Справа № 360/322/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

14 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/322/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про виклик свідків, питання про витребування доказів, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті справи за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 прийнято до провадження адміністративну справу; визначено, що справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження (т.1 арк. спр. 28-30).

Ухвалою суду від 25.03.2021 витребувано від Першого слідчого відділу СУ Територіального управління ДБР подати до суду у строк до 09 квітня 2021 року такі докази: належним чином засвідчену копію наказу (з основної діяльності) начальника Старобільського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України у Луганській області підполковника служби цивільного захисту Николенко В.М. від 18.10.2017 № 9 «Про проведення перевірок», оригінал якого знаходиться в матеріалах кримінального провадження № 0000808 від 22 грудня 2019 року.

Станом на 14.04.2021 вимоги ухвали суду від 25.03.2021 Першим слідчим відділом СУ Територіального управління ДБР не виконано.

Представником позивача до позовної заяви додано клопотання про виклик як свідка ОСОБА_2 - головного інспектора Старобільського міськрайонного відділу Головного управління ДСНС України.

Представники сторін у підготовче засідання не прибули, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (т.2 арк. спр. 59-60).

Вирішуючи клопотання про виклик свідків, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі (частина перша статті 65 КАС України).

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої статті 91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Частинами першою та другою статті 92 КАС України визначено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Суд зазначає, що представником позивача в клопотанні про виклик свідків не наведено належного обґрунтування щодо необхідності виклику свідка та не зазначено, які саме відомі цій особі обставини підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, тобто є доказами, що стосуються предмету доказування по даній справі.

Відповідно, суд вважає за необхідне у задоволенні цих клопотань відмовити.

Щодо питання про витребування доказів, суд зазначає таке.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Першого слідчого відділу СУ Територіального управління ДБР докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

У підготовчому засіданні судом виконано завдання підготовчого провадження, визначені частиною другою статті 173 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України за результатами підготовчого засідання, суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича про виклик як свідка ОСОБА_2 .

Повторно зобов`язати Перший слідчий відділ СУ Територіального управління ДБР подати до суду у строк до 26 квітня 2021 року такі докази:

- належним чином засвідчену копію наказу (з основної діяльності) начальника Старобільського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України у Луганській області підполковника служби цивільного захисту Николенко В.М. від 18.10.2017 № 9 «Про проведення перевірок», оригінал якого знаходиться у справі № 28-02 з наказами начальника Старобільського МРВ ГУ ДСНС України в Луганській області з основної діяльності та інші документи, вилученої з матеріалів кримінального провадження № 0000808 від 22 грудня 2019 року на підставі ухвали Краматорського міського суду Донецької області щодо надання тимчасового доступу до матеріалів зазначеного кримінального провадження.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 29 квітня 2021 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова