Справа № 540/2844/20
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/2844/20

Головуючий в 1 інстанції: Гомельчук С.В. Дата і місце ухвалення: 16.12.2020р., м.Херсон
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову відповідача у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., викладену у листі від 08.09.2020р. №3.1/9186/Явт;

- зобов`язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції скласти та надіслати до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2018р. та станом на 05.03.2019р. у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, ст.9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII та з врахуванням положень Постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання рішенням законної сили.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з жовтня 2003 року він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 Головним управлінням ПФУ в Херсонській області перераховано з 01.01.2018р. пенсію ОСОБА_1 з врахуванням до складу грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, тільки посадового окладу, окладу за військове звання та процентної надбавки за вислугу років. У зв`язку з набранням чинності рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3858/18 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо виготовлення та передачі до ГУ ПФУ в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із вказівкою в ній щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував перед звільненням з військової служби. Однак, листом від 08.09.2020р. Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції відмовило ОСОБА_1 в наданні оновленої довідки, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо видачі довідки від 19.10.2020р. №3.1/10954/Явт про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 без урахування такого додаткового виду грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби - 50%.

Зобов`язано Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (за посадою Перший заступник начальника установи - заступник начальника з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ВК №10 УДДУ ПВП в Херсонській області) станом на 05.03.2019р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років 50%; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15%; надбавка за особливості проходження служби 50%, для подання її до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії.

Не погоджуючись з вказаним рішенням в частині визначення судом складових, які мають бути зазначені Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, обґрунтовану посиланням на не повне з`ясування судом обставин справи та порушення норм матеріального права.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції не надано належної правової оцінки доводам позивача, що видана Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідка від 19.10.2020р. №3.1/10954/Явт про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 звужує зміст та обсяг раніше існуючих у позивача прав і свобод, що виразилося у не включенні до складу грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 15% та шляхом зменшення відсотку надбавки за роботу з таємними документами особливої важливості до 15% замість 20%.

Також, апелянт посилається на те, що щодо надбавки за оперативно-розшукову діяльність та надбавки за роботу з таємними документами судом першої інстанції необґрунтовано застосовано положення Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018р. №925/5, оскільки пенсія за вислугу років призначена ОСОБА_1 з 15.10.2003р., тобто до прийняття Порядку №925/5.

Посилається апелянт і на те, що ні Постановою КМУ №103, а ні Порядком №925/5 не передбачено про скасування раніше існуючих та призначених державою додаткових видів процентних надбавок.

У зв`язку з цим, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року в частині зобов`язання відповідача до вчинення дій щодо видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача. В цій частині ОСОБА_1 просить прийняти нове судове рішення, яким зобов`язати Південне міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (за посадою Перший заступник начальника установи - заступник начальника з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ВК №10 УДДУ ПВП в Херсонській області) станом на 05.03.2019р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років 50%; надбавка у зв`язку з роботою, яка передбачає до державної таємниці за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості» у розмірі 20%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 15% від посадового окладу; надбавка за виконання особливо важливих завдань та роботу в умовах режимних обмежень 50% від посадового окладу, окладу за спеціальне звання та надбавки за вислугу років, для подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

На підставі ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає правильність висновків суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 .

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та з 15.10.2003р. отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII.

До січня 2018 року пенсія ОСОБА_1 виплачувалась у розмірі 90% грошового забезпечення, виходячи з наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за оперативно-розшукову діяльність; робота з таємними виробами, носіями 15%; надбавка за виконання особливо важливих завдань та роботу в умовах режимних обмежень 50% від посадового окладу та окладу за спеціальне звання.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 та на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації від 17.04.2018р., ГУ ПФУ в Херсонській області провело перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018р. та здійснило виплату перерахованої пенсії з 01.01.2018р. з урахуванням лише окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років.

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3858/18 від 12.12.2018р., яке набрало законної сили 05.03.2019р., визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

У зв`язку з цим, 10.09.2020р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про підготовку та надання до ГУ ПФУ в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яке сплачувалися позивачу до 01.01.2018р., із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри місячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Листом від 08.09.2020р. №9186/Явт Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації відмовило позивачу у видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії, з посиланням на те, що після 21.02.2018р. рішень про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам Кабінетом Міністрів України не приймалося.

Вважаючи, що відповідачем необґрунтовано відмовлено у видачі оновленої довідки про грошове забезпечення зі складовими згідно чинного законодавства, ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом.

Судом першої інстанції, також, встановлено, що 26.10.2020р. відповідачем 19.10.2020р. видано ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення №3.1/10954/Явт, до якої було включено такі складові: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням (підполковник внутрішньої служби); надбавка за вислугу років 50%; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15%.

ОСОБА_1 вважає протиправними дії Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо не включення до довідки від 19.10.2020р. таких складових грошового забезпечення як надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та надбавка за особливо важливі завдання.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, а тому саме з цієї дати ОСОБА_1 набув право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та ст. 9 Закону №2011-ХІІ.

Поряд з цим, суд першої інстанції не знайшов правових підстав для зобов`язання Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 такої складової як надбавка за оперативно-розшукову діяльність, зазначивши, що у діючому Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018р. №925/5, відсутній вказаний вид додаткового грошового забезпечення. А відтак, за висновками суду першої інстанції, відповідно до пункту 5 Порядку № 45, відсутні підстави для включення до грошового забезпечення позивача вказаної надбавки.

Що ж до вимог позову про зобов`язання відповідача включити до довідки про розмір грошового забезпечення позивача, який враховується для перерахунку пенсії, такої складової як надбавка у зв`язку з роботою, яка передбачає до державної таємниці за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості» у розмірі 20%, то суд першої інстанції дійшов висновку, що відсоток надбавки за службу в умовах режимних обмежень є аналогічний відсотку надбавки за роботу з таємними документами, який враховувався до січня 2018 року 15%.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тобто, на відповідача, як на уповноважений орган, покладені функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку №45.

30.08.2017р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018р. та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абз. 4 пп. 1 п. 5 Постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством (пп. 6 п. 6 Постанови № 704).

Механізм виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України визначає Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5 (далі - Порядок № 925/5).

Пунктом 3 Порядку №925/5 передбачено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: допомога для оздоровлення; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості, інтенсивності та умов проходження служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання особи рядового чи начальницького складу (п. 6 Порядку № 925/5).

Як правильно зазначив суд першої інстанції, перерахунок пенсії здійснюється з розміру грошового забезпечення військовослужбовця за аналогічною посадою станом на момент здійснення перерахунку. А відтак, при перерахунку пенсії повинні враховуватися ті види грошового забезпечення, які існують на сьогодні та виплачуються працюючим військовослужбовцям.

Спірним у даному випадку є питання наявності підстав для включення Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., який враховується для перерахунку пенсії позивача, такої складової як надбавка за оперативно-розшукову діяльність.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки у діючому Порядку №925/5 відсутній вказаний вид додаткового грошового забезпечення, тому, відповідно до пункту 5 Порядку № 45, відсутні підстави для включення до грошового забезпечення позивача вказаної надбавки.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 в цій частині висновків суду не спростовують.

Також, в апеляційній скарзі апелянт стверджує, що при вирішенні спору судом першої інстанції при зобов`язанні Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 необґрунтовано зменшено відсоток надбавки за роботу з таємними документами особливої важливості до 15% замість 20%.

Колегія суддів критично ставиться до таких доводів апелянта з огляду на наступне.

Порядком № 925/5 не передбачений такий вид грошового забезпечення як надбавка за роботу з таємними документами особливої важливості

Однак, п. 1 п. 7 Розділу ІІ Порядку №925/5 встановлено, що особам рядового і начальницького складу, які за умовами своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю, виплачується надбавка за службу в умовах режимних обмежень до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «особливої важливості» - 20%; з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно» - 15%; з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «таємно» - 10%.

Водночас, Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджена наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 07.10.2009р. №222, та Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2018р. №326/5 (на підставі яких здійснювалася виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України) містили такий вид грошового забезпечення, як надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

При цьому, надбавку за роботу з таємними документами вказані нормативні акти не містили.

Як правильно зазначено судом першої інстанції, надбавка за службу в умовах режимних обмежень є по своїй суті надбавкою за роботу з таємними документами, тобто з відомостями, що становлять державну таємницю.

Відтак, вказаний додатковий вид грошового забезпечення підлягає включено до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Відсоток надбавки за службу в умовах режимних обмежень є аналогічний відсотку надбавки за роботу з таємними документами, який враховувався до січня 2018 року на рівні 15%.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання ОСОБА_1 на те, що відповідну надбавку він отримував 20%, оскільки такі доводи спростовуються наявною в матеріалах справи довідкою Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Херсонській області від 19.03.2008р. №148.

Відомості про надбавку за роботу з таємними документами на рівні 15% містяться і в копії розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2017р.

Таким чином, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги позивача колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Одночасно, колегія суддів зазначає, що за ознаками, визначеними пунктом 20 частини 1 статті 4 КАС України, дана справа віднесена до категорії справ незначної складності в розумінні пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України та відповідно розглядалася судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, на підставі чого, рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції оскарженню в касаційному порядку не підлягають.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 квітня 2021 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук