Справа № 460/5469/20
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони правонаступником
27 квітня 2021 року м. Рівне №460/5469/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання Т.А. Самкової; представника позивача не прибув; представника відповідача не прибув; представника третьої особи адвоката Н.І. Романової; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вельбівненської сільської ради Острозького району Рівненської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Вельбівненської сільської ради Острозького району Рівненської області (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним рішення відповідача №906 від 12.06.2020 «Про розгляд заяви щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» та скасувати його; зобов`язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1255 га.
Ухвалою суду від 23.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
26 квітня 2021 року позивач подав до суду заяву про допущення правонаступництва відповідача на Острозьку міську раду Рівненської області, оскільки Вельбівненська сільська рада Острозького району Рівненської області припинила своє існування, як орган місцевого самоврядування, 23.03.2021 відповідний запис про припинення внесено до ЄДР. Аналогічне клопотання було подане Острозькою міською радою Рівненської області.
Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибули.
Представник третьої особи, який бере участь у підготовчому засіданні в режимі ВКЗ, не заперечив проти вчинення такої процесуальної дії.
Ухвалою суду від 27.04.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, вирішено продовжити підготовче засідання за відсутності представників позивача та відповідача, оскільки підстави для відкладення підготовчого засідання у порядку статей 181, 205, 223 КАС України наразі відсутні.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для допущення у справі правонаступництва відповідача, суд зазначає таке.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» №1009-IX від 17.11.2020 внесені зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - доповнено розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» пунктом 6-1, відповідно до якого, до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:
1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);
2) після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.
Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1, сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.
Підпунктом 9 пункту 6-1 визначено, що юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.
Щодо Вельбівненської сільської ради Острозького району Рівненської області до ЄДР внесено запис від 23.03.2021 про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
За правилами частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача на правонаступника.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
За приписами пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання, зокрема, про заміну неналежного відповідача.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 173, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Клопотання ОСОБА_1 та Острозької міської ради Рівненської області про заміну сторони на правонаступника задовольнити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи та Острозькій міській раді Рівненської області.
Про дату, час і місце наступного засідання додатково повідомити учасників справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 27.04.21

Суддя К.М. Недашківська