Справа № 2-а-6279/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-6279/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши в смт. Іванків Київської області у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що мають правовий статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 2 та 3 категорії. Перебувають на обліку у відповідача та отримують додаткову пенсію згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2,3 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається у розмірі відповідно 30% та 25% мінімальної пенсії за віком. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території вони мають отримувати доплату за проживання в ній відповідно до ст. 39 Закону. На цей час відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію та доплату у значно меншому розмірі. Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок додаткової пенсії, однак отримали відмову у задоволенні заяв. Вважають, що відповідачем порушуються їх права. Просили суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути перераховані кошти.

Позивачі у судове засідання не з`явилися, у позові просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, у письмовому запереченні просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України, просили застосувати при розгляді справи строк позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають правовий статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 2 та 3 категорії, що підтверджується копіями посвідчень та не заперечується відповідачем у письмових поясненнях.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена додаткова пенсія відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі отримують щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка становить у ОСОБА_1 - 114,60 грн., у ОСОБА_2 - 76,40 грн., що підтверджується довідками, виданими відповідачем, та не оспорюється сторонами.

Позивачі, проживаючи в смт.Іванків Київської області, яке відноситься до добровільного гарантованого відселення отримують згідно ст. 39 цього ж Закону по 10 грн. 50 коп. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Задовольняючи позов, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, 3 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається у розмірі відповідно 30% та 25% мінімальної пенсії за віком.

Ст. 39 Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує лише по 10 грн. 50 коп. щомісяця.

Посилання відповідача на те, що він керується постановами КМ України при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, не може братися до уваги, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, які йому суперечать.

Отже, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Розмір додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановою КМ України суперечить вимогам ст.39, 51 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів У країни.

Згідно ст.8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого/ самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст.46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст.17,19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 та

3 категорії, додаткова пенсія повинна розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 21.12.2010 року ( враховуючи шестимісячний строк позовної давності).

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.ст.79, 122, 183-2 КАС України, ст.ст.8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 4 п.18 Декрету КМ України «Про державне мито»,

ПОСТАНОВИЛА

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської у області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткової пенсії та доплати, як непрацюючим пенсіонерам, що проживають на радіоактивно забрудненій території, - неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та ОСОБА_2 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 21.12.2010 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.06.2011 року, ОСОБА_2 з 21.12.2010 року по 18 червня 2011 року включно відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: