Справа № 815/2509/18
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2509/18
УХВАЛА

12 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №815/2509/18 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 року по справі №815/2509/18 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 05.03.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р., з 05.03.2019р. (з урахуванням вже виплачених сум пенсії).

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 23.10.2020р.

11.12.2020 року за вх.№52855/20 до суду від представника позивача надійшла заява про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії шляхом виплати з 03.09.2019 року до 75% суми підвищення пенсії. Вказано, що виплата пенсії згідно рішення суду була здійснена частково, а саме за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року, оскільки було застосовано положення постанови КМ України №804. Позивач із вказаним не погоджується та зазначає, що рішенням суду не було встановлено кінцевий строк виплати суми підвищення у розмірі 100%, а тому самостійне його встановлення пенсійним органом не відповідає приписам рішення суду, у зв`язку із чим представник позивача і звертається до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України.

02.04.2021 року за вх.№ЕП/8827/21 від представника Головного управління надійшли заперечення. В обґрунтування власної позиції представник вказав, що на виконання рішення суду пенсійним органом проведено позивачу перерахунок пенсії з 05.03.2019 року.

Рішення судів, якими зобов`язано органи пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплати пенсії без обмеження строком, виконуються сторонами в межах покладених зобов`язань, а саме виплати проводяться до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення. В даному випадку, нова виплата здійснена на підставі постанови КМ України №804 від 14.08.2019 року (набрала чинності 04.09.2019).

Розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1, 4, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

Рішенням суду від 23.04.2020 року по справі №815/2509/18 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р., з 05.03.2019р. (з урахуванням вже виплачених сум пенсії).

Питання щодо строку, протягом якого виплата пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р., має бути здійснена, судом не вирішувалося, позов задоволено частково в межах заявлених вимог.

При цьому, судом надано оцінку щодо застосування положень пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Згідно перерахунку пенсії від 30.10.2020 року, виконаного за рішенням суду у даній справі з 05.03.2019 року, виплати частини підвищення пенсії не встановлено (а.с.210).

Із листа Головного управління №3140-2612/Л-02/8-1500/21 від 04.03.2021 року вбачається, що проведений на виконання рішення суду перерахунок здійснений з урахуванням положень постанови КМУ №804 від 14.08.2019 року, якою встановлено з 04.09.2019 року виплату пенсії з урахуванням 75% підвищення пенсії (а.с.208).

Правомірність застосування до спірних правовідносин постанови КМУ №804 від 14.08.2019 року не була предметом розгляду справи. Фактично, позивач стверджує про порушення його прав застосуванням вказаної постанови, що свідчить про виникнення нового спору.

Отже, виникли підстави нового спору щодо перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ №804 від 14.08.2019 року, який не може вирішуватися в процесуальних межах розгляду заяви в порядку ст.383 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що в даному випадку ОСОБА_1 у разі незгоди з проведеним 30.10.2020 року перерахунком пенсії має право звернутися до адміністративного суду з позовом в передбаченому КАС України порядку (в окремому позовному провадженні).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви позивача про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст.241-243,250,248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі №815/2509/18 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Суддя М.М.Аракелян