Справа № 520/3426/21
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 квітня 2021 року № 520/3426/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, ) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області з адміністративним позовом, в якому просило суд стягнути Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , штраф у загальному розмірі 5712 грн. до державного бюджету для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Казначейство України, одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку UА0020649.

Відповідачем штраф добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути вказаний борг в примусовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

На адресу Головного управління, відповідно до п. 46 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, було подано інформацію від Харківської міської ради про невиконання вимоги усунення порушень законодавства про рекламу у визначений строк. Згідно з Рішенням від 29.01.2020 №33 «Про демонтаж спеціальних конструкцій», які розміщені на території м. Харкова з порушенням законодавства про рекламу виявлено щит

на фасаді з інформаційним полем: «ІНФОРМАЦІЯ_1...», та щит виносний з інформаціним полем: «ІНФОРМАЦІЯ_1...» за адресою: АДРЕСА_2 , з ознаками порушення ч.І, ч.З ст.16 Закону України «Про рекламу», а саме: без наявності дозволу на розміщення зовнішньої реклами з боку ФОП ОСОБА_1 .

Вимогою №5.2-057/2/7681-20 від 30.06.2020, яку було направлено на адресу ФОП ОСОБА_1 , Головне управління просило відповідно до вимог ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» надати до Головного управління у триденний термін з дня отримання листа завірені належним чином копії:

-свідоцтва про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1 (виписка з Єдиного державного реєстру ФОП ОСОБА_1 );

-письмові пояснення;

-документів щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами;

-документів, що підтверджують факт оплати за виготовлену рекламу, акти виконаних робіт;

-інші документи, що мають відношення до справи та пояснення.

Вимогу №5.2-057/2/7681-20 від 30.06.2020 було відправлено рекомендованим листом з трек-номером 760, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих №1656.

Відповідно до даних, отриманих на офіційному сайті «Укрпошта», лист з вимогою №5.2-057/2/7681-20 від 30.06.2020 було отримано Відповідачем особисто 09.07.2020.

Відповідач не надав документів, зазначених у вимозі №5.2-057/2/7681-20 від 30.06.2020.

Головним управлінням складено Протоколи №107 від 30.06.2020, №108 від 30.06.2020, №174 від 13.08.2020, №175 від 13.08.2020 щодо порушень законодавства про рекламу, а саме - розміщення зовнішньої реклами: щит на фасаді з інформаційним полем « ІНФОРМАЦІЯ_1 ...» та щит виносний з інформаційним полем: « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_2 з ознаками порушення вимог ч.І ст.16 Закону України «Про рекламу»: без наявності дозволу на розміщення реклами; а також на вимогу органу державної влади, на якого згідно з законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, не надано, усні та/або письмові пояснення, а також інформацію необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю розміщення зовнішньої реклами, що є порушенням абз.1. ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу».

Рішеннями №115 від 28.07.2020, №116 від 28.07.2020, №179 від 28.08.2020, №180 від 28.08.2020 Головного управління на підставі протоколів про порушення законодавства про рекламу №107 від 30.06.2020, №108 від 30.06.2020, №174 від 13.08.2020, №175 від 13.08.2020 було вирішено розпочати справу про порушення законодавства про рекламу відносно ФО-П ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 .

Вимогою №5.2-057/2/9184-20 від 31.07.2020 року, яку було направлено на адресу ФО-П ОСОБА_1 , Головне управління відповідно до вимог ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу» просило у триденний термін з дня отримання даної вимоги надати до Головного управління завірені в установленому порядку копії наступних документів щодо розміщеної реклами: свідоцтва про державну реєстрацію ФО-П ОСОБА_1 (виписка з Єдиного державного реєстру ФО-П ОСОБА_1 ); письмові пояснення; документи щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдженої реклами; документи, що підтверджують факт оплати за виготовлену рекламу, акти виконаних робіт; іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

Крім того, Вимогою №5.2-057/2/9184-20 від 31.07.2020 Відповідача було повідомлено, що розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно ФО-П ОСОБА_1 відбудеться 28.08.2020 о 10 год 00 хв. та об 11 год. 00 хв. у приміщенні Управління захисту споживачів Головного управління за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 45. Відповідача даною Вимогою було повідомлено, що у разі неявки, справу про порушення законодавства про рекламу буде розглянуто без присутності Відповідача у відповідності до п. 16 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2004 №693.

Вимогу №5.2-057/2/9184-20 від 31.07.2020 було відправлено Відповідачу рекомендованим листом з трек-номером 607, що підтверджується фіскальним чеком.

Відповідно до даних, отриманих на офіційному сайті «Укрпошта», лист з Вимогою №5.2-057/2/9184-20 від 31.07.2020 отримано Відповідачем особисто 06.08.2020.

Протоколами засідань стосовно справ про порушення законодавства про рекламу №145 від 28.08.2020, №146 від 28.08.2020, №147 від 28.08.2020, №148 від 28.08.2020, за результатами розгляду справ про порушення законодавства про рекламу було вирішено: у зв`язку з доведенням фактів порушень ч.2 ст.26 та ч.1,3 ст.16 Закону України «Про рекламу» запропоновано в.о. Начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області прийняти рішення про накладення штрафів у відповідності до ч. 6 та ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу» у порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого Постановою КМУ №693 від 26.05.2004.

До вищезазначених протоколів було складено розрахунки штрафних санкцій до протоколів засідань №145 від 28.08.2020, №146 від 28.08.2020, №147 від 28.08.2020, №148 від 28.08.2020 стосовно справ про порушення рекламодавцем ФО-П ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , абз. 1 ч. 2 ст. 26 та ч. 1,3 ст. 16 Закону України «Про рекламу».

Рішенням №142 від 28.08.2020 на підставі матеріалів справ та протоколу засідання №145 від 28.08.2020 за недотримання вимог абз. 1 ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», а саме - за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення передбачених Законом повноважень, у відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» Головним управлінням було вирішено накласти на рекламодавця ФОП ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700, 00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.).

Рішенням №143 від 28.08.2020 на підставі матеріалів справ та протоколу засідання №146 від 28.08.2020 за недотримання вимог абз. 1 ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», а саме - за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення передбачених Законом повноважень, у відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» Головним управлінням було вирішено накласти на рекламодавця ФО-П ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , стягнення у вигляді штрафу на суму у розмірі 1700, 00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.).

Рішенням №144 від 06.03.2020 на підставі матеріалів справ та протоколу засідання №147 від 06.03.2020 за недотримання вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу», а саме - розміщення реклами, щит на фасаді з інформаційним полем: « ІНФОРМАЦІЯ_1 ...» без наявності дозволу Харківської міської ради на розміщення реклами у відповідності до ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу» Головним управлінням було вирішено накласти на рекламодавця ФО-П ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , стягнення у вигляді штрафу на суму у розмірі 1156, 00 грн. (одна тисяча сто п`ятдесят шість гривень 00 коп.).

Рішенням №145 від 06.03.2020 на підставі матеріалів справ та протоколу засідання №148 від 06.03.2020 за недотримання вимог абз. 2 ч. З ст. 16 та ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу», а саме - розміщення реклами, щит виносний на пішохідній доріжці з інформаційним полем: « ІНФОРМАЦІЯ_1 », без наявності дозволу Харківської міської ради на розміщення реклами у відповідності до ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу» Головним управлінням було вирішено накласти на рекламодавця ФО-П ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , стягнення у вигляді штрафу на суму у розмірі 1156, 00 грн. (одна тисяча сто п`ятдесят шість гривень 00 коп.).

Приписами про усунення порушення №92, №93 від 28.08.2020, у відповідності до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» Головне управління вимагало від ФО-П ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , усунути порушення щодо розміщеної зовнішньої реклами: щит на фасаді, з інформаційним полем: « ІНФОРМАЦІЯ_1 ...» та щит виносний з інформаційним полем: « ІНФОРМАЦІЯ_1 ...» за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: привести у відповідність до вимог ч. 1, ч. З ст. 16 Закону України «Про рекламу».

Рекомендованим листом №5.2-057/2/10491-20 від 31.08.2020 Головне управління направило на адресу ФО-П ОСОБА_1 , вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, другі примірники рішень про накладення штрафів від 28.03.2020 №142, №143, №144, №145, другі примірники протоколів засідань стосовно справ про порушення законодавства про рекламу від 28.08.2020 №145, №146, №147, №148 та приписи про усунення порушення від 28.08.2020 №92, №93.

Вказаний лист №5.2-057/2/10491-20 від 31.08.2020 було відправлено Відповідачу рекомендованим листом з трек-номером 496, що підтверджується фіскальним чеком.

Згідно з даними офіційного сайту «Укрпошта» Відповідач особисто отримав Лист №5.2-057/2/10491-20 від 31.08.2020 з примірниками вищезазначених рішень, протоколів та приписів 04.09.2020.

Судом встановлено, що суму штрафу у загальному розмірі 5712 грн. (п`ять тисяч сімсот дванадцять гривень 00 коп.) Відповідачем не сплачено, вимоги Приписів №92, №93 від 28.08.2020 не виконано.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 ч. З ст. 16 Закону України «Про рекламу» забороняється розташовувати засоби зовнішньої реклами: на пішохідних доріжках та алеях.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про рекламу» особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно- правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про рекламу» Відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть рекламодавці, винні у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно.

Відповідно до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними

передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу» у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 8 ст. 27 Закону України «Про рекламу» рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 300 і більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян приймається виключно центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.

У відповідності до ч. 1 ст. 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, код 40324829) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1 ) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , штраф у загальному розмірі 5712 грн. (п`ять тисяч сімсот дванадцять гривень 00 коп.) до державного бюджету для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Казначейство України, одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку UА0020649.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.