Справа № 340/495/21
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2021-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/495/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Казанчук Г.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 3510, дата видачі 01.08.2016 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, , р/р UА1002931 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 41771 грн. 65 коп.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 , на підставі контракту від 20.07.2017 року, укладеного між ним та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, проходив військову службу у Збройних Силах України, навчаючись у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Вказаний контракт 13.01.2021 року був достроково розірваний у зв`язку з відмовою ОСОБА_1 від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу. Оскільки відповідач не відшкодував витрати на його утримання в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в повному обсязі, які склали 41771,65 грн., позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою судді від 03.03.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.38).

Ухвала судді від 03.03.2021 року направлена на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача, яка вказана у позовній заяві, але повернута поштою через закінчення встановленого строку на зберігання. Відповідно до частини 6 статті 251 КАС України ця ухвала вважається врученою відповідачу. Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Наказом начальника Національної академії від 20 липня 2017 року №31-КС (по особовому складу) солдата ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.13).

З 20.07.2017 року солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, що підтверджується наказом начальника Національної академії від 20.07.2017 року №176 (по стройовій частині) (а.с.14).

20.07.2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу (а.с.15).

Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

07.12.2020 року солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку із достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу (а.с.16).

Суд убачає, що у даному рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, що пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та зобов`язався їх відшкодувати (а.с.16).

Наказом начальника Національної академії від 13.01.2021 року №1-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 відповідно до пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу, звільнено з військової служби в запас (а.с.17).

Наказом начальника Національної академії від 13.01.2021 року №9 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 20.07.2017 року по 13.01.2021 року в сумі 43569,05 грн. (а.с.18).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 того ж дня під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком №1 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, у сумі 43569,05 грн. (а.с.19).

Згідно із довідкою-розрахунком Національної академії від 13.01.2021 року №1 витрати на утримання відповідача у сумі 43569,05 грн. становлять:

- грошове забезпечення - 25554,18 грн.,

- продовольче забезпечення - 10894,74 грн.,

- речове забезпечення - 2892,97 грн.,

- медичне забезпечення - 74,00 грн.,

- спожиті комунальні послуги та енергоносії - 4153,16 грн. (а.с.19).

Відповідно до довідки помічника начальника Національної академії з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби №165 від 09.02.2021 року суд убачає, що 08.02.2021 року ОСОБА_1 частково відшкодовано заборгованість у сумі 1797,40 грн., таким чином, з урахуванням добровільно сплачених коштів, за курсантом рахується заборгованість у розмірі 41771,65 грн. (а.с.28).

У зв`язку з тим, що обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі ОСОБА_1 в повному обсязі не виконав, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Отже, у даній справі стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, є предметом спору, який передано на розгляд адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з частинами 1, 4, 5 статті 25 цього Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до пункту 10 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року №1053/2001, призначеним на посаду курсантам (слухачам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання.

Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 року затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (надалі - Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 5 Порядку №964 передбачено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі курсантами жіночої статі - за весь період навчання.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 року за №863/14130, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Цей Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Як вбачається з матеріалів справи, контракт про проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі - Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного - був достроково розірваний 13.01.2021 року через відмову ОСОБА_1 від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

Згідно з розрахунками, складеними відповідними службами, витрати на утримання солдата ОСОБА_1 у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного склали 43569,05 грн., з яких:

- грошове забезпечення - 25554,18 грн. (а.с.46, 47-50),

- продовольче забезпечення - 10894,74 грн. (а.с.51-52, 56-115),

- речове забезпечення - 2892,97 грн. (а.с.53-54),

- медичне забезпечення - 74,00 грн. (а.с.55),

- спожиті комунальні послуги та енергоносії - 4153,16 грн. (а.с.27, 117-144).

Суд вважає, що відповідач власним підписом на довідці-розрахунку Національної академії від 13.01.2021 року №1 підтвердив погодження між сторонами вказаної суми витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, та визнав необхідності відшкодування вказаних коштів.

Судом встановлено, що відповідач укладаючи 20.07.2017 року контракт з Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного статусу учасника бойових дій не мав та у період навчання з 20.07.2017 року по 13.01.2021 року в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного відповідного статусу не набув (а.с.153).

08.02.2021 року ОСОБА_1 частково відшкодував витрати, що пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у сумі 1797,40 грн. (а.с.28).

Відтак, загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, з урахуванням добровільно сплачених коштів, склала 41771,65 грн.

Оскільки відповідач витрати в розмірі 41771,65 грн. добровільно не відшкодував, тому вимоги позивача про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 3510, дата видачі 01.08.2016 року) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012; ; р/р UА1002931 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 41771 грн. 65 коп.

Копію рішення суду направити сторонам у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук