Справа № 280/2128/20
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 280/2128/20
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Круговий О.О. перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги Державної архітектурно-будівельна інспекція України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року в адміністративній справі №280/2128/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування припису, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року адміністративний позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.

Вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст. 295 КАС України.

Відповідно до положень ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Оскаржуване рішення було прийнято Запорізьким окружним адміністративним судом 20 жовтня 2020 року. Повний текст судового рішення складено судом першої інстанції 20.10.2020 року.

Таким чином, тридцятиденний строк на оскарження судового рішення, встановлений ч. 1 ст. 295 КАС України, сплинув 20.11.2020 року.

Разом з тим, апеляційна скарга подана до суду 24.02.2021 року поштовим зв`язком, тобто з пропуском строку, встановленого ст. 295 КАС України.

Разом з апеляційною скаргою заявником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обгрунтовано тим, що вперше апеляційну скаргу у даній справі було подано у строки, встановлені КАС України, однак ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 року апеляційну скаргу було повернуто заявнику з підстав не підтвердження повноважень підписанта апеляційної скарги. Отримавши копію ухвали про повернення апеляційної скарги 02.02.2021 року заявником повторно подано апеляційну скаргу у даній справі. Також, в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження заявник зазначає, що фактично документи на підтвердження повноважень представника відповідача, який підписав первинну апеляційну скаргу, визнані судом першої інстанції як належні документи, що посвідчують повноваження представника відповідача.

Розглянувши зазначене клопотання суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду та повертається заявнику в разі, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Положення частини 8 статті 169 КАС України встановлюють, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

З аналізу зазначених правових норм вбачається про можливість повторного подання апеляційної скарги лише в межах строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Суд зазначає, що на момент подачі повторної апеляційної скарги оскаржуване рішення набрало законної сили, у зв`язку з чим заявник апеляційної скарги має навести чіткі та обґрунтовані поважні причини пропуску ними строку на апеляційне оскарження рішення суду, які б виправдовували втручання у принцип res judicata (принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами).

Як на підставу на повновлення строку на апеляційне оскарження заявник посилається лише на той факт, що подану вперше апеляційну скаргу було повернуто відповідачу.

Між тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що апеляційну скаргу відповідача, подану впреше, було повернуто ухвалою 21.12.2020 року, копію ухвали заявником отримано 02.02.2021 року, однак повторну апеляційну скаргу подано лише 24.02.2021 року, тобто після спливу трьох місяців з моменту повернення первинної апеляційної скарги, та трьох тижднів з моменту отримання копії ухвали про повернення апеляційної скарги.

В свою чергу, заявник не зазначає суду будь-яких поважних причин, що унеможливили звернення заявника до суду з апеляційною скаргою повторно невідкладно після повернення апеляційної скарги або отримання копії ухвали про повернення апеляційної скарги заявнику.

Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що незгода відповідача із мотивами прийняття ухвали від 21.12.2020 року про повернення апеляційної скарги заявнику, не може свідчити про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження при повторному поданні апеляційної скарги, а може слугувати лише підставою для каскаційного оскарження відповідної ухвали суду.

Відповідно до частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме надати суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому вказати інші (поважні) причини пропуску строку.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України суддя, -

у х в а л и в:

Визнати неповажними підстави пропуску строку апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного судуою інспекцією України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області в поданому клопотанні.

Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельна інспекція України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року в адміністративній справі №280/2128/20 залишити без руху та надати десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити заявнику.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд вімовляє у відкриття апеляційного провадження в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Круговий