Справа № 120/902/21-а
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2021-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 квітня 2021 р. Справа № 120/902/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід О.С., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу:

за позовом: Приватного підприємства «СТАР КАР» » (вул. Івана Бевза, б. 34, м. Вінниця, 21000)

до: Державної податкової служби України (пл. Львівська, б. 8, м. Київ, 04053)

Головного управління ДПС у Вінницькій області як відокремлений структурний підрозділ ДПС України. (вул. Хмельницьке шосе, б. 7, м. Вінниця, 21028)

про: визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язанння вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство «СТАР КАР» (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління ДПС у Вінницькій області як відокремлений структурний підрозділ ДПС України (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішення комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.12.2020 року № 2233525/37489652, № 2233524/37489652 та від 13.01.2021 року № 2312824/37489652, № 2312832/37489652, № 2312819/37489652, № 2312828/37489652, № 2312831/37489652, № 2312817/37489652, № 2312827/37489652; зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 01.12.2020 року № 1, від 27.11.2020 року № 121, від 02.12.2020 року № 5, від 17.12.2020 року № 53, від 07.12.2020 року № 12, № 10, від 04.12.2020 року № 7, від 10.12.2020 року № 23, від 08.12.2020 року № 18.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що комісією відповідача 2, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішеннями від 15.12.2020 року № 2233525/37489652, № 2233524/37489652, від 13.01.2021 року № 2312824/37489652, № 2312832/37489652, № 2312819/37489652, № 2312828/37489652, № 2312831/37489652, № 2312817/37489652 та № 2312827/37489652 відмовлено у реєстрації податкових накладних № 1 від 01.12.2020 року, № 121 від 27.11.2020 року, № 5 від 02.12.2020 року, № 53 від 17.12.2020 року, № 12 від 07.12.2020 року, № 10 від 07.12.2020 року, № 7 від 04.12.2020 року, № 23 від 10.12.2020 року та № 18 від 08.12.2020 року відповідно. Позивач вказані рішення вважає протиправними та не погоджується з ними, адже вказує, що ним були надані до контролюючого органу усі документи необхідні для реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних. Це й стало причиною звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 09.02.2021 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

05.03.2021 року за вх. № 11699/21 відповідачем 1 надано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. По суті спірних правовідносин повідомив, що комісією відповідача 1 прийнято рішення від 15.12.2020 року № 2233525/37489652, № 2233524/37489652, від 13.01.2021 року № 2312824/37489652, № 2312832/37489652, № 2312819/37489652, № 2312828/37489652, № 2312831/37489652, № 2312817/37489652 та № 2312827/37489652 відмовлено у реєстрації податкових накладних № 1 від 01.12.2020 року, № 121 від 27.11.2020 року, № 5 від 02.12.2020 року, № 53 від 17.12.2020 року, № 12 від 07.12.2020 року, № 10 від 07.12.2020 року, № 7 від 04.12.2020 року, № 23 від 10.12.2020 року та № 18 від 08.12.2020 року відповідно у зв`язку з тим, що платником не надано копій документів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В обґрунтування законності прийнятих рішень, відповідач 1 зазначив, що процедура зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі реєстр) з наступним прийняттям рішення про їх реєстрацію/відмову у реєстрації на момент виникнення спірних правовідносин регламентовано Податковим кодексом України (далі ПК України), постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 1165 від 11.12.2019 року. При цьому, наголосив, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі приймається у разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в реєстрі та/або ненадання платником податку копій документів та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства. За огляду на зазначене за результатами розгляду наданих позивачем документів, відповідачем були прийняті відповідні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Цього ж дня за вх. № 11698/21 відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, в якому останній позовні вимоги на визнає та у їх задоволенні просить відмовити. Вказує, що позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме щодо 9 податкових накладних, реєстрація яких зупинена в ЄРПН, по даній операції платником реалізовано на контрагентів-покупців транспортні засоби на загальну вартість 3 646 380 грн. 00 коп. в т.ч. ПДВ 607 730 грн. 00 коп. та надано копії документів. За результатами розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення про відмову у реєстрації 9 податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, так як «Встановлено відсутність місць зберігання». Додатково зазначив, що повноваження щодо реєстрації податкових накладних є дискреційними, а тому суд не може в них втручатися та підміняти державний орган.

