Справа № 300/1099/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2021-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"27" квітня 2021 р. справа № 300/1099/21
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 22.03.2021 звернувся до суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправним наказ т.в.о. Голови Служби безпеки України № 877-ос від 09.08.2017 про звільнення позивача з військової служби; зобов`язати Службу безпеки України скасувати наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби; зобов`язати Службу безпеки України видати новий наказ, в якому зазначити підставу звільнення за станом здоров`я; визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області щодо надання позивачу статусу учасника бойових дій та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області надати позивачу статус учасника бойових дій з видачею відповідного посвідчення; визнати протиправною позицію Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області про відсутність зв`язку хвороби ОСОБА_1 з проходженням військової служби та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області видати позивачу довідку про те, що початок його захворювання пов`язаний з виконанням службових обов`язків, зокрема перебуванням в зоні АТО та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України.
Ухвалою суду від 29.03.2021 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків.
Позивач у вказаний в ухвалі строк усунув недоліки.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Дана справа підлягає розгляду в спрощеному позовному провадженні, з огляду на таке.
Згідно вимог пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Ця справа у розумінні частини шостої статті 12 КАС України не належить до справ незначної складності. Водночас така її характеристика автоматично не відносить її до тієї категорії справ, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження.
За загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).
Справа, у якій даною ухвалою відкрито провадження, не належить до категорії справ, які не можуть розглядатися за правилами спрощеного провадження у значенні згаданих статей Кодексу, водночас суд (першої інстанції), беручи до уваги передбачені частиною третьою статті 257 КАС України чинники, може розглянути її за правилами загального позовного провадження, якщо дійде такого висновку.
Зважаючи на зміст адміністративного позову, його вимог, предмет захисту порушеного права та зміст спірних правовідносин суддя не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Щодо питання розгляду справи № 300/1099/21 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, то суд зазначає таке.
Відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 КАС України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За приписами пункту 1 частини 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до відповідачів, характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі, суд дійшов висновку, що питання про призначення судового засідання у справі та виклик свідків, а також питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду з цим позовом, суд розгляне після отримання відзивів відповідачів на позовну заяву та доказів щодо проходження та звільнення ОСОБА_1 з військової служби.
При цьому, суд звертає увагу на те, що у випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, заслуховування показів свідків, представників сторін і учасників справи в судовому засіданні чи витребування додаткових доказів, суд вживатиме відповідних процесуальних заходів на підставі КАС України.
Таким чином, справа № 300/1099/21 підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 262 КАС України.
Щодо залучення до участі в справі третьої особи.
В позовній заяві позивач вказав ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зважаючи на те, що ОСОБА_1 перебуває на утриманні ОСОБА_2 , яка є сестрою позивача, суд зазначає, що прийняття рішення судом по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 . За вказаних обставин, суд дійшов висновку залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2 .
Одночасно з позовною заявою позивач подав клопотання про витребування доказів від 17.04.2021. Таке клопотання обгрунтоване тим, що Управлінням служби безпеки України в Івано-Франківській області не надано на його запит від 22.02.2021, витребуваних документів. Судом розглянуто таке клопотання.
За змістом статті 80 КАС України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи викладені позивачем обставини щодо неможливості подання доказів самостійно, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду та вирішення цієї справи, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання позивача про витребування доказів від 17.04.2021 та витребувати в Управлінням служби безпеки України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії: наказів про звільнення з військової служби та виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу; всіх рішень (інших документів), які стали підставою для прийняття наказу про звільнення ОСОБА_1 з військової служби; доказів неможливості переведення позивача на рівнозначну або іншу посаду на час припинення військової служби; доказів відрядження позивача в зону проведення антитерористичної операції; всіх наявних доказів щодо стану здоров`я позивача станом на час звільнення з військової служби (довідки, висновки військово-лікарської комісії, тощо); документів щодо надання позивачу статусу учасника бойових дій.
Також позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суд з цим позовом, яке обґрунтоване тим, що про порушення своїх прав дізнався лише на початку березня 2021 після отримання відповідного лікування. До цього часу, вказує позивач, він перебував в тяжкому психологічному стані та не усвідомлював, що відбувається довкола, що підтверджується довідками психіатра, висновком лікарської комісії щодо необхідності постійного стороннього догляду через обмеження самообслуговування, здатності до орієнтації, спілкування та контролю поведінки, витягом з медичної картки.
Суд дослідивши доводи позивача та подані ним письмові докази дійшов висновку задовольнити клопотання позивача: визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та поновити такий строк.
Керуючись статями 49, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та поновити такий строк.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу № 877-ос від 09.08.2017, зобов`язання до вчинення дій.
3. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).
4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
5. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Встановити третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, п`ятнадцятиденний строк для надання пояснень на позовну заяву. Зобов`язати третю особу надіслати (надати) іншим учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів одночасно з надісланням (наданням) їх до суду.
8. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково: витребувати в Служби безпеки України та в Управлінні Служби безпеки України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії: наказів про звільнення з військової служби та виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу; всіх рішень (інших документів), які стали підставою для прийняття наказу про звільнення ОСОБА_1 з військової служби; доказів неможливості переведення позивача на рівнозначну або іншу посаду на час припинення військової служби; доказів відрядження позивача в зону проведення антитерористичної операції; всіх наявних доказів щодо стану здоров`я позивача станом на час звільнення з військової служби (довідки, висновки військово-лікарської комісії, тощо); документів щодо надання позивачу статусу учасника бойових дій.
9. Позивачу надати належним чином завіренні копії медичних документів щодо стану його здоров`я в період з 2017.
11. Направити Службі безпеки України, та ОСОБА_2 копії позовної заяви з доданими до неї документами.
12. Повідомити Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.