Справа № 520/1841/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
30 квітня 2021 року Справа № 520/1841/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (пп НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 (пп НОМЕР_3 ), в якому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.07.2009 року по 25.03.2015 рік;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 15.07.2009 по 25.03.2015 рік відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 в редакції з урахуванням внесених змін постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), яка полягає у не здійсненні ОСОБА_1 нового розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яку ОСОБА_1 отримував під час проходження військової служби;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , розміру одноразової грошової допомоги при звільненні позивачу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил. Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", індексації грошового забезпечення, встановленої Законом України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення", та здійснити виплату суми перерахунку;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2009 - 2015 роки;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2009 - 2015 роки.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 відкрито спрощене позовне провадження по справі та витребувано у відповідача Військової частини НОМЕР_2 : довідку щодо нарахованих та виплачених позивачу сум індексації грошового забезпечення за період з 15.07.2009 року по 25.03.2015 із зазначенням базового місяця, що застосовувався для її обчислення.
Встановлено строк для виконання ухвали в частині витребування доказів 10 календарних днів.
Відповідач отримав копію ухвали 20.02.2021.
Станом на 30.04.2021 ухвалу суду від 15.02.2021 в частині витребування доказів не виконано.
Відповідно до ч.2 ст. 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Згідно положень ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Так, станом на 30.04.2021 ухвалу суду від 15.02.2021 в частині витребування доказів не виконано, представником відповідача не повідомлено суд про причини неможливості виконання ухвали суду від 15.02.2021.
Суд зазначає, що без дослідження доказів, що витребувані судом в ухвалі від 15.02.2021, повне та об`єктивне встановлення всіх обставин, що мають значення для вирішення справи по суті, є неможливим.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст. 80 КАС України).
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Одним із заходів процесуального примусу є штраф (п.5 ч.1 ст. 145 КАС України).
Пунктами 1, 3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Згідно вимог ч. 3 ст. 149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч.5 ст. 149 КАС України).
Згідно з ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Зважаючи на те, що відповідач вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у встановлений судом строк не виконав, документів не подав, причин їх неподання не повідомив, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Військової частини НОМЕР_2 заходу процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.3 ст. 144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.4 ст. 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.
Роз`яснити відповідачу, що в силу положень ч.3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.
З метою виконання ухвали суду від 15.02.2021, суд вважає за необхідне повторно надіслати ухвалу суду від 15.02.2021 на адресу відповідача для виконання.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З метою повного всебічного та об`єктивного розгляду справи, керуючись ч. 3 ст. 80 КАС України суд також вважає за необхідне витребувати у відповідача Військової частини НОМЕР_2 копії грошових атестатів позивача, за якими позивача було постановлено на облік для отримання ним грошового забезпечення, а також копії особових документів (особових карток, рахунків), в яких зазначено складові грошового забезпечення позивача, з яких відповідачем обраховувалось грошове забезпечення, з якого обраховано грошову допомогу при звільненні, довідки про нарахування та виплату позивачу допомоги при звільненні з військової служби, довідки про нарахування та виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2009 - 2015 роки, накази про зарахування та виключення зі списків військової частини, послужний список позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 144, 145, 149, 181, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 373 пп. 15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2270 (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп.).
Роз`яснити відповідачу, що в силу вимог ч.6 ст. 149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.
Копії даної ухвали направити сторонам та до Державної судової адміністрації України в порядку, визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.
Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.
Повторно надіслати ухвалу суду від 15.02.2021 на адресу відповідача для виконання, а також дану ухвалу для виконання.
Витребувати у відповідача, Військової частини НОМЕР_2 копії грошових атестатів позивача, за якими позивача було постановлено на облік для отримання ним грошового забезпечення, а також копії особових документів (особових карток, рахунків), в яких зазначено складові грошового забезпечення позивача, з яких відповідачем обраховувалось грошове забезпечення, з якого обраховано грошову допомогу при звільненні, довідки про нарахування та виплату позивачу допомоги при звільненні з військової служби, довідки про нарахування та виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2009 - 2015 роки, накази про зарахування та виключення зі списків військової частини, послужний список позивача.
Витребувані докази подати до суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали суду.
Ухвала в частині накладення штрафу може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Повний текст ухвали складено 30 квітня 2021 року.

Суддя Білова О.В.