Справа № 320/1706/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів та зупинення провадження у справі
08 квітня 2021 року справа № 320/1706/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії командира Військової частини НОМЕР_1 щодо видання наказу (з основної діяльності) від 01.12.2020 №212 "Про результати службового розслідування", яким на юрисконсульта юридичної групи Військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта юстиції Кириченко Лесю Петрівну накладено дисциплінарне стягнення "нагадати про обов`язки служби";

- зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 скасувати наказ (з основної діяльності) від 01.12.2020 №212 "Про результати службового розслідування", яким на юрисконсульта юридичної групи Військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення "нагадати про обов`язки служби".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску; надати копію рапорту позивача (два примірники) у вигляді, що дозволяє прочитати зміст документу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 08.04.2021. Витребувано докази від сторін.

У підготовче судове засідання 08.04.2021 з`явилась позивачка. Представник відповідача у підготовче судове засідання 08.04.2021 не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, подав клопотання про відкладення підготовчого судового засідання у зв`язку із запізненням в отриманні позовної заяви.

Дослідивши матеріали справи, у підготовчому судовому засіданні 08.04.2021 у суду виникла необхідність витребування нових доказів від відповідача та від Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від відповідача та від Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, проти чого позивач не заперечувала.

Приписами ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі на підставі п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України у зв`язку з витребуванням доказів у справі.

Керуючись ст.ст. 80, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:
1. Витребувати нові докази у справі від відповідача:
- копію табелю обліку робочого часу позивача за жовтень та листопад 2020 року;

- докази реєстрації рапорту позивача від 12.10.2020 про звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з обсерваційними заходами (самоізоляція) після прибуття з району проведення ООС в службі діловодства в/ч НОМЕР_1 ;

- копії наказів відповідача про увільнення від виконання службових обов`язків позивача в період з 14.10.2020 (у зв`язку з хворобою) та в період з 27.10.2020 (на підставі довідки ВЛК).

2. Витребувати від Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (03113, м. Київ, пров. Артилерійський, 5):

- копію особової справи позивача у повному обсязі;

Витребувані докази надати до суду у строк до 11.05.2021 року.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/1706/21 у зв`язку з витребуванням доказів у справі до 11.05.2021 р.

3. Призначити наступне підготовче судове засідання у справі на 11 травня 2021 року о 15:00 год.
4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) та Київському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.