Справа № 520/4548/21
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 квітня 2021 р. Справа № 520/4548/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зупинення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату щомісячної пенсії ОСОБА_1 з березня 2016 року, а також здійснити виплату ОСОБА_1 усієї суми пенсійної заборгованості за період з 01.03.2016 по лютий 2021 включно однією сумою;

- допустити до негайного виконання рішення суду в межах виплати пенсії за один місяць.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору по справі - залишено без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши зазначені в ухвалі суду документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Крім того, позивачу було роз`яснено, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України наслідком невиконання вимог ухвали від 29.03.2021 є прийняття судом рішення про повернення позову.

На виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 про залишення позовної заяви без руху представником позивача через систему «Електроний суд» подано заяву про усунення недоліків, де останній просить суд відстрочити сплату судового збору по справі №520/4548/21.

В обґрунтування вказаного клопотання, представником позивача зазначено, що позивач довгий час проживає на тимчасово окупованій території та є внутрішньо переміщеною особою.

Крім того, представником позивача зазначено, що у зв`язку з бойовими діями та проведенням антитерористичної операції, а також з набранням чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №595, якою затверджений Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей позивач, не маючи інших джерел на існування крім пенсії та з метою отримання пенсії у подальшому став на облік до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, на якому перебуває по теперішній час. Через бездіяльність останнього не отримує пенсійні виплати, що є єдиним джерелом його існування.

Дослідивши клопотання та перевіривши матеріали справи, суддя встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому суд зазначає, що майновий стан фізичної особи охоплює всі види її доходів та наявні заощадження.

Відповідно, особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні докази, які свідчили б про скрутне становище (податкову декларацію про доходи, довідку від податкового органу про суму отриманих доходів за 2020 рік, довідку про призначення державної соціальної допомоги тощо).

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов`язок, а повноваження суду звільнити особу від сплати судового збору (відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір).

При цьому, суд вирішуючи питання про відстрочення сплати судового збору (звільнення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) обмежений статтею 8 Закону України «Про судовий збір», в якій зазначено вичерпний перелік підстав для вказаних процесуальних дій.

Звільнення від сплати судового збору на певній стадії судового процесу не створює пільг щодо його сплати на інших його стадіях чи в інших судових провадженнях.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Так, з метою недопущення порушень прав позивача, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 надано можливість позивачу надати докази сплати судового збору або належні та допустимі докази на підтвердження свого скрутного майнового стану, як підстави для відстрочення сплати судового збору.

Суд зазначає, що подана представником позивача заява про усунення недоліків від 31.03.2021 не містить будь-яких доказів на підтвердження скрутного майнового стану позивача, як підстави для відстрочення сплати судового збору. Інших доказів на підтвердження свого майнового стану (довідки з органів доходів і зборів, тощо) позивач або уповноважений представник останньої не надали.

У свою чергу, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за №2000-0221-8/76532 від 09.10.2020, доданим до позовної заяви зазначено, що ОСОБА_1 з 01.08.2014 перебуває на обліку як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та отримувала пенсію по втраті годувальника згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Також, у вищезазначеному листі зазначено, що з 01.03.2016 виплату пенсії ОСОБА_1 було призупинено за результатами перевірки фактичного проживання внутрішньопереміщених осіб в Харківській області, як особі, яка фактично не мешкає в м. Харкові.

За таких обставин, доданий до позовної заяви лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за №2000-0221-8/76532 від 09.10.2020, де зазначено про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції не може бути самостійним доказом підтвердження незадовільного майнового стану позивача, оскільки з неї не вбачається відсутності інших джерел доходу.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року справа "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя ("KREUZ v. POLAND" № 28249/95).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору.

Отже, станом на 06.04.2021, у строк достатній для усунення недоліків, з урахуванням вимог ухвали від 29.03.2021, позивач їх не усунув.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню.

Згідно з положеннями частин 5, 6, 8 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали складено та підписано 06.04.2021.

Суддя О.М. Шляхова