Справа № 480/7655/20
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2021 року Справа № 480/7655/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Кручак" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що позивач здійснює господарську діяльність на території Сумської області з 09.12.2015, основним видом економічної діяльності якого є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. З метою вирощення врожаю ячменю позивач закупив у приватного підприємства "Компанія Арготрейд" Карбамід та у ТОВ " ПлантАгро" Гербіцид Гранік, що підтверджується договорами поставки. Для застосування сільськогосподарської техніки позивач закупив у ТОВ "ПК ОРІОН ГРУП" дизельне пальне ДП-Л-Євро5-ВО у кількості 7 010, 00 л.
20.07.2020 між позивачем та ТОВ "Сіейті" (покупець) був укладений Договір купівлі - продажу (поставки) № 421. 21.07.2020 ТОВ "Сіейті" перерахувало позивачу попередню оплату за Договором. 21.07.2020 Фермерське господарство "Кручак" поставило ТОВ "Сіейті" товар у кількості 61,2 т на суму 239 700 грн.
21.07.2020 позивачем була складена та подана до контролюючого органу податкова накладна № 2 на загальну суму 239 700 грн., у тому числі ПДВ - 47 940 грн.
Відповідно до отриманої квитанції від 12.08.2020 реєстрація податкової накладної була зупинена. Позивачем разом з поясненнями надано копії документів на підтвердження реальності господарської операції. Незважаючи на це відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної. Вважає, що у відповідача не було підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а рішення є необґрунтованим, прийнятим з порушенням встановленого порядку.
Просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН № 1845520/38043721 від 18.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 21.07.2020 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ФГ "Кручак" № 2 від 21.07.2020 датою її фактичного надходження; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача судовий збір.
Відповідачі у письмових відзивах позов не визнали. Пояснили, що позивачем пояснення надані не були . Крім того, відповідач зазначає, що позивачем було надано копії договору купівлі - продажу № 421 від 20.07.2020; довіреності № 229 від 20.07.2020; видаткової накладної 32 від 21.07.2020; товаро - транспортної накладної від 21.07.2020 № 2. Будь - яких інших документів які б підтверджували, що позивач здійснює або буде здійснювати вирощення ячменю надані не були. Просить відмовити Фермерському господарству "Кручак" у задоволенні позовних вимог.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до квитанції від 12.08.2020 реєстрація податкової накладної була зупинена. Зазначено, що відображений в податковій накладній код УКТЗЕД/ДКПП 1003 відсутній в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК для розгляду та прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної (а.с.53).
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС в Сумській області від 18.08.2020 № 1845520/38043721 у реєстрації податкової накладної № 2 відмовлено з підстав неподання копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбаченого договором та/або законодавством (а.с. 55-56).

Фермерське Господарство "Кручак" подало скаргу на Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та додало додатки до скарги, а саме: договір № 421 від 20.07.2020; видаткова накладна № 2 від 21.07.2020; товарна транспорта накладна № 1 та № 2 від 21.07.2020; довіреність № 229 від 20.07.2020; платіжне доручення № 17511 від 21.07.2020; звіт ф-20-ОПП; податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи; податковий розрахунок за ф.№1ДФ; податкова накладна №2 від 21.01.2020; статистична звітність №37-сг; статистична звітність №4-сг; статистична звітність №29-сг; договір на поставку гірбіциду №28/02/2020-1 ЗЗР від 28.02.2020; видаткова накладна на гірбіцид №1245 від 29.04.2020; видаткова накладна на постачання дизельного палива № 9 від 23.01.2020; товарно - транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 57; договір на поставку добрива (карбаміт) № 193 від 27.01.2020; видаткова накладна на поставку добрива (карбаміт) № 302 від 29.01.2020; путівки на вивезення продукції з поля (18 шт.); акт витрати насіння і садивного матеріалу; акт на використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин (2 шт.); договір оренди транспортних засобів від 06.04.2020; акт приймання - передачі транспортного засобу; оборотно - сальдова відомість по рахунку 27; оборотно - сальдова відомість по рахунку 361; оборотно - сальдова відомість по рахунку 10; опис діяльності.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України (у редакції чинній на момент виникнення правовідносин), на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який набув чинності з 01.02.2020 (далі Порядок). Відповідно до п. 3 Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації. Відповідно до п.п. 5, 7, 10-11 Порядку податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3). У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним крите

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

З наведених норм вбачається, що моніторингу на предмет відповідності критеріям ризиковості операцій підлягає конкретна, відображена платником у поданій для реєстрації податковій накладній операція. Саме для підтвердження відомостей податкової накладної щодо такої операції платник податку має право подати пояснення та відповідні документи.

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку одним з критеріїв ризиковості здійснення операцій визначено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Судом встановлено і ця обставина не заперечується відповідачами, що ФГ Кручак є сільськогосподарським виробником і виробництво сільськогосподарської продукції є його основним видом діяльності. Відповідачами не подано доказів суду про надання не всіх документів позивачем. Також, судом взято до уваги ту обставину, що на вказане рішення ФГ Кручак подавало скаргу, до якої було додано перелік документів.

У рішенні, яке оскаржується, відповідачем не наведено будь-яких зауважень щодо якості документів, або неподання документів щодо операції з реалізації ячменя, яка відображена у податковій накладній. При цьому вказано на неподання документів за операціями, з придбання, договору зберігання і транспортування. Тобто відповідач вимагає подання документів, що не стосуються операції з реалізації ячменя. Як було зазначено, підтвердженню підлягають відомості щодо операції, відображеної у податковій накладній, яка подана для реєстрації. У податковій накладній № 2 відображено операцію саме з реалізації ним ячменя.

Відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 10.04.2020 справа №819/330/18 (адміністративне провадження №К/9901/65222/18), здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. На підставі наведеного, суд вважає, що вимога про подання позивачем документів щодо операцій, які не були відображені у податковій накладній поданій на реєстрацію, виходить за межі повноважень відповідачів під час процедури моніторингу та реєстрації податкової накладної.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що відповідачем при прийнятті рішення, яке оскаржується, не були взяті до уваги зміст та умови здійснення господарської операції, відображеної у податковій накладній, а висновки про неподання позивачем документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної є безпідставним. Подані позивачем документи підтверджують показники відображеної у податковій накладній № 2 від 21.07.2020 господарської операції.

Суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Сумській області від 18.08.2020 № 1845520/38043721 про відмову у реєстрації податкової накладної. Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21.07.2020 року № 2 датою її подання.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ДПС у Сумській області судовий збір у розмірі 2102 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерське господарство "Кручак" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Сумській області №1845520/38043721 від 18.08.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, Київська область, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фермерського господарства "Кручак" (42800, Сумська область, Великописарівський район, селище міського типу Велика Писарівка, вул. Івана Франка, 22, ) від 21.07.2020 № 2 датою її направлення для реєстрації.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (40009, м. Суми , вул. Іллінська,13, ) на користь Фермерського господарства ""Кручак" (42800, Сумська область, Великописарівський район, селище міського типу Велика Писарівка, вул. Івана Франка, 22, ) судовий збір у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко