Справа № 600/1685/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 квітня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1685/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Магальської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Магальської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення 4 сесії 8 скликання сільської ради від 22 березня 2021 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в приватну власність земельної ділянки» в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 га;

- зобов`язати Магальську сільську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 гектара в межах земельної ділянки без кадастровго номеру, що межує із земельною ділянкою кадастровий номер :01:007:0108;

- стягнути з Магальської сільської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 200000,00 грн.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання документа про сплату судового збору.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалу від 14 квітня 2021 року направлено судом на адресу позивача 15 квітня 2021 року.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвалу суду від 14 квітня 2021 року позивач отримав 19 квітня 2021 року.

Таким чином, встановлений зазначеною ухвалою суду строк для усунення недоліків позовної заяви закінчився 24 квітня 2021 року.

Проте станом на 30 квітня 2021 року від позивача до суду не надходило належних документів на виконання вимог ухвали від 14 квітня 2021 року про залишення позову без руху.

Отже, позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви позивачу.

Разом з цим, стосовно викладених у заяві від 21 квітня 2021 року, поданої на виконання вимог ухвали суду від 14 квітня 2021 року доводів позивача про те, що він звертався до відповідача із клопотанням про відведення земельної ділянки у власність саме у зв`язку з реалізацією гарантованого йому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права на першочергове відведення земельної ділянки у власність, а в подальшому до суду з цим позовом з метою відновлення свого порушеного права як учасника бойових дій, суд зазначає наступне.

Пільги щодо сплати судового збору визначено статтею 5 Закону України Про судовий збір.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Згідно з указаною нормою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільнено учасників бойових дій лише у тих справах, які пов`язані із порушенням їхніх прав, тобто прав як учасника бойових дій.

Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них регулюються Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі Закон №3551-XII).

Частиною другою статті 4 Закону №3551-ХІІ встановлено, що до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені статтею 12 Закону №3551-XII.

Частиною другою статті 22 Закону №3551-XII передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти, чи стосується така справа захисту прав цих осіб, з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII.

Зазначене відповідає правовій позиції, наведеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі №545/1149/17 (провадження №14-730цс19).

Водночас суд зауважує, що серед переліку пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначеного статтею 12 Закону №3551-XII, немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогою, подібною до тієї, з якою позивач звернувся у вказаній справі.

Як вбачається з матеріалів позову, за результатами розгляду клопотання позивача від 04 березня 2021 року, яке було подано позивачем на підставі статей 118 та 121 Земельного кодексу України, про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачем 22 березня 2021 року прийнято рішення про відмову у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га.

Суд наголошує, що зі змісту вказаних документів не вбачається того, що клопотання позивача про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та рішення, прийняте за результатами розгляду такого клопотання, яке є предметом даного спору, безпосередньо пов`язані з наявним у нього статусом учасника бойових дій.

Отже, оскаржуване у цьому позові рішення не зачіпає порядку, обсягу соціальних гарантій позивача чи будь-яким іншим чином стосується його соціального і правового захисту як учасника бойових дій.

Вказане узгоджується з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 09 жовтня 2019 року у справі №9901/311/19 (провадження №11-795заі19).

Отже, доводи позивача, викладені у заяві на виконання вимог ухвали суду від 14 квітня 2021 року, є необгрунтованими.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Магальської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди повернути позивачу.

2. Роз`яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк