Справа № 140/16967/20
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог

12 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/16967/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення нарахування та виплати складових пенсії, а саме підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 17.07.2018; зобов`язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, як особі віднесеної до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 з врахуванням виплачених сум; зобов`язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, з врахуванням виплачених сум та зобов`язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає га території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з законом про Державний бюджет на відповідний рік), з 17.07.2018.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.01.2021 суд постановив ухвалу про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 510/1286/16-а.

Ухвалою суду від 16.03.2021 провадження у цій справі було поновлено.

16.03.2021 суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, відповідно до якої позовну заяву було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, - п`ять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснено, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Копію ухвали суду від 16.03.2021 про залишення позовної заяви без руху позивач отримав 22.03.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте у встановлений судом строк жодних документів на усунення недоліків позовної заяви не подав.

Позов в частині позовних вимог необхідно залишити без розгляду, виходячи з такого.

Відповідно до частин тринадцятої, п`ятнадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує, зокрема, бездіяльність відповідача, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону № 796-ХІІ, в період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 17.07.2018. При цьому, 05.08.2020 до ГУ ПФУ у Волинській області надійшла заява позивача про надання інформації про розмір виплат за статтями 39, 51 Закону № 796-ХІІ за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та листом від 06.08.2020 відповідач надіслав позивачу довідку про розмір виплаченої пенсії за вказаний період. Тобто, із заявою про здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії відповідно до статей 39, 51 Закону № 796-ХІІ за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 позивач до відповідача не звертався.

На думку суду, оскаржувану у цій справі бездіяльність не можна визнати триваючим порушенням, позаяк вона має чіткі часові рамки вчинення (розпочалася 01.01.2014 та завершилася 02.08.2014). В той же час, позивач звернувся до суду з цим позовом лише у грудні 2020 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, перебіг якого розпочався 03.08.2014 (з наступного дня після припинення бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії у визначених статтями 39, 51 Закону № 796-ХІІ розмірах).

16.03.2021 суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, оскільки позовна заява не відповідала вимогам, передбаченим частиною шостою статті 161 КАС України (позивач звернувся до суду з цим позовом у частині позовних вимог за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 після закінчення строку, установленого законом, та без подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду), тому позивачу було встановлено п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску. Проте, позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Крім того, при вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду суд враховує правову позицію, викладену в ухвалах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі № 520/10332/20 та від 04.03.2021 у справі № 240/12017/19, а також у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 щодо строків звернення до суду у подібних правовідносинах.

З урахуванням наведеного, оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений ухвалою суду від 12.03.2021, а саме не подав заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, що позбавляє суд можливості вирішити питання про наявність достатніх підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, тому на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 КАС України позов в частині позовних вимог за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 необхідно залишити без розгляду, роз`яснивши позивачу, що відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись частинами тринадцятою, п`ятнадцятою статті 171, пунктом 7 частини першої статті 240, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк