Справа № 560/3867/21
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2021-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3867/21
РІШЕННЯ

іменем України

05 травня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у відмові в зарахуванні позивачу періоду роботи вихователем ясельної групи на шахті ім. М.О. Ізотова з 13.04.1984 по 29.07.1994 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу період роботи вихователем ясельної групи на шахті ім. М.О. Ізотова з 13.04.1984 по 29.07.1994 до страхового (трудового) стажу при обчисленні розміру пенсії.

В обґрунтування позовних зазначає, що звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо врахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 13.04.1984 по 29.07.1994 в шахті ім. М.О. Ізотова.

Листом від 28 грудня 2020 року Головне управління повідомило, що підстави для зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 13.04.1984 по 29.07.1994 відсутні, оскільки згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 наказ на прийняття на роботу в шахту ім. М.О. Ізотова дописано іншим чорнилом та відсутня дата наказу. В довідці про направлення на навчання від 14.05.1985 №249 зазначено, що ОСОБА_1 працювала вихователем в шахті ім. Ізотова з 16.04.1984, однак не зазначено наказ на прийняття на роботу.

Враховуючи наведене за для відновлення порушених прав, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подано до суду відзив, у якому в задоволенні позову просить відмовити. Вказує, що вимоги позивача щодо зарахування до стажу роботи відповідних періодів роботи є необгрунтованими, а в діях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вбачається будь-якої неправомірності.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та після досягнення пенсійного віку звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо врахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 13.04.1984 по 29.07.1994 в шахті ім. М.О. Ізотова.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 28 грудня 2020 року №6721-5937/Б-03/8-2200/20 повідомило позивача про те, що підстави для зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 13.04.1984 по 29.07.1994 відсутні, оскільки згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 наказ на прийняття на роботу в шахту ім. М.О. Ізотова дописано іншим чорнилом та відсутня дата наказу. В довідці про направлення на навчання від 14.05.1985 №249 зазначено, що ОСОБА_1 працювала вихователем в шахті ім. Ізотова з 16.04.1984, однак не зазначено наказ на прийняття на роботу.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулась до суду.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ст. 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

Відповідно до ст. 1 Закону №1058-IVстраховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки № НОМЕР_1 на ім`я " ОСОБА_1 ", остання в період з 13.04.1984 по 29.07.1994 працювала вихователем ясельної групи на шахті ім. М.О. Ізотова, де зазначено підставу внесення запису. Записи про роботу за цей період чітко записані. Відповідно до довідки №8 від 22.01.2018 державного підприємства "Артемвугілля" позивач з 13.04.1984 працювала на шахті ім. М.О. Ізотова вихователем ясельної групи наказ 230 к від 12.07.1984 та 29.07.1994 звільнена за власним бажанням наказ 345 к від 01.08.1994.

Згідно з п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 №58 (далі Інструкція № 58), заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо- кваліфікаційному рівні, на стажування. До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції № 58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 2.12 Інструкції №58 визначено, що після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей.

Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії (дана позиція зазначена у п.29 постанови Верховного Суду від 24 травня 2018 року по справі №490/12392/16-а).

На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських та інших документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відсутність дати наказу на прийняття на роботу, а також наказ на прийняття на роботу дописано іншим чорнилом здійснено не з вини позивача, та не може бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при перерахунку пенсії.

На підставі вище зазначеного, суд вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що робота ОСОБА_1 у період з 13.04.1984 по 29.07.1994 вихователем ясельної групи на шахті ім. М.О. Ізотова підтверджена відомостями трудової книжки та довідкою №8 від 22.01.2018, отже зазначений стаж роботи слід врахувати позивачу при обчисленні розміру пенсії.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що позивач довів позовні вимоги, а відповідач не довів правомірність дій щодо не зарахування до страхового стажу спірних періодів, що підтверджено доказами, а тому адміністративний позов необхідно задоволити.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи вихователем ясельної групи на шахті ім. М.О. Ізотова з 13.04.1984 по 29.07.1994.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового (трудового) стажу при обчисленні розміру пенсії період роботи вихователем ясельної групи на шахті ім. М.О. Ізотова з 13.04.1984 по 29.07.1994.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук