Справа № 200/1279/21-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2021 р. Справа№200/1279/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за участю секретаря судового засідання Серих М.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області

до відповідача 2: Головного управління Національної поліції в Донецькій області

про: визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині запропонування ОСОБА_1 пройти конкурс відповідно до вимог ст. 49, 52, 54 Закону України "Про Національну поліцію".

за участю

представників сторін:

від позивача: Залівчий С.В., Д`яконова К.І.,

від відповідача 1, 2: ОСОБА_2

В С Т А Н О В И В

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 26.11.2020 року № 20 о/с лк про звільнення з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за пп. "г" п. 64 (через скорочення штатів) Положення про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, майора міліції ОСОБА_1 , поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління з 27.11.2020 року, визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині запропонування ОСОБА_1 пройти конкурс відповідно до вимог ст. 49, 52, 54 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язання Головне управління Національної поліції розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до п. 9 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області та видати відповідний наказ з цього приводу, стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 27.11.2020 року по день ухвалення судом рішення у даній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що в період з 01.11.1992 р. по 06.11.2015 р. перебував на службі в ОВС України. Останній рік проходив службу на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління Головного управління МВС України в Донецької області, має спеціальне звання майора міліції.

Позивача було неодноразово звільнено у запас на підставі п. 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС, а саме наказами: № 393 о/с від 06.11.2015 р., № 9 о/с-лк від 02.04.2019 р., № 17 о/с лк від 09.09.2019 р., № 14о/с лк від 22.06.2020 р.

Не погоджуючись з вищезазначеними наказами позивач оскаржив їх в судовому порядку. За результатами оскарження накази про звільнення позивача були скасовані та поновлено судом ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління (справа № 805/359/16-а, 200/1085/19-а, 200/12246/19-а, 200/6938/20-а).

Зокрема рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/6938/20-а від 11.09.2020 р. було визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України в Донецькій області №14 о/с лк від 22.06.2020 про звільнення з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п.п. "г" п. 64 (через скорочення штатів) Положення про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, майора міліції ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління з 24.06.2020. Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 24.06.2020 року по 11.09.2020 року у розмірі 4176 (чотири тисячі сто сімдесят шість) грн. 70 коп. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області та видати відповідний наказ з цього приводу.

Листом від 13.01.2021 р. № 99/12/01-2021 повідомлено позивача, що на виконання рішення суду по справі № 200/6938/20-а, наказом ГУНП в Донецькій області від 13.01.2021 р. № 28 організовано розгляд кандидатури ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до п. 9 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про Національну поліцію». Даним листом запропоновано позивачу надати перелік документів, передбачених ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закону України «Про Національну поліцію», а також пройти військово - лікарську комісію.

Як вважає позивач йому фактично запропоновано проходження конкурсу на загальних засадах в порядку, передбаченому ст. 49,52,54 Закону України «Про національну поліцію».

Позивач вважає вказані дії здійснено відповідачем з грубим ігноруванням рішення суду від 11.09.2020 р. у справі № 200/6938/20а.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечували, надавши відзиви.

Головне Управління Національної поліції в Донецькій області зазначило, що Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2020 р. позов ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України в Донецькій області №14 о/с лк від 22.06.2020 про звільнення з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п.п. "г" п.64 (через скорочення штатів) Положення про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, майора міліції ОСОБА_1 . Зобов`язано поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління з 24.06.2020. Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 24.06.2020 року по 11.09.2020 року у розмірі 4176 (чотири тисячі сто сімдесят шість) грн. 70 коп. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області та видати відповідний наказ з цього приводу.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління з 24.06.2020 р. та стягнення на його користь середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у межах стягнення за один місяць допущено до негайного виконання.

27.11.2021р. ОСОБА_1 звільнено зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 26.11.2020 р. № 20 о/с лк)

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 р. апеляційні скарги ГУНП в Донецькій області та ГУМВС України в Донецькій області залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Рішення суду по справі 200/6938/20а набрало законної сили 21.12.2020 р. На час набрання законної сили рішення суду ОСОБА_1 вже не був працівником міліції, оскільки його звільнено.

13.01.2021 р. ГУНП видано наказ № 28 щодо організації розгляду кандидатури ОСОБА_1 , запропоновано пройти ВЛК та подати певні документи на підтвердження своєї відповідності вимогам до поліцейських, передбачених Законом України «Про Національну поліцію». На час подання відзиву кандидатура ОСОБА_1 не розглянута для зайняття посади поліцейського, оскільки позивач не пройшов ВЛК та не подав певні документи.

Представник відповідача підтримав обґрунтування які зазначені у відзиву та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Також відповідачем 30.03.2021 р. через канцелярію суду надані пояснення в яких зазначено, що 04.03.2021 р. ГУНП в Донецькій області з метою виконання рішення суду від 11.09.2020 р. по справі № 200 6938/20-а розглянуто кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до п. 9 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» та видано відповідний наказ з цього приводу від 04.03.2021 р. № 401. За результатами вказаного розгляду ОСОБА_1 відмовлено в прийомі на службу до Національної поліції про що останньому повідомлено листом від 04.03.2021 р. № 708/12/01-2021.

Ухвалою від 08.02.2021 р. суд відкрив провадження по справі за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні призначивши розгляд справи на 01.03.2021 року. Розгляд заяви про поновлення строків звернення до суду з позовом суд призначив у судове засідання, з метою з`ясування усіх обставин справи та прийняття обґрунтованого рішенні при вирішенні питання про поновлення строків звернення до суду.

Судове засідання призначене на 01.03.2021 р. не відбулося в зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному з 25.02.2021 р. по 16.03.2021 р., в зв`язку з чим розгляд справи призначено 31.03.2021 р.

Ухвалою від 31.03.2021 р. суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 12.04.2021 р. Розгляд заяви про поновлення строків звернення до суду було відкладено на стадію судового розгляду по суті, оскільки в судове засідання представники сторін не з`явилися.

12.04.2021 р. суд оголосив перерву в судовому засіданні до 19.04.2021 р.

Ухвалою від 19.04.2021 року суд залишив без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ

України в Донецькій області від 26.11.2020 року № 20 о/с лк про звільнення з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за пп. "г" п. 64 (через скорочення штатів) Положення про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, майора міліції ОСОБА_1 , поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління з 27.11.2020 року, зобов`язання Головне управління Національної поліції розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до п. 9 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області та видати відповідний наказ з цього приводу, стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 27.11.2020 року по день ухвалення судом рішення у даній справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, в період з 01.11.1992 р. по 06.11.2015 р. перебував на службі в ОВС України. Останній рік проходив службу на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління Головного управління МВС України в Донецької області, має спеціальне звання майора міліції.

Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області №14 о/с лк від 22.06.2020 звільнено з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п.п. "г" п.64 (через скорочення штатів) Положення про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, майора міліції ОСОБА_1 . Не погоджуючись з даним наказом позивач оскаржив його в судовому порядку. (т.1 а.с. 116)

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2020 р. по справі № 200/6938/20-а, позов ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі, було визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України в Донецькій області №14 о/с лк від 22.06.2020 про звільнення з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за п.п. "г" п.64 (через скорочення штатів) Положення про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, майора міліції ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління з 24.06.2020. Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 24.06.2020 року по 11.09.2020 року у розмірі 4176 (чотири тисячі сто сімдесят шість) грн. 70 коп. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області та видати відповідний наказ з цього приводу.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління з 24.06.2020 р. та стягнення на його користь середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у межах стягнення за один місяць допущено до негайного виконання.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 р. по справі № 200/6938/20-а, апеляційні скарги Головного управління національної поліції в Донецькій області, Головного управління МВС в Донецькій області залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2020 р. у справі 200/6938/20-а - залишено без змін.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суд № 200/6938/20-а, Головним управлінням МВС України в Донецькій області прийнято наказ № 190/с лк від 21.09.2020 р. про скасування наказу Головного управління МВС України в Донецькій області від 22.06.2020 р. № 14 о/с лк в частині звільнення з 23.06.2020 р. майора міліції ОСОБА_1 . Поновлено майора міліції ОСОБА_1 на посаді начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління з 24.06.2020 р. (т.1 а.с. 117)

22.09.2020 р. ОСОБА_1 було ознайомлено з попередженням пор наступне звільнення з посади начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області. Оскільки наказом МВС України від 06.11.2015 р. № 1388 «Про організаційно - штатні питання» скорочено всі штатні посади ГУМВС України в Донецькій області, в тому числі посада начальника відділення міліції Жовтневого районного відділу Маріупольського міського управління Головного управління МВС України в Донецькій області, яку обіймав позивач на час звільнення. В зв`язку з чим, керівництвом ліквідаційного комісії ГУМВС України в Донецькій області попереджено ОСОБА_1 відповідно до ст. 49-2 КЗпП України про майбутнє звільнення з займаної посади відповідно до п. 64 «г» (через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ за минуванням 2 (двох) місяців. (т. 1 а.с. 118)

Наказом ГУМВС в Донецькій області від 26.11.2020 р. № 20 о/с майора міліції ОСОБА_1 - начальника відділення міліції Жовтневого РВ ММУ в черговий раз звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил за п. 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС з 27.11.2020 р.

Листом від 29.09.2020 р. № 411лк ГУМВС України в Донецькій області повідомлено ОСОБА_1 , про те, що питання щодо розгляду його кандидатури для зайняття посади у Головному управління Національної поліції в Донецькій області буде розглянуто після набуття законної сили рішення Донецького окружного адміністративного суду. (т.1 а.с. 119)

Листом від 27.11.2020 р. № 498/лк Головне управлінням МВС України в Донецькій області повідомило позивача про звільнення а також у даному листі було проінформовано позивача про прийом на службу до Національної поліції на підставі конкурсу та запропоновано позивачу слідкувати за оголошенням конкурсів на вакантні посади в ГУНП в Донецькій області. (т 2 а.с. 32-33)

Листом від 13.01.2021 р. № 99/12/01-2021 Головне управління національної поліції в Донецькій області повідомило позивача, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2020 р. по справі № 200/6938/20-а та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 р. наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 13.01.2021 р. № 28 організовано розгляд кандидатури ОСОБА_1 на зайняття посади у відповідності до п. 9 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію». З метою встановлення відповідності вимогам до поліцейського кандидатури ОСОБА_1 , які визначені ст. 49 Закону України «Про Національну поліцію» запропоновано надати до управління кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області документ, перелік яких було зазначено. Крім цього зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 49 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про Національну поліцію» необхідно підтвердити свій рівень фізичної підготовки та стан здоров`я, для чого ОСОБА_1 зобов`язан пройти медичне обстеження. Для отримання направлення на проходження військово - лікарської комісії необхідно звернутися до управління кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області. Враховуючи стислі строки виконання рішення суду від 11.09.2020 р. по справі 200/6938/20-а, визначені дії необхідно вчинити до 29.01.2021 р. (т.1 а.с 122-123)

Листом від 22.01.2021 р. № 238/12/01-2021 ГУНП в Донецькій області повідомило ОСОБА_1 про наступне. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2020 р. по справі № 200/6938/20-а та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 р. наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 13.01.2021 р. № 28 організовано розгляд кандидатури ОСОБА_1 на зайняття посади у відповідності до п. 9 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію». 13.01.2021 р. за вих. № 99/12/01-2021 на адресу позивача було направлено лист в якому зазначено, що для встановлення відповідності вимогам поліцейського, які визначені ст. 49 Закону України «Про Національну поліцію» необхідно надати до управління кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області відповідні документ. Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 49 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про Національну поліцію» необхідно підтвердити свій рівень фізичної підготовки та стан здоров`я, для чого ОСОБА_1 зобов`язан пройти медичне обстеження. Для отримання направлення на проходження військово - лікарської комісії необхідно було звернутися до управління кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області. Одночасно з цим вищезазначена інформація 13.01.2021 р. була повідомлена по телефону та направлена на електронну адресу. 21.01.2021 р. за проханням позивача на електронну адресу також було надіслано направлення на проходження військово - лікарської комісії. Повідомлено про необхідність вчинити зазначені дії до 29.01.2021 р.

Судом з матеріалів справи встановлено, що листом від 08.02.2021 р. № 3-22/12/01-2021 ГУНП в Донецькій області була надана відповідь ОСОБА_1 , щодо його заяви від 21.01.2021 р. щодо не виконання рішення суду по справі № 200/6938/20-а від 11.09.2020 р. В даному листі була викладена інформація яка вже зазначалась в листах від 13.01.2021 р. та 22.01.2021 р. Та зазначено, що Головним управлінням Національної поліції Донецької області вживаються заходи щодо розгляду Вашої кандидатури, та з метою підтвердження відповідності вимогам до поліцейського передбаченим Законом України «Про Національну поліцію», необхідно пройти військово - лікарську комісію та надати до УКЗ ГУНП в Донецькій області заповнені належним чином бланки анкети та автобіографії, зразки передбачені Порядком формування та ведення особових справ поліцейських затверджених наказом МВС від 12.05.2016 № 377. Неподання вищевказаних документів та відмова від проходження військово - лікарської комісії у встановлений термін буде розглядатися як відмова від проходження служби в поліції. Також, Головне управління Національної поліції в Донецькій області звернуло увагу на те, що ОСОБА_1 , як громадянин України не позбавлений права брати участі у конкурсі на службу до поліції. (т.2 а.с. 30-31)

Листом від 01.03.2021 р. № 662/12/01-2021 ГУНП в Донецькій області вкотре на заяву позивача від 26.02.2021 р. щодо невиконання рішення суду від 11.09.2020 р. по справі № 200/6938/20-а повідомило про наступне. ГУНП в Донецькій області вжито вичерпних заходів щодо виконання рішення суду стосовно розгляду кандидатури ОСОБА_1 на службі в поліції з дотриманням вимог чинного законодавства. Було запропоновано до 26.02.2021 р. пройти військово - лікарську комісію та надати заповнені належним чином бланки анкет та автобіографії. Станом на 17 год. 15 хв. 26.02.2021 р. було надано заяву з інформацією про проходження ОСОБА_1 військово - лікарської комісії, анкету, яка належним чином не заповнена. Автобіографію так і не було надано. Також повідомлено, що з метою встановлення відповідності вимогам до поліцейського, які зазначені Законом, 03.03.2021 р. о 9-30 Вам необхідно прибути за визначеною адресою для проходження тестування на знання законодавства та загальних навичок, 03.03.2021 р. о 12-30 за визначеною адресою для підтвердження рівня фізичної підготовки та 04.03.2021 р. о 11-00 за визначеною адресою до керівництва ГУНП в Донецькій області з питання щодо прийняття на службу в поліцію. (т.2 а. с. 26-27)

04.03.2021 р. наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 401 про результати розгляду кандидатури ОСОБА_1 , відмовлено ОСОБА_1 в прийомі на службу до Національної поліції. Листом від 04.03.2021 р. № 708/12/01-2021 р. було повідомлено позивача по прийнятий наказ. Даним листом було також запропоновано позивачу взяти участь у наступних конкурсних відборах на службу до Національної поліції на загальних засадах. (т.2 а.с 6,7-9) Суд зазначає, що даний наказ не є предметом розгляду по даній справі.

Як вбачається з позовної заяви, позивач не погоджуючись з діями відповідача щодо виконання рішення суду від 11.09.2020 р. по справі 200/6938/20-а а саме в частині запропонування ОСОБА_1 пройти конкурс відповідно до вимог ст. 49, 52, 54 Закону України «Про національну поліцію», звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обовязковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 372 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання регулюється статтею 373 КАС України, п. 18 Розділу VII Перехідних положень КАС України та передбачає можливість отримання виконавчого листа та його пред`явлення для виконання до відповідного органу виконавчої служби.

Також, слід зазначити, що відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

У разі відповідності заяви вказаним вище вимогам вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Отже, з аналізу наведеного вбачається, що діюче законодавство надає можливість позивачу виконати рішення суду в рамках провадження, в результаті якого і було прийнято вказане рішення, яке, в свою чергу, набрало законної сили та не виконується боржником із застосуванням норм КАС України та Закону України "Про виконавче провадження".

Тому, у відповідності до наведених норм процесуального закону невиконання відповідачем рішення суду, ухваленого на користь позивача, є підставою для звернення останнього до суду з відповідними заявами в порядку, встановленому наведеними положеннями КАС України, а не підставою для звернення до суду з новим позовом.

Ссуд зазначає, що позивач звернувшись до суду із даним позовом просить суд визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в частині запропонування ОСОБА_1 пройти конкурс відповідно до вимог ст. 49, 52, 54 Закону України «Про Національну поліцію», які були вчинені відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2020 р. по справі № 200/6938/20-а, щодо зобов`язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області та видати відповідний наказ з цього приводу.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що в задоволенні вимог про визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині запропонування ОСОБА_1 пройти конкурс відповідно до вимог ст. 49, 52, 54 Закону України "Про Національну поліцію" необхідно відмовити, оскільки відповідачем обрано невірний спосіб захисту шляхом звернення з позовною заявою.

Відповідно до статті 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначені вище обставини, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині запропонування ОСОБА_1 пройти конкурс відповідно до вимог ст. 49, 52, 54 Закону України "Про Національну поліцію".

Керуючись Конституцією України та статтями 9, 73-77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині запропонування ОСОБА_1 пройти конкурс відповідно до вимог ст. 49, 52, 54 Закону України "Про Національну поліцію" - відмовити.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 19 квітня 2021 року в присутності позивача, представника позивача, представника відповідачів 1, 2.

Повний текст рішення складено та підписано 28 квітня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська