Справа № 640/7356/20
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2021-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/7356/20
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

22 квітня 2021 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Горяйнов А.М., перевіривши апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санітарі Україна» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також повернення надмірно сплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Одеська митниця Держмитслужби 23 березня 2021 року вдруге направила до суду засобами поштового зв`язку апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2020 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2020 року було прийняте в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Копія рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2020 року була вручена представнику Одеської митниці Держмитслужби 09 листопада 2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Отже, Одеська митниця Держмитслужби мала б право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у разі подачі апеляційної скарги у строк до 09 грудня 2020 року. Разом з тим, апеляційна скарга була направлена до суду засобами поштового зв`язку лише 23 березня 2021 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Разом з апеляційною скаргою відповідач подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що згідно з п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Посилаючись на запровадження карантину як на поважну причину пропуску строку на апеляційне оскарження, Одеська митниця Держмитсужби не зазначила які саме обмеження, впроваджені у зв`язку з карантином, створили перешкоди для своєчасного звернення до суду та призвели до подачі апеляційної скарги через майже через п`ять місяців після прийняття оскаржуваного рішення.

Інших доводів, окрім загального посилання на запровадження карантину, заява про поновлення строку на апеляційне оскарження - не містить.

Водночас з матеріалів справи вбачається, що Одеська митниця Держмитсужби вже зверталася до суду із апеляційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2020 року. Ухвалою суду від 21 грудня 2020 року таку апеляційну скаргу було залишено без руху з підстав несплати судового збору в розмірі 3153 грн 00 коп., а ухвалою суду від 18 січня 2021 року - повернуто скаржнику.

Копія ухвали суду про повернення апеляційної скарги була направлена відповідачу 22 січня 2021 року, що підтверджується відміткою Відділу забезпечення судового процесу на супровідному листі суду від 20 січня 2021 року.

Із повторною апеляційною скаргою, яка містила такі ж недоліки, що і раніше подана апеляційна скарга, Одеська митниця Держмитсужби звернулася до суду лише через два місяці.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 20 січня 2012 року у справі «Рисовський проти України» підкреслено особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що в разі коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема якщо справа впливає на основоположні права людини, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що заява Одеської митниці Держмитсужби про поновлення строку на апеляційне оскарження є необґрунтованими, а причини пропуску такого строки - неповажними.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також відповідачу необхідно надати документ про сплату судового збору в розмірі 3153 грн 00 коп., визначеному ухвалою суду від 21 грудня 2021 року.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, рахунок отримувача - UA1026007, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

З огляду на викладене приходжу до висновку про те, що апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитсужби слід залишити без руху та надати скаржнику час для підготовки заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження та сплати судового збору в розмірі 3153 грн 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 169, 293, 295, 296, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санітарі Україна» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також повернення надмірно сплачених коштів - залишити без руху.

Встановити Одеській митниці Держмитслужби строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя А.М. Горяйнов