Справа № 308/4446/21
Суддя: Придачук О. А.
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4446/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2021 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Придачук О.А.

за участю секретаря судового засідання Бомбушкар В.П.

представника позивача Іванов С.В.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача - адвоката Пачута О.М.

перекладача - Майсурадзе Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,-

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із адміністративним позовом до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України «Про реадмісію».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 09 квітня 2021 року о 16.00 в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, був прийнятий на територію України громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який 04.04.2021 року незаконно перетнув державний кордон поза встановленими пунктами пропуску з України в Словацьку Республіку, в районі 132-133 прикордонних знаків. Оригінал документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні. Своїми діями відповідач порушив вимоги статей 9 та 12 Закону України «Про Державний кордон», відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 204-1 КУпАП. В подальшому громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Про затримання іноземця було повідомлено акредитовану в Україні консульську установу країни походження іноземця або особи без громадянства та направлено запит щодо його ідентифікації. В ході роботи з відповідачем та перевірки бази даних «Ризик» було встановлено, що відповідач 29.03.2021 року на територію України потрапив у встановлений законом порядок через пункт пропуску для авіаційного сполучення «бориспіль» по закордонному паспорту. Відповідно до Закону України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та виконавчою владою Грузії про реадмісію осіб від 17.03.2004 року відповідач підлягає реадмісії. Проведення заходів реадмісії передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами та са процес передачі особи від одного компетентного органу до другого. Вказані заходи не можливо провести без утримання у відповідному пункті тимчасового перебування іноземців у зв`язку з чим враховуючи, що відповідач порушив законодавство України, у нього відсутні можливості законним шляхом залишити територію України позивач просить затримати громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов пояснив, що позовні вимоги визнає. Просив суд взяти до уваги той факт, що у нього відсутні кошти на придбання квитка на літак для поверненя у Грузію, у зв"язку з чим просив ці витрати здійснити за кошти держави.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав. Пояснив, що документів, що посвідчують його особу у нього немає. Також пояснив, що у нього відсутні кошти на придбання квитка на літак для поверненя у Грузію, у зв"язку з чим просив ці витрати здійснити за кошти держави.

Представник відповідача адвокат Пачута О.М. проти позову не заперечила.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідач, 09 квітня 2021 року о 13.00 в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, був прийнятий на територію України громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який 04.04.2021 року незаконно перетнув державний кордон поза встановленими пунктами пропуску з України в Словацьку Республіку, в районі 132-133 прикордонних знаків.

В подальшому відповідача було затримано відповідно до ст. 263 КУпАП.

Дії громадянина Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , кваліфіковані за ч. 1 ст.204-1 КУпАП.

Документи що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

Вказані обставини підтверджуються: даними протоколу про адміністративне затримання від 09.04.2021 р., протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 09.04.2021 р., протоколом про адміністративне затримання, актом приймання передавання особи від 09.04.2021 року

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

За приписами ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України і Виконавчою владою Грузії про приймання і передачу осіб (реадмісію), які знаходяться на територіях держав незаконно, ратифікованої Законом України від 17.03.200 року № 16-08-IV відповідач підлягає реадмісії.

Так, відповідно до вимог ст. 1 Угоди кожна із Сторін за поданням іншої Сторони без додаткових формальностей прийме особу, яка не виконує або перестала виконувати необхідні умови в`їзду чи перебування на території держави іншої Сторони, якщо буде доведено або є підстави вважати, що ця особа є громадянином держави Сторони, якій її передають.
Судом встановлено, що відповідач документів , що посвідчують його особу немає, коштів для виїзду з території України не має, працевлаштуватись на території України не має змоги, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

А тому враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач громадянин Республіки Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , не має законних підстав для перебування на території України, порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та підлягає реадмісії, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. ст. 14, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» суд, -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Грузія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, на строк достатній для виконання реадмісії, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Суддя О.А. Придачук