Справа № 360/2249/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2249/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92200, Луганська обл., Білокуракинський район, смт Білокуракине, вул. Історична, буд. 81) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Білокуракинське ОУПФУ), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не неврахування ОСОБА_1 , до пільгового стажу на підземних роботах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 05.06.1991 по 31.12.1998 на шахті «Комсомольська»;

- зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області починаючи з 07.12.2020 врахувати ОСОБА_1 , до пільгового стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 05.06.1991 по 31.12.1998 на шахті «Комсомольська» на посадах гірничого майстра підземного, заступника начальника дільниці підземного, начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області починаючи з 07.12.2020 проводити розрахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, як особі, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років, зарахувавши до пільгового стажу роботи на підземних роботах, який дає право на пенсію на підставі статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» роботи періоди з 05.06.1991 по 13.09.2004 на шахті «Комсомольська» на посадах гірничого майстра підземного, заступника начальника дільниці підземного, начальника дільниці з повним робочим днем під землею; з 30.11.2012 по 22.03.2017 на відокремлених підрозділах «Шахта імені Вахрушева» та «Шахтоуправління «Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» на посаді начальника зміни з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що протягом трудової діяльності позивач працював понад 17 років на підземний роботах повний робочий день, тобто на посадах, які відносяться до шкідливих і дають мені право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та на обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» N345-VI від 02.09.2008, як особа, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років, зокрема наступні періоди: з 05.06.1991 по 13.09.2004 на шахті «Комсомольська» на посадах гірничого майстра підземного, заступника начальника дільниці підземного, начальника дільниці з повним робочим днем під землею; з 30.11.2012 по 22.03.2017 на відокремлених підрозділах «Шахта імені Вахрушева» та «Шахтоуправління «Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» на посаді начальника зміни з повним робочим днем під землею.

З 07.12.2020 позивачу було призначено пенсію по списку № 1 у розмірі 8492,39 грн.

До стажу роботи по списку 1 відповідачем враховано відповідно до даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування періоди роботи з 01.01.1999 по 22.03.2017 на шахті «Комсомольська», ТОВ «Фавор», ТОВ «Руфь», на відокремлених підрозділах «Шахта імені Вахрушева» та «Шахтоуправління «Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».

Період роботи з 05.06.1991 по 31.12.1998 на шахті «Комсомольська» до пільгового стаж у на підземних роботах не враховано.

У березні 2021 року спеціалістами відповідача позивачу було повідомлено, що для врахування до пільгового стажу періоду роботи з 05.06.1991 по 31.12.1998 на шахті «Комсомольська» позивачу необхідно надати, документи, що підтверджують мою зайнятість повний робочий день на підземних роботах, які повинні відповідати вимогам ст. 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» та бути чинними на дату їх подання.

Позивач вважає бездіяльність Білокуракинського ОУПФУ, яка полягає у неврахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 05.06.1991 по 31.12.1998 на шахті «Комсомольська» та необчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», незаконною.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивач у позовній заяві просить витребувати від відповідача інформацію про розрахунок загального та пільгового стажу, який враховано ним при призначенні пенсії позивачу; індивідуальні відомості про застраховану особу (Форми ОК-5).

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Щодо клопотання про витребувати від відповідача письмових доказів, суд зазначає таке.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити клопотання про витребування доказів, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 травня 2021 року о 13 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 17 травня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 );

- інформацію про розрахунок загального та пільгового стажу, який враховано ним при призначенні пенсії позивачу;

- індивідуальні відомості про застраховану особу (Форми ОК-5);

- заяву ОСОБА_1 від 07.12.2020 про призначення пенсії з усіма доданими до неї документами,

- інші заяви, звернення, листи позивача;

- усі прийняті розпорядження, рішення, відповіді, тощо Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області стосовно цієї заяви, звернень, листів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця