Справа № 520/6967/21
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

26 квітня 2021 р. Справа № 520/6967/21

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Державного підприємства "Ізюмське лісове господарство" (вул. Ентузіастів, буд. 23,м. Ізюм,Харківська область,64300) до Заводської сільської ради (вул. Миру, 18,с. Заводи,Ізюмський район, Харківська область,64350), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (с. Придонецьке,Ізюмський район, Харківська область,64354) про визнання незаконними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, скасування реєстрації права власності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство "Ізюмське лісове господарство", звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Заводської сільської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якому просить суд:

1. Визнати незаконними Рішення від 09 квітня 2002 року № 29, Рішення II сесії VII скликання від 04 грудня 2015 року № 20, Рішення XX сесії VII скликання від 26 жовтня 2017 року № 181, Рішення XXVI сесії VII скликання від 13 вересня 2018 року № 250 Заводської сільської ради, Ізюмського району, Харківської області.

2. Зобов`язати Заводську сільську раду, Ізюмського району, Харківської області скасувати Рішення від 09 квітня 2002 року № 29, Рішення II сесії VII скликання від 04 грудня 2015 року № 20, Рішення XX сесії VII скликання від 26 жовтня 2017 року № 181, Рішення XXVI сесії VII скликання від 13 вересня 2018 року № 250.

3. Скасувати реєстрацію права власності на земельні ділянки, кадастрові номери: :01:001:0001, :01:001:0002, :01:001:0007, :01:001:0009.

4. Зобов`язати громадянина ОСОБА_1 , звільнити земельні ділянки під кадастровими номерами: :01:001:0001, :01:001:0002, :01:001:0009, що знаходяться на землях державного лісового фонду ДП «Ізюмський лісгосп» в Придонецькому лісництві, квартал 517, виділ № 10 .

5. Зобов`язати громадянку ОСОБА_2 , звільнити земельну ділянку під кадастровим номером: :01:001:0007 що знаходиться на землях державного лісового фонду ДП «Ізюмський лісгосп» в Придонецькому лісництві, квартал 517, виділ №10.

7. Стягнути з відповідачів судові витрати в солідарному порядку.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно положень частини 2 ст. 171 КАСУ від 03.10.2017 року №2147-VIII суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 1. ч. 1 ст. 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

В позовній заяві позивач зазначає, що Рішенням від 09 квітня 2002 року № 29 Заводської сільської ради, Ізюмського району, Харківської області передано безкоштовно у приватну власність, кадастровий номер :01:001:0001, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташовану за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с.Придонецьке.

Рішенням II сесії VII скликання від 04 грудня 2015 року № 20 Заводської сільської ради, Ізюмського району, Харківської області затверджено проект землеустрою встановлення земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0002 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 0,1600 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням XX сесії VII скликання від 26 жовтня 2017 року № 181 Заводської сільської ради, Ізюмського району, Харківської області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0007 у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства площею 0,1530 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташовану за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с.Придонецьке.

Рішенням XXVI сесії VII скликання від 13 вересня 2018 року № 250 Заводської сільської ради, щодо затвердження проекту землеустрою встановлення земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0009 у власність ОСОБА_1 для індивідуального садівництва площею 0,0542 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташовану за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с.Придонецьке.

Також позивач зазначає, що Заводською сільською радою ці рішення були прийняті без урахування того, що зазначені земельні лісові ділянки відносяться до земель лісогосподарського призначення за основним цільовим поділом.

Частиною 2 ст. 84 Земельного кодексу України передбачено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим кодексом.

Відповідно до вимог частини 2 статті 116 зазначеного Кодексу набуття права на землю громадянами та іншими юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» внесено зміни до ч. 4 статті 122 Земельного кодексу України та із 01.01.2013 року центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані Рішення від 09 квітня 2002 року № 29, Рішення II сесії VII скликання від 04 грудня 2015 року № 20, Рішення XX сесії VII скликання від 26 жовтня 2017 року № 181, Рішення XXVI сесії VII скликання від 13 вересня 2018 року № 250 Заводської сільської ради, Ізюмського району Харківської області є діями щодо реєстрації майна та майнових прав та такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, оскільки земельні ділянки під кадастровими номерами: :01:001:0001, :01:001:0002, :01:001:0009 вже зареєсровані на праві власності за ОСОБА_1 та земельна ділянка під кадастровим номером: :01:001:0007 зареєстрована на праві власності за ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі по тексту - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з "..." поняттями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це, не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, вирішує спір, що підлягає розгляду судом іншої юрисдикції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Ізюмське лісове господарство" до Заводської сільської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, скасування реєстрації права власності, оскільки дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а її розгляд має здійснюватись відповідним місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 170, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Ізюмське лісове господарство" (вул. Ентузіастів, буд. 23,м. Ізюм,Харківська область,64300) до Заводської сільської ради (вул. Миру, 18,с. Заводи,Ізюмський район, Харківська область,64350), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (с. Придонецьке,Ізюмський район, Харківська область,64354) про визнання незаконними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, скасування реєстрації права власності.

Роз`яснити позивачу, що зазначена позовна вимога підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Спірідонов М.О.