Справа № 520/14615/2020
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 квітня 2021 р. Справа № 520/14615/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Жигилія С.П.,

Суддів: Русанової В.Б. , Перцової Т.С. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 по справі № 520/14615/2020

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

до Державного підприємства "Балаклійське лісове господарство"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 задоволено адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

На зазначене рішення суду Державним підприємством "Балаклійське лісове господарство" подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2021 визнано наведені Державним підприємством "Балаклійське лісове господарство" підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року по справі № 520/14615/2020 неповажними. Апеляційну скаргу Державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 по справі № 520/14615/2020 залишено без руху та надано Державному підприємству "Балаклійське лісове господарство" строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення строку з наданням доказів в обґрунтування такої заяви, квитанції або оригіналу іншого документу про сплату (доплату) судового збору в розмірі - 883,00 грн.

Роз`яснено, що у разі неусунення зазначених недоліків апеляційної скарги, в частині надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, відповідно до ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено, та що відповідно до ч. 5 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неусунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору, питання про повернення апеляційної скарги буде вирішено протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

На виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги від Державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та долучення платіжного доручення про сплату судового збору.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначено, що підприємство до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області направило лист "2048 від 31.12.2020 року (копія додана до клопотання) про усунення всіх виявлених порушень, які були предметом позову. Вказано, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області надано відповідь-повідомлення №010/151/1061 від 07.04.2021 року (копія додана до клопотання) - з чого вбачається, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області погодилось на проведення повторної перевірки.

Розглянувши клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року по справі № 520/14615/2020, необхідно вказати наступне.

Відповідно до ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.12.2020 року Харківським окружним адміністративним судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) прийнято рішення по даній справі.

Отже, останнім днем для подання апеляційної скарги є 21.01.2021 року.

Згідно з ч.2 ст.295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, копія рішення отримана Державним підприємством "Балаклійське лісове господарство" 29.12.2020 року, про що здійснено відмітку у вказаному повідомленні.

Отже, останнім днем для подання апеляційної скарги з дати отримання копії оскаржуваного рішення є 28.01.2021 року.

Між тим, апеляційна скарга подана 04.02.2021 року (здана на поштове відділення 02.02.2021 року), тобто, з пропуском тридцятиденного строку для подачі апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, встановленого ч.1,2 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частина перша статті 45 КАС України, покладає на учасників судового процесу та їхніх представників обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Отже, особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Обґрунтовуючи пропуск строку на апеляційне оскарження, апелянт вказує на направлення листа від 31.12.2020 року до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про усунення всіх виявлених порушень, що були предметом позову.

Необхідно зауважити, що поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Однак, суд апеляційної інстанції, що направлення листа до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про усунення всіх виявлених порушень, що були предметом позову не є такою обставиною, що була перешкодою на вчинення процесуальних дій щодо оскарження рішення суду першої інстанції, та вчасного подання апеляційної скарги, оскільки не є такими, що не залежали від волевиявлення особи та були пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами.

Таким чином, належних та допустимих доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, апелянтом не надано.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання заявника та поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року.

Враховуючи викладене, у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження необхідно відмовити.

Згідно з повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, копія ухвали від 30.03.2021 року про залишення апеляційної скарги без руху отримана Державним підприємством "Балаклійське лісове господарство" - 16.04.2021 року.

Таким чином, останнім днем для усунення недоліків є 26.04.2021 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Згідно з ч.3 ст.299 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року по справі № 520/14615/2020, а в задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судом відмовлено, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 299, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року по справі № 520/14615/2020 - відмовити.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2020по справі № 520/14615/2020 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Державного підприємства "Балаклійське лісове господарство" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)С.П. Жигилій
Судді(підпис) (підпис) В.Б. Русанова Т.С. Перцова