Справа № 200/8662/20-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2021-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2021 року справа №200/8662/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сіваченка І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі №200/8662/20-а (повний текст рішення складено 28 грудня 2020 року) за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо непризначення пенсії, визнання протиправним та скасування рішення від 07.06.2019 року про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання призначити пенсію за віком з 13.06.2018 року та здійснювати виплату пенсії на вказаний банківський рахунок з врахуванням індексації та нарахуванням компенсації втрати частини доходів, стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди в сумі 100000 грн..

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії щодо припинення виплати пенсії; визнано протиправним та скасовано рішення від 07.06.2019 року про припинення виплати пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування"; зобов`язано поновити нарахування та виплату пенсії позивачу з 13.06.2018 року та виплатити заборгованість за весь період з проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з вищевказаним судовим рішенням позивач звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просив змінити рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про поновлення нарахування та виплату пенсії з 13.06.2018 року та виплатити заборгованість за весь період з проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства та здійснювати виплату пенсії на банківський рахунок.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивачка наголошує на тому, що проживає за кордоном. Відповідно до п.6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затв. постановою КМУ №1596 від 30.08.1999р., вона самостійно обрала уповноважений банк для відкриття поточного рахунка та відповідно до п.10 зазначеної постанови була подана до відповідача заява про виплату пенсії.

На адресу суду апеляційної інстанції надіслано заяву в якій позивачка просила розгляд справи проводити за її відсутністю.

Судом першої інстанції позовні вимоги задоволено частково. Відповідачем апеляційна скарга не подавалась, а тому суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги позивача.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення, з огляду на наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, рішенням Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07.06.2019 року виплата пенсії позивачці припинена згідно п.2 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV у зв`язку з проживанням пенсіонера за кордоном (а.с. 37).

Судом першої інстанції наведене рішення про припинення виплати позивачці пенсії визнано протиправним та скасовано; зобов`язано Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії з 13.06.2018 року та виплатити заборгованість за весь період з проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

У мотивувальній частині судового рішення також було зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами не існує спір щодо порядку виплати пенсії, а тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було обрано належний спосіб захисту шляхом визнання протиправними дії Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії; визнання протиправним та скасування рішення від 07.06.2019 року про припинення виплати пенсії та зобов`язання Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії з 13.06.2018 року та виплатити заборгованість за весь період з проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд зазначає, що ці доводи були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції під час розгляду та ухвалення рішення, їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанцій норм матеріального права, у апеляційній скарзі не наведено.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі №200/8662/20-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі №200/8662/20-а - залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 13 квітня 2021 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з 13 квітня 2021 року та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді Т.Г. Гаврищук

А.А. Блохін

І.В. Сіваченко