Справа № 640/16343/20
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 квітня 2021 року м. Київ № 640/16343/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Пащенка К.С., суддів Гарника К.Ю., Іщука І.О., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доКабінету Міністрів України
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет споруМіністерство охорони здоров`я України
провстановлення відсутності компетенції суб`єкта владних повноважень, визнання протиправною та скасування постанови,
присутні у судовому засіданні представники сторін:позивача - не прибув, відповідача - Бігдан А.Б., третьої особи - Самборський В.О. ,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

встановити відсутність компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень держави Україна у Кабінету Міністрів України, бо той є комерційною приватною компанією;

визнати протиправним та скасувати нормативно-правовий акт - постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-COV-2".

В якості підстав позову позивач вказав на неконституційність та незаконність прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови, а також на відсутність у відповідача компетенції з огляду на реєстрацію останнього як комерційної іноземної компанії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/16343/20, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні на 01.10.2020.

01.10.2020 та 29.10.2020 розгляд справи відкладався, справу призначено до розгляду на 03.12.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2020 залучено Міністерство охорони здоров`я України (адреса: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7, ідентифікаційний код 00012925) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.03.2021 у задоволенні заяв ОСОБА_1 «Про залучення спеціаліста з детектором для надання технічної допомоги, отримання і долучення до справи додаткових доказів» від 28.09.2020 вих. № 7/1 та «Про витребування, розгляд та долучення до справи додаткових доказів та залучення по справі третьої особи, якщо доказів позивача на розсуд суду замало» від 23.10.2020 вих № 7/2 відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.03.2021 заяву ОСОБА_1 «Про зміну предмету позову збільшенням як предмету, так і позовних вимог» від 28.09.2020 № 7/1 повернуто без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.03.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду у складі колегії суддів по суті на 07 квітня 2021 року о 10:00 год.

07.04.2021 судове засідання відкладено на 14.04.2021.

09.04.2021 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява ОСОБА_1 вих. № 7/5 від 03.04.2021 про розгляд справи № 640/163434/20 у судовому засіданні 07.04.2021 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням технічних засобів - «скап».

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус судів», Державною судовою адміністрацією України видано наказ від 23.04.2020 № 196, яким затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (дала - Порядок).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку, учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Згідно з п. 2 Розділу ІІ Порядку, система відеоконференцзв`язку (далі - Система) - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Суд відмічає, що система відеоконференцзв`язку «скап» у Окружному адміністративному суді міста Києва відсутня, при цьому для участі сторін поза межами приміщення суду використовується сервіс «Easycon», що є загальнодоступним за веб-посиланням: https://vkz.court.gov.ua/.

Згідно з ч. 3 ст. 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду надійшла до суду 09.04.2021, тобто, вже після дати засідання та за три робочі дні до дати проведення наступного судового засідання -14.03.2021, беручи до уваги, що система відеоконференцзв`язку «скап» у Окружному адміністративному суді міста Києва відсутня, що вказує на відсутність технічної можливості у суду провести судове засідання у визначений позивачем спосіб, суд прийшов до висновку про повернення заяви ОСОБА_1 вих. № 7/5 від 03.04.2021 без розгляду.

Водночас, суд вважає можливим використовувати наявну систему «Easycon» для проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду уразі надходження відповідної заяви у порядку ст. 195 КАС України від позивача.

Учасники справи можуть ознайомитися з інструкцією користувача сервісу «Easycon» за веб-посиланням: https://vkz.court.gov.ua/help_uk-ua.pdf.

Керуючись ст. ст. 166, 167, 195, 243, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 вих. № 7/5 від 03.04.2021 про розгляд справи № 640/163434/20 у судовому засіданні 07.04.2021 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням технічних засобів повернути без розгляду.

2. Повідомити ОСОБА_1 про можливість участі у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у системі «Easycon» (посилання: https://vkz.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені в ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Пащенко

Суддя К.Ю. Гарник

Суддя І.О. Іщук