Справа № 480/983/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2021-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2021 року Справа № 480/983/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/983/21 за позовом ОСОБА_1 до Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про скасування реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- зобов`язати відповідача скасувати реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки під кадастровим номером :08:011:0034 загальною площею 0.1000 га, цільовим використанням для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 .

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до договору купівлі-продажу 47/100 часток житлового будинку від 14.09.2017 ОСОБА_2 купила у ОСОБА_3 частину житлового будинку та прибудинкових споруд розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно вказаного договору купівлі-продажу частини житлового будинку, він розташований на земельній ділянці під кадастровим номером :08:011:0034 загальною площею 0.1000 га.

Ще до укладення договору купівлі-продажу на замовлення ОСОБА_3 була сформована земельна ділянка та зареєстрована в Державному земельному кадастрі. Але, приватизована вона не була жодним зі співвласником житлового будинку. Сформована земельна ділянка фактично була меншою, за земельну ділянку якою фактично користувалися та користуються співвласники, про що свідчить технічний паспорт від 21.12.2014. Після присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру жоден зі співвласників не виявив бажання, щодо її приватизації.

Відповідно до рішення Ковпаківського районного суду від 12.02.2019 між співвласниками житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 (47/100) та ОСОБА_4 (53/100) було припинено право спільної часткової власності, однак реєстрація земельної ділянки під кадастровим номером :08:011:0034 загальною площею 0,1000 га, на якій розташований колишній житловий будинок який знаходився в спільній частковій власності, так залишилася.

Позивач звернулася до Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з заявою про скасування реєстрації кадастрового номеру земельної ділянки, однак відповідно до листа відповідача 3/115-21 від 06.01.2021 в скасуванні реєстрації земельної ділянки було відмовлено. Вважаючи, що дана відмова є незаконною, а реєстрація земельної ділянки підлягає скасуванню позивач звернулася до суду.

Ухвалою суду від 09.02.2021 відкрито провадження по справі, розгляд проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відповідачу надано 15-денний строк для надання відзиву на позов.

Вказана ухвала була направлена відповідачу та отримана ним 15.02.2021. Відзиву на позов відповідачем не надано, що не перешкоджає розгляду справи за наявними матеріалами.

Треті особи своїм процесуальним правом на подання до суду пояснень щодо позову та додаткових матеріалів не скористалися, хоча були належним чином повідомлені про розгляд цієї справи у суді.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу 47/100 часток житлового будинку від 14.09.2017 ОСОБА_2 купила у ОСОБА_3 частину житлового будинку та прибудинкових споруд розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно вказаного договору купівлі-продажу частини житлового будинку, він розташований на земельній ділянці під кадастровим номером :08:011:0034 загальною площею 0,1000 га (а.с. 24-25).

На замовлення ОСОБА_3 на підставі його заяви від 10.03.2017 була розроблена технічна документація з землеустрою на земельну ділянку під кадастровим номером :08:011:0034 загальною площею 0,1000 га, цільовим використанням для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 . Технічна документація була розроблена для приватизації земельної ділянки співвласниками житлового будинку ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с. 8-20).

Згідно копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вказана земельна ділянка була сформована та внесена до державного земельного кадастру 06.04.2017 (а.с. 21).

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з 06.04.2017 до теперішнього часу не скористалися правом на приватизацію зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до рішення Ковпаківського районного суду від 12.02.2019 між співвласниками житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 (47/100) та ОСОБА_4 (53/100) було припинено право спільної часткової власності (а.с. 29-30), однак реєстрація земельної ділянки під кадастровим номером :08:011:0034 загальною площею 0,1000 га, на якій розташований колишній житловий будинок який знаходився в спільній частковій власності скасована не була.

Позивач, 23.12.2020, звернулася до Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з заявою про скасування державної реєстрації земельної ділянки під кадастровим номером :08:011:0034 (а.с. 35).

Листом № 3/115-21 від 06.01.2021 Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в скасуванні реєстрації земельної ділянки було відмовило.

Вважаючи таку відмову незаконною позивач звернулася до суду.

При вирішенні даного спор, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" від 07 липня 2011 року № 3613-VI (далі Закон № 3613) державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

У відповідності до ч. 5 ст. 5 Закону № 3613 внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3613 внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

На підставі ч. 4 ст. 9 Закону № 3613 Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Як вбачається з приписів ч. 6,7 ст. 9 Закону № 3613, державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 21 Закону, відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79'1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру: а) щодо категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення; на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Пунктом 13 ст. 79-1 Земельного кодексу передбачено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону укрити "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За ч. 10 ст. 24 Закону № 3613, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови у скасуванні державної реєстрації земельної ділянки, за результатами розгляду заяви, відповідачем вказано ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Разом з цим, відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, на підтвердження цих обставин (підстав для відмови у скасуванні державної реєстрації) відповідачем не надано суду жодних доказів та письмових пояснень.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України суд кваліфікує неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Таким чином суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу у скасуванні державної реєстрації земельної ділянки, діяв необґрунтовано та непропорційно, чим порушив вимоги ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано та пропорційно.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про скасування реєстрації задовольнити.

Зобов`язати Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області скасувати реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки під кадастровим номером :08:011:0034 загальною площею 0,1000 га, цільовим використанням, для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал