Справа № 360/2179/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2179/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Статівка Олександр Євгенович (далі також представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі також відповідач 1, ГУПФУ в Луганській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також відповідач 2, ГУПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату перерахованої пенсії однієї сумою з урахуванням виплачених сум та з нарахуванням і виплатою компенсації втрат частини доходу;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та здійснити виплату перерахованої пенсії однієї сумою з урахуванням виплачених сум та з нарахуванням і виплатою компенсації втрат частини доходу.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області як одержувач пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі -Закон).

В період з 01.11.2014 по 30.04.2020 позивач перебував на обліку в ГУПФУ в Харківській області.

Листом за вих. № 1200-010301-8/4872 від 01.03.2021 на адвокатський запит від 17.02.2021 ГУПФУ в Луганській області відмовило у наданні довідки про розмір пенсії позивача ОСОБА_1 за період з вересня 1999 року по теперішній час з детальною роздруківкою нарахованої та виплаченої йому пенсії за вказаний період з розшифруванням складових, з яких складалася виплачена ОСОБА_1 пенсія після кожного перерахунку пенсії у вказаний період на підставі відповідних довідок про розмір грошового забезпечення, виданих уповноваженими органами, та належним чином завірених копій грошового атестату та довідки, або інших документів, на підставі яких позивачу ОСОБА_1 у вересні 1999 році була нарахована та призначена пенсія, та всіх довідок уповноважених органів про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 , на підставі яких в період з вересня 1999 року по теперішній час Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області були здійснені позивачу ОСОБА_1 перерахунки пенсії за вислугу років, які маються в матеріалах його пенсійної справи.

З листа ГУПФУ в Луганській області за вих. № 1200-010301-8/6236 від 17.03.2021 доданих до нього розрахунків пенсії ОСОБА_1 станом на 01.12.2017, на 01.01.2018, на 01.01.2019 та на 01.01.2020, здійснених ГУПФУ в Луганській області, стало відомо, що з 01.01.2018 ГУПФУ в Харківській області здійснило перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 із визначенням основного розміру пенсії лише 70 % грошового забезпечення замість 90 % грошового забезпечення, а виплата позивачу ОСОБА_1 пенсії з 05.03.2019 по 01.12.2019 здійснювалася ГУПФУ в Харківській області в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії замість 100 % відповідної суми підвищення пенсії. В період з 01.11.2014 року по 30.04.2020 року позивач ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУПФУ в Харківській області. З розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.12.2017 по пенсійній справі № ФЕ для ОСОБА_1 , здійсненого ГУПФУ в Луганській області, вбачається, що основний розмір пенсії позивача ОСОБА_1 складав 90 % грошового забезпечення (вислуга років 34 років) у розмірі 2769,39 грн. Пенсія позивачу була обчислена з наступних сум грошового забезпечення на загальну суму 3077,10 грн., а саме: посадовий оклад -1164,00 грн.; оклад за військовим званням -135,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40% -519,60 грн.; надбавка за кваліфікацію військовослужбовця 2 клас 5 % - 58,20 грн.; секретність 15% -174,60 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50 % - 909,30 грн.; - премія 10 % -116,40 грн. З 01.01.2018 на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», за довідкою про розмір грошового забезпечення від 30.03.2018 № ФХ, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , ГУПФУ в Харківській області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , до якої були безпідставно включені лише основні види грошового забезпечення у розмірі 12795,00 грн., а саме: посадовий оклад 7050,00 грн.; оклад за військовим званням - надбавка за вислугу років 50% -1480,00 грн.; 4265,00 грн.

З доданих до вказаного листа вищезазначених розрахунків пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018, на 01.01.2019 та на 01.01.2020 по пенсійній справі № ФЕ для ОСОБА_1 , здійснених ГУПФУ в Луганській області, позивачу та його представнику стало відомо, що ГУПФУ в Харківській області здійснило перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 з 01.01.2018 із зменшенням відсоткового значення розміру його пенсії з 90 % сум грошового забезпечення до 70 % сум грошового забезпечення,.

Тобто пенсія позивача ОСОБА_1 була протиправно обмежена ГУПФУ в Харківській області у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Представник позивача вважає, що перерахована пенсія позивачу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виплачувалася ГУПФУ в Харківській області у 2019 році не у повному обсязі, а саме: в період з 01.01.2019 по 31.12.2019 пенсія позивачу щомісячно виплачувалася у розмірі 75 % від підвищення, тобто у розмірі 4312,40 грн., замість 100 % від підвищення, тобто у розмірі 5749,86 грн.

29.03.2021 представник позивача звернувся до ГУПФУ в Луганській області з заявою від 29.03.2021 вих. № 29/03-21-14 про проведення перерахунку пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 , в якій просив: здійснити з 01.01.2018 позивачу перерахунок його пенсії відповідно до статті 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених до 05.03.2019 постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та здійснити пенсіонеру ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум; здійснити з 05.03.2019 позивачу перерахунок його пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, та здійснити пенсіонеру ОСОБА_1 виплати перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом від 09.04.2021 року за вих. № 1242-1478/П-З3/8-1200/21 ГУПФУ в Луганській області, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відмовило здійснити з 01.01.2018 позивачу перерахунок його пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та роз`яснило, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено ГУПФУ в Харківській області з 01.01.2018 за довідкою про розмір грошового забезпечення від 30.03.2018 № ФХ, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення, тобто згідно вимог чинного законодавства.

ГУПФУ в Луганській області, посилаючись на пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та постанову Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відмовило здійснити з 05.03.2019 позивачу перерахунок його пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та роз`яснило, що виплата пенсії ОСОБА_1 у 2019 році була здійснена в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, тобто згідно вимог чинного законодавства.

Позивач вважає, що вказані дії ГУПФУ в Харківській області щодо зменшення з 01.01.2018 відсоткового значення розміру пенсії позивача ОСОБА_1 з 90 % сум грошового забезпечення до 70 % сум грошового забезпечення, та зменшення ГУПФУ в Харківській області розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 05.03.2019 в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, є протиправними, а тому у суду є всі підстави для визнання дій ГУПФУ в Харківській області протиправними та зобов`язати ГУПФУ в Луганській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства України, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 05.03.2019, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 травня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 18 травня 2021 року до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , фактичне місце проживання переміщеної особи: АДРЕСА_1 );

- належним чином завірену копію довідки Харківського обласного військового комісаріату від 30.03.2018 № ФХ про грошове забезпечення ОСОБА_1 ;

- інформацію про розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018.

Справа розглядатиметься суддею Борзаниця С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця