Справа № 420/5269/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5269/21
УХВАЛА

12 квітня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Балтському районі Одеської області в особі державного кадастрового реєстратора Струтинського В.М., третя особа Піщанська сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Балтському районі Одеської області в особі державного кадастрового реєстратора Струтинського В.М., третя особа Піщанська сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області В.М. Струтинським № РП-016 від 15.06.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру; зобов`язання державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області В.М. Струтинським повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення відомостей до державного земельного кадастру від 15.06.2016 року реєстраційний номер № РП-016.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В той же час, в позовній заяві всупереч приписам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти учасників справи, ідентифікаційного коду третьої особи, її засобів зв`язку, а також повного імені відповідача.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Тобто, приписами КАС України не передбачено визначення відповідачем суб`єкта владних повноважень в особі його посадових осіб.

Крім того, в позовній заяві в графі відповідач вказано Відділ Держгеокадастру у Балтському районі Одеської області в особі державного кадастрового реєстратора Струтинський В.М., проте позовні вимоги звернуто до державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області В.М. Струтинського.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В позовній заяві позивач просить суд зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області В.М. Струтинським повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення відомостей до державного земельного кадастру від 15.06.2016 року реєстраційний номер № РП-016, проте належним чином завірену копію заяви від 15.06.2016 року реєстраційний номер № РП-016 разом з доданими до неї копіями документів до позовної заяви не додано.

Також, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Балтському районі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області В.М. Струтинським № РП-016 від 15.06.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

При цьому, з доданої до позовної заяви копії рішення № РП-016 від 15.06.2016 року вбачається, що його адресовано ОСОБА_2 .

В той же час, з рішення № РП-016 від 15.06.2016 року не вбачається, що його прийнято щодо позивача, ОСОБА_1 , чи щодо документів на земельну ділянку безпосередньо ОСОБА_1 .

В позовній заяві позивач вказує, що задля внесення відомостей до Державного земельного кадастру ним зібрано документи, які були передані ОСОБА_2 , проте будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин до позовної заяви не додано.

При цьому, позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані, крім того, позивачем не надано докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Згідно ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач оскаржує рішення № РП-016 від 15.06.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

Разом з тим, з позовною заявою до суду позивач звернувся лише 30.03.2021 року (відмітка служби доставки про отримання поштового відправлення для пересилання), тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому, з доданих до позовної заяви копії документів вбачається, що листом від 30.10.2018 року ПП «Меридіан 72» повідомлено ОСОБА_1 , що при надходженні документації на реєстрацію земельної ділянки кадастровий реєстратор надав відмову: згідно кадастрової інформації ОСОБА_1 використав своє одноразове право безоплатної приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. До якого додано копію відмови.

Тобто, щонайменше в 2018 році позивачу, ОСОБА_1 , повинно було відомо про прийняття рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

В позовній заяві позивач просить суд поновити строк звернення до суду, проте, всупереч приписам ч. 6 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду разом з доказами поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень.

Згідно ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, ставка судового збору за подання до суду даної позовної заяви складає 908,00 грн., проте доказів на підтвердження сплати до позовної заяви не додано.

При цьому, в позовній заяві позивач вказує, що є інвалідом ІІ групи, проте всупереч приписам ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення даних учасників справи, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; визначення суб`єктного складу учасників справи, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; надання належним чином завірених копій всіх письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі суду; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), та щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надання документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; надання заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску, а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Балтському районі Одеської області в особі державного кадастрового реєстратора Струтинський В.М., третя особа Піщанська сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук