Справа № 520/6698/21
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
про залишення позову без руху
20 квітня 2021 р. справа № 520/6698/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області, Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В оформленні матеріалів позову виявлено низку істотних недоліків.
По-перше, позов складено не державною мовою України, а російською мовою.
З цього приводу суддя зазначає, що ч.1 ст.15 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) встановлено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.
Державною мовою в Україні є українська мова як то і визначено ч.1 ст.10 Конституції України.
У рішенні Конституційного Суду України від 14.12.1999р. (справа №10-рп/99) зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (ч.5 ст.10 Конституції України).
Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють (ч.3 ст.15 КАС України).
Відповідно до ч.4 ст.15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.
З приписів наведених вище норм права слідує, що учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють через перекладача.
Водночас із цим, національний закон України не містить таких виключень для письмових процесуальних документів.
Відтак, позов як процесуальний документ повинен бути складений виключно державною мовою.
Аналогічні правові висновки з приводу мови процесуальних документів застосовані Верховним Судом, зокрема, в ухвалах від 03.01.2020р. по справі №620/1174/19, від 28.01.2020р. по справі №520/5024/19, від 12.02.2020р. по справі №9901/12/20, від 10.02.2020р. по справі №520/5126/19 і у силу положень ч.5 ст.242 КАС України ці висновки не можуть були залишені суддею поза увагою.
Суддя підтверджує повне усвідомлення того факту, що перелічені вище правові висновки Верховного Суду стосуються такого процесуального документу як касаційна скарга, проте підстави не поширювати дії цих висновків на випадок складання позову слід визнати поза будь-яким розумним сумнівом відсутніми.
Отже, у розумінні ст.ст.160, 169 КАС України викладення тексту позову мовою, відмінною від державної (у спірних правовідносинах - російською), є недоліком оформлення матеріалів позовної заяви, який підлягає виправленню із встановленням для цього відповідного строку.
По-друге, у матеріалах справи відсутні докази сплати судового збору.
З цього приводу позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до кінця розгляду даної справи, мотивоване відсутністю доходів протягом 2020 року.
Суддя зазначає, що відповідно до ст.133 КАС України підставою для прийняття процесуального рішення про звільнення від сплати судового збору, розстрочення сплати судового збору, відстрочення сплати судового збору, часткового звільнення від оплати судового збору дійсно є майновий стан сторони.
Між тим, законодавець розрізняє процедури звільнення від сплати судового збору, розстрочення сплати судового збору, відстрочення сплати судового збору.
За власною правовою природою процедура відстрочення чи процедура розстрочення сплати судового збору може бути застосована до випадків, у яких майновий стан заявника здатний до змін такого рівня, котрий за рахунок дії чітко окреслених факторів забезпечить виникнення об"єктивної можливості провести грошовий платіж на виконання обов`язку з оплати судового збору.
Утім, у клопотанні не наведено жодних доводів і не подано жодних доказів стосовно тієї обставини, коли і у зв`язку із чим майновий стан заявника зазнає змін такого рівня, що дозволить сплатити судовий збір.
По-третє, всупереч вимогам ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви не додано її копій, а також копій доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості учасників справи.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, то позов має бути залишений без руху відповідно до ст.169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 15, 160, 169, 241-243, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позов - залишити без руху.
Встановити, що способом усунення недоліків позову є подання до суду складеного у відповідності до приписів ст.ст.160 і 161 КАС України та із застосуванням державної (української) мови процесуального документу разом із кількістю примірників співвідносно до учасників справи та копіями доданих до позову документів за кількістю учасників справи, а також доказами оплати судового збору або належно юридично умотивованим та документально обґрунтованим клопотанням про звільнення від оплати судового збору (розстрочення сплати судового збору, відстрочення сплати судового збору) у спорі, що належить до кола справ адміністративної юрисдикції.
Надати строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову - 5 днів з дати отримання копії цієї ухвали.
Роз`яснити, що невиконання вимог цієї ухвали призводить до виникнення підстав для повернення позову заявникові.
Копію даної ухвали заявникові.
Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Сліденко А.В.