Справа № 420/2091/21
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2091/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити суму компенсації втрати частини доходів за період з 20.11.2005 р. по 30.10.2020 р. у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 4468,95 грн., вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

(1). Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №12198-11923/П-02/8-1500/20 від 22 грудня 2020 року, ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 20 листопада 2005 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої ОСОБА_1 , пенсії в розмірі 4468,95 грн.

(2). Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 20 листопада 2005 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 4468,95 грн.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач на виконання постанови Приморського районного суду м. Одеса від 09.12.2011 р. по справі №2-а-286/11/1522, 26.11.2020 р. позивачу виплатив 4468,95 грн., що є донарахованою за період з 20 листопада 2005 р. по 30.06.2006 р. сумою недоотриманої ним пенсії.

Відповідач здійснив виплату недотриманої пенсії у розмірі 4468,95 грн. лише в листопаді 2020 р. Тобто затримка виплати складає 179 календарних місяців (з 20 листопада 2005 р. по 30 жовтня 2020 р.).

В грудні 2020 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та сплату йому суми компенсації втрати частини доходів.

Відповідач листом №12198-11923/П-02/8-1500/20 від 22.12.2020 р. відмовив позивачу у задоволенні його заяви на підставі того, що поточна пенсія нараховувалась та виплачувалась своєчасно.

Позивач вважає, що відповідач допустив порушення його права на належне виконання судового рішення, внаслідок чого, заборгованість перед ним з пенсійних виплат за певний період з 20.11.2005 р. по 30.06.2006 р., яка виникла в результаті проведення перерахунку, була сплачена позивачу тільки у 2020 р.

(б) Позиція Відповідача

05.03.2021р. відповідач подав до суду відзив, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 09.12.2011 р. залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 р. позивачу 18.05.2015 р. проведено перерахунок раніше призначеної пенсії за період з 20.11.2005 р. по 30.06.2006 р. у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, з виключенням виплачених за зазначений період сум.

Доплата пенсії в сумі 4468,95 грн. зарахована на поточний рахунок позивача 26.11.2020 р.

Враховуючи , що поточна пенсія нараховувалась та виплачувалась своєчасно, а позивач звернувся до суду про виплату компенсації частини доходів, отримання яких вирішено в судовому порядку, законні підстави для компенсації втрати таких доходів відсутні.

Відповідач вважає, що позивач не має права на отримання компенсації втрати частини доходів, оскільки відсутня обов`язкова умова, зокрема, утворена доплата має характер разового платежу.

ІІІ. Процедура та рух справи

17.02.2021р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІV. Обставини справи, встановлені судом та докази на їх підтвердження

Відповідач на виконання постанови Приморського районного суду м. Одеса від 09.12.2011 р. по справі №2-а-286/11/1522, 26.11.2020 р. позивачу виплатив 4468,95 грн., що є донарахованою за період з 20 листопада 2005 р. по 30.06.2006 р. сумою недоотриманої ним пенсії.

Відповідач здійснив виплату недотриманої пенсії у розмірі 4468,95 грн. лише в листопаді 2020 р. Тобто затримка виплати складає 179 календарних місяців (з 20 листопада 2005 р. по 30 жовтня 2020 р.).

Отримання позивачем суми недоотриманої пенсії в розмірі 4468,95 грн. підтверджується випискою з карткового рахунку позивача, а саме те, що 26.11.2020 р. на картковий рахунок позивача надійшла громова сума у розмірі 4468,95 грн., як стягнення заборгованості за постановою Приморського районного суду м. Одеси від 09.12.2011 р. по справі №2-а-286/11/1522.

Позивач зазначив, що відповідач на виконання постанови суду, провів перерахунок пенсії позивача та нарахував доплату до перерахунку у розмірі 4468,95 грн. без нарахування компенсації втрати частини доходів за період з 20.11.2005 р. по 30.06.2006 р.

Тобто враховуючи те, що з вини відповідача позивач в період з 20.11.2005 р. по 30.06.2006 р., втрачав частину свого доходу у вигляді пенсійних виплат, позивач має право на нарахування компенсації за втрату таких доходів з вини ГУ ПФУ починаючи саме з 20.11.2005 р.

Таким чином, затримка у поверненні з вини відповідача позивачу доходів у вигляді пенсійних виплат склала 179 календарних місяців, а саме з 20.11.2005 р. по 30.10.2020 р.

В грудні 2020 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та сплату йому суми компенсації втрати частини доходів.

Відповідач листом №12198-11923/П-02/8-1500/20 від 22.12.2020 р. відмовив позивачу у задоволенні його заяви на підставі того, що поточна пенсія нараховувалась та виплачувалась своєчасно.

V. Джерела права та висновки суду

Згідно з ч. 2 статті 19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, урегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (надалі Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (надалі Порядок № 159).

Згідно зі статтями 1-2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Пунктом 2 Порядку № 159 визначено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Суд зауважує, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, у т.ч., пенсії.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (в наведеній справі пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 06 лютого 2018 року у справі № 681/423/15-а, від 20 лютого 2018 року у справі № 522/5664/17, від 21 червня 2018 року у справі № 523/1124/17, від 03 липня 2018 року у справі № 521/940/17, від 05 жовтня 2018 року у справі № 127/829/17, від 12 лютого 2019 року у справі № 814/1428/18.

З цих підстав суд відхиляє як необґрунтовані доводи відповідача про відсутність правових підстав для виплати позивачу компенсації за порушення строків виплати пенсії, нарахованої та виплаченої на підставі судового рішення, зазначені у листі та відзиві на позовну заяву.

На підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 09.12.2011 р. залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 р. позивачу 18.05.2015 р. проведено перерахунок раніше призначеної пенсії за період з 20.11.2005 р. по 30.06.2006 р. у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, з виключенням виплачених за зазначений період сум.

Доплата пенсії в сумі 4468,95 грн. зарахована на поточний рахунок позивача 26.11.2020 р.

Зважаючи на те, що суму пенсії, нарахованої на виконання постанови наведеного судового рішення позивачу вчасно не виплачено, суд робить висновок про наявність у позивача права на одержання компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії.

Отже, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії є протиправними.

Відповідач здійснив виплату недотриманої пенсії у розмірі 4468,95 грн. лише в листопаді 2020 р. Тобто затримка виплати складає 179 календарних місяців (з 20 листопада 2005 р. по 30 жовтня 2020 р.). а тому позивач набув права на компенсацію втрати частини доходів.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд робить висновок висновку про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 20 листопада 2005 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 4468,95 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд робить висновок, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що належать до задоволення.

VI. Розподіл судових витрат

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору в порядку п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», питання про їх розподіл судом не вирішується.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246КАС України суд,

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №12198-11923/П-02/8-1500/20 від 22 грудня 2020 року, ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 20 листопада 2005 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої ОСОБА_1 , пенсії в розмірі 4468,95 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 20 листопада 2005 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 4468,95 грн.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, адреса: вул. Канатна,83 м. Одеса, 65012; .

Суддя Бойко О.Я.