Справа № 380/7001/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7001/21
про роз`єднання позовних вимог
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,
27.04.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені позивача діє представник адвокат Ліпенко Ю.К., до військової частини НОМЕР_1 з такими вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 до 28.02.2018;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці між сумою індексації належної до виплати в лютому 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року (фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 до 03.01.2021;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між сумою індексації належної до виплати в лютому 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року (фіксовану суму індексації) за період з 01.03.2018 до 03.01.2021.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що наказом командира 16 окремої бригади армійської авіації (по особовому складу) №58-РС від 24.12.2020 звільнений з військової служби у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №276 від 31.12.2020 позивач з 03.01.2021 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Позивач стверджує, що в період проходження військової служби нарахування військовою частиною грошового забезпечення здійснювалось не в повному обсязі, а саме в період з 0.01.2016 по 03.01.2021 індексація грошового забезпечення нараховувалась та виплачувалась не в повному розмірі. Позивач звернувся до командування ВЧ НОМЕР_1 із заявою про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 і по дату звільнення з військової служби. Листом №95/426 від 13.04.2021 ВЧ НОМЕР_1 надала заявнику відповідь та повідомила, що нарахування індексації за цей період відбувається в межах фінансових ресурсів бюджетів, оскільки фінансування ВЧ за цими статтями видатків за вказаний період не здійснювалось, тому індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача що не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення, у зв`язку з цим звернувся до суду з цим позовом.
Правове регулювання виплати індексації та правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначають Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-XII та Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. В грудні 2015 року ці нормативно-правові акти зазнали істотних змін, в період з січня 2016 року по лютий 2018 року усім військовослужбовцям в Україні на підставі роз`яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України припинено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у зв`язку із відсутністю фінансового ресурсу для її виплати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються діянь відповідача щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивача, а саме:
- в період з 01.01.2016 до 28.02.2018 індексація грошового забезпечення взагалі не нараховувалася та не виплачувалася, оскаржується протиправна бездіяльність відповідача;
- за період з 01.03.2018 до 03.01.2021 оскаржується бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати фіксованої суми індексації (різниці між сумою індексації, належної до виплати в лютому 2018 року, і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року) .
Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.
У цій справі позивач об`єднав позовні вимоги:
І) щодо визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку;
ІІ) щодо визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці між сумою індексації належної до виплати в лютому 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року (фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 до 03.01.2021 та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між сумою індексації належної до виплати в лютому 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року (фіксовану суму індексації) за період з 01.03.2018 до 03.01.2021.
З огляду на різне правове регулювання спірних правовідносин в згадані періоди, різні підстави та предмет таких вимог їх розгляд в одному провадженні призведе до сповільнення вирішення справи, а тому їх слід роз`єднати у самостійні провадження.
Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
І) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку.
Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/7001/21;
2) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці між сумою індексації належної до виплати в лютому 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року (фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 до 03.01.2021 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між сумою індексації належної до виплати в лютому 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулось в березні 2018 року (фіксовану суму індексації) за період з 01.03.2018 до 03.01.2021.
Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів №380/7001/21 канцелярії суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.