Справа № 400/2948/20
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 400/2948/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.

секретар судового засідання Стефанцева Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо залучення до участі у розгляді справи№ 400/2948/20 за позовом ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області, про визнання протиправним та скасування рішення від 13.02.2020р. №1, зобов`язання вчинити певні дії,,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №400/2948/20 за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «БРАТСЬКЕ-АГРО» та Братської селищної ради Братського району Миколаївської області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області, про визнання протиправним та скасування рішення від 13.02.2020р. №1, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року, позов ОСОБА_1 задоволено.

На зазначене судове рішення Товариством з обмеженою відповідальністю «БРАТСЬКЕ-АГРО» та Братською селищною радою Братського району Миколаївської області подано апеляційні скарги.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2021 року та від 02.04.2021 року, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ «БРАТСЬКЕ-АГРО» та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27.04.2021 року об 11:30 год.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Братської селищної ради Братського району Миколаївської області та призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 27.04.2021 року об 11:30год.

Однак, у судове засідання, яке відбулось 27.04.2021р. об 11:30год. сторони або їх представники не прибули, належним чином повідомленні про дату, час і місце апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Під час апеляційного розгляду даної справи з`ясувалась необхідність у залученні до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «БРАТСЬКЕ-АГРО» та Братської селищної ради Братського району Миколаївської області, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони та треті особи.

У відповідності до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 вказаної статті встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини виникли з приводу прийняття Новоолександрівською сільською радою Братського району Миколаївської області рішення LII позачергової сесії сьомого скликання від 13.02.2020 р. № 1, зобов`язання прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 9,1154 га ріллі, кадастровий номер :04:000:0125, для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області.

В свою чергу, як свідчать дані апеляційної скарги ТОВ «БРАТСЬКЕ-АГРО», вказане Товариство є переможцем земельних торгів, згідно протоколу земельних торгів від 22.10.2020р. № 1-30, та набуло право оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0125, площею 9,1154 га.

Таким чином, рішення у даній справі, предметом якої є в тому числі зобов`язання відповідача Новоолександрівську сільську раду Братського району Миколаївської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність, площею 9,1154 га ріллі, кадастровий номер :04:000:0125, для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області, має безпосередній вплив на права та інтереси ТОВ «БРАТСЬКЕ-АГРО», як переможця земельних торгів з приводу користування на умовах оренди спірною земельною ділянкою та наявність судового рішення щодо задоволення зобов`язальної частини позовних вимог ОСОБА_1 стане безумовною перешкодою для користування нею, як переможця земельних торгів від 22.10.2020р., колегія суддів приходить до висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ТОВ «БРАТСЬКЕ-АГРО».

До того ж, як встановлено у ході розгляду справи, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Новоолександрівська сільська рада Братського району Миколаївської області, зареєстрована як юридична особа, з 15.12.2020 року перебуває в стані припинення (номер запису 012000274, підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації).

Однак, станом на даний час відомості про припинення Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області відсутні.

Водночас, колегією суддів встановлено, що 25.10.2020р. відбулись перші вибори депутатів Братської селищної ради. Першу сесію було скликано на 18.11.2020р.

Відповідно до п.п. 1 п. 6-1 розділі V "Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Також, колегія суддів зазначає, щоп.п. 13 п.6-11 розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що після закінчення повноважень рад, що припиняються, їхніх виконавчих комітетів, сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради, що припиняється, видані ними нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб.

Апеляційним судом також встановлено, що 09.12.2020 року Братською селищною радою Братського району Миколаївської області прийнято рішення №2 (друга позачергова сесія восьмого скликання) «Про початок процедури припинення Іванівської, Кривопустської, Миколаївської, Новокостянтинівської, Новоолександрівської, та інші сільських рад, в результаті реорганізації шляхом приєднання до Братської селищної ради».

Згідно вказаного рішення, керуючись статтями 25,26,59 пунктом 6-1 Розділу 5 «Прикінцеві і Перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до ст. 104, 105, 107 Цивільного кодексу України, статей 4,17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань», статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», частини 4 статті 31 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи», Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою КМУ від 28 лютого 2000 року № 419, Розділу І Положення про інвентаризацію активів та зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 року № 879, ч. 4 ст. 3 Розділу XIV Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, на підставі рішення Братської селищної ради від 18.11.2020р. № 2 «Про початок повноважень депутатів Братської селищної ради»,Братська селищна рада, ВИРІШИЛА:

« 9. Почати процедуру припинення Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області (, місцезнаходження: вул..Ватутіна, 5, с. Новоолександрівка, Братського району Миколаївської області) в результаті реорганізації шляхом приєднання до Братської селищної ради Братського району Миколаївської області (), місцезнаходження: вул.Миру селища Братське Братського району Миколаївської області

10. Братська селищна рада Братського району Миколаївської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області».

За вказаного, колегією суддів встановлено наявність юридичного інтересу у Братської селищної ради Братського району Миколаївської області щодо результатів розгляду даної справи, оскільки саме даний орган місцевого самоврядування є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області», з приводу діяльності якої виник спір у цій справі.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача також і Братську селищну раду Братського району Миколаївської області.

Керуючись ст.ст. 49, 52, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БРАТСЬКЕ-АГРО» та Братську селищну раду Братського району Миколаївської області.

Відкласти розгляд справи до 25 травня 2021 року о 12:00 год. у залі судових засідань № 8 П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Головуючий суддя Танасогло Т.М.
Судді Димерлій О.О. Єщенко О.В.