Справа № 240/1710/21
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 квітня 2021 року м. Житомир справа № 240/1710/21
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії, за 2014 - 2020 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії, за 2014 - 2020 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії, за 2014 - 2020 роки.
Ухвалою від 16.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що в особливий період надання додаткової відпустки особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, припиняється.
Позивач відповіді на відзив не подав.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, позивач був звільнений з військової служби за контрактом у запас та з 02.11.2020 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (а.с. 10), є особою 2 категорії, яка має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», під час військової служби у 2014-2020 роках він не використав додаткову відпустку, передбачену для осіб 2 категорії, яки постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і при звільненні відповідачем йому не була виплачена грошова компенсація за невикористання вказаної відпустки.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Пунктом 1 ч. ст. 4 Закону України "Про відпустки" від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР установлені такий вид щорічної відпустки, як інші додаткові відпустки, передбачені законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про відпустки", у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки.
В п. 8 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року 1991 року № 2011-ХІІ зазначено:
"Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки та соціальні відпустки надаються відповідно до Закону України "Про відпустки". Інші додаткові відпустки надаються їм на підставах та в порядку, визначених відповідними законами України."
Згідно п. 1 ч. 1 статті 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-Х11 особам, віднесеним до категорії 2 (пункт 2 статті 14), надаються гарантовані державою компенсації та пільги, передбачені пунктом 22 статті 20, а саме, використання чергової відпустки у зручний для них час, а також отримання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 робочих днів на рік.
Як встановлено абз. 3, п. 14 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року 1991 року № 2011-ХІІ, у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.
Аналіз вказаних норм свідчить про те, що військовослужбовець, який є особою категорії 2, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, має право на додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 робочих днів на рік, а в разі її невикористання йому повинні виплатити при звільненні грошову компенсацію за всі не використані ним дні такої відпустки.
Оскільки, відповідно до матеріалів справи, позивачем зазначена відпустка у 2014-2020 роках не використовувалась і відповідач при звільненні не виплатив йому грошову компенсацію за всі не використані дні такої відпустки, чим допустив бездіяльність, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
При цьому суд звертає увагу, що доказів відсутності у позивача бажання отримати грошову компенсацію за всі дні невикористаної додаткової відпустки відповідачем не надано і вказана обставина спростовується листом військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2021 № 352/122/7/248.
Щодо доводів відповідача, зазначених у відзиві на позов, то суд відхиляє їх, враховуючи правові висновки Верховного Суду, зроблені в рішенні від 16.05.2019 та постанові від 21.08.2019 по справі № 620/4218/18, згідно яких в особливий період з моменту оголошення мобілізації припиняється надання військовослужбовцям інших видів відпусток, в тому числі додаткової соціальної відпуски, однак Законом № 2011-XII не встановлено припинення виплати компенсації за невикористані частини додаткової соціальної відпустки, право на яку позивач набув за період проходження ним військової служби.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
Позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані у 2014-2020 роках дні додаткової відпустки для осіб категорії 2, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані у 2014-2020 роках дні додаткової відпустки для осіб категорії 2, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк