Справа № 580/1249/21
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року справа № 580/1249/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження без виклику учасників адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та невиплати пенсії із ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , як інваліду в наслідок аварії на ЧАЄС, потерпілій 1 категорії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , як інваліду в наслідок аварії на ЧАЄС, потерпілій 1 категорії із 01.11.2020 року та в подальшому.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначає, що є непрацюючим пенсіонером, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 26.11.2020 їй призначена пенсія в сумі 2909 грн. 64 коп. Місяць підвищення розміру пенсії -01.11.2020, однак в листопаді 2020 року розмір пенсії склав - 1872 грн. 75 коп., в грудні 2020 року - 1929 грн. 75 коп. В 2021 році позивач отримала дві суми, які надійшли 12.02.2021, перша - 2303 грн. 59 коп., друга - 2995,14 грн., тому позивач вважає, що пенсія їй виплачується не в повній мірі.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що нарахування та виплата пенсії позивачці здійснюється відповідно до діючих норм законодавства, оскільки позивач звернулась до відповідача із заявою від 05.01.2021 про перерахунок пенсії в зв`язку із зміною надбавки, а в подальшому подано заяву від 13.01.2021 про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії, а саме - пенсію по інвалідності. Розмір пенсії позивача перераховано з 26.11.2020 та за період з 26.11.2020 по 31.01.2021 проведено нарахування доплати до пенсії в сумі 2303,59 грн., тому її права не порушено.

На підставі наведеного відповідач вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку та отримує з 02.04.1997 пенсію за віком, яку їй призначено зі зниженням пенсійного віку як особі, яка проживала на територіях радіоактивного забруднення, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796).

З 28.07.2020 ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю 1 групи від загального захворювання, із 26.11.2020 - особою з інвалідністю 1 групи від захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджено довідкою до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ № 776381.

05.01.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в зв`язку із зміною надбавки. До заяви додано копії паспорта, виписки з акту огляду МСЕК про встановлення групи інвалідності та посвідчення постраждалого від ЧАЕС від 21.12.2020. Згідно рішення № 24 від 13.01.2021 відповідача проведено перерахунок пенсії за віком. Розмір пенсії становлено в розмірі 2214,45 грн., в тому числі додаткова пенсія інвалідам 1-ї групи з числа потерпілих 1 категорії згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів від 25.03.2014 № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» - 341,64 грн.

13.01.2021 позивач подала заяву про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії, а саме - пенсію по інвалідності (в розмірі відшкодування фактичних збитків) згідно статті 54 Закону № 796.

Рішенням відповідача № 24 від 19.01.2021 проведено перерахунок пенсії з дня встановлення інвалідності, тобто з 26.11.2020 і її розмір становить 2909,64 грн., із 01.12.2020 - 2995,14 грн., зокрема: 2653,50 грн. - розмір пенсії по І групі інвалідності (1769,00 грн. (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб) х 150%); 341,64 грн. - додаткова пенсія особі з інвалідністю І групи, потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно відомостей які містяться в матеріалах справи, за період з 26.11.2020 по 31.01.2021 проведено нарахування доплати до пенсії у сумі 2303,59 грн., в тому числі: за листопад 2020 (5 днів) - 172,82 грн.; за грудень 2020 (31 день) - 1065,39 грн.; за січень 2021 (31 день) - 1065,39 грн. Вказана сума доплати виплачена разом із пенсією за лютий місяць 2021 року, що не заперечується позивачем.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає згідно ч. 1 ст. 55 Закону № 796 особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами) (далі - Порядок № 1210).

Відповідно до пункту 11 Порядку № 1210 мінімальний розмір пенсії для осіб з інвалідністю І групи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, становить 150 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до пункту 13 Порядку № 1210 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону № 796 особам з інвалідністю І групи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, виплачується в розмірі 341,64 грн. (в редакції згідно постанови Кабінету Міністрів від 25.03.2014 № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення»).

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2020 рік, а саме у місячному розмірі з 1 липня - 1712 гривень, з 1 грудня - 1769 гривень.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2021 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 1769 гривень.

Проаналізувавши зміст наведених законодавчих приписів, а також надані відповідачем розрахунки пенсії позивача, суд дійшов висновку, що пенсія останній виплачувалась у встановленому розмірі, тому відсутні підстави вважати, що відповідачем допущено бездіяльність під час призначення пенсії позивачу.

Щодо вимог позивача здійснити нарахування та виплату пенсії з 01.11.2020, суд звертає увагу, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ № 776381 позивачу встановлено інвалідність 26.11.2020, тому саме з цієї дати остання має право на призначення пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою, а не з 01.11.2020 як помилково вважає позивач.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 262, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду з врахуванням особливостей закріплених п. 15.5 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя В.В. Гаращенко