Справа № 360/1276/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 квітня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1276/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача ОСОБА_2 (далі також - представник позивача), до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), в якій просить:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу періодів роботи: з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018 за Списком № 1;

- визнати неправомірним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 13.10.2020 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу періодів роботи: з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018 за Списком № 1;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу періодів роботи: з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018 за Списком № 1.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 05.10.2020 позивач звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з зарахуванням до пільгового стажу з наданням додаткових документів про пільгову роботу за період з 22.06.1992 по 13.11.2018.

Рішенням УПФУ в Попаснянському районі від 13.10.2020 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через відсутність у нього необхідного підземного пільгового стажу роботи, а саме: 15 років. Рішення УПФУ в Попаснянському районі позивач отримав 16.12.2020.

З даним рішенням позивач не погодився з наступних підстав.

Згідно підрахунку стажу, здійсненого відповідачем, на час звернення позивач має страховий стаж роботи 34 роки 07 місяців 12 днів, в тому числі відпрацьований страховий стаж 22 роки 08 місяців 17 днів, та додатковий стаж по інвалідності - 11 років 10 місяців 25 днів.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 22.06.1992 позивач працював ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 22.06.1992 по 01.09.1992 машиністом підземної установки з повним робочим днем під землею, з 02.08.1993 по 31.08.1993 гірником з повним підземним робочим днем, з 30.08.1994 по 20.11.1995 дільничним гірським нормувальником пов`язаний з підземними роботами, з 21.11.1995 по 26.02.1996 гірничим майстром з повним підземним робочим днем, з 27.02.1996 по 23.01.1997 начальником гірничо - підготовчої ділянки з повним підземним робочим днем, з 27.01.1997 по 07.09.2000 працював начальником гірничо-підготовчої ділянки з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 02.10.2000 по 01.02.2002 працював головним інженером шахти пов`язаний з підземними роботами на ДП «Антрацит», з 01.02.2002 по 25.04.2003 працював директором шахти - головою правління пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит», з 15.05.2003 по 01.07.2003 працював головним інженером дирекції з капітального будівництва інвестиційної діяльності на ДП «Донбасантрацит», з 01.07.2003 по 03.10.2005 працював головним інженером пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 04.10.2005 по 03.02.2006 працював технічним директором ВП ТОВ «Фірма «Карбоніт», з 07.02.2006 по 24.11.2014 працював директором шахти пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Краснолуцька» ДП «Донбасантрацит», з 26.12.2017 по 13.11.2018 працював директором шахти підземним з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».

Зазначені періоди трудової діяльності були зараховано Відповідачем до страхового стажу та не зараховано до пільгового стажу роботи. УПФУ в Попаснянському районі Луганської області посилається на те, що записи трудової книжки не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах, де працював позивач.

Позивачем до УПФУ в Попаснянському районі були надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також інші документи і довідки про те, що він працював у спірні періоди до пільгового підземного стажу за списком № 1.

У рішенні відповідача від 13.10.2020 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через відсутність у нього необхідного підземного пільгового стажу роботи, а саме: 15 років, не міститься інформація стосовно документів, які були надані до пенсійного фонду і нема пояснення, чому їх не було враховано.

Позивач вважає рішення відповідача протиправним та таким, що позбавило його права на належне йому пенсійне забезпечення, а тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, вважає, що таке рішення порушує його право на перерахунок пенсії на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач заперечував проти задоволення вимог, про що подав відзив на позовну заяву (арк. спр. 87-90), в якому зазначив таке.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в Попаснянському районі з 27.08.2020 та отримує пенсію по інвалідності 3 група (профзахворювання).

05.10.2020 позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зареєстрованою за № 2945, з зарахуванням до пільгового стажу з наданням додаткових документів про пільгову роботу за період з 22.06.1992 по 13.11.2018.

Позивач на дату звернення за розрахунком управління має страховий стаж роботи 34 років 07 місяців 12 днів, в тому числі відпрацьований страховий стаж 22 років 08 місяців 17 днів, та додатковий стаж по інвалідності - 11 років 10 місяців 25 днів.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 від 22.06.1992 заявник працював на ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 22.06.1992 по 01.09.1992 машиністом підземної установки з повним робочим днем, з 02.08.1993 по 31.08.1993 гірником з повним підземним робочим днем, з 30.08.1994 по 20.11.1995 дільничним гірським нормувальником пов`язаний з підземними роботами, з 21.11.1995 по 26.02.1996 гірничим майстром з повним підземним робочим днем, з 27.02.1996 по 23.01.1997 начальником гірничо-підготовчої ділянки з повним підземним робочим днем, з 27.01.1997 по 07.09.2000 працював начальником гірничопідготовчої ділянки з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 02.10.2000 по 01.02.2002 працював головним інженером шахти пов`язаний з підземними роботами на ДП «АНТРАЦИТ», з 01.02.2002 по 25.04.2003 працював директором шахти - головою правління пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «ПАРТИЗАНСЬКА» ДП «АНТРАЦИТ», з 15.05.2003 по 01.07.2003 працював головним інженером дирекції з капітального будівництва інвестиційної діяльності на ДП «Донбасантрацит», з 01.07.2003 по 03.10.2005р. працював головним інженером пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 04.10.2005 по 03.02.2006 працював технічним директором ВП ТОВ «Фірма «КАРБОНАТ», з 07.02.2006 по 24.11.2014 працював директором шахти пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Кранолуцька» ДП «Донбасантрацит», з 26.12.2017 по 13.11.2018 працював директором шахти підземним з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».

Записи трудової книжки не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах де працював ОСОБА_1 .

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку.

Уточнюючи довідки , що підтверджують характер роботи та умови праці видаються підприємствами або організаціями.

Саме підприємство на підставі первинних документів зазначає періоди роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та виключає періоди, коли працівник відволікався від виконання таких робіт .

Відповідальність за додержання вимог законодавства щодо документального підтвердження пільгового стажу та проведення атестації робочих місць несуть виключно підприємства та організації.

До заяви щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 не надав довідок, які уточнюють пільговий характер роботи та підтверджують роботу протягом повного робочого часу на підземних роботах, тому період роботи з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000 та період роботи з 26.12.2017 по 13.11.2018 не має підстав зарахувати до підземного пільгового стажу за списком №1 згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Що стосується періоду роботи позивача з 26.12.2017 по 13.11.2018 в якості директора шахти підземного з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» зазначили, що підприємство є діючим, тобто, у позивача була можливість отримати уточнюючу довідку.

Періоди роботи з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, 02.02.2002 по 25.04.2003, з 15.05.2003 по 01.07.2003, з 02.07.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 30.06.2014, з 01.12.2017. по 21.12.2017, з 01.01.2018 по 31.08.2020 зараховані до страхового стажу, та не зараховані до пільгового стажу.

Через відсутність у ОСОБА_1 15 років пільгового підземного стажу, 13.10.2020 УПФУ в Попаснянському районі було прийняте рішення «Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 ».

Статтею 58 Закону № 1058-ІV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. До його повноважень належить питання зарахування періодів роботи до стажу роботи, що дає право на призначення пенсій, у тому числі і на пільгових умовах на підставі документів, встановлених законодавством.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону №1058- IV, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Тобто, територіальний орган Пенсійного фонду має виключну компетенцію у питаннях зарахування періодів роботи до стажу роботи .призначення (переведення з одного виду пенсії на інший) та перерахунку пенсії.

До того ж, згідно частини третьої статті 44 Закону №1058, органи Пенсійного фонду України мають право вимагати відповідні документи від підприємств, установ, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Майже всі підприємства, на яких працював позивач, знаходяться на тимчасово окупованій території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань (Закон України від 16.09.2014 №1680-VII) «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей»).

Відповідно до статті 9 Закону України від 15.04.2014 №1207-VІІ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь - які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь - який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Витребувати необхідні документи та перевірити факт роботи в шкідливих умовах буде можливим лише після проведення зазначеної території під контроль органів державної влади України.

Умови для здійснення перерахунку та перелік осіб, що мають на нього право визначені у статті 1 та 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Наявний у позивача пільговий стаж не надає йому права для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», про що 13.10.2020 відповідачем прийнято відповідне рішення, отримане ОСОБА_1 16.12.2020 особисто.

Щодо вимоги позивача стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 908,00 грн. просить врахувати що, відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) та використовується на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Згідно з частиною другою статті 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 22.03.2021 відкрито провадження у справі, справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, судове засідання призначено на 20.04.2021 (арк. спр. 78-80).

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи за відсутності сторін (арк. спр. 85, 122).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) знаходиться на обліку в УПФУ в Попаснянському районі з 27.08.2020 та отримує пенсію по інвалідності 3 група (арк. спр. 96, 97).

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, зареєстроване місце: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , про що свідчить довідка від 28.03.2019 № 923- (арк. спр. 70, 105).

05.10.2020 позивач звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з зарахуванням до пільгового стажу з наданням додаткових документів про пільгову роботу за період з 22.06.1992 по 13.11.2018 (арк. спр. 94).

Рішенням УПФУ в Попаснянському районі від 13.10.2020 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через відсутність необхідного підземного пільгового стажу роботи, а саме: 15 років.

В обґрунтування рішення зазначено, що за умови підтвердження відповідними документами зайнятості 50 відсотків і більше на підземних роботах період з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014 можливо зарахувати до пільгового підземного стажу за Списком № 1, який не дає права на обчислення пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

До заяви щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 не надав довідок, які уточнюють пільговий характер роботи та підтверджують роботу повний робочий день на підземних роботах, тому період роботи з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000 та період роботи з 26.12.2017 по 13.11.2018 не має підстав зарахувати до підземного пільгового стажу за списком №1 згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Періоди роботи з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002 02.02.2002 по 25.04.2003, з 15.05.2003 по 01.07.2003, з 02.07.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 30.06.2014, з 01.12.2017 по 21.12.2017, з 01.01.2018 по 31.08.2020 зараховані до страхового стажу, та не зараховані до пільгового стажу (арк. спр. 24-25, 92-93).

До заяви щодо перерахунку пенсії позивачем була надано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також інші документи і довідки про те, що працював:

- ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 22.06.1992 по 01.09.1992 за професією машиніст підземних установок та 02.08.1993 по 31.08.1993 за професією підземний гірничий, з повним підземним робочим днем, у відпустках без збереження заробітної плати не був, страйків простоїв не має (арк. спр. 34);

- ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 30.08.1994 по 20.11.1995 працював дільничним гірничим нормувальником приравнено до зайнятості на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік, з 21.11.1995 по 26.02.1996 за професією гірничий майстер, з 27.02.1996 по 23.01.1997 призначений начальником гірничо - підготовчої дільниці з повним підземним робочим днем. У відпустках без збереження заробітної плати не був, страйків простоїв не має (арк. спр. 35);

- довідка уточнююча особливий характер роботи, умов праці необхідних для призначення пільгової пенсії по шахті «Новопавлівська» з 22.06.1992 по 01.09.1992 машиніст підземних установок з повним підземним робочим днем (практика), з 02.08.1993 по 31.08.1993 гірничим робочим підземним з повним підземним робочим днем (практика), з 30.08.1994 по 20.11.1995 дільничним гірничим нормувальником пов`язаним з підземними роботами, та виходи в шахту за цей період згідно табелям спуску - підйому. 1992 рік - 42 виходи, 1993 рік- 5 виходів, 1994 рік- 44 виходи 246 годин 20 хвилин, 1995 рік 124 виходи 712 годин 30 хвилин (арк. спр. 36);

- довідка про перейменування шахти «Новопавлівська» (арк. спр. 37);

- наказ від 24.11.1993 № 1187 про підсумки атестації умов праці з переліком по «Шахта «Новопавлівська» (арк. спр. 339);

- довідка від 11.06.2014 № 279 по ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит» працював з 27.01.1997 по 07.09.2000 за професією підземний начальник дільниці з повним робочим днем під землею, з 01.07.2003 по 03.10.2005 за професією головний інженер (виконував гірничі роботи керівники шахт) передбачено Списком №1, страйків простоїв не має (арк. спр. 40);

- витяг з наказу від 26.07.1995 № 228 про підсумки атестації робочих місць по умовам праці- зазначено начальник дільниці (арк. спр. 41);

- лист від 28.07.2000 № 69/05-923, наказ від 30.06.2000 №500 про підсумки атестації робочих місць по умовам праці де за № 23 зазначено посаду головний інженер підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 (арк. спр. 42, 43);

- Довідка від 16.06.2014 № 345 ВАТ «Шахта 50-річчя Радянської України» період 02.10.2000 по 12.12.2000 посада - в.о. головного інженера шахти, період 13.12.2000 по 01.02.2002 посада- головний інженер шахти виконував на виробництві гірничі роботи з повним робочим днем під землею, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу, зв`язаний з підземними роботами, що передбачено Списком №1 (арк. спр. 44-45);

- наказ від 09.12.1999 №508 про підсумки атестації робочих місць за умовами праці з додатком №1 (перелік робочих місць) за № 20 посада- головний інженер (арк. спр. 46-47);

- довідка від 11.06.2015 № 670 за період з 01.02.2002 по 14.08.2002 за професією- в.о. директор- голова правління, з 15.08.2002 по 25.04.2003 директор- голова правління (арк. спр. 48);

- довідка від 11.06.2015 №671 про заробітну плату для обчислення пенсії по ДВАТ Шахта «Партизанська» (арк. спр. 49);

- лист від 11.06.2015 №671а по ДВАТ Шахта «Партизанська» (арк. спр. 50);

- лист про загальні відомості ВП «Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит» (арк. спр. 51);

- наказ від 15.06.1994 №51 про підсумки атестації робочих місць по умовам праці з Додатком №1 (арк. спр. 52-53);

- наказ від 26.02.1999 №21 про підсумки атестації робочих місць за умовами праці з Додатком №1 (арк. спр. 54-55);

- довідка по ш. «Краснолуцька» період з 07.02.2006 по 22.06.2006 за професією в.о. директора шахти, з 23.06.2006 по 24.11.2014 директор шахти, страйків простоїв не має (арк. спр. 56);

- наказ від 13.08.2001 №683а про підсумки атестації робочих місць за умовами праці з Додатком №1 за № 20 посада- директор шахти (арк. спр. 57-60);

- лист від 14.12.2001 №13347 про виконання атестації робочих міст (арк. спр. 61);

- наказ від 13.06.2011 № 678 про підсумки атестації робочих місць по умовам праці з Додатком №1 (арк. спр. 62);

- лист від 01.02.2007 №11/0433-53 про підсумки атестації робочих місць за умовами праці (арк. спр. 63);

- наказ від 20.12.2006 № 1343 про підсумки атестації робочих місць за умовами праці з Додатком №1 (арк. спр. 64-67);

- лист від 19.05.2006 №11/2128-33, наказ від 30.06.2005 №469 про підсумки атестації робочих місць по умовам праці де за № 16 зазначено посаду головний інженер підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 (арк. спр. 68-69).

Позивач на дату звернення за розрахунком має страховий стаж роботи 34 років 07 місяців 12 днів, в тому числі відпрацьований страховий стаж 22 років 08 місяців 17 днів, та додатковий стаж по інвалідності - 11 років 10 місяців 25 днів (арк. спр. 97).

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 від 22.06.1992 позивач працював на ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 22.06.1992 по 01.09.1992 машиністом підземної установки з повним робочим днем, з 02.08.1993 по 31.08.1993 гірником з повним підземним робочим днем, з 30.08.1994 по 20.11.1995 дільничним гірничим нормувальником пов`язаний з підземними роботами, з 21.11.1995 по 26.02.1996 гірничим майстром з повним підземним робочим днем, з 27.02.1996 по 23.01.1997 начальником гірничо-підготовчої ділянки з повним підземним робочим днем, з 27.01.1997 по 07.09.2000 начальником гірничопідготовчої ділянки з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 02.10.2000 по 01.02.2002 головним інженером шахти пов`язаний з підземними роботами на ДП «АНТРАЦИТ», з 01.02.2002 по 25.04.2003 директором шахти - головою правління пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «ПАРТИЗАНСЬКА» ДП «АНТРАЦИТ», з 15.05.2003 по 01.07.2003 головним інженером дирекції з капітального будівництва інвестиційної діяльності на ДП «Донбасантрацит», з 01.07.2003 по 03.10.2005 головним інженером пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 04.10.2005 по 03.02.2006 технічним директором ВП ТОВ «Фірма «КАРБОНАТ», з 07.02.2006 по 24.11.2014 директором шахти пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Кранолуцька» ДП «Донбасантрацит», з 26.12.2017 по 13.11.2018 директором шахти підземним з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» (арк. спр. 16-23, 106-113), що також підтверджується реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) за періоди з 1998 по 2020 роки (арк. спр. 26-32, 114-117).

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).

В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком (пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).

Статтею 26 Закону №1058 визначені умови призначення пенсії за віком.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Тобто, Законом №1058 передбачено, що як для призначення, так і для перерахунку пенсії особа повинна звернутися із відповідною заявою та необхідними документами особисто або через представника до територіального органу Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

В силу пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, «письмово повідомляє заявника» про те, які документи «необхідно подати» додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (абзац третій пункту 1.7 розділу І Порядку).

Пунктом 2.1. розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком, серед інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Абзацом другим пункту 1 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Абзацом першим пункту 17 Порядку № 637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

В свою чергу, пункт 18 Порядку № 637 передбачає, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 3.3. розділу ІІІ Порядку № 22-1 визначено, що саме «орган, що призначає пенсію», надає роз`яснення особам з питань призначення та виплати пенсій.

Пункт 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 також визначає, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідач проігнорував вище зазначені нормативно визначені вимоги для належного прийняття та розгляду документів щодо перерахунку пенсії позивачу.

З урахуванням положень пункту 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 саме відповідач як орган, що призначає пенсію, повинен спочатку всебічно, повно і об`єктивно розглянути усі подані документи, на підставі пункту 3.3. розділу ІІІ вказаного Порядку надати необхідні роз`яснення, і лише після цього вирішувати питання про наявність чи відсутність права особи на перерахунок пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач належним чином не оцінював подані позивачем документи, не надавав необхідних фахових роз`яснень (порушення п. 3 Порядку № 637), не пропонував в рамках наданих повноважень (п. 3.3. Порядку № 22-1) можливість виклику до пенсійного органу свідків (пункти 17, 18 Порядку № 637).

Натомість, судом встановлено, що трудова книжка позивача має необхідні дані за спірні періоди, які свідчать про роботу на ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 22.06.1992 по 01.09.1992 машиністом підземної установки з повним робочим днем, з 02.08.1993 по 31.08.1993 гірником з повним підземним робочим днем, з 30.08.1994 по 20.11.1995 дільничним гірничим нормувальником пов`язаний з підземними роботами, з 21.11.1995 по 26.02.1996 гірничим майстром з повним підземним робочим днем, з 27.02.1996 по 23.01.1997 начальником гірничо-підготовчої ділянки з повним підземним робочим днем, з 27.01.1997 по 07.09.2000 начальником гірничопідготовчої ділянки з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 02.10.2000 по 01.02.2002 головним інженером шахти пов`язаний з підземними роботами на ДП «АНТРАЦИТ», з 01.02.2002 по 25.04.2003 директором шахти - головою правління пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «ПАРТИЗАНСЬКА» ДП «АНТРАЦИТ», з 15.05.2003 по 01.07.2003 головним інженером дирекції з капітального будівництва інвестиційної діяльності на ДП «Донбасантрацит», з 01.07.2003 по 03.10.2005 головним інженером пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 04.10.2005 по 03.02.2006 технічним директором ВП ТОВ «Фірма «КАРБОНАТ», з 07.02.2006 по 24.11.2014 директором шахти пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Кранолуцька» ДП «Донбасантрацит», з 26.12.2017 по 13.11.2018 директором шахти підземним з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».

Відповідачем не зазначено, а судом не виявлено доказів тому, що спірні записи в трудовій книжці позивача можна визнати такими, які не відповідають дійсності чи зроблені з порушенням визначеної процедури.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач належним чином не оцінював подані позивачем документи, не надавав необхідних фахових роз`яснень.

Згідно пункту 1 частини другої статті 45 Закону № 10584 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З практики Європейського суду з прав людини слідує таке: в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади в права, гарантовані Конвенцією. Будь-яка законна підстава для здійснення дискреційних повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійснюють такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення, з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Конкретна норма закону повинна містити досить чіткі положення про рамки і характер здійснення відповідних дискреційних повноважень, наданих органам державної влади. У разі, якщо ж закон не має достатньої чіткості, повинен спрацьовувати принцип верховенства права.

Таким чином, суд вважає, що висновок відповідача про незарахування ОСОБА_1 до його пільгового стажу періодів роботи з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018, що дає право на обчислення пенсії по списку № 1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є передчасним, зробленим без урахування усіх наявних документів, у зв`язку з чим рішення відповідача від 13.10.2020 про відмову в перерахунку пенсії позивачу підлягає скасуванню.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких вона просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права, та у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним (ефективним).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки пенсійним органом довідки, накази, листи щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії стосовно позивача, належним чином не оцінювалися, неповно оцінена інформація, зазначена в трудовій книжці позивача стосовно періодів його роботи з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, у зв`язку з чим вважає за доцільне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 05.10.2020 щодо перерахунку пенсії на відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, тобто з урахуванням та наданням правової оцінки довідкам про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 22.06.1992 по 01.09.1992 та 02.08.1993 по 31.08.1993; про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 26.02.1996, з 27.02.1996 по 23.01.1997; довідці, яка уточнює особливий характер роботи, умов праці необхідних для призначення пільгової пенсії по шахті «Новопавлівська»; про перейменування шахти «Новопавлівська»; наказу від 24.11.1993 № 1187 про підсумки атестації умов праці з переліком по «Шахта «Новопавлівська»; довідці по ш. «Краснолуцька» період з 07.02.2006 по 22.06.2006, з 23.06.2006 по 24.11.2014; довідкам від 11.06.2014 № 279, від 16.06.2014 № 345, від 11.06.2015 № 670, від 11.06.2015 № 671; витягу з наказу від 26.07.1995 № 228 про підсумки атестації робочих місць по мовам праці; наказам від 30.06.2000 № 500, від 09.12.1999 № 508, від 15.06.1994 № 51, від 26.02.1999 №21, від 13.08.2001 №683 а, від 13.06.2011 № 678, від 20.12.2006 № 1343, від 30.06.2005 № 469; листам від 28.07.2000 № 69/05-923; від 11.06.2015 №671 а, від 14.12.2001 № 13347; від 01.02.2007 № 11/0433-53, від 19.05.2006 №11/2128-33; листом про загальні відомості ВП «Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит».

Позиція відповідача стосовно вимоги позивача стягнути за рахунок асигнувань УПФУ в Попаснянському районі сплаченого позивачем судового збору та відсутність, на його думку, правових підстав для такого стягнення з урахуванням положень частин першої та другої статті 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є хибною з огляду на таке.

Судовий збір є видом судових витрат, питання розподілу якого врегульовано главою 8 Кодексу адміністративного судочинства України та нормами Закону України «Про судовий збір». Питання стягнення судового збору не є позовними вимогами, а в обов`язковому порядку вирішується судом при вирішенні справи по суті.

Як наслідок, посилання відповідача на положення статті 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при вирішенні питання про розподіл судового збору є безпідставним.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 908,00 грн (арк. спр. 12).

Оскільки у даній справі позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з коригуванням обраного позивачем способу захисту порушеного права, на користь Позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250, 262, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код: 21792608, місцезнаходження: 93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу періодів роботи: з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018 за Списком № 1.

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 13.10.2020 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 05.10.2020 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця