Справа № 361/5596/17
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5596/17
провадження № 6-а/361/18/21
УХВАЛА

14 квітня 2021 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Удовенко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари заяву ОСОБА_1 про надання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в адміністративній справі №361/5596/17 за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, та накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень,

установив:

В провадженні Броварського міськрайонного суду Київської області перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року визнано протиправним рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, з урахуванням часу роботи позивача в зоні ЧАЕС; зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховувати пенсію за віком + з її підвищенням на мінімальну пенсії по інвалідності в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахування норм міждержавного договору, право на які підтверджує посвідчення Серія НОМЕР_1 .

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., у зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, з урахуванням часу роботи позивача в зоні ЧАЕС; зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про переведення останнього на пенсію за віком з 10.08.2017 р., у зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В січні 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про надання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області в адміністративній справі №361/5596/17 та накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень.

Заявник зазначав, що ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2020 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 13 березня 2018 року в справі №361/5596/17, яке набрало законної сили 24 травня 2018 року шляхом зобов`язання керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання рішення суду та накладено штраф на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за неподання до Броварського міськрайонного суду Київської області у встановлений судом строк звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в справі №361/5596/17 у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 42040 (сорок дві тисячі сорок) грн. 00 коп., половину штрафу в розмірі 21020 грн. стягнуто на користь позивача ОСОБА_1 , іншу половину - Державного бюджету України.

Відповідач на виконання рішення суду надав до суду та позивачу звіт від 16.12.2020 р., в якому повідомляє, що відмовляється виконувати рішення суду та відповідно відмовляється переводити позивача на обрахування пенсійних виплат, згідно пенсії за віком з її підвищенням на мінімальну пенсію по інвалідності, в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також, на даний час не закінчене виконавче провадження щодо виконання рішення Броварського міськрайонного суду від 13.03.2018 р., справа №361/5596/17, що свідчить про невиконання рішення суду та є підставою для накладення штрафу.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.11.2019 р., справа №361/4584/19 вирішено визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, винесену старшим державним виконавцем Качановим Михайлом Олександровичем від 30 травня 2019 року у виконавчому провадженні №56936985.

Тобто, на даний час виконавче провадження в справи №361/5596/17, поновлено, що свідчить про невиконання рішення суду відповідачем в справі та свідчить про зловживання відповідачем процесуальними правами та введення суду в оману.

Посилаючись на викладене, просив суд відмовити в прийнятті звіту відповідача, за результатами розгляду звіту накласти на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, стягнути половину штрафу на користь позивача, а іншу половину на користь держави, зобов`язати суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області в адміністративній справі №361/5596/17.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримав, просив про її задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Чорнобривченко І.І. заявлені вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі. Просила суд прийняти звіт про виконання судового рішення в справі №361/5596/17.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно частини другої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року визнано протиправним рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, з урахуванням часу роботи позивача в зоні ЧАЕС; зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховувати пенсію за віком + з її підвищенням на мінімальну пенсії по інвалідності в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахування норм міждержавного договору, право на які підтверджує посвідчення Серія НОМЕР_1 .

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., у зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, з урахуванням часу роботи позивача в зоні ЧАЕС; зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про переведення останнього на пенсію за віком з 10.08.2017 р., у зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2020 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в справі №361/5596/17, яке набрало законної сили 24 травня 2018 року шляхом зобов`язання керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі №361/5596/17 з дня набрання цією ухвалою законної сили, накладено на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за неподання до Броварського міськрайонного суду Київської області у встановлений судом строк звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в справі №361/5596/17 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 42040 (сорок дві тисячі сорок) грн. 00 коп. Половину штрафу в розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. стягнуто із керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зарахування на пенсійну карточку останнього № НОМЕР_2 в Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», іншу половину штрафу у розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. стягнуто на користь Державного бюджету України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2020 року залишено без змін.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року.

Згідно ч.ч.1-4 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч.ч.2-4 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України).

21 грудня 2020 року до суду надійшов звіт про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.03.2018 р. та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 р. в справі №361/5596/17, в якому Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначало, що згідно матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок травми і захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків строкової військової служби згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до статті 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.03.2018 р. та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 р. в справі №361/5596/17 Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_1 19.06.2018 р. було направлено вмотивовану відповідь на його заяву про переведення на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховувати пенсію за віком + з її підвищенням на мінімальну пенсії по інвалідності в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахування норм міждержавного договору, право на які підтверджує посвідчення Серія НОМЕР_1 .

Крім того, було створено комісію з розгляду заяв ОСОБА_1 . Засідання комісії відбулося 27.02.2019 р., про що свідчить протокол повторного розгляду заяв ОСОБА_1 , на якому був присутній позивач.

Згідно рішення Шостого апеляційного адміністративного суду №361/7517/17 від 28.11.2018 р., проведено перерахунок та переведено ОСОБА_1 на пенсію за віком з 26.10.2016 р. в зв`язку з досягненням пенсійного віку 55 років, встановленого для інвалідів війни, та у зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, відповідно до ст.6 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та перерахунку пенсії за віком, мінімальної пенсії по інвалідності відповідно до ст.22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 110% від 3,5 розмірів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додаткової пенсії, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, виходячи з розміру, встановленого частиною першою ст.28 Закону №1058-ІV.

З огляду на викладене, враховуючи, що матеріали справи містять докази переведення позивача ОСОБА_1 на пенсію за віком, в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховування пенсії за віком + з її підвищенням на мінімальну пенсії по інвалідності в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд дійшов обґрунтованого висновку, що рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.03.2018 р. та постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 р. в справі №361/5596/17 виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

Таким чином, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №1000-0905-8/101627 від 16 грудня 2020 року про виконання судового рішення у справі №361/5596/17.

Отже, підстави для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, передбачені ч.2 ст.382 КАС України, відсутні.

За таких обставин заява ОСОБА_1 про надання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в адміністративній справі №361/5596/17 та накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень задоволенню не підлягає в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в адміністративній справі №361/5596/17 за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, та накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №1000-0905-8/101627 від 16 грудня 2020 року про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року в справі №361/5596/17.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Учасник справи у разі постановлення ухвали за його відсутності має право оскаржити ухвалу в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Сердинський В. С.