Справа № 640/14549/19
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Кондрат Л.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 лютого 2021 року, суддя Кармазін О.А., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Солом`янського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування висновку про внесення змін до актового запису про шлюб,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Солом`янського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті про визнання протиправним та скасування висновку № 125, яким відмовлено ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про шлюб № 1028, складеного 14.07.2006 Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відмова Солом`янського РАЦС у внесенні змін до актового запису про шлюб №1028 від 14.07.2006 - є дискримінаційною, протиправною, необґрунтованою бездіяльністю, порушує принципи рівності перед законом та права і свободи позивачки, які є невідчужуваними та непорушними, в тому числі, право на повагу до гідності, право на заборону втручання в особисте та сімейне життя тощо та така відмова потягне за собою в подальшому розкриття попередньої статевої належності позивачки необмеженому колу осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва 02 лютого 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, не вбачає підстав для задоволення клопотання про вихід із письмового провадження та проведення розгляду апеляційної скарги за участю учасників справи у відкритому судовому засіданні.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 13.03.1979 Відділом РАГС Залізничного району міста Києва було зроблено запис №557, відповідно до якого було зафіксовано народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_2 та видано свідоцтво про народження.

14.07.2006 відділом реєстрації актів цивільного стану Солом`янського районного управління юстиції у м. Києві було складено актовий запис про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №1028 та видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 (Додаток 6) .

18.06.2018 отримано Медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності, видане комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3" Дарницького району м. Києва.

На підставі Медичного свідоцтва про зміну (корекцію) статевої належності Солом`янський РАЦС вніс зміни до інформації в актовому записі № 557 від 13.03.1979 про народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_2 на інформацію про народження дитини жіночої статі - ОСОБА_1 та видав Свідоцтво про народження (повторне).

В подальшому, ОСОБА_1 змінила прізвище на " ОСОБА_1 " і отримала 18.09.2018 Свідоцтво про зміну імені Серія НОМЕР_2 , відповідно до якого прізвище, власне ім`я, по батькові після реєстрації зміни імені стало " ОСОБА_1 ".

Також у подальшому позивачка, з метою внесення відповідних змін до її правового статусу у зв`язку зі зміною (корекцією) статевої належності отримала: паспорт громадянина України № НОМЕР_3 (запис № НОМЕР_4 ), виданий 01.10.2018, в якому в графі "прізвище" зазначено - ОСОБА_1 , в графі "ім`я" - ОСОБА_1 , в графі "по батькові" - ОСОБА_1 , в графі "стать" - Ж/F/ ; облікову картку платника податків де в графі, яка відображає прізвище, ім`я та по батькові зазначено " ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1 "; паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_6 , виданий органом 8089, в якому в графі "прізвище" зазначено - "ОСОБА_1", в графі "ім`я" - " ОСОБА_1 ", в графі "стать" - "Ж/F"; посвідчення водія серія НОМЕР_7 , видане 09.10.2018 ТСЦ 8042; міжнародне посвідчення водія № НОМЕР_8 , видане 18.10.2018 ТСЦ 8042; декларацію №0001-520Н-Е400 про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу; анкету застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру обов`язкового державного соціального страхування; повідомлення про включення виборця до Державного реєстру виборців; довідку про реєстрацію місця проживання особи; диплом бакалавра НОМЕР_9 виданий 31.10.2018; додаток №40/18 від 31.10.2018 до диплома про вищу освіту НОМЕР_9 від 31.10.2018; диплом магістра НОМЕР_10 виданий 31.10.2018; додаток №47/18 від 31.10.2018 до диплома про вищу освіту НОМЕР_9 від 31.10.2018.

03.04.2019 з метою завершення внесення змін до свого правового статусу, позивачка звернулася до Солом`янського РАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 1028 з проханням змінити відомості в графі "Відомості про нареченого" з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_1 ".

У заяві зазначено сімейний стан - перебування у шлюбі з гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначено про наявність неповнолітньої дитини - ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Причини внесення змін, зазначені у заяві: у зв`язку з розбіжностями у документах.

До заяви надані документи за переліком: копія паспорту, довідки про реєстрацію місця проживання, свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, про народження дитини, свідоцтва про зміну імені.

02.07.2019 позивачка отримала Висновок №125 про внесення змін до актового запису цивільного стану, складений 27.06.2019 Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві у якому зазначено, що в актовому записі про шлюб № 1028, складеному 14 липня 2006 року Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, зазначено прізвище, власне ім`я, по батькові нареченого " ОСОБА_2 ".

У висновку також вказано, що аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що в актовому записі про народження гр. ОСОБА_1 № 557, складеному 13:03.1979 року Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, на підставі висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану № 190 від 11.07.2018, складеного Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, змінено власне ім`я дитини " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_1 ", по батькові дитини " ОСОБА_1 " змінено на " ОСОБА_1 ", стать "чоловіча" змінено на "жіноча"; в актовому записі про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 1028, складеному 14.07.2006 року Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в графі "Відомості про нареченого" зазначено " ОСОБА_2 "; в актовому записі про народження дитини ОСОБА_12 № 2240, складений 29.07.2010 року Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в графі "Відомості про батька" зазначено " ОСОБА_2 "; в актовому записі про зміну імені гр. ОСОБА_1 № 132, складеному 18.08.2018 зазначено прізвище до зміни " ОСОБА_1 ", власне ім`я до зміни " ОСОБА_1 ", по батькові " ОСОБА_1 ", прізвище після зміни " ОСОБА_1 ", власне ім`я після зміни " ОСОБА_1 ", по батькові після зміни " ОСОБА_1 ".

Зазначено у висновку, що відповідно до Правил проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, можливо відмовити у внесенні змін до актового запису про шлюб № 1028 від 14.07.2006, а саме щодо зміни прізвища, власного ім`я, по батькові нареченого " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_1 ", оскільки відповідно до статті 21 Глави 3 Розділу ІІ Сімейного кодексу України, шлюб є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2015 за № 1025 "Про затвердження зразків актових і записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну і реєстрацію актів цивільного стану", актовий запис про шлюб містить відомості про осіб, які реєструють шлюб, а саме про нареченого та наречену.

Також у висновку зазначено, що відповідно до пунктів 2.1, 2.16.9 розділу ІІ Правил, Медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05 жовтня 2016 року № 1041, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 08 грудня 2016 року за № 1589/29719, є підставою для внесення змін до актового запису про народження та не несе за собою внесення змін до інших видів актових записів цивільного стану (шлюб, розірвання шлюбу, народження дітей, зміну імені та смерть).

Вважаючи зазначене рішення протиправними, а свої права порушеними та з метою їх відновлення позивачка за захистом звернулась з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 51 Конституції України передбачає, що шлюб ґрунтується на вільній згоді жінки і чоловіка. Кожен із подружжя має рівні права і обов`язки у шлюбі та сім`ї.

Батьки зобов`язані утримувати дітей до їх повноліття. Повнолітні діти зобов`язані піклуватися про своїх непрацездатних батьків. Сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Разом з тим, у відповідності до ч. 1. ст. 21 Сімейного кодексу України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 27 Сімейного кодексу України визначено, що державна реєстрація шлюбу встановлена для забезпечення стабільності відносин між жінкою та чоловіком, охорони прав та інтересів подружжя, їхніх дітей, а також в інтересах держави та суспільства.

Згідно з статтею 49 Цивільного кодексу України актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1, 3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Частина 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначає, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Частина 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» зазначає, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частина 2 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачає, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Пунктом 2.1 наказу Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

У відповідності до абзацу сьомого пункту 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису про народження у зв`язку із зміною (корекцією) статевої належності може бути подана також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням Центру первинної медико-санітарної допомоги, лікувально-консультативна комісія якого видала форму первинної облікової документації N 066-3/о "Медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності", затверджену наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05 жовтня 2016 року N 1041, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 08 грудня 2016 року за N 1589/29719.

Пунктом 2.5 наказу Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» зазначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Пункт 2.6 наказу Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» визначає, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

У пункті 2.12 наказу Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», зазначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пункт 2.13.1 наказу Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», передбачено, що рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Згідно з п. 2.16.9. Правил на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, складеного згідно з відповідним медичним свідоцтвом про зміну (корекцію) статевої належності, в актовому записі про народження цієї особи змінюються її власне ім`я, по батькові, стать та, за потреби, прізвище у відповідному роді.

Таким чином, з аналізу вищезазначених норм слідує, що у відповідача відсутній обов`язок щодо внесення змін до актового запису про шлюб на підставі Медичного свідоцтва про зміну (корекцію) статевої належності.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачка отримала від відповідача Висновок №125 про внесення змін до актового запису цивільного стану, у якому зазначено, що в актовому записі про шлюб № 1028, складеному 14 липня 2006 року Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, зазначено прізвище, власне ім`я, по батькові нареченого " ОСОБА_2 " та відповідно до пунктів 2.1, 2.16.9 розділу ІІ Правил, Медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності є підставою для внесення змін до актового запису про народження та не несе за собою внесення змін до інших видів актових записів цивільного стану (шлюб, розірвання шлюбу, народження дітей, зміну імені та смерть).

Разом з тим, заявлена позивачкою підстава для внесення змін до актового запису цивільного стану (свідоцтва про шлюб) стала розбіжність у документах, що як вірно зазначено судом першої інстанції, не відповідає фактичним обставинам, оскільки така розбіжність щодо змісту документів, які посвідчують особу, та свідоцтвом про шлюб, - відсутня, оскільки у даному випадку стать заявниці визнана державою офіційно, в документах, що підтверджують (засвідчують) особу.

Окрім того, актовий запис про реєстрацію шлюбу не є документом, що підтверджує особу в силу своєї правової природи як акту, в якому лише констатується факт реєстрації шлюбу.

Також відсутні обставини, які б свідчили, що позивачка обмежена у праві використання свого ім`я у всіх сферах своєї діяльності. Водночас, жодним органом не поставлена під сумнів ідентифікація ОСОБА_1 , її статі, що свідчить про відсутність підстав для висновку про втручання в приватне життя позивачки.

Разом з тим, як вірно зазначив суд першої інстанції, виходячи з положень ст. 49 ЦК України свідоцтва про шлюб містить констатацію факту реєстрації 14.07.2006 шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та містить інформацію про осіб, які реєстрували шлюб, а саме про нареченого та наречену.

Отже, свідоцтва про шлюб підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану за обставин та за участі осіб, які були дійсними, чинними та ідентифікованими на момент реєстрації, факт чого є незмінним, незворотнім відносно вказаних осіб та нерозривно пов`язаний саме із вказаними особами в силу того, що подія відбулась і обставини та записи щодо цих обставин із спливом часу не змінилися, тобто є незмінним факт укладання шлюбу між певними особами, ідентифікованими на час укладання шлюбу, що є фактом, а не змінною ознакою або категорією.

Окрім того, нормами Сімейного кодексу України визначено, що шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Також колегія суддів звертає увагу, що частиною 1 статті 27 Сімейного кодексу України визначено, що державна реєстрація шлюбу встановлена для забезпечення стабільності відносин між жінкою та чоловіком, охорони прав та інтересів подружжя, їхніх дітей, а також в інтересах держави та суспільства.

Таким чином, у даній справі слід враховувати права та інтереси іншої особи, з якою було зареєстровано шлюб.

Гарантії прав кожного, а не одного з подружжя, гарантовані і статтею 5 Протоколу № 7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен з подружжя у відносинах між собою і в їхніх відносинах зі своїми дітьми користується рівними правами та обов`язками цивільного характеру, що виникають зі вступу у шлюб, перебування в шлюбі та у випадку його розірвання. Ця стаття не перешкоджає державам вживати таких заходів, що є необхідними в інтересах дітей.

Як убачається із матеріалів, отримання згоди або іншого погодження ОСОБА_3 на внесення змін до актового запису про реєстрацію шлюбу надано не було.

Отже, як вірно зазначив суд першої інстанції, у даній справі досягнення певної індивідуальної мети одним з подружжя щодо змін у свідоцтві про шлюб (ініційовано одним з подружжя) не супроводжується врахуванням думки (інтересів) іншого подружжя та їх спільної дитини, що суперечить положенням ст. 51 Конституції України, статей 21, 27 Сімейного кодексу України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права та дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

При цьому судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 лютого 2021 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 лютого 2021 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.