Справа № 340/661/20
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/661/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, за участі секретаря судового засідання Сосновської В.В. розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вільшанської районної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду адміністративний позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вільшанської районної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено (а.с.124-128).

Зокрема, застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області () у вигляді заборони роботи (експлуатації) будівлі поліклінічного відділення комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. Миру, 30, шляхом заборони їх використання (експлуатації).

Згідно заяви позивача Кіровоградським окружним адміністративним судом виготовлено виконавчий лист, який видано 03.02.2021 року представнику Управління (а.с.135, 141).

До суду 01.04.2021 року надійшла заява представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 340/661/20 - боржника з комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області () та третьої особи на стороні відповідача Вільшанської районної ради () на комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська лікарня» Вільшанської селищної ради () та третю особу на стороні відповідача Вільшанську селищну раду (а.с.137-140).

Також просить суд видати новий виконавчий лист у цій справі, а виконавчий лист, виданий 03.02.2021 року, визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням відповідача (а.с.137-140).

Ухвалою судді від 02.04.2021 року призначено до розгляду вказану заяву на 08.04.2021 р. об 10 год. 00 хв. (а.с.157).

Представники позивача (стягувача) та відповідача (боржника), третьої особи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності осіб, які належним чином повідомлялись про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України, що відображено у відповідному протоколі судового засідання.

Дослідивши всі наявні докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви представника позивача, виходячи з наступних міркувань.

Отримавши виконавчий лист у справі №340/661/20, 11.02.2021 року представник Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернувся із заявою до начальника управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Горбатюку Д.Л. для відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області (вул. Миру, 30, смт. Вільшанка, Кіровоградська область, 26600; ) (а.с.142).

Старший державний виконавець Вільшанського районного відділу Державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гірник Г.І. за результатами розгляду заяви щодо примусового виконання виконавчого листа № 340/661/20, виданого 03.02.2021, 09.03.2021 року надіслав стягувачу (заявнику, Управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області) повідомлення за вих. № 1166/13.3-23 про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання на підставі пунктів 5 та 6 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.143).

Вказане послугувало для звернення представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому провадженні.

Представник Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області в заяві від 01.04.2021 року зазначає, що у зв`язку з вибуттям боржника комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області (), правонаступником якого є комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська лікарня» Вільшанської селищної ради (), є необхідність заміни сторони виконавчого провадження колишнього боржника комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області на комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська лікарня» Вільшанської селищної ради.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма кореспондується з частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частин 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Статтею 33 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ним органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Отже, під правонаступництвом, зокрема й у виконавчому провадженні розуміється заміна однієї із сторін (стягувача або боржника) з переходом прав і обов`язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брала участь у виконавчому провадженні. Підставою правонаступництва є, зокрема, відступлення права вимоги, переведення боргу. При цьому юридична особа вважається припинено з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відповідного запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємців та громадських формувань (далі за текстом - ЄДРПОУ, Реєстр) 26.01.2021 року в Реєстр внесений запис 003000406 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, зокрема відбулась зміна найменування юридичної особи з комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області на комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська лікарня» Вільшанської селищної ради.

При цьому, суд також наголошує, що як у юридичної особи комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області, що виступала відповідачем у даній справі, так і в юридичної особи комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська лікарня» Вільшанської селищної ради, ідентична юридична адреса їх місцезнаходження (вул. Миру, 30, смт. Вільшанка, Кіровоградська область, 26600) та однаковий код в .

Тобто, суд убачає, що відбулась зміна найменування відповідача (боржника) з комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області на комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська лікарня» Вільшанської селищної ради.

Натомість, зміна назви юридичної особи не тягне на собою правонаступництва у зв`язку з відсутністю нового учасника відносин (правонаступника) якому мають перейти права та обов`язки від особи, яка вибула.

Разом з тим, заявником не надано жодного доказу правонаступництва, не надано суду доказів переходу від одного суб`єкта до іншого функцій (інших видів адміністративної діяльності), повноважень, завдань, тощо.

Більш того, відсутня така інформація і в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, оскільки згідно Витягу з даного реєстру не вбачається наявності правонаступництва, а відбулась лише зміна назви.

Відтак, жодних підстав правонаступництва в розумінні статті 104 Цивільного кодексу України заявником не наведено, відсутність наслідків правового характеру доводить відсутність правонаступництва в розумінні частини 1 статті 379 КАС України, тому факт вибуття сторони виконавчого провадження відсутній.

Згідно абзацу другого частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Як, на думку суду, у державного виконавця були відсутні правові підстави для повернення виконавчого документа на підставі пунктів 5,6 частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Аналізуючи викладене, суд дійшов висновку про неможливість заміни сторони боржника у виконавчому провадженні через відсутність підстав для здійснення такої процесуальної дії.

Натомість, з огляду на встановлені обставини, суд вважає за доцільне акцентуваги увагу на тому, що відбулась лише зміна найменування боржника виконавчого провадження з комунального некомерційного підприємства «Вільшанська центральна районна лікарня» Вільшанської районної ради Кіровоградської області (вул. Миру, 30, смт. Вільшанка, Кіровоградська область, 26600; код в ) на комунальне некомерційне підприємство «Вільшанська лікарня» Вільшанської селищної ради, ідентична юридична адреса їх місцезнаходження (вул. Миру, 30, смт. Вільшанка, Кіровоградська область, 26600; код в ).

Також у заяві від 01.04.2021 року представник позивача просив суд виконавчий лист, виданий 03.02.2021 року, визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням відповідача та видати новий виконавчий лист у цій справі.

З цього приводу суд зазначає, що оскільки, як встановлено судом, відповідач не припинив свою діяльність як юридична особа, підстав правонаступництва судом не встановлено, а лише відбулась зміна найменування відповідача у справі, суд не вбачає підстав для визнання виконавчого листа, виданого 03.02.2021 року у даній справі таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням відповідача. Відтак відсутні й підстави для видачі й нового виконавчого листа у цій справі.

Щодо заміни третьої особи на стороні відповідача Вільшанської районної ради () на третю особу на стороні відповідача Вільшанську селищну раду, про що представник Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області також просить у заяві від 01.04.2021 року, то суд зазначає, що в цій частині заява задоволенню не підлягає. Оскільки стаття 379 КАС України передбачає заміну правонаступником саме сторони виконавчого провадження (боржника, стягувача), якою третя особа у даній справі не являється. за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її.

За наведених обставин, заява підлягає у задоволенню частково.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про заміну боржника виконавчого провадження та про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Копію ухвали суду направити особам, які брали участь у розгляді заяви.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук