Справа № 200/7036/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2021 р. Справа№200/7036/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місце знаходження: вул. Свободи, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька області, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

30 липня 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в не здійсненні перерахунку сум індексації ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року без врахування розміру моєї пенсії та з визначенням базових місяців в яких відбулося підвищення пенсійних виплат та компенсації втрати доходу, обрахованої по день фактичної сплати відповідних сум індексації;

- зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 донарахованої суми індексації щомісячних страхових виплат за період з 01.04.2001 року без врахування розміру пенсії, та з визначенням базових місяців в яких відбулося підвищення страхових виплат, а також компенсації втрати частини доходів в зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат за період з 01.04.2001 року по день фактичної сплати донарахованих сум індексації щомісячних страхових виплат.

В обґрунтування позову зазначено, що при виконанні рішення у справі №200/11746/19-а яким відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити індексацію щомісячних страхових виплат з 01 квітня 2001 року, відповідачем невірно зроблено розрахунок індексації щомісячних страхових виплат, а саме визначено базовий місяць для проведення індексації страхових сум місяць, в якому відбулось підвищення пенсії.

Вважаючи бездіяльність відповідача, яка полягає у здійсненні перерахунку сум індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 листопада 2001 року без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців в яких відбулось підвищення страхових виплат, позивач звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку індексації страхових виплат, проте відповідач повідомив позивача, що розрахунок, нарахування та виплата були проведені відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалами суду від 25 серпня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи та відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

11 вересня 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив, що на даний час позивач перебуває на обліку в Бахмутському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. На виконання рішення суду у справі № 200/11746/19-а управлінням відповідача здійснено перерахунок та виплачено індексацію страхових виплат за період з 01.04.2001 року з урахуванням фактично виплачених сум та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.

Відповідно до положень Порядку № 1078, у разі підвищення пенсії у особи, яка одночасно отримує і пенсію і щомісячні страхові виплати, в місяці зростання пенсії, сума індексації страхових виплат має зменшуватись на суму підвищення пенсії. Таким чином, сума індексації щомісячних страхових виплат у випадку підвищення розміру пенсії має визначатись з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації визначеною до 11 жовтня 2017 року і сумою підвищення цих виплат до повного погашення суми індексації підвищення доходу. З набранням чинності Закону № 2148-VІІІ законодавцем змінено правове регулювання індексації грошових доходів та виключено із об`єктів індексації щомісячні страхові виплати потерпілим на виробництві.

Стосовно виплати компенсації втрати частини доходів представник відповідача зазначив, що основними умовами виплати компенсації є порушення строків виплати нарахованих доходів. Враховуючи те, що матеріали справи не містять підтверджень про розмір отриманих страхових виплат позивачем, позовні вимоги є передчасними.

Зазначає, що управління діяло виключно в межах законодавства та власних повноважень, просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

08 вересня 2020 року позивач надав відповідь на відзив, відповідно до якої зазначає, що вимоги позовної заяви є відмінними від вимог, які були предметом розгляду справи №200/11746/19-а, а саме щодо невірного перерахунку і виплати індексації щомісячних страхових виплат з урахуванням розміру отриманої пенсії та з визначенням базових місяців, в яких відбулось підвищення пенсійних виплат.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року вирішено розгляд справ здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 28 жовтня 2020 року.

28 жовтня 2020 року ухвалою суду зупинено провадження по справі до винесення Верховним Судом рішення по справі № 200/11746/19-а.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року справі № 200/7036/20-а, скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та призначено засідання по справі на 01 квітня 2021 року.

01 квітня 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 27 квітня 2021 року.

Сторони до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вказаних приписів процесуального законодавства, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження 27 квітня 2021 року.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , рнокпп: НОМЕР_1 .

Позивач перебуває на обліку як отримувач страхових виплат у Бахмутському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі № 200/11746/19-а задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року (за вирахуванням фактично виплачених сум).

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року за вирахуванням фактично виплачених сум.

Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2020 року по справі № 200/11746/19-а задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 .

Залишено без задоволення апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року у справі № 200/11746/19-а в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.

В цій частині прийнято нову постанову.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду 23 жовтня 2019 року у справі № 200/11746/19-а залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 29 травня 2020 року відкрито касаційне провадження по справі за касаційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 у справі № 200/11746/19-а.

25.06.2020 року позивач звернулась до управління відповідача з заявою, якою просила здійснити їй перерахунок та виплату, за винятком сплачених сум, індексації її щомісячних страхових виплат та компенсації втрати частини доходів без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців, в яких відбулось підвищення страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації.

У відповідь на вказане звернення управління відповідача листом від 08.07.2020 року № 18.03.1/21/99 повідомило позивача, що розрахунок, нарахування та виплата були проведені відповідно до вимог чинного законодавства, рішення суду виконано, стягнуті кошти перераховані на картковий рахунок позивача у лютому 2020 року в повному обсязі.

Постановою Бахмутського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 31 січня 2020 року № 0502/261/261/21 про призначення доплати (відрахування) ОСОБА_1 призначено доплату страхових виплат всього в розмірі 3 060,36 гривень та відраховано індексації в розмірі 21,60 гривень. Підстава для коригування - Рішення суду за № 200/11746/16-а віл 14 січня 2020 року.

А саме, призначено доплату страхових виплат потерпілій ОСОБА_1 :

- 4, 35 гривень індексацію доходів, січень 2004;

- 6, 68 гривень індексацію доходів за лютий 2004;

- 1,07 фіксована сума індексації у 2009 році за березень 2009 року.

Разом з тим, з наданого відповідачем розрахунку індексації, позивачу стало відомо, що при здійсненні перерахунку відповідачем було взято розмір отриманої пенсії та визначено базових місяці в яких відбулось підвищення пенсійних виплат, а не страхових виплат.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 1105-XIV (далі-Закон № 1105-XIV), від 23 вересня 1999 року, який набрав чинності з 1 квітня 2001 року визначені правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає

Вказаний Закон передбачає індексацію суми страхової виплати.

Відповідно до частини 15 статті 42 Закон № 1105-XIV в редакції, яка була чинною, до 11 жовтня 2017 року було передбачено, що індексація суми страхової виплати провадиться відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України Про індексацію грошових доходів населення № 1282-XII від 3 липня 1991 року (далі-Закон № 1282-XII), індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 вказаного Закону, яка визначає об`єкти індексації грошових доходів населення, в редакції, яка була чинною та підлягала застосуванню до 11 жовтня 2017 року, було визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (абз. 5 ч. 1 ст. 2).

Частиною 5 статті 2 Закону № 1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно зі статтею 4 цього Закону, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі: до 01 січня 2016 року - 101 відсоток, після 01 січня 2016 року - 103 відсотки (з 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, яким внесено зміни до вказаного Закону, зокрема змінено відсоток порогу індексації в сторону збільшення).

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно зі статтею 8 Закону № 1282-XII перегляд розмірів державних соціальних гарантій та гарантій оплати праці відповідно до умов, визначених цим Законом, здійснюється уповноваженими на це органами протягом місяця, у якому виникли підстави для перегляду.

За наявності підстав, визначених цим Законом, право населення на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами.

З 11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VIII, яким, зокрема: частину 15 статті 42 Закону № 1105-XIV викладено в редакції, згідно з якою індексація суми страхової виплати проводиться відповідно до частини 2 статті 37 цього Закону; абзац 5 частини 1 статті 2 Закону № 1282-XII викладено в редакції, згідно з якою індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, - суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їхніх сімей і пенсій, які індексуються відповідно до закону за цими видами страхування.

Статтею 5 Закону № 1282-XII передбачено, що індексація виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частини 15 статті 42 Закону № 1105-XIV індексація суми страхової виплати проводиться відповідно до частини другої статті 37 цього Закону, якою передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року (далі - Порядок № 1078, у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Положеннями абзаців 1-3 пункту 10 Порядку № 1078 встановлено, що у разі, коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання одночасно із щомісячною грошовою сумою, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, виплачується пенсія, в першу чергу індексується щомісячна грошова сума.

Якщо особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, одночасно із щомісячною страховою виплатою виплачується пенсія, в першу чергу індексується сума щомісячної страхової виплати.

Індексація пенсій у випадках, зазначених у першому і другому абзацах цього пункту, провадиться органами Пенсійного фонду на підставі довідок відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, в яких зазначається сума призначеної страхової виплати, проіндексована її сума і сума індексації.

Отже, виходячи з наведених вище положень, правові підстави для здійснення індексації одного виду грошового доходу (щомісячної страхової виплати) населення у разі підвищення розміру іншого (пенсії) на підставі отриманих від органу Пенсійного фонду України довідок про підвищення розміру відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 17 травня 2019 року у справі № 824/497/16-а (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 81795779).

Разом з цим, як вже зазначалось раніше, що при здійсненні перерахунку відповідачем було взято розмір отриманої пенсії та визначено базові місяця в яких відбулось підвищення саме пенсійних виплат.

Суд звертає увагу на те, що дія - це активна поведінка, під час якої приймаються певні рішення, вчиняються певні активні дії, які змінюють існуюче (статичне) положення, а бездіяльність - це пасивна поведінка, тобто невиконання будь-яких активних дій в конкретних умовах.

Отже, у даних спірних правовідносинах мали місце не бездіяльність відповідача, а його дії у формі здійснення перерахунку сум індексації щомісячних страхових виплат з врахуванням розміру пенсії та визначенням базових місяців в яких відбулось підвищення пенсійних виплат.

Враховуючи наведене, позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату донарахованої суми індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по день фактичної сплати донарахованих сум індексації щомісячних страхових виплат, без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців, в яких відбулось підвищення страхових виплат, підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат за період з 01 квітня 2021 року по день фактичної сплати донарахованих сум індексації, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 Закону № 2050-III визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

У відповідності до статті 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 даного Закону, виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 № 159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок № 159).

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно з пунктом 4 цього Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Системний аналіз даних положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів.

При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19.

Враховуючи, що в межах розгляду цієї справі встановлено, що за спірний період позивачу не був нарахований та виплачений у повному/відповідному розмірі дохід у вигляді сум індексації страхових виплат, про здійснення донарахування та виплати яких у даній справі просить позивач, а саме нарахування останніх без врахування розміру пенсії, та з визначенням базових місяців в яких відбулося підвищення страхових, а не пенсійних виплат, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити компенсацію втрати частини доходів в зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по день фактичної сплати донарахованих сум індексації щомісячних страхових виплат (які у даному випадку лише підлягають донарахуванню та виплаті), є передчасними, а відтак правові підстави для їх задоволення наразі відсутні.

Суд зауважує, що аналіз положень статей 2, 5 КАС України свідчить про те, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому. Судом у конкретній справі вирішується спір, предмет якого існує на час розгляду справи. Суд не може розглядати вимоги на майбутнє у зв`язку із вірогідним настанням можливих порушень. Резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов`язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє, у зв`язку із чим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь позивачки компенсації втрати частини доходів в зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат, яка здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Отже, зважаючи на фактичні обставини справи, суд вважає правильним та достатнім обраний судом спосіб відновлення порушеного права позивача шляхом зобов`язання здійснення перерахунку та виплати донарахованої суми індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року, без врахування розміру пенсії, та з визначенням базових місяців в яких відбулося підвищення страхових виплат, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до Ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року позивачу відстрочено сплату судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, зважаючи на те, позивачу відстрочено сплату суми судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з управління відповідача судовий збір на користь Державного бюджету України, як того вимагає ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Свободи, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька області, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в не здійсненні перерахунку сум індексації ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців в яких відбулося підвищення пенсійних виплат.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 донарахованої суми індексації щомісячних страхових виплат за період з 01.04.2001 року без врахування розміру пенсії та з визначенням базових місяців в яких відбулося підвищення страхових виплат, з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні позовних вимог в частині здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів в зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат за період з 01.04.2001 року по день фактичної сплати донарахованих сум індексації щомісячних страхових виплат - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок на користь Державного бюджету України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 27 квітня 2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.В. Арестова