Справа № 460/1559/19
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 квітня 2021 року Р і в н е №460/1559/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді О.М. Дудар, розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДФС у Рівненській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом
Приватного підприємства "Комтехсервіс"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про заміну сторони виконавчого провадження,
У провадженні суду перебувала справа за позовом Приватного підприємства "Комтехсервіс" до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Вказаним рішенням стягнуто на користь Приватного підприємства "Комтехсервіс" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, Головного управління ДФС у Рівненській області, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1921грн.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 09.07.2020.
31.07.2019 на виконання вказаного рішення Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про стягнення на користь Приватного підприємства "Комтехсервіс" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, Головного управління ДФС у Рівненській області, судових витрат зі сплати судового збору у сумі 1921,00грн.
Стягувачем за вказаним виконавчим листом є Приватне підприємство "Комтехсервіс", боржником - Головне управління ДФС у Рівненській області.
09.04.2021 від Головного управління ДФС у Рівненській області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.
Ухвалою суду від 09.04.2020 вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.04.2021.
У судове засідання стягувач та боржник не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Враховуючи вимоги ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув заяву про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності стягувача і боржника, у письмовому провадженні.
Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, суд встановив та врахував таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України.
Положення про Державну податкову службу України (далі - Положення №227) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України".
Відповідно до пункту 1 Положення №227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.
Пунктом 7 Положення №227 встановлено, що ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (органами доходів і зборів).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Рівненській області.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі Постанова №893) ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної податкової служби Головне управління ДПС у Рівненській області.
Абз.абз.3, 4 п.2 Постанови №893 установлено, що:
- територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій;
- права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.
Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У силу приписів ст.1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусовим виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупністю дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Поряд з цим, виконання рішень судів про стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб`єктів владних повноважень здійснюється органами Державного казначейства згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
Як зазначає Головне управління ДФС у Рівненській області у заяві про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, на підставі виконавчого листа, виданого 31.07.2019 Рівненським окружним адміністративним судом та заяви про повернення (стягнення) судового збору від 10.08.2020 органами Державного казначейства здійснюватиметься безспірне списання судового збору у сумі 1921,00грн.
Таким чином, жодне виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/1559/19 про стягнення на користь Приватного підприємства "Комтехсервіс" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, Головного управління ДФС у Рівненській області судових витрат зі сплати судового збору у сумі 1921,00грн не відкривалося.
Відповідно до ч.4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи особливий порядок виконання рішень про стягнення коштів з державних органів, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником шляхом замінити боржника у виконавчому листі його правонаступником.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України. суд
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Ухвалу складено 19 квітня 2021 року.

Суддя О.М. Дудар