Справа № 480/4109/19
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

29 квітня 2021 року

м. Київ

справа № 480/4109/19

адміністративне провадження № К/9901/12622/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області

на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року (суддя Кунець О.М.) та

постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2021 року (колегія у складі суддів Рєзнікової С.С., Бегунца А.О., Мельнікової Л.В.)

у справі № 480/4109/19

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області,

третя особа - Акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання",

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Сумській області (далі - Управління виконавчої дирекції ФСС України в Сумській області; Фонд), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в виплаті страхових виплат;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції ФСС України в Сумській області вчинити дії по призначенню страхових виплат.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021, позов задоволено частково;

- скасовано постанову Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області від 20.12.2018 № 1807/5338/5338/1 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг».

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2018 про призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складено 12.03.2021.

08.04.2021 Управління виконавчої дирекції ФСС України в Сумській області подало касаційну скаргу, що 12.04.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просило скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах та виняткове значення для Фонду розгляду цієї справи. Суди попередніх інстанцій не дослідили Акт розслідування причин виникнення хронічного захворювання від 25.10.2018 за формою П-4 та обставин прийняття рішення про відмову у страхових виплатах. Щодо недоведення Фондом факту свідомого приховання даних зазначає, що «приховання» виключає можливість його вчинення через необережність чи незнання; Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затверджених постановою Правління ФССУ України від 19.07.2018 № 11 не передбачені повноваження Фонду надати оцінку роботі комісії з проведення розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Предметом спору у даній справі є оскарження дій ФСС України щодо відмови у виплаті страхових виплат.

За предметом позову ця справа належить до категорії справ незначної складності, тому суд першої інстанції обґрунтовано її розглянув відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

Проте, Управління ВД ФССУ в Сумської області використовує загальні формулювання виняткового значення справи, не обґрунтовує, в чому саме полягає фундаментальне значення розгляду цієї справи для формування єдиної правозастосовчої практики, не вказує приклади неоднакового застосування судами у інших справа у подібних правовідносинах норм матеріального та процесуального права, не визначає проблемне питання, відповідь на яке потребувала б викладення судом касаційної інстанції нового висновку щодо застосування норм права як для сторін спору, так і для невизначеного кола суб`єктів подібних правовідносин.

Суд також не встановив випадків, зазначених у п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, які могли б слугувати підставою для відкриття касаційного провадження у справі незначної складності.

Крім того, доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки обставин справи, що виходить за межі перегляду справи судом касаційної інстанції, передбачені ст. 341 КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За викладених обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2021 року у справі № 480/4109/19.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб