Справа № 360/1923/21
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1923/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Лисичанського міського відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Менделєєва, буд. 71) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Лисичанського міського відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (далі відповідач, Лисичанський МВ ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії), з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01 травня 2014 по 06 листопада 2015 року, а саме: за травень 2014 року - 24,36 грн; за червень 2014 року - 65,77 грн; за липень 2014 року - 114,49 грн; за серпень 2014 року - 114,49 грн; за вересень 2014 року - 132,76 грн; за жовтень 2014 року - 132,76 грн; за листопад 2014 року - 182,70 грн; за грудень 2014 року - 216,80 грн; за січень 2015 року- 243,60 грн; за лютий 2015 року - 287,45 грн; за березень 2015 року - 333,73 грн; за квітень 2015 року - 416,56 грн; за травень 2015 року - 593,17 грн; за червень 2015 року - 846,51 грн; за липень 2015 року - 891,58 грн; за серпень 2015 року - 891,58 грн; за вересень 2015 року - 1008,70 грн; за жовтень 2015 року - 1008,70 грн; за листопад 2015 року - 288,20 грн;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити відповідачу індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 01 травня 2014 по 06 листопада 2015 року, а саме: за травень 2014 року - 24,36 грн; за червень 2014 року - 65,77 грн; за липень 2014 року - 114,49 грн; за серпень 2014 року - 114,49 грн; за вересень 2014 року - 132,76 грн; за жовтень 2014 року - 132,76 грн; за листопад 2014 року - 182,70 грн; за грудень 2014 року - 216,80 грн; за січень 2015 року - 243,60 грн; за лютий 2015 року - 287,45 грн; за березень 2015 року - 333,73 грн; за квітень 2015 року - 416,56 грн; за травень 2015 року - 593,17 грн; за червень 2015 року - 846,51 грн; за липень 2015 року - 891,58 грн; за серпень 2015 року - 891,58 грн; за вересень 2015 року - 1008,70 грн; за жовтень 2015 року - 1008,70 грн; за листопад 2015 року - 288,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 03.03.1995 позивач проходив служу в ОВС України. На підставі наказу ГУ МВС у Луганській області від 06.11.2015 № 399 о/с позивача звільнено зі служби з ОВС. Під час проходження служби та на час звільнення з неї позивачу ненараховувалася та невиплачувалася індексація грошового забезпечення за період з 01 травня 2014 року по 06 листопада 2015 року. На звернення до відповідача від 11 лютого 2021 року щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за вказаний період отримав відповідь від 16 лютого 2021 року № 9/51, в якій відповідач повідомив що правові підстави для нарахування та виплати індексації грошових доходів особам рядового і начальницького складу ОВС з 01 травня 2014 року по 06 листопада 2015 року відсутні.

За наведеним позивачем в позовній заяві розрахунком загальна сума недоотриманої індексації за період з 01 травня 2014 року по 06 листопада 2015 року заробітної плати складає 7750,94 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

З доданих до матеріалів справи документів судом встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді інспектора чергового чергової частини штабу.

Отже, позивач у межах спірних правовідносин не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У зв`язку з відсутністю клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Лисичанський міський відділ ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії у строк до 29 квітня 2021 року надати суду:

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.05.2014 по 06.11.2015 з зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;

- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.05.2014 по 06.11.2015;

- розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.05.2014 по 06.11.2015 (помісячний).

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова