Справа № 440/111/21
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2021-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/111/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Лубенського міського будинку культури, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області, Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

06.01.2021 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лубенського міського будинку культури, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області, Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме просить:

- застосувати до Лубенського міського будинку культури заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Лубенського міського будинку культури за адресою: 37500, Полтавська область, м. Лубни, провулок Гвардійської, будинок 17, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №1, 2, 4, 5, 6, 7 опису виявлених порушень вимог законодавства акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 09.10.2020 №210;

- встановити Лубенському міському будинку культури наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі Лубенського міського будинку культури за адресою: 37500, Полтавська область, м. Лубни, провулок Гвардійської, будинок 17, не допускати у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключити будівлю Лубенського міського будинку культури від електропостачання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; призначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.04.2021 до суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача у справі, а саме: Лубенського міського будинку культури () на Центр культури і дозвілля Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області ().

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 13.04.2021 за кодом зареєстровано Центр культури і дозвілля Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Відповідно до пункту 1.2. Статуту Центру культури і дозвілля Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області останній є правонаступником усіх прав та обов`язків Лубенського міського будинку культури.

Суд, розглянувши заявлене клопотання, виходить із наступного.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до положень частин першої, третьої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Враховуючи, що Центр культури і дозвілля Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області останній є правонаступником усіх прав та обов`язків Лубенського міського будинку культури, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача Лубенського міського будинку культури на його правонаступника - Центр культури і дозвілля Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Відтак, клопотання представника позивача про заміну відповідача належить задовольнити.

Крім того, положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Розглянувши надані учасниками справи докази, враховуючи складність справи та з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, необхідність надання додаткових пояснень у справі та додаткових доказів, суд дійшов висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 12, 80, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про заміну відповідача задовольнити.

Допустити заміну відповідача Лубенського міського будинку культури () на його правонаступника - Центр культури і дозвілля Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області ().

Перейти до розгляду справи №440/111/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Лубенського міського будинку культури, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області, Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12:30 29.04.2021 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду в частині заміни відповідача може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду

В Іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М. Петрова