Справа № 620/4193/20
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/4193/20 Головуючий у І інстанції - Лобан Д.В.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
У Х В А Л А

08 квітня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, згідно ст. 229 КАС України, апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської, Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої суддівської винагороди,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки), із застосуванням ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік";

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області провести перерахунок суддівської винагороди судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року), обчисливши її відповідно до ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді в розмірі 30 (тридцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2020 року, щомісячної доплати від посадового окладу за вислугу років та державну таємницю, без застосування обмежень, та з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області на користь судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду в розмірі 189 924 грн. 27 копійок, з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в порушення положень статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'' Відповідач протягом спірного періоду здійснював нарахування та виплату йому суддівської винагороди з обмеженням її розміру, що, зокрема, підтверджено у рішенні Конституційного Суду України від 28.08.2020 у справі № 10-р/2020.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки), із застуванням ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік".

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 (за винятком днів відпустки) на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а також надбавки за вислугу років 50% від посадового окладу та 10% за таємність, з урахуванням виплачених сум і утриманням податків та обов`язкових платежів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим рішенням, Територіальне управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

В апеляційній скарзі Відповідач, посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Апеляційна скарга мотивована також тим, що Конституційний Суд України у рішенні від 28.08.2020 № 10-р/2020 не визначав механізм відновлення порушеного права, а лише вказав у мотивувальній частині на необхідності його встановлення у разі запровадження обмеження розміру суддівської винагороди.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження з 25 лютого 2021 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2021 року, було зокрема призначено розгляд апеляційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року у відкритому судовому засіданні на 08 квітня 2021 року.

Крім того, зобов`язано Державну судову адміністрацію України надати суду до 05 квітня 2021 року письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо:

- обсягу виділення коштів на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно;

- виділення бюджетних асигнувань для виплати суддівської винагороди у повному обсязі відповідно до вимог статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно;

- обсяг бюджетних асигнувань, призначених для виплати суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно, Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України у Чернігівській області;

- обсягу бюджетних асигнувань, призначених для виплати суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року. по 28.08.2020 року включно, Прилуцькому міськрайонному суду Чернігівської області.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області надати суду до 05 квітня 2021 року письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо:

- обсягів виділення коштів для Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно;

- обсягів використаних коштів Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно, та їх залишків протягом зазначеного періоду.

Надалі, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Черкаській області було направлено витяг з розрахунку річного фонду суддівської винагороди Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області, де визначено річний фонду суддівської винагороди за 2020 рік.

В той же час, Державна судова адміністрація України вимоги вищевказаної ухвали не виконала.

З урахуванням викладеного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність повторного витребування вищезазначених доказів у Державної судової адміністрації України.

Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до ч. 7 та 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

За приписами ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини у справі та наведені правові норми, з метою встановлення обставин справи та забезпечення реалізації процесуальних обов`язків учасниками справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність повторного витребування вищевказаних доказів та про зупинення провадження у справі до подання витребуваних судом доказів, з метою дотримання вимог ч. 1 ст. 309 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 229, 236, 241, 242, 243, 248, 309, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Витребувати повторно у Державної судової адміністрації України письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо:

- обсягу виділення коштів на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно;

- виділення бюджетних асигнувань для виплати суддівської винагороди у повному обсязі відповідно до вимог статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно;

- обсягу бюджетних асигнувань, призначених для виплати суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно, Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України у Чернігівській області;

- обсягу бюджетних асигнувань, призначених для виплати суддівської винагороди протягом періоду з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року включно, Прилуцькому міськрайонному суду Чернігівської області.

Провадження у справі за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської, Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої суддівської винагороди - зупинити до подання Державною судовою адміністрацією України витребуваних судом доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в частині зупинення протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду, в іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко