Справа № 520/11598/18
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

20 квітня 2021 року № 520/11598/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Старосєльцевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Харківської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Харківським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по вказаній справі 13.03.2019р., яким частково задоволено позов та визнано протиправною бездіяльність Харківської міської ради щодо не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 12.06.2018р. про зміну та впорядкування адреси земельної ділянки (кадастровий номер :03:008:0105), розташованої за адресою: Харківська область, Харківський район, Циркунівська селищна рада, на території, яка включена до межі міста Харкова. Зобов`язано Харківську міську раду винести на розгляд сесії проект рішення за заявою ОСОБА_1 від 12.06.2018р. про зміну та впорядкування адреси земельної ділянки (кадастровий номер :03:008:0105), розташованої за адресою: Харківська обл., Харківський район, Циркунівська селищна рада, на території, яка включена до межі міста Харкова. В решті вимог - позов залишено без задоволення. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (місце знаходження - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Харківської міської ради (місце знаходження - 61003, м. Харків, майдан Конституції, буд.7, код ЄДРПОУ - 04059243) витрати зі сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.).

Харківська міська рада не погодившись із зазначеним рішенням подала апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 у справі № 520/11598/18. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 03.06.2019 залишив без змін рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2019.

В подальшому Харківська міська рада звернулась до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019 року, в якій просить скасувати вказані рішення судів попередніх інстанцій. Постановою Верхового суду від 11.03.2020 касаційну скаргу Харківської міської ради залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019 року залишені без змін.

Судове рішення від 13.03.2019р. по справі №520/11598/18 набрало законної сили 03.06.2019р., у зв`язку із чим 01.07.2019р. Харківським окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи.

Представник Харківської міської ради звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд визнати виконавчий лист щодо зобов`язання вчинити певні дії таким, що не підлягає виконанню з підстав добровільного його виконання Харківською міською радою.

Від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) через канцелярію суду надійшли письмові пояснення разом із матеріалами виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа по справі №520/11598/18.

Суд, на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути подану заяву у письмовому провадженні. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заяву та докази, додані до неї, письмові пояснення державного виконавця, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин..

З викладеного вбачається, що виконавчий документ може бути визнано таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його добровільним виконанням боржником.

В обґрунтування поданої заяви Харківська міська рада зазначила, що Департаментом на виконання рішення Харківського окружного суду від 13.03.2019 у справі № 520/11598/18 було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 12.06.2018 про зміну та впорядкування адреси земельної ділянки (кадастровий номер :03:008:0105). Посилаючись на сесійну роботу Харківської міської ради 7 скликання, зазначила, що згідно вимог ст. 12 Регламенту міська рада та ч. 5 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Також, до матеріалів поданої заяви були додано рішення 30 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 16.10.2019 № 1751/19 «Про визначення місць розташування земельних ділянок», яким згідно з п. 81 додатку 1, земельній ділянці з кадастровим номером :03:008:0105 розташованій за адресою: Харківська обл., Харківський район, Циркунівська селищна рада, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , визначено місце розташування: АДРЕСА_2 .

20.01.2021 Харківською міською радою було надано відповідь на виконання вимоги державного виконавця Відділу примусового виконання рішень від 11.01.2021 по ВП № 59723612 про надання інформації та копій підтверджуючих документів щодо виконання рішення Харківського окружного суду від 13.03.2019р. у справі № 520/11598/18. У відповіді було вказано про фактичне виконання рішення суду до завершення касаційного оскарження та додатком до листа державному виконавцю було направлено копії вказаного рішення на підтвердження виконання.

09.03.2021 на адресу Харківської міської ради від Відділу примусового виконання рішень надійшли: постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 26.02.2021 по ВП № 59723612; постанова про стягнення виконавчого збору від 26.02.2021 ВП № 59723612; постанова про закінчення виконавчого провадження від 26.02.2021 ВП № 59723612.

З огляду на викладене, Харківська міська рада вважає, що рішення суду в межах справи №520/11598/18, було виконано добровільно, у зв`язку з чим, виконавчий лист підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню.

З наданих письмових пояснень Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністрерства юстиції (м. Харків) судом встановлено, що на виконанні Відділу перебувало виконавче провадження №59723616 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/11598/18.

Відповідно до наданих матеріалів виконавчого провадження, 05.08.2019р. до відділу надійшла заява стягувача про примусове виконання рішення в порядку ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» та 07.08.2019р. державним виконавцем Лобовим Р.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59723612 де вказано про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів. Копії постанов були направлені сторонам виконавчого провадження.

11.01.2021р. державним виконавцем була складена вимога виконавця №851/ВП59723612 про необхідність боржника - Харківської міської ради повідомити про стан виконання рішення суду.

04.02.2021р. державним виконавцем була повторно складена вимога виконавця №2794/ВП59723612 про необхідність боржника - Харківської міської ради повідомити про стан виконання рішення суду.

26.02.2021р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 59723612 згідно вимог п.9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку із надходженням за вих. №1059/0/226-21 від 20.01.2021р. листа від Харківської міської ради про стан виконання рішення суду.

Так, частиною 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

За виданим Харківським окружним адміністративним виконавчим листом по справі №520/11598/18 заявник, Харківська міська рада, є боржником, тобто стороною виконавчого провадження за визначенням ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, усі рішення та діяння державного виконавця в межах виконавчого провадження №59723612 були спрямовані саме на організацію примусового виконання рішення суду за виконавчим листом по справі №520/11598/18.

Згідно наданих додаткових письмових пояснень Харківської міської ради, копію постанови про відкриття виконавчого провадження було отримано боржником 20.08.2019р.

Рішення фактично виконано 16.10.2019 з прийняттям рішення Харківської міської ради 7 скликання № 1751/19 «Про визначення місць розташування земельних ділянок».

В ухвалі Верховного Суду від 22 липня 2019 року по справі №520/11598/18 зазначено: "З матеріалів касаційної скарги судом встановлено, що оскаржувану постанову Другого апеляційного адміністративного суду ухвалено 03.06.2019, відповідач отримав її копію 13.06.2019, а касаційну скаргу засобами поштового зв`язку заявник направив 12.07.2019.".

З вказаного вбачається, що Харківська міська рада після отримання 13.06.2019р. постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019, подала 12.07.2019р. касаційну скаргу, а не розпочала вчиняти дії спрямовані на добровільне виконання рішення суду.

Ні підставі вищевикладеного, суд приходить до висновків, що рішення суду по справі №520/11598/18 було виконано Харківською міською радою лише 16.10.2019р., вже після відкриття 07.08.2019р. виконавчого провадження №59723612 з примусового виконання судового рішення по справі № 520/11598/18.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Матеріали поданої заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не містять жодних доказів, які підтверджують вчинення Харківською міською радою дій спрямованих на добровільне виконання рішення суду в межах справи №520/11598/18, яке набрало законної сили 03.06.2019р. до відкриття виконавчого провадження 07.08.2019р.

Вказане свідчить про відсутність добровільного виконання рішення суду, яке набрало законної сили, у зв`язку з чим подана заява Харківської міської ради не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 248, 256, 294, 295, 297, 374 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Харківської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 520/11598/18 - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя О.В.Старосєльцева