Справа № 380/12140/20
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2021 року справа №380/12140/20

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Термено О.А.,

представника відповідача Гриньків І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області, із вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про анулювання, на підставі висновку РСЦ МВС в Івано-Франківській області від 07.04.2020, посвідчення водія серії НОМЕР_2 , категорій «В1, В, Cl, С, BE, С1Е, СЕ» виданого 06.08.2015 Надвірнянським ВРЕР ДАІ при УДАІ УМВС в Івано-Франківській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з прийнятим рішення про анулювання посвідчення водія не згідний, вважає його безпідставним та таким що підлягає скасування. Зазначив, що Положення про територіальний сервісний центр МВС, яке затверджене Наказом Міністерства Внутрішніх Справ України від 29.12.2015 №1646, не передбачено право відповідача на анулювання раніше виданих посвідчень водія. Позивач вказує, що йому не було відомо про анулювання його посвідчення водія. Просив суд позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 23 грудня 2020 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний термін для усунення недоліків позовної заяви. На виконання вимог ухвали позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 25.01.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено судове засідання.

10.02.2021 за вх. №8985 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, позовні вимоги заперечив, просив суд у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування зазначено, що 02.04.2020 на його адресу надійшов лист старшого лейтенанта поліції № 7201/108/24/-2020 від 24.03.2020, у якому вказано на необхідність проведення службового розслідування, оскільки досудовим розслідуванням встановлено, що працівник центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міста Яремча, Надвірнянського та Богородчанського районів управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області, маючи доступ до автоматизованої системи НАІС, вносив заяви про видачу посвідчення водія завідомо недостовірну інформацію про проходження навчання відповідної категорії та видавав таким особам посвідчення водія, серед яких посвідчення водія позивача. Відтак відповідачем на підставі п. 35 Положення № 340 проведено службову перевірку, за результатами якої складено висновок та прийнято рішення про анулювання посвідчення водія ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 22.02.2021 задоволено клопотання представника відповідача про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції.

02.03.2021 за вх. №13559 позивачем подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням на лікуванні.

31.03.2021 за вх. №3847ел. засобами електронного зв`язку представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням останнього у відпустці.

05.04.2021 за вх. №22596 клопотання про відкладення розгляду справи надійшло на поштову адресу суду.

06.04.2021 за вх. №22990 позивачем подано клопотання про долучення додаткових доказів. Позивачем долучено до матеріалів справи копію свідоцтва серії НОМЕР_3 від 16.05.2005 про закінчення навчального закладу з підготовки водіїв транспортних засобів (категорії ВС), копію екзаменаційної картки водія ОСОБА_1 від 20.05.2005 копію медичної довідки щодо придатності до керування транспортним засобом.

19.04.2021 за вх. №4959ел. позивачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задоволити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив. Просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

З 1.02.2005 по 20.05.2005 за програмою водії категорії ВС позивач пройшов навчання у Львівській автомобільній школі ТСО України.

Згідно протоколу №43 від 16.05.2005 позивач в процесі закінчення навчання отримав оцінки: будова, експлуатація і технічне обслуговування добре; правила і основи безпеки дорожнього руху добре; практичне водіння добре.

16.05.2005 року за результатами екзаменування на отримання посвідчення водія за категоріями «В С» ОСОБА_1 отримав свідоцтво серії НОМЕР_3 про закінчення навчального закладу з підготовки водіїв транспортних засобів.

20.05.2005 відділенням РЕР ДАІ з обслуговування м.Львів та Пустомитівського району при УДА ГУМВС у Львівській області видане посвідчення водія серії НОМЕР_4 категорій «В, С» і талон попередження НОМЕР_5 .

06.08.2015 року Надвірнянським ВРЕР ДАІ при УДАІ УМВС в ІВано-Франківській області вдане посвідчення водія серії НОМЕР_6 категорій «В1, В, С1, С, ВЕ, С1Е, СЕ » терміном дії до 06.08.2045.

Посвідчення водія ОСОБА_1 від 20.05.2005 здано в архів у зв`язку із обміном посвідчення у 2015 році.

Згідно Акту про відбирання на знищення справ, журналів ТСЦ №2641 РСЦ МВС в Івано-Франківській області від 02.10.2018 №31/9/1667 посвідчення водія серії НОМЕР_4 категорій «В, С» і талон попередження ІНА № НОМЕР_7 позивача знищено за закінченням строків зберігання.

27.01.2021 на адресу Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області надійшов лист старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області лейтенанта поліції № 7201/108/24/-2020 від 24.03.2020, у якому вказано на необхідність проведення службового розслідування, оскільки досудовим розслідуванням встановлено, що працівник центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міста Яремча, Надвірнянського та Богородчанського районів управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області, маючи доступ до автоматизованої системи НАІС, вносив заяви про видачу посвідчення водія завідомо недостовірну інформацію про проходження навчання відповідної категорії та видавав таким особам посвідчення водія, серед яких посвідчення водія ОСОБА_1 .

Регіональним сервісним центром МВС в Івано-Франківській області складено висновок про результати службової перевірки, затверджений начальником сервісного центру 07.04.2020. Вказаним висновком встановлено, що ОСОБА_2 , обіймаючи посаду фахівця центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міста Яремча, Надвірнянського та Богородчанського районів управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області, маючи доступ до автоматизованої системи, здійснив несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється, що виразилося у внесенні неправдивої інформації до баз даних Єдиного державного реєстру МВС України про те, що особи, не пройшовши відповідного навчання, отримали свідоцтва про закінчення навчальних закладів, здавали належним чином іспити та отримали посвідчення водія, зокрема ОСОБА_1 , посвідчення водія серії НОМЕР_2 (категорії В1, В, С1, С, ВЕ, С1Е, СЕ), видане 06.08.2015 на підставі свідоцтв про закінчення навчального закладу ПП «Фіол-Іва» серії НОМЕР_8 від 01.01.2014 (кат. ВЕ), ААЗ №122389 від 01.01.2014 (кат. С1Е) та ААР №122367 від 01.01.2014 (кат. СЕ) (згідно бази НАІС вказані свідоцтва вищезгаданому навчальному закладу не видавались). Дане також підтверджується листом вих.№13 від 03.02.2021 направленим голові ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Івано-Франківській області приватним підприємством «ФІОЛ-ІВА», в якому повідомлено про те, що гр. ОСОБА_1 не проходив навчання з перепідготовки водіїв для відкриття категорій «ВЕ, С1Е, СЕ» в вказаному підприємстві та зазначено, що бланки свідоцтв НОМЕР_8 , ААР №122389, ААР №122367 приватним підприємством «ФІОЛ-ІВА» у Департаменті ДАІ МВС України не отримувались і не видавались.

Регіональним сервісним центром МВС в Івано-Франківській області складено висновок про анулювання посвідчень водія, затверджений начальником сервісного центру 07.04.2020, відповідно до якого службовою перевіркою встановлено 43 особи, посвідчення яких визначено такими, що підлягають анулюванню, серед яких ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , видане 06.08.2015, посвідчення серії НОМЕР_2 (категорії В1, В, С1, С, ВЕ, С1Е, СЕ). Висновок рекомендовано направити для прийняття рішення щодо анулювання начальникам ТСЦ № 2641 та РСЦ МВС у Львівській області.

16.04.2020 прийнято рішення, яким анульовано посвідчення водія серії НОМЕР_2 (категорії В1, В, С1, ВЕ, С1Е, СЕ), видане 06.08.2020 Надвірнянським ВРЕР при УДАІ УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 .

Позивач не погоджується із таким рішенням відповідача, вважає його прийнятим без урахування усіх фактичних обставин, відтак звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 340 від 08.05.1993 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами (далі - Порядок № 340), яким врегульовано процедуру видачі посвідчення водія.

Пунктом 2 Порядку №340 встановлено, що особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії (далі - посвідчення водія), крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Пунктом 3 Порядку № 340 встановлено, що транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їх типів і призначення поділяються на категорії:

А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні (триколісні) транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. сантиметрів або електродвигун потужністю до 4 кВт;

А - мотоцикли, у тому числі з боковим причепом, та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом 50 куб. сантиметрів і більше або електродвигун потужністю 4 кВт і більше;

В1 - квадро- і трицикли, мотоколяски та інші триколісні (чотириколісні) транспортні засоби, дозволена максимальна маса яких не перевищує 400 кілограмів;

В - автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми;

С1 - призначені для перевезення вантажів автомобілі, дозволена максимальна маса яких становить від 3500 до 7500 кілограмів (від 7700 до 16500 фунтів);

С - призначені для перевезення вантажів автомобілі, дозволена максимальна маса яких перевищує 7500 кілограмів (16500 фунтів);

D1 - призначені для перевезення пасажирів автобуси, в яких кількість місць для сидіння, крім сидіння водія, не перевищує 16;

D - призначені для перевезення пасажирів автобуси, в яких кількість місць для сидіння, крім сидіння водія, більше 16;

ВЕ, С1Е, СЕ, D1E, DE - состави транспортних засобів з тягачем категорії В, С1, С, D1 або D, яким водій має право керувати, але який не належить до зазначених категорій составів транспортних засобів;

Т - трамваї та тролейбуси.

Пунктом 6 Порядку № 340 встановлено, що право на керування транспортними засобами надається особам, які досягли, зокрема, дев`ятнадцятирічного віку - категорії BE, C1E, СЕ.

Пункт 9 Порядку №340 передбачає, що право на керування транспортними засобами категорій ВЕ, С1Е, СЕ, D1E і DE надається особам, які мають посвідчення водія категорії В, С1, С, D1 і D відповідно або кількох з них та навички керування транспортними засобами категорії В, С1, С, D1, D відповідно більше одного року протягом останнього часу, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали в територіальному сервісному центрі МВС практичний іспит з навичок керування составом транспортних засобів.

Право на керування транспортними засобами категорії D1 надається особам, які мають посвідчення водія категорії В, С1, С або кількох з них та навички керування транспортними засобами відповідної категорії більше трьох років протягом останнього часу, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали теоретичний і практичний іспити на право керування транспортними засобами категорії D1.

Право на керування транспортними засобами категорії D надається особам, які мають посвідчення водія категорій В, С1, С, D1 або кількох з них, та навички керування транспортними засобами відповідної категорії більше трьох років протягом останнього часу, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали теоретичний і практичний іспити на право керування транспортними засобами категорії D.

До періоду часу, зазначеного в абзацах першому - третьому цього пункту, не враховується час, протягом якого особа позбавлена права на керування транспортними засобами.

Керування транспортним засобом підтверджується:

для осіб, що працюють водіями, - належним чином завіреною копією наказу (розпорядження) про призначення особи на посаду або трудового договору (контракту) або витягом з трудової книжки та довідкою з місця роботи із зазначенням дати закріплення за особою транспортного засобу, його марки, моделі і номерного знаку. Витяг з трудової книжки або довідка з місця роботи засвідчується підписом посадової особи підприємства. У разі ліквідації підприємства витяг з трудової книжки засвідчується в установленому порядку;

для осіб, які керують власним транспортним засобом, - реєстраційними документами на такий транспортний засіб;

для осіб, які керують транспортними засобами, що не є їх власністю, - реєстраційними документами на такий транспортний засіб та документами, що надають право на користування ним, засвідченими в установленому порядку (довіреність або договори, угоди).

Відповідно до п.13 Порядку №340 підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, трамваїв і тролейбусів проводиться в закладах, які утворюються за наявності відповідної матеріально-технічної бази, атестованих спеціалістів та після їх державної акредитації згідно із законодавством.

Відповідно до п. 16 Порядку №340 посвідчення водія видається особі, яка пройшла медичний огляд у порядку, установленому МОЗ, а також підготовку або перепідготовку відповідно до встановлених планів і програм та склала теоретичний і практичний іспити у територіальному сервісному центрі МВС.

Документами, що засвідчують підготовку і перепідготовку водіїв транспортних засобів, є:

свідоцтво встановленої форми згідно з додатком, що вноситься закладом в електронному вигляді до Єдиного державного реєстру МВС;

документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка за професією водія автотранспортних засобів відповідної категорії (диплом кваліфікованого робітника, свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації), видані закладом, що має ліцензію на про провадження освітньої діяльності у сфері професійної (професійно-технічної) освіти.

Згідно п.17 Порядку №340, особи складають іспити, необхідні для одержання посвідчення водія, в територіальних сервісних центрах МВС незалежно від зареєстрованого місця проживання чи перебування.

Відповідно до п. 21 Порядку №340 Посвідчення водія видається після складення особою у територіальному сервісному центрі МВС іспитів, передбачених пунктом 18 цього Положення.

Для складення цих іспитів та отримання посвідчення водія особа подає до територіального сервісного центру МВС незалежно від її зареєстрованого місця проживання чи перебування:

паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, посвідку на постійне проживання, посвідку на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (у разі його відсутності у відповідних базах даних МВС) (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

дійсну на дату подання документів медичну довідку встановленого зразка, що підтверджує допущення водія до керування транспортними засобами відповідних категорій;

наявне посвідчення водія (у разі отримання права на керування транспортними засобами іншої категорії);

документ про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка за професією водія автотранспортних засобів відповідної категорії (у разі проходження навчання в закладі, що має ліцензію на провадження освітньої діяльності у сфері професійної (професійно-технічної) освіти за програмою, затвердженою МОН).

Перед складенням іспитів працівник територіального сервісного центру МВС перевіряє відомості про особу, яка подала зазначені документи, за Єдиним державним реєстром МВС (у тому числі щодо наявності в ньому відповідного свідоцтва про закінчення особою закладу), Єдиним державним демографічним реєстром, відповідними базами даних та державними реєстрами щодо осіб, які перебувають в розшуку, а також осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами або тимчасово обмежених у цьому праві.

Відповідно до п. 22 Порядку №340, до складення теоретичного і практичного іспитів у територіальному сервісному центрі МВС не допускаються особи:

які не досягли встановленого цим Положенням віку;

які не подали (або подали не в повному обсязі) документи, зазначені в пункті 21 цього Положення;

які подали документи, що містять недостовірні відомості;

які не зареєстровані закладом з підготовки водіїв у Єдиному державному реєстрі МВС до початку занять;

стосовно яких у Єдиному державному реєстрі МВС відсутні відомості щодо видачі їм свідоцтва про закінчення закладу з підготовки водіїв;

стосовно яких у поданих ними документах або Єдиному державному демографічному реєстрі відсутні відомості щодо реєстрації місця їх проживання;

які перебувають у розшуку (про виявлення таких осіб працівники територіального сервісного центру МВС негайно інформують Національну поліцію);

щодо яких встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Відповідно до п. 35 Порядку №340 У разі встановлення факту оформлення та видачі посвідчення водія з порушенням вимог цього Положення чи інших нормативно-правових актів або на підставі підроблених чи фіктивних документів регіональний сервісний центр МВС, структурним підрозділом якого є територіальний сервісний центр МВС, що видав таке посвідчення водія, проводить службове розслідування, за результатами якого складається висновок про анулювання посвідчення водія в чотирьох примірниках.

Як встановлено судом, фахівцем центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міста Яремча, Надвірнянського та Богородчанського районів управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області, маючи доступ до автоматизованої системи, здійснено несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється, що виразилося у внесенні неправдивої інформації до баз даних Єдиного державного реєстру МВС України про те, що ОСОБА_1 не пройшовши відповідного навчання, отримав свідоцтва про закінчення навчального закладу закладу ПП «Фіол-Іва» серії НОМЕР_8 від 01.01.2014 (кат. ВЕ), ААЗ №122389 від 01.01.2014 (кат. С1Е) та ААР №122367 від 01.01.2014 (кат. СЕ), здавав належним чином іспити та отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 (категорії В1, В, С1, С, ВЕ, С1Е, СЕ).

Факт не проходження навчання з перепідготовки водіїв для отримання посвідчення водія з відповідними категоріями «ВЕ, С1Е, СЕ» в приватному підприємстві «ФІОЛ-ІВА» та не видання останнім свідоцтв про закінчення навчального закладу серії НОМЕР_8 від 01.01.2014 (кат. ВЕ), ААЗ №122389 від 01.01.2014 (кат. С1Е) та ААР №122367 від 01.01.2014 (кат. СЕ) підтверджується також листом від 03.02.2021 за вих. №13, який долучений відповідачем до матеріалів справи.

Враховуючи той факт, що зазначені свідоцтва не видавились, перепідготовку позивачем не проходилося, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно прийнято рішення про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_2 , категорії «В1, В, С1, С, ВЕ, С1Е, СЕ» виданого 06.08.2015 ОСОБА_1 .

Згідно частин 1,2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд приходить до висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятого рішення, а тому у задоволенні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання на підставі висновку РСЦ МВС в Івано-Франківській області від 07.04.2020 посвідчення водія серії НОМЕР_2 , категорії «В1, В, С1, С, ВЕ, С1Е, СЕ» виданого 08.08.2015 Надвірнянським ВРЕВ ДАЇ при УДАІ УМВМС в Івано-Франківській області слід відмовити.

Проте, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог на підставі ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України та зазначає наступне.

Як встановлено в ході розгляду справи, 20.05.2005 відділенням РЕР ДАЇ з обслуговування м. Львів та Пустомитівського району при УДАЇ ГУМВС у Львівській області позивачу видано посвідчення водія серії НОМЕР_9 , категорії «В,С» за результатами іспиту після проходження навчання за програмою підготовки водіїв категорії «В,С», підтвердженням чого є долучена до матеріалів справи копія свідоцтва серії НОМЕР_3 від 16.05.2005, виданого Львівською автомобільною школою ТСО України та копія екзаменаційної картки водія від 20.05.2005, таке навчання пройдено.

Пункт 23 постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 року № 340 «Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами» в редакції станом на момент отримання позивачем посвідчення водія категорії «В,С», передбачав, що особам, які склали теоретичний і практичний екзамени, реєстраційно-екзаменаційними підрозділами Державтоінспекції видаються посвідчення на право керування транспортними засобами відповідної категорії.

В подальшому, як встановлено в ході розгляду справи, позивач здійснив обмін посвідчення водія серії НОМЕР_4 , категорії «В,С» на посвідчення водія серії НОМЕР_2 , категорії «В1, В, С1, С, ВЕ, С1Е, СЕ» виданого 06.08.2015 Надвірнянським ВРЕР ДАІ УМВС в Івано-Франківській області. терміном дії до 06.08.2045.

Пункт 27 постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 року № 340 «Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами» в редакції станом на момент отримання нового посвідчення водія. передбачав, що обмін посвідчення водія, не придатного для користування (зіпсованого, записи в якому не читаються тощо), проводиться згідно з пунктом 25 цього Положення.

Обмін посвідчення водія у зв`язку із зміною особистих даних власника (прізвище, ім`я та по батькові) проводиться на підставі документа, що підтверджує таку зміну, згідно з пунктом 25 цього Положення.

Посвідчення водія, видане до набрання чинності Законом України від 24 вересня 2008 р. № 586-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху", може бути обміняне на нове згідно з пунктом 25 цього Положення. При цьому в новому посвідченні водія зазначаються категорії:

А1, А - відповідає категорії А;

В1, В - відповідає категорії В;

С1, С - відповідає категорії С;

D1, D - відповідає категорії D;

BЕ - відповідає категоріям В і Е;

C1E, СЕ - відповідає категоріям C і Е;

D1E, DЕ - відповідає категоріям D і Е;

Т - відповідає категорії Трамвай, Тролейбус.

Відповідно до п. 28 постанови № 340 станом на 06.08.2015 передбачав, що обмін посвідчення водія проводиться незалежно від зареєстрованого місця проживання чи перебування особи згідно з пунктом 25 цього Положення за умови подання:

паспорта громадянина України або документа, що посвідчує особу та підтверджує її громадянство або спеціальний статус;

копії довідки про реєстраційний номер облікової картки платника податків (у разі його відсутності у відповідних базах даних МВС) або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному територіальному органу Міндоходів і мають відмітку в паспорті);

посвідчення водія;

медичної довідки встановленого зразка;

двох кольорових фотокарток розміром 3,5 х 4,5 см.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у відповідача не було зауважень до позивача, щодо проходження ним підготовки та отримання посвідчення водія категорії «В,С». а лише до проходження останнім перепідготовки для отримання посвідчення водія категорії «ВЕ, НОМЕР_10 », а отже, і відсутні були підстави для анулювання посвідчення водія з усіма категоріями, тобто з категоріями «В, С», для отримання яких позивачем пройдено навчання.

Окрім того, на отримання додаткових категорій, які анульовано відповідачем позивач не проходив навчання, а лиш проходив перепідготовку, що є свідченням що категорії наявні, а лиш додатково навчали на водіння транспортним засобом з тягачем.

Проаналізувавши хронологію подій на отримання посвідчення водія з категоріями «В, С» , суд не вбачає підстав у анулюванні таких категорій, окрім того і вини позивача в кримінальному процесі не доведено і нічим не підтверджено, що ним скоєно злочин.

З метою захисту порушеного права позивача, суд вважає за доцільне зобов`язати відповідача Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області відновити посвідчення водія позивача категорії «В,С», тобто щодо тих категорій, на які позивач набув право за результатами іспиту після проходження навчання за програмою підготовки водіїв категорії «В,С» у 2005 році та на підставі чого йому було видане посвідчення водія серії НОМЕР_4 , категорії «В,С».

Крім того, відповідачем і не заперечується що посвідчення водія НОМЕР_4 , категорії «В,С» від 20.05.2005 здано в архів у зв`язку із обміном. Тобто таке посвідчення було у позивача наявне. І лиш знищено за закінченням строку зберігання, шляхом спалювання.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задоволити частково, шляхом відновлення становища позивача, яке існувало до анулювання водійського посвідчення з категоріями «В С».

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на висновки суду про часткове задоволення позову та встановлені КАС України правила розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області (76492, м. Івано-Франківськ, вул. Юності, 23; ) про визнання протиправним та скасування рішення задоволити частково.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області відновити посвідчення водія ОСОБА_1 із категоріями «В,С» шляхом видачі посвідчення водія із категоріями «В, С».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області ( 76492, м. Івано-Франківськ, вул. Юності, 23; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 23.04.2021

Суддя Сподарик Н.І.