Справа № 120/877/21-а
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 квітня 2021 р. Справа № 120/877/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Державного підприємства «Мурафський кар`єр» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Мурафський кар`єр», у якому просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по списку № 2 у сумі 58 414, 88 грн. на користь позивача (р/р НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк» м. Вінниця, МФО 302076, ).

Позов обґрунтовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах громадянах відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2018 року по січень 2021 року по Списку № 2 у сумі 58 414,88 грн.

Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, а тому позивач звернувся до суду щодо її примусового стягнення.

Ухвалою суду від 09.02.2021 року прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (ст. 262 КАС України). Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву.

Ухвалою суду від 04.03.2021 року клопотання представника відповідача про продовження строку на подання відзиву задоволено. Визнано поважними причини пропуску відповідачем строку на подання відзиву. Продовжено відповідачу строк на подання відзиву на позов до 15.03.2021 року включно. В задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін - відмовлено.

15.03.2021 року відповідач направив поштою відзив на адміністративний позов, який надійшов 18.03.2021 року, у якому вказав, що новим виконуючим обов`язки директора відповідача на підприємстві встановлено, що відсутні документи, які б підтверджували роботу на ньому працівників, посади яких відносилися до категорії посад зі шкідливими та важкими умовами праці відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість, в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який розмір страхового стажу таких працівників та чи проводилась атестація їх робочих місць.

Вказує, що позивач, визначаючи відповідачу відповідний, зокрема стовідсотковий розмір відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені відповідним особам, здійснив це без урахування пропорційності цього нарахування та не довів чому саме такий відсоток частки витрат повинен в даному випадку нести лише відповідач.

Зазначає, що згідно з законом відшкодуванню підлягають витрати на доставлені та виплачені пенсії, однак Позивач не додав до своєї позовної заяви жодних доказів на підтвердження того, що пенсії ним були доставлені та виплачені, а відповідні особи, для яких вони призначалися їх отримали. Зокрема позивач не надав жодних виплатних відомостей, у яких містилися б підписи осіб про отримання ними пенсій.

Також, на думку відповідача, строк звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача витрат на доставку на виплату пенсій за період з серпня 2018 року по січень 2021 року позивач частково пропустив строк на звернення до адміністративного суду, який згідно ч. 2 ст. 122 КАС України, а саме з серпня 2018 року по липень 2020 року позивачем пропущений.

Враховуючи наведене, відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив наступне.

Державне підприємство «Мурафський кар`єр», зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, як юридична особа, , місцезнаходження юридичної особи: 23530, Вінницька область, Шаргородський район, с. Мурафа, вул. Зарічна, 1.

Державне підприємство «Мурафський кар`єр» знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та має обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем надіслано відповідачу відповідні повідомлення № 0200-0502-8/2052 від 14.01.2021 року, № 0200-0502-8/20215 від 08.05.2020 року, № 25 від 11.01.2020 року, № 46/02-26-26-3 від 11.07.2019 року, про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій по списку № 1 та № 2 з відповідними розрахунками від 11.05.2018 № 414/09-25/04 про відшкодування пільгових пенсій з травня 2018 року, від 12.12.2018 № 1283/09-25/04 про відшкодування пільгових пенсій з грудня 2018 року, від 14.01.2019 № 24/09-25/04 про відшкодування пільгових пенсій з січня 2019 року, від 12.02.2019 № 124/09-25/04 про відшкодування пільгових пенсій з лютого 2019 року, від 15.03.2019 № 212/09-25/04 про відшкодування пільгових пенсій з березня 2019 року, від 11.04.2019 № 615/09-25/04 про відшкодування пільгових пенсій з квітня 2019 року, від 11.07.2019 № 46/02-26-26-3 про відшкодування пільгових пенсій з липня 2019 року, від 05.08.2019 № 85/02-26-26 про відшкодування пільгових пенсій з серпня 2019 року, від 11.01.2020 № 25 про відшкодування пільгових пенсій з січня 2020 року, від 03.04.2020 № 58/02-26 про відшкодування пільгових пенсій з квітня 2020 року, від 08.05.2020 № 0200-0502-8/20215 про відшкодування пільгових пенсій з травня 2020 року та від 14.01.2021 № 0200-0502- 8/2052 про відшкодування пільгових пенсій з січня 2021 року.

За відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної за списком № 2 в сумі 58 414,88 грн.

Направлення розрахунків підтверджується наявними в матеріалах справи копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Заявлена сума заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи доказами:

- розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

- картками особового рахунку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по ДП «Мурафський кар`єр»;

- довідками № 42/02-25-19 від 14.01.2021 року про отримання пенсії ОСОБА_1 , № 41/02-25-19 від 14.01.2021 року про отримання пенсії ОСОБА_2 ,

- довідкою № 40/02-25-19 від 14.01.2021 року про отримання пенсії ОСОБА_3 ;

- довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

- відповідними довідками про суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 58 414,88 грн.

Повідомлення про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що надсилались на адресу відповідача в судовому порядку не оскаржувались, тому вважаються правомірними та узгодженими з відповідачем.

Вказаний борг на день подання адміністративного позову відповідач не сплатив, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пунктів "а", "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами встановленими пунктом 6.7 Розділу 6 Інструкції, підприємства та організації зобов`язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з розрахунку заборгованість за період з серпня 2018 року по січень 2021 року складає - 58 414,88 грн.

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується розрахунками заборгованості, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 відповідача.

З матеріалів справи слідує, що позивачем направлялися відповідачу розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у визначений строк, однак останній своїх зобов`язань щодо відшкодування виплачених пільгових пенсій не виконав.

Станом на день розгляду справи в суді доказів погашення вказаної заборгованості відповідачем не надано.

Неналежне виконання відповідачем вимог пенсійного законодавства України перешкоджає наповненню бюджету Пенсійного фонду України, що в свою чергу порушує права та інтереси інших громадян на отримання соціальних виплат.

Доводи відповідача про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, суд вважає неаргументованим, оскільки дане твердження спростовується ст. 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якою строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Також право на отримання отримання пільгових пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтверджується відповідними довідками, виданими ДП "Мурафський кар`єр".

Крім того, позивачем також надано довідки про отриману пенсію зазначеними пенсіонерами.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищевикладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, та сума, відображена в позовній заяві, підтверджується належними доказами, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність понесених витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Мурафський кар`єр» на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по списку № 2 у сумі 58 414,88 грн. (п`ятдесят вісім тисяч чотириста чотирнадцять гривень 88 копійок) (р/р НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк» м. Вінниця, МФО 302076, ).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100 )

Відповідач: Державне підприємство «Мурафський кар`єр» (, вул. Зарічна, 1, с. Мурафа, Шаргородський район, Вінницька область, 23530).

Повне судове рішення виготовлено та підписано суддею 12.04.2021 року.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна