Справа № 346/3336/20
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/3336/20
Провадження № 2-а/346/6/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2021 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

у складі головуючого судді: П`ятковського В. І.

секретаря: Лубів О.В.,

позивачки ОСОБА_1 ,

представника позивачки Проворова І.В.,

представників відповідача Мокринчук О.І., Андрійчука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Нижньовербізької сільської ради об"єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області, про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

звернувшись в суд із даним позовом, позивачка посилається на те, що комісією Нижньовербізької сільської ради об"єднаної територіальної громади Івано-Франківської області проведено обстеження її домоволодіння, яким встановлено замулення житлового будинку, господарських будівель та споруд. За результатами її звернення, рішенням виконкому сільської ради від 06 липня 2020 року їй присвоєно ІІІ категорію постраждалих сімей та включено до реєстру на виплату матеріальної грошової допомоги населенню села Верхній Вербіж Нижньовербізької ОТГ, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року.

Зазначає, що комісія сільської ради до її будинку не приходила та акт в її присутності не складала, а тому невідомо з яких підстав зроблені відповідні висновки. У виданій їй копії акта відсутні дані про навність у господарстві сільськогосподарських тварин та посівів і плодових насаджень. Також у даному документі відсутний підпис одного із членів комісії.

Її господарству було завдано матеріальну шкоду : пошкоджено житловий будинок, господарські будівлі та споруди (гараж, стайня), пошкоджено посіви сільськогосподарських культур, а також загибель сільськогосподарських тварин (свиней).

В порушення п. 7 Порядку відшкодування збитків особам, які постраждали від надзвичайних обставин, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 1992 року за № 562 за знищене майно виплачується компенсація, за встановленими органами місцевого самоврядування розцінками. З цих підстав згідно п. 7 зазначеного Порядку, їй повинні були видати відповідну довідку про визнання потерпілою від надзвичайних обставин, що не було зроблено.

Вказана довідка видається на підставі акту комісії, яка обстежує технічний стан житлового приміщення, господарських будівель та споруд в якому визначаються технічний стан об"єкту нерухомості та основні види пошкоджень. Він є основою для складання кошторисного розрахунку варотості виконання ремонтно-будівельних робіт. Проте як вона вказувала вище так5а комісія своєчасно не була організована і акт відповідаючий вказаним вимогам не складався.

Вважає прийняте рішення про віднесення її до ІІІ категорії постраждалих сімей неправомірним, просить його скасувати та встановити їй ІІ категорію, включивши до реєстру виплат матеріальної допомоги у розмірі 50 000, 00 грн.

В судовому засіданні представник позивачки заявлені вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав відзив на позовну заяву, де з посиланням на діюче законодавство чітко викладено позицію органу місцевого самоврядування з приводу відхилення вимог позивачки, яка не обгрунтувала порушення оскаржуваним рішенням її прав, свобод та інтересів.

Також додатково вказав, що розпорядженням сільського голови 24 червня 2020 року за № 102 "Про утворення комісій для обстеження наслідків стихії при Нижньовербізькій сільській раді ОТГ", така комісія була створена.

Того ж дня до сільської ради надійшла заява позивачки, як потерпілої від стихійного лиха і 25 червня 2020 року комісією з виїздом на місце проведено обстеження технічного стану житлового приміщення позивачки по АДРЕСА_1 , яким встановлено замулення житлового будинку, господарських будівель та споруд та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України за № 811-р від 02 липня 2020 року виплачено матеріальну грошову компенсацію у розмірі 20 000, 00 грн., як ІІІ категорії постраждалих від стихійного лиха.

На час прибуття комісії позивачки вдома не було. Господарство та будинок вони оглядали в присутності її співжителя. У трьох кімнатах будинку були бетонні стяжки, а у четвертій не було ні стяжок, ні підлоги. Також на той час уже зійшла вода. При цьому вони здійснювали фотографування об"єкта.

Вказані докази і докази долучені позивачкою були передані спеціалісту-експерту для складання кошторису витрат на відновлення заподіяної шкоди, який надалі поступив до позивачки та до них як органу влади.

Кабінет ветлікаря не підтвердив наявність свиней у господарстві позивачки.

Зазначає, що до ІІ категорії постраждалих відносяться сім"ї, які відселені з житлових будинків, що підлягають капітальному ремонту, чого у даному випадку не було. Таких сімей для яких була б наявною потреба відселення на території ОТГ не було.

Вважає прийняте сільською радою рішення про віднесення позивачки до ІІІ категорії постраждалих сімей правомірним, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення предстанвиків сторін, дослідивши докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що у червні 2020 року у Західних областях України, зокрема в Івано-Франківській області, сильні опади спричинили надзвичайну ситуацію природного характеру регіонального рівня.

Суд визнає загальновідомими факти затоплення територій Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської та Чернівецької областей у червні 2020 року внаслідок надзвичайної ситуації - повені, також, вказані обставини визнаються сторонами, а тому відповідно до статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, ці обставини не підлягають доказуванню.

В результаті повені позивачці завдано матеріальну шкоду у вигляді пошкодження житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 .

На факт заподіяння позивачці щкоди внаслідок підтоплення також вказали і свідки допитані судом за її клопотанням.

Так свідок ОСОБА_2 , її сусідка, дала показання, що під час повені у позивачки висота води сягала вікон. У воді потонули шість кіз і дві свині. Знає, що в час прибуття води позивачка ішла ночувати до мами, коли повернулася не може сказати. У її будинок не заходила, членів комісії не бачила, бо постійно працює на роботі. Для ремонту позичала позивачці 15 000 грн.

Сама вона не ішла писати заяву про підтоплення, хоча їй дзвонили про це.

Свідок ОСОБА_3 , теж повідомив, що проживає по сусідству із позивачкою і бачив, що вода у господарстві була по вікна. У господарство на заходив, так як дивився за своїм будинком. У нього комісія була і просили зробити кошторис. З приводу допомоги звертався до сільського депутата ОСОБА_4 . Йому допомогу надавали громадські організації, у список виконкому на матеріальну допомогу його не включили.

24 червня 2020 року позивачка звернулась до сільського голови Нижньовербізької громади із заявою про проведення обстеження належного їй майна, пошкодженого стихією, до якого долучила матеріали фотофіксації пошкоджень.

Розпорядженням сільського голови Нижньовербізької сільської ради ОТГ від 24 червня 2020 року за № 102 "Про утворення комісій для обстеження наслідків стихії при Нижньовербізькій сільській раді ОТГ", утворено і затверджено склад комісії та бланк акту обстеження домогосподарств.

25 червня 2020 року комісією з виїздом на місце проведено обстеження технічного стану житлового приміщення позивачки, яким встановлено замулення житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Вказаний акт та інші долучені позивачкою докази були передані у відділ капітального будівництва Коломийської районної державної адміністрації де інженер-проектувальник ОСОБА_5 , що володіє спеціальними знаннями в сфері визначення кошторисної вартості об"єктів будівництва, після вивчення їх склав дефектий акт та зведений кошторисний розрахунок вартості об"єкта будівництва по будинку позивачки, відповідно до якого вартість кошторису в поточних цінах станом на 26 червня 2020 року становить 24 383, 00 грн., враховуючи податок на додану вартість у розмірі 4 064, 00 грн.

Дані обставини вказаний спеціаліст підтвердив у судовому засіданні при допиті в якості свідка.

02 липня 2020 року з метою ліквідації наслідків вказаної надзвичайної ситуації природного характеру, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року» за № 811-р, 02.07.2020 (із подальшими змінами), виділено з резервного фонду державного бюджету 757,33 млн. гривень для здійснення першочергових (невідкладних) заходів, у тому числі для: Закарпатської облдержадміністрації - 30 млн. гривень; Івано-Франківської облдержадміністрації - 480 млн. гривень; Львівської облдержадміністрації - 10 млн. гривень; Чернівецької облдержадміністрації - 33,33 млн. гривень.

Відповідно до п. 2 вказаного розпорядження, Закарпатській, Івано-Франківській, львівській та Чернівецькій облдержадміністраціям за рахунок виділених коштів, передбачених пунктом 1 цього розпорядження, забезпечити виплату матеріальної грошової допомоги, в тому числі :

- власникам житлових будинків, які повністю зруновані - 300 000, 00 грн. на сім"ю;

- сім"ям, які відселені з житлових будинків, що підлягають капітальному ремонту - 50 000, 00 грн. на сім"ю;

- сім"ям, житлові будинки яких пошкоджені - 20 000, 00 грн. на сім"ю.

Рішенням виконкому Нижньовербізької сільської ради ОТГ за № 62/2020 від 06 липня 2020 року "Про встановлення категорій постраждалих та затвердження реєстрів", з врахуванням акту обстеження технічного стану житлового приміщення позивачки та наданого нею зведеного кошторису, визначено розмір матеіральної грошовї допомоги 20 000, 00 грн., яка перерахована на рахунок позивачки 14 липня 2020 року.

Таким чином, з розпорядження випливає, що право на отримання 50 тис. гривень має сім`я, яку було відселено з житлового будинку, що підлягає капітальному ремонту.

Як видно із реєстру виплат матеріальної грошової допомоги населенню села Верхній Вербіж Нижньовербізької ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року, по вказаному населеному пункту було шість постраждалих будинків і всі третьої категорії.

Відповідно до п. 12 "Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення оба виникнення надзвичайних ситуацій", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року № 841 - рішення про проведення евакуації на місцевому рівні приймають районні, районні у м. Києві та Севастополі держадміністрації, відповідні органи місцевого самоврядування.

Як видно із дослідженого, жодних рішень про відселення громадян унаслідок стихійного лиха у червні 2020 року Нижньовербізькою сільською радою ОТГ та її структурними підрозділами не приймалось, заяв від мешканців про необхідність відселення до органу місцевого самоврядування не надходило.

За таких обставин, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 1992 року за № 562 "Про затвердження порядку відшкодування збитків особам, які постраждали від надзвичайних обставин", Постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року за № 841 "Про затвердження порядку про проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій", Розпорядження Кабінету Міністрів від 02 липня 2020 року за № 811-р "Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року", керуючись ст.ст. 9, 241- 246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Нижньовербізької сільської ради об"єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області, про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні ді.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 16 квітня 2021 року.

Суддя П`ятковський В. І.