Справа № 280/6531/20
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 280/6531/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 р. (суддя Артоуз О.О.) в адміністративній справі № 280/6531/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у призначенні пенсії за віком, зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначала, що 27.08.2020 вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, проте згідно повідомлення від 04.09.2020 їй відмовлено у призначенні вказаної пенсії з тих мотивів, що жінки, які народились з 01.04.1960 по 30.09.1960 мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 59 років за наявності стажу не менше 26 років, а згідно наданих документів її страховий стаж складає 25 років 5 місяців 5 днів. Вважає вказану відмову протиправною з тих підстав, що період часу з 30.06.2019 по 01.07.2019 повинен бути зарахований відповідачем у загальний стаж відповідно до вимог пункту «є» частини першої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вона доглядала за мамою пенсіонеркою, яка потребувала стороннього догляду за висновком медичного закладу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку позивачем.

Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі, визнавши протиправним та скасувати повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.09.2020 про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов`язавши відповідача призначити пенсію за віком. Скаржник також просить апеляційний суд здійснити розподіл судових витрат шляхом стягнення сплаченого судового збору до суду першої інстанції у розмірі 840,80 грн., судового збору до суду апеляційної інстанції у розмірі 1261,20 грн., витрат на правничу допомогу у розмірі 4000 грн. та 4000 грн. Апеляційна скарга за своїм змістом є ідентичною змісту позовної заяви. Додатково скаржник повідомила, що 24.12.2020 вона звернулась до Управління соціального захисту населення по Комунарському району із заявою про перевірку законності нарахування компенсації за період з 01.07.2019 по 29.02.2020 як особі, яка досягла пенсійного віку, а не як непрацюючий працездатній фізичній особі, з метою оскарження його дій у судовому порядку. На даний час відповіді не надано.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване. Відповідач зазначає, що з 01.07.2019 Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради припинило перерахування за позивача єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у зв`язку із чим період з 01.07.2019 по 29.02.2020 не підлягає зарахуванню до страхового стажу.

Справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27.08.2020 звернулась до Управління обслуговування громадян Комунарського відділу обслуговування громадян м. Запоріжжя (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком. Згідно повідомлення від 04.09.2020 №0800-0205-8/44711 відповідачем відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки жінки, які народились з 1 квітня 1960 року по 30.09.1960 мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 59 років за наявності стажу не менше 26 років. Згідно наданих документів страховий стаж заявника складає 25 років 05 місяців 05 днів.

Вважаючи рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним, та з вимогою вчинити певні дії, позивач звернулась до суду із вказаним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірну відмову позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки ОСОБА_1 досягла пенсійного віку 30.06.2019, у зв`язку з чим Управлінням соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради було припинено сплату страхових внесків. Таким чином, період з 01.07.2019 по 29.02.2020 не зараховується до страхового стажу.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, за який сплачено страхові внески. Згідно пункту 9 частини 1 статті 11 цього Закону загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до Закону підлягають, зокрема, один з непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства. У разі, якщо до 01 січня 2004 року непрацююча особа доглядала за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребував постійного стороннього догляду, час догляду зараховується до стажу на підставі акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду та документів, які засвідчують перебування на інвалідності (для інвалідів І групи та дітей-інвалідів) і вік (для престарілих і дітей-інвалідів). Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово - експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних. Час догляду, починаючи з 01.01.2004, зараховується до страхового стажу виключно за умови отримання відповідної допомоги або компенсації в органах соціального захисту населення і сплати страхових внесків.

Як встановлено судом першої інстанції і не заперечується сторонами, з 01 липня 2019 р. перерахування страхових внесків за позивача було припинено Управлінням соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради, відтак з період з цього часу до страхового стажу не зараховується.

Колегія суддів звертає увагу, що прохальна частина апеляційної скарги містить позовні вимоги, які є відмінними від викладених у позовній заяві, що унеможливлює їх розгляд в апеляційному порядку. Також, в мотивувальній частині апеляційної скарги, яка є ідентичною мотивувальній частині позовної заяви, позивач вважає за необхідне зарахувати період часу з 30.06.2019 по 01.07.2019 (тобто один день), що не відповідає обставинам, повідомленим відповідачем. Крім того, позовні вимоги сформульовані абстрактно, без зазначення конкретної дати, з якої позивач вимагає призначити пенсію. Ним також не враховано, що відмова у призначенні пенсії оформлена повідомленням, тобто конкретною формою рішення суб`єкта владних повноважень, яке і мало бути оскаржено.

Доводи скаржника про звернення до Управління соціального захисту населення по Комунарському району із заявою про перевірку законності нарахування компенсації за період з 01.07.2019 по 29.02.2020 як особі, яка досягла пенсійного віку, а не як непрацюючий працездатній фізичній особі, з метою оскарження їй дій у судовому порядку, на правильність висновків суду першої інстанції не впливають, оскільки звернення відбулось після прийняття судом оскарженого рішення.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 р. в адміністративній справі №280/6531/20 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 13 квітня 2021 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий