Справа № 340/1284/20
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 340/1284/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року в адміністративній справі № 340/1284/20 (суддя І інстанції Петренко О.С.)

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача з приводу відмови йому у перерахунку розміру щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2020 рік відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2020 рік , відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати це рішення та прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що він як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії має право на грошову допомогу у розмірах визначених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796). Постанова Кабінету Міністрів України № 562, яка встановлює розмір грошової допомоги, не може розповсюджуватись на спірні відносини та встановлювати розмір виплати, яка передбачена Законом.

Відповідач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалідом 1 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни (а.с. 8, 9).

Відповідно до експертного висновку № 43/1666 від 19.12.1991 захворювання позивача пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 12).

Згідно з довідкою МСЕК позивачу з 11.05.2017 встановлена 1-Б група інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 10.).

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

18.02.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, відповідно до вимог ст. 48 Закону № 796 з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період (а.с. 13).

Листом № 27-179 від 28.02.2020 відповідач відмовив позивачу в перерахунку та повідомив, що йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та, маючи статус особи з інвалідністю внаслідок війни, виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2020 рік на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 120 грн. Також вказав, що норми і положення статті 48 Закону № 796 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету (а.с. 14-15).

Не погоджуючись з розміром виплаченої грошової допомоги, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що допомога на оздоровлення позивачу у 2020 році виплачена в розмірі, який передбачений чинним законодавством.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

Згідно зі ст. 48 Закону № 796 в редакції станом на 2020 рік щорічна допомога на оздоровлення виплачується, зокрема громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Крім того, пунктом 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України також визначено, що норми і положення статті 48 Закону № 796 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Зазначені норми є чинними, неконституційними не визнавались.

Таким чином, щорічна допомога на оздоровлення, передбачена статтею 48 Закону № 796, повинна виплачуватись в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 562 від 12.07.2005 встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам І і ІІ групи 120 гривень; інвалідам ІІІ групи 90 гривень.

У рішенні Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, роз`яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Позивач у позові та апеляційній скарзі підтверджує, що допомога на оздоровлення у 2020 році йому виплачена у розмірі, визначеному постановою КМУ № 562, а саме 120 гривень.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу у 2020 році повинні здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених постановою Кабінетом Міністрів України № 562, що свідчить про правомірність дій відповідача.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, об`єктивно надано оцінку всім доводам сторін, рішення прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду без змін.

Оскільки справа відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України відноситься до категорії незначних, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року в адміністративній справі № 340/1284/20 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко