Справа № 380/3816/21
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3816/21
У Х В А Л А

про заміну відповідача у справі

14 квітня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про заміну неналежної сторони та передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кифа» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кифа» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 29.01.2021 за № 2356639/32637357 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 05.01.2021 до податкової накладної № 11 від 05.04.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити дії щодо реєстрації (зареєструвати) розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 05.01.2021 до податкової накладної № 11 від 05.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 29.01.2021 за № 2356641/32637357 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 2 від 11.01.2021 до податкової накладної № 13 від 09.04.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити дії щодо реєстрації (зареєструвати) розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 2 від 11.01.2021 до податкової накладної № 13 від 09.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 29.01.2021 за № 2356640/32637357 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 3 від 15.01.2021 до податкової накладної № 14 від 11.04.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити дії щодо реєстрації (зареєструвати) розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 3 від 15.01.2021 до податкової накладної № 14 від 11.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 29.01.2021 за № 2356642/32637357 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 4 від 15.01.2021 до податкової накладної № 24 від 17.04.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити дії щодо реєстрації (зареєструвати) розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 4 від 15.01.2021 до податкової накладної № 24 від 17.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 23.03.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.

Ухвалою від 09.04.2021 суддя прийняла позовну заяву до розгляду; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

На електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну неналежної сторони та передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого (вх. № 4281ел від 09.04.2021), у якій просить замінити відповідача-1 - Головне управління ДПС у Львівській області, на Головне управління ДПС у Закарпатській області, та передати справу № 380/3816/21 на розгляд Закарпатському окружному адміністративному суду. В обґрунтування такого зазначено, що позивачем встановлено, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Головним управлінням ДПС у Закарпатській області, а не Головним управлінням ДПС у Львівській області. Відтак на підставі положень ст.ст. 29 та 48 КАС України просить замінити неналежного відповідача та передати справу на розгляд до іншого адміністративного суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

При вирішенні поданого клопотання в частині заміни неналежного відповідача суд керується таким.

Відповідно до п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України (далі - ПК України) з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, визначається, зокрема, порядок обліку платників податків і зборів (пп. 63.10.1 п. 63.10 ст. 63 ПК України).

У цьому Порядку контролюючими органами за основним та неосновним місцем обліку є відповідні ДПІ або ГУ, що виконують визначені цим Порядком процедури обліку платників податків відповідно до функцій, визначених Податковим кодексом України.

Відповідно до п. 1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 (далі - Порядок № 1588) з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Функції обліку платників податків у контролюючому органі здійснюють відповідні підрозділи згідно із затвердженою структурою такого органу (далі - підрозділ реєстрації та обліку платників податків). Такі підрозділи утворюються в Центральному контролюючому органі, його територіальних органах в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, міжрегіональних територіальних органах (далі - ГУ), державних податкових інспекціях у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об`єднаних державних податкових інспекціях (далі - ДПІ) (п. 13.1 Порядку № 1588).

Згідно з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТзОВ «Кифа» (код за ) з 2003 року перебуває на обліку Головного управління ДПС у Закарпатській області як платника податків та платника єдиного внеску.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1165 від 11.12.2019, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Пунктом 25 Порядку № 1165 визначено, що рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку приймають Комісії регіонального рівня.

Таким чином, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Кифа» перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Закарпатській області, то оскаржувані у межах цієї справи рішення про відмову у реєстрації розрахунків коригування до податкових накладних прийнято Головним управлінням ДПС у Закарпатській області.

Згідно із ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з ч.ч. 6 та 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на вищевикладене, суд вважає необхідним замінити первісного відповідача - Головне управління ДПС у Львівській області, на належного - Головне управління ДПС у Закарпатській області.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача в частині заміни неналежної сторони задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача у справі - Головне управління ДПС у Львівській області, на належного - Головне управління ДПС у Закарпатській області (88017 м. Ужгород вул. Загорська 30; код за ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.П. Качур