Справа № 640/6798/21
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

19 квітня 2021 року м. Київ № 640/6798/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву позивача про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського (далі - відповідач, ТНУ імені В.І. Вернадського) про визнання незаконнним та скасування у повному обсязі наказу виконуючого обов`язки ректора ТНУ імені В.І. Вернадського №31-ОД від 09.03.2021 року "Про внесення змін до наказу від 01.10.2020 року №152-ОД" та заборону виконуючому обов`язки ректора ТНУ імені В.І. Вернадського ОСОБА_2 втручання в діяльність організаційного комітету і виборчої комісії Університету (також далі - оскаржуваний наказ).

Після відкриття провадження у справі позивачем подано до суду письмову заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу в.о. ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського від 09.03.2021 № 31-ОД "Про внесення змін до наказу від 01.10.2020 № 152-ОД" та заборони будь-яким особам вносити зміни до персонального складу виборчої комісії з проведення виборів ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, сформованого відповідно до наказу в.о. ректора ТНУ імені В.І. Вернадського від 01.10.2020 № 152-ОД, крім випадків, передбачених пунктами 2.6, 2.10 Положення про Організаційний комітет з проведення виборів ректора Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського, затвердженого рішенням Вченої ради Таврійського національного університету імені Вернадського від 12.10.2020, яке введено в дію наказом Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського від 12.10.2020 № 158-ОД" (далі - подана заява).

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено зокрема, що наявні очевидні ознаки протиправності оскаржуваного наказу, оскільки останній прийнятий з порушенням Положення про Організаційний комітет.

Також позивач зазначає, що оскаржуваний наказ порушує його законний інтерес, пов`язаний із участю позивача в організації проведення виборів керівника ТНУ імені В.І. Вернадського як особи, на яку у встановленому порядку було покладено повноваження голови Організаційного комітету, а саме в організації проведення виборів відповідно до порядку визначеного діючим законодавством. Прагненням позивача є забезпечення обрання керівника вищого навчального закладу в результаті чесних та об`єктивних виборів.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд звертає увагу, що згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 150, ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

У ході розгляду поданої заяви судом не виявлено існування очевидних ознак протиправності оскаржуваного наказу та порушення ним прав, свобод або інтересів позивача, а також не встановлено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

При цьому, наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваного наказу може бути виявлена судом тільки на підставі з`ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості, достовірності та достатності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв`язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши додані до неї докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про відсутність підстав для її задоволення, оскільки за відсутності, станом на час розгляду поданої заяви, очевидних ознак протиправності оскаржуваного наказу, зупинення дії наказу в.о. ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського від 09.03.2021 № 31-ОД "Про внесення змін до наказу від 01.10.2020 № 152-ОД" та заборона будь-яким особам вносити зміни до персонального складу виборчої комісії з проведення виборів ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, сформованого відповідно до наказу в.о. ректора ТНУ імені В.І. Вернадського від 01.10.2020 № 152-ОД, крім випадків, передбачених пунктами 2.6, 2.10 Положення про Організаційний комітет з проведення виборів ректора Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського, затвердженого рішенням Вченої ради Таврійського національного університету імені Вернадського від 12.10.2020, яке введено в дію наказом Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського від 12.10.2020 № 158-ОД" є фактично прийняттям судового рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко