Справа № 686/10703/21
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/217/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участі: представника позивача Фортельної Ю.Ю.,

відповідача - Чаудаурі Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя: АДРЕСА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

встановив:

28 квітня 2021 року Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя: АДРЕСА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

В обґрунтування позову позивач вказав, що 28.04.2021 року було виявлено громадянина Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства, без документів, у якого відсутні законні підстави для перебування на території України. Документів, які б свідчили про законність перебування на території України громадянина Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не надав. Відповідно до відомостей з Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають кордон «Аркан», громадянин Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснив в`їзд на територію України 11.10.2018 року.

В ході проведення перевірки було встановлено, що 13.08.2020 року працівниками УДМС України в Хмельницькій області спільно з працівниками Хмельницькій області та Кам`янець-Подільського РВ УДМС України в Хмельницькій області було виявлено громадянина Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території У країни.

Відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.06.2011 року, Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, громадянин Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 мав право перебувати на території України не більше як 90 днів протягом 180 днів.

Громадянин Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав посвідку на тимчасове проживання 13.11.2018 року зі строком дії до 22.10.2019 року. Вказана посвідка була скасована. Таким чином громадянин Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на території України нелегально.

Відповідно до пункту 68 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 322 (далі - Порядок №322) іноземець або особа без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про скасування посвідки, повинні здати посвідку, зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України в семиденний строк з дня отримання копії такого рішення (крім випадку, визначеного підпунктом 6 пункту 63 цього Порядку).

Вказаний іноземець із заявою про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України відповідно до статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» до територіальних органів ДМС України не звертався.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

У громадянина Республіки ОСОБА_3 немає жодних підстав для тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідач перебуває на території України нелегально, не має законного джерела доходів. 13.08.2020 року вказаного іноземця було виявлено в місті Кам`янець- Подільському, за порушення правил перебування іноземців на території України громадянина Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 нмдг (1700 грн.)

Враховуючи викладене працівниками Кам`янець-Подільського РВ УДМС України в Хмельницькій області 13.08.2020 року було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .. Вказаним рішення громадянина Республіки ОСОБА_3 було зобов`язано покинути територію України до 11.09.2020 року. Проте вказаний іноземець у встановлений законодавством строк рішення не виконав, продовжує перебувати на території України, порушуючи міграційне законодавство України.

Зважаючи на те, що у громадянина Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні передбачені законодавством підстави для перебування на території України, у нього відсутнє достатнє фінансове забезпечення для проживання на території України, а також те, що він не виконав без поважних причин, у встановлений строк рішення про примусове повернення, що свідчить про порушення міграційного законодавства України, довгий час проживав на території України незаконно та не вживав жодних заходів для легалізації свого становища, позивач просить: затримати для забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; примусово видворити громадянина Республіки ОСОБА_3 за межі території України; допустити негайне виконання рішення суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просить їх задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні не заперечив проти його видворення. Пояснивши, що в нього немає документів для легального перебування на території України, він хоче повернутись у ОСОБА_4 , але у нього не було можливості самостійно повернутись раніше, зараз йому допомагає товариш, який допоміг придбати квиток.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області №6 від 28.02.2019 року скасовано посвідку на тимчасове проживання НОМЕР_1 від 13.11.2018 року, видану громадянину Непалу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 .

Рішенням №04 від 13.08.2020 року Кам`янець-Подільського РВ УДМС України в Хмельницькій області примусово повернуто до країни походження або третьої країни громадянина Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 11 вересня 2020 року.

13.08.2020 року ОСОБА_5 під розписку зобов`язався не пізніше 11 вересня 2020 року залишити територію України.

13.08.2020 року Кам`янець-Подільським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області також складено протокол відносно ОСОБА_1 , згідно якого 13.08.2020 року о 15 годині 00 хвилин в АДРЕСА_2 було виявлено громадянина Непал ОСОБА_6 , який порушує правила перебування іноземців та ОБГ на території України, а саме ухиляється від виїзду з України після закінчення терміну 90 днів і проживає в м.Кам.-Подільському, перейшовши на нелегальне становище, чим порушує вимоги п.2 ПКМУ №150 від 15.02.2012 та ч.1,3 ст.3,9 Закону України «Про правовий статус іноземців та ОБГ».

Постановою Кам`янець-Подільського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 13.08.2020 року ОСОБА_6 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАп та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн..

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Положеннями ч.ч. 5, 6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 року, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що у відповідача: законні підстави для знаходження на території України відсутні; рішенням №6 Управління Державної міграційної служби України від 28.02.2019 року скасовано посвідку на тимчасове проживання. Рішення №04 від 13.08.2020 року Кам`янець-Подільського РВ УДМС України в Хмельницькій області про примусове повернення до країни походження або третьої країни ОСОБА_6 в добровільному порядку не виконує, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст.4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача, обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Також, відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

З наведеного вище вбачається, що відповідач знаходиться на території України з порушенням вимог міграційного законодавства, будь-яких дій щодо легалізації перебування на території України не вживає, рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни добровільно не виконав, що дає достатніх підстав для примусового видворення його з України.

Проте, дослідивши матеріали справи та доводи відповідача, який зазначив, що має намір в добровільному порядку покинути територію України, що підтверджується копіями авіаквитків, одружений, його місце проживання і особу встановлено, то суд не вбачає підстав для його затримання і вважає, що в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтований і підлягає задоволенню в частині позовних вимог про видворення відповідача за межі території України.

В задоволенні решти вимог, слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 19-20, 77, 286, 288-289,371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Примусово видворити громадянина Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_3 , виданий 15.03.2018 року за межі території України.

В задоволенні решти вимог, слід відмовити.

Звернути рішення до негайно виконання на підставі п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого адміністративного апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: