Справа № 280/3492/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 березня 2021 року м. Дніпросправа № 280/3492/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2021, ухвалену суддею Лазаренко М.С., по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язати вчинити дії, -

в с т а н о в и В:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/3492/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язати вчинити дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2019р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язати вчинити дії задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугою років з розрахунку 90% від розміру місячної заробітної плати за період з 01.07.2012 року по 31.12.2015 року включно.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду у Запорізькій області.

Рішення суду першої інстанції від 22.08.2019р. , з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019р. у цій справі набрало законної сили 28.11.2019р. і відповідно до ст. 370 КАС України є обов`язковим по-перше для учасників цієї адміністративної справи, та невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

13.01.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, ухваленого за результатами розгляду адміністративної справи (вх.№1948), яка обґрунтована тим, що листом від 30.11.2020 відповідачем повідомлено позивача, що виплата донарахованих сум за рішенням суду, які перевищують бюджетні призначення на поточний рік, будуть здійснені після відповідного фінансування з Державного бюджету України. Вважає, що відповідачем та його посадовими особами рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.08.2019 по справі № 280/3492/19 не виконується, таке невиконання є протиправним та суттєво впливає на права та обов`язки позивача. В заяві позивач просив суд вжити заходи судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/3492/19 від 22.08.2019.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, ухваленого за результатами розгляду адміністративної справи №280/3492/19 відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій просила ухвалу суду скасувати, клопотання про встановлення судового контролю задовольнити .

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, зазначила в зв`язку із порушенням відповідачем встановленої законодавством процедури нарахування/перерахунку пенсії, починаючи з 01.07.2012 її було протиправно позбавлено належних грошових коштів - пенсійний виплат у визначеному законодавством розмірі.

Враховуючи наявність чинного рішення Суду по справі № 280/3492/19, яким відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугою років, відповідно до приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 3, 8, 41, 129-1 Конституції України, відповідач повинен був виконати ці дії ще в 2019 році.

Проте, в порушення зазначених приписів законодавства та всупереч чинному судовому рішенню, ці обов`язки відповідач не виконав, виплату пенсії згідно рішення суду не здійснив, пояснюючи це відсутністю «відповідного» фінансування, чим продовжує порушувати мої законні права на отримання соціальної допомоги, володіння та розпорядження власним майном, що відбувається з 2012 року по даний час.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2019р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язати вчинити дії задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугою років з розрахунку 90% від розміру місячної заробітної плати за період з 01.07.2012 року по 31.12.2015 року включно.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду у Запорізькій області.

Рішення суду першої інстанції від 22.08.2019р. , з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019р. у цій справі набрало законної сили 28.11.2019р.

Позивачем у справі з метою виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.08.2019р. у справі №280/3492/19 , яке набрало законної сили 28.11.2019р., в порядку визначеному положеннями Закону України «Про виконавче провадження» було отримано 28.12.2020р. виконавчий лист в суді першої інстанції / а.с. 104,105/, але позивачем під час розгляду судом заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі не було надано суду будь-яких належних доказів стосовно звернення до державної виконавчої служби або приватного виконавця в виконавчим листом метою примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.08.2019р. у справі №280/3492/19 в порядку передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», що фактично свідчить про відсутність належних доказів не виконання відповідачем у справі, який у спірних відносинах виступає у якості суб`єкта владних повноважень, рішення суду в адміністративній справі, яке набрало законної сили, і як наслідок з урахуванням положень ст. 382 КАС України це виключає можливість встановлення у даному випадку судового контролю за виконанням судового рішення.

Тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано, без порушень норм чинного процесуального законодавства відмовив позивачу у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.08.2019р. у справі №280/3492/19 , яке набрало законної сили 28.11.2019р., та постановив правильну ухвалу від 13.01.2021р.

Але при цьому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції у мотивувальній частині ухвали суду від 13.01.2021р. зроблено помилковий висновок стосовно того, що аналіз положень ст. 372 КАС України дає можливість зробити висновок про те, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, а відтак висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду позову (абзац 10 мотивувальної частини ухвали суду від 13.01.2021р.), оскільки сукупний аналіз положень ст.ст. 372 та 382 КАС України дає можливість зробити висновок про те, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі може бути здійснено судом як під час розгляду справи у разі наявності підстав для встановлення такого контролю, так і після набрання законної сили судовим рішенням у разі його невиконання відповідачем, який є суб`єктом владних повноважень, тому такий висновок суду першої інстанції необхідно виключити з мотивувальної частини ухвали суду від 13.01.2021р.

Приймаючи до уваги вищенаведене колегія суддів вважає, що за необхідне ухвалу суду першої інстанції від 13.01.2021р. у цій справі залишити без змін, виключивши з мотивувальної частини цієї ухвали абзац 10 наступного змісту «З викладеного слідує, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, а відтак, висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду позову».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 311,312,315,316,321,322 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2021р. змінити, виключивши з мотивувальної частини цієї ухвали абзац 10 наступного змісту «З викладеного слідує, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, а відтак, висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду позову»

В іншій частині ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2021р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття , та може бути оскаржена у строки та в порядку встановлені ст.ст. 329,331 КАС України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова