Справа № 580/2514/21
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2021-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 травня 2021 року справа № 580/2514/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Хрещатик, 195, м. Черкаси, 18002), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо скасування обчисленого відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» коефіцієнту заробітної плати 3,84082, застосованого при обчисленні розміру пенсії за віком станом на 01.01.2004 під час переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком станом на 26.02.2006;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не застосування частини 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для обчислення доплати за понаднормативний стаж роботи понад 20 років під час переведені позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком станом на 26.02.2006;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виконання рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, яким відновлено норму частини 2 т. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в першій редакції;

- визнати протиправними дії відповідача при виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 по справі №711/2967/18, щодо здійснених відрахувань у сумі 53 581 грн. 27 коп., з нарахованої при перерахунку суми пенсії за рішенням цього суду, 59 157 грн. 05 коп.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, при виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 по справі №711/2967/18, щодо не здійснення індексації нарахованої суми пенсії 59 157 грн. 05 коп. та не проведення виплати індексованих сум пенсії, відповідно до частини 2 ст. 46 Закону №1058;

- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення пенсії відповідно до частини 2 ст. 27 Закону №1058 з 01.10.2017 при виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 по справі №711/2967/18, яке зобов`язувало здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 56 та 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26.02.2018;

- визнати протиправним ухиляння відповідача від виконання своїх обов`язків з часу перерахунку пенсії станом на 17.04.2002 до цього часу (триваюча протиправна бездіяльність) та допущену протиправну поведінку з 17.04.2017 до цього часу (триваюча протиправна бездіяльність), здійснення фальсифікації відомостей в матеріалах пенсійній справі;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії станом на 26.02.2006 за новою формулою, застосувавши в ній Кз 3,84082, обчислений управлінням станом на 01.01.2004, із середньомісячного фактичного заробітку за 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення за період з 01.01.1995 по 31.12.1995, але не менший як 3,47424, обчислений із середньомісячного фактичного заробітку за 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення за період з 01.07.1995 по 30.06.1996, Зс - середню заробітну плату (доход) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.), рік, що передує року перерахунку пенсії та Кс обчислений на зазначену дату (0,39000);

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії станом на 22.05.2008 з застосуванням в формулі для обчислення пенсії Кз 3,84082, (3,47424), обчислений станом на 01.01.2004, Зс - середню заробітну плату (доход) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), рік, що передує року перерахунку пенсії та Кс обчислений на цю дату (0,49200);

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії станом на 01.03.2010, на 01.03.2012, на 01.03.2015, з 01.03.2017 по 31.09.2017, з застосуванням в формулі для обчислення пенсії Кз 3,84082 (3,47424), обчислений станом на 01.01.2004, Зс - середню заробітну плату (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43 грн.), рік, що передує року перерахунку пенсії та Кс обчислений на відповідні дати на 01.03.2010 - 0,57937, на 01.03.2012 - 0,60413, з 01.03.2015 - 0,64800;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2017 з застосуванням в формулі для обчислення пенсії Кз 3,84082 (3,47424), обчислений станом на 01.01.2004, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% - 0,50000;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 20.02.2018, з застосуванням в формулі для обчислення пенсії Кз 3,84082 (3,47424), обчислений станом на 01.01.2004, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% - 0,50000;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2019 з застосуванням в формулі для обчислення пенсії Кз 3,84082 (3,47424), обчислений станом на 01.01.2004, із збільшенням Зс відповідно з частиною другою ст. 42 Закону №1058 - 4404,35 грн. (3764,40 х 1,17), із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% - 0,52000;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2020, з застосуванням в формулі для обчислення пенсії Кз 3,84082 (3,47424), обчислений станом на 01.01.2004, із збільшенням Зс відповідно з частиною 2 ст. 42 Закону №1058 - 4888,83 грн. (4404,35 х 1,11) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% - 0,52000;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2021, з застосуванням в формулі для обчислення пенсії Кз 3,84082 (3,47424), обчислений станом на 01.01.2004, із збільшенням Зс відповідно з частиною другою ст. 42 Закону №1058 - 5426,60 грн. (4888,83 х 1,11) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% - 0,54000;

- зобов`язати відповідача здійснити, за кожний рік починаючи з 01.01.2004, перерахунок доплати за понаднормативний стаж роботи понад 20 років із збільшенням цієї доплати на 1% заробітку за рік, відповідно до частини 2 ст. 56 Закону №796;

- зобов`язати відповідача здійснити виплату нарахованих сум пенсії з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати відповідача здійснити індексацію нарахованих сум пенсії з часу їх нарахування по час виплати відповідно до частин 2 ст. 46 Закону №1058;

- за значні матеріальні та моральні збитки, що спричинялись позивачу протягом останніх 19 років та продовжують спричинятись досі, стягнути з відповідача 50 000 грн.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач до позовної заяви додав копії листів Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №7/Б-10 від 07.03.2019, №451/Б-10 від 16.04.2019 та №1324/Б-14 від 09.08.2019, якими позивачу надавались відповіді щодо перерахунків його пенсії.

Разом з цим, позивач звернувся з позовом до суду 26.04.2021, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Згідно частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов?язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач заяву про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску до позовної заяви не додав.

Крім того, посилання позивача на постанову Верховного Суду від 19.03.2019 у справі №806/1952/18 є необгрунтованими, оскільки позивач у вказаній справі отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», натомість спірні правовідносини у поданій позовній заяві врегульовані Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, зі змісту позовних вимог, викладу обставин і мотивів позовної заяви вбачається, що вони спрямовані на захист порушених, на думку позивача, прав щодо нарахування пенсійних виплат, які виникли внаслідок дій вчинених органом Пенсійного фонду на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2018р. у справі №711/2967/18, а також посилається на обставини, які вже були предметом розгляду зазначеної адміністративної справи.

Так, суддею встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2018р. у справі №711/2967/18, адміністративний позов позивача задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років станом на 01.03.2010 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років із 01.03.2010 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років станом на 26.02.2018 відповідно до положень ст. ст. 56, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років станом на 26.02.2018 відповідно до положень ст. ст. 56, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суддя зазначає, що статтею 383 КАС України регулюється питання визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Частиною 2 вказаної статті визначені вимоги до вказаної заяви.

Отже заявлені позовні вимоги позивачем у даному позові не відповідають способу захисту визначеному статтею 5 КАС України, з огляду на необхідність їх розгляду в порядку визначеному статтею 383 КАС України.

З урахуванням зазначеного, суддя звертає увагу позивача на необхідність приведення позовних вимог у відповідність до вимог статті 5 КАС України, шляхом визначення належного способу захисту порушеного права а також у відповідність з пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України, а саме: у прохальній частині адміністративного позову викласти позовні вимоги до суб`єкта владних повноважень, дії якого, на думку позивача є протиправними та призвели до порушення прав позивача. Крім того, суд зазначає, що позовна заява потребує коригувань для усунення описок в зазначенні дат з прохальної частини позовної заяви.

Згідно з пунктом 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Всупереч вищенаведеному, позивач в позовній заяві не зазначає про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивач просить стягнути з відповідача 50 000 грн. за значні матеріальні та моральні збитки, що спричинялись позивачу протягом останніх 19 років та продовжують спричинятись досі.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно частини 5 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Таким чином, позивач має право заявити вимогу про стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, а не стягнення 50 000 грн. за значні матеріальні та моральні збитки.

Згідно пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно частин 1, 2 статті 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Позивач не зазначає, у чому полягає завдана йому моральна шкода.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви, викладених в мотивувальній частині ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Гайдаш