Справа № 620/1061/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2021 року Чернігів Справа № 620/1061/21

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача Руденка П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові рада) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові) та просить:

1. Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) щодо припинення у призначенні житлової субсидії з 01.03.2020 з підстав не сплати ЄСВ протягом трьох місяців.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради), оформлене протоколом від 14.02.2020 № 7 про припинення надання житлової субсидії з лютого 2020 року та повернення надміру виплаченої житлової субсидії за період з жовтня 2018 року до вересня 2019 року включно у розмірі 27 138,16 грн.

3. Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) щодо припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради), оформлене повідомленням про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям за період з січня 2020 по травень 2020 року від 18.05.2020 № 139 щодо ОСОБА_1 .

Свої вимоги обґрунтовує тим, що дії Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові) щодо припинення у призначенні житлової субсидії з 01.03.2020 з підстав не сплати ЄСВ протягом трьох місяців, рішення оформлене протоколом від 14.02.2020 № 7 про припинення надання житлової субсидії з лютого 2020 року та повернення надміру виплаченої житлової субсидії за період з жовтня 2018 року до вересня 2019 року включно у розмірі 27 138,16 грн., щодо припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та рішення оформлене повідомленням про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям за період з січня 2020 по травень 2020 року від 18.05.2020 № 139 щодо ОСОБА_1 , є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки вони є не обгрунтованими та порушують його права і соціальні гарантії.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від відповідача, надійшов відзив, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та його представника, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» Управління 18 грудня 2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту, який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18 грудня 2020 року внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 012002755 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України).

До Управління у жовтні 2018 року (заява від 26 жовтня 2018 року) звертався ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою про призначення житлової субсидії, у якій просив розглянути його заяву комісією у зв`язку з тим, що його син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який входить до складу домогосподарства, за адресою домогосподарства не проживає.

До заяви ОСОБА_1 додав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 26 жовтня 2018 року, де у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» зазначив про відсутність транспортних засобів у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства.

Житлова субсидія призначається та виплачується відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення).

Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення (редакція від 20 жовтня 2018 року) призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Проте, відповідно до п. 5 Положення (редакція від 20 жовтня 2018 року), в окремих випадках, рішення щодо призначення/відмову у призначенні субсидій приймається комісіями, утвореними районними, районними у м. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Положення про комісії затверджують органи, які їх утворили.

Комісія з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог утворена рішенням Виконавчого комітету Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 29 травня 2018 року № 115 «Про комісію з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог».

Відповідно до п. 1.2. розділу 1 Положення про комісію з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог, яке затверджено вказаним вище рішенням Виконавчого комітету районної у місті ради, комісія утворюється Виконавчим комітетом районної у місті ради і безпосередньо йому підпорядковується.

Згідно з п. 2.1. розділу 2 зазначеного вище Положення комісія розглядає питання, внесені Управлінням, щодо призначення субсидій у певних випадках, а відповідно до п. 2.3. розділу 2 Положення комісія розглядає питання щодо припинення раніше призначеної житлової субсидії за поданням Управління, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у деяких випадках.

Таким чином, комісія з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог не входила до структури Управління і йому не підпорядковувалася. Управління лише вносило (подавало) на розгляд даної комісії питання щодо призначення (припинення раніше призначеної) житлової субсидії у встановлених нормативно-правовими актами випадках, а відповідне рішення приймала комісія самостійно та колегіально.

Відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/VII-11 «Про ліквідацію Новозаводської районної у м. Чернігові ради» Новозаводську районну у м. Чернігові раду 30 листопада 2020 року припинено шляхом ліквідації, про що 30 листопада 2020 року внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 009003993 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо ліквідації.

У зв`язку з ліквідацією Новозаводської районної у м. Чернігові ради утворена її виконавчим комітетом комісія з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог також припинила свою діяльність.

Відповідно до п. 9 Положення (редакція від 20 жовтня 2018 року) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення. За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту. Рішення комісії у випадках, передбачених цим пунктом, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства ОСОБА_1 матеріально-побутові умови зазначеного домогосподарства середнього рівня.

Враховуючи зазначені вище обставини, Управлінням внесено подання на розгляд комісії з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 , а комісією 07 грудня 2018 року (протокол № 48) прийнято рішення про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 на 3-х фактично проживаючих осіб.

На основі вказаного рішення комісії Управлінням 13 грудня 2018 року прийнято рішення про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 на 3-х фактично проживаючих осіб з жовтня 2018 року до квітня 2019 року включно.

За призначенням житлової субсидії на наступний період ОСОБА_1 звернувся у травні 2019 року із заявою про призначення житлової субсидії від 17 травня 2019 року, у якій просив розглянути його заяву комісією у зв`язку з тим, що його син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який входить до складу домогосподарства, за адресою домогосподарства не проживає.

До заяви ОСОБА_1 додав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 17 травня 2019 року, де у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» зазначив про наявність у нього тільки одного транспортного засобу марки Ford-Tranzit (державний номерний знак НОМЕР_1 ), 1999 року випуску.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення (редакція від 27 квітня 2019 року) призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Проте, відповідно до п. 5 Положення (редакція від 27 квітня 2019 року) в окремих випадках рішення щодо призначення/відмову у призначенні субсидій приймається комісіями, утвореними районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Положення про комісії затверджують органи, які їх утворили.

Нова комісія з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог утворена рішенням Виконавчого комітету Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 11 лютого 2019 року № 36 «Про комісію з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог».

Відповідно до п. 1.2. розділу 1 Положення про комісію з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог, яке затверджено вказаним вище рішенням Виконавчого комітету районної у місті ради, комісія утворюється Виконавчим комітетом районної у місті ради і безпосередньо йому підпорядковується.

Згідно з п. 2.1. розділу 2 зазначеного вище Положення комісія розглядає питання, внесені Управлінням, щодо призначення субсидій у певних випадках, а відповідно до п. 2.3. розділу 2 Положення комісія розглядає питання щодо припинення раніше призначеної житлової субсидії за поданням Управління, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у деяких випадках.

Таким чином, нова комісія з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог не входила до структури Управління і йому не підпорядковувалася. Управління лише вносило (подавало) на розгляд даної комісії питання щодо призначення (припинення раніше призначеної) житлової субсидії у встановлених нормативно-правовими актами випадках, а відповідне рішення приймала комісія самостійно та колегіально.

У зв`язку з ліквідацією Новозаводської районної у м. Чернігові ради утворена її виконавчим комітетом нова комісія з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог також припинила свою діяльність.

Відповідно до п. 9 Положення (редакція від 27 квітня 2019 року) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення. За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). Рішення комісії у випадках, передбачених цим пунктом, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства ОСОБА_1 матеріально-побутові умови зазначеного домогосподарства середнього рівня.

Враховуючи зазначені вище обставини, Управлінням внесено подання на розгляд комісії з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 , а комісією 07 червня 2019 року (протокол № 23) прийнято рішення про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 на 3-х фактично проживаючих осіб.

На основі вказаного рішення комісії Управлінням 21 червня 2019 року прийнято рішення про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 на 3-х фактично проживаючих осіб з травня 2019 року до квітня 2020 року включно.

Для перевірки достовірності даних, зазначених ОСОБА_1 у деклараціях про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, Управління звернулось із запитом до Територіального сервісного центру № 7441 Регіонального сервісного центру в Чернігівській області Міністерства внутрішніх справ України від 05 лютого 2020 року № 09/1681, на який 10 лютого 2020 року отримано відповідь Територіального сервісного центру № 7441 Регіонального сервісного центру в Чернігівській області Міністерства внутрішніх справ України від 06 лютого 2020 року № 31/25/13-362, з якої було встановлено про наявність у власності ОСОБА_1 іншого транспортного засобу - спеціалізованого причепу для човнів марки ПАЛИЧ, V03413 (державний номерний знак НОМЕР_2 ), 2018 року випуску, з датою державної реєстрації 07 вересня 2018 року.

Згідно з пп. 2 п. 6 Положення (редакція від 20 жовтня 2018 року) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу.

Відповідно до пп. 2 п. 6 Положення (редакція від 27 квітня 2019 року) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу.

Згідно з п. 119 Положення (у редакції від 10 січня 2020 року) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли:

- домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість за житлово-комунальні послуги;

- громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг;

- у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

- громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

- під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

- виникнення обставин, зазначених у пункті 18 цього Положення.

Відповідно до п. 94 Положення (у редакції від 10 січня 2020 року) у разі необхідності проведення перерахунку житлових субсидій за минулі періоди строк, за який здійснюється такий перерахунок, не обмежується.

Відповідно до п. 125 Положення (у редакції від 10 січня 2020 року) у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Враховуючи зазначене вище, Управлінням внесено подання на розгляд комісії з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог про припинення житлової субсидії ОСОБА_1 , а комісією 14 лютого 2020 року (протокол № 7) прийнято рішення про припинення житлової субсидії ОСОБА_1 .

На основі вказаного рішення комісії Управлінням 14 лютого 2020 року прийнято розпорядження про припинення надання житлової субсидії та підрахунок переплати за субсидією ОСОБА_1 .

Загальний розмір надміру виплачених коштів (переплати) за житловою субсидією ОСОБА_1 , за період з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року, становить 27138,16 грн.

Сьомого травня 2020 року між ОСОБА_1 та Управлінням укладено угоду про погашення надміру перерахованих коштів за призначеною субсидією готівкою у сумі 27138,16 грн (двадцять сім тисяч сто тридцять вісім грн 16 коп.), відповідно до якої ОСОБА_1 зобов`язаний сплачувати цю суму частинами щомісяця протягом 36 місяців (з травня 2020 року до червня 2023 року включно).

Крім того, відповідно до даної угоди, якщо боржник не сплачує щомісячну частку протягом трьох місяців підряд, Управління має право звернутися до суду та стягнути всю суму, яка підлягає сплаті за угодою.

Укладення даної угоди ОСОБА_1 свідчить про визнання ним його боргу перед Управлінням у сумі 27138,16 грн.

Відповідно до п. 127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії, питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Наведене свідчить, що рішення Управління про припинення надання житлової субсидії з лютого 2020 року та повернення надміру виплаченої житлової субсидії за період з жовтня 2018 року до вересня 2019 року у розмірі 27138,16 грн. не оформлялось протоколом від 14 лютого 2020 року № 7.

Вказаним протоколом оформлене рішення комісії, яка не входила до структури управління та йому не підпорядковувалась, а була зовсім іншим суб`єктом владних повноважень.

Крім того, суд зазначає наступне.

За призначенням житлової субсидії на наступний період ОСОБА_1 звернувся у березні 2020 року із заявою про призначення житлової субсидії від 03 березня 2020 року, у якій просив розглянути його заяву комісією у зв`язку з тим, що його син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який входить до складу домогосподарства, за адресою домогосподарства не проживає.

До заяви ОСОБА_1 додав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 03 березня 2020 року, де у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» зазначив про наявність у нього вже двох транспортних засобів: 1) марки Ford-Tranzit (державний номерний знак НОМЕР_1 ), 1999 року випуску, 2) спеціалізованого причепу для човнів (державний номерний знак НОМЕР_2 ), 2018 року випуску.

Відповідно до абз. 1 п. 9 Положення (у редакції від 10 січня 2020 року) призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Проте, відповідно до п. 10 Положення (редакція від 10 січня 2020 року) в окремих випадках рішення щодо призначення/відмову у призначенні субсидій приймається комісіями, утвореними районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Положення про комісії затверджують органи, які їх утворили.

Згідно з пп. 3 п. 14 Положення (редакція від 10 січня 2020 року) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: за інформацією ДПС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із виплати заробітної плати та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Житлові субсидії у випадках, передбачених абзацами другим - четвертим цього підпункту, призначаються, якщо особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, протягом такого періоду:

- навчалися за денною формою навчання у закладах загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, фахової передвищої освіти, вищої освіти або зареєстровані у службі зайнятості як безробітні і в цей період навчалися в центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості;

- отримували хоча б один із таких видів доходу, як пенсію, стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу по догляду за особами з інвалідністю І і II групи внаслідок психічного розладу, допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального -пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомогу по безробіттю.

Відповідно до п. 16 Положення (редакція від 10 січня 2020 року) у мм. Києві та Севастополі, обласних центрах і містах обласного значення у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи із складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення субсидії, є такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, позитивне рішення комісії про призначення житлової субсидії може бути прийнято лише у разі, коли такі особи:

- або інші члени домогосподарства надають соціальні послуги, перебувають у місцях позбавлення або обмеження волі, до них застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від роботи (посади), застосовуються запобіжні заходи у вигляді домашнього арешту або тримання під вартою, перебувають у складних життєвих обставинах, викликаних тривалою хворобою, що підтверджується висновком лікарсько- консультативної комісії закладу охорони здоров`я встановленого зразка, є алко- або наркозалежними, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я первинного рівня на підставі довідки встановленого зразка закладу охорони здоров`я, що провадить діяльність з надання наркологічної допомоги населенню, в якому особа перебуває на диспансерному обліку;

- в періоді, за який враховуються доходи, мали суму середньомісячної нарахованої заробітної плати менше від розміру мінімальної заробітної плати не більш як на 10 відсотків і при цьому єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплачено у розмірі, не меншому, ніж мінімальний, за всі місяці протягом зазначеного періоду;

- на момент призначення житлової субсидії сплачують (за них сплачено) єдиний соціальний внесок у розмірі, не меншому ніж мінімальний, протягом двох місяців підряд перед днем звернення за призначенням житлової субсидії або сплачують (за них сплачено) єдиний соціальний внесок у розмірі, не меншому, ніж мінімальний, протягом двох місяців підряд перед місяцем, в якому житлова субсидія призначається без звернення громадянина. При цьому особі, яка працює за строковим трудовим договором, житлову субсидію за рішенням комісії може бути призначено лише у разі, коли строк дії строкового трудового договору є більшим, ніж строк, на який призначається житлова субсидія.

Згідно з п. 20 Положення (редакція від 10 січня 2020 року) житлову субсидію за рішенням комісії не може бути призначено у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи із складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії, були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, і такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім випадків, зазначених в абзацах другому - четвертому пункту 16 цього Положення, а також якщо працездатні особи в період, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, документально підтвердили шляхом надання легалізованих в Україні документів набуття страхового стажу в інших країнах, з якими укладено договори про соціальне забезпечення, перелік яких розміщується на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики).

До 60-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, лікування або навчання за кордоном, що підтверджується відповідними документами.

Відповідно до п. 24 Положення (редакція від 10 січня 2020 року) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих логісти . При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

Згідно з п. 25 Положення (редакція від 10 січня 2020 року) у разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення.

За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому пункту 24 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

Тобто, враховуючи, що абз. 1 п. 20 цього Положення заборонено призначати житлову субсидію за рішенням комісії у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи із складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії, були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, і такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, призначити житлову субсидію такому домогосподарству на підставі п. 25 цього Положення, з урахуванням норм, зазначених в абз. 1 п. 20 цього Положення, не можливо.

Згідно з п. 29 Положення (редакція від 10 січня 2020 року) рішення комісії у випадках, передбачених пунктами 24-28 цього Положення, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства ОСОБА_1 матеріально-побутові умови зазначеного домогосподарства середнього рівня.

Відповідно до п. 30 (редакція від 10 січня 2020 року) для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 цього Положення, які досягли 14- річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Відповідно до п. 50 (редакція від 10 січня 2020 року) для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про:

- доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики;

- доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрала спрощену систему оподаткування, - ДПС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном;

- перетин державного кордону особами, у яких обов`язково зазначаються дати перетину державного кордону, - Держприкордонслужбою;

- наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС;

- реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС;

- наявність у осіб заборгованості за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів з Єдиного реєстру боржників - Мін`юстом у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін`юстом;

- склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами;

- забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, у яких зазначається:

- розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги і платежів за такі послуги;

- розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком;

- сума простроченої понад два місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув, а також сума простроченої понад два місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати внеску за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами.

У порядку електронної взаємодії Управлінням отримано інформацію про відсутність доходів у члена домогосподарства ОСОБА_2 та відсутність сплати ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом всього періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії (липні 2019 року - грудні 2019 року).

На запит Управління від 05 березня 2020 року № 03/3136 від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України отримано відповідь від 31 березня 2020 року № 0.184-10064/0/15-20-Вих, з якої було встановлено, що член домогосподарства ОСОБА_2 перебував за кордоном у 1 півріччі 2018 року більше 60 днів та неодноразово перетинав кордон у 2 півріччі 2018 року, а після виїзду 29 грудня 2018 року протягом 2019 року в Україну не заїжджав.

Враховуючи зазначені вище обставини, Управлінням внесено подання на розгляд комісії з питань надання населенню субсидій та соціальних допомог про відмову у призначенні (не призначення) житлової субсидії ОСОБА_1 , а комісією 10 квітня 2020 року (протокол № 15) прийнято рішення про відмову у призначенні (не призначення) житлової субсидії ОСОБА_1 .

На підставі зазначеного рішення комісії Управлінням 06 травня 2020 року прийнято рішення про не призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з 01 березня 2020 року з підстави: несплата ЄСВ протягом 3-х місяців членом домогосподарства ОСОБА_2 , який перебував за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.

Таким чином, дії/рішення Управління щодо припинення призначення (не призначення, відмову у призначенні) житлової субсидії з 01 березня 2020 року з підстав несплати ЄСВ протягом трьох місяців членом домогосподарства є похідними від рішення комісії, яке ніким не оспорюється.

Наведене вище підтверджує відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині визнання протиправними дій Управління щодо припинення призначення житлової субсидії з 01 березня 2020 року з підстав несплати ЄСВ протягом трьох місяців членом домогосподарства.

Щодо вимоги визнання протиправними дій Управління щодо припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім 'ям та щодо визнання протиправним та скасування рішення Управління, оформленого повідомленням про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім 'ям за період з січня 2020 року до травня 2020 року від 18 травня 2020 року № 139, суд зазначає наступне.

До Управління у січні 2020 року (заява від 17 січня 2020 року) звертався ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - допомога малозабезпеченим сім`ям).

До заяви ОСОБА_1 додав декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 17 січня 2020 року, де у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» зазначив про наявність у його сім`ї тільки одного транспортного засобу марки Ford-Tranzit (державний номерний знак НОМЕР_1 ), 1999 року випуску.

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон) та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї, а відповідно до ст. З Закону право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Згідно з п. 2 Порядку (редакція від 01 січня 2020 року) допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до Закону та Порядку допомога малозабезпеченим сім`ям призначається на шість місяців.

Заява про надання допомоги малозабезпеченій сім`ї подається уповноваженим представником сім`ї. До заяви додається декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.

До складу сім`ї включаються чоловік, дружина та інші особи, визначені п. 6 Порядку (редакція від 01 січня 2020 року).

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 7 Закону (редакція від 01 січня 2020 року) державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Відповідно до п. 14 Порядку (редакція від 01 січня 2020 року) розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом.

Згідно з п. 15 Порядку (редакція від 01 січня 2020 року) розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону та Порядку згідно з наданими документами, зокрема, відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, рішенням Управління від 23 січня 2020 року ОСОБА_1 була призначена допомога малозабезпеченим сім`ям з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно у розмірі 4959,33 грн (чотири тисячі дев`ятсот п`ятдесят дев`ять грн 33 коп.) щомісячно.

Відповідно до Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091, зокрема, відповідно до п. З Положення, головний державний соціальний інспектор та соціальний інспектор перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги; проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу праці та соціального захисту населення або його заступника.

Відповідно до п. 4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора головний державний соціальний інспектор та соціальний інспектор мають право робити запити та безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, МВС, Держфінінспекції, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Пенсійного фонду України, територіальних органів ДМС, реєстраційних служб, що проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, відділів державної реєстрації актів цивільного стану, органів охорони здоров`я, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також навчальних закладів, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги.

Для перевірки достовірності даних, зазначених ОСОБА_1 у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, Управління звернулось із запитом до Територіального сервісного центру № 7441 Регіонального сервісного центру в Чернігівській області Міністерства внутрішніх справ України від 05 лютого 2020 року № 09/1681, на який 10 лютого 2020 року отримано відповідь Територіального сервісного центру № 7441 Регіонального сервісного центру в Чернігівській області Міністерства внутрішніх справ України від 06 лютого 2020 року № 31/25/13-362, з якої було встановлено про наявність у власності ОСОБА_1 іншого транспортного засобу - спеціалізованого причепу для човнів марки ПАЛИЧ, V03413 (державний номерний знак НОМЕР_2 ), 2018 року випуску, з датою державної реєстрації: 07 вересня 2018 року.

Зазначена інформація також була підтверджена у результаті верифікації державних виплат.

Відповідно до абз. 6 ч. 2 ст. 7 Закону (редакція від 02 квітня 2020 року) якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з п. 12 Порядку (редакція від 05 травня 2020 року) у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з абз. 1 п. 25 Порядку (редакція від 05 травня 2020 року) виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку (редакція від 05 травня 2020 року) якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надмірно виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надмірно виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячне відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більше як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установленні строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

На підставі розпоряджень Управління від 07 травня 2020 року припинено виплату допомоги та підраховано переплату за допомогою за період з 01 січня 2020 року до 31 травня 2020 року включно, яка становила 24796,65 грн. (двадцять чотири тисячі сімсот дев`яносто шість грн 65 коп.).

Управління, повідомленням від 18 травня 2020 року № 139, повідомило ОСОБА_1 про те, що виникла переплата за призначеною та виплаченою йому допомогою малозабезпеченим сім`ям у розмірі 24796,65 грн (двадцять чотири тисячі сімсот дев`яносто шість грн 65 коп.), про його обов`язок повернути надміру виплачені кошти, запропонувало укласти угоду про погашення суми переплати частинами та попередило, що у разі неповернення коштів, вони будуть стягнуті Управлінням у судовому порядку.

Для призначення допомоги на наступний період ОСОБА_1 у листопаді 2020 року (заява від 18 листопада 2020 року) повторно звертався із заявою про призначення допомоги, до якої додав декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 18 листопада 2020 року.

Також 18 листопада 2020 року Управління соціального захисту населення Новозаводського району Департаменту отримало заяву ОСОБА_1 , у якій він просив суму переплати за допомогою малозабезпеченим сім`ям утримувати із діючої допомоги у розмірі 50 %, що свідчить про визнання ним його боргу перед Управлінням у розмірі 24796,65 грн.

Відповідно до Закону та Порядку згідно з наданими документами, зокрема, відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, рішенням Управління соціального захисту населення Новозаводського району Департаменту від 04 грудня 2020 року ОСОБА_1 була призначена допомога малозабезпеченим сім`ям з 01 листопада 2020 року до 30 квітня 2021 року включно у розмірі з 01 листопада 2020 року до 30 листопада 2020 року 5618,80 грн. щомісячно, а з 01 грудня 2020 року до 30 квітня 2021 року 5876,00 грн. щомісячно.

Крім того, на підставі зазначеного рішення Управління соціального захисту населення Новозаводського району Департаменту переплата за допомогою утримувалась із розміру діючої допомоги у розмірі 50 %. Таким чином. Управлінням соціального захисту населення Новозаводського району Департаменту було утримано надміру виплачені кошти за вказаною допомогою за період з 01 січня 2020 року до 31 травня 2020 року у розмірі 17499,40 грн.

Залишок надміру виплачених коштів за період з 01 січня 2020 року до 31 травня 2020 року включно, які підлягають поверненню, становить 7297,25 грн.

Зважаючи на наведене та оцінивши представлені суду докази, у їх сукупності, суд дійшов висновку, що виносячи оскаржувані рішення, відповідач діяв правомірно та в межах своєї компетенції, а відтак відсутні підстави для їх скасування.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові рада) (вул.Івана Мазепи, буд.19, м.Чернігів,14017) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 12 квітня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот