Справа № 320/4589/21
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2021-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

21 квітня 2021 року м. Київ № 320/4589/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській

області

про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області від 03.06.2020 року яким визнано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним, таким що підлягає вилученню та знищенню.

Суд зазначає, що позивачем разом з позовною заявою подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в обґрунтування якого позивач зазначив, що до теперішнього часу паспорт у позивача не вилучено, як і не повідомлено про прийняті рішення , яким визнано паспорт ОСОБА_1 недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню. Вказані відомості стали відомі позивачу з відповідей на адвокатські запити подані в інтересах позивача, зокрема з листа Тернівського РВ у м. Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області № 1230-156/1230-21 від 27.02.2021.

Отже, з урахуванням вищевказаного, оскільки у суду відсутні відомості щодо ознайомлення позивача із спірним рішенням, суд дійшов висновку про те, що причину пропуску строку для звернення до суду є поважними, а тому пропущений позивачем строк для звернення до суду з даним позовом підлягає поновленню.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, разом з поданням позовної заяви позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів у порядку ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема відповідно до змісту якого позивач просить витребувати у Головного управління Державної міграційної служба України в Дніпропетровській області документи та інформацію, а саме:

- витребувати копію рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, яким визнано паспорт громадянина України недійсним, серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- надати письмові пояснення якими визначити існування правових наслідків після прийняття Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області рішення, яким визнано паспорт громадянина України недійсним, серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- витребувати копії всіх матеріалів службової перевірки та всіх документів, як враховані при прийнятті Головним управлінням Державної міграційної служба України в Дніпропетровській області рішення, яким визнано паспорт громадянина України недійсним, серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Витребувати у Державній міграційній служби України документи та інформацію, а саме:

- копію Наказу, яким визнано бланк паспорту громадянина України недійсним, серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- витребувати матеріали перевірки та надати пояснення з питань втрати або припинення громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- надати копію подання та рішення Комісії при Президентові України з питань громадянства з питань трати або припинення громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати надати інформацію щодо стану чинності паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

Зобов`язати Обухівський РВ ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області (Київська області, м. Обухів, вул.. Київська. 22) надати інформацію щодо стану чинності паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та усі документи, які підтверджують надану інформацію.

Згідно з вимогами статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Дослідивши подане клопотання, суд визнає його обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Крім того, суд зазначає, що позивачем до позовної заяви надано клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

Водночас, суд зазначає, що згідно приписів частини другої статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Попри те, позивачем не надано до суду доказів направлення копії такого клопотання на адресу інших учасників справи, відтак вказане клопотання про призначення судового засідання у режимі відеконференції не підлягає розгляду.

Крім того, суд зазначає, що позивачем у позовні заяві зазначено в якості третіх осіб: Тернівський РВ в м. Кривому Розі Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області; Державну міграційну службу України. Проте, позивачем не заявлено клопотання про залучення вказаних суб`єктів владних повноважень до участі в справі в якості третіх осіб.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

2.Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

3. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

4. Призначити підготовче засідання на 25 травня 2021 року о 10 год. 00 хв.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати від Головного управління Державної міграційної служба України в Дніпропетровській області документи та інформацію, а саме:

- витребувати копію рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, яким визнано паспорт громадянина України недійсним, серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- надати письмові пояснення якими визначити існування правових наслідків після прийняття Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області рішення, яким визнано паспорт громадянина України недійсним, серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- витребувати копії всіх матеріалів службової перевірки та всіх документів, як враховані при прийнятті Головним управлінням Державної міграційної служба України в Дніпропетровській області рішення, яким визнано паспорт громадянина України недійсним, серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

7. Витребувати у Державній міграційній служби України документи та інформацію, а саме:

- копію Наказу, яким визнано бланк паспорту громадянина України недійсним, серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- витребувати матеріали перевірки та надати пояснення з питань втрати або припинення громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- надати копію подання та рішення Комісії при Президентові України з питань громадянства з питань трати або припинення громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати надати інформацію щодо стану чинності паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

8. Зобов`язати Обухівський РВ ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області (Київська області, м. Обухів, вул.. Київська. 22) надати інформацію щодо стану чинності паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 30.04.1999 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та усі документи, які підтверджують надану інформацію.

9. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.