Справа № 120/2916/21-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

13 квітня 2021 р. Справа № 120/2916/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук Максим Петрович розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: фермерського господарства "Мілк-Сервіс"

до: головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

про: визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви фермерського господарства "Мілк-Сервіс" до головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.12.2009 року між позивачем (орендар) та Шаргородською районною державною адміністрацією Вінницької області (орендодавець) укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець взяв на себе зобов`язання надати, а орендар прийняти у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 29,0416 га, яка знаходиться в адміністративно-територіальних межах Шаргородської міської ради Вінницької області, для ведення фермерського господарства строком на 10 років.

У зв`язку із змінами у земельному законодавстві та з підстав закінчення договору оренди землі, позивач звернувся з листом до відповідача. Однак, управління наказом від 20.10.2020 року № 2-14956/15-20-СГ відмовило у продовженні договору оренди землі. Мотивами відмови слугувало недотримання вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а саме: ненадання проекту додаткової угоди до договору оренди землі та інформації про належне виконання вимог умов договору, а також ненадання документів в оригіналах або копіях, засвідчених відповідно до вимог ДСТУ 4163-2003 від 01.09.2003 року.

Не погоджуючись із означеною відмовою, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Отже позивач вважає, що наведеними діями головне управління порушило його право, як орендаря, на користування відповідною земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судовими рішеннями Вищого адміністративного суду України від 12.09.2017 року та Верховного Суду від 30.01.2018 року у справі № 461/10630/15-а висловлено позицію, що органи місцевого самоврядування та органи державної влади у відносинах розпорядження землями комунальної чи державної власності не здійснюють у цих правовідносинах владно-управлінських функцій, тому такі спори не підлягають розгляду адміністративними судами, оскільки виникає спір про право.

Згідно наведеної позиції судів, правовідносини, які виникають між розпорядником землі, в особі держави чи в особі територіальної громади, з фізичними або юридичними особами щодо виникнення, зміни, припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, шляхом прийняття рішення про припинення договору оренди, є цивільними (господарськими) правовідносинами, оскільки орган державної влади у такому разі здійснює обов`язки господарювання.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Отже, головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, відмовляючи у поновленні договору оренди землі, не вчиняло дії, які стосуються здійснення владних управлінських функцій. Відтак цей спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

У зв`язку з цим, суд зазначає, що оспорювання рішень, дій або бездіяльності щодо права користування юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку господарського судочинства, оскільки виникає спір про право.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 170, 243, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом фермерського господарства "Мілк-Сервіс" до головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Альчук Максим Петрович