Справа № 380/3578/21
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2021-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3578/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській), в якому просить:

- постановити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача про відмову в перерахунку та виплаті позивачу пенсії з основних та додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 90%, згідно довідки, виданої Львівською установою виконання покарань (№19) та рішення суду №380/5169/20 та №1.380.2019.002894;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату з 01.04.2019 з грошового забезпечення 7 837 грн 50 к. у розмірі 90%, згідно довідки Львівської установи виконання покарань (№19);

- визнати протиправними дії у не дорахуванні і не виплаті суми пенсії з 05.03.2019 по 04.09.2019 100% суми підвищення пенсії, визначеної на 01.03.2018 у розмірі 90% від всього грошового забезпечення, згідно довідки та рішення судів;

- зобов`язати здійснити перерахунок та виплату недорахованої суми пенсії з 05.03.2019 по 04.09.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 у розмірі 90% відсотків згідно довідки, виданої ЛУВП (№19) та рішення судів.

- встановити судовий контроль щодо зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення відповідно до положень статті 129-1 Конституції України та частини першої статті 382 КАС України з метою забезпечення належного виконання рішення суду.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є пенсіонером пенітенціарної служби, перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену в порядку та на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ в розмірі 90% від суми грошового забезпечення. ГУ ПФУ у Львівській області на підставі рішення суду у справі №1.380.2019.002894 з 01.01.2018 здійснено перерахунок та виплату пенсії позивача в основному розмірі 90% сум грошового забезпечення. Проте, при виконанні рішення суду у справі №380/5169/20 ГУ ПФУ у Львівській області при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до довідки, виданої Державною установою «Львівська установа виконання покарань (№ 19)» про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05 березня 2019 року, встановленими згідно наказу МЮУ від 28 березня 2018 року № 925/5 та з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, протиправно застосовано відсоткове визначення основного розміру пенсії у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. Вказує, що при перерахунку раніше призначених пенсій не може допускатись звуження змісту та обсягу досягнутих громадянами прав, свобод, соціальних гарантій, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Відповідачем позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. При виконанні рішення суду 06.08.2020 у справі №380/5169/20 ГУ ПФУ у Львівській області застосовано Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 №1166-VII, яким було внесено зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, а саме визначено, що розмір пенсії за вислугу років, обчислений за нормами цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Вважає, що ГУ ПФУ у Львівській області правомірно врахувало при перерахунку пенсії на виконання рішення суду, розмір 70% грошового забезпечення позивача, оскільки на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2018 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлений максимальний розмір пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою від 18.03.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 19.03.2021 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідачем 14.04.2021 (вх.№25557) подано відзив на позовну заяву.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 18.10.2006 призначено довічно пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення.

ГУ ПФУ у Львівській області з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті якого основний розмір пенсії обраховано у розмірі 70% грошового забезпечення.

ОСОБА_1 оскаржив до суду зменшення ГУ ПФУ у Львівській області основного розміру пенсії у відсотковому значенні.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 №1.380.2019.002894, яке набрало законної сили 31.03.2020, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області та Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції задоволено повністю:

- визнано протиправними дії Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції при складенні довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018;

- зобов`язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад 3 000 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням/старший прапорщик 1 020 грн, надбавки за вислугу років 50% - 2 010 грн станом на 01.01.2018;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області після надходження довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім`я ОСОБА_1 здійснити йому перерахунок та виплату пенсії в основному розмірі 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

На часткове виконання судового рішення від 23.12.2019 №1.380.2019.002894 ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок основного розміру пенсії позивача.

Відповідно до перерахунку пенсії, пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 3 000 грн; оклад за військове звання 1 020 грн; надбавка за вислугу років (50%) 2 010 грн; всього 6 030 грн.

Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 36) становить 5 427 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) складає 5 427,00 грн.

Державна установа «Львівська установа виконання покарань (№19)» видала ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018, встановлених згідно до наказу МЮУ від 28.03.2018 №925/5, відповідно до якої грошове забезпечення позивача складається з:

- посадовий оклад 3 000 грн;

- оклад за військовим (спеціальним) званням старший прапорщик 1 020 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) 2 010 грн.;

- особливості проходження служби (25%) 1 507 грн 50 к;

- щомісячна премія (10%) 300 грн.

Всього 7 837 грн 50 к.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області з заявою про перерахунок його пенсії, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно вказаної довідки.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 01.06.2020 №3368-2786/В-03/8-1300/20 повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку його пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Така поведінка ГУ ПФУ у Львівській області зумовила повторне звернення ОСОБА_1 з відповідною позовною заявою до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 №380/5169/20, яке набрало законної сили 08.09.2020, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області задоволено частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до довідки, виданої Державною установою «Львівська установа виконання покарань (№ 19)» про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019, встановленими згідно наказу МЮУ від 28.03.2018 № 925/5;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до довідки, виданої Державною установою «Львівська установа виконання покарань (№ 19)» про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019, встановленими згідно наказу МЮУ від 28.03.2018 № 925/5 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 04.09.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення суду від 06.08.2020 №380/5169/20, здійснило перерахунок пенсії з урахуванням 100% підвищення пенсії з 05.03.2019 по 04.09.2019, визначеного станом на 01.03.2018, що підтверджується повідомленням про перерахунок пенсії у пенсійній справі №857852.

Також на виконання цього ж рішення суду ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно до оновленої довідки, виданої Державною установою «Львівська установа виконання покарань (№ 19)» про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019, встановленими згідно наказу МЮУ від 28.03.2018 № 925/5, що підтверджується повідомленням про перерахунок пенсії від 22.02.2021.

З повідомлення про перерахунок пенсії від 22.02.2021 встановлено, що при проведенні таких перерахунків ГУ ПФУ у Львівській області зменшило розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого обраховано основний розмір пенсії до 70%.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області з заявою щодо проведеного перерахунку пенсії.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 01.03.2021 №2146-1170/В-53/8-1300/21 повідомило позивача, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими передбачено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років з 01.05.2014 не повинен перевищувати 70 % відповідних сум. Тому, після 01.05.2014 при призначенні (перерахунку) пенсії за вислугу років розмір пенсії обчислюється з урахуванням внесених змін. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених судом зобов`язань, в межах компетенції та в порядку, визначеному чинним законодавством. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 у справі № 380/5169/20, яке набрало законної сили 08.09.2020, Головним управлінням виконано. Рішенням суду від 06.08.2020 у справі № 380/5169/20 на Головне управління не покладено жодних зобов`язань щодо застосування при обчисленні розміру пенсії відсоткового значення основного розміру пенсії 90 % відповідних сум грошового забезпечення. В зв`язку з цим, при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 06.08.2020 у справі № 380/5169/20, основний розмір пенсії визначено відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинної на дату перерахунку пенсії, тобто виходячи із 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Вважаючи протиправною поведінку ГУ ПФУ у Львівській області при перерахунку пенсії на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 №380/5169/20 щодо повторного зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії з 90 % на 70% , позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди.

Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як визначено статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі Закон № 1402-VIII) суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 13 Закону № 1402-VIII розкриває суть такої конституційної засади судочинства як обов`язковість судових рішень, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ (у редакції, чинній на час звільнення позивача зі служби та призначення йому пенсії) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законами України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI (далі Закон №3668-VI) та «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166-VII (далі Закон №1166-VII) внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Верховний Суд в рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі № 240/5401/18 зазначив, що внесені Законом №3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка не зазнала змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону №1166-VII.

Судом встановлено, що звернення до суду з даним позовом зумовлено протиправною поведінкою ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягає у ігноруванні відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивачу на виконання судового рішення від 06.08.2019 №380/5169/20 обставин, встановлених судовим рішенням від 23.12.2019 №1.380.2019.002894.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 №1.380.2019.002894, з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної в рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі № 240/5401/18, встановлено наявність у позивача права на основний розмір пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення та відсутність підстав для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується при призначенні пенсії.

Суд встановив, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислюється при її призначенні, відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Ураховуючи вказану норму, право позивача на основний розмір пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення, підтверджене судовим рішенням від 23.12.2019 №1.380.2019.002894, яке набрало законної сили, не є предметом доказування при розгляді даної справи.

Натомість для ГУ ПФУ у Львівські області при проведенні будь-яких подальших перерахунків пенсії позивача, застосування норм права, викладених у постанові Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18, є обов`язковим.

Посилання відповідача на те, що судовим рішенням від 06.08.2020 №380/5169/20 на Головне управління не покладено жодних зобов`язань щодо застосування при обчисленні позивачу розміру пенсії відсоткового значення основного розміру пенсії 90 % відповідних сум грошового забезпечення, нівелює таку конституційну засаду судочинства як обов`язковість судового рішення, закріплену статтею 129-1 Конституції України.

Такі посилання відповідача суперечать також і вимогам статті 13 Закону № 1402-VIII, статей 14 та 370 КАС України, тому судом до уваги не беруться.

Вказане в сукупності зумовлює висновок суду про протиправність дій відповідача як при здійсненні перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі рішення суду від 06.08.2020 у справі №380/5169/20 щодо обмеження розміру його пенсії 70% грошового забезпечення, так і при відмові у проведенні перерахунку та виплати пенсії на виконання вказаного судового рішення, виходячи із основного розміру пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення, встановленого судовим рішенням від 23.12.2019 №1.380.2019.002894.

Тому позовні вимоги в частині оскарження таких дій є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Судовим рішенням від 06.08.2020 №380/5169/20 встановлено наявність у позивача права на перерахунок його пенсії з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до довідки, виданої Державною установою «Львівська установа виконання покарань (№ 19)» про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019, встановленими згідно наказу МЮУ від 28.03.2018 № 925/5 та на отримання перерахованої з 05.03.2019 по 04.09.2019 пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Відповідно до положень частини четвертої статті 78 КАС України не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Як встановлено судом, ГУ ПФУ у Львівській області, виконуючи судове рішення від 06.08.2020 №380/5169/20 в частині перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до довідки, виданої Державною установою «Львівська установа виконання покарань (№ 19)» про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019, встановленими згідно наказу МЮУ від 28.03.2018 № 925/5 та в частині перерахунку та виплати пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, протиправно при здійсненні вказаних перерахунків обмежило основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення замість встановленого судовим рішенням від 23.12.2019 №1.380.2019.002894 основного розміру пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення.

В матеріалах справи наявні докази, які свідчать про виконання ГУ ПФУ у Львівській області рішення суду від 06.08.2020 у справі №380/5169/20, зокрема розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №85 7852 за дорученням №Д857852/61 від 13.11.2020 та розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №7852 за дорученням №Д7852/8.

Однак, у зв`язку із протиправним зменшенням відповідачем основного розміру пенсії позивача до 70 % грошового забезпечення, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до довідки, виданої Державною установою «Львівська установа виконання покарань (№ 19)» про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019, встановленими згідно наказу МЮУ від 28.03.2018 № 925/5 та перерахунок та виплата пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, відбулася не у повному обсязі.

Вказане зумовлює висновок суду про обґрунтованість позовних вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити зазначені у судовому рішенні від 06.08.2020 №380/5169/20 перерахунки пенсії за визначені періоди, виходячи з основного розміру пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованих сум пенсії, з урахуванням виплачених.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не подано належних доказів на підтвердження правомірності своїх дій, які є предметом оскарження.

Доводи відповідача про правомірність своїх дій спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Тому такі доводи судом до уваги не беруться.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що дії відповідача в ціломі не відповідають визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах та порушують право позивача на отримання пенсії, у належному розмірі, тому такі дії слід визнати протиправними, задовольнивши позовні вимоги в частині їх оскарження.

З метою ефективного захисту прав позивача та забезпечення відновлення його порушеного права, суд вважає за можливе зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до рішень Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 №1.380.2019.002894 та від 06.08.2020 №380/5169/20, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії позивача у розмірі 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви суду щодо кожної з позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Стосовно вимоги-клопотання встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, встановлення такого виду судового контролю за виконанням рішення суду є правом, а не обов`язком суду.

З урахуванням викладеного та фактичних обставин справи, суд не бачить підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній адміністративній справі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судового збору.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, Львів, 79016, ) щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 №380/5169/20, виходячи із відсоткового значення основного розміру пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до рішень Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 №1.380.2019.002894 та від 06.08.2020 №380/5169/20, виходячи із відсоткового значення основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з урахуванням рішень Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 №1.380.2019.002894 та від 06.08.2020 у справі №380/5169/20, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома