Справа № 682/800/21
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №682/800/21
Провадження №2-а/682/29/2021
РІШЕННЯ
28 квітня 2021 р. м. Славута
Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючої судді Зеленської В.І,
з участю секретарки судових засідань Козир О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області про скасування постанови серії ЕАН № 4019524 від 04.04.2021 року про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху , зафіксоване не в автоматичному режимі,
13.04.2021 р ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області , в якому просить скасувати постанову серії ЕАН № 4019524 від 04.04.2021 р, винесену інспектором відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області Маєвським О.В., про накладення адміністративного стягнення у виді 425 грн штрафу у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП.
В позовній заяві та в судовому засіданні позивачка пояснила, що 04.04.2021 року в електронному кабінеті водія виявила, що на неї складено постанову про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху , зафіксоване не в автоматичному режимі, за ч. 1 ст. 126 КУпАП, а саме: за керування транспортним засобом без поліса обов`язковогог страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Однак, 04.04.2021 р вона була на робочому місці у ПП "Віва Клінік". Транспортний засіб НОМЕР_1 - це мотоцикл, який перебуває у власності її чоловіка. Вона не має категорії водія, що дозволяє керування мотоциклами, тому не могла і не керувала мотоциклом 04.04.2021 р. Вважає оскаржувану постанову необгрунтованою і незаконною через невідповідність висновків інспектора фактичним обставинам справи, просить її скасувати.
Представник відповідача відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області належним чином повідомлений про розгляд справи судом, відзив на позов не подав, не повідомив про причини неявки.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що постановою серії ЕАН № 4019254 від 04.04.2021 р про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, на ОСОБА_1 накладене адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 126 КУпАП у виді 425 грн штрафу за те, що 04.04.2021 р о 14 год 32 хв год в м. Славута по вул. Богдана Хмельницького, 18 вона керувала транспортним засобом НОМЕР_1 без чинного страхового поліса обов`язкового страхування, а також перевозила пасажира, який був без мотошолому, та при зміні напрямку руху не включила покажчик повороту, чим порушила вимоги п.2.1ґ ПДР України (а.с.5).
Відповідно до п. 1.9 ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
Відповідно до п. 2.1 ґ ПДР України водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі чинний страховий поліс (страховий сертифікат Зелена картка) про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в єдиній централізованій базі даних, оператором якої є Моторне (транспортне) страхове бюро України. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення).
Диспозицією ч. 1 ст. 126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка") .
Разом з тим, відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ст. 251 КУпАП).
Пунктом 24 постанови Пленуму ВСУ від 23.12.2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства по справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху і експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови повинен відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283, 284 КУпАП. В постанові, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, і зазначити мотиви відмови від інших доказів, на які посилається правопорушник, або вказаних останнім доводів.
Як вбачається з досліджуваної постанови ЕАН №4019254 від 04.04.2021 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 425 грн штрафу на підставі ч. 1 ст. 126 КУпАП , у цій постанові не наведені докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відсутні відомості про транспортний засіб, яким за постановою керувала позивачка, про власника цього транспортного засобу, про пасажира, про те, що ОСОБА_1 дійсно керувала транспортним засобом в час та за обставин, вказаних у постанові, а отже зобов`язана була мати при собі та пред`явити для перевірки посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії; відсутні відомості про те, які ще Правила дорожнього руху порушила позивачка, оскільки в постанові зазначено, що вона перевозила пасажира без мотошолому та не увімкнула покажчик повороту при здійснені маневру.
Жодних доказів на підтвердження факту вчинення позивачкою адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП та на спростування позовних вимог відповідач не надав.
Позивачка надала виписку про проведення транзакцій через термінал у ПП "Віва Клінік" за 04.04.2021 р о 14:57:32, що свідчить про обгрунтованість її показань про те, що в час та за обставин, вказаних у оскаржуваній постанові, ОСОБА_1 була на робочому місці.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.
На підставі дослідженого суд знаходить позовні вимоги доведеними та обгрунтованими, а тому їх слід задовольнити.
Керуючись ст. ст. 5- 11, 13-16, 77, 120, 242-246, 286 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Скасувати постанову серії ЕАН № 4019254 від 04.04.2021 р про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 425 грн штрафу за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Головуючий суддя Зеленська В.І.