Справа № 161/7437/21
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2021-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7437/21
Провадження № 2-а/161/190/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2021 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд в складі:

головуючого-судді Філюк Т.М.,

за участю секретаря судових засідань Денисюка І.В.,

представника позивача Чеберяка Ю.М.

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Нестерука М.М.

перекладача Осман Карім

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9971) до громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В :

22 квітня 2021 року представник позивача Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9971) Весельський Є.Л. звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 01.04.2021 о 01:20 на території Рівненської ОТГ Любомського району, Волинської області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща в складі групи осіб було виявлено та затримано громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказаний іноземець своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Керівником Луцького прикордонного загону 02.04.2021 було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, про що було повідомлено керівника Луцької окружної прокуратури. Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення відповідач не виконав. 06.04.2021 громадянин Ліванської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був виявлений та затриманий прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне перетинання державного кордону, з України в Республіку Польща. Під час затримання відповідач назвався громадянином Палестини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 20.04.2021 в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на ділянці відповідальності Луцького прикордонного загону у відповідності до вимог Угоди про реадмісію, представниками Прикордонної варти Республіки Польща було передано українській Стороні громадянина Палестини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща, в складі групи осіб, на напрямку прикордонного знаку № 1073, на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби «Грабове» відділу прикордонної служби «Світязь» Луцького прикордонного загону.

За результатами проведення заходів по ідентифікації переданої особи, встановлено, що громадянин Палестини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був виявлений та затриманий прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне перетинання державного кордону, з України в Республіку Польща 06.04.2021 року являється громадянином Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який затримувався 01.04.2021 о 01:20 на території Рівненської ОТГ Любомського району, Волинської області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща в складі групи осіб.

З огляду на наведене Луцький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9971) просить видворити за межі території України громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримати в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення з України на строк 6 місяців.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові, просив його задовольнити.

Відповідач та його представник у судовому засіданні позов визнали, не заперечували щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 01 квітня 2021 року вбачається, що 31.03.2021 року, о 03:00 год. в контрольному прикордонному районі на околиці міста Любомль екіпажем патрульної поліції та офіцерами ПОРВ (з м.д.н.п) було зупинено транспортний марки « Фольксваген», в салоні якого було виявлено гр.. Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) спільно з громадянами інших країн,за спробу незаконного перетину державного кордону із України в Республіку Польща поза пунктами пропуску (а.с. 3).

Судом встановлено, що рішенням заступника начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України майора Дубової З.С. від 02 квітня 2021 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , останнього зобов`язано покинути територію України до 08 квітня 2021 року. Дане рішення було доведено до відому відповідача, що стверджується його підписом (а.с. 6).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до протоколу про адміністративне затримання від 20.04.2021 року, громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , за спробу незаконного перетину державного кордону із України в Республіку Польща поза пунктами пропуску (а.с.13).

21 квітня 2021 року про затримання іноземця повідомлено Посольство Ліванської Республіки в Україні та Департамент Консульської служби МЗС України (лист № 21/3657 від 21.04.2021) (а.с.13).

Встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває на території України без відповідних документів на право перебування.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України громадянин Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не звертався.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Наразі підстав для подальшого перебування в Україні у громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 немає, він знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Особа громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), встановлена та підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 виданим 02 липня 2020 року, дійсним до 01 липня 2023 року.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

- зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Питання примусового повернення іноземців та осіб без громадянства визначені у ст. 26 вказаного Закону.

Так, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно ч.3 ст.26 Закону №3773-VI один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері захисту державного кордону.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773-VI)

Враховуючи вищенаведені правові норми статей 26 і 30 Закону №3773-VI примусовому видворенню передують дві обставини, а саме: прийняття рішення про примусове повернення, яке відповідає усім вимогам чинного законодавства та встановленій формі; ухилення від виїзду після прийняття такого рішення.

Згідно п.2.1 «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 року за №806/21119 (далі - Інструкція), у рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець повинен виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення, а іноземець зобов`язаний самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Враховуючий той факт, що відповідач іншої можливості легалізації його перебування на території України не має, без поважних причин не виконав рішення уповноваженого органу про примусове повернення в країну походження, не оскаржував це рішення в установленому порядку, суд дійшов висновку, що є всі законні підстави для затримання іноземця з метою забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 20 квітня 2021 року, для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Видворити громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Т.М. Філюк