Справа № 580/1695/20
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

20 квітня 2021 року Справа № 580/1695/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа від 26.10.2020р. в адміністративній справі №580/1695/20 за позовом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Дошкільного навчального закладу Дзвіночок Михайлівської сільської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

09.04.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області в якій просить:

- поновити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа від 26.10.2020р. в адміністративній справі №580/1695/20.

В обгрунтування заяви зазначено, що у справі №580/1695/20 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 26.10.2020р. Зазначено, що пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання зумовлений поважними причинами, а саме діями державного виконавця, який повернув виконавчий лист без виконання. Дії державного виконавця стали предметом оскарження у справі №580/877/21. Вказані обставини зумовили звернення до суду із поданою заявою.

Ухвалою суду від 13.04.2021р. розгляд поданого клопотання призначено у судовому засіданні на 20.04.2021р.

Судом здійснено дії щодо належного повідомлення учасників справи про дату час та місце судового розгляду заяви. В судове засідання 20.04.2021р. учасники справи не прибули, представник заявника подав до суду 20.04.2021р. заяву про відкладення розгляду заяви, зазначивши, що представник заявника перебуває у відпустці. Представник дошкільного навчального закладу Дзвіночок Михайлівської сільської ради також 20.04.2021р. подав до суду клопотання про відкладення розгляду у зв`язку із завантаженістю та участю в колегіальних нарадах, призначених на відповідну дату.

Стосовно клопотання заявника про відкладення розгляду заяви, суд зазначає, що наказом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 10.02.2020р. №35 визначено перелік осіб, уповноважених діяти від імені заявника, а саме: Євпака О.В., Євтушенко О.В., Мотрічука Р.Б. Таким чином, перебування одного з представників у відпустці не є обставиною, що перешкоджає забезпечити явку представника до суду. Крім того, доказів перебування представника у відпустці до суду не надано. Суд також зазначає про відсутність жодних доказів на підтвердження посилань представника відповідача щодо участі в колегіальних нарадах, призначених на відповідну дату та неможливості забезпечити явку представника відповідача, у зв`язку із чим клопотання представників сторін про відкладення розгляду суд вважає необгрунтованими. Суд також враховує, що ст. 376 КАС України встановлені строки розгляду даної заяви протягом 10 днів із дня її надходження.

Відповідно до вимог ч.3 ст.376 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду поданої заяви за відсутності заявника та учасників справи у письмовому провадженні та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані заявником документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/1695/20, застосовано заходи реагування до Дошкільного навчального закладу Дзвіночок Михайлівської сільської ради у вигляді повної зупинки експлуатації Дошкільного навчального закладу Дзвіночок Михайлівської сільської ради, шляхом знеструмлення електроживлення, та припинення експлуатації об`єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

На виконання вказаного рішення, 26.10.2020р. Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у зазначеній частині рішення суду. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - 09.12.2020р.

30.11.2020р. Представником Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області подано заяву про відкриття виконавчого провадження.

22.12.2020 державним виконавцем Кам`янського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Крупським Віктором Івановичем винесено повідомлення №13261 про повернення виконавчого листа виданого 26.10.2020 Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/1695/20 без прийняття до виконання, оскільки виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень.

Дії державного виконавця Кам`янського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) стали предметом звернення до суду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.20210р. у справі №580/877/21 визнано протиправним та скасувати повідомлення державного виконавця Кам`янського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Крупського Віктора Івановича про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 22.12.2020 №13261. Зобов`язано Кам`янський РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повторно розглянути заяву управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про примусове виконання виконавчого листа виданого 26.10.2020 Черкаським окружним адміністративним судом по справі №580/1695/20, та прийняти рішення у відповідності до приписів Закону України Про виконавче провадження, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

З аналізу встановлених обставин вбачається, що заявник звернувся до органу ДВС із заявою про відкриття виконавчого провадження (30.11.2020р.) у межах строку пред`явлення виконавчого листа до виконання (09.12.2020р.). Станом на дату звернення заявника із поданою заявою, строк пред`явлення виконавчого листа від 26.10.2020р. №580/1695/20 сплив за обставин, що не залежать від заявника, у зв`язку із чим суд доходить висновку про необхідність визнання причин його пропуску - поважними.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 1 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і належить виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії). Відповідно до п.1 розділу VIІ КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: суд видає виконавчі документи у паперовій формі. До дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.1); оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються у паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.2).

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Враховуючи обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, та висновок про поважність причин пропуску строку, суд вбачає наявними підстави для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. у справі №580/1695/20 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 205, 241, 243, 245, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа від 26.10.2020р. в адміністративній справі №580/1695/20 - задовольнити.

Поновити Управлінню державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. у справі №580/1695/20 до виконання, на три місяці з моменту набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя М.А. Білоноженко