Справа № 640/12450/20
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/404
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2021 року м. Київ № 640/12450/20

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 24.12.2019 № 310644/02/п-15118 про відмову в нарахуванні грошової допомоги та зобов`язання відповідача прийняти рішення про нарахування грошової допомоги у розмірі 60069,80 грн.

Ухвалою суду від 10.06.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

22.07.2020 року відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 08.05.2019 р. перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

10.12.2019 р. ОСОБА_1 подала заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про нарахування їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення згідно з р. 7-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

Листом від 24.12.2019 р. за №310644/02/П-15118 ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для виплати грошової допомоги, оскільки відповідно до матеріалів пенсійної справи спеціальний стаж складає 8 років 4 місяці 21 день.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає вказану відмову протиправною з таких підстав.

Позивач зазначає, що висновок відповідача про відсутність у неї спеціального стажу, який давав би право на пенсію за вислугу років і, відповідно, на зазначену грошову допомогу, не відповідає дійсності станом на час призначення пенсії у позивача був вибір пенсії або за віком, або за вислугу років, і обрання пенсії за віком не означає відсутність права на пенсію за вислугою років.

Згідно з вимогами ст. 52 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи, а спеціальний стаж у позивача є, оскільки позивач є викладачем фортепіано у Дитячій музичній школі №16 Дніпровського району м. Києва.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховується період роботи в закладах та установах, що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909.

Вказаним переліком не передбачена посада педагога, відповідно, період роботи позивача на даній посаді не врахований до спеціального стажу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з п. 7-1 р. XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.11.1991р. № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають: е) працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, для призначення одноразової допомоги згідно з п. 7-1 р. XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких умов: досягнення пенсійного віку; призначення пенсії за віком; наявність страхового стажу 30 років для жінок; наявність стажу в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; відсутність попереднього призначення пенсії.

Позивач відповідає вимогам щодо досягнення пенсійного віку, наявності страхового стажу, призначення пенсії за віком, відсутність попереднього призначення пенсії.

Щодо стажу в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, суд зазначає наступне.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909, у розділі 1. Освіта "Загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи" наведено відповідний перелік, а саме: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно з наданою позивачем копією 1-7 сторінок трудової книжки в ній міститься запис про прийняття на роботу до Дитячої музичної школи №16 на посаду педагога по класу фортепіано.

Згідно з вказаним Переліком до нього включено посади соціальних педагогів та педагогів-організаторів, тоді як щодо викладання містяться назви посад учитель та викладач.

Відомості трудової книжки позивача, а також матеріали справи не дають підстав для висновку, з чим пов`язане використання саме такого формулювання назви посади, яку обіймала позивач у Дитячій музичній школі №16, тоді як запис про роботу у Горлівській дитячій музичній школі містить назву посади - викладач по класу фортепіано.

За таких обставин у відповідача не було підстав для висновку про відповідність позивача вимогам п. 7-1 р. XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем вказаних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 12.04.2021 р.