Справа № 813/2107/18
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/2107/18
У Х В А Л А

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

26 квітня 2021 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Сакалоша В.М. розглянувши у порядку письмового провадження заяву Черкаської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Черкаської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Черкаської обласної державної адміністрації та Міністерства культури України про зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Черкаської міської ради, треті особи: Черкаська обласна державна адміністрація, Міністерство культури України про зобов`язання вчинити дії, -

16.02.2021 року Черкаська міська рада звернулась до суду із заявою про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтуванні заяви зазначили, що виконавчий лист виданий Львівським окружним адміністративним судом від 17.07.2020 року №813/2107/18 виданий після ухвалення Верховним Судом у колегії суддів Касаційного адміністративного суду постанови від 17 червня 2020 року, якою внесено зміни до резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 року у справі №813/2107/18. Разом з тим, до розгляду справи Верховним Судом 04.03.2019 року Львівським окружним адміністративним судом вже було видано виконавчий лист №813/2107/18 за результатами розгляду цієї ж справи, де судом було зобов`язано Черкаську міську раду у встановленому законодавством порядку надати Представництву Американського об`єднання комітетів євреїв бувшого Радянського союзу дозвіл на виготовлення з кошти організації проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території місць давніх поховань «Єврейський цвинтар», що знаходиться у місті Черкаси по вулиці Пролетарській (Героїв Чорнобиля) - бульвар Шевченка як територія історико-культурного призначення, за результати прийняти відповідне рішення.

Суд при вирішенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконання виходив з наступного.

Судом встановлено, що 06.09.2018 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду позов задоволено: зобов`язати Черкаську міську раду надати позивачу дозвіл на виготовлення і замовлення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території щодо давніх поховань «Єврейський цвинтар», що знаходиться у місті Черкаси по вулиці Пролетарській (Героїв Чорнобиля) бульвар Шевченка як територія історико-культурного призначення за рахунок Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу; стягнуто з Черкаської міської за рахунок бюджетних асигнувань на користь Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу 1762 ( одна тисяча сімсот шістдесят дві ) грн. 00 коп. судового збору.

17.01.2021 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Черкаської міської ради залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року у справі №813/2107/18 без змін.

17.06.2020 року постановою Верховного Суду касацій скаргу Черкаської міської ради задоволено частково; постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2091 року у справі №813/2107/18 скасувати; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року змінити, виклавши перший, другий та третій абзаци резолютивної частини у такій редакції: «Позов Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу задовольнити повністю. Зобов`язати Черкаську міську раду у встановленому законодавством порядку розглянути лист Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу із проханням надати дозвіл на виготовлення за кошти організації проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території місць давніх поховань «Єврейський цвинтар», що знаходиться у місті Черкаси по вулиці Пролетарській (Героїв Чорнобиля ) бульвар Шевченка як території історико-культурного призначення, за результатами прийняти відповідне рішення. В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року залишити в силі.»

04.03.2019 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №813/2107/18 в якому зазначено, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 17 січня 2022 року.

Згідно із матеріалів долучених до заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню 24.04.2019 року державним виконавцем Горбатюк В.П. було відкрито виконавче провадження ВП №5897168 та винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

21.05.2019 року державним виконавцем Горбатюк В.П винесено постанову про накладення штрафу ВП №№5897168.

Також судом встановлено, що 09.09.2020 року державним виконавцем Горбатюк В.П. відкрито виконавче провадження ВП №62985768 та винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

22.12.2020 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу ВП №62985768.

Як встановлено судом, відповідач вважає, що даний виконавчий документ повинен бути визнаним таким, що не підлягає виконанню, оскільки державний виконавець відкрив два виконавчі провадження №58972168 та №62985768, по обох виніс постанови про стягнення виконавчого збору,стягнення витрат виконавчого провадження та постанови про сплату штрафів. Відповідач звертає увагу, що виконавчий лист від 04.03.2019 року №813/2107/10 у зв`язку із зміною рішення Верховним Судом не підлягає виконанню.

Однак, на думку суду вказані у заяві про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню причини підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої і другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає заяву представника Черкаської міської ради обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а виконавчий лист №813/2107/18, виданий Львівським окружним адміністративним судом 04.03.2019 про зобов`язання Черкаської міської ради у встановленому законодавством порядку надати Представництву Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу дозвіл на виготовлення за кошти організації проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території місць давніх поховань «Єврейський цвинтар», що знаходиться у місті Черкаси по вулиці Пролетарська (Героїв Чорнобиля) бульвар Шевченка як території історико-культурного призначення, за результатами прийняти відповідне рішення таким, що не підлягає виконанню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 374 КАС України, суд-

у х в а л и в :

Заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа №813/2107/18 від 04.03.2019 таким що не підлягає виконанню у справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Черкаської міської ради, треті особи: Черкаська обласна державна адміністрація, Міністерство культури України про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №813/2107/18, виданий Львівським окружним адміністративним судом 04.03.2019 Черкаської міської ради(18002,м.Черкаси,вул.Б.Вишневецького 36, ) у встановленому законодавством порядку надати Представництву Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу(790054,м.Львів,вул.Кульчицької 1/94, ) дозвіл на виготовлення за кошти організації проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території місць давніх поховань «Єврейський цвинтар», що знаходиться у місті Черкаси по вулиці Пролетарська (Героїв Чорнобиля) бульвар Шевченка як території історико-культурного призначення, за результатами прийняти відповідне рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Сакалош