Справа № 420/13447/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: Соколов В.М.. - за довіреністю

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, ) до Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про визнання протиправними та скасування приписів, направлення на проведення демонтажу рекламних засобів,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 02 грудня 2020 року надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, ) до Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про визнання протиправними та скасування приписів від 17.11.2020 року № 01-20/6512, від 17.11.2020 року № 01-20/6513, від 17.11.2020 року № 01-20/6517, від 17.11.2020 року № 01-20/6510, від 17.11.2020 року № 01-20/6511, від 17.11.2020 року № 01-20/6515,від 17.11.2020 року № 01-20/6514, від 17.11.2020 року № 01-20/6516, від 17.11.2020 року № 01-20/6508, від 17.11.2020 року № 01-20/6509, від 17.11.2020 року № 01-20/6501, від 17.11.2020 року № 01-20/6499, від 17.11.2020 року № 01-20/6506, від 17.11.2020 року № 01-20/6519, від 17.11.2020 року № 01-20/6518, від 17.11.2020 року № 01-20/6507, від 17.11.2020 року № 01-20/6496, від 17.11.2020 року № 01-20/6504, від 17.11.2020 року № 01-20/6505, від 17.11.2020 року № 01-20/6482, від 17.11.2020 року № 01-20/6483, від 17.11.2020 року № 01-20/6498, від 17.11.2020 року № 01-20/6497, та визнання протиправним та скасування пункти 1,2,3,4,5,6 направлення на проведення демонтажу Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 25.11.2020 року №351/01-21 в частині демонтажу рекламних засобів Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, ) за адресою: м.Одеса, вул. Балківська, 5а, м. Одеса, вул. Балківська, 211, м. Одеса, вул. Василя Стуса, 2а, м. Одеса, вул. Василя Стуса, 3, м. Одеса, вул.. Мечникова, 124, м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 37.

Ухвалою від 07 грудня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що направлення та приписи на проведення демонтажу є протиправними та підлягають скасуванню, з огляду на те, що інформаційне табло (ціновий талон) на території АЗС ПАТ «Укранафта» та таблички (вказівники) з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг не є рекламоносіями, а інформація, яка розміщується на них не є рекламою.

Так, позивач зазначив, що надання повної доступної достовірної та своєчасної інформації про товар, що реалізується є обов'язком роботодавця та на виконання вимог ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо обов'язкового надання споживачам необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про товар, на стаціонарних конструкціях АЗС ПАТ «Укранафта» зобов'язане розміщувати інформацію та на відповідному інформаційному табло розміщується наглядна інформація для споживачів, яка дозволяє ідентифікувати належність даної АЗС до ПАТ «Укранафта», розміщується інформація про роздрібну ціну реалізації світлих нафтопродуктів, можливі форми розрахунку за товар, що реалізується (паливні картки, талони), види та виробники нафтопродуктів та інша інформація.

Таким чином, позивач зазначив, що з метою дотримання вимог чинного законодавства щодо ознайомлення споживача з відповідною інформацією про наявну продукцію до її придбання, ПАТ «Укрнафта» розміщує відповідну інформацію на інформаційному табло та у даному випадку інформацію про нафтопродукти розміщено на відкритій місцевості при в'їзді на територію АЗС, безпосередньо перед місцем передачі товару споживачеві та проведенні розрахунків за товар, інформація розміщена на видному та доступному для споживачів місці та слугує споживачу для вільного та компетентного вибору ним товару чи замовлення послуги, тому дану інформацію не можна розглядати як рекламу.

Враховуючи вищевикладене, на думку позивача, висновки відповідача, що інформація зазначена на інформаційному табло (ціновому пілоні), яке знаходиться при в'їзді на АЗС є рекламою, а інформаційне табло (ціновий пілон) є спеціальною конструкцією зовнішньої реклами - суперечить положенням чинного законодавства, а тому у відповідача були відсутні підстави для прийняття оскаржуваних приписів.

Щодо незаконності направлення на проведення демонтажу позивач зазначив, що відповідач приймаючи оскаржуване направлення на проведення демонтажу, та здійснюючи демонтаж обладнання на АЗС порушив Типові правила розміщення зовнішньої реклами. Затверджені постановою КМУ від 29.12.2003 року № 20670 та власні Правила № 343, доручивши здійснювати демонтаж не робочому органу (Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування Одеської міської ради), а співробітникам відповідача.

До суду 29 грудня 2020 року (вхід. № 55788/20) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що в ході проведення перевірки встановлено, що конструкції, встановлені на АЗС ПАТ «Укранафта», окрім позначень марки та виду палива та роздрібної ціни на них, містять написи та зображення, які не підпадають під ознаки інформації про продукцію, визначені п. 7 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами для інформаційного табло.

Також, відповідач зазначив, що більшу частину конструкцій займають елементи з зображеннями логотипів та написами «Укрнафта», «ENERGY», «Авіас», які очевидно не являються відомостями про роздрібні ціни, марки та види нафтопродуктів, саме відносно цих елементів конструкцій були складені оскаржувані приписи про усунення порушень.

Відповідач звернув увагу, що на АЗС позивача у великій кількості розміщені конструкції з логотипами, стрілками, написами «Укрнафта», «експрес замена масел», "pitline.ua», «AUDI зробив вибір. А ти?» рекламою паливно-мастильної продукції та ін., які взагалі не відповідають критеріям інформаційного табло, ці засоби спрямовані на необмежене коло осіб - споживачів цієї інформації, яка, в свою чергу, формує та підтримує обізнаність та інтерес щодо особи та послуг, які надаються цією особою через візуальне сприйняття зображеної інформації, а тому є нічим іншим ніж зовнішньою рекламою.

Враховуючи вищевикладене, відповідач дійшов висновку про розміщення позивачем рекламних засобів без відповідних дозволів та вивісок без зареєстрованого технічного паспорта, а оскаржувані приписи та направлення на проведення демонтажу складені з дотриманням вимог чинного законодавства України та не підлягають скасуванню.

Також відповідач зазначив, що є помилковими сумніви позивача щодо відсутності у відповідача компетенції щодо винесення приписів та направлень на демонтаж, оскільки такі повноваження передбачені приписами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Правил № 343, і відповідає судовій практиці, викладеної у постановах Верховного Суду.

Позивачем, у свою чергу, надано відповідь на відзив, відповідно до якої позивач наполягав на задоволенні позовних вимог, зазначивши, що за відомостями з Державного реєстру свідоцтва України на знаки для товарів і послуг зображення УКРНАФТА та логотип УКРНАФТА належить ПАТ «УКРНАФТА», що за приписами законодавства не є рекламою. Також щодо напису «ENERGY» позивач пояснив, що «ENERGY» є торговою маркою виробника пального - ПАТ «Укртатнафта», якою він позначає назву пального, а щодо напису «Авіас» позивач пояснив, що згідно з умов договору № 12/01/01/1591-Р від 12.12.2019 року, укладеного позивачем з ТОВ «Лівайн Торг», однією із форм розрахунку за нафтопродукти, що реалізуються, є скретч-картка та паливна картка, на яких відображається логотип «Авіас», розміщення інформації про умови придбання яких та форми розрахунку за нафтопродукти, що продаються на АЗС, без закликів до придбання товару, не є рекламою.

Ухвалою від 25 січня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/13447/20 на 30 днів, до 07 березня 2020 року.

До суду надійшли від відповідача додаткові письмові пояснення (вхід. № 9280/21 від 24.02.2021 року), відповідно до яких відповідач наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого засідання 16 лютого 2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 17 березня 2021 року на 15 годину 00 хвилин.

На відкритому судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача на відкрите судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином та завчасно засобами електронної пошти, до суду 16 лютого 2021 року (вхід. № 7538/21) від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши у вступному слові пояснення представника позивача справи, доповівши зміст відзиву на позовну заяву, судом у справі встановлені такі факти та обставини.

Суд встановив, що на підставі направлень на здійснення фіксації від 01 листопада 2020 року № 105/01-19, № 104/01-19, 101/1-19, 100/01-19,98/01-19 головному фахівцю відділу інспекційної роботи КУ «Одесреклама» Петровій І.В. видано посвідчення на здійснення фіксації правомірності розташування зовнішньої реклами та вивісок у Приморському, Київському, Суворовському , Малиновському районах міста Одеси (а.с.82-86).

Матеріалами справи підтверджено, що головним фахівцем відділу інспекційної роботи КУ «Одесареклама» Новіковим О.М. складено акти фіксації недотримання вимог Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Одесі, Порядку розміщення вивісок на території м. Одеси ПАТ «Укранафта» за адресами відповідно: м. Грушевського, 37, вул. В. Стуса, 3, вул. В. Стуса, 2а, вул. Балківська, 211, вул. Спартаківська, 7а, шосе Тираспольське, 22, вул. Балківська, 5а, дорога Овідіопольська, 3/1, вул. Центральний аеропорт, 23а, вул. Мечникова, 124, вул. Ак. Корольова, 1б, вул. Космонавта Комарова, 12а, вул. Івана та Юрія Лип (Гайдара), 13а, к.1, вул. Краснова, 3 Б/1, дорога Фонтанська 4а/1, вул. Чорноморського козацтва, 80з, (а.с.111-167).

Також, суд встановив, що 17 листопада 2020 року Управлінням реклами Одеської міської ради складено приписи від 17.11.2020 року № 01-20/6512; № 01-20/6513; № 01-20/6517; № 01-20/6510; № 01-20/6511; № 01-20/6515; № 01-20/6514.; № 01-20/6516, № 01-20/6508, № 01-20/6509, № 01-20/6501, № 01-20/6499, № 01-20/6506, № 01-20/6519, № 01-20/6518, № 01-20/6507, № 01-20/6496, № 01-20/6504, № 01-20/6505, № 01-20/6482, № 01-20/6483, № 01-20/6498, № 01-20/6497.

Зазначеними приписами вимагалось здійснити демонтаж конструкцій протягом п'яти днів з моменту отримання даного припису у зв'язку з виявленням порушень, встановлених актами фіксації ст. 16 Закону України «Про рекламу», п. 3 Типових правил, п. 6.1 Порядку розміщення вивісок на території міста Одеси.

Також, суд встановив, що 25 листопада 2020 року Управлінням реклами Одеської міської ради складено направлення на проведення демонтажу № 351/01-21 на проведення демонтажу ПАТ Укранафта» за адресами: м. Грушевського, 37, вул. В. Стуса, 3, вул. В. Стуса, 2а, вул. Балківська, 211, вул. Спартаківська, 7а, шосе Тираспольське, 22, вул. Балківська, 5а, дорога Овідіопольська, 3/1, вул. Центральний аеропорт, 23а, вул. Мечникова, 124, вул. Ак. Корольова, 1б, вул. Космонавта Комарова, 12а, вул. Івана та Юрія Лип (Гайдара), 13а, к.1, вул. Краснова, 3 Б/1, дорога Фонтанська 4а/1, вул. Чорноморського козацтва, 80з (а.с.195).

Матеріалами справи підтверджено, що 26 листопада 2020 року посадовими особами КУ «Одесреклама» Одеської міської ради складено акти проведення демонтажу №1345, 1348,1349, 1350, 1351, 1352 (а.с.53-58).

Позивач не погоджуючись із зазначеним направленням та приписами, звернувся з даним позовом до суду.

Одночасно судом досліджено копії свідоцтва на знак для товарі і послуг, договору № 12/01/01/1591-Р від 12.12.2019 року, укладеного позивачем з ТОВ «Лівайн Торг».

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 за №270/96-ВР, реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Суд встановив, що позивач здійснює свою діяльність на АЗС, що розташовані за адресами: м. Грушевського, 37, вул. В. Стуса, 3, вул. В. Стуса, 2а, вул. Балківська, 211, вул. Спартаківська, 7а, шосе Тираспольське, 22, вул. Балківська, 5а, дорога Овідіопольська, 3/1, вул. Центральний аеропорт, 23а, вул. Мечникова, 124, вул. Ак. Корольова, 1б, вул. Космонавта Комарова, 12а, вул. Івана та Юрія Лип (Гайдара), 13а, к.1, вул. Краснова, 3 Б/1, дорога Фонтанська 4а/1, вул. Чорноморського козацтва, 80з .

На відкритому судовому засіданні представник позивача зазначив, що всі будівлі та споруди АЗС, стаціонарні конструкції, які розміщені на території вищезазначених АЗС (ціновий пілон, вказівники в'їзду-виїзду та інші) були побудовані у 2002-2004 роках згідно з відповідної дозвільної документації, прийняті в експлуатацію згідно з актів державної технічної комісії щодо готовості закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації в складі єдиного комплексу автозаправної станції, всі будівлі та споруди АЗС та стаціонарні конструкції розміщені на території АЗС (ціновий пілон, вказівники в'їзду-виїзду та інше) належать ПАТ «Укрнафта» на праві власності та відображені у правовстановлюючих документах.

Відповідач у відзиві зазначив, що відповідно до актів фіксації конструкції, встановлені на АЗС ПАТ «Укрнафта», окрім позначень марки та виду палива та роздрібної ціни на них містять написи та зображення, які не підпадають під ознаки інформації про продукцію, визначені п. 7 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами для інформаційного табло.

Однак, суд не погоджується з такими доводами відповідача, з огляду на таке.

Частиною 8 статті 8 Закону України «Про рекламу» встановлено, що розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці, не вважається рекламою.

Позивач на відкритому судовому засіданні пояснив, що на автозаправній останці місцем торгівлі нафтопродуктами є не лише приміщення операторської, а й інша територія АЗС, оскільки вхід покупців до приміщення операторської не передбачений, а придбання товару може бути здійснене навіть без залишення транспортного засобу, адже обслуговування покупців здійснюють також і інші оператори (працівники АЗС) , а в деяких випадках сплата за придбаний товар здійснюється безконтактно, за допомогою платіжних карток, скетч-карток та паливних карток, а тому розміщення необхідної, доступної та своєчасної інформації про товар та /або зареєстровані знаки для товарів і послуг може бути здійснено на стаціонарних конструкціях, в межах території АЗС, на в'їзді біля входу на АЗС, біля приміщення операторської, біля місць розташування паливно-роздавальних колонок, в інших необхідних для споживача місцях

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про рекламу» передбачено, що реклама має бути чітко відокремлена від іншої інформації, незалежно від форм чи способів розповсюдження, таким чином, щоб її можна було ідентифікувати як рекламу.

За приписами ч. 6 ст. 9 Закону України «Про рекламу», вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 р. № 2067 затверджено Типові правила розміщення зовнішньої реклами, які регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 434 від 22.04.2008 р. «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в місті Одесі у новій редакції» ці правила регулюють розміщення зовнішньої реклами в місті Одесі (далі - Правила), розроблені відповідно до Законів України „Про рекламу", „Про благоустрій населених пунктів», «Про захист прав споживачів», «Про місцеве самоврядування в Україні», „Про дорожній рух", на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 р. № 2067 „Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами" від 30.11.2004 року № 1604 „Про затвердження Програми комплексного соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005-2015 роки".

Дані Правила регулюють правові відносини між виконавчим органом Одеської міської ради та фізичними або юридичними особами (незалежно від форми власності та підпорядкованості), що виникають у процесі розташування елементів зовнішньої реклами в межах території міста.

Оглянувши надані фотофіксації, на підставі аналізу тексту, що містився на конструкціях позивача, місця їх розташування, суд вважає що вказані конструкції містять інформацію про виробника товар, у місцях де цей товар реалізується та надає споживачеві інформацію про цей товар, та не містить додаткових закликів для придбання товару, а тому не є рекламою.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про захист прав споживачів», споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою. Інформація про продукцію може бути розміщена у місцях, де вона реалізується.

Таким чином, суд вважає, що споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію в місці, де вона реалізується.

При цьому частиною 7 статті 8 Закону України «Про рекламу» визначено, що розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, не вважаються рекламою.

Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 р. № 1442 визначають порядок роздрібної торгівлі пальним, оливами, мастилами (далі - нафтопродукти), розфасованими нафтопродуктами, а також регламентують вимоги стосовно дотримання прав споживачів щодо належної якості нафтопродуктів, безпеки для життя та здоров'я споживачів і рівня торговельного обслуговування.

Поряд з цим, відповідно до п. 8 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 р. № 1442, відомості про роздрібні ціни, марки та види нафтопродуктів (у тому числі дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки), що продаються на АЗС повинні бути зазначені на інформаційному табло, що встановлюються при в'їзді та біля оператора АЗС.

В ході судового розгляду справи встановлено, що одним із видів діяльності Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» є роздрібна торгівля пальним.

Також матеріалами справи підтверджено, що за відомостями з Державного реєстру свідоцтва України на знаки для товарів і послуг зображення УКРНАФТА та логотип УКРНАФТА належить ПАТ «УКРНАФТА» та них видані свідоцтва на знак для товарів і послуг № 143912, № 53156 та № 172992.

Щодо решт написів, зокрема, «ENERGY» та «Авіас», суд доходить висновку, що позивачем доведено правомірність їх застосування для розміщення на інформаційному табло для споживача інформації щодо товару.

Вказані написи не містять додаткових закликів для придбання вказаного товару.

Проаналізувавши вищевикладене, суд доходить висновку, що інформаційні табло (цінові пілони) з найменуванням виробника товару, асортименту та ціни на нафтопродукти, що реалізуються споживачем на АЗС не може бути рекламою, оскільки в розумінні частини 7 статті 8 Закону України «Про рекламу» це є інформацією про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, а розміщення такої інформації не вважаються рекламою.

Відтак твердження відповідача про те, що інформаційні табло, що розміщені на території АЗС з інформацією про виробника, асортимент та ціни на нафтопродукти являється рекламою є хибним, а відтак оскаржувані приписи та направлення на проведення демонтажу рекламних засобів прийняті не обґрунтовано, не на підставі закону, а тому підлягають скасуванню.

Щодо посилань позивача на те, що у разі виявлення невиконання вимоги щодо демонтажу рекламних засобів, відповідач мав діючи в межах визначених законом компетенції звернутися до уповноваженого органу державного нагляду (контролю), суд зазначає, що вони відхиляються судом, з таких підстав.

Так, відповідно до п.п 3.1. п. 3 Правил №434, робочий орган, зокрема, надає фізичним та юридичним особам обов`язкові до виконання приписи про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами, а також Правил благоустрою території міста Одеси в частині утримання і забезпечення належного технічного стану та зовнішнього вигляду рекламних засобів; контролює виконання цих приписів; видає направлення на здійснення демонтажу протиправно розміщених рекламних засобів.

Згідно з п.п.4.1п. 4 вказаних Правил, КП "Одесреклама", зокрема, на підставі направлення робочого органу організовує та/або здійснює власними силами у встановленому порядку демонтаж протиправно розміщених рекламних засобів.

Відповідно до пункту 13 Правил №434, демонтаж рекламних засобів здійснюється КП "Одесреклама" за направленням робочого органу. Для виконання цих функцій підприємство може використовувати послуги суб`єктів господарювання на підставі відповідних договорів.

Аналіз наведених норм доводить, що робочий орган, у разі виявлення порушень Правил №434, уповноважений надавати приписи про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами та направлення на здійснення демонтажу протиправно розміщених рекламних засобів, що виконується, зокрема, КП "Одесреклама".

Такий правовий висновок узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 04.12.2020 року по справі № 2а/1522/6892/11.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищевикладені встановлені та з`ясовані судом обставини, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності оскаржуваних приписів та направлення, а тому суд доходить висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, ) до Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про визнання протиправними та скасування приписів, направлення на проведення демонтажу рекламних засобів,- задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6512.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6513.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6517.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6510.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6511.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6515.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6514.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6516.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6508.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6509.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6501.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6499.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6506.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6519.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6518.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6507.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6496.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6504.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6505.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6482.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6483.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6498.

Визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 17.11.2020 року № 01-20/6497.

Визнати протиправним та скасувати пункти 1,2,3,4,5,6 направлення на проведення демонтажу Управління реклами Одеської міської ради (, 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) від 25.11.2020 року №351/01-21 в частині демонтажу рекламних засобів Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, ) за адресою: м.Одеса, вул. Балківська, 5а, м. Одеса, вул. Балківська, 211, м. Одеса, вул.. Василя Стуса, 2а, м. Одеса, вул.. Василя Стуса, 3, м. Одеса, вул.. Мечникова, 124, м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 37.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління реклами Одеської міської ради (місцезнаходження: 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, ) судовий збір в розмірі 50 448, 00 грн. (п'ятдесят тисяч чотириста сорок вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 08» квітня 2021 року, з урахуванням перебування головуючого судді на лікарняному з « 22» березня 2021 року по « 07» квітня 2021 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко