Справа № 620/2539/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2021-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2021 року м.Чернігів Справа № 620/2539/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення відділу застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 09.12.2020 №2500-1502-8/48553 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 з 26.11.2020 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої позовні вимоги мотивує тим, що рішення відповідача 09.12.2020 щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є не обгрунтованим, прийнятим без належної оцінки представлених доказів та порушує його права і соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 26.03.2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Від відповідача у становлений ухвалою суду строк надійшов відзив на позов, в якому він просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог .

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Листом від 09.12.2020 за вих. № 2500-1502-8/48553 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії з мотивів відсутності доказів його перебування у зоні відчуження.

Не погодившись з таким рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в насідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ).

Відповідно до приписів ст. 9 Закону №796-ХІІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення в насідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 55 Закону №796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (із змінами) для підтвердження роботи в зоні відчуження до заяви додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка за період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Для підтвердження статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи Позивачем було надано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи у 1987 році (категорія 2), яке видане Чернігівською обласною державною адміністрацією 17.11.2020.

Крім того, разом з заявою про призначення пенсії, позивачем була надана копія архівної довідки Центрального архівного відділу Національної гвардії України від 16.10.2019 № 1222, в якій відсутня інформація щодо його перебування у зоні відчуження із зазначенням днів виїзду в зону відчуження та населених пунктів або об`єктів зони відчуження. Згідно даної довідки позивач, у період з 20.12.1986 по 01.07.1987, проходив військову строкову службу у складі військової частини НОМЕР_1 на посаді стрільця радіотелефоніста 12 роти спеціального батальйону по охороні зони відчуження, з 01.02.1987 по 01.07.1987 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також вказано місце дисклокацїї батальйону - с. Максимовичі та місце несення служби - смт. Поліське Поліського району.

З 01.07.1987 позивач вибув для подальшого проходження служби у в/ч НОМЕР_2 (3041).

До заяви також додано довідку від 04.07.2013 № 110, видану Військовою частиною № НОМЕР_2 в якій вказано, що позивач перебував на військовій службі у в/ч НОМЕР_2 (по охороні 10-ти км зони ЧАЕС) з 01.07.1987 по 15.11.1988 на посаді бульдозериста-тракториста ІТВ. Підрозділ дислокувався у с. Максимовичі.

При цьому, суд констатує, що ні с. Максимовичі, ні смт. Поліське Поліського району не віднесені до зони відчуження.

Інші первинні документи, підтверджуючі факт служби в зоні відчуження, позивачем не надані.

Таким чином, позивач не представив ні відповідачу ні суду доказів факту та періодів його перебування, у період проходження служби, в зоні відчуження.

За таких обставин у нього не виникало право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи наведене, суд дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону № 796-ХІІ.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи наведене у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 06 травня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот