Справа № 320/4232/21
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 квітня 2021 року м. Київ № 320/4232/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Кагарлицької міської ради Київської області до Кагарлицького районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Кагарлицька міська рада Київської області з позовом до Кагарлицького районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та просить суд:

зобов`язати Кагарлицький районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зняти арешт з всього нерухомого майна, який накладений в межах виконавчого провадження ВП 56215578, від 19.04.2018 року, а саме земельні ділянки:

кадастровий номер :01:349:0001, площею 0,09 га, адреса: Київська область, Кагарлицький район, с. Бурти, вулиця Жовтнева, земельна ділянка 31а ;

кадастровий номер :01:347:0002, площею 0,0056 га, адреса: Київська область, Кагарлицький район, с. Бурти, вулиця Леніна , земельна ділянка 3;

кадастровий номер :01:347:0003, площею 0,2788 га, адреса: Київська область, Кагарлицький район, с. Бурти, вулиця Жовтнева, земельна ділянка 58 ;

кадастровий номер :01:347:0004, площею 0,1 га, адреса: Київська область, Кагарлицький район, с. Бурти, вулиця Центральна, земельна ділянка 1 ;

кадастровий номер :01:347:0005, площею 2 га, адреса: Київська область, Кагарлицький район, с. Бурти, вулиця Центральна, земельна ділянка 1;|

кадастровий номер :01:347:0006, площею 0,0391 га, адреса: Київська область, Кагарлицький район, с. Бурти, вулиця Жовтнева, земельна ділянка 58 .

об`єкт нерухомого майна:

адміністративна будівля, об`єкт житлової нерухомості: ні

загальна площа: 269,8 кв.м., матеріали стін: цегла, опис: прибудова - а, ганок - №, адреса: Київська область, Кагарлицький район, с. Очеретяне, вулиця Садова, будинок 7а, що належить Кагарлицькій міській раді, яка є правонаступником всього майна прав та обов`язів Буртівської сільської ради, якій було накладено арешт майна Кагарлицьким районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, накладеного на підставі постанови Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області № 3-1812/10-10/10-37/1812/08/02 від 18.12.2017 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Однак, дана позовна заява не відповідає вимогам КАС України.

Частиною 1 ст. 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

До суду з даним позов звернулась Кагарлицька міська рада та вказує, що Кагарлицька міська рада (територіальна громада) утворена відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області". Додатком цього розпорядження визначено адміністративні центри та території територіальних громад Київської області.

До Кагарлицької міської територіальної громади відповідно до вищезазначеного додатку увійшли наступні міська та сільські міська рада, Бендюгівська сільська рада, Буртівська сільська рада, Горохуватська сільська рада, Демівшинська сільська рада, Зеленоярська сільська рада, Зікрачівська сільська рада, Леонівська сільська рада, Липовецька сільська рада, Ліщинська сільська рада, Мирівська сільська рада, Новосілківська сільська рада, Переселенська сільська рада, Расавська сільська рада, Слобідська сільська рада, Ставівська сільська рада, Сущанська сільська рада, Халчанська сільська рада, Черняхівська сільська рада, Шпендівська сільська рада, Шубівська сільська рада.

Кагарлицькою міською радою 08.12.2020 було прийняте рішення № 32-01- VIII «Про реорганізацію Буртівської сільської ради Обухівського району Київської області, шляхом приєднання до Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської області». Даним рішенням сесії міської ради була розпочата процедура реорганізації Буртівської сільської ради, місцезнаходження: вул. Центральна, 2 с. Бурти Обухівського району Київської області, шляхом приєднання до Кагарлицької міської ради, місцезнаходження: вул. Героїв Небесної Сотні, 1, м. Кагарлик району Обухівського району Київської області, а все майно права та обов`язки Буртівської сільської ради перейшли до Кагарлицької міської ради.

Як вбачається з виконавчих проваджень № 56215666, 56101615 та 56215578 сторонами в даних виконавчих провадженнях виступають стягувач Державна Архітектурно - Будівельна інспекція України, а боржником Буртівська сільська рада.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Однак позивачем не подано до суду доказів проведення заміни сторони у виконавчих провадження № 56215666, 56101615 та 56215578 в рамках яких накладено аршет на вищевказані земельні ділянки та об"єкти нерухомості.

Частиною 2 ст. 160 КАС України визначає, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Однак позивачем не наведено доказів того, що Кагарлицька міська рада Київської області є участником вищевказаних виконавчих проваджень та має право звертатись до суду.

Також ч. 2 ст. 161 КАС України визначає, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак Кагарлицькою міською радою не подано до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви з додатками.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У ч. 2 ст. 122 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначено ст. 287 КАС України.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 287 КАС України визначено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною 1 ст. 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з позову спірний арешт було накладено постановою Кагарлицького районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 19.04.2018.

Крім того, постанова про закінчення виконавчого провадження прийнято 30.06.2020.

Частиною 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак позивачем до суду не подано обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду пояснення з приводу права Кагарської міської ради звертатись з даним позов до суду, докази замінити сторони у виконавчих провадженнях № 56215666, 56101615 та 56215578, докази направлення копії позовної заяви з додатками відповідачу, а також обгрунтованого клопотання з посиланням на письмові докази щодо пропуску десятиденного строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Кагарлицької міської ради Київської області до Кагарлицького районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду пояснення з приводу права Кагарської міської ради звертатись з даним позов до суду, докази замінити сторони у виконавчих провадженнях № 56215666, 56101615 та 56215578, докази направлення копії позовної заяви з додатками відповідачу, а також обгрунтованого клопотання з посиланням на письмові докази щодо пропуску десятиденного строку звернення до адміністративного суду.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.