Справа № 420/5339/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5339/21
УХВАЛА
20 квітня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича про визнання дій, які полягають у зухвало-ганебному нехтуванні Законів України та постанов Кабінету Міністрів України, порушуючи своїми протиправними діями ОСОБА_1 конституційні права, як громадянина України, посадовою особою, уповноваженою на виконання важливих функцій місцевого самоврядування незаконними; зобов`язання міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича негайно поновити перевезення пільгових категорій громадян, які у відповідності з його величчю Законом України та постановами Кабінету Міністрів України мають право на пільговий проїзд в усіх маршрутах громадського транспорту; стягнення з міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича нанесеної ОСОБА_1 незаконними діями моральної та матеріальної шкоди у розмірі 1500000,00 грн.
Ухвалою суду від 12 квітня 2021 року зазначену позовну заяву було залишено без руху та позивачу наданий семиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом визначення змісту позовних вимог з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі; зазначення даних відповідача, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі суду; зазначення та викладу обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; зазначення ціни позову, обґрунтованого розрахунок суми, що підлягає стягненню; надання належним чином завірених копій всіх письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі суду, або надання доказів, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів; зазначення про наявність у позивача або у іншої особи оригіналів письмових доказів; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.
Ухвала суду від 12 квітня 2021 року була надіслана позивачу засобами електронного зв`язку, на електронну адресу, зазначену в позовній заяві.

15 квітня 2021 року від позивача надійшли заперечення на ухвалу суду від 12 квітня 2021 року по справі № 420/5339/21.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

З наданих до суду письмових заперечень вбачається, що позивач, ОСОБА_1 , фактично висловлює свою незгоду з ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 12.04.2021 року.

В той же час, всупереч приписам п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України та ухвали суду від 12.04.2021 року в позовній заяві та в запереченні не зазначено які саме дії міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича порушують права, свободи та інтереси позивача та в чому вони виразились, а також не вказано в чому полягають незаконні дії міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_2 , зокрема в недотриманні вимог яких саме Законів України та постанов Кабінету Міністрів України.

При цьому, Верховний Суд в постанові від 31 жовтня 2018 року по справі № 826/16958/17 зазначив, що визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Також, в недотримання п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено ціни позову та розрахунок суми в розмірі 1500000,00 грн., матеріальної та моральної шкоди відповідно, яку позивач просить стягнути з відповідача, та його обґрунтування.

В той же час, доводи позивача в запереченнях на ухвалу суду на те, що питання обґрунтування та розрахунку матеріальної та моральної шкоди можуть вирішуватися в судовому засіданні, суд не приймає до уваги, оскільки вказані доводи не спростовують вимог п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України та необхідності їх виконання безпосередньо позивачем під час подання до суду позовної заяви.

Крім того, в ухвалі суду від 12.04.2021 року зазначено, що недоліки мають бути усунені, зокрема шляхом зазначення даних відповідача, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі суду.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 12 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Тобто, міський голова є посадовою особою територіальної громади відповідного міста та очолює виконавчий комітет відповідної ради.

Позивач визначає відповідачем міського голову та голову Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича, проте згідно даних офіційного веб-порталу міста Подільська ОСОБА_2 обіймає посаду Подільський міський голова Подільського району Одеської області.

Разом з тим, в запереченнях на ухвалу суду позивачем не визначено даних відповідача з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду.

Також, в позовній заяві та в запереченнях на ухвалу суду позивачем не зазначено в позовній заяві про наявність у нього або у іншої особи оригіналів письмових доказів.

Таким чином, станом на 20 квітня 2021 року позивачем, ОСОБА_1 , не усунуто недоліки, зазначені в ухвалі суду від 12 квітня 2021 року по справі № 420/5339/21.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких підстав, позовну заяву ОСОБА_1 до міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, - слід повернути позивачу.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ст. 243, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича про визнання дій, які полягають у зухвало-ганебному нехтуванні Законів України та постанов Кабінету Міністрів України, порушуючи своїми протиправними діями ОСОБА_1 конституційні права, як громадянина України, посадовою особою, уповноваженою на виконання важливих функцій місцевого самоврядування незаконними; зобов`язання міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича негайно поновити перевезення пільгових категорій громадян, які у відповідності з його величчю Законом України та постановами Кабінету Міністрів України мають право на пільговий проїзд в усіх маршрутах громадського транспорту; стягнення з міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича нанесеної ОСОБА_1 незаконними діями моральної та матеріальної шкоди у розмірі 1500000,00 грн., повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук