Справа № 500/1829/21
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2021-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 500/1829/21

26 квітня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі судді Баб`юк П.М., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, зобов`язання перерахувати та виплати допомогу з урахуванням раніше виплаченої суми,

ВСТАНОВИВ:

06 квітня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2020 рік; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу 6800 грн недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на момент проведених виплат, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 09 квітня 2021 року позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, у якій вказати підстави для поновлення строку, та надати відповідні докази поважності причин його пропуску.

Зокрема, в ухвалі суд прийшов до висновку, що перебіг шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом розпочався 01.10.2020 та сплинув 01.04.2021.

Натомість, як вбачається із відтиску штемпеля відділення поштового зв`язку на поштовому конверті, позов здано на пошту 03.04.2021, тобто, позивачем пропущено строк звернення до суду.

23.04.2021 на виконання ухвали суду про усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі, на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 16.04.2021 про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В заяві представником зазначено, що позовну заяву було відправлено з Гусятинського поштового відділення 01.04.2021.

У вказаному відділенні, як вказує представник позивача у заяві, поштовий штемпель не ставлять, це роблять у Теребовлі чи Тернополі.

Крім цього, представник позивача вказує, що ОСОБА_1 (позивач) дізнався про порушення своїх прав щодо виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у кінці січня 2021 року, у лютому 2021 року звернувся з заявою про виплату допомоги у повному обсязі, і 24 лютого 2021 року йому було відмовлено.

На підставі наведеного, вважає, що строк звернення до суду з вказаним позовом позивач пропустив з поважних причин, а тому, його слід поновити.

Будь-яких доказів представником позивача до заяви не додано.

Дослідивши подану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за змістом статті 122 КАС України початком перебігу строку звернення до адміністративного суду є день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

У позові позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога.

Згідно з частиною четвертою статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З наведеного слідує, що перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в необхідному розмірі на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" слід обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.

Отже, строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком слід обчислювати з 30.09.2020.

За нормами частин першої та третьої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Тобто перебіг шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом розпочався 01.10.2020 та сплинув 01.04.2021.

Натомість, як вбачається із відтиску штемпеля відділення поштового зв`язку на поштовому конверті, позов здано на пошту 03.04.2021, тобто позивачем пропущено строк звернення до суду.

Вказана грошова виплата є періодичним платежем, тому про порушення своїх прав позивач мав дізнатися у 2020 році під час отримання такої виплати у розмірі, з яким він не погоджується.

Звернення до відповідача із заявою про перерахунок виплати грошової допомоги та отримання відповіді 24.02.2021, на що вказує представник позивача у позові та у поданій заяві, не впливає на порядок обчислення строку звернення до суду.

Також, як зазначено вище, згідно з частиною четвертою статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Разом з тим, у встановлені строки вказаним правом позивач не скористався.

Сам факт звернення позивача із заявою про виплату належного розміру допомоги у лютому 2020 року не є поважною причиною пропуску строку звернення з даним позовом до суду.

Щодо посилання представника позивача у заяві на те, що позовну заяву було відправлено з Гусятинського поштового відділення 01.04.2021, однак, у вказаному відділенні поштовий штемпель не ставлять, це роблять у Теребовлі чи Тернополі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.73 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270:

"Під час приймання для пересилання письмової кореспонденції на адресному боці кожного поштового відправлення проставляється відбиток календарного штемпеля.

Дата відбитку календарного штемпеля маркувальної машини повинна відповідати даті подання письмової кореспонденції для пересилання. Якщо на письмовій кореспонденції, поданій для пересилання, відсутній відбиток календарного штемпеля або зазначена дата не відповідає даті подання її для пересилання, поштові відправлення повертаються відправникові для відповідного оформлення."

Таким чином, дата вказана на адресному боці поштового відправлення (конверту) відповідає даті подання письмової кореспонденції для пересилання.

Згідно відбитку календарного штемпеля на поштовому конверті, позовну заяву здано на пошту 03.04.2021. Жодних доказів протилежного представником позивача не подано.

Таким чином, твердження представника позивача про те, що позовну заяву подано у Гусятинське поштове відділення 01.04.2021 не знайшли свого підтвердження належними, достатніми та допустимими доказами. Будь-які докази з цього приводу відсутні у матеріалах справи, також такі докази не додані представником позивача до заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Враховуючи наведене, суд визнає неповажними підстави для поновлення строку звернення до суду з даним позовом, вказані в заяві представника позивача від 16.04.2021.

Згідно положень ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позовну заяву і додані до неї документи слід повернути позивачеві.

Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169, статтями 241, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави для поновлення строку звернення до суду з даним позовом, вказані в заяві представника позивача від 16.04.2021.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, зобов`язання перерахувати та виплати допомогу за 2020 рік з урахуванням раніше виплаченої суми, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строк та в порядку, передбаченому статтями 295, 297 КАС України та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Баб`юк П.М.