Справа № 540/1265/21
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1265/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ювілейної сільської ради Олешківського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ювілейної сільської ради щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на рахунок необхідної суми заробітної плати, у тому числі премії, надбавки, яка була встановлена на рівні 50 %, профвнесків, інших необхідних платежів, середнього заробітку за час затримки даних виплат, індексації даних виплат, виплати компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати починаючи з 27.07.2018 року по теперішній час;

- стягнути з Ювілейної сільської ради необхідні суми заробітної плати, у тому числі премії, надбавки, яка була встановлена на рівні 50 %, профвнесків, інших необхідних платежів, середнього заробітку за час затримки даних виплат, індексації даних виплат, виплати компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати починаючи з 27.07.2018 по теперішній час;

- стягнути з Ювілейної сільської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 50 000,00 грн.

02.04.2021, ухвалою суду позовна заява залишена без руху та позивачу встановлено строк для усунення вказаних недоліків не пізніше десяти днів з дня отримання ухвали, шляхом подання до суду документа про сплату судового збору з урахуванням висновків суду у даній ухвалі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

15.04.2021, позивачем на виконання ухвали суду від 02.04.2021, подано до суду клопотання в якому позивач зазначає наступне. Так, посилаючись на ч.2 ст. 169 КАС України, позивач звертає увагу на те, що він не може визначити ціну позову через ненадання точних розрахунків відповідачем. Також щодо звільнення позивача від сплати судового збору, посилається на п.13. ч.2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір". Тому просить суд звільнити його від сплати судового збору за подання даної позовної заяви або визначити необхідну суму для сплати судового збору. Крім цього позивач у даному клопотанні просить суд, мовою оригіналу: "У разі не звільнення від сплати судового збору вирішити питання про виділення позовних вимог стосовно середнього заробітку за час затримки розрахунків та моральної шкоди в самостійне провадження та відкрити провадження за іншими існуючими позовними вимогами".

Дослідивши подане клопотання, суд прийшов висновку про продовження строку усунення недоліків поданої позовної заяви, виходячи з наступного.

Щодо сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 3 частини 2статті 4 Закону України «Про судовий збір», розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем, становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2021 рік» від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ, розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 2270,00 грн.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі якщо судовий збір сплачується за подання позовної заяви до суду в розмірі, визначеному з урахуванням ціни позову, а встановлена при цьому позивачем ціна позову не відповідає дійсній вартості спірного майна або якщо на день подання позову неможливо встановити точну його ціну, розмір судового збору попередньо визначає суд з подальшою сплатою недоплаченої суми або з поверненням суми переплати судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом у процесі розгляду справи.

Позовними вимогами позивача є, у тому числі, стягнення з Ювілейної сільської ради необхідні суми заробітної плати та премії, надбавки, яка була встановлена на рівні 50 %, профвнесків, інших необхідних платежів, середнього заробітку за час затримки даних виплат, індексації даних виплат, виплати компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати починаючи з 27.07.2018 по теперішній час. Також просить стягнути з Ювілейної сільської ради на його користь моральну шкоду у розмірі 50 000,00 грн.

Виходячи з того, що стягнення з відповідача вищезазначених виплат обчислюються судом під час ухвалення рішення у справі, і на день подання позову суму до стягнення визначити неможливо, суд приходить висновку, що сума судового збору за дану позовну вимогу має бути попередньо визначена судом виходячи з мінімальної ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, а саме не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить - 908,00 гривень, з подальшою сплатою недоплаченої суми, відповідно до ціни позову, встановленої судом у процесі розгляду справи.

Також, позивачем заявлена вимога про стягнення на його користь моральної шкоди у розмірі 50 000,00 грн., яка є теж майновою вимогою за яку теж необхідно сплатити судовий збір у сумі 908,00 грн., про що було зазначено в ухвалі суду від 02.04.2021 про залишення позову без руху.

Щодо посилання позивача на п. 13 ч.2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", суд зазначає наступне.

Відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою особою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

З дослідженої судом позовної заяви та доданих до неї матеріалів справи, не вбачається підстав застосування позивачем п.13 ч.2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" при поданні даного адміністративного позову, оскільки відсутні вимоги в позовній заяві про відшкодування шкоди заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою особою або службовою особою..., а також відсутні докази заподіяння позивачу незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Як вже зазначалося вище, позивачем заявлено вимогу про стягнення моральної шкоди.

Так, частиною першою статті 1167 ЦК України визначено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Отже, відшкодування моральної шкоди за своєю природою є санкцією за порушення прав особи, які були виявлені і доведені.

Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди, помилково ототожнені позивачем з вимогою про відшкодування шкоди заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади...

З огляду на викладене, твердження позивача щодо звільнення від сплати судового збору на підставі п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір" є безпідставним.

Враховуючи вищезазначене, сума судового збору яка підлягає оплаті за подання до суду даного позову, становить 1816,00 грн. (908,00 грн. + 908,00 грн.) як мінімальна ставка за майнову вимогу, що заявлена фізичною особою при зверненні до адміністративного суду.

Щодо вимоги позивача про "виділення позовних вимог стосовно середнього заробітку за час затримки розрахунків та моральної шкоди в самостійне провадження та відкрити провадження за іншими існуючими позовними вимогами", суд зазначає наступне.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до вимог статті 172 КАС України, об`єднання та роз`єднання позовів допускається тільки після відкриття провадження у справі.

На день подання позивачем документів на усунення недоліків поданої позовної заяви, встановлених ухвалою суду від 02.04.2021, провадження у справі не відкрито.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що станом на 20.04.2021, ухвала суду від 02.04.2021, виконана позивачем частково.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, з метою недопущення порушень прав позивача на справедливий суд та з урахуванням положень ст.121 КАС України, суд вважає за можливе продовжити, встановлений ухвалою суду процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду документу про сплату судового збору.

Керуючись ст.ст.121, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Продовжити позивачу строк усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.04.2021.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи №540/1265/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Войтович І.І.