Справа № 580/3802/19
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2021-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 квітня 2021 року справа № 580/3802/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Цаплі І.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення суду в адміністративній справі №580/3802/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

29 листопада 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23), в якій просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування позивачу до страхового стажу періоду роботи з 16.06.2004 по 28.12.2014 у ВАТ УМБР-7 та припинення виплати з урахуванням вказаного періоду;

2) визнати протиправним та скасувати рішення 77 від 15.07.2019 відповідача про перерахунок пенсії позивачу;

3) зобов?язати відповідача зарахувати до трудового стажу позивача спірний період роботи з 16.06.2004 по 28.12.2014 у ВАТ УМБР-7 та провести перерахунок і виплату пенсії з врахуванням вказаного періоду страхового стажу з моменту припинення виплати, а саме з 01.07.2019.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 16.06.2004 по 28.12.2014 у ВАТ УМБР-7 та припинення виплати з урахуванням вказаного періоду; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 77 від 15.07.2019 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) спірний період роботи з 16.06.2004 по 28.12.2014 у ВАТ УМБР-7 та провести перерахунок і виплату пенсії з врахуванням вказаного періоду страхового стажу з моменту припинення виплати, а саме з 01.07.2019.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 виправлено описку в рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 у справі №580/3802/19, а саме в четвертому абзаці резолютивної частини рішення слово трудового замінено словом страхового.

23.03.2021 представником позивача подано заяву визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення суду.

На обґрунтування даної заяви представником позивача вказано, що на виконання рішення суду відповідач надав державному виконавцю копію рішення від 23.07.2020 №77 про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Проте, здійснений перерахунок відповідачем вчинений без врахування ухвали Черкаського окружного адміністративного суду про виправлення описки у рішенні суду від 11.03.2020. Таким чином позивачу перерахували трудовий стаж, а не страховий стаж.

31.03.2021 представником відповідача подано до суду заперечення на заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, в яких зазначив, що на виконання рішення суду відповідачем зараховано до страхового стажу позивача спірний період роботи з 16.06.2004 по 28.12.2004 у Ват «УМБР-7» та проведено перерахунок і виплату пенсії з врахуванням вказаного періоду страхового стажу з моменту припинення виплати, а саме з 01.07.2019, що підтверджується рішенням Головного управління від 23.07.2020 №77.

16.04.2021 від представника відповідача до суду надійшли доповнення до заперечення, в яких представник відповідача зазначив, що рішення щодо відмови в зарахуванні довідки про заробітну плату та здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату відповідачем відносно позивача на виносилось.

21.04.2021 представником відповідача подано до суду додаткові пояснення.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд зазначає таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 16.06.2004 по 28.12.2014 у ВАТ УМБР-7 та припинення виплати з урахуванням вказаного періоду; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 77 від 15.07.2019 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) спірний період роботи з 16.06.2004 по 28.12.2014 у ВАТ УМБР-7 та провести перерахунок і виплату пенсії з врахуванням вказаного періоду страхового стажу з моменту припинення виплати, а саме з 01.07.2019.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 виправлено описку в рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 у справі №580/3802/19, а саме в четвертому абзаці резолютивної частини рішення слово трудового замінено словом страхового.

На виконання рішення суду відповідачем зараховано до страхового стажу позивача спірний період роботи з 16.06.2004 по 28.12.2004 у Ват «УМБР-7» та проведено перерахунок і виплату пенсії з врахуванням вказаного періоду страхового стажу з моменту припинення виплати, а саме з 01.07.2019, що підтверджується рішенням Головного управління від 23.07.2020 №77.

В рішенні суду від 11.03.2020 у справі №580/3802/19 позовна вимога про зобов`язання відповідача провести з 01.07.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 16.06.2004 до 28.12.2014 згідно з довідкою від 15.05.2019 б/н, виданої ТОВ Спецтранс ОСОБА_1 не заявлялася, відповідно суд не надавав оцінку вказаним обставинам.

Суд зазначає, що виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Практика Європейського суду з прав людини (справи "Юрій Миколайович Іванов проти України", "Горнсбі проти Греції") говорить, що право на справедливий суд є ілюзорним, якщо судове рішення залишається невиконаним.

Так, відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі. У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено судом, на час розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 фактично виконано, що також підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 29.12.2020 №63574810, доказів оскарження якої заявником надано не було.

Згідно з ч. 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 256, 383 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення суду в адміністративній справі №580/3802/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений та підписаний 23.04.2021.

Суддя В.П. Тимошенко