Справа № 582/319/21
Суддя: Жмурченко В. Д.
Дата ухвалення: 2021-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/582/3/21
Справа № 582/319/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2021 року

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Жмурченка В. Д.,

за участю секретаря судового засідання Коваль В. В.,

представника позивача Степанюка О. Я.,

відповідача Хованської О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Недригайлів за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Недригайлівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та її затримання з метою забезпечення примусового видворення,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою і свої вимоги обґрунтовує тим, що 22.03.2019 працівниками Недригайлівського PC Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянку Російської Федерації, ОСОБА_1 , яка незаконно перебуває на території України. При проведенні перевірки встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Хабаровського Краю, Нанайського району Російської Федерації, прибула в Україну 30.01.2013 року з приватною метою. Після закінчення дозволеного строку перебування відповідач територію України не покинула, та мешкала за адресою: АДРЕСА_1 . 22.03.2019 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 049280 за частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та постановою від 22.03.2019 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу 1700 (одна тисяча сімсот) гривень. Штраф відповідачем не сплачено. 10.04.2019 Недригайлівським районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Сумській області прийнято рішення № 1 про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким відповідачу надано строк на виконання рішення до 17.04.2019. З рішенням відповідач ознайомилася під підпис та зобов`язувався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 17.04.2019. Відповідачем рішення не виконано. ОСОБА_1 з питанням продовження строку перебування на території України чи оформлення документів, що підтверджують право проживання в Україні, до підрозділів Державної міграційної служби України не зверталася та підстав для отримання нею статусу біженця чи притулку в Україні не надала. За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно - телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») відомості щодо перетину ОСОБА_1 державного кордону України відсутні. Оскільки відповідач перетнула кордон України поза пунктами пропуску, то згідно вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вона є нелегальним мігрантом. Також позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, не має змоги покинути територію України самостійно, а тому просить примусово видворити відповідача за межі території України, затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України. Крім того позивач просить звернути постанову до негайного виконання.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених у ньому.

Відповідач у судовому засіданні проти позову не заперечувала та пояснила, що на територію України вона прибула у 2013 році, на даний час проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначила, що паспортний документ втратила уже перебуваючи в Україні. Також пояснила, що вона розуміє, що їй потрібно оформити необхідні документи для законного перебування на території України.

Ухвалою Недригайлівського районного суду Сумської області від 21.04.2021 поновлено позивачу строк на звернення до суду із позовом та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, справу призначено до розгляду на 21.04.2021 на 10 годину 30 хвилин.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.03.2019 працівниками Недригайлівського PC Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянку Російської Федерації, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка незаконно перебуває на території України.

22.03.2019 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 049270 за ч. 1 ст. 203 КУпАП та згідно постанови серії ПН МСМ № 046020 від 22.03.2019 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу 1700 грн. Штраф відповідачем не сплачено.

За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно - телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») відомості щодо перетину ОСОБА_1 державного кордону України відсутні.

Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не зверталася. Вказану обставину відповідач підтвердила в судовому засіданні. На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні не має, ОСОБА_1 перебуває на території України з порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Статтею 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

10.04.2019 Недригайлівським районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Сумській області прийнято рішення № 1 про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким відповідачу надано строк на виконання рішення до 17.04.2019. З даним рішенням відповідач ознайомлена під підпис, зобов`язувалася добровільно покинути територію України у термін до 17.04.2019. Дане рішення у судовому порядку відповідачем не оскаржувалось та виконано ОСОБА_1 не було.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» роз`яснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України без законних підстав.

Судом встановлено, що відповідач самостійно за межі території України не виїхала, рішення уповноваженого органу про примусове повернення за межі України не виконала, документи, які надають законні підстави для проживання в Україні відсутні, кошти, необхідні для виїзду відсутні, тому є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач й надалі ухилятиметься від виконання прийнятого рішення про примусове повернення з України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України.

Крім цього, при розгляді справи сторони не вказали фактів, які б свідчили про неможливість примусового видворення відповідача за межі України за обставин, передбачених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», статтею 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

З урахуванням вищенаведеного, з огляду на відсутність у відповідача будь-яких документів, що дають право перебування на території України, відсутність офіційних джерел доходу, щоб самостійно залишити територію України, суд доходить до переконання про необхідність затримання відповідача з метою забезпечення виконання рішення суду про її примусове видворення.

На підставі п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України суд доходить висновку про необхідність звернення до негайного виконання рішення суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Недригайлівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та її затримання з метою забезпечення примусового видворення,- задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати строком на 6 місяців громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Недригайлівський районний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя: В. Д. Жмурченко