Справа № 140/15653/20
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 квітня 2021 року

Київ

справа №140/15653/20

адміністративне провадження №К/9901/11016/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стеценка С.Г.,

розглянувши клопотання Міністерства інфраструктури України про зупинення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі № 140/15653/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АКРЕДО КОНСАЛТ» до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 06.04.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства інфраструктури України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №140/15653/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АКРЕДО КОНСАЛТ» до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Разом з касаційною скаргою Міністерство інфраструктури України звернулося до Верховного Суду із клопотанням про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень у цій справі.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства інфраструктури України від 19.10.2020 №622 «Про відмову в призначенні Товариства з обмеженою відповідальністю «АКРЕДО КОНСАЛТ» органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання».

Зобов`язано Міністерство інфраструктури України видати наказ про призначення Товариства з обмеженою відповідальністю «АКРЕДО КОНСАЛТ» органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання згідно заяви від 16.07.2020 про призначення органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, зареєстрованої у Міністерстві інфраструктури України 22.07.2020 за вхідним №26045/0/7-20.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи клопотання про зупинення дії оскаржуваних рішень судів попередніх інстанцій, суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У зв`язку з цим, суд зазначає, що для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як винятковий захід, повинні бути поважні причини. Відповідна заява повинна бути мотивована, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. Таке зупинення не повинно порушувати балансу інтересів сторін, а також не порушувати прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки.

Заявник повинен навести обґрунтування відповідної вимоги та довести, що захист його прав та інтересів стане об`єктивно неможливим без вжиття таких заходів; для відновлення порушених прав необхідно буде докласти надмірних зусиль та/або витрат.

В обґрунтування даного клопотання скаржник зазначає, що виконання оскаржуваних рішень призведе до порушень прав та інтересів держави, що матиме незворотній характер, адже зобов`язання відповідача видати наказ про призначення ТОВ «АКРЕДО КОНСАЛТ» органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, призведуть до порушень прав та законних інтересів суспільства в цілому, яке розраховує на те, що продукція та товари не будуть шкідливо впливати на навколишнє середовище та будуть безпечні для здоров`я людей.

На думку скаржника, видача такого наказу, та відповідно, набуття позивачем права займатися такою господарською діяльністю може призвести до порушення конституційних прав громадян, а саме: права на безпечне довкілля, охорону довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницької практиці, що вводить споживача (користувача) в оману.

Положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункт 55), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що у більшості правових систем існують процедури зупинення або відстрочення виконання рішення; зупинення або відстрочення є, безперечно, необхідними в деяких випадках.

Таким чином, враховуючи предмет розгляду цієї справи та викладені заявником доводи у клопотанні про зупинення виконання рішень, суд приходить до висновку про задоволення такого клопотання та необхідності зупинення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021.

Керуючись статтями 3, 241, 248, 340, 355, 375 КАС України,

УХВАЛИВ:

Зупинити виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі № 140/15653/20 до закінчення перегляду рішення в касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

...........................

С.Г. Стеценко,

Суддя Верховного Суду