Справа № 200/54/20-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2020 р. Справа№200/54/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

за участю

секретаря судового засідання Дьяченка Є.І.,

розглянув в порядку загального позовного провадження в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасуванні рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

02 січня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач, Торецьке ОУ ПФУ), в якому позивач просив:

1. скасувати рішення Торецького ОУ ПФУ про відмову в призначенні пенсії № 138;

2. зобов`язати Торецьке ОУ ПФУ повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку та вчинити певні дії для призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням довідок і періодів роботи за Списком № 1, а саме:

- у відокремленому підрозділі «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля»:

з 04 грудня 1989 року по 18 січня 1990 року в якості учня машиніста бурового станка підземного;

з 18 січня 1990 року по 28 травня 1992 року в якості машиніста бурового станка підземного;

- у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Поченкова» виробничого об`єднання «Макіїввугілля» з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року в якості машиніста бурового станка підземного;

- в публічному акціонерному товаристві «Шахті імені О.Ф. Засядька»:

з 24 січня 1997 року по 03 вересня 2000 року в якості підземного машиніста бурового станка;

з 03 вересня 2000 року по 27 лютого 2003 року в якості підземного гірничого майстра;

з 27 лютого 2003 року по 26 листопада 2011 року в якості підземного помічника начальника дільниці.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

08 січня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/54/20-а; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; задовольнив клопотання позивача та витребував у відповідача докази.

07 лютого 2020 року суд постановив ухвалу про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; призначив підготовче засідання.

05 березня 2020 року суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Про дату, час і місце проведення судового засідання учасники справи повідомлені з дотриманням вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС).

Учасники справи/їх представники у судове засідання не з`явилися.

Враховуючи, що участь у судовому засіданні є правом учасника справи, передбаченим п. 2 ч. 3 ст. 44 КАС, а також відсутність встановлених ст. ст. 205, 223 КАС підстав для відкладення розгляду справи, справа розглянута за відсутності учасників справи.

У зв`язку з неявкою всіх учасників справи на підставі ч. 4 ст. 229 КАС повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 10 грудня 2019 року відповідач прийняв рішення № 138, яким відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач стверджував, що наявність пільгового стажу, що дає йому право на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, підтверджена записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Доводив, що оскільки трудова книжка містить усі необхідні записи про пільговий характер його роботи, він не зобов`язаний надавати уточнюючі довідки.

Рішення про відмову в призначенні пенсії позивач вважав протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно пошурує його право на пенсійне забезпечення.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Правомірність свого рішення обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 претендував на призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, однак у нього відсутній необхідний пільговий стаж.

Відповідач стверджував, що на підставі інформації про спеціальний стаж, наявної в індивідуальних відомостях про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), зарахував ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи в публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року та з 01 січня 2003 року по 26 листопада 2007 року.

Як наслідок, в цій частині позовні вимоги пенсійний орган вважав безпідставними.

Відповідач не зарахував ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи:

- на відокремленому підрозділі «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» з 04 грудня 1989 року по 18 січня 1990 року учнем машиніста бурового станка підземного, з 18 січня 1990 року по 28 травня 1990 року машиністом бурового станка підземного;

- на «Шахті імені К.І. Поченкова» виробничого об`єднання «Макіїввугілля» з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року машиністом бурового станка підземного;

- в публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 24 січня 1997 року по 31 грудня 1999 року підземним машиністом бурового станка.

Незарахування цих періодів до пільгового стажу відповідач обґрунтовував тим, що не може провести перевірку первинних документів на цих підприємствах у зв`язку з тим, що підприємства (їх архіви) знаходяться на тимчасово окупованій території.

Також відповідач зазначив, що індивідуальні відомості про застраховану особу не містять інформації про спеціальний стаж за період роботи ОСОБА_1 в публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2002 року.

За розрахунком пенсійного органу страховий стаж ОСОБА_1 складає 38 років 02 місяці 07 днів, пільговий стаж за Списком № 1 05 років 09 місяців 26 днів.

На цій підставі відповідач дійшов висновку, що позивач не набув право на призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Червоногвардійським РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області 29 березня 2000 року; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 03 листопада 1989 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в його паспорті.

ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території та набув статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджено довідкою від 03 грудня 2019 року № 1458-.

Відповідач Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42170475) зареєстроване як юридична особа 31 травня 2018 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) внесений відповідний запис.

Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 свідчать, що 04 грудня 2019 року позивач звернувся до Торецького ОУ ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1.

Разом з заявою про призначення пенсії від 04 грудня 2019 року, зареєстрованою за № 1643, позивач надав такі документи: довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, паспорт, трудову книжку, військовий квиток, дипломи про навчання, довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 року.

Суд зауважує, що в матеріалах пенсійної справи відсутні будь-які документи (зокрема, відмітки в розписці-повідомленні), які б свідчили, що для вирішення порушеного ОСОБА_1 питання посадові особи Торецького ОУ ПФУ пропонували останньому подати додаткові документи.

10 грудня 2019 року перший заступник начальника Торецького ОУ ПФУ Казьміна А.С., за участю начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 3 Сбежнєвої М.В., начальника юридичного відділу Кузнецової О.М., головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 3 Дядюн Ю.П., розглянула заяву ОСОБА_1 від 04 грудня 2019 року № 1587 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 та прийняла рішення № 138 «Про відмову в призначенні пенсії».

Під час розгляду порушеного заявником питання пенсійний орган взяв до уваги такі документи: заяву про призначення пенсії, паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, трудову книжку, диплом про навчання, військовий квиток.

При цьому в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 також наявні: довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» від 16 лютого 2017 року № 89 та № 90 про заробітну плату для обчислення пенсії за 1989-1992, 1993-1997 роки; довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» від 16 лютого 2017 року №№ 91, 92 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; довідки про реорганізацію відокремленого підрозділу «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля»; довідка публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» від 26 грудня 2016 року № 704о/к про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; накази орендного підприємства «Шахта імені О.Ф. Засядька» від 07 вересня 1995 року № 1486/к «Про результати атестації робочих місць за умовами праці (списки №№ 1 та 2)», від 01 вересня 2000 року № 1811 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1», від 05 червня 2002 року № 1012 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1», від 01 червня 2007 року № 1089к «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1».

Рішення про відмову в призначенні пенсії відповідач обґрунтував таким.

Пенсійний орган покликався на п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, відповідно до якої право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, в період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2019 року до 31 березня 2020 року не менше 22 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важливими умовами праці, пенсії призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідач наводив норми п. 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, та робив висновок, що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство з наданням уточнюючої довідки.

Пенсійний орган вказував на те, що ОСОБА_1 претендував на зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи:

- на відокремленому підрозділі «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» з 04 грудня 1989 року по 18 січня 1990 року учнем машиніста бурового станка підземного; з 18 січня 1990 року по 28 травня 1992 року машиністом бурового станка підземного;

- на відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Поченкова» ПО «Макіїввугілля» з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року машиністом бурового станка підземного;

- в публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 24 січня 1997 року по 03 вересня 2000 року підземним машиністом бурового станка; з 03 вересня 2000 року по 27 лютого 2003 року підземним гірничим майстром; з 27 лютого 2003 року по 26 листопада 2011 року підземним помічником начальника дільниці.

Відповідач покликався на розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р та постанову Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 254-VII і зазначав, що міста Макіївка та Донецьк є тимчасово окупованою територією, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Вказував на те, що не може провести перевірку первинних документів, оскільки відокремлений підрозділ «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» знаходиться в м. Макіївка, а первинні документи публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» - в м. Донецьк.

Покликаючись на ч. ч. 2-3 ст. 9 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VI «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», відповідач стверджував, що будь-який акт (документ), виданий органами, їх посадовими та службовими особами на тимчасово окупованій території, є недійсними та не створює правових наслідків.

У зв`язку з цим на підставі п. 20 Порядку № 637 для обчислення пільгового стажу відповідач використовував індивідуальні відомості про застраховану особу.

Відповідач зазначав, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про пільговий стаж та проведення атестації робочих місць за періоди роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» з 04 грудня 1989 року по 18 січня 1990 року, з 18 січня 1990 року по 28 травня 1992 року; у відокремленому підрозділі «Шахта імені К.І. Поченкова» виробничого «Макіїввугілля» з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року; в публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 24 січня 1997 року по 31 грудня 1999 року.

На підставі даних персоніфікованого обліку про спеціальний стаж відповідач зарахував ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи в публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 січня 2003 року по 26 листопада 2017 року.

За розрахунком пенсійного органу загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 38 років 02 місяці 26 днів; пільговий стаж за Списком № 1 05 років 09 місяців 26 днів.

За цих обставин відповідач дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Позивачу роз`яснено, що у разі незгоди з прийнятим рішенням, воно може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

З приводу конкретних періодів роботи ОСОБА_1 , записи про які містяться в трудовій книжці НОМЕР_3 та у вкладиші до трудової книжки серії НОМЕР_4 , та їх зарахування/не зарахування до страхового і пільгового стажу відповідно до даних ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, суд встановив такі обставини.

В період з 01 вересня 1982 року по 03 липня 1983 року ОСОБА_1 проходив навчання у СГПТУ-13 в м. Ростов-на-Дону за професією слюсар-інструментальник та отримав кваліфікацію слюсар 3 розряду, про що свідчить диплом серії НОМЕР_5 , виданий 03 липня 1983 року, з випискою до нього, а також записи 1-2 в трудовій книжці.

Період навчання з 01 вересня 1982 року по 04 липня 1983 року тривалістю 10 місяців 4 дні пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 3 20 липня 1983 року на підставі наказу від 20 липня 1983 року № 92 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в цех дрібних штампів слюсарем-інструментальником 3 розряду.

Запис 4 25 серпня 1983 року на підставі наказу від 25 серпня 1983 року звільнений у зв`язку з вступом на навчання.

Період роботи з 20 липня 1983 року по 25 серпня 1983 року тривалістю 1 місяць 6 днів пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 5 04 червня 1986 року на підставі наказу від 03 червня 1986 року № 65-к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на Лисичанську геологорозвідувальну експедицію в буровий цех помічником бурильника механічного обертального буріння свердловин 2 розряду для проходження виробничої практики.

Запис 6 17 липня 1986 року на підставі наказу від 17 липня 1986 року № 315 позивачу присвоєний 3 розряд помічника бурильника механічного обертального буріння свердловин.

Запис 8 09 вересня 1986 року на підставі наказу від 09 вересня 1989 року № 137-к звільнений за ст. 38 Кодексу законів про працю УРСР у зв`язку з закінченням виробничої практики.

В період з 01 вересня 1983 року по 21 лютого 1987 року ОСОБА_1 проходив навчання в Новочеркаському геологорозвідувальному технікумі за спеціальністю «Техніка розвідки родовищ корисних копалин» та отримав кваліфікацію «гірничий технік-розвідник», про що свідчить диплом серії НОМЕР_6 від 21 лютого 1987 року та записи 9-10 в трудовій книжці.

Період навчання з 01 вересня 1983 року по 21 лютого 1987 року тривалістю 3 роки 5 місяців 21 день пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 11 23 березня 1987 року на підставі наказу від 31 березня 1987 року № 143-к ОСОБА_1 був прийнятий до Біломорської геологорозвідувальної експедиції виробничого геологічного об`єднання «Архангельська геологія» за направленням після завершення навчання в Новочеркаському геологорозвідувальному технікумі помічником бурильника 3 розряду.

Запис 12 04 травня 1987 року на підставі наказу від 04 травня 1987 року № 201к звільнений у зв`язку з призовом на військову службу за п. 3 ст. 29 Кодексу законів про працю РРФСР.

Період роботи з 23 березня 1987 року по 04 травня 1987 року тривалістю 1 місяць 12 днів пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

В період з 18 травня 1987 року по 22 квітня 1988 року ОСОБА_1 проходив військову служба в лавах Радянської Армії, що підтверджено військовим квитком серії НОМЕР_7 та записом 13 в трудовій книжці.

Період проходження позивачем строкової військової служби з 15 травня 1987 року по 20 квітня 1988 року тривалістю 11 місяців 6 днів пенсійний органа зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 14 27 червня 1988 року на підставі наказу від 27 червня 1988 року № 236-к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до Архангельського виробничого геологічного об`єднання «Біломорська геологорозвідувальна експедиція» машиністом бурової установки 5 розряду.

Запис 15 25 жовтня 1988 року на підставі наказу від 25 жовтня 1988 року № 376-к переведений техніком 2 категорії.

Запис 16 07 січня 1989 року на підставі наказу від 06 січня 1989 року № 6-к переведений машиністом бурової установки 5 розряду.

Запис 17 30 жовтня 1989 року на підставі наказу від 24 жовтня 1989 року № 457-к звільнений за власним бажанням у зв`язку зі зміною місця проживання за ст. 31 Кодексу законів про працю РРФСР.

Період роботи з 27 червня 1988 року по 30 жовтня 1989 року тривалістю 1 рік 4 місяці 4 дні пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача.

Запис 18 04 грудня 1989 року на підставі наказу від 01 грудня 1989 року № 864к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на «Шахту «Чайкіно» Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» учнем машиніста бурового станка з повним робочим днем в шахті.

Запис 19 18 січня 1990 року на підставі наказу від 23 січня 1990 року № 64к переведений машиністом бурової установки 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 20 28 травня 1992 року на підставі наказу від 02 червня 1992 року № 292 звільнений за переведенням до Макіївського шахтобудівельного підприємства за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України.

Період роботи з 04 грудня 1990 року по 28 травня 1992 року тривалістю 02 роки 05 місяців 25 днів пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Запис 29 травня 1992 року на підставі наказу від 29 травня 1992 року № 15 був прийнятий на роботу до Макіївського шахтобудівельного підприємства машиністом бурового станка 4 розряду з повним робочим днем в шахті (аркуші 14-15 трудової книжки).

Запис 31 грудня 1992 року на підставі наказу від 04 січня 1993 року № 01 звільнений за переведенням до товариства з обмеженою відповідальністю «Макіїввуглеспецбуд» (аркуші 14-15 трудової книжки).

Період роботи з 29 травня 1992 року по 31 грудня 1992 року ні до страхового, ні до пільгового стажу позивача не зарахований.

Запис 04 січня 1993 року на підставі наказу від 04 січня 1993 року № 2 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в товариство з обмеженою відповідальністю «Макіїввуглеспецбуд» за переведенням машиністом бурового станка 4 розряду з повним робочим днем в шахті (аркуші 14-15 трудової книжки).

Запис 15 березня 1993 року на підставі наказу від 15 березня 1993 року № 4 переведений гірничим майстром.

Запис 16 28 червня 1993 року на підставі наказу від 23 червня 1993 року № 19 звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Період роботи з 04 січня 1993 року по 28 червня 1993 року тривалістю 5 місяців 25 днів пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Запис 17 12 липня 1993 року на підставі наказу від 12 липня 1993 року № 703к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на «Шахту імені К.І. Поченкова» Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» на дільниці ПРТБ машиністом бурового станку підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 18 20 жовтня 1994 року на підставі наказу від 17 жовтня 1994 року № 840к переведений машиністом бурового станка підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 19 01 травня 1995 року на підставі наказу від 26 квітня 1995 року № 61к «Шахта імені К.І. Поченкова» об`єднана в шахтоуправління «Бутівське» виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля».

Запис 20 06 січня 1997 року на підставі наказу від 08 січня 1997 року № 12к звільнений за ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням.

Період роботи з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року тривалістю 3 роки 5 місяців 25 днів пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Згідно з наказом «Шахти імені К.І. Поченкова» виробничого об`єднання «Макіїввугілля» від 16 грудня 1994 року № 763 «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці» в перелік робочих місць, виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, включена професія «машиніста бурового станка підземного» (розділ І. Підземні роботи в шахті).

Наказом Шахтоуправління «Бутівське» виробничого об`єднання «Макіїввугілля», до складу якого входили «Шахта «Бутівська» та «Шахта імені К.І. Поченкова», від 05 липня 1996 року № 592 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, працівникам, зайнятим на роботах за професією «машиніст бурової установки підземний» 1010100а.

Згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» від 16 лютого 2017 року № 91 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день в «Шахті імені К.І. Поченкова» виробничого об`єднання «Макіїввугілля» і за період з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року повний робочий день в шахті на дільниці ПРТБ виконував роботи за професією «машиніст бурової установки підземний», що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ І, код КП 1010100а, постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» від 16 лютого 2017 року № 92 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля» і за період з 04 грудня 1989 року по 18 січня 1990 року повний робочий день в шахті виконував роботи на ділянці ПР по ТБ за професією «учень машиніста бурової установки підземний», що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, постанова Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173; з 18 січня 1990 року по 28 травня 1992 року повний робочий день в шахті виконував роботи на ділянці ПР по ТБ за професією «машиніст бурової установки підземний 4 розряду», що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, постанова Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

Запис 21 13 січня 1997 року на підставі наказу від 13 січня 1997 року № 47к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька» підземним машиністом бурового станка 4 розряду з повним робочим днем в шахті на дільниці ПРТБ.

Запис 22 01 грудня 1997 року на підставі наказу від 19 грудня 1997 року № 1811к присвоєний 5 розряд підземного машиніста бурового станка з повним робочим днем в шахті.

Запис 23 04 вересня 2000 року на підставі наказу від 04 вересня 2000 року № 1549к переведений підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті.

Запис 24 28 лютого 2003 року на підставі наказу від 28 лютого 2003 року № 417к переведений підземним помічником начальника дільниці з повним робочим днем в шахті.

Запис 25 26 листопада 2007 року на підставі наказу від 27 листопада 2007 року № 2444-к звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Періоди роботи з 13 січня 1997 року по 23 січня 1997 року тривалістю 11 днів; з 24 січня 1997 року по 31 грудня 1999 року тривалістю 2 роки 11 місяців 8 днів пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача; до пільгового стажу ці періоди не зараховані.

Період роботи з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року тривалістю 1 рік пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за Списком № 1.

Період роботи з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2002 року тривалістю 2 роки пенсійний орган зарахував до страхового стажу позивача; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Період роботи з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2003 року тривалістю 1 рік пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року тривалістю 2 роки пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період роботи з 01 січня 2006 року по 26 листопада 2007 року тривалістю 1 рік 11 місяців пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за Списком № 1.

Згідно з наказами орендного підприємства «Шахта імені О.Ф. Засядька» від 07 вересня 1995 року № 1486/к «Про результати атестації робочих місць за умовами праці (списки №№ 1 і 2)», від 01 вересня 2000 року № 1811 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1», від 05 червня 2002 року № 1012 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1», від 01 червня 2007 року № 1089к «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1» до переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких рекомендовано встановити пільги та компенсації, передбачені законодавством за Списком № 1, включені професії «машиністи бурової установки підземні» 1010100а, «начальники дільниць, їх заступники та помічники» 1010100б, «гірничі майстри» 1010100б («машиністи бурової установки підземні» 1.1а, «начальники дільниць, їх заступники та помічники» 1.1б, «гірничі майстри» 1.1б).

Відповідно до довідки публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» від 26 грудня 2016 року № 704о/к про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день на «Шахті імені О.Ф. Засядька» і за період з 13 січня 1997 року по 17 січня 1997 року, з 22 січня 1997 року по 23 січня 1997 року проходив навчання у учбовому пункті за професією «підземного робочого»; за період з 24 січня 1997 року по 03 вересня 2000 року виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією «підземний машиніст бурової установки» з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком № 1, розділ 1, позиція 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36; за період з 04 вересня 2000 року по 27 лютого 2003 року виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією «підземний гірничий майстер» з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком № 1, розділ 1, позиція 1.1б, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36; за період з 28 лютого 2003 року по 26 листопада 2007 року виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією «підземний помічник начальника дільниці з повним робочим днем в шахті», що передбачена Списком № 1, розділ 1, позиція 1.1б, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Запис 26 29 листопада 2007 року на підставі наказу від 29 листопада 2007 року № 047 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до товариства з обмеженою відповідальністю «Укргєосервіс» на посаду бурового майстра.

Запис 27 31 березня 2009 року на підставі наказу від 31 березня 2009 року № 79-к був звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Запис 28 01 квітня 2009 року на підставі наказу від 01 квітня 2009 року № 5-ш позивач був прийнятий на роботу до товариства з обмеженою відповідальністю «НВП Геотехсервіс» на посаду бурового майстра.

Запис 29 16 листопада 2010 року на підставі наказу від 15 листопада 2010 року № 32-ш був звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Періоди роботи з 27 листопада 2007 року по 18 травня 2009 року тривалістю 1 рік 6 місяців 18 днів; з 01 червня 2009 року по 21 червня 2009 року тривалістю 21 день; з 01 липня 2009 року по 09 жовтня 2009 року тривалістю 3 місяці 9 днів; з 01 листопада 2009 року по 08 листопада 2009 року тривалістю 8 днів; з 01 грудня 2009 року по 13 грудня 2009 року тривалістю 13 днів; з 01 січня 2010 року по 25 лютого 2010 року тривалістю 1 місяць 25 днів; з 01 березня 2010 року по 28 березня 2010 року тривалістю 28 днів пенсійний; з 01 квітня 2010 року по 25 квітня 2010 року тривалістю 25 днів; з 01 травня 2010 року по 25 травня 2010 року тривалістю 25 днів; з 01 червня 2010 року по 29 червня 2010 року тривалістю 29 днів; з 01 липня 2010 року по 27 липня 2010 року тривалістю 27 днів; з 01 серпня 2010 року по 28 серпня 2010 року тривалістю 27 днів; з 01 вересня 2010 року по 26 вересня 2010 року тривалістю 26 днів; з 01 жовтня 2010 року по 29 жовтня 2010 року тривалістю 29 днів пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Запис 30 17 листопада 2010 року на підставі наказу від 17 листопада 2010 року № 1090к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в закрите акціонерне товариство «Металургійний завод «Донецьксталь» машиністом бурової установки 5 розряду на дільницю бурових робіт.

Запис 31 01 березня 2011 року на підставі наказі від 01 березня 2011 року № 258к переведений майстром буровим на тій самій дільниці.

Запис 32 закрите акціонерне товариство «Металургійний завод «Донецьксталь» перейменований на публічне акціонерне товариство «Металургійний завод «Донецьксталь».

Запис 33 01 грудня 2011 року на підставі наказу від 01 грудня 2011 року № 1454к переведений начальником дільниці бурових робіт.

Запис 34 26 вересня 2016 року на підставі наказу від 26 вересня 2016 року № 759к звільнений за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України за скороченням чисельності.

Період роботи з 01 листопада 2010 року по 30 вересня 2016 року тривалістю 5 років 11 місяців пенсійний орган зарахував до страхового стажу.

Крім того, до страхового стажу ОСОБА_1 відповідач зарахував періоди з 01 січня 2017 року по 31 січня 2017 року тривалістю 1 місяць; з 01 лютого 2018 року по 28 лютого 2018 року тривалістю 1 місяць; з 01 лютого 2019 року по 28 лютого 2019 року тривалістю 1 місяць; з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2019 року тривалістю 1 місяць; з 01 вересня 2019 року по 31 жовтня 2019 року тривалістю 2 місяці.

Як свідчить розрахунок стажу, наявний в матеріалах пенсійної справи, страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 02 місяці 07 днів; пільговий стаж за Списком № 1 05 років 09 місяців 26 днів.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 за кодом підстави для обліку спецстажу «ЗПЗ013А1» за 1999 рік 12 місяців, за 2000 рік 12 місяців на «Шахті імені О.Ф. Засядька»; за кодом «ЗПЗ014А4» за 2003 рік 12 місяців, за 2004 рік 12 місяців, за 2005 рік 12 місяців, за 2006 рік 12 місяців, за 2007 рік 10 місяців 26 днів на «Шахті імені О.Ф. Засядька»; за кодом «ЗПЗ013Б1» за 2007 рік 1 місяць, за 2008 рік 12 місяців, за 2009 рік 3 місяці в товаристві з обмеженою від повільністю «Укргєосервіс».

Згідно з п. 1 Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (додаток 3 до Порядку формування та подання страхувальникам звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 року за № 460/26905), код підстави:

«ЗП3013А1» з 05 січня 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць

«ЗП3014А4» з 05 січня 1991 року проставляється інженерно-технічним працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних роботах,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202;

«ЗПЗ0113Б1» з 05 січня 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць

На підставі відомостей ЄДР суд встановив, що державне підприємство «Макіїввугілля» (ідентифікаційний код: 32442295) зареєстроване як юридична особа за законодавством України. В його структуру входить відокремлений підрозділ «Шахта «Чайкіно» (ідентифікаційний код ВП: 37841529, місцезнаходження: Донецька обл., м. Макіївка, вул. Жуковського, буд. 60).

Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядька» (ідентифікаційний код: 00174846) зареєстроване як юридична особа за законодавством України та знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, буд. 1.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Згідно з п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років.

П. 1 абз. 2 п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 було передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі пп. 27 п. 7 розділу І Закону України 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» п. 2 у розділі ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 викладений у новій редакції, що не передбачала застосування Закону № 1788 при призначенні пенсії особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах для окремих категорій працівників визначає ст. 114 Закону № 1058.

Щодо права на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

При цьому, згідно з положеннями ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, включені 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі Список № 202).

Суд зазначає, що до розділу І. «Підземні гірничі роботи в шахті і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 включені такі професії (посади): «усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю)».

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону № 1788.

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків:

- основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка;

- лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, що передбачено ч. 2 ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

Документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, визначені п. 2.1. Порядку № 22-1.

Так, згідно з пп. 2 п. 2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії, крім іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

П. 4.1. Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Згідно з приписами п. 4.2. Порядку № 22-1 4.2. при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до п. 1.7. Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до п. 4.3. Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 4.7. Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям Торецьким ОУ ПФУ рішення від 10 грудня 2019 року № 138 «Про відмову в призначенні пенсії».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення Торецького ОУ ПФУ належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови в призначенні пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, що є предметом спору.

Щодо правомірності відмови пенсійного органу в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів з 04 грудня 1989 року по 17 січня 1990 року та з 18 січня 1990 року по 28 травня 1990 року, з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року, з 13 січня 1997 року по 03 вересня 2000 року, з 04 вересня 2000 року по 27 лютого 2003 року, з 28 лютого 2003 року по 26 листопада 2007 року суд зазначає таке.

В період з 04 грудня 1989 року по 17 січня 1990 року позивач працював учнем машиніста бурового станка з повним робочим днем в шахті на «Шахті «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля», з 18 січня 1990 року по 28 травня 1992 року машиністом бурової установки з повним робочим днем в шахті на «Шахті «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля».

В період з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року позивач працював машиністом бурового станка підземним з повним робочим днем в шахті на «Шахті імені К.І. Поченкова» Макіївського виробничого об`єднання «Макіїввугілля».

В період з 13 січня 1997 року по 03 вересня 2000 року ОСОБА_1 працював підземним машиністом бурового станка з повним робочим днем в шахті в орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядька»; з 04 вересня 2000 року по 27 лютого 2003 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті в орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядька»; з 28 лютого 2003 року по 26 листопада 2007 року підземним помічником начальника дільниці з повним робочим днем в шахті в орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядька».

Робота позивача за професіями, що включені до Списку № 1, з повним робочим днем в шахті підтверджена належним чином оформленими записами у трудовій книжці, що є основним документом про стаж.

Отже, позивач має право на зарахування цих періодів до його спеціального (пільгового) стажу. При цьому необхідність у поданні додаткових документів, в тому числі уточнюючих довідок, відсутня.

Наведені відповідачем аргументи суд відхиляє з таких міркувань.

Відповідач не довів, що, дійшовши висновку про недостатність документів для призначення пенсії, (зокрема, про необхідність додаткового підтвердження пільгового характеру роботи), він запропонував позивачу подати необхідні документи.

Відсутність у пенсійного органу можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві або в архівній установі, які знаходяться на тимчасово окупованій території, не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у неї права на пенсійне забезпечення.

Відомості реєстру застрахованих осіб, рівно як і уточнюючі довідки, є додатковим засобом підтвердження стажу.

Як наслідок, необхідність у використанні відомостей реєстру застрахованих осіб для підтвердження стажу може постати у разі відсутності трудової книжки або відсутності у ній необхідних записів.

При цьому суд відзначає, що позивач не може нести відповідальність і зазнавати негативних наслідків через невиконання (неналежне виконання) роботодавцем страхувальником своїх обов`язків щодо нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за позивача за вказаний вище період; а також через невиконання (неналежне виконання) роботодавцем страхувальником свого обов`язку в частині подання до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування необхідних відомостей, в тому числі щодо спеціального стажу роботи.

Крім того, суд встановив, що без будь-якого обґрунтування пенсійний орган не зарахував ОСОБА_1 до страхового і пільгового стажу період його роботи з 29 травня 1992 року по 31 грудня 1992 року машиністом бурового станка з повним робочим днем в шахті в Макіївському шахтобудівельному підприємстві; до пільгового стажу період роботи з 04 січня 1993 року по 14 березня 1993 року машиністом бурового станка з повним робочим днем в шахті; з 15 березня 1993 року по 28 червня 1993 року гірничим майстром в товаристві з обмеженою відповідальністю «Макіївспецвуглебуд».

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення Торецького ОУ ПФУ від 10 грудня 2019 року № 138 «Про відмову в призначенні пенсії» підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС України, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи в призначенні позивачу пенсії, відповідач не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Оскільки рішення Торецького ОУ ПФУ від 10 грудня 2019 року № 138 «Про відмову в призначенні пенсії» є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення також належить застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання Торецького ОУ ПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04 грудня 2019 року, зареєстровану за № 1587, про призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Зокрема, при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 . Торецькому ОУ ПФУ належить врахувати, що позивач має право на зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 (за Списком № 1) періодів роботи: з 04 грудня 1989 року по 17 січня 1990 року учнем машиніста бурового станка з повним робочим днем в шахті на «Шахті «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля», з 18 січня 1990 року по 28 травня 1992 року машиністом бурової установки з повним робочим днем в шахті на «Шахті «Чайкіно» державного підприємства «Макіїввугілля»; з 12 липня 1993 року по 06 січня 1997 року машиністом бурового станка підземним з повним робочим днем в шахті на «Шахті імені К.І. Поченкова» Макіївського виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; з 13 січня 1997 року по 31 грудня 1999 року підземним машиністом бурового станка з повним робочим днем в шахті в орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядька» на підставі записів в його трудовій книжці.

Оскільки за встановлених обставин належним та ефективним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 є зобов`язання Торецького ОУ ПФУ повторно розглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки суду, вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача вчинити певні дії для призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням довідок і періодів роботи за Списком № 1 задоволенню не підлягають.

Крім того, слушними є заперечення відповідача про безпідставність позовних вимог в частині зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року, з 01 січня 2006 року по 26 листопада 2007 року.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що перелічені вище періоди Торецьке ОУ ПФУ зарахувало до спеціального пільгового стажу ОСОБА_1 , який враховується при призначенні пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, про що свідчать рішення відповідача від 10 грудня 2019 року № 138 та наявний в матеріалах пенсійної справи розрахунок стажу.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 768,40 грн (квитанція від 27 грудня 2019 року № 4599).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд задовольнив вимоги позивача як в частині визнання протиправним і скасування рішення суб`єкта владних повноважень, так і в частині зобов`язання його вчинити певні дії, а тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору у сумі 768,40 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42170475, місцезнаходження: 85200, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 22) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10 грудня 2019 року № 138 про відмову в призначенні пенсії.

3. Зобов`язати Торецьке об`єднане управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04 грудня 2019 року, зареєстровану за № 1587, про призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

8. Повне судове рішення складено 21 січня 2021 року у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого у справі судді з 11 по 20 січня 2021 року.

Суддя Т.О. Кравченко