Справа № 380/999/21
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/999/21
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ ПРО ПЕРЕГЛЯД ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ БЕЗ РУХУ

16 квітня 2021 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гавдик З.В., одержавши заяву позивача про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської ОТГ про визнання протиправною бездіяльність, відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

25.01.2021 року - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

29.01.2021 року ухвалою судді позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулась, надано строк для усунення недоліків, у спосіб: подання позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи із уточненим змістом позовних вимог або суб`єктним складом відповідачів, подання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 5448 грн., або належних доказів на підтвердження неможливості сплати позивачем судового збору у зв`язку з важким матеріальним становищем.

23.03.2021 року, від позивача через канцелярію суду за вхідним №19046 надійшов адміністративний позов з додатками, в якому позивач просив:

- визнати бездіяльність депутата Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області Оприска Миколи Володимировича протиправною та зобов`язати правонаступницю Дроговизької сільської ради Миколаївську ОТГ Львівської області надати для ознайомлення ОСОБА_1 рішення Дроговизької сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу власність в с. Дроговиж, урочище «Біля Стадіону», («Стрільбищез», «Біля печер», «На Матецькім»);

- відшкодувати за рахунок Державного бюджету ОСОБА_1 , людині похилого віку моральну шкоду, за приниження честі та гідності, а також ділової репутації в розмірі 900 мільйонів гривень.

Позивач вказаним адміністративним позовом (із додатками) не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, оскільки по суті не подав позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи із уточненим змістом позовних вимог або суб`єктним складом відповідачів, не подав оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 5448 грн., або належних доказів на підтвердження неможливості сплати позивачем судового збору у зв`язку з важким матеріальним становищем.

29.03.2021 року суд вирішив процесуальний строк встановлений ухвалою судді про залишення позовної заяви без руху від 29.01.2021 року, якою позивачу встановлено строк усунення недоліків позовної заяви продовжити, оскільки позивач по суті не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

13.04.2021 року позивачем подано заяву про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали суду від 29.03.2021 року про продовження процесуального строку встановленого ухвалою про залишення позовної заяви, яка мотивована наступним:

«Відповідно ч.1 ст.133 КАС України, п.г) п.2, ч.1 ч.2 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» прошу звільнити мене, пенсіонера, від оплати судового збору, оскільки моя пенсія відповідно довідки (копії) про розмір пенсії виданої 02.04.2021р. Миколаївським об`єднаним управлінням ПФУ у Львівській області становить 2776 грн 48 коп., а ставка судового збору за перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами становить 150 відсотків ставки судового збору за подання позовної заяви, а судовий збір за подання позову відповідно п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» встановлений 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, і дорівнює 908,00 грн., звідси ставка судового збору за перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами дорівнює (908 х 1,5 = 1362,00грн.). Відповідно абз. 4 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021р».з.01.01.2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу 2270 грн.

Виходячи із ставки судового збору за перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами 1362,00грн.та розміру пенсії ОСОБА_1 різниця між дохідною частиною та видатковою частиною бюджету ОСОБА_1 за квітень місяць 2021р., місяць подачі заяви Про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Львівського окружного адміністративного суду Гавдик З.В. від 29.03.21р. про продовження процесуального строку встановленого ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 29.01.2021 року, якою позивачу встановлено строк усунення недоліків позовної заяви., в порядку ч.1 ст.361 КАС України.

складає 1414,48грн., що є меншим від прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, звідси у ОСОБА_1 незадовільний майновий стан, відтак ОСОБА_1 підлягає звільненню від сплати за судовий збір в порядку ч.1 ст.133 КАС України та п.г).п.2) ч.1, ч.2 ст.8 ЗУ «Про судовий збір»

Ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2021р. підлягає перегляду за нововиявленими обставинами в порядку ч.1 ст.361 КАС України, оскільки ухвала набрала законної сили і ухвалою закінчено розгляд справи, так як ухвала не підлягає апеляційному оскарженню.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи визначені п.1ч.2 ст.361 КАС України.; Істотними для справи обставинами є ухвала судді Львівського окружного адміністративного суду Гавдик З.В. від 29 березня 2021р. про продовження процесуального строку встановленого ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 29.01.2021 року, якою позивачу встановлено строк усунення недоліків позовної заяви.

Строк подачі заяви Про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Львівського окружного адміністративного суду Гавдик З.В. від 29.03.21р. про продовження процесуального строку встановленого ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 29.01.2021 року, якою позивачу встановлено строк усунення недоліків позовної заяви, в порядку ч.1 ст.361 КАС України, встановлений п.1 ч.1 ст. 363 КАСУ не порушено, оскільки про ухвалу від 29.03.2021р. ОСОБА_1 дізнався 10.04.2021р.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Гавдик З.В. від 29.03.2021р. продовжено процесуальний строк встановлений ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 29.01.2021 року, якою позивачу встановлено строк усунення недоліків позовної заяви.

Таке покликання в ухвалі від 29 березня 2021 року є надуманим та безпідставним, оскільки:

Абзацом 2 п.2 Розділу XIV Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах затверджених Наказом ДСА від 20.08.2019 № 814 із змінами № 352 від 05.08.2020 визначено: Опрацювання документів для відправлення поштовим зв`язком здійснюється канцелярією відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (із змінами).

Абзацом 17 п.2 Загальної частини Правил надання послуг поштового зв`язку затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (із змінами) визначено: Повідомлення про вручення поштового відправлення поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.

П.5 Розділу VII із змінами внесеними згідно з Наказом ДСА № 196 від 24.12.2019 визначено: При надходженні до суду поштових повідомлень(про отримання або неотримання процесуальних документів, що направляються учасникам судового процесу або запитів у справі) працівник суду вносить до АСДС відомості щодо наявності відповідної інформації про отримання (або неотримання) документів та передає такі повідомлення працівнику, який оформляє справу для приєднання у хронологічному порядку.

Відтак, суд не надсилав ОСОБА_1 ухвалу від 29.01.2021р., оскільки в суду немає доказів, повідомлення про вручення поштового відправлення ОСОБА_1 з розпискою про вручення з ухвалою від 29.01.2021р.

Звідси, суддею ОСОБА_2 порушено: П.5 Розділу VII із змінами внесеними згідно з Наказом ДСА № 196 від 24.12.2019, затверджених Наказом ДСА від 20.08.2019 № 814 із змінами № 352 від 05.08.2020, Правила надання послуг поштового зв`язку затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (із змінами), ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 121 КАС України.

Відтак, ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 порушено право апелянта надане ст.3 Конституції України, ст.53 Конвенції про захист прав Людини і основоположних свобод ст. 6,ч. 3 ст. 9 КАС України, тобто суд замість захисту прав людини свавільно втручається у сферу особистого життя ОСОБА_1 ,що є неприпустимим відповідно п.1 ч.1 ст.3 ЦК України, тому прошу дану заяву розглядати в порядку ч. 4 ст. 7 КАС України і застосувати норми Конституції України як норми прямої дії».

При постановлені ухвали суд виходить із наступного:

Згідно із ст. 361 КАС України:

1. Судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

2. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

3. Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

4. Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:

1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;

2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

5. Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;

3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

6. При перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Згідно із ст. 364 КАС України:

1. Заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

2. У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) ім`я (найменування) інших учасників справи;

4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява;

5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення;

6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

3. До заяви додаються:

1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи;

2) документ про сплату судового збору;

3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення;

5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

4. За подання і розгляд заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами судовий збір не сплачується.

Згідно із ст. 366 КАС України:

1. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

2. Протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

3. До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

4. Крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення.

5. Суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.

6. Відкривши провадження за нововиявленими або виключними обставинами, суддя (суддя-доповідач) надсилає учасникам справи копії заяви про перегляд і призначає дату, час та місце судового засідання, про що повідомляє учасників справи.

7. Якщо в заяві міститься клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, суддя (суддя-доповідач) невідкладно після відкриття провадження у справі постановляє ухвалу про витребування такої копії рішення разом з її автентичним перекладом від органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи.

Згідно ст. 169 КАС України:

1. Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі надходження до суду справи, що підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, після закриття провадження Верховним Судом чи судом апеляційної інстанції в порядку господарського чи цивільного судочинства, суд перевіряє наявність підстав для залишення позовної заяви без руху відповідно до вимог адміністративного процесуального закону, чинного на дату подання позовної заяви.

2. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

3. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Позивач не додав до вказаної заяви документ про сплату судового збору. Просить звільнити його від сплати судового збору з вищевказаних підстав.

На підтвердження матеріального становища ОСОБА_1 долучив довідку про доходи від 02.04.2021 № 6333 0134 5945 6312, видану Миколаївським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області за період з жовтень 2020 року по березень 2021 року про отримання пенсії позивачем всього за вказаний період 16658,88 грн.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судовому збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку, а її положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, з метою підтвердження неможливості сплати позивачем судового збору у зв`язку з важким матеріальним становищем, позивачу потрібно надати довідку з органу Державної податкової служби України про розмір доходів позивача за попередній календарний рік, яка підтверджує, що розмір судового збору в цій справі перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.

Вказане узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, що викладена у поставної від 11.11.2020 у справі № 9901/77/20.

Позивачем у справі належних та допустимих доказів майнового стану не подано.

Таким чином, заяву про перегляд за нововиявленим обставинами ухвали належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч.1 ст.169 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Враховуючи викладене, заявнику необхідно сплатити судовий збір за подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді від 29.03.2021 року у сумі 8172, 00 грн. (150% від 5448,00 грн.), та надати суду документ про його сплату.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 361-368 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 року,- залишити без руху.

Особі, що звернулася із заявою встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб: подання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі який становить 8172, 00 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Гавдик З.В.