Справа № 320/7287/20
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 квітня 2021 року № 320/7287/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у м. Києві у порядку письмового провадження клопотання Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з вимогами:

- визнати протиправним рішення до Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №700/65 від 03.07.2020 про відмову у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,18 га на території с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області;

- зобов`язати Білогородську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,18 га на території с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі.

Від відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі №320/7287/20. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.11.2020 №233423416 вбачається, що право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:014:0171, площею 0,1990 га в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) зареєстровано 18.11.2020.

Відповідно до Публічної кадастрової карти України вбачається що земельна ділянка на яку позивач подав заяву (клопотання) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та земельна ділянка що належить на праві приватній власності ОСОБА_3 співпадають. Данні обставини свідчать про наявність спору про право на земельну ділянку в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області, між позивачем та третьою особою, у приватній власності якої перебуває запитувана позивачем для розроблення проекту землеустрою земельної ділянки.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та клопотання про закриття провадження у справі, разом з поданими до нього доказами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, іншим суб`єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Так, позивачем оскаржується рішення №700/65 від 03.07.2020 Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,18 га на території села Білогородка Києво-Святошиського району Київської області.

З матеріалів справи вбачається, що 23.06.2020 позивач звернулась до Білогородської сільської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,18 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована на території Білогородської сільської ради, в межах населеного пункту. До вказаного клопотання позивачем додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Судом встановлено, що за результатами розгляду клопотання позивача Білогородською сільською радою прийнято спірне рішення №700/65 від 03.07.2020.

Підставою для відмови у задоволенні клопотання позивача, відповідач зазначив, що місце розташування бажаної земельної ділянки не відповідає вимогам законодавства про землеустрій.

На запит позивача на отримання публічної інформації від 11.07.2020, відповідач надав лист від 23.07.2020 №Н-73 у якому повідомив, що місце розташування земельної ділянки, зазначене у графічних матеріалах, доданих позивачем до клопотання, не відповідає законодавству про землеустрій у зв`язку з тим, що вказану земельну ділянку рішенням Білогородської сільської ради №527/16 від 18.06.2019 надано гр. ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

В подальшому, рішенням Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №787/2 від 10.11.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0,1990 га, розташованої у АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:014:017) гр. ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано дану земельну ділянку їй у власність.

Крім того, як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, земельна ділянка кадастровий номер :01:014:017 площею 0,1990 га, дата державної реєстрації земельної ділянки 18.11.2020; цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), перебуває у приватній власності ОСОБА_3 .

Слід зазначити, що заявлені в межах даного адміністративного позову ОСОБА_2 позовні вимоги, передусім, пов`язані із незгодою позивача з рішенням відповідача - суб`єкта владних повноважень, що полягають у не неналежному розгляді його клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення бажаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а тому, не можуть бути прийняті до провадження та розглянуті в порядку іншого, аніж адміністративного судочинства, адже, в цій частині позовних вимог, підлягає перевірці судом законність дій/бездіяльності відповідачів, допущених при здійсненні ними владних/управлінських функцій та контролю встановлених законодавством приписів з даного питання з боку органів місцевого самоврядування. Відтак, оцінці підлягають лише владні управлінські дії Білогородської сільської ради щодо розгляду заяви позивача.

Крім того, слід зауважити, що позивач звертався до відповідача із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою 23.06.2020, а право приватної власності гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:014:017 оформлено 18.11.2020, тобто після того, як позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, отже предметом спору у даній справі є правовідносини, що виникли у червні 2020 року.

Отже, враховуючи те, що спір виник за участі відповідача та з приводу вчинення ним дій при реалізації управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, то даний спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, оскільки підстави для закриття провадження у справі відсутні, клопотання про закриття провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про закриття провадження у справі № 320/7287/20, - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.