Справа № 640/7482/20
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/7482/20
УХВАЛА

15 квітня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бєлової Л.В. та суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В., перевіривши клопотання Одеської митниці Держмитслужби про поновлення строку на апеляційне оскарження, продовження строку для усунення недоліків та апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС ЗАХІД НУВО» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2021 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом першої інстанції 10 березня 2021 року за вх. № 0314/36530/21.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам ст. 296 КАС України.

Апелянту надано строк 7 (сім) днів з моменту отримання копії вищезазначеної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду: обґрунтованого клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року із зазначенням поважних причин його пропуску та подання доказів їх поважності; оригіналу документу (квитанції) про сплату судового збору.

29 березня 2021 року відповідач отримав копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2021 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини шостої статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги є 06 квітня 2021 року.

13 квітня 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Одеської митниці Держмитслужби про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Апелянт вказує, що копію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2021 року ним було отримано 01 лютого 2021 року, на підтвердження чого надає протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, а також копію першого аркушу оскаржуваного рішення.

Перевіривши клопотання Одеської митниці Держмитслужби про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга Одеської митниці Держмитслужби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року була прийнята відділенням поштового зв`язку 03 березня 2021 року, про що свідчить інформація на поштовому конверті.

В матеріалах справи докази отримання відповідачем оскаржуваного рішення суду першої інстанції відсутні.

При цьому, як вбачається з наданих апелянтом до заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, а також копії першого аркушу оскаржуваного рішення, копію оскаржуваного рішення відповідач отримав засобами електронного зв`язку 01 лютого 2021 року.

Отже, оскільки копію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року апелянт отримав 01 лютого 2021 року, апеляційну скаргу подав засобами поштового зв`язку 03 березня 2021 року, тобто протягом тридцяти днів з дня вручення відповідного рішення, суд вважає за можливе поновити Одеській митниці Держмитслужби строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Також, 13 квітня 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Одеської митниці Держмитслужби про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги. В обґрунтування клопотання апелянт посилається на незадовільне матеріальне положення.

Перевіривши клопотання Одеської митниці Держмитслужби про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно з статтею 129 Конституції України та статтями 2, 8 КАС України, однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й юридичних осіб.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року «Надточій проти України» принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень КАС України є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою. Обов`язок сплати судового збору слугує гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду. При цьому, судовий збір виконує не тільки фіскальну, а й дисциплінуючу функцію. Він є одним із способів стимулювання належного виконання учасниками відповідних правовідносин своїх прав та обов`язків, передбачених законами України.

Відповідно до приписів статті 44 КАС України відповідач, який діє як суб`єкт владних повноважень, однак, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційне оскарження судового рішення, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання апеляційної скарги, її форми та змісту для чого, як особа, зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.

У зв`язку із цим обставини, пов`язані з процедурою фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та/або відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою та самостійною підставою для продовження процесуальних строків.

Отже, доводи апелянта є необґрунтованими, а клопотання безпідставним, оскільки належних доказів того, що наявні обставини, які перешкоджають виконанню вимог процесуального закону апелянтом не надано.

Колегія суддів наголошує, що відповідач не надає жодних належних доказів вчинення будь-яких дій, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України саме за даною апеляційною скаргою та які б свідчили, що апелянт виконає в подальшому вимоги ухвали суду апеляційної інстанції.

Необхідність сплати судового збору при поданні апеляційної скарги встановлена законом, а тому відповідач, подаючи апеляційну скаргу без надання документа про сплату судового збору достеменно розумів про допущення ним порушень норм процесуального права.

Тому, апелянтом не доведено недостатність строку для вчинення дій щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року.

При цьому, апелянтом при подачі клопотання про продовження процесуального строку на усунення недоліків для сплати судового збору не наведено доводів та не надано доказів, які б свідчили про те, що останній не має можливості надати документ про сплату судового збору через обмеження, впроваджені у зв`язку з карантином. Отже, апеляційний суд позбавлений можливості задовольнити клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги на підставі пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до положення частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Із клопотання Одеської митниці Держмитслужби про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги вбачається, що останнє датоване 09 квітня 2021 року.

В той же час, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2021 року апелянту надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги 7 (сім) днів з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних недоліків апеляційної скарги, який, з врахуванням отримання відповідачем копії ухвали 29 березня 2021 року, закінчився 06 квітня 2021 року.

Таким чином, оскільки клопотання Одеської митниці Держмитслужби про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги подано з пропуском встановленого строку, а також те, що процедура фінансуванням не може вважатися достатньою підставою для продовження процесуальних строків з огляду на принцип рівності сторін у справі, підстави для задоволення поданого відповідачем клопотання відсутні.

Станом на 15 квітня 2021 року недоліки, зазначені в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апелянтом не усунуті.

Відповідно до частини другої статті 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, пунктом 1 частини четвертої якої визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з частиною сьомою статті 298 КАС України, копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст. 169, 255, 298 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Одеської митниці Держмитслужби про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року - задовольнити.

Поновити Одеській митниці Держмитслужби строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року по даній справі.

У задоволенні клопотання Одеської митниці Держмитслужби про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року - відмовити.

Апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС ЗАХІД НУВО» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України.

Суддя-доповідач Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна