Справа № 420/3555/20
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3555/20
У Х В А Л А

13 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в ході підготовчого провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунальної установи «Одеський художній музей» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд застосувати до Комунальної установи «Одеський художній музей» заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення експлуатації будівель шляхом відключення будівель від джерел електропостачання, обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, до повного усунення порушень законодавства.

Ухвалою суду від 20.10.20 задоволено клопотання представників сторін та відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 190 КАС України зупинено провадження по адміністративній справі для примирення сторін до 26.11.20 до 10:00 год.

Ухвалою суду від 26.11.20 клопотання представника відповідача задоволено та продовжено строк зупинення по адміністративній справі, наданий судом для примирення сторін, до 15.01.21; призначено наступне підготовче засідання на 15.01.21 о 10:00 год. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.

У зв`язку із запровадженням з 21.10.20 в Одеському окружному адміністративному суді обмежувальних карантинних заходів, представники сторін в підготовче судове засідання 15.01.21 не з`явилися.

15.01.21 до суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача.

Крім того, 14.01.21 до суду від Комунальної установи «Одеський художній музей» надійшла заява, відповідно до якої відповідач продовжує роботу із усунення певних недоліків щодо забезпечення пожежної та техногенної безпеки. Так, за клопотанням відповідача 06.11.20 уповноваженим представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області була проведена позапланова перевірка Комунальної установи «Одеський художній музей», за наслідками якої складно акт № 209 та припис № 88, відповідно до яких підконтрольним суб`єктом усунені деякі недоліки. Відповідно до складених контролюючим органом документів, до виконання підлягають три недоліки зі строком виконання 17.03.2021, у зв`язку із чим позивач просить продовжити строк зупинення провадження по справі.

Ухвалою суду від 15.01.21 клопотання представника Комунальної установи «Одеський художній музей» задоволено; продовжено строк зупинення по адміністративній справі, наданий судом для примирення сторін, до 18.03.21. Призначено наступне підготовче засідання на 18.03.21 о 12:00 год. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.

Підготовче засідання, призначене на 18 березня 2021 р., було перенесено у зв`язку з перебуванням судді у відпустці та призначено на 25 березня 2021 р. о 11:15 год.

Судове засідання, призначене на 25 березня 2021 р., було перенесено у зв`язку з перебування судді на лікарняному та призначено на 13 квітня 2021 р. 12:00 год.

Згідно з ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

В той же час, 22 березня 2021 р. до суду від КУ «Одеський художній музей» надійшла заява про продовження строку зупинення по адміністративній справі, наданий судом для примирення сторін.

В обґрунтування заяви зазначено, що листом від 22.02.21 № 37 КУ «Одеський художній музей» яким повідомлено ГУ ДСНС в Одеській області про виконання робіт з облаштування коридорів, проходів та інших шляхів евакуації приміщень будівлі музею евакуаційним освітленням відповідно до встановлених вимог та просила виключити цей пункт з опису як такий, що є виконаним.

У відповідь КУ «Одеський художній музей» отримано лист ГУ ДСНС в Одеській області № 92 від 19.03.21, відповідно до якого орган державного нагляду без проведення позапланової перевірки фактичного виконання не може виключити цей пункт з Опису порушень; запропоновано звернутися до ГУ ДСНС в Одеській області із відповідною заявою.

23.03.21 Комунальна установа «Одеський художній музей» звернулася до ГУ ДСНС в Одеській області із заявою про проведення позапланової перевірки, що обумовлює потребу в продовженні строку зупинення по адміністративній справі, наданий судом для примирення сторін.

12.04.21 до суду від КУ «Одеський художній музей» надійшла заява, відповідно до якої 09.04.21 орган державного нагляду провів позапланову перевірку, за результатами якої складено акт № 199, в якому відображено, що відповідач виконав роботи з облаштування евакуаційного освітлення, проте з причин технічного характеру, що залежали від виробника обладнання, в момент перевірки воно не забезпечило працездатність протягом нормативно встановленого часу. Позивач надав відповідачу строк до 14.04.21 для приведення евакуаційного освітлення у працездатний стан і повідомив, що 14.04.21 проведе додаткову перевірку щодо усунення недоліку, про що буле складено припис з відповідною відміткою у випадку працездатності системи евакуаційного освітлення.

Крім того, з 24.03.21 в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідеміологічної небезпеки обмежено допуск осіб до будівлі суду та припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу.

Запроваджені обмеження на відвідування суду, які пов`язані із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), - унеможливлюють реалізацію учасниками справи своїх прав та обов`язків, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне встановлення всіх обставин справи та як наслідок вирішення справи у розумні строки та у відповідності до завдань адміністративного судочинства.

Публічний характер судового розгляду є істотним елементом права на справедливий суд, а відкритість процесу, як правило, включає право особи бути заслуханою в суді. Суд наголошує, що право бути почутим є одним з ключових принципів процесуальної справедливості, яка передбачена статтею 129 Конституції України і статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року.

Учасник справи повинен мати можливість захистити свою позицію в суді. Така можливість сприяє дотриманню принципу змагальності через право особи бути почутою та прийняттю обґрунтованого і справедливого рішення. Загальна концепція справедливого судочинства, яка охоплює основний принцип, згідно з яким провадження має бути змагальним, вимагає, щоб особа була поінформована про порушення справи та хід її розгляду.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи факт звернення 23.03.21 КУ «Одеський художній музей» до ГУ ДСНС в Одеській області із заявою про проведення позапланової перевірки та призначену на 14.04.21 додаткову перевірку щодо усунення недоліку, а також запроваджені в ООАС на період карантину посилені обмежувальні протиепідемічні заходи, з метою розгляду та вирішення справи у строки, встановлені приписами КАС України, а також задля забезпечення можливості сторонам вирішити спір мирним шляхом, суд вважає необхідним продовжити строк зупинення провадження по даній адміністративній справі.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 118, 119, 121 КАС України, суд

УХВАЛ И В:

Клопотання представника Комунальної установи «Одеський художній музей» задовольнити.

Продовжити строк зупинення по адміністративній справі, наданий судом для примирення сторін, до 29.04.21.

Призначити наступне підготовче засідання на 29.04.21 о 12:00 год. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк