Справа № 360/1844/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1844/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9), Слов`янського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд 3) про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивача), в інтересах якої звернувся адвокат Скворцова Алла Юріївна (далі також - представник позивача), до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі також відповідач 1 , УПФУ в м. Сєвєродонецьку), Слов`янського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України (далі також відповідач 2, Слов`янське ОУПФУ), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призупинення з 01.07.2016 виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо невиплати з 01.07.2016 по 31.08.2019 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.07.2016 по 31.08.2019.

Також просить допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць, та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до статті 382 КАС України.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є тимчасово переміщеною особою та знаходиться на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком за списком № 2 з серпня 2019 року. Позивач має заборгованість по пенсії з 01.07.2016 по 31.08.2019.

Згідно з наданою на адвокатський запит відповіді УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 29.03.2021, з заявою щодо запиту електронної пенсійної справи та паперової пенсійної справи з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулася до управління 15.07.2019. Електронна пенсійна справа надійшла до управління 19.07.2019, паперова - 01.08.2019. Згідно матеріалів пенсійної справи виплата пенсії призупинена Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області з 01.07.2016. Пенсійну справу взято на облік та поновлено виплату пенсії на підставі рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Сєвєродонецької міської ради (протокол № 149 від 23.07.2019). Поточна пенсійна виплата була нарахована на основну відомість вересня 2019 року на відкритий картковий рахунок акціонерного товариства «Ощадбанк», число виплати -17. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 788 від 21.08.2019) суми пенсій, які не виплачено за період до місяця відновлення, а саме: з 01.07.2016 по 31.08.2019, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінет Міністрів України.

З посиланням на норму частини другої статті 46 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, позивача вважає, що дії Слов`янського ОУПФУ щодо призупинення виплати пенсії позивачу, а бездіяльність УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо невиплати пенсії за період з 01.07.2016 по 31.08.2019 протиправними, а тому звернувся з цим позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представник позивача надав клопотання про поновлення строку звернення до суду, про відстрочення сплати судового збору до винесення рішенні та поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом суд зазначає таке.

Представник позивача просить поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду, оскільки жодного рішення від відповідача щодо припинення виплати пенсії позивач не отримував, відповідач продовжує вчиняти протиправну бездіяльність.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд не вважає пропущеним строк звернення позивача до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, оскільки предметом позову є бездіяльність відповідача, яка є триваючою у часі подією, на предмет визначення її відповідності нормам законодавства.

Представник позивача просить відстрочити сплату судового збору до винесення рішенні у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем, пенсія є єдиним джерелом існування.

Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, а також має статус особи, яка перемістилася з району проведення антитерористичної операції.

З метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 908,00 гривень до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України, враховуючи клопотання позивача, вказана справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 132, 133, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Вважати не пропущеним строк звернення ОСОБА_1 до адміністративного суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Слов`янського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/1844/21.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Слов`янського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відстрочити ОСОБА_1 сплату збору у розмірі 908,00 гривень за подання до суду позовної заяви до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Слов`янського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/1844/21до ухвалення судового рішення у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 27 квітня 2021 року надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку в УПФУ в м. Сєвєродонецьку;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 );

- належним чином засвідчену копію рішення про припинення (зупинення) з 01.07.2016 виплати пенсії ОСОБА_1 , а також письмові пояснення щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу;

- заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії;

- протоколи (розпорядження, рішення тощо), якими позивачу на підставі заяви про поновлення виплати пенсії нараховано пенсію за період з 01.07.2016 по 31.08.2019;

- розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2016 по 31.08.2019 із вказанням періоду та конкретних сум.

- письмові пояснення щодо підстав невиплати пенсії позивачу за період з 01.07.2016 по 31.08.2019.

Зобов`язати Слов`янське об`єднане Управління Пенсійного фонду України у строк до 27 квітня 2021 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію рішення про припинення (зупинення) з 01.07.2016 виплати пенсії ОСОБА_1 , а також письмові пояснення щодо підстави припинкення виплати пенсії позивачу;

- заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії;

- протоколи (розпорядження, рішення тощо), якими позивачу на підставі заяви про поновлення виплати пенсії нараховано пенсію за період з 01.07.2016 по 31.08.2019;

- розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2016 по 31.08.2019 із вказанням періоду та конкретних сум.

- письмові пояснення щодо підстав невиплати пенсії позивачу за період з 01.07.2016 по 31.08.2019.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця