Справа № 240/6385/21
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про забезпечення позову)

19 квітня 2021 року м. Житомир справа № 240/6385/21

категорія 109040000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панкеєвої В.А., розглянувши заяву Андрушівської міської ради Житомирської області про забезпечення позову ,

встановив:

15.04.2021 до Житомирського окружного адміністративного суду звернулась Андрушівська міська рада Житомирської області із заявою про забезпечення позову до пред`явлення позовної заяви, в якій просить забезпечити адміністративний позов шляхом накладення заборони на реєстрацію права власності та інших речових прав, здійснення інших дій щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення із наступними кадастровими номерами: :04:000:0100:04:000:0100:04:000:0100:04:000:0100:04:000:0100:04:000:0100:08:000:0100:05:000:0100:06:000:0100:05:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:05:000:0800:05:000:0800:06:000:0000:03:000:0000:03:000:0000:03:000:0000:03:000:0000:03:000:0400:02:000:0400:02:000:0400:03:000:0400:03:000:0400:04:000:0400:04:000:0400:04:000:0400:03:000:0200:03:000:0200:03:000:0200:03:000:0200:02:000:0200:04:000:0400:06:000:0400:06:000:0400:06:000:0800:04:000:0800:03:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:05:000:0800:05:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0300:05:000:0300:05:000:0300:04:000:0300:05:000:0300:04:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0000:02:000:0000:02:000:0000:05:000:1000:05:000:1000:05:000:1000:05:000:1000:05:000:1000:05:000:0000:05:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:03:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:04:000:0000:03:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:02:000:0200:02:000:0200:02:000:0200:02:000:0200:02:000:0200:04:000:0200:04:000:0200:04:000:0200:04:000:0200:03:000:0500:02:000:0500:03:000:0500:04:000:0000:04:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0301 :06:000:0272 :04:000:0214.

В обґрунтування заяви вказує, що на виконання наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 485 від 17 листопада 2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області видано наказ № 38-ОТГ від 08 грудня 2020 року, яким передано Андрушівській міській раді у комунальну власність 153 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2514,8061 га за межами населених пунктів Андрушівської міської об`єднаної територіальної громади. Однак, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області зволікає із передачею із державної у комунальну власність вказаних земельних ділянок.

Звертає увагу, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0209 була розподілена на 28 ділянок з присвоєнням окремих кадастрових номерів. Наведене свідчить про підготовку передачі таких земельних ділянок у власність або користування стороннім особам всупереч інтересам заявника. Відтак існує реальна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам Андрушівської міської ради Житомирської області до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Забезпечення адміністративного позову, це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Частиною першою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення заявника до суду, надалі - КАС України) встановлено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно зі частиною 2 статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною 1 статті 151 КАС України встановлено, що позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч. 2 ст. 151 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

У контексті наведеного суд наголошує, що забезпечення позову - це заходи адміністративного процесуального припинення дій, які можуть утруднити виконання майбутнього рішення суду чи зробити його виконання неможливим. Вони повинні гарантувати можливість реалізації позовних вимог у разі задоволення позову. Значення цього інституту адміністративного процесуального права в тому, що ним захищаються законні інтереси (права) позивача на той випадок, коли відповідач буде діяти недобросовісно або коли неприйняття заходів може призвести до невиконання судового рішення. Мета забезпечення позову це хоча і негайні, проте тимчасові заходи, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового акта, а також перешкоджання спричинення значної шкоди заявнику.

Під час вирішення питання про забезпечення позову адміністративний суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Як вбачається з матеріалів заяви, Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області 08 грудня 2020 року видано наказ № 38-ОТГ про передачу Андрушівській міській раді у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2514,8061 га за межами населених пунктів Андрушівської міської об`єднаної територіальної громади, у тому числі вказаних у заяві про забезпечення позову.

Аргументом на користь наявності загрози розпорядження спірними земельними ділянками Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області заявником наведено факт поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0209 на 28 ділянок з присвоєнням окремих кадастрових номерів.

Враховуючи зміст заяви про забезпечення позову, суд приходить до висновку, що викладені заявником обставини вказують на небезпеку заподіяння шкоди їх правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, для відновлення яких буде необхідно докласти значних зусиль і витрат, оскільки дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо реєстрації права власності та інших речових прав, вчинення будь-яких дій щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення з вказаними кадастровими номерами призведуть до позбавлення Андрушівської міської ради права розпорядження такими ділянками згідно з положеннями Земельного кодексу України.

Враховуючи встановлені обставини, які підтверджуються доказами, що містяться в поданих матеріалах, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Одночасно суд наголошує, що в силу приписів ч. 2 ст. 153 КАС України, відповідну позовну заяву заявник повинен подати до Житомирського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву Андрушівської міської ради Житомирської області про забезпечення позову.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області реєструвати право власності та інші речові права, здійснювати будь-які дії щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: :04:000:0100:04:000:0100:04:000:0100:04:000:0100:04:000:0100:04:000:0100:08:000:0100:05:000:0100:06:000:0100:05:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:05:000:0800:05:000:0800:06:000:0000:03:000:0000:03:000:0000:03:000:0000:03:000:0000:03:000:0400:02:000:0400:02:000:0400:03:000:0400:03:000:0400:04:000:0400:04:000:0400:04:000:0400:03:000:0200:03:000:0200:03:000:0200:03:000:0200:02:000:0200:04:000:0400:06:000:0400:06:000:0400:06:000:0800:04:000:0800:03:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:04:000:0800:05:000:0800:05:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0300:05:000:0300:05:000:0300:04:000:0300:05:000:0300:04:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:05:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:02:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0800:03:000:0000:02:000:0000:02:000:0000:05:000:1000:05:000:1000:05:000:1000:05:000:1000:05:000:1000:05:000:0000:05:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:03:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:04:000:0000:03:000:0200:05:000:0200:05:000:0200:02:000:0200:02:000:0200:02:000:0200:02:000:0200:02:000:0200:04:000:0200:04:000:0200:04:000:0200:04:000:0200:03:000:0500:02:000:0500:03:000:0500:04:000:0000:04:000:0000:06:000:0000:06:000:0000:06:000:0301 :06:000:0272 :04:000:0214.

Негайно надіслати примірник ухвали про забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 19 квітня 2021 року.

Суддя В.А. Панкеєва