Справа № 172/329/21
Суддя: Битяк І. Г.
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/329/21
Провадження № 2-а/172/9/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2021 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Битяка І.Г.

за участі секретаря судового засідання - Глушко О.М.

представника позивача - Володькіна С.В.

відповідача - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України та затримання для поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В

14.04.2021 року позивач звернувся до суду з адміністративними позовами до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України та затримання для поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України.

Ухвалою судді від 14.01.2021 року вказані справи об`єднані в одне провадження на підставі ст. 172 КАС України, відкрито провадження та поновлено позивачу строк звернення до суду з позовом.

В обґрунтування позовних вимог ГУ ДМС України в Дніпропетровській області вказує, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - м. Чирчик, Ташкенська область, Республіка Узбекистан, паспортний документ НОМЕР_1 , виданий UZB 02.04.1998 року, терміном дії до 09.01.2013 року, прибув на територію України у 2002 році у приватних справах, останній перетин державного кордону України здійснив 06.11.2002 року через КПП «Харків» у напрямку «в`їзд», та з того часу з території України не виїжджав.

14.04.2021 року відповідач був затриманий та доставлений у службове приміщення Васильківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області працівниками відділення поліції № 1.

При подальшій перевірці інформації стосовно перебування відповідача на території України, додатково встановлено, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1 за сімейними обставинами та відсутністю коштів, не виконав рішення № 3 від 11.04.2019 року про примусове повернення за межі України, прийняте відносно нього Васильківським РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, яким останнього зобов`язано не пізніше 10.05.2019 року залишити територію України.

Відповідач із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до ГУ ДМС України в Дніпропетровській області не звертався, інформація щодо визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня.

Просить суд:

- примусово видворити за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 в країну походження - Республіка Узбекистан;

- затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк шість місяців з метою забезпечення подальшого видворення за межі території України;

- вирішити питання про негайне виконання рішення суду в частині затримання та поміщення у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України допустити до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача Володькін С.В. позов підтримав.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги визнав, пояснив, що приїхав до України зі своєю матір`ю до сестри з метою залишитись постійно проживати. Не повернувся до Узбекистану відповідно до рішення міграційної служби у зв`язку з відсутністю фінансових можливостей та відсутністю будь-яких соціальних зв`язків в Узбекистані. Через засудження до позбавлення волі не зміг своєчасно отримати новий паспорт. Після звільнення не легалізував своє становище в Україні через власну недбалість.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Республіки Узбекистан, паспортний документ НОМЕР_1 , виданий UZB 02.04.1998 року, терміном дії до 09.01.2013 року.

З копії паспорту відповідача видно, що громадянин Узбекистану ОСОБА_1 прибув через пункт пропуску «Харків» на територію України 06.11.2002 року. В подальшому термін перебування в Україні неодноразово продовжувався органами внутрішніх справ. Останній раз до 02.06.2004 року.

14.04.2021 року до Васильківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області надійшов лист ВП № 1 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, в якому зазначалось, що при проведенні заходів, спрямованих на виявлення осіб, які порушують міграційне законодавство України встановлено, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1 з 2004 року перебуває на території України, який прибув до України на підставі безвізового режиму через КПП «Харків» 06.11.2002, в особистих справах, використовуючи паспорт громадянина Республіки Узбекистан та не виїхав у встановлений термін, а продовжив перебувати на території Васильківського району Дніпропетровської області, перейшовши на нелегальне положення, чим порушив вимоги п. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

14.04.2021 року начальником Васильківського РВ ГУДМС України в Дніпропетровській області Володькіним С.В. складено протокол про адміністративне затримання серії АЗ №009133 громадянина Узбекистану ОСОБА_1 .

Рішенням № 3 Васильківського РВ Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області від 11.04.2019 року вирішено примусово повернути за межі України громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його залишити територію України у термін до 10 травня 2019 року.

Відповідача під особистий підпис повідомлено про прийняте рішення та ознайомлено з вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і наслідками невиконання рішення про примусове повернення.

Рішення про примусове повернення ОСОБА_1 не виконано без поважних причин.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Пунктом 7 ч. 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон) визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

В силу вимог ч. 1 ст. 26 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону).

Згідно з частиною 1 статті 30 Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч. 4 ст. 30 Закону).

Частиною 1 статті 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що громадянин Узбекистану ОСОБА_1 грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ухиляється від виїзду з України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача за межі України та його затримання.

При цьому суд зважає, що ст. 371 КАС України передбачає лише можливість негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, а не його затримання та поміщення у пункт тимчасового перебування, як просить позивач. Тому у цій частині позов не може бути задоволений.

Враховуючи, що позовні вимоги є обґрунтованими, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 77, 241-246, 288-289, 371 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В

1. Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України та затримання для поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України - задовольнити частково.

2. Примусово видворити за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

3. Затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк шість місяців з метою забезпечення подальшого видворення за межі території України.

В іншій частині позов залишити бьез задоволення.

Строк затримання рахувати з моменту фактичного затримання, тобто з 14 квітня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.Г. Битяк