Справа № 160/3951/19
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 квітня 2021 року Справа №160/3951/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Царікової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 160/3951/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

02.05.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно припинення виплати пенсії з 01.05.2019 р. незаконними;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно вимагання з ОСОБА_1 повернення грошових коштів у розмірі 227254,04 грн. незаконними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2019 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 виплату надбавки на утриманця - неповнолітню дитину до 18 років з 01.01.2019 р.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області моральну шкоду у розмірі 100000 грн. (сто тисяч гривень), що була завдана позивачу через незаконні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимагання повернення грошових коштів у розмірі 227254,04 та припинення виплати пенсії з 01.05.2019 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по припиненню виплати пенсії ОСОБА_1 , з 01 травня 2019 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01 травня 2019 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 виплату надбавки на утриманця - неповнолітню дитину до 18 років, з 01 березня 2019 року, у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

10.07.2019 Дніпропетровським окружним адміністративним судом направлено позивачу виконавчі листи у справі №160/3951/19, які отримано ОСОБА_1 30.07.2019, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.09.2019 у справі №160/3951/19 апеляційні скарги ОСОБА_1 і Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі № 160/3951/19 залишено без змін.

11.08.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Сірим Д.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №62764263 щодо виконання виданого 06.08.2020 Дніпропетровським окружним адміністративним судом виконавчого листа №160/3951/19 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01.05.2019.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №160/3951/19 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/3951/19 задоволено, встановлено строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 по справі №160/3951/19, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19 протягом десяти днів, з дня наступного за днем отримання ухвали.

На виконання вимог означеної ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направлено до суду звіт щодо виконання рішення суду, зі змісту якого слідує, що у зв`язку зі скасуванням пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" №649 від 22.08.2018, Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 по справі №160/3951/19, буде здійснена ОСОБА_1 виплата заборгованості за період з 01.03.2019р. по 24.09.2019р. у розмірі 38440, 35 грн. в лютому 2021 року, на підтвердженняя чого пенсійним органом додано до звіту завірену копію розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 № НОМЕР_1 .

Оцінюючи повноту та належність виконання рішення суду по вказаному звіту, суд дійшов висновку щодо визнання поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19 таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі, оскільки на час розгляду поданого звіту повної виплати перерахованої суми пенсії в розмірі 38440,35 грн. позивачу здійснено не було.

З огляду на викладене, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі №160/3951/19 встановлено новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19, протягом десяти днів, з дня наступного за днем отримання ухвали.

Також в означеній ухвалі суд, зокрема, зобов`язав ОСОБА_1 повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд щодо виконання або не виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19. Вищезазначену ухвалу суду отримано ОСОБА_1 31.03.2021.

05.04.2021 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19 (вх. №26795/21), в якому пенсійний орган повідомив про здійснення ним виплати заборгованості за рішенням суду по справі №160/3951/19 за період 01.03.2019 по 24.09.2019 у розмірі 38440,35 грн. гр. ОСОБА_1 в лютому 2021 року, що підтверджується доданою до звіту копією витягу зі Списку №1 на зарахування пенсій на поточні рахунки одержувачів в АТ "Ощадбанк" Дніпропетровського обласного управління за період з 01.02.2021 по 28.02.2021.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, розгляд та вирішення питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетроській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19, здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, статті 8 КАС України, та ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Згідно з п.52 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Щокін проти України» (заяви №23759/03, №37943/06), від 14 жовтня 2010, яке набуло статусу остаточного 14 січня 2011, тлумачення та застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, в який тлумачиться і застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики Суду (див. рішення у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy) (№ 1) [ВП], № 36813/97, пункти 190 та 191, ECHR 2006-V).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у повному обсязі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі №160/3951/19, та завершення процедури судового контролю за його виконанням.

Керуючись ч. 6 ст. 7, п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. ст. 243, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі № 160/3951/19.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19.06.2019 у справі №160/3951/19.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали складений 15.04.2021.

Суддя О.В. Царікова