Справа № 2-а-165/2007     
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

19 квітня 2021 рокуЛьвівСправа № 2-а-165/2007 пров. № А/857/7478/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Запотічного І. І.
суддів -Глушка І. В.
Довгої О. І.

перевіривши апеляційну скаргу Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області в особі Бабинської сільської ради Самбірського району Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14 червня 2007 року у справі 2-а-165/2007 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної ради, треті особи: Самбірська районна державна адміністрація Львівської області, Бісковицька сільська рада Самбірського району Львівської області, Бабинська сільська рада Самбірського району Львівської області, Самбірський районний відділ земельних ресурсів про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14 червня 2007 року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Новокалинівська міська рада Самбірського району Львівської області в особі Бабинської сільської ради Самбірського району Львівської області подала апеляційну скаргу.

Вказана апеляційна скарга подана 11 березня 2021 року (згідно з відбитком штемпеля вхідної кореспонденції).

Частина1 ст.295 КАС України передбачає, що а пеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Згідно із ч.2 ст.299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Із змісту оскаржуваної постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області вбачається, що 14 червня 2007 року судом першої інстанції у відкритому судовому засіданні було прийнято оскаржувану постанову.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Закріплений у статті 6 КАС України принцип верховенства права суд застосовує з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, яка відповідно до вимог статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права в Україні.

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі Перетяка та Шереметьєв проти України від 21 грудня 2010 року, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі Мельник проти України від 28 березня 2006 року, заява №23436/03).

Керуючись практикою Європейського суду з прав людини, суд виходив з того, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах Осман проти Сполученого королівства від 28 жовтня 1998 року та Круз проти Польщі від 19 червня 2001 року. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним, воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

Доводи апелянта, що оскаржуване рішення ним отримано 25.02.2021р., а відтак поважними є причини пропуску строку звернення до суду є безпідставним, оскільки Бабинська сільська рада Самбірського району Львівської області будучи стороною у справі мала достатньо часу для його оскарження з часу винесення рішення 14.06.2007р., однак цього не зробила.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу суб`єкт владних повноважень подав після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення (понад 13 років) незалежно від поважності причин пропуску на апеляційне оскарження, відповідно до імперативних норм ч.2 ст.299 КАС України у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись ст.298, 299, 325 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні клопотання Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області в особі Бабинської сільської ради Самбірського району Львівської області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14 червня 2007 року у справі 2-а-165/2007.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області в особі Бабинської сільської ради Самбірського району Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14 червня 2007 року у справі 2-а-165/2007 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної ради, треті особи: Самбірська районна державна адміністрація Львівської області, Бісковицька сільська рада Самбірського району Львівської області, Бабинська сільська рада Самбірського району Львівської області, Самбірський районний відділ земельних ресурсів про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга