Справа № 520/18084/2020
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 квітня 2021 р.Справа № 520/18084/2020
Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 по справі № 520/18084/2020

за позовом ОСОБА_1

до Харківської обласної ради

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення залишено без задоволення.

22.04.2021 ОСОБА_1 подав через систему "Електронний суд" безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення.

З огляду на той факт, що матеріали справи № 520/18084/2020 перебували в канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду, доповідною запискою від 23.04.2021 витребувано зазначену справу, яка передана судді-доповідачу 23.04.2021.

В апеляційній скарзі позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування вимог зазначеного клопотання позивач посилається на той факт, що повний текст судового рішення складено 18.02.2021, засобами поштового зв`язку оскаржуване рішення не надходило. При цьому, позивачем у строки, встановлені КАС України, вже подавалася на рішення Харківського окружного адміністративного суду по цій справі апеляційна скарга, однак скарга судом апеляційної інстанції повернулася заявнику без розгляду, у зв`язку з поданням її засобами електронної пошти, а не через Електронний кабінет. Відразу після усунення зазначених недоліків підготовлено та підписано повторно апеляційну скаргу, яка і подана до суду через систему "Електронний суд". У зв`язку з викладеним, вважає строк на апеляційне оскарження пропущеним з поважних причин та є підстави для його поновлення.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Згідно з п.1 ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Матеріалами справи підтверджений факт подання позивачем 22.03.2021 на електронну адресу Харківського окружного адміністративного суду апеляційної скарги, яка судом зареєстрована 23.03.2021.

Тобто, апеляційна скарга подана в межах строку, передбаченого ст. 295 КАС України (з урахуванням вихідних днів).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 зазначена апеляційна скарга була повернута заявнику, у зв`язку з тим, що вона надіслана на електронну адресу Харківського окружного адміністративного суду, тобто заявником використано не передбачений чинним процесуальним законодавством спосіб звернення до суду з апеляційною скаргою.

Позивач, дізнавшись про наявність зазначеної ухвали, невідкладно усунув недоліки поданої апеляційної скарги, та керуючись ч. 8 ст. 169 КАС України, 22.04.2021 повторно подав апеляційну скаргу через систему "Електронний суд".

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно з ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що застосування процесуального обмеження за своєю суттю буде свідченням необґрунтованого позбавлення права на апеляційне оскарження рішення суду, тобто права на справедливий суд.

У справі Іліан проти Туреччини Європейський Суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Наведене також узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27.03.2018 по справі № 804/243/16, відповідно до якого, вияв надмірного формалізму під час застосування норм права міг би розцінюватись як обмеження особи в доступі до суду, яке захищається статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи наявність права на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, наявні в матеріалах справи докази про подання первісної апеляційної скарги в межах строків, встановлених КАС України, невідкладне подання повторної апеляційної скарги після повернення первісної скарги, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Керуючись ст. ст. 121, 295 , 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 по справі № 520/18084/2020 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 по справі № 520/18084/2020 поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.В. П`янова
Судді Л.В. Любчич О.А. Спаскін