Справа № 521/2796/21
Суддя: Мурзенко М. В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/2796/21
Провадження №2-а/521/54/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2021 року Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді Мурзенко М.В.,

при секретарі Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Малиновського районного суду м.Одеси матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби про скасування постанови про порушення митних правил №1140/50000/20 від 25.11.2020 р.

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2021 року до Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Одеської митниці Держмитслужби про скасування постанови в справі про порушення митних правил № №1140/50000/20 від 25.11.2020 р., у якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову, винесену 25.11.2020 заступником начальника митниці начальником комісії з реорганізації Одеської митниці Держмитслужби Пудриком Д.В., в справі про порушення митних правил №1140/50000/20, справу про порушення митних правил закрити, а також просив поновити йому строк на подання адміністративного позову на вказану постанову.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що правовою підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у Постанові вказано порушення статті 151 Митного кодексу України (МК України), частиною 1, якої серед іншого визначено, що … «За заявою підприємства, якому видано дозвіл на переробку товарів, з причин, підтверджених документально, строк переробки товарів на митній території України продовжується зазначеним органом, але загальний строк переробки не може перевищувати 365 днів, крім випадків, передбачених частинами другою і третьою цієї статті.» 09.11.2019 на митну територію України в зону діяльності Одеської митниці ДФС митного поста «Чорноморський» відділ митного оформлення №3 у пункті пропуску «Іллічівський судноремонтний завод» було ввезено морську нафтоналивну баржу «CUBUS»: ІМО №7805019. 22.11.2019 ПрАТ «ІСРЗ» в особі Голови правління Дуднікова М.Ю. подало начальнику митного посту «Чорноморський» Одеської митниці ДФС заяву про надання дозволу на розміщення в митному режимі «Переробка на митній території України» баржі «CUBUS», яка містить посилання на Контракт на ремонт баржі «CUBUS» № 55966, укладений 07.11.2019 між ПрАТ «ІСРЗ» та іноземною компанією «LEISURE MARINE LP», а також зобов`язання проводити операції з переробки товарів відповідно до вимог законодавства України,... а також заявити у відповідному митному режимі товарну продукцію. 28.11.2019 до митного оформлення було подано митну декларацію типу ІМ51АА (митний режим переробки) UA500110/2019/015367 від 28.11.2019 для оформлення в митному режимі переробки на митній території України морської нафтоналивної баржі «CUBUS», яка містить відомості про: Відправника/експортера, яким у графі 2 вказано іноземну компанію «VANILLA CHARTERING СО»; Одержувача, яким у графі 8 вказано ПрАТ «ІСРЗ»; Транспортний засіб, який імпортується (графа 31), - морська наливна баржа «CUBUS» (ІМО 7805019). 02.11.2020 ПрАТ «ІСРЗ» в особі Голови правління Дуднікова М.Ю. було вручено уповноваженому представнику компанії «LEISURE MARINE LP» лист №84300-16 з повідомленням про закінчення ремонту судна в строки, зазначені в п. 5.1 Контракту, з проханням направити представника Замовника для підписання всіх необхідних документів з ремонту та затвердження Протоколу ціни, й необхідність виходу баржі «CUBUS» з акваторії ПАТ «ІСРЗ». 02.11.2020 ПрАТ «ІСРЗ» отримало лист компанії «LEISURE MARINE LP» №4310-52/20, в якому Замовник повідомляв про затримку виходу баржі у зв`язку із оформленням документів флагу Молдови та зобов`язався організувати вивід баржі з акваторії в найкоротші строки. 06.11.2020 до митного оформлення було подано митну декларацію типу ЕК11АА (митний режим реекспорт) № UA500090/2020/008744 від 06.11.2020 для завершення митного режиму переробки на митній території України морської нафтоналивної баржі «CUBUS», яка містить відомості про: Відправника/експортера, яким у графі 2 вказано ПрАТ «ІСРЗ»; Одержувача, яким у графі 8 вказано іноземну компанію «VANILLA CHARTERING СО»; Транспортний засіб, який реекспортується (графа 31), - морська наливна баржа «CUBUS» (ІМО 7805019). ПрАТ «ІСРЗ» виконав всі умови контракту № 55966 від 07.11.2019, в тому числі склав всі передбачені цим контрактом документи та передав їх замовнику для подальшого підписання. ПрАТ «ІСРЗ» та ОСОБА_1 , як посадова особа ПрАТ «ІСРЗ», не має право експлуатувати та розпоряджатися баржою «CUBUS» (ІМО 7805019) на праві власності чи використовувати її на інших законних підставах, в тому числі не має ані правових ані технічних можливостей для здійснення заходів щодо вивозу вказаного судна за межі митної території України. Вказані повноваження є лише у судновласника баржі «CUBUS» «VANILLA CHARTERING СО» та/або замовника ремонтних робіт «LEISURE MARINE LP».

Позивач зазначає, що вищевикладене свідчить про відсутність вини (ні в формі умислу не бажав настання негативних наслідків, ні в формі необережності легковажно не допускав їх настання) ОСОБА_1 в порушенні ст. 151 МК України, а саме перевищення загального строку переробки на митній території України (ремонту «CUBUS» (ІМО 7805019), що в свою чергу, слугує підставою для висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 480 МК України, а саме не вивезення за межі митної території України товарів.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м.Одеси від 24.02.2021 року по справі було задоволено клопотання позивача про поновлення строку на оскарження постанови Одеської митниці Держмитслужби про скасування постанови про порушення митних правил №1140/50000/20 від 25.11.2020 р. Відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду на 30.03.2021 р. Вирішено питання щодо витребування доказів.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про місце, дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином.

Представник позивача адвокат Толстік В.В. в судове засіданні не з`явився, надав до суду заяву, в якій заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Також, просив суд справу слухати за його відсутності та відсутності позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином. Надав до суду відзив, в якому проти задоволення адміністративного позову заперечував в повному обсязі, посилаючись на правомірність винесення постанови про порушення митних правил № №1140/50000/20 від 25.11.2020 р.

Належним чином засвідчені копії матеріалів справи про порушення митних правил № 1140/50000/20 від 25.11.2020 року відносно ОСОБА_1 , відповідно до ухвали Малиновського районного суду м.Одеси від 24.02.2021 року стороною відповідача надані не були.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, дослідивши надані суду письмові докази, суд приходить до висновку про задоволення заявленого позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.11.2020 року Одеською митницею Держмитслужби було винесено постанову в справі про порушення митних правил № 1140/50000/20, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчинені правопорушення, передбаченого ст. 480 Митного Кодексу України., накладено штраф у розмірів 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн. (а.с.11-13)

З матеріалів справи вбачається, що 07.11.2019 року між «LEISURE MARINE LP» та ПрАТ «ІСРЗ» в особі голови правління ОСОБА_1 було укладено договір на ремонт № 55966, предметом договору якого є ремонт баржі «CUBUS». (а.с.29-40)

09.11.2019 на митну територію України в зону діяльності Одеської митниці ДФС митного поста «Чорноморський» відділ митного оформлення №3 у пункті пропуску «Іллічівський судноремонтний завод» було ввезено морську нафтоналивну баржу «CUBUS»: ІМО №7805019.

22.11.2019 ПрАТ «ІСРЗ» в особі Голови правління Дуднікова М.Ю. подало начальнику митного посту «Чорноморський» Одеської митниці ДФС заяву про надання дозволу на розміщення в митному режимі «Переробка на митній території України» баржі «CUBUS», яка містить посилання на Контракт на ремонт баржі «CUBUS» № 55966, укладений 07.11.2019 між ПрАТ «ІСРЗ» та іноземною компанією «LEISURE MARINE LP», а також зобов`язання проводити операції з переробки товарів відповідно до вимог законодавства України,... а також заявити у відповідному митному режимі товарну продукцію. (а.с.23-24)

28.11.2019 до митного оформлення було подано митну декларацію типу ІМ51АА (митний режим переробки) UA500110/2019/015367 від 28.11.2019 для оформлення в митному режимі переробки на митній території України морської нафтоналивної баржі «CUBUS», яка містить відомості про: Відправника/експортера, яким у графі 2 вказано іноземну компанію «VANILLA CHARTERING СО»; Одержувача, яким у графі 8 вказано ПрАТ «ІСРЗ»; Транспортний засіб, який імпортується (графа 31), - морська наливна баржа «CUBUS» (ІМО 7805019). (а.с.27-28)

02.11.2020 ПрАТ «ІСРЗ» в особі Голови правління Дуднікова М.Ю. було вручено уповноваженому представнику компанії «LEISURE MARINE LP» лист №84300-16 з повідомленням про закінчення ремонту судна в строки, зазначені в п. 5.1 Контракту, з проханням направити представника Замовника для підписання всіх необхідних документів з ремонту та затвердження Протоколу ціни, й необхідність виходу баржі «CUBUS» з акваторії ПАТ «ІСРЗ». (а.с.43)

02.11.2020 ПрАТ «ІСРЗ» отримало лист компанії «LEISURE MARINE LP» №4310-52/20, в якому Замовник повідомляв про затримку виходу баржі у зв`язку із оформленням документів флагу Молдови та зобов`язався організувати вивід баржі з акваторії в найкоротші строки. (а.с.44)

06.11.2020 до митного оформлення було подано митну декларацію типу ЕК11АА (митний режим реекспорт) № UA500090/2020/008744 від 06.11.2020 для завершення митного режиму переробки на митній території України морської нафтоналивної баржі «CUBUS», яка містить відомості про: Відправника/експортера, яким у графі 2 вказано ПрАТ «ІСРЗ»; Одержувача, яким у графі 8 вказано іноземну компанію «VANILLA CHARTERING СО»; Транспортний засіб, який реекспортується (графа 31), - морська наливна баржа «CUBUS» (ІМО 7805019). (а.с.25-26)

ПрАТ «ІСРЗ» виконав всі умови контракту № 55966 від 07.11.2019, в тому числі склав всі передбачені цим контрактом документи та передав їх замовнику для подальшого підписання.

Окрім того, представником позивача до матеріалів справи було долучена копія зобов`язання капітана баржі «CUBUS»(ІМО 7805019) про зворотне вивезення за межі митної території України (увезення на митну території України) судна закордонного плавання № UA 500110000/2019/604, відповідно до якого капітан баржі «CUBUS» (ІМО 7805019) зобов`язався вивезти за межі митної території України строком до 08.11.2020 р. (а.с.80)

Частиною 2 статті 19 Конституції України від 28.06.1996 р. визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 495 МК України посадова особа органу доходів і зборів, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

В постанові про порушення митних правил, що оскаржується, кваліфіковано дії позивача як порушення встановленого МК України та іншими актами законодавства України порядку здійснення операцій з переробки товарів, у тому числі не вивезення за межі митної території України товарів, що переміщувалися через митний кордон України з метою переробки, та/або продуктів їх переробки після закінчення строку переробки, чим вчинено порушення митних правил, передбачене ст. 480 МК України.

Згідно ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 495 МК України посадова особа органу доходів і зборів, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях. При цьому, ЄСПЛ у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, починаючи з 02.11.2020 р. ОСОБА_1 вчиняв всі залежних від нього дій, направлених на вивезення баржі «CUBUS» (ІМО 7805019) за митну територію України.

Таким чином, порушення строку переробки сталося внаслідок бездіяльності іноземної компанії «LEISURE MARINE LP», яка, будучи проінформованою про необхідність вивезення баржі «CUBUS» (ІМО 7805019) за межі митної території України, не здійснило вказаних дій.

Доводи сторони відповідача про прийняття ОСОБА_1 на себе зобов`язань та гарантування виведення баржі «CUBUS» (ІМО 7805019) за митну територію України як на підставу притягнення його до адміністративної відповідальності відхиляються судом, оскільки вказане не свідчить про наявність у нього реальної можливості запобігти несвоєчасному вивезенню баржі «CUBUS» (ІМО 7805019) за митну територію України.

Зазначені обставини свідчать про відсутність об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 480 МК України в діях позивача.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 531 МК України, підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил є, зокрема, відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про порушення митних правил закриттю.

Керуючись ст. 458, 480 МК України, ст.ст. 33, 122, 293 КпАП України, ст.ст. 5, 8, 9, 72-74, 77, 90, 241-246, 250, 255, 286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби про скасування постанови про порушення митних правил №1140/50000/20 від 25.11.2020 р. задовольнити.

Постанову заступника начальника митниці - начальника комісії з реорганізації Одеської митниці Держмитслужби Пудриком Д.В. в справі про порушення митних правил №1140/50000/20 від 25.11.2020 року скасувати, справу про порушення митних правил закрити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга в строк визначений ст. 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги після його апеляційного перегляду.

Головуючий: