Справа № 600/1155/20-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про перегляд рішення суду

за нововиявленими обставинами

12 квітня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1155/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Анісімова О.В., суддів Брезіної Т.М., Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ ТА ЗАЯВИ

1.1. 06.08.2020 року ОСОБА_1 (далі заявник) звернувся до суду із заявою про перегляд рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року по справі №824/1245/19-а за виключними обставинами, у якій просить:

- скасувати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року по справі №824/1245/19-а;

- ухвали нове рішення, яким наступні позовні вимоги задовольнити повністю:

- визнати протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2019 році в розмірі, встановленому частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту";

- зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2019 року, обчислену відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеною частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на момент проведення виплати, з урахуванням виплачених сум;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради 8576,00 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями відповідача;

- допустити негайне виконання рішення суду;

- зобов`язати керівника (директора) Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради подати впродовж десяти днів з дня прийняття рішення суду звіт про його виконання.

1.2. Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.08.2020 року указану заяву передано на розгляд колегії суддів у складі: Анісімова О.В., Кушнір В.О., Брезіної Т.М. під головуванням судді Анісімова О.В.

1.3. Ухвалою суду від 07.08.2020 року заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами прийнято до розгляду та відкрито провадження за виключними обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 10:30 год. 20.08.2020 р.

1.4. Ухвалою суду від 20.08.2020 року зупинено провадження у справі №600/1155/20-а за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року по справі №824/1245/19-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, до набрання законної сили рішення об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №808/1628/18 (К/9901/29652/19). При цьому, учасників справи зобов`язано повідомити суд про прийняття Верховним Судом рішення у справі №808/1628/18 (К/9901/29652/19).

1.5. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2021 року, у зв`язку із перебування судді Кушнір В.О. у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснено заміну члена колегії суддів судді Кушнір В.О. на суддю ОСОБА_2 .

1.6. 18.03.2021 року ухвалою суду поновлено провадження у справі №600/1155/20-а за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами та призначено розгляд справи на 10:00 год. 26.03.2021 р.

1.7. 26.03.2021 року від представників сторін надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами за їх відсутності.

1.8. У зв`язку з викладеним, суд, керуючись частиною 3 статті 194 та частиною 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), визнав за можливим здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

ІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція заявника

2.1. Відповідно до змісту заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами та доданих до неї матеріалів заявник обґрунтовує свою позицію наступним.

2.2. Так, зазначає, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року у справі №824/1245/19-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції навів такі мотиви: «Положеннями статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком, (з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008).

В свою чергу, Законом України від 28.12.2014 № 79-VIII Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин, який набув чинності 01.01.2015р., розділ VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, із набуттям чинності Закону України від 28.12.2014 № 79-VIII Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, встановленої ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.»

2.3. У свою чергу, заявник звертає увагу на те, що Рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення пункту 26 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

2.4. Відтак, у цій справі № 600/1155/20-а заявник стверджує, що наразі наявні виключні обставини, які мають істотне значення для перегляду рішення суду та задоволення позову у справі №824/1245/19-а у повному обсязі.

Позиція відповідача

2.5. 25.08.2020 року до суду від Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (далі відповідач) надійшов відзив на заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами, в якому представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні такої заяви з огляду на наступне.

2.6. Так, вказує, що згідно з пунктом 26 розділу VI Прикінцеві і перехідні положення Бюджетного кодексу України (в редакції Закону України Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин від 28 грудня 2014 року №79-VIII) встановлено, що норми і положення, зокрема, статей 12, 13, 14, 15, 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

2.7. На виконання даної норми закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №237 від 20.03.2019 р. «Деякі питання виплати у 2019 р. разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», якою встановлено порядок та розміри виплати зазначеної допомоги в 2019 р., зокрема розмір грошової допомоги для осіб з інвалідністю внаслідок війни - 3400 грн., яку гр. ОСОБА_1 перераховано згідно платіжного доручення від 09.04.2019 р. №4603.

2.8. На момент виплати допомоги до 5 травня ОСОБА_1 Департамент діяв в межах своїх повноважень та у чіткій відповідності до норм чинного законодавства, що підтверджується рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 р., та постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 1З.02.2020 р. по справі №824/1245/19-а.

2.9. При цьому, стверджує, що положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнане неконституційним та втратило чинність 27 лютого 2020 року, як встановлено статтею 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення у справі №3-р/2020 (402/19, 1737/19), що також прямо встановлено даним рішенням.

2.10. Таким чином, на переконання представника відповідача, наявність Рішення Конституційного Суду України не змінює правового регулювання спірних правовідносин та не доводить факту допущення судом помилки при розв`язанні спору за 2019 рік.

2.11. З огляду на викладене вважає, що на час виникнення спірних правовідносин та на час прийняття рішення судами першої інстанції та апеляційної інстанції положення зазначеної норми були чинними та підлягали застосуванню.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року у справі №824/1245/19-а відмовлено повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2019 році в розмірі, встановленому частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту";

- зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2019 року, обчислену відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеною частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на момент проведення виплати, з урахуванням виплачених сум;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради 8576,00 грн на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями відповідача;

- допустити негайне виконання рішення суду;

- зобов`язати керівника (директора) Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради подати впродовж десяти днів з дня прийняття рішення суду звіт про його виконання.

3.2. У матеріалах справи наявне посвідчення серії НОМЕР_1 від 02 грудня 2002 року, згідно якого ОСОБА_1 є інвалідом II групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 9).

3.3. При розгляді справи №824/1245/19-а судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини, які з огляду на положення частини 4 статті 78 КАС України, доказуванню не підлягають. Зокрема, в рамках справи №824/1245/19-а судом було встановлено, що заявнику виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2029 рік в розмірі 3640 грн. згідно платіжного доручення від 09.04.2019 р. №4603, що також підтверджується аргументами сторін у цій справі.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Відповідно до частини 1 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

4.2. Згідно з частиною 5 статті 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є: встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

4.3. З наведених норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, може бути переглянуто, зокрема, якщо Конституційним Судом України встановлена неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

4.4. Зазначені у заяві ОСОБА_1 підстави для перегляду рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року у справі №824/1245/19-а є виключними обставинами в розумінні частини 5 статті 361 КАС країни.

4.5. Відносини з приводу соціального захисту ветеранів війни як особливої окремої категорії громадян врегульовані, насамперед, приписами Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551-XII (далі Закон №3551-XII).

4.6. Пільги особам з інвалідністю внаслідок війни встановлені статтею 13 Закону №3551-XII. Відповідно до частини 4 статті 13 Закону №3551-XII (в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 року № 367-XIV) - щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

4.7. У відповідності до статті 17-1 Закону №3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

4.8. Згідно пункту б підпункту 2 пункту 20 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту викладено у такій редакції: Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

4.9. У подальшому рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними зокрема положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3 розділу III Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

4.10. Таким чином, на момент нарахування і виплати заявнику одноразової грошової допомоги у 2019 році, діяла стаття 13 Закону №3551-XII у редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 року, яка передбачала розмір допомоги до 5 травня для осіб з інвалідністю ІІ групи 8 мінімальних пенсій за віком.

4.11. Поряд із цим, законодавцем правовідносини щодо нарахування, виплати та розмірів одноразової грошової допомоги до 5 травня були з 01.01.2015 року також врегульовані пунктом 26 розділу VI Бюджетного кодексу України, яким було встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

4.12. Тобто, Кабінету Міністрів України були делеговані повноваження встановлювати зокрема розмір разової грошової допомоги до 5 травня.

4.13. На виконання зазначених приписів Бюджетного кодексу України з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, Кабінетом Міністрів України щороку приймалися відповідні щодо окремого бюджетного року постанови, а саме: №147 від 31 березня 2015 року, №141 від 02 березня 2016 року, № 233 від 05 квітня 2017 року, №170 від 14 березня 2018 року, №237 від 20 березня 2019 року та №112 від 19 лютого 2020 року, якими визначався, зокрема, розмір та порядок виплати разової грошової допомоги до 05 травня особам з інвалідністю.

4.14. Так, згідно підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2019 року №237 Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - Постанова №112), визначено, що у 2019 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 3850 гривень; II групи - 3400 гривень; III групи - 2950 гривень.

4.15. Суд зазначає, що відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради у рішенні від 25.11.2019 року по справі №824/1245/19-а суд мотивував свою позицію саме тим, що на час виникнення спірних правовідносин діяли два нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, проте по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни. Однак, вказав, що враховуючи, що Закон України від 28.12.2014 № 79-VIII Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" прийнятий пізніше Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, тому суд вважає, що в даному випадку підлягають застосуванню саме норми Закону України від 28.12.2014 № 79-VIII Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин.

4.16. У свою чергу, у заяві про перегляд вказаного рішення суду заявник вказує на те, що рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 року у справі 1-247/2018(3393/18) визнано таким, що не відповідає Конституції України, окреме положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

4.17. Дійсно, у вказаному рішенні Конституційний Суд України прийшов до висновку, що встановлення пунктом 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України іншого, ніж у статтях 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551-XII, законодавчого регулювання відносин у сфері надання пільг ветеранам війни спричиняє юридичну невизначеність при застосуванні зазначених норм Бюджетного кодексу України та Закону №3551-XII, що суперечить принципу верховенства права, встановленому статтею 8 Конституції України.

4.18. Водночас, суд наголошує, що відповідно до частини статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

4.19. Отже, приписи пункту 26 розділу VI Бюджетного кодексу України у частині дії статті 13 Закону №3551-XII та приписи статті 13 Закону №3551-XII (у редакції пункту 20 Розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік) з 27.02.2020 року об`єктивно не можуть запроваджувати правил призначення та виплати допомоги до 5 травня, зокрема, для осіб з інвалідністю внаслідок війни.

4.20. Таким чином, в осіб, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з 27.02.2020 року виникло право на соціальне забезпечення у порядку редакції Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 року №367-ХІV, яка передбачала розмір допомоги до 5 травня для осіб з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

4.21. Однак, у цій справі №600/1155/20-а заявником перед судом ставиться питання щодо можливості ретроспективного застосування рішення Конституційного суду України до правовідносин, які існували до моменту його ухвалення з метою захисту прав осіб від наслідків неконституційності застосованого до них закону шляхом, зокрема, перегляду справи за виключними обставинами.

4.22. Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, а тому у цій справі суд враховує правову позицію об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №808/1628/18, яка викладена в його постанові від 19 лютого 2021 року. Так, у вказаній постанові, об`єднана палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду констатувала, що відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення. Аналогічні положення містяться у статті 91 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 13 липня 2017 року № 2136-VIII. Відтак, об`єднана палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла висновку, що наявність Рішення Конституційного Суду України, прийнятого після ухвалення рішення судом першої інстанції, не змінює правового регулювання спірних правовідносин та не доводить факту допущення судом помилки при вирішенні спору, крім того, на час виникнення спірних правовідносин та на час прийняття рішення судом першої інстанції положення норм законодавства, які врегульовували спірні правовідносини, були чинними та підлягали застосуванню.

4.23. У цій справі суд не вбачає підстав для відступлення від вищевказаної позиції об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а відтак приходить до висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року по справі №824/1245/19-а.

4.24. На переконання суду, прийняте Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 року у справі 1-247/2018(3393/18) не змінює правового регулювання спірних правовідносин щодо виплати заявнику разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік та не доводить факту допущення судом помилки при вирішенні спору у справі №824/1245/19-а, крім того, на час виникнення спірних правовідносин та на час прийняття рішення судом першої інстанції положення пункту 26 розділу VI Бюджетного кодексу України були чинними та підлягали застосуванню.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

5.1. Згідно частини 4 статті 364 КАС України за подання і розгляд заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами судовий збір не сплачується. Таким чином, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 248, 256, 368, 369 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Головуючий суддя О.В. Анісімов

Судді Т.М. Брезіна

О.П. Лелюк