Справа № 805/1024/18-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 квітня 2021 року справа №805/1024/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., секретар судового засідання Антонюк А.С., за участі представника позивача Маліновської А.А., представника відповідача Леонова О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони у справі № 805/1024/18-а за позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі Електромережі» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкових повідомлень-рішень,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2018 року Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» звернулось до суду із позовом до Офісу великих платників Державної фіскальної служби, про скасування податкових повідомлень-рішень.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно здійснив документальну позапланову невиїзну перевірку позивача, за наслідками якої було складено акт № 164/28-10-46-12-00131268 від 01.12.2017, що слугував підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень № про застосування штрафних санкцій на загальну суму 23 590 938,63 гривень та № про нарахування штрафних санкцій у розмірі 510,00 гривень. З посиланням на статті 19, 67 Конституції України, статтю 3 Закону України від 02.09.2014 №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», статтю 38 Податкового Кодексу України (далі ПК України), позивач просив:

- скасувати податкове повідомлення повідомлення-рішення від 19.12.2017 № , яким встановлено порушення підпункту 168.1.1 пункту 168.1 статті 168, підпункту а пункту 176.2 статті 176 ПК України, з огляду на що застосовані штрафні санкції на загальну суму 23 590 938,63 гривень, у тому числі за основним платежем 10 306 782,14 гривень, штрафними санкціями 7 837 816,68 гривень та пені у розмірі 5 446 339,81 гривень;

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.12.2017 №, яким встановлено порушення підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України та нараховані штрафні санкції у розмірі 510,00 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2020 року, яка залишена без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2018 року, позов задоволено.

Також слід зазначити, що 23 травня 2018 року, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відбулася державна реєстрація змін до установчих документів Публічного акціонерного товариства «ДТЕК «Донецькобленерго» про зміну найменування на «Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі».

Постановою Верховного Суду від 08 вересня 2020 року у цій справі касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі № 805/1024/18-а - скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Крім того, як вбачається з змісту наведеної вище постанови касаційного суду, відповідач одночасно з касаційною скаргою заявив клопотання про заміну Офісу великих платників податків ДФС на правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС, яке судом визнано обґрунтованим та було задоволено відповідно до статті 52 КАС України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року місцевий суд прийняв справу № 805/1024/18-а до провадження.

25 листопада 2020 року представником позивача надано суду клопотання про призначення судово-економічної експертизи, проведення якої доручити судовому експерту Машиніченку Олександру Анатолійовичу, який знаходиться за адресою: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, б. 37-41, офіс 208.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року клопотання «Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» про призначення судово-економічної експертизи задоволено.

Призначено у справі № 805/1024/18-а судово-економічну експертизу, на вирішення якої поставлено таке питання:

- чи підтверджуються документально висновки Офісу великих платників податків ДПС стосовно сум військового збору, донарахованого Акціонерному товариству «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», які зазначено в акті перевірки № 164/28-10-46-12-00131268 від 01.12.17, що стали підставою для винесення податкового повідомлення-рішення № від 19.12.2017, з огляду на що застосовано штрафні санкції на загальну суму 23 590 938,63 грн., у тому числі за основним платежем 10 306 782,14 грн., штрафу 7 837 816,68 грн. та пені 5 446 339,81 грн.?

Зупинено провадження в адміністративній справі № 805/1024/18-а.

Проведення експертизи доручено судовому експерту Машиніченку О.А.

Також слід зазначити, ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року замінено в адміністративній справі № 805/1024/18-а відповідача - Офіс великих платників податків ДПС на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі Східне управління, податковий орган).

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу місцевого суду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

В судовому засіданні представник Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків просив замінити сторону по справі, а саме Офіс великих платників податків ДПС на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у зв`язку тим, що згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 ліквідуються як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Офіс великих платників податків ДПС.

Представник позивача просила замінити Офіс великих платників податків ДПС на Державну податкову службу України, яка є юридичною особою, на відміну від Східного міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, який є відокремленим підрозділом без статусу юридичної особи.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача вирішив заяву про заміну сторони задовольнити, з таких підстав.

Судом встановлено, що на базі ліквідованого Офісу великих платників податків ДПС та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до п.1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Східне Міжрегіональне управління ДПС почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни позивача у справі - Офіс великих платників податків ДПС на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 52, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Офісу великих платників податків ДПС про заміну сторони - задовольнити.

Замінити в адміністративній справі № 805/1054/18-а відповідача - Офіс великих платників податків ДПС на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук