Справа № 280/8833/20
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
08 квітня 2021 року Справа № 280/8833/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного, у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, 7)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови здійснення розрахунку та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, яка була перерахована на підставі довідки від 20.02.2019 №64632/ИН-385, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 01.01.2018 по день фактичної виплати доплати пенсії, а саме по 31.01.2019;

зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, яка була перерахована на підставі довідки від 20.02.2019 №64632/ИН-385, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 01.01.2018 по день фактичної виплати доплати пенсії, а саме по 31.01.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії позивача. Надалі, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.02.2019 №64632/ИН-385, складеної на виконання рішення суду, органом Пенсійного фонду України здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розміру посадового окладу у сумі 5360,00 грн. Зазначає, що доплата з 01.01.2018 по 31.01.2019 в сумі 8606,25 грн. зарахована на особовий рахунок позивача в АТ «Ощадбанк». Позивач зазначає, що починаючи з 01.01.2018 він отримував пенсію не в повному обсязі у зв`язку із тим, що Запорізький обласний військовий комісаріат у 2018 році подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення, в якій невірно визначив його посадовий оклад. Отже, у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», позивач має право на отримання вказаної компенсації. Звідси, відмову відповідача у її виплаті вважає протиправною та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 08.12.2020 відкрито провадження у справі №280/8833/20; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач позов не визнав, подав відзив, в якому зазначає, що пенсія в новому розмірі (з урахуванням судових рішень) нарахована позивачу одноразово та виплачується у встановленому порядку, отже ця сума не є недоотриманою пенсією та не підпадає під визначення доходу, передбаченого Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». Вказує, що виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу Пенсійним фондом України. Натомість, відповідач відповідні виплати не здійснює. За таких обставин, просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 08.04.2021 замінено відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 його правонаступником Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) належить до справ незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд звертає увагу на наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 0840/3833/18, яке набрало законної сили 29.05.2019, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та, серед іншого, зобов`язано Запорізький обласний військовий комісаріат виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку для перерахунку пенсії, з врахуванням посадового окладу у розмірі 5360 грн. по відповідній або аналогічній посаді районного військового комісара, яку позивач займав на дату звільнення із служби відповідно до частин 3, 18 статті 43, частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та пункту 5 порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

На виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку від 20.02.2019 №64632/ИН-385, в якій визначено посадовий оклад позивача в розмірі 5 360,00 грн.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 19.08.2019 №1852/П-9, на підставі вказаної довідки проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, з урахуванням розміру посадового окладу у сумі 5 360,00 грн.; доплата в сумі 8 606,25 грн. за період з 01.01.2018 по 31.01.2019 зарахована на особовий рахунок позивача 21.02.2019.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 25.08.2020 про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати, проте отримав відмову, оформлену листом від 07.09.2020 №1775/с.

Не погоджуючись із діями ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови здійснення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, яка була перерахована на підставі довідки від 20.02.2019 №64632/ИН-385, ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними мотивами.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-III (далі Закон №2050-ІІІ; у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі Порядок №159; у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції).

Згідно зі статтями 1, 2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Пункти 1, 2 Порядку №159 відтворюють положення Закону №2050-ІІІ, а також конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Відповідно до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Компенсацію виплачують за рахунок, в тому числі, і коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету (стаття 6 Закону №2050-ІІІ).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та пунктом 2 Порядку №159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії).

З системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів.

За правилами частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2020 у справі №280/3769/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просив суд визнати противоправними дії відповідача щодо відмови здійснення розрахунку та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була перерахована на підставі довідки від 20.02.2019 №64632/ИН-385, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 01.01.2018 по день фактичної виплати доплати пенсії, а саме по 31.01.2019; зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була перерахована на підставі довідки від 20.02.2019 №64632/ИН-385, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 01.01.2018 по день фактичної виплати доплати пенсії, а саме по 31.01.2019 встановлено наступні обставини: «…оновлена довідка до відповідача від Запорізького ОВК надійшла лише 21.02.2019, і саме у цей день відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та проведено виплату недоотриманої її частини…».

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2020 у справі №280/3769/20 набрало законної сили 05.01.2021.

За таких обставин, суд доходить висновку, що пенсія ОСОБА_1 , перерахована на підставі довідки від 20.02.2019 №64632/ИН-385, виплачена своєчасно (тобто одразу після надходження до Пенсійного фонду документу, який є підставою для такого перерахунку), а отже порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів не відбулося.

Крім того, Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не є установою, уповноваженою здійснювати нарахування та виплату пенсії, та, відповідно, не має здійснювати компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків її виплати.

Звідси, підстави для застосування норм Закону №2050-ІІІ та Порядку №159 відсутні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням наведеного у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено та підписано 08.04.2021.

Суддя Ю.П. Бойченко