Справа № 242/2346/21
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/2346/21
Провадження № 2-а/242/39/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2021 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Владимирська І.М., розглянувши адміністративну справу за скаргою засудженого ОСОБА_1 на рішення комісії Селидівської виправної колонії(№ 82) і спостережної комісії при Селидівському міськвиконкомі від 02 квітня 2021 року,

ВСТАНОВИВ:

Засуджений ОСОБА_1 звернувся до Селидівського міського суду Донецької області зі скаргою на рішення комісії Селидівської виправної колонії(№ 82) і спостережної комісії при Селидівському міськвиконкомі від 02 квітня 2021 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Спірним у справі є рішення комісії Селидівської виправної колонії(№ 82) і спостережної комісії при Селидівському міськвиконкомі щодо відмови у направленні матеріалів до суду за ст.81 КК України відносно засудженого ОСОБА_1 .

Статтею 20 КАС України встановлено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до частини першої вищезазначеної статті місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Крім цього, частина 2 статті 20 КАС України визначає, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, з аналізу ч.1 та ч.2 ст.20 КАС України вбачається, що подана до Селидівського міського суду Донецької області адміністративна справа за скаргою ОСОБА_1 підсудна окружним адміністративним судам, так як не входить у вичерпний перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно з абз. 1 ч. 1ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 1ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи правову позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 21.07.2020 року (справа № 675/118/17, провадження № К/9901/33811/18), яка згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України має враховуватися судами при застосуванні норм права, наведені вище обставини, з огляду, що чинна ст. 20 КАС України, а саме її частина перша, визначає виключний перелік спорів, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, до якого не включено рішення суб`єктів владних повноважень у межах спірних правовідносин у цій справі, суддя дійшов висновку, що даний спір підсудний окружному адміністративному суду.

Тим самим з урахуванням, що скаржник по справі є особою, яка відбуває покарання у вигляді позбавлення волі в Державній установі «Селидівська виправна колонія (№58)», а предметом скарги є не нормативно-правовий акт суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, наявні підстави для передачі адміністративної справи за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду - за місцезнаходженням скаржника( установи відбування покарання).

Згідно із частиною 6 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 19, 20, 25, 27, 29, 30, 171, 241, 242, 248, 295 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 (відбуває покарання у виді позбавлення волі в Державній установі "Селидівська виправна колонія (№ 82)", Донецька область, смт.Гостре) на рішення комісії Селидівської виправної колонії(№ 82) і спостережної комісії при Селидівському міськвиконкомі від 02 квітня 2021 року- передати на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду(84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул..Добровольського, 1),за предметною юрисдикцією(підсудністю).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя І.М. Владимирська