Справа № 620/1228/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року м.Чернігів Справа № 620/1228/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" про визнання неправомірними дій,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня", в якому просить визнати неправомірним порушення Комунальним некомерційним підприємством "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" передбаченого положеннями частини 1 статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» строку розгляду запиту на інформацію Позивача -Запитувача від 23 грудня 2020 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 23 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради з запитом на доступ до публічної інформації, в якому просив надіслати йому копію акту медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2021 року, а також копію висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2020 року.

13 січня 2021 року відповідачем було направлено позивачу письмову відповідь № 522 від 12 січня 2021 року разом з копією виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1220 від 16 липня 2020 року.

На думку позивача, відповідь надано з порушенням строку, передбаченого положеннями частини першої статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», замість надання відповіді на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту, а саме 04 січня 2021 року.

Ухвалою судді від 23.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Від відповідача у становлений ухвалою суду строк надійшов відзив на позов, в якому він просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог .

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Судом встановлено, що 23 грудня 2020 року позивач звернувся до відповідача до звернувся до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради з запитом на доступ до публічної інформації, в якому просив надіслати йому копію акту медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2021 року, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Також позивач просив надати копію висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 , що проводився 16 липня 2020 року, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджені Інструкцією про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Вказаний запит відповідачем було отримано 24 грудня 2020.

13 січня 2021 року відповідачем було направлено Позивачу письмову відповідь № 522 від 12 січня 2021 року разом з копією виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1220 від 16 липня 2020 року на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Інформацією з обмеженим доступом є: конфіденційна інформація, таємна інформація; службова інформація.

Згідно вимог статті 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження. Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.

Правові відносини, пов`язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв`язку з обробкою персональних даних врегульовані Законом України «Про захист персональних даних».

Відповідно до приписів статті 2 Закону України «Про захист персональних даних», персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, суб`єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються, розпорядник персональних даних - фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця.

У відповідності до частини 6 статті 16 Закону України «Про захист персональних даних» суб`єкт персональних даних має право на одержання будь-яких відомостей про себе у будь-якого суб`єкта відносин, пов`язаних з персональними даними.

Частиною 5 статті 16 Закону України «Про захист персональних даних» передбачено, що строк вивчення запиту на предмет його задоволення не може перевищувати десяти робочих днів з дня його надходження.

Запит задовольняється протягом тридцяти календарних днів з дня його надходження, якщо інше не передбачено законом.

В запиті від 23.12.2020 ОСОБА_1 ставив вимогу про надання медичної документації за результатами його огляду 16.07.2020 в КНП «Чернігівській обласній психоневрологічній лікарні» Чернігівської обласної ради.

З цього вбачається, що запитувана позивачем інформація не належить до публічної, а є конфіденційною інформацією про особу (персональними даними), таким чином, на вказані правовідносини, не поширюється дія Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З поданих суду доказів вбачається, що Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради запит на отримання інформації отримано 24 грудня 2020 року, а відповідь надіслана 13 січня 2021 року.

Враховуючи вихідні та святкові дні, відповідачем було дотримано строки надання відповіді на запит щодо доступу до персональних даних, передбаченого Законом України «Про захист персональних даних» № 2297-VІ від 1 червня 2010.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що надаючи інформацію на запис ОСОБА_1 від 23 грудня 2020 Комунальне некомерційне підприємство "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" діяло в межах своїх повноважень, законно та правомірно.

Відтак у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" (вул.І.Мазепи,3,м.Чернігів,14005) про визнання неправомірними дій відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 29 квітня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот