Справа № 160/10918/20
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 160/10918/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., за участю секретаря судового засідання Лащенка Р.В., представника позивача Молчанової А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «МІГ» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 року в адміністративній справі №160/10918/20 (суддя у 1 інстанції Лозицька І.О.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МІГ» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МІГ» звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.07.2020 року № 1841177/38837864 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 14 липня 2020 року № 215;

- зобов`язати Державну податкову службу України провести в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МІГ» податкову накладну від 14 липня 2020 року № 215 на загальну суму 150604,29 грн., датою її фактичного отримання.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що позивачем документально підтвердив реальність здійснення господарських операцій, які повністю відповідають меті господарської діяльності, а відтак у відповідачів не було підстав для відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Просить позовні вимоги задовольнити.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 року у задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про задоволення позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує, що судом першої інстанції не враховано сталу практику щодо розгляду аналогічних спорів та не враховано подані позивачем документи та пояснення після зупинення реєстрації податкової накладної.

Перевіривши рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «МІГ» (постачальник) та ТОВ «Будівельна компанія «АбрісСтрой» (покупець) було укладено договір поставки № 12696 від 08.01.2020 року, відповідно до п. 1.1 якого постачальник протягом терміну дії договору зобов`язується постачати (передавати) у власність покупцеві будівельні і оздоблювальні матеріали згідно з виставленим рахунком, а покупець зобов`язується приймати цей товар і своєчасно здійснювати його оплату на умовах, визначених цим договором.

Згідно з п. 3.1 договору приймання і узгодження заявки на поставку товару з покупцем здійснюється: електронним, факсимільним зв`язком або в усній формі.

Поставка товару по даному договору відвантажується покупцеві на умовах самовивозу силами покупця зі складу постачальника (п. 3.2 договору).

Відповідно до п. 3.3 приймання товару за кількістю і якістю проводиться покупцем на складі постачальника.

Датою поставки є дата отримання покупцем товару згідно видаткових накладних на складі постачальника (п. 3.4 договору).

Відпущення і передача товару постачальником покупцю здійснюється на підставі видаткової накладної з підписами уповноважених осіб (п. 3.5 договору).

Згідно з п. 4.1 договору ціна на товар формується постачальником на підставі чинного законодавства України і встановлюється у національній валюті України.

Ціна договору складає загальну вартість поставленого товару за видатковими накладними протягом терміну дії цього договору (п. 4.2 договору).

Покупець здійснює оплату за поставлений товар за цінами, заздалегідь узгодженими сторонами і вказаними у рахунках-фактурах, які є невід`ємною частиною цього договору (п. 4.3 договору).

Відповідно до п. 5.3 договору розрахунки за поставлений постачальником товар здійснюється протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту поставки товару або у інший строк, попередньо домовлений між сторонами.

Сплачуючи вартість товару, покупець зобов`язаний у платіжному дорученні посилалися на номер договору і видаткову накладну, за якою було отримано товар (п. 5.6 договору).

Кількість і асортимент товару зазначається у видаткових накладних на кожну партію товару, яка формується відповідно до погодженої сторонами заявки (п. 6.1 договору).

Згідно з п. 6.2 договору кількість товару кожного найменування відображається в одиницях вимірювання і зазначається у відповідних видаткових накладних постачальника.

Відповідно до п. 6.3 договору товар повинен відповідати стандартам і технічним умовам його виробника.

За п. 7.1 договору товар вважається прийнятим покупцем у кількості, вказаній у видаткових накладних, з моменту їх підписання.

Під час отримання товару покупець зобов`язаний провести вхідний контроль комплектності поставки кожної одиниці продукції, а також перевірити кількість товару відповідно до видаткової накладної постачальника. На підтвердження комплектності поставки (належна якість продукції, комплектність кожного найменування) покупець засвідчує цей факт свої підписом у видатковій накладній (п. 7.2 договору).

Згідно з п. 12.1 договору договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2020 року, але у будь-якому разі, до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Так, на виконання вказаного договору позивачем було виписано рахунок на оплату №МБ-003181 від 14.07.2020 року на суму 150604,29 грн., в т.ч. ПДВ 25 100,71 грн.

ТОВ «Будівельна компанія «АбрісСтрой» було здійснено оплату ТОВ «МІГ» у розмірі 150604,29 грн. за призначенням платежу «За ТМЦ згідно рахунку № 003181 від 14.07.2020 року. У сумі 125503,57 грн., ПДВ 20%, 25100,72 грн.», що підтверджується платіжним дорученням № 2689 від 14.07.2020 року, копія якого наявна в матеріалах справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було виписано видаткову накладну №МБ-003181 від 14.07.2020 року на суму 150604,29 грн., в т.ч. ПДВ 2500,71 грн. на товар, а саме: 4523 рукавички трикотажні з нітріловим покриттям, неповний облив, жовтий, розмір 10 (120 пар) Долоні, кількість 150 пар; 4572 рукавички трикотажні з поліуретановим покриттям, неповний облив, сірі, розмір 10 Долоні, кількість 100 пар; 562 рукавички «Зірка» трикотажні робочі чорні з ПВХ 7 клас, 10 розмір (200 пар) Долоні, кількість 250 пар; 564 Рукавички «Зірка» трикотажні робочі помаранчеві з ПВХ 7 клас, 10 розмір ( 200 пра) Долоні, кількість 250 пар; шпалери 675304 Paint It у кількості 2 шт., шпалери 677100Paint It у кількості 3 шт.; 678008 шпалери Paint It у кількості 2 шт.;DecoLux темно-коричнева 2,2 кг Polifarbу кількості 3 шт.; DecoLux чорна 0,7 кг Polifarbу кількості 10 шт.;DecoMal ПФ-115 чорна 2,7 кг Polifarbу кількості 6 шт.; ExtraMal ПФ-115 світло-сірий 2,7 кг Поліфарб у кількості 8 шт.; Акрилтікс фарба 1,4 кг Поліфарб у кількості 16 шт.; Акрилтікс фарба 7 кг Поліфарб у кількості 4 шт.; БатарейкаEnerlight Lithium CR 2032 BLI у кількості 636 шт.; Батарейка VartaLonglife AA BLI 4 ALKALINE у кількості 90 шт.; Батарейка VartaLonglife AAA BLI 4 ALKALINE у кількості 130 шт.; Батарейка VartaLonglife D BLI 2 ALKALINE у кількості 30 уп.; Клейова та армувальна суміш для ППС і МВ BaumitUniversalKleber/мішок 25 кг у кількості 15 шт.; Універсальна грунтувальна суміш Бауміт/ відро 25 кг/ у кількості 1 шт.; Еластична клейова суміш БаумітФлексуніBaumitFlexUni 25 ru (BUA 0515/005) у кількості 26 шт.; Вологопоглинач CeresitCnjgdjkjuf. 450 г, у кількості 6 шт.; Герметик акриловий кольоровий «Дуб» 280 мл Lacrysil у кількості 22 шт.; Герметик силіконізований акриловий білий 280 мл Лакрісіл у кількості 73 шт.; Герметик силіконовий санітарний прозорий 280 мл Лакрісіл у кількості 14 шт.; Гіпсокартонна плита Вологостійка Н2/1200/2500/12,5/НСК у кількості 50 шт.; Емаль для кераміки та ем. Покр. NewTonбілий, аер. 400 мл. У кількості 26 шт.; Електроди MAXweldAHO-21д.3 (2,5 кг) у кількості 30 уп.; Електроди MAXweld AHO-21д.3 (5 кг) у кількості 40 уп.; Засіб рідкий для вибілювання «Білизна» RODOS 0,95 л у кількості 400 шт.; Засіб рідкий для вибілювання «Білизна» RODOS 0,95 л з лимоном у кількості 500 шт.; Засіб рідкий для прання Color Fresh Wood, TM «SUPER Wash» 4000 мл у кількості 40 шт.; Засіб рідкий для прання Color Fresh Wood, TM «SUPER Wash» 4000 мл+250 мл у кількості 30 шт.; Засіб рідкий для прання Color Fresh Wood, TM «SUPER Wash» 5600 мл у кількості 50 шт.; Засіб рідкий для прання Universal Sea Breeze, TM «SUPER Wash» 4000 мл+250 мл у кількості 60 шт.; Засіб рідкий для прання Universal Sea Breeze, TM «SUPER Wash» 5600 млу кількості 60 шт.; Захист 3 в 1 з молот.таперламут.ефектом Антрацит2,2 кг у кількості 4 шт.; Клей «Golden Dracon» Art. 0,2 у кількості 65 шт.; Клей «Еко Дракон» 0,8 л у кількості 20 шт.; Клей «ПВА-Д», 0,5 кг у кількості 47 шт.; Клей «ПВА-Д», 1 кг, у кількості 25 шт.; Клей «ПВА-Д», 250 гр у кількості 91 шт.; Клей «Рідке скло натрієве», 1,2 кг у кількості 47 шт.; Клей Бустилат-Д (1,2) 12 шт. у кількості 41 шт.; Клей для корка, бамбук, натуральних покриттів 1 кг Лакрісіл у кількості 47 шт.; Клей для мозаїки та плитки 1,5 кг Лакрісіл у кількості 17 шт.; Клей для мозаїки та плитки 15 кг Лакрісіл у кількості 5 шт.; Клей для мозаїки та плитки 3 кг Лакрісіл у кількості 12 шт.; Клей для мозаїки та плитки 8 кг Лакрісіл у кількості 3 шт.; Клей «Momental», 200 гр. у кількості 122 шт.; Клей «Momental» Індикатор 200 гр. кул. У кількості 27 шт.; Клей універсальний «Крепчегвоздей» надміцний 200 гр Лакрісіл у кількості 40 шт.; Клей універсальний «Крепчегвоздей» надміцний білий 280 мл/440 г (15шт) ЛакрісілСумпер Монтаж у кількості 25 шт.; Polifarb Color Mix 05 помаранчевий 0,12 л у кількості 43 шт.; Лазур Древозахист золота сосна 0,7 кг Поліфарб у кількості 32 шт.; Лазур Древозахист каштан 0,7 Поліфарб у кількості 20 шт.; Момент Кристал 125 мл в шоу-боксі (6 шт) у кількості 22 шт.; Момент Монтаж FIX Transparent 280 гр (36 шт.) у кількості 24 шт.; Момент Столяр 250 г (12 шт.) у кількості 30 шт.; ПВА Універсальний водно-дисперсіонний клей D3-0.4 кг Оакрісіл у кількості 54 шт.; ПВА Універсальний водно-дисперсіонний клей D3-0,75 кг Лакрисіл у кількості 13 шт.; ПВА Універсальний водно-дисперсіонний клей D3-2 кг Лакрисіл у кількості 13 шт.; Плівка самоклейнаDC-fix0,45-15/1 у кількості 20 рул.; Плівка самоклейнаD- с-fix 67,5-15/4 у кількості 18рул.; Затирка д/швів Ceresit CE-33 plus біла (№100) 2 кг у кількості 18 шт.; СМ 11/5 Клеюч.суміш для керам.плитки (240) у кількості 41 шт.; ГрунівкаCeresit СТ-17 глибокопроникаюча (10 л) у кількості 6 шт.; ГрунівкаCeresit СТ-17 глибокопроникаюча (5 л) у кількості 8 шт.; Суміш КнауфПерлфікс, 30 кг, у кількості 30 шт.; Супер Епоксі 2-6 мл прозор. шприц (10) у кількості 19 шт.; Емаль New Ton жаростійка чорна, аер. 400 мл у кількості 20 шт.; Тинк-21/25 Суміш для шпаклюв. цементна, біла, старт (Шп-2Б) 25 кг у кількості 10 шт.; Універ. Будівельний клей «Сумасшедшая липучка» 1,2 кг (6 шт) Лакрісіл у кількості 9 шт.; Універсалфасад фарба 1,4 кг Поліфар, у кількості 14 шт.; Універсальна грунтувальна суміш БаумітУНІПраймер/відро 25 кг/ у кількості 1 шт.; Універсальна грунтувальна суміш БаумітУНІПраймер/відро 25 кг/ у кількості 1 шт.; Універсальний монтажний клей для декора 200 г Лакрісіл у кількості 35 шт.; Фарба для радіаторів опалення 1,0 кг у кількості 21 шт.; Емаль New Ton 3005 темно-вишневий, аер. 400 мл у кількості 29 шт.; Емаль New Ton 8017 темно-коричневий, гл., аер. 400 мл у кількості 34 шт.; Емаль New Ton універсальна 9005 чорний мат., аер. 400 мл у кількості 38 шт.; Емаль універсальна New Ton 9006 сріблястий, аер. 400 мл у кількості 33 шт.; Емаль універсальна New Ton 9010 білий глянець, аер. 400 мл у кількості 32 шт.

В подальшому позивач склав податкову накладну № 215 від 14.07.2020 року з вищезазначеними номенклатурними позиціями на суму 150604,29, в т.ч. ПДВ 25100,71 грн. та направив її для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з квитанції від 29.07.2020 року, копія якої міститься в матеріалах справи, вбачається, що відповідно доп. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 14.07.2020 року № 215 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1518 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скористався своїм правом та подав до контролюючого органу додаткові пояснення та документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 17.08.2020 року № 1841177/38837864 було відмовлено в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

В графі «додаткова інформація» зазначено «не надано первинні документи щодо придбання усіх номенклатурних позицій».

В адміністративному порядку вказане рішення залишено без змін.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволені адміністративного позову дійшов висновку, що контролюючим органом виконано підпункт 2 пункту 11 Порядку №1165, зазначивши у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної критерій ризиковості здійснення операцій, на підставі якого зупинено реєстрацію податкових накладних, а саме, пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Разом з тим, позивачем не підтверджено, що ним було надано до відповідача всі копії документів, що підтверджують реальність здійснення господарської операції. Також позивач здійснив господарську операцію з продажу ТОВ «Будівельна компанія «АбрісСтрой» не тільки рукавичок трикотажних, але й інших будівельних і оздоблювальних матеріалів, таких як, зокрема, фарби, клей, грунтувальна суміш, емаль, герметик, засоби для вибілювання, засоби для прання тощо, проте не надав доказів щодо придбання або самостійного виготовлення вказаної продукції, а також доказів щодо зберігання і транспортування, навантаження та розвантаження продукції, актів приймання-передачі товарів, накладних тощо. Таким чином, на думку суду відсутні документи на підтвердження реальності господарської операції між ТОВ «МІГ» та ТОВ «Будівельна компанія «АбрісСтрой».

Колегія суддів з вказаними висновками суду першої інстанції не погоджується, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок).

Підпунктом 2 пункту 3 Порядку встановлено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності такій ознаці безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі ознаки безумовної реєстрації): обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку.

Приписами пунктів 5 та 7 Порядку передбачено, що податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Таки чином, обов`язковою умовою зупинення реєстрації податкової накладної є встановлення критерію ризикованості здійснення операцій.

У свою чергу, постановою КМУ від 11 грудня 2019 року №1165 Критерії ризиковості здійснення операцій (далі Критерії).

Як зазначено вище, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних контролюючим органом визначено п.1 Критеріїв ризиковості та запропонував позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На час прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладноих діяв Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком №520 (додаток до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано повинні бути конкретно вказані.

Як вбачається зі змісту квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної складеної позивачем, контролюючий орган у них вказав, що господарська операція платника податків відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, однак у квитанції про зупинення реєстрації не вказаний конкретний перелік документів, який платник податків має надати для прийняття обґрунтованого рішення щодо реєстрації ПН в ЄРПН.

Також, в оскаржуваному рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку контролюючим органом не обґрунтовано, які саме документи, надані платником, складені з порушенням законодавства, чому документи платника не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкових накладних, які документи платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації ПН.

Отже наведене свідчить про необґрунтованість оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Також колегія суддів зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції.

З огляду на означене, колегія суддів приходить до висновку що оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкової накладної є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

З огляду на наведене, колегія суддів вважає за необхідним задовольнити позовну вимогу позивача щодо зобов`язання Державну податкову службу України провести в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «МІГ», податкової накладної від 14 липня 2020 року № 215 на загальну суму 150604,29 грн., датою її фактичного отримання.

За приписами частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Таким чином, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню у повному обсязі через невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Зважаючи на задоволення позовних вимог у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем, підлягають відшкодуванню на користь останнього відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України шляхом стягнення їх з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань останніх.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МІГ» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 року в адміністративній справі №160/10918/20 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 року в адміністративній справі №160/10918/20 скасувати.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МІГ» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.07.2020 року № 1841177/38837864 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 14 липня 2020 року № 215.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МІГ» податкову накладну від 14 липня 2020 року № 215 на загальну суму 150604,29 грн., датою її фактичного отримання.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області () судовий збір у розмірі 2627,50грн. (дві тисячі шістсот двадцять сім грн. 50 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МІГ» ().

Стягнути з бюджетних асигнувань Державної податкової служби України () судовий збір у розмірі 2627,50грн. (дві тисячі шістсот двадцять сім грн. 50 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МІГ» ().

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 07.04.2021 року, в повному обсязі постанова складена 19.04.2021 року.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко

суддя В.А. Шальєва