Справа № 340/1788/21
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2021-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення заяви без руху
16 квітня 2021 року Справа № 340/1788/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позову Військової частини НОМЕР_1 (позивач) до ОСОБА_1 (відповідач) про відшкодування шкоди, завданої державі, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить стягнути з відповідача матеріальні збитки в розмірі 88686,41 грн..
Також, позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).
Перевіривши позовну заяву суддя вважає за необхідне залишити її без руху.
Згідно до пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позовна заява не містить переліку документів, що додаються до заяви.
Відповідно до частини 2 статті 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Однак, позивачем не виконаного вищевказаного обов`язку, оскільки до позову не додано докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).
Відповідно до вимог ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб`єктом владних повноважень, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з абз.4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень.
Зі змісту позовних вимог вбачається те, що позивачем висунуто вимогу майнового характеру на суму 88686,41 грн.. Відповідно, належна сума судового збору за таким позовом складає: 2270,00 грн..
Позивач не надав до суду документ про сплату судового збору в розмірі 2270,00 грн..
Згідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До позовної заяви не було додано копію наказу № 54 від 23.02.2021 про звільнення відповідача з військової служби.
Відповідно до положень частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем подано клопотання про поновлення строку подання позовом, на обґрунтування якого зазначено, що пропущення такого строку відбулося внаслідок неналежного фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_2 , яка є розпорядником коштів та на грошовому забезпеченні якої знаходиться військова частина НОМЕР_1 . Таким чином, військова частина не змогла подати позовну заяву у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору.
Як зазначив позивач по змісту позовної заяви, за результатами службового розслідування, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №536 від 16.10.2020, за фактом виявленої під час проведення внутрішнього аудиту нестачі майна автомобільної служби на загальну суму 96 300,92 грн. було встановлено, що особою відповідальною за дане майно є сержант ОСОБА_2 - начальник складу автомобільної та бронетанкової техніки взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 .
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 54 від 23.02.2021 сержанта ОСОБА_3 звільнено з військової служби у запас відповідно до статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за пунктом "а" (у зв`язку із закінченням дії строку контракту).
На момент звільнення з військової служби станом на 23.02.2021 року залишок боргу становить 88 686,41 грн..
Положеннями статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абз.2 ч.2 ст.122 КАС, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Разом з цим, ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, положеннями частини 5 статті 122 КАС України закріплено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, строк звернення до суду в даному випадку становить один місяць, як це передбачено у ч.5 ст.122 КАС України, натомість ч. 2 ст. 122 КАС України в даному випадку не підлягає застосуванню, оскільки спір стосується відносин публічної служби.
Висновки щодо місячного строку звернення до суду в даній категорії справ, узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 29.04.2020 у справі №560/1942/19. Як зазначено Верховним Судом, аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №804/285/16, у постановах Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 140/721/19, від 30.09.2019 у справі № 340/685/19, від 24.12.2019 у справі № 824/284/19-а.
У даному випадку, відповідача з військової служби звільнено наказом від 23.02.2021 №54. Отже, граничний строк звернення до суду - 23.03.2021.
Позивач звернувся до суду з даним позовом 07.04.2021, направивши якого засобами поштового зв`язку (згідно інформації за трек-номером на поштовому конверті).
Таким чином, позивач звернувся до суду з пропуском встановленого строку звернення.
Так, вирішуючи питання щодо поважності таких причин пропущення строку звернення до суду, які встановлені ст. 122 КАС України, слід зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами, а також дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними.
Таким чином, наведені позивачем у клопотанні причини пропущення строку на звернення до суду не дають підстав для визнання їх поважними та поновлення строку звернення до суду, оскільки позивач мав можливість своєчасно звернутися до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Визнати неповажними підстави поновлення строку звернення до суду.
Позовну заяву залишити без руху та повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.
Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько