Справа № 360/2248/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2248/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (вул.Шкільна, 2, м.Попасна, Луганська область, 93300) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01.03.2019 по 03.09.2019;

зобов`язати управління Пенсійного фонду Україні в Попаснянському районі Луганської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, за період з 01.03.2019 по 03.09.2019 в сумі 26908,19 гривень.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які він виконував у період з 28.06.1986 по 21.07.1986 включно.

07.03.2019 позивач звертався до Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з заявою про перерахунок йому пенсії по інвалідності, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Але рішенням УПФУ в Попаснянському районі Луганської області неправомірно було відмовлено в перерахунку пенсії. Після цього ОСОБА_1 рішення УПФУ в Попаснянському районі Луганської області оскаржував у суді та рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 по справі №360/1974/19 рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про відмову йому у перерахунку пенсії було визнано протиправним та скасовано. Також управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 березня 2019 року, та виплатити різницю в пенсії, яка склалася з 01 березня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду набрало законної сили 04.09.2019.

На підставі вищевказаного рішення суду відповідачем у січні 2020 року ОСОБА_1 був здійснений перерахунок пенсії з 01.03.2019, тобто з часу виникнення права на перерахунок, у результаті чого за відповідачем утворилася заборгованість з пенсії за період з 01.03.2019 по 31.01.2020, як різниця в пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Але коли у лютому та березні 2020 року ОСОБА_1 отримав пенсію, то з`ясувалося. що йому заборгованість з пенсії була виплачена тільки за період з 04.09.2019 по 31.01.2020.

Щодо заборгованості з пенсії за період з 01.03.2019 по 03.09.2019, то ця заборгованість йому виплачена не була, у зв`язку з чим ОСОБА_1 неодноразове звертався з заявами до УПФУ в Попаснянському районі Луганської області, щодо повідомлення причин невиплати заборгованості з пенсії за період з 01.03.2019 по 03.09.2019 та, відповідно виплати такої заборгованості.

Але на свої звернення у березні 2020 року він отримав відповідь відповідача у якої відповідач підтвердив про наявність у нього заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2019 по 03.09.2019 у сумі 26908,19 гривень, але з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» вказав, що кошти у сумі 26908.19 грн включені у реєстр судових рішень, та буде виплачено за умови фінансування.

Коли ОСОБА_1 стало відомо, що рішенням шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 було визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», та якими був затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, то він знову звертався з заявою про підстави невиплати заборгованості та отримав відповідь відповідача, у якій знову вказано, що ці кошти нібито включено в якийсь реєстр судових рішень, виконання яких нібито здійснюється за окремою бюджетною програмою та буде виплачено за умови фінансування. Але, при цьому чомусь взагалі не вказав, якою саме нормою законодавства, він керується не виплачуючи ОСОБА_1 належні йому кошти.

Тобто відповіді відповідача, на думку позивача свідчить про те, що він будь - яким способом намагається не виплачувати ОСОБА_1 належну йому пенсію, заборгованість по якій створилася, у зв`язку з протиправними діями відповідача.

Так до наступного часу заборгованість з пенсії ОСОБА_1 , яка утворилася за період з 01.03.2019 по 03.09.2019 в сумі 26908,19 гривень відповідачем не виплачена і він продовжує свою бездіяльність по невиплаті цієї сумі пенсії. ОСОБА_2 вважає таку бездіяльність відповідача в частині невиплати йому пенсії за період з 01.03.2019 по 03.09.2019, яка продовжується до наступного часу, протиправною та такою, що порушує його права.

Позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 11 травня 2021 року такі докази:

- копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);

- довідку щодо нарахованих та виплачених позивачу сум пенсії за період з 01.03.2019 по 03.09.2019.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян