Справа № 200/10899/20-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2021 р. Справа№200/10899/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

при секретарі Зурабашвілі А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Скакуна І.А.

представника третьої особи 1 не з`явився

представника третьої особи 2 не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, за участю третіх осіб: Міністерства оборони України, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську про визнання протиправними, скасування службового листа та наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

23 листопада 2020 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Маяковського, 10), за участю третіх осіб: Міністерства оборони України (, місцезнаходження: м. Київ 168, Повітрофлотський проспект, 6), Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Героїв України, будинок №21) про визнання протиправним та скасування службового листа вих.5600/вп від 09.11.2020 року за підписом начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 , визнання протиправним та скасування наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 року №39-РС, зобов`язання поновити наказ від 28.10.2020 року №38-РС, зобов`язання поновити на роботі у Збройних Силах України на посаді стрільця групи охорони та постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку з 28.10.2020 року, стягнення середньої заробітної плати за час вимушених прогулів з 28.10.2020 року.

В обґрунтування позову зазначив, що 28.10.2020 року з ним було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу. У п.11 зазначеного контракту вказано, що він набрав чинності з 28.10.2020 року. Вважає, що на теперішній час він є військовослужбовцем. 29.10.2020 року він прибув до Відповідача для початку роботи за Контрактом, але до служби був не допущений, оскільки як виявилося не був включеним до списків частини ВСП. 30.10.2020 року він знову прибув до Відповідача, але повторно був не допущений задля виконання зобов`язань за контрактом, оскільки Відповідач продовжував «узгоджувати питання» допущення до роботи з Третьою собою 2. 02.11.2020 року він повторно, письмово звернувся до Відповідача з тим, що 28.10.2020 було укладено Контракт і у зв`язку із викладеним просив зарахувати до списків особового складу військової частини ВСП та поставити на всі види забезпечення. 04.11.2020 року він отримав лист відповідача у якому вказано про те, що зарахування до списків особового складу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, постановка на всі види забезпечення та допущення до виконання обов`язків за посадою буде здійснено після надання позивачем відповідного погодження директора Територіального управління Державного бюро розслідувань. 11.11.2020 року він отримав лист №5600/вп від 09.11.2020 року, у якому вказано про те, що Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, укладений з позивачем 28.10.2020 Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби, визнано таким, що станом 06.11.2020 року не набрав чинності. Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 (три) роки, прийняття на військову службу за контрактом осіб рядового складу, призначення на посаду та присвоєння військового звання, скасовано як нереалізований. Підстава: наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 №39-РС. Вважає, що бездіяльність відповідача полягає в тому, що він повинен був зарахувати його до списків військової частини та поставити на всі види грошового забезпечення в день прибуття в підрозділ та укладання контракту від 28.10.2020 року, чого відповідачем, на думку позивача, зроблено не було. Вказує, що відповідач протиправно звільнив його з лав Збройних Сил України, а листом №5456 від 04.11.2020 року необґрунтовано відмовив праві на працю.

Ухвалою суду від 14.12.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 20.01.2020 року клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволено. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 01.02.2021 року о 12-00 год.

Ухвалою суду від 01.02.2021 року продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі №200/10899/20-а на 30 днів. Клопотання представника третьої особи 2 про відкладення підготовчого засідання задоволено. Відкладено підготовче засідання на 15.02.2021 року о 15-15 год.

Ухвалою суду від 15.02.2021 року клопотання представника відповідача про витребування доказів задоволено. Зобов`язано Краматорський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул.Тріумфальна, 10) надати у строк до 01.03.2021 року: інформацію про те, на які посади, що підлягають заміщенню військовослужбовцями міг бути призначений ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до його військово облікової спеціальності. Зобов`язано Донецький обласний військовий комісаріат (87535, Україна, Донецька область, Маріуполь, Новтрубна,16) надати у строк до 01.03.2021 року: інформацію про те, на які посади, що підлягають заміщенню військовослужбовцями міг бути призначений ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до його військово облікової спеціальності. Оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 01.03.2021 року до 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 01.03.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 16.03.2021 року.

16.03.2021 року у судовому засіданні оголошено перерву до 30.03.2021 року до 10-00 хв.

18.01.2021 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 . Свою позицію обґрунтував тим, що відповідно до припису Донецького обласного військового комісаріату від 22.09.2020 року № 475 позивачу було запропоновано 22.09.2020 року вибути до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_2 для остаточного вивчення та прийняття рішення щодо укладення контракту на проходження військової служби. Так, відповідно до вищезазначеного припису позивачу був встановлений строк прибуття - 22.09.2020 року. Проте, відповідно до штампу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку позивач, на думку відповідача, порушуючи строк прибуття до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув з пропуском визначеного строку більш як 1 місяць - 28 жовтня 2020 року. На 28 жовтня 2020 року припис позивача був недійсним, оскільки в ньому стояла конкретна дата прибуття до військової частини - до 22.09.2020 року, а отже, у відповідача не було законних підстав на видання наказу про зарахування особового складу позивача у зв`язку з відсутністю одного з необхідних документів, які є підставою для видання наказу про зарахування позивача до особового складу до списків військової частини. Крім того, відповідно до вищезазначеного припису, підставою для його видання був рекомендований лист командира військової частини. Проте, Донецький зональний відділ військової служби правопорядку Східного територіального управління його не направляв на адресу Донецького обласного військового комісаріату або до іншого комісаріату Донецької області стосовно позивача. Даний рекомендований лист був наданий тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 . Дана частина не відноситься до підпорядкування Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Східного територіального управління. Крім того, позивач підписавши проект контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України 28.10.2020 року, більше не з`явився до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку для проходження військової служби. У зв`язку з неприбуттям 29.10.2020 року до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку та для з`ясування можливих поважних причин не прибуття позивача до частини на адресу директора територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську було направлено листа, відповідно до якого начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковником ОСОБА_3 було повідомлено про намір позивача ( ОСОБА_1 ) укласти контракт про проходження військової служби. Крім того, 03.11.2020 року на адресу третьої особи 2 було направлено листа №5446/вп з проханням надати інформацію чи продовжує позивач виконувати свої функціональні (службові) обов`язки за посадою чи повідомити місце його перебування з 29.10.2020 року по час отримання листа. 06.11.2020 року надійшов лист від третьої особи 2, відповідно до якого повідомлено про те, що позивач продовжує перебувати на посаді в територіальному управлінні державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську, виконуючи свої функціональні (службові) обов`язки в частині, яка не стосується участі в досудовому розслідуванні кримінальних проваджень щодо військовослужбовців Збройних Сил України. Крім того, повідомлено, що позивач з 05.11.2020 року перебуває на лікарняному. З даного листа вбачається, що позивач продовжував перебувати на своєму основному місці роботи (Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м. Краматорську) та виконував функціональні обов`язки - начальника Третього слідчого відділу (відділ з розслідування військових злочинів), а отже, не перебував у Донецькому зональному відділі Військової служби правопорядку (відповідача). На підставі вищевикладеного, позивача не було зараховано до списків особового складу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, що призвело до не набрання фактично чинності контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу (а.с.66-70).

21.01.2021 року позивач через відділ діловодства та документообігу суду надав відповідь на відзив, у якій вказав про те, що припис носить рекомендаційний характер. Строк дії припису законом не передбачено. Посилаючись на ч.3 ст.26 Указу Президента України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» №1153/2008, вважає, що контракт про проходження військової служби є підставою для видання відповідного наказу по особовому складу про зарахування особи до списків особового складу Збройних Сил України та призначення її на відповідну посаду чи продовження військової служби (а.с.100-104).

29.01.2021 року представник третьої особи 2 через відділ діловодства та документообігу суду надав пояснення, у яких зазначив про те, що відповідно до припису Донецького обласного військового комісаріату від 22.09.2020 року №475 позивачу було запропоновано 22.09.2020 вибути до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_3 для остаточного вивчення та прийняття рішення щодо укладення контракту на проходження військової служби. Вищезазначеним приписом позивачу був встановлений строк прибуття - 22.09.2020 року. Проте, відповідно до штампу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України позивач, на думку третьої особи 2, порушуючи строк прибуття до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_3 більш як на один місяць, прибув тільки 28.10.2020. Відповідно до пункту 2.8. Наказу Міністерства оборони України від 26.05.2014 №333 «Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України» підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини (про прийом на роботу працівника) є: для військовослужбовців - приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця. ТУ ДБР у м. Краматорську зазначає, що станом на 28.10.2020 припис позивача був недійсним, оскільки в ньому зазначена конкретна дата прибуття позивача до військової частини - до 22.09.2020 року, тому у відповідача не було законних підстав для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини (про прийом на роботу працівника) через відсутність одного з необхідних та ключових документів, які є підставою для видання такого наказу. Крім того, відповідно до вищезазначеного припису, підставою для його видання був рекомендований лист командира військової частини. Проте, Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України не направляв на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 або до іншого комісаріату Донецької області жодних рекомендованих листів відносно позивача. Між тим, рекомендований лист відносно позивача був наданий тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 , яка в свою чергу не відноситься до підпорядкування Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (а.с.120-125).

15.02.2021 року представник відповідача через відділ діловодства та документообігу суду надав заперечення на позовну заяву, у яких вказав про те, що відповідно до листа Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України від 18.09.2020 року в доповнення до розпорядження Генерального штабу ЗСУ від 17.09.2020 року було надано чіткі строки військовим комісарам обласних військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки до 24.09.2020 року організувати направлення до військової частини ЗС України для укладення контрактів про проходження військової служби з подальшим направленням на підготовку до НЦ ЗС України відібраних кандидатів згідно додатку. Саме у додатку є прізвище і позивача. На виконання даного листа ІНФОРМАЦІЯ_5 було видано припис на ім`я позивача з зазначенням дати прибуття - 22.09.2020 року, тобто не виходячи за межі строку, вказаному в вищезазначеному листі (до 24.09.2020року). При цьому, у даному листі також вказується на необхідність до 30.09.2020 року відрядити до НЦ ЗС України військовослужбовців за контрактом для проходження підготовки. Тобто, в даному листі чітко вказано про те, що приписи відібраних кандидатів повинні були видані до 24.09.2020 року (що підтверджується приписом позивача), та на підставі даного припису до 30.09.2020 року необхідно було відправити військовослужбовців за контрактом для проходження підготовки. Вважає, що станом на 28 жовтня 2020 року припис позивача був недійсним, оскільки на ньому стояла конкретна дата прибуття до військової частини - до 22.09.2020 року, а отже, у відповідача не було законних підстав на видання наказу зарахування особового складу позивача у зв`язку з відсутністю одного з необхідних документів, які є підставою для видання наказу про зарахування позивача до особового складу до списків військової частини. Посилання позивача на те, що він постійно прибував до відповідача, починаючи з 29.10.2020 року не відповідає дійсності, оскільки відповідно до витягу з книги обліку видачі одноразових перепусток Донецького зонального відділу військової служби правопорядку, відповідно до якої позивач з`являвся до відповідача: 28.10.2020 року з 16.30 до 16.45, та 03.11.2020 року з 11.40 до 11.50 (а.с.169-171).

01.03.2021 року представник відповідача через відділ діловодства та документообігу суду надав доповнення до заперечення, у яких вказав про те, що станом 28.10.2020 року припис позивача був недійсним, оскільки в ньому стояла конкретна дата прибуття до військової частини - до 22.09.2020 року, тому у відповідача не було законних підстав на видання наказу про зарахування позивача у зв`язку з відсутністю одного з необхідних документів, які є підставою для видання наказу про зарахування позивача до особового складу до списків військової частини. Також, довідка Міністерства внутрішніх справ України про відсутність судимості потребувала уточнення, у тому числі у зв`язку із зверненням позивача до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України із значним пропуском строку зазначеного в приписі. Це пов`язано з тим, що довідка про відсутність судимості була надана позивачем станом на 07.09.2020 року.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

Представники третіх осіб у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши думку позивача та представника відповідача, дослідивши зібрані у справі докази, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді начальника Третього слідчого відділу (відділ з розслідування військових злочинів) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську. З 01.03.2021 року звільнений з посади у зв`язку зі скороченням посади.

29.07.2020 року тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 на адресу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено клопотання про прийняття солдата запасу ОСОБА_4 на військову службу за контрактом осіб рядового складу строком на 3 роки. Термін дії письмової згоди до 29.10.2020 року (а.с.79).

Відповідно до припису ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.09.2020 року № 475 позивачу було запропоновано 22.09.2020 року вибути до військової частини Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку у м. Краматорську для прийняття рішення щодо укладення контракту на проходження військової служби (а.с.238).

Наказом начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку від 28.10.2020 року №38-РС укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 роки, прийнято на військову службу за контрактом осіб рядового складу та призначено рядового запасу ОСОБА_1 , стрільцем групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової службу роти військової служби правопорядку ІНФОРМАЦІЯ_7 , ВОС 932915А. Відповідно до п.62 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, рядовому запасу ОСОБА_1 , стрільцю групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку присвоєно військове звання солдат (а.с.143-144).

28.10.2020 року Міністерство оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку полковника Місюка Д.Л. з одного боку, та громадянин України ОСОБА_5 з іншого боку уклали контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу.

У п.3 Контракту вказано, що він є строковим та укладається відповідно до строків, установлених законодавством, за погодженням сторін строком на 3 роки. Контракт може бути припинено (розірвано) з ініціативи Міністерства оборони України або громадянина України в порядку та на підставах, визначених Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу» та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

При вирішенні питань, не передбачених цим Контрактом, сторони керуються вимогами законів та інших нормативно правових актів (пункт 7).

Умови Контракту можуть бути змінені або доповнені тільки за згодою сторін у письмовій формі (пункт 9).

У п.11 Контракту вказано, що він набирає чинності з 28.10.2020 року (а.с.18-20).

28.10.2020 року позивач подав до третьої особи 2 заяву про увільнення з роботи у зв`язку з укладанням такого контракту про проходження військової служби (а.с.21).

29.10.2020 року Територіальним управлінням ДБР, розташоване у місті Краматорську видано наказ №184-ос «Про увільнення від роботи ОСОБА_1 на час проходження військової служби», яким увільнено ОСОБА_4 , начальника Третього слідчого відділу (відділ з розслідування військових злочинів) слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Краматорську, від роботи після проведення позачергової інвентаризації матеріалів досудового розслідування у кримінальних провадженнях, які здійснюються слідчими Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Краматорську та затвердження акту інвентаризації матеріалів досудового розслідування у кримінальних провадженнях, які здійснюються слідчими Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Краматорську, на час проходженням ним військової служби за контрактом під час дії особового періоду на строк дії його закінчення або до фактичного звільнення з військової служби, збереженням за ОСОБА_1 місця роботи, посади та середнього заробітку (а.с.31-32).

29.10.2020 року відповідачем на адресу третьої особи 2 було направлено лист №5383/вн про надання погодження щодо зарахування до списків Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, зокрема солдата ОСОБА_5 (а.с.22).

30.10.2020 року представником третьої особи 2 на адресу відповідача був направлений лист щодо надання роз`яснень щодо часу, з якого громадянин вважається таким, що був прийнятий на військову службу до Збройних Сил України (а.с.23).

30.10.2020 року позивач подав до третьої особи 2 заяву про увільнення з роботи у зв`язку з укладанням такого контракту про проходження військової служби (а.с.24).

30.10.2020 року позивачем до керівника ГУ Держпраці в Донецькій області була подана скарга на бездіяльність роботодавця (а.с.25).

Головним управлінням Держпраці у Донецькій області від 10.11.2020 року була надана відповідь №04.2-/16-10/0-400 про те, що питання щодо увільнення з роботи з метою проходження військової служби може бути вирішено у встановленому законом порядку (а.с.26-27).

30.10.2020 року позивач звернувся із заявою до відповідача, яка була отримана останнім 02.11.2020 року, у якій просив: зарахувати до списків особового складу військової частини та поставити на всі види забезпечення та призначити виконувати обов`язки за контрактом. Вказав, що при необхідності готовий надати всі необхідні документи (а.с.28).

04.11.2020 року відповідачем була надана відповідь №5459, у якій вказано, що зарахування до списків особового складу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку та постановка на всі види забезпечення, допущення до виконання обов`язків за посадою буде здійснено після надання відповідного погодження директора Територіального управління ДБР (а.с.29-30).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 06.11.2020 року №39-РС наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження громадянином України ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання скасовано як нереалізований. Підстава : наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку «Про результати службової перевірки» від 06.11.2020 року. Визнано таким, що не набули чинності контракти про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу, укладені 28.10.2020 року Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 з громадянином ОСОБА_1 . Підстава: абз. 1 пп.5 п.23 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008; наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку «Про результати службової перевірки».

09.11.2020 року відповідачем на адресу позивача було направлено лист про те, що контракт, укладений з позивачем 28.10.2020 року визнано таким, що станом на 06.11.2020 року не набрав чинності. Наказ від 28.10.2020 року №38-РС скасовано, як нереалізований (а.с.34).

Листом від 09.11.2020 року №5598 представника позивача було повідомлено про те, що наказом начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 року №39-РС скасовано як нереалізований наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження громадянам України Олексієм Овсянніковим служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 роки. Контракти про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, укладені 28.10.2020 року визнані такими, що не набули чинності, тому зарахувати ОСОБА_1 до списків особового складу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку не можливо (а.с.37-39).

12.11.2020 року Краматорським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надана відповідь на звернення позивача, у якій вказано про те, що останній до проходження військової служби не приступив та наказ про зарахування до списків особового складу Збройних сил України не виданий, внаслідок чого відсутні підстави вважати позивача військовослужбовцем станом на 04.11.2020 року (а.с.96-97).

10.12.2020 року позивач у порядку Закону України «Про звернення громадян» звернувся до Міністерства оборони України із зверненням (а.с.87).

28.12.2020 року начальником кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України надані роз`яснення по умовам Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (а.с.88-90).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд доходить наступного висновку.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня1992 року №2232-XII.

Частиною третьою статті 1 Закону №2232-XII визначено, що військовий обов`язок включає, зокрема, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (частина 4 статті 2 Закону №2232-XII ).

За частиною шостою статті 2 Закону №2232-XII військова служба за контрактом осіб рядового складу є одним із видів військової служби.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №2232-XII Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Загальні умови укладення контракту на проходження військової служби визначені статтею 19 №2232-XII, згідно якої військовослужбовці, які проходять кадрову або строкову військову службу, громадяни призовного віку, які мають вищу, професійно-технічну або повну загальну середню освіту і не проходили строкової військової служби, військовозобов`язані, а також жінки, які не перебувають на військовому обліку, укладають контракт про проходження військової служби за контрактом з додержанням умов, передбачених статтею 20 цього Закону.

Форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України та нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, якщо інше не передбачено законом (частина 4 статті 19 Закону №2232-XII ).

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та регулювання питань, пов`язаних із проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі визначається Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - «Положення №1153/2008»).

Пунктом 15 Положення №1153/2008 передбачено, що з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються, зокрема контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби.

Пунктом 26 Положення №1153/2008 встановлено порядок укладення контрактів.

Контракт укладається у двох примірниках, підписується сторонами контракту. Підпис посадової особи скріплюється відповідною гербовою печаткою.

Один примірник контракту зберігається в особовій справі військовослужбовця, другий - у військовослужбовця.

Контракт про проходження військової служби є підставою для видання відповідного наказу по особовому складу про зарахування особи до списків особового складу Збройних Сил України та призначення її на відповідну посаду чи продовження військової служби.

Згідно з п.п. 5 пункту 23 Положення контракт про проходження військової служби набирає чинності з дня зарахування до списків особового складу військової частини - із громадянами, прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі з військовозобов`язаними, які проходять збори, та резервістами під час мобілізації.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 24 Закону №2232-XII визначено, що початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації.

Судом встановлено, що приписом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.09.2020 року № 475 позивачу було запропоновано 22.09.2020 року вибути до військової частини Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку у м. Краматорську для прийняття рішення щодо укладення контракту на проходження військової служби (а.с.238).

Учасниками справи не заперечується той факт, що позивач 22.09.2020 року не з`явився до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_8 для прийняття рішення щодо укладення контракту на проходження військової служби.

Наказом начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку від 28.10.2020 року №38-РС укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 роки, прийнято на військову службу за контрактом осіб рядового складу та призначено рядового запасу ОСОБА_1 , стрільцем групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової службу роти військової служби правопорядку ІНФОРМАЦІЯ_7 , ВОС 932915А. Відповідно до п.62 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, рядовому запасу ОСОБА_1 , стрільцю групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку присвоєно військове звання солдат (а.с.143-144).

28.10.2020 року Міністерство оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку полковника Місюка Д.Л. з одного боку, та громадянин України ОСОБА_5 з іншого боку уклали контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу.

Контракт від 28.10.2020 року містить підписи сторін та скріплений гербовою печаткою посадової особи.

Крім того, в контракті зазначено про те, що він набуває чинності 28.10.2020 року.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 06.11.2020 року №39-РС наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження громадянином України ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання скасовано як нереалізований. Підстава : наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку «Про результати службової перевірки» від 06.11.2020 року. Визнано таким, що не набули чинності контракти про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу, укладені 28.10.2020 року Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 з громадянином ОСОБА_1 . Підстава: абз. 1 пп.5 п.23 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008; наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку «Про результати службової перевірки».

Представник відповідача зазначає, що станом на 28.10.2020 року (день укладення контракту) припис позивача був недійсним, оскільки в ньому стояла конкретна дата прибуття до військової частини 22.09.2020 року, тому посилаючись на п.2.8 Наказу Міністерства оборони України від 26.05.2014 року №333 «Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України» вважає, що у відповідача не було підстав для видання наказу про зарахування позивача до особового складу.

Дані доводи представника відповідача, суд вважає необґрунтованими з наступних підстав.

Організацію і порядок обліку в мирний час і в особливий період осіб офіцерського, рядового, сержантського і старшинського складу, курсантів і працівників Збройних Сил України (далі - особовий склад) в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах і організаціях, на кораблях і в підрозділах; завдання і види обліку, призначення облікових документів, порядок їх складання і ведення; обов`язки посадових осіб, відповідальних за організацію і ведення обліку особового складу; порядок персонального обліку безповоротних втрат особового складу в особливий період; порядок видання, обліку, зберігання, розсилки наказів по особовому складу і облікових документів визначає Інструкція з організації обліку особового складу Збройних Сил України, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 року №333.

Зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків, а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині (п.2.7 Інструкції).

За змістом п.2.8. вказаної Інструкції зарахування до списків військової частини прибулого особового складу (прийом на роботу працівників) проводиться наказом по стройовій частині, у день прибуття особового складу до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини (про прийом на роботу працівника) є, зокрема для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Також, пунктом 26 Положення №1153/2008 встановлено, що контракт про проходження військової служби є підставою для видання відповідного наказу по особовому складу про зарахування особи до списків особового складу Збройних Сил України та призначення її на відповідну посаду чи продовження військової служби.

Аналізуючи вищевикладені положення законодавства, суд доходить висновку про те, що підставою для видання наказу про зарахування особи до списків особового складу є: іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця та контракт про проходження військової служби.

Тобто, контракт про проходження військової служби є однією із підстав для видання відповідного наказу по особовому складу про зарахування особи до списків особового складу Збройних Сил України та призначення її на відповідну посаду, що спростовує твердження представника відповідача про те, що у останнього не було підстав для видання наказу про зарахування позивача до списків особового складу у зв`язку з відсутністю припису.

Суд погоджується із твердженнями позивача з приводу того, що припис містить рекомендаційний характер, оскільки у самому приписі від 22.09.2020 року №475 саме запропоновано солдату ОСОБА_1 22.09.2020 року вибути до військової частини для остаточного вивчення та прийняття рішення щодо укладання контракту на проходження військової частини.

Тобто, формулювання зобов`язального характеру припис від 22.09.2020 року №475 не містить.

Крім того, позивачем надано лист Міністерства оброни України від 18.09.2020 року №321/5746, де також було запропоновано начальнику штабу, командувачам військ оперативних командувань, військовим комісарам до 24.09.2020 року організувати направлення до військових частин для укладання контрактів про проходження військової служби з подальшим направленням на підготовку до НЦ ЗС України відібраних кандидатів згідно додатку (а.с.106-107).

Судом досліджено зміст витягу із наказу від 06.11.2020 року №4 «Про результати службової перевірки» в частині скасування як нереалізованого наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження громадянином України ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання.

Підставою для скасування як нереалізованого наказу від 28.10.2020 року №38-РС зазначено наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку «Про результати службової перевірки» від 06.11.2020 року (а.с.142, том 1).

Судом встановлено, що на підставі рапорту заступника начальника штабу начальника відділення Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку лейтенанта Віталія Різника від 05.11.2020 року №2154, з метою перевірки інформації про факт правопорушення та встановлення осіб, дії чи бездіяльність яких призвела до не набрання чинності контрактами про проходження військової служби у ЗСУ, укладених 28.10.2020 року Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку із громадянами України ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , наказом начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку від 05.11.2020 року №349 призначено службову перевірку (а.с.203, том1).

У доповідній записці від 06.11.2020 року викладені наступні висновки: 1) факт правопорушення, викладений у рапорті заступника начальника штабу начальника відділення персоналу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку лейтенанта ОСОБА_8 підтверджений у повному обсязі; 2) станом на 06.11.2020 року громадянин України ОСОБА_5 до списків особового складу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку наказом по стройовій частині не зарахований; 3) контракт про проходження громадянином України військової служби у ЗСУ на посадах осіб рядового складу, які укладені 28.10.2020 року Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку із громадянином України ОСОБА_9 станом на 06.11.2020 року чинності не набув; 4) реалізація наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС в частині прийняття громадянина України на військову службу за контрактом осіб рядового складу, призначення та присвоєння військового звання на даний час, за виявлених обставин не можлива. У доповідній записці вказано про те, що причиною виявлених порушень є неналежне виконання службових обов`язків капітаном ОСОБА_10 під час перебування на посаді заступника начальника штабу начальника відділення персоналу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, яке виразилось у проявленій неуважності та несвоєчасності перевірки документів, поданих, зокрема кандидатом ОСОБА_9 . Зазначено, що саме це призвело до передчасного видання наказу від 28.10.2020 року №38-РС (а.с.204-209, том 1).

Зі змісту наказу від 06.11.2020 року №4 слідує, що службовою перевіркою встановлено наступне: станом на 06.11.2020 року, зокрема, громадянин України ОСОБА_5 до списків особового складу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку наказом по стройовій частині не зарахований; контракт про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ на посадах осіб рядового складу, який укладено 28.10.2020 року, зокрема з ОСОБА_9 станом на 06.11.2020 року чинності не набрав; реалізація наказу від 28.10.2020 року №38-РС в частині прийняття громадян ОСОБА_11 на військову службу за контрактом осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання на даний час не можлива; у період з 28.10.2020 року по 06.11.2020 року, зокрема ОСОБА_5 до категорії «військовослужбовці» не відносився, військову службу у Донецькому зональному відділі Військової служби правопорядку не проходив.

Причиною виявлених порушень встановлено неналежне виконання службових обов`язків капітаном ОСОБА_12 під час перебування на посаді заступника начальника штабу начальника відділення персоналу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, яке виразилось у проявленні неуважності та несвоєчасності перевірки поданих документів, зокрема, ОСОБА_6 та неприбуття до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку кандидатів у період з 29.10.2020 року по 06.11.2020 року (а.с.216, том 1).

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач не може нести негативні наслідки у зв`язку з тим, що службовою особою відповідача неуважно та несвоєчасно перевірялись документи позивача.

Неприбуття до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у період з 29.10.2020 року по 06.11.2020 року спростовується копією книги обліку видачі одноразових перепусток Донецького зонального відділу ВСП з якої слідує, що позивач 03.11.2020 року був у приміщенні Донецького зонального відділу ВСП (а.с.73-74).

Твердження представника відповідача про те, що 28.10.2020 року начальник відділення персоналу штабу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку з ЗСУ почала підготовку проекту наказу про включення позивача до списків особового складу, однак не мала змоги у подальшому надати його на підпис у зв`язку з наступними обставинами: довідка МВС України про відсутність судимостей підлягала уточненню, оформлення особової справи здійснено не Донецьким обласним військовим комісаріатом, тимчасове посвідчення мало виправлення в даті видачі посвідчення є необґрунтованими, оскільки матеріали справи не містять доказів про те, що позивачу було додатково надано роз`яснення (письмово запропоновано) про необхідність надання додаткових документів (пояснень) з приводу зазначеного.

Разом з тим, у матеріалах справи наявна заява позивача від 30.10.2020 року (а.с.28), у якій останній просив зарахувати до списків особового складу та вказав, що при необхідності готовий надати необхідні документи.

Таким чином, суд критично оцінює висновки службової перевірки, які фактично послугували підставою прийняття наказу від 06.11.2020 року №39-РС.

Крім того, довідка про несудимість не містить терміну дії, а тимчасове посвідчення військовозобов`язаного виготовлено на друкованому бланку.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд доходить до висновку, що відповідач при винесенні наказу від 06.11.2020 року №39-РС в частині скасування як нереалізованого наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження громадянином України ОСОБА_9 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання діяв не у межах та не на підставі наданих йому повноважень, у зв`язку із чим є підстави вважати оскаржуваний наказ в цій частині протиправним.

Як наслідок, суд доходить до висновку, що вимога про визнання протиправним та скасування наказу від 06.11.2020 року №39-РС в частині визнання таким, що не набув чинності контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу, укладеного 28.10.2020 року Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 з громадянином ОСОБА_9 також підлягає задоволенню, оскільки є похідною від вимоги про визнання протиправним та скасування наказу від 06.11.2020 року №39-РС в частині скасування як нереалізованого наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження громадянином України ОСОБА_9 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання.

Крім того, суд звертає увагу, що визнання контракту таким, що не набув чинності не потребує прийняття відповідного рішення відповідачем.

Умови набрання чинності контрактами про проходження військової служби прямо передбачені Положенням №1153/2008 , а саме пунктом 23.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням положень ч.2 ст.9 КАС України, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 року №39-РС шляхом визнання протиправним та скасування наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 року №39-РС в частині скасування як нереалізованого наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження громадянином України ОСОБА_9 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання та в частині визнання таким, що не набув чинності контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу, укладеного 28.10.2020 року Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 з громадянином ОСОБА_9 .

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування службового листа вих.5600/вп від 09.11.2020 року за підписом начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 , суд зазначає наступне.

Лист вих.5600/вп від 09.11.2020 року не є індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень в розумінні п.19 ч.1 ст.4 КАС України, тому суд відмовляє в позовній вимозі позивача щодо визнання протиправним та скасування листа вих.5600/вп від 09.11.2020 року, оскільки цей лист не є за своєю суттю рішенням суб`єкта владних повноважень та актом індивідуальної дії.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання поновити наказ від 28.10.2020 року №38-РС, суд зазначає, що оскільки наказ від 06.11.2020 року №39-РС визнано судом протиправним та скасовано, то підстав для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні, оскільки порушене право позивача в даному випадку поновлено судом саме шляхом скасування наказу від 06.11.2020 року №39-РС.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання поновити на роботі у Збройних Силах України на посаді стрільця групи охорони та постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку з 28.10.2020 року, стягнення середнього заробітку, суд зазначає, що на момент розгляду даної справи відповідачем не видано наказ по особовому складу про зарахування позивача до списків особового складу Збройних Сил України, тому позивач є таким, що не приступив до виконання обов`язків у Збройних Силах України на посаді стрільця групи охорони та постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку.

Відповідно до ч. 11 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», кожен громадянин України, вперше вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, особисто складає Військову присягу на вірність Українському народу і скріплює її власноручним підписом.

Матеріали справи не містять відомостей про те, що позивачем було складено Військову присягу на вірність Українському народу, яка скріплена власноручним підписом.

Таким чином, оскільки позивач не приступив до виконання обов`язків у Збройних Силах України, підстави для стягнення з відповідача середнього заробітку з 28.10.2020 року відсутні.

Тому, позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову в частині, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані в повному обсязі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Маяковського, 10), за участю третіх осіб: Міністерства оборони України (, місцезнаходження: м. Київ 168, Повітрофлотський проспект, 6), Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Героїв України, будинок №21) про визнання протиправним та скасування службового листа вих.5600/вп від 09.11.2020 року за підписом начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 , визнання протиправним та скасування наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 року №39-РС, зобов`язання поновити наказ від 28.10.2020 року №38-РС, зобов`язання поновити на роботі у Збройних Силах України на посаді стрільця групи охорони та постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку з 28.10.2020 року, стягнення середньої заробітної плати за час вимушених прогулів з 28.10.2020 року задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 року №39-РС в частині скасування як нереалізованого наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 року №38-РС щодо укладання контракту про проходження громадянином України ОСОБА_9 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання та в частині визнання таким, що не набув чинності контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу, укладеного 28.10.2020 року Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 з громадянином ОСОБА_9 .

У задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

У судовому засіданні 30.03.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст судового рішення виготовлений та підписаний 09.04.2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая