Справа № 560/7544/20
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7544/20
РІШЕННЯ
іменем України

29 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону про визнання протиправним та скасування наказу.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону Міністерства оборони України, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону від 20.10.2020 за №25 «Про результати службового розслідування» щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що підставою для накладення дисциплінарного стягнення було порушення пункту 3 установчого наказу, що зобов`язував один раз на місяць проводити звірку облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 . Зброя, звірку облікових даних якої він зобов`язаний був проводити, закріплена за військовою частиною НОМЕР_1 . Отже, облік цієї зброї в Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону не передбачений жодним нормативним актом.

Крім того, вказує, що проводив звірку облікових даних у серпні та у вересні 2020, проте не вносив відомості щодо звірки до книги обліку, оскільки така вимога не передбачена інструкцією.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно якої в задоволенні її вимог просив відмовити. Вказує, що порядок документального оформлення результатів проведених звірок обліку майна чітко визначений нормами законодавства. На підставі розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України, Центр знаходиться на забезпеченні речового складу в/ч НОМЕР_1 (у тому числі по службі ракетно-артилерійського озброєння (далі - РАО)). В період з 2016 року по теперішній час, відповідно до накладних, особовому складу Центру були видані стрілецька зброя та боєприпаси, які у встановленому порядку закріплені за Центром. З моменту взяття на забезпечення Центру, з метою належного обліку закріпленої за Центром зброї та боєприпасів, між командуванням речового складу в/ч НОМЕР_1 та командуванням Центру узгоджено та встановлено порядок проведення щомісячних звірок облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби РАО речового складу в/ч НОМЕР_1 .

Документальне оформлення результатів звірок відображається у книзі обліку наявності та руху військового майна в підрозділі Центру. Ведення інших документів не передбачено (у тому числі відомості звірки). Під час проведення службового розслідування та надання пояснень позивач не повідомляв про таку відомість та не надавав її копію, що свідчить про відсутність даного документа на момент притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та непроведення звірок облікових даних зброї та боєприпасів загалом.

Книга обліку наявності та руху військового майна в підрозділі Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону за своєю формою, змістом та інформацією відповідає Додатку 15 до Наказу МОУ №359 і Додатку 13 до Наказу МОУ №440.

Позивач 24.12.2020 подав відповідь на відзив, в якій стверджує, що відображення проведення звірки у книзі обліку зброї та боєприпасів Центру не передбачено жодним нормативно-правовим документом. Центр не є підрозділом військової частини НОМЕР_1 . Крім цього, в наказі начальника Центру №37 від 26.12.2019 Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону відсутня вимога відображати проведені звірки по службі РАО в книзі обліку.

Відповідачем подано заперечення на відповідь ОСОБА_1 на відзив, в якому зазначив, що факт закріплення зброї та боєприпасів за Центром у встановленому порядку підтверджується листом начальника речового складу військової частини НОМЕР_1 вих. №935 від 17.09.2020. Про знання та усвідомлення встановленого порядку проведення щомісячних звірок майна РАО свідчать записи у книзі обліку наявності та руху військового майна Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону за 2018-2019 роки.

Крім того, вказав, що відповідно до наказу начальника Центру (з основної діяльності) №17 від 13 липня 2020 року, за непроведення щомісячних звірок облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 у період з 01.01.2020 по 18.06.2020, порушення вимог пункту 3 наказу начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) "Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік" від 26.12.2019 №37, порушення вимог статей 11, 16, 30, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, старшого офіцера Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону майора ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення "сувора догана".

В свою чергу, оскаржуваним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності саме за повторне порушення вимог пункту 3 наказу начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) "Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік" від 26.12.2019 №37, непроведення щомісячних звірок облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 у липні та серпні 2020 року, порушення вимог статей 11, 16, 30, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Вказує, що позивач будучи ознайомлений з попереднім наказом, продовжував нехтувати вимогами чинного законодавства щодо порядку проведення щомісячних звірок.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.01.2021 зупинено провадження в справі до набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/4931/20.

Ухвалою від 26.04.2021 поновлено провадження у справі.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до Довідки з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань №40/18 від 10.05.2018, Територіальний центр контролю якості речового майна Західного регіону за організаційно-правовою формою є відокремленим підрозділом Міністерства оборони України.

Згідно з п.3 наказу начальника Центру (з адміністративно-господарської діяльності) "Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік" №37 від 26 грудня 2019 року, відповідальним за облік особистої зброї та боєприпасів до неї призначено позаштатного начальника служби ракетно-артилерійського озброєння - старшого офіцера Центру майора ОСОБА_2 .

Також доручено позаштатному начальнику служби ракетно-артилерійського озброєння Центру один раз на місяць проводити звірку облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 .

Факт закріплення та видачі зброї та боєприпасів особовому складу Центру підтверджується відомостями про закріплення зброї за особовим складом Центру, який перебуває на забезпеченні у військовому містечку № НОМЕР_2 в/ч НОМЕР_1 від 16 березня 2018 року та 04 жовтня 2018 року; накладними про отримання зброї №№358-360 від 28 жовтня 2016 року, №370 від 14 листопада 2017 року, №50, №51 від 22 лютого 2018 року, №№79-№84 від 16 березня 2018 року, №304 від 04 жовтня 2018 року; книгою обліку наявності та руху військового майна в підрозділі (№57 по номенклатурі 2020 року).

Згідно наказу начальника Центру (з адміністративно-господарської діяльності) "Про перевірку стану обліку, наявності стрілецької зброї та боєприпасів" №21 від 17 червня 2020 року наказано постійно діючій комісії з питань перевірки обліку, зберігання та наявності зброї і боєприпасів (далі - Комісія) у період з 18 червня по 25 червня 2020 року у присутності відповідального за облік особистої зброї та боєприпасів позаштатного начальника служби РАО - старшого офіцера Центру ОСОБА_1 провести перевірку стану обліку, наявності стрілецької зброї та боєприпасів Центру.

Відповідно до акту перевірки стану обліку, наявності, зберігання стрілецької зброї та боєприпасів №10, затвердженого начальником Центру 25 червня 2020 року, під час її проведення виявлено, що відповідальним за облік особистої зброї та боєприпасів позаштатним начальником служби ракетно-артилерійського озброєння Центру старшим офіцером Центру майором ОСОБА_3 у період з 01.01.2020 по 18.06.2020 не проведені щомісячні звірки облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 , чим порушено вимоги пункту 3 наказу начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік від 26.12.2019 №37.

Згідно наказу начальника Центру (з адміністративно-господарської діяльності) №26 від 25 червня 2020 року "Про призначення службового розслідування" вирішено провести службове розслідування стосовно старшого офіцера Центру майора ОСОБА_2 з метою уточнення причин і умов, що сприяли порушенню вимог наказу від 26.12.2019 №37, а також встановлення ступеня вини вказаного військовослужбовця, чиї дії стали причиною вчинення правопорушення.

Результати службового розслідування оформлені актом №11 від 10 липня 2020 року. В акті зазначено, що під час проведення перевірки стану обліку, наявності стрілецької зброї та боєприпасів Центру, комісією було виявлено, що у книзі обліку наявності і руху матеріальних засобів у підрозділі (по номенклатурі 2020 року номер №57) відсутні записи про проведення щомісячних звірок облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними органу забезпечення - служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 . Відповідальний за облік особистої зброї та боєприпасів - позаштатний начальник служби ракетно-артилерійського озброєння Центру майор ОСОБА_1 у період з 01.01.2020 по 18.06.2020 не проводив щомісячні звірки облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 , чим порушив вимоги наказу начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік від 26.12.2019 №37.

Запропоновано притягнути ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення сувора догана
Відповідно до наказу начальника Центру (з основної діяльності) №17 від 13 липня 2020 року, за непроведення щомісячних звірок облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 у період з 01.01.2020 по 18.06.2020, порушення вимог пункту 3 наказу начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) "Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік" від 26.12.2019 №37, порушення вимог статей 11, 16, 30, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, старшого офіцера Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону майора ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення "сувора догана".

Згідно наказу начальника Центру (з адміністративно-господарської діяльності) №26 від 02 вересня 2020 року "Про призначення службового розслідування" вирішено провести службове розслідування стосовно старшого офіцера Центру майора ОСОБА_2 з метою уточнення причин і умов, що сприяли повторному порушенню вимог наказу від 26.12.2019 №37, а також встановлення ступеня вини вказаного військовослужбовця, чиї дії стали причиною вчинення правопорушення.

Результати службового розслідування оформлені актом №15 від 21 вересня 2020 року. В акті зазначено, що під час проведення перевірки стану обліку, наявності стрілецької зброї та боєприпасів Центру, комісією було виявлено, що у книзі обліку наявності і руху матеріальних засобів у підрозділі (по номенклатурі 2020 року номер №57) відсутні записи про проведення щомісячних звірок облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними органу забезпечення - служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 . Відповідальний за облік особистої зброї та боєприпасів - позаштатний начальник служби ракетно-артилерійського озброєння Центру майор ОСОБА_1 у період з липня 2020 по серпнь 2020 не проводив щомісячні звірки облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 , чим порушив вимоги наказу начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік від 26.12.2019 №37.

Запропоновано притягнути ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення попередження про неповну службову відповідність
Відповідно до наказу начальника Центру (з основної діяльності) №25 від 20 жовтня 2020 року, за повторне порушення вимог пункту 3 наказу начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) "Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік" від 26.12.2019 №37, непроведення щомісячних звірок облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 у липні та серпні 2020, порушення вимог статей 11, 16, 30, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, старшого офіцера Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону майора ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення "попередження про неповну службову відповідність".

Позивач, вважаючи такий наказ протиправним та таким, що підлягає скасуванню, звернувся до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Згідно зі ст.1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України №551-XIV від 24 березня 1999 року (далі - Дисциплінарний статут) військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

У ст.4 Дисциплінарного статуту зазначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема, додержуватись Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.

Статтею 5 Дисциплінарного статуту визначено, що за стан дисципліни у військовому з`єднанні, частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

За ст.6 Дисциплінарного статуту встановлено, що право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк;

Відповідно до ст.45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Статтею 48 Дисциплінарного статуту передбачено, що на військовослужбовців можуть бути накладене такі дисциплінарне стягнення, як попередження про неповну службову відповідність.

Відповідно до ст.86 Дисциплінарного статуту під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Також суд звертає увагу на те, що згідно зі ст.16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, затвердженого Законом України №548-XIV (далі - Статут внутрішньої служби ЗСУ) кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно із ст.30, 37 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою. Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін.

Інструкція з обліку військового майна у Збройних Силах України, затверджена наказом МОУ №440 від 17 серпня 2018 року, визначає механізм організації та ведення обліку військового майна, закріпленого в установленому законодавством порядку за військовими частинами, військовими навчальними закладами, військовими навчальними підрозділами вищих навчальних закладів, установами та організаціями Збройних Сил України, і є підставою для прийняття відповідних рішень посадовими особами Збройних Сил у межах наданих їм повноважень з питань обліку військового майна.

За пунктом 6 розділу І наказу МОУ №440, передбачено, що обліку підлягає все військове майно незалежно від його призначення та джерел надходження. Облік військового майна повинен бути своєчасним, достовірним і точним.

При цьому, пунктом 10 Розділу XV Наказу МОУ №440 визначено, що Порядок обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів до неї, а також порядок видавання ракет та боєприпасів для проведення практичних і бойових стрільб та зняття їх з обліку військової частини визначаються Інструкцією про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у ЗСУ, затвердженою наказом Міністра оборони України №359 від 29 червня 2005 року, в редакції наказу Міністерства оборони України №569 від 20 жовтня 2015 року (далі - наказ МОУ №359).

Отже, наказ МОУ №440 є загальною нормою, яка визначає порядок обліку усього військового майна, а наказ МОУ №359 є спеціальною нормою, яка визначає порядок обліку саме стрілецької зброї та боєприпасів.

Згідно з пунктом 2 Розділу III наказу МОУ №359, у структурних підрозділах, органах військового управління облік особистої зброї та боєприпасів ведеться за книгою видачі зброї та боєприпасів (додаток 5), відомістю закріплення зброї за особовим складом (додаток 14), книгою обліку наявності та руху військового майна в підрозділі (додаток 15), роздавально-здавальною відомістю боєприпасів на пункті бойового постачання військової частини (додаток 17).

Крім того, пунктом 11 Розділу V наказу МОУ №440 передбачено, що облік військового майна (крім бронетанкового озброєння і техніки, автомобільної техніки і майна, електрогазової техніки та майна, засобів інженерного озброєння і техніки служби пального) ведеться загалом за підрозділ у книзі обліку військового майна (склад, підрозділ), у якій на кожний вид військового майна виділяється окремий розділ.

Відповідно по пояснення щодо оформлення книги обліку наявності та руху військового майна (склад, підрозділ) (до Додатку 13 наказу МОУ №440), книга обліку наявності та руху військового майна (склад, підрозділ) (далі - книга) призначена для обліку наявності та руху озброєння, техніки, боєприпасів, пального, продовольства, інструментів та іншого військового майна в підрозділі, на складі, у сховищі, майстерні та на інших об`єктах військового (корабельного) господарства.

Відмітки про звірку облікових даних записуються наступним рядком. У цьому випадку записуються: у графі 1 - дата звірки, у графі 2 - "звірено", у графах "становить" - залишки військового майна на день звірки. Особи, які проводили звірку, ставлять підпису графі 4.

Отже, вказаними нормами передбачено, що облік зброї та боєприпасів ведеться, зокрема, за книгою обліку наявності та руху військового майна в підрозділі.

Форма книги обліку наявності та руху військового майна в підрозділі визначена Додатком 15 до наказу МОУ №359 та Додатком 13 до наказу МОУ №440. Надана відповідачем копія книги містить деякі розбіжності щодо цих форм (зокрема, замість назв граф надійшло/вибуло/становить книга містить графи прибуло/вибуло/є в наявності), проте це не спростовує наявність обов`язку відповідальної особи щодо ведення обліку майна та заповнення таких граф, суть яких є ідентичною.

При цьому надана відповідачем копія такої книги містить записи про проведення звірки протягом 2016-2019 років, а також у вересні 2020 року.

Пунктом 4 розділу І наказу МОУ №359 визначено, що забезпечення обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів є обов`язком командирів (керівників, начальників) структурних підрозділів, органів військового управління, військових частин (далі - командир військової частини); командири військових частин завжди повинні мати точні дані про наявність і стан стрілецької зброї та боєприпасів. Вони зобов`язані забезпечити належний порядок їх охорони, обліку, зберігання, який унеможливлював би втрати та крадіжки.

Згідно з абзацом 2 пункту 5 розділу І наказу МОУ №359, якщо у штаті військової частини не передбачені посади начальника служби РАО або начальника складу РАО (далі - відповідальні службові особи служби РАО), наказом командира військової частини призначаються особи, які відповідають за облік, зберігання і видачу стрілецької зброї та боєприпасів.

Як встановлено судом, пунктом 3 наказу №37 від 26 грудня 2019 року відповідальним за облік особистої зброї та боєприпасів до неї призначено ОСОБА_2 , та доручено йому один раз на місяць проводити звірку облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 .

Суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін.

Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

У п.38 постанови Верховного Суду від 27 вересня 2019 року по справі №813/2998/17 зазначено, під наказом розуміється одна із форм реалізації владних функцій, організаційно - розпорядчих або адміністративно - господарських обов`язків військової службової особи, змістом якої є пряма, обов`язкова для виконання вимога начальника про вчинення або не вчинення підлеглим (групою підлеглих) певних дій по службі. Під наказом розуміється також пряма вимога у вигляді розпорядження, вказівки, команди тощо.

Таким чином, законодавство встановлює обов`язок військовослужбовця виконувати у визначений термін віддані йому накази. Водночас, законодавство передбачає можливість невиконання відданого наказу за наявності певних причин, про які військовослужбовець має повідомити командирові (начальникові). Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25 червня 2020 року по справі № 808/2960/17.

Однак позивач, вважаючи, що облік зброї в Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону не передбачений жодним нормативним актом, не дотримався вимог пункту 37 Статуту щодо повідомлення безпосереднього начальника про неможливість виконання поставленого завдання із зазначенням таких причин.

Суд враховує, що оскаржуване стягнення накладено на позивача за повторне порушення і на момент винесення оскаржуваного наказу, позивач вже був ознайомлений з наказом начальника Центру (з основної діяльності) №17 від 13 липня 2020 року, відповідно до якого за непроведення щомісячних звірок облікових даних зброї та боєприпасів Центру із обліковими даними служби ракетно-артилерійського озброєння речового складу військової частини НОМЕР_1 у період з 01.01.2020 по 18.06.2020, порушення вимог пункту 3 наказу начальника Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону (з адміністративно-господарської діяльності) "Про організацію службової діяльності у Територіальному центрі контролю якості речового майна Західного регіону на 2020 рік" від 26.12.2019 №37, порушення вимог статей 11, 16, 30, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України його притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.01.2021 у справі 560/4931/20, яке набрало законної сили 18.03.2021 у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу начальника Центру (з основної діяльності) №17 від 13 липня 2020 року відмовлено.

Отже, невиконання наказу та непроведення позивачем щомісячних звірок облікових даних зброї і боєприпасів мало місце, а тому дисциплінарне стягнення накладено правомірно.

Позивач посилається додатково і на те, що відповідачем в оскаржуваному наказі не зазначено, який саме абзац п.3 наказу начальника Центру №37 від 26 грудня 2019 року, та які пункти статей 11, 16, 30, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ним порушено. Суд зазначає, що наказ містить зазначення конкретної бездіяльності, яка була допущена позивачем, отже, саме з нею відповідач пов`язує порушення вказаних норм.

В силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, у задоволені позову вимог слід відмовити.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору судові витрати не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 квітня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Територіальний центр контролю якості речового майна Західного регіону (вул. Чорновола, 39,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 26621395)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап