Справа № 200/3037/21-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2021 р. Справа№200/3037/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі УПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати незаконними і скасувати рішення №1 від 1 лютого 2021 року та рішення №29 від 26 лютого 2021 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №2); - зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №2) від 26 січня 2021 року із зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком №2 періодів роботи з 15 серпня 1989 року по 15 жовтня 1989 року на посаді «газорізальника» в Костянтинівському заводі «Вторчермет», з 24 липня 1990 року по 5 червня 1991 року на посаді «газорізальника» в Костянтинівському заводі «Вторчермет», з 4 травня 2015 року по 30 вересня 2015 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Костянтинівський завод високовольтної апаратури» (TOB «КЗВА»), з 1 жовтня 2015 року по 21 грудня 2017 року на посаді газоелектрозварювальника в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія ТЕТЗ-Інвест» (з 24.05.2017 року перейменовано в TOB ВК «Елтеко), з 3 квітня 2018 року по 23 серпня 2018 року на посаді «електрогазозварювальника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Виробнича компанія «Елтеко», з 21 вересня 2018 року по 20 березня 2020 року на посаді «електрогазозварювальника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ДРС»; до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 27 листопада 1992 року по 27 липня 2000 року на посаді вантажника залізничного цеху в Костянтинівському державному хімічному заводі; до страхового стажу періодів роботи з 24 жовтня 1989 року по 24 липня 1990 року, з 24 липня 1990 року по 5 червня 1991 року, з 10 червня 1991 року по 1 жовтня 1991 року, з 23 січня 1992 року по 11 травня 1992 року, з 16 червня 1992 року по 20 листопада 1992 року.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається безпідставну відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку із не зарахуванням до стажу спірних періодів роботи.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що позивач надав заяву від 24.02.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до записів у трудовій книжці заявник з 15.08.1989 по 15.10.1989 працював газорізальником цеху переробки № 1 в Костянтинівському заводі «Втормет». Зазначає, що довідку, що уточнює пільговий характер роботи для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи в Костянтинівському заводі «Втормет» ОСОБА_1 не було надано. За записами, що містяться в трудовій книжці, визначити заявнику зайнятість повного робочого дня на пільгових умовах на підприємствах не є можливим. У записах трудової книжки відображено лише період роботи та назви посади, інформація про зайнятість повного робочого дня у шкідливих умовах праці та номер списку пільгової роботи відсутня. Записи підтверджують тільки загальний стаж роботи, а не пільговий. Період роботи з 15.08.1989 по 15.10.1989 не зарахований до пільгового стажу заявника. Також зазначає, що відповідно до записів в трудовій книжці позивач з 04.05.2015 по 30.09.2015 працював електрогазозварником на зварювальній дільниці механоскладального виробництва в ВАТ «КЗВА»; з 01.10.2015 по 28.02.2016 працював електрогазозварником на зварювальній дільниці механоскладального виробництва, з 01.03.2016 по 31.01.2017 працював електрогазозварником заготівельної ділянки механоскладального виробництва, з 01.02.2017 по 21.12.2017 працював електрогазозварником зварювально-складальної дільниці механоскладального виробництва в ТОВ «Виробнича компанія «ТЕТЗ-Інвест» (з 24.05.2017 року перейменовано на ТОВ «Виробнича компанія «Елтеко») і з 03.04.2018 по 23.08.2018 - електрогазозварником зварювально-складальної дільниці механоскладального виробництва в ТОВ «Виробнича компанія «Елтеко». Заявником надана довідка про стаж від 07.09.2020 № 749 про періоди роботи з 29.05.2015 по 21.12.2017 на посаді електрогазозварника зварювально-складальної ділянки і з 02.04.2018 по 23.08.2018 - електрогазозварником зварювально-складальної ділянки в ТОВ «ВК «Елтеко», в якій відсутній зв`язок між ВАТ «КЗВА» та ТОВ «ВК «Елтеко». Вважає, що довідка не відповідає вимогам п. 20 і Додатку 5 Порядку № 637. Дані записи підтверджують тільки загальний стаж роботи, а не пільговий. Періоди роботи з 29.05.2015 по 21.12.2017 і з 02.04.2018 по 23.08.2018 згідно довідки про стаж від 07.09.2020 № 749, наданої ТОВ «ВК «Елтеко», не зараховані до пільгового стажу заявника. Також зазначає, що до страхового стажу заявника не зараховані періоди роботи, по яких записи в трудовій книжці здійснені з порушенням вимог пункту 2 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», яка затверджена наказом Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, а саме: з 24.10.1989 по 24.07.1990 - кутовий штамп та печатка не читаються; з 24.07.1990 по 05.06.1991 - відсутня назва підприємства та записи завірені печаткою, що не читається; з 10.06.1991 по 01.10.1991 - записи завірені печаткою, що не читається; з 23.01.1992 по 11.05.1992 - записи завірені печаткою,що не читається; з 16.06.1992 по 20.11.1992 - записи завірені печаткою, що не читається. Крім того зазначає, що також з порушенням вимог п. 2 Інструкції № 58 зроблено запис № 21-22 за період роботи з 01.08.2000 по 02.10.2000 (відсутня назва підприємства), запис № 25 - 26 про період роботи з 01.02.2002 по 29.08.2003 в кафе «Зевс» (рік в наказі про прийняття не читається повністю) і запис № 29 - 31 про період роботи з 12.12.2003 по 12.03.2004 (записи не завірені підписом відповідальної особи). Періоди роботи з 01.08.2000 по 30.09.2000, з 01.01.2003 по 31.01.2003, з 01.02.2003 по 26.02.2003, з 01.03.2003 по 10.05.2003, з 31.05.2003 по 25.07.2003, з 01.08.2003 по 30.08.2003, з 01.09.2003 по 31.10.2003 зараховані до страхового стажу заявника за даними з індивідуальних відомостей про застраховану особу. Також зазначає, що відповідно до наданих документів та даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу страховий стаж ОСОБА_1 склав 25 років 08 місяців 11 днів, пільговий стаж по Списку №1 - 2 роки 5 місяців 20 днів, пільговий стаж по Списку № 2 - 0 років 0 місяців 0 днів. На момент звернення відсутній необхідний страховий та пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з підпунктом 2 пункту 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.03.2021 суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі, витребувано у відповідача докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 15 лютого 2002 року.

За наслідками розгляду заяви позивача від 26.01.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» УПФУ прийняло оскаржуване рішення № 1 від 01.02.2021 про відмову в призначенні пільгової пенсії.

Указаним рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком. Зазначено, що відповідно до записів в трудовій книжці від 20.08.1984 НОМЕР_2 заявник з 15.08.1989 по 15.10.1989 працював газорізальником цеху переробки № 1 в Костянтинівському заводі «Втормет». Довідку, що уточнює пільговий характер роботи для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи в Костянтинівському заводі «Втормет» ОСОБА_1 не було надано. За записами, що містяться в трудовій книжці, визначити заявнику зайнятість повного робочого дня на пільгових умовах на підприємствах не є можливим. У записах трудової книжки відображено лише період роботи та назви посади, інформація про зайнятість повного робочого дня у шкідливих умовах праці та номер списку пільгової роботи відсутня. Ці записи підтверджують тільки загальний стаж роботи, а не пільговий. Період роботи з 15.08.1989 по 15.10.1989 не зарахований до пільгового стажу заявника. Відповідно до записів в трудовій книжці від 20.08.1984 НОМЕР_2 заявник з 04.05.2015 по 30.09.2015 працював електрогазозварником на зварювальній дільниці механоскладального виробництва в ВАТ «КЗВА»; з 01.10.2015 по 28.02.2016 працював електрогазозварником на зварювальній дільниці механоскладального виробництва, з 01.03.2016 по 31.01.2017 працював електрогазозварником заготівельної ділянки механоскладального виробництва, з 01.02.2017 по 21.12.2017 працював електрогазозварником зварювально-складальної дільниці механоскладального виробництва в ТОВ «Виробнича компанія «ТЕТЗ-Інвест» (з 24.05.2017 перейменовано на ТОВ «Виробнича компанія «Елтеко») і з 03.04.2018 по 23.08.2018 - електрогазозварником зварювально-складальної дільниці механоскладального виробництва в ТОВ «Виробнича компанія «Елтеко». Зазначено, що заявником надана довідка про стаж від 07.09.2020 № 749 про періоди роботи з 29.05.2015 по 21.12.2017 на посаді електрогазозварника зварювально-складальної ділянки та з 02.04.2018 по 23.08.2018 - електрогазозварником зварювально-складальної ділянки в ТОВ «ВК «Елтеко», в якій відсутній зв`язок між ВАТ «КЗВА» та ТОВ «ВК «Елтеко». Довідка не відповідає вимогам п. 20 і Додатку 5 Порядку № 637. Ці записи підтверджують тільки загальний стаж роботи, а не пільговий. Періоди роботи з 29.05.2015 по 21.12.2017 і з 02.04.2018 по 23.08.2018 відповідно до довідки про стаж від 07.09.2020 № 749, наданої ТОВ «ВК «Елтеко», не зараховані до пільгового стажу заявника. Крім того, до страхового стажу заявника не зараховані періоди роботи, по яких записи в трудовій книжці здійснені з порушенням вимог пункту 2 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», яка затверджена наказом Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, а саме: з 24.10.1989 по 24.07.1990 - кутовий штамп та печатка не читаються; з 24.07.1990 по 05.06.1991 - відсутня назва підприємства та записи завірені печаткою,що не читається; з 10.06.1991 по 01.10.1991 - записи завірені печаткою,що не читається; з 23.01.1992 по 11.05.1992 - записи завірені печаткою,що не читається; з 16.06.1992 по 20.11.1992 - записи завірені печаткою,що не читається. Також з порушенням вимог п. 2 Інструкції № 58 зроблено запис № 21-22 за період роботи з 01.08.2000 по 02.10.2000 (відсутня назва підприємства), запис № 25 - 26 про період роботи з 01.02.2002 по 29.08.2003 в кафе «Зевс» (рік в наказі про прийняття не читається повністю) та запис № 29 - 31 про період роботи з 12.12.2003 по 12.03.2004 (записи не завірені підписом відповідальної особи). Періоди роботи з 01.08.2000 по 30.09.2000, з 01.01.2003 по 31.01.2003, з 01.02.2003 по 26.02.2003, з 01.03.2003 по 10.05.2003, з 31.05.2003 по 25.07.2003, з 01.08.2003 по 30.08.2003, з 01.09.2003 по 31.10.2003 зараховані до страхового стажу заявника за даними з індивідуальних відомостей про застраховану особу. Відповідно до наданих документів і даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу страховий стаж ОСОБА_1 склав 25 років 08 місяців 11 днів, пільговий стаж по Списку № 1 - 2 роки 5 місяців 20 днів, пільговий стаж по Списку № 2 - 0 років 0 місяців 0 днів. На момент звернення відсутній необхідний страховий та пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 2 пункту 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу. Роз`яснено позивачу про те, що право на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України № 1058 ОСОБА_1 набуде після досягненні 63 років.

За наслідками розгляду заяви позивача від 24.02.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» УПФУ прийняло оскаржуване рішення № 29 від 26.02. 2021 про відмову в призначенні пільгової пенсії.

Указаним рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком. Зазначено, що згідно записів в трудовій книжці заявник з 15.08.1989 по 15.10.1989 працював газорізальником цеху переробки № 1 в Костянтинівському заводі «Втормет». Довідку, що уточнює пільговий характер роботи для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи в Костянтинівському заводі «Втормет» ОСОБА_1 не було надано. За записами, що містяться в трудовій книжці, визначити заявнику зайнятість повного робочого дня на пільгових умовах на підприємствах не є можливим. У записах трудової книжки відображено лише період роботи та назви посади, інформація про зайнятість повного робочого дня у шкідливих умовах праці та номер списку пільгової роботи відсутня. Ці записи підтверджують тільки загальний стаж роботи, а не пільговий. Період роботи з 15.08.1989 по 15.10.1989 не зарахований до пільгового стажу заявника. Згідно записів в трудовій книжці заявник з 04.05.2015 по 30.09.2015 працював електрогазозварником на зварювальній дільниці механоскладального виробництва в ВАТ «КЗВА»; з 01.10.2015 по 28.02.2016 працював електрогазозварником на зварювальній дільниці механоскладального виробництва, з 01.03.2016 по 31.01.2017 працював електрогазозварником заготівельної ділянки механоскладального виробництва, з 01.02.2017 по 21.12.2017 працював електрогазозварником зварювально-складальної дільниці механоскладального виробництва в ТОВ «Виробнича компанія «ТЕТЗ-Інвест» (з 24.05.2017 перейменовано на ТОВ «Виробнича компанія «Елтеко») і з 03.04.2018 по 23.08.2018 - електрогазозварником зварювально-складальної дільниці механоскладального виробництва в ТОВ «Виробнича компанія «Елтеко». Зазначено, що заявником надана довідка про стаж від 07.09.2020 № 749 про періоди роботи з 29.05.2015 по 21.12.2017 на посаді електрогазозварника зварювально-складальної ділянки та з 02.04.2018 по 23.08.2018 - електрогазозварником зварювально-складальної ділянки в ТОВ «ВК «Елтеко», в якій відсутній зв`язок між ВАТ «КЗВА» та ТОВ «ВК «Елтеко». Довідка не відповідає вимогам п. 20 і Додатку 5 Порядку № 637. Ці записи підтверджують тільки загальний стаж роботи, а не пільговий. Періоди роботи з 29.05.2015 по 21.12.2017 і з 02.04.2018 по 23.08.2018 згідно довідки про стаж від 07.09.2020 № 749, наданої ТОВ «ВК «Елтеко», не зараховані до пільгового стажу заявника. Крім того, до страхового стажу заявника не зараховані періоди роботи, по яких записи в трудовій книжці здійснені з порушенням вимог пункту 2 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», яка затверджена наказом Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, а саме: з 24.10.1989 по 24.07.1990 - кутовий штамп та печатка не читаються; з 24.07.1990 по 05.06.1991 - відсутня назва підприємства та записи завірені печаткою, що не читається; з 10.06.1991 по 01.10.1991 - записи завірені печаткою,що не читається; з 23.01.1992 по 11.05.1992 - записи завірені печаткою, що не читається; з 16.06.1992 по 20.11.1992 - записи завірені печаткою, що не читається. Також з порушенням вимог п. 2 Інструкції № 58 зроблено запис № 21-22 за період роботи з 01.08.2000 по 02.10.2000 (відсутня назва підприємства), запис № 25 - 26 про період роботи з 01.02.2002 по 29.08.2003 в кафе «Зевс» (рік в наказі про прийняття не читається повністю) та запис № 29 - 31 про період роботи з 12.12.2003 по 12.03.2004 (записи не завірені підписом відповідальної особи). Періоди роботи з 01.08.2000 по 30.09.2000, з 01.01.2003 по 31.01.2003, з 01.02.2003 по 26.02.2003, з 01.03.2003 по 10.05.2003, з 31.05.2003 по 25.07.2003, з 01.08.2003 по 30.08.2003, з 01.09.2003 по 31.10.2003 зараховані до страхового стажу заявника за даними з індивідуальних відомостей про застраховану особу. Відповідно до наданих документів і даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу страховий стаж ОСОБА_1 склав 25 років 08 місяців 11 днів, пільговий стаж по Списку № 1 - 2 роки 5 місяців 20 днів, пільговий стаж по Списку № 2 - 0 років 0 місяців 0 днів. На момент звернення відсутній необхідний страховий та пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 2 пункту 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу. Роз`яснено позивачу про те, що право на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України № 1058 ОСОБА_1 набуде після досягненні 63 років.

Також позивачем надані до суду: копія довідки № 25/49 від 15.12.2020 Костянтинівського державного хімічного заводу про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, щодо окремих періодів роботи позивача з 27.11.1992 по 27.07.2020 на посаді вантажника залізничного цеху, що передбачено Списком № 1; копію витягну № 25/49 від 15.12.2020 Костянтинівського державного хімічного заводу з книги обліку робочого часу, зайнятих по ремонту технологічного обладнання Костянтинівського державного хімічного заводу із шкідливими умовами праці вантажника цеху залізничного транспорту за період з 1992 року по 2000 рік; копію довідок №№ 53, 54 від 15.12.2020 Костянтинівського державного хімічного заводу про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 1993 року по 2000 рік; копію довідки № 749 від 07.09.2020 ТОВ «Виробнича компанія Елтеко» щодо окремих періодів роботи позивача за період з 29.05.2015 по 21.12.2017 на посаді електрогазозварника зварювальної ділянки і за період з 02.04.2018 по 23.08.2018 на посаді електрогазозварника зварювально-складальної ділянки.

Також позивачем надані до суду: копія довідки № 25/49 від 15.12.2020 Костянтинівського державного хімічного заводу про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, щодо окремих періодів роботи позивача з 27.11.1992 по 27.07.2020 на посаді вантажника залізничного цеху, що передбачено Списком № 1; копію витягну № 25/49 від 15.12.2020 Костянтинівського державного хімічного заводу з книги обліку робочого часу, зайнятих по ремонту технологічного обладнання Костянтинівського державного хімічного заводу із шкідливими умовами праці вантажника цеху залізничного транспорту за період з 1992 року по 2000 рік; копію довідок №№ 53, 54 від 15.12.2020 Костянтинівського державного хімічного заводу про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 1993 року по 2000 рік; копію довідки № 749 від 07.09.2020 ТОВ «Виробнича компанія Елтеко» щодо окремих періодів роботи позивача за період з 29.05.2015 по 21.12.2017 на посаді електрогазозварника зварювальної ділянки і за період з 02.04.2018 по 23.08.2018 на посаді електрогазозварника зварювально-складальної ділянки.

Відповідно до ч. 1 і ч. 3 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 64 Закон № 1058-IV передбачено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною 1 ст. 114 Закону № 1058-IV установлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Підпунктом 2 п. 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 4.2 і п. 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Суд звертає увагу на те, що надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Наведе відповідає висновкам Верховного Суду в постанові від 22.03.2018 у справі №208/235/17(2-а/208/105/17).

Суд зазначає, що характер роботи позивача в спірні періоди за Списком № 2 з 15 серпня 1989 року по 15 жовтня 1989 року, з 24 липня 1990 року по 5 червня 1991 року», з 4 травня 2015 року по 30 вересня 2015 року, з 1 жовтня 2015 року по 21 грудня 2017 року, з 3 квітня 2018 року по 23 серпня 2018 року, з 21 вересня 2018 року по 20 березня 2020 року підтверджується записами в трудовій книжці, а характер роботи позивача в спірний період за Списком № 1 з 27 листопада 1992 року по 27 липня 2000 року підтверджується довідкою Костянтинівського державного хімічного заводу № 25/49 від 15.12.2020.

Відповідно до п. 18 Постанови Ради Міністрів СРСР і Загальнорадянської центральної ради професійних спілок від 6 вересня 1973 року № 656 «Про трудові книжки робочих та службовців» було передбачено, що відповідальність за організацію робіт з ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена особа, яка призначається наказом (розпорядженням) керівника підприємства, установи, організації.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну відповідальність, а у встановлених законом випадках іншу відповідальність.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 Про трудові книжки працівників, передбачено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Отже, правильність і своєчасність заповнення трудових книжок покладалася саме на відповідальних посадових осіб роботодавця, а не на працівника.

Верховний Суд у постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 29 березня 2021 року відстрочено позивачу сплату судового збору за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачу було відстрочено сплату судового збору при поданні позовної заяви, а позов задоволено повністю, судовий збір у розмірі 908,00 грн підлягає стягненню на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: (ідентифікаційний код: 42171400, 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) про визнання незаконним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1 від 1 лютого 2021 року про відмову в призначенні пільгової пенсії.

Визнати протиправним і скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 29 від 26 лютого 2021 року про відмову в призначенні пільгової пенсії.

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періодів роботи з 15 серпня 1989 року по 15 жовтня 1989 року, з 24 липня 1990 року по 5 червня 1991 року, з 4 травня 2015 року по 30 вересня 2015 року, з 1 жовтня 2015 року по 21 грудня 2017 року, з 3 квітня 2018 року по 23 серпня 2018 року, з 21 вересня 2018 року по 20 березня 2020 року; до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 27 листопада 1992 року по 27 липня 2000 року; до страхового стажу періодів роботи з 24 жовтня 1989 року по 24 липня 1990 року, з 24 липня 1990 року по 5 червня 1991 року, з 10 червня 1991 року по 1 жовтня 1991 року, з 23 січня 1992 року по 11 травня 1992 року, з 16 червня 1992 року по 20 листопада 1992 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Повне рішення суду складено 28 квітня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков