Справа № 520/11224/2020
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2021-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 квітня 2021 року № 520/11224/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Севастьяненко К.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (вул. Старонікольська, буд. 35, м. Чугуїв, Харківська область,63503, ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник, Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд:

-відстрочити виконання рішення по справі №520/11224/2020 - до 01 жовтня 2021 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони у судове засідання, що призначене з розгляду заяви, не прибули, були повідомлені своєчасно та належним чином про дату час та місце розгляду заяви. Представником Управління надано заяву про розгляд питання про відстрочення сплати судового збору за відсутності уповноваженого представника заявника.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 229 КАС України, беручи до уваги, що сторони у судове засідання не прибули, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною відмову, оформлену листом Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області від 30.06.2020 №Д-61-02.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (ідентифікаційний код - 03196713, місцезнаходження; 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Старонікольська, буд. 35 нарахувати та виплати ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту» виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком та з урахуванням різниці, яка була фактично виплачена у цей період.

Рішення суду в апеляційному порядку сторонами не оскаржене та набрало законної сили.

З програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

У відповідності до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Питання відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі регулюються ст.378 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст378 КАС України).

Згідно ч.4 ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З аналізу наведених законодавчих норм слідує, що відстрочення виконання судового рішення є правом суду, що постановив судове рішення, у разі виключних обставин, що ускладнюють виконання прийнятого рішення.

Підставою для застосування вказаних законодавчих норм є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

В обґрунтування поданої заяви заявник вказує, що судові рішення, боржником за якими є регіональні органи соціального захисту населення, повинні виконуватися відповідно до Закону №4901 та Порядку №845 в порядку черговості та в межах коштів, передбачених на такі цілі в Державному бюджеті. На виконання повідомлення від 30.03.2021 №02-29/85, яке надійшло з Чугуївського управління Державної казначейської служби України Харківської області, щодо необхідності здійснення безспірного списання коштів за виконавчим провадженням №64838396, управлінню надано довідку від 09 квітня 2021 року №02-33/98, в якій вказано, що залишок коштів на рахунку НОМЕР_2 по КЕКВ 2800 складає 190,07 грн. Управлінням надані заявки до Департаменту соціального захисту населення ХОДА на виділення додаткових коштів з Державного бюджету для виплати перерахованої допомоги до 5 травня ветеранам війни, на жаль кошти не виділені.

Верховний Суд у постанові від 30.01.2020 № 819/150/17 зазначив, що оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Заявником до заяви не надано документів, які підтверджують здійснені Управлінням дії щодо виділення додаткових коштів з Державного бюджету для виплати перерахованої допомоги до 5 травня ветеранам війни.

Проаналізувавши наведені у заяві мотиви, суд дійшов висновку, що надані боржником докази не можуть засвідчувати факт відсутності у можливості виконати судове рішення без надання відстрочки.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст.129 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковим на всій території України, невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012 виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. У рішенні Конституційного Суду України від 25.04.2012 у справі № 11-рп/2012 зазначено, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

З огляду на встановлені судом обставини, з урахуванням принципів розумності та справедливості, враховуючи інтереси як боржника, так і стягувача, а також те, що рішення суду є обов`язковим до виконання та має бути виконане, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду у справі №520/11224/2020.

Керуючись положеннями статей 243, 248, 294, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про відстрочення виконання рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Севастьяненко К.О.