Справа № 640/6252/20
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2021-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

21 квітня 2021 року м. Київ № 640/6252/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач), адреса: 71118, місто Бердянськ, вулиця Консульська, будинок 23л, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Бердянський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років, викладені в рішенні від 05 березня 2020 року № 1538-1516/К-02/8-0800/20;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Бердянський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) провести перерахунок пенсії призначеної позивачу за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури відповідно до частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII в первинній редакції у розмірі 90 % місячної (чинної) заробітної плати з посади прокурора відділу Генеральної прокуратури України з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідно до довідки Генеральної прокуратури України від 17 червня 2016 року № 18-985зп без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01 березня 2020 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років на підставі його заяви від 21 лютого 2020 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, вулиця Консульська, будинок 23л) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури відповідно до частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII в первинній редакції, виходячи із 90 % місячної заробітної плати з посади прокурора відділу Генеральної прокуратури України з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідно до довідки Генеральної прокуратури України від 17 червня 2016 року № 18-985зп без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01 березня 2020 року; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, вулиця Консульська, будинок 23л).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2020 року - без змін.

Тобто, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2020 року у справі № 640/6252/20 набрало законної сили 02 жовтня 2020 року.

02 лютого 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва було видано виконавчі листи, якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, вулиця Консульська, будинок 23л) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури відповідно до частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII в первинній редакції, виходячи із 90% місячної заробітної плати з посади прокурора відділу Генеральної прокуратури України з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідно до довідки Генеральної прокуратури України від 17 червня 2016 року №18-985зп без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01 березня 2020 року та стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, вулиця Консульська, будинок 23л).

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява від позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування вказаної вище заяви позивач зазначає, що 14 листопада 2020 року, на інформаційний запит позивача від 29 жовтня 2020 року щодо виконання судового рішення у справі № 640/823/20, останній отримав повідомлення № 0800-0209-8/58956 від 05 листопада 2020 року за підписом заступника начальника територіального підрозділу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з додатком, завірених копій рішень пенсійного органу № 65 від 20 жовтня 2020 року на виконання судового рішення у справі № 640/6252/20 про перерахунок пенсії та № 65 від 20 жовтня 2020 року про перерахунок пенсії на підставі заяви про перерахунок.

Заявник зазначає, що зі змісту вказаних вище рішень вбачається, що відповідачем, на виконання судового рішення у справі № 640/6252/20 було ухвалено рішення № 65 від 20 жовтня 2020 року про перерахунок пенсії позивачу з 01 березня 2020 року, в розмірі 90 % від заробітної плати і основним розміром пенсії від середнього заробітку в сумі 21 204,09 грн.

При цьому, заявник звертає увагу, що пенсійний орган, на виконання судового рішення у справі № 640/6252/20, перерахунок пенсії в розмірі 21 204,09 грн здійснив лише по 31 березня 2020 року, тобто терміном на один місяць з 01 березня 2020 року по 31 березня 2020 року. Далі, цим же рішенням № 65 від 20 жовтня 2020 року, вже перераховану, пенсію відповідач істотно зменшив із суми 21 204,09 грн до суми 16 380,00 грн з 01 квітня 2020 року по 30 червня 2020 року;

- з 01 липня 2020 року по 31 серпня 2020 року розмір пенсії за цим рішенням став складати 17 120,00 грн;

- з 01 вересня 2020 року по 30 листопада 2020 року розмір пенсії за цим рішенням також має складати 17 120,00 грн;

- з 01 грудня 2020 року по 31 березня 2023 року розмір пенсії за цим рішенням має складати 17 690,00 грн;

- з 01 квітня 2023 року і довічно розмір моєї пенсії за цим рішенням також має складати 17 690,00 грн.

Також, заявник звертає увагу, що 20 жовтня 2020 року, відповідачем було ухвалено рішення № 65 від 20 жовтня 2020 року яким здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2020 року, як зазначено у рішенні, на підставі заяви про перерахунок в розмірі 60 % від заробітної плати і основним розміром пенсії від середнього заробітку в сумі 40 169,22 з виплатою пенсії виходячи із максимального розміру пенсії, визначеного як 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність і яка складає 16 380,00. Зазначені рішення були ухвалені територіальним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - Бердянським відділом обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян (Бердянське об`єднане управління ПФУ).

Не погоджуючись з вищевказаними діями пенсійного органу, позивач звернувся з даною заявою до суду.

Розглянувши вказану заяву позивача про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне заначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Також, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частин 1-3 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

В свою чергу, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2021 року у справі № 640/6252/20 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії повернуто заявнику без розгляду.

Не погоджуючись з вказаною вище ухвалою суду, позивачем було подано апеляційну скаргу, у якій останній просив суд апеляційної інстанції ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення заяви.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2021 року - задоволено частково, та ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2021 року скасовано та направлено справу до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду заяви.

15 квітня 2021 року, до Окружного адміністративного суду міста Києва від Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла справа № 640/6252/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Тобто, з вищевикладеного можна прийти до висновку, що аналогічна заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2020 року вже знаходить на розгляді в суді та буде вирішена відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, на переконання суду, подання повторної (дублювання) ОСОБА_1 заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2020 року є зловживанням процесуальними правами, у зв`язку з чим, суд з урахуванням встановлених обставин приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 14 квітня 2021 року.

Керуючись статтями 45, 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Клочкова