Справа № 160/12743/19
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 160/12743/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційні скарги Національної поліції України, Департаменту патрульної поліції на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року (суддя Луніна О.С., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 25.08.2020 року) у адміністративній справі №160/12743/19 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною бездіяльність, зарахування строку вислуги у спеціальному званні, зобов`язання присвоїти спеціальне звання, суд, -

в с т а н о в и в:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Національної поліції України (далі по тексту - відповідач 1), в якому, з урахуванням збільшених позовних вимог просив визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо присвоєння йому спеціального звання поліції, яке він мав на момент звільнення, а саме «старший лейтенант» поліції»; зарахувати строк його вислуги у спеціальному званні «рядовий поліції» як строк вислуги у спеціальному званні «старший лейтенант поліції» та приєднати його до вислуги років у спеціальному званні «старший лейтенант міліції»; зобов`язати відповідача 1 присвоїти йому спеціальне звання «капітан поліції».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 року залучено до участі у справі у якості співвідповідача - Департамент патрульної поліції (відповідач 2).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо своєчасного направлення до Національної поліції України належним чином оформленого подання щодо присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання поліції «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації); зобов`язано Національну поліцію України зарахувати строк вислуги ОСОБА_1 у спеціальному званні «рядовий поліції» як строк вислуги у спеціальному званні «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та приєднати його до вислуги років у спеціальному званні «старший лейтенант міліції».

З рішенням суду першої інстанції не погодились Національна поліція України та Департамент патрульної поліції та подали апеляційні скарги, в яких просили скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У своїй апеляційній скарзі Національна поліції України обґрунтувала свої вимоги тим, що судом неповно та невсебічно з`ясовано обставини справи, що мають суттєве значення, суд дійшов помилкових висновків, порушено норми матеріального та процесуального права, а саме судом невірно застосовано положення статей 80, 81 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядок присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затверджений наказом МВС України від 12.03.2016 року №177. Апелянт зазначав, що після проходження позивачем курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) з 13.07.2018 року по 17.02.2020 року відповідні документи щодо присвоєння спеціального звання позивачу від Департаменту патрульної поліції у встановленому порядку до Національної поліції України не надходили, а тому жодних правовідносин щодо питання присвоєння спеціального звання позивачу, учасником яких була Національна поліція України не існувало. Апелянт зазначав, що Департамент патрульної поліції згідно Положення про Департамент, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.11.2015 року №73 є самостійною юридичною особою публічного права, начальник наділений правами приймати на службу, звільняти з посад поліцейських, присвоювати спеціальні звання поліції поліцейським Департаменту патрульної поліції. Апелянт погодився, що первинне спеціальне звання ОСОБА_1 мав присвоїти голова Національної поліції України, однак за поданням керівник Департаменту патрульної поліції, а отже, до 17.02.2020 року у Національної поліції України не було такого права, оскільки Департамент патрульної поліції не направляв такого подання з відповідними документам. Апелянт зазначав, що після переатестування спеціального звання міліції та присвоєння позивачу головою Національної поліції України первинного спеціального звання середнього складу поліції «старший лейтенант поліції» у подальшому з правом присвоєння чергового спеціального звання «капітан поліції» наділений виключно керівник Департаменту патрульної поліції, а тому відповідно обов`язок зарахування до строку вислуги у спеціальному званні «старший лейтенант поліції» строк вислуги у спеціальному званні «рядовий поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та приєднання його до вислуги років у спеціальному званні «старший лейтенант міліції» має бути покладений на Департамент патрульної поліції.

У своїй апеляційній скарзі Департамент патрульної поліції обґрунтував свої вимоги тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права. Апелянт зазначав, що ОСОБА_1 16.03.2018 року наказом Департаменту патрульної поліції №232о/с вперше прийнятий на службу в поліцію за конкурсом та його було призначено з 19.03.2018 року поліцейським роти №1 батальйону №3, присвоєно звання рядового поліції. Відповідно до листа Національної поліції України від 26.01.2018 року №1053/01/12-2018 «Про організацію проведення стажування в системі Національної поліції України» ОСОБА_1 було запропоновано пройти стажування в органах та підрозділах головних управлінь Національної поліції в Донецькій та Луганській областях. Апелянт зазначав, що 15.10.2019 року наказом Департаменту патрульної поліції №785о/с рядового ОСОБА_1 було призначено старшим інспектором відділення зав`язків з громадськістю полку патрульної поліції в м. Кривому Розі УПП в Дніпропетровській області на підставі рапорту ОСОБА_1 та атестаційного листа від 23.09.2019 року. 04.02.2020 року за №2055/41/4/01-2020 на адресу Національної поліції України Департаментом було направлено матеріали щодо присвоєння ОСОБА_1 первинного спеціального звання «старший лейтенант поліції» в порядку переатестування. 28.02.2020 року наказом Національної поліції України №269о/с ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання поліції «старший лейтенант поліції» в порядку переатестування, який мав спеціальне звання «старший лейтенант міліції». Апелянт зазначав, що відповідно до статей 81, 82, 83 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затвердженого наказом МВС України від 12.03.2016 року №177 та враховуючи те, що 19.03.2018року позивач був вперше прийнятий на служу в поліцію, Департаментом патрульної поліції законно та обґрунтовано було присвоєно звання рядового поліції відповідно до його посади; апелянт зазначав, що строк вислуги у спеціальному званні обчислюється від дня підписання наказу про присвоєння звання, який у позивача почав спливати з 28.02.2020 року та становить три роки; чергові спеціальні звання поліції присвоюються після закінчення строку вислуги в попередньому званні за умови відповідності спеціального звання, що присвоюються, спеціальному званню, передбаченому займаною штатною посадою, відсутності дисциплінарних стягнень. Апелянт звертав увагу, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ч.5 ст.122 КАС України, позивач був ознайомлений з наказом №232о/с, згідно якого його призначено 19.03.2018 року поліцейським роти №1 батальйону №3, присвоєно спеціальне звання рядовий поліції.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга Національної поліції України підлягає задоволенню частково, апеляційна скарга Департаменту патрульної поліції не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що доводи Департаменту патрульної поліції щодо порушення позивачем строків звернення до суду спростовуються матеріалами справи, якими підтверджено, що з часу його прийняття на службу до Департаменту патрульної поліції, позивач регулярно вчиняв дії щодо вирішення питання про присвоєння йому спеціального звання «старший лейтенант поліції» у позасудовому порядку. Суд посилаючись на положення статей 1, 13, 15, 81 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядок присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затверджений наказом МВС України від 12.03.2016 року №77, Положення про Департамент патрульної поліції, затверджений наказом Національної поліції України від 06.11.2015 року №73 вважав, що Національна поліція України та Департамент патрульної поліції є належними відповідачами у справі, оскільки згідно з ч.2 ст.81 Закону первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоює керівник поліції в порядку, визначеному МВС України; пунктами 2, 3, 5, 7, 9 Порядку визначено, що первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоюються особам, уперше прийнятим на службу в поліцію, які не мають військових звань офіцерського складу запасу або спеціальних звань середнього складу інших органів державної влади з призначенням на посаду, після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та оголошуються наказом по особовому складу. Первинні спеціальні звання поліції присвоюються особам, уперше прийнятим або переведеним на службу в поліцію з інших органів державної влади, з наявним військовим або іншим спеціальним званням у порядку переатестування, після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації); первинні спеціальні звання особам, зазначеним у пунктах 2, 3 цього розділу, присвоює голова Національної поліції України наказом по особовому складу, яким вони прийняті на службу і призначені на відповідні посади; подання про присвоєння спеціальних звань поліції, які надсилаються до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України, подаються за підписом керівників органів та підрозділів поліції або осіб, які виконують їх обов`язки. Суд врахував, що на момент звільнення наказом ГУМВС України в Дніпропетровській області №485о/с від 06.11.2015 року ОСОБА_1 мав спеціальне звання «старший лейтенант міліції». Аналізуючи положення ст., ст.59, 81 Закону України «Про Національну поліцію», пункти 12, 13 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», п.3 Порядку присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затвердженого наказом МВС України від 12.03.2016 року №177, дійшов висновку про те, що за працівниками міліції зберігаються їх спеціальні звання при прийнятті на службу до поліції, які присвоюються наказом при призначенні особи на посаду у відповідному співвідношенні спеціальних звань міліції та спеціальних звань поліції, а позбавлення позивача спеціального звання міліції при прийнятті на службу в поліцію є порушенням чинного законодавства, яким гарантовано збереження за колишніми працівниками міліції гарантій, передбачених Законом України «Про Національну поліцію» для колишніх поліцейських. Суд вважав, що, оскільки позивач у період з 19.03.2018 року по 13.07.2018 року пройшов первинну професійну підготовку, про що видано довідку Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ МВС України, то Департамент патрульної поліції допустив протиправну бездіяльність щодо своєчасного направлення до Національної поліції України належним чином оформленого подання щодо присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання поліції «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації). При цьому суд вважав, що прийняття Національною поліцією України наказу по особовому складу №269о/с від 28.02.2020 року, яким ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання поліції «старший лейтенант поліції» у порядку переатестування, не поновлює в повному обсязі порушених прав та інтересів позивача, оскільки відповідно до ч.3 ст.83 Закону України «Про Національну поліцію» строк вислуги в спеціальному званні обчислюється від дня підписання наказу про присвоєння звання, а тому вважав за можливе поновити порушене право позивача шляхом зобов`язання Національної поліції України зарахувати строк вислуги ОСОБА_1 у спеціальному званні «рядовий поліції» як строк вислуги у спеціальному званні «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та приєднати його до вислуги років у спеціальному званні «старший лейтенант міліції». Суд посилаючись на ч.5 ст.82 Закону України «Про Національну поліцію», згідно якої присвоєння чергового звання належить до виключної компетенції керівника поліції, у підпорядкуванні якого перебуває особа та можливе за певних умов, зокрема, відсутності у особи дисциплінарних стягнень, відповідність спеціального звання займаній штатній посаді тощо, вважав, що позовні вимоги про зобов`язання присвоїти ОСОБА_1 спеціальне звання «капітан поліції» не підлягають задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював в органах міліції з 17.12.2011 року по 06.112015 року на посадах: інспектора патрульної служби батальйону патрульної служби Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (17.12.2011 року - 26.06.2012 року); в.о. слідчого СВ Центрально-Міського РВ Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (26.06.2012 року - 07.08.2012 року); слідчим СВ Центрально-Міського РВ Криворізького міського управління ГУМИВС України в Дніпропетровській області (07.08.2012 року - 10.06.2013 року); слідчим СВ Центрально-Міського РВ Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (10.06.2013 року - 06.11.2015 року). ОСОБА_1 проходив службу в наступних званнях: рядовий міліції, молодший сержант міліції, лейтенант міліції, старший лейтенант міліції (наказ ГУМВС України в Дніпропетровській області №377о/с від 30.09.2014 року).

Встановлено, що наказом ГУМВС України в Дніпропетровській області № 485о/с від 06.11.2015 року старшого лейтенант міліції ОСОБА_1 звільнено у запас Збройних Сил (з поставленням на військовий облік) за п.64 «г» (через скорочення штатів).

Наказом Департаменту патрульної поліції №232о/с від 16.03.2018 року ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського роти №1 батальйону №3 Управління патрульної поліції в місті Кривому Розі за конкурсом та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції». Підставою для прийняття наказу була заява ОСОБА_1 та протокол поліцейської комісії №25 Департаменту патрульної поліції від 27.02.2018 року №17883. Наказом Департаменту патрульної поліції №580о/с від 19.06.2018 року рядового поліції ОСОБА_1 призначено поліцейським взводу №1 роти №1 батальйону №2 полку патрульної поліції в м. Кривому Розі; підстава рапорт ОСОБА_1 від 25.04.2018 року, наказ Національної поліції України від 25.04.2018 року №420.

Встановлено, що рядовий ОСОБА_1 з 19.03.2018 року по 13.07.2018 року пройшов первинну професійну підготовку, про що йому було видано довідку від 13.07.2018 року №651 про закінчення курсів первинної професійної підготовки Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ МВС України.

Встановлено, що ОСОБА_1 має вищу освіту, у 2010 році закінчив Державний вищий навчальний заклад «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «правознавство» та здобув кваліфікацію спеціаліста з права (диплом спеціаліста НОМЕР_1 від 20.06.20' 10 року); у 2018 році закінчив Державний вищий навчальний заклад «Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди за спеціальністю - фізична культура, ступінь вищої освіти - спеціаліст (диплом спеціаліста НОМЕР_3 від 30.06.2018 року).

Встановлено, що ОСОБА_1 14.08.2019 року пройшов атестацію та наказом Департаменту патрульної поліції від 15.10.2019 року №785о/с його призначено старшим інспектором відділення зав`язків з громадськістю полку патрульної поліції м. Кривому Розі, підстава рапорт ОСОБА_1 від 27.06.2019 року та атестаційний лист від 23.09.2019 року.

Відповідно до наказу Національної поліції України від 04.12.2015 року №142, яким затверджено Перелік посад молодшого та середнього складу поліції і відповідних їм граничних спеціальних звань посада інспектора (крі стройових підрозділів Департаменту патрульної поліції) передбачає спеціальне звання - старший лейтенант поліції.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на протязі жовтня 2018 року - серпня 2019 року звертався до Департаменту патрульної поліції з питанням присвоєння йому спеціального звання «старший лейтенант поліції», однак Департамент патрульної поліції посилаючись на лист Національної поліції України від 26.01.2018 року №1053/01/12-2018, пропонувало йому пройти стажування на посадах в органах та підрозділах головних управлінь Національної поліції в Донецькій та Луганській областях, після чого буде вирішено питання щодо присвоєння йому спеціального звання в порядку переатестування, доказом цього є рапорти ОСОБА_1 на адресу Департаменту патрульної поліції.

З пояснень ОСОБА_1 у судовому засіданні у суді апеляційної інстанції, останній очікував, що після того як він 13.07.2018 року пройшов первинну професійну підготовку (спеціалізацію) йому буде присвоєно спеціальне звання «старший лейтенант поліції», однак після того, як після призначення його 15.10.2019 року на посаду старшого інспектора відділення зав`язків з громадськістю полку патрульної поліції м. Кривому Розі, яка передбачала спеціальне звання «старший лейтенант поліції» йому не було присвоєно спеціальне звання «старшого лейтенанта поліції», він 27.10.2019 року звернувся до Департаменту патрульної поліції щодо присвоєння первинного спеціального звання поліції «старший лейтенант поліції», однак Департамент патрульної поліції своїм листом від 22.11.2019 року №20087/4/4/03-2019 відмовив ОСОБА_1 у присвоєнні йому спеціального звання «старший лейтенант поліції», пославшись на те, що питання буде розглянуто після успішного ним проходження стажування.

Встановлено, що 07.11.2019 року ОСОБА_1 звертався на Урядову гарячу лінію стосовно присвоєння йому спеціального звання «старший лейтенант поліції» та після одержання відмови Департаменту патрульної поліції, викладеному у листі від 22.11.2019 року №20087/4/4/03-2019, 17.12.2019 року звернувся до суду з позовом.

Аналізуючи вищевказані обставини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивач регулярно вчиняв дії щодо вирішення питання про присвоєння йому спеціального звання «старшого лейтенанта поліції» у позасудовому порядку та дії Департаменту патрульної поліції зумовили його звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів, тому суд не вважає, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, передбачений ч.5 ст.122 КАС України.

Відповідно до частин 1, 3 ст.59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.2 ст.80, частин 2, 4, 6, 7 ст.81, частин 1, 5 ст.82, ст.83 Закону України «Про Національну поліцію» установлюються такі спеціальні звання поліцейських: спеціальні звання середнього складу: молодший лейтенант поліції; лейтенант поліції; старший лейтенант поліції; капітан поліції; майор поліції; підполковник поліції; полковник поліції. Граничні спеціальні звання середнього складу поліції за штатними посадами встановлюються керівником поліції. Первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоює керівник поліції в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Громадянам, уперше прийнятим на службу в поліції, присвоюється звання рядового поліції, якщо відсутні визначені цим Законом підстави для присвоєння іншого спеціального звання. Громадянам, які мають вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра, після прийняття на службу в поліції та призначення на посади, які заміщуються особами середнього і вищого складу поліції, присвоюється первинне спеціальне звання лейтенанта поліції. Військовослужбовцям та громадянам, які мають військові або спеціальні звання, класні чини, під час прийняття на службу в поліції присвоюються первинні спеціальні звання поліції, відповідні наявним у них військовим або спеціальним званням, класним чинам, у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Чергові спеціальні звання поліції присвоюються після закінчення строку вислуги в попередньому званні, якщо інше не визначено цим Законом, за умови відповідності спеціального звання, що присвоюється, спеціальному званню, передбаченому займаною штатною посадою, відсутності незнятих дисциплінарних стягнень. Чергові спеціальні звання поліції мають право присвоювати: керівник поліції - спеціальні звання поліції молодшого, середнього складу поліції до полковника поліції включно, у тому числі заступникам керівника поліції; Міністр внутрішніх справ України - спеціальні звання поліції молодшого, середнього складу поліції до полковника поліції включно, керівнику поліції. Строк вислуги в спеціальному званні обчислюється від дня підписання наказу про присвоєння звання.

Відповідно до пунктів 12, 13, 15 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» працівникам міліції, які у визначеному цим Законом порядку прийняті на службу до поліції, наказами про призначення на відповідні посади одночасно присвоюються відповідні спеціальні звання поліції відповідно до такої схеми співвідношення спеціальних звань: Спеціальне звання міліції - Спеціальне звання поліції, зокрема Старший лейтенант міліції - Старший лейтенант поліції. Працівникам міліції, які перейшли на службу до поліції, стаж вислуги в спеціальних званнях міліції зараховується до стажу вислуги для присвоєння чергових спеціальних звань поліції. За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до пунктів 2, 3, 5, 9, 13, 14, 16 розділу І, пунктів 7, 8, 9 розділу ІІ Порядку присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затвердженого наказом МВС України від 12.03.2016 року №177 первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоюються особам, уперше прийнятим на службу в поліцію, які не мають військових звань офіцерського складу запасу або спеціальних звань середнього складу інших органів державної влади з призначенням на посаду, після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та оголошуються наказом по особовому складу. Первинні спеціальні звання поліції присвоюються особам, уперше прийнятим або переведеним на службу в поліцію з інших органів державної влади, з наявним військовим або іншим спеціальним званням у порядку переатестування, після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації). Первинні спеціальні звання особам, зазначеним у пунктах 2, 3 цього розділу, присвоює Голова Національної поліції України. Чергові спеціальні звання поліції присвоюються відповідно до ст.82 Закону України «Про Національну поліцію». Подання про присвоєння первинних спеціальних звань поліції особам, які проходять службу на посадах молодшого та середнього складу в апараті Національної поліції України, готуються працівниками кадрового забезпечення структурних підрозділів, у яких вони проходять службу. Подання про присвоєння чергових спеціальних звань поліції особам, які проходять службу на посадах молодшого та середнього складу поліції, готуються кадровими підрозділами органів та підрозділів поліції для підготовки наказу по особовому складу. Відповідно до ч.3 ст.83 Закону України «Про Національну поліцію». строк вислуги в спеціальному званні обчислюється від дня підписання наказу про присвоєння звання. За своєчасне подання матеріалів про присвоєння спеціальних звань середнього складу поліції відповідає керівник органу чи підрозділу поліції, у якому проходить службу особа, що представляється до присвоєння спеціального звання, а контролюють - керівники підрозділів кадрового забезпечення цих органів та підрозділів або особи, які виконують їх обов`язки. У разі несвоєчасного подання матеріалів про присвоєння чергового спеціального звання особам середнього складу до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України надсилається аргументована інформація про причини порушення термінів подання та заходи реагування до осіб, які таке порушення допустили. Подання про присвоєння спеціальних звань поліції, які надсилаються до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України, подаються за підписом керівників органів та підрозділів поліції або осіб, які виконують їх обов`язки.

Матеріалами справи встановлено, що 04.02.2020 року за вих.№2055/41/4/01-2020 на адресу Національної поліції України Департаментом патрульної поліції було направлено матеріали щодо присвоєння ОСОБА_1 первинного спеціального звання «старший лейтенант поліції» в порядку переатестування. 28.02.2020 року наказом Національної поліції України №269о/с ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання поліції «старший лейтенант поліції» в порядку переатестування, який мав спеціальне звання «старший лейтенант міліції».

Отже, встановлено, що Національна поліція України після одержання 04.02.2020 року подання від Департаменту патрульної поліції своєчасно присвоїла ОСОБА_1 первинне спеціальне звання поліції «старший лейтенант поліції».

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Департаментом патрульної поліції допущено неправомірну бездіяльність щодо несвоєчасного направлення до Національної поліції України належним чином оформленого подання щодо присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання поліції «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації), оскільки відповідно до ч.2 ст.81 Закону України «Про Національну поліцію» первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоює керівник поліції в порядку, визначеному МВС та згідно Порядку присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затвердженого наказом МВС України від 12.03.2016 року №177 первинні спеціальні звання поліції присвоюються особам, уперше прийнятим або переведеним на службу в поліцію з інших органів державної влади, з наявним військовим або іншим спеціальним званням у порядку переатестування, після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації). Первинні спеціальні звання особам, зазначеним у пунктах 2, 3 цього розділу, присвоює Голова Національної поліції України. За своєчасне подання матеріалів про присвоєння спеціальних звань середнього складу поліції відповідає керівник органу чи підрозділу поліції, у якому проходить службу особа, що представляється до присвоєння спеціального звання, а контролюють - керівники підрозділів кадрового забезпечення цих органів та підрозділів або особи, які виконують їх обов`язки.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про зобов`язання Національної поліції України зарахувати строк вислуги ОСОБА_1 у спеціальному званні «рядовий поліції» як строк вислуги у спеціальному званні «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та приєднання його до вислуги років у спеціальному званні «старший лейтенант міліції».

Суд апеляційної інстанції не оспорює необхідності такого зобов`язання, однак вважає, що таке зобов`язання необхідно покласти на Департамент патрульної поліції, як орган, у якому проходить службу ОСОБА_1 .

Відповідно до Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 року №73 (в редакції наказу Національної поліції України від 20.02.2020 року №834) Департамент патрульної поліції є міжрегіональним органом Національної поліції, є самостійною юридичною особою. Керівник Департаменту призначає, приймає на службу (роботу, укладає контракт) і звільняє з посад (зі служби, роботи) поліцейських, присвоює спеціальні звання поліції поліцейським Департаменту відповідно до Закону.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга Національної поліції України підлягає задоволенню частково, в задоволенні апеляційної скарги Департаменту патрульної поліції слід відмовити, рішення суду першої інстанції скасувати в частині зобов`язання Національної поліції України зарахувати строк вислуги ОСОБА_1 у спеціальному званні «рядовий поліції» як строк вислуги у спеціальному званні «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та приєднання його до вислуги років у спеціальному званні «старший лейтенант міліції» та покласти таке зобов`язання на Департамент патрульної поліції.

Керуючись ст., ст.315, 317, 321, 322 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Національної поліції України - задовольнити частково.

У задоволенні апеляційної скарги Департаменту патрульної поліції - відмовити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року у адміністративній справі №160/12743/19 - скасувати у частині зобов`язання Національної поліції України зарахувати строк вислуги ОСОБА_1 у спеціальному званні «рядовий поліції» як строк вислуги у спеціальному званні «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та приєднання його до вислуги років у спеціальному званні «старший лейтенант міліції» та в цій частині прийняти нове рішення.

Зобов`язати Департамент патрульної поліції зарахувати строк вислуги ОСОБА_1 у спеціальному званні «рядовий поліції» як строк вислуги у спеціальному званні «старший лейтенант поліції» з часу закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та приєднати його до вислуги років у спеціальному званні «старший лейтенант міліції».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції () на корись ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. відповідно до платіжного доручення № від 13.12.2019 року .

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова