Справа № 300/1115/21
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"29" березня 2021 р. справа № 300/1115/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Косівської територіальної громади про визнання незаконним акт обстеження технічного стану №45 від 24.06.2020, зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом Косівської територіальної громади про визнання незаконним акт обстеження технічного стану №45 від 24.06.2020, зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно складено Акт обстеження технічного стану №45 від 24.06.2020, в якому викладенні обставини, що не відповідають дійсності. Тому просить суд скасувати зазначений Акт та зобов`язати скласти такий акт, який відповідає реальним даним.

Так, з метою захисту своїх прав та інтересів, ОСОБА_1 звернувся із позовом до суду.

Відповідно до приписів пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із пунктами 1 та 2 статті 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Статтею 19 КАС України визначено перелік справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів. Так, згідно із пунктом 1 частини 1 вказаної статті, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України термін "суб`єкт владних повноважень" визначено як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних, управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій.

Основною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Суд звертає увагу на те, що позивачем оскаржується Акт обстеження технічного стану №45 від 24.06.2020, який є похідним документом та не створює для позивача будь-яких наслідків зобов`язального характеру, на підставі якого, суб`єкт владних повноважень приймає кінцеве рішення.

Таким чином, сам Акт обстеження технічного стану №45 від 24.06.2020 не підлягає оскарженню в судовому порядку. Водночас, суд зазначає, що позивачем може оскаржуватись дії суб`єкта владних повноважень щодо складення такого Акту, а також рішення суб`єкта владних повноважень підставою винесення якого слугував Акт обстеження технічного стану.

Додатково слід зазначити, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Косівської територіальної громади про визнання незаконним акт обстеження технічного стану №45 від 24.06.2020, зобов`язання до вчинення дій не підлягає розгляду в судовому порядку.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 170, 243, 248, 256, 294, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за позовною заявою до Косівської територіальної громади про визнання незаконним акт обстеження технічного стану №45 від 24.06.2020, зобов`язання до вчинення дій.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на неналежно визначений предмет спору.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя Шумей М.В.