Справа № 440/351/21
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

14 квітня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/351/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Гринько М.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача Книша С.П.,

представника відповідача Божка Р.О.,

за результатами підготовчого засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради, міського голови міста Полтави Мамая Олександра Федоровича про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

19 січня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Полтави "Про звільнення ОСОБА_1 " №882-К від 17.12.2020;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради з 18 грудня 2020 року;

- стягнути з бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/351/21, відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження та вирішено розглянути справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

08 лютого 2021 року до суду надійшов відзив Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради на позовну заяву.

11 лютого 2021 року до суду надійшов відзив Полтавської міської ради на позовну заяву.

Протокольною ухвалою суду від 17 лютого 2021 року задоволено заяву позивача про відкладення судового засідання та підготовче судове засідання відкладено до 10:30 03 березня 2021 року.

03 березня 2021 року до суду надійшли пояснення позивача до позовної заяви.

03 березня 2021 року до суду надійшло клопотання представника позивача про заміну відповідача та залучення третьої особи у справі №440/351/21.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року клопотання представника позивача про заміну відповідача та залучення третьої особи у справі №440/351/21 задоволено частково. Залучено до участі у справі №440/351/21 в якості співвідповідача міського голову міста Полтави ОСОБА_2 . В іншій частині клопотання представника позивача - відмовлено. Продовжено строк підготовчого провадження у справі №440/351/21 на тридцять календарних днів. Підготовче засідання відкладено до 14:00 30 березня 2021 року.

24 березня 2021 року до суду надійшов відзив відповідача міського голови міста Полтави ОСОБА_2 на позовну заяву.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2021 року витребувано докази та встановлено строк для їх надання до суду до 12 квітня 2021 року.

Протокольною ухвалою суду від 30 березня 2021 року задоволено клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання та підготовче засідання відкладено до 09:30 14 квітня 2021 року.

09 квітня 2021 року до суду надійшли пояснення Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради.

12 квітня 2021 року до суду надійшли пояснення Полтавської міської ради.

Позивач та представник позивача у підготовчому засіданні підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача Полтавської міської ради у підготовчому засіданні проти позову заперечував.

Представник відповідача Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради та відповідач міський голова міста Полтави Мамай Олександр Федорович у підготовче засідання 14 квітня 2021 року повторно не з`явилися, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином, про причини неявки в підготовче судове засідання не повідомили. Відповідач міський голова міста Полтави Мамай Олександр Федорович у відзиві на позовну заяву заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

У ході підготовчого засідання з`ясовано, що оскаржуване розпорядження міського голови м. Полтави "Про звільнення ОСОБА_1 " №882-К від 17.12.2020 прийнято за результатами розгляду подання ОСОБА_3 , першого заступника міського голови, від 17.12.2020 №04.2.2-49/3/3032, за змістом якого відділом обліку та звітності управління обліку, звітності та матеріально-господарського забезпечення Департаменту забезпечення діяльності виконавчого комітету Полтавської міської ради 15.12.2020 було подано до бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради заявки на фінансування на загальну суму 40588,00 грн. (№230 КФК 020150 на суму 12900,00 грн., №231 КФК 0210180 на суму 2913,00 грн., №232 КФК 0218420 на суму 24775,00 грн.). 16.12.2020 до управління державної казначейської служби надано платіжні доручення для проведення оплати. 17.12.2020 згідно виписки, отриманої з державної казначейської служби за попередній день було виявлено факт не отримання фінансування від бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради, у зв`язку з чим не здійснено перерахування коштів згідно платіжних доручень від 15.12.2020 №811, №812, №30, №31, №130, №131, №132, №133, №134.

Відповідно до приписів пункту 7 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищевикладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради засвідчені належним чином копії розпоряджень щодо виділення коштів за заявками на фінансування, поданих відділом обліку та звітності управління обліку, звітності та матеріально-господарського забезпечення Департаменту забезпечення діяльності виконавчого комітету Полтавської міської ради №230 КФК 020150 на суму 12900,00 грн., №231 КФК 0210180 на суму 2913,00 грн., №232 КФК 0218420 на суму 24775,00 грн., а також докази на підтвердження дати та часу подання цих розпоряджень до Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області (за наявності таких доказів). А також витребувати від Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області засвідчені належним чином копії розпоряджень щодо виділення коштів за заявками на фінансування №230 КФК 020150 на суму 12900,00 грн., №231 КФК 0210180 на суму 2913,00 грн., №232 КФК 0218420 на суму 24775,00 грн., відповідно до яких органом Казначейства було перераховано кошти за платіжними дорученнями від 15.12.2020 №811, №812, №30, №31, №130, №131, №132, №133, №134 (платник - Виконавчий комітет ПМР), а також докази на підтвердження дати та часу надходження цих розпоряджень до Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області.

Оскільки за змістом пункту 16 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне встановити наступний порядок з`ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті: дослідження письмових доказів.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 180, 181, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради засвідчені належним чином копії розпоряджень щодо виділення коштів за заявками на фінансування, поданих відділом обліку та звітності управління обліку, звітності та матеріально-господарського забезпечення Департаменту забезпечення діяльності виконавчого комітету Полтавської міської ради №230 КФК 020150 на суму 12900,00 грн., №231 КФК 0210180 на суму 2913,00 грн., №232 КФК 0218420 на суму 24775,00 грн., а також докази на підтвердження дати та часу подання цих розпоряджень до Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області (за наявності таких доказів).

Витребувати від Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області засвідчені належним чином копії розпоряджень щодо виділення коштів за заявками на фінансування №230 КФК 020150 на суму 12900,00 грн., №231 КФК 0210180 на суму 2913,00 грн., №232 КФК 0218420 на суму 24775,00 грн., відповідно до яких органом Казначейства було перераховано кошти за платіжними дорученнями від 15.12.2020 №811, №812, №30, №31, №130, №131, №132, №133, №134 (платник - Виконавчий комітет ПМР), а також докази на підтвердження дати та часу надходження цих розпоряджень до Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області.

Зазначені документи надати у строк до 23 квітня 2021 року.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Встановити наступний порядок з`ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті: дослідження письмових доказів.

Закрити підготовче провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради, міського голови міста Полтави Мамая Олександра Федоровича про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити справу №440/351/21 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 10:00 26 квітня 2021 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи та до Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 14 квітня 2021 року.

Суддя С.С. Сич