Справа № 160/15518/20
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЮркова Е.О.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом Військової прокуратури Київського гарнізону в інтересах держави в особі позивача 1: Головного управління Національної гвардії України, позивача 2: Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
23.11.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової прокуратури Київського гарнізону в інтересах держави в особі позивача 1: Головного управління Національної гвардії України, позивача 2: Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 , в якому позивачі просять суд:
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом Національної академії Національної гвардії України № 521 від 08.07.2020 року розірвано контракт з відповідачем через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з вйськової служби у запас. В порушення вимог статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідач добровільно не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, у зв`язку з чим Національна академія с Національної гвардії України просить в судовому порядку відшкодувати відповідні витрати у загальному розмірі 459 308 грн. 25 коп.
Ухвалою суду від 20.01.2021 року відкрито провадження у справі, та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач правом на подання відзиву на позов, пояснень по суті справи не скористався.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 08.07.2020 року між Міністерством внутрішніх справи України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, згідно якого курсант бере на себе зобовязання, зокрема: відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії Національної гвардії України, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України №167с/ч від 27.07.2017 року ОСОБА_1 зараховано в списки особового складу Академії та на всі види забезпечення.
19.06.2020 року сержантом ОСОБА_1 подано начальникові курсу № 2 командно-штабного факультету рапорт із клопотанням про відрахування його з навчального закладу, у зв`язку з небажанням продовжувати навчання за наявності підстав передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Також вказано, що з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» ознайомлений та згоден.
Згідно наказу начальника Національної академії Національної гвардії України № 512 від 07.07.2020 року «Про висновки службового розслідування за фактом систематичного невиконання умов контракту сержантом ОСОБА_1 », факт систематичного невиконаня умов контракту у Національній академії Національної гвардії України сержантом ОСОБА_1 визнано таким, що підтвердився; на підставі вимог пункту 36 Положення про проходження громадянами України військовї служби у Збройних Силах України, припини (розірвати) контракт про навчання курсантами Національної академії Національної гвардії України, а сержанта ОСОБА_1 відрахувати з вищого військового навчального закладу за наявності підстав, передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до абзаців 3, 4 пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
ОСОБА_1 відрахований з навчального закладу та виключений зі списків перемінного складу курсантів та продовольчого забезпечення за наявності підстав, передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», згідно рішення № 18 засідання вченої ради Національної академії Національної гвардії України № 07.07.2020 року
Наказом Національної академії Національної гвардії України № 521 від 08.07.2020 року введено в дію рішення засідання вченої ради Академії від 07.07.2020 року № 18.
Згідно наказу начальника Національної академії Національної гвардії України № 136 від 08.07.2020 року достроково припинено (розірвано) контракт про навчання курсантів, відраховано з навчального закладу та виключено зі списків перемінного складу курсантів та продовольчого забезпечення ОСОБА_1 ; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», провести утримання фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету у розмірі 459308 гривень 25 копійок.
Також, судом встановлено, що ОСОБА_1 було подано до Національної академії Національної гвардії України заяву-зобов`язання, згідно якої ОСОБА_1 зі зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету на утримання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 459308,25 грн. ознайомлений на згоден. Також у заяві виклалено зобов`язання добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії Національної гвардії України під час проходження навчання у розмірі 459308,25 грн. Окрім того, попереджений, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат попереджений, що таке відшкодування здійснюватиметься в судовому порядку.
Враховуючи те, що відповідач розірвав контракт через небажання проходження служби, але не відшкодував витрати на навчання в Національній академії Національної гвардії України у добровільному порядку, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з даним позовом.
Відповідно до частини 5 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Згідно частни 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі Порядок № 964).
Згідно пункту 3 Порядку № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
За змістом пункту 4 Порядку № 964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.
Так, на виконання вимог статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» 08.07.2020 року між Міністерством внутрішніх справи України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України.
У зазначеному контракті зазначено, що курсант бере на себе зобовязання, зокрема: відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії Національної гвардії України, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
Відповідно до зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 витрати, пов`язані з утриманням курсанта в Національній академії Національної гвардії України за період з 27.07.2017 р. по 08.07.2020 р. становлять 459308,25 грн.
Згідно наказу начальника Національної академії Національної гвардії України № 136 від 08.07.2020 року, зобов`язано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», провести утримання фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету у розмірі 459308 гривень 25 копійок.
Також, судом встановлено, що ОСОБА_1 було подано до Національної академії Національної гвардії України заяву-зобов`язання, згідно якої ОСОБА_1 зі зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету на утримання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 459308,25 грн. ознайомлений на згоден; зобов`язаний добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії Національної гвардії України під час проходження навчання у розмірі 459308,25 грн. Окрім того, попереджений, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат попереджений, що таке відшкодування здійснюватиметься в судовому порядку.
Враховуючи викладене розмір заборгованості ОСОБА_1 становить 459308,25 грн.
Згідно пункту 7 Порядку № 964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до частини першої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За наведених обставин, суд приходить до висновку про задоволення позову Військової прокуратури Київського гарнізону в інтересах держави в особі позивача 1: Головного управління Національної гвардії України, позивача 2: Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки вказані витрати позивачем не понесені, відшкодуванню за рахунок відповідача вони не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 139, 242-243, 245-246, 255, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Військової прокуратури Київського гарнізону в інтересах держави в особі позивача 1: Головного управління Національної гвардії України, позивача 2: Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 22 березня 2021 року.

Суддя Е.О. Юрков