Справа № 640/2885/20
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/2885/20
УХВАЛА

07 квітня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г. В.

суддів: Мєзєнцева Є.І., Парінова А.Б.

за участю секретаря Масловської К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Політичної партії "Самоврядна Українська Держава" про зупинення провадження у справі

за апеляційними скаргами: Політичної партії "Самоврядна Українська Держава" та ОСОБА_1

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2020 року

у справі № 640/2885/20 (розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи)

за позовом Міністерства юстиції України

до відповідача Політичної партії «Самоврядна Українська Держава»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2

про анулювання реєстраційного свідоцтва,-

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2020 року Міністерство юстиції України (надалі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Політичної партії «Самоврядна Українська Держава» (надалі - відповідач), в якому просило суд:

- анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії "Самоврядна Українська Держава" №156-п.п від 02 жовтня 2008 року (, місцезнаходження: 03190, м. Київ, вулиця Щербакова, 34, квартира 51).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Міністерство юстиції наділено правом звернутися до суду з позовом про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, у разі не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років, про що зазначено у частині першій статті 24 Закону України "Про політичні партії в Україні".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2020 року адміністративний позов Міністерства юстиції України - задоволено.

Анулювано реєстраційне свідоцтво Політичної партії "Самоврядна Українська Держава" №156-п.п від 02 жовтня 2008 року (, місцезнаходження: 03190, м. Київ, вулиця Щербакова, 34, квартира 51).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем (надалі - апелянт 1) подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимоги у повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт 1 посилається на незаконність, необґрунтованість та необ`єктивність рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення. Свої вимоги апелянт 1 обґрунтовує тим, що Політична партія "Самоврядна Українська Держава" проводить діяльність відповідно до Закону України "Про політичні партії в Україні" та Статуту. В своїй діяльності відповідач співпрацює з іншими політичними партіями, громадськими об`єднаннями та міжнародними організаціями. Також звертав увагу суду на те, що Політичною партією "Самоврядна Українська Держава" висувались кандидати на вибори місцевих депутатів, а також декілька кандидатів приймали участь у позачергових виборах Київського міського голови. Крім того наголосив на тому, що статтею 24 Закону України "Про політичні партії в Україні" визначено право, а не обов`язок політичних партій щодо висування кандидатів на вибори Президента України та вибори народних депутатів України протягом десяти років. Не висування кандидатів мало місце у зв`язку з тим, що відповідач є неприбутковою організацією та позбавлений можливості сплатити встановленні законодавством грошові застави для участі у вищезазначених виборах.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 (надалі - апелянт 2) подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимоги у повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт 2 посилається на незаконність, необґрунтованість та необ`єктивність рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення. Свої вимоги апелянт 2 обґрунтовує тим, що останній є членом політичної партії «Самоврядна Українська держава» та є головою первинного партійного осередку цієї партії (без статусу юридичної особи) у Дніпровському районі міста Києва. Також, апелянт 2 зазначає, що позачергові збори на яких відбулось висунення кандидата від Політичної партії «Самоврядна Українська Держава» ОСОБА_3 , на довибори по 179 Округу відбулись 03.02.2020 - до подачі позову. Тобто, на момент подання позову Міністерством юстиції України політична партія «Самоврядна Українська держава» здійснила висунення кандидата у народні депутати на позачергових виборах по 179 Округу.

В судовому засіданні 03 березня 2021 року колегією суддів залучено до участі у справі, в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 .

На адресу апеляційного суду від представника Політичної партії «Самоврядна Українська Держава» надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі, оскільки в провадженні Верховного Суду перебувають справи №640/2968/20, №640/2919/20, №640/2923/20, які мають фундаментальне значення для прийняття правильного рішення по даній справі.

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення даного клопотання.

Третя особа, в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання відповідача та просив зупини провадження у справі, оскільки 03 березня 2020 року проведено З`їзд Політичної партії «Самоврядна Українська Держава» та висунуто кандидатом в народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України по 179 округу 1503.2020 року ОСОБА_4 .

В судове засідання апелянти не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про розгляд справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню, з огляду на наступне.

Так, в обґрунтування клопотання відповідач про зупинення провадження у справі зазначає, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування частини першої статті 24 Закону України "Про політичні партії в Україні" у частині обчислення десятирічного строку, установленого для висування політичною партією своїх кандидатів на вибори Президента України та вибори народних депутатів України.

Так, звертаючись з позовною заявою 07 лютого 2020 року до суду позивачем зазначено, що Міністерство юстиції наділено правом звернутися до суду з позовом про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, у разі не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років, про що зазначено у частині першій статті 24 Закону України "Про політичні партії в Україні".

Колегією суддів досліджено матеріали справи та встановлено, що 03 лютого 2020 року проведено З`їзд Політичної партії «Самоврядна Українська Держава» та висунуто кандидатом в народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України по 179 округу 1503.2020 року ОСОБА_4 .

З аналізу матеріалів справи колегія суддів доходить висновку, що до подачі позовної заяви Політичною партією «Самоврядна Українська Держава» проведено з`їзд.

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що Міністерство юстиції України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Політичної партії "Справа", в якому просило суд анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії "Справа" №165-п.п від 12 січня 2009 року (), місцезнаходження: місто Дніпро, вул. Старокозацька, 58).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2020 року по справі № 640/2968/20 в задоволені позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року апеляційну скаргу Міністерства юстиції України - залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2020 року - без змін.

Так, в рішенні суду першої інстанції по справі № 640/2968/20 встановлено, що висування кандидата для участі у проміжних виборах народного депутата України від Політичної партії "Справа" мало місце до подання Міністерством юстиції даного позову. Таким чином, Політична партія "Справа" не може вважатись такою, що не реалізує основну мету своєї діяльності та, як наслідок, анулювання реєстраційного свідоцтва не може визнаватись "необхідним в демократичному суспільстві" з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На даний час в Єдиному державному реєстрі судових рішень не міститься відомостей про прийняття до розгляду Верховним Судом справу №640/2968/20, а отже рішення не прийнято остаточного.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що в ухвалі Верховного Суду від 26 листопада 2020 року по справі №640/2968/20 зазначено, що в касаційні скарзі Міністерством юстиції України зазначено, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування частини першої статті 24 Закону України "Про політичні партії в Україні" у частині обчислення десятирічного строку, установленого для висування політичною партією своїх кандидатів на вибори Президента України та вибори народних депутатів України, а отже є всі підстави для зупинення провадження у справі.

Проте, Верховним Судом від 26 листопада 2020 року по справі №640/2968/20 зазначено, що дане питання підлягає розгляду під час розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, вказані обставини є підставою для зупинення провадження згідно пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, оскільки вказана норма передбачає зупинення провадження в разі розгляду справи у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З аналізу матеріалів справи та норм права колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість заявленого клопотання, а отже провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішення Верховним Судом по справі №640/2968/20.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 291, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Політичної партії "Самоврядна Українська Держава" про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом Міністерства юстиції України до відповідача Політичної партії «Самоврядна Українська Держава», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про анулювання реєстраційного свідоцтва до набрання законної сили рішення Верховним Судом по справі №640/2968/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та підлягає оскарженню до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.

Повний текст ухвали буде складено протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Головуючий суддя: Г. В. Земляна

Судді: Є. І. Мєзєнцев

А. Б. Парінов

Повний текст ухвали складено 12 квітня 2021 року.