Справа № 440/2805/21
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 квітня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/2805/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу №440/2805/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області про визнання протиправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, яка б включала всі види грошового забезпечення, що передбачені постановою КМУ від 30.08.2017 №704, та зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (надалі - Порядок № 45), у тому числі й щодо переліку видів грошового забезпечення, які обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а також щодо форми цієї довідки. Тому на думку позивача, з 05.03.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно з Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2805/21, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26 квітня 2021 року до суду надійшла заява позивача про відкликання позовної заяви та про повернення судового збору.

27 квітня 2021 року до суду надійшло клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про закриття провадження у справі №440/2509/21 відповідно до вимог пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідачем за заявою позивача підготовлено та листом №61-01-2600/61-12 від 22 квітня 2021 року надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а відтак ГУ ДСНС України у Полтавській області були виправлені оскаржувані порушення.

Вирішуючи заяву позивача про відкликання позовної заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Разом з тим, провадження у даній справі відкрито 31 березня 2021 року, тоді як заява про відкликання позовної заяви подана позивачем 26 квітня 2021 року, тобто після відкриття провадження у справі №440/2509/21.

Частиною 2 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

При цьому, за приписами частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, оскільки провадження у цій справі по суті розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі, тобто 16 квітня 2021 року, після цієї дати позивач позбавлений права подавати заяву про залишення позову без розгляду в силу частини 2 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні заяви позивача про відкликання позовної заяви у справі №440/2509/21.

Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач оскаржує дії щодо відмови відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сім`ї" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Судом встановлено, що після відкриття провадження у справі №440/2805/21 відповідачем складено 22 квітня 2021 року на ім`я ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 №01-201/12, в якій вказано, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою "начальник відділу з питань підготовки і навчання населення Управління з питань НС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Полтавської ОДА" становить: посадовий оклад 6340 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник служби цивільного захисту 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) 3875 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) 5812,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 634,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання 0,00 грн, премія (10%) 634 грн, всього 18705,50 грн.

Вказана довідка ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-201/12 від 22.04.2021 надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області супровідним листом за вих.№61-01-2600/61-12 від 22 квітня 2021 року та позивачу супровідним листом за вих.№61-01-В-90/61-12 від 22 квітня 2021 року.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Оскільки оскаржуване порушення виправлено ГУ ДСНС України у Полтавській області та у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень після такого виправлення, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у цій справі.

Отже, клопотання відповідача про закриття провадження у справі підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Частиною 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

У матеріалах справи наявна заява позивача про повернення судового збору.

Судом встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 908 грн., що підтверджується квитанцією №26-9880342/С від 26 березня 2021 року /а.с. 10/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 12/.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки провадження у даній справі закрито на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні підстави, передбачені пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір", для повернення ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачену відповідно до квитанції №26-9880342/С від 26 березня 2021 року суму судового збору у розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Отже, заява позивача про повернення судового збору підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 238, 240, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача про відкликання позовної заяви у справі №440/2805/21- відмовити.

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про закриття провадження у справі №440/2805/21 - задовольнити.

Закрити провадження у справі №440/2805/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Заяву позивача про повернення судового збору задовольнити.

Повернути ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з Державного бюджету України сплачену відповідно до квитанції №26-9880342/С від 26 березня 2021 року суму судового збору у розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду в частині закриття провадження у справі та повернення судового збору може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сич