Справа № 540/1487/21
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2021-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1487/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 12.04.2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із відсутністю доказів виплати спірної допомоги та порушенням строку звернення без заяви про його поновлення.

Вищезгадана ухвала доставлена до електронного кабінету представника позивача 14.04.2021 року, що підтверджується відповідною довідкою з системи Електронний суд.

20.04.2021 року на виконання ухвали, через систему Електронний суд, представник позивача надав виписку з банківського рахунку із відомостями про зарахування спірної допомоги та заяву про поновлення строку звернення.

Перевіривши зазначені позивачем обставини для поновлення строку суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до ч. 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження є дії відповідача щодо виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у неповному розмірі.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Абзацом 4 ст. 17-1 наведеного Закону встановлено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Таким чином, на виплату спірної допомоги у повному розмірі позивач міг очікувати до 30 вересня 2020 року, тому відлік шестимісячного строку звернення до суду необхідно обраховувати саме з цієї дати.

Таким чином, кінцевий строк звернення до суду із цим позовом закінчився 30 березня 2021 року (шестимісячний строк починаючи з 30.09.2020 року).

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у Постанові від 06.02.2018 р. у справі № 607/7919/17.

Позивач звернувся до суду із цим позовом 07.04.2021 року, тобто з порушенням встановленого строку звернення. Відповідно до заяви, порушення строку позивач обґрунтовує тим, що до відповідачів він звернувся із заявами в межах шестимісячного строку, однак відповіді отримав 03.12.2020 року та 02.04.2021 року. Враховуючи, що відповідь Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат була надана в останній день шестимісячного строку звернення, позов подано із порушенням строку звернення до суду.

Наведені позивачем обґрунтування, на думку суду, не є поважними, оскільки відповідно до абзацу 4 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до відповідачів за отриманням спірної допомоги у належному розмірі позивач міг звернутися до 30 вересня 2020 року, однак до Управління звернувся у 2020 році, а до Центру лише у березні 2021 року. Окрім того, звернення до відповідачів та отримання відповіді від одного з відповідачів після закінчення шестимісячного строку, не припиняє перебіг строку звернення до суду та не спростовує обізнаність позивача про розмір виплат та можливе порушення його прав, а також не є обставиною яка перешкоджала звернутись до суду із позовом вчасно.

Суд зазначає, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом.

Поважність причин пропуску строку звернення до суду може бути обґрунтовано та враховано судом у випадку наявності обставин, що є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані із дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.

З огляду на зміст заяви про поновлення строку звернення до суду, позивачем не наведено обставин, які не залежали від його волевиявлення та чинили перешкоду для звернення до суду у встановлений законом строк.

Згідно ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Зазначене кореспондується із приписами п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, відповідно до якого позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

На підставі викладеного, позовна заява разом із доданими до неї документами підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ч. 2 ст. 123, ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов