Справа № 380/2687/21
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2021-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2687/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2021 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея 1), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області щодо зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме:

- надбавки за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп. І п.6 Постанови КМУ № 704 від 30 .08. 2017 р.)-3170,00 грн.,

- надбавки за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп. І п.5 Постанови КМУ №704 від 30 .08. 2017 р. ) - 6181,50 грн.,

- надбавки за роботу з таємними документами (10%) від ПО ( п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ № 414 від 15.06.1994р.) - 493,00 грн.,

- премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 р.) - 1725,50 грн.;

та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з:

- з 1 січня 2018 року - 50 відсотків,

- з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків, суми підвищення пенсії, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від зо серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту у відмові видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівський області нової довідки встановлена ї форми для перерахунку позивачу пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії.

- зобов`язати Адміністрацію Держаної спеціальної служби транспорту підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифі каційний номер № НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії, яка буде включати: - посадовий оклад (ПО) ( п.4 ПКМУ №704 від ЗО .08. 2017 р.) - 4930,00 грн.; - оклад за військовим званням (ОВЗ) ( п. 4 Постанови КМУ №704 від 30 .08. 2017 р.) - 1410,00 грн.; - надбавка за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 П.6 Постанови КМУ № 704 від 30 .08. 2017 р. ) - 3170,00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 Постанови КМУ №704 від зо .08. 2017 р. )- 6181,50 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО ( п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ № 414 від 15.06.1994р.) - 493,00 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 р.) - 1725,50 грн.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпе чення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії та з врахуванням всіх додаткових видів грошового за безпечення та премії у відповідності до нової довідки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 16 вересня 2010 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсію позивач отримує з розрахунку 77% грошового забезпечення та з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Позивач направив запит щодо перерахунку пенсії до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 та отримав відмову на запит. Також позивач направив запит до ГУПФ у Львівській області щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704,але отримав відмову. ОСОБА_1 направив запит командиру військової частини НОМЕР_2 в якій він проходив військову службу на посадах офіцерського складу до моменту звільнення щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2018 року. На своє звернення ОСОБА_1 отримав від військової частини НОМЕР_2 довідку про розмір грошового забезпечення. Вважаючи, що йому не в повному обсязі виплачено грошове забезпечення відповідно до наданої довідки та вважаючи протиправним не надання довідок про грошове забезпечення позивач звернувся до суду з означеним позовом.

Відповідач 1 надав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що з позовом не погоджується та вважає викладені в ньому міркування та вимоги такими, що не відповідають чинному законодавству та не підлягають до задоволення. Зазначає, що заявлені позивачем вимоги до ГУПФ у Львівській області є безпідставними та передчасними, оскільки на час подання позову в суд була відсутня нова довідка з врахуванням видів грошового забезпечення зазначених позивачем в прохальній частині позову. Також зазначає, що формування грошового забезпечення, з якого проводяться призначення(перерахунок) пенсій призначених відповідно до Закону 2262, не входять до компетенції органів Пенсійного фонду України. Окрім того безпідставною є вимога позивача щодо перерахунку пенсії з 05.03.2019, оскільки відповідно до ч.2, ст..51 Закону 2262 перерахунок пенсій призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовця надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, проводяться з першого числа місяці, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Звертаючи увагу на вищенаведене відповідач просить відмовити у задоволені позовної заяви.

Відповідач 2 не надав відзиву на позовну заяву та інших клопотань.

Позивач надав відповідь на відзив на позовну заяву в якому зазначає, що не погоджується із обставинами викладеними у відзиві на позовну заяву.

Спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) у справі суд відкрив ухвалою від 05.03.2021.

Всебічно та повно дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 з 16 вересня 2010 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсію отримує з розрахунком 77% грошового забезпечення та з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

З січня 2018 року позивач отримував перераховану пенсію, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.12.2018 року у меншому, ніж належить розмірі, а саме з розрахунком 70%.

Відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 року у справі № 1.380.2019.005755, яке набрало законної сили 17.02.2020 року ГУПФ у Львівській області повернуло позивачу нарахування пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення.

ОСОБА_1 для забезпечення вимог чинного законодавства щодо перерахунку пенсії направив запит до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2018р. на що отримав відмову.

Також позивач скерував запит до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення на що отримав відмову.

Позивач повторно направив запит командиру військової частини НОМЕР_2 ( в якій проходив військову службу на посадах офіцерського складу до моменту звільнення в запас) Державної спеціальної служби транспорту щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2018 року. На своє звернення позивач отримав від військової частини НОМЕР_2 Державної спеціальної служби транспорту довідку від 29.05.2020 року № 13/48 про розмір грошового забезпечення.

Не погоджуючись з такими діями відповідача 1, відповідача 2, вважаючи їх протиправними позивач звернувся до суду з означеним позовом.

Вирішуючи спір суд виходить з такого.

Щодо позовних вимог:

-визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту у відмові видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівський області нової довідки встановлена ї форми для перерахунку позивачу пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії.

-зобов`язати Адміністрацію Держаної спеціальної служби транспорту підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифі каційний номер № ) для перерахунку пенсії, яка буде включати: - посадовий оклад (ПО) ( п.4 ПКМУ №704 від ЗО .08. 2017 р.) - 4930,00 грн.; - оклад за військовим званням (ОВЗ) ( п. 4 Постанови КМУ №704 від 30 .08. 2017 р.) - 1410,00 грн.; - надбавка за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 П.6 Постанови КМУ № 704 від 30 .08. 2017 р. ) - 3170,00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 Постанови КМУ №704 від зо .08. 2017 р. )- 6181,50 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО ( п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ № 414 від 15.06.1994р.) - 493,00 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 р.) - 1725,50 грн.

Суд зазначає наступне:

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч.2 ст.9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону №2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 та 4 ст.63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з ч.18 ст.43 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст.51 згаданого Закону, перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз.1 п.5 Порядку №45 у редакції Постанови №103, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними п.п.1, 2 Постанови №103 та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинен вчинити, зокрема, відповідач, у зв`язку із втратою чинності положеннями п.п.1, 2 Постанови №103 та змін до п.5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Зокрема, на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення п.3 Порядку №45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абз.абз.2, 4 п.2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку №3-1. У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Тобто, на відповідача покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку №45.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до п.24 Порядку№3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у п.п.2, 3 Порядку №45.

З огляду на викладене, суд не погоджується з доводами відповідача про відсутність підстав для задоволення позовних вимог стосовно зобов`язання Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, оскільки Кабінетом Міністрів України не встановлено умови та порядку перерахунку пенсії позивачу після визнання протиправними та нечинними п.п.1, 2 Постанови №103, бо така процедура встановлена Порядком №45.

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абз.4 підп.1 п.5 Постанови №704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підп.6 п.6 Постанови №704).

Підпунктом 2 п.5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, з 05.03.2019 з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ та ст.9 Закону №2011-ХІІ.

Разом із цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Водночас, відповідно до п.4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з ч.ч.2 і 3 ст.51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Окрім цього, суд враховує, що 04.09.2019 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №804 від 14.08.2019 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою постановлено: «Установити, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року», тобто визначено відповідний порядок виплати перерахованих сум підвищених пенсій, однак суд зазначає, що вказана постанова не впливає на функціональний обов`язок відповідача по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ та не встановлює інших умов та порядку для такого перерахунку.

Суд звертає увагу на те, що Верховний Суд у постанові від 12.11.2019, ухваленій у справі №826/3858/18, вказав на відсутність у Кабінету Міністрів України права здійснювати розстрочку виплати перерахованої пенсії, оскільки системний аналіз ст.ст.51, 52, 55, 63 Закону №2262-ХІІ свідчить про те, що наявність у Кабінету Міністрів України права встановлювати порядок перерахунку пенсії не є тотожним та не визначає право встановлювати відстрочку або розстрочку виплати пенсії, тобто змінювати часові межі виплати.

Саме така правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідно до ч.3 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Виходячи із вказаної норми, при ухваленні даного рішення судом враховано правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні у зразковій справі №160/8324/19.

За таких обставин, а також того, що дана справа є типовою, беручи до уваги правову позицію, висловлену Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 є неправомірними.

Водночас, необхідно зобов`язати Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищевказаного суд приходить до висновку, що дані позовні вимоги підлягають до задоволення, а в решті позовних вимог суд вбачає за доцільне відмовити.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають частковому задоволеню.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (02094, Київська область, м.Київ,вул.Магнітогорська 5, ) у відмові у видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівський області нової довідки встановлена ї форми для перерахунку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії.

Зобов`язати Адміністрацію Держаної спеціальної служби транспорту підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифі каційний номер № ) для перерахунку пенсії, яка буде включати: - посадовий оклад (ПО) ( п.4 ПКМУ №704 від ЗО .08. 2017 р.) - 4930,00 грн.; - оклад за військовим званням (ОВЗ) ( п. 4 Постанови КМУ №704 від 30 .08. 2017 р.) - 1410,00 грн.; - надбавка за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 П.6 Постанови КМУ № 704 від 30 .08. 2017 р. ) - 3170,00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 Постанови КМУ №704 від зо .08. 2017 р. )- 6181,50 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО ( п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ № 414 від 15.06.1994р.) - 493,00 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 р.) - 1725,50 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Судовий збір стягувати не належить.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Сакалош