Справа № 360/1592/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1592/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 93009, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35-А) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, будинок 22) про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 30 березня 2021 року надійшла позовна заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі позивач, Рубіжанське ОУПФУ Луганської області) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач) в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 16.03.2021 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на позивача за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 63950754 за виконавчим листом № 360/818/20, виданим Луганським окружним адміністративним судом 16.12.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 18.03.2021 постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 16.03.2021 в межах виконавчого провадження № 63950754, якою на управління за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

У зв`язку з набранням рішенням від 01.04.2020 законної сили 07.08.2020 управління рішенням від 11.08.2020 № 69 перерахувало з 01.09.2019 ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 25.11.2014 № 351 та доповнення від 25.11.2014 № 352 до довідки про заробітну плату від 25.11.2014 № 351, виданих Державним підприємством «Луганськвугілля» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на пільгових умовах згідно з п. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (з урахуванням виплачених сум з 01.09.2019).

З урахуванням того, що управління здійснює нарахування у поточному місяці на виплату у майбутньому місяці у серпні 2020 року на відомість вересня 2020 року ОСОБА_1 донараховано до виплати пенсію за період з 01.09.2019 по 31.08.2020 у сумі 7952,24 грн та поточну пенсію за вересень 2020 року в сумі 2294,52 грн.

Для забезпечення виплати в вересні 2020 року ОСОБА_1 донарахованої пенсії за рішенням від 01.04.2020 позивачем в підсистемі ІКІС ПФУ: ППВП створено додатковий паспорт та проведено донарахування пенсії за період з 01.09.2019 по 31.08.2020 в сумі 7952 грн. 24 коп., відомості в електронному вигляді передані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області. Заявку на фінансування виплати включено до потреби у фінансуванні пенсійних виплат на вересень 2020 року.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 «Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсії у 2019 році» (далі - Постанова № 27-1) з 01.01.2019 здійснення фінансування пенсійних виплат покладено на відповідні головні управління Пенсійного фонду України в областях.

Для здійснення з 01.01.2019 фінансування пенсійних виплат головними управліннями Пенсійного фонду України у областях начальники відповідних головних управлінь зобов`язані у порядку, встановленому законом, укласти договори з публічним акціонерним товариством «Укрпошта» та банками, уповноваженими на право виплати пенсій через поточні рахунки одержувачів.

Управління наголошує на тому, що починаючи з 01.01.2019 немає діючих договорів з ПАТ «Укрпошта» та банками, уповноваженими на право виплати пенсій через поточні рахунки одержувачів. З 01.01.2019 управління здійснює функції виключно з нарахування пенсійних виплат, фінансування таких виплат здійснюється з поточних рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

У вересні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_1 профінансовано виплату поточної пенсії за вересень 2020 року. Виплату пенсії за рішенням від 01.04.2020 за період з 01.09.2019 по 31.08.2020 не профінансовано.

Позивач листом від 21.01.2021 № 1241-31-8/1124 повідомило відповідачу про виконання Рішення від 01.04.2020, а саме: про рішення від 11.08.2020 № 69 (щодо перерахунку пенсії з 01.09.2019). Також цим листом позивач повідомив відповідачу про порядок фінансування пенсійних виплат, встановлений Порядком № 27-1.

З урахуванням вимог Порядку № 20-1, Порядку № 649 та Порядку № 27-1 суми пенсій, які невиплачено за період до місяця їх відновлення, а саме з 01.09.2019 по 31.08.2020 обліковуються у позивача в сумі 7952,24 грн та будуть профінансовані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області за окремою бюджетною програмою.

Позивач щомісячно, починаючи з вересня 2020 року включає до потреби у фінансуванні обліковану суму пенсії, яка не виплачена ОСОБА_1 пенсії за період з 01.09.2019 по 31.08.2020 в сумі 7952,24 грн, подає заявку на її фінансування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

На електронну адресу 26.02.2021 управління надійшла вимога відповідача від 26.02.2021 № 1686 про надання інформації щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/818/20.

Листом від 04.03.2021 № 1241-31-8/3569 управління надало відповідь на вимогу від 26.02.2021 № 1686, якою повідомило відповідачу про заходи, вжиті на виконання рішення у справі № 360/818/20, а саме про: про рішення від 11.08.2020 № 69. В листі відповідача повідомлено також про Порядок № 27-1, відповідно до якого виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області, та про включення 21.08.2020 Рішення від 01.04.2020 до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином позивач вчинено усі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення від 01.04.2020.

На підставі зазначеного, позивач на підставі Закону України «Про виконавче провадження» просить визнати та скасувати постанову про накладення штрафу від 16.03.2021 ВП № 63950754.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 адміністративний позов Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Позивачем 07 квітня 2021 року вимоги ухвали суду від 01.04.2021 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 15 квітня 2020 року об 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 14 квітня 2021 року такі докази:

- звернення (листи) до компетентних органів про фінансування виплати нарахованої заборгованості по пенсії ОСОБА_1 для виконання рішення суду № 360/818/20;

- докази направлення зазначених звернень (листів) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подати до суду у строк до 14 квітня 2021 року такі докази:

- матеріали виконавчого провадження ВП № 63950754.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова