Справа № 415/1339/21
Суддя: Мірошниченко Л. Є.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 415/1339/21
провадження № 2-а/243/66/2021
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 квітня 2021 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Мірошниченко Л.Є. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) ВПС «Мілове» ім. В.Банних лейтенанта Коломієць Владислава Вікторовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

26.02.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Лисичанського міського суду Луганської області з позовом до начальника групи ІПК віпс (тип А) ВПС «Мілове» ім. В.Банних лейтенанта Коломієць Владислава Вікторовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

26.03.2021 року ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області адміністративну справу № 415/1339/21 за позовом ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) ВПС «Мілове» ім. В.Банних лейтенанта Коломієць Владислава Вікторовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення передано за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про відкриття провадження суддя виходить з наступного.

З позовної заяви вбачається, що позивачем зазначено у якості відповідача по справі начальника групи ІПК віпс (тип А) ВПС «Мілове» ім. В.Банних лейтенанта ОСОБА_2 .

Посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть накладати адміністративні стягнення, передбачені цим Кодексом, у межах наданих їм повноважень і лише під час виконання службових обов`язків. Перелік посадових осіб, які від імені органів, згаданих у пунктах 2, 5 статті 213 цього Кодексу, розглядають справи про адміністративні правопорушення, встановлюється законами України (стаття 217 КУпАП).

Згідно із частиною 1 статті 222-1 КУпАП органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (стаття 202, частина друга статті 203, стаття 203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4).

Пунктом 16 частини 2 статті 255 КУпАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-21, 244-23 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів. Крім того, протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати, зокрема посадові особи органів Державної прикордонної служби України (частини перша і третя статті 85, статті 121-1, 195, частина перша статті 203, статті 204, 205, 206).

Системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбаченого статтею ч. 1 ст. 204-2 КУпАП державні інспектори відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені Державної прикордонної служби України, на яку покладено завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.

Відповідно до ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Луганський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Керуючись ст.ст.49, 160-161, 170-171, 286 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі № 2-а/243/66/2021 за позовом ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) ВПС «Мілове» ім. В.Банних лейтенанта Коломієць Владислава Вікторовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Залучити до участі у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) ВПС «Мілове» ім. В.Банних лейтенанта Коломієць Владислава Вікторовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Луганський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Повідомити третю особу про дату, час і місце судового засідання, надіслати їй копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати сторонам відповідно до ст.184 КАС України до початку розгляду справи по суті провести врегулювання спору за участю судді. Проведення врегулювання спору за участю судді не допускається: в адміністративних справах, визначених главою 11 розділу II цього Кодексу, за винятком справ, визначених статтею 267 цього Кодексу, та типових справ; якщо у справу вступила третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 08 год. 10 хв. 17 травня 2021 року у відкритому судовому засіданні в приміщенні Слов`янського міськрайонного суду Донецької області за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Добровольського, 2.

Встановити для подання відповідачем відзиву на позов строк до 17 травня 2021 року. До відзиву слід додати: 1) докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо відзив підписаний представником відповідача, до відзиву слід додати довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - sl.dn.court.gov.ua.

Відповідно до ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, для чого у суді наявна технічна можливість, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Ризики технічної неможливості участі в відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі направити сторонам по справі. Крім того, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів направити відповідачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко