Справа № 560/611/20
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/611/20
УХВАЛА

08 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України , Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про визнання протиправним та скасування протоколу,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні у справі №560/611/20, в якій просить замінити боржника - Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України на Головне управління майна та ресурсів.

У судове засідання сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, не з`явилися.

У зв`язку з неявкою представників сторін у судове засідання розгляд заяви проведено у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що Рішенням Хмельницького окружного адміністративного окружного суду від 01.09.2020 у справі № 560/611/20 зобов`язано Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, призначити ОСОБА_1 та членам його сім`ї, у кількості семи чоловік, грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення у відповідності до порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою КМУ від 02.09.2015 № 728.

Відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 05.11.2019 № Д-322/1/Юдск, Головне квартирно- експлуатаційне управління Збройних Сил України розформовано.

Відповідно до директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 30.03.2020 № Д-322/1/6дск, Головне управління майна та ресурсів визначено правонаступником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України.

Головне управління майна та ресурсів перебуває на відомчому обліку, правовий статус - без права юридичної особи, що посвідчусться Довідкою № 55/20 (копія якої додається), тобто Головне управління майна та ресурсів не є юридичною особою.

До завдань і функцій, які визначені положенням про Головне управління майна та ресурсів, що затверджене наказом Міністерства оборони України № 258 від 16.05.2016. не належить призначення військовослужбовцю та членам його сім`ї, грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728.

Житлові комісії розглядають рапорти військовослужбовців щодо надання компенсації та приймають рішення про її надання або відмову в наданні.

Отже слід дійти висновку про наявність певних повноважень житлових комісій, які визначені на законодавчому рівні, що обумовлює можливість їх участі в адміністративних справах як самостійного суб`єкта владних повноважень.

Згідно статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Рішення житлової комісії затверджується відповідно командирами військових частин, військовими комісарами та начальниками житлово-експлуатаційних установ (організацій), після чого в порядку, визначеному Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрацією Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, Службою зовнішньої розвідки, Національною гвардією. Управлінням державної охорони. ДКА, Адміністрацією Держепецзв`язку, списки осіб, щодо яких прийнято рішення про надання компенсації, подаються на затвердження відповідно Міністрові оборони. Міністрові внутрішніх справ, Міністрові інфраструктури, Голові Держприкордонслужби, Голові ДСНС, Голові СБУ, Голові Служби зовнішньої розвідки, начальнику Управління державної охорони, командувачу Національної гвардії, Голові ДКА, Голові Держспецзв`язку.

Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, Служба зовнішньої розвідки, Національна гвардія, Управління державної охорони, ДКА, Адміністрація Держспецзв`язку надає компенсацію шляхом перерахування коштів на поточний рахунок особи, що має право на її отримання, відкритий у банку, статутний капітал якого становить не менш як 10 млрд. гривень та в якому держава прямо та/або опосередковано володіє не менш як 75 відсотками статутного капіталу та/або голосів та до якого протягом останнього року Національний банк не застосовував заходів впливу у вигляді розпорядження щодо обмеження, зупинення чи припинення здійснення окремих видів операцій з високим ступенем ризику та призначення тимчасової адміністрації, за умови, що операції з відкриття, ведення і закриття зазначеного рахунка здійснюються безоплатно, проценти на залишок коштів на такому рахунку не нараховуються.

Відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 05.11.2019 № Д-322/1/10дск, квартирно-експлуатаційні відділи (квартирно-експлуатаційні частини районів) з 31.12.2019 року перепідпорядковано Командуванню Сил логістики Збройних Сил України.

Порядок визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728 Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян, установлює механізм визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей, що перебувають разом з ними на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військових частинах, органах, підрозділах, загонах, військових навчальних закладах, установах (далі - військові частини), а у разі їх розформування - у військових комісаріатах та квартирно-експлуатаційних установах (організаціях), за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (далі - компенсація). Дія зазначеного нормативного акту поширюється на Міністерство оборони України.

З метою здійснення контролю за організацією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України утворюється комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Комісія з контролю, яка затверджена наказом Міністерства оборони України від 14.08.2020 № 282 ..Деякі питання організації роботи комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями) до складу якої входить и структурні підрозділи Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, де Голова комісії з контролю - начальник Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, секретар комісії - представник від Центрального управління інженерно- інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Загальні умови процесуального правонаступництва встановлено статтею 52 КАС України, а саме у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналізуючи викладене суд дійшов висновку, що заміна сторони/учасника - Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України на Головне управління майна та ресурсів призведе до перешкоди у виконанні рішення суду у цій справі, у зв`язку у з тим, що Головне управління майна та ресурсів не призначає військовослужбовцям та членам їх сімей жилими приміщеннями грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення у відповідності до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728 (далі - Порядок).

Таким чином, заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні у справі №560/611/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Г.В. Лабань