Справа № 320/6746/18
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2021 року № 320/6746/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Санаторій Україна" ПрАТ "Укрпрофоздоровниця" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, а також вимоги про сплату боргу,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Дочірнє підприємство "Санаторій Україна" ПрАТ "Укрпрофоздоровниця" з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 25.09.2018 № та вимоги про сплату боргу від 06.11.2018 № Ю-34259-17.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податковим органом невірно розраховано штрафні санкції та пеня, оскільки підприємством сплачується заборгованість з єдиного податку. Також зазначено, що податковим органом прийнято оскаржуване рішення без проведення перевірки, за результатами якої має бути складено акт.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2018 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.03.2019 продовжено процесуальний строк для проведення підготовчого провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 відмовлено у призначенні експертизи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 закрито підготовче провадження та прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований як юридична особа 01.02.1996 за адресою: Київська область, м. Ірпінь, смт Ворзель, вул. Карла Лібкнехта, 26.

Станом на 20.11.2015 податковий борг позивача складав 687 371, 20 грн. Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.11.2015 №, згідно якого самостійно нараховано 186 992,02 грн, термін сплати 20.11.2015.

Задекларовану суму ЄСВ позивачем станом на 20.11.2015 не сплачено, у зв`язку з чим податковим органом прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 25.09.2018 № .

Позивач, не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, звернувся 16.10.2018 до ДФС України зі скаргою № 445, в якій просив скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 25.09.2018 № .

ДФС України рішенням від 20.11.2018 № 37634/6/99-99-11-02-02-25 залишила скаргу без розгляду.

Позивачем 05.112.2018 отримано вимогу ГУ ДФС у Київській області про сплату боргу від 06.11.2018 № Ю-34259-17 у розмірі 2569130, 68 грн, з яких недоїмка 786282, 35, штраф 516936, 83 грн та пеня 1265911, 50 грн.

Як слідує з матеріалів справи, станом на 20.11.2015 у позивача рахується недоїмка у сумі 687 371, 20 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт ЄСВ від 20.11.2015 №, яким самостійно нараховано 186 992,02 грн, термін сплати 20.11.2015.

Позивачем 23.11.2015 сплачено 1 856, 17 грн.

Часткове зарахування по звіту з ЄСВ від 20.11.2015 № відповідно до розрахунку штрафних санкцій відбулось 23.12.2016 ( з пропущеним строком у 399 дні) у сумі 968, 80 грн. Штрафна санкція склала 968,80 х 20%=193, 76 грн, пеня 968, 80 х 0,1% х 399 дні прострочення = 386, 56 грн.

У подальшому 29.12.2016 (з пропущеним строком у 405днів) позивачем сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.11.2015 № у сумі 10000 , 00 грн. Штрафна санкція склала 10000, 00 х 20% = 2000 грн, пеня 10000, 00 х 0,1 % х 405дн. = 4050, 00 грн.

Також 29.12.2016 (з пропущеним строком у 405днів) зараховано грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.11.2015 № у розмірі 40000, 00 грн. Штрафна санкція 40000, 00 х 20% = 8000, 00 грн, пеня 40000, 00 х 0,1 % х 405 = 16200, 00 грн.

Грошового зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.11.2015 № сплачено 16.01.2017 (з пропущеним строком у 423дні) у розмірі 5447, 80 грн. Штрафна санкція 5447, 80 х 20% = 1089, 56 грн, пеня 5447, 80 х 0,1% х 423 = 2304, 42грн.

Часткова сплата грошового зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.11.2015 № у розмірі 414, 90 грн відбулося 22.02.2017 (з пропущеним строком у 460дні). Штрафна санкція 414, 90 х 20 х = 82, 98 грн, пеня 414, 90 х 0,1% х 460 = 190, 84грн.

Податковим органом 03.05.2017 (з пропущеним строком у 530 днів) зараховано сплату грошового зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.11.2015 № у розмірі 88, 25 грн. Штрафна санкція 88, 25 х 20% = 17, 65 грн, пеня 88, 25 х 0,1 % х 530 = 46, 77 грн.

Також 03.05.2017 (з пропущеним строком у 530 днів) зараховано грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.11.2015 № у розмірі 54,65 грн. Штрафна санкція 54, 65 х 20% = 10, 93 грн, пеня 54, 65 х 0,1% х 530 = 28, 97 грн.

Податковим органом 16.05.2017 (з пропущеним строком у 543 дні) зараховано сплату грошового зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.11.2015 № у розмірі 20105, 85грн. Штрафна санкція 20105, 85 х 20% = 4021, 70 грн, пеня 20105, 85 х 0,1% х 543 = 10917,47грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 21.12.2015 №152728933 (задекларована сума 157076, 81 грн):

- 16.05.2017 (з пропущеним строком у 512 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.12.2015 №152728933 у розмірі 79894, 15грн. Штрафна санкція 79894, 15 х 20% = 15978, 83грн, пеня 79894, 15 х 0,1% х 512 = 40905, 81 грн;

- 21.07.2017 (з пропущеним строком у 578 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.12.2015 №152728933у розмірі 77182, 65грн. Штрафна санкція 77182, 65 х 20% = 15436, 53грн, пеня 77182, 65 х 0,1% х 578 = 44611, 57грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.01.2016 № (задекларована сума 162272, 89грн) :

- 21.07.2017 (з пропущеним строком у 548 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.01.2016 № у розмірі 22817,35 грн. Штрафна санкція 22817, 35 х 20% = 4563, 47 грн, пеня 22817, 35 х 0,1% х 548 = 12503, 91 грн;

- 27.07.2017 (з пропущеним строком у 554дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.01.2016 № у розмірі 100000, 00 грн. Штрафна санкція 100000, 00 х 20% = 20000, 00 грн, пеня 100000, 00 х 0,1% х 554 = 55400, 00 грн;

- 02.08.2017 (з пропущеним строком у 560 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.01.2016 №у розмірі 39455, 55грн. Штрафна санкція 39455, 55 х 20% = 7891, 11грн, пеня 39455, 55 х 0,1% х 560 = 22095, 10 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.02.2016 № (задекларована сума 77511, 31грн):

- 02.08.2017 (з пропущеним строком у 527днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.02.2016 № у розмірі 77511, 30 грн. Штрафна санкція 77511, 30 х 20% = 15502, 26грн, пеня 77511, 30 х 0,1% х 527 = 40848, 46 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 17.03.2016 № (задекларована сума 72738, 10 грн):

- 02.08.2017 (з пропущеним строком у 499днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 17.03.2016 № у розмірі 72738, 10 грн. Штрафна санкція 72738, 10 х 20% = 14547, 62 грн, пеня 72738, 10 х 0,1% х 499 = 36296, 31грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.04.2016 №160925673 (задекларована сума 72494, 75грн):

- 02.08.2017 (з пропущеним строком у 469 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2016 №160925673 у розмірі 10295, 05грн. Штрафна санкція 10295, 05 х 20% = 2059, 01 грн, пеня 10295, 05 х 0,1% х 459 = 4828, 38 грн;

-25.09.2017 (з пропущеним строком у 523 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2016 №160925673 у розмірі 56, 00 грн. Штрафна санкція 56, 00 х 20% = 11, 20 грн, пеня 56, 00 х 0,1% х 523 = 29, 29 грн;

- 26.09.2017 (з пропущеним строком у 524 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2016 №160925673 у розмірі 62143, 70 грн. Штрафна санкція 62143, 70 х 20% = 12428, 74 грн, пеня 62143, 70 х 0,1% х 524 = 32563, 29 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.05.2016 № (задекларована сума 67098, 09 грн):

- 26.09.2017 (з пропущеним строком у 494 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.05.2016 №у розмірі 67098 , 10 грн. Штрафна санкція 67098, 10 х 20% = 13419, 62 грн, пеня 67098, 10 х 0,1% х 494 = 33146, 46 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 21.06.2016 № (задекларована сума 70755, 63 грн):

- 06.09.2017 (з пропущеним строком у 462 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.06.2016 № у розмірі 20758, 20 грн. Штрафна санкція 20758, 20 х 20% = 4514, 64 грн, пеня 20758, 20 х 0,1% х 462 = 9590, 30 грн;

- 13.10.2017 (з пропущеним строком у 479 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.06.2016 № у розмірі 50017, 40 грн. Штрафна санкція 50017, 40 х 20% = 10003, 48 грн, пеня 50017, 40 х 0,1% х 479 = 23 958, 34грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 22.08.2016 № (задекларована сума 94115, 85 грн):

05.07.2018 (з пропущеним строком у 682 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 22.08.2016 № у розмірі 94115, 85грн. Штрафна санкція 94115, 85 х 20% = 18823, 17 грн, пеня 94115,85 х 0,1% х 682 = 64187, 01 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.09.2016 №917259897 (задекларована сума 87347, 31 грн):

- 05.07.2018 (з пропущеним строком у 653 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.09.2016 №917259897 у розмірі 17750, 80 грн. Штрафна санкція 17750, 80 х 20% = 3550, 16 грн, пеня 17750, 80 х 0,1% х 653 = 11591, 27 грн;

- 19.07.2018 (з пропущеним строком у 667 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.09.2016 №917259897 у розмірі 69596, 50 грн. Штрафна анкція 69596, 50 х 20% = 13919, 30 грн, пеня 69596, 50 х 0,1% х 667 = 46420, 87 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.10.2016 № (задекларована сума 74658, 10 грн):

- 31.07.2018 (з пропущеним строком у 649 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.10.2016 № у розмірі 61517, 17 грн. Штрафна санкція 61517, 17 х 20% = 2568, 08 грн, пеня 61817, 70 х 0,1% х 649 = 40119, 68 грн;

- 06.08.2018 (з пропущеним строком у 655 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.10.2016 № у розмірі 12840, 40 грн. Штрафна санкція 12840, 40 х 20% = 13658, 90 грн, пеня 12840, 40 х 0,1% х 655 = 8410, 47 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 21.11.2016 № (задекларована сума 68294, 49 грн ):

- 06.08.2018 (з пропущеним строком у 623 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.11.2016 № у розмірі 68294, 50 грн. Штрафна санкція 68294, 50 х 20% = 13658, 90 грн, пеня 68294, 50 х 0,1% х 623 = 42547, 47 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.12.2016 № (задекларована сума 68294, 49 грн):

06.08.2018 (з пропущеним строком у 594 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.12.2016 № у розмірі 18865, 10 грн. Штрафна санкція 18865, 10 х 20% = 3773, 02 грн, пеня 18865, 10 х 0,1% х 594 = 11205, 87 грн;

08.08.2018 (з пропущеним строком у 596 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.12.2016 № у розімірі 39453, 40 грн. Штрафна санкція 39453, 40 х 20% = 7890, 68 грн, пеня 39453, 40 х 0,1% х 596 = 23514, 23 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.01.2017 № (задекларована сума 70144, 98 грн);

08.08.2018 (з пропущеним строком у 565 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.01.2017№ у розмірі 26654, 20 грн. Штрафна санкція 26654, 20 х 20% = 5330, 84 грн, пеня 26654, 20 х 0,1% х 565 = 15059, 63 грн;

09.08.2018 (з пропущеним строком у 566 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.01.2017№ у розмірі 43490, 75 грн. Штрафна санкція 43490, 75 х 20% = 8698, 15 грн, пеня 43490, 75 х 0,1% х 566 = 24615, 77 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 14.03.2017№ (задекларована сума 51425, 26 грн):

- 09.08.2018 (з пропущеним строком у 513 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 14.03.2017 № у розмірі 6509, 25 грн. Штрафна санкція 6509, 25 х 20% = 1301, 85 грн, пеня 6509, 25 х 0,1% х 513 = 3339, 24 грн;

- 14.08.2018 (з пропущеним строком у 518 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 14.03.2017 № у розмірі 462, 00 грн. Штрафна санкція 462, 00 х 20% = 92, 40 грн, пеня 462, 00 х 0,1% х 518 = 239, 32 грн;

- 16.08.2018 (з пропущеним строком у 520 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 14.03.2017 № у розмірі 44454, 00 грн. Штрафна санкція 44454, 00 х 20% = 8890, 80 грн, пеня 44454, 00 х 0,1% х 520 = 23116, 09 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.03.2017№ (задекларована сума 45130, 25 грн):

16.08.2018 (з пропущеним строком у 514 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.03.2017№ у розмірі 45130, 25 грн. Штрафна санкція 45130, 25 х 20% = 9026, 05 грн, пеня 45130,25 х 0,1% х 514 = 23196, 95 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.04.2017№ (задекларована сума 56812, 11грн):

- 16.08.2018 (з пропущеним строком у 483 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.04.2017 № у розмірі 56812, 10 грн. Штрафна анкція 56812, 10 х 20% = 11362, 42 грн, пеня 56812, 10 х 0,1% х 483 = 27440, 25 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.05.2017№ (задекларована сума 54653, 72 грн):

-16.08.2018 (з пропущеним строком у 451 день) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.05.2017 № у розмірі 54653, 72 грн. Штрафна санкція 54653,72 х 20% = 1093, 74 грн, пеня 54653, 70 х 0,1 % х 451 = 24648, 83 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.06.2017 № (задекларована сума 69002,42 грн):

- 16.08.2018 (з пропущеним строком у 422 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.05.2017 № у розмірі 69002,42грн. Штрафна санкція 69002,42 х 20% = 13800, 48 грн, пеня 69002, 40 х 0,1% х 422 = 29119,02 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.07.2017№ (задекларована сума 109033,85 грн):

- 16.08.2018 (з пропущеним строком у 392 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.05.2017№ у розмірі 109033, 85 грн. Штрафна санкція 109033, 85 х 20% = 21806, 77грн, пеня 109033, 85 х 0,1% х 392 = 42741, 27грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 21.08.2017 № (задекларована сума 142016, 19 грн):

- 16.08.2018 (з пропущеним строком у 360 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.08.2017 № у розмірі 124741, 65 грн. Штрафна санкція 124741, 65 х 20% = 24948, 33 грн, пеня 24741, 65 х 0,1% х 360 = 44906, 99 грн.

- 17.08.2018 (з пропущеним строком у 361 день) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.08.2017 № у сумі 11138, 00 грн. Штрафна санкція 11138 х 20% = 2227, 60 грн, пеня 11138, 00 х 0,1% х 361 = 4020, 81 грн;

- 20.08.2018 (з пропущеним строком у 364 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.08.2017 № у сумі 616, 00 грн. Штрафна санкція 616, 00 х 20% = 123, 20 грн, пеня 616, 00 х 0,1% х 364 = 224, 22 грн;

- 22.08.2018 (з пропущеним строком у 366 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.08.2017 № у розмірі 4745, 00 грн. Штрафна санкція 4745, 00 х 20% = 949, 00 грн, пеня 4745, 00 х 0,1% х 366 = 1736, 67 грн;

- 23.08.2018 (з пропущеним строком у 367 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.08.2017 № у розмірі 775, 55 грн. Штрафна санкція 775, 55 х 20% = 155, 11 грн, пеня 775, 55 х 0,1% х 367 = 284, 63 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 21.09.2017 № (задекларована сума 132476, 30 грн):

- 23.08.2018 (з пропущеним строком у 337 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.09.2017 № у розмірі 7197, 40 грн. Штрафна санкція 7197, 40 х 20% = 1439, 48 грн, пеня 7197, 40 х 0,1% х 337 = 2425, 52 грн;

- 20.08.2018 (з пропущеним строком у 342 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.09.2017 № у розмірі 5775, 00 грн. Штрафна санкція 5775, 00 х 20% = 1155, 00 грн, пеня 5775, 00 х 0,1% х 342 = 1975, 05 грн;

- 30.08.2018 (з пропущеним строком у 344 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.09.2017 № у розмірі 5698, 00 грн. Штрафна санкція 5698, 00 х 20% = 1139, 60 грн, пеня 5698, 00 х 0,1% х 344 = 1960, 11 грн;

- 31.08.2018 (з пропущеним строком у 345 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.09.2017 № у розмірі 2948, 00 грн. Штрафна санкція 2948, 00 х 20% = 589,60 грн, пеня 2948, 00 х 0,1% х 345 = 1017, 06 грн;

- 30.09.2018 (з пропущеним строком у 348 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.09.2017 № у розмірі 10563, 00 грн. Штрафна санкція 10563, 00 х 20% = 2112, 60 грн, пеня 10563, 00 х 0,1% х 348 = 3675, 92 грн;

- 05.09.2018 (з пропущеним строком у 350 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.09.2017 № у розмірі 2251, 00 грн. Штрафна санкція 2251, 00 х 20% = 450, 20 грн, пеня 2251, 00 х 0,1% х 350 = 787, 85 грн;

- 12.09.2018 (з пропущеним строком у 357 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.09.2017 № у розмірі 98043, 90 грн. Штрафна санкція 98043, 90 х 20% = 19608, 78 грн, пеня 98043, 90 х 0,1% х 357 = 35001, 68 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 21.10.2017 № (задекларована сума 131489, 45 грн):

- 12.09.2018 (з пропущеним строком у 327 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 21.10.2017 № урозмірі 131489, 45 грн. Штрафна санкція 131489, 45 х 20% = 26297, 89грн, пеня 131489, 45 х 0,1% х 327 = 42997, 05 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.11.2017 № (задекларована сума 111445, 20 грн):

- 12.09.2018 (з пропущеним строком у 296 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.11.2017 № у сумі 111445, 18грн. Штрафна санкція 111445, 20 х 20% = 22289, 04 грн, пеня 111445, 20 х 0,1% х 296 = 32987, 77 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.12.2017 № (задекларована сума 104511, 70 грн):

- 12.09.2018 (з пропущеним строком у 266 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.12.2017 № у розмірі 104511, 70 грн. Штрафна санкція 104511, 70 х 20% = 20902, 34 грн, пеня 104511, 70 х 0,1% х 266 = 27800, 11 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 22.01.2018 № (задекларована сума 115334, 40 грн):

- 12.09.2018 (з пропущеним строком у 233 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 22.01.2018 № у розмірі 115334, 40 грн. Штрафна санкція 115334, 40 х 20% = 23066, 88 грн, пеня 115334, 40 х 0,1% х 233 = 26872, 92 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.02.2018 №4 (задекларована сума 99392, 90 грн):

- 12.09.2018 (з пропущеним строком у 204 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.02.2018 №4 у розмірі 99392, 90 грн. Штрафна санкція 99392, 90 х 20% = 19878, 58 грн, пеня 99392, 90 х 0,1% х 204 = 20276, 15 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 20.03.2018 № (задекларована сума 99795, 25 грн):

- 12.09.2018 (з пропущеним строком у 176 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 20.03.2018 № у розмірі 99795, 25 грн. Штрафна санкція 99795, 25 х 20% = 19959, 05 грн, пеня 99795, 25 х 0,1% х 176 = 17563, 97 грн.

Позивачем подано до податкового органу звіт з ЄСВ від 19.04.2018 № (задекларована сума 85780, 30 грн):

19.04.2018 (з пропущеним строком у 145 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2018 № у розмірі 19987, 20 грн. Штрафна санкція 19987, 20 х 20% = 3997, 44 грн, пеня 19987, 20 х 0,1% х 145 = 2898, 14 грн;

- 13.09.2018 (з пропущеним строком у 146 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2018 № у розмірі 6829, 00 грн. Штрафна санкція 6829, 00 х 20% = 1365, 80 грн, пеня 6829, 00 х 0,1% х 146 = 997, 04 грн;

- 14.09.2018 (з пропущеним строком у 147 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2018 № у розмірі 15458, 00 грн. Штрафна санкція 15458, 00 х 20% = 3091, 60 грн, пеня 15458, 00 х 0,1% х 147 = 2272, 33 грн;

- 19.09.2018 (з пропущеним строком у 150 днів) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2018 № у розмірі 1272, 00 грн. Штрафна санкція 1272, 00 х 20% = 254, 40 грн, пеня 1272, 00 х 0,1% х 150 = 190, 80 грн;

- 18.09.2018 (з пропущеним строком у 151 день) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2018 № у розмірі 1034, 00 грн. Штрафна санкція 1034, 00 х 20% = 206, 80 грн, пеня 1034, 00 х 0,1% х 151 = 156, 13 грн;

- 19.09.2018 (з пропущеним строком у 152 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2018 № у розмірі 3439, 00 грн. Штрафна санкція 3439, 00 х 20% = 687, 80 грн, пеня 3439, 00 х 0,1% х 152 = 522, 72 грн;

- 21.09.2018 (з пропущеним строком у 154 дні) сплачено грошове зобов`язання по звіту з ЄСВ від 19.04.2018 № у розмірі 4219, 00 грн. Штрафна санкція 4219, 00 х 20% = 843, 80 грн, пеня 4219, 00 х 0,1% х 154 = 649, 73 грн.

Крім того, частина пені була застосовано згідно рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску від 30.06.2016 № на суму 130986,53 грн, від 02.08.2016 № на суму 49667,15 грн, від 02.12.2016 № на суму 1544,16 грн.

Не погоджуючись з оскаржуваними рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 25.09.2018 № та вимогою про сплату боргу від 06.11.2018 № Ю-34259-17, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Частиною 1 статті 4 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконуванні роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із страховими особами.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч.7 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв`язку.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пп. 4, 5 4.1 ст. 4 цього Закону, зобов`язані, сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі (пп. 1, 2 ч.10 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Згідно ч. 2, 3 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 20 % своєчасно не сплачених сум (п.2 ч. 11 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Відповідно ч. 16 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Щодо твердження позивача про неправомірність прийняття рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені без проведення документальної перевірки.

Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 затверджено Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Інструкція №449).

Відповідно до розділу VII «Фінансові санкції» Інструкції №449 за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Пунктом 2 розділу VII «Фінансові санкції» Інструкції №449 передбачено, що згідно з частиною 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» до платників, визначених підпунктами 1 - 4 та 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції в таких розмірах:

1) у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій за ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", за формою згідно з додатком 11 до цієї Інструкції.

Підставою для прийняття цього рішення є акт про зазначене порушення, що складається в довільній формі;

2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за зазначені періоди.

Для платників, зазначених у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, таким періодом є календарний місяць, для платників, зазначених у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, - календарний квартал.

Пунктом 5 розділу VII «Фінансові санкції» Інструкції №449 передбачено, що на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Документи, які є підставою для нарахування пені:

- документи, що підтверджують суму єдиного внеску та строк його сплати, - звіт платника щодо нарахування єдиного внеску (з додатним значенням);

- вимога про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомленням-розрахунком;

- рішення суду.

Пунктом 7 розділу VII «Фінансові санкції» Інструкції №449 передбачено, що рішення про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 цього розділу, за наслідками розгляду акта та інших матеріалів про порушення приймає посадова особа органу доходів і зборів.

Відповідно до Порядку стягнення заборгованості з платників (розділ VI Інструкції №449) до платників, які не виконали визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

У разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов`язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності, що подається платником до органів доходів і зборів, та сплатити їх. До такого платника застосовуються штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII «Фінансові санкції» цієї Інструкції.

У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII «Фінансові санкції» цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

- дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;

- платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки), крім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

При формуванні вимоги про сплату боргу (недоїмки) їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: перша частина - літера "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до фізичної особи), друга частина - порядковий номер, третя частина - літера "У" (узгоджена вимога).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Протягом 10 календарних днів із дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов`язаний сплатити зазначені у пункті 1 вимоги суми недоїмки, штрафів та пені.

У разі незгоди з розрахунком органу доходів і зборів суми боргу (недоїмки) платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання вимоги, узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) в адміністративному або судовому порядку.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) не підлягає адміністративному оскарженню в частині сум недоїмки, які виникли на підставі поданих звітів щодо сум нарахованого єдиного внеску.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом 10 календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Про оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) до органу доходів і зборів вищого рівня або суду платник зобов`язаний одночасно письмово повідомити орган доходів і зборів, який направив вимогу.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), після спливу останнього дня відповідного строку така вимога вважається узгодженою (набирає чинності).

Таким чином, вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом, який підтверджує суму боргу що підлягає до сплати.

Виходячи з викладеного, податковим органом правомірно у межах та спосіб, визначений чинним законодавством, прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 25.09.2018 № та вимогу про сплату боргу від 06.11.2018 № Ю-34259-17.

Всі інші доводи позивача не спростовують правомірності оскаржуваного рішення та вимоги та не дають суду підстав для їх скасування, відтак, у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ч.1 ст. 9, ч. 1 ст. 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 72, ч. 3 ст. 77 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають учасники справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Також суд звертає увагу, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського Суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, no. 4241/03, від 28.10.2010).

На підставі викладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України,

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.