Справа № 420/7316/19
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7316/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (; вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2019 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, у якому позивач просить суд:

скасувати податкове повідомлення-рішення про нарахування суми податкового зобов`язання орендної плати з фізичних осіб від 18.02.2019 року № як таке, що не відповідає вимогам діючого законодавства України;

скасувати податкове повідомлення-рішення про нарахування суми податкового зобов`язання орендної плати з фізичних осіб від 18.02.2019 року № як таке, що не відповідає вимогам діючого законодавства України.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 02.12.2019 року о 15:51:06 справа №420/7224/19 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 09.12.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 262 КАС України.

24.12.2019 року за вх.№ЕП/10246/19 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 року вирішено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24.02.2020 року.

У зв`язку із неявкою позивача у підготовче засідання 24.02.2020 року його було відкладено на 12.03.2020 року.

12.03.2020 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про відкладення підготовчого засідання для надання можливості ознайомитись з відзивом та додатковими поясненнями.

З урахуванням викладеного судом було прийнято рішення відкласти підготовче засідання на 06.04.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 року провадження у справі №420/7316/19 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року провадження у справі №420/7316/19 поновлено, призначено підготовче засідання на 12.08.2020 року у режимі відеоконференції згідно ухвали суду від 06.08.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року закрито підготовче провадження у справі № 420/7316/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 20.08.2020р. о 14:30 год.

У судове засідання призначене на 20.08.2020 р. о 14 год. 30 хв. сторони не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи.

20.08.2020 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 19.04.2021 року замінено відповідача Головне управління ДФС в Одеській області на правонаступника Головне управління ДПС в Одеській області (; вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач поштою отримав податкові повідомлення-рішення про зобов`язання сплатити штраф, оскільки за результатами перевірки встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати фізичних осіб. Позивач зазначає, що вказані податкові повідомлення-рішення є протиправними та незаконними, оскільки до податкового повідомлення-рішення не додано розрахунок податкового зобов`язання та штрафних санкцій. Також позивач зазначив, що не являється орендарем земельної ділянки.

24.12.2019 року за вх. №ЕП/10246/19 від Головного управління ДФС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що позивач є власником нерухомого майна розташованого на земельній ділянці. Оскільки позивач фактично користується відповідною земельною ділянкою ОСОБА_1 є платником земельного податку.

06.03.2020 року за вх. №10451/20 від Головного управління ДФС в Одеській області надійшли додаткові пояснення з додатковими доказами, в яких зазначено, що протягом 2016 року позивачем проведено сплату орендної плати в сумі 13000,00 грн., в тому числі 22.08.2016 року - 8000,00 грн., 21.09.2016 року - 1000,00 грн., 21.11.2019 року - 4000,00 грн. Оскільки гранична дата сплати податку у сумі 14426,61 грн. Сплачено 18.09.2016 року, а фактична сплата сум 1000,00 грн. та 4000,00 грн. Проведена після строку 21.09.2016 року та 21.11.2016 року, контролюючим органом нараховано штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов`язання відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України. 05.03.2020р. ці пояснення з доказами направлені позивачу.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданого 30.10.2000 року (а.с.9).

Згідно з договором оренди землі № 29 від 01.02.2016 року, Любашівська селищна рада (Орендодавець), в особі селищного голови надала ОСОБА_1 (Орендар) в короткострокове платне користування земельну ділянку площею 3794 кв.м. розташовану за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.88-89).

Відповідно до п.2 Договору, цей договір укладено до 31.12.2016 року, або до моменту виготовлення Орендарем технічної документації на зазначену земельну ділянку.

Пунктом 3 Договору передбачено, що плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 1202,21 грн. в місяць на підставі виставленого Орендодавцем рахунку. Розмір плати за користування земельною ділянкою в рік складає 14426,61 грн. з урахуванням індексів інфляції.

Плата за користування земельною ділянкою здійснюється Орендарем шляхом перерахунку грошових коштів щомісячно до 20 числа поточного місяця.

Обставина укладення договору оренди та його підписання ОСОБА_1 не спростована в ході розгляду справи в суді.

Головним управлінням ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати до бюджету орендної плати з фізичних осіб ОСОБА_1 .

За результатами камеральної перевірки складено Акт № 006103/15-32-55-07/ НОМЕР_1 від 18.02.2019 року, відповідно до якого встановлено порушення терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб протягом строків визначених п. 57.1 ст. 57 ПК України (а.с.96) - кількість днів затримки - 3.

Податковий борг виник 19.09.2016 року на підставі податкового повідомлення-рішення № 5814852-13 від 20.07.2016 року, форми «Ф», в сумі 1000,00 грн.

18.02.2019 року податковим органом складено податкове повідомлення-рішення № , форми «Ш», яким ОСОБА_1 нараховано грошового зобов`язання в сумі 1000 грн. за платежем орендна плата з фізичних осіб, зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10%, у сумі 100,00 грн. (а.с.95) на підставі ст.126 Податкового кодексу України.

За результатами камеральної перевірки складено Акт № 006105/15-32-55-07/ НОМЕР_1 від 18.02.2019 року, відповідно до якого встановлено порушення терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб протягом строків визначених п. 57.1 ст. 57 ПК України (а.с.94) - кількість днів затримки - 64.

Податковий борг виник 19.09.2016 року на підставі податкового повідомлення-рішення № 5814852-13 від 20.07.2016 року, форми «Ф», в сумі 4000,00 грн.

18.02.2019 року податковим органом складено податкове повідомлення-рішення № , форми «Ш», яким на ОСОБА_1 нараховано грошового зобов`язання/авансованих внесків єдиного податку в сумі 4000 грн. за платежем орендна плата з фізичних осіб, зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 800,00 грн. (а.с.93).

Не погоджуючись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 31.1 ст. 31. п. 36.1 ст. 36 ПК України, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 288.1, 288.7 ст. 288 ПК України, підставою дія нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 ПК України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному ст. 58 цього Кодексу.

При цьому, згідно з п. 58.3. ст. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до пункту 288.1 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 288.2.-288.4 ПК України передбачено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Водночас, статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оренду землі" орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Згідно з ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

з урахуванням вищевказаного, суд зазначає, кщо орендодавцем земельної ділянки є юридична чи фізична особа - її власник, то він є платником земельного податку до бюджету. У такому випадку орендар сплачує орендну плату, встановлену договором оренди землі, на рахунок власника.

Коли орендодавцем земельної ділянки виступає відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, то орендар самостійно сплачує орендну плату за землю до бюджету і граничний розмір такої плати (як нижня так і верхня межа) регламентується пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Отже, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності згідно з нормами ПК України є однією із форм плати за землю в складі податку на майно, що належить до переліку місцевих податків, і справляється відповідно до статті 288 цього Кодексу.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об`єктом оподаткування - земельна ділянка, надана в оренду.

Оцінюючи твердження позивача в розрізі правомірності спірних податкових повідомлень-рішень суд зазначає, що наявність розрахунку податкового зобов`язання та штрафних санкцій не впливає на їх обгрунтвоаність, оскільки висновки щодо сум та періодів, у яких, на думку податкового органу, затримано виплату орендної плати, визначені у актах перевірки, з якими позивач ознайомлений.

Також, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, орендована земельна ділянка перебувала у користуванні позивача у 2016 році та відповідну орендну плату, передбачену пунктом 3 договору №29 оренди землі, позивач також сплачував з 2016 року.

Протягом 2016 року позивачем проведено сплату орендної плати в сумі 13000,00 грн., в тому числі 22.08.2016 року - 8000,00 грн., 21.09.2016 року - 1000,00 грн., 21.11.2019 року - 4000,00 грн.

Позивач стверджує, що він не є платником податку, проте у 2016 році орендна плата позивачем сплачувалась.

Отже, суд дійшов висновку, що до позивача застосовуються положення ст. 288 ПК України, оскільки в даному випадку позивач був орендарем земельної ділянки на підставі Договору оренди землі, за яку справлялася орендна плата, що ним не спростовано.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про правомірність податкових повідомлень-рішень № та № від 18.02.2019 року. Позивачем серед наведених доводів про протиправність спірних рішень суб`єкта владних повноважень не надано заслуговуючих на увагу, на підставі яких суд міг би дійти висновку про протиправність рішень.

Інших підстав для висновку про протиправність податкових повідомлень-рішень суд не убачає.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (; вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян