Справа № 420/13650/20
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь ТУ ДСА України в Одеській області грошові кошти в сумах 126 834 грн та 25 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського районного суду м. Одеси, треті особи: Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування наказу від 23.12.2016 року № 166-о/с-ап, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди. 03.04.2019 рішення суду задоволено, а саме: визнано незаконним та скасовано наказ Суворовського районного суду міста Одеси № 166-о/с-ап від 23 грудня 2016 року, про звільнення помічника судді Суворовського районного суду міста Одеси ОСОБА_2 з займаної посади, у зв`язку з виявленої невідповідністю займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров`я, які перешкоджають продовженню даної роботи; поновлено на посаді помічника судді Суворовського районного суду міста Одеси ОСОБА_2 ; стягнуто з Суворовського районного суду міста Одеси на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 грудня 2016 року по день винесення рішення у розмірі 166 834 (сто шістдесят шість тисяч вісімсот тридцять чотири), 08 грн.; стягнуто з Суворовського районного суду міста Одеси на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 25 000 (двадцять п`ять тисяч) грн. Згідно з ч. 5 ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» керівник апарату суду призначає на посаду та звільняє з посади працівників апарату суду, застосовує до них заохочення. Відповідний наказ про звільнення ОСОБА_2 був підписаний керівником апарату Суворовського районного суду м. Одеси Іщенком О.В., який обіймає вказану посаду з 26.08.2010. 20.09.2019 на підставі рішення ООАС від 03.04.2019 № 815/888/178, яке набрало законної сили, було здійснено примусове списання коштів в сумі 166 834,04 грн та 25 000 грн з рахунків ТУ ДСА України в Одеській області, що є датою заподіяння шкоди. Таким чином, протиправні дії керівника апарату Суворовського районного суду м. Одеси Іщенка О.В. щодо винесення незаконного наказу про звільнення ОСОБА_2 з посади помічника суду призвели до заподіяння державі в особі ТУ ДСА в Одеській області матеріальної шкоди в розмірі 191 834,08 грн. Законом України «Про державну службу» передбачена матеріальна відповідальність державних службовців. В свою чергу, ОСОБА_1 частково відшкодував шкоду 15.12.2019, сплативши частину грошових коштів в сумі 40 000 грн, а протягом 2020 р. неодноразово обіцяв відшкодувати шкоду в повному обсязі, що й зумовило позивача звернутися за судовим захистом.

Ухвалою судді від 22.02.21 Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Одеській області поновлено строк на звернення до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів в сумах 126 834 грн та 25 000 грн; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відзив на позовну заяву від позивача до суду не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом ТУ ДСА в Одеській області від 25.09.2010 № 25-ос/к призначений на посаду керівника апарату Суворовського районного суду м. Одеси.

Наказом керівника апарату Суворовського районного суду м. Одеси Іщенка О.В. від

23.12.2016 №166-о/с-ап звільнено ОСОБА_2 з займаної посади помічника судді відповідно до п.2 ст.40 КЗпП України, ч.3 ст.157 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ч.ч. 7, 19 Положення про помічника судді загальної юрисдикції, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 25.03.2011 р. №14, у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров`я, які перешкоджають продовженню даної роботи.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2019 по справі № 815/888/17 визнано незаконним та скасовано наказ Суворовського районного суду міста Одеси № 166-о/с-ап від 23 грудня 2016 року про звільнення помічника судді Суворовського районного суду міста Одеси ОСОБА_2 з займаної посади, у зв`язку з виявленої невідповідністю займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров`я, які перешкоджають продовженню даної роботи; поновлено на посаді помічника судді Суворовського районного суду міста Одеси ОСОБА_2 ; стягнуто з Суворовського районного суду міста Одеси на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 грудня 2016 року по день винесення рішення у розмірі 166 834 (сто шістдесят шість тисяч вісімсот тридцять чотири), 08 грн; стягнуто з Суворовського районного суду міста Одеси на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 25 000 (двадцять п`ять тисяч),00 грн.

На виконання рішення ООАС від 03.04.2019 № 815/888/17 ГУ ДКС України в Одеській області та у зв`язку з надходженням заяви ОСОБА_2 від 18.09.19, виконавчих листів ООВС від 16.09.2019 № 815/888/17 у вересні 2019 р. здійснено примусове списання коштів в сумі 166 834,08 грн та 25000 грн з рахунків ТУ ДСА в Одеській області.

Кошти в сумі 166 834,08 грн стягнуті з рахунку ТУ ДСА України в Одеській області за КЕКВ 2111 «Заробітна плата», які передбачені для виплаті суддівської винагороди, заробітної плати та інших обов`язкових виплат працівникам апарату місцевих загальних судів м. Одеси та Одеської області у 2019 р.; кошти в сумі 25000 грн стягнуто з рахунку ТУ ДСА України в Одеській області за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» - кошти, передбачені на виплату винагороди присяжним у 2019 р.

Листом від 18.09.2019 № 3-25/30-19вих ТУ ДСА в Одеській області запропоновано керівнику апарату Суворовського районного суду м. Одеси Іщенко О.В. відповідно до ч. 1 ст. 82 Закону України «Про державну службу» відшкодувати суму збитків 166834,08 грн та 25000 грн шляхом перерахування коштів на рахунки ТУ ДСА України в Одеській області до кінця 2019 р.

15.12.2019 ОСОБА_1 відшкодував частину грошових коштів в розмірі 40000 грн згідно з квитанцією № СВ 02688273/1 від 15.12.2019.

Листом від 09.11.2020 № 3-3216/20вих ТУ ДСА в Одеській області запропоновано керівнику апарату Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 перерахувати залишок невідшкодованої суми в розмірі 151834,08 грн шляхом перерахування коштів на рахунки ТУ ДСА в Одеській області в термін до 20.11.20, проте відповідачем шкода не відшкодована, що зумовило позивача звернутись до суду із даним позовом.

Листом від 13.11.20 ОСОБА_1 повідомив начальника ТУ ДСА України в Одеській області, що вимушений відмовити у перерахуванні на рахунки ТУ ДСА коштів в розмірі 151 834,08 грн, зважаючи на те, що має трьох неповнолітніх дітей та перебуває у скрутному матеріальному становищі. Також висловив позицію, згідно з якою він не несе жодної відповідальності за виконання подання судді Суворовського районного суду м. Одеси Шепітка І.Г. про звільнення ОСОБА_2 з посади його помічника, оскільки не мав права ані проігнорувати вказане подання, ані оскаржити в разі незгоди з ним. Крім того, просив повернути сплачені ним під тиском 40000 грн.

З огляду на те, що станом на 04.12.20 ОСОБА_1 решта коштів на рахунки ТУ ДСА України в Одеській області не відшкодовано, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Відповідно до п. 4.4 Положення про територіальне управління ДСА України в Одеській області, затвердженого головою ДСА України від 25.09.2015, ТУ ДВС України в Одеській області здійснює функції розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності ТУ ДСА України в Одеській області та місцевих судів Одеської області.

Згідно з ч. 4 ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» керівника апарату місцевого суду, його заступника призначає за погодженням голови відповідного суду на посаду та звільняє з посади начальник відповідного територіального управління Державної судової адміністрації України, а керівників апаратів апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду, їх заступників призначає за погодженням голови відповідного суду на посаду та звільняє з посади Голова Державної судової адміністрації України.

Відповідно до ч. 1 статті 80 Закону України «Про державну службу» матеріальна та моральна шкода, заподіяна фізичним та юридичним особам незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю державних службовців під час здійснення ними своїх повноважень, відшкодовується за рахунок держави.

Частиною 2 статті 80 зазначеного Закону визначено, що держава в особі суб`єкта призначення має право зворотної вимоги (регресу) у розмірі та порядку, визначених законом, до: 1) державного службовця, який заподіяв шкоду; 2) посадової особи (осіб), винної (винних) у незаконному звільненні, відстороненні або переведенні державного службовця чи іншого працівника на іншу посаду, щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної державному органу у зв`язку з оплатою часу вимушеного прогулу або часу виконання нижчеоплачуваної роботи.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний відшкодувати державі шкоду, заподіяну внаслідок неналежного виконання ним посадових обов`язків.

Шкодою, заподіяною державним службовцем державі, є також виплачене державою відшкодування шкоди, заподіяної державним службовцем третій особі внаслідок неналежного виконання ним посадових обов`язків.

У разі спільного заподіяння шкоди кількома державними службовцями кожен із них несе відповідальність у розмірі, пропорційному ступеню вини.

Під час визначення розміру відшкодування враховуються майнове становище державного службовця, співвідношення розміру заподіяної шкоди до його заробітної плати, ризик виникнення шкоди, досвід державної служби, надані державному службовцю накази (розпорядження), а також інші обставини, у зв`язку з якими повне відшкодування державним службовцем шкоди буде необґрунтованим.

Згідно з ст. 82 Закону України «Про державну службу» для відшкодування шкоди керівник державної служби вносить державному службовцю письмову пропозицію, в якій зазначаються розмір, порядок і строки відшкодування шкоди, а також обставини, що стали підставою для відшкодування. Державний службовець повинен дати відповідь на пропозицію про добровільне відшкодування шкоди у письмовій формі.

Пропозиція може бути внесена протягом трьох місяців з дня, коли керівник державної служби дізнався чи мав дізнатися про обставини, що є підставою для пред`явлення вимоги, але не пізніше ніж через три роки з дня заподіяння шкоди.

Державний службовець повинен дати відповідь на пропозицію про відшкодування шкоди в письмовій формі протягом двох тижнів з дня отримання пропозиції.

У разі ненадання державним службовцем відповіді на пропозицію про добровільне відшкодування шкоди, відмови від відшкодування шкоди чи невідшкодування шкоди до зазначеного у пропозиції строку керівник державної служби може звернутися з позовом про таке відшкодування до суду.

Отже, в силу ч. 4 ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суб`єктом призначення ОСОБА_1 на посаду керівника апарату Суворовського районного суду м. Одеси є начальника ТУ ДСА України в Одеській області, яке звернулося до державного службовця із письмовою пропозицією щодо відшкодування шкоди, яка добровільно виконана відповідачем частково.

З огляду на вищевикладене та беручи до уваги, що станом на момент розгляду справи керівником апарату Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 не відшкодовано ТУ ДСА України в Одеській області залишок примусово списаної з рахунків ТУ ДСА суми коштів в розмірі 151834,08 грн, адміністративний позов підлягає до задоволення.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області (65005, м. Одеса, вул. Бабеля, 2; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області грошові кошти в розмірах 126834,08 грн та 25000 грн, а всього 151834,08 (сто п`ятдесят одну тисячу вісімсот тридцять чотири гривні 08 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк