Справа № 352/816/21
Суддя: Гриньків Д. В.
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/816/21
Провадження № 2-а/352/36/21
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

28 квітня 2021 року м. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Гриньків Д.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови адміністративної комісії Виконавчого комітету Тисменицької міської ради Цапай Володимира Володимировича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

в с т а н о в и л а:

23.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до голови адміністративної комісії Виконавчого комітету Тисменицької міської ради Цапай Володимира Володимировича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності шляхом надіслання скріпленого електронним цифровим підписомпозову на електронну адресу суду.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Із позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що постанова адміністративної комісії Виконавчого комітету Тисменицької міської ради №6 від 22.02.2021, яку просить скасувати позивач, була ним оскаржена до Виконавчого комітету Тисменицької міської ради, за результатами чого прийнято рішення від 02.04.2021.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно - правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України)

При цьому, пунктом 1 ч. 1 ст. 20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Порядок та підстави притягнення особи до адміністративної відповідальності унормовано Кодексом України про адміністративні правопорушення, відповідно до ч. 1 ст. 283 якого передбачено, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст.288 КУпАП, постанову адміністративної комісії про адміністративне правопорушення може бути оскаржено у виконавчий комітет (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Враховуючи, що сполучник «або» уживається на означення того, що з ряду перелічуваних предметів (явищ і т. ін.) можливий тільки один, то відповідно до положень ст.288 КУпАП особа на свій вибір може оскаржити постанову або у вищестоящий орган, або в суд.

Таким чином, законодавством надано особі альтернативу щодо вибору органу, до якого оскаржити постанову по справі про адміністративне правопорушення. Реалізація права на оскарження постанови про адміністративне правопорушення до виконавчого комітету відповідної ради виключає можливість на її оскарження до суду.

Позивач, звернувшись зі скаргою до виконавчого комітету Тисменицької міської ради, на власний розсуд обрав орган, до якого оскаржити постанову.

Розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову адмінкомісії при виконавчому комітеті Тисменицької міської ради №6 від 22.02.2021, виконавчий комітет Тисменицької міської ради рішенням від 02.04.2021 року таку скаргу залишив без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Враховуючи вищевказане цей спір не підлягає вирішенню в судовому порядку.

Згідно п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Одночасно, при вирішенні питання щодо наявності підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі за п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України поняття спору, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, слід тлумачити в контексті ч. 3 ст. 124 Конституції України в ширшому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підпадають під юрисдикцію саме адміністративних судів, і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду. У даному випадку суд не роз`яснює до якого суду слід звертатися з таким позовом.

З огляду на викладене, суддя дійшла висновку, що позовну заяву позивача не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і на підставі п.1 ч.1 ст.170 КАС України слід відмовити у відкритті провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст.19, 170, 243, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови адміністративної комісії Виконавчого комітету Тисменицької міської ради Цапай Володимира Володимировича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - відмовити.

Згідно ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з 28.04.2021, як дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.В. Гриньків