Справа № 367/9024/19
Суддя: Мерзлий Л. В.
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/9024/19
Провадження по справі № 2-а/367/164/2021
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мерзлого Л.В.,

при секретарі Мурза І.В.,

представника позивача Цаава Т.Л.

розглянувши у судовому засіданні в м. Ірпінь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Ірпінського МВ УДМС у місті Києві та Київській області про скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 15 листопада 2019 року працівники поліції здійснили адміністративне

затримання, вважаючи що позивач нелегально перебуває на території України.

В подальшому, спрямували до головного спеціаліста Ірпінського МВ УДМС у м. Києві та Київській області ОСОБА_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення і постанови по справі про адміністративне правопорушення. Позивач був позбавлений права на захист та користуватись послугами перекладача. Відповідач прийняв рішення про примусове повернення позивача з України та заборону в`їзду на три роки. Вважає прийняте рішення незаконним, оскільки, не порушував законодавство про статус іноземця. Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення від 06.11.2019 про примусове повернення з України іноземця, винесене головним спеціалістом Ірпінського МВ УДМС у м. Києві та Київській області Шило Олегом Михайловичем відносно ОСОБА_1 .

В судовому засіданні представник позивача просив позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання відповідач не з`явився, про місце, дату та час судового розгляду справи повідомлені належним чином. До суду подавали клопотання, згідно якого просили розгляд справи провести за їх відсутності, а також за відсутності позивача, оскільки, останній виїхав за межі України з подальшою забороною на в`їзд терміном три роки.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.1 ст. 5 КАС встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Так, судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ПР МКО №000165, складеного головним спеціалістом Ірпінського МВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області Шило О.М., 06.11.2019 працівниками Ірпінського ВП ГУНП в Київській області за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, 65, було виявлено громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав без документів на право проживання в Україні, чим скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 203 КУпАП. Зі змістом вказаного протоколу, а також з правами та обов`язками, передбаченими ст. 268 КупАП, Схулухія ОСОБА_3 ознайомлений, про що свідчать підписи на протоколі.

В подальшому, начальником Ірпінського МВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області Демурою С.В. розглянуто справу про адміністративне правопорушення на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ПР МКО №000165 від 06.11.2019 року та складено постанову про накладання на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 гривень. Копію постанови ОСОБА_1 вручено, що стверджується підписом на постанові.

Рішенням головного спеціаліста Ірпінського МВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області Шило О.М. від 06.11.2019, затвердженого начальником Ірпінського МВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області Демурою С.В., вирішено примусово повернути з України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 02.12.2016 року дійсний до 01.12.2026 року та заборонено громадянину Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в`їзд в Україну терміном на три роки. Згідно розписки, примірник рішення ОСОБА_1 отримав, українську мову розуміє, послуг перекладача не потребує.

Згідно положень статті 222-2 КУпАП центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі, протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням законодавства про паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, законодавства про перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, про транзитний проїзд через територію України, а також питання щодо реєстрації місця проживання (статті 197-201, частина перша статті 203, статті 204, 205, 206).

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник, заступники керівника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, інші уповноважені керівником посадові особи цього органу.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 203 КУпАП до адміністративної відповідальності притягаються за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто, проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, неприбуття без поважних причин до визначеного місця навчання або працевлаштування після в`їзду в Україну у визначений строк, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ст. Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України. Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Судом встановлено, що громадянином Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заходів щодо легалізації свого перебування на території України не було вжито, після закінчення терміну перебування територію України не залишено, чим порушено останнім правила перебування в Україні та транзитного проїзду через територію України, таким чином порушено вимоги міграційного законодавства України.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, вислухавши думку сторони позивача, суд приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог, а тому, у задоволені позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі ст. 19 Конституції України, керуючись Законом України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ст.ст. 241-246, 251 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Начальника Ірпінського МВ УДМС у місті Києві та Київській області про скасування постанови відмовити.

Повний текст судового рішення складено 26.04.2021.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Л.В. Мерзлий