Справа № 360/1384/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

26 квітня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1384/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом представника позивача Бондарєвої Валерії Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Бондарєвої Валерії Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області, з такими вимогами:

- визнати протиправним рішення від 15.02.2021 № 09 Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 17.06.1991 по 05.03.1999 у Лисичанському міському вузлі зв`язку Луганської філії ПАТ «Укртелеком» в якості телефоністки міжміського телефонного зв`язку, які працюють з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських, замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах з цілодобовою дією та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 08.02.2021.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 08.02.2021 позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 15.02.2021 № 09 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії через відсутність на думку відповідача необхідного пільгового стажу на дату звернення. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу період роботи у Лисичанському міському відділі зв`язку Луганської філії ПАТ «Укртелеком» в якості телефоністки міжміського телефонного зв`язку, які працюють з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських, замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах з цілодобовою дією з 17.06.1991 по 05.03.1999 у зв`язку із відсутністю уточнюючих особливий характер роботи довідок, копій первинних документів, які б підтверджували зайнятість на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2, копій наказів про атестацію робочих місць.

Позивачем 08.02.2021 подано до відповідача пояснювальну записку про те, що надати первинні документи не має можливості у зв`язку із тим, що архів Пат «Укртелеком» знаходиться з тимчасово непідконтрольній Україні території у м. Луганську.

Позивачем подані необхідні довідки, а саме довідка Луганської філії ПАТ «Укртелеком» № 448602/2-451 від 27.11.2014, копії наказів про атестацію робочих місць № 54 від 05.03.1999, копія листа № 69/05-1186 від 05.03.1999, копія наказу про атестацію робочих місць № 14 від 21.01.1994, які при винесенні рішенні відповідачем не враховані.

Вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у зарахуванні періоду роботи з 17.06.1991 по 05.03.1999.

Позивачем було надано трудову книжку, в якій присутній запис щодо прийняття її 17.06.1991 на роботу до Луганської філії ПАТ «Укртелеком» в якості телефоністки міжміського телефонного зв`язку, які працюють з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських, замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах з цілодобовою дією та записом від 05.03.1999 про відсутність з цієї дати пільг за списком № 2.

Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 26 березня 2021 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с. 24-25).

12 квітня 2021 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 29-31), в обґрунтування якого зазначено, що з урахуванням змін, внесених до пенсійного законодавства, які набули чинності з 01.01.2018, пільговий стаж роботи є страховим стажем. Пільгове пенсійне забезпечення окремих категорій громадян з 1 січня 2018 року здійснюється виключно за нормами цього Закону, пунктом 2 частини 2 статті 114 якого визначено, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу на дату досягнення віку у жінок 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого першим частини першої статті 26 цього Закону жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. На день звернення за призначенням пенсії вік становить 56 років 2 місяці, страховий стаж 37 років 2 місяці 16 днів, з них на пільгових умовах по списку №2 - 00 років 02 місяці 05 днів, список №1 - 00 років 07 місяці 14 днів. Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Наказом № 58 від 29.07.1993 Міністерства соціального захисту населення України (затвердженого Міністерством юстиції України 17.08.1993р. за № ПО) Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників передбачено, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці має відповідати найменуванню Списків виробництв, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Записи в трудовій книжці ОСОБА_1 не містять такої інформації.

Відповідно пункту 20 Порядку від 12.08.1993 № 637 підтвердження стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщені на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний стаж може підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди роботи на підприємстві, які знаходяться на тимчасово окупованій території України, а саме: Луганська філія ПАТ "Укртелеком» з 17.06.1991 по 31.12.1998 в якості телефоніста міжміського телефонного зв`язку до пільгового стажу не зараховано за відсутністю уточнюючих особливий характер роботи довідок, копій первинних документів, які б підтверджували зайнятість на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2, копій наказів про атестацію робочих місць.

Тому вищезазначений період роботи зарахувати до списку № 2 не має підстав.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що 08 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах разом з необхідними документами (а.с. 40, 41, 42-84).

Рішенням Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області від 15.02.2021 було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за віком згідно з п. 2 ч. 2 до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В обґрунтування відмови зазначено, що періоди роботи на підприємстві, які знаходяться на тимчасово окупованій території України, а саме: Луганська філія ПАТ "Укртелеком» з 17.06.1991 по 31.12.1998 в якості телефоніста міжміського телефонного зв`язку до пільгового стажу не зараховано за відсутністю уточнюючих особливий характер роботи довідок, копій первинних документів, які б підтверджували зайнятість на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2, копій наказів про атестацію робочих місць (а.с. 35-38).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 1788-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку із втратою годувальника та інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (частина перша та друга статті 7 Закону № 1788-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування," працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 26 цього закону, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку).

Пунктом 20 Порядку 637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналізуючи чинні нормативно-правові акти України, які регулюють умови пенсійного забезпечення, суд приходить до висновку, що положення Порядку № 637 щодо підтвердження стажу роботи, який є спеціальнім по відношенню до Закону № 1788-XII, мають бути застосовані лише у чітко визначених та вичерпних випадках, а саме за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Разом з тим, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону № 1788-XII).

З огляду трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 судом встановлено, що позивач у спірний період з 17.06.1991 по 05.03.1999 працювала у Лисичанському міському вузлі зв`язку Луганської філії ПАТ «Укртелеком» в якості телефоністки міжміського телефонного зв`язку (а.с. 12-13).

05.03.1999 до трудової книжки внесено запис №18, а саме: за підсумками атестації робочих місць по умовам праці, право на пільгове пенсійне забезпечення, яке передбачене списком №2, не підтверджено телефоністу міжміського телефонного зв`язку (наказ №54 від 05.03.99) (а.с. 14).

При цьому суд зазначає, що проведення атестації робочих місць за умовами праці регулюється Порядком про проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі Порядок № 442).

Відповідно до пункту першого Порядку № 442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 2 Порядку № 442 визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Пунктом 10 Порядку № 442 передбачено, що результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п ) (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулюється Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п ) (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 383, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно із підпунктом 4.1 пункту 4 Порядку № 383, зазначена постанова (442-92-п) набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 Порядку № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Згідно із підпунктом 4.3 пункту 4 Порядку № 383, якщо у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до підпункту 4.6 пункту 4 Порядку № 383, у разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

Згідно наказу Лисичанського міського вузлу зв`язку від 21.01.1994 №14 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», підтверджено право на пільгову пенсію у зв`язку з шкідливими умовами праці робітникам наступних професій: телефоніст міжміського телефонного зв`язку (а.с. 16).

Судом встановлено, що позивач з 17.06.1991 по 05.03.1999 працювала в Лисичанському міському вузлу зв`язку на посаді телефоніста міжміського телефонного зв`язку та у зв`язку з проведенням атестації у 1994 році підтверджено право на пільгову пенсію за даною посадою.

Таким чином, оскільки право на пільгову пенсію підтверджено за результатами атестації, яка вперше проведена до 21.08.1997 та за результатами чергової атестації, яка була проведена 05.09.1999 не підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи позивача на даному підприємстві до дати видання наказу про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджено, тобто до 05.03.1999.

Тобто, період роботи позивача з 17.06.1991 по 05.03.1999 в Лисичанському міському вузлі зв`язку на посаді телефоніста міжміського телефонного зв`язку підлягає зарахування до стажу, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Вирішуючи питання до наявності підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (список 2) суд враховує наступне.

З аналізу ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" вбачається, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи, тобто після досягнення віку 60 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 звернулась 08.02.2021, тобто на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досягла віку - 56 років 2 місяці.

Як вбачається з рішення УПФУ в м. Лисичанську Луганської області №09, загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 37 років 2 місяці 16 днів, що є достатнім у розумінні пункту 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для призначення пенсії на пільгових умовах, у тому числі пільговий стаж роботи по списку №2 складає 00 років 02 місяці 05 днів, список №1 - 00 років 07 місяців 14 днів.

При цьому, враховуючи встановлені судом обставини та висновки суду, до пільгового стажу позивача також підлягають зарахуванню спірні періоди роботи з 17.06.1991 по 05.03.1999, що складає 07 років 08 місяців 19 днів, що є не достатнім у розумінні пункту 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для призначення пенсії на пільгових умовах, але дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Оскільки стаж роботи позивача на пільгових умовах за списком № 2 складає 07 років 08 місяців 19 днів, позивач має право на зменшення пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи, тобто зменшується пенсійний вік на три роки шість місяців.

Таким чином, позивач має право звернутися до пенсійного органу за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення віку 56 років 6 місяців, а оскільки позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії у віці 56 років 2 місяців, підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відсутні, а тому в даній частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, відповідно до статті 139 КАС України не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 78, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви представника позивача Бондарєвої Валерії Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова