Справа № 640/25406/20
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2021-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

21 квітня 2021 року м. Київ№ 640/25406/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі Головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів Літвінової А.В., Шулежка В.П., при секретарі судового засідання Садохової В.С., розглянувши у загальному позовному провадженні адміністративну справу
за позовом Барська міська рада
доКабінету Міністрів України
треті особи про 1. Вінницька обласна державна адміністрація, 2. Міністерство розвитку громад та територій України, визнання протиправним та нечинним розпорядження від 12.06.2020 № 707-р в частині включення Войнашівської сільської ради (с.Войнашівка, с-ще Бар, с.Заможне, с.Затоки, с.Каноницьке, с.Мирне, с.Міжлісся, с.Плгіцина), Матейківської сільської ради (с.Матейків, с.Мурашка, с.Павлівка, с.Трудолюбівка), Митківської сільської ради (с.Митки, с.Киянівка) Барського району Вінницької області до складу Барської міської об`єднаної територіальної громади та зобов`язати Кабінет Міністрів України включити до Переліку територіальних громад Вінницької області Войнашівську об`єднану територіальну громаду Барського району Вінницької області у складі Войнашівської сільської ради (с.Войнашівка, с-ще Бар, с.Заможне, с.Затоки, с.Каноницьке, с.Мирне, с.Міжлісся, с.Пляцина), Матейківської сільської ради (с.Матейків, с.Мурашка, с.Павлівка, с.Трудолюбівка), Митківської сільської ради (с.Митки, с.Киянівка) Барського району Вінницької області з адміністративним центром в с.Войнашівка Барського району Вінницької області, зобов`язання вчити дії,

за участю представників:

позивача - не прибув,

відповідача - Мальцева С.С.,

третьої особи 1 - не прибув,

третьої особи 2 - не прибув

На підставі частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 21 квітня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

В С Т А Н О В И В:

Войнашівська сільська рада Барського району Вінницької області (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач) про визнання протиправним та нечинним розпорядження від 12.06.2020 № 707-р в частині включення Войнашівської сільської ради (с.Войнашівка, с-ще Бар, с.Заможне, с.Затоки, с.Каноницьке, с.Мирне, с.Міжлісся, с.Плгіцина), Матейківської сільської ради (с.Матейків, с.Мурашка, с.Павлівка, с.Трудолюбівка), Митківської сільської ради (с.Митки, с.Киянівка) Барського району Вінницької області до складу Барської міської об`єднаної територіальної громади та зобов`язати Кабінет Міністрів України включити до Переліку територіальних громад Вінницької області Войнашівську об`єднану територіальну громаду Барського району Вінницької області у складі Войнашівської сільської ради (с.Войнашівка, с-ще Бар, с.Заможне, с.Затоки, с.Каноницьке, с.Мирне, с.Міжлісся, с.Пляцина), Матейківської сільської ради (с.Матейків, с.Мурашка, с.Павлівка, с.Трудолюбівка), Митківської сільської ради (с.Митки, с.Киянівка) Барського району Вінницької області з адміністративним центром в с.Войнашівка Барського району Вінницької області, зобов`язання вчити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в підготовче засідання на 19 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 03.12.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.01.2021 року.

20 січня 2021 року розгляд справи не відбувся, у зв`язку з перебуванням одного із членів колегії суддів у відпустці та наступне судове засідання призначено на 27 січня 2021 року.

27 січня 2021 року судом до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору залучено: Барську міську раду, Вінницьку обласну державну адміністрацію та Міністерство розвитку громад та територій України.

24 лютого 2021 року розгляд даної справи відкладено до 24 березня 2021 року.

24 березня 2021 року судом допущено заміну позивача його правонаступником, а саме Войнашівську сільську раду Барського району Вінницької області замінено на Барську міську раду та розгляд даної справи відкладено до 21 квітня 2021 року.

21 квітня 2021 року представник позивача у судове засідання не з`явився, заяви чи клопотання про відкладення розгляду справи, розгляд справи за відсутності позивача, до суду не надходили.

Таким чином, за вказаних обставин, суд визнав причини неявки позивача у судове засідання, призначене на 21.04.2021 року неповажними.

Судом поставлено на обговорення питання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав неприбуття позивача, як суб`єкта владних повноважень, без поважних причин в судове засідання.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти залишення без розгляду позовної заяви позивача.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Нормами частини п`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Наведена норма кореспондується із положеннями п. 4 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що позов залишається судом без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд зазначає, що вирішуючи питання про залишення позову без розгляду з вказаних підстав, слід враховувати, що застосування наведених норм передбачає наявність таких обов`язкових умов: позивач належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання; позивач не прибув у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки; неявка позивача перешкоджає розгляду справи по суті; від позивача не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності; відповідач не наполягає на розгляді справи по суті за відсутності позивача на підставі наявних у ній доказів.

При цьому, згідно правої позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 18.12.2019 по справі № 9901/949/18 зазначено, що законодавче формулювання ч. 5 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, "якщо неявка перешкоджає розгляду справи" означає, що суд може розглянути позов по суті, однак не зобов`язаний цього робити. Це законодавче формулювання змістовно викладено у вигляді умови, яка в кожному конкретному випадку (правовій ситуації, казусові) повинна оцінюватися окремо в межах відповідних спірних правовідносин, які диктують її застосування.

Таким чином, зважаючи на неявку позивача у судове засідання без поважних причин, а також беручи до уваги, що неявка позивача у судове засідання перешкоджає розгляду справи та від позивача не надходило заяви про розгляд справи за його відсутності, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ч. 5 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 240, , ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Барської міської ради до Кабінету Міністрів України, треті особи: Вінницька обласна державна адміністрація, Міністерство розвитку громад та територій України про визнання протиправним та нечинним розпорядження від 12.06.2020 № 707-р в частині - залишити без розгляду.

2. Копії ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ч. 3 ст. 240 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді А.В. Літвінова

В.П. Шулежко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.04.2021 року