Справа № 420/5742/21
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5742/21
У Х В А Л А
28 квітня 2021 року суддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., дослідив адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.05.2019 року, вимоги про сплату боргу від 06.05.2019 року, рішення про застосування штрафних санкцій від 06.05.2019 року, вимоги від 13.11.2020 року та вимоги від 11.09.2020 року
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.05.2019 року, вимоги про сплату боргу від 06.05.2019 року, рішення про застосування штрафних санкцій від 06.05.2019 року, вимоги від 13.11.2020 року та вимоги від 11.09.2020 року.
Ухвалою суду від 14.04.2021 року адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків адміністративного позову шляхом: надання заяви про поновлення пропущених строків звернення до адміністративного суду, зазначення правильного найменування та ідентифікаційних даних відповідача.
Так в ухвалі суду від 14.04.2021 року вказано: «Пунктом 56.18 статті 56 ПК України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.
Відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України, у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.
Зі змісту пунктів 56.2, 56.3, 56.17 статті 56, пункту 57.3 статті 57 ПК України вбачається, що процедура адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення розпочинається з дня подання скарги до контролюючого органу вищого рівня, яка засвідчує безпосередню незгоду платника з визначеними йому грошовими зобов`язаннями, і закінчується настанням однієї з подій, передбачених пунктом 56.17 статті 56 ПК України. Строк для подачі первинної скарги за загальним правилом становить 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення.
У цій справі процедура адміністративного оскарження позивачем податкових повідомлень-рішень від 06.05.2019 року, вимоги про сплату боргу від 06.05.2019 року, рішення про застосування штрафних санкцій від 06.05.2019 року закінчилася днем отримання позивачем рішення ДФС України за результатами розгляду скарги від 19.07.2019 року (підпункт 56.17.3 пункту 56.17 статті 56 ПК України.
Суд зазначає, що норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною нормою, яка регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови використання платником податків досудового порядку вирішення спору.
Тобто, для звернення до суду із позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, у випадку використання процедури адміністративного оскарження, встановлюється місячний строк з дня отримання рішення про результати розгляду відповідної скарги.
Суд встановив, що позивачка 19.08.2019 року, тобто з дотриманням строку визначеного п. 56.19 статті 56 ПК України, звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 06.05.2019 року, вимоги про сплату боргу від 06.05.2019 року, рішення про застосування штрафних санкцій від 06.05.2019 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 року у справі № 420/4908/19 адміністративний позов повернуто позивачці.
Відповідно до відомостей КП «Діловодство спеціалізованого суду», копія ухвали про повернення позовної заяви, позов з додатками від 04.09.2019 по справі 420/4908/19 вручена представнику Фізичної особи-підприємець ОСОБА_1 05 вересня 2019 року.
Повторно до суду із позовом, у тому числі і з вимогами про скасування податкових повідомлень-рішень від 06.05.2019 року, вимоги про сплату боргу від 06.05.2019 року, рішення про застосування штрафних санкцій від 06.05.2019 року, позивачка звернулася лише 09.04.2021 року, тобто майже, ніж через два роки після повернення позову у справі № 420/4908/19 з порушенням строків звернення до суду із вказаними вимогами.»
23.04.2021 року від позивачки надійшла заява про усунення недоліків адміністративного позову, додатком до якої є заява про поновлення строків на звернення до суду із вказаним позовом, згідно з якою позивачка зазначає, що після спливу двох років після проведення перевірки та прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, відповідач почав направляти позивачці податкові вимоги від 11.09.2020 року та від 23.11.2020 року, що свідчить про те, що відповідач в рамках перевірки виніс вимоги про стягнення з позивача нових сум заборгованості. Тобто, позивача у 2019 році не могла знати про порушення своїх прав. Також, позивачка зазначає, що строк звернення до суду із вказаним позовом становить 1095 днів.
На думку судді, клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із вимогами про скасування податкових повідомлень-рішень від 06.05.2019 року, вимоги про сплату боргу від 06.05.2019 року, рішення про застосування штрафних санкцій від 06.05.2019 року до задоволення не належить.
Приписами п. 59.1, п.59.3 ст. 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.
Суддя зазначає, що доводи позивачки з приводу того, після спливу двох років після проведення перевірки та прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, відповідач почав направляти позивачці податкові вимоги від 11.09.2020 року та від 23.11.2020 року, що свідчить про те, що відповідач в рамках перевірки виніс вимоги про стягнення з позивача нових сум заборгованості є помилковими, оскільки з огляду на приписи ст. 59 ПКУ України, податкова вимога є окремим рішенням контролюючого органу, яке приймається не за результатом перевірки платника податків щодо дотримання вимог податкового законодавства, а у випадку несплати платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань.
Тобто, у даному випадку, винесення відповідачем податкових вимог від 11.09.2020 року та від 23.11.2020 року жодним чином не впливає на обрахунок процесуальних строків на звернення до суду із позовом про оскарження податкових повідомлень-рішень, на підставі яких винесені вказані податкові вимоги.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про наявність підстав для повернення адміністративного позову в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.05.2019 року, вимоги про сплату боргу від 06.05.2019 року, рішення про застосування штрафних санкцій від 06.05.2019 року.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. 123, п. 9 ч. 4 ст. 169, ст. 248 КАС України, суддя
Відмовити у задоволенні клопотання позивача про поновлення строків звернення до адміністративного суду.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Суддя Н.В.Бжассо