Справа № 200/4177/21
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

14 квітня 2021 р. Справа № 200/4177/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування відмови щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, у якій просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Державної фіскальної служби України щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку з встановленням інвалідності та втратою працездатності, оформлену листом № 40/09-19-97-19 від 23.12.2020 року;

- зобов`язати Головне управління ДФС в Івано-Франківській області скласти висновок щодо виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ, що призвело до встановлення ІІ групи інвалідності, відповідно до ст. 356 Податкового кодексу України та ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію", виходячи з 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, та направити його до Державної фіскальної служби України для прийняття рішення відповідно до Порядку та умов призначенні і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

З`ясовуючи відповідність позовної заяви вказаним вимогам, суд встановив наступне.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З аналізу вищенаведеної правової норми вбачається, що для оскарження дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які допущені стосовно конкретної фізичної особи, встановлена альтернативна підсудність - за вибором позивача.

Альтернатива полягає у вільному виборі позивачем суду, до якого він може звернутися: за його місцем проживання або за місцезнаходженням відповідача. При цьому місце проживання позивача визначається за реєстрацією у встановленому законом порядку.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначив місце своєї реєстрації: АДРЕСА_1 , що також підтверджується копією паспорта позивача. Посилання позивача на його фактичне проживання у м. Слов`янську суд не приймає до уваги, оскільки стаття 25 КАС України визначає територіальну підсудність виходячи саме з зареєстрованого місця проживання, а не місця фактичного проживання (яких у фізичної особи може бути декілька).

Водночас, місцезнаходженням відповідача-1 є м. Київ, Львівська площа, 8, а відповідача-2 - м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 20 .

Таким чином судом встановлено, що позивач не вірно скористався своїм правом на вибір суду та помилково звернувся до Донецького окружного адміністративного суду, юрисдикція якого не поширюється ані на зареєстроване місце проживання позивача, ані на місцезнаходження відповідачів у справі.

З урахуванням наведеного суд вважає за можливе передати дану справу на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється за місцем реєстрації позивача.

Таке не позбавляє позивача права альтернативно обрати територіальну підсудність за місцем знаходження відповідача-1, для чого він може звернутися до суду з відповідним клопотанням.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Таким чином порушення окружним адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 6 та 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п. 4-6 ч. 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Зважаючи на наведене, керуючись статтями 5, 19, 29, 171, 243, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу № 200/4177/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування відмови щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, зобов`язання вчинити певні дії, направити за територіальною підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46).

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасниками справи, які не були присутні в судовому засіданні, ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.