Справа № 120/3830/19-а
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

20 квітня 2021 р. Справа № 120/3830/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши в письмовому провадженні заяву Споживчого товариства "Продторг-К" про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Споживчого товариства «Продторг-К» до Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Споживчого товариства «Продторг-К» до Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 03.05.2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Козятинської сільської ради Козятинського району, Вінницької області 22 сесії 7 скликання від 06.06.2019 року про відмову Споживчому товариству «Продторг-К» у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність шляхом викупу земельної ділянки орієнтовною площею 129, 5 кв. м по АДРЕСА_1 (колишня Жовтнева, 92) в с. Козятині, Козятинського району, Вінницької області, з цільовим призначенням 03.07. - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Зобов`язано Козятинську сільську раду повторно розглянути заяву Споживчого товариства «Продторг-К» від 22.02.2019 року про надання дозволу Споживчому товариству «Продторг - К» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення шляхом викупу земельної ділянки орієнтованою площею 129,5 кв. м. по АДРЕСА_1 (колишня Жовтнева, 92), в с. Козятині, Козятинського району Вінницької області, та прийняти мотивоване рішення з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи відповідно до вимог ст. 128 ЗК України.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь Споживчого товариства «Продторг-К» сплачений судовий збір в розмірі 1344,70 грн. (одна тисяча триста сорок чотири гривень 70 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань з Козятинської сільської ради Козятинського району, Вінницької області, а також витрат на професійну правничу допомогу адвоката 7 000 грн. (сім тисяч).

07.08.2020 року рішення суду першої інстнації набрало законної сили.

08.04.2021 Споживче товариство "Продторг-К" подало заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява обґрунтовується тим, що Козятинським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), шляхом винесення повідомлення про повернення виконавчого документу від 31.03.21 б/н, виконавчий лист Вінницького окружного адміністративного суду № 120/3830/19-а було повернуто стягувачу без виконання, у зв`язку із тим, що Козятинська сільська рада, згідно із відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває у процесі припинення, що відповідно до п. 5 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Ухвалою суду від 12.04.2021 заяву Споживчого товариства "Продторг-К" призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням заявника та інших осіб, які беруть участь у справі на 20.04.2021 року.

20.04.2021 року в судове засідання сторони не з`явилися, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому листі повідомлені належним чином.

З урахуванням частини 2 статті 379 КАС України суд вирішив розгляд заяви здійснювати у відсутності сторін.

Розглянувши заяву про заміну боржника правонаступником у виконавчому листі № 120/3830/19-а, суд зважає на таке.

Особливості розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження (заміну стягувача або боржника у виконавчому листі) визначені статтею 379 КАС України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Водночас, згідно з частиною 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, підстави та порядок заміни сторони виконавчого провадження та сторони у виконавчому листі тотожні.

Як свідчать обставини справи, 19.11.2020 року на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року видано виконавчий лист № 120/3830/19-а про зобов`язання Козятинської сільської ради повторно розглянути заяву Споживчого товариства «Продторг-К» від 22.02.2019 року про надання дозволу Споживчому товариству «Продторг - К» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення шляхом викупу земельної ділянки орієнтованою площею 129,5 кв. м. по вул. Центральній, 98 (колишня Жовтнева, 92), в с. Козятині, Козятинського району Вінницької області, та прийняти мотивоване рішення з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи відповідно до вимог ст. 128 ЗК України.

Крім того, у постанові про відкриття виконавчого провадження як боржником також зазначено Козятинську сільську раду.

Матеріалами справи встановлено, що Козятинським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), шляхом винесення повідомлення про повернення виконавчого документу від 31.03.21 б/н, виконавчий лист Вінницького окружного адміністративного суду № 120/3830/19-а було повернуто стягувачу без виконання, у зв`язку із тим, що Козятинська сільська рада, згідно із відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває у процесі припинення, що відповідно до п. 5 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Тобто, припинення юридичної особи Козятинської сільської ради не дає можливості стягувачу забезпечити відновлення порушених прав шляхом примусового виконання рішення Вінницького окружного суду, при цьому зазначене рішення боржником фактично не може на даний час бути виконане у зв`язку із припиненням повноважень депутатів Козятинської сільської ради.

При цьому, фактичного виконання вказаного рішення належить до компетенції Козятинської міської ради виходячи із положень пунктом 6-1 розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», що зумовлює стягувача з метою заміни боржника правонаступником звернутися з відповідною заявою до суду.

Відповідно до ч.3 ст. 11 Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.04.2020 № 512-р було затверджено перспективний план формування територій громад Вінницької області згідно з яким Козятинська сільська територіальна громада увійшла до складу Козятинської територіальної громади.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 №1009-ІХ, внесено зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме: розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 6-1 наступного змісту:

«До прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

2) після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу;

3) після припинення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу ради, що припиняється, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету;

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.»

У п.п. 1, 2 рішення Козятинської міської ради від 10.12.2020 № 15-VІІІ зазначено про початок процедури реорганізації Козятинської сільської ради (), місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 96, с. Козятин, Козятинського району, Вінницької області, 22109 шляхом приєднання до Козятинської міської ради (), місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, буд. 24, м. Козятин, Вінницької області, 22100; Козятинська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Козятинської сільської ради (посилання на сайті:

Згідно зі ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником; положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що заява Споживчого товариства «Продторг-К» про заміну боржника правонаступником у виконавчому листі № 120/3830/19-а є обґрунтованою та підлягає задоволенню шляхом заміни боржника Козятинської сільської ради (, місцезнаходження: вул. Центральна, буд 96, с. Козятин Козятинського району Вінницької області, 22109) її правонаступника, яким є Козятинська міська рада ( ), місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100).

Керуючись ст.ст. 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Споживчого товариства «Продторг-К» про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 19.11.2020 року Вінницьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 120/3830/19-а, а саме Козятинську сільську раду (, місцезнаходження: вул. Центральна, буд 96, с. Козятин Козятинського району Вінницької області, 22109) на її правонаступника Козятинську міську раду ( ), місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала складена та підписана суддею 20.04.2021.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна