Справа № 320/1908/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

15 квітня 2021 року справа №320/1908/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій, вимог про сплату боргу (недоїмки),

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до ГУ ДФС у Київській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДФС у Київській області №Ф- від 05.04.2019 року;

- рішення ГУ ДФС у Київській області про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № від 05.04.2019;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання у справі на 27.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 витребувано докази у справі від відповідача, продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче засідання на 06.08.2019.

19.09.2019 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про призначення у справі №320/1908/19 судово-економічної експертизи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 в адміністративній справі №320/1908/19 клопотання представника позивача про призначення судово-економічної експертизи задоволено. Призначено в адміністративній справі №320/1908/19 судово-економічну експертизу документів, проведення якої доручено судовим експертам Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська незалежна судово-експертна установа" (поштова адреса: 04053, м.Київ, вул.Січових Стрільців (Артема), буд.21, 4 поверх). Зупинено провадження у справі до одержання результатів судово-економічної експертизи.

Супровідним листом від 15.10.2019 № 01-20/6228 матеріали справи №320/1908/19 направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська незалежна судово-експертна установа".

30.10.2020 на адресу суду надійшов висновок експерта Київської незалежної судово-експертної установи Величко Наталії Олександрівни, складений за результатами проведення судово-економічної експертизи в адміністративній справі №320/1908/19 від 26.10.2020 №3043 та матеріали адміністративної справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/1908/19. Призначено підготовче судове засідання на 08.12.2020. Зобов`язано сторін у справі у строк до 01.12.2020 надати суду письмові пояснення з урахуванням висновку експерта Київської незалежної судово-експертної установи Величко Наталії Олександрівни від 26.10.2020 №3043 із доказами направлення таких іншому учаснику справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 клопотання представника відповідача про заміну відповідача на правонаступника задоволено. Замінено відповідача у даній справі - Головне управління ДФС у Київській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області. Продовжено строк сторонам у справі для надання письмових пояснень з урахуванням висновку експерта Київської незалежної судово-експертної установи Величко Наталії Олександрівни від 26.10.2020 №3043 на 5 днів з моменту отримання даної ухвали. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів. Відкладено підготовче судове засідання на 19.01.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку з необхідністю виклику у судове засідання експерта на 02.02.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням експерта ТОВ "Київська незалежна судово-експертна установа" Величко Наталії Олександрівни про відкладення судового засідання та підготовки сторонами необхідних питань для їх вирішення експертом на 04.02.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 зобов`язано експерта ТОВ "Київська незалежна судово-експертна установа" Величко Наталію Олександрівну надати відповіді на питання учасників справи, зазначених у поданих ними до суду 03.02.2021 заявах. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/1908/19 у зв`язку з необхідністю надання експерту часу для підготовки відповідей на питання учасників процесу - до 02.03.2021. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 02.03.2021.

26.02.2021 на офіційну електронну адресу суду від Київської незалежної судово-експертної установи надійшли відповіді експерта на питання сторін по справі №320/1908/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 поновлено провадження в адміністративній справі №320/1908/19 та призначено підготовче судове засідання на 02.03.2021 о 14:00 год.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 у зв`язку із клопотанням сторін підготовче судове засідання відкладено на 18.03.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у зв`язку із клопотанням сторін підготовче судове засідання відкладено на 15.04.2021.

У підготовче судове засідання, призначене на 15.04.2021, з`явились представники сторін та судовий експерт Величко Н.О.

Суд зазначає, що у підготовчому судовому засіданні 15.04.2021 представником відповідача заявлено клопотання про заміну сторони у справі, а саме здійснити заміну відповідача ГУ ДПС у Київській області () на правонаступника ГУ ДПС у Київській області ().

В обґрунтування вказаного клопотання представником відповідача зазначено, що з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від ліквідованого Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи публічного права (ідентифікаційний код 43141377) до Головного управління ДПС у Київській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а). У свою чергу, Головне управління ДПС України (ідентифікаційний код 43141377) втратило адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики на території Київської області.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 23.03.2021 представник позивача не заперечував проти задоволення клопотання.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби"

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797) є правонаступником Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377), а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що клопотання представника відповідача слід задовольнити та замінити відповідача - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

Також, у підготовчому судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про надання часу для уточнення, а саме зменшення позовних вимог, проти чого інший учасник процесу не заперечував.

Згідно із п. 3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням заміни відповідача на правонаступника та необхідності позивачу часу для уточнення позовних вимог, з`ясувавши думку інших учасників процесу, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника відповідача про заміну відповідача на правонаступника задовольнити.

2. Замінити відповідача у даній справі - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

3. Відкласти підготовче судове засідання на 20 травня 2021 року на 15:00 год.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.