Справа № 640/21787/20
Суддя: Беспалов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 квітня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача: Беспалова О.О., суддів: Ключковича В. Ю., Парінова А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 лютого 2021 року у справі за позовом Pibiviesse S.R.L (Unipersonale), Italy до Антимонопольного комітету України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-Снаб" про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Pibiviesse S.R.L (Unipersonale), Italy звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-Снаб" про визнання протиправним та скасування рішення від 21.08.2020 №15932-р/пк-пз Антимонопольного комітету України в особі Постійно діючої комісії адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 лютого 2021 року закрито провадження у справі оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2021 р. відкрито апеляційне провадження за скаргою Антимонопольного комітету України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 лютого 2021 року та справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги, з належними документами, що посвідчують право представників представляти їх інтереси, в судове засідання не з`явилися.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції 22.04.2021р. постановлено про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, думку осіб що з`явились, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається із змісту заявленого позову, Pibiviesse S.R.L (Unipersonale), Italy звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Антимонопольного комітету України в особі Постійно діючої комісії адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Спірною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва закрито провадження у даній справі, оскільки даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Такі висновки суд першої інстанції, серед іншого, обґрунтовує правовими висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 07 травня 2020 року у справі № 826/10147/18 щодо застосування норм права у подібних правовідносинах та висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 14 травня 2019 року у справі № 918/843/17.

Так, у постанові від 07 травня 2020 року у справі № 826/10147/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянувши касаційну скаргу Антимонопольного комітету України не погодився із висновками судів попередніх інстанцій про те, що цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Поряд із цим, ухвалою Верховного Суду від 04 лютого 2021 року, у зв`язку із необхідністю відійти від практики, що існує в Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду з приводу предметної підсудності спорів щодо оскарження рішень Постійно діючої комісії адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, вирішено передати справу 640/14645/19 на розгляд судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, до якої входить колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, що розглядає цю справу.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладені обставини, оскільки касаційний суд вирішив відступити від своїх висновків, викладених у раніше прийнятих судових рішеннях, та з метою розв`язання виключної правової проблеми щодо застосування норм, на підставі яких позивач звернувся до суду із заявою, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/21787/20.

Керуючись ст.ст. 236, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі за позовом Pibiviesse S.R.L (Unipersonale), Italy до Антимонопольного комітету України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-Снаб" про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 640/14645/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач О. О. Беспалов

Суддя В. Ю. Ключкович

Суддя А.Б. Парінов

(Повний текст ухвали складено 23.04.2021 року)