Справа № 280/3323/21
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 квітня 2021 року Справа № 280/3323/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень відповідача, яка полягає у невиплаті соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства 2 групи з дня звернення до органу соціального захисту населення;

2) зобов`язати посадових осіб відповідача здійснити виплату соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства 2 групи позивачу з дня звернення до відповідача, а саме з 29.05.2020 та зробити перерахунок соціальної допомоги.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.

Відповідно пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з частиною 2, 4 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

У позовній заяві визначено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Павлівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області, Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної Державної адміністрації, проте позивачем не зазначено, на яких підставах необхідно залучити вказаних осіб до участі у справи, необгрутовано, яким чином рішення у даній справі може вплинути на їхні права, інтереси або обов`язки.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем у даній справі є ОСОБА_1 , нею ж підписана позовна заява, однак зі змісту позовної заяви слідує, що обставини, якими обґрунтовані позовні вимоги, викладені іншою особою - матір`ю позивача ОСОБА_2 . Зокрема, у позовній заяві зазначено, що " ІНФОРМАЦІЯ_1 помер мій чоловік, який був батьком позивача, у зв`язку з чим матеріальне становище сім`ї погіршилось, що зумовило ОСОБА_2 звернутись до відповідача за соціальною допомогою" та інше. Крім того, за змістом позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що з метою вирішення питання, яке є спірним у даній справі, до органів поліції, органів соціального захисту та місцевого самоврядування звертався не позивач, а інша особа - ОСОБА_2 .

Зазначене унеможливлює встановити дійсний зміст підстав позову ОСОБА_1 та визначити предмет доказування у справі.

Відповідно до наведенихї вище норм процесуального закону позовні вимоги мають бути обгрунтовані саме позивачем (або особою, яка належним чином підтвердила повноваження на скаладання позовної заяви від його імені).

Отже, позивачу необхідно подати до суду позовну заяву відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Надані до позову копії письмових доказів, а саме: Довідки №6000 Вільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Запорізькій області, поганої якості та є частково нечитабельним, що перешкоджає встановити зміст документу.

Отже, позивачу необхідно надани належним чином виготовлені та засвідчені копії письмових доказів, долучених до позовної заяви.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту матеріалів позовної заяви слідує, що позивач знав про порушення свого права (що йому не призначено соціальну допомогу як особі з інвалідністю з дитинства 2 групи з 29.05.2020) принаймні 25.08.2020, оскільки з даного питання у серпні 2020 року було подано кілька зверненнь до Вільнянського відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Запорізькій області.

Разом з тим, до суду позивач звернувся з даним позовом 20.04.2021 засобами поштового зв`язку, тобто з порушенням шестимісячного строку, встановленого для звернення до адміністративного суду.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивачем клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду не подано, причини пропуску строку не наведені.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

1) позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно:

- викласти обставини, якими ОСОБА_1 обґрунтовує свої позовні вимоги;

- зазначити на яких підставах належить залучити до участі у справі у якості третіх осіб Павлівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області, Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної Державної адміністрації.

2) заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, із заначенням причин та доказів поважності його пропуску.

3) належним чином виготовленої та засвідченої копії Довідки №6000 Вільнянського відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Запорізькій області, належної якості, яка дозволяє встановити зміст такого письмового доказу.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко