Справа № 755/18071/17
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 6-а/755/2/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" березня 2021 р. Дніпровський районний суд м.Києва в складі:

головуючого-судді: Гончарука В.П.,

з секретарем: Гриценко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 755/18071/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 10.041.2018 року у справі № 755/18071/17, в якій просить суд встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва по справі № 755/18071/17 від 27.04. 2018р., шляхом зобов`язання Головного управління ІІФУ в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та негайну виплату пенсії, починаючи з 1 січня 2016р., відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки від 31,05.2017 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про виконання рішення суду в 10-ти денний термін, з моменту набрання рішенням законної сили.

Заяву обґрунтовано тим, що Рішенням Дніпровського районного суду по справі № 755/18071/17, (яке набрало законної сили 28 04.2018 року), визнано протиправною бездіяльність відповідача, щодо не проведення перерахунку пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2016 р., на підставі довідки УМВС України в м. Києві від 31.05.2017 р. №45760. В свою чергу 22.02.2021 р. позивач отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 4199-4405/Ж-02/8-2600/21, в якому повідомлено таке: «На виконання Рішення суду щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються добровільно органами Пенсійного Фонду України. На виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 10.01.2018 року у справі 755/18071/17 Головним управлінням здійснено перерахунок Вашої пенсії в порядку встановлену судовим рішенням».

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві фактично проігнорувало виконання судового рішення, зробивши тільки перерахування пенсії, та не зробивши головне виплату перерахованої мені пенсії з 01.01.2016 р. З огляду на відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в добровільному виконанню судового рішення, за заявою позивача та наданим судом виконавчим листом № 755/18071/17 від 15.01.2021р, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 04.02.2021 року прийнята Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 64207646.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, грубо ігноруючи ч.5 ст.124, п.9 ч.З ст. 129 Конституції України про те, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України - рішення Дніпровського районного суду м. Києва , не виконало.

Учасники судового розгляду в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 755/18071/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію, не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 18.01.2018 року у справі № 755/18071/17 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію - задоволено, визнано противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсії з 1 січня 2016 року; Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії відповідно довідки № 45760 від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати у десятиденний строк з моменту набрання постановою законної сили звіт про виконання рішення суду.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження ВП 64207646 з виконання виконавчого листа Дніпровського районного суду м. Києва від 15.01.2021 року по справі 755/18071/17 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії відповідно довідки № 45760 від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року.

Згідно ст. 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 129-1 КАС України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом - визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. А згідно з п. 4 ч. 2 ст. 245 цього Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Отже, зобов`язання, покладені на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, рішення суду, є позовними вимогами, як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин суд вважає, що заявник просить змінити не спосіб виконання рішення суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цього рішення.

Крім того, в адміністративному судочинстві, відповідно до статтями 315, 349 КАС України, повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій.

Відповідно до ст. 378 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим.

Судом встановлено, що заявник просить суд встановити спосіб виконання рішення суду шляхом його негайного (без відстрочення) виконання, що не є способом встановлення виконання рішення суду, а тому підстав для задоволення такої заяви немає, більше того, така заява не узгоджується із приписами положеннь ч.ч.3, 4 ст. 378 КАС України.

Так, у постанові Верховного суду України від 03 квітня 2018 року зазначено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, оскільки це фактично про стягнення конкретної суми коштів, проте це не може вирішуватись при розгляді заяви про зміну способу та порядку виконання рішення ухвалою суду, оскільки його вирішення порушує межі судового розгляду в ході цього провадження. Крім того, змінювати спосіб виконання рішення шляхом безспірного списання коштів з рахунку боржника, вказавши при цьому суму, можливо лише за наявності відповідної довідки з чіткою сумою коштів, що підлягають стягненню.

Наведені заявником у заяві про зміну способу та порядку виконання судового рішення обставини не є підставою для зміни способу та порядку його виконання, крім того така заміна тягне за собою зміну процесуального рішення суду, а відтак подання задоволенню не підлягає.

Крім того, суд роз`яснює заявнику, що Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві є бюджетною установою, не є розпорядниками державних коштів, відповідно, не може відповідати за судовими рішеннями власними коштами, або коштами наданими ним бюджетом з певним призначенням.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів з бюджетних установ визначається Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Виконання рішення суду покладається на державну виконавчу службу України. Проте, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", рішення про стягнення коштів з Державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Порядок виконання рішень судів на інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів з держаних органів, державних підприємств, установ та організацій регулюється Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який було прийнято 05.06.2012 року та який набув чинності з 01.01.2013 року.

Зазначений Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. У разі якщо стягувач подав не всі необхідні для перерахування коштів документи та відомості, Державна казначейська служба України протягом п`яти днів з дня надходження заяви повідомляє в установленому порядку про це стягувача.

У разі неподання стягувачем документів та відомостей у місячний строк з дня отримання ним повідомлення Державна казначейська служба України повертає заяву стягувачу.

Стягувач має право повторно звернутися до Державної казначейської служби України для виконання рішення суду у визначені частиною другою цієї статті строки, перебіг яких починається з дня отримання стягувачем повідомлення Державної казначейської служби України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до Державної казначейської служби України необхідних для цього документів та відомостей.

Окрім цього, порядок стягнення коштів з державних органів, державного або місцевих бюджетів або боржників регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

До вищевказаної постанови на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013 року було внесено зміни.

Вищевказаний Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судовими органами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Отже, починаючи з 08.02.2013 року, тобто з моменту набрання чинності змін до зазначеного Порядку, виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників покладається виключно на органи Казначейства.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 5, п. 4 ч. 2 ст. 245, 315, 349, 378 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 755/18071/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: