Справа № 560/5598/20
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5598/20
УХВАЛА

іменем України

20 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмову у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.11.2018 по 30.09.2020 та зобов`язати пенсійний орган провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей же період, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просила суд:

"1. Визнати протиправними дії відповідача щодо невідновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019.

2. З врахуванням правової позиції Верховного Суду постанова від 18.02.2020 року справа №686/6476/17 (№К/9901/43803/18) відновлення порушеного права на отримання належної виплати у встановленому розмірі не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та, відповідно, для встановлення нового базового місяця, тому, базовим місяцем для індексації пенсії ОСОБА_1 є незмінним - місяць виходу на пенсію - лютий 2014 року, оскільки, факт підвищення основного розміру пенсії взагалі не мав місце, а відтак, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013): - відновити індексацію пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 за період з 01.01,2015 року по 31.10.2018 року (згідно постанови ДВС від 28.05.2020 сума доплати згідно проведеного відповідачем розрахунку становить - 44599.85 грн. (копія постанови додається); - відновити індексацію пенсії шляхом продовження безперервного нарахування з 10.04.2019 - дати набрання судовим рішенням законної сили (базовим місяцем при обрахунку індексації є незмінний лютий 2014 року - місяць виходу на пенсію, оскільки, жодного підвищення розміру пенсії не проводилось) сум індексації пенсії, тобто за період з 10.04.2019 по 01.10.2020 з урахуванням виплаченої фіксованої суми індексації 170,82 грн.; - здійснити Фактичну виплату безперервно відновленої індексації пенсії позивачу з дня набрання судовим рішенням законної сили - 10.04.2019 року за період з 10.04.2019 по 01.10.2020

3. З метою виконання судового рішення на підставі приписів частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму донарахованої пенсії внаслідок відновленої індексації пенсії за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в сумі - 44599,85 грн., шляхом списання коштів з рахунків боржника, та на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання, оскільки, пенсія це соціальна виплата, яка є основним і єдиним джерелом існування та мав місце факт недоотримання пенсії в повному розмірі, яка має систематичний (щомісячний) характер. Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника встановити 30.11.2020 року.

4. З метою виконання судового рішення та на підставі приписів ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої індексації за період з 10.04.2019 по 01.10.2020 в сумі ____ грн. - шляхом списання коштів з рахунків боржника та на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання, оскільки, пенсія це соціальна виплата, яка є основним і єдиним джерелом існування та мав місце факт недоотримання пенсії в повному розмірі, яка має систематичний (щомісячний) характер. Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника визначити 30.11.2020 року. (Сума для списання органами Казначейства коштів із рахунків боржника буде зазначена після витребування судом у відповідача розрахунку)

5. На підставі приписів ст. 2 Закону України від 19.10.2000 №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013): - провести нарахування суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії; - здійснити виплачу ОСОБА_1 нарахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії. Кінцевою датою здійснення виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії визначити 01.12.2020 року.

5. З метою упередження завантаження судової гілки влади додатковим розглядом даної справи щодо достовірності обрахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та враховуючи досвід набутий з попередньої справи щодо надання відповідачем різних за сумою розрахунків за один і той же період, в одній і тій же судовій справі, а відтак, на підставі приписів статті 242 КАС України з метою повно і всебічно з`ясованих обставин, з наданням оцінки всім аргументам на які позивачка посилається як на підставу своїх вимог - при розгляді справи, тому, прошу витребувати у відповідача: - розрахунок суми недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої судовим рішенням індексації пенсії за період з 10.04.2019 по 01.10.2020; - розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, та дослідити у судовому засіданні достовірність обрахованої ним сум згідно витребуваних розрахунків. (Суми необхідні при виконанні судового рішення для органів Казначейства для стягнення конкретної суми боргу з боржника).

5. З метою виконання судового рішення на підставі приписів ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області із Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в повному розмірі за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії в сумі - грн, шляхом списання коштів з рахунків боржника. (Сума для списання органами Казначейства коштів із рахунків боржника буде зазначена після витребування судом у відповідача розрахунку) Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника визначити 01.12.2020 року." (арк. спр. 1-11).

19.10.2020 позивачка подала Заяву про уточнення позовних вимог від 16 жовтня 2020 року в якій просить:

1.Визнати протиправними дії відповідача щодо невідновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019.

2. З врахуванням правової позиції Верховного Суду постанова від 18.02.2020 року справа №686/6476/17 (№К/9901/43803/18) відновлення порушеного права на отримання належної виплати у встановленому розмірі не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням новою рівня споживчих цін та, відповідно, для встановлення нового базового місяця, тому, базовим місяцем для індексації пенсії ОСОБА_1 є незмінним - місяць виходу на пенсію - лютий 2014 року, оскільки, факт підвищення основного розміру пенсії взагалі не мав місце, а відтак, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013):

- відновити індексацію пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року (згідно постанови ДВС від 28.05.2020 сума доплати згідно проведеного відповідачем розрахунку становить - 44599.85 грн.;

- відновити індексацію пенсії шляхом продовження безперервного нарахування з 10.04.2019 - дати набрання судовим рішенням законної сили (базовим місяцем при обрахунку індексації є незмінний лютий 2014 року - місяць виходу на пенсію, оскільки, жодного підвищення розміру пенсії не проводилось) сум індексації пенсії, тобто за період з 10.04.2019 по 01.12.2020 з урахуванням виплаченої фіксованої суми індексації 170.82 грн.;

- здійснити Фактичну виплату безперервно відновленої індексації пенсії позивачу з дня набрання судовим рішенням законної сили - 10.04.2019 року за період з 10.04.2019 по 01.12.2020

3. З метою виконання судового рішення на підставі приписів частини першої статті З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак. стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький, 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму донарахованої пенсії внаслідок відновленої індексації пенсії за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в сумі - 44599,85 грн., шляхом списання коштів з рахунків боржника, та на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання, оскільки, пенсія це соціальна виплата, яка є основним і єдиним джерелом існування та мав місце факт недоотримання пенсії в повному розмірі, яка мас систематичний (щомісячний) характер. Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника встановити дев`яностий день з дати набрання судовим рішенням законної сили.

4. З метою виконання судового рішення та на підставі приписів ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої індексації за період з 10.04.2019 по 01.12.2020 в сумі грн. - шляхом списання коштів з рахунків боржника та на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання, оскільки, пенсія це соціальна виплата, яка є основним і єдиним джерелом існування та мав місце факт недоотримання пенсії в повному розмірі, яка має систематичний (щомісячний) характер. Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника встановити дев`яностий день з дати набрання судовим рішенням законної сили. (Сума для списання органами Казначейства коштів із рахунків боржника буде зазначена після витребування судом у відповідача розрахунку)

5. На підставі приписів ст.2 Закону України від 19.10.2000 №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена. 10 м. Хмельницький 29013):

- провести нарахування суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії;

- здійснити вин лагу ОСОБА_1 нарахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії. Кінцевою датою здійснення виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії визначити дев`яностий день з дати набрання судовим рішенням законної сили.

6. З метою упередження завантаження судової гілки влади додатковим розглядом даної справи щодо достовірності обрахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та враховуючи досвід набутий з попередньої справи щодо надання відповідачем різних за сумою розрахунків за один і гой же період, в одній і тій же судовій справі, а відтак, на підставі приписів статті 242 КАС України з метою повно і всебічно з`ясованих обставин, з наданням оцінки всім аргументам на які позивачка посилається як на підставу своїх вимог - при розгляді справи, тому, прошу витребувати у відповідача:

- розрахунок суми недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої судовим рішенням індексації пенсії за період з 10.04.2019 по 01.12.2020

- розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, та дослідити у судовому засіданні достовірність обрахованої ним сум згідно витребуваних розрахунків. (Суми необхідні при виконанні судового рішення для органів Казначейства для стягнення конкретної суми боргу з боржника).

7. З метою виконання судового рішення на підставі приписів ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган. здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стигнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області із Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в повному розмірі за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії в сумі - грн., шляхом списання коштів з рахунків боржника. (Сума для списання органами Казначейства коштів із рахунків боржника буде зазначена після витребування судом у відповідача розрахунку) Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника визначити дев`яностий день з дати набрання судовим рішенням законної сили".

Ухвалою від 28 вересня 2020 року суд відкрив провадження по даній справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд ухвалою від 30.10.2020 року закрив провадження у справі №560/5598/20, в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.01.2015 по 31.10.2018, зобов`язання пенсійного органу провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей період, і відновлення індексації та стягнення індексації.

Залишив без розгляду позовні вимоги в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.11.2018 по 01.12.2020, зобов`язання пенсійного органу провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей період, і відновлення індексації та стягнення індексації.

Сьомий апеляційний адміністративний суд в Постанові від 21 січня 2021 року, постановив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії скасувати в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо проведення індексації пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати з 01.11.2018 по 30.09.2019.

Справу у вказаній вище частині направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В решті оскаржувану ухвалу суду першої інстанції від 30 жовтня 2020 року залишити без змін.

В мотивувальній частині рішення суду Сьомий апеляційний адміністративний суд вказав, що колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що провадження в частині позовних про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо проведення індексації пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати з 01.11.2018 по 30.09.2019 підлягає залишенню без розгляду в порядку, визначеному пунктом 3 частини 1 статті 240 КАС України, оскільки у справі №560/2603/19 є постанова, що набрала законної сили, а тому до цієї частини позовних вимог потрібно застосувати положення пункту 4 частини першої статті 238 КАС України (закриття провадження у справі).

Ухвалою суду від 22.02.2021 задоволено заяву судді Петричковича А.І. про самовідвід у справі №560/5598/20.

Ухвалою від 23.02.2021 суд прийняв справу до свого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Згідно пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд встановив, що у цій справі предметом позову є: визнати протиправною відмову у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.11.2018 по 30.09.2020 та зобов`язати пенсійний орган провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей же період.

Предметом спору у справі №560/2603/19 є зобов`язання Головного управління провести індексацію шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії - 22473,19 грн. у вигляді індексації пенсії за період з 01.11.2018 по 30.09.2019 включно та проведення індексації в подальшому виплат проіндексованої пенсії наростаючим підсумком.

Крім цього, предметом спору у справі №560/3999/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо проведення індексації пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати з 01.10.2019 по 30.09.2020.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в цій справі наявний спір в частині позовних вимог про зобов`язання відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.11.2018 по 30.09.2020, між тими самими сторонами, стосується одного й того самого предмету і позов, заявлений з тих самих підстав, що й у справах №560/2603/19, №560/3999/20.

При цьому, у справі №560/2603/19 ухвалено постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020, яка відповідно до положень частини 1 статті 325 КАС України набрала законної сили.

В подальшому ухвалою Верховного Суду по справі №560/2603/19 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року у справі №560/2603/19.

Предметом розгляду вищевказаної справи є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії у вигляді індексації пенсії за період з 01 листопада 2018 року по 30 вересня 2019 року включно та проведення в подальшому виплат проіндексованої пенсії наростаючим підсумком.

Отже, предметом розгляду даної справи є тотожні позовні вимоги що й у справах №560/2603/19, №560/3999/20 і справа №560/2603/19 від 04.03.2020, яка відповідно до положень частини 1 статті 325 КАС України набрала законної сили, тому є всі підстави для закриття провадження у справі згідно пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмову у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.11.2018 по 30.09.2020 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей же період.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 20 квітня 2021 року

Головуючий суддя П.М. Майстер