Справа № 320/2528/21
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 квітня 2021 року м. Київ № 320/2528/21

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянувши матеріали позовної заяви Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Розвитку інформаційного суспільства в Україні» до Міністерства у справах ветеранів України, Ініціативної групи з підготовки установчих зборів Громадської ради при Міністерстві у справах ветеранів України про визнання протиправними дій та наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року передано адміністративну справу № 320/2528/21 за позовом Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Розвитку інформаційного суспільства в Україні» до Міністерства у справах ветеранів України, Ініціативної групи з підготовки установчих зборів Громадської ради при Міністерстві у справах ветеранів України про визнання протиправними дій та наказу, на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа № 320/2528/21 була розподілена на суддю Вовка П.В.

Згідно з п. 3 ч. 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 статті 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з п. 2 ч. 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За правилами ч. 3 статті 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (ч. 1 статті 55 КАС України).

Відповідно до положень ч. 3 статті 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Положеннями статті 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Позовна заява Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Розвитку інформаційного суспільства в Україні» підписана главою правління Оліферком А.А. , відомості про код ЄДРПОУ позивача відсутні.

На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви не додано жодного належного та допустимого доказу, зокрема, статуту благодійної організації, протоколу зборів, наказу про призначення, тощо.

Між тим, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про Благодійну організацію «Всеукраїнський благодійний фонд «Розвитку інформаційного суспільства в Україні».

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013, громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права й охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках:

якщо таке повноваження передбачено в її статутних документах,

якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій від імені Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Розвитку інформаційного суспільства в Україні» не підтверджено у встановленому законом порядку.

Одночасно суд звертає увагу, що звернення до суду, передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.

Застосування судом наведених норм процесуального права відповідає правовим висновкам Великої Палати Верховного Суду, висловленим у постанові від 05 червня 2019 року у справі № 9901/847/18 та Верховним Судом у постановах від 03 липня 2019 року у справі №9901/936/18 та від 02 липня 2020 року у справі №344/20706/18.

Згідно з п. 3 ч. 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ч. 6 статті 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Додатково суд звертає увагу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Розвитку інформаційного суспільства в Україні» - повернути позивачеві.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовом надіслати особі, яка її подала.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.В. Вовк