Справа № 240/5986/20
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
13 квітня 2021 року м. Житомир справа № 240/5986/20
категорія 112030300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/5986/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.
Предметом спірних правовідносин у вказаній справі була наявність у ОСОБА_1 права на перерахунку її пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі збільшенням розміру пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років.
За наслідками розгляду адміністративної справи №240/5986/20, Житомирським окружним адміністративним судом прийнято рішення від 13 жовтня 2020 року, яким позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі збільшенням пенсії на 1 % за кожен рік роботи понад стаж 15 років для жінок, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.03.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % за кожен рік роботи понад стаж 15 років, з врахуванням проведених виплат.
23 грудня 2020 року на електронну пошту суду, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20, в якій позивач просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вчиненні при виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20, що призвели до зменшення розміру її пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити в наступному календарному місяці нарахування та виплатити утриману з неї суму пенсії в розмірі 485,78 гривень, що утворилась внаслідок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області утриматись від вчинення дій, які можуть призвести до зменшення розміру пенсії при виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20.
В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначила, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснило перерахунок її пенсії за двоскладовою формулою: вимоги частини 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" були застосовані лише до стажу, набутого нею до 01.01.2004, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після 01.01.2004, була визначена відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування". Вказані дії позивача призвели до зменшення розміру її пенсії на 458,58 гривень, оскільки 18 грудня 2020 року на свій картковий рахунок позивач отримала пенсію в розмірі 1520,95 гривень, водночас до грудня 2020 року розмір її пенсії складав 1979,73 гривень. ОСОБА_1 вказує, що зменшення розміру її пенсії відбулося внаслідок протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, оскільки при виконанні рішення суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 відповідач повністю проігнорував правову позицію суду, викладену в мотивувальній частині вказаного рішення, згідно якої норма частини 2 статті 56 Закону №796-XII (зі змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII), яка набрала чинності 11.10.2017, в силу вимог ст. 58 Конституції України, не може розповсюджуватись на спірні правовідносини, оскільки на момент призначення позивачу пенсії вказана норма ще не діяла, а її застосування до спірних правовідносин фактично означатиме застосування зворотної дії закону в часі.
З огляду на вищезазначене, ОСОБА_1 вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягають у здійсненні перерахунку її пенсії за двоскладовою формулою протиправним та таким, що суперечить рішенню Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20, а тому вона звернулась до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою від 24 грудня 2020 року прийнято заяву ОСОБА_1 до розгляду в порядку письмового провадження, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в строк до 29 грудня 2020 року надати інформацію щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 проведеного на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20.
13 січня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надіслало на електронну пошту суду відзив на заяву ОСОБА_1 , в якому повідомило, що рішенням суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 управління було зобов`язано провести з 01.03.2020 перерахунок та виплату пенсії позивача саме відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % за кожен рік роботи понад стаж 15 років. Водночас, частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначає, що право на збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років стажу у жінок виникає у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно якої, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. У такому випадку вимоги статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" враховуються за стаж набутий до 01.01.2004, а розмір пенсії визначається відповідно до вимог раніше діючого законодавства, тобто відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, відповідач у відзиві наголосив, що частина розміру пенсії за віком (за стаж набутий до 01.01.2004), обчислена у такому порядку відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не може перевищувати максимального розміру пенсії, визначеного законом, який станом на 01.01.2004 становив 150,00 гривень. Натомість, інша частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після 01.01.2004, визначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Водночас, з урахуванням підвищення на 12 % згідно постанови КМУ від 11.03.2004 №213, розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період роботи на територіях радіоактивного забруднення та з урахуванням норм ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" складе 168,00 гривень, тобто веде до зменшення розміру пенсійної виплати. З огляду на що, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зазначило, що оскільки виплата позивачу пенсії здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", то і збільшення розміру пенсії має бути проведене у розмірах, встановлених цим Законом.
Відповідач вважає, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 виконано ним в повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства, а тому просив відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 .
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Частиною 1 статті 383 КАС України, передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Правові норми статті 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.
Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Під час розгляду заяви судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи №240/5986/20 документами, що ОСОБА_1 має статус громадянки, потерпілої від Чорнобильської катастрофи (категорія 3 посвідчення серії НОМЕР_1 ) (а.с.11).
Починаючи з 30.03.2006 ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(а.с.32).
Розмір пенсії ОСОБА_1 був обчислений пенсійним органом відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням стажу роботи 29 років 8 місяців 28 днів (а.с.32 зворотній бік).
13 жовтня 2020 року Житомирський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №240/5986/20, яким зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.03.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % за кожен рік роботи понад стаж 15 років, з врахуванням проведених виплат.
На виконання вищезазначеного рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 18 листопада 2020 року здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в підтвердження чого відповідач надав до суду відповідні протоколи про перерахунок пенсії з пенсійної справи позивача.
Дослідивши вищезазначені протоколи про перерахунок пенсії суд встановив, наступне.
З протоколу від 18.11.2020 (16:33) вбачається, що до перерахунку, здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20, розмір пенсії ОСОБА_1 , який був обрахований відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", станом на 01.03.2020 складав 1702,20 гривень, з них: 716,63 грн. - основний розмір пенсії (ст. 27 ЗУ №1058); 921,37 грн. - доплата до прожиткового мінімуму (абз. 1 ч.1 ст. 28 ЗУ №1058); 64,50 грн. - доплата за понаднормовий стаж (абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ №1058). Крім того, ОСОБА_1 на підставі постанови пункту 5 постанови №112 отримувала додаткову пенсію, як особа віднесена до 3 категорії ЧАЕС, в розмірі 113,88 гривень (а.с.201-202).
Таким чином, до перерахунку, здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20, загальний розмір пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням надбавок, становив 1816,38 гривень (а.с.201-202).
В свою чергу, з протоколу від 18.11.2020 (16:34) про перерахунок пенсії, судом було безспірно встановлено, що на виконання рішення суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , застосувавши при цьому двоскладову формулу, передбачену нормами частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування" (в редакції Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій").
Так, за наслідками проведеного перерахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 по першій складовій (за період страхового стажу набутого до 01.01.2004), з урахуванням максимального обмеження, склав 168,00 гривень. Натомість, розмір пенсії ОСОБА_1 по другій складовій (за період страхового стажу набутого після 01.01.2004), який був обрахований відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", склав 1487,57 гривень, з них: 27,25 грн. - основний розмір пенсії (ст. 27 ЗУ №1058); 1442,75 грн. - доплата до прожиткового мінімуму (абз. 1 ч.1 ст. 28 ЗУ №1058); 17,57 грн. - доплата за понаднормовий стаж (абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ №1058). Таким чином, станом на 01.03.2020 загальний розмір пенсії ОСОБА_1 , обрахований по двоскладовій формулі становив 1655,57 гривень, а з урахуванням 113,88 гривень додаткової пенсії, як особа віднесеній до 3 категорії ЧАЕС 1769,45 гривень (а.с.203-205).
Однак, у зв`язку з тим, що проведений на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду рішення суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 перерахунок пенсії призвів до того, що станом на 01.03.2020 розмір його пенсії ОСОБА_1 зменшився (з 1816,38 грн. до 1769,45 грн.), Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області продовжило виплачувати їй пенсію у попередньому розмірі, що підтверджується відповідними протоколами з пенсійної справи позивача (а.с.212-215).
Таким чином, саме застосування Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вказаної двоскладової формули при виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду рішення суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 стало причиною зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 внаслідок здійсненого перерахунку.
Надаючи оцінку, правомірності дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо правомірності застосування передбаченої частиною 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування" двоскладової формули, при виконанні рішення суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20, суд виходить з наступного.
Редакція частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (яка діяла до 11 жовтня 2017 року) передбачала, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.
Станом на дату призначення ОСОБА_1 пенсії (30.03.2006) вказана редакція була чинною.
Однак, Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" частину 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції, якою передбачено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
Таким чином, нормою частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакціях, які діяли як до 11 жовтня 2017 року так і в новій редакції після зазначеної дати), встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку.
Однак, редакція зазначеної норми до 11 жовтня 2017 року передбачала пільгове нарахування понаднормового стажу без умови призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Натомість, після змін, внесених Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", частина 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що право на збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, виникає лише у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Водночас, суд зазначає, що зміст частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII) свідчить про те, що обмеження у застосуванні пільгового обчислення стажу роботи умовою призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" стосуються саме "призначення пенсії", а не інших випадків.
Конституційний Суд України у рішенні від 9 лютого 1999 у справі №1-рп/99 зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип, закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Суд зазначає, що в силу вимог статті 58 Конституції України, норма частини 2 статті 56 Закону №796-XII (зі змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII), яка набрала чинності 11.10.2017, не може розповсюджуватись на правовідносини щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оскільки на момент призначення їй пенсії (30.03.2006) вказана норма ще не діяла, а її застосування до спірних правовідносин фактично означатиме застосування зворотної дії закону в часі.
Застосування частини 2 статті 56 Закону №796-XII (в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII) можливе лише до правовідносин щодо збільшення розміру пенсій, призначених після 11.10.2017.
Оскільки пенсія позивачу не призначається вперше, а перераховується, тому на неї вказана умова не поширюються.
Частина 2 статті 56 Закону №796-XII у редакції, яка була чинною на момент призначення позивачу пенсії не містила обов`язкової умови - призначення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для виникнення у особи права на збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж.
Зі змісту відзиву на заяву вбачається, що відповідач посилається на розрахунок пенсії, виходячи з двоскладової формули, внаслідок чого приходить до висновку про недоцільність перерахунку, оскільки розмір пенсії підлягатиме зменшенню.
Водночас, прийняття органом влади таких роз`яснень, які підміняють собою рішення та обумовлені категоріями доцільності чи недоцільності, як це має місце у розглядуваній справі, є неприпустимим.
Суд наголошує, що у мотивувальній частині судового рішення у справі від 13.10.2020 у справі №240/5986/20 було чітко вказано, що перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для неї мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.
Більш того, у вказаному рішенні судом було наголошено, що двоскладова формула не підлягає застосуванню до спірних правовідносин з приводу перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оскільки частина 2 статті 56 Закону №796-XII у редакції, яка була чинною на момент призначення їй пенсії умови щодо призначення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Вказані обставини спростовують твердження Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про те, що судове рішення по справі №240/5986/20 виконано ним в повному обсязі у відповідності до мотивувальної та резолютивної частин, оскільки самим позивачем не заперечується факт того, що при проведенні на виконання вказаного рішення суду перерахунку пенсії ОСОБА_1 розмір її пенсії зменшився внаслідок застосування двоскладової формули, а тому виплата здійснюються у попередньому розмірі.
Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням норм частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування", що здійснений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення суду суперечить нормам законодавства та самому рішенню Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).
Отже, обов`язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вчинивши дії по проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням механізму двоскладової формули, за наявності при цьому рішення суду, яке набрало законної сили і є обов`язковим до виконання, відповідач штучно вчинив певні дії та прийняв рішення з метою не виконувати рішення суду.
У зв`язку з цим, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 , подана в порядку статті 383 КАС України, підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вчинених на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі №240/5986/20, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII, чинній на дату такого перерахунку.
Водночас, зазначені в заяві ОСОБА_1 вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити в наступному календарному місяці нарахування та виплатити їй утриману з неї суму пенсії в розмірі 485,78 гривень, що утворилась внаслідок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/5986/20, задоволенню не підлягають, адже обставини щодо утримання відповідачем з її пенсії 485,78 гривень не знайшли свого підтвердження в ході розгляду заяви.
Частиною 6 статті 383 КАС України встановлено, що за наявності підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Згідно з частиною 5 статті 249 КАС України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі №240/5986/20 та надати до Житомирського окружного адміністративного суду докази на підтвердження здійснення такого перерахунку.
Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вчинених на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі №240/5986/20 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII, чинній на дату такого перерахунку.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі №240/5986/20, а саме: висновків, зроблених судом щодо неможливості застосування до спірних правовідносин двоскладової формули.
Надати до Житомирського окружного адміністративного суду докази на підтвердження здійснення такого перерахунку.
В задоволені решти вимог, зазначених в заяві ОСОБА_1 - відмовити.
Направити дану окрему ухвалу до Пенсійного фонду України для здійснення контролю за її виконанням та притягнення до відповідальності винних осіб.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Е.Черняхович