Справа № 169/1/21
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 169/1/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Луківської селищної ради, виконавчого комітету Луківської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до голови Луківської селищної ради, виконавчого комітету Луківської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності відповідачів, зобов`язання відповідачів створити відповідну комісію для визначення, розгляду та вирішення спору меж земельних ділянок, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та земельною ділянкою домогосподарства ОСОБА_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звернулася із заявою до голови Луківської селищної ради про створення земельної комісії, вирішення земельного спору та зупинення рішення сесії депутатів Луківської селищної ради від 24.12.2020, проте відповіді на заяву не отримала.

На думку позивача, має місце протиправна бездіяльність, оскільки їй не надано обґрунтовану відповідь по суті звернення. З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.

Ухвалою судді Турійського районного суду Волинської області від 13.01.2021 дану справу передано на розгляд Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 адміністративну справу прийнято до провадження та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представник відповідача у відзиві на позов позовні вимоги заперечив. В обґрунтування цієї позиції вказав, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.12.2020 про створення земельної комісії, вирішення земельного спору та зупинення рішення сесії депутатів Луківської селищної ради від 24.12.2020 Луківською селищною радою було винесено рішення Про скасування рішення Луківської селищної ради №4/16 від 24.12.2020, а також надано їй дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_2 .

З врахуванням наведеного, представник відповідача просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

10.03.2021 від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив у якій просила позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 28.12.2020 звернулася до відповідача із заявою про створення земельної комісії, вирішення земельного спору та зупинення рішення сесії депутатів Луківської селищної ради від 24.12.2020 (а.с.9-13).

Листом від 05.01.2021 №9/3.4/2-21 відповідач повідомив ОСОБА_1 , що згідно наданих нею копій документів, спір, що виник на несформовану земельну ділянку за адресою по АДРЕСА_2 , а також щодо житлового будинку, розташованого за вказаною адресою, вирішується виключно в судовому порядку на підставі правовстановлюючих документів на цей житловий будинок та на земельну ділянку, на якій він розташований. Також зазначив, що клопотання громадянки ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою АДРЕСА_2 , орієнтовно площею 0,2500 га, Луківська селищна рада повідомляє, як таке розглянуте, та задоволене рішенням сесії селищної ради №4/13 від 24.12.2020 (а.с.46).

Позивач, вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненадання обґрунтованої відповіді на її звернення 28.12.2020 протиправною, звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 05.01.2021 №9/3.4/2-21 Луківською селищною радою позивачу надано інформацію щодо її звернення від 28.12.2020 про створення земельної комісії, вирішення земельного спору, зупинення рішення сесії депутатів Луківської селищної ради від 24.12.2020 та повідомлено, що згідно наданих нею копій документів, спір, що виник на несформовану земельну ділянку за адресою по АДРЕСА_2 , а також щодо житлового будинку, розташованого за вказаною адресою, вирішується виключно в судовому порядку на підставі правовстановлюючих документів на цей житловий будинок та на земельну ділянку, на якій він розташований. Клопотання громадянки ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою АДРЕСА_2 , орієнтовно площею 0,2500 га, як таке розглянуте, та задоволене рішенням сесії селищної ради №4/13 від 24.12.2020.

Крім того, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 Луківською селищною радою прийнято рішення №5/18 від 28.01.2021, яким скасовано рішення Луківської селищної ради №4/16 від 24.12.2020 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до статті 158 Земельного кодексу України . Земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, вирішує земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, розташування обмежень у використанні земель та земельних сервітутів.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Як вбачається з відповіді Луківської селищної ради від 05.01.2021 №9/3.4/2-21, відповідач мотивував відсутність підстав щодо призначення земельної комісії з розгляду земельного спору тим, що згідно поданих позивачем копій документів на несформовану земельну ділянку по АДРЕСА_2 .Тупали, а також щодо житлового будинку за вказаною адресою, наявний спір, що має вирішуватись в судовому порядку на підставі правовстановлюючих документів на цей житловий будинок та на земельну ділянку, на якій він розташований.

З аналізу статті 158 ЗК України вбачається, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову та наявних у матеріалах справи письмових доказів вбачається спір про право на розпорядження, володіння та користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , який виник між позивачем та ОСОБА_4 . У зв`язку з чим, суд дійшов висновку, що згідно статті 158 ЗК України такий спір має вирішуватись в судовому порядку.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями статті 158 Земельного кодексу України відповідач не наділений владними управлінськими функціями щодо вирішення спору про який просить позивач, а відтак відповідачем правомірно відмовлено позивачу у створенні комісії для визначення, розгляду та вирішення спору меж земельних ділянок, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та земельною ділянкою домогосподарства ОСОБА_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного вище суд дійшов висновку, що з боку Луківської селищної ради, виконавчого комітету Луківської селищної ради не допущені порушення вимог Земельного кодексу України, а позовні вимоги позивача є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_3 .

Відповідачі: голова Луківської селищної ради, адреса: 44810, Турійський р-н, смт. Луків, вул. Незалежності, 7;

Виконавчий комітет Луківської селищної ради, адреса: 44810, Турійський р-н, смт. Луків, вул. Незалежності, 7.

Суддя Ю.Ю. Сорока