Справа № 580/379/21
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у заміні неналежного відповідача

29 березня 2021 року справа № 580/379/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря - Дубихвіст В.В.,

представників позивача - Стеценка А.І. (керівника), Заруби С.О. (адвоката),

відповідача - 1 - Дарагана Д.В.,

представника відповідача -2 - Вельченко М.В.(самопредставництво),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду заяву відповідача відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі №580/379/21 за позовом Черкаської обласної організації профспілки працівників освіти і науки до головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дарагана Дмитра Віталійовича та відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), суд,-

встановив:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №580/379/21 за позовом Черкаської обласної організації профспілки працівників освіти і науки до головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дарагана Дмитра Віталійовича (відповідач-1) та відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (відповідач - 2) про визнання протиправним та скасування рішення від 14.01.2021 №9 про відмову у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про Черкаську обласну організацію Профспілки працівників освіти і науки, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зобов'язання виконати відповідні дії.

У судовому засіданні представник Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заявив клопотання про заміну неналежного відповідача - відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), на належного відповідача - Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ), яке є юридичною особою.

Представники позивача поклались на розсуд суду.

Відповідач - 1 клопотання підтримав.

Розглянувши клопотання про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

П.1 ч. 1 ст. 19 КАС України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовим спором є спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи;

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже наявність статусу юридичної особи не є обов'язковою ознакою для визначення статусу суб'єкта владних повноважень. Основною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення публічно-владних управлінських функцій або надання адміністративних послуг на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій Центральне міжрегіональне управління юстиції (м. Київ) 29.10.2019 зареєстроване як юридична особа.

Згідно з п. 1.1 Положення про відділ державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), затвердженого наказом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 02.01.2020 №1/6 (далі - Положення) відділ державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області є структурним підрозділом Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Згідно з п.п. 2.2.6 Положення відділ відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію громадських об'єднань, їх відокремлених структурних підрозділів, громадських об'єднань, що не мають статусу юридичних осіб, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об'єднання, обласних, регіональних, республіканських, місцевих та первинних професійних спілок, організацій та об'єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської, Севастопольської міських та місцевих організацій роботодавців та їх об'єднань, постійно діючих третейських судів, державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження.

Враховуючи положення п.п. 2.2.6 Положення, до повноважень відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області відносяться повноваження щодо державної реєстрації професійних спілок, тому він є суб'єктом владних повноважень відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України та належним відповідачем у справі.

Згідно ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За вказаних обставин підстави для заміни неналежного відповідача відсутні, тому клопотання про заміну неналежного відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні заяви Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про заміну неналежного відповідача відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлений 9 квітня 2021 року.

Головуючий А.В. Руденко