Справа № 280/189/21
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2021-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 квітня 2021 року Справа № 280/189/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Бородінський торговий квартал» про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Бородінський торговий квартал (пр.Маяковського, буд. 11, прим. 9, м. Запоріжжя, 69035, ) до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (пр. Металургів, 8-а, м. Запоріжжя, 69095, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий комплекс - Бородінський квартал (вул. Курузова, б. 13, м. Запоріжжя, 69124, ) про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Бородінський торговий квартал звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий комплекс - Бородінський квартал, в якому, з урахуванням уточненого позову, просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Департаменту Державної архітектурно- будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо ненадання відповіді на лист про проведення позапланової перевірки дотримання суб`єктами містобудування містобудівного законодавства, державних будівельних норм, стандартів, правил при будівництві об`єкта Нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою, м. Запоріжжя вул. Ладозька, 18в, яке здійснюється на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначним наслідками (CCI) /про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI ) від 07.05.2020 №ЗП 82 Нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою м. Запоріжжя вул. Ладозька, 18в зареєстрованого Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області;

скасувати (припинити) повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначним наслідками (CCI) /про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI) від 07.05.2020 №ЗП 82 Нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою м. Запоріжжя вул. Ладозька. 18в зареєстрованого Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (69095. м. Запоріжжя, пр. Металургів, 8-а, );

скасувати (припинити) «декларацію про готовність до експлуатації обєкта реєстраційний номер ЗП76 дата реєстрації, 18.01.2021 обєкта будівництва нове будівництво торгівельних приміщень з кафетерієм за адресою: м. Запоріжжя, вул. Ладозька, 18в, зареєстрованого Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України;

скасувати реєстрацію обєкта нерухомого майна реєстраційний номер 101, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Ладозька, буд. 18в, проведеної державним реєстратором Ткаліч В.О. на підставі внесення запису рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 56288952 від 25.01.2021 12:05:31.

В обгрунтування позову зазначає, що позивач є власником обєкту нерухомого майна торговельної будівлі літ. А, А, Б загальною площею 677,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Ладозька, 13б, на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна, до статутного капіталу ТОВ «Бородінський торговий квартал». Зазначений обєкт межує з сусідньою земельною ділянкою, кадастровий номер :04:0296:0154 та земельною ділянкою, кадастровий номер :04:029:0245, які на праві оренди належать ТОВ «Торговий комплекс Бородінський квартал». Вважає, що зазначений обєкт нерухомості, який належить третій особі, збудовано з порушенням містобудівного законодавства, яке полягає у відхиленні від проектної документації та вихідних даних на проектування, а також наведених недостовірних даних у Повідомленні, яке було подано до Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області для реєстрації. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 14.01.2021 у задоволенні клопотання ТОВ «Бородінський торговий квартал» про забезпечення позову було відмовлено.

Ухвалою від 18.01.2021 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 15.02.2021.

Ухвалою від 15.02.2021 підготовче засідання було відкладено на 17.03.2021.

Ухвалою від 17.03.2021 підготовче засідання було відкладено на 01.04.2021.

В підготовчому засідання 01.04.2021 протокольною ухвалою суду представнику позивача було відмовлено у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третьої особи державного реєстратора Ткаліч В.О., протокольною ухвалою суду прийнято до розгляду уточнений позов та відкладено підготовче засідання на 07.04.2021.

Ухвалою суду від 01.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів.

За наслідками проведеного підготовчого засідання 07.04.2021 судом постановлено ухвалу про відмову у задоволення клопотання представника позивача про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

Ухвалою суду від 07.04.2021 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про відвід судді Сіпаці А.В. у справі № 280/189/21.

Протокольною ухвалою суду в підготовчому засіданні 07.04.2021 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 19.04.2021.

16.04.2021 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду.

В судове засідання 19.04.2021 представник позивача не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання з`явились, подали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Проти задоволення заяви про залишення позовної заяви без розгляду заперечили, про що свідчить відповідна відмітка на клопотанні.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Відтак, суд дійшов висновку про можливість завершення розгляду даної заяви в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Частиною 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначаються факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проводяться інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Так, згідно статті 192 КАС України, завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Суд звертає увагу, що приписами п. 10 ч.2 ст. 180 КАС України чітко унормовано, що у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Положенням частини другої статті 183 КАС України визначено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За вимогами ст. 204 КАС України, головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи. Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Згідно ч. 2 ст. 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що ч.2 ст. 240 КАС України не містить відсилочних норм чи посилання на будь-яку частину даної/іншої статті.

Суд звертає увагу на те, що клопотання представника ТОВ «Бородінський торговий квартал» про залишення позовної заяви без розгляду подано після закриття підготовчого засідання. Відтак посилання представника позивача у своїй заяві на те, що судом на 19.04.2021 було призначено підготовче засідання є безпідставним. При цьому поважних причин, які унеможливлювали подати зазначене клопотання у підготовчому засіданні суду не наведено.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду подано представником позивача після закриття підготовчого провадження, що суперечить вимогам ст. ст. 180, 204 КАС України, суд приходить до висновку про залишення заявленого клопотання без розгляду.

При цьому, суд враховує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Бородінський торговий квартал» не було обмежено в реалізації права на подання будь-яких клопотань на стадії підготовчого провадження, однак своїм правом на подання таких клопотань за процедурою, визначеною ст. 180 КАС України, не скористалось.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 240, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Бородінський торговий квартал» про залишення позовної заяви без розгляду залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 23.04.2021.

Суддя А.В. Сіпака