Справа № 200/12214/20-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

05 квітня 2021 р. Справа №200/12214/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області, в якому просив суд:

зобов`язати відповідача зробити перерахунок пенсії з урахуванням вимог законодавства, яке діяло на момент оформлення пенсії - тобто станом на 01.02.2007 року, а саме - у розмірі 90% від суми моєї місячної заробітної плати на посаді старшого слідчого прокуратури Донецької області, без обмеження максимальним розміром та виплатити недоотриману пенсію з 01.10.2020 року до моменту здійснення перерахунку.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку відповідача як одержувач пенсії за вислугою років з 01.02.2007 року, вийшовши у відставку з органів прокуратури з 01.08.2011 року. 23.11.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії надавши довідку №21-85-118 від 17.11.2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) для перерахунку пенсії на посаді старшого слідчого прокуратури Донецької області, згідно якої середньомісячний заробіток позивача складає 61798,80 грн. Проте, відповідач провів перерахунок пенсії з обмеженням максимального розміру згідно пункту 13.2. Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із змінами згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Ухвалою суду від 29 грудня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ухвали суду від 22 лютого 2021 року провадження в адміністративній справі № 200/12214/20-а зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Ухвалою від 09 березня 2021 року провадження у справі поновлено.

Відповідач надав відзив, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог, зазначив, що у спірних правовідносинах діяв згідно з чинним законодавством, оскільки на момент набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» призначена позивачу пенсія не перевищувала максимальний розмір пенсії, встановлений цим Законом, та перевищила визначений законом максимальний розмір пенсії лише після її перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав лист-відповідь №1226-2339/Ш-03/8- 0580/20 від 01.12.2020 року Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області в якому повідомило позивача про наступне.

Розпорядженням від 05.07.2016 року управлінням на виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 20.04.2016 року №265/1341/16-а з урахуванням показників заробітної плати, зазначених в довідці Прокуратури Донецької області від 27.01.2016 року №18-57-63, з 01.12.2015 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років. Згідно із довідкою від 27.01.2016 року заробітна плата для перерахунку пенсії за посадою старшого слідчого складає 13911,90 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року по справі №805/4710/18-а, яке набуло законної сили 12.11.2018 року, зобов`язано об`єднане управління провести перерахунок пенсії з урахуванням вимог законодавства, яке діяло на момент оформлення пенсії, тобто станом на 01.02.2007 року зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зробити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію з 06.02.2018 року до моменту здійснення перерахунку. Згідно із мотивувальною частиною рішення Суду, перерахунок пенсії має бути проведений із розрахунку 90% місячного заробітку, визначеного довідкою прокуратури Донецької області від 30.11.2017 року № 18-846 вих-17.

На виконання Рішення суду управлінням з 06.02.2018 року проведено перерахунок пенсії із розрахунку 90 % місячного заробітку, визначеного довідкою прокуратури Донецької області від 30.11.2017 року № 18-846 вих-17. Місячний заробіток за посадою старшого слідчого управління прокуратури Донецької області, визначений в довідці від 30.11.2017 року №18-846 вих.-17 становить 8858,50 грн.

Враховуючи, що розмір пенсії за вислугу років при виконанні Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року зменшується, та не надано згоду на її зменшення, виплата пенсії проводиться в раніше визначеному розмірі, про що позивача повідомлено листом 18.01.2019 року вих.№ 1036/34-2/07 через засоби поштового зв`язку на адресу за місцем реєстрації згідно даних матеріалів пенсійної справи.

23.11.2020 року позивачем надано заяву засобами «Веб-порталу» про перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням заробітної плати (спецпенсії) та надано довідку від 17.11.2020 року № 21-85-118 про розмір заробітної плати на посаді старшого слідчого управління прокуратури Донецької області.

Середньомісячний заробіток складає: 61798,80грн.

Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку складає: 60%.

Розмір пенсії з 01.10.2020 складає:

Основний розмір пенсії від середнього заробітку 37079.28 грн.

Максимальний розмір пенсії 17120.00 грн.

Отже, під час розгляду справи судом встановлено, що сторонами на підтвердження своїх доводів не надано доказів як звернення позивача до відповідача з заявами про проведення відповідного перерахунку пенсії, так і прийнятих відповідних рішень.

Таким чином, суд не має інформації щодо розміру пенсії ОСОБА_1 під час призначення пенсії, та на теперішній час, та складових, на підставі яких вказані виплати призначені.

Відповідно до частин 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає за необхідне з метою об`єктивного розгляду справи для з`ясування всіх обставин та фактів здійснювати подальший розгляд за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Водночас згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При розгляді цієї справи суд дійшов висновку про недостатність доказів, що є в матеріалах справи, для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статями 9, 80, 173, 248, 256, 260 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 18 травня 2021 року на 13 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

Витребувати від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області та зобов`язати надати до суду копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвала складена і підписана 05 квітня 2021 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов