Справа № 520/17428/2020
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2021-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 квітня 2021 р.Справа № 520/17428/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.,

суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 по справі № 520/17428/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову в перерахунку пенсії від 09.10.2020 року; прийняти рішення про проведення з 13.12.2019 року перерахунку пенсії за вислугою років згідно з частиною 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ від 05.11.1991 року (в діючій редакції на момент призначення пенсії у 2003 р.), на підставі довідки бухгалтерії прокуратури Харківської області №18-281 від 23.03.2020, про заробітну плату за аналогічною посадою, яка складає 33922,50 грн., в тому числі: посадового окладу 5660,00 грн., надбавки за класний чин 2000,00 грн., надбавки за вислугу років 2264,00 грн., надбавки за виконання особливо-важливої роботи 6946,80 грн., надбавки за службу на посадах слідчих 1532 грн., щомісячна премія 10673,62 грн., в розмірі 90 відсотків від суми вказаної заробітної плати без обмеження максимального розміру та провести виплати з урахуванням отриманих сум, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії за попередні 12 місяців.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2020 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову в перерахунку пенсії від 09.10.2020 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти рішення про проведення з 01.01.2020 перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугою років згідно з частиною 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ від 05.11.1991 (в діючій редакції на момент призначення пенсії у 2003), на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-281 від 23.03.2020 року, про заробітну плату за аналогічною посадою, яка складає 33922,50 грн., в тому числі: посадового окладу 5660,00 грн., надбавки за класний чин 2000,00 грн., надбавки за вислугу років 2264,00 грн., надбавки за виконання особливо-важливої роботи 6946,80 грн., надбавки за службу на посадах слідчих 1532,00 грн., щомісячна премія 10673,62 грн., в розмірі 90 відсотків від суми вказаної заробітної плати без обмеження максимального розміру та провести виплати з урахуванням отриманих сум, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії за попередні 12 місяців.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило ухвалити нове рішення суду, яким скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 по справі № 520/17428/2020 та в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши оскаржуване рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що провадження у цій справі підлягає зупиненню з огляду на таке.

Так, зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (п.9 ч.2 ст.236 КАС України).

Відповідно до п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Колегія суддів зауважує, що згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/22/19).

Ознаками вказаної типової справи є:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) територіальні органи Пенсійного фонду України Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Колегія суддів зазначає, що рішенням Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі №560/2120/20 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 05.03.2020 №18-174вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Станом на дату прийняття даної ухвали суду апеляційної інстанції, вище вказане рішення Верховного Суду не набрало законної сили у зв`язку з оскарженням в апеляційному порядку.

Колегія суддів враховує, що у зразковій справі № 560/2120/20 позивачем є особа, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру"; відповідачем є територіальним органом Пенсійного фонду України; спір виник у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин; визнати протиправними дії та скасувати рішення відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру", здійснити перерахунок та виплату пенсії.

При цьому, в наведеній вище зразковій справі ставиться питання перерахунку та виплати пенсії колишньому працівнику органів прокуратури без обмеження її максимальним розміром та визначення пенсії в відсотковому розмірі до заробітної плати, який був до її перерахунку.

Вказане, на думку колегії суддів, є ключовим питанням, яке підлягає з`ясуванню в межах розгляду цієї справи, адже між сторонами існує також спір з приводу обмеження пенсії максимальним розміром після проведеного перерахунку, а також визначення відсоткового розміру пенсії, оскільки відповідачем в апеляційній скарзі порушується питання передчасності таких позовних вимог.

Отже, на підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що дана справа, що перебуває в провадженні Другого апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, яка знаходиться в провадженні Верховного Суду (справа №560/2120/20), оскільки відповідачем в обох випадках є орган Пенсійного фонду України, а спір виник з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права, зазначеними вимогами позивачів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду на викладене вище та наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинити провадження по справі № 520/17428/2020 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 520/17428/2020 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.