Справа № 460/7390/20
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 квітня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/7390/20 пров. № А/857/1191/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого суддіБольшакової О. О.
суддів Затолочного В. С.
Качмара В. Я.
з участю секретаря судового засідання Пильо І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області, третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області, третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування, передбаченого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»; зобов`язання провести нарахування та виплату суддівської винагороди за вказаний період, обчисливши її відповідно до ст.130 Конституції України та ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області щодо нарахування та виплати судді Гощанського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 суддівської винагороди з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування, передбаченого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області нарахувати та виплатити судді Гощанського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року включно на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений на 01.01.2020, щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 30 відсотків вказаного посадового окладу (з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті), з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись із таким рішенням, його оскаржив відповідач.

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області, покликаючись на п. п. 5, 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, подало клопотання про зупинення провадження у розглядуваній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 340/1916/20 (К/9901/369/21).

Суд апеляційної інстанції вважає, що клопотання апелянта, задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до п. п. 5, 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема:

5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Проаналізувавши вищенаведені норми, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд має право зупинити провадження у справі у випадку: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду; розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі. Крім цього, зазначення в ч. 2 ст. 236 КАС України: «суд має право зупинити провадження у справі», не покладає обов`язок на суд який розглядає справу, беззастережно зупиняти провадження у справі за наведених вище обставин.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі № 340/1916/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/94044116) відкрито касаційне провадження за скаргою Державної судової адміністрації України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року у справі № 340/1916/20. Ухвалою від 28.01.2021 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/94458716) зупинено виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року у справі № 340/1916/20 до закінчення перегляду рішення в касаційному порядку. Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 03.03.2021 касаційну скаргу Державної судової адміністрації України задоволено частково, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року в цій справі скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. Постанова набрала законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що спірні правовідносини у розглядуваній справі судом апеляційної інстанції та у справі № 340/1916/20, яка переглядається Верховним Судом є подібними, оскільки в обох справах розглядається питання нарахування та виплата недоплаченої суддівської винагороди у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13 квітня 2020 року № 553-IX, яким Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» доповнено статтею 29, відповідно до якої встановлено, що у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, заробітна плата, грошове забезпечення працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ (включаючи органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування) нараховуються у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року.

Однак, суд апеляційної інстанції зауважує, що відкриття провадження Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційного провадження у справі № 340/1916/20 не є підставою для зупинення апеляційного провадження, в розумінні п. п. 5, 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, оскільки саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду не переглядається судове рішення у подібних відносинах, крім цього, Верховним Судом не було оприлюднено повідомлення про відкриття провадження у зразковій справі.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що підстави для задоволення клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 340/1916/20 (К/9901/369/21) відсутні.

Керуючись ст. ст.236, 241, 243, 248, 321, 325, 329 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про зупинення провадження у справі №460/7390/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Головуючий суддя О. О. Большакова
судді В. С. Затолочний
В. Я. Качмар

Повне судове рішення складено 09.04.2021.