Справа № 540/1497/21
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2021-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1497/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Високопільської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 13.04.2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із відсутністю доказів виплати спірної допомоги та порушенням строку звернення без заяви про його поновлення.

Вищезгадана ухвала доставлена до електронного кабінету позивача 16.04.2021 року, що підтверджується відповідною довідкою з системи Електронний суд.

21.04.2021 року на виконання ухвали, через систему Електронний суд, позивач подав заяву про поновлення строку звернення, яка мотивована тим, що про порушення своїх прав він дізнався 13.01.2021 року з Постанови Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20, якою визнано протиправною бездіяльність Центру щодо нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Доказів виплати спірної допомоги у неналежному розмірі не надано, тому вказаний недолік позову не усунуто.

Щодо строку звернення.

Відповідно до ч. 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження є дії відповідача щодо виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у неповному розмірі.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Абзацом 4 ст. 17-1 наведеного Закону встановлено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Таким чином, на виплату спірної допомоги у повному розмірі позивач міг очікувати до 30 вересня 2020 року, тому відлік шестимісячного строку звернення до суду необхідно обраховувати саме з цієї дати.

Таким чином, кінцевий строк звернення до суду із цим позовом закінчився 30 березня 2021 року (шестимісячний строк починаючи з 30.09.2020 року).

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у Постанові від 06.02.2018 р. у справі № 607/7919/17.

Позивач звернувся до суду із цим позовом 08.04.2021 року, тобто з порушенням встановленого строку звернення. На думку позивача, оскільки про порушення своїх прав він дізнався із Постанови Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 від 13.01.2021 року, відлік строк починається саме з цієї дати.

Суд вважає, що наведені позивачем обставини не є поважними, оскільки право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом.

Поважність причин пропуску строку звернення до суду може бути обґрунтовано та враховано судом у випадку наявності обставин, що є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані із дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.

Про порушення своїх прав щодо неповної виплати спірної допомоги позивачу було відомо ще у липні 2020 року про що свідчить відповідь Управління праці та соціального захисту населення Високопільської районної державної адміністрації від 30.07.2020 року № 649 на заяву позивача про перерахунок та виплату спірної допомоги у розмірі 8190,00 грн, яку позивач додав до позову.

З огляду на встановлені обставини, позивачем не наведено поважних підстав для пропуску строку звернення до суду, а також обставин, які не залежали від його волевиявлення та чинили перешкоду для звернення до суду у встановлений законом строк, а також не усунуто недоліки позову у повному обсязі.

Згідно ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Зазначене кореспондується із приписами п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, відповідно до якого позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, позовна заява разом із доданими до неї документами підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ч. 2 ст. 123, ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов