Справа № 200/5751/20-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2021 року справа №200/5751/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сіваченка І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду (суддя Хохленков О.В.) від 08 лютого 2021 року у справі № 200/5751/20-а (повний текст рішення складено 08 лютого 2021 року) за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання неправомірними та стягнення разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2020 року, яке набрало законної сили, позов задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії Управління щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6 800,00 грн.; зобов`язано Управління донарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до «Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6 800,00 грн..

Ухвалою Донецького окружного суду від 08 лютого 2021 року в задоволенні заяви Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання рішення суду про зміну способу та порядку виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі - відмовлено.

Не погодившись з вищевказаним судовим рішенням представник позивача звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій, просив постановити нову ухвалу, якою задовольнити вимоги Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання рішення суду в даній справі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, проте ці структури не мають повноважень з нарахуванню цієї допомоги. Вважає, що в суду були всі законні підстави задовольнити вимоги Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в повному обсязі шляхом зміни способу і порядку виконання рішення суду в порядку ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», та ст. 378 КАС України, зважаючи на те, що є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення, оскільки суд зобов`язав Управління виконати дії, які не відносяться до його повноважень.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2020 року, яке набрало законної сили, позивачеві 28.09.2020р. було видано виконавчий лист про зобов`язання Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до «Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6 800,00 грн..

09 листопада 2020 року представник позивача звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року заяву задоволено частково, визнано протиправними дії щодо відмови виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.07.2020 року №200/5751/20-а про виплату разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6 800,00 грн.; зобов`язано виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.07.2020 року №200/5751/20-а в частини виплати разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статур ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6 800,00 грн..

27 січня 2021 року Краматорський міський відділ Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду в порядку ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, ст. 31 Закону України Про виконавче провадження та ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування підстав для задоволення заяви заявник наголошує на тому, що на його адресу надійшов лист від Управління в якому боржник повідомив, що до повноважень управління не належить функція нарахування та визначення розміру щорічної грошової соціальної допомоги до 5 травня. На виплату цієї допомоги у управління не передбачено видатків на виконання рішення суду.

Краматорський міський відділ Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) зазначає, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Ураховуючи вищевикладене, просить суд замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом, виданий виконавчий лист № 200/5751/20-а, про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, враховуючи висновки, закладені в Рішенні Конституційного Суду України №З-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6 800,00 грн. на стягнення з Управління нарахованої заборгованості адресної грошової допомоги в розмірі 6 800,00грн..

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, установлених законом), - установити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Проте, звертаючись до суду із заявою про заміну способу виконання судового рішення, заявником не було надано жодного доказу на підтвердження неможливості виконання судового рішення.

Лист Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області від 28.10.2020р. №29-01-14/8799 без надання підтверджуючих документів, на думку колегії суддів, не є таким доказом.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про відсутність правових підстав для заміни способу виконання судового рішення, а тому судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні заяви.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року у справі № 200/5751/20-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року у справі № 200/5751/20-а залишити без змін.

Повне судове рішення складено 08 квітня 2021 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з 08 квітня 2021 року та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко