Справа № 160/11641/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),-
3. Ухвалою суду від 24.09.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
4. 07.10.2020 засобами поштового зв`язку до канцелярії суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків із квитанцією від 05.10.2020 № ПН1656199 про сплату судового збору в сумі 840,80 грн та клопотанням про поновлення строку звернення до суду.
5. Ухвалою суду від 12.10.2020:
- клопотання позивача про поновлення строків звернення до адміністративного суду задоволено, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено строк звернення до суду із цим позовом;
- прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін;
- учасникам справи встановлені строки на подання заяв по суті спору;
- витребувані докази у позивача та відповідача.
6. 21.10.2020 від позивача надійшли докази по справі.
8. Ухвалою суду від 02.12.2020, з урахуванням ненадання відповідачем відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів, суд повторно витребував від відповідача:
- інтегровану картку платника податків зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з дати виникнення боргу по дату її роздрукування;
- пояснення із підтверджуючими доказами, чи подавалась позивачем звітність;
- розрахунок суми боргу до оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) із зазначенням періодів та підстав нарахування;
- усі наявні документи, на підставі яких були сформовані оскаржувані у цій справі вимоги;
- пояснення із підтверджуючими доказами, на якій системі оподаткування перебував позивач.
9. 02.12.2020 відповідач надав відзив та картку особового рахунку платника єдиного внеску.
10. 07.12.2020 позивач надав відповідь на відзив.
11. 22.03.2021 відповідач надав клопотання про його заміну правонаступником, надав повну облікову картку платника єдиного внеску.
13. Позивач вважає протиправною оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки), отриману 09.09.2020 у відділі державної виконавчої служби, оскільки з 18.01.2018 є самозайнятою особою, зареєстрованою належним чином, сплачує у повному обсязі податки, у тому числі ЄСВ.
14. Відповідачем порушено порядок складення вимоги, встановлений порядок його обчислення, відповідач не мав підстав для автоматичного відкриття ІКП.
15. Позивач вважає помилковими доводи позивача із посиланням на практику застосування законодавства відносно фізичних осіб-підприємців, оскільки позивач є самозайнятою особою.
16. Позивач помилково при поданні звіту за 2018 рік 30.01.2019 у таблиці нарахування ЄСВ помилково зазначила код категорії ЗО - 5, виявивши помилку 02.02.2019 сформовано та направлено виправлений звіт, де було зазначено правильний код - 9.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
17. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що в особовій картці платника єдиного внеску відображені самостійного нараховані зобов`язання за звітом № 140384817 від 30.01.2019 із терміном сплати 11.02.2019 у розмірі 9254,81 грн, із врахуванням наявної переплати у розмірі 245,17 грн, розмір зобов`язання становив 9009,64 грн, нарахування за 4 квартал 2019 року у розмірі 2754,18, строком оплати до 20.01.2020, не сплачені.
18. Сума недоїмки станом на 31.01.2020 сума становила 9009,64 грн.
19. Позивачу здійснені нарахування єдиного внеску, за наявної заборгованості та несплати єдиного внеску, сформована та направлена вимога про сплату боргу (недоїмки).
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
щодо подання звітності
22. 30.01.2019 ОСОБА_1 подала контролюючому органу Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за формою Д5 (річна) 2018 рік, визначивши код категорії застрахованої особи 5, суму нарахованого внеску у розмірі 9254,81 грн.
24. Звіт за 2018 рік зареєстровано за № 143941153, прийнято контролюючим органом 04.02.2019, дані завантажено до Реєстру застрахованих осіб, що підтверджується квитанцією № 2.
26. Звіт за 2019 рік зареєстровано за № 8359895, прийнято контролюючим органом 30.01.2020, дані завантажено до Реєстру застрахованих осіб, що підтверджується квитанцією № 2.
щодо формування вимоги про сплату боргу (недоїмки)
30. 09.09.2020 засобами електронного зв`язку орган примусового виконання направив на адресу боржника матеріали виконавчого провадження № 62889866.
щодо сплати єдиного внеску
31. ОСОБА_1 сплатила суми єдиного внеску згідно квитанцій банку:
1) від 13.02.2018 № 0.0.962229365.1 у розмірі 819,06 грн;
2) від 19.02.2018 № 0.0.968279097.1 у розмірі 819,06 грн;
3) від 29.03.2018 № 0.0.999885503.1 у розмірі 819,06 грн;
- разом у 2018 році сплачено: 9009,66 грн;
2) від 20.01.2019 № А7Н3-47ВВ-1Х55-АЕТК у розмірі 918,06 грн;
6) від 08.05.2019 № 13756334 у розмірі 918,06 грн;
7) від 07.06.2019 № 15724838 у розмірі 918,06 грн;
8) від 01.07.2019 № 17378635 у розмірі 918,06 грн;
9) від 04.08.2019 № 19835888 у розмірі 918,06 грн;
10) від 02.09.2019 № 22136359 у розмірі 918,06 грн;
11) від 02.10.2019 № 0ТХТ-32МВ-6Т01-8М48 у розмірі 918,06 грн;
12) від 06.11.2019 № 27878980 у розмірі 918,06 грн;
13) від 02.12.2019 № А8СМ-6ЕХТ-МХЕ8-С056 у розмірі 918,06 грн;
щодо записів облікової картки
32. В обліковій картці платника єдиного внеску у 2018 році здійснені наступні записи:
- 13.02.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн;
- 19.02.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 1638,12 грн;
- 29.03.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 2457,18 грн;
-- станом на 31.03.2018: сплачено 2457,18 грн; переплата 2457,18 грн;
- 19.04.2018: 2457,18 грн, нараховано ЄВ термін сплати 19.04.2018; 819,06 грн зменшено переплату; 819,06 грн зменшено переплату; 819,06 грн зменшено переплату;
-- станом на 30.04.2018: нараховано 2457,18 грн; сплачено 2457,18 грн; переплата «-», недоїмка «-»;
- 02.05.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 819,06 грн;
- 04.06.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 1638,12 грн;
- 02.07.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 2457,18 грн;
- 19.07.2018: 2457,18 грн, нараховано ЄВ термін сплати 19.07.2018; 819,06 грн зменшено переплату; 819,06 грн зменшено переплату; 819,06 грн зменшено переплату;
-- станом на 31.07.2018: нараховано 4914,36 грн; сплачено 4914,36 грн; переплата «-», недоїмка «-»;
- 02.08.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 819,06 грн;
- 03.09.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 1638,12 грн;
- 02.10.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 2457,18 грн;
- 19.10.2018: 2457,18 грн, нараховано ЄВ термін сплати 19.10.2018; 819,06 грн зменшено переплату; 819,06 грн зменшено переплату; 819,06 грн зменшено переплату;
-- станом на 31.10.2018: нараховано 7371,54 грн; сплачено 7371,54 грн; переплата «-», недоїмка «-»;
- 02.11.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 819,06 грн;
- 03.12.2018: 64,98 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 64,98 грн, переплата 884,04 грн;
- 03.12.2018: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 1703,10 грн;
-- станом на 31.12.2018: нараховано 7371,54 грн; сплачено 9074,64 грн; переплата 1703,10 грн, недоїмка «-».
33. В обліковій картці платника єдиного внеску у 2019 році здійснені наступні записи:
- 31.12.2018: сальдо на початок року: переплата 1703,10 грн;
- 08.01.2019: 819,06 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 819,06 грн, переплата 2522,16 грн;
- 21.01.2019: 2457,18 грн, нараховано ЄВ термін сплати 21.01.2019; 819,06 грн зменшено переплату; 64,98 грн зменшено переплату; 819,06 грн зменшено переплату; 754,08 грн зменшено переплату; переплата 64,98 грн;
- 31.01.2019: 180,19 грн, зараховано сплату, збільшено переплату на 180,19 грн, переплата 245,17 грн;
-- станом на 31.01.2019: нараховано 2457,18 грн; сплачено 999,25 грн; переплата 245,17 грн, недоїмка «-»;
--- 9254,81 грн, нараховано платником самостійно о.п. по строку (деклар.терм.спл.пот.рік) нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019 терм.сп.11.02.2019;
--- 64,98 грн зменшено переплату по нарахуванню ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
--- 180,19 грн зменшено переплату по нарахуванню ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
--- 9009,64 грн збільшено недоїмки по нарахуванню ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, недоїмка 9009,64 грн;
- 14.02.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 8091,58 грн; нараховано довідково пені 2,75 грн з 12.02.2019 по 14.02.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 14.02.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 04.03.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 7173,52 грн; нараховано довідково пені 19,28 грн з 12.02.2019 по 04.03.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 04.03.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 01.04.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 6255,45 грн; нараховано довідково пені 44,98 грн з 12.02.2019 по 01.04.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 01.04.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 19.04.2019: 2754,18 грн, нараховано ЄВ термін сплати 19.04.2019; збільшено недоїмки на 2754,18 грн, недоїмка 9009,64 грн
- 02.05.2019: 0, нараховано платником самостійно о.п. по строку (деклар.терм.спл.пот.рік) нарахування ЄВ № 14394154 від 04.02.2019 терм.сп.02.05.2019; недоїмка 9009,64 грн;
- 08.05.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 8091,58 грн; нараховано довідково пені 78,95 грн з 12.02.2019 по 08.05.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 08.05.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 07.06.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 7173,52 грн; нараховано довідково пені 106,49 грн з 12.02.2019 по 07.06.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 07.06.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 01.07.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 6255,46 грн; нараховано довідково пені 128,53 грн з 12.02.2019 по 01.07.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 01.07.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 19.07.2019: 2754,18 грн, нараховано ЄВ термін сплати 19.07.2019; збільшено недоїмки на 2754,18 грн, недоїмка 9009,64 грн;
- 06.08.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 8091,58 грн; нараховано довідково пені 161,58 грн з 12.02.2019 по 06.08.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 06.08.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 03.09.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 7173,52 грн; нараховано довідково пені 187,28 грн з 12.02.2019 по 03.09.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 03.09.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 03.10.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 6255,46 грн; нараховано довідково пені 214,83 грн з 12.02.2019 по 03.10.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 12.02.2019 по 03.10.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
- 21.10.2019: 2754,18 грн, нараховано ЄВ термін сплати 21.10.2019; збільшено недоїмки на 2754,18 грн, недоїмка 9009,64 грн;
- 07.11.2019: 918,06 грн, зараховано сплату:
-- погашено недоїмку у розмірі 747,10 грн по нарахуванню ЄВ № 140384817, недоїмка 8262,54 грн; нараховано довідково пені 200,97 грн з 12.02.2019 по 07.11.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 149,42 грн з 12.02.2019 по 07.11.2019 на нарахування ЄВ № 140384817 від 30.01.2019;
-- погашено недоїмку у розмірі 170,96 грн по нарахуванню ЄВ № 4369973/ev, недоїмка 8091,58 грн; нараховано довідково пені 34,53 грн з 20.04.2019 по 07.11.2019 на нарахування ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 34,19 грн з 20.04.2019 по 07.11.2019 на нарахування ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019;
- 02.12.2019: 918,06 грн, зараховано сплату, погашено недоїмку у розмірі 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019, недоїмка 7173,52 грн; нараховано довідково пені 208,40 грн з 20.04.2019 по 02.12.2019 на нарахування ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 20.04.2019 по 02.12.2019 на нарахування ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019;
34. В обліковій картці платника єдиного внеску у 2020 році здійснені наступні записи:
- 31.12.2019: сальдо на початок року: недоїмка 7173,52 грн;
--- 918,06 грн, зараховано сплату, зменшено боргу минулих років 918,06 грн по нарахуванню ЄВ № 4369973/ev, недоїмка 6255,46 грн; нараховано довідково пені 253,38 грн з 20.04.2019 по 20.01.2020 на нарахування ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 183,61 грн з 20.04.2019 по 20.01.2020 на нарахування ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019;
--- 2754,18 грн, нараховано ЄВ термін сплати 21.10.2019; збільшено недоїмки на 2457,18 грн, недоїмка 9009,64 грн;
-- станом на 31.01.2020: нараховано 2754,18 грн; сплачено 918,06 грн; недоїмка 9009,64 грн;
- 11.02.2020: 1039,06 грн, зараховано сплату:
--- зменшено боргу минулих років 747,10 грн по нарахуванню ЄВ № 4369973/ev, недоїмка 8262,54 грн; нараховано довідково пені 222,64 грн з 20.04.2019 по 11.02.2020 на нарахування ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 149,42 грн з 20.04.2019 по 11.02.2020 на нарахування ЄВ № 4369973/ev від 19.04.2019;
--- зменшено боргу минулих років 291,96 грн по нарахуванню ЄВ № 5848798/ev, недоїмка 7970,58 грн; нараховано довідково пені 60,44 грн з 20.07.2019 по 11.02.2020 на нарахування ЄВ № 5848798/ev від 19.07.2019, необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу (20%) 149,42 грн з 20.07.2019 по 11.02.2020 на нарахування ЄВ № 5848798/ev від 19.07.2019;
-- станом на 29.02.2020: нараховано 2754,18 грн; сплачено 1957,12 грн; недоїмка 7970,58 грн;
35. В подальшому, сплачені платником щомісячні платежі 10.03.2020, 15.04.2020, 15.05.2020, 09.06.2020, 20.07.2020, 14.08.2020, 14.09.2020 по 1039,06 грн, 20.10.2020, 16.11.2020, 14.12.2020 по 1100 грн, контролюючим органом направлені на погашення облікованої недоїмки із довідковим нарахуванням пені та визначенням необхідності визначення штрафу.
36. Контролюючим органом у березні-грудні 2020 року:
- 30.04.2020 відображено нарахування « 0» платником самостійно по строку (декл.терм.спл.пот.рік) нарахування ЄВ № 8359896 від 30.01.2020, термін сплати 30.04.2020;
- 21.04.2020 нараховано ЄВ у розмірі 2078,12 грн термін сплати 21.04.2020; 20.07.2020 нараховано ЄВ у розмірі 1039,06 грн термін сплати 20.07.2020; 19.10.2020 нараховано ЄВ у розмірі 3178,12 грн термін сплати 19.10.2020.
37. За аналогічним алгоритмом контролюючим органом в обліковій картці платника проведено записи у 2021 році.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
38. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).
39. Статтею 1 Закону № 2464-VI наведено визначення наступних термінів:
- єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;
- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок;
- максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок;
- мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця;
- недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.
40. Згідно статті 2 Закону № 2464-VI дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
41. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.
42. База нарахування єдиного внеску визначається згідно із абзацом першим пункту 2 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI, а саме, єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.
43. Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI встановлено, що у разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.
44. Частиною четвертою статті 8 Закону № 2464-VI визначено, що порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
46. Щодо зазначення у оскаржуваній вимозі формування недоїмки станом на 02.06.2020: суд вважає вказану дату датою, у яку відповідач визнав вимогу узгодженою, додавши до її номеру символ «У».
47. З матеріалів справи вбачається, що облік недоїмки по єдиному внеску станом на 31.01.2020 у розмірі 9009,64 грн виник у зв`язку із відображенням в обліковій картці 11.02.2019 визначеної платником за 2018 рік суми єдиного внеску відповідно до звіту № 140384817 від 30.01.2019 у розмірі 9254,81 грн.
48. Позивач пояснює подання такого звіту 30.01.2019 із помилкою, а саме помилково зазначено код категорії застрахованої особи - 5 (фізична особа-підприємець на загальній системі оподаткування), замість вірного 9 (особи, які забезпечують себе роботою самостійно, займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов`язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності), у зв`язку із чим повторно 04.02.2019 подано звіт № 14394154, який, як вбачається з матеріалів справи, прийнято контролюючим органом та відображено в обліковій картці 02.05.2020, без збільшення зобов`язань по єдиному внеску.
49. Матеріалами справи підтверджується, що позивач вживав заходів для виправлення спірної ситуації, зокрема, 09.09.2020, 01.09.2020 направлені звернення до податкового органу щодо зняття актуальності звіту від 30.01.2020.
52. ДПС України звернулось до ПФУ України листом від 07.09.2020 № 9446/5/99-00-04-05-01-05, яким подала список осіб (серед яких визначена Романюк Марина Марківна звіт від 30.10.2019 № 14034816) для розгляду питання щодо можливості повторного подання звітів платниками, зазначеними у додатку, оскільки звіти, складені із порушенням вимог Порядку, не вважаються звітами і вважаються такими, що не подавалися. Лист обґрунтований тим, що Порядком не передбачено виправлення зазначеного типу помилок.
55. Абзацом 3 частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI (у редакції, чинній з 01.01.2018) передбачено, що платники єдиного внеску, зазначені у підпунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.
56. Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що платежі за звітні періоди позивачем сплачено вчасно та у повному обсязі, із здійсненням переплат.
57. Проте, помилкове відображенням нарахування 9254,81 за 2018 рік звітом № 140384817 від 30.01.2019, призвело до здвоєння платежів за 2018 рік: контролюючий орган відобразив щоквартальні нарахування, позивач здійснив щомісячні платежі, а відображенням вищевказаного звіту обліковується збільшенням зобов`язань як фізичної-особи підприємця за 2018 рік.
58. Подання звіту із ознакою застрахованої особи - 5 (фізична особа підприємець, на загальній системі) у графі 2 таблиці 1, при фактичному типу платника «особа, яка провадить незалежну професійну діяльність» (пункт 6 загальної частини звіту), не може кваліфікуватись як подання звіту фізичною-особою підприємцем, із подвійним нарахуванням сум єдиного внеску за один і той самій період, оскільки позивач не має статусу підприємця.
59. При цьому, наявне унормування порядку подання звіту по єдиному внеску не дозволяє платнику самостійно виправити допущену помилку, що свідчить про невідповідність чинних нормативних актів щодо розглянутого питання критеріям якості.
60. Отже, недостатня якість нормативного регулювання питань виправлень помилок у звітності, які призводить до понадмірного стягнення коштів, призводить до порушення принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. За сталою практикою Європейського суду з прав людини державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
61. Суд зазначає, що відповідно до пункту 8 розділу І «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435, в редакції на дату подання звіту від 30.01.2018, Звіт, складений з порушенням вимог цього Порядку, у тому числі без обов`язкових реквізитів, передбачених пунктом 6 цього розділу, та поданий без необхідних таблиць, не вважається Звітом і вважається таким, що не подавався.
62. Таким чином, оскільки звіт від 30.01.2018 містить порушення Порядку у формі невірного визначення ознаки застрахованої особи, такий звіт не вважається Звітом та вважається таким, що не подавався, отже не має правових наслідків та не є підставою для відображення в інтегрованій картці.
63. При цьому, згідно пунктів 2, 4 розділу І Порядку № 435, фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, формують та подають до органів доходів і зборів Звіт самі за себе один раз на рік до 10 лютого року, що настає за звітним періодом, а особи, які провадять незалежну професійну діяльність, формують та подають самі за себе до органів доходів і зборів Звіт один раз на рік до 01 травня року, що настає за звітним періодом.
64. Крім того, відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку № 435 у разі виявлення помилки у Звіті до закінчення строку подання цього Звіту страхувальник повторно формує та подає Звіт у повному обсязі до органу доходів і зборів за місцем обліку. Чинним вважається останній електронний або паперовий Звіт, поданий страхувальником до закінчення строків подання звітності, визначених цим Порядком.
65. Матеріалами справи підтверджено, що позивач, після подання звіту від 30.01.2019, виявивши помилку, 04.02.2019 за № 14394154 подав звіт за 2018 рік із виправленою помилкою, вказаний звіт відображено в інтегрованій картці 02.05.2019.
66. Таким чином, чинним за 2018 рік вважається звіт 04.02.2019 за № 14394154, який належно відображений та врахований при веденні обліку.
67. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із чим вважає оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) такою, що підлягає скасуванню.
щодо способу захисту порушеного права позивача
68. Суд зазначає, що заявлений спір є майновим, отже вирішення спору пов`язане із правом позивача на мирне володіння майном, охоронюваним статтею 1 Протоколу Першого до Конвенції, тому суд враховує й норми статей 6, 13 Конвенції.
69. Вжиті позивачем заходи до виправлення наявної помилки, станом на дату розгляду справи по суті, не призвели до поновлення порушеного права до стану, що передувало його порушенню.
70. З матеріалів справи судом встановлено, що відображення нарахувань за 2018 рік за звітом № 140384817 від 30.01.2019 призвело до подвійного врахування у складі зобов`язань зі сплати єдиного внеску за вказаний період 9254,81 грн, що відображено в обліковій картці 11.02.2019.
71. З вказаної дати (11.02.2019), згідно із відомостями облікової картки платника, всі наступні поточні платежі зараховані у погашення зобов`язань за звітом № 140384817 від 30.01.2019 (до 07.11.2019 включно) із довідковим нарахуванням пені та сум штрафу, а з 07.11.2019 у погашення наступних зобов`язань, тобто відповідно до частини 6 статті 25 Закону № 2464-VI у рахунок погашення наявної попередньої заборгованості в порядку черговості, із аналогічним довідковим нарахуванням пені та сум штрафу.
72. Таким чином, задоволенням позову, визнанням протиправним та скасуванням оскаржуваної вимоги, порушені права позивача повністю не будуть захищені, а судове рішення у частині ефективності судового захисту, залишатиметься для позивача недієвим, оскільки залишиться незмінним облік стану нарахувань та розрахунків по єдиному внеску.
73. Відповідно до пункту 2 розділу 4 Указу Президента України «Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів» від 10.05.2006 № 361/2006 адміністративне судочинство спрямоване на захист прав особи у публічно-правових відносинах від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
74. За своїм статусом у суспільстві учасники таких правовідносин перебувають у нерівних умовах, тому адміністративний суд має вжити всіх передбачених законом заходів, щоб захистити порушені органом влади права особи, в тому числі збирати докази з власної ініціативи, виходити за межі вимог сторін тією мірою, наскільки це необхідно для повного захисту прав особи.
75. З метою ефективного та повного захисту прав позивача, відповідно до частини другої статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області внести зміни до інтегрованої картки із виключенням запису від 11.02.2019 щодо нарахування платником самостійно 9254,81 грн звітом № 140384817 від 30.01.2019, відображенням в інтегрованій картці платника облікової операції зі зменшення зобов`язань з єдиного соціального внеску на суму 9254,81 грн за звітом № 140384817 від 30.01.2019.
76. Вказаний спосіб захисту є необхідним у розглянутому випадку, оскільки за наявності в обліковій (інтегрованій картці) відомостей обліку такої недоїмки у контролюючого органу залишаються підстави щодо подальшого формування та направлення позивачу нових вимог про сплату боргу (недоїмки), нарахування сум пені та штрафних санкцій, що призведе до необхідності подальшого звернення позивача до суду за захистом своїх прав.
VІ. ВИСНОВКИ СУДУ
77. З системного аналізу обставин справи, наведених законодавчих норм, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову, наявність підстав для його задоволення, у тому числі із виходом за межі позову, із присудженням на користь позивача понесених витрат на сплату судового збору, сплаченого квитанцією № ПН1656199 від 05.10.2020 у розмірі 840,80 грн.
78. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
81. Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області внести зміни до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виключенням запису від 11.02.2019 щодо нарахування платником самостійно 9254,81 грн за звітом № 140384817 від 30.01.2019, із відображенням в інтегрованій картці облікової операції зі зменшення зобов`язань з єдиного соціального внеску на суму 9254,81 грн за звітом № 140384817 від 30.01.2019.
82. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області судові витрати на сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.
83. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба