Справа № 480/1829/19
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"19" квітня 2021 р. Справа № 480/1829/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду, заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 у справі №480/1829/19 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ГУ ПФУ в Сумській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (т.1 а.с.37-44), зокрема:

1) визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Сумській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

2) зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України із врахуванням посадового окладу в розмірі 8791,00 грн., окладу за спеціальним званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн. та надбавки за вислугу років (50 %) в розмірі 5100,50 грн., починаючи з 01.01.2018, з урахування раніше виплачених сум без обмеження граничного розміру пенсії.

Вказане рішення набрало законної сили 30.07.2019 та 31.07.2019 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області вчинити дії.

За заявою ОСОБА_1 (т.1 а.с.121-137) ухвалою суду від 06.11.2020 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/1829/19 було встановлено судовий контроль та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області протягом двох місяців з дня набрання ухвалою суду від 06.11.2020 законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 27.06.2019 у справі №480/1829/19 (т.1 а.с.179-180).

Відповідач подав звіт, а позивач - заяву про не прийняття звіту ГУ ПФУ в Сумській області та встановлення нового строку для подання ГУ ПФУ в Сумській області звіту про виконання рішення суду, за наслідками розгляду яких ухвалою суду від 26.01.2021 заяву позивача було задоволено, відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Сумській області про виконання судового рішення від 27.06.2019 у справі №480/1829/19 та встановлено новий строк для подання ГУ ПФУ в Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 в адміністративній справі №480/1829/19 - до 25.03.2021.

Так, від ГУ ПФУ в Сумській області в межах строку, визначеного зазначеною вище ухвалою до суду, зокрема, 25.03.2021, надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №480/1829/19 (т.1 а.с.218-221), в якому представник вказує, що відповідачем для виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 року у справі №480/1829/19 вжито всіх заходів в межах покладених зобов`язань. Так, у серпні 2019 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 11162,62 грн. Виплату пенсії у новому розмірі та її доплату за період з 30.07.2019 по 31.08.2019 у сумі 2656,29 грн. виплачено у вересні 2019 року.

Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 нарахована до виплати та становить 37389,31 грн., виплата яких буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Зокрема, представник відповідача вказав, що з метою забезпечення повного виконання рішення суду ГУ ПФУ в Сумській області листом від 12.02.2021 №1800-0404-5/8355 звернулось до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для погашення заборгованості за даним рішенням суду.

Листом Пенсійного фонду України від 15.03.2021 №2800-030203-9/11800 було повідомлено, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань, нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Враховуючи викладене, вважає, що відповідачем вжиті всі заходи в межах своїх повноважень.

Позивач 31.03.2021 подав до суду заяву, в якій просив накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як керівника суб`єкта владних повноважень, штрафу передбаченого частиною 2 статті 382 КАС України, а також відмовити у прийнятті поданого звіту та встановити новий строк для виконання рішення суду у даній справі.

Заява вмотивована тим, що посилання відповідача у звіті на лист Пенсійного фонду України від 12.02.2021 є непереконливим, оскільки такий лист містить прохання розглянути питання, а не виділити кошти на виконання рішення, тому результатом розгляду такого листа ймовірно буде виключно його розгляд, а не виділення коштів.

Також вказав, що відповідач не надав ніяких доказів того, що за час з дати набрання рішенням суду законної сили і по сьогоднішній день коштів, що виділялися з бюджету на погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду було недостатньо для того, щоб виплатити позивачу суму заборгованості по рішенню повністю чи частково.

Крім того, щодо накладення штрафу вказав, що начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постанова правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, несе персональну відповідальність за результати діяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області і забезпечує виконання вимог Конституції та законів України, однак, при цьому, особисто не вчинила ніяких дій для виконання рішення суду та не підписала жодного звернення до Пенсійного Фонду України з питання виплати позивачу заборгованості, чим самоусунулась від виконання обов`язків щодо забезпечення виконання вимог Конституції та законів України.

Відтак, вважає, що боржник злісно ухиляється від виконання судових рішень, і ним відверто ігноруються вимоги Конституції та законів України про обов`язковість виконання судових рішень, а керівник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не вживає, в межах своєї компетенції, належних заходів для забезпечення виконання вимог Конституції та законів України, що є його прямим обов`язком.

Також позивачем було подано додаткові пояснення (т.2 а.с.3-4), в яких наголосив, що посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів у 2020 році є необґрунтованим, оскільки відповідачем не надано доказів на підтвердження відсутності бюджетного фінансування. Також відповідачем не надано доказів в обґрунтування відсутності у 2021 році коштів на виконання рішення суду. Вважає, що накладення штрафу на керівника органу Пенсійного фонду є останнім законним заходом впливу для забезпечення конституційного права громадянина на судовий захист.

Розгляд звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі та заяви позивача про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту були призначені до розгляду в судовому засіданні 08.04.2021 (т.1 а.с.236), в якому було оголошено перерву у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів у справі до 12.04.2021 (т.2 а.с.13-14).

Судове засідання 12.04.2021 було відкладено на 19.04.2021 у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів у відповідача (т.2 а.с.28).

В судове засідання представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином (т.2 а.с.31), надіслав клопотання про відкладення у зв`язку з перебуванням представника відповідача на лікарняному (т.2 а.с.32).

Також 19.04.2021 представник відповідача надіслав додаткові пояснення (т.2 а.с.33-34), в яких щодо направлення листа Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 15.03.2021, підписаного першим заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, вказав, що відповідно до Положення про Департамент пенсійного забезпечення, затвердженого наказом Пенсійного фонду України від 03.06.2019 №72, основним із завдань фінансово-економічного департаменту є своєчасна виплата пенсії, заявлена в потребі Департаментом пенсійного забезпечення. Таким чином, з метою своєчасного та неупередженого виконання рішення суду стосовно ОСОБА_1 , відповідач листом звернувся до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України для підтвердження правильності виконання рішення суду та правильності додержання вимог законодавства щодо порядку виплати пенсій (повноваження визначенні Положенням про Департамент пенсійного забезпечення).

Щодо відсутності фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для виконання судового рішення у справі №480/1829/19 в 2020, 2021 роках, вказав у поясненні, що за інформацією відділу методології та звітності з виплати пенсій за окремою бюджетною програмою виплачено заборгованість у 2020 році на виконання 418 судових рішень, які надійшли до Головного управління з 16.03.2015 по 12.12.2018 на суму 6 528 611,61 грн. Станом на 08.04.2021 року погашено заборгованість на виконання 249 судових рішень, які надійшли до головного управління з 13.12.2018 по 31.05.2019 на загальну суму 5 885 897,48 грн. На виплату заборгованості за судовими рішеннями з датою надходження до боржника з 01.06.2019, 2020, 2021 років кошти до головного управління не надходили.

Також у поясненні відмітив, що повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються статтею 23 Бюджетного Кодексу України, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Враховуючи неявку в судове засідання представника відповідача, повідомленого належним чином про дату, час та місце розгляду звіту та заяви позивача, а також відсутність доказів на підтвердження поданого клопотання про відкладення, суд вважав за можливе здійснювати розгляд заяви без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

У судовому засіданні позивач подану заяву про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту підтримав, просив її задовольнити. Наголосив на тому, що станом на сьогодні рішення суду у повному обсязі не виконано.

Заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, звіту про виконання, заяви позивача про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, а подана позивачем заява про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Так, щодо прийняття звіту ГУ ПФУ в Сумській області, суд виходить з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення у даній справі рішення №480/1829/19 набрало законної сили 30.07.2019 та 31.07.2019 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, починаючи з 01.01.2018, з урахування раніше виплачених сум без обмеження граничного розміру пенсії (а.с.55) та 05.09.2019 було відкрито виконавче провадження №59979765 з приводу примусового виконання зазначеного виконавчого листа (а.с.59-60).

Так, в межах виконавчого провадження №59979765, відкритого постановою від 05.09.2019 з приводу виконання виконавчого листа про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області вчинити дії, виданого 31.07.2019 у справі №480/1829/19 (а.с.59-60), відповідач листом від 23.09.2019 повідомив про часткове виконання рішення суду (а.с.61,136).

Зокрема, ГУ ПФУ в Сумській області 07.08.2019 на виконання рішення суду від 27.06.2019 було здійснено перерахунок пенсії та визначено, зокрема, розмір такого перерахунку за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 у сумі 37389,31грн., а також визначено виплату у новому розмірі пенсії та її доплату за період з 30.07.2019 по 31.08.2019 у сумі 2656,29 грн., що була виплачена у вересні 2019 року.

Вказане підтверджується протоколами про перерахунок та розрахунками на доплату за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 та за період з липня 2019 року по серпень 2019 року (а.с.62-67, 189-190).

Водночас, для забезпечення виплати пенсії у перерахованому розмірі за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 в сумі 37389,31 грн. відповідачем було включено судове рішення від 27.06.2019 до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» та Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, який визначає процедуру функціонування реєстру рішень та внесення інформації до нього (а.с.61).

В межах виконавчого провадження №59979/765 постановою державного виконавця від 13.04.2020 за невиконання рішення суду було накладено штраф на ГУ ПФУ в Сумській області та встановлено новий строк для виконання рішення суду (а.с.127).

Листом від 24.04.2020 ГУ ПФУ в Сумській області з посиланням на Постанову №649 та постанову Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 №22 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік", якою затверджено бюджет Пенсійного фонду України та передбачено кошти за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, повідомило, що виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

12.05.2020 державним виконавцем було складено та направлено до ГУ ПФУ в Сумській області вимогу про надання інформації про стан виконання рішення у справі №480/1829/19 та встановлено строк для надання відповіді на таку вимогу (а.с.125-126).

Постановою державного виконавця від 16.07.2020 за невиконання рішення суду було накладено штраф на ГУ ПФУ в Сумській області та встановлено новий строк для виконання рішення суду (а.с.128).

Крім того, державним виконавцем 16.07.2020 було складено та направлено повідомлення до Сумського відділу поліції (м. Суми) ГУ НП в Сумській області, відповідно до якого державний виконавець просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно посадових осіб ГУ ПФУ в Сумській області за невиконання судового рішення у справі №480/1829/19 (а.с.129-133).

Однак, як вбачається з матеріалів справи та зазначалося вище, на виконання рішення суду у даній справі було здійснено перерахунок пенсії позивачу та визначено до виплати суму у розмірі 37389,31 грн. за період з 01.01.2018 по 29.07.2019, яка залишається не виплаченою ОСОБА_1 .

При цьому, наданий відповідачем разом з поданим звітом лист Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.02.2021 до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України та відповідь Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 15.03.2021 на нього, не є на переконання суду, доказами на підтвердження саме виплати позивачу коштів у розмірі 37389,31 грн.

Крім того, суд відмічає, що здійснення перерахунку пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав пенсійний орган не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованої пенсії.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а здійснення лише перерахунку пенсії, та не здійснення її виплати не свідчить про повне виконання рішення суду, у зв`язку з цим наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу. Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 04.05.2020 у справі №160/3586/19.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 27.06.2019, яке набрало законної сили ще 30.07.2019, на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату перерахованої пенсії у розмірі 37389,31 грн. проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 27.06.2019 у справі №480/1829/19 та встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі - до 19.06.2021.

В той же час суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, враховуючи наступне.

Згідно ч.2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Тобто за приписами вказаної норми накладення штрафу є правом суду.

При цьому, вирішуючи заяву щодо накладення штрафу судом враховано, що відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Представник відповідача у поясненні вказав (т.2 а.с.33-34), що повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються статтею 23 Бюджетного Кодексу України, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Так, дійсно, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету. Головним розпорядником коштів є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються перш за все статтею 23 Бюджетного кодексу України, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 вищевказаного Кодексу взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що у зв`язку з прийняттям рішення у даній справі ГУ ПФУ в Сумській області було направлено до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України лист від 12.02.2021 №1800-0404-5/8355, в якому управління з метою виконання рішення суду стосовно ОСОБА_1 , просило розглянути питання щодо виплати перерахованих коштів за рішенням суду у справі №480/1829/19 (т.1 а.с.219-220).

При цьому, відповідно до Положення про Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, затвердженого наказом Пенсійного фонду України від 03.06.2019 №72, головним завданням Департаменту є організація та участь у забезпеченні реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та розвитку пенсійної системи, вдосконалення пенсійного законодавства, організація роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та виконання актів законодавства під час призначення та виплати пенсій, в тому числі громадянам України, які проживають за її межами, а також пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, організація роботи із зверненнями громадян. Виходячи зі завдань та функцій Департамент здійснює методичне керівництво щодо додержання порядку виплати пенсій, організовую та контролює роботу територіальних органів Фонду щодо обслуговування громадян, призначення (перерахунку) та виплати пенсій.

Згідно із Положення про фінансово-економічний департамент Пенсійного фонду, затвердженого наказом Пенсійного фонду України віл 15.03.2017 №40 із змінами Головними завданнями Департаменту є участь у реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення, підтримання фінансової стабільності пенсійної системи; формування та реалізація ефективної бюджетної та фінансової політики Фонду, складання та забезпечення виконання бюджету Фонду; забезпечення повного та своєчасного фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; організація роботи по складанню, розгляду, затвердженню та виконанню кошторисів територіальних управлінь, забезпечення ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності, формування бюджетної, фінансової, податкової та статистичної звітності Фонду. Тобто основним завданням фінансово-економічний департамент Пенсійного фонду є своєчасна виплата пенсії, заявлена в потребі саме Департаментом пенсійного забезпечення.

Відтак, на переконання суду, представником відповідача надано документальне підтвердження вжиття заходів по виконанню рішення суду саме у даній справі.

Посилання позивача на відсутність повноважень у першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Савісько О. на підписання листів та запитів на адресу Пенсійного фонду України, зокрема, щодо підписання листа до Департаменту Пенсійного фонду України про розгляд питання щодо виплати перерахованих коштів за рішенням суду у справі №4801829/19, спростовується наданим відповідачем витягом з наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 17.05.2019 №55 "Про розподіл обов`язків між заступниками начальника головного управління" (т.2 а.с.35).

Також суд не приймає до уваги посилання позивача на лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 25.03.2021 (т.2, а.с.5), оскільки в ньому йде посилання на листи, які не стосуються даної справи. Суд не приймає і до уваги посилання позивача на звіти про виконання рішення суду, надані відповідачем в інших справах, оскільки предметом розгляду у даному випадку є звіт, наданий відповідачем про виконання рішення саме у даній справі.

Водночас, судом враховано, що виділення коштів із Державного бюджету не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, яким вчинено всіх залежних від нього дій, а вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, не має правових підстав, тим паче, що накладення штрафу у такому випадку, жодним чином не зможе захистити право позивача на отримання бюджетних коштів.

За таких обставин суд, приходить до висновку про відсутність підстав для застосування особисто до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області такого заходу реагування, як штраф, в порядку та розмірах, передбаченими статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому вважає за необхідне у задоволенні заяви позивача в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення у адміністративній справі №480/1829/19 - задовольнити частково.

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 27.06.2019 у справі №480/1829/19.

Встановити новий строк для подання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 в адміністративній справі №480/1829/19 - до 19.06.2021.

У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 23.04.2021.

Суддя І.Г. Шевченко