Справа № 460/2934/21
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2021-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
14 квітня 2021 року м. Рівне№460/2934/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області , Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив:
-визнати протиправною бездіяльність Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зобов`язати невідкладно з дня винесення судового рішення підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у відповідності до вимог ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий військовослужбовців та членів їх сімей" та врахування положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 нову довідку про розмір грошового забезпечення, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, станом 01.03.2018, на 05.03.2019, на 01.01.2020 і на 01.01.2021, що має враховуватись для перерахунку його пенсії;
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо проведеного перерахунку з 01.01.2018 раніше призначеної йому пенсії без врахування додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавок, доплат, підвищень та премії, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату призначеної пенсії відповідно до розміру грошового забезпечення, з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, визначеного в оновленій довідці, виданій Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на умовах пункту 1 позовних вимог;
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо проведення перерахунку з 01.01.2018 по 01.01.2020 частинами, тобто з 01.01.2018 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; з 01.01.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; з 01.01.2020 - 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області після проведеного перерахунку розміру пенсії у відповідності до пункту 2 позовних вимог здійснити з 01.01.2018 перерахунок розміру виплаченої в період з 01.01.2018 по 01.01.2020 пенсії та здійснити доплату, яка не була здійснена свого часу з причин встановлених обмежень скасованими пунктами 1-3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.
Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши відповідність позовної заяви ст.160, 161, 172 КАС України суддя встановив наступне.
Відповідно до п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За результатом аналізу поданої позовної заяви суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.
При цьому обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не можуть бути лише самі по собі посилання позивача на неправомірність дій відповідача по відношенню до позивача без зазначення у чому виявилась їх дія чи то вплив на права, свободи чи інтереси позивача. Такими обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що між сторонами існують правовідносини і що внаслідок певних дій (бездіяльності) відповідача ці відносини стали спірними. В свою чергу, від характеру спірних правовідносин залежить правова кваліфікація спору, а також належна до сплати сума судового збору за звернення до суду з відповідним позовом.
При цьому, ч.1 ст.21 КАС України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.
В одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (ч.1 ст.172 КАС України).
Згідно із ч.2 ст.172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Оглядом позовної заяви судом встановлено, що вона подана одним позивачем до різних відповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Позовні вимоги є різними за змістом і підставами їх виникнення, оскільки стосуються видачі оновлених довідок про грошове забезпечення позивача, а також проведення перерахунків його пенсії за різні періоди.
Тобто, фактично позивачем в межах одної позовної заяви сформульовано два окремих предмети спору, які не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами.
При цьому у позовній заяві відсутнє будь-яке обґрунтування наявності підстав для об`єднання зазначених позовних вимог в межах однієї позовної заяви та в чому полягає їх пов`язаність між собою, позивачем не обґрунтовано можливість розгляду зазначених позовних вимог до різних відповідачів в одній позовній заяві і що такий буде сприяти встановленню обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які братимуть участь у справі, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи протягом розумного строку, зважаючи на обсяг доказів, які мають бути досліджені при розгляді справи.
Більше того, суд зауважує, що позовні вимоги до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки що стосуються надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, станом 01.03.2018, на 01.01.2020 і на 01.01.2021 є необґрунтованими за своїм змістом та не містять доказів на підтвердження таких вимог.
Відповідно до ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду:
-належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів (у разі подання позову до декількох відповідачів).
Питання про залишення позовної заяви без руху вирішується судом з урахуванням часу перебування головуючого судді у відпустці.
Керуючись статтями 169, 241, 256 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинення дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя С.А. Борискін