Справа № 200/2664/21-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про об`єднання в одне провадження декількох справ

14 квітня 2021 р. Справа №200/2664/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про об`єднання в одне провадження декількох справ, що подано в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Донецької області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 11.02.2021 року,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, просив визнати протиправним та скасувати рішення кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Донецької області від 11.02.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 3 частини 2 статті 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на два місяці, а також про зобов`язання ОСОБА_1 пройти спеціалізоване додаткове підвищення кваліфікації з питань адвокатської етики у Вищій школі адвокатури НААУ.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року провадження у давні справі відкрито та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

12 квітня 2021 року ОСОБА_1 подав клопотання про об`єднання в одне провадження декількох справ:

№ 200/1667/21-а за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Донецької області, третя особа ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Донецької області від 14.01.2021 р. про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;

№ 200/2664/21-а за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Донецької області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 11.02.2021 року.

Клопотання обґрунтовував тим, що на думку позивача вказані ним справи випливають з однієї дисциплінарної справи щодо нього, як адвоката. В даних справах розглядаються позовні вимоги одного й того самого позивача до того самого відповідача за участю той самої третьої особи. Крім того, позивач зазначив, що ухвалою судді ОСОБА_3 від 23.02.2021 року по адміністративній справі № 200/1667/21-а витребувані матеріали дисциплінарної справи відносно ОСОБА_1 , що також сприяє об`єднанню даних адміністративних справ в одну, оскільки позовні вимоги за обома справами пов`язані між собою поданими доказами матеріалами вказаної дисциплінарної справи.

Також, на думку позивача, об`єднання в одне провадження даних адміністративних справ обумовлює і можлива процесуальна ситуація, відповідно до якої позов про скасування рішення КДКА Донецької області про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності може бути розглянутий раніше ніж позов про скасування рішення тієї ж особи про відкриття дисциплінарної справи, що унеможливить розгляд першого позову.

13 квітня 2021 року надійшла заява сформована у системі «Електронний суд» ОСОБА_2 в якій останній просив суд у задоволенні клопотання про ухвалення рішення, яким об`єднати в одне провадження матеріали даної адміністративної справи №200/1667/21-а, яке знаходиться в провадженні судді ОСОБА_3 , та матеріали адміністративної справи №200/2664/21-а, яке знаходиться в провадженні судді Тарасенко І.М. та передати об`єднані матеріали для розгляду судді ОСОБА_3 , яка відкрила провадження по справі раніше відмовити, мотивуючи це тим, що позивачем прощено строк направлення такого клопотання, оскільки на момент подання заяви ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження по справі № 200/2664/21-а (10.04.2021 року) з моменту відкриття провадження по справі № 200/1667/21-а (23.02.2021 року) вже був 46 день розгляду судом справи № 200/1667/21-а, яка вже розглядається судом по суті.

Розглянувши клопотання суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно з ч. 3 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Як зазначалося, своє клопотання відповідач обґрунтовував тим, що вказані справи випливають з однієї дисциплінарної справи щодо позивача, як адвоката, а позовні вимоги за обома справами пов`язані між собою поданими доказами матеріалами дисциплінарної справи відносно позивача.

Крім того, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року в справі № 200/1667/21-а, клопотання ОСОБА_1 про об`єднання в одне провадження матеріали даної адміністративної справи № 200/1667/21-а, яке знаходиться в провадженні судді ОСОБА_3 , та матеріали адміністративної справи № 200/2664/21-а, яке знаходиться в провадженні судді Тарасенко І.М. та передати об`єднані матеріали для розгляду судді ОСОБА_3 , яка відкрила провадження по справі раніше, залишено без задоволення.

Обставини справ, що зазначені позивачем, потребують окремого встановлення та з`ясування судом. А тому об`єднання позовних вимог в цих справах може призвести до ускладнення чи сповільнення вирішення кожної справи, а тому вони не можуть бути розглянуті в одному провадженні.

Суд також зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відповідно до приписів ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що провадження в адміністративній справі № 200/1667/21-а відкрито 23 лютого 2021 року, згідно ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочинається через 30 днів.

Відповідно до вищезазначеного позивачем пропущений строк на подання клопотання про об`єднання справ встановлений КАС України.

Крім того, ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює питання об`єднання і роз`єднання позовів, не є імперативною, а встановлює право судді на вчинення таких процесуальних дій.

Відповідно до ч. 5 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом викладаються ухвали, зокрема, з питань об`єднання справ та роз`єднання позовних вимог.

Дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України.

З огляду на що суд не може об`єднати в одне провадження справи, якщо в одній з них розпочато судовий розгляд.

Керуючись ст. ст. 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про об`єднання в одне провадження декількох справ, що подано в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Донецької області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 11.02.2021 року, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Тарасенко