Справа № 387/860/20 (2-а/387/32/20)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2021-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 387/860/20 (2-а/387/32/20)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 18 листопада 2020 року (головуючий суддя: Майстер І. П.) по адміністративній справі № 387/860/20(2-а/387/32/20)

за позовом директора приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард" ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 3 особа старший державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдич Олександр Петрович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 24.09.2020 року як директор приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард" (далі ПСП "Авангард") звернулася до суду до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 3 особа старший державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдич Олександр Петрович з позовом про скасування постанови № 202-ДК/0044По/08/01/-20 від 16.03.2020року про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі, разом із позовом подала заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 18.11. року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом - відмовлено, позов залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить ухвалу скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду з підстав порушення судом норм процесуального права, та поважності наведених нею причин пропуску строку звернення до суду із позовом.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Зазначеним вимогам процесуального закону ухвала Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 18.11.2020 року не відповідає, в зв`язку з чим вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ч.1, 3, 5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Приписами ч.1, 2 ст.123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку; якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 отримала копію постанови про накладення адміністративного стягнення 16.04.2020 року, вперше звернулася до суду із вищезазначеним позовом 29.04.2020 року.

Ухвалою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 07.05.2020 позов залишено без руху з підстав відсутності квитанції про сплату судового збору, надано час для усунення недоліків 5 днів з дня закінчення дії карантину, встановленого КМ України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби(COVID-19).

Ухвалою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 10.08.2020 року адміністративний позов повернуто позивачу через не усунення виявлених судом недоліків у визначений судом термін, матеріали позовної заяви повернуто представнику ПСП "Авангард" 07.09.2020 року.

Позивач ОСОБА_1 повторно звернулася до суду із вищезазначеним позовом 24.09.2020 року, та надала заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, пропущеного з поважних причин - наявності хвороби, яка потребувала лікування в терапевтичному відділенні КНП Добровеличківськоої ЦРЛ, та наступного амбулаторного лікування за місцем проживання.

Суд першої інстанції ухвалою від 29.09.2020 року відкрив спрощене позовне провадження у справі, розгляд справи призначив на 18.11.2020 року.

Вважаючи наведені позивачем причини пропуску строку звернення до суду із позовом неповажними ухвалою від 18.11.2020 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом - відмовлено, позов залишено без розгляду.

Відповідно до загальновідомих обставин, з 12.03.2020 року на підставі постанови КМ України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» на території України впроваджений карантин, дія якого продовжена згідно постанов КМ України №392 від 20.05.2020 року, 641 від 22.07.2020 року, №760 від 26.08.2020 року, №956 від 13.10.220 року, №1236 від 9.12.2020 року до 19.12.2020 року.

З метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), в КАС України внесені зміни Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), який набув чинності 02.04.2020 року, згідно яких строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину.

Положеннями Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 731-IX від 18.06.2020 року, передбачено, що суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Матеріали справи свідчать, що позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом з посиланням на поважність причин пропуску такого строку через погіршення стану здоров`я, встановлення на території України карантину щодо запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-1 , внаслідок чого вона не могла своєчасно звернутися до суду із позовом, що підтверджено наданими доказами.

Зазначені обставини свідчать про відсутність можливості позивача вчасно звернутися до суду із позовом щодо протиправного, на її думку, притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, та поважність причин пропуску позивачем строків звернення до суду із відповідним позовом.

Оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, наявні підстави для скасування оскаржуваної ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.294, 311, 315, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 18 листопада 2020 року по адміністративній справі № 387/860/20(2-а/387/32/20)- скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 21 квітня 2021 року, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий