Справа № 260/1408/21
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2021-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 квітня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1408/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, в якій просить: 1) Визнати протиправною бездіяльність Оноківської сільської ради щодо не розгляду в строки встановлені чинним законодавством (ч. 9 ст. 188 Земельного Кодексу України) заяви ОСОБА_1 від 14.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер :52:001:0437) площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 ; 2) Визнати протиправним пункт 7 рішення V Оноківської сільської ради VIII скликання № 249 від 08.04.2021 року про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (не у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) кадастровий номер :10:010:0096 площею 0,1200 га для індивідуального садівництва за адресою: на території Невицької сільської ради (за межами населених пунктів); 3) Скасувати пункту 7 рішення V Оноківської сільської ради VIII скликання № 249 від 08.04.2021 року про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки( кадастровий номер - :10:010:0096) площею 0,1200 га для індивідуального садівництва за адресою: на території Невицької сільської ради (за межами населених пунктів); 4) Зобов`язати Оноківську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер згідно відомостей державного земельного кадастру - :10:010:0096) у приватну власність для індивідуального садівництва за рахунок земель комунальної форми власності, розташованої на території Невицької сільської ради (за межами населених пунктів загального площею 0,1200 га).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У відповідності до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Оноківської сільської ради щодо не розгляду в строки встановлені чинним законодавством (ч. 9 ст. 188 Земельного Кодексу України) заяви ОСОБА_1 від 14.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер :52:001:0437) площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 .

В той же час, в позовній заяві відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує вищевказану вимогу. Крім того, позивачем до позовної заяви не додано заяву від 14.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер :52:001:0437) площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 .

У відповідності до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається із позовної заяви, позивачем заявлена вимога про стягнення моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн., однак, ним не надано до суду детального розрахунку завданої моральної шкоди.

В той же час, під обґрунтованим розрахунком суми, що стягується, слід розуміти визначення грошового еквіваленту факту заподіяння моральної шкоди залежно від характеру і обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних і т.д.), які зазнала позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалість, можливість відновлення і т.д.) і з урахуванням інших обставин.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 01 жовтня 2020 року у справі №9901/313/20.

За таких обставин, позивачу необхідно надати обґрунтований розрахунок відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI (надалі Закон України № 3674-VI).

Відповідно до статті 3 частини 1 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України № 3674-VI e разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2020 року - 2270 гривні.

Визначаючи кількість позовних вимог за які справляється судовий збір у даній справі, необхідно зазначити, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування пункту рішення про відмову позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної у власність та зобов`язання затвердити такий проект є пов`язаними між собою, відтак є однією вимогою немайнового характеру.

В той, же час вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду у строки, встановлені чинним законодавством від 14.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер :52:001:0437) площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 є окремою позовною заявою.

Таким чином, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Позивач при зверненні до суду не надав документ про сплату судового збору та в позовній заяві зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Однак, докази отримання статусу учасника бойових дій та докази, що даний спір стосується саме порушеного права позивача як учасника бойових дій, позивач до суду не надав.

Враховуючи вищенаведене, позивачеві необхідно надати суду докази на підтвердження отримання статусу учасника бойових дій та докази, що даний спір стосується саме порушеного права позивача як учасника бойових дій або сплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн. за дві вимоги немайнового характеру та надати докази на підтвердження такої сплати.

Вказаний судовий збір слід перераховувати на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA4007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- позовну заяву із викладенням в ній обставин, якими позивач обґрунтовує позовну вимогу про визнання протиправною бездіяльності Оноківської сільської ради щодо не розгляду в строки встановлені чинним законодавством (ч. 9 ст. 188 Земельного Кодексу України) заяви ОСОБА_1 від 14.04.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер :52:001:0437) площею 0,0100 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_1 та докази на підтвердження звернення із такою заявою до Оноківської сільської ради (разом з копією такої позовної заяви та доказів на підтвердження звернення із заявою від 14.04.2021 року для відповідача);

- докази на підтвердження отримання позивачем статусу учасника бойових дій та докази, що даний спір стосується саме порушеного права позивача як учасника бойових дій, або оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" у розмірі 1816,00 грн.;

- обґрунтований розрахунок суми відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями суб`єкта владних повноважень;

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Д. Маєцька