06 грн., ОСОБА_80 - 4376,98 грн., ОСОБА_36 - 1789,61 грн., ОСОБА_37 - 1819,62 грн., ОСОБА_38 - 4198,94 грн., ОСОБА_39 , - 3247,64 грн., ОСОБА_40 - 518,99 грн., ОСОБА_41 - 718,64 грн., ОСОБА_81 - 626,34 грн., ОСОБА_43 - 564,32 грн., ОСОБА_44 - 4232,60 грн., ОСОБА_45 - 3709,02 грн., ОСОБА_46 - 2382,64 грн., ОСОБА_47 - 1164, 16 грн., ОСОБА_4 1386,11 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 30.11.2017 року №579/04 на суму 10753,85 грн. (а.с.22-23, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_82 - 3412,90 грн., ОСОБА_83 - 3442,39 грн., ОСОБА_84 - 158,10 грн., ОСОБА_85 - 3740,46 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 04.12.2017 року №25039/05 на суму 8980,86 грн. (а.с.24, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_86 - 135,26 грн., ОСОБА_87 - 47,68 грн., ОСОБА_88 - 2415,28 грн., ОСОБА_89 - 73,85 грн., ОСОБА_90 - 2823,92 грн., ОСОБА_91 - 461,31 грн., ОСОБА_92 - 3023,56 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 04.12.2017 року №25039/05 на суму 5437,20 грн. (а.с.25, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_93 - 141,07 грн., ОСОБА_94 - 371,37 грн., ОСОБА_95 - 804,95 грн., ОСОБА_96 - 1509,85 грн., ОСОБА_97 - 1976,89 грн., ОСОБА_98 - 633,07 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 03.11.2017 року №2719 на суму 494,33 грн. (а.с.133, том 3), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_99 - 218,43 грн., ОСОБА_100 - 275,90 грн.

Крім того, відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень - лютий 2018 року, а саме:

- розрахунок фактичних витрат вих. від 02.02.2018 року №3272/05 на суму 40672,09 грн. (а.с.37, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_67 - 2089,40 грн., ОСОБА_1 - 2394,96 грн., ОСОБА_101 - 277,99 грн., ОСОБА_49 - 8,58 грн., ОСОБА_68 - 2032,80 грн., ОСОБА_51 - 236,19 грн., ОСОБА_69 - 622,11 грн., ОСОБА_70 - 2040,94 грн., ОСОБА_54 - 3682,86 грн., ОСОБА_55 - 1695,23 грн., ОСОБА_56 - 3305,23 грн., ОСОБА_57 - 3226,93 грн., ОСОБА_58 - 2601,68 грн., ОСОБА_71 - 3815,15 грн., ОСОБА_60 - 1071,81 грн., ОСОБА_72 - 62,17 грн., ОСОБА_62 - 167,67 грн., ОСОБА_63 - 1313,65 грн., ОСОБА_64 - 2573,72 грн., ОСОБА_65 - 3566,55 грн., ОСОБА_102 - 3686,47 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 02.02.2018 року №3273/05 на суму 70644,13 грн. (а.с.38-39, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_8 - 2173,28 грн., ОСОБА_74 - 1347,93 грн., ОСОБА_10 - 15,76 грн., ОСОБА_11 - 2437,67 грн., ОСОБА_12 - 1801,48 грн., ОСОБА_13 - 1049,86 грн., ОСОБА_14 - 2615,61 грн., ОСОБА_75 - 2337,16 грн., ОСОБА_16 - 892,32 грн., ОСОБА_17 - 1580,77 грн., ОСОБА_18 - 1589,98 грн., ОСОБА_19 - 1362,84 грн., ОСОБА_21 - 2376,56 грн., ОСОБА_22 - 2329,69 грн., ОСОБА_76 - 1852,62 грн., ОСОБА_24 - 2009,71 грн., ОСОБА_25 - 375,19 грн., ОСОБА_26 - 2969,89 грн., ОСОБА_77 - 1072,67 грн., ОСОБА_28 - 350,86 грн., ОСОБА_29 - 55,36 грн., ОСОБА_78 - 1283,70 грн., ОСОБА_31 - 2262,45 грн., ОСОБА_79 - 1492,10 грн., ОСОБА_103 - 2075,06 грн., ОСОБА_80 - 4376,98 грн., ОСОБА_36 - 1789,61 грн., ОСОБА_37 - 1819,62 грн., ОСОБА_38 - 4198,94 грн., ОСОБА_39 - 3247, 64 грн., ОСОБА_104 - 518,99 грн., ОСОБА_41 - 718,64 грн., ОСОБА_81 - 626,34 грн., ОСОБА_43 - 364,32 грн., ОСОБА_44 - 4232,60 грн., ОСОБА_105 - 3907,02 грн., ОСОБА_46 - 2382,64 грн., ОСОБА_47 - 1164,16 грн., ОСОБА_4 - 1386,11 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих.02.02.2018 року №3452/05/04 на суму 5264,78 грн. (а.с.30, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_106 - 141,07 грн., ОСОБА_94 - 198,95 грн., ОСОБА_95 - 804,95 грн., ОСОБА_96 - 1509,85 грн., ОСОБА_97 - 1976,89 грн., ОСОБА_98 - 633,07 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 02.02.2018 року №3452/05-12 на суму 8987,07 грн. (а.с.31, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_86 - 135,26 грн., ОСОБА_87 - 48,92 грн., ОСОБА_88 - 2415,28 грн., ОСОБА_89 - 73,85 грн., ОСОБА_107 - 2823,92 грн., ОСОБА_91 - 461,31 грн., ОСОБА_92 - 3023,56 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 31.01.2018 року №141/04 на суму 18165,39 грн. (а.с.32-33, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_82 - 3412,90 грн., ОСОБА_83 - 3442,39 грн., ОСОБА_84 - 158,10 грн., ОСОБА_108 - 3740,46 грн., ОСОБА_109 - 2845,87 грн., сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсій до дати формування розрахунку становить 4565,67 грн.; розрахунок фактичних витрат вих. від 15.01.2018 року №23/04 на суму 10753,85 грн. (а.с.35-36, том 1), відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_110 - 0,00 грн., ОСОБА_82 - 3412,90 грн., ОСОБА_83 - 3442,39 грн., ОСОБА_84 - 158,10 грн., ОСОБА_108 - 3740,46 грн. Однак, позивач відповідно до розрахунків фактичних витрат вих. від 31.01.2018 року №141/04, вих. від 15.01.2018 року №23/04 просить відшкодувати 24630,37 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 16.01.2018 року №977/04 на суму 101,45 грн. (а.с.40, том 1), відносно пенсіонера ОСОБА_111 - 101, 45 грн.;

- розрахунок фактичних витрат вих. від 09.01.2018 року №0218 на суму 507,82 грн. (а.с.41, том 1) відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_99 - 231,92 грн., ОСОБА_6 - 275,90 грн.

Вказані розрахунки фактичних витрат отримані відповідачем, про що свідчать рекомендовані повідомлення з відмітками про вручення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт а статті 13 Закону), за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт б статті 13 Закону) та інші (пункти в - з статті 13 Закону).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 розд. ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підп. 4 п. 291.4 ст. 291 гл. 1 розд. XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Приписами п. 6.7 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз законодавчих норм дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Закону № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту а, б-з частини першої статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1 та Списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. Обов`язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Цей висновок підтверджено постановами Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі № 805/473/17-а, від 07 грудня 2020 року у справі № 804/4206/17.

Звертаючись до суду з даним адміністративним позовом позивач вказав про те, що сума фактичних витрат в розмірі 288968,39 грн. обґрунтована наступними розрахунками: грудень 2017 року сума витрат у розмірі 135591,26 грн. (від 03.11.2017 року №24436/05 на суму 37775,46 грн., від 05.12.2017 року №30374/05 на суму 72084,15 грн., від 30.11.2017 року №579/04 на суму 10753,85 грн., від 04.12.2017 року №25039/05 на суму 8980,86 грн., від 04.12.2017 року №25039/05 на суму 5437,20 грн., від 03.11.2017 року №2719/05 на суму 494,33 грн.), січень лютий 2018 року сума витрат у розмірі 153377,13 грн. (від 02.02.2018 року №3272,05 грн. на суму 40672,09 грн., від 02.02.2018 року №3273/05 на суму 70644,13 грн., від 02.02.2018 року №3452/05/05 на суму 5264,78 грн., від 02.02.2018 року №3452/05/04 на суму 8987,07 грн., від 16.01.2018 року №977,04 на суму 899, 91 грн., від 31.01.2018 року №141/4, від 15.01.2018 року №23/04 на суму 24630, 37 грн., від 09.01.2018 року №0218 на суму 2278,78 грн.).

Водночас, судом встановлено та вказаними розрахунками підтверджується наявність заборгованості ТОВ «СРЗ» з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період грудень 2017, січень - лютий 2018 року у розмірі 286333,56 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що документально підтверджується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період грудень 2017, січень - лютий 2018 року саме у розмірі 286333,56 грн.

Доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, неправомірності їх нарахування, а також доказів щодо погашення наявної у відповідача заборгованості у розмірі 286333,56 грн. відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

З огляду на ту обставину, що під час судового розгляду підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, що виникла за період грудень 2017, січень - лютий 2018 року у розмірі 286333,56 грн., суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на зазначене та враховуючи, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність такої заборгованості не спростував; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи; у відповідності до чого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а) до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Адм. Луніна, 2) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) за період грудень 2017 року, січень - лютий 2018 року в розмірі 288968,39 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, пр.Адмірала Луніна 2) на користь Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Зелінського, 27-а) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) за період грудень 2017 року, січень - лютий 2018 року в розмірі 286333 (двісті вісімдесят шість тисяч триста тридцять три) грн. 56 коп.

У задоволенні решти частини позовних вимог - відмовити.

У судовому засіданні 27.04.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст судового рішення виготовлений та підписаний 05.05.2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая