Справа № 620/3134/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2021 року Чернігів Справа № 620/3134/21

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника відповідача Балишева М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Обрій-ІП" до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Обрій-ІП" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України та просить:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області №2274018/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 12.11.2020, №2274017/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 13.11.2020, №2274016/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 15.11.2020, №2274015/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 26.11.2020, №2274014/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №36 від 29.11.2020.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №31 від 12.11.2020, №32 від 13.11.2020, №34 від 15.11.2020, №35 від 26.11.2020, №36 від 29.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що зупинення реєстрації поданої позивачем податкових накладних та відмова в їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладених є протиправною оскільки грунтується на припущеннях відповідача і є повністю не обгрунтованою.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без участі його представника.

Представник Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Представник Державної податкової служби України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області прийняла наступні рішення: №2274018/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 12.11.2020, №2274017/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 13.11.2020, №2274016/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 15.11.2020, №2274015/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 26.11.2020, №2274014/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №36 від 29.11.2020.

Не погодившись з такими рішеннями, позивач оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165 було затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної І розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок 1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п.п. 4, Порядку у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

Відповідно до п. 7 Порядку у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Діяльність Комісії регулюється Наказом Міністерства фінансів України №

520 від 12.12.2019, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову

в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових

накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних містить вичерпний перелік.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження

інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 5 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

По ФГ "ОБРІИ-ІП" (32785879) зупинено реєстрацію податкових накладних №31 від 12.11.2020, №32 від 13.11.2020, №34 від 15.11.2020, №35 від 26.11.2020, №36 від 29.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до п.201.16 Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області (протокол Комісії від 29.12.2020 №209) ухвалено рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №2274018/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 12.11.2020, №2274017/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 13.11.2020, №2274016/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 15.11.2020, №2274015/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 26.11.2020, №2274014/32785879 від 29.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №36 від 29.11.2020.

Причиною відмови вказано - недостатність трудових ресурсів для здійснення господарської діяльності.4

Згідно звіту по ЄСВ за 11 місяць 2020 року кількість працюючих, яким нараховано виплати 5 осіб середня заробітна плата 5855 грн.

Згідно звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року за формою 4 СГ(річна) площа сільськогосподарських угідь 300 га.

Зазначена кількість працюючих, за відсутності доказів залучення інших робітників, для забезпечення процесів обробки землі, посіву, вирощування та збирання сільгосппродуктів, є явно недостатньою.

Таким чином Робочою групою Головного управління ДПС у Чернігівській області, зважаючи на те, що платником не надано документи стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, правомірно визнано отримані підтверджуючі документи як такі, що надані в обсязі, недостатньому для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування, до яких застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201,16 статті 201 Податкового кодексу України.

За таких підстав прийняті рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, є обгрунтованими та правомірними і не підлягають суасуванню..

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства "Обрій-ІП" необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Фермерського господарства "Обрій-ІП" (вул.Чапаєва, б.18, с.Риботин, Коропський район, Чернігівська область,16240) до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, буд.11, м.Чернігів,14000), Державної податкової служби України (Львівська площа, б.8, м. Київ 04053) про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 26 квітня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот