Справа № 360/4765/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

14 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4765/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання Таращенко О.В.,

під час розгляду у підготовчому засіданні адміністративної справи за позовом Фермерського господарства «Едельвейс України» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними та скасування актів,

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Фермерського господарства «Едельвейс України» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому позивач просить :

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №271-ДК від 04.06.2020 «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів»;

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру в Луганській області №271-ДК/0077Пр/03/01/-20 від 10.06.2020;

- визнати протиправною та скасувати постанову ГУ Держгеокадастру у Луганській області про накладення адміністративного стягнення №271- ДК/0058По/08/01/-20 від 10.06.2020.

Ухвалою суду від 14.12.2020 позовну заяву Фермерського господарства «Едельвейс Україна» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Луганської області - головного спеціаліста відділу контролю за охороною земель у Кремінському, Сватівському, Троїцькому районах Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Луганській області Курячого Євгена Петровича про визнання дій та актів протиправними залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали усунити недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, в якій визначитися з колом відповідачів та уточнити позовні вимоги щодо кожного з них в разі визначення декількох відповідачів та позивача, та її копії для вручення відповідачам.

11.01.2021 від позивача надійшов уточнений позов, в якому він просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №271-ДК від 04.06.2020 «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів»;

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру в Луганській області №271-ДК/0077Пр/03/01/-20 від 10.06.2020;

- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та проведення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства.

Позов обґрунтовано таким.

26.11.2019 між позивачем та державою Україна, в особі ГУ Держгеокадастру у Луганській області на підставі Протоколу №55 проведення земельних торгів від 26 листопада 2019 року, укладено Договір оренди землі №110 від 26.11.2019, яким Позивачу передано у користування земельну ділянку державної власності цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01.), загальною площею 16,300 га, кадастровий номер :02:002:0018, розташованої за межами населених пунктів на території Новоастраханської сільської ради Кремінського району Луганської області (далі по тексту - «Земельна ділянка»).

З моменту укладення вищевказаного Договору, Земельна ділянка використовується Позивачем з дотриманням норм Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі» та умов Договору.

У червні 2020 року Позивачу зателефонував Державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотримання вимог законодавства України про охорону земель Луганської області - головний спеціаліст відділу контролю за охороною земель у Кремінському, Сватівському, Троїцькому районах Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_1 (далі по тексту - «Інспектор») та попросив з`явитися до нього за адресою: вул. Центральна, 10, м. Кремінна, Луганська обл.

У день, коли Інспектор зателефонував, директор ФГ «Едельвейс Україна» ОСОБА_2 з`явилася за вищевказаною адресою та просила повідомити підстави, з яких її було викликано.

Інспектор повідомив, що 05.06.2020 ним було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки державної власності площею 16,300 га, кадастровий номер :02:002:0018, розташованої за межами населених пунктів на території Новоастраханської сільської ради Кремінського району Луганської області, за результатом якої відповіачем складено Акт перевірки дотримання вимог земельного 1 законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 271ДК/194/АП/09/01/20 від 05.06.2020, в якому Відповідач зазначає про проведення планової перевірки. що перевіркою фактичного використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення угіддя-пасовища площею 16,5000 га, (кадастровий номер 4421684 300:02:002:0018), розташованої за межами населених пунктів на території Новоастраханської сільської ради Кремінського району Луганської області, встановлено, що на ґрунтовому покриві земельної ділянки площею 13,8000 га, встановлено відсутність деревини та трав`янистої рослинності (що є невід`ємною частиною складу пасовищ), натомість вона має ознаки аграрної обробки зі знищенням деревини та використовується для вирощування сільськогосподарських культур, знаходиться під посівом соняшника, що свідчить про самостійне здійснення заходів господарської діяльності (технічний обробіток ґрунту, посіви та інші види діяльності) з боку користувача (Орендаря) голови ФГ «Едельвейс Україна» ОСОБА_2 , спрямовані на зміну певного виду використання частини земельної ділянки площею 13,8000 га (кадастровий номер 4421684 300:02:002:0018) з виду угідь-пасовища (код згідно КВЦПЗ - 01.08) у використання частини земельної ділянки площею 13,8000 га (кадастровий номер 4421684 300:02:002:0018) як угіддя-рілля (код згідно КВЦПЗ - 01.01), що призвело до використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та є порушенням норм чинного земельного законодавства, а саме: пункту 2 ч. 5 ст. 20, ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 37 Закону України «Про охорону земель», за що відповідно до пункту «ґ» статті 211 Земельного кодексу України передбачена відповідальність.

10.06.2020 на підставі вказаного Акту перевірки Відповідачем було складено Припис № 271-ДК/0077Пр/03/0 1/-20, згідно з яким Відповідач зобов`язав Позивача усунути виявлене порушення земельного законодавства, та привести частину земельної ділянки (склад угідь площею 13,8000 га (кадастровий номер: :02:002:0018) у стан, придатний для використання за цільовим призначенням (угіддя-пасовища) у термін до 10.07.2020.

На прохання Позивача пояснити, чому про проведення перевірки його повідомлено вже після її проведення, чому перевірка проводилася без присутності представника Позивача, Інспектором жодної відповіді надано не було. Інспектор лише передав Позивачу екземпляр Акту перевірки та Припису.

Ознайомившись з Актом перевірки та Приписом, Позивач просив Інспектора надати ще й копію Наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №271-ДК від 04.06.2020 «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів» (далі по тексту - «Наказ»). Оскільки саме на виконання Наказу було проведено перевірку та складено Акт перевірки. Однак Інспектором було відмовлено в наданні копії Наказу. У зв`язку з чим, 30.10.2020 р. Позивач був змушений звернутися до Відповідача з письмовим запитом про надання копії Наказу. 12.11.2020 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідачем було надіслано копію Наказу та супровідний Лист № К-228/0-4 15/6-20 від 12.11.2020.

Позивач вважає висновки Акту перевірки необґрунтованими і позбавленими правових підстав, прийнятий Відповідачем Наказ та Припис такими, що порушує права та охоронювані законом інтереси позивача і є протиправними, не відповідають вимогам ч. 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 16.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, визначено дату підготовчого засідання.

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що 09 лютого 2021 року за вхідним реєстраційним № 5528/2021 подав відзив на позовну заяву від 09 лютого 2021 року б/н, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити за необґрунтованістю.

Представник позивача 24 лютого 2021 року надав відповідь на відзив за вхідним реєстраційним № 7238/2021.

Від відповідача 16 березня 2021 надійшли заперечення на відповідь на відзиві за вхідним реєстровим № 9549/2021.

Ухвалою суду від 17 березня 2021 року продовжено строк підготовчого засідання у справі № 360/4765/20 за позовом Фермерського господарства «Едельвейс України» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними та скасування актів на тридцять днів.

14.04.2021 від відповідача надійшли заперечення на пояснення позивача.

Представник позивача просив закрити підготовче засідання та призначити справу до судового розгляду.

Представник відповідача проти позову заперечив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин першої - третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи.

З врахуванням приписів статей 180, 181, 183 КАС України, суд вважає що підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства «Едельвейс України» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними та скасування актів та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 травня 2021 року на 11 год. 00 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Обставини з`ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачем переліку.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов