Справа № 221/1551/21
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 березня 2021 року м. Волноваха
Суддя Волноваського районного суду Донецької області Овчиннікова О.С.,
вивчивши адміністративно - позовну заяву ОСОБА_1 до начальника групи відділу з персоналу (тип А) відділу служби прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 ( військова частина № НОМЕР_1 ) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника групи відділу з персоналу (тип А) відділу служби прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 ( військова частина № НОМЕР_1 ) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення або відмови у відкритті провадження не встановлено.
Справа відноситься до категорії термінових адміністративних справ, тому має бути розглянута з урахуванням вимог ст.ст.268-270, ст.286 КАС України.
У постанові від 17.09.2020 року у справі № 742/2298/17 (адміністративне провадження № К/9901/4436/17) Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив, що вжитий у положеннях КАС України процесуальній термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).
При розгляді справ про адміністративні правопорушення посадові особи відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу державної влади, на який, зокрема, положеннями ст.222 - 244-20 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.
Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
Вказані висновки викладені в постановах Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16 та від 17.06.2020 у справі № 127/6881/17.
Однак, позивачем не було залучено до участі у справі в якості належного відповідача Луганський прикордонний загін Державної прикордонної служби України .
Згідно вимог ч.3 ст.48 КАС України,якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, вважаю, що належним відповідачем у цій справі має бути ІНФОРМАЦІЯ_2 , який слід залучити до участі у справі у якості співвідповідача.
Керуючись ст.ст.48, 171, 257-261, 268-270, 286 КАС України,

ухвалив:
Прийняти до розгляду адміністративно- позовну заяву ОСОБА_1 до начальника групи відділу з персоналу (тип А) відділу служби прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 ( військова частина № НОМЕР_1 ) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, та відкрити провадження у справі.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).
Справу розглянути в порядку, встановленому для розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.
Призначити судовий розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 10.00 год. 23 квітня 2021 року, який проводити в приміщенні Волноваського районного суду Донецької області за адресою: м. Волноваха, вул. Ювілейна, буд. 29.
До початку розгляду справи по суті відповідачам надати відзив на позовну заяву, а також усі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз`яснити відповідачам, що в разі ненадання ними відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде вирішено за наявними у матеріалах справи доказами.
Позивачеві надіслати копію ухвали про відкриття провадження у справі, відповідачам - копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією адміністративного позову та копіями доданих до нього матеріалів.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.204-2 КУпАП.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud0506/.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені ст.ст.44, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.С.Овчиннікова