Справа № 500/2280/20
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2021-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2280/20

28 квітня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого Осташа А. В., розглянувши заяву про заміну сторони її правонаступником та додані до неї матеріали по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Підволочиської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною щодо не нарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну відповідача в адміністративній справі №500/2280/20, а саме - Підволочиську районну державну адміністрацію на Тернопільську районну державну адміністрацію в порядку процесуального правонаступництва.

В обґрунтування вказаної заяви представник заявника вказав, що у зв`язку із ліквідацією Підволочиської районної державної адміністрації шляхом реорганізації просить замінити сторону в порядку процесуального правонаступництва на підставі ст.52 КАС.

Ухвалою суду від 20.04.2021 призначено заяву до розгляду на 28.04.2021.

Заявник в судове засідання не прибув, подав заяву 21.04.2021 про розгляд справи у відсутності особи, яка бере участь у справі.

Представник Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області подав заперечення на клопотання про заміну сторони, в якому вказує, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Підволочиська районна державна адміністрація перебуває у стані припинення із 22 січня 2021 року, процедура припинення юридичної особи не завершена, відомості про правонаступників юридичної особи відсутні.

Розглянувши подану заяву, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Як випливає із матеріалів справи, відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2021:

- визнано протиправною бездіяльність Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської обл. щодо ненарахування та невиплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку (в частині виплати грошової допомоги при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки державного службовця) при звільненні;

- стягнуто з Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської обл. (місцезнаходження: 47800, Тернопільська обл., смт.Підволочиськ, вул.Д.Галицького, буд.80, ) на користь ОСОБА_1 (місцепроживання: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку (в частині виплати грошової допомоги при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки державного службовця) при звільненні з 19.06.2019р. по день фактичного розрахунку 17.08.2020р. в розмірі 34692 (тридцять чотири тисячі шістсот дев`яносто два) грн. 64 коп. (сума вказана без утримання обов`язкових платежів та зборів);

- стягнуто на користь ОСОБА_1 (місцепроживання: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської обл. (місцезнаходження: 47800, Тернопільська обл., смт.Підволочиськ, вул.Д.Галицького, буд.80, ) понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги в загальному розмірі 2102 (дві тисячі сто два) грн. (пропорційно до розміру задоволених позовних вимог).

На виконання рішення суду, 10.02.2021 видано виконавчий лист.

Згідно із частиною першою статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

У статті 1 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частинами першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII, у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на зміст наведеної норми процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Отже, ухвала про здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення є документом, що забезпечує виконання рішення та фактично є його невід`ємною частиною, а тому заміна сторони в зобов`язанні (правонаступництво) на стадії виконавчого провадження є зміною судового рішення, передбаченою чинним законодавством, що оформлюється ухвалою (стаття 52 КАС України). Оскарження такої ухвали варто розуміти як оскарження судового рішення.

Аналогічну правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 26 червня 2019 року (справа № 905/1956/15).

Судом встановлено, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1635-р від 16.12.2020 року "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховною Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою. Згідно з додатком до вказаного розпорядження Підволочиську районну державну адміністрацію приєднано до Тернопільської районної державної адміністрації.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Пдволоччиська районна державна адміністрація перебуває в стані припинення, 22.01.2021, 031000463, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Нормою ч.1 ст.379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.

У відповідності до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Отже, Тернопільська районна державна адміністрація є правонаступником усіх прав та обов`язків Підволочиської районної державної адміністрації в силу ст.104 Цивільного кодексу України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої заяви та необхідність її задовольнити, але шляхом заміни боржника у виконавчому листі Підволочиську районну державну адміністрацію її правонаступником Тернопільську районну державну адміністрацію.

Керуючись ст.52, 241-248, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі №500/2280/20, виданого 10.02.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом, з Підволочиської районної державної адміністрації на правонаступника Тернопільську районну державну адміністрацію (46018, м. Тернопіль, майдан Перемоги, 1, ).

Повний текст ухвали складений та підписаний 28.04.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Осташ А.В.