Справа № 200/527/21-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 квітня 2021 р. Справа №200/527/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О.,

секретар судового засідання : Притула С.С.

за участю:

позивача: не з`явився,

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про закінчення підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії в частині не зарахування періодів роботи до страхового пільгового стажу «шахтарі» для призначення пільгової пенсії, а саме: з 01.09.1984 по 03.07.1987 навчання в середньому професійно-технічному училищі №86 м. Сніжне, Донецької області, за професією «електрослюсар підземний, машиніст» 02 роки 10 місяців 2 дні, з 27.07. 1987 по 12. 06.1988 роботу електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті ДВАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» 10 місяців 15 днів; з 17.06.1988 по 27.05.1990, служба в Армії 01 рік та 11 місяців 10 днів; з 01.06.1990 учнем прохідника з повним робочим днем «ДВАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» 03 місяці 14 днів; з 15.09.1990 по 30.10.1999 прохідником з повним робочим днем в шахті ДВАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» 09 років 01 місяць 15 днів;

- визнати неправомірними дії в частині не зарахування періодів роботи, відображених у формі ОК-5 до страхового стажу як фізичної особи підприємця в період з 1999 року по 2004 рік включно;

- скасувати рішення від 16.06.2020 № 2157, на звернення від 11 червня 2020 року № 2296, щодо відмови мені в призначенні пенсії згідно до п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003;

- зобов`язати повторно розглянути заяву №2296 від 11.06.2020 щодо призначення пенсії з зарахуванням періодів роботи: до страхового пільгового стажу за Списком №1, «шахтарі» для призначення мені пільгової пенсії, а саме: 01.09.1984 по 03.07.1987 навчання в середньому професійно-технічному училищі №86 м. Сніжне, Донецької області, за професією «електрослюсар підземний, машиніст» 02 роки 10 місяців 2 дні, з 27.07. 1987 по 12. 06.1988 роботу електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті ДВАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» 10 місяців 15 днів; з 17.06.1988 по 27.05.1990, служба в Армії 01 рік та 11 місяців 10 днів; з 01.06.1990 учнем прохідника з повним робочим днем «ДВАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» 03 місяці 14 днів; з 15.09.1990 по 30.10.1999 прохідником з повним робочим днем в шахті ДВАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» 09 років 01 місяць 15 днів; до загального страхового стажу роботу фізичної особи-підприємця всі дні, фактично відображені як дні роботи у формі ОК-5 за період з січня 1999 року по грудень 2004 року включно;

- зобов`язати органи Пенсійного фонду України вилучити з електронних підсистем, програмних комплексів документи надані при помилковому зверненні до Великоновосілківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 18.12.2018 №7004 з пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- зобов`язати органи Пенсійного фонду України вилучити з електронних підсистем, програмних комплексів документи надані при помилковому зверненні до Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 20.03.2019 №741, з пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.01.2021 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 15.02.2021 розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 15 березня 2021 року.

Ухвалою суду від 15 березня 2021 року відкладено підготовче засідання на 8 квітня 2021 року.

Позивач, представник відповідача в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Враховуючи ч. 2 ст. 181 КАС України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Частиною 4 ст. 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Частиною 2 ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з п. 11 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485, передбачено, що головне управління Фонду має право: перевіряти роботу управлінь Фонду, здійснювати аудиторські дослідження їх діяльності.

Також пп. 3 п. 4 зазначеного Положення встановлено, що головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства.

Суд зазначає, що Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області не надано всіх витребуваних ухвалами суду від 16.01.2021 і від 15.02.2021 документів. А саме відповідачем не надано документів, на які він посилається в оскаржуваному рішенні заяв ОСОБА_1 і доданих до них документів, які подавалися до інших органів Пенсійного фонду України.

Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області також не надано витребуваних указаною ухвалою суду і ухвалою суду від 16.03.2021 документів.

При цьому, Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надана відповідь від 01.03.2021 № 0581-13-7/6546 про відсутність можливості надати заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії та рішення щодо розгляду такої заяви незважаючи на надання Великоновосілківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області відповідно до супровідного листа №4684/06-20 від 11.04.2019 на запит № 3587/03/25-1 від 27.03.2019 відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

Керуючись ст. ст. 9, 49, 77, 94, 149, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче засідання на 11 год. 00 хв. 30 квітня 2021 року.

Продовжити строк підготовчого провадження.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 11.06.2020, паспорту ОСОБА_1 № 001328260, ідентифікаційного коду ОСОБА_1 , дублікату трудової книжки серії НОМЕР_1 від 27.01.1988, військового квитка серії НОМЕР_2 від 16.06.1988, дубліката диплома серії НОМЕР_3 від 25.06.1993, довідки, що підтверджує пільговий характер роботи, виданої «Донецькшахтобудмонтаж» Шахтобудмонтажне управління № 1 б/н та дати видачі, виписки з наказів про атестацію робочих місць, виданої Донецькшахтобудмонтаж» Шахтобудмонтажне управління № 1№ 348-к від 08.04.1995, довідки про заробітну плату, виданої Донецькшахтобудмонтаж» Шахтобудмонтажне управління № 1 б/н, свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В01 № 487675, довідок внутрішньо переміщеної особи № 1428- від 14.01.2020 та № 1455- від 20.03.2019, а також заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах від 18.12.2018 до Великоновосілківського УПФУ і додані до неї документи: трудова книжка серії НОМЕР_4 від 20.06.1988; заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах від 20.03.2019 до Покровського УПФУ (з дислокацією в м. Мирноград) і додані до неї документи, а також всі інші документи, які були враховані при прийнятті рішення № 260 від 19.11.2020.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах від 20.03.2019 і доданих до неї документів, зокрема трудової книжки, а також відповідне рішення щодо розгляду цієї заяви, а також відмовну пенсійну страву ОСОБА_1 яка надійшла від Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відповідно до супровідного листа №4684/06-20 від 11.04.2019 на запит № 3587/03/25-1 від 27.03.2019, а також всі наявні у Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії, документи додані до цих заяв і відповідні рішення за наслідками розгляду цих заяв.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області п`ятиденний строк з дня отримання позову для подання пояснень щодо позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснень щодо відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков