Справа № 480/2214/19
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
28 квітня 2021 року Справа № 480/2214/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши в письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Суми розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, а саме скасовано рішення Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області № 15 від 20.05.2019, зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області із врахуванням висновків суду по даній справі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вимог п. "в" ст. 13 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.04.2006 із врахуванням раніше виплачених сум.

13.10.2020 позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення по даній справі шляхом зобов`язання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у визначений судом термін подати звіт про виконання рішення суду по даній справі. Ухвалою від 10.12.2020 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом місяця з дня отримання ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25.07.2019 у справі №480/2214/19.

На виконання ухвали від 10.12.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання рішення суду. Поданий звіт мотивовано тим, що відповідачем здійснено відповідний перерахунок, сума пенсії позивача після проведеного перерахунку склала 7300,63 грн., сума коштів, яка підлягає виплаті позивачу після проведеного перерахунку з 01.04.2006 по 12.11.2020 становить 29968,15 грн., але такі кошти будуть виплачені за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Після надходження коштів з Пенсійного фонду України на виконання виплати заборгованості позивачу будуть перераховані кошти. На даний час рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу.

Ухвалою суду від 11.02.2021 було визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт за №1800-0802-7/2970 від 21.01.2021 таким, що підтверджує виконання рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт за №1800-0802-7/2970 від 21.01.2021 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 у справі №480/2214/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 у справі №480/2214/19 відмовлено.

Від ГУ ПФУ в Сумській області 12.04.2021 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі №480/2214/19, в якому зазначається, що відповідачем було направлено лист до ПФУ, але отримано відповідь про те, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Крім того, зазначає, що станом на 09.04.2021 ПФУ забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями судів включно по травень 2019р.

Від позивача на поданий звіт відповідача про виконання рішення, надійшли письмові пояснення в яких позивач зазначає, що рішення суду в повному обсязі не виконано, просить прийняти рішення про допущення до негайного виконання судового рішення в межах всієї суми стягнення та виконати вимоги заявлені позивачем в клопотанні, наданому суду 01.02.2021 про накладення штрафу згідно ч. 2 ст. 382 КАС України.

Ухвалою суду від 14.04..2021 розгляд поданого звіту призначено в порядку письмового провадження, запропоновано позивачу надати письмові пояснення своєї позиції.

Розглянувши матеріали заяви, письмових пояснень учасників справи з приводу поданого відповідачем звіту, розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд встановив наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, а саме скасовано рішення Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області № 15 від 20.05.2019, зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області із врахуванням висновків суду по даній справі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вимог п. "в" ст. 13 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.04.2006 із врахуванням раніше виплачених сум. Вказане рішення суду набрало законної сили.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду перерахована пенсія та нарахована доплата в сумі 29968,15 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Відповідач виконав рішення суду в частині перерахунку пенсії, але докази того, що сума перерахованої пенсія позивачу виплачена матеріалами справи та поданим звітом не підтверджується, що свідчить про не виконання рішення суду в повному обсязі, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованої пенсії.

Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі відповідачем не надано. Твердження відповідача щодо того, що виплата суми проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду буде здійснюватися за наявності відповідного фінансування не підтверджує виконання всіх дії відповідачем на виконання рішення суду у цій частині. Відповідачем не надані до звіту жодні документи, що свідчать про те, що було складено відповідний Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання, відсутня інформація про включення позивача до даного реєстру, відсутня будь-яка інформація щодо наявності коштів, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України, тощо.

У зв`язку з цим, суд на підставі частини першої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі - в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати перерахованої пенсії позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум).

Водночас, стосовно зазначення у письмових поясненнях стосовно звіту відповідача щодо невиконання рішення суду щодо виплати коштів позивачу, що є підставою для допущення до негайного виконання судового рішення в межах всієї суми стягнення та виконати вимоги, заявлені в клопотанні, наданому суду 01.02.2021 про накладення штрафу, суд зазначає, що судом клопотання, подане позивачем від 01.02.2021 про накладення штрафу судом розглянуто, про що зазначено в ухвалі суду від 11.02.2021. Інших клопотань щодо накладення штрафу на відповідача позивачем до суду не надавалося, до розгляду судом не призначалося. Крім того, у суду відсутні підстави під час розгляду звіту про виконання рішення суду для допущення до негайного виконання судового рішення в межах всієї суми стягнення відповідно до ч.1 у сукупності з ч.2 ст. 371 КАС України, з підстав невиконання відповідачем судового рішення щодо виплати коштів, оскільки судом не вирішувалося питання щодо стягнення конкретної суми пенсії на користь позивача, такі вимоги судом не розглядалися під час прийняття рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт за №1800-0802-7/2970 від 21.01.2021 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 року у справі №480/2214/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

В задоволенні вимог ОСОБА_1 , викладених в письмових поясненнях стосовно звіту ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.04.2021

Суддя С.М. Гелета