Справа № 580/1065/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 квітня 2021 року Справа № 580/1065/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №580/1065/20 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 із заявою про встановлення судового контролю у справі №580/1065/20 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

- встановити судовий контроль за виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 у справі №580/1065/20;

- зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 у справі №580/165/20.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 у справі №580/1065/20:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно зі статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виходячи з 74% грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум з 01.01.2018;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 01.03.2018, та перерахованої з 01.01.2018 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з урахуванням виплачених сум, за період 05.03.2019 по 03.09.2019.

Відповідач на виконання рішення суду від 23.06.2020 у справі №580/1065/20 здійснив 23.12.2020 перерахунок пенсії позивача та нарахував за період з 01.01.2018 суму боргу 13 365 грн. та за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 8034 грн. Вказані суми заборгованості будуть виплачуватись позивачу за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті за відповідною бюджетною програмою відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судового рішення».

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже звіт про виконання рішення суду є однією із форм судового контролю за його виконанням.

За змістом статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає право, а не обов`язок суду встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом, а не обов`язком суду.

Суд при винесенні рішення у справі не вбачав підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише у межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України.

Отже, невиконання судового рішення управлінням Пенсійного фонду України в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні Закону України «Про виконавче провадження» можуть вважатись об`єктивні причини, що унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення. Причиною невиконання рішення суду від 23.06.2020 у справі №580/1065/20 є дефіцит фінансування (доходи Пенсійного фонду України за 9 місяців 2020 року 338,2 млрд грн., а видатки 355,4 млрд грн.), який, у свою чергу, не залежить ні від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ні від Пенсійного фонду України.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №2300-0802-5/1797 від 14.01.2021 вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України №22 від 24.01.2020 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2020 рік, яким передбачено кошти держбюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду 200 000 (тисяч гривень). Згідно з офіційними даними, опублікованими на сайті Міністерства фінансів України, дефіцит Державного бюджету станом на 01.10.2020 становить мінус 81 725,3 млн грн.

Враховуючи викладене, відсутність коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду є об`єктивною, поважною причиною, яка унеможливила здійснення виплати боргу позивачу.

Згідно пунктів 3-5 Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №201, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за №1189/32641, виконання рішень суду, а саме виплата заборгованості з перерахованої пенсії здійснюється в порядку черговості надходження таких рішень судів до Головного управління та в межах коштів, виділених з Державного бюджету для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, рішення суду від 23.06.2020 у справі №580/1065/20 в частині виплати нарахованих сум заборгованості виконується згідно відповідної бюджетної програми.

Суд зазначає, що позивачем не наведено обставин та не надано доказів, які вказували б на ухилення відповідача від виконання судового рішення від 23.06.2020 у справі №580/1065/20, тому заява про встановлення судового контролю є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Враховуючи зазначене, суд не знаходить підстав для встановлення контролю за виконанням судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяв позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №580/1065/20 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий А.В. Руденко