Справа № 280/1984/21
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

08 квітня 2021 року Справа № 280/1984/21 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного, в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Дніпро) (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до (з урахуванням уточнень від 24.03.2021) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м. Дніпро) у вчиненні недостатніх (протиправних) дій щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/1196/20 боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області;

зобов`язати Відділ примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вчинити дії щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/1196/20 (ВП №63426272) боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, передбачені розділом VIII Закону України «Про виконавче провадження».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що в провадженні відповідача перебуває виконавче провадження ВП №63426272 з виконання виконавчого листа №280/1196/20, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 26.10.2020. Водночас, боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не виплачено на користь стягувача перераховану на виконання рішення суду пенсію у розмірі 4 708,62 грн. Позивач вказує, що відповідачем не вжито усіх заходів, спрямованих на виконання рішення суду, передбачених розділом VIII Закону України «Про виконавче провадження». Враховуючи наведене просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 17.03.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. Позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 29.03.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/1984/21 та призначено судове засідання на 06.04.2021.

Відповідач позов не визнав, надав відзив (вх. від 02.04.2021 №19058), в якому зазначив, що відповідно до листа боржника від 10.11.2020 за №0800-0801-6/59781 здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахування за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 склала 4 708,62 грн. Також повідомлено, що виплата вказаної суми здійснюватиметься після надходження відповідного фінансування з Державного бюджету України. Вказує, що державний виконавець звертався до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №280/1196/20, проте у задоволенні заяви відмовлено. Враховуючи невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення суду, 02.04.2021 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника. Вважає, що ним вчинено усіх передбачених законодавстом заходів, спрямованих на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/1196/20; у задоволенні позову просить відмовити.

06.04.2021 від позивача надійшло клопотання (вх. №19828) про розгляд справи у порядку письмого провадження.

На підставі ч. 3 ст. 194, ч. 1 ст. 205 КАС України розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №280/1196/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково та, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", частини 17 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", провести за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням її збільшення в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 20.10.2020.

26.10.2020 позивачу видано виконавчий лист.

27.10.2020 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком Віталієм Олександровичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №63426272 з примусового виконання виконавчого листа №280/1196/20, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 26.10.2020.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 10.11.2020 за №0800-0801-6/59781, боржником здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахування за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 склала 4 708,62 грн. Водночас, виплата вказаної суми здійснюватиметься після надходження відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 28.01.2021 у справі №280/1196/20 відмовлено у задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання рішення від 17.09.2020 у справі №280/1196/20.

Так, у вказаній заяві державний виконавець просив суд встановити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 17.09.2020 у справі №280/1196/20 із зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", частини 17 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", провести за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням її збільшення в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 пенсію на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", частини 17 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням її збільшення в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 4 708,62 грн.

Вважаючи, що державним виконавчем не вчинено усіх дій, спрямованих на виконання рішення суду, передбачених розділом VIII Закону України «Про виконавче провадження», ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними мотивами.

Частинами першою, другою статті 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.

За визначенням, наведеним у частині першій статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та, у передбачених цим Законом випадках, на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до частини першої, пункту першого частини другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом (пункти 1, 10, 16 частини третьої, частина четверта статті 18 Закону України «Про виконавче провадження»).

Частиною першою, другою статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Як вже зазначалося вище, відповідач звертався до суду із заявою про встановлення встановлення способу і порядку виконання рішення від 17.09.2020 у справі №280/1196/20, проте у задоволення заяви судом відмовлено.

Також, до матеріалів справи відповідачем надано копію постанови про накладення штрафу від 02.04.2021, прйинятої в межах ВП №6346272, якою, за невиконання рішення суду, накладено на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, штраф у розмірі 5 100,00 грн., а також зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, перевіривши та проаналізувавши матеріали справи і надані сторонами докази, суд дійшов висновку про те, що відповідачем вчинено залежні від нього дії, спрямовані на забезпечення примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/1196/20, а тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у суду відсутні.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно - Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено та підписано 08.04.2021.

Суддя Ю.П. Бойченко