Справа № 360/565/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

29 березня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/565/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання - Пономарьової О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 179 від 11 листопада 2020 року про відмову в переході з пенсії за віком на щомісячне грошове утримання судді у відставці;

- зобов`язати Рубіжанське об`єнане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді Кремінського районного суду Луганської області стаж у галузі права, а саме період роботи адвокатом Кремінської юридичної консультації з 10.06.1976 по 10.06.1979;

- зобов`язати Рубіжанське об`єнане управління Пенсійного фонду України Луганської області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на довічне грошове утримання судді у відставці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 08.10.2020 позивач звернулась до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою шодо перерахунку пенсії, але їй було відмовлено листом від 23.10.2020.

06.11.2020 позивач особисто звернулася до відповідача з наданням оригіналів документів та заявою про включення їй трьох років роботи в галузі права в стаж роботи на посаді судді та переведення її з пенсії за віком на виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці з виплатою 80 % заробітку працюючого на відповідній посаді судді.

Проте, 11.11.2020 відповідач своїм рішення відмовив позивачу в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з тим, шо трудовий стаж на посаді судді на момент її звільнення складав 18 років 8 місяців і 3 дні, при необхідних 20 років. А період її роботи адвокатом Кремінської юридичної консультації вже зараховано в стаж роботи загальний. Надані позивачем до заяви копії рішень і постанов суду з її участю в якості адвоката за три роки: 1976, 1978, 1979 не було взято до уваги відповідачем.

З таким рішенням відповідача позивач не згодна, оскільки відповідно до вимог ст.137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», Закону України від 12.07.2018 №2509-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій та статус суддів»» позивач має стаж роботи на посаді судді понад 20 років, що підтверджене розрахунком стажу судді, що здійснений Кремінськім районним судом Луганської області. Тому вважає оскаржене рішення протиправним, таким, що порушує рівність громадян перед законом, є дискримінаційним та таким, що порушує її право на отримання щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Ухвалою суду від 05.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено судове засідання (арк. спр. 101-102).

26.02.2021 від Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 105-108), в якому відповідач заперечує проти позовних вимог з таких підстав.

Відповідно до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за № 200/14891 (Порядку № 3-1) розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, надається органом суду за останнім місцем роботи судді та враховується при визначенні права судді у відставці на щомісячне довічне грошове утримання. За наданим відповідно до Порядку № 3-1 розрахунком, стаж роботи позивача на посаді судді Кремінського районного суду Луганської області складає 18 років 8 місяців 3 дні. Таким чином, перевести позивача з пенсії за віком на довічне грошове утримання судді у відставці немає правових підстав, оскільки основною умовою для призначення пенсії суддям є стаж роботи на посаді судді не менше 20 років.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін за відсутності учасників справи, які повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 (а.с. 7,8).

На підставі указу Президента України від 04.09.1995 «816/95 та наказу № 94 Управління юстиції у Луганській області від 02.10.1995 позивач приступила до виконання обов`язків судді Кремінського районного суду Луганської області - з 02.10.1995 (а.с. 22-24).

Відповідно до постанови Верховної Ради України №1895-ІІІ від 13.07.2000 позивача обрано безстроково суддею Кремінського районного суду Луганської області, що підтверджено наказом № 83 від 03.08.2000 (а.с. 26-28).

Постановою Верховної Ради України від 16.07.2015 № 632-VII «Про звільнення суддів» ОСОБА_1 звільнена з посади судді Кремінського районного суду Луганської області у зв`язку з досягненням 65 років відповідно до пункту 2 частини 5 статті 126 Конституції України (а.с. 29-30).

Наказом №24-ос від 06.08.2015 на підставі Постанови Верховної Ради України від 16.07.2015 № 632-VII позивача звільнено з посади судді Кремінського районного суду Луганської області 06.08.2015 (а.с.114 зв. бік).

Трудова книжка позивача ОСОБА_1 містить такі записи (арк.спр.9-11):

- Запис № 3 - 05.10.1966 - прийнята діловодом народного суду Кремінського району Луганської області;

- Запис № 4 - 15.03.1957 - переведена секретарем судового засідання народного суду Кремінського району Луганської області;

- Запис № 5 - 03.11.1973 - звільнена з Кремінського району Луганської області у зв`язку з переходом на іншу роботу;

- Запис № 6 - 06.11.1973 - прийнята тимчасово на посаду ст. юриста юридичної групи по обслуговуванню колгоспів при Кремінському районному управлінні с/г;

- Запис № 7 - 11.06.1976 - звільнена з посади ст. юриста юридичної групи по обслуговуванню колгоспів при Кремінському районному управлінні с/г за власним бажанням;

- Запис № 8 - 10.06.1976 - зарахована адвокатом ЮК Кремінського району;

- Запис № 9 - 18.10.1993 - відрахована із членів Луганської обласної колегії адвокатів у зв`язку з її ліквідацією;

- Запис № 10 - 02.10.1995 - призначена суддею Кремінського районного суду;

- Запис № 17 - 06.08.2015 - відповідно до Постанови Верховної Ради України від 16.07.2015 № 632-VIII «Про звільнення суддів» звільнена з займаної посади у зв`язку з досягненням 65 років.

Отже, відповідно до трудової книжки позивача вона має стаж роботи на посаді судді з 02.10.1995 по 06.08.2015, тобто 19 років 10 місяців 4 дні.

З 28.01.2005 Кремінським районним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області позивачу призначена пенсія за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджено протоколом призначення пенсії позивачу №142105 від 14.05.2005 (а.с. 109).

Таким чином, належними доказами підтверджені ті обставини, що позивач не була звільнена з посади судді у відставку, звільнена у зв`язку з досягненням граничного строку перебування на посаді судді відповідно до чинного на час звільнення законодавства, після звільнення продовжує отримувати пенсію за віком.

Заяву позивача від 08.10.2020 сторонами суду не надано.

У листі - відповіді від 23.10.2020 №142-138/П-22/8-1241/20 на звернення позивача від 08.10.2020 відповідач зазначив, що позивачу слід звернутися до Кремінського відділу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, надати оригінали документів про стаж. Відповідь надана в порядку Закону України «Про звернення громадян» (14-16).

06.11.2020 позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (а.с. 17-19, а.с.115).

Матеріали містять 2 заяви позивача від 06.11.2020 за встановленою формою (а.с.115) та в довільній формі (а.с. 17-19).

В обґрунтування заяви в довільній формі зазначено, що Кремінським районним судом було проведено розрахунок стажу її роботи на посаді судді Кремінського райсуду і зараховано до її стажу на посаді судді три роки стажу роботи в галузі права, які надавали позивачу право на призначення її на посаду судді відповідно до чинного на той час законодавства, що відповідає вимогам ст. 137 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII. Тому позивач в заяві просила відповідача: зарахувати їй до стажу роботи на посаді судді три роки стажу в галузі права: 1976-1979 роки стажу роботи адвокатом Кремінської юридичної консультації; здійснити перехід з пенсії за віком на виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді. До заяви було додано розрахунок стажу та копії ухвал та рішень судів, в яких позивача зазначено як учасника процесу адвоката на підтвердження дійсності стажу роботи адвокатом в зазначений період (а.с. 17-19).

Разом з заявою встановленого зразка позивачем відповідачу були надані наступні документи: паспорт, довідка про заробітну плату, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, свідоцтво про шлюб, трудова книжка (а.с. 115 зв.).

Відповідно до розрахунку стажу роботи на посаді судді ОСОБА_1 , що завірений печаткою Кремінського районного суду Луганської області та підписом посадової особи цього суду, якою здійснено цей розрахунок, стаж її роботи на посаді судді станом на 04.06.2014 - дату досягнення 65 років склав 20 років 8 місяців 3 дні (в тому числі стаж роботи на суддівській посаді з 02.10.1995 по 04.06.2014 - 18 років 8 місяців 3 дні; стаж роботи на посаді судді відповідно до вимог ст.137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», Закону України від 12.07.2018 №2509-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій та статус суддів»» з 10.06.1976 по 09.06.1978- 2 роки роботи адвокатом ЮК Кремінського району (а.с. 13).

За зверненням позивача від 06.11.2020 відповідачем прийнято рішення №179 від 11.11.2020, в якому зазначено, що основними умовами для призначення пенсії судді відповідно до вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів" є відставка судді та стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, а позивач відповідно до наданого розрахунку має такий стаж лише 18 років 8 місяців та 3 дні. Стаж роботи позивача адвокатом з 10.06.1976 по 09.06.1978- 2 роки - зараховано до загального стажу. Тому відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивача відповідно до вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів", оскільки вона має стаж роботи на посаді судді менше 20 років (а.с. 120 зв. бік).

Отже спірними питаннями цієї справи є саме наявність в позивача права на перехід з пенсії за віком на виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці, в тому числі питання наявності підстав для зарахування до стажу роботи на посаді судді трьох років стажу роботи позивача в Кремінській юридичній консультації адвокатом - як стажу професійної роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді (ч.2 ст.137 "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII).

Суд розглядає справу за відсутності сторін відповідно до вимог ст. 205 КАС України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

За вимогами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що на час призначення позивача на посаду судді вперше (02.10.1995) була чинною така редакція положень Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року N 2862-XII (Закону №2862):

- Право на зайняття посади судді районного (міського), міжрайонного (окружного) суду, військового суду гарнізону має громадянин України, який досяг на день обрання 25 років, має вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років (ч.1 ст.7 Закону №2862);

- Кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов`язків за власним бажанням або у зв`язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров`я, що перешкоджає продовженню виконання обов`язків (ч.1 ст.43 Закону №2862);

- Судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ). Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу (абз. 1 ч.4 ст.43 Закону №2862);

- До стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років (абз. 2 ч.4 ст.43 Закону №2862).

Отже відповідно до вимог Закону №2862 станом на день призначення позивача суддею - право на зайняття посади судді районного суду надавав стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років (стаж професійної роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді).

Відповідно до трудової книжки позивача до призначення на посаду судді вона має стаж роботи за юридичною спеціальністю понад двох років, а саме: в період часу з 10.06.1976 по 18.10.1993 працювала адвокатом.

Право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежало перш за все від самого факту звільнення у відставку, а не від наявності стажу роботи на посаді судді (оскільки право на звільнення у відставку мали: як судді, що мали стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, так і судді, які не мали такого стажу, однак звільнялися у відставку за станом здоров`я, що перешкоджає продовженню виконання обов`язків).

Відповідно до трудової книжки позивача вона не має іншого трудового стажу, крім стажу роботи на посаді судді Кремінського районного суду Луганської області, який може бути зараховано до стажу її роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до вимог абз. 2 ч.4 ст.43 Закону №2862.

Суд звертає увагу на ту обставину, що норми Закону №2862 ототожнюють поняття стажу, який дає право на відставку судді, та який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, не розділяють поняття такого стаж, що дає підстави для висновку, що отримання щомісячного довічного грошового утримання суддями, які не перебувають у відставці неможливо.

На час досягнення позивачем 65-річного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та на час звільнення позивача з посади судді (16.07.2015) мали чинність аналогічні за змістом положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI (надалі Закону № 2453), які відрізнялися лише номером статей цього закону. Суд приводить положення цього закону з нумерацією статей в редакції, чинній станом на дату прийняття постанови Верховної Ради України від 16.07.2015 № 632-VII «Про звільнення суддів»:

- Суддя суду загальної юрисдикції може бути звільнений з посади органом, який його обрав або призначив, виключно з підстав, визначених частиною п`ятою статті 126 Конституції України (а саме: 1) закінчення строку, на який його обрано чи призначено; 2) досягнення суддею шістдесяти п`яти років; 3) неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров`я; 4) порушення суддею вимог щодо несумісності; 5) порушення суддею присяги; 6) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; 7) припинення його громадянства; 8) визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим; 9) подання суддею заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням), за поданням Вищої ради юстиції (ст.111 Закону № 2453);

- Суддя звільняється з посади за віком з наступного дня після досягнення ним шістдесяти п`яти років(ч.1 ст.113 Закону № 2453);

- У разі якщо суддю з будь-яких причин не звільнено з посади, він не може здійснювати свої повноваження щодо здійснення правосуддя з наступного дня після досягнення ним шістдесяти п`яти років (ч.4 ст.113 Закону № 2453);

- Суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку (ч.1 ст.120 Закону № 2453);

- До стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; 2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу; До стажу роботи, що дає судді Конституційного Суду України право на відставку і виплату вихідної допомоги, зараховується також стаж іншої практичної, наукової, педагогічної роботи за фахом та стаж державної служби (ст.135 Закону № 2453);

- Судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання (ч.1 ст.141 Закону № 2453);

- Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" (ч.2 ст.141 Закону № 2453);

- Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді"(ч.2 ст.141 Закону № 2453).

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач відповідно до вимог чинного на час досягнення позивачем 65-річного віку як граничного віку перебування на посаді судді (04.06.2014) та на час звільнення позивача з посади судді (16.07.2015) законодавства, не мала достатнього стажу роботи на посаді судді для звільнення у відставку, тому була звільнена з цієї посади з іншої підстави - була звільнена за віком.

Станом на час звернення позивача з заявою про перехід з одного виду пенсії на інший (06.11.2020) мали чинність такі положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII):

- Суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України (а саме: 1) неспроможність виконувати повноваження за станом здоров`я; 2) порушення суддею вимог щодо несумісності; 3) вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування обов`язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді; 4) подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням; 5) незгода на переведення до іншого суду у разі ліквідації чи реорганізації суду, в якому суддя обіймає посаду; 6) порушення обов`язку підтвердити законність джерела походження майна. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України "Про Вищу раду правосуддя" (ст.112 Закону № 1402-VIII);

- Суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку (ч.1 ст.116 Закону № 1402-VIII);

- Заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею до Вищої ради правосуддя, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви ухвалює рішення про звільнення судді з посади. Суддя здійснює свої повноваження до ухвалення рішення про його звільнення (ч.ч. 3-4 ст.116 Закону № 1402-VIII);

- До стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу (ч. 1 ст.137 Закону № 1402-VIII);

- До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді (ч. 2 ст.137 Закону № 1402-VIII);

- Судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання (ч. 1 ст.142 Закону № 1402-VIII);

- Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(ч. 2 ст.142 Закону № 1402-VIII);

- Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді (ч. 3 ст.142 Закону № 1402-VIII);

- У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання (ч. 4 ст.142 Закону № 1402-VIII);

- Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України (ч. 5 ст.142 Закону № 1402-VIII).

Жодна норма Закону №1402 не містить заборони чи обмеження застосування положень ч.2 ст.137 для визначення стажу роботи на посаді судді, особам які вже звільнені з цієї посади.

Отже, положення ч. 2 ст.137 Закону № 1402-VIII в редакції, чинній станом на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком (06.11.2020), надають право для зарахування до її стажу роботи на посаді судді також стажу роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена Законом №2862 (в чинній на час призначення позивача на посаду судді редакції) та надає право для призначення на посаду судді, а саме: двох років за юридичною спеціальністю періоду роботи позивача адвокатом з 10.06.1976 по 10.06.1978.

Однак, суд зазначає, що відсутність у позивача статусу судді у відставці через звільнення її з посади судді з інших підстав - за віком, унеможливлює призначення їй щомісячного довічне грошове утримання, оскільки право на отримання щомісячного довічного грошового утримання мають лише судді у відставці відповідно до вимог ч.ч. 2 -4 ст.142 Закону № 1402-VIII.

Так, відповідно до пункту 2 розділу І Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 № 3-1 (у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017 № 5-1 та від 07.06.2019 № 6-1) (надалі Порядок № 3-1) щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади.

Зазначені положення Порядку № 3-1 також свідчать про те, що право на отримання щомісячного довічного утримання мають лише судді, звільнені у відставку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що зміни в законодавстві щодо обліку стажу на роботи на посаді судді, що мали місце після її звільнення з цієї посади не надають їй право на перехід з пенсії за віком на виплату щомісячного довічного грошового утримання, оскільки вона не набула статусу судді у відставці через звільнення з посади судді з інших підстав - за віком.

Таким чином суд дійшов висновку, що оскарженим рішенням відповідача № 179 від 11 листопада 2020 року про відмову в переході з пенсії за віком на щомісячне грошове утримання судді у відставці права позивача не порушені, підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні, отже і відсутні підстави для вжиття заходів щодо поновлення прав позивача шляхом зобов`язання відповідача здійснити певні дії. Тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 6, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення № 179 від 11 листопада 2020 року про відмову в переході з пенсії за віком на щомісячне грошове утримання судді у відставці та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 05 квітня 2021 року.

Суддя В.С. Шембелян