Справа № 560/7646/20
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2021-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/7646/20
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Польовий О.Л.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.
23 квітня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у нездійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2018 відповідно до статей 51, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2019 №2212 з урахуванням оновленого грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з зазначених підстав та строків.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у нездійсненні перерахунку та виплати пенсії позивача з 01.12.2018 відповідно до статей 51, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2019 №2212 та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві з 01.12.2018 відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Пенсійний орган, на звернення позивача, повідомив листом від 30.06.2020 №3136-2620/Г-03/8-2200/20 про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 без номера та дати видачі.

Оскільки попередня довідка помилково не містила дати видачі та номеру, 19.08.2020 Хмельницький обласний військовий комісаріат повідомив позивача про те, що повторно надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку від 12.03.2019 №2212.

Так, 09.09.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2018 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про складові грошового забезпечення станом на 01.03.2018.

Однак, на звернення позивача листом від 13.10.2020 №5012-4369/Г-03/8-2200/20 відповідачем було повідомлено про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про складові грошового забезпечення станом на 01.03.2018.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне:

Так, відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII встановлено: усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тому, п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз. 1 пункту 5 Порядку №45 у редакції Постанови №103 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

В свою чергу Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка Постановою №103 викладена в новій редакції.

Відповідачем 13.04.2018 було здійснено позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у розмірі 50% суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, складеної відповідно до додатку 2 Порядку №45 у редакції Постанови №103.

Потім, 22.03.2019 до відповідача надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 документи позивача для перерахунку пенсії за вислугу років по лінії Міністерства оборони України.

Пенсійний орган, 19.04.2019 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2018 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років згідно з грошовим атестатом від 08.12.2017 №347124. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії обчислена за період з 01.06.2016 по 31.10.2017 згідно з довідкою від 15.11.2018 №55/647.

При перерахунку пенсії позивача з 01.12.2018 пенсійний орган не врахував довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2019 №2212, оскільки така довідка не містила дати видачі та номеру.

Довідка, яка містить реквізити: гербову печатку установи, підпис керівника уповноваженого органу, відомості про розмір та складові грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018, для перерахунку пенсії видана ІНФОРМАЦІЯ_2 та супровідним листом від 21.03.2019 №14/1067 надіслана відповідачеві.

На думку суду, відсутність реєстраційного номеру і дати видачі на довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 не свідчить про її невідповідність вимогам Порядку №45 чи недійсність такого документа. Крім цього, реєстраційний номер довідки зазначений на супровідному листі ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2019 №14/1067.

Отже, пенсійний орган безпідставно не врахував довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2019 №2212. Тому бездіяльність відповідача, що полягає у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2018 відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-ХІІ на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2019 №2212, є протиправною, тому слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з вказаних вище підстав.

Водночас, пенсійний орган виконав вимоги Постанови №103 та здійснив позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у розмірі 50% суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Так як рішення суду у частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача до 01.12.2018 не оскаржується, то колегія суддів у відповідності до вимог ст. 308 КАС України цю частину судового рішення не переглядає.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, як така, що розглянута за правилами спрощеного провадження, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.