Справа № 127/9549/21
Суддя: Гуменюк К. П.
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 127/9549/21
Провадження № 2-а/127/106/21
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

29 квітня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Гуменюка К.П.,

за участю секретаря судового засідання Рудої В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення з України,

вимоги позивача: примусово видворити з території України громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

в с т а н о в и в :

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла позовна заява Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення з України.

Позов мотивований тим, що у ході проведення заходів, направлених на перевірку виконання рішень про примусове повернення в країну походження іноземців, Калинівським районним відділом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області було виявлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав рішення від 13 лютого 2021 року про примусове повернення в країну походження Грузія, та продовжує проживати за адресою: АДРЕСА_1 , з порушенням міграційного законодавства.

Громадянин Грузії ОСОБА_1 у своїх письмових поясненнях від 13 лютого 2021 року зазначив, що останній раз прибув до України 08 січня 2019 року, через пункт пропуску «Бориспіль», по паспорту громадянина Грузії 15 НОМЕР_1 , з того часу територію України не покидав.

Зі слів іноземця встановлено, що на території України громадянин Грузії ОСОБА_1 проживає із співмешканкою ОСОБА_4 , за адресою: АДРЕСА_1 , з якою зі слів відповідача є спільна дитина.

Крім того, Управлінням ДМС України у Вінницькій області було з`ясовано, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , вчиняє над співмешканкою ОСОБА_4 , домашнє насильство, а саме погрожує фізичними розправами, при цьому погрожуючи співмешканці ножем побивши вікна у житлі, а далі на кухні розлив бензин із погрозами спалити приміщення.

ОСОБА_4 неодноразово зверталась до поліції з даного приводу на підставі чого, Відділом поліції № 1 (м. Калинівка) Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області було складено протокол про адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, на громадянина Грузії ОСОБА_1 , який був направлений на розгляд до Калинівського районного суду Вінницької області.

Калинівський районний суд Вінницької області 15 лютого 2021 року виніс постанову, якою визнав винним громадянин Грузії ОСОБА_1 у скоєні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП (Вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування) та наклав на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 10 неоподаткованих мінімумів, що складає 170 грн.

З даного відчаю та не припиняючими погрозами ОСОБА_4 , звернулася до Управління ДМС України у Вінницькій області із заявою - повідомленням про те, що її співмешканець громадянин Грузії ОСОБА_1 проживає на території України з порушенням міграційного законодавства, та просила вжити до останнього законні засоби для впливу на іноземця, щоб він залишив територію України.

Для продовження строку перебування на території України громадянин Грузії ОСОБА_1 до територіальних підрозділів Управління ДМС України у Вінницькій області, не звертався, також відповідач не звертався до підрозділу згідно вимог ч. 2 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме як той іноземець, який не має законних підстав для перебування в Україні або який не може виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, відповідні особи можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За порушення встановлених правил перебування на території України, громадянин Грузії ОСОБА_1 , Калиніським РВ УДМС України у Вінницькій області був притягнутий до адміністративної відповідальності, а саме 13 лютого 2021 року на громадянина Грузії ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення відповідно до ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 гривень.

Штраф у розмірі 1700,00 грн. громадянин Грузії ОСОБА_1 добровільно не оплатив, у зв`язку із чим постанову про накладання адміністративного штрафу було направлено до Калинівського районного відділу державної виконавчої служби, для стягнення штрафу у примусовому порядку.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», начальником Калинівського РВ УДМС України у Вінницькій області О. Бондарем, 13 лютого 2021 року затверджено рішення про примусове повернення з України громадянина Грузії ОСОБА_1

З відповідним рішенням громадянин Грузії ОСОБА_1 ознайомлений 13 лютого 2021 року, від перекладача та представника відмовився, примірник даного рішення отримав про що свідчить його власноручний підпис у самому рішенні.

Вказаним рішенням відповідача було зобов`язано покинути територію України у термін до 15 березня 2021 року, однак громадянин Грузії ОСОБА_1 у визначений термін добровільно не виїхав за межі території України, саме рішення про примусове повернення з України у суді не оскаржив.

ОСОБА_1 грубо ігнорує виконання рішення від 13 лютого 2021 року про примусове повернення його до країни походження, та всяко ухиляється для виїзду з України, в свою чергу створює перешкоди Управлінню ДМС України у Вінницькій області для виконання даного рішення шляхом вигадування різних причин в тому числі відсутність коштів.

Громадянин Грузії ОСОБА_1 законних джерел доходу на території України не має, підстав для тимчасового проживання, встановлених частинами 4-12 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», не виявлено.

Також не виявлено підстав, які б забороняли примусово видворити з України в країну громадської належності чи третю країну, передбачених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» громадянина Грузії ОСОБА_1

Відповідач не є біженцем та за статусом біженця не звертався.

Беручи до уваги той факт, що відповідач був притягнутий до відповідальності за порушення встановлених правил перебування іноземців на території України, не виконав рішення про примусове повернення його в країну походження, та проживає без документів на право проживання в Україні, своїми діями грубо порушує вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» що дає обґрунтовані підстави вважати, що він буде ухилятись від виїзду з України та надалі буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення.

З огляду на зазначене вище позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Представник позивача Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області - Скляр О.В. до судового засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом поряду. На адресу суду надав заяву, у якій просить суд розгляд справи проводити за його відсутності та зазначив, що вимоги позову підтримує у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку. Про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст. 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за паспортом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Грузії. Термін дії паспорта відповідача з 26 жовтня 2015 року по 26 жовтня 2025 року.

Відповідно до ст. 1 Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Грузії про взаємне скасування візових вимог від 05 жовтня 2018 року громадяни держави однієї Сторони в`їжджають, виїжджають, прямують транзитом та перебувають на території держави іншої Сторони без віз за умови, що тривалість їх перебування не перевищує 90 (дев`яноста) днів протягом 180 (ста вісімдесяти) днів, використовуючи пункти пропуску через кордон, відкриті для міжнародного сполучення, на підставі дійсних проїзних документів, перелік яких наведено в Додатку до цієї Угоди.

Згідно п. 2 п.п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 15 лютого 2012 року, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Пункт 6 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України передбачає підстави для продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідач після прибуття на територію України не звертався до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання із заявою про продовження строку перебування на території України, чим порушив строки перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

13 лютого 2021 року складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП відносно громадянина Грузії ОСОБА_1 , який порушив термін перебування на території України більше 90 днів протягом 180 днів.

Постановою Калинівського РВ УДМС України у Вінницькій області від 13 лютого 2021 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 700 грн. 00 коп.

Штраф у розмірі 1 700 грн. 00 коп. громадянин Грузії ОСОБА_1 добровільно не оплатив, у зв`язку із чим постанову про накладання адміністративного стягнення було направлено до Калинівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), для стягнення штрафу у примусовому порядку.

13 лютого 2021 року начальником Калинівського РВ УДМС України у Вінницькій області О. Бондарем затверджено рішення № 1 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язати його покинути Україну до 15 березня 2021 рокую

Рішення №1 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 13 лютого 2021 року відповідачем не виконано та не оскаржено в судовому порядку.

З 08 січня 2019 року по 08 квітня 2021 року ОСОБА_1 державний кордон України не перетинав.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Верховний Суд в постанові від 07 лютого 2018 року (справа №743/432/16-а) зазначив, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Підстави для тимчасового проживання відповідача ОСОБА_1 на території України, передбачені ч.ч. 4-12 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відсутні (доказів протилежного суду не надано).

Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не звертався. Доказів протилежного суду не надано.

Наявність підстав для заборони примусового видворення ОСОБА_1 , передбачених ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», судом не встановлено.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не виконав до 15 березня 2021 року без поважних причин рішення №1 від 13 лютого 2021 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, потрібно примусово видворити з території України ОСОБА_1 , тому позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 77, 79, 243-246, 271, 288 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі його оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:

Позивач: Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, юридична адреса: м. Вінниця, вул. Театральна, буд. 10, фактична адреса: м. Вінниця, вул. Пирогова, буд. 4, .

Відповідач: громадянин Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 29 квітня 2021 року.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області К.П. Гуменюк