Справа № 200/1053/21-а
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

12 квітня 2021 р. Справа №200/1053/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління ДОНБАС до Державної податкової служби України про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),-

В С Т А Н О В И В:

28.01.2021 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління ДОНБАС (, місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Щорса, 10/67) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, 8), у якій просить скасувати вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 12.10.2020 року № Ю-138281-53 у розмірі 30 174,97 грн.

Ухвалою суду від 02.02.2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду доказів сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн., про що надати оригінал квитанції до суду.

16.02.2021 року через відділ документообігу та діловодства суду позивач надав документи виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, а саме квитанцію про сплату судового збору у розмірі 2270,00 грн.

Ухвалою суду від 22.02.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

26.03.2021 року засобами електронного зв`язку від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі - Державну податкову службу України на належного відповідача - Головне управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59). Клопотання мотивовано тим, що предметом у даній справі є скасування вимоги, сформованої та прийнятої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (юридичною особою публічного права), перехід після реорганизації відповідних повноважень від нього як юридичної особи до нього ж (Головного управління ДПС у Донецькій області), але як відокремленого підрозділу ДПС України.

Ухвалою суду від 31.03.2021 року запропоновано позивачу в строк до 12.04.2021 року повідомити суд про згоду або незгоду із заміною відповідача за клопотанням Головного управління ДПС у Донецькій області від 26.03.2021 року.

12.04.2021 року засобами електронного зв`язку від відповідача надійшла заява, з якої слідує, що вирішення питання про заміну відповідача покладає на розсуд суду. Якщо суд вважає про необхідність провести заміну відповідача, то позивач не заперечує проти такої заміни.

Розглянувши клопотання відповідача про заміну відповідача, суд зазначає наступне.

Предметом позову у даній справі є скасування вимоги сформованої та прийнятої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДПС у Донецькій області, як юридичною особою ().

На виконання Указу Президента України від 8 листопада 2019 року № 837 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» Кабінетом Міністрів України 30 вересня 2020 року прийнято постанову № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (Далі - Постанова №893), відповідно до якої було прийнято рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів ДПС та надано завдання ДПС щодо створення її територіальних органів як відокремлених підрозділів.

На виконання Постанови №893 та наказу ДПС України від 08.10.2020 №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» 20.10.2020 до ЄДР внесено запис про припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області в результаті її ліквідації.

Згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 зареєстровано (запис: 008085321) ФІЛІЮ (ІНШИЙ ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ) Державної податкової служби України Головне Управління ДПС у Донецькій області ЄДРПОУ ВП 44070187, Україна, 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59.

Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 затверджено Положення про територіальні органи ДПС.

Згідно п. 1 Положення про ГУ ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (43142826).

Таким чином, функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС.

Відповідно до п.7,9 ч.1 ст.4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 1 ст.43 КАС України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

З наведеного слідує, що можливість суб`єкта владних повноважень бути відповідачем у справі не залежить від наявності у нього статусу юридичної особи. Визначальними ознаками для відповідача є наявність владних управлінських функцій, які надані законодавством. Якщо вони закріплені за органом, який не має статусу юридичної особи це не є перешкодою для його участі у справі як відповідача.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання про заміну відповідача у справі Державної податкової служби України на Головне управління ДПС у Донецькій області, підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, заміни неналежного відповідача.

Керуючись ст. ст. 48, 181, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити первісного відповідача Державну податкову службу України на належного відповідача - Головне управління ДПС у Донецькій області (; місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шахтоуправління ДОНБАС до Державної податкової служби України про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) адміністративній справі.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Відкласти підготовче засідання на 20 травня 2021 року о 14 годині 30 хвилин, яке відбудеться у приміщенні суду за адресою м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Явка сторін у підготовче судове засідання не є обов`язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.