Справа № 620/1677/20
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 квітня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/1677/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участі секретаря Гариги Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові подання про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі
за позовомЗаступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави
до Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації Чернігівської області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа №620/1677/20 за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури до Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації Чернігівської області (надалі також відповідач, Відділ освіти Менської РДА), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Березнянська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Менської районної ради Чернігівської області, Березнянський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської районної ради Чернігівської області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
До суду надійшло подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації Чернігівської області на Відділ освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівської області.
У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з`явилися. Фіксування судового засідання, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 позов заступника керівника Менської місцевої прокуратури задоволено повністю.

На виконання вказаного вище рішення Чернігівським окружним адміністративним судом 03.09.2020 видано виконавчий лист № 620/1677/20.

Постановою від 17.11.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відкрито виконавче провадження.

В ході здійснення виконавчого провадження, згідно повідомлення Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації Чернігівської області від 02.12.2020, було встановлено, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 370 "Про визнання адміністративних центрів", постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", вказані навчальні заклади передані у комунальну власність Березнянської селищної ради, у зв`язку з чим Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації Чернігівської області не має можливості для подальшого оформлення відповідного права на постійне користування земельними ділянками.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації Чернігівської області з 05.01.2021 перебуває в стані припинення. Підстава внесення запису - розпорядження Голови Менської районної державної адміністрації Чернігівської області № 229 від 31.12.2020.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Згідно з ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України можлива лише в разі наявності правонаступництва.

Водночас, згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Водночас злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи регулюються, зокрема, статтею 106 ЦК України.

Відповідно до частини другої статті 107 ЦК України після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Судом встановлено, що Розпорядженням Менської районної державної адміністрації Чернігівської області від 31.12.2020 №229 «Про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації шляхом ліквідації» зобов`язано припинити шляхом ліквідації юридичну особу публічного права - відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації.

Статтею 60 ГК України передбачено створення ліквідаційної комісії. Відповідно до п. 4 ст. 105 ЦК України від дня призначення ліквідаційної комісії до неї переходять усі повноваження щодо управління справами юридичної особи. З цього слідує, що така комісія є уповноваженим представником такого підприємства, проте не набуває статусу юридичної особи, а підприємство, що ліквідується, в період її роботи не втрачає статусу юридичної особи, і не вважається таким, що припинило свою діяльність.

Процедура ліквідації регулюється нормативно-правовими актами, зокрема Цивільним та Господарським кодексами України, законами України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», «Про господарські товариства», «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», якими визначено, що ліквідація юридичних осіб здійснюється без переходу прав i обов`язків підприємства, що ліквідується, до інших осіб, тобто без правонаступництва.

Разом з тим, наявні в матеріалах справи документи у їх сукупності не доводять того, що боржник - Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Менської районної державної адміністрації Чернігівської області () на даний момент вже ліквідований, тобто що відбулось припинення юридичної особи боржника, а також те, що Відділ освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівської області () є правонаступником боржника у справі.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 23 квітня 2021 року.

Суддя Ю. О. Скалозуб