Справа № 806/2299/18
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2021-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання)

22 квітня 2021 року м. Житомир справа № 806/2299/18

категорія 6825

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Н.В. ,

за участю: представника позивача Волкова П.О. ,

представника відповідача Федосюк В.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа - Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області про визнання протиправнлю бездіяльність, зобов"язання вчинити дії,

встановив:

Державна судова адміністрація України в особі Територіального управління Державної судової адміністрації України звернулася до суду із заявою про поновлення пропущеного строку пред"явлення виконавчого листа до виконання у справі №806/2299/18, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 31.08.2020 про накладення на начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_2 штраф у розмірі 42 040 гривень за невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі №806/2299/18. Половину штрафу у розмірі 21020 стягнути на користь Державного бюджету України.

В обгрунтування заяви зазначає, що строк пред"явлення виконавчого листа до виконання пропущено з незалежних від них причин, оскільки виконавчий лист надійшов на адресу ТУ ДСА в Житомирській області 31.08.2020. Строк його пред"явлення до виконання закінчився 14.08.2020.

Представник позивача в судовому засіданні заяву підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви. В письмових запереченнях вказав про відсутність підстав для поновлення стягувачу строку пред"явлення виконавчого листа до виконання.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі № 806/2299/18, яке набрало законної сили 31.08.2018, позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області (м.Житомир, вул.Довженка,45, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) від 18.12.2017 (дата реєстрації 22.12.2017) та прийняти рішення встановленої форми щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0га, яка розташована за межами села Видумка Пулинського району Житомирської області.

На виконання вказаного рішення суду позивачу видано виконавчий лист №2878/2018 від 24.09.2018, на підставі якого Відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області відкрито виконавче провадження №ВП57896013, що підтверджується постановою від 11.12.2018.

Ухвалою від 18.04.2019 визнано виконавчий лист № 2878/2018 від 24.09.18, що виданий в адміністративній справі № 806/2299/18, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року заяву позивачки про визнання протиправними рішення і дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 18.06.2018 в адміністративній справі №806/2299/18, залишено без задоволення.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою скасовано.

Відмовлено в задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання виконавчого листа у справі №806/2299/18 таким, що не підлягає виконанню.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа - Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою скасовано.

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 18.06.2018 в адміністративній справі №806/2299/18, задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі №806/2299/18.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі №806/2299/18 та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області у місячний строк подати звіт про виконання рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

В іншій частині в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 18.06.2018 в адміністративній справі №806/2299/18, відмовлено.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі №806/2299/18.

Встановлено Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області новий строк для подання звіту про виконання Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі №806/2299/18 до 15 червня 2020 року.

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд звіту Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі №806/2299/18 відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року та накладення штрафу задоволено частково.

Накладено на начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (м.Житомир, вул.Довженка,45, ) ОСОБА_2 штраф у розмірі 42 040 (сорок дві тисячі сорок) гривень за невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі №806/2299/18.

Половину штрафу у розмірі 21 020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), а іншу половину у розмірі 21 020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень на користь Державного бюджету України.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 в іншій частині відмовлено.

На виконання зазначеної ухвали Житомирський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №4737 2020р. від 31.08.2020 про накладення на начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_2 штраф у розмірі 42 040 гривень за невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі №806/2299/18.

Половину штрафу у розмірі 21 020 гривень стягнути на користь ОСОБА_1 , а іншу половину у розмірі 21 020 гривень на користь Державного бюджету України.

Відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. Разом з тим, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Суд зазначає, що у розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства України, поважними причинами пропуску строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання вважаються об`єктивно непереборні обставини, які не залежали від волевиявлення особи, що звернулась із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та слугували дійсно істотними перешкодами чи труднощами в дотримання нею строків пред`явлення виконавчого листа до виконання.

За виконавчим листом, виданим Житомирським окружним адміністративним судом встановлено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 14.08.2020.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом 3-х років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом 3-х місяців.

Отже, на даний час, строк пред"явлення виконавчого листа до виконання сплив.

В той же час, вирішуючи питання поважності причин пропуску пред"явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.

Ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 набрала законної сили 13.05.2020.

Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання був встановлений до 14.08.2020.

Разом з тим, у зв"язку з перебуванням даної адміністративної справи на розгляді у Сьомому апеляційному адміністративному суді, виконавчий лист стягувачу було видано 31.08.2020, що призвело до пропуску строку пред"явлення такого виконавчого листа до виконання з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе визнати причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними та поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Державної судової адміністрації України (вул. Липська 18/5, м. Київ, 01601, ) задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Державною судовою адміністрацією України строку пред`явлення виконавчого листа № 4737 2020р. від 31.08.20 до виконання.

Поновити Державній судовій адміністрації України строк для пред`явлення виконавчого листа № 4737 2020р. від 31.08.20 до виконання.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст ухвали складений 27 квітня 2021 року