Справа № 640/11582/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 квітня 2021 року м. Київ № 640/11582/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «Флеш Ойл»
до Головного управління ДПС у м. Києва
про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,-
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Флеш Ойл» (04074, м. Київ, вул. Новомостицька, 25, офіс 5, код ЄДР: 40634790) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДР: 43141267), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати:

1) акт перевірки від 21.08.2020 № 308/17-00-32-02/40634790;

2) податкове повідомлення-рішення від 14.09.2020 № про застосування до ТОВ «Флеш Ойл» штрафних санкцій на суму 3 104 854,18 грн.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

1. Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Пунктом 9 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, у прохальній частині позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати акт перевірки від 21.08.2020 № 308/17-00-32-02/40634790.

Разом з тим, в порушення зазначених вище вимог позовна заява не містить правового обґрунтування протиправності акту перевірки від 21.08.2020 № 308/17-00-32-02/40634790, зважаючи на те, що такий акт перевірки є носієм доказової бази.

Більш того, за змістом позовної заяви позивач зазначає про те, що акт перевірки прийнятий ГУ ДПС у Київській області, проте відповідачем у даній справі позивачем визначено ГУ ДПС у м. Києві, з огляду на що позивачу слід визначитись із змістом позовної заяви, виклавши обставини та правове обґрунтування позовних вимог, які мають бути звернуті до особи, яка визначена відповідачем у справі.

2. Також, в порушення вимог п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

При цьому, у разі вжиття заходів досудового врегулювання спору, а саме подання скарги на спірні рішення до податкового органу вищого рішення, позивачу слід надати скаргу на оскаржувані рішення та рішення суб`єкта розгляду скарги за результатами розгляду скарги.

3. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вимог даної норми позивачем надано докази сплати судового збору у розмірі 22700,00 грн.

В той же час, як видно з прохальної частини позивачем заявлено вимогу майнового характеру на суму 3 104 854,18 грн. та 1 (одну) вимогу немайнового характеру.

Так, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру справляється судовий збір у 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 6 «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даною вимогою позивачу слід сплатити судовий збір за вимогу майнового характеру у розмірі 22700,00 грн. (1,5% від 3 104 854,18 грн., але не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб) та 2270,00 грн. за вимогу немайнового характеру, що загалом становить 24970,00 грн.

Разом з тим, зважаючи на те, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 22700,00 грн., тобто за вимогу майнового характеру, позивачу слід доплатити судовий збір за одну вимогу немайнового характеру у розмірі 2700,00 грн.

4. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення вимог вказаних норм позивачем не надано суду акту перевірки від 21.08.2020 № 308/17-00-32-02/40634790, який позивач просить суд визнати протиправним та скасувати.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із приведенням її у відповідність до вимог ст. 160 КАС України із викладом обставин та правовим обґрунтуванням протиправності акту перевірки від 21.08.2020 № 308/17-00-32-02/40634790 зважаючи на те, що такий акт перевірки є носієм доказової бази, а також із зазначенням чітких та зрозумілих позовних вимог, які мають бути звернуті до особи, яка визначена відповідачем у справі та із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору. При цьому, у разі вжиття заходів досудового врегулювання спору, а саме подання скарги на спірні рішення до податкового органу вищого рішення, позивачу слід надати скаргу на оскаржувані рішення та рішення суб`єкта розгляду скарги за результатами розгляду скарги.

2) оригіналу документу про доплату судового збору у розмірі 2700,00 грн.;

3) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, акту перевірки від 21.08.2020 № 308/17-00-32-02/40634790, який позивач просить суд визнати протиправним та скасувати.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін