Справа № 440/1568/21
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2021-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/1568/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 /далі - позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації /далі - відповідач, правонаступник Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації, що визнається відповідачем /а.с.83-84/ /, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_4 /далі - третя особа/ про:

- визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 21 травня 2020 року про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям;

- зобов`язання Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації здійснити виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за травень та червень 2020 року у сумі 8509,74 грн у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №1035 від 28 жовтня 2020 року уповноваженому представнику сім`ї ОСОБА_4 /а.с.1-9/.

Позов обґрунтований тим, що 22 січня 2021 року уповноважена представник сім`ї, ОСОБА_4 , звернулася до Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та рішенням Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 25 березня 2020 року призначено таку державну соціальну допомогу. Рішенням Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 21 травня 2020 року виплата такої допомоги припинена з 01 травня 2020 року на підставі повідомлення центру зайнятості про припинення реєстрації безробітною. Відповідно до розпорядження Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 08 вересня 2020 року проведено утримання надміру виплаченої допомоги в розмірі 4254,87 грн за травень 2020 року. Таким чином, уповноваженого представника та неповнолітніх дітей протиправно позбавлено права на спірну допомогу у період з травня по червень 2020 року, оскільки постановою Кабінету Міністрів України №1035 від 28 жовтня 2020 передбачено залишення в родинах коштів державної соціальної допомоги під час дії карантину. Внаслідок здійснення реорганізації Решетилівської та Новосанжарської районних державних адміністрацій належним відповідачем у справі є Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації як їх правонаступник.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження), залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 , витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с.83-85/ зазначив, що відповідно до рішення від 25 березня 2020 року ОСОБА_4 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01 лютого 2020 року по 30 червня 2020 року в розмірі 4254,87 грн на підставі її заяви, декларації та довідок щодо перебування її на обліку в Решетилівській районній філії Полтавського ОЦЗ як безробітної. Довідкою Решетилівської районної філії Полтавського ОЦЗ від 10 квітня 2020 року повідомлено, що ОСОБА_4 перебувала на обліку як безробітна до 08 квітня 2020 року, а тому рішенням Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 21 травня 2020 року виплата допомоги припинена з 01 травня 2020 року, однак станом на 21 травня 2020 року допомога за травень вже була виплачена ОСОБА_4 . В подальшому ОСОБА_4 переїхала до м. Решетилівка та звернулася із заявою від 30 червня 2020 року про призначення допомоги до Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації, а тому стягнути надмірно виплачені кошти Управлінням соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації було неможливо. 04 вересня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації призначено ОСОБА_4 допомогу в розмірі 4254,87 грн на період з 01 червня 2020 року по 30 червня 2020 року та в розмірі 6189,69 грн на період з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року. Водночас згідно з рішенням Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації від 08 вересня 2020 року утримано надміру виплачені кошти у розмірі 20 відсотків від призначеного відповідно розміру допомоги.

Правом на надання письмових пояснень третя особа не скористалася.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 та ОСОБА_4 є батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копіями паспортів громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 /а.с.10-11/, та серії НОМЕР_2 , виданого ОСОБА_4 , Новосанжарським РВ УМВС України в Полтавській області 16 листопада 2006 року /а.с.13/, свідоцтв про народження серії НОМЕР_3 від 31 липня 2008 року /а.с.15/ та серії НОМЕР_4 від 23 грудня 2008 року /а.с.16/.

27 лютого 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг /а.с.109-110/ та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги /а.с.107-108/, в яких вона просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 25 березня 2020 року /а.с. 111/ призначено уповноваженому представнику сім`ї ОСОБА_4 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на періоди з 01 лютого 2020 року по 30 червня 2020 року в розмірі 4254,87 грн та з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року в розмірі 5901,74 грн.

Відповідно до розрахунку державної соціальної допомоги Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації від 04 вересня 2020 року /а.с. 111-зворот/ визначено розміри соціальної допомоги з урахуванням складу сім`ї ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на періоди з 01 лютого 2020 року по 30 червня 2020 року у сумі 4254,87 грн та з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року у сумі 5901,74 грн.

Згідно з довідкою Решетилівської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості №118 від 10 квітня 2020 року /а.с.101/ ОСОБА_4 перебувала на обліку як безробітна в Решетилівській районній філії Полтавського ОЦЗ з 22 січня 2020 року по 08 квітня 2020 року, а згідно із довідкою Решетилівської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості №447 від 26 серпня 2020 року /а.с.102/ ОСОБА_4 була знята з обліку в Решетилівській районній філії Полтавського ОЦЗ 08 квітня 2020 року в зв`язку з поданням заяви про відмову від послуг Служби зайнятості.

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 21 травня 2020 року /а.с. 100/ уповноваженому представнику сім`ї ОСОБА_4 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01 травня 2020 року з причин повідомлення центу зайнятості про припинення реєстрації безробітного.

Відповідно до довідки Решетилівської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості №287 від 25 червня 2020 року /а.с.92/ ОСОБА_4 перебуває на обліку як безробітна в Решетилівській районній філії Полтавського ОЦЗ з 25 червня 2020 року.

26 червня 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг /а.с.95-96/ та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги /а.с.93-94/, в яких вона просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Листом Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації №02-37/3825 від 12 серпня 2020 року /а.с.90/ ОСОБА_4 на її запит /а.с.91/ повідомлено, що 26 червня 2020 року вона звернулася із заявою та декларацією на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям по фактичному місцю проживання. 30 червня 2020 року надіслано запит до УСЗН Новосанжарської районної державної адміністрації (за місцем її реєстрації) щодо отримання її особової справи. Після надходження особової справи та довідки-атестату Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області їй буде призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з червня 2020 року по листопад 2020 року.

13 серпня 2020 року до Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації надійшов атестат №6 від 03 червня 2020 року (вх. №2088/02-37) /а.с. 97/, відповідно до якого ОСОБА_4 отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у сумі 4254,87 грн по 31 травня 2020 року та знята з обліку з 01 червня 2020 року.

17 серпня 2020 року до Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації надійшов лист Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області вих.№479-20 від 10 серпня 2020 року /а.с. 21/, до якого додано особову справу та довідку-атестат №6 від 05 серпня 2020 року про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_4 . Крім того, повідомлено, що виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно рішення управління соціального захисту населення від 25 березня 2020 року ОСОБА_4 проведена за період з 01 лютого 2020 року по 31 травня 2020 року з розрахунку 4254,87 грн. Згідно рішення управління соціального захисту населення від 21 травня 2020 року відсутнє право на виплату допомоги з 01 травня 2020 року у зв`язку з недостовірними даними про доходи. Оскільки одержувач вибув до м. Решетилівка, вирішити питання відшкодування залишку надміру виплаченої суми соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 травня 2020 року по 31 травня 2020 року в сумі 4254,87 грн в Новосанжарському районі відсутня можливість.

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації від 04 вересня 2020 року /а.с. 89/ призначено уповноваженому представнику сім`ї ОСОБА_4 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на періоди з 01 червня 2020 року по 30 червня 2020 року в розмірі 4254,87 грн та з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року в розмірі 6189,69 грн.

Відповідно до розрахунку державної соціальної допомоги Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації від 04 вересня 2020 року /а.с. 89-зворот/ визначено розмір соціальної допомоги з урахуванням складу сім`ї ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на періоди з 01 червня 2020 року по 30 червня 2020 року у сумі 4254,87 грн та з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року у сум 6189,69 грн.

Розпорядженням Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації від 08 вересня 2020 року /а.с. 86/ утримано з ОСОБА_4 переотримані кошти допомоги малозабезпеченим сім`ям (о/р 644364/312, УСЗН Новосанжарської РДА) за період з 01 травня 2020 року по 31 травня 2020 року в сумі 4254,87 грн з подальших нарахувань новопризначеної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 20% до повного погашення боргу. (Згідно листа Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області за вих№479-20 від 10 серпня 2020 року встановлено, що ОСОБА_4 на момент передачі особової справи з УСЗН Новосанжарської РДА до УСЗН Решетилівської РДА були надміру виплачені кошти допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 травня 2020 року по 31 травня 2020 року в сумі 4254,87 грн та не стягнуті УСЗН Новосанжарської РДА на момент передачі справи до УСЗН Решетилівської РДА у зв`язку з відсутністю можливості).

Відповідно до довідок про нарахування та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_4 у період з лютого по жовтень 2020 року Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації /а.с.98-99/ ОСОБА_4 отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї: за квітень 2020 року (у сумі 4254,87 грн), за травень 2020 року (у сумі 4284,87 грн), за червень 2020 року (нараховано 4254,87 грн, з них утримано 20 % - 850,97 грн), за липень 2020 року (нараховано 6189,69 грн, з них утримано 20 % - 1237,94 грн), за серпень 2020 року (нараховано 6189,69 грн, з них утримано 20 % - 1237,94 грн), за вересень 2020 року (нараховано 6189,69 грн, з них утримано 20 % - 928,02 грн).

Не погодившись з рішенням Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 21 травня 2020 року про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення справи, суд виходить з наступного.

Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" №1768-III від 01 червня 2000 року /далі - Закон №1768-III/ спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист та забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

За визначеннями, наведеними у статті 1 вказаного Закону, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Права члена сім`ї має одинока особа; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до положень статей 3 та 4 Закону №1768-ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї. До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II груп або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів).

Форми заяви, довідки про склад сім`ї, декларації про доходи та майно встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією податкових органів.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону №1768-ІІІ розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Частиною першою статті 6 Закону №1768-ІІІ передбачено, що державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Частиною четвертою статті 7 Закону №1768-ІІІ встановлено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону №1768-ІІІ розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім`ї.

Відповідно до частини десятої статті 4 Закону №1768-ІІІ порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 /далі - Порядок №250 (у відповідній редакції)/.

Пунктами 2 та 3 вказаного Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Відповідно до пунктів 4 та 5 Порядку №250 соціальна допомога за місцем фактичного проживання призначається за умови неотримання зазначеної допомоги за зареєстрованим місцем проживання заявника. Перевірка відомостей щодо неотримання допомоги здійснюється органами соціального захисту населення з використанням інформаційних систем.

На кожного отримувача соціальної допомоги орган соціального захисту населення формує особову справу, де зберігаються документи, необхідні для призначення соціальної допомоги, а також розрахунки її розміру.

Пунктом 6 Порядку №250 передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи, зокрема: заяву; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї; до декларації не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям"; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених). Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно з пунктом 8 Порядку №250 соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім`ї, які документи повинні бути подані додатково.

Відповідно до пунктів 12 та 25 Порядку №250 у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється:

якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення;

у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни;

за заявою уповноваженого представника сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою;

у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами шістнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), вісімнадцятим - двадцять першим підпункту 1, підпунктами 2 і 3 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 80, ст. 2662), - з місяця, наступного за місяцем, у якому припинено реєстрацію безробітного, за інформацією центрів зайнятості.

Згідно з абзацом сімнадцятим підпункту 1 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня подання зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації.

Отже, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям може бути припинена у разі надходження інформації з центру зайнятості про припинення реєстрації безробітної особи, яка включена до складу сім`ї.

Оскільки 08 квітня 2020 року реєстрація безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, - уповноваженої особи сім`ї ОСОБА_4 , була припинена у зв`язку з поданням нею заяви про припинення реєстрації безробітною, суд доходить висновку про наявність у Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації правових підстав, передбачених частиною четвертою статті 7 Закону №1768-ІІІ та абзацом п`ятим пункту 25 Порядку №250, для припинення виплати ОСОБА_4 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 травня 2020 року, а тому оскаржуване рішення Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації від 21 травня 2020 року є правомірним та скасуванню не підлягає.

За змістом пункту 28 Порядку № 250 органи соціального захисту населення у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації від 04 вересня 2020 року /а.с. 89/ ОСОБА_4 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01 червня 2020 року по 30 червня 2020 року в розмірі 4254,87 грн, яку відповідно до довідки про нарахування та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_4 у період з лютого по жовтень 2020 року Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації /а.с.98/ їй виплачено з урахування утриманих, згідно із пунктом 28 Порядку №250 та розпорядженням Управління соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації від 08 вересня 2020 року, сум надміру сплаченої суми допомоги за травень 2020 року.

Посилання позивача на положення постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 28 жовтня 2020 року № 1035 щодо внесених змін до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, суд відхиляє з огляду на те, що така постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 року № 1035 набрала чинності лише 31 жовтня 2020 року, а тому з огляду на принцип незворотності дії нормативно-правових актів у часі не підлягає застосуванню до спірних правовідносин щодо припинення виплати допомоги спірним рішенням, яке мало місце у травні 2020 року, та щодо стягнення надміру виплаченої у червні 2020 року допомоги.

Таким чином, суд доходить висновку, що ОСОБА_4 право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за травень 2020 року не мала, тоді як за червень 2020 року таку допомогу вона отримала.

Отже, позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову відсутні підстави для розподілу судових витрат та задоволення клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (вул. Короленка, буд. 7, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 05385890), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк