Справа № 380/1185/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2021 року справа №380/1185/20
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 07.02.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Львівський області, що полягає у відмові здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат (з нарахуванням компенсації втрати частини доходів), починаючи з 01.07.2012 по 01.01.2018, відповідно з довідкою №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 з вказаним розміром грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, за нормами чинними на 01.04.12 в сумі 4945,50 грн., враховуючи встановлене підвищення до пенсії з 01.07.2012 у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, збільшивши його з 01.09.2012 до 23% та з 01.01.2013 до 35% на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, від 23.04.2012 №355 у відповідності до вимог статей 43,51,55 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівський області здійснити перерахунок та виплату призначеної мені пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат (з нарахуванням компенсації втрати частини доходів), починаючи з 01.07.2012 01.01.2018, згідно з довідкою №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 з вказаним розміром грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, за нормами чинними на 01.04.12 в сумі 4945,50 грн, враховуючи встановлене підвищення до пенсії з 01.07.2012 у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, збільшивши його з 01.09.2012 до 23% та з 01.01.2013 до 35% на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ від 23.04.2012 №355 у відповідності до вимог статей 43,51,55 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходив військову службу в Збройних Силах України, наказом Міністра оборони України №947 від 05.10.2007 звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я. ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII) з 20.10.2007 в розмірі 77% від грошового забезпечення.

В листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області, просив надати інформації щодо раніше здійснених перерахунків його пенсії. Відповідно до отриманих від відповідача документів дійшов висновку, що перерахунок його пенсії в липні 2012 року на підставі Постанови №355 та відповідно до довідки про грошове забезпечення №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 проведений невірно: в довідці зазначено грошове забезпечення для обчислення пенсії в сумі 4945,50 грн., а реальний перерахунок ПФУ здійснив з грошового забезпечення в сумі 3761,50 грн. Позивач стверджує, що ця невідповідність стала наслідком самовільного зменшення відповідачем премії з 90% - 1332 грн., до 10% - 148 грн. Для вирішення цього питання ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою від 23.12.2019, просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.07.2012 по 01.01.2018 на підставі Постанови №355 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. ГУ ПФУ у Львівській області у відповідь скерувало лист від 16.01.2020, відповідно до якого відмовило у здійсненні перерахунку пенсії. ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку його пенсії, звернувся до суду з цим позовом.

Суд ухвалою від 12.02.2020 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та ухвалив розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Ухвалою від 02.04.2020 суд зупинив провадження у цій справі до набрання чинності судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №510/1286/16-а. У зв`язку з набранням цим судовим рішенням законної сили суд ухвалою від 10.02.2021 поновив провадження у цій справі та дійшов висновку про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначив судове засідання.

Позивач подав заяву про уточнення позовних вимог від 16.03.2020, позовні вимоги виклав у такій редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Львівський області, що полягає у нездійсненні перерахунку та виплати пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат (з нарахуванням компенсації втрати частини доходів), починаючи з 01.07.2012 по 01.01.2018, відповідно до довідки №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 з вказаним розміром грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, за нормами чинними на 01.04.12 в сумі 4945,50 грн., враховуючи встановлене підвищення до пенсії з 01.07.2012 у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, збільшивши його з 01.09.2012 до 23% та з 01.01.2013 до 35% на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ», від 23.04.2012 №355 у відповідності до вимог статей 43,51,55 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівський області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат (з нарахуванням компенсації втрати частини доходів), починаючи з 01.07.2012 по 01.01.2018, згідно з довідкою №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 з вказаним розміром грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, за нормами чинними на 01.04.2012 в сумі 4945,50 грн, враховуючи встановлене підвищення до пенсії з 01.07.2012 у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, збільшивши його з 01.09.2012 до 23% та з 01.01.2013 до 35% на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ» від 23.04.2012 №355 у відповідності до вимог статей 43,51,55 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ГУ ПФУ у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву та на заяву про уточнення позовних вимог (а.с. 48-54, 138-140), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що на виконання Постанови №355 для обчислення розміру підвищення (доплати до пенсії) ІНФОРМАЦІЯ_1 скерував довідку №ХВУЧ50201 від 23.05.2012, видану на підставі Постанови №355 про грошове забезпечення за прирівняною посадою за нормами, чинними станом на 01.04.2012. На підставі цієї довідки ГУ ПФУ у Львівській області нарахувало та виплачувало ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 01.07.2012 у розмірі 11% від його пенсії, , збільшивши таке з 01.09.2012 до 23%, а з 01.01.2013 до 35%. Відповідач звертає увагу суду, що Постановою №355 було встановлено верхню межу розміру передбаченого нею підвищення: сума пенсії та призначеного на підставі Постанови №355 не повинні були перевищувати умовну величину - розмір пенсії, що був би нарахований позивачу на підставі Закону №2262-ХІІ виходячи з грошового забезпечення за відповідною посадою військовослужбовця станом на станом на 01.04.2012. Вказаний у виданій на виконання Постанови №355 довідці №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 розмір грошового забезпечення в сумі 4945,50 грн. був використаний для визначення максимального розміру підвищення до пенсії ОСОБА_1 (4945,50*77%=3808,04 грн.; 3808,04- 2896,36= 911,68 грн.). Відповідач звертає увагу, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_2 №ХВУЧ50201 від 23.05.2012, на підставі якої просить провести перерахунок пенсії позивач, не може бути підставою для такого перерахунку, оскільки така видавалася для визначення граничного розміру підвищення до пенсії, передбаченого Постановою №355, а не у зв`язку із фактичною зміну будь-якого виду грошового забезпечення військовослужбовців..

На вимогу суду відповідач надав для копію пенсійної справи № ОСОБА_1 (а.с. 61-120).

Оцінюючи питання щодо дотримання позивачем визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) строків звернення до суду з цим позовом суд враховує таке:

позивач звернувся до відповідача із заявою від 23.12.2019 про проведення перерахунку та виплати пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, за період з 01.07.2012 по 01.01.2018 на підставі Постанови КМУ №355 у розмірі 4227,20 грн. ГУ ПФУ у Львівській області листом №1300-0202-8/192 від 16.01.2020 відмовило у задоволенні цієї заяви заявника та повідомило, що Постанова №355 встановлювала/визначала підвищення до пенсії з 01.07.2012, а не передбачала зміну грошового забезпечення військовослужбовців, що є підставою для перерахунку пенсії.

Вирішуючи питання щодо дати, котра є початком для відліку строку звернення до суду з цим позовом суд враховує правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений 24 грудня 2020 року у постанові у справі № 510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) такого змісту: «Велика Палата Верховного Суду вважає, що, визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.».

Оскільки в матеріалах пенсійної справи відсутні докази повідомлення ОСОБА_1 про проведене в 2012 році призначення йому підвищення до пенсії на підставі Постанови №355 та механізм його нарахування, то відлік шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду з цим позовом слід розпочинати з дня, коли позивач дізнався про відмову органу ПФУ задовольнити його прохання про перерахунок пенсії. Відповідач не надав суду доказів того, що при визначенні/встановленні в 2012 році ОСОБА_1 підвищення до пенсії на підставі Постанови №355 такий розрахунок органом ПФ був надісланий чи доведений до відома позивача. ОСОБА_1 доводить, що ознайомився з таким, одержавши інформацію від відповідача у відповідь на його інформаційний запит. Оскільки позов подано до суду в межах шестимісячного строку від дати отримання позивачем відмови відповідача перерахувати пенсію, позивач не порушив строків звернення до суду, а тому немає підстав для залишення його позову без розгляду.

Суд вислухав промови учасників справи, за їх участі дослідив письмові докази та ухвалив завершити розгляд справи в порядку письмового провадження, постановляє рішення 23.04.2021.

Суд встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм спірні правовідносини:

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України, 05.10.2007 у званні полковника звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України за станом здоров`я; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №227 від 19.10.2007 виключений зі списків особового складу частини та знятий з усіх видів забезпечення з 19.10.2007 (а.с. 9).

Відповідно до протоколу № від 04.10.2007 ГУ ПФУ у Львівській області призначило ОСОБА_1 з 20.10.2007 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262) у розмірі 77% грошового забезпечення (а.с. 62), що складало 1959,53 грн.

Після зміни (збільшення) грошового забезпечення військовослужбовців на підставі Постанови №1294 від 07.11.2007 та кількох проведених перерахунків (а.с.89, 103-108) основний розмір пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 21.03.2008 (а.с.91) складав 2896,36 грн. (3761,50 грн.*77%).

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ІНФОРМАЦІЯ_3 видав довідку №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 про грошове забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 за посадою, яку ОСОБА_1 займав на момент звільнення, відповідно до якої посадовий оклад 1480 грн., оклад відповідно до військового звання 135 грн., процентна надбавка за вислугу років (40%) 646 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 1130,50 грн., надбавка за таємність 222 грн., премія 90% - 1332 грн., всього 4945,50 грн. (а.с. 10, 110).

На підставі норм згаданої Постанови КМУ №355 та відомостей довідки №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.04.2012 (4945,50 грн.) територіальний орган ПФУ(а.с.11,109):

- визначив максимальний розмір підвищення пенсії на підставі Постанови №355 у сумі 911,68 грн. (4945,50 грн.*77%=3808,04 грн.; 3808,04-2896,36=911,68 грн.);

- з 01.07.2012 призначив підвищення до пенсії у розмірі 11% від основного розміру пенсії (2896,36 грн.*11%=318,60 грн.);

- з 01.09.2012 визначив підвищення до пенсії в розмірі 23% від основного розміру пенсії (2896,36грн.*23%= 666,16грн.);

- з 01.01.2013 визначив підвищення до пенсії в розмірі 35% від основного розміру пенсії (2896,36грн.*35%=1013,72грн.), оскільки таке перевищило максимально розмір (911,68 грн.), то до виплати призначив можливому розмірі 911,68 грн.

Розмір пенсії склав 3808,04 грн.

В 2017-2018 Кабінет Міністрів України прийняв рішення, що істотно вплинули на пенсійне забезпечення військовослужбовців та прирівняних осіб, серед іншого:

1) змінив умови та розміри грошового забезпечення військовослужбовців, прийнявши Постанову КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», що набрала чинності з 01.03.2018. З цієї ж дати втратила чинність Постанова КМУ №1294 від 07.11.2007;

2) прийняв Постанову №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою:

- визначив порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям виходячи із розміру грошового забезпечення, визначеного на підставі Постанови КМУ №704 від 30.08.2017;

- вніс відповідні зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008.

ІНФОРМАЦІЯ_3 на реалізацію згаданих рішень Уряду сформував та скерував до ГУ ПФУ у Львівській області довідку №ХВ60785 від 11.03.2018 (а.с. 114) про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, відповідно до якої розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відповідно до Постанови №103 за нормами, чинними на 01.03.2018, становить 14055 грн. (посадовий оклад - 7890 грн., оклад за військовим званням (полковник) 1410 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4685 грн.).

ГУ ПФУ у Львівській області на підставі цієї довідки здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.112).

ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою від 23.12.2019 про перерахунок пенсії (а.с. 12-15). В заяві просив здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.07.2012 по 01.01.2018, на підставі Постанови №355 у розмірі 4227,250 грн., що становить 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, збільшивши його з 01.09.2012 до 23% та з 01.01.2013 до 35% та здійснити перерахунок з 01.07.2012 по 01.01.2018 з нарахуванням компенсації втрат частини доходів. В заяві ОСОБА_1 покликався на те, що в довідці №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 вказано складові грошового забезпечення (за посадою, яку він обіймав станом на день звільнення зі служби), зокрема, премія в розмірі 90% від посадового окладу 1332 грн., разом з тим ГУ ПФУ у Львівській області під час перерахунку його пенсії згадану премію безпідставно зменшило до 10%-148 грн., що вплинуло на розмір його грошового забезпечення.

ГУ ПФУ у Львівській області у відповідь за заяву надіслало заявнику лист від 16.01.2020 №1300-0202-8/192, в якому інформувало про встановлене підвищення до пенсії на підставі Постанови №355 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ХВУЧ50201 від 23.05.2012 (а.с. 16-170). В листі ГУ ПФУ у Львівській області наголосив заявнику, що Постанова №355 передбачала встановлення підвищення до пенсії, а не зміну грошового забезпечення.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права та міркуваннями щодо їх застосування до спірних правовідносин:

відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (квітень 2012р.) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з цієї норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» (далі - Порядок №45), зокрема, відповідно до п.1 в редакції чинної на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідачем проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років (а.с.89) на підставі Порядку КМУ №45 на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2008 від 21.03.2008 №3уч-50201 (а.с.91), виданої уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України Львівським обласним військовим комісаріатом, з урахуванням премії в розмірі 10% посадового окладу. Основний розмір пенсії у розмірі 77% від грошового забезпечення складав 2896,36 грн. (а.с. 89)

Оскільки визначені Постановою №1294 види грошового забезпечення військовослужбовців, розмір яких призводить до перерахунку пенсій за вислугу років, тривалий час не змінювалися, тому розмір пенсій також не змінювався.

З метою покращення соціального забезпечення колишніх військовослужбовців 23.04.2012 Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 (далі - постанова КМУ №355), якою запровадив поетапне збільшення розміру пенсійних виплат шляхом встановлення доплати до пенсії (підвищення до пенсії). Ця доплата (підвищення) визначалася у відсотковому відношенні до основного розміру нарахованої пенсії (11, 23, 35%) та запроваджувалася поетапно (01.07.2012, 01.01.2013, 01.12.2013). При цьому абзацом другим пункту 1 постанови КМУ № 355 визначено, що розмір пенсії, обчислений з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого Постановою №1294 станом на 1 квітня 2012 року.

Пунктом 2 Постанови №355 було зобов`язано відповідні уповноважені органи на видачу та складання довідок після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно, зокрема, до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому Порядком КМУ №45.

Тобто, призначення підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ №355 може здійснюватись лише в тому випадку, коли грошове забезпечення особи за аналогічної посадою станом на 01.04.2012 більше ніж станом на 01.01.2008. У зв`язку з цим для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до постанови №355 Львівський обласний комісаріат скерував до управління ПФУ довідка від 23.05.2012 №№ХВУЧ50201 про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012, з урахуванням премії 90% грошового забезпечення (а.с.110).

Позивач стверджує, що орган ПФУ після отримання в 2012 році довідки відповідно до постанови КМУ №355 повинен був здійснити перерахунок пенсії виходячи із розміру визначеного в ній грошового забезпечення. Однак, ця позиція, на переконання суду, є необґрунтованою, оскільки перерахунок пенсії відповідно до Порядку КМУ №45 та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Однак, приймаючи Постанову №355, Кабінет Міністрів України не прийняв рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Довідка про розмір грошового забезпечення Львівського обласного військового комісаріату від 23.05.2012 (а.с.110), на яку посилається позивач, не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки не відбулася фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень. Довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 видана з цілком конкретною метою щоб дозволити органу ПФУ обчислити умовний розмір пенсії, що дозволить виконати вимоги Постанови №355 в частині визначення макссимального розміру підвищення до пенсії на підставі згаданої Постанови.

Суд також враховує, що Верховний Суд України сформував правовий висновок, відповідно до якого Постановою №355 Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а видана на виконання цієї постанови довідка не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень (постанова від 17.03.2015 у справі №21-641а14).

Враховуючи наведені мотиви суд дійшов висновку, що відповідач, здійснивши відповідно до постанови КМУ №355 підвищення до пенсії, а не її перерахунок, діяв правомірно (такі дії відповідають критеріям правомірного рішення суб`єкта владних повноважень, що визначені частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Підсумовуючи свої висновки, суд ухвалює рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з причини їх безпідставності.

З огляду на висновки суду по суті спору, понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються та покладаються на нього.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.