Справа № 520/11013/18
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

29 березня 2021 року Справа № 520/11013/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Легостаєвої К.І.,

представника заявника - Гончаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Приватного виробничого підприємства "Квадро" в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі №520/11013/18 у адміністративній справі за позовом Приватного виробничого підприємства "Квадро" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача Приватного виробничого підприємства "Квадро" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.383 КАС України, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме Державної податкової служби України, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/11013/18 від 05.08.2019 року щодо збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

В обґрунтування поданої заяви представник позивача зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі №520/11013/18 було задоволено позов та, зокрема, зобов`язано Державну фіскальну службу України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ. Зазначене судове рішення набрало законної сили, однак відповідачем так і не було виконано. Позивач звертався до Ради бізнес-омбудсмена та листом Державної податкової служби України був повідомлений, що питання щодо виконання судового рішення буде винесено до розгляду робочою групою.

Представник позивача в судове засідання прибув, подану до суду заву підтримав та просив суд її задовольнити. Представником заявника під час надання пояснень було вказано на допущення помилки під час формулювання вимог заяви, у зв`зку з чим останні слід розуміти як: визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме Державної податкової служби України, стосовно виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/11013/18 від 05.08.2019 року щодо збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суми, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відображення відповідного збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

Представник відповідача Державної податкової служби України в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року у справі №520/11013/18 позов Приватного виробничого підприємства "Квадро" (64170, Харківська обл., м. Первомайський, вул. Залізнична, буд. 76) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8), Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, Одеська область, 65044) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено; скасовано податкове повідомлення-рішення № від 09.08.2018 року, прийняте Головним управлінням ДФС в Одеській області; визнано протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) по незабезпеченню автоматичного збільшення суми, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 гри. у системі електронного адміністрування податку на додану вартість у визначений законом термін; зобов`язано Державну фіскальну службу України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ; стягнуто на користь Приватного виробничого підприємства "Квадро" (64170, Харківська обл., м. Первомайський, вул. Залізнична, буд. 76, ) сплачену суму судового збору у розмірі 19210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, Одеська область, 65044, код ЄДРПОУ - 39398646); сплачену суму судового збору у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2019 року апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/11013/18 залишено без змін.

27 грудня 2019 року позивачем отримано виконавчі листи по даній справі, боржниками у яких вказано Державну фіскальну службу України та Головне управління ДФС в Одеській області.

Ухвалою суду від 27.02.2020 року, зокрема, замінено боржника Державну фіскальна служби України (м. Київ, 04053, Львівська площа, 8, ) на його правонаступника Державну податкову службу Україну (м. Київ, 04053, Львівська площа, 8, ) у виконавчому листі по адміністративній справі №520/11013/18, виданому Харківським окружним адміністративним судом 27.12.2019 року.

Надаючи оцінку поданій до суду заяві суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із приписами ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом під час розгляду заяви встановлено, що після отримання виконавчих листів по справі позивачем останні були подані до примусового виконання.

Так, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 21.01.2020 року було відкрито виконавче провадження №61011330 щодо виконання виконавчого листа №520/11013/18, виданого судом 27.12.2019 року щодо зобов`язання Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

В подальшому, постановою державного виконавця від 13.02.2020 року ВП №61011330 про накладення штрафу за виконавчим листом № 520/11013/18 від 27.12.2019 року за невиконання рішення суду накладено на боржника ДПС України штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

Постановою державного виконавця від 26.03.2020 року ВП №61011330 про накладення штрафу за виконавчим листом № 520/11013/18 від 27.12.2019 року за невиконання рішення суду накладено на боржника ДПС України штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

Відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України 26.03.2020 року подано до Національної поліції України повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 06.08.2020 року по справі №№ 761/22645/20 скаргу ПВП «КВАДРО» на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задоволено; зобов`язано уповноважену особу ГУНП у м. Києві, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ПВП «КВАДРО», в якій повідомлено щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, що отримана суб`єктом оскарження 15.07.2020 розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 року по справі №520/11013/18 апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби в Одеській області залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі № 520/11013/18 залишено без змін.

Вказані обставини, на переконання представника заявника, свідчать на користь того, що судове рішення по справі №520/11013/18 набрало законної сили, проте станом на 05.03.2021 року не виконано.

Також, під час розгляду заяви встановлено, що Приватне виробниче підприємство "Квадро" для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/11013/18 від 05.08.2019 року звернулось до Ради бізнес-омбудсмена.

Матеріали справи свідчать на користь того, що на адресу Ради бізнес-омбудсмена Державною податковою службою України направлено лист від 21.08.2020 року №26086/6/99-00-04-01-04-06, яким повідомлено, що правові основи функціонування СЕА ПДВ регулюються статтею 200-1 Податкового кодексу України та регламентуються Порядком електронного адміністрування податку на додану вартість затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість». Оскільки СЕА ПДВ працює виключно в автоматичному режимі, на сьогодні виконання рішення суду щодо збільшення показників у СЕА ПДВ по ПВП «КВАДРО» неможливо здійснити в автоматичному режимі. Також, зазначено, що з метою забезпечення належного виконання судових рішень стосовно коригування показників у СЕА ПДВ та Системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, а також вирішення питань, що виникають в процесі їх виконання, виявлення обставин, що сприяють їх виникненню, та підготовки пропозицій щодо шляхів їх усунення, наказом ДПС від 05.06.2020 № 251 «Про затвердження Складу робочої групи та Порядку роботи робочої групи з вирішення питань щодо виконання судових рішень стосовно функціонування СЕА ПДВ та СЕА РПСЕ» (із змінами, внесеними наказом ДПС від 05.08.2020 № 394), затверджено Порядок роботи та складу робочої групи з розгляду питань, що виникають в процесі виконання судових рішень стосовно функціонування СЕА ПДВ та СЕА РПСЕ. Водночас, вказано, що рішення щодо шляхів виконання судових рішень, які набрали законної сили та підлягають виконанню щодо коригування (збільшення / зменшення) показників у СЕА ПДВ та СЕА РПСЕ приймаються робочою групою. Отже, вказано, що питання внесення змін до СЕА ПДВ по ПВП «КВАДРО» буде винесено до розгляду робочою групою з вирішення питань щодо виконання судових рішень відповідно до встановленого порядку і механізму його виконання.

Суд зазначає, що матеріали справи також містять копію листа Державної податкової служби України від 02.03.2021 року №4759/6/99-00-18-03-04-06, направленого на адресу заявника за результатами розгляду його звернення, в якому вказано, що виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року по справі №520/11013/18 пов`язано із функціонуванням системи електронного адміністрування податку на додану вартість. При цьому, із посиланням на положення Податкового кодексу України та Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року №569, вказано, що СЕА ПДВ працює виключно в автоматичному режимі, на підставі алгоритмів і не допускає ручного втручання в її роботу. Також, зазначено посилання на пп.4 п.34 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України і вказано, що суми від`ємного значення можуть бути перевірені контролюючим органом у загальновстановленому порядку. Водночас, зазначено, що згідно з базами даних ДПС ПВП «Квадро» 11.11.2015 подано податкову декларацію з ПДВ за червень 2015 року (реєстр. № ), у якій задекларовано значення рядка 24 «сума від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду» у розмірі 48280308 грн. 01.12.2015 ПВП «Квадро» подано уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларації за червень 2015 року (реєстр. № ), відповідно до якого було скориговано податковий кредит, а саме, зменшено податковий кредит на суму ПДВ 43785000 грн. та відповідно зменшено значення рядка 24 «сума від`ємного і зазначення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду» на суму 43785000 грн. ПВП «Квадро» подано 18.05.2018 уточнюючий розрахунок до декларації за червень 2015 року (реєстр. №), відповідно до якого збільшено податковий кредит на суму ПДВ 43785000 грн. та відповідно збільшено значення рядка 24 «сума від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду» на суму 43785000 грн., який було подано з порушенням вимог п.48.3 ст.48 Кодексу та у відповідності до п. 48.7 ст.48 Кодексу не визнано податковою звітністю та присвоєно статус «Історія подання».

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення суду по справі №520/11013/18 набрало законної сили 09.12.2019 року, проте, як повідомлено представником заявника та встановлено за наявним в матеріалах справи доказами, судове рішення у даній справі відповідачем Державною податковою службою України не виконано та не здійснено дій щодо збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відображення відповідного збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

При цьому, суд зазначає, що відповідачем Державною податковою службою України під час розгляду заяви не було надано до суду доказів протилежного або доказів вчинення дій, направлених на виконання судового рішення у справі.

Суд зазначає, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Отже, з врахуванням встановлених під час судового розгляду заяви обставин, слід дійти висновку про допущення протиправної бездіяльності суб`єктом владних повноважень, а саме Державною податковою службою України стосовно виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/11013/18 від 05.08.2019 року щодо збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суми, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відображення відповідного збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника Приватного виробничого підприємства "Квадро", поданої в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі №520/11013/18.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника Приватного виробничого підприємства "Квадро" в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі №520/11013/18 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме Державної податкової служби України, стосовно виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/11013/18 від 05.08.2019 року щодо збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суми, на яку Приватне виробниче підприємство "Квадро" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відображення відповідного збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 06 квітня 2021 року.

Суддя Мельников Р.В.