Справа № 855/21/21
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/21/21
УХВАЛА

15 квітня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.

за участю секретаря судового засідання: Лещенко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві клопотання Центральної виборчої комісії про передачу адміністративної справи за підсудністю до іншого суду та матеріали адміністративного позову Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа: ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «СЛУГА НАРОДУ» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2021 року о 11 год 10 хв Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо не встановлення результату виборів та не визнання обраним народного депутата України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію встановити результати виборів та визнати обраним народного депутата України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 відповідно до вимог статті 99 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 годину 00 хвилин 15 квітня 2021 року.

14 квітня 2021 року о 18 год 56 хв від представника Центральної виборчої комісії А. Максименко надійшло клопотання про передачу адміністративної справи за підсудністю до іншого суду.

Вищевказане клопотання мотивовано тим, що до Шостого апеляційного адміністративного суду оскаржуються рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії як суб`єкта виборчого процесу, за винятком рішень, дій чи бездіяльності щодо встановлення результатів виборів. З огляду на те, що позивачем фактично оскаржується бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо не встановлення результату виборів на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87, відповідач просить передати справу № 855/21/21 за підсудністю до Верховного Суду (Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду).

У відкритому судовому засіданні представники відповідача Кулик А.Ю. та Зозуля Т.М. вищевказане клопотання підтримали.

Представник позивача Торбєєв М.О. та представник третьої особи Малюга В.В. проти задоволення клопотання заперечували та вказували про належність даної справи за підсудністю до Шостого апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши матеріали позовної заяви, клопотання відповідача про передачу адміністративної справи за підсудністю до іншого суду, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення спору, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною першою статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами, юрисдикція яких поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 22 КАС України апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності Центральної виборчої комісії (окрім визначених частиною четвертою цієї статті), дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 273 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Відповідно до частини першої статті 99 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою «Уточнений», не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи,

Відомості, які заносяться до протоколу Центральної виборчої комісії про результати виборів депутатів у одномандатному виборчому окрузі визначені пунктами 1-18 частини першої статті 99 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Тобто, саме наявність протоколу Центральної виборчої комісії про результати виборів депутатів у одномандатному виборчому окрузі є встановленням результатів виборів як кінцевого факту.

Аналіз указаних положень процесуального закону дає підстави для висновку, що Касаційному адміністративному суду в складі Верховного Суду як суду першої інстанції підсудні лише справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів як кінцевого факту, тобто закінченої дії, результатом якої є прийняття відповідного рішення, а не процедури, за результатами якої було прийняте таке рішення.

Водночас рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, які стосуються організації, підготовки, проведення чи процедури встановлення результатів виборів, підсудні апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ як суду першої інстанції.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо не встановлення результату виборів та не визнання обраним народного депутата України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87.

Таким чином вимоги, заявлені Кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України ОСОБА_1 у позовній заяві, не є вимогами щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів проміжних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі як кінцевого факту, а тому підлягає розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом як судом першої інстанції.

При вирішенні клопотання Центральної виборчої комісії про передачу адміністративної справи за підсудністю до іншого суду колегія суддів враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі Касаційного адміністративного суду у складі головуючого Губської О.А., суддів: Білак М.В., Жука А.В. від 15 квітня 2021 року у справі №9901/108/21 , в якій було заявлені позовні вимоги ідентичні тим, що є предметом розгляду в даній справі.

Так, у справі №9901/108/21, яка була предметом розгляду Верховного Суду 15 квітня 2021 року, за позовом ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» до Центральної виборчої комісії, третя особа: Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, було заявлено позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо не встановлення результату виборів та не визнання обраним народного депутата України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію встановити результати виборів та визнати обраним народного депутата України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 відповідно до вимог статті 99 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

За наслідком розгляду матеріалів адміністративного позову №9901/108/21, Верховний Суд дійшов висновку про передачу адміністративного позову на розгляду до Шостого апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19, 20, 22, 26, 29, 243, 250, 273, 278, 295 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Центральної виборчої комісії про передачу адміністративної справи за адміністративним позовом позов Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа: ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «СЛУГА НАРОДУ» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії за підсудністю до іншого суду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження в порядку частини першої статті 272 КАС України та може бути оскаржена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у дводенний строк в порядку, встановленому частиною 2 статті 278 КАС України.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна