Справа № 540/1720/20
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/1720/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі питання про відкладення розгляду справи за апеляційною скаргою Офісу Генерального прокурора та заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

03.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Прокуратури Херсонської області, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення №218 від 09.04.2020 року кадрової комісії №2 щодо ОСОБА_1 , в якому позивача визнано таким, що неуспішно пройшов атестацію із - за отримання балу, нижчого від прохідного для успішного складання іспиту та недопущення до проходження наступних етапів атестації;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Херсонської області від 02.06.2020 року №253к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Херсонської області та з органів прокуратури Херсонської області з 04.06.2020 року на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України Про прокуратуру;

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Херсонської області або на рівнозначній посаді з 04.06.2020 року, зарахувавши час вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України;

- стягнути з прокуратури Херсонської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 04.06.2020 року по день фактичного поновлення на посаді.

- стягнути з прокуратури Херсонської області на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі не менше середнього місячного заробітку, обчислення якої здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на посаді у відносинах публічної служби та присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах стягнення за один місяць;

- стягнути з прокуратури Херсонської області на мою користь моральну шкоду в розмірі 50000 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 р. позов задоволено частково.

На зазначене рішення суду Офіс Генерального прокурора та заступник керівника Херсонської обласної прокуратури подали апеляційні скарги.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 року розгляд справи відкладено справу на 14 квітня 2021 року о 12:00.

13.04.2021 року до суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи на іншу дату, обґрунтоване необхідністю дотримання протиепідеміологічних заходів у зв`язку із стрімким поширенням захворювання COVID-19, спричиненого вірусом SARS CoV-2.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне:

Постановою Кабінету Міністрів України від0 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 104 від 17.02.2021) до 30 квітня 2021 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

У зв`язку з ускладненням епідеміологічної ситуації відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20.03.2021р. у м. Одесі з 23.03.2021 р. встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

В свою чергу, згідно ст. 313 КАС України, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

З огляду на неможливість участі представника позивача у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, призначеному на 14.04.2021 року, враховуючи, що дана адміністративна справа стосується гарантованого Конституцією України права на працю позивача та має важливе значення для нього, колегія суддів приходить до висновку про можливість відкладення судового засідання по розгляду справи № 540/1720/20 на іншу дату - 19.05.2021 року о 12:00 год. для надання позивачу можливості прийняти участь у судовому засіданні, викласти свої заперечення, доводи та міркування.

Враховуючи викладене, керуючись положеннями ст. 236 КАС України, судова колегія приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по даній справі до 18.05.2021 року.

Керуючись статтями 44, 236, 313, 321, 325 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про відкладення судового засідання по розгляду справи № 540/1720/20 на іншу дату - задовольнити.

Відкласти розгляд справи за апеляційними скаргами Офісу Генерального прокурора та заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року по справі № 540/1720/20 на 19.05.2021 року о 12:00 год.

Зупинити провадження по справі № 540/1720/20 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до 18.05.2021 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук