Справа № 638/8420/14-а
Суддя: Цвіра Д. М.
Дата ухвалення: 2021-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8420/14-а
Провадження № 6-а/638/22/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі головуючого Цвіри Д.М., за участю секретаря судового засідання Варданян К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харків, заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого документа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, по справі № 638/8420/14-а, за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського обласного центр по нарахуванню і виплату допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації, головного управління Державного казначейства України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити недотриману щорічну разову державну допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова із заявою про видачу дубліката виконавчого документа, обґрунтувавши свої вимоги тим, що він є правонаступником стягувача, - свого батька ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа виданого Дзержинським районним судом м. Харкова на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 р. по адміністративній справі №638/8420/14-а.

Однак, 03.11.2020 року, держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) заявнику було повідомлено про те, що у зв`язку із тим, що Управління не отримало ухвалу суду про заміну сторони виконавчого провадження, виконавче провадження постановою виконавця було завершено, а виконавчий лист від 09.10.2014р. повернутий до Дзержинського районного суду м. Харкова без виконання.

Посилаючись на те, що згідно відповіді Дзержинського районного суду м. Харкова, адміністративна справа № 638/8420/14-а, відповідно до акту знищення № 5 від 28.08.2020 року, - знищена разом з виконавчим листом, та судове рішення у вказаній справі № 638/8420/14-а до теперішнього часу залишається невиконаним з незалежних від заявника обставин, просив суд видати дублікати виконавчих листів з примусового виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року у справі № 638/8420/14-а, про: зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту; зобов`язання Харківського обласного центру по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням сплачених сум.

Крім того, заявником також подана заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення дублікатів виконавчих листів до виконання, з огляду на поважність причин його пропуску.

Учасники справи, у судове засідання не з`явились, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялись належним чином, їх неприбуття у судове засідання не перешкоджає судовому розгляду (ч. 3 ст. 376 КАС України).

Клопотань про відкладення судового засідання, чи будь-яких заяв щодо продовження процесуальних строків з підстав, встановлених Законом № 731-IX, або заяв про поновлення процесуальних строків, встановлених нормами КАС України, у зв`язку із їх пропуском з поважних причин, та таких, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, або заяв про продовження процесуальних строків, встановлених судом, з причин неможливості вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк, що зумовлено обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, - від учасників справи до суду також не надходило.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

03.09.2014р. постановою по адміністративній справі № 638/8420/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації Головного управління Державного казначейства України в Харківській області визнання неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену разову державну допомогу до 5 травня за 2014 рік вирішено:

-зобов`язати Харківський обласний центр по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням сплачених сум»;

-зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою суду від 02.10.2019 р., яка набрала законної сили, за заявою ОСОБА_1 , замінено сторону у виконавчому провадженні по примусовому виконанню постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014р. по адміністративній справі № 638/8420/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити недотриману щорічну разову державну допомогу до 5 травня за 2014 рік, а саме: стягувана ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , на його правонаступника - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ).

У вищевказаній ухвалі від 02.10.2019 року, судом було встановлено, що стягувач за виконавчим листом ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис про смерть №8640 від 05.06.2018р. виконано Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області). 20.02.2019р. державним нотаріусом Шостої Харківської державної нотаріальної контори Головащенко О.Л. видано свідоцтво про право на спадщину за законом, яким посвідчено, що спадкоємцем ОСОБА_2 , 1946 р.н., який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 є його син ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Заявником зазначено, що 03.11.2020 року держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Лактіоновою О.В. у зв`язку з тим, що Управління не отримало ухвалу про заміну сторони виконавчого провадження, виконавче провадження постановою виконавця завершено, а виконавчий лист від 09.10.2014р. повернуто до Дзержинського районного суду м. Харкова без виконання, заявнику було рекомендовано звернутися до суду із заявою про повернення вказаного виконавчого листа і повторного його пред`явлення до Управління для відновлення виконавчого провадження № 45366581.

Як вбачається з витягу з Автоматизованої системи виконавчого провадження від 28.12.2020р., у виконавчому провадженні № 45366581, яке перебувало на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), за яким боржником зазначено Управління праці і соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, а стягувачем ОСОБА_2 , означене виконавче провадження було завершено.

11.11.2020р. заявником до Дзержинського районного суду м. Харкова була подана заява про повернення (видачу) виконавчого листа . Зокрема, заявник просив видати йому Виконавчий лист від 09.10.2014р. з примусового виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014р. по адміністративній справі № 638/8420/14-а, який був повернутий до суду Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Згідно відповіді суду від 11.12.2020р. б/н, в архіві суду 18.12.2020р., вищезазначена справа знищена за вичерпанням строків зберігання згідно акту знищення № 5 від 28.08.2020р., затвердженого головою суду 29.10.2020р. і схваленого протоколом засідання ЕК Дзержинського районного суду м. Харкова 08.09.2020р. № 8, зберігаються тільки оригінали процесуальних документів.

Згідно відповіді наданої заявникові Дзержинським районним судом м. Харкова 10.03.2021 року за №03-09/1025/2021 на вх. №10510 від 01.03.2021 року, згідно відомостей автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3», лист Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з виконавчим листом від 09.10.2014 року та постановою виконавця про завершення виконавчого провадження по адміністративній справі № 638/8420/14-а надійшов до суду 19.05.2020 року за вх. № 25212/20-вх та був долучений до матеріалів вищевказаної справи.

Адміністративна справа № 638/8420/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського обласного центр по нарахуванню і виплату допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації, головного управління Державного казначейства України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити недотриману щорічну разову державну допомогу, разом з виконавчим листом від 09.10.2014 року, була знищена за вичерпанням строків зберігання, згідно акту знищення № 5 від 28.08.2020 року, затвердженого головою суду 29.10.2020 року, схваленого протоколом засідання ЕК Дзержинського районного суду м. Харкова 03.09.2020 року № 8, погодженого протоколом засідання ЕПК Державного архіву Харківської області 28.10.2020 року № 10. Зберігаються тільки оригінали процесуальних документів.

Таким чином, з вищевказаної відповіді Дзержинського районного суду м. Харкова від 10 березня 2021 року, вбачається, що виконавчі листи від 09.10.2014 року у вищевказаній адміністративній справі № 638/8420/14-а, були повернуті Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), разом з постановою виконавця про завершення виконавчого провадження до суду 19.05.2020 року, та були долучені до матеріалів вищевказаної справи, після чого адміністративна справа № 638/8420/14-а разом з виконавчим листом від 09.10.2014 року, була знищена за вичерпанням строків зберігання.

Наведене свідчить про втрату виконавчих документів виданих по адміністративній справі № 638/8420/14-а.

Доказів виконання судового рішення у справі № 638/8420/14-а, - матеріали справи не містять.

Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

З огляду на викладене, враховуючи втрату виконавчих листів у справі № 638/8420/14-а, суд приходить до висновку про можливість задоволення заяви про видачу їх дублікатів.

При розгляді справ суд застосовує зокрема Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Забезпечення належного виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

При цьому, виконання судового рішення це заключний етап юрисдикційної діяльності. Без належної реалізації цієї стадії юрисдикційної діяльності втрачається сенс попередньої діяльності суду та інших органів, які уповноважені на здійснення захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Виконанням судового рішення завершується процес захисту суб`єктивних майнових та особистих немайнових прав громадян та юридичних осіб шляхом їх фактичної реалізації у спосіб та в порядку, визначених Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Це означає, що після набрання законної сили відповідним судовим рішенням, воно підлягає обов`язковому виконанню сторонами справи, які, виходячи із суті такого рішення, зазвичай набувають процесуального статусу стягувача та боржника, а у разі відсутності добровільного виконання судового рішення боржником вчиняються дії щодо його примусового виконання у спосіб та в порядку, що визначені, зокрема Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною «права на суд», на ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (п. 41 рішення ЄСПЛ «Горнсбі проти Греції від 19 березня 1997 року).

Відповідно до ч. 6. ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За приписами ст. 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

З урахуванням наведених вище обставин та представлених доказів, враховуючи, що строк пред`явлення виконавчих документів до виконання у справі № 638/8420/14-а, пропущений заявником з поважних причин, та враховуючи, що зазначене рішення суду до теперішнього часу залишається невиконаним, суд приходить до висновку про можливість задоволення заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 297, 253, 376, п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого документа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, по справі № 638/8420/14-а, за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського обласного центр по нарахуванню і виплату допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації, головного управління Державного казначейства України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити недотриману щорічну разову державну допомогу задовольнити.

Видати дублікати виконавчих листів № 638/8420/14-а, виданих Дзержинським районним судом м. Харкова 09 жовтня 2014 року, на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2014 року, у справі № 638/8420/14-а, про: зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язання Харківського обласного центру по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням сплачених сум.

Поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчих листів, виданих Дзержинським районним судом м. Харкова у справі № 638/8420/14-а, про: зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язання Харківського обласного центру по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням сплачених сум.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Д.М. Цвіра