Справа № 2040/5579/18
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 квітня 2021 р. Справа № 2040/5579/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бідонька А.В. розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача, поданої в порядку ст.382 КАСУ про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 р. по справі № 2040/5579/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник, представник позивача - Ломаки Вадима Романовича, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 року по справі 2040/5579/18.

В обґрунтування поданої заяви зазначив, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 р. по справі № 20470/5579/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не поновлення виплати пенсії за вислугу років, як військовослужбовцю, ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір та поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як військовослужбовцю, непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, починаючи з 12.01.2018 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх індексацій, підвищень, надбавок та доплат передбачених пенсійним законодавством України на визначений пенсіонером банківський рахунок. 27.01.2021 року представник позивача надав заяву про перерахування пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, проте листом від 19.02.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області відмовило у перерахуванні пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.

У зв`язку з чим представник позивача просить суд зобов`язати ГУ ПФУ у Харківській області подати звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 року зазначену заяву прийнято до розгляду, копія ухвали направлена відповідачу.

Представником відповідача 07.04.2021 року через канцелярію суду надано заперечення, в яких зазначено, що на виконання зазначеного судового рішення представнику позивача було направлено листи від 19.11.2018 року № 2411/14-20 , 21.08.2019 року № 3482/Л-14 , 14.04.2020 року №2055-979/Л-02/8-2000/20, копії яких наявні в матеріалах справи, в яких представник позивача повідомлявся про те, що для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 зі змінами (далі - Закон) представнику позивача необхідно надати документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 року за № 135/1340, а саме: заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії; копії паспорту, завірені належним чином; копію ідентифікаційного коду, завіреного належним чином; копію трудової книжки, завіреної належним чином; реквізити рахунку, який відкрито в Ощадбанку м. Харкова або Харківської обл. Також зазначено, що відповідно до статті 52 Закону особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно цього Закону, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи ВАТ "Державний ощадний банк України"

У судове засідання, призначене на 07 квітня 2021 року представники сторін не прибули.

Представник позивача у поданій заяві просив суд розглянути заяву без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи.

Дослідивши заяву та додані до неї матеріали, суд виходить з наступного.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №2040/5579/18 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не поновлення виплати пенсії за вислугу років, як військовослужбовцю, ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір та поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як військовослужбовцю, непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, починаючи з 12.01.2018 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх індексацій, підвищень, надбавок та доплат передбачених пенсійним законодавством України на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Як встановлено з програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення набрало законної сили 05.11.2018 року та Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Постановою державного виконавця від 06.02.2019 року відкрито виконавче провадження № 58247542 за виконавчим листом по справі № 2040/5579/18 виданим Харківським окружним адміністративним судом від 15 січня 2019 року про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір та поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як військовослужбовцю, непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, починаючи з 12.01.2018р., з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх індексацій, підвищень, надбавок та доплат передбачених пенсійним законодавством України на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Постановою державного виконавця від 27.08.2019 року накладено штраф на Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області. Постановою державного виконавця від 28.02.2020 року накладено штраф у подвійному розмірі, направлено подання до Головного управління Національної поліції України в Харківській області виконавче провадження закінчено. Головним управлінням Національної поліції України в Харківській області внесено відомості до ЄРДР за № 0000636.

Судом встановлено, що представником позивача 27.01.2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області було надано заяву про перерахування пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Листом від 19.02.2021 року 1692-2166/Л-02/8-2000-21 Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області повідомило представника позивача, що відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ зі змінами (далі - Закон), виплата пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України. У пакеті документів для призначення пенсії ОСОБА_1 надано реквізити поточного рахунку, який відкрито у відділенні ПриватБанку, що не відповідає Закону. Для виконання зазначеного рішення суду щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , рекомендовано надати до головного управління реквізити поточного рахунку ОСОБА_1 , відкритого у філії Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк». На теперішній час реквізити поточного рахунку ОСОБА_1 , відкритого у філії Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» до головного управління не надходили.

Тобто, на думку представника позивача, відповідач не здійснює дій для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №2040/5579/18 у зв`язку з чим звернувся до суду з відповідною заявою.

Суд зазначає, що статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як встановлено судом з матеріалів справи, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №2040/5579/18 представнику позивача відповідачем неодноразово направлялися листи від 19.11.2018 року № 2411/14-20 , 21.08.2019 року № 3482/Л-14 , 14.04.2020 року №2055-979/Л-02/8-2000/20, копії яких наявні в матеріалах справи, в яких представник позивача повідомлявся про те, що для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 зі змінами (далі - Закон) представнику позивача необхідно надати документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 року за № 135/1340, а саме: заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії; копії паспорту, завірені належним чином; копію ідентифікаційного коду, завіреного належним чином; копію трудової книжки, завіреної належним чином; реквізити рахунку, який відкрито в Ощадбанку м. Харкова або Харківської обл.

Суд під час розгляду заяви врахував, що фактично Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вчинено залежні від нього дії по виконанню судового рішення по даній справі.

Згідно ч. 1 ст. 372 КАСУ у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Зазначена правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду, що викладена у додатковій постанові по справі №235/7638/16-а від 31.07.2018 року.

В ході розгляду поданої заяви суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю, оскільки суб`єктом владних повноважень фактично вчиняє всіх дій для виконання рішення суду від 10.09.2018 року по справі № 2040/5579/18 , а тому в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення належить відмовити.

Отже, на момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

З огляду на вказане вище, судом не встановлено підстав для задоволення заяви представника позивача, поданої порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі №2040/5579/18.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 р. по справі № 2040/5579/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 07 квітня 2021 року.

Суддя Бідонько А.В.