Справа № 200/3078/21-а
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2021 р. Справа№200/3078/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Громової, 67) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області), ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить з урахуванням уточнених позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року позивачеві на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 11.02.2021 року № ФС-97703/09/01/152;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити позивачеві перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 11.02.2021 року № ФС-97703/09/01/152 з урахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату однією сумою;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно надіслати на адресу ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 № ФС-97703/09/01/152 від 11.02.2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року по справі №200/9982/20-а ІНФОРМАЦІЯ_3 на адресу ГУ ПФУ в Донецькій області направлено довідку від 11.02.2021 № ФС-97703/09/01/152 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2017 № 704. Проте ГУ ПФУ в Донецькій області не знайшов підстав для проведення перерахунку пенсії та повернув довідку до ІНФОРМАЦІЯ_1 без опрацювання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року вказану позовну заяву залишено без руху з наданням десятиденного строку з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня2021 відкрито спрощене провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року у задоволенні заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження відмовлено.

Відповідач ГУ ПФУ в Донецькій області надав відзив на позов, в якому зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог, обґрунтовуючи тим, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 704 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 29.01.2019 року № ФС9773/12. Водночас, після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 інших рішень Кабінетом Міністрів України про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалось. Отже, станом на момент розгляду даної справи законодавчо не врегульовано питання проведення перерахунку пенсій колишнім працівникам Міністерства оборони України у зв`язку зі скасуванням пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103. Крім того, зазначає, що асигнування з Державного бюджету України Пенсійному фонду України не збільшувались після набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, пенсії виплачуються в розмірах, що склались станом на день набрання законної сили судовим рішенням, з урахуванням бюджетних асигнувань, визначених на цю мету. На підставі викладеного відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.49-50).

Відповідач Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що розмір грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсії ним визначений правильно. Відповідно до п. 4.8 4.9 Наказу Міністерства оборони України від 31.12.2014 № 937 «Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України» Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Перерахунок пенсії проводиться у випадку підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком, який визначений у Постанові КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Донецьким обласним військовим комісаріатом в порядку та за формою, визначеною у додатку № 2 Постанови № 45 було надано довідку про розмір грошового забезпечення та направлено її до Пенсійного фонду України в Донецькій області 21.03.2018 року. Отже, Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки вірно здійснено розрахунок видів грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсії позивачу. У зв`язку з наведеним просив відмовити в задоволенні позовних вимог (а.с.165-167).

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України № НОМЕР_2 (а.с.12-13).

З матеріалів справи встановлено та не заперечується сторонами, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області.

23 грудня 2008 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 1200,00 грн; оклад за військове звання - 130,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 35% - 465,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 1197,75 грн. Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 2993,25 грн. Основний розмір пенсії: 59 % грошового забезпечення (вислуга років 23) 1766,02грн, що підтверджується протоколом Головного управління ПФУ в Черкаській області (а.с.157).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року, залишеного в силі постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2020 року у справі № 200/14386/19-а, адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, внаслідок чого визнано незаконними дії ГУ ПФУ Донецької області щодо нездійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , зобов`язано ГУ ПФУ Донецької області перерахувати розмір пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 29 січня 2019 року (вих. № ФС97703/12) та виплатити суми пенсії, які залишилися недоотриманими внаслідок нездійснення такого перерахунку. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с.91-100).

З 01 жовтня 2020 року ГУ ПФУ Донецької області здійснило перерахунок пенсії позивачу за вислугу років на підставі рішення суду та з урахуванням довідки Донецького обласного військового комісаріату ФС9773/12 від 29 січня 2019 року, якою визначені такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 5920,00грн; оклад за військовим званням (підполковник) - 1410,00грн; надбавка за вислугу років 45% - 3298,50грн; усього 10628,50 грн (а.с.85, 117).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/9982/20-а від 24.12.2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено, внаслідок чого, визнано протиправними дії Донецького обласного військового комісаріату щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХП Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Донецький обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХП Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 (а.с.68-70).

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/9982/20-а від 24.12.2020 року уповноважений структурний підрозділ Міністерства оборони України - Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки за вих. № 09/01/152 від 11.02.2021 року надіслав до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку № ФС-97703/09/01/152 від 11лютого 2021 року (а.с.67).

Відповідно до зазначеної довідки ОСОБА_1 встановлено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад - 5920,00грн; оклад за військовим званням підполковник - 1410,00грн; надбавка за вислугу років 45% - 3298,50грн, надбавка за особливості проходження служби 10%, - 1062,85грн, надбавка за таємність 15% - 888,00 грн, премія 10% - 592,00 грн. Всього грошове забезпечення 13171,35грн (а.с.67 зв.бік).

У примітці вказано, що довідка складена відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/9982/20-а від 24.12.2020 року.

ГУ ПФУ в Донецькій області листом від 26 лютого 2021 року № 0500-0301-8/4585 повернуло вищевказану довідку на адресу Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ( ІНФОРМАЦІЯ_1 )та повідомило про те, що 05.03.2019 року набрало чинності рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 № 826/3858/18, враховуючи постанову Шостого апеляційного адміністративного суду м. Києва, яким визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 Постанови № 103, а також зміни до пункту 5 додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Отже підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі наданої довідки відсутні (а.с.9).

Листом від 11 березня 2021 року № 09/01/310 Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив позивача про те, що довідка ФС-97703/09/01/152 від 11лютого 2021 року була повернута на адресу Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки без опрацювання (а.с.10).

06 квітня 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області листом за № 3115-2333/П-03/8-0500/21 повідомив позивача про те, що підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, тому супровідним листом від 12.03.2021 року довідку було повернуто до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (а.с.46-47).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262 (далі - Закон № 2262) перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (далі - Порядок № 45), повідомляють орган ПФУ.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у зразковій справі № 160/8324/19 та у справах: № 21-484а136, № 553/3619/16-а.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до внесення зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.

Відповідно до пункту 24 Порядку 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Отже, з набранням чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 (05.03.2019) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме у зв`язку з набранням законної сили вказаним рішенням суду позивач отримав право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Таким чином, оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинен вчинити відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Відтак, суд зазначає, що ГУ ПФУ в Донецькій області отримавши від Донецького обласного військового комісаріату довідку від 11лютого 2021 року № ФС-97703/09/01/152, мав усі правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність асигнувань з Державного бюджету України з огляду на наступне.

Відповідно до правової позиції Європейського суду у справі «Кечко проти України» (рішення від 8 листопада 2005 року) в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Верховний Суд України у своїх рішеннях неодноразово вказував на те, що відсутність чи скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат (постанови Верховного Суду України від 22.06.2010 у справі № 21-399во10, від 07.12.2012 у справі №21-977во10, від 03.12.2010 у справі № 21- 44а10).

Така правова позиція підтримана Конституційним Судом України у рішеннях від 20.03.2002 № 5-рп/2002, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 01.12.2004 № 20-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007, в яких зазначено про неможливість поставити гарантовані законом виплати, пільги тощо в залежність від видатків бюджету.

Відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Аналізуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення їх в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 11.02.2021 року № ФС-97703/09/01/152 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 11.02.2021 року № ФС-97703/09/01/152 з урахуванням проведених раніше виплат.

Враховуючи що довідку про грошове забезпечення від 11.02.2021 року № ФС-97703/09/01/152 було протиправно повернуто ГУ ПФУ в Донецькій області без опрацювання на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд вважає, що у даному випадку належить зобов`язати Донецький обласний військовий комісаріат повторно надіслати на адресу ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 11.02.2021 року № ФС-97703/09/01/152.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання здійснити виплату позивачу суми недоотриманої частини разово та однією сумою суд зазначає, що у разі набрання чинності рішення суду у даній справі в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії, належним виконанням судового рішення буде вважатися виплата в повному обсязі недоплаченої суми пенсії як кількома платежами, так і однією сумою, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці.

За таких обставин, суд не вбачає підстав у зобов`язанні відповідача здійснити виплату недоплаченої суми пенсії виключно одним платежем, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові або службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормами частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до норм частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 908,00 грн (квитанція № 10682 від 20.03.2021 року).

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області та задовольнив в цій частині позовні вимоги, а також задовольнив в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області вчинити певні дії, тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Донецькій області підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору у сумі 908,00 грн.

Керуючись статтями 2, 5-11, 14, 72-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295, п.п. 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3), Донецького обласного військового комісаріату (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Громової, 67) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 11.02.2021 року № ФС-97703/09/01/152.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 11.02.2021 року № ФС-97703/09/01/152 з урахуванням проведених раніше виплат.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно надіслати на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 № ФС-97703/09/01/152 від 11.02.2021 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 копійок на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено та підписано 30 квітня 2021 року.

Суддя Т.О. Шувалова