Справа № 235/7439/20
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер справи № 235/7439/20
Провадження № 2-а/235/4/21
У Х В А Л А

(про залучення до участі у справі третьої особи)

20 квітня 2021 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суду Донецької області в складі: Головуючого судді Клікунової А.С., при секретарі Нагорній К.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Бондік Євгена Валерійовича про визнання дій незаконними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

16.11.2020 року на розгляд суду пред`явлено вказаний адміністративний позов, в якому ОСОБА_1 заявляє вимоги:

- визнати дії відповідача поліцейського СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Бондіка Євгена Валерійовича щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протиправними;

- скасувати постанову серії БАБ № 331280 від 05.11.2020 року поліцейського СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Бондіка Євгена Валерійовича про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст.122 КУПАП.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 20.11.2020 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження.

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, не погоджуючись з постановою про накладення на нього адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.122 КУпАП, винесеною 05.11.2020 року поліцейським СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Бондіком Є.В

Частиною 2 статті 222 КУпАП визначено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Повноваження поліцейського СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Бондіка Є.В. щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення в даному випадку сторонами не оспорюються.

Водночас, з диспозиції ч. 2 ст. 222 КУпАП вбачається, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення поліцейський діє від імені органу або підрозділу Національної поліції, а не як фізична особа, проявляючи свою особисту волю.

З наведеного можливо дійти висновку, що оскаржувана постанова є актом відповідного органу Національної поліції, від імені якого діяв поліцейський СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Бондік Є.В.

Зазначене відповідає положення п. 8 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», яким визначено, що Поліція відповідно до покладених на неї завдань уповноважена у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Частинами 2 та 3 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

На виконання зазначених норм Кабінетом Міністрів України видано Постанову №730 від 16 вересня 2015 року «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», відповідно до якої утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Національної поліції, зокрема Головне управління Національної поліції в Донецькій області.

Покровський ВП ГУНП в Донецькій області (нині Покровське районне управління поліції) є відокремленим підрозділом Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

З наведеного можна дійти висновку, що виносячи постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 122 КУпАП, поліцейський СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Бондік Є.В. діяв від імені Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З наведеного вбачається, що суб`єктом владних повноважень, чиє рішення про притягнення до адміністративної відповідальності є Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Частиною 1 ст. 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, про необхідність залучити до участі у справі Головне управління Національної поліції в Донецькій області в якості співвідповідача.

Керуючись ст. ст. 4, 46, 49, 243, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області Бондік Євгена Валерійовича про визнання дій незаконними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності в якості третьої особи - Головне управління Національної поліції в Донецькій області (адреса: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86).

Розгляд справи призначити по суті в приміщенні Красноармійського міськрайонного суду Донецької області на 11:00 годину 11 червня 2021 року в залі № 10 Красноармійського міськрайонного суду Донецької області за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська, 10.

Копію ухвали направити Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області (адреса: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86) відповідно до вимог ст. 174 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (зустрічна позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення - є їхнім правом. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://ka.dn.court.gov.ua

Ухвала оскарженню не підлягає, та відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Віддрук. прим.

1. до справи,

2. Головне управління Національної поліції в Донецькій області (адреса: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86).

Суддя: А.С. Клікунова