Справа № 520/16895/2020
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 квітня 2021 р. № 520/16895/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 520/16895/2020 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення й наказів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 лютого 2020 року № 2 в частині - відповідно до аудиторського звіту № 234/1/31/4 від 04.02.2020 з метою недопущення незаконних витрат бюджетних коштів, попередження переплат особовому складу військової частини НОМЕР_1 грошової компенсації за піднайом ними житлових приміщень у місті Харкові, на період встановлення правильності виплати грошової компенсації, нарахування здійснювати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450 "Про розмір і порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцями Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень" та "Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцями Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень" пункт 2 "В інших населених пунктах - одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року";

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 07 лютого 2020 року № 2 "Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 " в частині - затвердити протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 лютого 2020 року № 2 (додаток 2), а саме: затвердити рішення щодо виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень для військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 . Виплату здійснювати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450 "Про розмір і порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцями Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень" та "Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцями Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень" пункт 2;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.03.2020 №171 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за січень та лютий 2020 року" в частині - виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за січень та лютий 2020 року наступним офіцерам та військовослужбовцям за контрактом військової частини НОМЕР_1 (у грн.., коп.) майору ОСОБА_1 3800 грн;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.04.2020 № 251 "Про виплату - компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за березень 2020 року" в частині виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за березень 2020 року наступним офіцерам та військовослужбовцям за контрактом військової частини НОМЕР_1 (у грн.., коп.) майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2020 № 324 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за квітень 2020 року" в частині - виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за квітень 2020 року наступним офіцерам та військовослужбовцям за контрактом військової частини НОМЕР_1 (у грн.., коп.) майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2020 № 375 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за травень 2020 року" в частині - виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за травень 2020 року наступним офіцерам та військовослужбовцям за контрактом військової частини НОМЕР_1 (у грн.., коп.) майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 24.07.2020 № 437 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за червень 2020 року" в частині - виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за червень 2020 року наступним офіцерам та військовослужбовцям за контрактом військової частини НОМЕР_1 (у грн.., коп.) майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 26.08.2020 №498 про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень 2020 року в частині - виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за липень 2020 року наступним офіцерам та військовослужбовцям за контрактом військової частини НОМЕР_1 (у грн.., коп.) майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2020 № 551 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень 2020 року" в частині - виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за серпень 2020 року наступним офіцерам та військовослужбовцям за контрактом військової частини НОМЕР_1 (у грн.., коп.) майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29.10.2020 № 620 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за вересень 2020 року" в частині - виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за вересень 2020 року наступним офіцерам та військовослужбовцям за контрактом військової частини НОМЕР_1 (у грн.., коп.) майору ОСОБА_1 1900 грн КП.;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) жилого приміщення у розмірі, який не перевищує у обласних центрах - півтора розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 01 січня календарного року (2850,00 грн);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової компенсації за піднайом (найом) жилого приміщення з січня 2020 року по вересень 2020 року та виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення у розмірі, який не перевищує у обласних центрах - півтора розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року (2850 грн на місяць з січня 2020 року по вересень 2020 року).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач протиправно зменшив розмір компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям з січня 2020 року по вересень 2020 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 відкрито спрощене провадження по даній справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

11.02.2021 представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки в спірних правовідносинах відповідач діяв з дотриманням норм чинного законодавства України.

В період з 15.02.2021 по 16.03.2021 суддя Мороко А.С. перебувала у відпустці.

Ухвалою суду від 22.03.2021 витребувано від військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо місця проходження військової служби ОСОБА_1 у спірний період та докази на її підтвердження.

15.04.2021 витребувані докази надійшли на адресу суду.

В період з 15.04.2021 по 16.04.2021 суддя Мороко А.С. перебувала у відпустці.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , перебуває на посаді оперативного чергового командного пункту, що підтверджується послужним списком від 20.11.2020.

У зв`язку із відсутністю власного житла у м. Харкові, позивач перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при військовій частині НОМЕР_1 та орендує житло за адресою: АДРЕСА_1 .

У 2019 році ОСОБА_1 виплачено грошову компенсацію за піднайом жилого приміщення в м. Харкові в розмірі 2550,00 грн (як за обласний центр). При цьому, в 2020 році позивачу виплачено 1900,00 грн компенсації за піднайом жилого приміщення в м. Харкові (як за інші населені пункти).

Так, з матеріалів справи вбачається, що в рішенні засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 лютого 2020 року № 2 зазначено, що відповідно до аудиторського звіту № 234/1/31/4 від 04.02.2020 з метою недопущення незаконних витрат бюджетних коштів, попередження переплат особовому складу військової частини НОМЕР_1 грошової компенсації за піднайом ними житлових приміщень у місті Харкові, на період встановлення правильності виплати грошової компенсації, нарахування здійснювати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450 "Про розмір і порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцями Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень" та "Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцями Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень" пункт 2 "В інших населених пунктах - одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року". Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07 лютого 2020 року № 74 "Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 " затверджено протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 лютого 2020 року № 2 (додаток 2), а саме, затверджено рішення щодо виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень для військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 . Також. у вказаному наказі зазначено про те, що виплату здійснювати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450 "Про розмір і порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцями Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень" та "Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцями Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень" пункт 2.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.03.2020 №171 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за січень та лютий 2020 року" зазначено про виплату грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень за січень та лютий 2020 року майору ОСОБА_1 3800,00 грн; згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.04.2020 № 251 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за березень 2020 року" вказано про виплату грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень за березень 2020 року майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.; в наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2020 № 324 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за квітень 2020 року" зазначено про виплату грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень за квітень 2020 року майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2020 № 375 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за травень 2020 року" вказано про виплату грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень за травень 2020 року майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.; у наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 24.07.2020 № 437 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за червень 2020 року" зазначено щодо виплати грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень за червень 2020 року майору ОСОБА_1 1900 грн. Кп.; в наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 26.08.2020 № 498 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень 2020 року" вказано виплатити грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за липень 2020 року майору ОСОБА_1 1900 грн Кп.; в наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2020 № 551 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень 2020 року" зазначено про виплату грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень за серпень 2020 року майору ОСОБА_1 1900 грн Кп.; в наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 29.10.2020 № 620 "Про виплату компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за вересень 2020 року" вказано про виплату грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень за вересень 2020 року майору ОСОБА_1 1900 грн КП.

У зв`язку з тим, що позивачу в 2020 році відповідач виплатив грошову компенсацію за піднайом (найом) жилих приміщень у зменшеному розмірі, 14.10.2020 ОСОБА_1 звернувся із відповідним рапортом до військової частини НОМЕР_1 .

Листом № 703 від 04.11.2020 відповідач повідомив позивача про те, що представниками Північно - Східного контрольно - ревізійного управління здійснена перевірка господарської діяльності військової частини. За результатами вказаної перевірки винесена пропозиція щодо переплати грошової компенсації військовослужбовцям за піднайом (найом) житлових приміщень у розмірі як для виплати у обласних центрах в той час, як пункти дислокації для підрозділів були визначені в інших населених пунктах - адміністративних одиницях: село, селище, селище міського типу. З метою, своєчасного реагування та не допущення переплат, житлова комісія військової частини прийняла рішення (протокол №2 від 07.02.2020 року та Наказ командира військової частини НОМЕР_1 №74 від 07.02.2020 року) щодо зменшення розміру компенсації за піднайом житла. Так як ОСОБА_1 проходе службу поза межами міста Харків (обласного центру) компенсація за піднайом житла нараховується як для іншого населеного пункту.

Не погоджуючись із вказаними вище рішеннями щодо зменшення розміру компенсації за піднайом житла в 2020 році, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо вирішення справи по суті, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 року (далі - Закон України № 2011-ХІІ), який встановлює єдину систему соціального захисту військовослужбовців, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до абзаців 1, 3-5 та 11 частини першої статті 12 вказаного Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

У разі відсутності службового жилого приміщення військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і не перебувають у шлюбі, розміщуються безплатно в спеціально пристосованих казармах у розташуванні військової частини, а сімейні - у сімейних гуртожитках. Житлово-побутові умови в таких казармах повинні відповідати вимогам, які пред`являються до гуртожитків, що призначені для проживання одиноких громадян. У разі відсутності можливості розміщення зазначених військовослужбовців у спеціально пристосованих казармах у розташуванні військової частини та сімейних гуртожитках військова частина зобов`язана орендувати для військовослужбовців та членів їх сімей жиле приміщення або за їх бажанням виплачувати грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення. Для військовослужбовців офіцерського складу у разі відсутності службового жилого приміщення військова частина зобов`язана орендувати житло для забезпечення ним військовослужбовців та членів їх сімей або за їх бажанням виплачувати грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення. Розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 450 від 26.06.2013 року затверджений Порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень (далі - Порядок № 450), яким визначено розмір та механізм виплати грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень (далі - грошова компенсація) таким категоріям військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Держспецзв`язку та Держспецтрансслужби, як, зокрема, особам офіцерського складу, у разі коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина, Адміністрація Держспецзв`язку, її територіальний орган, Головне управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку, підрозділ урядового фельд`єгерського зв`язку, територіальний підрозділ, заклад, установа чи організація Держспецзв`язку (далі - військова частина) не орендує для них та членів їх сімей житло.

У разі відсутності жилих приміщень для проживання військова частина зобов`язана орендувати житло для забезпечення ним військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу, та членів їх сімей або за бажанням військовослужбовця виплачувати йому грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення.

Відповідно до пункту 2 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 року, у разі відсутності можливості розміщення військовослужбовців у спеціально пристосованих казармах у розташуванні військової частини, гуртожитках (сімейних гуртожитках) для військовослужбовців офіцерського складу, в тому числі для тих, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, та членів їх сімей військова частина орендує житло або за бажанням військовослужбовця виплачує йому грошову компенсацію за піднайом (найом) житлового приміщення відповідно до Порядку № 450.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 450 визначено розмір та механізм виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень (далі - грошова компенсація) військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Держспецзв`язку, Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, у тому числі особам офіцерського (у тому числі особам, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, курсантам вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають сім`ї, та зазначеним у цьому пункті особам, які відряджені до МОН, ДКАВ.

Особам, зазначеним у пункті 1 цього Порядку (далі - військовослужбовці), грошова компенсація виплачується щомісяця (у поточному місяці за попередній) у розмірі, який не перевищує: у м. Києві - двох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року; у мм. Сімферополі, Севастополі та обласних центрах - півтора розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року; в інших населених пунктах - одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року. При цьому військовослужбовцям за наявності в них трьох і більше членів сім`ї зазначені розміри грошової компенсації збільшуються в 1,5 рази (п. 2 Порядку № 450).

Пунктом 4 Порядку № 450 передбачено, що грошова компенсація виплачується починаючи з дня реєстрації поданого в установленому порядку рапорту військовослужбовця, зокрема особам офіцерського (у тому числі особам, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, - за місцем проходження військової служби згідно з наказом командира (начальника) військової частини.

Для отримання грошової компенсації військовослужбовці разом з рапортом подають такі документи: копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України військовослужбовця та членів його сім`ї; копії документів, що засвідчують реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) військовослужбовця та членів його сім`ї; інформацію (витяг, інформаційну довідку) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та бюро технічної інвентаризації про нерухоме майно, яке належить військовослужбовцю та членам його сім`ї; копії довідок про реєстрацію місця проживання (перебування), видані органом реєстрації, на військовослужбовця та кожного члена його сім`ї, який проживає разом з ним (військовослужбовці військових частин, які дислокувалися в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і які переміщені з місць попередньої дислокації, подають довідку про склад сім`ї, видану командиром (начальником) цієї військової частини (підрозділу); копії свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану (про шлюб, розірвання шлюбу, про народження тощо), інших документів, що підтверджують родинні стосунки; належним чином завірену копію довідки про забезпечення житлом з попереднього місця проходження військової служби, видану квартирно-експлуатаційним органом (службою) Міноборони, Національної гвардії, відповідним підрозділом СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецзв`язку, Держспецтрансслужби, МОН, ДКА, Управління державної охорони (крім осіб, які прибули з тимчасово окупованої території України та населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження) (п. 5 Порядку № 450).

Згідно з пунктом 5 Порядку 450 для отримання грошової компенсації військовослужбовці разом з рапортом подають такі документи: копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України військовослужбовця та членів його сім`ї; копії документів, що засвідчують реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) військовослужбовця та членів його сім`ї; інформацію (витяг, інформаційну довідку) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та бюро технічної інвентаризації про нерухоме майно, яке належить військовослужбовцю та членам його сім`ї; копії довідок про реєстрацію місця проживання (перебування), видані органом реєстрації, на військовослужбовця та кожного члена його сім`ї, який проживає разом з ним (військовослужбовці військових частин, які дислокувалися в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і які переміщені з місць попередньої дислокації, подають довідку про склад сім`ї, видану командиром (начальником) цієї військової частини (підрозділу); копії свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану (про шлюб, розірвання шлюбу, про народження тощо), інших документів, що підтверджують родинні стосунки; належним чином завірену копію довідки про забезпечення житлом з попереднього місця проходження військової служби, видану квартирно-експлуатаційним органом (службою) Міноборони, Національної гвардії, відповідним підрозділом СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецзв`язку, Держспецтрансслужби, МОН, ДКА, Управління державної охорони (крім осіб, які прибули з тимчасово окупованої території України та населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження).

Відповідно до пункту 6 Порядку № 450 грошова компенсація не виплачується у разі: наявності у військовослужбовця або членів його сім`ї житлового приміщення, яке відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам, площа якого відповідає мінімальним нормам, визначеним житловим законодавством, або забезпечення службовим житлом, житловим приміщенням для постійного проживання (грошовою компенсацією за належне йому для отримання житлове приміщення), або проживання військовослужбовця у спеціально пристосованій казармі чи гуртожитку, в населених пунктах за місцем проходження військової служби та/або в безпосередній близькості від місця проходження військової служби, що дає змогу щодня своєчасно прибувати до місця її проходження. Перелік таких населених пунктів визначається Міноборони, МВС, МОН, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держспецзв`язку, ДКА та Управлінням державної охорони; нездачі службового жилого приміщення (у тому числі в гуртожитку) за попереднім місцем проходження військової служби, крім осіб, які прибули з тимчасово окупованої території України та населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження; штучного погіршення військовослужбовцем житлових умов шляхом обміну займаного житлового приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання житлового будинку (частини будинку), а також внаслідок вилучення житлового приміщення, використовуваного для провадження господарської діяльності промислового характеру, в населених пунктах, зазначених в абзаці другому цього пункту, - протягом п`яти років з моменту вчинення таких дій.

Пунктом 7 Порядку № 450 встановлено, що виплата грошової компенсації припиняється з дня, наступного за днем: отримання (придбання) військовослужбовцем жилого приміщення; виключення із списків особового складу військової частини, Держспецзв`язку (за винятком військовослужбовців, направлених у складі підрозділів для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки); вибуття військовослужбовця в закордонне відрядження разом із сім`єю; встановлення факту подання військовослужбовцем недостовірної інформації, яка стала підставою для виплати грошової компенсації.

У відповідності до п. 6 розділу V Наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380, конкретний розмір компенсації за піднайом щороку визначається з огляду на наявний фінансовий ресурс, передбачений в кошторисі Міноборони для цієї виплати на відповідний бюджетний період.

Отже, розмір та виплата грошової компенсації здійснюється не лише за розпорядженням відповідної військової частини, де проходить службу військовослужбовець, а здійснюється у межах відповідних бюджетних призначень, передбачених Міноборони, тобто військова частина лише виконує розпорядження Міністерства оборони України щодо визначення необхідного розміру грошої компенсаї за піднайом житлового приміщення виключно в рамках відповідних бюджетних призначень, передбачених Міноборони.

Згідно п. 1 розділу ІІ Наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослуюовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

Основними завданнями Комісії з контролю є: призначення виплат військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (п. 10 розділу ІІ Наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380).

Наказом Міністерства оборони України № 45 від 18.02.2020 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2020", з 1 січня 2020 року розмір виплати грошової компенсації військовослужбовцям ЗСУ за піднайом (найом) ними житлових приміщень встановлюється: у місті Київ 3800 грн на місяць; в обласних центрах 2850 грн на місяць; в інших населених пунктах 1900 грн на місяць.

Так, в 2020 році позивачу виплачено 1900,00 грн компенсації за піднайом жилого приміщення.

Відповідно до послужного списку ОСОБА_1 є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , перебуває на посаді оперативного чергового командного пункту.

При цьому, суд звертає увагу на те, що на виконання вимог ухвали суду від 22.03.2021 відповідачем надано до суду інформацію, в якій зазначено, що командний пункт (віськове містечко 224) військової частини НОМЕР_1 є одним із підрозділів відповідача, який розташований за адресою : Харківська обл., Харківський р-н, с. Бобрівка). Вказане підтверджується наданою до суд довідкою адрес військових містечок, на яких розташована військова частина НОМЕР_1 № 512 від 30.01.2020.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у даних правовідносинах відсутні протиправні дії, зі сторони військової частини НОМЕР_1 щодо зменшення позивачу виплати компенсації за піднайом житлового приміщення, оскільки відповідач діяв з дотриманням норм чинного законодавства України.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, а тому, не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення й наказів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко