Справа № 812/10709/13-а
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

29 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/10709/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/10709/13-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого грошового зобов`язання,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/10709/13-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого грошового зобов`язання (т.4 арк.спр.1-5).

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 у справі №812/10709/ 13-а частково задоволено позовну заяву ТОВ «ЛЕО» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого грошового зобов`язання.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.08.2016 у справі №812/10709/13-а постанову Луганського окружного адміністративного від 28 травня 2014 року у справі №812/10709/13-а змінено.

В іншій частині постанову Луганського окружного адміністративного від 28 травня 2014 року у справі №812/10709/13-а - залишено без змін.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.12.2016 р. у справі №812/10709/13-а замінено боржника - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів на Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС. Крім того, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.02.2017 р. у справі №812/10709/13-а замінено боржника - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів - на Луганську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 задоволено заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/10709/13-а. Замінено боржника у виконавчому листі у справі №812/10709/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 07.10.2016 у справі №812/10709/13-а з Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення) на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області.

Втім, згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДРПОУ) Головне управління ДПС у Луганській області () в стані припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, про що 15.10.2020 зроблений відповідний запис у ЄДРПОУ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» розпочато ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Відповідно додатку до даної Постанови Головне управління ДПС у Луганській області зазначене в переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи та розпочато виконання утвореними територіальними підрозділами ДПС функцій і повноважень територіальних органів ДПС України, що ліквідуються. Відповідно додатку до даного Наказу Головне управління ДПС у Луганській області зазначене в переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби.

Відповідно до п.12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

Таким чином, функції і повноваження Державної податкової служби України та її територіальних органів, які припиняються, передані до відокремлених підрозділів Державної податкової служби України та її територіальних органів, які розпочали свою діяльність.

ТОВ «ЛЕО» направлено до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на примусове виконання виконавчий лист від 07.10.2016 №812/10709/13-а, виданий Луганським окружним адміністративним судом у справі № 812/10709/13-а, про зобов`язання Луганську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення) скласти та подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» з відповідного бюджету надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 3 396,43 грн., з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 125 432,09 грн., із надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в суми 695,33 грн., із земельного податку в сумі 7,55 грн. Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 54123835 від 14.06.2017.

З посиланням на ст.379 КАС України, заявник просив суд:

- замінити сторону у виконавчому провадженні № 54123835, відкритому 16.06.2017 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого у справі №812/10709/13-а, про зобов`язання Луганську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення) скласти та подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» з відповідного бюджету надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 3 396,43 грн., з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 125 432,09 грн., із надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в суми 695,33 грн, із земельного податку в сумі 7,55 грн, з Головного управління ДПС у Луганській області () на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду заяви повідомлені належним чином (т.4 арк.спр. 41-45), від заявника надійшла заява про розгляд заяви за його відсутності (т.4 арк.спр.33).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки заявник та боржник про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання задоволено частково, стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ ЛЕО надміру сплачені грошові зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 3396,43 грн; з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 125432,09 грн, із надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у сумі 695,33 грн, із земельного податку у сумі 7,55 грн, у загальній сумі 129531,40 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» судові витрати у розмірі 163,96 грн. (т.2 арк.спр.14-18).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.08.2016 у справі № 812/10709/13-а постанову Луганського окружного адміністративного від 28.05.2014 змінено, зобов`язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів скласти та подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання з відповідного бюджету надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 3396,43 грн, з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 125432,09 грн, із надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у суми 695,33 грн, із земельного податку у сумі 7,55 грн. (т.2 арк.спр.82-84).

З даних КП «ДСС» та матеріалів справи вбачається, що ТОВ ЛЕО видано 07.10.2016 виконавчі листи, зокрема щодо зобов`язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів скласти та подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» з відповідного бюджету надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 3 396,43 грн., з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 125 432,09 грн., із надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в суми 695,33 грн., із земельного податку в сумі 7,55 грн. та щодо стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» судові витрати у розмірі 163 (ста шістдесяти трьох) грн. 96 коп (т.2 арк.спр.88).

Ухвалою суду від 19.12.2016 заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про заміну сторони правонаступником у справі № 812/10709/13-а задоволено. Замінено відповідача у справі - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів на Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС (т.2 арк.спр.160-161).

Ухвалою суду від 23.02.2017 заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про заміну сторони правонаступником у справі № 812/10709/13-а задоволено. Замінено відповідача у справі - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС на Луганську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення).

Ухвалою суду від 30.05.2017 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про виправлення помилок у виконавчих листах у справі №812/10709/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого грошового зобов`язання задоволено. Виправлено допущені у виконавчих листах, виданих Луганським окружним адміністративним судом у справі №812/10709/13-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого грошового зобов`язання помилки в зазначенні строку пред`явлення виконавчих листів до виконання. Вважати строком пред`явлення виконавчих листів до виконання: до 26 серпня 2017 року. Виконання виконавчих листів, виданих Луганським окружним адміністративним судом по справі №812/10709/13-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого грошового зобов`язання, здійснювати з урахуванням даної ухвали (т.3 арк.спр.35-37).

Ухвалою суду від 02.07.2020 заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/10709/13-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого грошового зобов`язання - задоволено.

Замінено боржника у виконавчому листі у справі №812/10709/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 07.10.2016 у справі №812/10709/13-а з Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (Артемівське відділення) на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) (т.3 арк.спр.230-233).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів державної податкової служби" від 30.09.2020 №893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.

Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державної податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Луганській області.

30.09.2020 проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Луганській області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44082150) юридичної особи - ДПС України (), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

Наказом ДПС України "Про ліквідацію територіальних органів ДПС" від 08.10.2020 № 556 ліквідовано Головне управління ДПС у Луганській області.

Наказом ДПС України "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Луганській області (арк.спр.173).

Відповідно до абз.3 ч.1 вказаного Положення Головне управління ДПС у Луганській області як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області ().

Наказом ДПС України "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

Разом з тим, судом також встановлено, що Головне управління ДПС у Луганській області станом на час розгляду заяви судом перебуває в стані припинення.

Отже, Головне управління ДПС у Луганській області, як юридична особа не ліквідоване, проте його функціональні обов`язки передані до Головного управління ДПС у Луганській області як територіального органу ДПС на правах відокремленого підрозділу.

Відповідно до вимог ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18), заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Відтак, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї матеріали, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.243,248,256,379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/10709/13-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення надміру сплаченого грошового зобов`язання задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого у справі №812/614/17 з Головне управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, код 43143746) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, код ЄДРПОУ ВП 44082150).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЄ.О. Кисельова