Справа № 300/1718/21
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"26" квітня 2021 р. справа № 300/1718/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного реєстратора Гардабури-Черпак Тетяни Василівни виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа Громадська організація «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад», про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності від 02.11.2017,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Гардабури-Черпак Тетяни Василівни виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа Громадська організація «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад» про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності Громадської організації «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад» на земельну ділянку, кадастровий номер :03:004:0252 загальною площею 0,0803 га, призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 №37906223 від 02.11.2017, вчинене державним реєстратором Гардабурою-Черпак Тетяною Василівною виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, яким внесено запис №23150190 у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі суд виходить з наступного.

Положенням ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Із вищенаведених правових норм слідує, що Кодекс адміністративного судочинства України регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб`єктом владних повноважень управлінських функцій і розгляд яких безпосередньо не віднесено до підсудності інших судів.

Суд зазначає, що завданням цивільного судочинства, відповідно до статті 2 Цивільного процесуального кодексу України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до приписів Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

При цьому, поняття "земельні відносини" включає і захист права (власності чи користування) на земельну ділянку.

Відповідно до норм Цивільного кодексу України земля та земельні ділянки є об`єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Земельні відносини, суб`єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об`єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями Цивільним кодексом України та Земельним кодексом України.

Держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. У випадках коли існує спір про право володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, це виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Як слідує із матеріалів адміністративного позову, позивач просить суд визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності Громадської організації «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад» на земельну ділянку, кадастровий номер :03:004:0252 загальною площею 0,0803 га, яка призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 №37906223 від 02.11.2017, вчинене державним реєстратором Гардабурою-Черпак Т.В . Реєстрація права власності на вказану земельну ділянку проведена, як зазначає позивач у позові, на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 19.10.2017 підписаного ОСОБА_3 та Громадською організацією «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад», протоколу серія та номер 1_119_013354_76 від 29.09.2017 та державного акту на право приватної власності на землю від 28.12.2011, виданого Івано-Франківською міською радою Громадській організації «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад».

Позивач у позові зазначає про те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є співвласниками спірної земельної ділянки, адже вказана земельна ділянка є спільним майном подружжя та будь-яке відчуження даної земельної ділянки повинно бути вчинене за попередньою згодою другого члена подружжя. Вищевказаний акт приймання-передачі нерухомого майна від 19.10.2017 підписаний між ОСОБА_3 та Громадською організацією «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад» та протокол серія та номер 1_119_013354_76 від 29.09.2017 носять характер цивільно-правової угоди за наслідками якої було позбавлено ОСОБА_1 права власності.

Таким чином, спірні правовідносини виникли у зв`язку з незаконною, на думку позивача, реєстрацією права власності на земельну ділянку, відомості про яку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 19.10.2017, підписаного ОСОБА_3 та Громадською організацією «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад», протоколу серія та номер 1_119_013354_76 від 29.09.2017 та підлягає, на її переконання, скасуванню.

Отже, предметом спору у цій справі є захист права позивача, зокрема, права земельного, на думку позивача порушеного держаним реєстратором, яка здійснювала реєстрацію права власності вказаної позивачем земельної ділянки на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 19.10.2017, підписаного ОСОБА_3 та Громадською організацією «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад», протоколу серія та номер 1_119_013354_76 від 29.09.2017 та державного акту на право приватної власності на землю від 28.12.2011, виданого Івано-Франківською міською радою Громадській організації «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад». По своїй суті, доведення позивачем протиправності реєстрації права власності на земельну ділянку є спором про доведення права на таке майно. Щоб вирішити спір про протиправність чи правомірність реєстрації права власності на земельну ділянку та скасування такої реєстрації, має бути розв`язана перш за все, конкуренція підстав виникнення такого права (власності чи права користування) на спірну земельну ділянку.

З огляду на наведене, цей спір носить приватно - правовий характер, під час вирішення якого підлягають з`ясуванню обставини щодо підстав набуття права власності як на домоволодіння, так і права власності чи користування на спірну земельну ділянку, у зв`язку з чим, зазначені вимоги втрачають ознаки публічно-правового спору, оскільки по суті, позивач доводить своє право на землю, про яке і зазначає у позові, та вимагає усунути обставини, що перешкоджають реалізації цього права.

Окрім того, оскільки позивач не був заявником стосовно оскаржуваної реєстраційної дії, тобто остання була вчинена за заявою іншої особи, такий спір є спором про цивільне право незалежно від того, чи здійснено державну реєстрацію прав на нерухоме майно з дотриманням реєстратором вимог законодавства та чи заявляються, окрім вимог про скасування оспорюваного рішення, запису в державному реєстрі прав, також вимоги про визнання недійсними правочинів, на підставі яких прийнято оспорюване рішення, здійснено оспорюваний запис.

Отже, в даному випадку має місце спір про право, що в свою чергу виключає можливість його розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, згідно зі статтею 19 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведені правові норми, суд прийшов до переконання, що спір за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Гардабури-Черпак Т.В. виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа Громадська організація «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад», про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності Громадської організації «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад» на земельну ділянку, кадастровий номер :03:004:0252 загальною площею 0,0803 га, №37906223 від 02.11.2017, яким внесено запис №23150190 у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки стосується та пов`язаний з вирішенням питання щодо перш за все, речового права. Розгляд заявлених позовних вимог не належить до юрисдикції адміністративних судів, що виключає можливість їх розгляду Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до державного реєстратора Гардабури-Черпак Тетяни Василівни виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа Громадська організація «Культурно-освітнє товариство інвалідів Зеленсад» про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності від 02.11.2017.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.