Справа № 1940/1603/18
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 1940/1603/18

19 квітня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого Осташа А. В., розглянувши заяв про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї матеріали по адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Білявинці" до Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.01.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.10'9, позов Приватного підприємства "Білявинці" до Головного управління ДФС у Тернопільській області задоволено, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 25 травня 2018 року № (форми "Р"), № (форми "Р") та № (форми "П"). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Тернопільській області в користь приватного підприємства "Білявинці" судовий збір в сумі 54 833, 17 грн сплачений згідно платіжних доручень №840 від 14.08.2018 та №877 від 26.09.2018.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.06.2020 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

На виконання рішення суду, 23.12.2020 видано виконавчий лист.

На адресу суду 29.03.2021 надійшла заява Головного управління ДФС у Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження, а саме замінити боржника з Головного управління ДФС у Тернопільській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ ВП:44143637).

Ухвалою суду від 30.03.2021 призначено заяву про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду у судовому засіданні на 19.04.2021.

Представники сторін та заінтересованої особи в судове засідання не з`явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Представник заявника подав клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Враховуючи положення ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229 та ч.2 ст.379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.01.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.10'9, позов Приватного підприємства "Білявинці" до Головного управління ДФС у Тернопільській області задоволено, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 25 травня 2018 року № (форми "Р"), № (форми "Р") та № (форми "П"). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Тернопільській області в користь приватного підприємства "Білявинці" судовий збір в сумі 54 833, 17 грн сплачений згідно платіжних доручень №840 від 14.08.2018 та №877 від 26.09.2018.

На виконання судового рішення, 23.12.2020 видано виконавчий лист, у якому боржником зазначено - Головне управління ДФС у Тернопільській області.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.06.2020 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДФС у Тернопільській області перебуває в стані припинення, про що свідчить запис "Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення", в стані припинення 02.08.2019.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України шляхом поділу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 №537 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Згідно з додатком № 2 до цієї постанови Головне управління ДФС у Тернопільській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Тернопільській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання державної податкової служби" від 21.08.2019 року №682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль на дотримання якого покладено на Державну податкову службу.

Також відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України" розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно з наказом Головного управління ДПС у Тернопільській області від 29.08.2019 року №9 розпочало діяльність Головне управління ДПС у Тернопільській області, проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Тернопільській області.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

У відповідності до п.2 вказаної постанови територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 року №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30.09.2020 внесено запис №008085321 про створення Головного управління ДПС у Тернопільській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року №755 розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами Державної податкової служби утвореними як її відокремлені підрозділи повноважень та функції територіальних органів, що ліквідуються відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2020 року №755.

У відповідності до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Отже, Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Тернопільській області в силу ст.104 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Нормою ч.1 ст.379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Згідно з ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону

Як передбачено ч.1 та 2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Приписи ч.5 ст.15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої заяви та необхідність заміни боржника у виконавчому провадженні Головного управління ДФС у Тернопільській області правонаступником Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Керуючись ст.52, 241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління ДФС у Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №1940/1603/18, виданого 23.12.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом, з Головного управління ДФС у Тернопільській області (46003, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Білецька, будинок 1, ) на правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (46003, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Білецька, будинок 1, код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 19 квітня 2021 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.