Справа № 580/1150/21
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2021 року справа № 580/1150/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Паламаря П.Г., розглянувши у спрощеному позовному провадженні, без виклику сторін адміністративну справу за позовом управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, 1, далі - позивач) з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - відповідач), в якому просить застосувати заходи реагування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за місцем провадження господарської діяльності готель "ІНФОРМАЦІЯ_2" ( АДРЕСА_2 ) та готель " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_3 ) у вигляді повної заборони експлуатації будівель готелів, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття всіх входів (із накладенням печаток) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлених в акті від 04 лютого 2021 року № 6.

09.03.2021 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу в порядку спрощеного провадження без виклику осіб.

23.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

23.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за результатом проведеної позапланової перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за місцем провадження господарської діяльності готель "ІНФОРМАЦІЯ_2" та готель "ІНФОРМАЦІЯ_1" були виявлені порушення вимог нормативних актів у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, у зв`язку з цим, керуючись нормами Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області просить суд застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Відповідачем до суду подано відзив, в якому зазначено, що триває робота над усуненням порушень визначених актом перевірки, при чому деякі усунуто.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до наказу управління ДСНС України у Черкаській області від 28.01.2021 №27, 04.02.2021 посадовою особою позивача проведено позапланову перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в будівлі готелю " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та готелю " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", результати якої оформлені актом №6.

Перевіркою виявлені порушення допущені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в будівлі готелю " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", за адресою: АДРЕСА_2 , вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, зокрема:

-приміщення не обладнано установкою автоматичної пожежної сигналізації;

-дерев`яні конструкції горищних приміщень не оброблено вогнезахисним розчином;

-не проведено замір опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі;

-допускається експлуатація електророзеток та вимикачів на горючій основі без підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити не менше 0.01 м.;

-допускається влаштування тимчасових дільниць електромережі;

-допускається влаштування під сходовою кліткою складського приміщення;

-допускається оздоблення стін на шляхах евакуації горючими матеріалами;

-двері з будівлі не виконано в напрямку шляху евакуації;

-сходову клітку виготовлено з горючих матеріалів, які не відповідають групам горючості Г2, РП1, Д2, Т2;

-парильне приміщення не обладнано протипожежним перферованим сухотрубом приєднаного до внутрішнього водопроводу;

-не встановлено на території пожежний щит який укомплектовано протипожежним інвентарем згідно норм належності;

-об`єкт експлуатується без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

-не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки керівником та відповідальною особою за протипожежний стан;

-не розроблено та не вивішено на видних місцях інструкцію про заходи пожежної безпеки;

-не призначено відповідальну особу за пожежну безпеку, а також за утримання та експлуатацію технічних засобів протипожежного захисту;

-не визначено порядок оповіщення людей про пожежу;

-не проведено з працівниками закладу протипожежні інструктажі під підпис в спеціальному журналі;

-не забезпечено приміщення знаками безпеки згідно ГОСТ 12.4.026-76;

-будівля не обладнана сучасним куточком цивільного захисту населення;

-не розроблено та не вивішено на видних місцях плани евакуації людей на випадок виникнення пожежі та надзвичайної ситуації;

-не проведено перевірку існуючих вогнегасників на масу хімічного складу та перезарядку відповідно до вимог інструкції з експлуатації;

-на перепадах висот шляхів евакуації 1 та 2 поверхів не обладнано пандусом з ухилом не більш, як 1:6;

-не обладнано будівлю установкою захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів.

Перевіркою виявлені порушення допущені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в будівлі готелю " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за адресою: АДРЕСА_3 , вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, зокрема:

-не виведено сигнал від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого спостерігання пожежної охорони;

-дерев`яні конструкції горищних приміщень не оброблено вогнезахисним розчином;

-допускається оздоблення стін на шляхах евакуації горючими матеріалами;

-не проведено заміри опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі;

-не обладнано будівлю установкою захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів;

-не виконано з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів за допомогою паяння, зварювання, опресування або затискачами;

-двері з другого поверху евакуаційного виходу не виконано в напрямку евакуації;

-допускається експлуатація електророзеток та вимикачів на горючій основі без підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити не менше 0.01 м.;

-не демонтовано в коридорі першого поверху дерев`яну перегородку;

-не проведено перевірку існуючих вогнегасників на масу хімічного складу та перезарядку відповідно до вимог інструкції з експлуатації;

-будівля не обладнана сучасним куточком цивільного захисту населення.

Акт перевірки від 04.02.2021 № 6 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 підписано без зауважень та заперечень.

Крім того, відповідача на підставі протоколу серія ЧК № 012857 від 04.02.2021 та постанови серія ЧК № 012857 від 04.02.2021 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 188-8 КУпАП, у вигляді штрафу в сумі 102грн.

Згідно матеріалів справи порушення зафіксовані актом перевірки відповідачем не усунуті.

Вищевказані обставини стали підставою для звернення управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до суду з даним позовом щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, оскільки виявлені порушення створюють пряму та/або опосередковану загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає, що правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року № 877-V.

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Частиною сьомою статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності регулює та визначає Кодекс цивільного захисту України.

Статтею 67 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема: - здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; - складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень; - звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Відповідно до частини 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України, встановлено, що підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є зокрема недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, орган державного нагляду (контролю): складає або припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу або звертається до адміністративного суду з відповідним позовом щодо повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць.

Як встановлено судом із матеріалів справи, виявлені позивачем порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки стали підставою для звернення до суду з даним позовом щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення діяльності.

В контексті наведеного суд зазначає, що у даному випадку, саме управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області чинним законодавством України надані владні управлінські функції щодо реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, у тому числі щодо звернення до суду з питань зупинення роботи підприємств. При цьому, підставою для такого звернення є недотримання вимог пожежної безпеки.

Вирішуючи питання про наявність підстав для вжиття заходів реагування до відповідача, суд виходить з такого.

З аналізу статей 68, 70 Кодексу цивільного захисту України вбачається, що повне або часткове зупинення роботи підприємства є крайнім заходом, обрання якого є доцільним лише у разі, якщо встановлене порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Пожежа, як небезпечна подія за своїми наслідками становить загрозу життю або здоров`ю населення чи призводить до завдання матеріальних збитків.

Суд вважає, що подальша експлуатація приміщення, готелю "ІНФОРМАЦІЯ_2" (АДРЕСА_2) та готелю "ІНФОРМАЦІЯ_1" (АДРЕСА_3) із вищезазначеними порушеннями пожежної безпеки створює пряму та/або опосередковану загрозу життю та/або здоров`ю людей, а саме:

Готель "ІНФОРМАЦІЯ_2" (АДРЕСА_2):

-при відсутності систем протипожежного захисту відсутня можливість виявлення осередку пожежі в його початкових стадіях для передачі сигналу на пульти центрального спостереження служби порятунку, що при наявності загрози життю і здоров`ю людей, знищенню матеріальних цінностей, призведе до неможливості врятувати людське життя та ліквідації можливої пожежі в значно менших розмірах;

-відсутність вогнезахисного обробляння дерев`яних конструкцій покрівлі, під впливом небезпечних факторів пожежі, призводить до швидкого поширення пожежі (руйнування), зі збільшенням виділення продуктів горіння, чадного газу, впливу підвищених температур, а в разі обвалення спричинить перекриття основних евакуаційних виходів з будівлі;

-при не виконанні замірів опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі унеможливлюється визначення можливості застосування освітлювальної та силової електромережі для безаварійної роботи або роботи в режимі короткого замкнення, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур);

-при експлуатації електророзеток на горючій основі без підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити не менше 0.01 м., може призвести при нагріванні ізоляції до загорання горючої основи;

-при експлуатації тимчасових дільниць електромережі, може призвести до нагрівання ізоляції дротів та навколишніх предметів та може стати причиною загорання;

-в разі виникнення загорання в підсобному приміщенні, що розміщене під сходовою кліткою горючих матеріалів, призведе до розповсюдження пожежі по горючих матеріалах з поширенням продуктів горіння на сходову клітку, що не уможливить безпечну евакуацію людей;

-оздоблення евакуаційних виходів горючими матеріалами унеможливить їх використання при виникненні пожежі, що в свою чергу збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей;

-в разі не виконання дверей в напрямку руху евакуації з будівлі створить затримку виходу людей та отруєння їх продуктами горіння;

-при залишенні сходової клітки виготовленої з горючих матеріалів та забіжних ступенів, призведе до задимлення приміщень під час пожежі та унеможливить безпечну евакуацію людей з приміщень;

-за відсутності перферованого сухотрубу в парильному приміщенні приєднаного до внутрішнього водопроводу, не дасть змоги загасити пожежу на ранній стадії її розвитку та призведе до задимлення приміщень, розповсюдження пожежі по горючим матеріалам з пошкодженням цілісності будівлі, обвалення і нанесення матеріальних збитків в великих розмірах та створить загрозу життю та/або здоров`ю людей.

-не встановлення на території пожежного щита та укомплектування унеможливлює гасіння пожежі на ранній стадії розвитку, сприяє беззахисності людини перед факторами пожежі та призводить до безперешкодного розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації, що в свою чергу створює загрозу життю та/або здоров`ю людей;

-при не за декларуванні відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки призведе до виникнення пожежі, руйнуванні будівель, загибелі людей та матеріальних втрат;

-при не проходженні посадовою особою, навчання по програмі пожежно-технічного мінімуму, працівники не будуть знати, як діяти під час виникнення пожежі, як користуватись первинними засобами пожежогасіння та не буде змоги проводити інструктажі на протипожежну тематику з працівниками підприємства;

-робочий персонал, який не проходить інструктаж з питань пожежної безпеки, а також не ознайомлений з інструкціями про заходи пожежної безпеки не знає заходів щодо дотримання пожежної безпеки;

-відсутність первинних засобів пожежогасіння та не відповідність їхнього технічного стану унеможливить гасіння пожежі на ранній стадії розвитку, сприяє беззахисності людини перед факторами пожежі та призводить до безперешкодного розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації, що в свою чергу створює загрозу життю та/або здоров`ю людей;

-при відсутності сучасного куточку цивільного захисту населення призведе до їх необізнаності стосовно заходів з дотримання пожежної безпеки та цивільного захисту та що потрібно робити при виникненні пожежі;

-відсутність відповідних знаків безпеки, планів евакуації може призвести до перешкоджання знаходження шляхів евакуації та місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння;

-при не проведенні перевірки існуючих вогнегасників на масу хімічного складу та перезарядку відповідно до вимог інструкції з експлуатації призведе до неможливості їх використання гасіння пожежі на ранній її стадії з подальшим її розповсюдженням на будівлю;

-перепади висот на шляхах евакуації 1 та 2 поверхів, які не обладнано пандусом з ухилом не більш, як 1:6 призведе до небезпечної евакуації людей їх травмування та скупчення;

-відсутність зовнішньої установки від прямих ударів блискавки та захисту від вторинних дій блискавки у випадку удару блискавки в будівельні конструкції виникає небезпечне іскріння, полум`я та електричний струм, що виник у результаті виносу високої напруги на струмопровідні частини конструкцій, апаратів, агрегатів, сприяє виникненню пожежі з її небезпечними факторами та розповсюдженням їх до шляхів евакуації та місць перебування людей, та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Готель «ІНФОРМАЦІЯ_1» (АДРЕСА_3):

-відсутність не виведеного сигналу від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого спостерігання пожежної охорони не дасть можливості передавання сигналу «Тривога» до пультів централізованого нагляду пожежної охорони в автоматичному порядку, що збільшить час передачі інформації про надзвичайну ситуацію, у такому випадку суттєво збільшується час розвитку пожежі до моменту її виявлення, що спричинить значні матеріальні збитки, загибель та/або травмування людей;

-відсутність вогнезахисного обробляння дерев`яних конструкцій покрівлі, під впливом небезпечних факторів пожежі, призводить до швидкого поширення пожежі (руйнування), зі збільшенням виділення продуктів горіння, чадного газу, впливу підвищених температур, а в разі обвалення спричинить перекриття основних евакуаційних виходів з будівлі;

-оздоблення евакуаційних виходів горючими матеріалами унеможливить їх використання при виникненні пожежі, що в свою чергу збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей;

-при не виконанні замірів опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі унеможливлюється визначення можливості застосування освітлювальної та силової електромережі для безаварійної роботи або роботи в режимі короткого замкнення, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур);

-відсутність зовнішньої установки від прямих ударів блискавки та захисту від вторинних дій блискавки у випадку удару блискавки в будівельні конструкції виникає небезпечне іскріння, полум`я та електричний струм, що виник у результаті виносу високої напруги на струмопровідні частини конструкцій, апаратів, агрегатів, сприяє виникненню пожежі з її небезпечними факторами та розповсюдженням їх до шляхів евакуації та місць перебування людей, та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей;

-при з`єднанні жил проводів скрутками утворюються великі перехідні опори, що є причиною сильного нагрівання ізоляції дротів та навколишніх предметів та може стати причиною загорання;

-в разі не виконання дверей в напрямку руху евакуації з будівлі створить затримку виходу людей та отруєння їх продуктами горіння;

-при експлуатація електророзеток на горючій основі без підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити не менше 0.01 м., може призвести при нагріванні ізоляції до загорання горючої основи;

-в разі виникнення загорання в приміщенні першого поверху з подальшим розповсюдженням продуктів горіння на шляхах евакуації де вмонтовано дерев`яну перегородку унеможливить безпечну евакуацію людей;

-при не проведенні перевірки існуючих вогнегасників на масу хімічного складу та перезарядку відповідно до вимог інструкції з експлуатації призведе до неможливості їх використання гасіння пожежі на ранній її стадії з подальшим її розповсюдженням на будівлю;

-при відсутності сучасного куточку цивільного захисту населення призведе до їх необізнаності стосовно заходів з дотримання пожежної безпеки та цивільного захисту та що потрібно робити при виникненні пожежі.

Отже, наявність на даних об`єктах сукупної кількості порушень, що прямо створюють загрозу виникнення загорання не дадуть можливості вчасно та якісно ліквідувати пожежу, а також ненадійність будівельних конструкцій у пожежобезпечному відношенні вказує на пряму загрозу життю та здоров`ю людей, що перебувають у даній будівлі.

Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Враховуючи аналіз норм чинного законодавства, суд вважає, що порушення, встановлені позивачем під час перевірки створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей та у разі їх не усунення, можуть призвести до незворотних наслідків.

Отже, з наведеного слідує, що під час проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки встановлені порушення, що свідчать про недотримання відповідачем вимог пожежної та техногенної безпеки.

При цьому, з моменту виявлення порушень минув тривалий період часу, однак порушення на час розгляду справи так і не усунуті.

Таким чином, оскільки порушення, встановлені позивачем під час перевірки відповідача на день розгляду справи не усунені та існує загроза життю та/або здоров`ю людей, тому з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представником відповідача вказано, що робота по виконанню вимог припису триває, повідомлено, що приміщення другого поверху готелю «ІНФОРМАЦІЯ_2» не експлуатується, а перший поверх ще з 2007 року здається в оренду приватному нотаріусу та під магазин оптики згідно договорів оренди, так на усунення порушень Готель «ІНФОРМАЦІЯ_2»:

-для обладнання приміщення установкою автоматичної пожежної сигналізації 01.04.2021 року укладено договори по розробці відповідного проекту та монтажу сигналізації та оповіщення про пожежу;

-для обробки дерев`яних конструкцій горищних приміщень оброблено вогнезахисним розчином укладено договори по розробці відповідного проекту та обробки;

-для проведення замір опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі та обладнання парильного приміщення протипожежним перфорованим сухотрубом вживаються заходи для пошуку відповідного підрядника;

-працівникам фізичної особи - підприємця заборонена експлуатація електророзеток та вимикачів на горючій основі без підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити не менше 0.01 м.;

-тимчасові дільниці електромережі демонтовані.

-складське приміщення під сходовою кліткою ліквідовано;

-горючі матеріали на стінах на шляхах евакуації та сходовій клітці демонтуються;

-вживаються заходи для переобладнання дверей з будівлі в напрямку шляху евакуації.

-встановлено на території пожежний щит який укомплектовано протипожежним інвентарем згідно норм належності;

-після закінчення робіт, буде подано декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

-директором та адміністратором готелю пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки та інструктаж, призначено відповідальну особу за пожежну безпеку, а також за утримання та експлуатацію технічних засобів;

-вивішено на видних місцях інструкцію про заходи пожежної безпеки;

-визначено порядок оповіщення людей про пожежу. Забезпечено приміщення знаками безпеки згідно ГОСТ 12.4.026-76;

-для розроблення планів евакуації людей на випадок виникнення пожежі та надзвичайної ситуації 01.04.2021 року укладено договір, відповідно після розроблення проекту буде укладено договір на обладнання на перепадах висот шляхів евакуації 1 та 2 поверхів пандусу з ухилом не більш, як 1:6;

-проведено перевірку існуючих вогнегасників на масу хімічного складу та перезарядку відповідно до вимог інструкції з експлуатації;

-для обладнання будівлю установкою захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів 01.04.2021 року укладено договір на розробку відповідного проекту.

Аналогічні дії, спрямовані на усунення виявлених порушень в готелі « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

З огляду на викладене, суд наголошує доводи відповідача про усунення порушень є безпідставними, оскільки наявність сукупності факторів що прямо створюють загрозу виникнення загорання, вказує на пряму загрозу життю та здоров`ю людей, що перебувають у даній будівлі.

Приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Статтею 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що виявлені порушення під час перевірки створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, та доказів їх усунення суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області слід задовольнити у повному обсязі.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).

У відповідності до вимог ст. 139 КАС України, судові витрати, зі сплати судового збору не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295, 371 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у вигляді повної зупинки експлуатації будівлі готелю "ІНФОРМАЦІЯ_2" (АДРЕСА_2) та готелю "ІНФОРМАЦІЯ_1" ( АДРЕСА_3 ) шляхом знеструмлення електроживлення, закриття всіх входів (із накладенням печаток) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлених в акті від 04 лютого 2021 року № 6.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя П.Г. Паламар