Справа № 235/8507/20
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер справи 235/8507/20
Номер провадження 2-а/235/5/21
У Х В А Л А

(про залучення до участі у справі співвідповідача)

20 квітня 2021 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суду Донецької області в складі: Головуючого судді Клікунової А.С., при секретарі Нагорній К.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського відділу Національної поліції в Донецькій області про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкту владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд суду пред`явлено вказаний адміністративний позов, в якому заявлено наступні вимоги: визнати дії поліцейського СРПП4 Покровського ВП в Донецькій області старшого сержанта Гришай Євгена Валерійовича, щодо складання постанови серії БАБ № 338406 від 15.12.2020 року про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 гривень за порушення ст. 121 ч. 1 КУпАП, незаконними; визнати постанову серії БАБ № 338406 від 15.12.2020 року про адміністративне правопорушення протиправною та скасувати її, закрити провадження по справі; стягнути з відповідача судові витрати у сумі 840,80 гривень.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.01.2021 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження.

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, не погоджуючись з постановою про накладення на нього адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.121 КУпАП, винесеною 15.12.2020 року поліцейським СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області старшого сержанта Гришай Є.В.

Частиною 2 ст. 222 КУпАП визначено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Повноваження поліцейського СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області старшого сержанта Гришай Є.В. щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення в даному випадку сторонами не оспорюються.

Водночас, з диспозиції ч. 2 ст. 222 КУпАП вбачається, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення поліцейський діє від імені органу або підрозділу Національної поліції, а не як фізична особа, проявляючи свою особисту волю.

З наведеного можливо дійти висновку, що оскаржувана постанова є актом відповідного органу Національної поліції, від імені якого діяв поліцейський СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області старший сержант ОСОБА_2 .

Зазначене відповідає положення п. 8 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», яким визначено, що Поліція відповідно до покладених на неї завдань уповноважена у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Частинами 2 та 3 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

На виконання зазначених норм Кабінетом Міністрів України видано Постанову №730 від 16 вересня 2015 року «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», відповідно до якої утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Національної поліції, зокрема Головне управління Національної поліції в Донецькій області.

Покровський ВП ГУНП в Донецькій області (нині Покровське районне управління поліції) є відокремленим підрозділом Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

З наведеного можна дійти висновку, що виносячи постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КУпАП, поліцейський СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області старший сержант ОСОБА_2 діяв від імені Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З наведеного вбачається, що суб`єктом владних повноважень, чиє рішення про притягнення до адміністративної відповідальності є Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Частиною 1 ст. 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, про необхідність залучити до участі у справі Головне управління Національної поліції в Донецькій області в якості співвідповідача.

Керуючись ст. ст. 4, 46, 48, 243, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського відділу Національної поліції в Донецькій області про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкту владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності в якості співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Донецькій області (адреса: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86).

Розгляд справи призначити по суті в приміщенні Красноармійського міськрайонного суду Донецької області на 15:00 годину 11 червня 2021 року в залі № 10 Красноармійського міськрайонного суду Донецької області за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська, 10.

Копію ухвали направити Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області (адреса: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86) відповідно до вимог ст. 174 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (зустрічна позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення - є їхнім правом. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідачу запропонувати, на протязі п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали, надіслати до суду копію відзиву та додані до нього документи відповідно до вимог ст. ст. 162, 175 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 176 КАС України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення на таку відповідь до першого судового засідання по справі.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (зустрічна позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення - є їхнім правом. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://ka.dn.court.gov.ua

Ухвала оскарженню не підлягає, та відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Віддрук. прим.

1. до справи,

2. Головне управління Національної поліції в Донецькій області (адреса: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86).

Суддя: А.С. Клікунова