Справа № 160/3577/21
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2021 року Справа № 160/3577/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
11 березня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій позивач просить суд:
- визнати дії Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо відмови в анулюванні актового запису № 105 від 05.03.2005 року про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська неправомірними;
- зобов`язати Чечелівський районний у м. Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції анулювати актовий запис № 105 від 05.03.2005 року про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач просив відповідача анулювати актовий запис № 105 від 05.03.2005 року про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська. У заяві позивачем не ставилося питання, чи є дійсний цей шлюб із ОСОБА_2 чи ні. Тим паче, означений шлюб було розірвано рішенням Красногвардійського районного суду від 23.12.2020 року. При цьому, відповідач ухилився від виконання прямої норми Закону, а саме ч. ч. 1, 4 ст. 39 Сімейного Кодексу України, склавши висновок про відмову в анулюванні актового запису (№ 105 від 05.03.2005 року) від 26.02.2021 року. Відтак, відмова Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є такою, яка порушує права позивача.
08.04.2021 року від Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування даної правової позиції відповідач зазначив, що позивач ОСОБА_1 особисто до відділу звернувся з заявою про анулювання актового запису цивільного стану вх. № 1/20.21-78 від17.02.2021 року, підстава анулювання ч. 1, ч. 4 статті 39 Сімейного кодексу України. На підставі зібраних відділом документів встановлено наступне, що відповідно до повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про розірвання першого шлюбу заявника №119, зареєстрований 11.03.2005 року по Жовтневому відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, перший шлюб заявника, актовий запис №1033 від 10.12.2004 року, складений Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції розірвано, підстава: постанова №48 від 10.03.2005 року, згідно актового запису про другий шлюб заявника №105 від 05.03.2005р., складений Красногвардійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, у гр. 12 для відміток, щодо нареченого вказано «свідоцтво про розірвання шлюбу видано Жовтневим відділом РАЦС м. Дніпропетровська, актовий запис №60 від 09.02.2005 року, дана відмітка відповідає відомостям штампа про розірвання шлюбу в паспорті заявника, паспорт видано 08.10.2002р., НОМЕР_1 Нікопольським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, цей же паспорт вказано і в гр. 9 щодо нареченого в актовому записі про другий шлюб заявника, також сторінка 9 паспорта заявника містить штам про реєстрацію шлюбу від 05.03.2005 року з ОСОБА_2 , актовий запис №105.
26.02.2021 року Чечелівським районним у місті Дніпрі відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), складено висновок про відмову у анулюванні актового запису. Перший примірник висновку разом з матеріалами справи зберігається а архіві відділу, а другий вручено заявнику - ОСОБА_1 . Висновок складено з додержанням норм статті 39 Сімейного кодексу України та абзацу 7 п. 4.7 Правил, відділ державної реєстрації актів цивільного стану, за результатами розгляду справи про анулювання актового запису складає висновок про його анулювання або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 14, Правил. Відповідно до частини 5 статті 39 Сімейного кодексу України, якщо шлюб зареєстровано з особою, яка вже перебуває у шлюбі, то в разі припинення попереднього шлюбу до анулювання актового запису щодо повторного шлюбу повторний шлюб стає дійсним з моменту припинення попереднього шлюбу. Відповідно до абзацу 3 п.4.7., розділу IV Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, якщо шлюб зареєстровано з особою, яка вже перебуває в іншому шлюбі, то в разі припинення попереднього шлюбу до анулювання актового запису щодо повторного шлюбу зазначений повторний шлюб стає дійсним з моменту припинення попереднього шлюбу. Отже, враховуючи всі досліджені документи та норми законодавства другий шлюб заявника вважається дійсним з моменту державної реєстрації розірвання першого шлюбу, а саме з 11.03.2005р., та не підлягає анулюванню. До того ж, позивач норму ч. 5 статті 39 Сімейного кодексу не бере до уваги при висуванні своїх позовних вимог.
Відтак, Чечелівським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в межах повноважень розглянуто заяву ОСОБА_1 про анулювання актового запису цивільного стану про шлюб, зібрано всі необхідні документи для вирішення справи по суті та складено з додержанням строків висновок про відмову, з додержанням прав заявника.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.03.2021 року зазначена вище справа розподілена та 12.03.2021 року передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою суду від 16.03.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 10.12.2004 року Жовтневим районним РАГСом було зареєстровано шлюб між позивачем та ОСОБА_3 , про що здійснено актовий запис №1033.
05.03.2005 року у період перебування у шлюбі із ОСОБА_3 до його розірвання, позивачем укладено другий (повторний) шлюб із ОСОБА_2 , про що свідчить актовий запис № 105, цей другий (повторний) шлюб було зареєстровано відділом реєстрації актів цивільного стану Краногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська, що підтверджено копією свідоцтва про шлюб (серія НОМЕР_2 ).
11.03.2005 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 розірвано, про що в Книзі реєстрації розірвань шлюбів зроблено відповідний актовий запис №119, що, в свою чергу підтверджується копією свідоцтва про розірвання шлюбу від 11.03.2005 року (серія НОМЕР_3 ), яке видано відділом реєстрації актів цивільного стану Жовтневого районного управління юстиції м. Дніпропетровська.
23.12.2020 року рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська у справі № 204/3633/20 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (дівоче прізвище ОСОБА_5 ) зареєстрований 05.03.2005 року у відділі реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська, актовий запис № 105, від якого є діти розірвано.
Дане судове рішення від 23.12.2020 року набрало законної сили 09.02.2021 року.
У зв`язку із цим, 16.02.2021 року позивач звернувся до Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) із заявою про анулювання актового запису №105 від 05.03.2005 року про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська.
26.02.2021 року Чечелівським районним у м. Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складено висновок про анулювання актового запису про шлюб, який є недійсним. Так, в даному висновку зазначено наступне:
«…Чечелівський районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) розглянув матеріали справи про анулювання актового запису № 105 про шлюб стосовно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , складеного 05 березня 2005 року Красногвардійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, за заявою ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що зазначений шлюб: зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі.
У результаті проведеної перевірки встановлено, що відповідно до:
- повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про розірвання першого шлюбу заявника №119, зареєстрований 11.03.2005 року по Жовтневому відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, перший шлюб заявника, актовий запис №1033 від 10.12.2004 року, складений в Жовтневому відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції розірвано, підстава: постанова №48 від 10.03.2005 року;
- актового запису про другий шлюб заявника №105 від 05.03.2005р., складений Красногвардійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, у гр. 12 для відміток, щодо нареченого вказано «свідоцтво про розірвання шлюбу видано Жовтневим відділом РАДС м. Дніпропетровська, актовий запис №60 від 09.02.2005 року, дана відмітка відповідає відомостям штампа про розірвання шлюбу в паспорті заявника, паспорт видано 08.10.2002р., НОМЕР_1 Нікопольським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, цей же паспорт вказано і в гр. 9 щодо нареченого в актовому записі про другий шлюб заявника, також сторінка 9 паспорта заявника містить штам про реєстрацію шлюб від 05.03.2005 року з ОСОБА_2 , актовий запис №105;
Проаналізовані дані підтверджуються:
Відповідно до частини 5 статті 39 Сімейного кодексу України, якщо шлюб зареєстровано з особою, яка вже перебуває у шлюбі, то в разі припинення попереднього шлюбу до анулювання актового запису щодо повторного шлюбу повторний шлюб стає дійсним з моменту припинення попереднього шлюбу.
Відповідно до абзацу 3 п. 4.7. розділу IV Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, якщо шлюб зареєстровано з особою, яка вже перебуває в іншому шлюбі, то в разі припинення попереднього шлюбу до анулювання актового запису щодо повторного шлюбу зазначений повторний шлюб стає дійсним з моменту припинення попереднього шлюбу. Про це робиться відповідна відмітка в першому та другому примірниках актового запису про шлюб.
Отже, враховуючи всі досліджені документи та норми законодавства другий шлюб заявника вважається дійсним з моменту державної реєстрації розірвання першого шлюбу, а саме з 11.03.2005р., та не підлягає анулюванню.
Відмова в анулюванні актового запису про шлюб, який є недійсним відповідно до статті 39 Сімейного кодексу України, може бути оскаржена в судовому порядку…».
При цьому, як зазначив позивач у поданій до суду позовній заяві, що у заяві про анулювання актового запису №105 від 05.03.2005 року не ставилося питання, чи дійсний цей шлюб с. ОСОБА_2 , якій доречи було розірвано рішенням Красногвардійського районного суду від 23.12.2020 року, позивачем не ставилось питання з якого часу цей шлюб із ОСОБА_2 є дійсним тощо. До того ж, відповідач ухилився від виконання прямої норми Закону, а саме ч. 1, ч. 4 ст. 39 Сімейного Кодексу України, склавши висновок про відмову в анулювання актового запису (№ 105 від 05 березня 2005 року) від 26.02.2021 року.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (надалі - Закон № 2398), який регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Засади державної реєстрації актів цивільного стану визначені статтею 3 Закону № 2398, відповідно до якої державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.
В силу частини першої статті 6 Закону № 2398 відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
За правилами статті 9 Закону № 2398 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Згідно вимог частини першої статті 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до пункту 1.4 Правил анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України. Анулювання актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів. Розгляд питання про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану проводиться за заявою заінтересованої особи або з ініціативи відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем виявлення поновленого або повторно складеного актового запису.
За приписами пункту 4.4 Правил актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі: рішення суду; висновку районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану; висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про анулювання первинного актового запису цивільного стану.
Згідно вимог пункту 4.6 Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про анулювання актового запису цивільного стану.
Частинами першою та другою статті 24 Закону № 2398 актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: рішення суду; висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом. Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Сімейного кодексу України, недійсним є шлюб, зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі.
До того ж, шлюб припиняється внаслідок його розірвання (ч. 2 ст. 104 Сімейного кодексу України).
Зважаючи на те, що рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23.12.2020 року у справі № 204/3633/20 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (дівоче прізвище ОСОБА_5 ) зареєстрований 05.03.2005 року у відділі реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська, актовий запис № 105, від якого є діти розірвано, то шлюб між позивачем і ОСОБА_2 вважається припиненим внаслідок його розірвання.
Таким чином на переконання суду, шлюб укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є недійсним в силу приписів закону (ч. 1 ст. 39 Сімейного кодексу України) від дня його державної реєстрації.
З огляду на положення частини другої статті 104 Сімейного кодексу України, з метою забезпечення достовірності відомостей, відображених в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо підстав припинення шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , судом визнано за необхідне зобов`язати відповідача анулювати спірну відмітку в актовому записі № 105 від 05.03.2005 року про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська.
За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати дії Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо відмови в анулюванні актового запису № 105 від 05.03.2005 року про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська неправомірними.
Зобов`язати Чечелівський районний у м. Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції анулювати актовий запис № 105 від 05.03.2005 року про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції м. Дніпропетровська.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник