Справа № 161/7438/21
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2021-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7438/21
Провадження № 2-а/161/191/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2021 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :
головуючого-судді Пушкарчук В. П.
з участю секретаря судового засідання - Фурман Ю. В.
представника позивача Чеберяка Ю.М.
відповідача ОСОБА_1
представника відповідача - Нестерука М.М.
перекладача Осман Карім
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України,-
В С Т А Н О В И В :
ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) звернувся з позовом до громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.04.2021 о 01:20 год. на території Рівненської ОТГ Любомського району, Волинської області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща в складі групи осіб було виявлено та затримано громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 . Керівником Луцького прикордонного загону 02.04.2021 було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Ліванської Республіки Талеб ОСОБА_3 за межі території України, про що було повідомлено керівника Луцької окружної прокуратури. Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення відповідач не виконав. 06.04.2021 року громадянин Ліванської Республіки ОСОБА_1 був виявлений та затриманий прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне перетинання державного кордону, з України в Республіку Польща. Під час затримання відповідач назвався громадянином Палестини Nour HARKOUS с. Ali, ІНФОРМАЦІЯ_4 20.04.2021 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на ділянці відповідальності Луцького прикордонного загону у відповідності до вимог Угоди про реадмісію, представниками Прикордонної варти республіки Польща було передано українській Стороні громадянина Палестини Nour HARKOUS с. Ali, ІНФОРМАЦІЯ_4 , який незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща. За результатами проведення заходів по ідентифікації переданої особи, встановлено, що громадянин Палестини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 являється громадянином Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , який затримувався 01.04.2021 о 01:20 на території Рівненської ОТГ Любомського району, Волинської області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща в складі групи осіб. Про затримання іноземця встановленим порядком було повідомлено Посольство Ліванської Республіки та Департамент Консульської служби МЗС України. 20.04.2021 року про факт затримання відповідача було проінформовано чергового Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Волинській області м. Луцьк.
З врахуванням викладеного, позивач просить суд ухвалити рішення про затримання громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.04.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог не заперечували.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.04.2021 о 01:20 на території Рівненської ОТГ Любомського району, Волинської області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща в складі групи осіб було виявлено та затримано громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Згідно протоколу про адміністративне затримання від 01.04.2021 року вказаний іноземець своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

02.04.2021 було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Ліванської Республіки Талеб ОСОБА_3 за межі території України, про що було повідомлено керівника Луцької окружної прокуратури.
06.04.2021 року громадянин Ліванської Республіки ОСОБА_1 був виявлений та затриманий прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне перетинання державного кордону, з України в Республіку Польща. Під час затримання відповідач назвався громадянином Палестини Nour HARKOUS c. Ali, ІНФОРМАЦІЯ_4
20.04.2021 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на ділянці відповідальності Луцького прикордонного загону у відповідності до вимог Угоди про реадмісію, представниками Прикордонної варти республіки Польща було передано українській Стороні громадянина Палестини Nour HARKOUS с. Ali, ІНФОРМАЦІЯ_4 , який незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща, в складі групи осіб, на напрямку прикордонного знаку № 1073, на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби «Грабове» відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Луцького прикордонного загону.
За результатами проведення заходів по ідентифікації переданої особи, встановлено, що громадянин Палестини Nour HARKOUS с. Ali, ІНФОРМАЦІЯ_4 , який був виявлений та затриманний прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне перетинання державного кордону, з України в Республіку Польща 06.04.2021 року являється громадянином Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , який затримувався 01.04.2021 о 01:20 на території Рівненської ОТГ Любомського району, Волинської області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща в складі групи осіб.
Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Ліванської Республіки та Департамент Консульської служби МЗС України. Зазначене підтверджується відповідним листом № 21/3657 від 21.04.2021 року .

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд виходить з таких норм права.

Згідно Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.
Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно вимог ч. 1,3,4 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

На даний час у відповідача відсутні грошові кошти для внесення застави; підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні.

Частиною 11 ст. 289 КАС України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Беручи до уваги, що громадянин Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань, рішення про примусове повернення своєчасно не виконав, документів, що дають право на виїзд з України не має, а відтак є підстави для затримання громадянина Ліванської Республіки, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою забезпечення в подальшому примусового видворення за межі території України.
Також суд вважає, що строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України необхідно задовольнити.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 289, 293, 295 КАС України, ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України задовольнити.
Затримати громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном на 6 (шість) місяців.

Видворити за межі території України громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Рішення суду допустити до негайного виконання.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення у повному обсязі складено 22 квітня 2021 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області В.П. Пушкарчук