Справа № 640/14265/20
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про самовідвід

29 квітня 2021 року

м. Київ

справа № 640/14265/20

адміністративне провадження № К/9901/13255/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

розглянув заяви суддів про самовідвід

у справі № 640/14265/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ Енергія»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України»,

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправною та нечинною в частині постанови.

УСТАНОВИВ:

У липні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄГАЗ» (далі - ТОВ «ЄГАЗ») звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, Регулятор), в якому просило:

- визнати протиправними дії НКРЕКП під час прийняття постанови від 24.12.2019 № 3013 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020 - 2024 роки»;

- зобов`язати Регулятора відповідно до порядку, визначеного ст. 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Регулятора від 30.06.2017 № 866, переглянути тарифи, встановлені пунктами 1, 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг під час прийняття постанови від 24.12.2019 № 3013 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020 - 2024 роки»;

- визнати протиправними та нечинними з моменту їх прийняття пункти 3, 4, 5 постанови Національної комісії під час прийняття постанови від 24.12.2019 № 3013 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020 - 2024 роки».

Надалі ТОВ «ЄГАЗ» змінило назву на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЙЕ Енергія» (далі - ТОВ «ЙЕ Енергія»).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2020 (суддя Григорович П.О.), залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021 (колегія у складі суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П., Оксененка О.М.), відмовлено у задоволенні позову.

13.03.2021 до Верховного Суду від ТОВ «ЙЕ Енергія» надійшла касаційна скарга, в якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просило скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.04.2021 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.

Суддями Кравчуком В.М., Єзеровим А.А., Стародубом О.П. заявлено самовідводи у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.

Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справи (далі - Класифікатор).

При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями, справі була присвоєна підкатегорія «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки, у тому числі у сфері електроенергетики (крім ядерної енергетики); енергозбереження, альтернативних джерел енергії, комбінованого виробництва електричної і теплової енергії (підпункт 108060100 пункту 108060000 Розділу 108000000 Класифікатора).

Однак з матеріалів касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що предметом спору у справі є перегляд тарифів, встановлених Регулятором на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період.

За предмету спору та суб`єктним складом учасників цій справі відповідно до Класифікатора повинна бути присвоєна підкатегорія «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема державного регулювання цін і тарифів» (пункт 108040000 Розділу 108000000 Класифікатора).

На розгляді цієї справи спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, відповідно до якого судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав й, відповідно, не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема державного регулювання цін і тарифів (пункт 108040000 Розділу 108000000 Класифікатора).

Частиною 1 ст. 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (частина 1 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України).

За викладених обставин, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого ст. 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 31, 36-38, 39, 40 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяви суддів про самовідвід.

2. Відвести суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи № 640/14265/20.

3. Передати касаційну скаргу у справі № 640/14265/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ Енергія» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправною та нечинною в частині постанови, на повторний автоматизований розподіл до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду й Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб