Справа № 300/1712/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2021-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"17" квітня 2021 р. справа № 300/1712/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Боршовського Т.І., суддів Григорука О.Б., Кафарського В.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Рой Олег Володимирович, про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за позовом Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування протокольного рішення від 14.04.2021, -
В С Т А Н О В И В:
Сторожук Андрій Леонідович в інтересах Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 16.04.2021 о 17:42 год. звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати протокольне рішення відповідача від 14.04.2021, яким вирішено питання про врахування відомостей протоколу про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 261029;
- визнати протиправними дії відповідача в частині врахування відомостей протоколу про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 261029 було враховано при встановленні відомостей та їх занесенні до Протоколу Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87 з поміткою уточнений.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, з урахуванням положень статей 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення підготовчого засідання, та призначено судове засідання на 17.04.2021 о 17:00 год.
На електронну пошту Івано-Франківського окружного адміністративного суду 17.04.2021 о 14 год. 21 хв. надійшла заява адвоката Роя Олега Володимировича як представника кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , про залучення до участі у справі ОСОБА_1 , як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Також представник кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 просив суд надати копію позовної заяви з додатками та відкласти розгляд справи на іншу дату.
Вказана заява від 17.04.2021 мотивована тим, що рішення у справі № 300/1712/21 може вплинути на права, свободи, інтереси кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , зокрема, на право обирати та бути обраним, рівність прав суб`єктів виборчого процесу. Враховуючи, що предметом оскарження є, зокрема, і протокол Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87, вважає, що у випадку задоволення позовних вимог, рішення вплине на права, свободи та інтереси заявника. Крім того, кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 правомірно очікував на законність, об`єктивність та достовірність встановлення підсумків голосування, що і було зроблено Окружною виборчою комісією. На основі положень статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Комісією 14.04.2021 встановлено підсумки голосування, проте у разі задоволення позовних вимог у цій справі порушиться принцип поваги до волевиявлення людини, й демократичного вибору та результатів виборів і таке рішення вплине на права, свободи та інтереси кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 . Таким чином, представник кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 вказав на необхідність залучення заявника як третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки рішення у цій справі вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народних депутатів України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 .
Розглянувши заяву про залучення третьої особи від 17.04.2021, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, в їх сукупності, суд вказує на таке.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
В даному випадку представник позивача оскаржує дії відповідача в частині врахування відомостей протоколу про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 261029 та їх занесенні до Протоколу Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87 з поміткою «уточнений» від 14.04.2021.
За змістом статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Статтею 71 Конституції України визначено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Виборчий процес за правилами частини 2 стаття 11 Закону України "Про вибори народних депутатів України" №4061 від 17.11.2011 здійснюється на засадах: 1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 2-10 цього Закону; 2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес; 3) політичного плюралізму та багатопартійності; 4) публічності і відкритості; 5) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів у депутати і партій - суб`єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії, кандидати у депутати в одномандатному окрузі; 6) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до партій - суб`єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати.
Враховуючи заявлені позовні вимоги, суд вважає, що рішення суду в цій справі може вплинути на права та обов`язки Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 як суб`єкта виборчого процесу, який не є стороною у справі.
За таких обставин, суд дійшов висновку залучити Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 як суб`єкта виборчого процесу до участі у справі № 300/1712/21 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Водночас, в частині заяви третьої особи про відкладення розгляду справи на іншу дату, то в цій частині суд вказує, що провадження в даній адміністративній справі здійснюється з врахуванням особливостей розгляду категорії термінових адміністративних справ, визначених статтями 268-273 КАС України.
Положеннями частини 11 стаття 273 КАС України передбачено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.
Зважаючи на те, що позовна заява Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 подана до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 16.04.2021, строк розгляду якої відповідно до норм статті 273 КАС України закінчується 18.04.2021, то для забезпечення розумного строку розгляду справи, суд дійшов висновку про відсутність правових і процесуальних підстав для відкладення розгляду справи на іншу дату.
Щодо заяви в частині надання копії позовної заяви і доданих до неї документів, то така підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Заяву Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Рой Олег Володимирович, про залучення до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - задовольнити частково.
2. Залучити Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до участі в справі № 300/1712/21 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
3. Направити третій особі копію ухвали про відкриття провадження від 16.04.2021, копію ухвали про залучення третьої особи від 17.04.2021, копію позовної заяви з доданими до неї документами, копію відзиву на позов з доданими до нього документами, на електронну адресу представника третьої особи.
4. В задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Суддя /підпис/ Григорук О.Б.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.