Справа № 520/6901/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 квітня 2021 р. Справа № 520/6901/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати Акт розслідування нещасного випадку, що стався 15 червня 2020 року о 10 годині 00 хвилин Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 03.08.2020 (Форма Н-5) в частині зазначення того, що нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків;

- зобов`язати відповідача повторно скласти Акт розслідування нещасного випадку, що стався 15 червня 2020 року о 10 годині 00 хвилин Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 03.08.2020 (Форма Н-5) з урахуванням висновків суду (зазначити, що нещасний випадок пов`язаний з виконанням службових обов`язків);

- визнати протиправним і скасувати акт Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про нещасний випадок невиробничого характеру №14 від 03.08.2020 року (Форма НТ);

- зобов`язати відповідача скласти Акт про нещасний випадок (у тому числі поранення) (Форма Н-1) за участі ОСОБА_1 , що стався 15 червня 2020 року о 10 годині 00 хвилин з урахуванням висновків суду.

Відповідно до п.п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Суддя дійшла висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено строки звернення до суду із адміністративним позовом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні Акти затверджені 03.08.2020 та направлені для вручення позивачу 17.11.2020 та отримані, за твердженням позивача, на початку грудня 2020, в той же час, позивач звернулась до суду лише 19.04.2021, що підтверджується відтиском поштового штемпелю на описі вкладення та даними зазначеними на конверті поштовою службою.

Відтак, позовну заяву подано до суду з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду.

При цьому, доводи заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду, викладеного в тексті позовної заяви, не є належними та не доводять поважності причин пропуску такого строку, з огляду на таке.

Доказів відмови в ознайомленні з матеріалами службового розслідування до матеріалів позовної заяви не надано. Крім того, висновок, складений за результатами такого розслідування, було оформлено ще 20.07.2020. Адвокатські запити, долучені до позову, направлені в інтересах позивача вже після спливу місячного строку звернення до суду та більше ніж через місяць з моменту отримання відповідей від органів Нацполіції України. Крім того, неотримання відповіді від Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова не стало перешкодою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня у розмірі - 2270 гривень.

Зі змісту поданого позову вбачається, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру. Таким чином, станом на час звернення до суду розмір судового збору за подання даного позову становить 1816 грн.

До матеріалів позовної заяви доказів сплати судового збору позивачем не додано, підстав для звільнення позивача від його сплати з матеріалів позову не вбачається. Посилання на п.2 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» не є обґрунтованим, оскільки вказаною нормою передбачено звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях позивачів - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи. Дана справа не є спором про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи, тому вказана пільга не має відношення до позивача.

Відтак, позивачу належить сплатити судовий збір в сумі 1816 грн.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До матеріалів позовної заяви додані адвокатський запит до УСР в Харківській області ДСР Національної поліції України від 11.02.2021 та реєстр № 533 від 11.06.2020 УСР в Харківській області (форма 62), однак самої відповіді на вказаний запит не долучено.

Також, як вбачається з матеріалів справи, 11.02.2021 представником позивача до Київського районного суду м. Харкова подавалося клопотання про ознайомлення з матеріалами справи про адміністративне правопорушення № 953/11629/20, однак до позову протокол про адміністративне правопорушення не наданий.

Крім того, позивач визначила в якості відповідача Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, в той час як Акт розслідування нещасного випадку від 03.08.2020 за Формою Н-5 складений Управлінням стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, яке є самостійним відповідачем в адміністративному судочинстві.

З огляду на зазначене, суддя дійшла висновку, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 КАС України , а відтак наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку, поважності причин такого пропуску та надати докази існування відповідних поважних причин;

- оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 1816 грн. Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 , код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37874947 , банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) , код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA4020661, код класифікації доходів бюджету: 22030101 , призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або надати докази, які б підтверджували його скрутне матеріальне становище;

- уточнену позовну заяву з належним складом відповідачів відповідно до заявлених позовних вимог;

- належним чином завірені копії відповіді на адвокатський запит до УСР в Харківській області ДСР Національної поліції України від 11.02.2021 та протоколу про адміністративне правопорушення, який був предметом розгляду у справі № 953/11629/20 в Київському районному суді м. Харкова.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.