Справа № 408/3471/20-а
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 408/3471/20-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 77) про визнання бездіяльності протиправною, поновлення строку звернення до Пенсійного фонду та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Біловодського районного суду Луганської області з позовною заявою до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 по суті;

- поновити ОСОБА_1 строк звернення до Пенсійного фонду в порядку статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня видачі свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , виданого 19 травня 2020 року, визнавши причину пропуску даного строку поважною;

- виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію його матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем свого проживання, а саме АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Антрацитівському району та містах Антрацит і Первомайськ Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 19 травня 2020 року, за період з 01 березня 2016 року по 01 червня 2019 року, актовий запис № 23.

Ухвалою Біловодського районного суду Луганської області від 26 лютого 2021 року адміністративну справу № 408/3471/20-а за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії та визнання бездіяльності протиправною передано на розгляд Луганському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, поновлення строку звернення до Пенсійного фонду та виплату недоодержаної пенсії залишено без руху та запропоновану ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, або довідки з органу Доходів і зборів про доходи позивача за 2019 рік, або оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.

05 квітня 2021 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 12203/2021 надійшла уточнена позовна заява від 02 грудня 2020 року б/н та її копія для вручення відповідачу, дублікат квитанції від 01 квітня 2021 року № 0.0..1 про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 02 грудня 2020 року б/н позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 по суті;

- поновити ОСОБА_1 строк звернення до Пенсійного фонду в порядку статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня видачі свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , виданого 19 травня 2020 року, визнавши причину пропуску даного строку поважною;

- зобов`язати Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію його матері ОСОБА_2 за період з 01 березня 2016 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем свого проживання, а саме АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Антрацитівському району та містах Антрацит і Первомайськ Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 19 травня 2020 року, актовий запис № 23.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19 липня 2020 року ним до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської електронною поштою була надіслана заява про поновлення строку на звернення до Пенсійного фонду в порядку статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня видачі свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , виданого 19 травня 2020 року, визнавши причину пропуску даного строку поважною.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день смерті. Члени сім`ї повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. До заяви про виплати недоотриманої пенсії обов`язково додається свідоцтво про смерть.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , шість місяців сплинули 12 грудня 2019 року, однак свідоцтво про смерть було видано лише 19 травня 2020 року на підставі судового рішення Троїцького районного суду Луганської області по справі № 433/326/20, тобто з об`єктивних підстав позивач до отримання свідоцтва про смерть не міг на законних підставах звернутися до Пенсійного фонду з заявою про виплату недоодержаної пенсії за період з 01 березня 2016 року по 01 червня 2019 року його матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем свого проживання АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Антрацитівському району та містах Антрацит і Первомайськ Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 19 травня 2020 року, актовий запис № 23.

03 серпня 2020 року на електронну пошту позивача надійшла відповідь відповідача б/н, в якій він відмовив позивачу у задоволенні заяви. Відповідач мотивував відповідь тим, що заява подана через поштову скриньку сервісу електронної пошти mail.gov.ua - ІНФОРМАЦІЯ_3 , що не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (зі змінами). На підставі чого відповідач навіть не розглянув заяву по суті, що на думку позивача є бездіяльністю, яка перешкоджає його законному праву отримання недотриманої пенсії після смерті матері.

З рішенням відповідача позивач цілком не згоден, вважає, що воно не відповідає нормам матеріального права та підлягає скасуванню.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, поновлення строку звернення до Пенсійного фонду та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 19 травня 2021 року о 14 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати ОСОБА_1 у строк до 10 травня 2021 року надати суду належним чином засвідчену копію сторінки паспорту з відміткою про зареєстроване місце проживання.

Зобов`язати Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 10 травня 2021 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 19 липня 2020 року зі всіма доданими до неї документами та всі рішення, прийнятті за наслідками розгляду вказаної заяви.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська