Справа № 340/2761/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 340/2761/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро апеляційні скарги Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області, ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року в справі №340/2761/20 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
21.07.2020 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ голови Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області №39 R/TP від 19 червня 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити її на посаді адміністратора територіального сервісного центру №3545 м. Благовіщенське-Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області; стягнути з Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області на свою користь середній заробіток з час вимушеного прогулу.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області №39 R/TP від 19 червня 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 » в частині формулювання підстави звільнення ОСОБА_1 з посади адміністратора територіального сервісного центру №3545 м. Благовіщенське-Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області з припиненням державної служби за пунктом 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу»; змінено підставу звільнення ОСОБА_1 з посади територіального сервісного центру №3545 м. Благовіщенське-Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області та припинення державної служби з «відповідно до пункту 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» на «відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу».

З рішенням суду першої інстанції не погодилась ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Також з рішенням суду першої інстанції не погодилась Ліквідаційна комісія Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2021 року відкрито апеляційне провадження.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №79 від 12.02.2020 року « Про деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком, зокрема Регіональний сервісний центр МВС в Кіровоградській області.

Наказом МВС України №218 від 03.03.2020 року «Про утворення ліквідаційних комісій територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено ліквідаційні комісії територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ та призначено голів ліквідаційних комісій, зокрема голову ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області. Наказом голови Ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Кіровоградській області №413/д від 10.03.2020 року «Про затвердження плану заходів, пов`язаних з ліквідацією Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області» затверджено план заходів та передбачено забезпечити письмове персональне попередження державних службовців Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області про наступне припинення державної служби та вивільнення (пункт 1-1 частини першої, пункт 1 частини третьої статті 87 Закону України «Про державну службу», статті 49-2 КЗпП України).

Головою ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Кіровоградській області 11.03. 2020 року ОСОБА_1 письмово повідомлено про припинення державної служби на підставі пункту 1-1 частини 1, пункту 1 частини третьої статті 87 Закону України «Про державну службу» у зв`язку з ліквідацією Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області та звільнення із займаної посади не раніше 30 календарних днів з дня попередження.

Наказом голови ліквідаційної комісії РСЦ МВС в Кіровоградській області №39 R/TP від 19.06.2020 року ОСОБА_1 звільнено з посади адміністратора територіального сервісного центру №3545 Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області у зв`язку з ліквідацією Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області, із припиненням державної служби з 23 червня 2020 року.

З урахуванням вище приведеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області копію наказу МВС України від 24.02.2020 року № 171 «Про затвердження структура Головного сервісного центру МВС», копію наказу МВС України, яким затверджено структури регіонального сервісного центру у 2015 році, копію Положення регіонального сервісного центру МВС у Кіровоградській області, утвореного згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 року, копію Положення новоутвореного Регіонального сервісного центру МВС у Кіровоградській області, після впровадження структури Головного сервісного центру МВС, який створено після ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року № 79, копію штатного розпису Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області, що ліквідується, станом на січень червень 2020 року, копію штатного розпису новоутвореного Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року № 79.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

15.04.2021 року до суду від Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області надійшла заява про розгляд апеляційної скарги в судовому засіданні за участі представника, у зв`язку з тим, що має додаткові пояснення з приводу апеляційної скарги.

Згідно ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Під час письмового провадження, колегією суддів встановлено необхідність розгляду апеляційних скарг у судовому засіданні з викликом сторін по справі. Заява Ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області підлягає задоволенню з огляду на право бути присутнім представнику, надавати необхідні пояснення та обґрунтування щодо апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Призначити справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні на 27 травня 2021 року на 12:15 год.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області надати до 27 травня 2021 року до Третього апеляційного адміністративного суду:

- копію наказу МВС України від 24.02.2020 року № 171 «Про затвердження структури Головного сервісного центру МВС»;

- копію наказу МВС України, яким затверджено структуру регіонального сервісного центру у 2015 році;

- копію Положення регіонального сервісного центру МВС у Кіровоградській області, утвореного згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 року;

- копію Положення новоутвореного Регіонального сервісного центру МВС у Кіровоградській області, після впровадження структури Головного сервісного центру МВС, який створено після ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року № 79;

- копію штатного розпису Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області, що ліквідується, станом на січень червень 2020 року;

- копію штатного розпису новоутвореного Регіонального сервісного центру МВС в Кіровоградській області згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року № 79.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова