Справа № 200/2440/21-а
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2021 р. Справа№200/2440/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (надалі Маріупольське УПФУ, відповідач) про визнання протиправними дій щодо неврахування періоду роботи на посаді учня забійника підземним з повним робочим днем під землею за період роботи з 22.04.1988 року по 08.08.1988 року, а також забійником підземним з повним робочим днем під землею за період роботи з 09.08.1988 року по 16.06.1990 року у Структурному підрозділі Шахта «Полтавська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», а також за період роботи з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року на посаді горно робочого очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в Шахті «Жданівська» при розрахунку пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання провести перерахунок пенсії з урахуванням періодів роботи на посаді учня забійника підземним з повним робочим днем під землею за період роботи з 22.04.1988 року по 08.08.1988 року, а також забійником підземним з повним робочим днем під землею за період роботи з 09.08.1988 року по 16.06.1990 року у Структурному підрозділі Шахта «Полтавська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», а також за період роботи з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року на посаді горно робочого очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в Шахті «Жданівська» при розрахунку пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги мотивовані тим, що 11.09.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, позивачу було відмовлено в такому переході, оскільки період роботи на підприємстві «Шахта Полтавська» м. Єнакієве з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року, а також період роботи на підприємстві «Шахта Жданівська» м. Жданівка з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року не враховуються до пільгового стажу у зв`язку з тим, що в трудовій книжці відсутні відповідні записи, які б визначали право на пенсію на пільгових умовах, тому необхідно надати уточнюючі довідки. Так, позивачем були надані всі необхідні документи, в тому числі, оригінал довідки щодо періоду праці на підприємстві «Шахта Жданівська», проте при розрахунку пенсії її враховано не було. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на отримання належної пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 було відкрито спрощене позовне провадження у даній справі, відстрочено сплату судового збору та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

09 квітня 2021 року на адресу суду надійшов відзив представника відповідача, в якому зазначено, що до пільгового стажу позивача за Списком №1 не враховані періоди роботи з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року на підприємстві «Шахта Полтавська» м. Єнакієве та з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року на підприємстві «Шахта Жданівська» м. Жданівка у зв`язку з тим, що в трудовій книжці відсутні відповідні записи, які б визначали право на пенсію на пільгових умовах (зайнятість повний робочий день на пільговій роботі, відсутні дані про участь у страйках, знаходження у відпустці без збереження заробітної плати, дані про проведення атестації робочих місць, тощо). За таких обставин, рішенням управління №6372 від 10.10.2018 року позивачу було відмовлено у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за нормами п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу і повідомлено, що позивач набуде право на пільгову пенсію після досягнення віку 57 років. 16.09.2020 року позивач звернувся із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і з 16.09.2020 року позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах. У зв`язку з чим, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Маріупольському УПФ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 4).

11.09.2018 року позивач звернувся до Маріупольського УПФ з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 19).

Рішенням управління №6372 від 10.10.2018 року позивачу було відмовлено у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за нормами п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу і повідомлено, що позивач набуде право на пільгову пенсію після досягнення віку 57 років.

16.09.2020 року позивач звернувся із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і з 16.09.2020 року позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах.

Листом №668-1456/Л-03/8-0580/20 від 19.10.2020 року Управління повідомило позивача, що з 16.09.2020 року він отримує пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 11.09.2018 року позивач звернувся із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Для призначення пенсії позивачем були надані: копія трудової книжки НОМЕР_1 , копія військового квитка НОМЕР_2 , копія диплома НОМЕР_3 , пільгова довідка №679 від 24.09.2014 року, видана «Шахта Калинівська-Східна», копія наказу №1210 від 01.11.2007 року про атестацію робочого місця, пільгова довідка ПАТ ММК «Азовсталь» №0129/980 від 25.07.2018року, пільгова довідка ПАТ «Шахта Жданівська» №12-02/24 від 05.06.2016 року, пільгова довідка ПАТ «Шахта Полтавська» №399 від 10.07.2015 року, копії паспорта та ідентифікаційного коду.

До пільгового стажу за Списком №1 не враховані періоди роботи з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року на підприємстві «Шахта Полтавська» м. Єнакієве та з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року на підприємстві «Шахта Жданівська» м. Жданівка у зв`язку з тим, що в трудовій книжці відсутні відповідні записи, які б визначали право на пенсію на пільгових умовах (зайнятість повний робочий день на пільговій роботі, відсутні дані про участь у страйках, знаходження у відпустці без збереження заробітної плати, дані про проведення атестації робочих місць, тощо), томурішенням управління №6372 від 10.10.2018 року позивачу було відмовлено у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. 16.09.2020 року позивач звернувся із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і з 16.09.2020 року позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах(а.с. 20-23).

З трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (а.с. 12-15) вбачається, що останній:

- 22.04.1988 року прийнятий на підприємство «Шахта Полтавська» учнем забійника підземного;

- 09.08.1988 року переведений забійником підземним;

- 16.06.1990 року звільнений за власним бажанням;

- 26.06.1990 року прийнятий на підприємство «Шахта Жданівська» учнем гірника очисного забою підземним;

- 16.08.1990 року переведений гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті;

- 15.10.1992 року переведений гірником поверхні;

- 17.03.1993 року звільнений за власним бажанням.

Також, на підтвердження спірних періодів роботи позивачем надані: довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній№399 від 10.07.2015 року за період роботи з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року, історична довідка, довідка про заробітну плату №05-02/23 від 05.06.2016 року, видана ПАТ «ОП «Шахта «Жданівська» за період з 25.06.1990 року по 10.06.2013 року, наказ від 01.11.2007 року №1210 про доповнення до наказу №172 від 30.03.1996 року про підсумки атестації робочих місць, акт про нещасний випадок на виробництві №130 від 28.11.1991 року, який стався з ОСОБА_1 26.11.1991 року при виїзді на поверхню (а.с. 8-17).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним є питання підтвердження пільгового стажу роботи позивача з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року на підприємстві «Шахта Полтавська» м. Єнакієве, та з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року на підприємстві «Шахта Жданівська» м. Жданівка, у зв`язку з тим, що в трудовій книжці відсутні відповідні записи, які б визначали право на пенсію на пільгових умовах.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого.

Заст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

На підставіст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує зіст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року№ 1058-IV (далі за текстом Закон 1058) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону 1058 передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За положеннями ст. 43 Закону 1058 - перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

У відповідності до п.1ч. 1 ст. 114 Закону 1058 працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону 1058 (в редакції, чинній на час звернення позивача) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ч. 5 ст. 114 Закону 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

У відповідності до ст.62 Закону 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників,затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

На підставі п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункту 3 Порядку № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З огляду на вищевикладене, уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи трудовій книжці. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка.

В трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи про роботу позивача:

- 22.04.1988 року прийнятий на підприємство «Шахта Полтавська» учнем забійника підземного;

- 09.08.1988 року переведений забійником підземним;

- 16.06.1990 року звільнений за власним бажанням;

- 26.06.1990 року прийнятий на підприємство «Шахта Жданівська» учнем гірника очисного забою підземним;

- 16.08.1990 року переведений гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті;

- 15.10.1992 року переведений гірником поверхні;

- 17.03.1993 року звільнений за власним бажанням.

Записи в трудовій книжці позивача виконані без перекреслень, виправлень, чітким правописом, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесено відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця, тобто здійснені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58.

Позивачем до матеріалів справи долучено довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від №399 від 10.07.2015 року за період роботи з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року, історична довідка, довідка про заробітну плату №05-02/23 від 05.06.2016 року, видана ПАТ «ОП «Шахта «Жданівська» за період з 25.06.1990 року по 10.06.2013 року, наказ від 01.11.2007 року №1210 про доповнення до наказу №172 від 30.03.1996 року про підсумки атестації робочих місць, акт про нещасний випадок на виробництві №130 від 28.11.1991 року, який стався з ОСОБА_1 26.11.1991 року при виїзді на поверхню.

Крім того, при зверненні позивача до Пенсійного фонду із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, ним була надана пільгова довідка ПАТ «Шахта Жданівська» №12-02/24 від 05.06.2016 року, що не заперечується відповідачем. Проте, підстав її неврахування при переводі позивача на пільгову пенсію відповідачем не зазначено та до суду не надано. Крім того, відповідачем взагалі не зазначено, в чому саме полягає неповнота або невідповідність записів в трудовій книжці позивача.

З огляду на зазначені обставини, суд, належним чином дослідивши всі докази встановив, що поданими позивачем документами підтверджується його право на зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року на підприємстві «Шахта Полтавська» м. Єнакієве та з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року на підприємстві «Шахта Жданівська» м. Жданівка.

Суд не приймає посилань відповідача на урахування дискреційних повноважень, оскільки у даному випадку відповідачем було саме відмовлено у зарахуванні спірних періодів до спеціального стажу, професії або посад, визначених Списком № 1.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії згідно до Закону з дня його звернення до відповідача з заявою від 16.09.2020 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з зарахуванням спірного періоду до пільгового стажу.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову, відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб захисту права, що визначений позивачем.

Оскільки сплату судового збору відстрочено до ухвалення судового рішення у даній справі, а судовий збір не сплачено, суд дійшов висновку про необхідність стягнення суми судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень на користь Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року на підприємстві «Шахта Полтавська» м. Єнакієве та з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року на підприємстві «Шахта Жданівська» м. Жданівка.

3. Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.09.2020 року з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 22.04.1988 року по 16.06.1990 року на підприємстві «Шахта Полтавська» м. Єнакієве та з 25.06.1990 року по 17.03.1993 року на підприємстві «Шахта Жданівська» м. Жданівка.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (; місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а) на користь спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ) за наступними реквізитами: рахунок UA0026001, код ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), отримувач - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Повне судове рішення складено 15 квітня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.М. Чучко