Справа № 758/15587/18
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2021 року місто Київ

Подільський районний суд м.Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н.М.,

при секретарі судового засідання Гальчинській А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора у сфері здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель - начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Богородчанському, Галицькому, Тисьменецькому, Тлумацькому районах та мм. Івано-Франківську та Тисьмениці управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області - Гуменного Остапа Івановича, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2018 р. позивач ОСОБА_1 , будучи директором Товариства з обмеженою відповідальності «Гермес», звернувся до Подільського районного суду м. Києва, з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову № 1139/0/92-18-ДК/0318/По/08/01/-18 від 07.11.2018 р., винесену державним інспектором у сфері здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель - начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Богородчанському, Галицькому, Тисьменецькому, Тлумацькому районах та мм. Івано-Франківську та Тисьмениці управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області - Гуменним О.І. (відповідач-1), якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 340,0 грн.

Провадження у справі відкрито ухвалою від 03.12.2018 р. з призначенням розгляду в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

Представником Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (відповідач-2) поданий відзив, в якому сторона відповідача просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість.

Ухвалою від 27.02.2020 р. розгляд вищевказаної справи призначений з викликом сторін.

В судове засідання позивач та його представник повторно не з?явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог закону, про причини неявки не повідомив, заяву про розгляд справи за відсутності сторони позивача не подано.

Відповідач-1, будучи повідомленим у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи, у судове засідання повторно не з`явився, про причини неявки не повідомив, відзив (пояснення) на позов не подано.

Представник відповідача-2 в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду 23.02.2021 р. подав клопотання про відкладення розгляду справи та проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Враховуючи повторну неявку сторони позивача в судове засідання, з якою закон пов`язує процесуальні наслідки щодо розгляду позовної заяви, суд вважає за необхідним вирішити саме таке питання, в зв`язку з чим відсутні підстави для відкладення розгляду справи.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Згідно із п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутністю.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач та його представник, будучи у встановленому законом порядку повідомленими про час та місце розгляду справи, в судові засідання 07.09.2020 р. 23.02.2021 р. не з`явились, про причину неявки суд не повідомили, заяву про розгляд справи за відсутності сторони позивача не подав.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР, гарантовано кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

Крім того, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ст.44 ч.5 п.2 КАС України позивач, як учасник справи, зобов`язаний сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи.

Відповідно до ст.44 ч.1 КАС України позивач, як учасник судового процесу, зобов`язаний добросовісно користуватись процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 р. у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема "Іззетов проти України", "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Крат проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України" суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

Позивач має сприяти розгляду справи, оскільки він є найбільш зацікавленим в її розгляді.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001 р. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Враховуючи викладене вище, вимоги діючого законодавства, повторну неявки позивача у судове засідання, неповідомлення про причини неявки та відсутність заяви про можливість розгляду справи в його відсутність, суд вважає, що адміністративний позов має бути залишеним без розгляду.

Залишення позову без розгляду не позбавляє права позивач повторно звернутись до суду з позовом у встановленому законом порядку.

Одночасно суд звертає увагу на те, що відповідно до норм чинного КАС України з позовом про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності не може звертатись юридична особа, оскільки саме така особа не є суб`єктом адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 240 ч.1 п.4, 241-243 КАС України, п.15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (2017 р.), -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного інспектора у сфері здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель - начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Богородчанському, Галицькому, Тисьменецькому, Тлумацькому районах та мм. Івано-Франківську та Тисьмениці управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області - Гуменного Остапа Івановича, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 15 днів з дня складання ухвали.

Учасник справи, якому копія ухвали не була вручена в день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому копії даної ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяН. М. Ларіонова