Справа № 360/1164/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

09 квітня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1164/21

Головуючий суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Скиртача Сергія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 11 березня 2021 року надійшов адміністративний позов адвоката Скиртача Сергія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі відповідач, Марківське ОУПФУ) з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 22 січня 2021 року № 1;

2) зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на підставі поданої заяви з 01 вересня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за списком № 1, періоди роботи в шахтному управлінні № 6 треста «Ворошиловградська шахтопрохідка» з 11.12.1986 по 04.04.1989; шахті «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 20.07.1989 по 11.09.1991; гідрошахті імені 50-ліття СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 06.09.1993 по 06.12.1993; шахті «Ореховській» дочірнього підприємства холдингової компанії «Краснодонвугілля» з 26.06.2000 по 26.07.2000.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон № 345-VI).

Листом від 29 вересня 2020 року № 55-57/Г-21/8-1238/20 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року в справі № 360/4033/20 зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії та прийняти рішення за результатами її розгляду.

На виконання рішення суду відповідачем прийнято рішення від 22 січня 2021 року № 1, яким відмовив позивачу в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відмова мотивована тим, що до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії по списку 1, позивачу не зараховано періоди роботи на: шахтному управлінні № 6 треста «Ворошиловградська шахтопрохідка» з 11.12.1986 по 04.04.1989; шахті «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонуголь» з 20.07.1989 по 11.09.1991; гідрошахті імені 50-ліття СРСР виробничого об`єднання «Краснодонуголь» з 06.09.1993 по 06.12.1993; шахті «Ореховській» дочірнього підприємства холдингової компанії «Краснодонуголь» з 26.06.2000 по 26.07.2000, оскільки до трудової книжки не внесено повну інформацію про роботу позивача в особливо шкідливих умовах праці за списком № 1 та проведення атестації робочих місць.

Відповідач посилається на лист ГУ ПФУ в Луганській області від 28 березня 2017 року № 3226/02-02/1, відповідно до якого надані позивачем документи для перерахунку пенсії, що підтверджують наявність необхідного стажу, не можуть бути застосовані, оскільки вони видані підприємствами, що знаходяться на непідконтрольній українській владі території.

Позивач з такою відмовою не згоден, оскільки відповідач мав застосувати «Намібійські винятки», сформовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та ЄСПЛ в контексті оцінки документів, виданих підприємствами в установами, що знаходяться на окупованій території, оскільки має розуміти, що можливість збору доказів на окупованій території може бути істотно обмеженою, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини, включаючи право на пенсійне забезпечення позивача. Використання, виданих на окупованій території документів, не легалізує саму установу, що видали таку довідку.

З урахуванням зазначеного позивач, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 15 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 56-57).

Від Марківського ОУПФУ Луганської області 07 квітня 2021 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав (арк. спр. 62-65).

Відповідачем згідно з рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року повторно розглянуто звернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 13 вересня 2020 року щодо перерахунку пенсії відповідно до статті 8 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», за результатами чого прийнято рішення від 22 січня 2021 року № 1, яким відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішення мотивоване тим, що станом на 01 вересня 2020 рік загальний стаж роботи складає 41 рік 5 місяців 3 дні. За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК5) стаж на підземних роботах складає 12 років 9 місяців 17 днів. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи: з 11.12.1986 по 04.04.1989 проходчиком 5 розряду в ІДУ № 6 треста «Ворошиловград шахтопроходка»; з 20.07.1989 по 11.09.1991 проходчиком 5 розряду в Шахті «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»; з 06.09.1993 по 06.12.1993 проходчиком 5 розряду в гідрошахті ім. 50- річчя СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»; з 26.06.2000 по 26.07.2000 гірником підземним на дільниці в шахті «Ореховській» ДП ХК «Краснодонвугілля», так як до трудової книжки не внесено повну інформацію про роботу в особливо шкідливих умовах праці за списком № 1 та відсутні відомості про проведення атестації робочих місць.

Період з 05.09.2001 по 14.11.2001 зараховано в загальний стаж, оскільки ОСОБА_1 працював в ЗАТ «Автоагрегат» слюсарем-електриком по ремонту електрообладнання.

Відповідно до листа ГУПФУ в Луганській області від 28.03.2017 № 3226/02-02/1 будь-які документи для призначення (перерахунку) пенсій (довідки, що підтверджують стаж роботи, довідки, які уточнюють пільговий характер роботи за списком № 1 та № 2, довідки про заробітну плату, завірені первинні документи тощо), видані підприємствами, розташованими на непідконтрольній українській владі території, які не перереєстровані на контрольованій території, до роботи не застосовувати. Загальний та пільговий стаж роботи визначається за записами трудової книжки та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК 5) згідно сплати страхових внесків, а пільговий стаж згідно відомостей по спеціальному стажу індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК 5).

Отже, пільговий стаж заявнику зараховано виключно за відомостями по спец стажу індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК 5).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

З копій виданих на ім`я позивача паспорта громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера встановлено такі дані про позивача: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (арк. спр. 18-19).

Позивач звернувся до Марківського ОУПФУ із заявою від 13 вересня 2020 року за призначенням пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345-VI з зарахуванням всього пільгового стажу за списком № 1, а саме періодів роботи: в шахтному управлінні № 6 треста «Ворошиловградська шахтопрохідка» з 11.12.1986 по 04.04.1989; шахті «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 20.07.1989 по 11.09.1991; гідрошахті імені 50-ліття СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 06.09.1993 по 06.12.1993; шахті «Ореховській» дочірнього підприємства холдингової компанії «Краснодонвугілля» з 26.06.2000 по 26.07.2000 та з 05.09.2001 по 14.11.2001; шахті «Таловська» ВАТ «Краснодонвугілля» з 21.11.2020 по 06.08.2008; шахті «Молодогвардійська» ВАТ «Краснодонвугілля» з 14.08.2008 по 30.06.2016, разом з якою надав: копії паспорта, трудової книжки, довідок від 28.08.2020 № 03-28/9001, № 03-28/9002, № 03-28/8997-9000, довідок від 29.04.2020 № 5305, № 5306, б/н, № 5303, № 5308, б/н, особової картки, наказу від 05.03.1997 № 31, листа від 24.05.2001 № 4916 (арк. спр. 20).

Листом від 29 вересня 2020 року № 55-57/Г-21/8-1238/20 відповідач надав позивачу роз`яснення, що відповідно до пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Позивач не погодившись з такою відповіддю, звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, за результатами розгляду якого рішенням суду від 15 грудня 2020 року в справі № 360/4033/20, яке набрало чинності з 15 січня 2021 року, визнано протиправною бездіяльності Марківського ОКПФУ, що полягає у відмові призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону № 345-VI; зобов`язано Марківське ОУПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 вересня 2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону № 345-VI (арк. спр. 11-14).

За результатами повторного розгляду заяви позивача від 13 вересня 2020 року відповідачем прийнято рішення від 22 січня 2021 року № 1, яким відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону № 345-VI (арк. спр. 21-25).

Рішення мотивоване тим, що станом на 01 вересня 2020 рік загальний стаж роботи складає 41 рік 5 місяців 3 дні. За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК5) стаж на підземних роботах складає 12 років 9 місяців 17 днів.

До пільгового стажу не зараховані періоди роботи: з 11.12.1986 по 04.04.1989 проходчиком 5 розряду в ІДУ № 6 треста «Ворошиловград шахтопроходка»; з 20.07.1989 по 11.09.1991 проходчиком 5 розряду в Шахті «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»; з 06.09.1993 по 06.12.1993 проходчиком 5 розряду в гідрошахті ім. 50- річчя СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»; з 26.06.2000 по 26.07.2000 гірником підземним на дільниці в шахті «Ореховській» ДП ХК «Краснодонвугілля», так як до трудової книжки не внесено повну інформацію про роботу в особливо шкідливих умовах праці за списком № 1 та відсутні відомості про проведення атестації робочих місць.

Період з 05.09.2001 по 14.11.2001 зараховано в загальний стаж, оскільки ОСОБА_1 працював в ЗАТ «Автоагрегат» слюсарем-електриком по ремонту електрообладнання.

Відповідно до листа ГУПФУ в Луганській області від 28.03.2017 № 3226/02-02/1 будь-які документи для призначення (перерахунку) пенсій (довідки, що підтверджують стаж роботи, довідки, які уточнюють пільговий характер роботи за списком № 1 та № 2, довідки про заробітну плату, завірені первинні документи тощо), видані підприємствами, розташованими на непідконтрольній українській владі території, які не перереєстровані на контрольованій території, до роботи не застосовувати. Загальний та пільговий стаж роботи визначається за записами трудової книжки та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК 5) згідно сплати страхових внесків, а пільговий стаж згідно відомостей по спеціальному стажу індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК 5).

Дослідженням крпії трудової книжки позивача від 23 серпня 1984 року серії НОМЕР_2 встановлено, що в ній наявні такі записи за спірний період:

Шахтопрохідне управління № 6 треста «Ворошиловградська шахтопрохідка»

запис № 5 від 11.12.1986 прийнятий учнем прохідника з повним робочим днем на підземній роботі та направлений на навчання в ПТУ № 86, наказ від 11.12.1986 № 353-к;

запис № 6 від 02.07.1987 переведений прохідником 5-го розряду з повним робочим днем на підземній роботі, наказ від 01.07.1987 № 173-к;

запис № 7 від 01.01.1988 підтверджено 5 розряд прохідника з повним робочим днем на підземній роботі, наказ від 30.11.1987 № 396;

запис № 8 від 04.04.1989 звільнений за власним бажанням, наказ від 04.04.1989 № 94-к;

шахта «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»

запис № 10 від 20.07.1989 прийнятий прохідником 5 розряду, наказ від 07.07.1989 № 297;

запис № 11 від 11.09.1991 звільнений за погодженням сторін, наказ від 12.09.1991 № 324;

гідрошахта імені 50-річчя СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»

запис № 14 від 06.09.1993 прийнятий прохідником 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті, наказ від 01.09.1993 № 299;

запис № 15 від 06.12.1993 звільнений за власним бажанням, наказ від 09.12.1993 № 466;

шахта «Оріховська» дочірнього підприємства холдингової компанії «Краснодонвугілля»

запис № 27 від 26.06.2000 прийнятий гірником підземним на дільницю ПР-2, зайнятий повний робочий день на підземній роботі, наказ від 26.06.2000 № 102;

запис № 28 від 26.07.2000 звільнений за власним бажанням, наказ від 26.01.2001 № 107 (арк. спр. 26-35).

Згідно з копіями архівних довідок Архівного управління адміністрації м. Луганськ ЛНР від 28.08.2020 № 03-28/9001, № 03-28/9002, № 03-28/8997-9000 за наказами Шахтопрохідного управління № 6 треста «Ворошиловградська шахтопрохідка» від 10.12.1986 № 353-к, 23.04.1987 № 97-к, від 01.07.1987 № 173-к, від 01.04.1988 № 99-к, від 10.03.1989 № 71-к, від 04.04.1989 № 94-к ОСОБА_2 з 11 грудня 1986 року прийнятий в Управління учнем прохідника з повним робочим днем на підземній роботі та направлений на навчання до ПТУ-86; в період з 16 по 22 квітня 1987 року пройшов виробничу практику, направлений учнем прохідника на дільницю № 6 з 23.04.1987; 01.07.1987 прийнятий прохідником 5 розряду та направлений на дільницю № 6 з 02.07.1987; з 04 квітня 1989 року звільнений за власним бажанням. Також наявні відомості про отримувану позивачем в період з квітня 1987 року по квітень 1989 року зарплату (арк. спр. 36, 37, 38).

Копією наказу Шахтопрохідного управління № 6 треста «Ворошиловградська шахтопрохідка» від 05.03.1997 № 31 про атестацію робочих місць за умовами праці затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пенсію за списком № 1, зокрема, прохідник (код 1010100а-17491) (арк. спр. 50-51).

Копіями довідок філії № 2 ЗАТ «Внешторгсервіс» ЛНР від 29.04.2020 б/н, № 5305, №5306 підтверджено, що в період з 20.07.1989 по 11.09.1991 позивач на шахті «Молодогвардійська» в/о «Краснодонвугілля» виконував з повним робочим днем під землею роботи за професією прохідник на дільниці підготовчих робіт № 2, яка передбачена списком № 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови РМ СРСР від 22.08.1956 № 1173. Також вказано інформацію про отриману позивачем в період з серпня 1989 року по серпень 1991 року (арк. спр. 39, 40, 41).

Згідно з копіями довідок філії № 2 ЗАТ «Внешторгсервіс» ЛНР від 29.04.2020 б/н, № 5303, № 5308 позивач в період з 06.09.1993 по 06.12.1993 на гідрошахті імені 50-річчя СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» виконував роботи з повним робочим днем під землею за професією прохідник на дільниці підготовчих робіт № 1, яка передбачена списком № 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови РМ СРСР від 22.08.1956 № 1173. Також вказано інформацію про отриману позивачем в періоді жовтень-листопад 1993 року (арк. спр. 44, 45, 46-47).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. […].

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Абзацами 9, 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Статтею 44 Закону № 1058-IV визначено, що:

- заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (частина перша);

- заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (частина друга);

- органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацами першим та другим пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 38 Закону України від 10.02.1998 №103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Зазначений Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку № 383).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами правці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (набула чинності 21.08.1992) (далі Порядок № 442), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно приписів пункту 3 Порядку № 442 атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 442 атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (пункт 8 Порядку № 442).

Пунктом 10 Порядку № 442, окрім іншого, передбачено, що результати атестації використовуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли і трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пункту 1.5 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (абзац 1 підпункту 2);

для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам (абзаци 1 та 2 підпункту 3).

Абзацом першим пункту 2.7 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Згідно з абзацами першим, третім пункту 4.1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (абзац перший пункту 4.3 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

З аналізу вищезазначених правових норм суд дійшов висновку, що страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01.01.2004) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, якими можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації, як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проте, якщо трудова книжка відсутня або у ній не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як слідує з матеріалів справи, позивач після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV звернувся до Марківського ОУПФУ із заявою від 13 вересня 2020 року про зарахування до його пільгового стажу всього періоду його роботи за професіями, які включені до списку № 1 професій та посад, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема: з 11.12.1986 по 04.04.1989 прохідником 5 розряду в шахтому управлінні № 6 треста «Ворошиловград шахтопроходка»; з 20.07.1989 по 11.09.1991 прохідником 5 розряду в шахті «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»; з 06.09.1993 по 06.12.1993 прохідником 5 розряду в гідрошахті ім. 50- річчя СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля»; з 26.06.2000 по 26.07.2000 гірником підземним на дільниці в шахті «Ореховській» ДП ХК «Краснодонвугілля», разом з якою надав серед іншого трудову книжку та уточнюючі довідки, видані підприємствами та установами, що знаходяться на тимчасово непідконтрольних українській владі території.

Згідно з оскаржуваним рішенням відповідач відмовляє в зарахуванні цього трудового стажу до пільгового страхового стажу, оскільки записи в трудовій книжці позивача не містять відомостей про пільговий характер роботи позивача, а надані уточнюючи довідки не можуть враховуватися через неналежність суб`єкта їх видачі.

Однак, за результатами дослідження вищеописаних записів, наявних в трудовій книжці позивача за спірний період, встановлено, що твердження відповідача не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки тільки записи про роботу позивача прохідником 5 розряду на шахті «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 20.07.1989 по 11.09.1991 не містять інформації про зайнятість позивача протягом повного робочого дня на підземних роботах. Всі інші записи трудової книжки, що стосуються роботи позивача в спірних періодах містять інформацію про його зайнятість протягом робочого дня на підземних роботах в шахтах. Тому суд дійшов висновку, що Марківське ОУПФУ безпідставно вимагає від позивача надання уточнюючих довідок за ці періоди роботи та не зараховує вказані періоди до страхового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV.

Згідно з записами в трудовій книжці позивача судом також встановлено, що після працевлаштування з 11 грудня 1986 року в шахтому управлінні № 6 треста «Ворошиловград шахтопроходка» учнем прохідника з повним робочим днем під землею ОСОБА_1 направлено на навчання до ПТУ-86, після чого з 02 липня 1987 року переведено прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі.

Оскільки судом встановлено, що позивач був працевлаштований за набутою професією, яка включена до переліку професій і посад за списком № 1, протягом 3 місяців з дня закінчення навчання, суд вважає, що період роботи позивача з 11.12.1986 по 01.07.1987 в шахтому управлінні № 6 треста «Ворошиловград шахтопроходка», протягом якого відбувалось навчання позивача, також має бути врахований відповідачем до пільгового стажу за списком № 1.

Що стосується тверджень відповідача щодо відсутності доказів проведення атестації робочих місць позивача за умовами праці, суд зауважує, що її проведення має бути підтверджене після 21 серпня 1992 року, тобто робота на гідрошахті імені 50-ліття СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 06.09.1993 по 06.12.1993; шахті «Ореховській» дочірнього підприємства холдингової компанії «Краснодонвугілля» з 26.06.2000 по 26.07.2000.

Однак, Велика Палата Верховного Суду 19 лютого 2020 року в справі № 520/15025/16-а чітко висловила свою позицію щодо проведення атестації робочих місць і вказала, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника.

При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

За таких обставин, враховуючи правовий висновок Великої Палати Верховного Суду відсутність доказів проведення атестації робочих місць позивача на гідрошахті імені 50-ліття СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 06.09.1993 по 06.12.1993; шахті «Ореховській» дочірнього підприємства холдингової компанії «Краснодонвугілля» з 26.06.2000 по 26.07.2000, не є перешкодою в зарахуванні вказаного періоду до страхового стажу позивача за списком № 1.

Що стосується відмови відповідача в урахуванні уточнюючих довідок, виданих підприємствами та установами, розташованих на тимчасово непідконтрольних українській владі території, суд зазначає таке.

Суд вважає необхідним зазначити, що у 1971 році Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй у документі «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначив, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини розвиває цей принцип у своїй практиці. Наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016). «Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного, - вважають судді Європейського суду з прав людини, - Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать».

При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України» від 07.02.2008, пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України» від 19.10.2004, пункт 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13.01.2011, пункт 54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30.10.2014 тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів, виданих закладами, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, як доказів, оскільки не прийняття їх призведе до порушень та обмежень прав позивача на соціальний захист та гарантоване йому право на пенсійне забезпечення.

Суд також вважає за необхідне зауважити, що надані позивачем уточнюючі довідки у повній мірі узгоджуються з записами в трудовій книжці позивача, тому відповідач при прийнятті рішення щодо перерахунку пенсії позивача мав врахувати наявну в уточнюючих довідках інформацію.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив в зарахуванні до страхового стажу за списком № 1 спірних періодів роботи, що призвело до безпідставної відмови в перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345-VI, оскільки сукупний стаж роботи позивача шахтарем з урахуванням спірного періоду є більшим 15 років.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що рішення відповідача від 22 січня 2021 року № 1 не відповідає критеріям правомірного рішення суб`єкта владних повноважень, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, на відповідність яким перевіряє адміністративний суд при розгляді справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, тому підлягає скасуванню.

Відповідно суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем за подання до суду даного позову сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн, що підтверджено квитанцією про сплату від 09 березня 2021 року № 59101 (арк. спр. 10).

Зважаючи, що позов підлягає задоволенню, а також зважаючи, що спір виник внаслідок неправильних дій Марківського ОУПФУ, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Скиртача Сергія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92400, Луганська область, селище міського типу Марківка, вулиця Центральна, будинок 20, код за ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 22 січня 2021 року № 1 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за списком № 1, періоди роботи в шахтному управлінні № 6 треста «Ворошиловградська шахтопрохідка» з 11.12.1986 по 04.04.1989, шахті «Молодогвардійська» виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 20.07.1989 по 11.09.1991, гідрошахті імені 50-ліття СРСР виробничого об`єднання «Краснодонвугілля» з 06.09.1993 по 06.12.1993, шахті «Ореховській» дочірнього підприємства холдингової компанії «Краснодонвугілля» з 26.06.2000 по 26.07.2000.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова