Справа № 380/8245/20
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/8245/20 пров. № А/857/2310/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Курильця А.Р.; Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року, прийняте суддею Костецьким Н.В. в м.Львові, у порядку письмового провадження у справі № 380/8245/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 у відповідності до ст. 52, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII), п. 2 Постанови № 704; при розрахунку посадового окладу, окладу за військовим званням прийняти до уваги мінімальний прожитковий мінімум (але не менше половини мінімальної заробітної плати) встановлених законом, як вимагається в Постанові № 704; поновити з 01.01.2018 розмір пенсії 80% грошового забезпечення у відповідності до матеріалів пенсійної справи, ст. 63 Закону №2262-ХІІ, п. 4 постанови №103; виплатити заборгованість, що утворилася, з врахуванням виплачених сум (ст. 55 Закону №2262-ХІІ).

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначає, що пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103) постановлено перерахувати пенсії призначені згідно із Законом №2262-Х1І до 01.03.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку позивач займав на дату звільнення зі служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 постанови № 103 підвищення пенсій проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50%; з 1 січня 2019 року - 75%, 1 січня 2020 року - 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, внаслідок чого відбулася затримка виплати перерахованої пенсії. Встановленим порядком виплати перерахованої пенсії порушена норма частини третьої ст. 52 Закону № 2262-ХІ1 згідно якої виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк.

При перерахуванні пенсії були враховані тільки три складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням та процентна надбавка за вислугу років. Відтак, порушено норми ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, згідно якої пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Встановлення максимального розміру 70% відповідних сум грошового забезпечення стосується призначення нових, а не перерахунку раніше призначених пенсій з огляду на принцип незворотності нормативно-правових актів у часі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 80% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» та за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 та лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум, на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.218 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» у розмірі 80% суми грошового забезпечення, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу, з підстав помилкового застосування норм матеріального та неповного з`ясування обставин справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано на те, що пунктом 1 Постанови № 103 передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону - 2262-XII до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно з цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), із урахуванням розміру: окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа обіймала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Виплата перерахованих пенсій здійснюється поетапно, починаючи з 1 січня 2018 року в таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Перерахунок пенсій на виконання Постанови № 103 проводиться на підставі довідок, виданих уповноваженими органами міністерств та відомств, в яких особи перебували на посаді на час звільнення. Вказує, що від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла довідка від 10.03.2018 № ХВ 53955 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, видана відповідно до Постанови № 704. Грошове забезпечення відповідно до цієї довідки становить 10050,00 грн, при цьому враховано посадовий оклад, оклад за військовим званням (підполковник), процентна надбавка за вислугу років. На виконання Постанови № 103 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, з урахуванням довідки від 10.03.2018 № ХВ 53955 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018. Основний розмір пенсії з 01.01.2018 становив 7035,00 грн (70 % х 10050 грн).

Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області просить залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін. Зазначає, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, а судом першої інстанції повно та об`єктивно з`ясовано всі обставини справи.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Основний розмір пенсії позивача становив 80 % грошового забезпечення.

Головним управлінням Пенсійного фонду України з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року за № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" було проведено перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.01.2018.

Разом із тим, під час здійснення такого перерахунку пенсії починаючи з 01.01.2018 року розмір пенсії позивача розраховано виходячи з 70% грошового забезпечення, а не 80% як було встановлено при її призначенні із врахуванням трьох складових грошового забезпечення окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років. Виплата перерахованої пенсії проводилась з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків.

18.08.2020 позивач не погоджуючись із таким перерахунком та виплатою пенсії звернувся із заявою до органу Пенсійного фонду.

Листом від 11.09.2020 № 6170-6343/М-02/8-1300/20 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про те, що за матеріалами пенсійної справи з 24.08.2001 призначено та виплачувалась пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII у розмірі 80 % сум грошового забезпечення відповідно до норм ст. 13 Закону № 2262-XII в редакції чинній на дату призначення пенсії. Під час призначення (перерахунку) пенсії застосовуються нормативно - правові акти, які діють на дату, з якої призначається (перераховується) пенсія. Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні внесено зміни до ст. 13 Закону № 2262-XII, якими передбачено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років з 01.05.2014 не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Тому, після 01.05.2014 при призначені (перерахунку) пенсії за вислугу років розмір пенсії обчислюється з урахуванням внесених змін.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". З 01.01.2018, на виконання пункту 1 Постанови № 103, здійснено перерахунок пенсії за нормами законодавства, що діє на момент перерахунку пенсії, виходячи із 70 % сум оновленого грошового забезпечення (окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років), визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" , на підставі довідки від 10.03.2018 № ХВ 53955, скерованої Львівським обласним військовим комісаріатом. Грошове забезпечення відповідно до довідки складає 10050,00 грн. Розмір пенсії з 01.01.2018 - 7252,80 грн, при цьому враховано: 7035, 00грн - основний розмір пенсії (10050,00 х 70%); 217,80 грн - підвищення як учаснику війни (1452,00 х 15%).

Розмір підвищення пенсії з 01.01.2018 склав 4137,00 грн. (7252,80 - 3 115,80 (розмір пенсії до перерахунку). Згідно з пунктом 2 постанови № 103, виплату перерахованої підвищеної пенсії проведено у 2018 році у розмірі 50 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з січня 2019 - 75 відсотків зазначеної суми підвищення пенсії. Тобто у 2018 році підвищення виплачувалось у розмірі 2068,50 грн. (4137,00х50%), у 2019 році - 3102,75 грн. ( 4137,00х75%). Також зазначено, що 14.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачено, що виплата пенсій, призначених згідно з Законом № 2262-XII до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01.01.2018 відповідно до постанови № 704 здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян" з 1 січня 2020 виплата пенсій, здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018.

Не погоджуючись із таким перерахунком та виплатою пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправно зменшило основний розмір пенсії з 80% до 70% від суми грошового забезпечення, а також не виплачувало позивачу перераховану пенсію, починаючи з 01.01.2018 року у повному обсязі.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.13 цього Закону (у редакції, чинній на момент призначення пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт б статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Згідно з ч.2 ст.13 вказаного Закону загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 85 процентів, до категорій 2 і 3, - 80 процентів.

Законом України № 51-IV від 04.07.2002р. «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» внесені зміни до положень ст.13 цього Закону, зокрема, у частині першій у пункті «в» виключено слово і цифру «і 4», у частині другій цифри «85», «95» і «90» замінено відповідно цифрами «90», «100» і «95».

Частиною 4 ст.63 наведеного Закону (у редакції, чинній на момент проведення перерахунку пенсії) визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до змін, внесених згідно п.8 розділу ІІ Закону України № 3668-17 від 08.07.2011р. «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що набрав чинності з 01.10.2011р., та згідно п.23 розділу ІІ Закону України № 1166-VII від 27.03.2014р. «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», що вступив у дію з 01.05.2014р., в частині 2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цифри « 90» замінено цифрами « 80» та цифри « 80» - цифрами « 70» відповідно.

Постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено умови та порядок проведення перерахунку вказаній категорії осіб.

Згідно п.1 цієї постанови підлягають перерахунку пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 2 постанови № 704). Також цією постановою установлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схема тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями.

Отже, із урахуванням наведеного, спірним питанням у розглядуваному випадку є правомірність обмеження пенсії позивача під час її перерахунку граничним розміром пенсії - 70 процентів від суми грошового забезпечення.

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом, процедурами їх проведення, внесені зміни до ч.2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення, не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а у разі збільшення такого відсотка норма, чинна на момент відповідного збільшення розміру.

За своїм змістом положення ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (із врахуванням змін, внесених згідно п.8 розділу ІІ Закону України № 3668-17 від 08.07.2011р. «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що набрав чинності з 01.10.2011р., та згідно п.23 розділу ІІ Закону України № 1166-VII від 27.03.2014р. «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», що вступив у дію з 01.05.2014р.) не можуть поширюватися на спірні правовідносини, які виникли з приводу перерахунку, оскільки останні врегульовані ст.63 названого Закону, яка є спеціальною нормою в даному випадку і підлягає до застосування при проведенні перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках (процентах), яка діяла на момент призначення пенсії (чи підвищення розміру відсотків грошового забезпечення), суд першої інстанції дійшов вірного висновку, зобов`язавши відповідача нарахувати та виплатити останньому пенсію з 01.01.2018р., виходячи із розміру 80 процентів суми грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсі, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018.

Стосовно доводів апелянта про неправильне визначення відсотка пенсії позивача колегія суддів зазначає наступне.

На час призначення пенсії позивачу 24.08.2001 виплачувалась пенсія у розмірі 80% суми грошового забезпечення..

Починаючи з 01.01.2003р., граничний розмір пенсії за вислугу років зріс до 90 процентів у зв`язку із прийняттям Закону України № 51-IV від 04.07.2002р. «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».

Визначені правила обчислення розміру пенсії позивача із врахуванням його вислуги років гарантували отримання позивачем пенсії лише в максимальному (граничному) розмірі.

Водночас, ключовим моментом у цій ситуації є неможливість застосування показника граничного розміру пенсії, який визначений у діючій редакції ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до перерахунку пенсії з 01.01.2018р., оскільки він стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених.

Оскільки порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка змін не зазнавала, а також нормами постанов КМ України № 704 від 30.08.2017р. та № 103 від 21.02.2018р., тому застосування ст.13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, при цьому процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Через призму неможливості застосування запропонованого відповідачем підходу до перерахунку пенсії, колегія суддів не убачає правових підстав для зменшення визначеного позивачу відсотка пенсії.

Висновки щодо застосування норми, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках (процентах), яка діяла на момент призначення пенсії, слід розуміти в ширшому розумінні, що не позбавляє суд можливості віддавати перевагу найбільш сприятливому тлумаченню національного законодавства з метою належного захисту прав та інтересів особи, що відповідає дотриманню принципу верховенства права (ст.6 КАС України).

Колегія суддів приходить до переконання про наявність правових підстав для перерахунку пенсії позивача за вислугу років у визначеному розмірі.

Колегія суддів зазначає, що враховуючи суб`єктний склад спірних правовідносин, зміст позовних вимог та підстави позову (позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідачем є відповідне ГУ ПФ України, на обліку в якому перебуває позивач; предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018р. на підставі постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01.03.2018р. відповідно до постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р.) є достатні підстави вважати, що ця справа відповідає ознакам, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи № Пз/9901/58/18 (№ 240/5401/18).

За правилами ст.291 КАС України правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 16.10.2019р. у згаданій зразковій справі, є обов`язковим для судів при ухваленні рішень у типових справах.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати складові грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом.

З огляду на вказане відповідач, як територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям виключно на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами де особа проходила службу та не наділений повноваженнями щодо визначення складових грошового забезпечення, які мають бути включені як складові в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду у справі К/9901/10401/18 у постанові від 26.06.2018.

Судом встановлено, що від Львівського обласного військового комісаріату надійшла довідка від 10.03.2018 № ХВ 53955 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , видана відповідно до Постанови - 704.

Грошове забезпечення відповідно до наданої довідки становить 10050,00 грн, при цьому враховано посадовий оклад, оклад за військовим званням (підполковник), процентна надбавка за вислугу років.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, з урахуванням довідки від 10.03.2018 № ХВ 53955 на виконання вищевказаної постанови позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018. Основний розмір пенсії з 01.01.2018 становив 7035,00 грн (70 % х 10050 грн).

З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для його скасування колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у справі № 380/8245/20 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді А. Р. Курилець
О. І. Мікула