Справа № 520/12425/2020
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 квітня 2021 р.Справа № 520/12425/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Бартош Н.С. ,

за участю секретаря судового засідання Щеглової Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020, головуючий суддя І інстанції: Севастьяненко К.О., м. Харків, повний текст складено 28.12.20 року по справі №520/12425/2020

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просила суд першої інстанції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () №2663 від 01.07.2020 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІ1 з урахуванням висновків, викладених у рішенні Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та виплатити заборгованість, що виникла починаючи з 05.06.2020;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у межах суми стягнення за один місяць.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року адміністративний ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () №2663 від 01.07.2020 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () призначити та виплачувати ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІ1 з урахуванням висновків, викладених у рішенні Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 починаючи з 05.06.2020.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплат позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 6026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір у розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 копійок).

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі №520/12425/2020 в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове судове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі №520/12425/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В ході апеляційного провадження по даній справі, до початку розгляду даної справи по суті, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося до суду апеляційної інстанції з клопотанням, в якому просило зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 по справі №520/12425/2020, а також з клопотанням, в якому просило зупинити провадження у адміністративній справі №520/12425/2020 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 по справі №520/12425/2020 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №360/3611/20 (Пз/9901/32/20).

В обґрунтування поданого клопотання, зокрема відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення. Крім того, зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №360/3611/20, правовідносини у якій є подібними до спірних правовідносин. Зазначає, що предметом розгляду у справі № 520/12425/2020 є відмова пенсійного органу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а питання щодо призначення пенсії відповідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розглядається Верховним Судом у складі суддів Касаційного адміністративного суду по справі №360/3611/20 (Пз/9901/32/20), тобто, адміністративна справа №520/12425/2020 має ознаки типової.

Сторони про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені заздалегідь та належним чином.

Дослідивши клопотання відповідача та матеріали даної справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення дії рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року та зупинення провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Враховуючи те, що процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі №520/12425/2020 був поновленим і апеляційне провадження по даній справі відкрито, колегія суддів в силу приписів наведеної вище норми КАС України, вважає за необхідне зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі №520/12425/2020.

Щодо питання зупинення провадження у даній справі, колегія суддів зазначає наступне.

Так, колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №360/3611/20 за позовом особи до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом спору у цій зразковій справі є правомірність прийняття рішення відповідача від 17.08.2020 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи:

- позивачами в них є особи, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі №1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03.10.2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;

- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Відповідно до п.21 ст.4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Враховуючи, що у даній справі №520/12425/2020 позивачем є особа, яка після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення №1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулась за призначенням пенсії за списком згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ , відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду, підстави виникнення спору та позовні вимоги у справах №520/12425/2020 та №360/3611/20 є аналогічними (оскарження відмови Пенсійного фонду в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання відповідача призначити таку пенсію), колегія суддів вважає, що справа №520/12425/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, відповідає ознакам типової справи, викладеним в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №360/3611/20.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно з п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Таким чином, з огляду на наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі на підставі п. 9 ч.2 ст. 236 КАС України, колегія суддів вважає, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 (адміністративне провадження Пз/9901/22/19) сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи №520/12425/2020.

Оскільки, наразі рішення Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 не набрало законної сили, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №360/3611/20 (Пз/9901/32/20).

Керуючись ст.ст. 236, 290, 291, 300, 311, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі №520/12425/2020.

Зупинити провадження у справі №520/12425/2020 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 по справі №520/12425/2020 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №360/3611/20 (Пз/9901/32/20).

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Бартош Н.С.
Повний текст ухвали виготовлений 19.04.2021.