Справа № 300/1618/21
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"19" квітня 2021 р. Справа № 300/1618/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 09.04.2020 за №7, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії, оформлене протоколом засідання атестаційної комісії Військової частини НОМЕР_2 09.04.2020 за №7 про невідповідність займаній посаді та звільнення позивача в запас на підставі підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
Пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Суд зазначає, що чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Згідно статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно частини 5 вказаної статті, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Крім того, згідно частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Суд встановив, що позивач до позову додав заяву про поновлення процесуального строку, мотивуючи її тим, що на момент прийняття оскарженого рішення, оформленого протоколом №7, підстав для його оскарження не було. Відтак, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 в адміністративній справі №380/3201/20 наказ №49-БГ в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення «попередження про неповну службову відповідність» визнано протиправним та скасовано. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 у справі №380/3201/20 повернуто скаржнику. Разом із тим, позивач зазначає, що станом на 12.04.2021, копії апеляційної скарги від 26.10.2020 та ухвали про повернення апеляційної скарги від 16.11.2020 не отримував. При цьому, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.03.2021 касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 залишено без задоволення, а ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 без змін. Зазначену постанову Верховного Суду позивач отримав 01.04.2021.З урахуванням наведеного, позивач вказує, що оскільки, вимоги про визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії, оформленого протоколом №7 є похідними від визнання протиправним наказу №49-БГ, тому строки звернення до суду мають обчислюватися з дати, коли ОСОБА_1 дізнався про таку протиправність.
Суд, дослідивши вказану заяву про поновлення процесуального строку та матеріали позову, констатує про те, що строк звернення з даним позовними вимогами позивач пропустив не з поважних причин.
Так, доводи ОСОБА_1 про те, що строк, коли він дізнався про протиправність оскарженого рішення слід рахувати від 01.04.2021 дати отримання постанови Верховного Суду від 23.03.2021, є помилковими, оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 в адміністративній справі №380/3201/20 набрало законної сили не з моменту винесення вищевказаної постанови Верховного Суду від 23.03.2021, а з моменту винесення Восьмими апеляційним адміністративним судом ухвали від 16.11.2020 про повернення апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 у справі №380/3201/20 повернути скаржнику. Дана ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 оприлюднена 18.11.2020 в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Крім того, суд вказує на те, що позивач не міг не знати про вказану ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 до 01.04.2021 дати отримання постанови Верховного Суду від 23.03.2021, оскільки як слідує із змісту даної постанови, а саме четвертого абзацу на третій сторінці: «Позивач у відзиві на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін».
Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 був обізнаний про те, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 в адміністративній справі №380/3201/20 набрала законної сили 16.11.2020, оскільки в процесі касаційного провадження по справі №380/3201/20, яке було відкрито ухвалою Верховного Суду від 28.12.2020, позивач подав відзив на касаційну скаргу, тобто брав участь у касаційному провадженні.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що підстави пропуску звернення з даним позовом до суду, вказані позивачем у заяві, є неповажними.
Отже, суд встановив, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.
На підставі наведеного, керуючись статтями 123, 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 09.04.2020 за №7 залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання (долучення) інших доказів чи зазначення інших підстав на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кафарський В.В.