Справа № 280/3140/21
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

19 квітня 2021 року Справа № 280/3140/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до: Вільнянської районної ради (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд.12, ), Михайлівської сільської ради (70030, Запорізька область, Вільнянський район, с. Михайлівка, вул. Слободчикова, буд.17, ), Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради (70030, Запорізька область, Вільнянський район, с. Михайлівка, вул. Слободчикова, буд.17, )
третьої особи: Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, буд.6, )
про визнання протиправною бездіяльність та стягнення майнової шкоди, -

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:
15.04.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Вільнянської районної ради (далі відповідач-1), Михайлівської сільської ради (відповідач-2), Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради (відповідач-3), третя особа - Міністерство оборони України (далі третя особа), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність органів місцевого самоврядування - Вільнянської районної ради, Люцернянської сільської ради по виконанню ч.2 ст.47 Конституції України та вимог законодавства України відносно права на своєчасне забезпечення безоплатним житловим приміщенням;
- стягнути у солідарному порядку з Вільнянської районної ради, Михайлівської сільської ради, Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради на користь позивача 540000 грн майнову шкоду, завдану протиправною бездіяльністю відносно права на своєчасне отримання безоплатного житлового приміщення.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:
1. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві зазначено неправильний ідентифікаційний код Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (25711498).
2. Пунктом 4 ч.5 ст.160 КАС України вказано, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивач, зокрема, просить суд визнати протиправною бездіяльність Люцернянської сільської ради по виконанню ч.2 ст.47 Конституції України та вимог законодавства України відносно права на своєчасне забезпечення безоплатним житловим приміщенням, однак не зазначає останню відповідачем по справі.
Зі змісту адміністративного позову вбачається, що правонаступником Люцернянської сільської ради є Михайлівська сільська рада, тому позивачу слід уточнити п.1 позовних вимог.
Крім того, в обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він з 08.07.1993 перебуває на обліку позачергового отримання житла, однак безоплатним житлом так і не був забезпечений.
В підтвердження вказаного до матеріалів позову додано листування позивача з Запорізькою обласною державною адміністрацією, Запорізьким обласним військовим комісаріатом за 2005-2016 роки, проте не надано жодної актуальної інформації стосовно перебування на обліку позачергового отримання житла, як і не надано доказів того, що належне позивачу житло ним так і не було отримано.
Остання довідка Виконавчого комітету Люцернянської сільської ради, яка підтверджує перебування позивача на квартирному обліку позачергового отримання житла, датована 2016 роком.
З огляду на зазначене, позивачу слід надати актуальні відомості в обґрунтування заявлених позовних вимог.
3. Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За правилами ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 29.09.2020 у справі № 712/5476/19 (провадження № 14-62цс20), спори про оскарження відмови в забезпеченні жилим приміщенням або у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей і про зобов`язання надати такі приміщення чи компенсацію стосуються проходження публічної (військової) служби, у зв`язку з якою держава передбачила відповідні соціальні гарантії (пільги), а також призначення та надання таких гарантій (пільг).
Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
З матеріалів справи вбачається, що позивач з 1993 року перебуває на квартирному обліку, а бездіяльність органів місцевого самоврядування відносно реалізації права на отримання безоплатного житла позивач оскаржує ще з 2014 року.
Звертаючись з вказаною позовною заявою, позивач не обґрунтовує дотримання строків звернення до суду.
У відповідності до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.
З огляду на наведене, позивачу слід надати заяву про поновлення строків, оформлену відповідно до вимог ст.167 КАС України, вказавши поважні підстави для поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Вільнянської районної ради, Михайлівської сільської ради, Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради, третя особа - Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльність та стягнення майнової шкоди, - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- оформлену відповідно до КАС України уточнену позовну заяву з зазначенням правильного ідентифікаційного коду Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; уточнених позовних вимог; актуальних відомостей в обґрунтування заявлених позовних вимог;
- оформлену відповідно до ст.167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом.
Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках суду та для направлення відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий