Справа № 420/7581/19
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7581/19
22 квітня 2021 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо здійснення ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) перерахунку пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 15 228,0 грн., обмеженого максимальним розміром пенсії з 01 березня 2018 року

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 15 228,0 грн. без обмеження максимальним розміром з 01 березня 2018 року, з урахуванням здійснених виплат.

Рішення набрало законної сили 19 травня 2020 року.

Ухвалою від 23 вересня 2020 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, р/р НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО 328845) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року по справі №420/7581/19.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, р/р НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО 328845) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року по справі № 420/7581/19.

До сулу 30 жовтня 2020 року (вхід. № ЕП/19228/20) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) надійшов звіт про виконання ухвали від 23.09.2020 року по справі № 420/7581/19, в якому відповідач зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року по справі 3 420/7581/19 ОСОБА_1 12.06.2020 року та 05.10.2020 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років виходячи із основного розміру пенсії 15228,00 грн. без обмеження максимальним розміром з 01.03.2018 року з урахуванням здійснених виплат, розмір пенсії з 01.07.2020 року становить 15228,00 грн., у період з 01.03.2018 року по 30.11.2018 року здійснено донарахування доплати пенсії в сумі 4313,25 грн. Інформація про виконання рішення по справі №420/7581/19 внесено до реєстру судових рішень.

Таким чином, заявник вважає, що покладені судом зобов`язання виконані у повному обсязі в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень покладених на ГУПФУ в Одеській області , виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2018 року по 30.11.2019 року в сумі 7649,75 грн. буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а тому просило прийняти звіт.

До суду 05 листопада 2020 року (вхід. № 46831/20) від позивача надійшла заява про можливість прийняття звіту судом про виконання рішення суду.

До суду 12 квітня 2021 року від позивача надійшло клопотання про відмову ГУПФУ в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року по справі №420/7581/19, в якому позивач зазначив, що станом на сьогоднішній день ГУПФУ лише створило передумову для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року по справі № 420/7581/19, розрахувало суму заборгованості 7649,71 грн., а жодного рішення суду не виконало, про що свідчать листи про визнання заборгованості.

Таким чином, позивач вважає, що ГУПФУ в Одеській області зловживає своїми процесуальними правами та затягує виконання судового рішення, а тому звіт про виконання судового рішення не може бути прийнятий судом.

Також, до суду 01 квітня 2021 року від позивача надійшло клопотання про залучення інформації про хід виконавчого провадження по справі № 420/7581/19 до матеріалів справи, відповідно до якого повідомлено про те, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 27.01.2021 року ВП № 62523699 накладено штраф на ГУПФУ в Одеській області за невиконання рішення суду у розмірі 5 100 грн.

Розглянувши подане позивачем клопотання у порядку ст. 382 КАС України, матеріали справи та поданий відповідачем звіт, суд зазначає таке.

Так, згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2- 3 зазначеної статті кодексу встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Таким чином, статтю 382 КАС України передбачено два види судового контролю: встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу.

Так, в звіті ГУПФУ в Одеській області зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року по справі № 420/7581/19 ОСОБА_1 12.06.2020 року та 05.10.2020 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років виходячи із основного розміру пенсії 15228,00 грн. без обмеження максимальним розміром з 01.03.2018 року з урахуванням здійснених виплат, розмір пенсії з 01.07.2020 року становить 15228,00 грн., у період з 01.03.2018 року по 30.11.2018 року здійснено донарахування доплати пенсії в сумі 4313,25 грн. Інформація про виконання рішення по справі №420/7581/19 внесено до реєстру судових рішень.

Таким чином, позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до резолютивної частині рішення суду, пенсія виплачується у перерахованому розмірі, залишилась не виконаною частина судового рішення щодо виплати нарахованої заборгованості за період з 01.03.2018 року по 30.11.2019 року в сумі 7649, 75 грн. У звіті зазначено, що виплата буде здійснена після відділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості.

Отже, суд доходить висновку, що відповідачем рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме: не виконано в частині виплати нарахованої заборгованості в сумі 7649, 75 грн., в іншій частині рішення суду від 13.02.2020 року відповідачем виконано.

Оцінюючи докази надані сторонами по справі з питання судового контролю за виконанням рішення суду, суд виходить з того, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 27.01.2021 року ВП № 62523699 вже накладено штраф на ГУПФУ в Одеській області за невиконання рішення суду у розмірі 5 100 грн., що виключає необхідність у повторному накладенні штрафу.

Щодо встановлення нового строку для подання звіту, суд виходить з того, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума різниці пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає таке.

Враховуючи, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, позивачу виплачується пенсія у перерахованому розмірі, Головне управління ПФУ в Одеській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що буде виплачено після надходження коштів суд вважає, що відсутня доцільність у неприйнятті цього звіту в цілому та встановленні нового строку для подачі звіту, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, тому суд доходить висновку, що клопотання ОСОБА_1 про відмову ГУПФУ в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року по справі №420/7581/19 є необґрунтованим та не належить задоволенню, а вказаний звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року по справі №420/7581/19 має бути прийнятий судом за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

З огляду на вищевикладене, керуючисьст.ст.241, 243, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відмову ГУПФУ в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року по справі №420/7581/19, - відмовити.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року по справі №420/7581/19 за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу VI Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко