Справа № 403/129/21
Суддя: Атаманова С. Ю.
Дата ухвалення: 2021-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №403/129/21 провадження № 2-а/403/1/21
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 квітня 2021 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського з РПГ СПД Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області сержанта поліції Білика Івана Васильовича про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до відповідача поліцейського з РПГ СПД Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області сержанта поліції Білика І.В. про: 1) визнання протиправними дій останнього щодо розгляду відносно позивача справи про адміністративне правопорушення на місці зупинки транспортного засобу в с.Інгульське Устинівського району Кіровоградської області; 2) скасування постанови відповідача №894033 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.126, ч.1 ст.121, ч.5 ст.121 та ч.6 ст.121 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно положень п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю, що подана ОСОБА_1 позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.160 КАС України, а саме: позовна заява не містить зазначення:

1) реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача за його наявності або номеру і серії його паспорта, як громадянина України; повного найменування органу поліції, працівником якого являється відповідач; відомих номерів засобів зв`язку та електронної адреси за місцем роботи відповідача (п.2 ч.5 ст.160 КАС України);

2) змісту позовних вимог (п.4 ч.5 ст.160 КАС України) з урахуванням того, що позовними вимогами, зазначеними позивачем у поданій до суду позовній заяві, є визнання протиправними дій відповідача щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення на місці зупинки транспортного засобу та скасування постанови про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності. Разом з тим, згідно положень ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, крім іншого: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень та закрити справу про адміністративне правопорушення;

3) доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги (п.5 ч.5 ст.160 КАС України) з огляду на те, що посилаючись в поданій до суду позовній заяві на зміст оскаржуваної ним постанови в частині того, що він «ніби то не мав при собі посвідчення водія та не мав права керувати таким транспортним засобом... керував транспортним засобом не зареєстрованим в Україні» з одночасним зазначенням про порушення відповідачем процедури розгляду справи, в тому числі не дослідження ним доказів, позивачем не було додано до позовної заяви та її копії копій належного йому посвідчення водія відповідної категорії та реєстраційного документу на вказаний в оскаржуваній постанові транспортний засіб з метою перевірки судом дотримання суб`єктом владних повноважень вимог ч.2 ст.2 КАС України;

4) відомостей про вжиття позивачем заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися (п.7 ч.5 ст.160 КАС України);

5) доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), та зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви (п.8 ч.5 ст.160 КАС України);

6) власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав (п.11 ч.5 ст.160 КАС України).

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків позовної заяви, позивачу по справі необхідно подати до суду належним чином оформлену позовну заяву, зазначивши в ній:

1) реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серію паспорта позивача (за відсутності такого номера); повне найменування органу поліції, працівником якого являється відповідач, з урахуванням того, що згідно наказів Національної поліції України №955 від 08.12.2020 року та №993 від 18.12.2020 року у складі територіальних підрозділів поліції Кіровоградської області функціонує відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, а не Долинське відділення поліції; відомі номери засобів зв`язку та електронної адреси за місцем роботи відповідача з огляду на інформацію, розміщену у вільному доступі на офіційному сайті ГУНП в Кіровоградській області або підтвердження про їх відсутність;

2) зміст другої позовної вимоги про скасування постанови, як рішення суб`єкта владних повноважень, уточнивши її, з урахуванням положень ч.3 ст.286 КАС України, в частині надіслання справи на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи) чи закриття справи про адміністративне правопорушення;

3) докази на підтвердження обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, зокрема, обставин наявності у позивача посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії та реєстраційного документа на цей транспортний засіб (мопед), зазначений в оскаржуваній ним постанові, для з`ясування судом питання про належність позивача до суб`єктів відповідальності за ч.2 ст.126, ч.1, ч.5, ч.6 ст.121 КУпАП та з метою перевірки судом дотримання суб`єктом владних повноважень вимог ч.2 ст.2 КАС України; або обґрунтувати підстави відсутності у позивача зазначених документів чи одного з них;

4) відомості про вжиття позивачем заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися, або підтвердження про їх не проведення;

5) докази, які не можуть бути подані разом з позовною заявою (за наявності таких, зокрема, відеозапису з нагрудної камери поліцейського) або підтвердження про їх відсутність; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви. У разі неможливості надання позивачем доказів, про наявність яких йому відомо, роз`яснити позивачу право додати до позовної заяви клопотання про витребування доказів, оформлене у відповідності до вимог ч.2 ст.80, ч.5 ст.161 КАС України;

6) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем ОСОБА_1 до позовної заяви було додане клопотання про звільнення його від сплати судового збору на підставі ч.4 ст.288 КУпАП з урахуванням того, що за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якою особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір у порядку та розмірах, встановлених Законом України «Про судовий збір» не сплачується.

Зазначене клопотання позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір», який набрав чинності з 01.11.2011 року.

За змістом п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанову про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено до суду в порядку, визначеному КАС України, який встановлює вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів, в тому числі, і щодо надання до суду документа про сплату позивачем судового збору або документа на підтвердження підстав звільнення від його сплати.

Із системного аналізу ст.5 Закону України «Про судовий збір» вбачається, що до переліку осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, не включені позивачі при зверненні до суду з позовною заявою про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позовна заява про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення не виключена із об`єктів справляння судового збору, передбачених ст.3 Закону України «Про судовий збір».

За змістом ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до правового висновку, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 року у справі №543/775/17, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Враховуючи необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Одночасно вказаною постановою Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, викладеного Верховним Судом України в постанові від 13.12.2016 року (провадження №21-1410а16), який передбачав, що у розумінні положень ст.ст.287, 288 КУпАП, ст.ст.2-4 Закону України «Про судовий збір», при оскарженні постанов у справах про адміністративне правопорушення позивач звільняється від сплати судового збору.

Згідно положень ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» (на дату звернення позивача до суду) прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2021 року був визначений у розмірі 2270 грн. 00 коп..

Таким чином, позивачу ОСОБА_1 для виконання вимог ч.3 ст.161 КАС України необхідно сплатити судовий збір в розмірі 454 грн. 00 коп. (0,2 х 2270 грн. 00 коп.) за наступними реквізитами:

отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг.с-ще Устин/22030101;

код отримувача (ЄДРПОУ) 37918230;

банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.);

код банку (МФО): 899998;

рахунок: UA0011555

(судовий збір (Державна судова адміністрація України));

*;101; ___ (реєстраційний номер облікової картки платника податків або серії та номер паспорта громадянина України, якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття такого реєстраційного номера, повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України та має відповідні відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ___ (ПІБ позивача), Устинівський районний суд Кіровоградської області);

код класифікації доходів бюджету: 22030101

Оригінал платіжного документа додати до позовної заяви.

У разі звільнення позивача ОСОБА_1 від сплати судового збору відповідно до положень Закону України «Про судовий збір», роз`яснити позивачу необхідність зазначення ним даної інформації у поданій до суду позовній заяві тадодати до заяви документ (ти), що підтверджує (ють) підстави звільнення його від сплати судового збору.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.171 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначені недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.169 КАС України, з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків позовної заяви, позивачу ОСОБА_1 необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. ст.ст.80, 94, 160, 161, 169, 171, 241, 248, 256, 294 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського РПГ СПД Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області сержанта поліції Білика Івана Васильовича про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

В задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору - відмовити.

Роз`яснити позивачу, що у разі виконання ним вимог ст.ст.160, 161 КАС України відповідно до ухвали суду у встановлений судом строк, позовна заява вважається поданою в день її первинного подання до суду та приймається до розгляду. Якщо позивачем не будуть усунуті недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя С.Ю.Атаманова