05.03.2021 року за вх. № 11697/21 відповідачем 1 через канцелярію суду подано клопотання про заміну відповідача правонаступником, а саме на Головне управління ДПС у Вінницькій області як територіальний орган ДПС на правах відокремленого підрозділу. Клопотання мотивоване тим, що станом на 23.02.2021 року повноваження Головного управління ДПС у Вінницькій області передані Головному управління ДПС у Вінницькій області як територіальному органу, утвореному на правах відокремленого підрозділу ДПС. Одночасно за вх. № 11700/21 відповідачем 1 подано клопотання про розгляд справи в загальному провадженні.

Ухвалою від 15.03.2021 року клопотання про заміну відповідача правонаступником задоволено. Замінено відповідача 1 на Головне управління ДПС у Вінницькій області як відокремлений структурний підрозділ ДПС України.

Ухвалою від 07.04.2021 року у задоволенні клопотання про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ч. 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

01.09.2020 року між TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) та позивачем (покупець) укладено контракт № 3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 19.09.2020 року, міжнародна товарно-транспортна накладна від 18.09.2020 року, інвойс № 1146 від 18.09.2020 року, митна декларація від 21.09.2020 року, інвойс від 21.09.2020 року.

27.11.2020 року між позивачем (продавець) та Фермерським господарством «ВІРАНТ» укладено договір купівлі-продажу № 241370, за яким продавець зобов`язувався продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу: сідельний тягач, марка MAN, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_1 , ВМД номер, ким видана, дата: UA04020/2020/241370, Поліська митниця Держмитслужби, 210.09.2020 року. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 241370 від 27.11.2020 року на суму 1 027 800 грн. 00 коп., акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001856, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/001856 від 04.12.2020 року, видаткова накладна № 1107 від 02.12.2020 року на суму 1 027 800 грн. 00 коп., виписка/особовий рахунок за 02.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 03.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 27.11.2020 року, виписка/особовий рахунок за 01.12.2020 року, рішення засновника фермерського господарства «ВІРАНТ» № 1 від 11.02.2013 року, банківські реквізити фермерського господарства «ВІРАНТ», витяг з реєстру платників податку на додану вартість № 041 фермерського господарства «ВІРАНТ», витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фермерського господарства «ВІРАНТ», договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт.Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

02.12.2020 року, 27.11.2020 року, 01.12.2020 року позивачем сформовано податкові накладні № 5, № 121, № 1 які подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанціями від 02.12.2021 року № , від 01.12.2021 року № , від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 5 від 02.12.2020 року, № 121 від 27.11.2020 року, № 1 від 01.12.2020 року зупинені з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі ЗУ «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису)».

08.12.2020 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних.

Рішеннями від 13.01.2021 року № 2312824/37489652, від 15.12.2020 року № 2233524/37489652 та № 2233525/37489652 у реєстрації податкових накладних № 5 від 02.12.2020 року, № 121 від 27.11.2020 року, № 1 від 01.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

17.12.2020 позивачем подано скарги щодо рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 15.12.2020 року № 2233524/37489652 та № 2233525/37489652.

Комісія відповідача 1, за результатами розгляду скарги, рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.12.2020 року № 70321/37489652/2 та № 70330/37489652/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

13.11.2020 року між позивачем (покупець) та KOCH GMBH (продавець) укладено контракт № 131120, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 02.12.2020 року, інвойси від 13.11.2020 року, закордонний техпаспорт, грошова оцінка від 24.11.2020 року, виписка банку, заява про купівлю іноземної валюти № 205 від 16.11.2020 року.

17.12.2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ «РПВ КИЇВ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу причіп контейнеровіз, марка KRONE, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_2 , ВМД номер, ким видана, дата: UA401020/2020/059285, Подільська митниця Держмитслужби, 02.12.2020 року, загальна ціна товару становить: 64 300 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 10 716 грн. 67 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 059285 від 17.12.2020 року, видаткова накладна № 1151 від 21.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001898 від 21.12.2020 року, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/0011898 від 21.12.2020 року, банківські реквізити, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 803, наказ (розпорядження) № 1-К від 01.10.2020 року, рішення одноосібного засновника ТОВ «РПВ КИЇВ» № 1 від 30.09.2020 року, довіреність № 3 від 21.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 17.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт. Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

17.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 53, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 53 від 17.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

04.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312832/37489652 у реєстрації податкової накладної № 53 від 17.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

16.01.2021 позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312832/37489652.

01.09.2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт № 3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 30.11.2020 року, інвойси від 30.11.2020 року, інвойс № 1390 від 27.11.2020 року, закордонний техпаспорт, грошова оцінка.

07.12.2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ «УКР-ТРАНС-ЛОГІСТИКА» укладено договір купівлі-продажу № 258341, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу сідельний тягач, марка DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_3 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/258341, 30.11.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 909 480 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 151 580 грн. 00 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: видаткова накладна № 1116 від 07.12.2020 року, рахунок на оплату № 258341 від 07.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 07.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001862 від 07.12.2020 року, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 138, банківські реквізити, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказ № 4 від 29.01.2018 року, довіреність № 12 від 07.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт. Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

07.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 12, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 12 від 07.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312819/37489652 у реєстрації податкової накладної № 12 від 07.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312819/37489652.

01.09.2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт № 3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митна декларація від 13.10.2020 року, інвойс від 13.10.2020 року, інвойс № 1274 від 08.10.2020 року, закордонний технічний паспорт, грошова оцінка.

07.12.2020 року між позивачем (продавець) та ФГ «РОДИНА В» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 246901, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу сідельний тягач, марка DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_4 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/246901, 13.10.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 650 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 108 333 грн. 00 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 246901 від 07.12.2020 року, видаткова накладна № 1114 від 07.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001863 від 07.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 07.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт. Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

07.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 10, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 10 від 07.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312828/37489652 у реєстрації податкової накладної № 10 від 07.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

15.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312828/37489652.

13.11.2020 року між позивачем (покупець) та KOCH GMBH (продавець) укладено контракт № 131120, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: Заява про купівлю іноземної валюти № 205 від 16.11.2020 року, платіжне доручення в іноземній валюті № 56 від 15.11.2020 року, виписка з банківського рахунку позивача від 16.11.2020 року, митна декларація від 01.12.2020 року, інвойс від 01.12.2020 року, закордонний технічний паспорт, грошова оцінка, митна декларація від 29.11.2020 року.

04.12.2020 року між позивачем (продавець) та ДП «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» ТОВ «ДНІПРОЕНЕРГОБУДПРОМ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 059243, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу напівпричіп вантажний, марка KOGEL, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_5 , ВМД номер, ким видана, дата: UA401020/2020/059243 від 01.12.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 79 930 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 13 321 грн. 67 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: виписка/особовий рахунок за 04.12.2020 року, рахунок на оплату № 059243 від 04.12.2020 року, видаткова накладна № 1109 від 04.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001858, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/001858 від 04.02.2020 року, банківські реквізити, витяг з реєстру платників податку на додану вартість № 124, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказ № 75-к від 15.09.2016 року.

04.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 7, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 7 від 04.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312831/37489652 у реєстрації податкової накладної № 7 від 04.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

19.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312831/37489652.

01.09.2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт № 3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: закордонний технічний паспорт, інвойс № 1349 від 25.11.2020 року, митна декларація від 27.11.2020 року.

09.12.2020 року між позивачем (продавець) та ДП «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» ТОВ «ДНІПРОЕНЕРГОБУДПРОМ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 257891, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу напівпричіп самоскид, марка KEMPF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_6 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/257891 від 27.11.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 109 870 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 18 311 грн. 67 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, довіреність № 2 від 10.12.2020 року, реквізити рахунку, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 197, видаткова накладна № 1124 від 10.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 10.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001873, рахунок на оплату № 257891 від 09.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт.Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

10.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 23, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 23 від 10.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних.

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312817/37489652 у реєстрації податкової накладної № 23 від 10.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

13.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312817/37489652.

16.10.2020 року між позивачем (покупець) та RENMAR GMBH (продавець) укладено контракт № 161020 згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митна декларація від 28.10.2020 року, інвойс від 28.10.2020 року, грошова оцінка від 28.10.2020 року, закордонний технічний паспорт, платіжне доручення в іноземній валюті № 48 від 20.10.2020 року, заява про купівлю іноземної валюти № 189 від 20.10.2020 року.

08.12.2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ ТРАНСПОРТНО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «НАФТОТРАНССЕРВІС» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 059243, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_7 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/250697 від 28.10.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 805 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 134 166 грн. 67 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 250697 від 08.12.2020 року, видаткова накладна № 1120 від 09.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001869 від 09.12.2020 року, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/001869 від 09.12.2020 року, банківські реквізити, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 021, довіреність № 153 від 08.12.2020 року, виписка з рахунку, виписка/особовий рахунок за 08.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., а також земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт.Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

08.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 18, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 18 від 08.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних.

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312827/37489652 у реєстрації податкової накладної № 18 від 08.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

15.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312827/37489652.

Не погоджуючись із вказаним рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

ПК України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно пп. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку, зокрема, постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів / послуг, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).

У відповідності до вимог п. 201.1. ст.. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

П. 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок № 1246) податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі та надсилається для реєстрації.

Згідно п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття (п. 14 Порядку № 1246).

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 року № 1165, набула чинності з 01.02.2020 року, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Згідно з вимогами п. 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

П. 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності / невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

П. 7 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет (п. 8, 9 Порядку № 1165).

П. 10-11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Так, у додатку № 1 до Порядку № 1165 визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема, п. 1 «Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах».

Системний аналіз наведених норм доводить, що об`єктом оподаткування, зокрема, є операції платників податку з постачання товарів. ПК України визначені дати виникнення податкових зобов`язань за такими угодами. База оподаткування визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів. На дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в реєстрі у встановлений цим Кодексом термін. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної до реєстру є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні сформовано з встановленими порушеннями, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Реєстрація податкової накладної може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених КМУ. Після надходження податкової накладної до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться відповідні перевірки, за результатами яких, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної. У разі зупинення реєстрації податкової накладної податковий орган надсилає платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції зазначаються критерій(ї) ризиковості платника податку або здійснення операцій, на підставі яких зупинено реєстрацію податкової накладної та пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Порядком № 1165 визначений певний перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Вказані документи платник податку подає до ДФС в електронній формі, які розглядаються комісіями контролюючих органів. Зазначені комісії, у визначений строк, приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної або відмову у реєстрації із підкресленням підстав відмови. Підставами для відмови в реєстрації податкової накладної є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено; ненадання копій документів та копій документів, які складені з порушенням законодавства. Податкова накладна, реєстрацію якої зупинено, реєструється у день настання однієї з подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної.

Матеріалами справи підтверджується, наступне.

01.09.2020 року між TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) та позивачем (покупець) укладено контракт № 3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 19.09.2020 року, міжнародна товарно-транспортна накладна від 18.09.2020 року, інвойс № 1146 від 18.09.2020 року, митна декларація від 21.09.2020 року, інвойс від 21.09.2020 року.

27.11.2020 року між позивачем (продавець) та Фермерським господарством «ВІРАНТ» укладено договір купівлі-продажу № 241370, за яким продавець зобов`язувався продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу: сідельний тягач, марка MAN, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_1 , ВМД номер, ким видана, дата: UA04020/2020/241370, Поліська митниця Держмитслужби, 210.09.2020 року. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 241370 від 27.11.2020 року на суму 1 027 800 грн. 00 коп., акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001856, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/001856 від 04.12.2020 року, видаткова накладна № 1107 від 02.12.2020 року на суму 1 027 800 грн. 00 коп., виписка/особовий рахунок за 02.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 03.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 27.11.2020 року, виписка/особовий рахунок за 01.12.2020 року, рішення засновника фермерського господарства «ВІРАНТ» № 1 від 11.02.2013 року, банківські реквізити фермерського господарства «ВІРАНТ», витяг з реєстру платників податку на додану вартість № 041 фермерського господарства «ВІРАНТ», витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фермерського господарства «ВІРАНТ», договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., а також земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт. Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

02.12.2020 року, 27.11.2020 року, 01.12.2020 року позивачем сформовано податкові накладні № 5, № 121, № 1 які подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанціями від 02.12.2021 року № , від 01.12.2021 року № , від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 5 від 02.12.2020 року, № 121 від 27.11.2020 року, № 1 від 01.12.2020 року зупинені з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі ЗУ «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису)».

08.12.2020 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішеннями від 13.01.2021 року № 2312824/37489652, від 15.12.2020 року № 2233524/37489652 та № 2233525/37489652 у реєстрації податкових накладних № 5 від 02.12.2020 року, № 121 від 27.11.2020 року, № 1 від 01.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

17.12.2020 позивачем подано скарги щодо рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 15.12.2020 року № 2233524/37489652 та № 2233525/37489652.

Комісія відповідача 1, за результатами розгляду скарги, рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.12.2020 року № 70321/37489652/2 та № 70330/37489652/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

13.11.2020 року між позивачем (покупець) та KOCH GMBH (продавець) укладено контракт № 131120, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 02.12.2020 року, інвойси від 13.11.2020 року, закордонний техпаспорт, грошова оцінка від 24.11.2020 року, виписка банку, заява про купівлю іноземної валюти № 205 від 16.11.2020 року.

17.12.2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ «РПВ КИЇВ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу причіп контейнеровіз, марка KRONE, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_2 , ВМД номер, ким видана, дата: UA401020/2020/059285, Подільська митниця Держмитслужби, 02.12.2020 року, загальна ціна товару становить: 64 300 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 10 716 грн. 67 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 059285 від 17.12.2020 року, видаткова накладна № 1151 від 21.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001898 від 21.12.2020 року, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/0011898 від 21.12.2020 року, банківські реквізити, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 803, наказ (розпорядження) № 1-К від 01.10.2020 року, рішення одноосібного засновника ТОВ «РПВ КИЇВ» № 1 від 30.09.2020 року, довіреність № 3 від 21.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 17.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., а також земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт.Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

17.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 53, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 53 від 17.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

04.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312832/37489652 у реєстрації податкової накладної № 53 від 17.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

16.01.2021 позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312832/37489652.

01.09.2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт № 3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митні декларації від 30.11.2020 року, інвойси від 30.11.2020 року, інвойс № 1390 від 27.11.2020 року, закордонний техпаспорт, грошова оцінка.

07.12.2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ «УКР-ТРАНС-ЛОГІСТИКА» укладено договір купівлі-продажу № 258341, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу сідельний тягач, марка DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_3 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/258341, 30.11.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 909 480 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 151 580 грн. 00 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: видаткова накладна № 1116 від 07.12.2020 року, рахунок на оплату № 258341 від 07.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 07.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001862 від 07.12.2020 року, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 138, банківські реквізити, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказ № 4 від 29.01.2018 року, довіреність № 12 від 07.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., а також земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт.Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

07.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 12, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 12 від 07.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312819/37489652 у реєстрації податкової накладної № 12 від 07.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

14.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312819/37489652.

01.09.2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт № 3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митна декларація від 13.10.2020 року, інвойс від 13.10.2020 року, інвойс № 1274 від 08.10.2020 року, закордонний технічний паспорт, грошова оцінка.

07.12.2020 року між позивачем (продавець) та ФГ «РОДИНА В» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 246901, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу сідельний тягач, марка DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_4 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/246901, 13.10.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 650 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 108 333 грн. 00 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 246901 від 07.12.2020 року, видаткова накладна № 1114 від 07.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001863 від 07.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 07.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., а також земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт.Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

07.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 10, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 10 від 07.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312828/37489652 у реєстрації податкової накладної № 10 від 07.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

15.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312828/37489652.

13.11.2020 року між позивачем (покупець) та KOCH GMBH (продавець) укладено контракт № 131120, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: Заява про купівлю іноземної валюти № 205 від 16.11.2020 року, платіжне доручення в іноземній валюті № 56 від 15.11.2020 року, виписка з банківського рахунку позивача від 16.11.2020 року, митна декларація від 01.12.2020 року, інвойс від 01.12.2020 року, закордонний технічний паспорт, грошова оцінка, митна декларація від 29.11.2020 року.

04.12.2020 року між позивачем (продавець) та ДП «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» ТОВ «ДНІПРОЕНЕРГОБУДПРОМ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 059243, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу напівпричіп вантажний, марка KOGEL, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_5 , ВМД номер, ким видана, дата: UA401020/2020/059243 від 01.12.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 79 930 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 13 321 грн. 67 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: виписка/особовий рахунок за 04.12.2020 року, рахунок на оплату № 059243 від 04.12.2020 року, видаткова накладна № 1109 від 04.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001858, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/001858 від 04.02.2020 року, банківські реквізити, витяг з реєстру платників податку на додану вартість № 124, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказ № 75-к від 15.09.2016 року.

04.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 7, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 7 від 04.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312831/37489652 у реєстрації податкової накладної № 7 від 04.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

19.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312831/37489652.

01.09.2020 року між позивачем (покупець) та TOP SAVVY ENTERPRISE LTD (продавець) укладено контракт № 3, згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: закордонний технічний паспорт, інвойс № 1349 від 25.11.2020 року, митна декларація від 27.11.2020 року.

09.12.2020 року між позивачем (продавець) та ДП «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» ТОВ «ДНІПРОЕНЕРГОБУДПРОМ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 257891, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу напівпричіп самоскид, марка KEMPF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_6 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/257891 від 27.11.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 109 870 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 18 311 грн. 67 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, довіреність № 2 від 10.12.2020 року, реквізити рахунку, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 197, видаткова накладна № 1124 від 10.12.2020 року, виписка/особовий рахунок за 10.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001873, рахунок на оплату № 257891 від 09.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., а також земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт.Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

10.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 23, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 23 від 10.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних.

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312817/37489652 у реєстрації податкової накладної № 23 від 10.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

13.01.2021 року позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в реєстрі від 13.01.2021 року № 2312817/37489652.

16.10.2020 року між позивачем (покупець) та RENMAR GMBH (продавець) укладено контракт № 161020 згідно якого продавець виконує по замовленню покупця підбір та продаж покупцеві засобів наземного транспорту, їх частин і обладнання, двигунів внутрішнього згорання, як нових, так і тих, що були у використанні (товар). До вказаного договору позивачем надані наступні документи: митна декларація від 28.10.2020 року, інвойс від 28.10.2020 року, грошова оцінка від 28.10.2020 року, закордонний технічний паспорт, платіжне доручення в іноземній валюті № 48 від 20.10.2020 року, заява про купівлю іноземної валюти № 189 від 20.10.2020 року.

08.12.2020 року між позивачем (продавець) та ТОВ ТРАНСПОРТНО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «НАФТОТРАНССЕРВІС» (покупець) укладено договір купівлі-продажу № 059243, за яким продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти товар, який має такі характеристики: тип транспортного засобу DAF, номер кузова (шасі, рама): НОМЕР_7 , ВМД номер, ким видана, дата: UA204020/2020/250697 від 28.10.2020 року, Поліська митниця Держмитслужби, загальна ціна товару становить: 805 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 134 166 грн. 67 коп.. До вказаного договору позивачем надані наступні документи: рахунок на оплату № 250697 від 08.12.2020 року, видаткова накладна № 1120 від 09.12.2020 року, акт приймання-передачі транспортного засобу № 6356/20/001869 від 09.12.2020 року, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 6356/20/001869 від 09.12.2020 року, банківські реквізити, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 021, довіреність № 153 від 08.12.2020 року, виписка з рахунку, виписка/особовий рахунок за 08.12.2020 року, договір оренди приміщень № 13 від 01.11.2020 року щодо тимчасового володіння та користування приміщенням та будівлею складу з прибудовами та оглядовою ямою площею 300 кв.м., а також земельну ділянку площею 0,8 га для зберігання товару (місця для транспортних засобів) за адресою: Вінницький р-н., смт.Стрижавка, вул. Будівельна, 1.

08.12.2020 року позивачем сформовано податкову накладну № 18, яку подано на реєстрацію в реєстрі.

Квитанцією від 29.12.2020 року № про реєстрацією податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в реєстрі реєстрація податкової накладної № 18 від 08.12.2020 року зупинено з причин того, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі. Додатково повідомлено, що «Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог ЗУ «Про електронні довірчі послуги».

03.01.2021 року позивачем подано пояснення щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано документи, необхідні для реєстрації податкових накладних.

Рішенням від 13.01.2021 року № 2312827/37489652 у реєстрації податкової накладної № 18 від 08.12.2020 року відмовлено. Причиною зазначено не надання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Як вже зазначалось, згідно вимог діючого законодавства підставами для відмови в реєстрації податкової накладної є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено; ненадання копій документів та копій документів, які складені з порушенням законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до контролюючого органу були надані письмові пояснення та усі документи, необхідні для реєстрації податкових накладних в реєстрі та стосовно підтвердження інформації, зазначеної у них.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у п. 110 рішення від 23.07.2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Таким чином, суд дійшов висновку, що контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачеві у реєстрації податкових накладних, оскаржувані рішення є необґрунтованими, прийнятими відповідачем 1 без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття; недобросовісно; нерозсудливо; без дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких вони були спрямовані.

За таких обставин, позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування рішень комісії відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.12.2020 року № 2233525/37489652, № 2233524/37489652 та від 13.01.2021 року № 2312824/37489652, № 2312832/37489652, № 2312819/37489652, № 2312828/37489652, № 2312831/37489652, № 2312817/37489652, № 2312827/37489652 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, суд вважає за належне зауважити стосовно того, що особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, наступне. Так, 07.11.2018 року набув чинності ЗУ "Про електронні довірчі послуги", який визначає правові та організаційні засади надання електронних довірчих послуг, у тому числі транскордонних, права та обов`язки суб`єктів правових відносин у сфері електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, а також правові та організаційні засади здійснення електронної ідентифікації.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про електронні довірчі послуги" засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам цього Закону.

П. 23 ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про електронні довірчі послуги" встановлено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Згідно із ч. 3 ст. 18 ЗУ "Про електронні довірчі послуги" електронний підпис чи печатка не можуть бути визнані недійсними та позбавлені можливості розглядатися як доказ у судових справах виключно на тій підставі, що вони мають електронний вигляд або не відповідають вимогам до кваліфікованого електронного підпису чи печатки.

Відповідно ч. 6 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про електронні довірчі послуги" електронні дані з накладеним електронним цифровим підписом, який підтверджено з використанням посиленого сертифіката відкритого ключа, визнаються після набрання чинності Законом України "Про електронні довірчі послуги" електронними даними із створеним кваліфікованим електронним підписом, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Враховуючи викладене суд зазначає, що використання позивачем електронного підпису розміщеного на незахищеному носії інформації не спричиняє жодних правових наслідків для нього та для операцій, в яких безпосередньо використовується такий електронний підпис.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 01.12.2020 року № 1, від 27.11.2020 року № 121, від 02.12.2020 року № 5, від 17.12.2020 року № 53, від 07.12.2020 року № 12, № 10, від 04.12.2020 року № 7, від 10.12.2020 року № 23, від 08.12.2020 року № 18, суд зазначає наступне.

У відповідності до вимог ПК України реєстрацію податкової накладної в реєстрі віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

У випадку коли ж спір існував, то податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи, складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкових накладних в реєстрі.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі , судом не встановлено.

Відповідно ч. 3 ст. 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Разом з тим, суд звертає увагу що, згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в реєстрі податкової накладної, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України (відповідач 2).

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача 2 зареєструвати податкові накладні позивача в реєстрі.

За таких обставин, вказані позовні вимоги також підлягають задоволенню.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно платіжного доручення № 73 від 05.02.2021 року позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у сумі 20 430 грн. 00 коп..

Оскільки даний спір виник у зв`язку із прийняттям відповідачем 1 спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних. Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір саме з відповідача 1.

Керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» № 1246 від 29.12.2010 року, постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 «Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» та ст. 2, 73 - 77, 90, 139, 241, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства «СТАР КАР» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області як відокремлений структурний підрозділ ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язанння вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.12.2020 року № 2233525/37489652, № 2233524/37489652 та від 13.01.2021 року № 2312824/37489652, № 2312832/37489652, № 2312819/37489652, № 2312828/37489652, № 2312831/37489652, № 2312817/37489652, № 2312827/37489652.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства «СТАР КАР» від 01.12.2020 року № 1, від 27.11.2020 року № 121, від 02.12.2020 року № 5, від 17.12.2020 року № 53, від 07.12.2020 року № 12, № 10, від 04.12.2020 року № 7, від 10.12.2020 року № 23, від 08.12.2020 року № 18.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Вінницькій області як відокремлений структурний підрозділ ДПС України на користь Приватного підприємства «СТАР КАР» судовий збір у сумі 20 430 грн. 00 коп..

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач Приватне підприємство «СТАР КАР» (вул. Івана Бевза, б. 34, м.Вінниця, 21000)

Відповідач 1 - Головне управління ДПС у Вінницькій області як відокремлений структурний підрозділ ДПС України (вул. Хмельницьке шосе, б. 7, м. Вінниця, 21100)

Відповідач 2 - Державна податкова служба України (пл. Львівська, б. 8, м. Київ, 04053)

Повний текст судового рішення складено та підписано суддею 09.04.2021 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна