Справа № 805/696/18-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 квітня 2021 р. Справа №805/696/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Головного управління ДФС України у Донецькій області, начальника Головного управління ДФС України у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018 року позов публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Головного управління ДФС України у Донецькій області, начальника Головного управління ДФС України у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління ДФС України у Донецькій області щодо відмови, викладеної у листі від 02.11.2017 року №28842/10/05-99-17-02-26, у списанні безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» з екологічного податку та з рентної плати за спеціальне використання води за період з І кварталу 2015 року по ІV квартал 2016 року; зобов`язано начальника Головного управління ДФС України у Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» за період з І кварталу 2015 року по ІV квартал 2016 року в загальному розмірі 250 395 602,69 грн., з них: з екологічного податку 225 293 029,51 грн. за вказаний період, з рентної плати за спеціальне використання води 25 102 573,18 грн. за вказаний період; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецької області (Донецька обл., м.Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, 114, ) на користь публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» (03150, м.Київ, вул.Предславинська, 34а, ) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 3 524 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018 року, яка залишена без змін постановою Верховного суду від 06.04.2021 року, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018 року в частині зобов`язання начальника Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» за період з І кварталу 2015 по ІV квартал 2016 в загальному розмірі 250395602,69 грн., з них: з екологічного податку - 225293029,51 грн. за вказаний період, з рентної плати за спеціальне використання води - 25102573,18 грн. за вказаний період скасовано і в цій частині прийнято нову постанову, якою зобов`язано Головне управління ДФС в Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» за період з І кварталу 2015 року по ІV квартал 2016 року в загальному розмірі 250395602,69 грн., з них: з екологічного податку - 225293029,51 грн. за вказаний період, з рентної плати за спеціальне використання води - 25102573,18 грн. за вказаний період. В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року залишено без змін.

15.01.2019 року - після набрання вказаними рішеннями законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 24.01.2019 року відкрито виконавче провадження ВП №58193817.

В подальшому постановою державного виконавця цього ж органу примусового виконання рішень від 08.02.2019 року виконавче провадження зупинено; постановою від 10.01.2020 року передано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 10.01.2020 року виконавче провадження ВП № 58193817прийнято.

У квітні 2021 року публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» звернулося до суду із заявою, в якій просило замінити сторону виконавчого провадження боржника Головне управління Державної фіскальної служби в Донецькій області на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Заявник подав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

В судове засідання представники інших осіб, які беруть участь у вирішенні питання, не з`явилися, про дату, час і місце його розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду питання.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

На виконання вказаної постанови відповідача в справі Головне управління ДФС України у Донецькій області реорганізовано шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби - Головного управління ДПС у Донецькій області, якому в подальшому передані відповідні повноваження державного органу.

Відповідно до наведеного його правонаступником стало Головне управління ДПС у Донецькій області, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа ().

13.02.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи» від 14.01.2020 року № 440-IX, яким зокрема, доповнено Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» статтею 211, згідно з якою територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (п. 1 Постанови).

До вказаного Переліку включено, зокрема Головне управління ДПС у Донецькій області.

Пунктом 2 вказаної Постанови установлено, зокрема, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року №529 утворені територіальні органи Державної податкової служби як відокремлені підрозділи Державної податкової служби. Зокрема, утворено Головне управління ДПС у Донецькій області, про що в подальшому внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Відповідно до наказу Державної податкової служби від 24.12.2020 року №775 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» на виконання вимог, визначених абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893, з 01.01. 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови №893.

Отже, повноваження Головного управління ДФС України у Донецькій області були передані Головному управлінню ДПС у Донецькій області - юридичній особі, від якої передані Головному управлінню ДПС у Донецькій області як відокремленому підрозділу Державної податкової служби без статусу юридичної особи.

Відповідно до наведеного правонаступником відповідача та боржника - Головного управління ДФС України у Донецькій області є Головне управління ДПС у Донецькій області, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як відокремлений підрозділ юридичної особи (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво передбачає перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.

Боржником у виконавчому провадженні, що відкрито на виконання виконавчого листа, виданого в даній справі, зазначено особу, яка вибула, а її правонаступником є Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

У зв`язку з наведеним суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018 року, ухваленого в даній справі, на Головне управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 26 квітня 2021 року.

Суддя Т.В. Логойда