Справа № 420/11659/20
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/11659/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Крусяна А.В., Яковлєва О.В., розглянувши питання про продовження процесуального строку розгляду справи за апеляційними скаргами Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ в особі Департаменту персоналу, державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Одеській області" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправною та не чинною довідку, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2020р. ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до МВС в особі Департаменту персоналу, ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Одеській області", в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту персоналу МВС України у не виготовленні нової довідки ОСОБА_1 станом на 1.01.2016р., відповідно до ст.ст.43, 51, 63 ЗУ №2262-ХІІ 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з включенням до неї усіх основних і додаткових видів грошового забезпечення встановлених Постановою КМУ від 11.11.2015р. за №988 та додатку до Порядку №45, а саме: посадовий оклад, спеціальне звання, відсоткова надбавка за вислугу років -35%, надбавка за особливо важливі завдання-50%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність -31%, премія - 80%, з подальшим її направленням до ГУ ПФУ в Одеській області для перерахунку пенсії;

- зобов`язати Департамент персоналу МВС України вчинити невідкладні дії відповідно до ст.ст.43, 51, 63 ЗУ №2262-ХІІ 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонеру МВС України ОСОБА_1 , відповідно сум та видів грошового забезпечення встановлених Постановою КМУ від 11.11.2015р. №988 та додатку до Порядку №45, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років - 35%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 31%, премія - 80%, станом на 1.01.2016р., дати виникнення матеріального права на перерахунок пенсії та направити її до ГУ ПФУ в Одеській області для перерахунку пенсії;

- довідку за 19.04.2018р. у пенсійній справі ПС № пенсіонера МВС України ОСОБА_1 яка перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Одеській області, на підставі якої пенсійним фондом було здійснено йому перерахунок пенсії 1.05.2018р., відповідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018р. визнати протиправною та не чинною починаючи з 1.01.2016р..

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Департаменту персоналу МВС України, які полягають у відмові скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 19.11.2019р., відповідно до ст.ст.43, 51, 63 ЗУ №2262-ХІІ 1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених Постановою КМУ від 11.11.2015р. №988 та додатку до Порядку №45.

Зобов`язано Департамент персоналу МВС України скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019р., у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 1.12.2019р. (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ..

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору в загальній сумі 840,8грн. за рахунок бюджетних асигнувань МВС України.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням суду ОСОБА_1 та МВС України подали апеляційні скарги.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2021р. та від 17.02.2021р. апеляційне провадження відкрито та ухвалами від 19.02.2021р. справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10.03.2021р..

В подальшому, у зв`язку із необхідністю виклику представника МВС України в судове засідання, розгляд справи відкладено на 24.03.2021р..

Між тим, наказом П`ятого апеляційного адміністративного суду за №22-од/с від 19.03.2021р. "Про обмеження пропуску до будівлі П`ятого апеляційного адміністративного суду" у зв`язку із погіршенням епідеміологічної ситуації в Україні та спалахом захворювання COVID-19 у працівників П`ятого апеляційного адміністративного суду (а.с.218).

У зв`язку із зазначеним розгляд справи відкладено на 14.04.2021р..

У зв`язку із відсутністю повідомлення про належне сповіщення МВС України про слухання справи, розгляд перенесено на 28.04.2021р. для здійснення судом всіх можливих заходів щодо сповіщення відповідача про дату, час та місце розгляду справи.

Приписами ч.1 ст.309 КАС України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до ч.2 ст.309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 ст.6 ратифікованої Законом України за №475/97-ВР від 17.07.1997р. Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п.26 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст.6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст.6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

З огляду на викладене та з урахуванням необхідності повідомлення МВС України про слухання справи, колегія суддів дійшла висновку про продовження строку розгляду апеляційних скарг ОСОБА_1 та МВС України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020р. на розумний строк.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.309 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити процесуальний строк розгляду справи за строк розгляду апеляційних скарг Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ в особі Департаменту персоналу, державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Одеській області" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправною та не чинною довідку на розумний строк.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді А.В.Крусян

О.В. Яковлєв