Справа № 2-а-10236/10
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2021 Справа №2-а-10236/10

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

-головуючого судді Черніцької І.М.

-при секретарі судового засідання Бойко І.І.

-з участю: заявника ОСОБА_1

представника заявника адвоката Шлапака М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону Україну «Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження щодо нарахованої, але не виплаченої доплати до пенсії, а саме стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 .

В обгрунтування заяви заявник вказав, що постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 січня 2011 року ОСОБА_2 була нарахована доплата до пенсії в розмірі 1151,15 грн. Однак, вказана доплата не була виплачена, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. 23 лютого 2012 року йому видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, у тому числі і на зазначену доплату. На його звернення до Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області з вимогою виплатити зазначену суму коштів йому повідомили, що він повинен звернутись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Посилаючись на наведене, просив задовольнити заяву.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 31 грудня 2020 року вказану заяву прийнято до розгляду.

17 лютого 2021 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подав заперечення на заяву. Вказав, що сума невиплаченого підвищення до пенсії, яка була нарахована ОСОБА_2 відповідно до постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області за №2-а-10236/10 від 05 січня 2011 року, але не була отримана нею за життя, входить до складу спадщини та підлягає до виплати її спадкоємцями. Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 23 лютого 2012 року державним нотаріусом ОСОБА_3 спадкоємцем за законом на доплату до пенсії є ОСОБА_1 . Однак, заявником не додано належних документів, які б підтверджували, що спадкоємцем та належним правонаступником ОСОБА_2 є лише ОСОБА_1 щодо підвищення до пенсії як дитині війни.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 березня 2021 року замінено відповідача Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та його представник адвокат Шлапак М.Я. заяву підтримали та просили її задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у судове засідання не з`явився. Попередньо подав заяву про розгляд справи без його участі, згідно з якою просив відмовити у задоволенні заяви з підстави, викладених у запереченнях.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 379 КАС України суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутності учасників судового розгляду.

Судом встановлено, що постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 січня 2011 року в адміністративній справі №2-а-22198/11 позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання неправомірними дій та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону Україну «Про соціальний захист дітей війни» задоволено частково. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07 червня 2010 року по 05 січня 2011 року включно, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

Вказана постанова набрала законної сили та на даний час не виконана.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 23 березня 2011 року, виданим Чистилівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, про що зроблено актовий запис за №03.

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 03 лютого 1964 року.

Як вбачається з матеріалів спадкової справи за №517/2011, заведеної після смерті ОСОБА_2 , за життя ОСОБА_2 склала заповіт від 18 березня 2011 року, посвідчений секретарем Чистилівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області Мельник О.Я., яким заповіла все належне їй майно ОСОБА_1 .

Єдиним спадкоємцем за заповітом після смерті ОСОБА_2 є її син ОСОБА_1 , який у встановленому порядку прийняв спадщину.

Інші спадкоємці за законом та за заповітом відсутні, що підтверджується матеріалами спадкової справи за №517/2011.

ОСОБА_1 частково оформив спадкові права після смерті ОСОБА_2 отримавши свідоцтва про право на спадщину за заповітом на житловий будинок, земельну ділянку та грошові вклади.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23 лютого 2012 року, виданого державним нотаріусом Тернопільської районної державної нотаріальної контори Чопик І.Я. вбачається, що ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_2 на невиплачену доплату до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка була нарахована згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду та належала ОСОБА_2 , яка становить 1151,15 грн., на підставі довідки, виданої Управлінням пенсійного фонду України в Тернопільському районі 18 жовтня 2011 року за №559/05.

Відтак, єдиним спадкоємцем за законом, який прийняв спадщину після смерті ОСОБА_2 є її син ОСОБА_1 .

Як слідує з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 12 листопада 2020 року, на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області №2-а-10236/2010 від 05 січня 2011 року були нараховані суми пенсійних коштів, які станом на день смерті не виплачено. У разі отримання інформації про смерть заявника (стягувача за відповідним рішенням) подане рішення надсилається до суду, який постановив таке рішення, для приєднання до справи. Таке рішення може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з вимогами ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

У постанові від 29.07.2010 р. у справі "Стрельцов та інші військові пенсіонери з Новочеркаська проти Російської Федерації" Європейський суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Указаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім`ї померлої особи.

Згідно з вимогами ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Отже, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічно підстави, умови і порядок заміни сторони виконавчого провадження врегульовано ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження».

В силу вимог ч. 1, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до вимог ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Згідно практики ЄСПЛ у пенсійних та інших справах, що пов`язані із соціальною сферою, різні соціальні виплати також стосуються «права власності» в розумінні Конвенції. Як зазначив Суд у справі «Будченко проти України» (№38677/06, рішення від 24 липня 2014 року), «якщо в Договірній державі є чинне законодавство, яким виплату коштів передбачено як право на соціальні виплати (обумовлені чи не обумовлені попередньою сплатою внесків), таке законодавство має вважатися таким, що передбачає майнове право, що підпадає під дію статті 1 Протоколу № 1 відносно осіб, які відповідають її вимогам.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Єдиним спадкоємцем за заповітом є її син ОСОБА_1 , який у встановлений законом строк прийняв спадщину.

Постанова у справі №2-а-10236/10 не виконана. Спірні суми нараховані, але не виплачені, що не заперечується сторонами спору.

23 лютого 2012 року ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, у тому числі на невиплачену доплату до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка була нарахована згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду та належала ОСОБА_2 , що становить 1151,15 грн., на підставі довідки, виданої Управлінням пенсійного фонду України в Тернопільському районі 18 жовтня 2011 року за №559/05.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд вважає вимоги заявника про заміну стягувача (сторони виконавчого провадження) є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 293, п.27 ч.1 ст.294, 376, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону Україну «Про соціальний захист дітей війни» задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на її правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 ) у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону Україну «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повна ухвала складена 14 квітня 2021 року.

Головуючий суддяІ. М. Черніцька