Справа № 500/1097/20
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2021-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

Справа № 500/1097/20

09 квітня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області, відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 року, яке набрало законної силі 18.08.2020 року, позовом ОСОБА_1 до Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області, відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Поновлено ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області з 06.02.2020 року. Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області з 06.02.2020 року допущено до негайного виконання.

На адресу суду 02.03.2021 року надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження №63571002 з примусового виконання виконавчого листа №500/1097/20, виданого 16.07.2020 року Тернопільським окружним адміністративним судом, з відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області на правонаступника - Чортківську районну державну адміністрацію.

В обгрунтування даної заяви вказано, що Чортківська районна державна адміністрація є правонаступником Заліщицької районної державної адміністрації, структурним підрозділом якої є відділ економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №1635-р від 16.12.2020 року "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій". Станом на день подання заяви відділ економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації (структурний підрозділ Заліщицької районної державної адміністрації) припинив свою діяльність та усі права та обов`язки передані правонаступнику, а саме: Чортківській районній державній адміністрації, проте правонаступник не є стороною виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 05.03.2021 року подання про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні.

Позивач у судове засідання не прибув, хоча ОСОБА_1 належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Державним виконавцем 29.03.2021 року подано до суду заяву про розгляд подання про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження

На адресу суду 08.04.2021 року від Чортківської районної державної адміністрації надійшла заява, згідно якої відділ економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації був окремою юридичною особою публічного права і його ліквідовано ще 19.10.2020 року. В той же час, рішення про реорганізацію Заліщицької районної державної адміністрації прийнято відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій". Тобто на час прийняття рішення про реорганізацію Заліщицької райдержадміністрації її відділ економічного розвитку, інфраструктури та туризму вже був ліквідований. Розгляд подання про заміну сторони виконавчого провадження просила здійснювати без представника Чортківської районної державної адміністрації.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229 та ч.2 ст.379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подання державного виконавця та дослідивши письмові докази, подані ним, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження ВП №63571002 з примусового виконання виконавчого листа №500/1097/20, виданого 16.07.2020 року Тернопільським окружним адміністративним судом, про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області з 06.02.2020 року. Боржником зазначено відділ економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 28.11.2019 року №324 -од "Про упорядкування структури апарату окремих структурних підрозділів Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області" припинено шляхом ліквідації окремий структурний підрозділ Заліщицької районної державної адміністрації зі статусом юридичної особи публічного права - відділ економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації.

Вимогою державного виконавця від 03.12.2020 року зобов`язано Заліщицьку районну державну адміністрацію надати інформацію про статус відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації.

Згідно листа Заліщицької районної державної адміністрації від 11.12.2020 року №01-14/1983-99 встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відділ економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації припинив свою діяльність 19.10.2020 року, номер запису:005000751, підстава - рішення щодо припинення юридичної особи.

Розпорядження Кабінету Міністрів України №1635-р від 16.12.2020 року "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховною Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою. Згідно з додатком до вказаного розпорядження Заліщицьку районну державну адміністрацію приєднано до Чортківської районної державної адміністрації.

Нормою ч.1 ст.379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Згідно з ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону

Як передбачено ч.1 та 2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Приписи ч.5 ст.15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.

У відповідності до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Отже, Чортківська районна державна адміністрація є правонаступником усіх прав та обов`язків Заліщицької районної державної адміністрації, структурним підрозділом якої був припинений 19.10.2020 року шляхом ліквідації відділ економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації, в силу ст.104 Цивільного кодексу України.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 Цивільного кодексу України).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість подання державного виконавця та необхідність заміни боржника у виконавчому провадженні відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації правонаступником - Чортківською районною державною адміністрацією.

Керуючись ст.241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП №63571002 з примусового виконання виконавчого листа №500/1097/20, виданого 16.07.2020 року Тернопільським окружним адміністративним судом, з відділу економічного розвитку, інфраструктури та туризму Заліщицької районної державної адміністрації (48601, Тернопільська область, Заліщицький район, місто Заліщики, вулиця С.Бандери, будинок 15 Б, ) на правонаступника Чортківську районну державну адміністрацію (48500, Тернопільська область, Чортківський район. Місто Чортків, вулиця Т.Шевченка, будинок 23, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мандзій О.П.