Справа № 580/2536/21
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

28 квітня 2021 року справа № 580/2536/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_9 в інтересах ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_11 в інтересах ОСОБА_12 до Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області та до виконавчого комітету Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_9 в інтересах ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_11 в інтересах ОСОБА_12 до Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області та до виконавчого комітету Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області, в якому відповідно кожен з позивачів просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області від 21.10.2020 року про зняття з розгляду питання про внесення змін до пунктів рішення Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області від 29 вересня 2020 року № 22-36/VII «Про відмову у наданні дозволів на розроблення документації із землеустрою» в частині відмови у наданні дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в адмінмежах Вільшанської селищної ради в с. В`язівок, кожна орієнтовно площею 2,00 га.

- зобов`язати Вільшанську селищну раду Городищенського району Черкаської області повторно розглянути клопотання позивачів про внесення змін у рішення сесії Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області від 29 вересня 2020 року № 22-36/VІІ «Про відмову у наданні дозволів на розроблення документації із землеустрою» та прийняти рішення відповідно до ст.118 ЗК України про надання дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідною площею для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з такого.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що кожен з позивачів маючи намір отримати дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства звернулись з клопотаннями до Вільшанської селищної ради, проте рішенням Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області від 29 вересня 2020 року № 22-36/VII «Про відмову у наданні дозволів на розроблення документації із землеустрою», позивачам відмовлено в наданні відповідних дозволів.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням кожен з позивачів подали до Вільшанської селищної ради клопотання про внесення змін у рішення сесії Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області від 29 вересня 2020 року № 22-36/VІІ «Про відмову у наданні дозволів на розроблення документації із землеустрою», шляхом редагування відповідних пунктів рішення тим самим надати дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в адмінмежах Вільшанської селищної ради в с. В`язівок, кожна орієнтовно площею 2,00 га.

Далі позивачі вказують, що подані клопотання про внесення змін у рішення до порядку денного пленарного засідання 23 сесії Вільшанської селищної ради 7 скликання, яке відбулося 21.10.2020 року, включені не були і на пропозицію селищного голови ОСОБА_13 , без проведення голосування клопотання були зняті із розгляду.

Таким чином, рішення по суті заявлених клопотань Вільшанською селищною радою не прийнято.

Відповідно частини позивних вимог позивачі просять визнати протиправним та скасувати рішення Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області від 21.10.2020 року про зняття з розгляду питання про внесення змін до пунктів рішення Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області від 29 вересня 2020 року № 22-36/VII, та в обґрунтування таких вимог позивачі вказуються на порушення процедури проведення пленарного засідання 23 сесії Вільшанської селищної ради 7 скликання, яке відбулося 21.10.2020 року, що є предметом доказування учасниками справи та перевірки судом.

Разом з тим, щодо іншої частини позивних вимог позивачі просять зобов`язати Вільшанську селищну раду Городищенського району Черкаської області прийняти рішення відповідно до ст. 118 ЗК України про надання дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, при цьому в обґрунтування таких вимог вказують, що відмова у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, невідповідність місця розташування об`єкта вимогам прийнятих відповідно до цих законів нормативно-правових актів, невідповідність місця розташування об`єкта вимогам генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Преамбула рішення Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області від 29 вересня 2020 року № 22-36/VII містить лише загальне посилання на Земельний кодекс України, а також на рекомендації комісії та наявність інших дозволів, тому мотиви прийняття такого рішення, а також перевірка відповідності вимогам ст. 118 ЗК України клопотань позивачів щодо надання дозволів на розроблення проекту землеустрою також є предметом доказування учасниками справи та перевірки доказів судом, в тому числі наявності невикористаного, індивідуального і персоніфікованого права на відведення у власність земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Таким чином, заявлені позовні вимоги повинні бути пов`язані між собою підставами виникнення або доказами.

Проте з наведеного вбачається, що позовні вимоги не є однорідними, оскільки є різними за підставами виникнення, обґрунтування та доказів на підтвердження їх.

Отже, сформовані позивачами вимоги є самостійні, відповідно не можуть бути поєднані в частині їх підстав та доказування.

Згідно з пунктом 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо: порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Враховуючи, що позивачами порушено правила об`єднання позовних вимог без можливості застосування положень ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 цього Кодексу.

Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_9 в інтересах ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_11 в інтересах ОСОБА_12 до Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області та до виконавчого комітету Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії повернути позивачам разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.

Суддя В.В. Гаращенко