Справа № 500/1160/21
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2021-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1160/21

22 квітня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мандзія О.П. за участю:

секретаря судового засідання Порплиці Т.В.

представника позивача Гуменюк М.І.

представника відповідача Смільська В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі відповідач), в якій просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді тракториста в селянській спілці "Поділля" з 01.11.1982 року по 15.01.1987 року, в тому числі період проходження служби в армії з 03.12.1983 року по 20.12.1985 року, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 30.12.2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30.12.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте, листом від 13.02.2021 року №1900-0303-8/4626 позивачу відмовлено в призначенні пенсії, так як відсутній достатній стаж роботи на пільгових умовах.

Беручи до уваги те, що факт роботи трактористом в селянській спілці "Поділля" з 01.11.1982 року по 15.01.1987 року, в тому числі період проходження служби в армії з 03.12.1983 року по 20.12.1985 року, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, довідками Стриївської сільської ради Збаразького району Тернопільської області та військовим квитком, позивач вважає таке рішення протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 17.03.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

На виконання вимог вказаної ухвали, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 07.04.2021 року подано до суду відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 з 01.11.1982 року по 02.01.1990 року працював трактористом у селянській спілці "Поділля". У його трудовій книжці зазначені і відомості про виконання трудової участі у господарстві, відповідно до яких заявник з 1982 року по 1983 рік та з 1986 року по 1989 рік працював трактористом. Факт роботи позивача у селянській спілці "Поділля" з 01.11.1982 року по 02.12.1983 року та з 01.02.1986 року по 02.01.1990 року підтверджено довідкою Стриївської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 14.08.2020 року №50, виданої на підставі книг по оплаті праці та стражової книги. Однак в представленій на розгляд комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, записи в копії книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника не завірені печатками господарства для підтвердження зазначених даних. Відповідно до опису трудового стажу від 14.08.2020 року №52 заявник зазначається у стажовій книзі за період роботи в господарстві у 1982, 1983, 1986 роках та в книгах по оплату праці 1982, 1983, 1986, 1987, 1989 роках без вказання посади.

За даних обставин, вважає, що оскаржуване рішення прийнято правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав наведених в позовній заяві та відповіді на відзив, просив задовольнити їх в повному обсязі. Та обставина, що позивач постійно працював на посаді тракториста підтверджується записами в трудовій книжці, в якій відображені факти пов`язані прийняттям, зарахуванням, переведенням на посаду тракториста, а також архівними довідками. Водночас, пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок ведення первинних документах.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав викладених у відзиві. Наголосив, що загальний стаж роботи позивача становить 31 рік 4 місяці 19 днів, в тому числі на посаді тракториста 18 років 1 місяць 1 день, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом трудової діяльності працював трактористом на різних підприємствах, що підтверджується відомостями трудової книжки НОМЕР_1 та трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 (а.с.12-28, 29-35). Зокрема, з 01.11.1982 року по 02.01.1990 року позивач працював трактористом у селянській спілці "Поділля".

Позивач 30.12.2020 року звернуся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.37).

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформленим листом від 22.12.2020 року №2573/03, підтверджено ОСОБА_1 період роботи з 15.01.1987 року по 31.12.1998 року як пільговий стаж для призначення пенсії згідно з пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.39-40).

В обґрунтування вказаного рішення зазначено, що в представленій на розгляд комісії копії книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника записи не завірені печатками господарства для підтвердження зазначених даних. Відповідно до опису трудового стажу від 14.08.2020 року №52 заявник зазначається у стажовій книзі за період роботи в господарстві у 1982, 1983, 1986 роках та в книгах по оплату праці 1982, 1983, 1986, 1987, 1989 роках без вказання посади.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 13.02.2021 року №1900-0303-8/4626 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 31 рік 4 місяці 19 днів (а.с.38), в тому числі на посаді тракториста 18 років 1 місяць 1 день, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.41-42).

Не погоджуючись з таким рішенням суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій, рішень відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ч.3 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

В силу вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років.

Аналогічні положення передбачені п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Таким чином, головними умовами для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 30.12.2020 року є досягнення віку 55 років, наявність страхового стажу 28 років, а також стажу при виконанні робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років.

Приписами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Також якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у п.3 Порядку №637: довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Як видно з матеріалів справи, згідно відомостей трудової книжки, оригінал якої дослідженого судом під час розгляду справи, позивач працював трактористом з 01.11.1982 року по 02.01.1990 року у селянській спілці "Поділля".

Вказаний період включає період проходження служби в армії з 03.12.1983 року по 20.12.1985 року відповідно до військового квитка НОМЕР_3 (а.с.43).

Відповідно до відомостей про роботу у трудовій книжці позивач з 1982 року по 1983 рік та з 1986 року по 1989 рік працював трактористом із зазначенням кількості відпрацьованих трудоднів та встановленого мінімуму, а також нарахування заробітної плати.

Факт роботи позивача у селянській спілці "Поділля" з 01.11.1982 року по 02.12.1983 року та з 01.02.1986 року по 02.01.1990 року підтверджено довідками Стриївської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 14.08.2020 року №50, з зазначенням кількості вироблених трудоднів (людиноднів), що відповідає відомостям про роботу в трудовій книжці, від 14.08.2020 року №51 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданих на підставі розрахункових книг по оплаті праці за 1982, 1983, 1986-1990 роки, та від 09.02.2021 року №84, виданої на підставі розрахункових книг по оплаті праці та стажової книги (а.с.44, 45, 46).

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформленим листом від 22.12.2020 року №2573/03, підтверджено ОСОБА_1 період роботи з 15.01.1987 року по 31.12.1998 року як пільговий стаж для призначення пенсії згідно з пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд відзначає, що дане рішення комісії включає лише періоди, які підлягали зарахуванню до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як слідує зі змісту такого рішення, комісією підтверджено не весь період роботи ОСОБА_1 з 01.11.1982 року по 02.01.1990 року у селянській спілці "Поділля", про проведення державної реєстрації припинення якої 20.07.2010 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис.

Згідно з інформаціє щодо такого періоду трудової діяльності та досліджених документів, в представленій на розгляд комісії записи в копії книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника не завірені печатками господарства для підтвердження зазначених даних. Відповідно до опису трудового стажу від 14.08.2020 року №52 заявник зазначається у стажовій книзі за період роботи в господарстві у 1982, 1983, 1986 роках та в книгах по оплату праці 1982, 1983, 1986, 1987, 1989 роках без вказання посади.

Разом з цим, неналежний облік первинних документів, документів, що підтверджують трудовий стаж, що в спірних правовідносинах полягає у відсутності печатки господарства в копії книги обліку трудового стажу та не зазначення займаної позивачем посади в стажовій книзі та в книгах по оплаті праці, не може впливати на право щодо призначення пенсії, водночас, коли стаж роботи тракториста підтверджено записами трудової книжки.

Вказана правова позиція відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 07.11.2019 року у справі №686/19477/16-а (провадження №К/9901/43939/18),

Також, Верховним Судом зазначено, що трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, проводиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

При цьому, встановлені судом обставини справи свідчать, що при розгляді питання про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відомості трудової книжки позивача та довідки Стриївської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 14.08.2020 року №50 є достатніми і не вимагає додаткового вирішення питання про вироблення встановленого мінімуму трудової участі у громадському господарстві, що відповідачем не заперечується.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про невідповідність рішення комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформленим листом від 22.12.2020 року №2573/03 в частині не підтвердження позивачу спірного періоду роботи на посаді тракториста у селянській спілці "Поділля" з 01.11.1982 року по 15.01.1987 року, що включає період проходження служби в армії з 03.12.1983 року по 20.12.1985 року, як пільговий стаж для призначення пенсії згідно пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", передбаченим ч.2 ст.2 КАС України критеріям, а відтак таке рішення у вказаній частині є протиправним та підлягає скасуванню.

У відповідності до ч.1 ст.8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Приписами п.109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, передбачено, що крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також відповідно до п."к" служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції. Перебування військовослужбовця в полоні зараховується до стажу роботи в установленому порядку.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника членам їх сімей, а також пенсій по старості працівницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Як було встановлено судом, до призову на військову службу та після її проходження позивач працював трактористом, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці та архівними довідками, а тому підлягає зарахуванню до стажу який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 10.07.2019 у справі №426/17400/16-а.

Також суд відзначає, що невелика кількість відпрацьованих людино-днів за 1982 рік обумовлена початком роботи позивачем трактористом після навчання в СТПУ з 01.11.1982 року.

Отже, аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в селянській спілці "Поділля" з 01.11.1982 року по 15.01.1987 року, в тому числі період проходження служби в армії з 03.12.1983 року по 20.12.1985 року, підтверджено записами в трудовій книжці, недостовірності або інших ознак юридичної дефектності якої не встановлено, а тому її належить розглядати як належний та допустимий доказ у справі, архівними довідками, що містять інформацію щодо періоду роботи трактористом, кількість відпрацьованих людиноднів та заробітну плату, в також військовим квитком, а відтак підлягає зарахуванню позивачу до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як передбачено п.4 ч.2 ст.245 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд (ч.4 ст.245 КАС України).

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення.

З правового аналізу зазначених норм вбачається, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення таким способом, який би гарантував повний захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечував його виконання та унеможливлював необхідність наступних звернень до суду.

Таким чином, оцінюючи наведені обставини у їх сукупності, досягнення на час звернення до відповідача із заявою від 30.12.2020 року про призначення пенсії за віком позивачем, ОСОБА_1 , віку 55 років та наявність страхового стажу понад 30 років, а також стажу при виконанні робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років, суд вважає за необхідне визнати протиправною, в контексті ч.2 ст.2 КАС України, відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", викладену у листі від 13.02.2021 року №1900-0303-8/4626, та, враховуючи повноваження суду при вирішенні справи визначені у ч.4 ст.245 КАС України, зобов`язати відповідача призначити таку з 30.12.2020 року (з дати звернення).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваного рішення, дій.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч.1 ст.139 КАС України).

Оскільки позов підлягає до задоволення, то суд присуджує на користь позивача здійснені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору розмірі 908,00 грн. згідно квитанції №24 від 09.03.2021 року (а.с.7) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 13.02.2021 року №1900-0303-8/4626 у призначенні пенсії, оформлену згідно з рішення Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 22.12.2020 року №2573/03-16, щодо не підтвердження ОСОБА_1 періоду роботи на посаді тракториста у селянській спілці "Поділля" з 01.11.1982 року по 15.01.1987 року, що включає період проходження служби в армії з 03.12.1983 року по 20.12.1985 року, як пільговий стаж для призначення пенсії згідно пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді тракториста в селянській спілці "Поділля" з 01.11.1982 року по 15.01.1987 року, в тому числі період проходження служби в армії з 03.12.1983 року по 20.12.1985 року, що дає право на призначення пенсії відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 30.12.2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 (нуль) копійок, сплачений відповідно до квитанції №24 від 09.03.2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26 квітня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);

Головуючий суддя Мандзій О.П.