Справа № 200/9379/20-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

15 квітня 2021 р. Справа №200/9379/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2020 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача № 0-0533 від 01 квітня 2020 року про сплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, за 2019 рік у сумі 45865,44 грн (позовні вимоги викладено з урахуванням уточненої позовної заяви від 03 грудня 2020 року).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року продовжено позивачеві встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання уточнення кількості позовних вимог та у разі заявлення немайнової вимоги - документів про сплату судового збору у розмірі 2 102 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/9379/20-а; розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); витребувано від відповідача докази в обґрунтування своїх заперечень, а також пояснення, чи була застосована процедура адміністративного оскарження до спірного рішення.

14 квітня 2021 року відповідачем подано клопотання про заміну Головного управління ДПС у Донецькій області () його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Оцінюючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

На виконання Указу Президента України «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» від 08 листопада 2019 року № 837/2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання територіальних органів державної податкової служби» від 30 вересня 2020 року № 893 (далі - постанова № 893), якою постановлено ліквідувати як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби та утворити їх як відокремлені підрозділи.

Абзацом 3 пункту 2 вказаної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

30 вересня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про створення відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Донецькій області, 20 жовтня 2020 року - запис про припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області в результаті її ліквідації (на сьогоднішній день знаходиться в стані припинення).

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643, воно є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Наказом Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24 грудня 2020 року № 755 вирішено розпочати з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, факт фактичного адміністративного правонаступництва є таким, що відбувся, а повноваження і функції юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області () передано новоутвореному відокремленому підрозділу.

За цих обставин підлягає задоволенню клопотання про процесуальне правонаступництво.

Оцінюючи наявність підстав для закриття провадження у справі, суд виходив з наступного.

За приписами пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що спір у межах заявлених позовних вимог виник у зв`язку із винесенням Головним управлінням ДПС України у Донецькій області податкового повідомлення-рішення відповідача № 0-0533 від 01 квітня 2020 року про сплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, за 2019 рік у сумі 45865,44 грн.

Зі змісту відзиву відповідача та матеріалів справи судом з`ясовано, що 16 грудня 2020 року відповідачем проведено перерахунок податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, за 2019 рік із застосування ставки податку у розмірі 0,5 відсотків від мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного року, прийнято нове податкове повідомлення-рішення № 2048-0432-0533 від 16 грудня 2020 року, а оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення скасовано.

З огляду на скасування відповідачем оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, приймаючи до уваги відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень суб`єкта владних повноважень протиправним, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI регламентовано, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Судом встановлено, що при зверненні до суду фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок, що підтверджується квитанцією від 06 жовтня 2020 року № 28814887.

Крім того, до позовної заяви долучено докази понесення позивачем витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 2400,00 гривень (копія договору № 63 від 01 жовтня 2020 року та акта приймання-передавання виконаних адвокатом робіт).

Частиною першою статті 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу та витрати, пов`язані із вчиненням процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи (пункт 1 частини третьої цієї же статті).

Відповідно до положень частини третьої статті 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Частина четверта статті 134 КАС України встановлює, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

З аналізу наведених норм вбачається, що на підтвердження витрат на професійну правничу допомогу суду має бути надано докази обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

На підтвердження обсягу наданих послуг і виконаних робіт адвокатом та їх вартості суду надано договір про надання правової допомоги № 63 від 01 жовтня 2020 року та акт приймання-передавання виконаних адвокатом робіт від 05 вересня 2020 року.

Із цього акта суд вбачає наступний опис робіт, виконаних адвокатом: консультація - 3 години по 300 грн за кожний (900 грн), вивчення доказів - 2 години по 300 грн за кожний (600 грн), підготовка та складання позовної заяви про усунення перешкод у користуванні майном шляхом демонтажу - 3 години по 300 грн за кожний (900 грн).

При визначенні суми відшкодування заявлених витрат суд керується критерієм реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерієм розумності їхнього розміру.

Під вказані критерії не підпадає сума виконаних робіт щодо вивчення доказів в розмірі 600 грн, оскільки справа незначної складності, обсяг документів малий, то час виконання цих робіт явно завищений, поглинається часом робіт, виділених на консультацію, підготовку та складання позовної заяви. З аналогічних підстав суд вважає завищеним час на проведення консультації. А тому відшкодуванню підлягають 300 грн за консультацію та 900 грн за підготовку та складання позовної заяви.

Отже, сумарно відшкодуванню підлягає сума витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 1200.

Зважаючи на закриття провадження у справі з підстав, не пов`язаних з відмовою позивача від позову, заявлення останнім у позовній заяві клопотання про розподіл судових витрат, сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню, а понесені витрати на професійну правничу допомогу - стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Донецькій області.

Керуючись статтями 134, 238, 239, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87526) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: вул. Італійська (Центральний район), буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515).

Провадження у справі № 200/9379/20-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення закрити.

Сплачений згідно з квитанцією від 06 жовтня 2020 року № 28814887 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок повернути фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: вул. Італійська (Центральний район), буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1200,00 (одна тисяча двісті) гривень.

Роз`яснити позивачеві, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ю.М. Льговська