Справа № 380/4348/21
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/4348/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить суд:

1) визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 01.02.2021 № 67;

2) зобов`язати Головне управлінця Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи (навчання, військової служби), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, на підставі статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

- до стажу роботи за Списком № 2 з 28.02.1986 по 03.05.1993 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТзДВ ДМЗ Карпати, з 07.10.2003 по 30.06.2009, з 09.07.2010 по 06.11.2020 на посадах електрозварника ручного зварювання в AT Полюс Красноярськ (у 1999 році - ЗAT Золотодобувна компанія Полюс, у 2015 році - AT Золотодобувна компанія Полюс), з 01.07.2009 по 08.07.2010 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТОВ Полюс Строй;

- до загального (страхового) стажу роботи з 01.09.1981 по 15.07.1983 навчання в міському професійно-технічному училищі № 6 м. Новий Розділ Львівської області та з 29.11.1983 по 28.11.1985 військову службу в Збройних Силах (служба в Радянській Армії);

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 08.11.2020 із урахуванням довідки № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2005 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2006 року по 2009 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2015 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2016 року по 2020 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № б/н про заробітну плату (дохід) з 2009 рік по 2010 рік, виданої ТОВ Полюс Строй, довідки № 000000497 від 19.11.2020 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2005 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № 000000498 від 19.11.2020 про заробітну плату (дохід) з 2006 року по 2009 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № 3 від 24.12.2018 про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2014 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідок № б/н про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2015 рік, виданих AT Полюс Красноярськ (на 3 аркушах), довідок № б/н про заробітну плату (дохід) з 2016 року по 2020 рік, виданих AT Полюс Красноярськ (на 3 аркушах).

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_1 з 1986 року по цей час працює на посадах електрозварника ручного зварювання, що підтверджується записами у трудовій книжці від 27.07.1983 НОМЕР_1 та Вкладиші до неї від 14.09.2017 НОМЕР_2 . Загальний страховий стаж роботи становить 38 років 08 місяців 15 днів, а стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, передбаченої п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - 23 роки 06 місяців 01 день. 25.01.2021 з метою реалізації права на пенсійне забезпечення до Миколаївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) на підставі нотаріально посвідченої довіреності звернулась ОСОБА_2 , із заявою про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. До вказаної заяви представником було долучено документи, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, отримав рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 01.02.2021 № 67.

Ухвалою від 26.03.2021 суддя відкрила спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав відзив на позовну заяву від 26.04.2021 (вх. № 29231), у якому зазначає, що Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 № 10 передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення: електрогазозварників, зайнятих різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварників на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайнятих зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварників ручного зварювання. Таким чином, для робітників цієї професії підтвердити не лише її назву, а й зайнятість певними видами зварювальних робіт, які дають право на таку пенсію. Жодних первинних документів, які б підтверджували факт роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Полюс Строй» та в акціонерному товаристві «Полюс Красноярськ» позивачем не представлено і не підтверджено зайнятість заявника певними видами зварювальних робіт, а саме ручним з царюванням, та клас небезпеки, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону № 1058, що потребує підтвердження шляхом зустрічної перевірки. Відділом призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслано службову у Миколаївський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) для скерування запиту до Управління контрольно-перевірочної роботи щодо проведення зустрічної перевірки пільгового стажу роботи заявника у ДМ3 «Карпати», ТОВ «Полюс Строй» та AT «Полюс Красноярськ» (№ 2720/53-16 від 02.02.2021).

Звертає увагу, що з 01.01.2004 при призначенні пенсії відповідно до Закону № 1058 органи Пенсійного фонду України послуговуються поняттям «страховий стаж». При обчисленні пенсій відповідно до Закону № 1058 зарахування до страхового стажу з 01.01.2004 відповідних періодів роботи на території держав - учасниць СНД, в тому числі до страхового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах можливо здійснити при підтвердженні сплати страхових внесків (зборів) до відповідного фонду Держави СНД, на території якої провадилась трудова діяльність або за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. АТ «Полюс Красноярськ» видав довідки від 11.01.2021 б/н про заробітну плату заявника за період роботи з січня 2004 по червень 2014, з вересня 2004 по квітень 2005, з червня 2005 по грудень 2005, з січня 2006 по січень 2 008, з березня 2008 по липень 2008, з вересня 2008 по грудень 2008, з лютого 2009 по березень 2009, з травня 2009 по липень 2009, де зазначено, що нараховувалися страхові внески до 01.01.2012 проводилися відповідно до Федерального закону РФ. Оскільки, відсутній факт про сплату страхових внесків з вищезазначених періодів роботи підстави для зарахування до страхового та пільгового стажу заявника відсутні. Згідно довідок виданих АТ «Полюс Красноярськ» від 11.01.2021 заробітну плату заявника за період роботи: за липень 2010 року та з вересня 2010 по грудень 2010, з лютого 2011 по березень 2012, з травня 2012 по грудень 2 2016 по листопад 2020 зазначено, що страхові внески в Пенсійний фонд нараховували до 01.01.2012 та проводилися відрахування в Пенсійний фонд РФ по встановлених тарифам. Тому, до страхового стажу зараховано періоді з 07.10 2003 по 31.12.2003, з 09.07.2010 по 31.07.2010, з 01.09.2010 по 31.12.201), з 01.02.2011 по 31.03.2012, з 01.05.2012 по 30.11.2020.

Одночасно зазначає, що у записах трудової книжки внесено факт навчання в СГ ПТУ № 6 з 01.09.1981 по 15.07.1983 та службу у армії з 26.11.1983 по 30.11.1985. Записи про навчання та військову службу проведено на підставі номеру атестату та номера військового квитка, при цьому дату документів, на підставі якого проведено записи не зазначено. Атестату, військового квитка чи уточнюючих довідок, до документів пенсійної справи не долучено, а тому, відсутні підстави для зарахування до загального (страхового) стажу зазначених періодів на підставі записів трудової книжки. Просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив від 27.04.2021 (вх. № 29804). У поданій відповіді на відзив позивач повністю підтримав, викладені у позовній заяві аргументи та доводи щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 01.02.2021 № 67.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 з 1986 року по цей час працює на посадах електрозварника ручного зварювання, що підтверджується записами у трудовій книжці від 27.07.1983 НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 (на підставі нотаріально посвідченої довіреності) звернулась в інтересах ОСОБА_1 до Миколаївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.02.2021 № 67 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У рішенні, зокрема, вказано, що

- жодних первинних документів, які б підтверджували факт роботи на ТзДВ Дослідно-механічний завод «Карпати» Мициком М.С. не представлено і не підтверджено зайнятість заявника певними видами зварювальних робіт та клас небезпеки, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону № 1058, а відтак період роботи у ТзДВ Дослідно-механічний завод «Карпати» потребує додаткового підтвердження первинними документами та проведення зустрічної перевірки;

- жодних первинних документів, які б підтверджували факт роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Полюс Строй» та акціонерному товаристві «Полюс Красноярськ» ОСОБА_1 не представлено і не підтверджено зайнятість заявника певними видами зварювальних робіт, а саме ручним з царюванням, та клас небезпеки, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону № 1058, що потребує підтвердження шляхом зустрічної перевірки.

- у записах трудової книжки внесено факт навчання в СГ ПТУ № 6 з 01.09.1981 по 15.07.1983 та службу у армії з 26.11.1983 по 30.11.1985. Записи про навчання та військову службу проведено на підставі номеру атестату та номера військового квитка, при цьому дату документів, на підставі якого проведено записи не зазначено. Атестату, військового квитка чи уточнюючих довідок, до документів пенсійної справи не долучено, а тому, відсутні підстави для зарахування до загального (страхового) стажу зазначених періодів на підставі записів трудової книжки.

Вважаючи рішення відповідача протиправним та необґрунтованим, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за № 1058-IV (далі Закон України № 1058-IV).

Частиною першою статті 114 Закону України № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Абзацом 4 п.1 ч.2 вказаної статті передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу, зокрема, з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок.

Щодо періодів роботи за Списком № 2 з 07.10.2003 по 30.06.2009, з 09.07.2010 по 06.11.2020 на посадах електрозварника ручного зварювання в AT Полюс Красноярськ (у 1999 році - ЗAT Золотодобувна компанія Полюс, у 2015 році - AT Золотодобувна компанія Полюс), з 01.07.2009 по 08.07.2010 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТОВ Полюс Строй,суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, яка підписана та набрала чинності 14.01.1993 передбачено, що працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов`язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Статтею 7 даної Угоди встановлено, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 та двосторонніми угодами в цій галузі.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13.03.1992, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Отже, обчислення стажу роботи позивача електрозварника ручного зварювання в АТ Полюс Красноярськ, яка передбачена Списком № 2 здійснюється згідно з законодавством сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність і набутий на її території стаж та видані в належному порядку документи враховуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за законодавством України.

Згідно із записами № 14-17 трудової книжки заявник з 07.10.2003 (наказ № 166к від 06.10.2003) прийнятий у закрите акціонерне товариство «Золотодобувну компанію «Полюс» електрозварником ручної зварки та звільнений 30.06.2009 (наказ №407-к від 27.06.2009), з 01.07.2009 (наказ від 01.07.2009 № 4-к) по 08.07.2010 (наказ від 08.07.2010№ 247-к) працював в товаристві з обмеженою відповідальністю «Полюс Строй» (записи трудової №18-19) електрозварником ручної зварки по 5 розряду, з 09.07.2010 (наказ від 08.07.2010 № 465-к) по даний працює електрозварювальником ручної зварки розряду в акціонерному товаристві «Полюс Красноярськ».

Позивач надав довідку від 18.08.2017 № 54 видану товариством з обмеженою відповідальністю «Полюс Строй» Росія, м. Красноярськ про те, що ОСОБА_1 повний робочий день працював на виробництві та посадах, які передбачені Списками 1, 2, затверджені Постановою Кабінету Міністрів СРСР віл 26.01.1991 № 10 для призначення пенсії на пільгових умовах. З 01.07.2009 по 08.07.2010 на монтажній ділянці електрозварником ручної зварки.

Згідно з довідкою від 31.12.2018 № 948/109 виданою АТ «Полюс Красноярськ» ОСОБА_1 працює електрозварювальником ручної зварки з 09.07.2010 даний час.

Відповідно до довідки від 13.07.2020 № б/н виданої АТ «Полюс Красноярськ» ОСОБА_1 працює електрозварювальником ручної зварки з 09.07.2010 даний час.

Згідно з довідкою від 25.12.2008 № 868 уточнюючою характер роботи на посадах, які дають право на дострокову пенсію у відповідності до ст. 27 Федерального Закону Російської Федерації № 173 від 17.12.2001, позивач працював з 07.10.2003 електрозварювальником ручної зварки повний робочий день повного робочого тижня. Вказана посада, передбаченими Списком № 2, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 № 10.

Згідно з довідкою від 21.12.2018 № 310/ПК-ОФО та довідкою від 03.11.2020 № 02/19-976 уточнюючою характер роботи на посадах, професіях, які дають право на дострокову пенсію відповідно до ст. 30, 32 Федерального Закону Російської Федерації "Про страхові пенсії" від 28.12.2013 за № 400, позивач повний робочий день повного робочого тижня працює на виробництвах і посадах, передбаченими Списками № 1 та № 2, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 № 10, для призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема електрозварювальником ручної зварки будівельно-монтажного пусконалагоджувального управління Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату (Північно-Енісейського району). Дана робота передбачена Списком № 2, розділ 33 «Загальні професії», код позиції 906. В якості електрозварника ручної зварки ремонтно-будівельного цеху Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату (Північно-Енісейський район) з 09.07.2010 (наказ № 465-к від 08.07.2010) по даний час. Дана робота передбачена Списком № 2, розділ 33 «Загальні професії», код позиції 906. Згідно довідки є відпустки без збереження зарплати: з 03.08.2004 по 01.09.2004, з 09.04.2005 по 08.06.2005, з 05.02.2006 по 24.02.2006, з 04.11.2006 по 09.12 2006, з 23.03.2009 по 31.03.2009, з 01.08.2010 по 01.10.2010, 22.12.2010 по 23.12.2010, з 28.07.2011 по 31.07.2011, з 11.03.2015 по 12.03.2015, з 11.01.2016 по 11.01.2016, учнівські відпустки, курси підвищення кваліфікацій, прогули та суміщення посад немає.

Окрім того, результати атестації робочих місць (спеціальної оцінки умов праці) підтверджується наявними в матеріалах справи наказом Про створення постійно діючої комісії по проведенню спеціальної оцінки умов праці від 29.07.2015 № 270/2-п, наказом Про завершення проведення спеціальної оцінки умов праці від 19.01. 2016 р за № 7-п; переліком робочих місць, найменувань професій та посад, зайнятість на яких, надає право застрахованим особам на дострокове призначення трудової пенсії у відповідності до ст. 27, ст. 28 Федерального Закону Російської Федерації від 17.12.2001 № 173-Ф3, наказом за № 813-а від 01.11.2008 Про проведення атестації робочих місць за умовами праці; наказом за № 288/2-п від 30.11.2011 Про завершення атестації робочих місць ЗАТ Полюс.

Отже, відповідачу надано необхідні для підтвердження права позивача на пенсійне забезпечення документи, які видані в належному порядку та з урахуванням вимог законодавства держави, на території якої здійснювалося їх оформлення, що відповідає приписам ст.ст. 6, 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн та ст.ст. 5, 10, 11 Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Таким чином суд дійшов висновку, що зайнятість ОСОБА_3 з 07.10.2003 по 30.06.2009, з 09.07.2010 по 06.11.2020 на посаді на посадах електрозварника ручного зварювання в AT Полюс Красноярськ (у 1999 році - ЗAT Золотодобувна компанія Полюс, у 2015 році - AT Золотодобувна компанія Полюс), з 01.07.2009 по 08.07.2010 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТОВ Полюс Строй є документально підтвердженою, а тому стаж роботи на займаній посаді слід зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Щодо зарахування заробітної плати (доходу) за вказані вище періоди роботи суд зазначає таке.

Рішенням Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав від 26.03.2008 № 01-1/2-07 визначено, що норма пункту 3 статті 6 Угоди від 13.03.1992 встановлює правило, згідно з яким розмір пенсії визначається із заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу, і застосовується при первинному призначенні пенсії в державах-учасницях Угоди.

Таким чином, з огляду на те, що періоди роботи з 07.10.2003 по 30.06.2009, з 09.07.2010 по 06.11.2020 на посаді на посадах електрозварника ручного зварювання в AT Полюс Красноярськ (у 1999 році - ЗAT Золотодобувна компанія Полюс, у 2015 році - AT Золотодобувна компанія Полюс), з 01.07.2009 по 08.07.2010 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТОВ Полюс Строй зараховуються до страхового стажу позивачу та дає право на призначення йому пенсії за віком, то, відповідно, і обчислення пенсії проводиться із заробітку (доходу) за такі періоди роботи.

Розмір заробітної плати (доходу) за вищевказані періоди підтверджується довідками, наданими відповідачу, які також долучено до матеріалів справи. Зокрема: довідка № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2005 рік, видана AT Полюс Красноярськ, довідка № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2006 року по 2009 рік, видана AT Полюс Красноярськ, довідка № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2015 рік, видана AT Полюс Красноярськ, довідка № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2016 року по 2020 рік, видана AT Полюс Красноярськ, довідка № б/н про заробітну плату (дохід) з 2009 рік по 2010 рік, видана ТОВ Полюс Строй, довідка від 19.11.2020 № 000000497 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2005 рік, видана AT Полюс Красноярськ, довідка № 000000498 від 19.11.2020 про заробітну плату (дохід) з 2006 року по 2009 рік, видана AT Полюс Красноярськ, довідка від 24.12.2018 № 3 про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2014 рік, видана AT Полюс Красноярськ, довідок № б/н про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2015 рік, виданих AT Полюс Красноярськ, довідок № б/н про заробітну плату (дохід) з 2016 року по 2020 рік, виданих AT Полюс Красноярськ.

Як свідчить зміст довідок, про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2020 рік, вони містять всю необхідну інформацію про заробітну плату позивача, мають відбиток печаток товариства, підписані спеціалістом, чинні та не визнані недійсними.

Таким чином, під час обчислення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 підлягає врахуванню також заробітна плата (дохід) за вказані періоди роботи, як це передбачено ч. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Щодо періодів роботи за Списком № 2 з 28.02.1986 по 03.05.1993 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТзДВ ДМЗ Карпати", суд зазначає таке.

Як вбачається із записів трудової книжки НОМЕР_1 , позивач з 28.02.1986 (від 27.02.1986 наказ № 67) прийнятий у Ремонтно-механічний завод «Агрохім» (згодом Роздільський дослідно-механічний завод «Карпати») в котельно-зварочний цех на посаду електрозварника 3 розряду ручної зварки та звільнений 03.05.1993 (від 03.05.1993 наказ № 35).

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 № 10 передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення:

електрогазозварників, зайнятих різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки;

електрозварників на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайнятих зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах;

електрозварників ручного зварювання.

Для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення ОСОБА_1 надав довідку від 08.04.2015 № 346 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, видана ТзДВ Дослідно- механічний завод «Карпати».

Відповідно до цієї довідки позивач працював повний робочий день у ТзДВ Дослідно - механічний завод «Карпати» і за період з 28.02.1986 по 03.05.1993 виконував зварювальні роботи за професією електрозварник ручного зварювання, що передбачено Списком 2 розділом XXXIII, підрозділ 906 код КП 7212ДК003:2005, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 № 10. Підстава видачів наказ від 27.02.1986 № 67, наказ від 11.12.1987 № 1193, наказ від 27.02.1990 № 157, наказ від 03.05.1991 № 35, особова картка форми Т-2, особові рахунки для нарахуванн заробітної плати за 1986-1993 рр.

ОСОБА_1 подав наказ № 462а від 14.06.1995 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» та подано перелік професій посад, які підлягають атестації робочих місць за умовами праці на ДМ3 «Карпати».

Відповідно до переліку професій І і ІІ списку, які підлягають атестації робочих місць за умовами праці на ДМЗ «Карпати» передбачена професія електрозварник ручної роботи.

Таким чином, записами у трудовій книжці підтверджено характер роботи і стаж, який дає позивачу право на зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 28.02.1986 по 03.05.1993 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТзДВ ДМЗ Карпати.

Тому період роботи позивача з 28.02.1986 по 03.05.1993 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТзДВ ДМЗ Карпати підлягає зарахуванню до пільгового трудового стажу.

Щодо зарахування до загального (страхового) стажу роботи з 01.09.1981 по 15.07.1983 навчання в міському професійно-технічному училищі № 6 м. Новий Розділ Львівської області та з 29.11.1983 по 28.11.1985 військову службу в Збройних Силах (служба в Радянській Армії), суд зазначає таке.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці позивача внесено запис про навчання в міському професійно-технічному училищі № 6 м. Новий Розділ Львівської області з 01.09.1981 по 15.07.1983 та службу у армії а 26.11.1983 по 30.11.1985.

Суд зазначає, що в оскарженому рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 01.02.2021 № 67 відповідач вказав, що записи про навчання та військову службу проведено на підставі номеру атестату та номера військового квитка, при цьому дату документів, на підставі якого проведено записи не зазначено.

Згідно з військовим квитком серії НОМЕР_3 в період з 29.11.1983 по 28.11.1985 проходив військову службу у Збройних Силах.

Також згідно з довідкою військового комісаріату від 16.10.2020 № 87 ОСОБА_1 в період з 29.11.1983 по 28.11.1985 проходив військову службу у Збройних Силах.

При цьому, період навчання та отримання освіти в міському професійно-технічному училищі № 6 м. Новий Розділ Львівської області з 01.09.1981 по 15.07.1983 підтверджується копією наданого до справи атестату № 4288 від 15.07.1983.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що спірні періоди навчання позивача та служба в Збройних Силах підлягають зарахуванню до загального (страхового) стажу.

Суд звертає увагу, що в оскарженому рішенні відповідач зазначив, що на момент прийняття рішення документально підтверджений загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 28 років 1 місяць 18 днів.

Враховуючи те, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії позивачу виповнилось 55 років, мав страховий стаж не менше 28 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах, передбачених списком № 2, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так як позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 25.01.2021 та досягнув пенсійного віку 07.11.2020 суд вважає, що необхідно зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 08.11.2020 (дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 01.02.2021 № 67.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи (навчання, військової служби), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, на підставі статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

- до стажу роботи за Списком № 2 з 28.02.1986 по 03.05.1993 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТзДВ ДМЗ Карпати, з 07.10.2003 по 30.06.2009, з 09.07.2010 по 06.11.2020 на посадах електрозварника ручного зварювання в AT Полюс Красноярськ (у 1999 році - ЗAT Золотодобувна компанія Полюс, у 2015 році - AT Золотодобувна компанія Полюс), з 01.07.2009 по 08.07.2010 на посаді електрозварника ручного зварювання в ТОВ Полюс Строй;

- до загального (страхового) стажу роботи з 01.09.1981 по 15.07.1983 навчання в міському професійно-технічному училищі № 6 м. Новий Розділ Львівської області та з 29.11.1983 по 28.11.1985 військову службу в Збройних Силах (служба в Радянській Армії);

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 08.11.2020 із урахуванням довідки № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2005 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2006 року по 2009 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2015 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № б/н від 11.01.2021 про заробітну плату (дохід) з 2016 року по 2020 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № б/н про заробітну плату (дохід) з 2009 рік по 2010 рік, виданої ТОВ Полюс Строй, довідки № 000000497 від 19.11.2020 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2005 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № 000000498 від 19.11.2020 про заробітну плату (дохід) з 2006 року по 2009 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідки № 3 від 24.12.2018 про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2014 рік, виданої AT Полюс Красноярськ, довідок № б/н про заробітну плату (дохід) з 2010 року по 2015 рік, виданих AT Полюс Красноярськ, довідок № б/н про заробітну плату (дохід) з 2016 року по 2020 рік, виданих AT Полюс Красноярськ.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 2724,00 грн судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складений 30.04.2021.

Суддя Кедик М.В.