Справа № 240/5604/21
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 квітня 2021 року м. Житомир справа № 240/5604/21

категорія 109000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до Словечанської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Словечанської сільської ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Словечанської сільської ради щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяв (клопотання) фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 07.02.2020 за вих. № 1/07.02; від 05.03.2020 за вих. № 1/05.03; від 29.01.2021 за вих. № 1/29.01 про викуп земельної ділянки загальною площі 0,7322 га, кадастровий номер 182487300:01:003:0139;

- зобов`язати Словечанську сільську раду у встановленому законом порядку повторно розглянути заяви (клопотання) від 07.02.2020 за вих. № 1/07.02; від 05.03.2020 за вих. № 1/05.03; від 29.01.2021 за вих. № 1/29.01 щодо надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,7322 га, кадастровий номер 182487300:01:003:0139 з урахуванням висновків суду відповідно до вимог ст. 128 ЗК України та прийняти обґрунтоване рішення про його надання.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до частини 6 статті 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Однак, позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки в ній не зазначено: адреси електронної пошти позивача (або ж інформації, що вона у нього відсутня); реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника позивача - ОСОБА_2 ; відомого позивачу номеру засобу зв`язку Словечанської сільської ради (або ж інформації про те, що він йому не відомий).

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частинами 1, 2 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Встановлений ст. 122 КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що процесуальне законодавство пов`язує початок перебігу строку на звернення до адміністративного суду з моментом коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, при визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Крім того, суд зазначає, що доказами того, що особа знала про порушення своїх прав є не тільки її дії, спрямовані на захист порушених прав, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Зі змісту поданої позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин є бездіяльність Словечанської сільської ради щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяв фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 07.02.2020 за вих. № 1/07.02; від 05.03.2020 за вих. № 1/05.03; від 29.01.2021 за вих. №1/29.01 про викуп земельної ділянки загальною площі 0,7322 га, кадастровий номер 182487300:01:003:0139.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначений статтею 128 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 3 статті 128 Земельного кодексу України орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Таким чином, після спливу визначеного частиною 3 статті 128 Земельного кодексу України місячного строку з моменту звернення до Словечанської сільської ради із відповідною заявою про викуп земельної ділянки та не прийняття сільською радою в межах вказаного строку рішення за наслідками її розгляду, позивач дізнався про порушення Словечанською сільською радою своїх прав, яке полягає у протиправній бездіяльністі останньої щодо не прийняття рішення за результатом розгляду заяви.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , звернувшись з даним позовом до суду 06 квітня 2021 року пропустив шестимісячний строк звернення в частині позовних вимог, які стосуються його заяв (клопотання) від 07.02.2020 за вих. № 1/07.02 та від 05.03.2020 за вих. № 1/05.03.

При цьому, поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку позивач у позовній заяві не навів.

Частиною 1 ст. 121 КАС України закріплено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з тим із заявою про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення позивач до суду не звертався.

Суд зауважує, що вирішення питання про поновлення строку звернення до суду суд здійснює виключно з ініціативи та у межах наведених доводів заінтересованої особи. Таким чином, позивачеві слід надати пояснення та докази на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, які об`єктивно перешкоджали позивачеві звернутись до суду з адміністративним позовом у строки, визначені ст. 122 КАС України.

Частинами 1 та 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- належним чином оформленої уточненої позовної заяви (в 2-х екземплярах) із зазначенням у ній: адреси електронної пошти позивача (або ж інформації, що вона у нього відсутня); реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника позивача - ОСОБА_2 ; відомого позивачу номеру засобу зв`язку Словечанської сільської ради (або ж інформації про те, що він позивачу не відомий);

- клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення до суду в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Словечанської сільської ради щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяв фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 07.02.2020 за вих. № 1/07.02; від 05.03.2020 за вих. № 1/05.03 про викуп земельної ділянки загальною площі 0,7322 га, кадастровий номер 182487300:01:003:0139.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя І.Е.Черняхович