Справа № 420/4526/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4526/20
29 квітня 2021 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі №420/4526/20, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021р., задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною відмову Головного управління МВС України в Одеській області листом від 07.04.2020р. (№ 14/1-Л-134) у нарахуванні та виплаті в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2006 по 2015р.р. Зобов`язано Головне управління МВС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у повному обсязі за період з 2006 по 2015р.р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі №420/4526/20, позивачу 15 лютого 2021 року видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, у період з 01 листопада 2006 року по 26 серпня 2015 року, а також виплатити суму перерахованої індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

19.04.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява (вхід.№19661/21) про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія, які полягають у надісланні письмової заяви від 07.04.2021р. №40/195 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), з метою введення останнього в оману, надаючи не достовірні відомості, щодо повного виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/4526/20 від 15.02.2021р. та здійснення перерахунку який не відповідає періоду зазначеному у Постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/4526/20 від 20.01.2021р. і довідці-розрахунку від 05.09.2019 року за №14/1-868; зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія з метою правильного і повного виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/4526/20 від 15.02.2021р. та Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/4526/20 від 20.01 2021р., зазначити формулу, за якою ним проводився розрахунок індексації грошового забезпечення, а також відомості щодо базових місяців, врахованих при проведенні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №64842995 від 16.03.2021р., починаючи з 01.11.2006р. по 26.08.2015р.

26.04.2021р. від відповідача - Головного управління МВС України в Одеській області до суду надійшов відзив на заяву позивача (вх.№ ЕП/11604/21), у якому відповідач просить відмовити у задоволенні заяви, зазначивши, що відповідне рішення суду, є виконаним. На підтвердження наведеного, серед іншого, до відзиву додано перерахунок суми індексації ОСОБА_1 з 01.11.2006р. по 26.08.2015р., на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/4526/20.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду

Відповідно до ч.ч.1, 5 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду.

Таким чином, з урахуванням відсутності необхідності розгляду даної заяви ОСОБА_1 (вхід.№19661/21) у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, заява ОСОБА_1 (вхід.№19661/21) щодо визнання протиправними дій Головного управління МВС України в Одеській області, вчинених під час виконання Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі №420/4526/20, зобов`язання вчинити певні дії, розглядається в порядку письмового провадження, згідно з ч.5 ст.383 КАС України.

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі №420/4526/20, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01 2021р., задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною відмову Головного управління МВС України в Одеській області листом від 07.04.2020р. (№ 14/1-Л-134) у нарахуванні та виплаті в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2006 по 2015р.р. Зобов`язано Головне управління МВС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у повному обсязі за період з 2006 по 2015р.р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі №420/4526/20, позивачу 15 лютого 2021 року видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, у період з 01 листопада 2006 року по 26 серпня 2015 року, а також виплатити суму перерахованої індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Так, судом з`ясовано, що Ліквідаційною комісією Головного Управління МВС України в Одеській області у Заяві на ім`я Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), від 07.04.2021року №40/195, зокрема, зазначено, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження №64842995 від 16.03.2021 року, надано перерахунок суми індексації ОСОБА_1 з 01.11.2006 р. по 26.08.2015 р., чим фактично підтверджується виконання рішення суду в повному обсязі на добровільних засадах. Пункт 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-УШ передбачає що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. У зв`язку із несвоєчасним надходженням на адресу Головного управління постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року по справі №420/4526/20, не було відомо про зміст ухваленого рішення та відповідно і про набрання ним законної сили, що знайшло своє відображення в запізненому виконанні рішення суду. Тобто, Головне управління не мало фізично можливості виконати рішення до моменту відкриття виконавчого провадження №64842995, оскільки саме рішення отримане 16.03.2021 року - в день відкриття виконавчого провадження, на підтвердження чого, надаємо копію першої сторінки постанови ПААС з відміткою про отримання. Зокрема, надано копію заяви направленої на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду, на підставі якої постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021 року була отримана. Ліквідаційна комісія Головного Управління МВС України в Одеській області зазначає, що у разі, вчасного отримання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року по справі №420/4526/20 одразу після її ухвалення, рішення було б виконано в найкоротші строки та до відкриття виконавчого провадження, що обумовлено добровільністю виконання даного рішення. З урахуванням чого, у вказаному Листі зазначено, що Ліквідаційна комісія Головного Управління МВС України в Одеській області вважає, що ГУМВС України в Одеській області фактично виконало в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом на добровільних засада.

Отже, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що заявником оскаржується у жодному разі не проведений відповідачем, зокрема, на виконання відповідного судового рішення, перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2006 по 2015р.р., а звернення Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області до Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), з означеною заявою, зміст котрої вище окреслено судом, та звернення з якою, жодним чином, на думку суду, не свідчить про наявність протиправності дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання відповідного рішення суду, у контексті положень ст.383 КАС України.

За приписами ч.6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, з вище окреслених нормативних конструкцій, вбачається, що безумовною передумовою для задоволення судом заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, є встановлення де-факто протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Водночас, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що заявником - ОСОБА_1 (від 19.04.2021р. вхід.№19661/21) не наведено як належних доводів, аргументів, так і до означеної заяви не додано жодних достатніх, та юридично спроможних доказів на підтвердження наявності протиправності дій з боку суб`єкта владних повноважень Головного управління МВС України в Одеській області, вчинених саме на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі №420/4526/20, залишеного без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021р., суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст.243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 (вхід.№19661/21) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, у порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління МВС України в Одеській області (65080, м. Одеса, вул. Єврейська, 14) про визнання протиправною відмови Головного управління МВС України в Одеській області, та зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

Заяву ОСОБА_1 (вхід.№19661/21) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, у порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління МВС України в Одеській області (65080, м. Одеса, вул. Єврейська, 14) про визнання протиправною відмови Головного управління МВС України в Одеській області, та зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення