Справа № 522/6234/21
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2021-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/6234/21
Провадження 2-а/522/213/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі судового засідання Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Узбекистану про прмусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просив видворити відповідача, посилаючись на те, що 11 лютого 2021 року працівниками Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено за адресою: ул. Дерибасівська, «Ярморок» м.Одеса та запрошено до Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області, громадянина Узбекистану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні проживає на території України без документів на право проживання. Про те, що на даний час є нелегальним мігрантом відповідачу відомо. Відповідач з його слів прибув до України у 2011 році потягом до м. Харків на підставі паспортного документу громадянина Узбекистану, який при собі не мав, місцезнаходження паспортного документу невідомо, з метою власних справ. На даний час відповідач на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має. Відповідач тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

11 лютого 2021 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно громадянина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 004382 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 11.02.2021 ПН МОД № 004426 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 3400,00 грн.

11 лютого 2021 року Приморським РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення №9 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 21 лютого 2021 року.

У визначений термін громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав, та є обгрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання такого рішення. У відповідача відсутній паспортний документ обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 ЗУ « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідач з відповідною заявою , а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людми себе не вважає.

07 квітня 2021 року громадянина Узбекистану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС Ураїни в Одеській області за адресою: м.Одеса, пров. Червоний, буд.11.

07 квітня за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 004640 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 07.04.2021 року ПН МОД № 004689 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700,00 грн.

Ухвалою суду від 09 квітня 2021 року відкрито провадження по справі та призначено судове засідання у залі засідань на 21 квітня 2021 року.

Ухвалою суду від 20 квітня 2021 року задоволено клопотання представника позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

У судове засідання 21 квітня 2021 року з`явився представник позивача, відповідач та перекладач.

У судовому засіданні ОСОБА_2 не заперечував проти задоволення позовних вимог, і зазначив, що усвідомлює незаконність перебування на території України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11 лютого 2021 року працівниками Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено за адресою: ул. Дерибасівська, «Ярморок» м.Одеса та запрошено до Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області, громадянина Узбекистану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні проживає на території України без документів на право проживання.

Відповідач з його слів прибув до України у 2011 році потягом до м. Харків на підставі паспортного документу громадянина Узбекистану, який при собі не мав, місцезнаходження паспортного документу невідомо, з метою власних справ. На даний час відповідач на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

Відповідач тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

11 лютого 2021 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно громадянина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 004382 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 11.02.2021 ПН МОД № 004426 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 3400,00 грн.

11 лютого 2021 року Приморським РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення №9 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 21 лютого 2021 року.

У визначений термін громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав, та є обгрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання такого рішення. У відповідача відсутній паспортний документ обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 ЗУ « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідач з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людми себе не вважає.

07 квітня 2021 року громадянина Узбекистану, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС Ураїни в Одеській області за адресою: м.Одеса, пров. Червоний, буд.11.

07 квітня за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 004640 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 07.04.2021 року ПН МОД № 004689 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700,00 грн.

Відповідно до ст.26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договороми України.

Таким чином, законодавець в розумінні вищезазначених норм права не лише наділяє іноземця певними правами, але і покладає обов`язок забезпечення урегулювання іноземцем свого правового становища у легалізований спосіб.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно до ч.3 ст.3 розділу І ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції України та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 розділу ІІ Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами ч. 1 ст. 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі.

Беручи до уваги той факт, що відповідач після перетину державного кордону України, прийняття рішення від 11 лютого 2021 року № 9 про примусове повернення в подальшому проживав на території України нелегально, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.203 КУпАП, зазначені оставини дають обгрунтовані підстваи вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення про примусове повернення. Враховуючи викладене, відповідач підляга примусовому видворенню за межі території України на підставі постанови адміністративного суду.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Узбекистану не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Проправовий статус іноземців та осіб безгромадянства" відсутні, та зважаючи на те, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Узбекистану порушила правовий режим знаходження її на території України, а тому вважає, що є підстави для примусового видворення громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 77, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Узбекистану про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Узбекистану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Свячена Ю.Б.