Справа № 520/7089/21
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2021 р. справа № 520/7089/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами позову ОСОБА_1 до Держави України в особі Харківської обласної прокуратури про: 1) стягнення з Держави України в особі Харківської обласної прокуратури (, м.Харків, вул. Б. Хмельницького, 4) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) матеріальну шкоду у вигляді недоотриманої частини заробітної плати, передбаченої ст.81 Закону України «Про прокуратуру», що завдана окремими положеннями пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, які визнані неконституційними, у розмірі 1278946,00 грн. (один мільйон двісті сімдесят вісім тисяч дев`ятсот сорок шість гривень 00 копійок) з відрахуванням необхідних податків та зборів за період з 01.07.2015 по 31.03.2020 включно; 2) стягнення з Держави Україна за рахунок бюджетних асигнувань Харківської обласної прокуратури (, м.Харків, вул. Б. Хмельницького, 4) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) недоотриману частину заробітної плати, передбаченої ст.81 Закону України «Про прокуратуру», після визнання неконституційними окремих положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, у розмірі 204764,80 грн. (двісті чотири тисячі сімсот шістдесят чотири гривні 80 копійок) з відрахуванням необхідних податків та зборів за період з 01.04.2020 по 30.12.2020 включно; 3) стягнення з Держави Україна за рахунок бюджетних асигнувань Харківської обласної прокуратури (, м.Харків, вул. Б. Хмельницького, 4) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 30.12.2020 по дату остаточного розрахунку виходячи з розрахунку середньої заробітної плати у місячному розмірі - 53 067,96 грн. (п`ятдесят три тисячі шістдесят сім гривень 96 копійок) та денному розмірі - 2 468,30 грн. (дві тисячі чотириста шістдесят вісім гривень 30 копійок) з відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів; 4) звернення на підставі ст.371 КАС України до негайного виконання рішення суду в частині стягнення середнього розміру недоотриманої заробітної плати за один місяць у розмірі 53 067,96 грн. (п`ятдесят три тисячі шістдесят сім гривень 96 копійок), -

встановив:

В оформленні матеріалів адміністративного позову виявлено недоліки.

Так, пунктами частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2,4,5 ст. 94 КАС України встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та іншими нормативно-правові актами.

Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Вказані висновки також наведені в постанові Верховного суду 08 травня 2019 року по справі №160/7887/18.

Всупереч вказаним нормам, додані до позовної заяви та її копії письмові докази незасвідчені належним чином, а саме відсутні: на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітка «Копія»; дата засвідчення документів; напис про засвідчення копії зі слів «Згідно з оригіналом»; ініціали імені та прізвище особи, яка засвідчує копію; на копії паспорту позивача та ідентифікаційного номеру наявний напис "Згідно з оригіналом" та ініціали імені та прізвище особи, яка засвідчує копію, проте відсутня дата засвідчення документів та на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша вказаних документів відсутня відмітка «Копія».

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, то позов має бути залишений без руху відповідно до ст. 169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви строк, що не перевищує 5 робочих днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху.

Встановити, що способом усунення недоліків є подання до суду: належним чином засвідчених копій письмових доказів (у відповідній кількості учасників справи) доданих до позовної заяви та її копії.

Роз`яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Старосєльцева