Справа № 360/1391/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

12 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1391/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 87) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 30) про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (далі також - позивач, АТ «Луганськгаз») до Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків під порядковим від 01.02.2021 № Ю-78-17;

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України із незарахування відповідних платежів та зобов`язати Державну податкову службу України зарахувати платежі згідно платіжних доручень: № 19367 від 01.12.2020 на суму 2 400,00 грн.; № 19372 від 01.12.2020 на суму 3 200,00 грн.; № 19416 від 02.12.2020 на суму 5 550,00 грн.; № 19423 від 02.12.2020 на суму 2 500,00 грн.; № 19456 від 03.12.2020 на суму 6 100,00 грн.; № 19461 від 03.12.2020 на суму 4 650,00 грн.; № 19471 від 04.12.2020 на суму 1 800,00 грн.; № 19476 від 04.12.2020 на суму 14 300,00 грн.; № 19493 від 07.12.2020 на суму 181 200,00 грн.; № 19494 від 07.12.2020 на суму 2 831,86 грн.; № 19495 від 07.12.2020 на суму 6 530,85 грн.; № 19505 від 07.12.2020 на суму 14 700,00 грн.; № 19551 від 07.12.2020 на суму 53 064,00 грн.; № 19781 від 08.12.2020 на суму 1 600,00 грн.; № 20129 від 17.12.2020 на суму 15 450,00 грн.; № 20134 від 17.12.2020 на суму 1 800,00 грн.; № 20147 від 18.12.2020 на суму 350,00 грн.; № 20156 від 18.12.2020 на суму 1 760,00 грн.; № 20163 від 21.12.2020 на суму 237 200,00 грн.; № 20168 від 21.12.2020 на суму 16 000,00 грн.; № 20271 від 23.12.2020 на суму 19 400,00 грн.; № 20276 від 23.12.2020 на суму 77 200,00 грн.; № 20314 від 24.12.2020 на суму 8 700,00 грн.; № 20335 від 28.12.2020 на суму 37 300,00 грн.; № 20340 від 28.12.2020 на суму 5 500,00 грн.; № 20345 від 28.12.2020 на суму 81 200,00 грн.; № 20353 від 28.12.2020 на суму 1 000,00 грн.; № 20358 від 28.12.2020 на суму 2 000,00 грн.; № 20424 від 30.12.2020 на суму 151,96 грн. в рахунок сплати АТ «Луганськгаз» єдиного внеску за листопад-грудень 2020 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви.

07.04.2021 на виконання ухвали від 29.03.2021 від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій відповідачем зазначено - Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі також - відповідач) та просить:

- визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків під порядковим від 01.02.2021 № Ю-78-17;

- визнати протиправною бездіяльність Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із незарахування відповідних платежів та зобов`язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зарахувати платежі згідно платіжних доручень: № 19367 від 01.12.2020 на суму 2 400,00 грн.; № 19372 від 01.12.2020 на суму 3 200,00 грн.; № 19416 від 02.12.2020 на суму 5 550,00 грн.; № 19423 від 02.12.2020 на суму 2 500,00 грн.; № 19456 від 03.12.2020 на суму 6 100,00 грн.; № 19461 від 03.12.2020 на суму 4 650,00 грн.; № 19471 від 04.12.2020 на суму 1 800,00 грн.; № 19476 від 04.12.2020 на суму 14 300,00 грн.; № 19493 від 07.12.2020 на суму 181 200,00 грн.; № 19494 від 07.12.2020 на суму 2 831,86 грн.; № 19495 від 07.12.2020 на суму 6 530,85 грн.; № 19505 від 07.12.2020 на суму 14 700,00 грн.; № 19551 від 07.12.2020 на суму 53 064,00 грн.; № 19781 від 08.12.2020 на суму 1 600,00 грн.; № 20129 від 17.12.2020 на суму 15 450,00 грн.; № 20134 від 17.12.2020 на суму 1 800,00 грн.; № 20147 від 18.12.2020 на суму 350,00 грн.; № 20156 від 18.12.2020 на суму 1 760,00 грн.; № 20163 від 21.12.2020 на суму 237 200,00 грн.; № 20168 від 21.12.2020 на суму 16 000,00 грн.; № 20271 від 23.12.2020 на суму 19 400,00 грн.; № 20276 від 23.12.2020 на суму 77 200,00 грн.; № 20314 від 24.12.2020 на суму 8 700,00 грн.; № 20335 від 28.12.2020 на суму 37 300,00 грн.; № 20340 від 28.12.2020 на суму 5 500,00 грн.; № 20345 від 28.12.2020 на суму 81 200,00 грн.; № 20353 від 28.12.2020 на суму 1 000,00 грн.; № 20358 від 28.12.2020 на суму 2 000,00 грн.; № 20424 від 30.12.2020 на суму 151,96 грн. в рахунок сплати АТ «Луганськгаз» єдиного внеску за листопад-грудень 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04.02.2021 позивачем отримано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 01.02.2021 № Ю-78-17, в якій вказано про наявність боргу за підприємством з єдиного соціального внеску в розмірі 6 839 907,24 грн. Вимога складена органом, у якому з 01.01.2021 знаходиться на обліку АТ «Луганськгаз» - Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Отримавши зазначену вимогу від 01.02.2021 № Ю-78-17, позивач 12.02.2021 звернувся до Державної податкової служби України зі скаргою щодо скасування Вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 01.02.2021 № Ю-78-17 на суму 6 839 907,24 грн, як такої, що є необґрунтованою.

10.03.2021 на адресу позивача надійшло рішення Державної податкової служби України від 04.03.2021 № 5062/6/99-00-06-02-01-06, згідно з яким вищезазначена скарга АТ «Луганськгаз» була залишена без задоволення.

Податковим органом не було враховано факт здійснення ТОВ «Луганськгаз Збут» сплати єдиного соціального внеску від імені АТ «Луганськгаз» у період з лютого 2019 року по грудень 2020 року.

Таким чином, грошові кошти зі сплати єдиного соціального внеску від імені АТ «Луганськгаз» своєчасно надійшли на розрахункові рахунки податкового органу.

Оплата від імені АТ «Луганськгаз» сплачена ТОВ «Луганськгаз збут» також була здійснена із зазначенням усіх необхідних відомостей в полі «Призначення платежу» вищезазначених розрахункових документів та суворим дотриманням вимог Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 № 666, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.08.2015 № 974/27419.

Позивач зазначає, що своїми листами доводило до відома Податкового органу про те, що перерахування у лютому 2019 року грудень 2020 року єдиного соціального внеску по заробітній платі працівників було здійснено ТОВ «Луганськгаз Збут» по договору Доручення № Д-3 від 19.09.2016 та просило зарахувати зазначену оплату в рахунок сплати ЄСВ по АТ «Луганськгаз». Додатками до цих листів були додані копії договору доручення від 19.09.2016 № Д-3.

Отже, позивач вважає, що АТ «Луганськгаз» дотримано всіх вимог чинного законодавства при здійсненні вищезазначених платежів.

Позивач зазначив, що об`єктивною передумовою застосування ним положень глави 68 Цивільного кодексу України, яка регулює відносини сторін за договором доручення, став факт арешту всіх відкритих рахунків, що належать позивачу. Укладеним договором доручення та виданими на підставі договору доручення довіреностями передбачені чіткі юридичні дії, які має вчинити повірений, а саме: сплачувати (перераховувати) податки, збори та інші обов`язкові платежі, передбачені чинним законодавством України. Отже, у даному випадку Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганськгаз Збут», перераховуючи єдиний внесок, діяв як повірений від імені та за рахунок позивача, а не як самостійний платник.

При цьому, надані позивачем договори безпроцентної позики та договори про відступлення права вимоги підтверджують, що повірений вчиняв юридичні дії за рахунок довірителя - позивача у даній справі.

З огляду на зазначене, позивач вважає, що застосування положень глави 68 Цивільного кодексу України не суперечить вимогам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а навпаки - надає законодавчо визначену можливість виконання страхувальнику свого обов`язку щодо сплати єдиного внеску, що відповідає положенням частини другої статті 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Отже, перерахування повіреним грошових коштів на сплату єдиного внеску від імені та за рахунок довірителя не суперечить положенням частини дев`ятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», оскільки таке перерахування не є передачею платником єдиного внеску своїх обов`язків зі сплати єдиного соціального внеску третім особам.

З посиланням на положення статей 1000, 1003, 1004 Цивільного кодексу України, статей 2, 3, 6, 9, 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», позивач просить визнати протиправною та скасувати оскаржувану вимогу.

Крім того, позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування платежів згідно з платіжними дорученнями: № 19367 від 01.12.2020 на суму 2 400,00 грн.; № 19372 від 01.12.2020 на суму 3 200,00 грн.; № 19416 від 02.12.2020 на суму 5 550,00 грн.; № 19423 від 02.12.2020 на суму 2 500,00 грн.; № 19456 від 03.12.2020 на суму 6 100,00 грн.; № 19461 від 03.12.2020 на суму 4 650,00 грн.; № 19471 від 04.12.2020 на суму 1 800,00 грн.; № 19476 від 04.12.2020 на суму 14 300,00 грн.; № 19493 від 07.12.2020 на суму 181 200,00 грн.; № 19494 від 07.12.2020 на суму 2 831,86 грн.; № 19495 від 07.12.2020 на суму 6 530,85 грн.; № 19505 від 07.12.2020 на суму 14 700,00 грн.; № 19551 від 07.12.2020 на суму 53 064,00 грн.; № 19781 від 08.12.2020 на суму 1 600,00 грн.; № 20129 від 17.12.2020 на суму 15 450,00 грн.; № 20134 від 17.12.2020 на суму 1 800,00 грн.; № 20147 від 18.12.2020 на суму 350,00 грн.; № 20156 від 18.12.2020 на суму 1 760,00 грн.; № 20163 від 21.12.2020 на суму 237 200,00 грн.; № 20168 від 21.12.2020 на суму 16 000,00 грн.; № 20271 від 23.12.2020 на суму 19 400,00 грн.; № 20276 від 23.12.2020 на суму 77 200,00 грн.; № 20314 від 24.12.2020 на суму 8 700,00 грн.; № 20335 від 28.12.2020 на суму 37 300,00 грн.; № 20340 від 28.12.2020 на суму 5 500,00 грн.; № 20345 від 28.12.2020 на суму 81 200,00 грн.; № 20353 від 28.12.2020 на суму 1 000,00 грн.; № 20358 від 28.12.2020 на суму 2 000,00 грн.; № 20424 від 30.12.2020 на суму 151,96 грн. в рахунок сплати АТ «Луганськгаз» єдиного внеску за листопад-грудень 2020 року.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява (після усунення недоліків) відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Предметом оскарження у даній справі є вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 01.02.2021 № Ю-78-17 на загальну суму 6839907,24 грн.

З огляду на ціну позовної заяви дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 05 травня 2021 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у строк до 29 квітня 2021 року надати до суду такі докази:

- витяг з інтегрованої картки платника АТ «Луганськгаз» за 2019-2020 роки.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця