Справа № 520/6121/21
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2021-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 квітня 2021 р. Справа № 520/6121/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивачі, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом в якому просить суд:

- визнати наказ № 38-ос від 19 лютого 2021р. Управління соціального захисту населення Вовчанської державної адміністрації Харківської області про звільнення з посади головного спеціаліста з прийняття заяв і документів та прийняття рішень грошових виплат і компенсацій управління соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, не законним та скасувати його;

- поновити на посаді головного спеціаліста з прийняття заяв і документів та прийняття рішень грошових виплат і компенсацій управління соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області;

- стягнути з Відповідача на користь позивача середньомісячний заробіток за весь час вимушеного прогулу з 19 лютого 2021р. по день винесення судового рішення;

- витребувати у відповідача всі докази, які стосуються звільнення, а саме: розпорядження голови Чугуївської районної державної адміністрації від 22.01.2021р. № 09-р «Про припинення управління соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області», Наказ від 22.01.2021р. «Про попередження працівників про вивільнення в зв`язку з реорганізацією», довідку про мій середньомісячних дохід тощо.

- допустити до негайного виконання рішення в частині поновлення на посаді головного спеціаліста з прийняття заяв і документів та прийняття рішень грошових виплат і компенсацій управління соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та стягнення середньомісячного заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідно до п.3 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Спір стосується питань реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, з моменту прийняття її на відповідну посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.02.2019 у справі №636/93/14-ц, від 12.12.2018 у справі №804/285/16.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується, зокрема, наказ Управління соціального захисту населення Вовчанської державної адміністрації Харківської області № 38-ос від 19 лютого 2021р. про звільнення з посади головного спеціаліста з прийняття заяв і документів та прийняття рішень грошових виплат і компенсацій управління соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 .

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що позивач до суду з даним позовом звернулась 12.04.2021 року, що підтверджується відтиском вхідного штампу канцелярії суду від 12.04.2021 (вх. 01-25/34519/21).

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем разом з адміністративним позовом було надано заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування зазначеної заяви вказала, що пропущено строк з поважної причини, оскільки позивач намагалася врегулювати спір самостійно та зверталася з письмовими зверненнями до заступника голови Вовчанської державної адміністрації Харківської області Оксені К.І. та народного депутата України ОСОБА_2 , проте відповіді так і не отримала.

Суд зауважує, що сам факт направлення звернень до заступника голови Вовчанської державної адміністрації Харківської області Оксені К.І. та народного депутата України ОСОБА_2 не зупиняє перебіг строку звернення до суду з адміністративним позовом та не є поважною причиною, яка не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом та пов`язана з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливила своєчасне звернення до суду.

Як вже зазначалось, ОСОБА_1 з адміністративним позов звернулась 12.04.2021 року, тобто поза межами місячного строку звернення до суду, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

За таких підстав, суд не визнає поважними підстави щодо поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, викладені позивачем в заяві про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, у зв`язку з чим позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме:

- надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних підтверджуючих доказів.

Суд зазначає, що згідно положень ч.2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вовчанської державної адміністрації Харківської області про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Надати позивачам термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних підтверджуючих доказів

Повідомити позивачів про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачів, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бідонько А.В.