Справа № 340/1581/21
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

12 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/1581/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та стягнення середнього заробітку, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо звільнення без повного та остаточного розрахунку;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити середній заробіток за 138 днів затримки повного розрахунку при звільненні за період з 06.11.2020 року по 24.03.2021 року включно, обчислений шляхом множення середньоденного розміру мого грошового забезпечення за останні два повні місяці служби на кількість днів затримки виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом.

Так, згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зокрема, частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Перша позовна вимога позивача про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо звільнення без повного та остаточного розрахунку стосується питання проходження публічної служби, а відтак позовна заява в цій частині подана з пропуском місячного строку на звернення до суду. Більш того, у разі наявності наказу про звільнення, порушення права позивача відбувається саме таким наказом.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

При цьому, всупереч вимогам частини 6 статті 161 КАС України, позивачем не додано до позову заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Отже, на виконання вимог вказаних вище норм, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку для звернення до суду з даною позовною вимогою та надати документальні докази в підтвердження поважності причин його пропуску.

При цьому суддя зазначає, що поважними причинами пропуску такого строку можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Правовим наслідком подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, відповідно до вимог частини першої статті 123 КАС України, є залишення позову без руху.

Також відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».

Згідно пункту 3.1.4 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі 2270 грн.

Тобто 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу складає 908 грн.

Зі змісту позовних вимог суддя убачає, що в позовній заяві заявлено дві позовні вимоги.

Вимога про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо звільнення без повного та остаточного розрахунку є вимогою немайнового характеру за яку необхідно сплатити судовий збір у розмірі 908 грн.

Вимога про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити середній заробіток за 138 днів затримки повного розрахунку при звільненні за період з 06.11.2020 року по 24.03.2021 року включно за своєю правовою природою є вимогою майнового характеру, оскільки стосується виплати грошових сум. Однак, дана позовна вимога не містить обрахунку цифрового значення щодо грошових сум. З огляду на викладене, а також те, що дана вимога містить зобов`язальний характер вчинення певних дій відповідачем, суддя вважає за можливе рахувати дану позовну вимогу, як вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, за які необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1816 грн. (908 грн. х 2).

При подані позовної заяви позивачем доказів про сплату судового збору суду не надано, більш того, просить суд звільнити його від сплати судового збору відповідно до пункту 1 частини 1статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Надаючи правову оцінку даному клопотанню суддя зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

ОСОБА_1 звернувся до суду, зокрема, з позовною вимогою про зобов`язання військової частини нарахувати та виплатити середній заробіток за затримку повного розрахунку при звільненні.

30 січня 2019 року Велика Палата Верховного Суду (справа № 910/4518/16) вказала, що за змістом норм статей 94, 116, 117 Кодексу законів про працю України та статей 1, 2 Закону України «Про оплату праці» середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.

Тобто середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати.

Звертаючись до суду з даною позовною заявою позивач не заявив вимоги про поновлення його на роботі, а грошові кошти, які ОСОБА_1 просить нарахувати та виплатити, як зазначено суддею вище, не є спором про стягнення заробітної плати, оскільки заявлена вимога стосується заробітку за затримку у виплаті грошової компенсації.

Отже, для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати суду докази про сплату судового збору у розмірі 1816 грн.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху відповідно до статей 123 та 169 КАС України, із встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 120, 122, 123, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук