Справа № 620/2888/19
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

28 квітня 2021 року Чернігів Справа № 620/2888/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Якуш І.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду, за правилами загального позовного провадження, заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про закриття провадження у справі № 620/2888/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Енергоринок», Державна казначейська служба України, за участю прокуратури Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення збитків,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» звернулось до суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи Державне підприємство «Енергоринок», Державна казначейська служба України, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо не компенсації Товариству з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) за червень 2019 року у сумі 6363773,00 грн. та втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, за квітень-червень 2019 року у сумі 2015627,00 грн.; стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (IBAN № НОМЕР_1 у філії Чернігівського обласного управління АТ «Ощадбанк») 8379400,00 грн. на відшкодування втрат (збитків), які завдані Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 03.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 03.12.2019 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/18599/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа Державне підприємство «Енергоринок» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 15.04.2021 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання.

27.04.2021 на електронну пошту суду надійшла заява відповідача про закриття провадження у справі № 620/2888/19, яка обґрунтована врегулюванням НКРЕКП питання компенсації Товариству збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), шляхом внесення їх до структури тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «Енера Чернігів» згідно постанови НКРЕКП від 03.03.2021 № 347. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи в підготовче засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлено належним чином; представник позивача та прокурор надали заяви про розгляд справи без їх участі, не заперечують проти закриття провадження у справі, представник ТОВ «Енера Чернігів» просить повернути сплачений судовий збір.

Судове засідання проводилось у порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 КАС України.

Вирішуючи подану заяву по суті, суд виходить з наступного.

Предметом спору є відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), у тому числі які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, за квітень червень 2019 року, у розмірі 8 379 400,00 грн.

Судом встановлено, що відповідно до постанови НКРЕКП від 02.09.2020 № 1634 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» НКРЕКП з 23.09.2020 по 10.10.2020 проведено перевірку питань, що є предметом позову, щодо компенсації збитків Товариству від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), у тому числі які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, за 2019 рік.

За її результатами НКРЕКП прийнято постанову від 18.11.2020 № 2125 «Про накладення штрафу на ТОВ «Енера Чернігів» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та здійснення заходів державного регулювання», згідно з пунктом 2 якої постановлено Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1,13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що буде проводитися у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги постачальника універсальних послуг Товариству з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» шляхом його зміни в бік збільшення на суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії споживачу в розмірі 28 644,57 тис. грн (без ПДВ).

Постановою НКРЕКП від 03.03.2021 № 347 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 02 грудня 2020 року № 2304», внесені до постанови НКРЕКП від 02.12.2020 № 2304 «Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «Енера Чернігів» такі зміни:

1) у пункті 1 цифри «105,84» замінено цифрами « 124,42», тобто ТОВ «Енера Чернігів» встановлено тариф на послуги постачальника універсальних послуг на рівні 124,42 грн/МВт год (без ПДВ);

2) додаток (структуру тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «Енера Чернігів») викладено в новій редакції, а саме: згідно коду рядка 1.6 до структури тарифу включено корегування витрат відповідно до пункту 2 постанови НКРЕКП від 18.11.2020 № 2125 у бік збільшення на загальну суму 28 644,57 тис. грн (без ПДВ) (з розрахунку на 21 місяць - 16 368 тис. грн (без ПДВ)).

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Беручи до уваги, що порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, були повністю відновлені та враховуючи, що позиваче не заперечує проти закриття провадження по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Частиною 2 статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Відповідно до частини 6 статті 143 КАС України, у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VІ).

Відповідно до статті 1 Закону №3674-VІ судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону №3674-VІ передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем під час звернення до суду був сплачений судовий збір у розмірі 21 131,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 27.09.2019 № 1142.

Беручи до уваги, що закриття провадження у справі не пов`язане з відмовою позивача від позову, сплачена позивачем сума судового збору підлягає поверненню йому у повному обсязі.

Керуючись статтями 143, 238, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про закриття провадження у справі № 620/2888/19 задовольнити.

Провадження у справі №620//2888/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Енергоринок», Державна казначейська служба України, за участю прокуратури Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення збитків - закрити.

Повернути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (адреса для листування: пр. Перемоги, 126, м. Чернігів, 14013; юридична адреса: вул. Малиновського, 55-А, м. Чернігів, 14020, код ЄДРПОУ - 41823846) судовий збір у розмірі 21131 (двадцять одну тисячу сто тридцять одну) грн 00 коп., сплаченого при поданні позову за платіжним дорученням від 27.09.2019 №1142.

Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про закриття провадження у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Падій